<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Raadsvoorstel
     Raadsnummer:          2017-042                     Registratiekenmerk:       1106736
     Onderwerp:            Vervolg voorstellen dialooggroep Economie & Bedrijfsomgeving
     Korte inhoud:         Op 30 maart 2017 is het procesvoorstel voor de afweging van de voorstellen van
                           de dialoog Economie & Bedrijfsomgeving door uw raad vastgesteld. In overleg
                           met de dialooggroep en vakspecialisten van de gemeente is de afgelopen weken
                           gewerkt aan een prioritering en fasering van de voorstellen. De prioritering/
                           fasering is getoetst op haalbaarheid, kosten en dekking en de uitkomst hiervan is
                           opgenomen in dit raadsvoorstel. Er wordt voorgesteld, binnen de vooraf
                           meegegeven kaders, zoveel mogelijk voorstellen van de dialooggroep mogelijk te
                           maken en zo bij te dragen aan de realisatie van de visie van de dialooggroep.
     Datum B&W:           23 mei 2017                    Portefeuillehouder:      Aboyaakoub
Voorstel
         1. De voorgestelde prioritering en fasering voor het vervolg van de voorstellen van dialoog
             Economie & Bedrijfsomgeving vast te stellen, waarbij
             a. de volgende voorstellen in 2017 worden opgepakt:
                     - 1A Sterk Merk Nijkerk                     - 1B Informatiepunt inwoners en toeristen
                     - 1E Kleur in Nijkerk                       - 2A Arbeidsbureau nieuwe stijl
                     - 2B Horecaleerwerkbedrijf                  - 2C Zwerffietsenplan
                     - 2E De Uitdaging                           - 2H Laaggeletterdheid
                     - 3A Centrum Hoevelaken                     - 3D Verduurzamen woningen & bedrijven
                     - 4A + B Samen Nijkerk: inspiratiesessies en afstemming gemeente
             b. over de overige voorstellen later dit jaar te besluiten, wanneer de integrale afweging over
                extra financiële ruimte voor alle dialooggroepen plaatsvindt en/of door een andere aanpak
                van bestaande activiteiten, leggen van slimme verbindingen of aanwending van andere
                financieringsbronnen ruimte is ontstaan voor voorstellen:
                     - 1C Evenementen                            - 1D Onderzoek verbinding Havenkom
                     - 2D Track the talent                       - 2F Risico’s werkgevers
                     - 2G Arbeidstoeleidingsinstrumenten - 3B Leegstand bedrijventerreinen
                     - 3C Bereikbaarheid bedrijventerreinen - 3E. Circulaire economie
                     - 3D Stimuleren innovatiekracht
         2. Om dit mogelijk te maken:
             a. de vrije financiële ruimte van € 176.300 die vanuit de financiële kaders van het cluster
                Economie & Bedrijfsomgeving voor 2017 beschikbaar is, in te zetten voor de onder 1a
                genoemde voorstellen van de dialooggroep;
             b. extra incidentele middelen beschikbaar te stellen vanuit de Algemene Reserve om de
                financiële ruimte van € 14.000 die voor 2017 tekort wordt gekomen aan te vullen en zo de
                onder 1a genoemde voorstellen van de dialooggroep mogelijk te maken.
         3. Voor het vervolg van de voorstellen van de dialoog Economie & Bedrijfsomgeving:
             a. gezamenlijk (verder) te onderzoeken of door een andere aanpak van bestaande
                activiteiten, leggen van slimme verbindingen en door aanwending van andere
                financieringsbronnen meer ruimte kan ontstaan om voorstellen van de dialoog Economie
                & Bedrijfsomgeving te faciliteren.
             b. akkoord te gaan met de gefaseerde besluitvorming over de voorstellen van de dialoog
                Economie & Bedrijfsomgeving.
 1106736                                                                                          1 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toelichting:
Inleiding
Op 6 maart 2017 heeft de dialooggroep Economie & Bedrijfsomgeving vol enthousiasme haar plannen aan het
gemeentebestuur gepresenteerd. Het college heeft veel waardering voor de enthousiaste inzet en ideeën van
de dialooggroep. Duidelijk is geworden dat de dialoog, zowel voor de deelnemers als het gemeentebestuur, niet
geheel aan de verwachtingen heeft voldaan. De voorstellen pasten niet binnen het beïnvloedbare budget, er zijn
geen keuzes gemaakt om bestaand beleid of activiteiten anders aan te pakken (‘oud voor nieuw’) en er is niet
geprioriteerd.
Op 30 maart 2016 heeft uw raad daarom het ‘procesvoorstel afweging uitkomsten dialoog Economie &
Bedrijfsomgeving’ vastgesteld. Dit procesvoorstel schetst de uitgangspunten en te doorlopen stappen om tot
zorgvuldige afweging en prioritering van de voorstellen van de dialooggroep te komen. Belangrijke
uitgangspunten voor dit vervolgproces waren:
     ideeën en energie van de dialooggroep verder brengen, door uitvoering van voorstellen in concrete
         acties (ieder voorstel is waardevol);
     keuzes maken over prioritering en fasering is noodzakelijk (niet alles kan tegelijkertijd en in dezelfde
         mate);
     transparante en eerlijke afweging van voorstellen aan de hand van de uitgangspunten uit het
         procesvoorstel, zoals ook bij het vervolg van de dialoog Leefstijl gehanteerd;
     het college doet een voorstel voor het vervolg van de voorstellen, waarbij de input van de dialooggroep
         zoveel mogelijk wordt meegenomen.
De afgelopen weken is in overleg met de dialooggroep en vakspecialisten van de gemeente een prioritering en
fasering van de voorstellen voorbereid. Voorstellen krijgen voorrang in de besluitvorming wanneer zij:
    1. zo goed en breed mogelijk bijdragen aan de realisatie van de visie van de dialooggroep;
    2. aansluiten op de kanteling die we beogen: waarbij het eigenaarschap/ de regie in beginsel in de
         samenleving ligt en waar de meeste urgentie en energie aanwezig is in de samenleving om dit verder
         op te pakken (al dan niet samen met de gemeente);
    3. leiden tot meer effectiviteit en efficiëntie in het cluster (t.o.v. de huidige situatie);
    4. financieel aantrekkelijk zijn voor de gemeente (op korte of lange termijn tot kostenbesparing voor de
         gemeente leiden);
    5. gezien lopende contracten/afspraken/toezeggingen snel opgepakt moeten en kunnen worden;
    6. binnen de bestaande ambtelijke capaciteit ondersteund kunnen worden (uitgaande van de rolverdeling
         die in de voorstellen zijn benoemd);
    7. het meest ver en gedegen zijn uitgewerkt (ten behoeve van besluitvorming).
De uitkomsten van deze afweging zijn vervolgens verder doorgerekend en getoetst. In dit raadsvoorstel vindt u
de uitkomst hiervan.
Beoogd effect
Mogelijk maken van voorstellen van de dialoog Economie & Bedrijfsomgeving binnen de vooraf bepaalde
kaders van Samen aan Zet en daarmee bij te dragen aan realisatie van de visie Economie & Bedrijfsomgeving.
Door in 2017 keuzes te maken in prioritering en fasering krijgt een aantal initiatieven vanuit de samenleving de
mogelijkheid om zich verder te ontwikkelen. Hiermee wordt een impuls gegeven aan de beweging die met
Samen aan Zet in gang is gezet, waarbij de regie/ het eigenaarschap zoveel mogelijk bij samenleving ligt en de
gemeente faciliteert.
1106736                                                                                           2 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Argumenten
1. De uitgangspunten en stappen zijn conform het procesvoorstel doorlopen.
In de afweging van de voorstellen van de dialooggroep Economie & Bedrijfsomgeving zijn de volgende stappen
doorlopen:
     twee bijeenkomsten met vakspecialisten van de gemeente, waarin alle voorstellen zijn gescoord aan de
         hand van de 7 uitgangspunten uit het procesvoorstel en mogelijkheden voor vervlechting (oud voor
         nieuw) zijn onderzocht (bijlage 2a);
     twee bijeenkomsten met dialooggroepleden, waarin zij hebben gereageerd op de concept prioritering en
         fasering en bijstelling van de begroting voor activiteiten die in 2017 kunnen starten heeft
         plaatsgevonden (bijlage 2b);
     haalbaarheidstoets van de voorstellen, waarbij aanvullende informatie over de voorstellen is opgehaald
         bij de dialooggroep en vakspecialisten van de gemeente wat betreft rolverdeling en kosten (budget,
         capaciteit en cofinanciering) en is doorgerekend waarvoor wel/ geen dekking bestaat.
De aanvullende informatie die per voorstel is opgehaald, is opgenomen in het voorstellenoverzicht (bijlage 1).
De bijeenkomsten hebben niet geleid tot grote inhoudelijke wijzigingen of aanvullingen van de voorstellen. Dit
betekent dat de voorstellen nog grotendeels hetzelfde zijn zoals in maart jl. aan uw raad aangeboden. Een
aantal voorstellen is nog globaal, maar door hiervoor de benodigde tijd en ontwikkelgeld vrij te maken kunnen
deze plannen verder worden uitgewerkt. Een deel is als experiment op te starten waarbij gezamenlijk
geëvalueerd wordt of het gewenste effect wordt behaald. In vertrouwen wordt aan de samenleving overgelaten
om dit verder op te pakken.
2. Prioritering en fasering zijn nodig, waarbij de insteek is om zoveel mogelijk voorstellen van de
dialoog binnen de vooraf bepaalde kaders verder te brengen.
Belangrijk uitgangspunt bij het vervolg van de voorstellen van de dialoog is dat álle voorstellen waardevol en
kansrijk zijn en passen binnen de visie en kaders van Samen aan Zet. Echter, de realiteit is dat niet alles
tegelijkertijd kan en in dezelfde mate (er zijn grenzen aan budget en inzet van zowel samenleving als
gemeente). Daarom is prioritering en fasering van de voorstellen noodzakelijk.
In het gesprek hierover heeft de dialooggroep een aantal aandachtspunten meegegeven:
     er vallen op voorhand geen voorstellen af: alle voorstellen zijn nog steeds waardevol, realistisch en
         haalbaar en het is niet wenselijk voorstellen op de lange baan te schuiven;
     voorstellen kunnen niet los van elkaar worden gezien, de kracht van de voorstellen zit in de
         achterliggende visie en in de samenhang van de voorstellen;
     balans tussen de vier thema’s is van belang: op alle thema’s ongeveer in gelijke mate voorstellen
         opstarten (i.p.v. dat bijvoorbeeld slechts op 1 thema wordt ingezet).
     inzetten op ‘kapstokvoorstellen’: voorstellen die een breder effect/ spin-off genereren of waar andere
         initiatieven aan opgehangen kunnen worden.
Prioritering van de voorstellen aan de hand van de 7 uitgangspunten heeft geholpen in de onderlinge
vergelijking van de voorstellen op o.a. maatschappelijk effect en de beoogde kanteling. De uitkomst hiervan
vormt de leidraad voor de fasering van de voorstellen. Daarnaast zien wij de kans/ noodzaak om ook enkele
andere voorstellen direct op te starten om zo recht te doen aan de balans tussen de thema’s en de energie in
de samenleving vast te houden. In aanvulling hierop wordt daarom ingezet op:
    1. voorstellen waarbij (urgente en voor de visie relevante) bestaande activiteiten worden gecontinueerd
         (zoals de Uitdaging en de VVV) of al lopende projecten worden gefaciliteerd (zoals Sterk Merk en
         Centrum Hoevelaken);
    2. voorstellen waarbij nieuwe en innovatieve ideeën de mogelijkheid krijgen om zich verder te ontwikkelen
         (zoals het Arbeidsbureau nieuwe stijl, het Horecaleerwerkbedrijf en het Zwerffietsenplan);
    3. voorstellen waarbij (vrijwilligers)initiatieven vanuit de samenleving worden ondersteund (zoals bij
         Verduurzamen woningen & bedrijven en Samen Nijkerk);
    4. voorstellen die niet hoeven te wachten op besluitvorming, omdat deze geen extra (financiële of
         formatieve) inzet vragen en kunnen worden meegenomen in reguliere activiteiten van de gemeente of
         ketenpartners (zoals bij Kleur in Nijkerk en Laaggeletterdheid).
1106736                                                                                           3 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>3. Door nu te investeren in een aantal voorstellen, wordt een impuls gegeven aan de beweging die met
Samen aan Zet in gang is gezet.
Om zoveel mogelijk voorstellen verder te brengen is de uitdaging om binnen de vooraf gestelde kaders van
Samen aan Zet naar mogelijkheden te zoeken. Het vertrekpunt van de dialoog is tenslotte dat als voorstellen
binnen de algemene, specifieke en financiële kaders van Samen aan Zet bleven, deze op draagvlak van het
gemeentebestuur kunnen rekenen. Het is een gezamenlijke opgave voor gemeente én dialooggroep om te
blijven zoeken naar slimme mogelijkheden en verbindingen, zodat steeds meer ruimte ontstaat om voorstellen
van de dialooggroep te realiseren. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling om als gemeente voorstellen over te
nemen, de dialooggroep heeft daar bij aanbieding van het uitwerkingsdocument ook nadrukkelijk bij stil gestaan.
We zien dat de bewustwording bij zowel samenleving als gemeente over de nieuwe rollen en taken groeit.
Tegelijkertijd zien we echter dat cultuurverandering tijd kost en voorlopig ook aangejaagd moet worden. Dit
vergt tijdelijke investeringen, in het vertrouwen dat deze investeringen in de komende jaren terugverdiend
worden.
Dit leidt ertoe dat voor het vervolg van de voorstellen onderscheid wordt gemaakt in grofweg twee sporen:
      -                  voorstellen die op korte termijn moeten/ kunnen (die kansrijk zijn, waar energie in de
           samenleving aanwezig is of al zijn opgestart) en waarover nu besluitvorming plaatsvindt voor wat betreft
           de gemeentelijke bijdrage in 2017;
      -                  voorstellen waarover later dit jaar besluitvorming plaatsvindt, wanneer de integrale afweging
           over extra financiële ruimte voor alle dialooggroepen plaatsvindt en/of door een andere aanpak van
           bestaande activiteiten, leggen van slimme verbindingen of aanwending van andere
           financieringsbronnen ruimte is ontstaan voor voorstellen.
Tabel 1. Prioritering/ fasering voorstellen dialoog Economie & Bedrijfsomgeving
                                                                  2017               2018*              2019*            2020*
Thema 1: Levendige Stad
1A. Sterk Merk Nijkerk                                       € 40.000          € 150.000           € 150.000        € 150.000
1B. Informatiepunt (VVV)                                       € 8.300           € 20.000            € 20.000        € 20.000
1C. Evenementen                                                         -        € 30.000            € 30.000        € 30.000
1D. Onderzoek Havenkom                                                  -        € 20.000                     -                 -
1E. Kleur in Nijkerk                                                  **                 **                  **               **
Thema 2: Heel Nijkerk werkt
2A. Arbeidsbureau nieuwe stijl                               € 30.000            € 61.700            € 30.000        € 30.000
2B. Horeca leerwerkbedrijf                                   € 12.500            € 35.000            € 35.000        € 35.000
2C. Zwerffietsenplan                                         € 20.000            € 65.000            € 65.000        € 65.000
2D. Track the talent                                                    -        € 15.000            € 70.900        € 70.900
2E. De Uitdaging                                             € 15.000            € 22.000            € 24.000        € 26.000
2F. Risico’s werkgevers                                               **                 **                  **               **
2G. Arbeidstoeleidingsinstrumenten                                    **                 **                  **               **
2H. Laaggeletterdheid                                                 **                 **                  **               **
Thema 3: Vitaliteit en duurzaamheid
3A. Centrum Hoevelaken                                       € 25.000            € 75.000          € 125.000        € 125.000
3B. Leegstand bedrijventerreinen                                        -        € 40.000            € 40.000        € 40.000
3C. Bereikbaarheid bedrijventerreinen                                   -        € 10.000                     -                 -
3D. Verduurzamen woningen/ bedrijven                         € 27.000              € 7.000            € 7.000          € 7.000
3E. Circulaire economie                                                 -        € 25.000            € 25.000        € 25.000
3F. Stimuleren innovatiekracht                                          -        € 50.000            € 20.000        € 20.000
Thema 4: Samen Nijkerk
4A+ B. Inspiratiesessies + afstemming                        € 12.500            € 25.000            € 25.000        € 25.000
Totaal voorstellen die nu moeten/ kunnen                   € 190.300          € 460.700*          € 481.000*       € 483.000*
* De bedragen voor 2018 en verder betreft indicatieve bedragen die aan de gemeente worden gevraagd. Bedragen worden mogelijk
neerwaarts bijgesteld. Cofinanciering, vervlechting (oud voor nieuw) en andere creatieve oplossingen worden nog verder onderzocht.
** Bij de voorstellen 1E en 2F t/m H zijn geen kosten opgevoerd. Dit zijn voorstellen waarbij de dialooggroep en gemeente in eerste instantie
een gezamenlijke visie creëren, om deze vervolgens mee te nemen in reguliere werkzaamheden van de gemeente of ketenpartners. De
verwachting is dat dit geen extra kosten met zich mee brengt.
1106736                                                                                                               4 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>4. De voorstellen die voorrang krijgen in de besluitvorming passen grotendeels binnen de financiële en
formatieve kaders van 2017 voor dit cluster.
Het totale beïnvloedbare budget voor 2017 is € 1,7 miljoen en ca. € 1,4 miljoen voor de jaren 2018 en verder.
De dialooggroep heeft zich al eerder in de uitwerkingsfase in dit budget verdiept. Hieruit bleek dat slechts een
klein deel daadwerkelijk vrij besteedbaar was en achter het grootste gedeelte van het budget bestaande
afspraken/ contracten liggen. De dialooggroep had een ander beeld van de aan te wenden financiële ruimte en
heeft haar teleurstelling hierover al eerder uitgesproken. In onderstaande tabel staat de specifieke informatie
over het beïnvloedbare budget van dit cluster weergegeven.
Tabel 2. Beïnvloedbaar budget dialoog Economie & Bedrijfsomgeving
                                                                 2017               2018               2019             2020
Totaal vrij besteedbaar, waarvan:                         € 176.300*           € 71.300           € 71.300          € 71.300
                      Bestuurlijke samenwerking                     €0                €0                 €0                €0
                                     Cultuurhistorie          € 8.800           € 8.800             € 8.800          € 8.800
                                    Duurzaamheid                    €0                €0                 €0                €0
                         Economische stimulering            € 17.000            € 5.000             € 5.000          € 5.000
                                             Haven                  €0                €0                 €0                €0
      Toeleiding werk en uitvoering bijstand                  € 8.000           € 8.000             € 8.000          € 8.000
                                          Toerisme          € 28.500           € 35.500           € 35.500          € 35.500
                                  Openbare ruimte          € 114.000           € 14.000           € 14.000          € 14.000
‘Vanaf morgen anders’**                                    € 850.110            818.315            851.815           867.315
Meerjarige verplichtingen**                                € 680.390            417.765            466.320           463.285
Totale beïnvloedbaar budget***                          € 1.713.800 € 1.361.380 € 1.389.435                     € 1.410.900
* Het vrij besteedbare budget is € 7.000 lager dan eerder gecommuniceerd vanwege het besluit begin dit jaar om de VVV voor het eerste
halfjaar van 2017 te financieren.
** Budget waar afspraken/contracten achter liggen vanuit bestaand beleid. Vraagt om herziening.
*** De geplande bezuiniging voor 2018 op de samenleving is voor dit cluster € 18.000. In het raadsvoorstel over het vervolg van de Dialoog
Leefstijl is al als beslispunt opgenomen de geplande bezuiniging in 2018 (nog) niet door te voeren en opnieuw af te wegen. Hiervoor is bij
de Voorjaarsnota een dekkingsvoorstel gedaan.
Het ligt voor de hand om het vrij besteedbare budget (budget waar geen verplichtingen voor zijn aangegaan) in
te zetten voor een deel van de voorstellen van de dialooggroep. De voorstellen die voorrang krijgen in de
besluitvorming passen voor 2017 grotendeels binnen de financiële kaders die uw raad heeft meegegeven.
Wanneer de onder 3 genoemde prioritering/ fasering van de voorstellen naast het vrij besteedbare budget wordt
gelegd, ontstaat er voor 2017 een verschil van ruim € 14.000. Om recht te doen aan de afzonderlijke voorstellen
en de aangebrachte balans tussen de thema’s, wordt voorgesteld het aanvullende budget van € 14.000 te
dekken vanuit de Algemene Reserve.
Ook wat betreft de benodigde formatie blijven deze voorstellen in 2017 binnen de kaders. De vakspecialisten
die betrokken zijn geweest bij de prioritering/ fasering van de voorstellen geven aan dat de voorstellen die in
2017 van start kunnen gaan voor dit jaar niet leiden tot capaciteitsuitbreiding. Een uitzondering hierop is het
voorstel Sterk Merk, hiervoor zijn de benodigde ambtelijke uren opgevoerd in de begroting van het
desbetreffende voorstel. Voor 2017 wordt hiervoor dekking gevonden binnen de vrij besteedbare ruimte,
waardoor binnen de (financiële) kaders van Samen aan Zet wordt gebleven. Bij de voorstellen Sterk Merk en
Arbeidsbureau nieuwe stijl hebben de indieners aangeven dat het gevraagde bedrag mogelijk naar beneden
bijgesteld kan worden wanneer (een gedeelte) van de benodigde expertise kan worden ingezet vanuit
bestaande ambtelijke capaciteit. Deze formatieve ruimte is nu echter niet beschikbaar. Bij het opstarten van de
projecten blijft kritisch gekeken worden of bestaande capaciteit kan worden ingezet en zo het gevraagde bedrag
wellicht bijgesteld kan worden.
De investeringen in 2017 beogen een impuls te geven aan de voorstellen van de dialoog Economie &
Bedrijfsomgeving. Een half jaar lijkt een reële termijn om ideeën verder uit te werken. Doel van de gefaseerde
besluitvorming is om te experimenteren of iets werkt om vervolgens met elkaar te evalueren of en hoe met de
activiteiten kan worden verder gegaan en welke rol hierin is weggelegd voor de samenleving en de gemeente.
Zaken die goed lopen en waarvan het effect bewezen is moeten vooral doorgang vinden. Dit is deels op te
vangen door het vrij besteedbare budget van 2018 hiervoor in te zetten. Afhankelijk van de integrale afweging
zullen definitieve keuzes hierover worden gemaakt. Daarnaast moet ruimte blijven om in te spelen op nieuwe
ontwikkelingen of innovatie ideeën vanuit de samenleving. De komende jaren is een periode van samen
optrekken, experimenteren, leren en bijstellen. Dit is een gezamenlijk proces van gemeente én samenleving
waarbij open een eerlijke communicatie over en weer van cruciaal belang is.
1106736                                                                                                               5 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>5. Cofinanciering vanuit andere financieringsbronnen en vervlechting met bestaand beleid/ budgetten
(‘oud voor nieuw’) moet nog (verder) worden onderzocht.
De afgelopen weken is een hernieuwde poging gedaan om voorstellen uit de dialoog te vervlechten met
bestaand beleid/ budgetten. In de uitwerkingsfase van de dialoog eind vorig jaar heeft de groep uitleg gekregen
over het bestaand beleid en activiteiten die worden ondernomen. De dialooggroep heeft geen zaken
aangewezen die anders kunnen of stopgezet zouden kunnen worden. De gesprekken hierover de afgelopen
weken met vakspecialisten van de gemeente en dialooggroepleden hebben geen andere inzichten opgeleverd.
Binnen het bestaande beleid/ budgetten lijken geen voor de hand liggende ‘knoppen’ om aan te draaien, om zo
ruimte te creëren voor initiatieven vanuit de dialoog.
Dat is deels te verklaren wanneer naar de breedte van het cluster Economie & Bedrijfsomgeving wordt gekeken
(zie producten in tabel 2). Door de diversiteit van onderwerpen is het lastig directe verbindingen te leggen met
de voorstellen uit de dialoog. Wel is duidelijk dat de voorstellen bijdragen aan dezelfde doelstellingen, namelijk
een Nijkerk dat sociaal-economisch vitaal is en een duurzame en leefbare omgeving voor haar inwoners. De
komende maanden wordt nadrukkelijk verder de verbinding gezocht en gekeken welke activiteiten eventueel
kunnen worden stopgezet om zo ruimte voor voorstellen vanuit de dialoog te creëren.
Ook voor cofinanciering van voorstellen geldt dat meer tijd en informatie nodig is om dit van de grond te krijgen.
Dit wordt de komende maanden door de initiatiefnemers verder onderzocht. De indieners geven aan dat
wanneer projecten kunnen worden opgestart, bijv. het verder uitwerken van een project- of activiteitenplan of
uitvoeren van een onderzoek, zij verder aan de slag kunnen met het realiseren van cofinanciering. Voor
sommige initiatiefnemers geldt dat zij het lastig vinden om hierin zelf de weg te vinden en is er een vraag naar
ambtelijke ondersteuning. In het raadsvoorstel van de dialoog Leefstijl is hierin voorzien door een voorstel om
zo nodig advies en ondersteuning in te zetten voor het aanboren van alternatieve financieringsbronnen. Deze
expertise wordt clusteroverstijgend ingezet.
6. Transparantie over de financiële consequenties is gewenst om zekerheid te geven aan de
initiatiefnemers.
In dit voorstel is opgenomen de vrij besteedbare financiële ruimte van 2017 in te zetten voor voorstellen uit de
dialoog en het vervolg later dit jaar af te wegen. Voor de dialooggroep betekent dit tot het najaar onzekerheid is
over het vervolg van de voorstellen. De dialooggroep zou graag zien dat nu duidelijkheid komt over het
meerjarig perspectief van de voorstellen. Zij wijzen op het risico van kapitaalvernietiging, wanneer projecten dit
najaar stopgezet moeten worden omdat zij alsnog afvallen. Zij pleiten voor investeringen op de langere termijn,
zodat op grotere schaal effect kan worden gegenereerd. Een deel van de voorstellen betreft bovendien
bestaande activiteiten of lopende projecten, waarbij via de dialoog werd gehoopt om duidelijkheid te krijgen over
continuering hiervan.
Hoewel cofinanciering, vervlechting en inzet van het vrij besteedbare budget van 2018 nog verder moet worden
onderzocht, is de verwachting dat een deel van de voorstellen van de dialoog Economie & Bedrijfsomgeving
wordt opgevoerd voor de integrale afweging als alle dialooggroepen zijn afgerond. Bij deze integrale afweging
worden voorstellen uit alle dialooggroepen waarvoor extra budget nodig is afgewogen. Door op de integrale
afweging vooruit te lopen voor deze dialooggroep, zou geen recht worden gedaan aan de voorstellen die
mogelijk nog volgen uit de andere dialooggroepen. Het college wil de dialooggroep vertrouwen geven, door een
aantal voorstellen nu de ruimte te geven om tot wasdom te komen. De verwachting is doordat deze projecten de
komende maanden verder uitgewerkt worden, er meer zicht ontstaat op de (tussentijdse) resultaten en
opbrengsten. Dit draagt bij aan een positieve uitkomst op de dekking voor het vervolg (cofinanciering,
vervlechting, andere aanpak of aanvullend budget).
7. Het vervolg van de afweging van de voorstellen van de dialoog is in samenhang met andere
dialoogclusters, waarbij besluitvorming periodiek plaatsvindt.
Zoals hiervoor aangegeven, is het nu niet mogelijk op dit moment over alle voorstellen besluiten te nemen.
Daarom wordt voorgesteld alleen besluiten te nemen over een deel van de voorstellen voor 2017. Dit is in lijn
met de periodieke besluitvormingsmomenten die in het raadsvoorstel over het vervolg van de dialoog Leefstijl
zijn voorgesteld. Hierin wordt uitgegaan van twee besluitvormingsmomenten per jaar in samenhang met de
reguliere P&C-cyclus. Door dit voor de andere dialooggroepen op eenzelfde wijze te doen kan nog meer een
integrale afweging van de voorstellen plaatsvinden en is ruimte om actuele ontwikkelingen en aanpassingen
mee te nemen.
1106736                                                                                           6 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Op deze manier steven we er naar eventuele nieuwe schotten die mogelijk ontstaan door de indeling in de vijf
dialoogclusters te doorbreken. Mogelijk zijn over de grenzen van deze clusters heen slimme dwarsverbanden
en samenwerkingen mogelijk die kunnen bijdragen aan verwezenlijking van de visies van de dialooggroepen.
Stimuleren van deze verbindingen gebeurt primair door trekkers van voorstellen te vragen contact te leggen met
initiatiefnemers/organisaties uit andere clusters. Ook nu, bij de lopende dialooggroepen, worden deelnemers
geïnformeerd over voorstellen van andere groepen die raakvlakken hebben met andere clusters.
Kanttekeningen
Zoals bij 6 vermeld, zou de dialooggroep graag zien dat nu duidelijkheid komt over het vervolg van de
voorstellen die nu opgestart worden voor het jaar 2018. Zij wijzen op het risico van kapitaalvernietiging,
wanneer projecten dit najaar stopgezet moeten worden omdat zij alsnog afvallen. Het risico bestaat dat
vanwege de onzekerheid in de besluitvorming een aantal initiatieven niet worden opgezet, totdat duidelijk is
over het vervolg van de voorstellen.
Een halfjaar is ons inziens echter een reële termijn om ideeën verder uit te werken. De verwachting is doordat
deze projecten de komende maanden verder uitgewerkt worden, er meer zicht ontstaat op de (tussentijdse)
resultaten en opbrengsten. Dit draagt bij aan een positieve uitkomst op de dekking voor het vervolg
(cofinanciering, vervlechting, andere aanpak of aanvullend budget).
Vooraf moet helder zijn dat de gemeente zaken niet op voorhand overneemt als initiatiefnemers c.q. de
samenleving zich terugtrekt en dat er geen sprake is van open-einde regelingen in geval van financiering door
de gemeente. Het is een gezamenlijke opgave voor gemeente én dialooggroep om te blijven zoeken naar
slimme mogelijkheden en verbindingen, zodat steeds meer ruimte ontstaat om binnen de huidige financiële
kaders voorstellen van de dialooggroep te realiseren.
Communicatie
Leden van de dialooggroep Economie & Bedrijfsomgeving hebben input geleverd op de concept prioritering en
fasering, zoals in dit raadsvoorstel opgenomen (zie bijlage 2b). De belangrijkste aandachtspunten hieruit zijn in
dit voorstel benoemd, specifieke opmerkingen per voorstel staan opgenomen in het voorstellenoverzicht (bijlage
1). Onder de dialooggroep was weinig behoefte aan aanvullende uitwisselingsmomenten, bovendien was hier in
de krappe planning geen tijd voor. Er is bij de dialooggroep vooral behoefte aan duidelijkheid over welke
voorstellen wel/niet kunnen worden opgepakt en om aan de slag te gaan met de uitvoering.
De dialooggroep heeft aangegeven graag input te willen blijven leveren bij het vervolg van Samen aan Zet.
Concreet is hierover afgesproken dat zij worden uitgenodigd voor een gesprek over de afweging van de
voorstellen dit najaar. Over de betrokkenheid daarna houdt de dialooggroep nog een slag om de arm, omdat zij
eerst het vervolg van de voorstellen wil afwachten.
Uitvoering
Op 8 juni 2017 vindt bespreking van dit voorstel in de commissie plaats en op 22 juni 2017 besluitvorming in de
raad.
Na besluitvorming van de gemeenteraad zullen nadere werkafspraken met de betrokken partners worden
gemaakt, zodat daadwerkelijk met de uitvoering van de projecten kan worden gestart. De regie en het
eigenaarschap liggen bij deze voorstellen duidelijk bij de samenleving. De ambitie is om zo stap voor stap door
te groeien naar nieuwe verhoudingen, lerend van ervaringen die we gezamenlijk opdoen. Dit betekent dat nog
niet geheel duidelijk is hoe het meerjarig vervolg op de dialoog eruit zal zien.
Bijlagen
      1. Voorstellenoverzicht met prioritering en aanvullende informatie.
      2. Processtappen die zijn doorlopen:
              a. Bijeenkomsten afweging voorstellen met vakspecialisten
              b. Bijeenkomsten afweging voorstellen met dialooggroepleden
1106736                                                                                          7 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Burgemeester en wethouders van Nijkerk,
  de secretaris,                        de burgemeester,
  de heer G. van Beek                   de heer mr. drs. G.D. Renkema
1106736                                                               8 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>RAADSBESLUIT
Nummer:       2017-042
De raad van de gemeente Nijkerk;
gelezen het collegevoorstel van 23 mei 2017;
besluit:
     1. De voorgestelde prioritering en fasering voor het vervolg van de voorstellen van dialoog
          Economie & Bedrijfsomgeving vast te stellen, waarbij
          a. de volgende voorstellen in 2017 worden opgepakt:
                  - 1A Sterk Merk Nijkerk                     - 1B Informatiepunt inwoners en toeristen
                  - 1E Kleur in Nijkerk                       - 2A Arbeidsbureau nieuwe stijl
                  - 2B Horecaleerwerkbedrijf                  - 2C Zwerffietsenplan
                  - 2E De Uitdaging                           - 2H Laaggeletterdheid
                  - 3A Centrum Hoevelaken                     - 3D Verduurzamen woningen & bedrijven
                  - 4A + B Samen Nijkerk: inspiratiesessies en afstemming gemeente
          b. over de overige voorstellen later dit jaar te besluiten, wanneer de integrale afweging over
             extra financiële ruimte voor alle dialooggroepen plaatsvindt en/of door een andere aanpak
             van bestaande activiteiten, leggen van slimme verbindingen of aanwending van andere
             financieringsbronnen ruimte is ontstaan voor voorstellen:
                  - 1C Evenementen                            - 1D Onderzoek verbinding Havenkom
                  - 2D Track the talent                       - 2F Risico’s werkgevers
                  - 2G Arbeidstoeleidingsinstrumenten - 3B Leegstand bedrijventerreinen
                  - 3C Bereikbaarheid bedrijventerreinen - 3E. Circulaire economie
                  - 3D Stimuleren innovatiekracht
     2. Om dit mogelijk te maken:
          a. de vrije financiële ruimte van € 176.300 die vanuit de financiële kaders van het cluster
             Economie & Bedrijfsomgeving voor 2017 beschikbaar is, in te zetten voor de onder 1a
             genoemde voorstellen van de dialooggroep;
          b. extra incidentele middelen beschikbaar te stellen vanuit de Algemene Reserve om de
             financiële ruimte van € 14.000 die voor 2017 tekort wordt gekomen aan te vullen en zo de
             onder 1a genoemde voorstellen van de dialooggroep mogelijk te maken.
     3. Voor het vervolg van de voorstellen van de dialoog Economie & Bedrijfsomgeving:
          a. gezamenlijk (verder) te onderzoeken of door een andere aanpak van bestaande activiteiten,
             leggen van slimme verbindingen en door aanwending van andere financieringsbronnen meer
             ruimte kan ontstaan om voorstellen van de dialoog Economie & Bedrijfsomgeving te
             faciliteren.
          b. akkoord te gaan met de gefaseerde besluitvorming over de voorstellen van de dialoog
             Economie & Bedrijfsomgeving.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering
van de raad van de gemeente Nijkerk
d.d. 22 juni 2017,
de griffier,                                                        de voorzitter,
1106736                                                                                           1 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>mevrouw A.G. VERHOEF-FRANKEN de heer mr. drs. G.D. RENKEMA
1106736                                                  2 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>