<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

Raadsvergadering:                 11-12-2023
Commissie:                        28-11-2023

Agendapunt:                       10.
Onderwerp:                        Beleidsplan bestaanszekerheid

Afdeling:                         Sociaal Maatschappelijke Verbinding
Opsteller:                        Tinus Smit
Telefoonnummer:                   06 47 08 73 25
E-mailadres                       t.smit@heerde.nl

Portefeuille:                     J.W.J. van Ommen
Programma:                        P22.3.7 Inkomen


De raad besluit om:

1.    Kennis te nemen van de beleidsregel bijzondere bijstand en de correspondentie met de
      Adviesraad Sociaal domein.
2.    De verordening bijzondere bijstand 2015 in te trekken alsmede het beleidsplan
      vangnetregelingen 2015;
3.    Het beleidsplan bestaanszekerheid 2024-2027, de verordening individuele inkomenstoeslag
      2023 en de verordening activiteitenbijdrage 2024 vast te stellen;




1/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
In 2015 is de participatiewet in werking getreden en op basis van die wet zijn er verschillende
beleidsstukken ontwikkeld. Deze beleidsstukken zijn nu geactualiseerd. Het gaat om de stukken die
we hebben opgenomen in onderstaande tabel.

                             Overzicht stukken bestaanszekerheid
Oud document           Nieuw document         Omschrijving                                Vaststellen
                                                                                          door
Beleidsplan            Beleidsplan            Een algemene beschrijving van het beleid,   raad
vangnetregelingen      Bestaanszekerheid      inclusief een terugblik en eventuele
2015                   2024- 2027             beleidswijzigingen
Verordening            Verordening            Beschrijft de regelgeving met betrekking    raad
individuele            individuele            tot het verstrekken van inkomenstoeslag
inkomenstoeslag        inkomenstoeslag
2015                   2024
Verordening            Verordening            Beschrijft de regelgeving met betrekking    raad
activiteitenbijdrage   activiteitenbijdrage   tot het verstrekken van de
2015                   2024                   activiteitenbijdrage
Aanvullende            Beleidsregel           Beschrijft de gemeentelijke beleidsregels   college
beleidsregels          bijzondere bijstand    op gebied van bijzondere bijstand waar
bijzondere bijstand    2024                   nodig.
2018
Verordening            Vervalt                Wordt opgenomen in de beleidsregel          Intrekken
bijzondere bijstand                           bijzondere bijstand 2024                    door raad
Verordening            Vervalt                Is nu wettelijk geregeld                    n.v.t.
individuele
studietoeslag

In het beleidsplan is aantal uitgangspunten opgenomen voor (nieuw) beleid, deze punten zullen
worden opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Passende ondersteuning.

Beoogd doel
Actuele vangnetregelingen en actueel beleid bestaanszekerheid.

Bevoegdheid / Juridisch kader
Participatiewet

Eerdere besluitvorming en kaders
n.v.t.

Argumenten
1.1. Een adviesaanvraag aan de ASD is onderdeel van het besluitvormingsproces
De Adviesraad Sociaal Domein is een onafhankelijk adviesorgaan van het college van burgemeester
en wethouders dat adviseert over het bestaande en te voeren beleid. Bij het proces van
beleidsontwikkeling raadpleegt het college de Adviesraad Sociaal Domein, waarna het college de
opgehaalde informatie, vertaalt naar beleidsvoornemens. In de onderstaande tabel ziet u ziet u het
advies van de ASD en de reactie van het college daarop.

 Advies ASD                                              Reactie college
 Maak werk van het Bestaanszekerheid Pact                Het college is in overleg met de organisaties om
                                                         te komen tot een armoedepact;
 Formuleer een duidelijke visie op                       De visie op bestaanszekerheid scherpen we nog
 bestaanszekerheid en ontwikkel op basis                 wat aan in het stuk, waarbij we werk maken
 hiervan een integrale aanpak van beleid en




2/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> uitvoering en betrek hierbij de (ook sociale)     van het armoedepact, samen met de sociale
 partners                                          partners;

 Zet maximaal in op preventie en op                Dit doen we door een goede communicatie
 vroegsignalering van (maatschappelijke)           waarbij we onze dienstverlening en
 ontwikkelingen die kunnen leiden tot              minimaregelingen zo goed mogelijk onder de
 toekomstige armoede door middel van o.a.          aandacht proberen te brengen van onze
                                                   inwoners. Door vroegsignalering proberen we
                                                   onze inwoners die in de problemen komen zo
                                                   snel mogelijk te helpen. Het college acteert zo
                                                   vroeg mogelijk op (maatschappelijke)
                                                   ontwikkelingen die kunnen leiden tot financiële
                                                   problemen.


 -    Het verkrijgen van inzicht in (im)migratie   -   Onderwerpen als een pensioengat voor
      armoede, want inzicht nu kan voorkomen           migranten zien wij als een landelijk
      dat deze groep inwoners in een                   onderwerp. Wij zetten wel de gemeentelijke
      AOW/pensioen gat terecht komt;                   regelingen in om deze inwoners zo goed
                                                       mogelijk te ondersteunen;
 -    Het prioriteren van de mentale gezondheid    -   De mentale gezondheid van jongeren krijgt
      van jongeren, want investeren nu verdient        alle aandacht via het “uitvoeringsprogramma
      zich terug in de toekomst;                       6.2 Stimuleren positieve leefomgeving voor
                                                       jongeren.” Dit is een van de voorbeelden
                                                       van de integrale aanpak;

                                                   -   Zoals u al in het beleidsdocument zag
 -    Het monitoren van de effecten van de             richten wij ons op dienstverlening rond life-
      zogenoemde levensgebeurtenissen op de            events. Op uw advies zullen wij deze term
      bestaanszekerheid en                             aanpassen naar levensgebeurtenissen;

                                                   -   We zullen de dienstverlening van Steun – en
 -    Het tonen van lef in het toepassen van de        informatiepunt Stip en het daarbij
      menselijke maat oftewel het bezien van de        behorende maatwerk, integraal werken en
      regels met een koel hoofd en een warm            de menselijke maat op uw advies een
      hart.                                            prominentere rol geven in het beleidsplan.
                                                       Dat geeft een goed antwoord op dit advies.


2.1 Stukken die niet meer actueel zijn kunnen worden ingetrokken
De verordening bijzondere bijstand 2015 en het beleidsplan vangnetregelingen 2015 zijn niet meer
actueel en worden vervangen door nieuwe stukken;


3.1. Dit beleidsplan sluit aan bij het coalitieakkoord van de gemeente Heerde: Wij steken een
helpende hand uit bij armoede
“Niemand kiest ervoor om arm te zijn. Maar door allerlei oorzaken – stijgende energieprijzen, hoge
inflatie – kan iemand toch in de schulden raken. En vervolgens ook de aansluiting bij de
samenleving kwijtraken. In Heerde willen we mensen niet zien als een nummer of als een
kostenpost. Daarom kijken we bij het verstrekken van bijstand naar de mens. We zoeken samen
naar passend werk. Of we helpen hem of haar om een bijdrage te leveren aan de eigen buurt of
gemeente. Bij de vraag om de kwijtschelding van schulden, zorgen we voor maatwerk.”




3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>3.2. Dit beleidsplan sluit aan bij het kaderdocument sociaal domein
Als gemeente bieden we passende ondersteuning op het gebied van werk en inkomen. Dit varieert
van een algemeen preventief aanbod tot het aanbieden van een maatwerkvoorziening. Het doel van
preventie is te zorgen dat mensen samenredzaam blijven of worden door hun eigen kracht te
vergroten.

3.3. Actuele vangnetregelingen ondersteunen bij de aanpak van armoede.
We hebben de verordeningen geactualiseerd waar nodig en wenselijk. Ook hebben we de
beleidsregel bijzondere bijstand ontwikkeld die een toevoeging is bij het toepassen van het beleid.

3.4 Het college wil met het beleidsplan en samen met de sociale partners invulling geven aan het
bevorderen van bestaanszekerheid.
We zijn blij met deze samenwerking omdat we verwachten hierdoor ons gezamenlijke bereik te
vergroten. Zo zijn we ook blij met de uitvoering van Steun- en informatiepunt Stip waarbij onze
medewerkers altijd op zoek zijn naar de beste oplossing om onze inwoners zo goed mogelijk te
ondersteunen.

Kanttekeningen
n.v.t.

Geld
Het enige besluit dat kan leiden tot extra kosten is de indexering van de Tegemoetkoming Premie
Zorgverzekering (TPZ) voor chronisch zieken en gehandicapten.

Inwoners uit de gemeente Heerde, met een inkomen onder de inkomensgrens van 120% van de
bijstandsnorm, die chronisch ziek zijn of gehandicapt, kunnen sinds 2014 een tegemoetkoming
krijgen voor de premie zorgverzekering. Dit is een vast bedrag van € 240,- per jaar.

De TPZ is een vorm van categoriale bijstand, dat betekent dat als een inwoner aan de voorwaarden
voldoet, en bij de gemeente bekend is, dit bedrag ambtshalve (automatisch) kan worden
uitgekeerd.

Het bedrag van € 240,- is vanaf 2014 niet verhoogd. Vanwege de huidige economische situatie wil
het college ook dit bedrag meenemen in de indexering.

Omdat de voor u liggende stukken worden vastgesteld nadat er een forse verhoging is geweest van
het minimumloon en bijstand in 2023 wordt de indexering van 2023 bijgeteld bij de indexering van
2024. Dus een dubbele indexering in 2024. Gemiddeld is de hoogte van een indexering tussen de
1% en 2% per jaar.

Het indexeren van de TPZ leidt naar verwachting niet tot extra kosten. Het aantal deelnemers van
deze regeling neemt al jaren af waardoor de meerkosten van de indexering naar verwachting
worden gecompenseerd doordat er minder deelnemers zijn.
Zou het aantal verstrekkingen gelijk blijven dan verwachten we in 2024 een stijging van de uitgaven
van € 7.875,- en in de jaren daarop ca. € 1.500,- per jaar. Deze verwachte meerkosten kunnen
worden gedekt binnen het reeds beschikbare budget op begrotingspost 579450 / 4422027
bijzondere bijstand.

Communicatie
De stukken worden uiteindelijk gepubliceerd. Er worden artikelen gepubliceerd op social media en
De Schaapskooi. De besluitvorming wordt ook besproken met de professionals van Steun- en
informatiepunt Stip. De beleidsregel en verordeningen worden gepubliceerd in het gemeenteblad op
lokaleregelgeving.overheid.nl.




4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Uitvoering
Zie communicatie

Advies commissie(s)
De commissie adviseert behandeling als B-onderwerp.

Heerde, 31 oktober 2023

Het college van Heerde
mr. O.G. Prinsen, burgemeester
B. van Zuthem, gemeentesecretaris

Bijlagen:
    1. Raadsbesluit beleidsplan bestaanszekerheid
    2. Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Heerde 2024
    3. Wijzigingsoverzicht verordening Individuele inkomenstoeslag 2024
    4. Verordening activiteitenbijdrage gemeente Heerde 2024
    5. Wijzigingsoverzicht verordening Activiteitenbijdrage 2024
    6. Beleidsregel bijzondere bijstand gemeente Heerde 2024
    7. Beleidsplan Bestaanszekerheid 2024-2027
    8. Adviesvraag ASD 10092022 Beleidstukken bestaanszekerheid
    9. 20230703 ASD advies bestaanszekerheid 1.0
    10. Reactie naar ASD op advies beleidsplan bestaanszekerheid


Ter inzage:
geen




5/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>