<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                Alle kinderen in Nijkerk doen mee
                  Kindpakket gemeente Nijkerk
Assen, mei 2017
Verseon 986453
                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
1.  Inleiding ........................................................................................................................................... 3
2.  Huidige situatie ................................................................................................................................ 4
3.  Gewenste situatie ............................................................................................................................ 6
4.  Voorstel ............................................................................................................................................ 7
6.  Communicatie .................................................................................................................................. 8
7.  Vervolgstappen ................................................................................................................................ 8
                                                                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     1. Inleiding
Aanleiding
De gemeente Nijkerk vindt het van belang dat kinderen voldoende kansen krijgen om zich te
ontwikkelen en te ontsnappen aan de armoede. Door te investeren in kinderen die opgroeien in
armoede wil de gemeente deze cirkel doorbreken. Daarom heeft de gemeenteraad op 27 juni 2016
het College verzocht om voor de voorjaarsnota 2017 te komen met een voorstel voor een Kindpakket
dat Nijkerkse kinderen in armoede voorziet van tenminste de meest noodzakelijke levensbehoeften,
aangevuld met zaken om mee te kunnen doen in de samenleving.
Aanpak en proces
Het traject voor de ontwikkeling van een Kindpakket in Nijkerk is gestart met het uitvoeren van een
quickscan. Doel van deze quickscan was visievorming, onder meer door in kaart te brengen wat er in
den lande aan Kindpakketten zijn, evenals het inventariseren van de huidige en gewenste
voorzieningen voor Nijkerk. Covalente heeft deze quickscan uitgevoerd en heeft naast desk research
13 gesprekken gevoerd met lokale organisaties, professionals, vrijwilligers en jongeren. De quickscan
is als bijlage toegevoegd.
De uitkomsten uit de quickscan en scenario’s voor de invulling en organisatie van het Kindpakket zijn
twee maal besproken en getoetst in de klankbordgroep Kindpakket en één maal in een bestuurlijk
overleg met de wethouders mevr. Van Loozen en mevr. Aboyaakoub-Akkouh. De klankbordgroep
bestond uit beleidsadviseurs van de gemeente Nijkerk, raadslid, wethouder en afvaardiging van het
Nijkerks Diaconaal Beraad.
Vervolgens is in bijeenkomsten met de nationale fondsen, met name Stichting Leergeld Nijkerk en het
Jeugdsportfonds Nijkerk besproken wat hun rol kan zijn.
Op deze plaats willen we iedereen bedanken die een bijdrage heeft geleverd. Met ieders informatie,
bereidheid om mee te denken en deskundig advies heeft dit geleid tot zowel de rapportage quickscan
als dit rapport waarin het scenario op hoofdlijnen is uitgewerkt.
Raakvlakken
Tijdens het traject deden zich twee ontwikkelingen voor die raakvlakken hebben met dit voorstel voor
het Kindpakket.
Het eerste betreft het initiatief vanuit “5 van Klijnsma”, de vijf nationale fondsen (Jeugdsportfonds,
Jeugdcultuurfonds, Stichting Leergeld, Stichting Jarige Job en Nationaal Fonds Kinderhulp) om een
landelijke website te ontwikkelen. Dit initiatief is op 9 maart 2017 gepresenteerd aan staatssecretaris
Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Uitkomst is dat er een website komt, waarmee te
zien is welk aanbod voor kinderen in welke gemeente beschikbaar is.
Dit heeft gevolg voor de activiteiten rond publiciteit in Nijkerk (onderdeel 6).
Het tweede betreft een voorstel vanuit de Nijkerkse Dialoog voor een stadspas voor minima, met als
naam de Torenpas. Naar verwachting wordt dit voorstel samen met andere voorstellen uit de
Nijkerkse Dialoog in de raadsvergadering van juni 2017 gepresenteerd. Bij onderdeel 3 komen wij
daarop terug.
                                                                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>     2. Huidige situatie
Dit hoofdstuk bevat op basis van de in de quick scan verzamelde informatie een analyse van de
huidige situatie in Nijkerk wat betreft het gebruik van de doelgroep, het pakket van voorzieningen en
de uitvoering, oftewel organisatie van aanvraag en verstrekking van voorzieningen.
Doelgroep
Van alle minderjarige kinderen in Nederland groeit gemiddeld 1 op de 8 kinderen op in armoede. Er
zijn echter regionale verschillen. Zo leeft in Zuid-Holland 1 op de 7 kinderen in armoede, onder meer
doordat in de gemeente Rotterdam 1 op de 4 kinderen in armoede leeft. In zowel Utrecht als
Gelderland is dit ongeveer 1 op de 10 kinderen. In Nijkerk woonden begin 2016 9.606 kinderen. Dat
zou betekenen dat er in Nijkerk maximaal 1.000 kinderen in armoede opgroeien. Een cijfer dat gezien
het feit dat het inkomen in Nijkerk iets hoger ligt dan landelijk (39% t.o.v. 40%) en er iets minder
huishoudens zijn met lage koopkracht of die moeten rondkomen van een sociaal minimum (5% t.o.v.
6%) naar verwachting naar beneden kan worden bijgesteld. Dit wordt bevestigd uit de cijfers van de
Minimascan Stimulansz, waaruit blijkt dat de geschatte omvang tussen de 800 en 900 kinderen is.
Er is ook gekeken naar het aantal kinderen dat gebruikmaakt van de gemeentelijke regeling Meedoen.
In 2015 ging het om 711 aanvragen; in deze huishoudens groeiden 428 kinderen onder de 18 jaar op.
In 2016 ging het om 763 aanvragen; in deze huishoudens groeiden 461 kinderen onder de 18 jaar op.
Het criterium om gebruik te maken van de regeling Meedoen voor een huishouden met kinderen tot 18
jaar is een inkomen van maximaal 120% van het sociaal minimum.
Hoeveel kinderen al gebruikmaken van de voorzieningen van lokale organisaties is niet bekend omdat
er geen inzage mogelijk was, er niet gemonitord wordt of organisaties nog te kort actief werkzaam zijn.
Zo zijn Stichting Leergeld Nijkerk en het Jeugdsportfonds Nijkerk pas afgelopen najaar actief in
Nijkerk.
Uit de Minimascan van Stimulansz is af te leiden dat er ongeveer 900 kinderen wonen in Nijkerk in
huishoudens met een inkomen tot 130% van het sociaal minimum. Afgezet tegen het aantal van 461
kinderen, betekent dit een huidig gebruik via de regeling Meedoen van grofweg 50%. Uit onderzoek
blijkt dat het merendeel van de gemeenten geen exacte inzage in cijfers hebben, maar die gemeenten
die zich inzetten voor deze groep en maximaal 80% van de kinderen bereiken.
Voorzieningen
In de gemeente Nijkerk is er een grote diversiteit aan voorzieningen en maatregelen voor kinderen die
opgroeien in armoede.
Binnen de regeling Meedoen kunnen voor kinderen de volgende zaken worden gedeclareerd:
contributie sportclub, sportkleding en -schoenen, zwembadpas, bibliotheekpas, Museum/CJP-pas,
bezoek aan musea, theater of evenement, educatieve bladen, een computer en een
internetabonnement, peuterspeelzaal, speel-o-theek, schoolreisjes en –kampen, NS-
voordeelurenabonnement, en een fiets en onderhoud daarvan.
Na akkoord kan het gezin per persoon voor maximaal € 150 per persoon declaraties indienen.
Diegenen die gebruik maken van de regeling vragen dit meestal gelijktijdig voor zichzelf en hun
kind(eren) aan. Dit geldt ook voor het indienen van declaraties.
Stichting Leergeld Nijkerk behandelt vanaf ongeveer maart 2017 aanvragen op het gebied van
binnen- en buitenschoolse activiteiten en welzijn in algemene zin. Het Jeugdsportfonds Nijkerk
behandelt aanvragen op het gebied van sport. Er is nog geen Jeugdcultuurfonds in Nijkerk.
De fondsen maken gebruik van de landelijke stichting Jarige Job voor het verstrekken van
verjaardagsboxen aan kinderen tot 12 jaar en van het landelijke Nationaal Fonds Kinderhulp voor
zaken die de mogelijkheden van Jeugdsportfonds Nijkerk en Stichting Leergeld Nijkerk te boven gaan.
Overige organisaties zijn: Stichting Nijkerks Diaconaal Beraad (onder meer verrassingspakketten),
Stichting Weeshuis, Voedselbank Nijkerk, Kledingbank Amersfoort en de Nijkerkse Uitdaging.
Het MKB heeft een eenmalige actie gehouden waarin waardebonnen voor kleding door een
kledingzaak zijn aangeboden.
Ook worden in Nijkerk al (laagdrempelige) activiteiten aangeboden, onder meer door Stichting Jeugd-
en Jongerenwerk Nijkerk, Nijkerk Sportief en Gezond, het Nijkerks Diaconaal Beraad en
Vakantiespektakel.
                                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Vergelijken we het aanbod aan voorzieningen in Nijkerk met de aanbevolen voorzieningen door de
Kinderombudsman, dan valt vooral het ontbreken van een gratis ID-pas en lessen voor een
basiszwemdiploma op. Bovendien zijn de voorzieningen versnipperd over de vele organisaties en niet
op elkaar afgestemd.
Uit de quickscan kwam ook naar voren dat het bedrag van de regeling Meedoen te laag gevonden
wordt.
Uitvoering
De aanvraag en verstrekking van voorzieningen wordt nu door iedere organisatie zelf uitgevoerd.
De gemeente is eigenaar en uitvoerder van de regeling Meedoen. De aanvraag kan digitaal of via het
gemeenteloket worden ingediend. De formulierenhulp van Sigma kan ondersteunen bij deze
aanvraag. De gemeente toetst jaarlijks of men gebruik mag maken van de regeling Meedoen, tenzij
men een uitkering van de gemeente ontvangt.
                                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>     3. Gewenste situatie
Doelgroep
Het kindpakket is bestemd voor kinderen in de leeftijd van 0 tot 18 jaar, uit een huishouden met een
inkomen tot 130% waarbij ook rekening wordt gehouden met huishoudens die in een minnelijk dan wel
rechtelijk schuldentraject zitten. Het gaat dan om huishoudens die in principe een te hoog inkomen
voor het Kindpakket hebben. Doordat zij echter in het kader van een schuldentraject maandelijks een
bedrag moeten reserveren valt het besteedbaar inkomen lager uit.
We willen uiteraard de volledige doelgroep van 900 kinderen bereiken, maar het is realistischer om
van een toename van het gebruik in 2016 (460 kinderen) van jaarlijks 10% uit te gaan. Het
onderstaande schema laat dan het verloop zien.
Tabel 1: groei gebruik
 Jaar                                    2018       2019       2020
 Aantal kinderen 130%                      507       553        599
Organisaties die voorzieningen bieden aan deze doelgroep hanteren naast één gelijke
inkomensgrens, eigen richtlijnen en criteria. Daarmee kunnen zij accenten leggen op basis van eigen
inzichten en ervaringen en flexibel inspelen op individuele situaties.
Voorzieningen
Het kindpakket bevat tenminste mogelijkheden voor de volgende benodigdheden: een basis-
zwemdiploma, een bibliotheekpasje tot 18 jaar, een ID-kaart en deelname aan een activiteit ter
ontspanning of sportieve/culturele ontwikkeling. Op het gebied van onderwijs zijn er mogelijkheden
voor een computer of laptop met internetaansluiting, educatieve bladen, schoolspullen en bijdragen
voor schoolreisjes en –kampen, en een fiets.
Aanvullend kunnen lokale fondsen en organisaties recreatieve activiteiten aanbieden, variërend van
bezoek aan musea, sport-, spel- en vakantieactiviteiten. Organisaties als voedsel- en kledingbank,
landelijke fondsen en MKB bieden (meer) voorzieningen aan als (sport)kleding, kapper, schoenen,
computers, fietsen, verjaardagsboxen en Sinterklaas en/of korting op basisbenodigdheden.
Het aanbod van voorzieningen en activiteiten is afgestemd op de behoeften van kinderen in bepaalde
leeftijdscategorieën. Door het Kindpakket zoveel mogelijk in natura te verstrekken, wordt geborgd dat
de voorzieningen daadwerkelijk op de situatie van het kind worden afgestemd.
Uitvoering
De voorzieningen worden niet alleen door de gemeente aangeboden, maar ook (en waar mogelijk:
júist) door partijen in de samenleving, met name door de “5 van Klijnsma”, maar ook andere lokale
fondsen. De gemeente draagt waar nodig en afhankelijk van gemaakte afspraken bij aan de
budgetten van de lokaal opererende nationale fondsen. De samenwerkende partijen respecteren
elkaars screening en sluiten daarbij onderling zoveel mogelijk aan. Inwoners die een drempel ervaren
richting de gemeente blijven daardoor de mogelijkheid houden om zich bij andere partijen aan te
melden.
De samenwerkende partijen maken de inwoner attent op de mogelijkheden bij andere organisaties en
helpen, indien gewenst, de inwoner om een beroep te doen op de mogelijkheden daarvan.
Kindpas/Torenpas
Doordat de voorzieningen van het Kindpakket zoveel mogelijk in natura verzorgd worden, heeft een
specifieke kindpas geen toegevoegde waarde. Ook komt een kind dat zich bij één intermediair meldt,
in beeld bij andere fondsen.
Als echter andere partijen in de samenleving gaan bijdragen aan voorzieningen, met name in de vorm
van kortingen, kan een pas toegevoegde waarde hebben. Het stimuleren en organiseren hiervan
vraagt nader onderzoek naar de toegevoegde waarde, het organiseren en de uitvoeringskosten van
(de invoering van) een pas in welke vorm dan ook. Aspecten die dan aan bod zouden moeten komen
zijn het peilen van de bereidheid van partijen, welke voorwaarden nodig zijn, de inrichting van
processen en administratie, waaronder ICT.
Bij de verdere uitwerking van een Kindpakket hebben wij daarom een “pas” in welke vorm dan ook
buiten beschouwing gelaten, in afwachting van bestuurlijke besluitvorming rond een Torenpas.
                                                                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      4. Voorstel
Per 1 oktober 2017
Doelgroep
De gemeente toetst in het kader van de regeling Meedoen of kinderen opgroeien in huishoudens met
een inkomen tot maximaal 130% van het wettelijke sociaal minimum, inclusief als gevolg van een
eventueel minnelijk of rechtelijk schuldentraject en/of door beslaglegging.
Voorzieningen
De Regeling Meedoen wordt verruimd door:
- bij geboorte van een kind een extra bedrag van € 150 te verstrekken;
- geen bewijsstukken meer te vragen maar de vergoeding zonder meer uit te betalen;
- een extra voorziening te scheppen voor het behalen van een zwemdiploma;
- een gratis ID-kaart te verstrekken aan 14-jarigen;
 In overleg met het Jeugdsportfonds Nijkerk en Stichting Leergeld komen we tot afspraken over
- afstemming van de voorzieningen van de regeling Meedoen;
- het verstrekken van een budget aan deze fondsen;
- samenwerking op het gebied van publiciteit.
Uitvoering
Uit reeds gevoerde verkennende overleggen met het Jeugdsportfonds en Stichting Leergeld Nijkerk is
gebleken dat partijen voorlopig de huidige werkwijze rond de beoordeling van aanvragen handhaven.
Voor Stichting Leergeld Nijkerk geldt dat de ouder/verzorger contact kan opnemen met de stichting. Bij
het Jeugdsportfonds komen de verwijzingen via een breed netwerk van signaleerders, zoals onder
andere scholen, kerken, huisartsen, buurtsportcoaches, gebiedsteams, gemeente, Stichting Leergeld
Nijkerk en andere fondsen.
Partijen maken aanvragers opmerkzaam op elkaar bestaan en mogelijkheden.
Aanvullingen per 1 januari 2018
Voorzieningen
De Regeling Meedoen wordt verder verruimd door het maximale bedrag per kind te verhogen van €
150 naar € 300.
Wij gaan in overleg met het Jeugdcultuurfonds om de wenselijkheid en mogelijkheid daarvan voor
Nijkerk te bepalen in relatie tot de voorzieningen van de regeling Meedoen.
Uitvoering
De uitvoering blijft gelijk, maar als er een landelijke website voor het Kindpakket is, sluiten we daarbij
aan. Mede afhankelijk daarvan worden de activiteiten om de bekendheid te vergroten, verder
geïntensiveerd.
Financiering
Bij een toenemend gebruik per jaar met 10% is in de onderstaande tabel berekend wat de verwachte
extra uitgaven zijn.
Voor de berekening van de kosten voor het behalen van een basiszwemdiploma zijn als
uitgangspunten gehanteerd:
- we kunnen overeenstemming bereiken over een bedrag van € 500 per kind;
- behalen van het diploma tussen 4-18 jaar;
- dat betreft dan jaarlijks ongeveer 50 kinderen in een huishouden tot 130%;
Jaar                                         2018         2019            2020
Aantal kinderen                               510          550             600
verhoging kindbudget € 150              € 77.000      € 83.000       € 90.000
Geboorten € 150                           € 6.000      € 6.000         € 6.000
zwemdiploma                             € 25.000      € 25.000       € 25.000
Totaal budget                          € 108.000    € 114.000       € 121.000
Berekeningen zijn afgerond
                                                                                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Het beschikbare budget, naast het reguliere budget van Meedoen, is de decentralisatie-uitkering
armoedebestrijding kinderen van het Rijk (de “Klijnsma-gelden”), € 139.000 structureel per jaar. Op
basis van de extra uitgaven resteert dan een budget van € 31.000, aflopend naar € 18.000, per jaar.
Als, afhankelijk van de ontwikkelingen en de samenwerking met fondsen, de regeling Meedoen verder
aangepast wordt, kán t.z.t. budget daaruit vrijkomen om op andere wijze ingezet te worden voor de
doelgroep.
Uitvoeringskosten
De uitvoeringskosten van de regeling Meedoen worden hoger als gevolg van:
- verstrekking bij geboorte;
- zwemdiploma;
- stijging van het gebruik van de regeling.
Deze extra werkzaamheden worden gecompenseerd worden door de vergoeding zonder
bewijsstukken uit te betalen.
      5. Communicatie
Ontwikkeling van nieuwe publiciteitsmiddelen op dit moment is niet nodig, omdat er landelijk hard
gewerkt wordt aan nieuwe en extra communicatie en publiciteit voor het Kindpakket. Onlangs nog
(april j.l.) gaf staatssecretaris Klijnsma in een Kamerbrief aan dat er een landelijke
publiciteitscampagne in voorbereiding is.
Daarom maken wij nu gebruik van de bestaande instrumenten, zoals:
- lokale en nationale fondsen;
- intermediairs;
- signaleerders;
- informatie op www.nijkerk.eu en via social media, bijvoorbeeld twitter;
- regelmatige vermelding in de Stad Nijkerk.
Zodra het mogelijk is, sluiten wij aan op de landelijke publiciteitsmogelijkheden.
      6. Vervolgstappen (implementatie)
Structurele werkzaamheden:
- afspraken maken met fondsen en monitoring;
- publiciteit via de Stad Nijkerk en de gemeentelijke website.
Eenmalige werkzaamheden:
- wijzigen verordening/beleidsregels Meedoen;
- implementatie beleidswijzigingen (documenten, applicaties, voorlichting);
- zwempakket inkopen;
- procedure rond ID-bewijs afspreken.
                                                                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>