<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeente Nijkerk
bestemmingsplan
Het Spaanse Leger
zienswijzen
en (ambtshalve) wijzigingen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                      zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
1.    INLEIDING
1.1 Algemeen
Het eerste ontwerpbestemmingsplan Het Spaanse Leger heeft op grond van het bepaalde in
afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van 25 april 2013 tot en met 6 juni 2013 voor
iedereen ter visie gelegen bij de Publiekswinkel van de Gemeente Nijkerk en is digitaal
raadpleegbaar en beschikbaar gesteld via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl
(alsmede via de gemeentelijke website www.nijkerk.eu). Hetzelfde geldt voor het tweede
ontwerpbestemmingsplan Het Spaanse Leger dat van 17 oktober 2013 tot en met 27 november
2013 ter visie heeft gelegen.
Gedurende deze perioden is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen schriftelijk en/of
mondeling kenbaar te maken. Van het ter visie leggen is vooraf een openbare kennisgeving
gedaan in ‘De Stad Nijkerk’, de ‘Staatscourant’, evenals op de gemeentelijke website
www.nijkerk.eu. Eerder al is iedereen in het gebied (twee maal) schriftelijk geïnformeerd over het
nieuwe bestemmingsplan voor Het Spaanse Leger.
1.2 Beoordeling
Op grote delen van Nijkerk waren verouderde bestemmingsplannen van toepassing. Vernieuwing
daarvan bevordert de kwaliteit aanzienlijk. Bovendien is het aantal bestemmingsplannen sterk
afgenomen. Dit bestemmingsplan is één van de laatste in dit verband dat vernieuwd wordt. Op dit
moment geldt het bestemmingsplan Buitengebied 1975 nog voor het gebied Het Spaanse Leger.
Daarnaast is in al die jaren een aantal vrijstellingen verleend, of zijn herzieningen gemaakt. Al die
regelingen worden nu vervangen door één bestemmingsplan, namelijk Het Spaanse Leger. Dit
bestemmingsplan kent één uniforme regelgeving voor het gebied dat wordt omsloten door het
spoor Zwolle-Amersfoort, de Amersfoortseweg en de Barneveldseweg. Een regelgeving die de
rechtsgelijkheid voor de gebruikers van die gebieden zal verbeteren en optimaliseren.
Tijdens de eerste maal ter visie liggen zijn zes zienswijzen ontvangen. Alle reacties zijn schriftelijk
ingediend.
Tijdens de tweede maal ter visie liggen zijn twee zienswijzen ontvangen. Ook deze reacties zijn
schriftelijk ingediend.
In deze nota zijn alle zienswijzen behandeld en wordt aangegeven in hoeverre deze aanleiding
geven de raad voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.
1.3 Procedure
Het vaststellingsbesluit, het vastgestelde bestemmingsplan en de bijbehorende stukken liggen
nadien wederom zes weken ter inzage. Gedurende bovengenoemde termijn kan beroep worden
ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door belanghebbenden die
een zienswijze hebben ingediend dan wel redelijkerwijs niet in staat zijn geweest tijdens het ter
visie liggen van het ontwerpbestemmingsplan een zienswijze in te dienen. Tegen wijzigingen kan
iedereen beroep instellen.
Het besluit treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de beroepstermijn. Diegene die
beroep heeft ingesteld kan een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de Voorzitter van
de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien binnen de beroepstermijn een
verzoek om voorlopige voorziening bij de Raad van State is ingediend, treedt het besluit niet in
werking voordat op dat verzoek is beslist.
24 april 2017                                   1                                                       1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                      zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
2.    ZIENSWIJZEN
In dit hoofdstuk zijn alle zienswijzen opgenomen (deels samengevat en/of ingekort) en behandeld.
Hierbij is de gemeentelijke behandeling steeds cursief gedrukt. Tevens wordt per zienswijze
(onderstreept) vermeld of deze aanleiding geeft tot het het aanbrengen van wijzigingen in het
ontwerpbestemmingsplan (anders dan de ambtshalve wijzigingen).
zienswijzenperiode 1
2.1
zienswijze – ingediend door B.H.M. van den Boom (Jan Tijmensteeg 2, 3862 NK, NIJKERK)
Door middel van dit schrijven wil ondergetekende bezwaar maken tegen het ter
inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan genaamd het Spaanse leger.
De reden is het volgende; u geeft zelf aan dat het gebied ongeschikt is voor verdere toename
van verkeer, -het huidige verkeersaanbod naar Intratuin word door u al als te zwaar
belastend omschreven in uw plan-, terwijl u vervolgens zonder aanpassing van de huidige
infrastructuur grootschalige bedrijvigheid/detailhandel verder wil toestaan/legaliseren.
antwoord gemeente
Een en ander staat in het bestemmingsplan (paragraaf 3.3) genuanceerder omschreven dan
indiener suggereert. De interne- en externe verkeerssituatie en de ontsluiting hiertussen zijn niet
optimaal en zeker voor verbetering vatbaar. Echter in een bestemmingsplan kan (wettelijk) maar
zoveel letterlijk geregeld worden, dus welke gronden welke bestemming krijgen en niet hoe de
verkeersinfrastructuur in de toekomst zou moeten zijn. Dit is in een gesprek met indiener ook
uitvoerig toegelicht. Náást dit bestemmingsplantraject is de gemeente bezig met het verbeteren
van de verkeerssituatie ter plekke (nu nog in de onderzoekende/voorbereidende fase), grofweg
van de geplande tunnel onder de Amersfoortseweg door (ten zuiden van onderhavig plangebied)
tot aan het kruispunt met de Van Middachtenstraat bij de supermarkt. De verkeerssituatie in Het
Spaanse Leger zelf en de ontsluiting daarvan worden betrokken bij het voorgaande. De N301 is
een provinciale weg en dus zal samen met de provincie moeten worden bekeken hoe de situatie
ter plekke in de toekomst kan worden verbeterd. Dit kan dus nu nog niet in dit bestemmingsplan
worden weergegeven.
Voorts is dit een actualiserend bestemmingsplan. Dat wil zeggen dat in dit bestemmingsplan niet
slechts conserverend (één-op-één) alle regels uit het vorige bestemmingsplan (grotendeels
Buitengebied 1975) worden overgenomen, maar dat zeker ook gekeken wordt naar de
ontwikkeling van het gebied sindsdien en dus naar relevante dossiers. Het gebied had en heeft
nog steeds overwegend een agrarische bestemming. Een aantal bedrijfsfuncties is de afgelopen
jaren middels een vrijstelling, afwijking of herziening van het bestemmingsplan toegestaan en
wordt in dit bestemmingsplan dan ook positief bestemd. Voor het tuincentrum aan Het Spaanse
Leger 1 is een apart bestemmingsplan opgesteld in 2005 (partiële herziening Tuincentrum Het
Spaanse Leger). Verder is Het Spaanse Leger, zoals omschreven in de toelichting bij het
bestemmingsplan, een overgangsgebied tussen de bebouwde kom en het buitengebied.
Voornamelijk om die reden is gekeken welke, soms langer dan tien jaar aanwezige, bedrijven een
groen/buiten(gebied)-gerelateerde functie of karakter hebben en daarmee vanuit ruimtelijk oogpunt
passen in het gebied. Deze bedrijven worden eveneens positief bestemd danwel tijdelijk gedoogd.
Illegale bedrijven die niet passen binnen voornoemde omschrijving en relatief kort gevestigd zijn in
Het Spaanse Leger zijn niet positief bestemd.
Op deze wijze is in dit bestemmingsplan een modus gevonden tussen het respecteren van
bestaande planologische rechten en het al dan niet (op perceelniveau) vertalen van ontwikkelingen
van de afgelopen 10 tot 30 jaar.
24 april 2017                                   2                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                      zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
zienswijze
Ook wordt er geen enkel woord gewijd aan het gegeven dat de Jantijmensteeg een 30 km-zone is,
waar dagelijks honderden schoolkinderen en anderen per fiets en wandelaars hun weg vinden
naar scholen en dergelijke. Waar het zware verkeer (en niet alleen uit Nijkerk) tussendoor slingert,
wat regelmatig leid tot onveilige situaties op de smalle weg richting de grootschalige detailhandel
(en in het verleden vergunde bedrijven), zoals opgenomen in het ontwerp.
De schoolroute zou bij u bekend moeten zijn omdat in het verleden de oversteek van uit de
Jantijmensteeg/Amersfoortseweg door u is aangepast!
antwoord gemeente
In de toelichting van het bestemmingsplan is, meer in z’n algemeenheid beschreven dat de huidige
verkeerssituatie zeker voor verbetering vatbaar is. Hiervoor is al aangegeven dat de mogelijkheden
voor verbetering van de verkeerssituatie onderzocht worden; de situatie van de fietsers (waaronder
veel schoolgaande kinderen) maakt hier uiteraard nadrukkelijk onderdeel van uit. Mogelijke
veranderingen in de verkeerssituatie kunnen echter niet planologisch worden vastgelegd met het
nu voorliggend actualiserend bestemmingsplan.
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
2.2
zienswijze – ingediend door D.S. Muller van OMVR advocaten + notarissen (postbus 1104,
3860 BC, NIJKERK), namens Van den Tweel Beheer B.V. (Frieswijkstraat 70, 3862 BM,
NIJKERK)
Bestemmingsplan biedt geen oplossing met de verkeersontsluiting ter plaatse.
De bezwaren van mijn cliënte richten zich met name tegen de wijze waarop het thans illegale
gebruik binnen het plangebied waarop het ontwerpbestemmingsplan betrekking heeft door uw
gemeente wordt gelegaliseerd. Cliënte is van mening dat bij het legaliseren van het strijdig gebruik
te plaatse geen rekening is gehouden met de precaire verkeerssituatie, terwijl uw gemeente zich
daar wel bewust van is. In de toelichting bij het bestemmingsplan wordt erkend dat het bestaande
gebruik tot enkele problemen leidt, omdat het terrein geen onderdeel is van de hoofdstructuur van
de stad. U geeft in de toelichting op het bestemmingsplan aan dat daardoor de ontsluiting
problematisch is. Dit betreft zowel de bereikbaarheid van het gebied als de interne ontsluiting en
geldt voornamelijk voor het noordelijk deel. Het vele verkeer van en naar het tuincentrum levert een
onveilige situatie op. Ontsluiting van bedrijven en woningen aan de Jan Plassensteeg is volgens de
gemeente te smal en onvoldoende om het verkeer op een goede en veilige wijze af te wikkelen.
In de toelichting wordt er ook aangegeven dat er aan de zuidzijde problemen zijn. De bebouwing
langs de Amersfoortseweg heeft door schaalverschil een onduidelijke aansluiting op deze weg.
Bovendien is het achterliggende terrein dat via de Jan Tijmensteeg wordt ontsloten ook aan
beperkingen onderhevig aangezien deze smalle steeg alleen toegestaan is voor doorgaand
fietsverkeer (met name veel schooljeugd) dat zich op de weg mengt met het bestemmingsverkeer
voor de woningen in het gebied Het Spaanse Leger. U constateert de problemen doch biedt geen
oplossing voor deze problemen terwijl u wel het strijdig gebruik legaliseert.
Cliënt is van mening dat dit niet getuigt van een goede ruimtelijke onderbouwing. Immers,
24 april 2017                                   3                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                       zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
onderdeel van een goede ruimtelijke onderbouwing is dat (bestemmingsverkeer) op goede wijze
en veilige wijze het gebied kan bereiken. Gelet op hetgeen in de toelichting staat opgemerkt en
gelet op de praktijk ter plaatse kan dit op dit moment niet. Het ligt dan ook veeleer op de weg om of
handhavend op te treden tegen het strijdig gebruik en dit strijdig gebruik niet positief te
bestemmen, dan wel verkeersmaatregelen te nemen waardoor dit strijdig gebruik kan worden
gelegaliseerd met inachtneming van een veilige en goede verkeersafvloeiing.
Daarbij merk ik op dat mijn cliënte eigenaresse is van een groot aantal percelen in de omgeving.
Ook ten aanzien hiervan heeft te gelden dat deze in de toekomst zullen moeten worden
ontwikkeld. Hoewel u uitdrukkelijk in de publicatie hebt aangegeven dat het bestemmingsplan dat
thans ter inzage ligt niet dient voor individuele aanpassingen (omdat de raad zich daarover later
zal buigen) betekent dit wel dat in het ontwerpbestemmingsplan rekening moet worden gehouden
met toekomstige ontwikkelingen en derhalve met de verkeersafvloeiing daarvan. Daar waar die
reeds nu al niet voldoende is (zie hetgeen staat opgemerkt in de toelichting bij het
bestemmingsplan) zal dit in de toekomst zeker niet voldoende zijn.
Cliënt is dan ook van mening dat bij de inrichting van het bestemmingsplan onvoldoende rekening
is gehouden met enerzijds de bestaande ontwikkelingen en anderzijds toekomstige ontwikkelingen.
Het lijkt cliënte evident dat ter legalisering van bestaande bedrijven ter plaatse juist moet worden
gekeken naar een oplossing van de onveilige verkeerssituatie ter plaatse en hier in het
bestemmingsplan rekening mee moet worden gehouden.
Cliënte merkt daarbij op dat niet door de gemeente is onderzocht welke mogelijkheden er
openstaan om op een adequate wijze veilig te ontsluiten, waarbij tevens een goede doorstroming is
gerealiseerd.
Namens cliënte verzoek ik u dan ook het bestemmingsplan niet ongewijzigd vast te stellen, maar
het college te verzoeken het ontwerpbestemmingsplan te wijzigen. Daardoor kunnen tevens
maatregelen worden genomen ter bevordering van de verkeerssituatie wanneer uw raad besluit tot
legalisering van het thans strijdige gebruik te plaatse.
antwoord gemeente
Hier wordt verwezen naar het antwoord op de eerste zienswijze.
Voorts ligt het niet voor de hand qua interne verkeerssituatie rekening te houden met een
toekomstige situatie waarvan de invulling op dit moment nog volstrekt onbekend is. Daar komt bij
dat de gemeente, behalve de huidige straten en paden, geen grondpositie heeft.
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
zienswijze
Economische uitvoerbaarheid.
Bovenstaande heeft derhalve ook invloed op de economische uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan. Te dien aanzien wordt in het ontwerpbestemmingsplan overwogen dat het
voorliggende bestemmingsplan een actualiserend bestemmingsplan is en er geen sprake is van
een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan waardoor er geen exploitatieplan
hoeft te worden opgesteld. Het bestemmingsplan brengt voor de gemeente alleen de plankosten
met zich mee. Hiervoor zijn in de begroting gelden gereserveerd. De economische
uitvoerbaarheid is daarmee verzekerd.
Cliënte is van mening dat het niet alleen gaat om de kosten van het opstellen van het plan, doch
ook om de exploitatie hiervan nu ten gevolge van de legalisering (en derhalve het niet handhaven)
er ten opzichte van het oude bestemmingsplan een planologische wijziging is doorgevoerd
waarmee met de exploitatie (lees verkeersafwikkeling) rekening moet worden gehouden. Door
hiermee geen rekening te houden, is de economische uitvoerbaarheid niet verzekerd, waardoor
ook ten opzichte hiervan vraagtekens kunnen worden gesteld.
24 april 2017                                    4                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                      zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
antwoord gemeente
Artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening bevat de verplichting om in de toelichting de
inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan neer te leggen. Deze verplichting is opgenomen om
te voorkomen dat gemeenten plannen zouden maken voor onbetaalbare ontwikkelingen. Dat is
hier niet aan de orde. Het betreft een bestaande situatie die positief wordt bestemd.
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
2.3
zienswijze – ingediend door G.G. Prinsen van Prinsen Advies (Arnhemseweg 100, 3817 CK,
AMERSFOORT), namens W. Willems van Willems Reclame (Het Spaanse Leger 17-19, 3862
NW, NIJKERK)
Opdrachtgever is eigenaar van de percelen Spaanse Leger 17, kadastraal bekend gemeente
Nijkerk, sectie H. nrs. 2137 en 2138. Op de percelen woont opdrachtgever met zijn gezin en is
sinds 1997 het bedrijf van opdrachtgever, Willems Reclame, gevestigd. De activiteiten van het
bedrijf bestaan uit autobelettering, beletteren van reclameborden, en bedrukken en borduren van
(bedrijfs)kleding. Deze activiteiten zijn door het college van burgemeester en wethouders bij brief
van 11 november 1998 formeel toegestaan, zij het onder de noemer beroep aan huis. Verder is in
2008 door het college schriftelijk medewerking toegezegd aan de vestiging van een kapsalon aan
huis, nu binnen de beleidsregel "aan huis gebonden beroepen en bedrijven". Aan de toestemming
van 1998 waren geen beleidsregels gekoppeld, aan die van 2008 wel.
Het bedrijf van opdrachtgever heeft zich ontwikkeld in de periode vanaf 1998, waardoor het nu
een modern bedrijf is geworden dat door middel van geavanceerde technieken haar producten
maakt. Het hoofdinkomen wordt verdiend in het bedrijf. Om die reden zou opdrachtgever graag
het gedeelte van het perceel waar zijn bedrijf is gevestigd bestemd zien voor bedrijfsdoeleinden.
Het betreft het woongedeelte van Spaanse Leger 19 voor kantoor en de schuur op het achtererf
met naastliggende grond, die voor parkeren kan worden gebruikt. De woning Spaanse Leger 17,
die in het ontwerp bestemmingsplan is bestemd voor wonen kan dan de bestemming wonen
behouden.
De beroep aan huis toestemming voor de "kapster aan huis" activiteiten van de partner van
opdrachtgever kan dan komen te vervallen. De woning Spaanse Leger 17 wordt dan
uitsluitend gebruikt voor wonen.
Wij verzoeken u de bedrijfsactiviteiten te formaliseren door op een gedeelte van het perceel
Spaanse Leger 17/19 de bestemming wonen te wijzigen in bedrijf en het plan dienovereenkomstig
gewijzigd vast te stellen. Wij zijn graag bereid tot nadere toelichting.
antwoord gemeente
Zoals (zowel bij gemachtigde als bij indiener zelf) bekend gaat het hier om een actualiserend
bestemmingsplan voor een overgangsgebied dat ligt tussen de bebouwde kom van Nijkerk en het
buitengebied hiervan. Nieuwe ontwikkelingen, die planologisch niet passend zijn in dit gebied,
kunnen niet in dit bestemmingsplan worden meegenomen. De activiteiten van indiener pasten in
het verleden binnen destijds geldend gemeentelijk beleid, namelijk ‘beroep aan huis’ enerzijds en
‘aan huis gebonden beroepen en bedrijven’ anderzijds. Gelet op de aard van het gebied en het
doel van de actualisatie is verandering van de hoofdbestemming van Wonen in Bedrijven niet
mogelijk. Wel mogen de activiteiten van indiener voor zover passend binnen de beleidsregel ‘niet-
woonactiviteiten aan huis,’ worden voortgezet.
24 april 2017                                   5                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                       zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
Voor activiteiten waarbij de bedrijfsfunctie de overhand heeft zal dan moeten worden uitgekeken
naar een locatie op één van de Nijkerkse bedrijventerreinen.
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
2.4
zienswijze – ingediend door M. Moons van Intratuin Nijkerk bv (Het Spaanse Leger 1, 3862
NW, NIJKERK)
Ik ben op bezoek geweest op het gemeentehuis, heb telefonisch contact gehad maar heb ook
de digitale versie van het plan bekeken. Ik heb begrepen dat de wijzigingen beperkt zijn en dat
er voor Intratuin eigenlijk niets wijzigt.
Ik ben tevreden met dit signaal echter, ik heb vanuit de digitale versie gezien dat er gewerkt wordt
met een beknopte activiteitenomschrijving. Voor Intratuin is dit detailhandel. Telefonisch navraag
leverde op dat er tevens een aanduiding tuincentrum is. Nu weet ik dat vele gemeentes werken
met een definitielijst van wat hier precies onder wordt verstaan. Recent is dit o.a. in Amersfoort
ook geactualiseerd. Zie hieronder.
1.98 tuincentrum
In een tuincentrum mag het volgende assortiment worden verkocht:
basisassortiment: direct voor de aanleg, inrichting en onderhoud van tuinen en benodigdheden;
randassortiment: indirect voor de aanleg, inrichting en onderhoud van huis en tuin en benodigde
artikelen, alsmede dieren, dierbenodigdhedenen voeding decoratie en woonaccessoires
binnenshuis, dierenservice, tuinen waxkleding, buitenspeelgoed, buitenkoken en accessoires,
streekproducten als appels, peren en honing e.d.;
gelegenheidsassortiment en ambulante verkoop: artikelen ten behoeve van bepaalde
festiviteiten, zoals bijvoorbeeld Pasen en Kerstmis;
artikelen die niet direct tot het specifieke assortiment van het betreffende branche of soort winkel
behoren tot maximaal 20% van de verkoopruimte;
ondersteunende horeca in de vorm van horeca-C die ondergeschikt is aan de hoofdactiviteit;
verkoop van vuurwerk in de maand december.
Deze omschrijving biedt duidelijkheid over wat hier onder valt. Ik wil u vragen deze beschrijving op
te nemen in het dossier. De activiteiten van Intratuin vallen overigens (al jaren) binnen deze
omschrijving zodat er een goed passende situatie is.
antwoord gemeente
Wij zien het belang van een scherpe(re) bestemmingsomschrijving in. De doeleindenomschrijving
uit de herziening uit 2005 is overgenomen.
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze (gedeeltelijk) gewijzigd.
2.5
zienswijze – ingediend door M. Moons van Intratuin Nijkerk bv (Het Spaanse Leger 1, 3862
NW, NIJKERK)
Recent (vorige week) is er in de nabijheid van de drukke Barneveldseweg / Albert Heijn / Intratuin
een dodelijk ongeval ontstaan. E.e.a. is naar mijn inzien het gevolg van drukte op de kruising met
de Amersfoortseweg en de nabije kruising met de Jan Tijmensteeg / Van Spaenstraat. Veel
verkeer "denkt" na de stoplichten gehad te hebben dat er in de richting van Barneveld weer gas
gegeven kan worden waardoor er te weinig aandacht is voor overstekend verkeer van eerder
genoemde wegen. Er zijn heel veel fietsers (denk aan scholieren Corlaercollege) die achter de
24 april 2017                                    6                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                      zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
Intratuin langs hun weg vinden door deze weg over te steken richting centrum. Dat er nog zo
weinig ongelukken zijn gebeurd is een wonder.
Intratuin is ook volledig ontsloten via deze kruising. Het vrachtverkeer maar ook alle bezoekers
                                                                                              e
maken gebruik van deze kruising. Anders dan bij de Albert Heijn is er geen 2 op/afrit zodat
dosering mogelijk is. Een oplossing zou kunnen zijn een afrit aan de Amersfoortseweg voor
Intratuin; dit geeft meer rust aan de achterzijde van het bedrijf. Een andere oude oplossing is een
rondweg / verbindingsweg situeren tussen Amersfoortseweg en Jan Tijmensteeg. Dit, tezamen
met een verbreding van de Jan Tijmensteeg zou de gehele infrastructuur sterk verbeteren.
antwoord gemeente
Hier wordt verwezen naar het antwoord op de eerste zienswijze.
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
zienswijze
Een andere zorg is de vele begroeiing aan de Barneveldseweg. In tegenstelling tot alle
belangrijk randwegen in de gehele gemeente wordt hier niet gemaaid rond de kruising
waardoor het gras nu al weer een meter hoog staat! Het fietspad en weg van de Jan
Tijmensteeg zitten zo verscholen achter een meter hoog gras! Dit leidt tot een onoverzichtelijke
en onveilige kruising vooral voor fietsers! Ik wil u vragen met deze gedachten aan de slag te
gaan en te kijken of er enkele verbetering mogelijk zijn. Ik ben zelf natuurlijk bereid om mee te
denken wat we hier aan kunnen bijdragen.
antwoord gemeente
Het wordt zeer gewaardeerd dat indiener bezorgd is en zich wil inzetten voor een veiliger
verkeerssituatie in relatie tot begroeiing aldaar. Dit aspect zal worden betrokken bij de plannen
voor verbetering van de verkeersveiligheid, maar dit is niet iets dat in een bestemmingsplan
geregeld kan worden.
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
2.6
zienswijze – ingediend door H. Pijpers namens de Nijkerkse OndernemersVereniging
(Postbus 339, 3860 AH, NIJKERK)
De Nijkerkse Ondernemers Vereniging (hierna ook Ondernemers Vereniging) wil een
zienswijze indienen op onderstaande gronden.
Uit de toelichting op het bestemmingsplan komt naar voren dat binnen het huidige plangebied
een detailhandel in ruitersportartikelen is gevestigd. Tot op heden is deze detailhandel illegaal,
daar deze detailhandel in strijd met het vigerende bestemmingsplan in het Spaanse Leger is
gevestigd aan de Jan Plassensteeg 18.
Door middel van het ontwerpbestemmingsplan wordt deze detailhandel thans gelegaliseerd. De
Ondernemers Vereniging is het hiermee oneens omdat vestiging van deze detailhandel in strijd is
met:
1. de Ruimtelijke Verordening van de provincie Gelderland.
In de ruimtelijke verordening staat aangeven dat alleen detailhandel is toegestaan welke van wege
specifieke ruimtelijke eisen moeilijk inpasbaar is in bestaande winkelcentrumgebieden, dat
thematische ontwikkelingen toegestaan zijn, als daarvoor in bestaande centra geen locatie voor
24 april 2017                                   7                                                   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                       zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
handen is en dat grootschalige detailhandel slechts ter plaatse mogelijk is wanneer de locatie goed
bereikbaar is per openbaar vervoer c.q. auto.
De aanwezige en illegale detailhandel ter plaatse (met name een detailhandel in
ruitersportartikelen) is gewoon inpasbaar in bestaande winkelcentrumgebieden. Bovendien is de
huidige locatie (zie paragraaf 3.3. van de toelichting) niet goed bereikbaar per auto of openbaar
vervoer.
2. de structuurvisie Nijkerk/Hoevelaken 2030.
In de structuurvisie Nijkerk/Hoevelaken 2030 staat opgemerkt dat het centrum van Nijkerk als
sterk hoofdwinkelgebied een compleet en gevarieerd voorzieningsaanbod moet hebben.
Hieruit komt naar voren dat het behoed en waar mogelijk versterken van de bestaande
winkelvoorzieningen het uitgangspunt moet zijn van detailhandelsbeleid. Door het toelaten (positief
bestemmen) van een ruitersportzaak is de Ondernemers Vereniging van mening dat vaststelling
van het ontwerpbestemmingsplan in strijd is met dit uitgangspunt.
3. de Nota Detailhandel op bedrijventerreinen.
Hierin staat aangegeven dat slechts detailhandel op de bedrijventerreinen Arkervaart, Arkerpoort,
De Flier, Smidspol en Watergoor onder specifieke voorwaarden is toegestaan. De Ondernemers
Vereniging leidt hieruit af dat buiten deze met name genoemde gebieden slechts detailhandel
mogelijk is in bestaande (positief) bestemde winkelgebieden.
In het geval van het Spaanse Leger is hiervan - met uitzondering van het ter plaatse aanwezige
tuincentrum - geen sprake, waardoor ten onrechte detailhandel mogelijk wordt gemaakt binnen
het plangebied het Spaanse Leger aan de Jan Plassensteeg.
Gelet op het bovenstaande is de Nijkerkse Ondernemers Vereniging van mening dat ten onrechte
in het ontwerpbestemmingsplan Spaanse Leger de thans illegale detailhandel in het gebied het
Spaanse Leger positief bestemd en verzoekt de Nijkerkse Ondernemers Vereniging uw Raad het
ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, waarbij de detailhandel niet positief wordt
bestemd, zodat hiertegen handhavend kan worden opgetreden.
antwoord gemeente
Met dit bestemmingsplan wordt aangesloten bij, onder andere, het betrekkelijk recent vastgestelde
beleid inzake detailhandel. Dit beleid strekt ertoe detailhandel zoveel mogelijk te bewegen naar en
te concentreren in het centrum van Nijkerk en dus niet te faciliteren buiten het centrum.
Een andere beleidsregel, namelijk ‘Detailhandel op bedrijventerreinen’ geldt niet voor het gebied
Het Spaanse Leger. In deze beleidsregel is specifiek aangegeven welke vormen van detailhandel
waar, onder voorwaarden, zijn toegestaan.
Het bestemmingsplan Buitengebied 1975 en herzieningen daarvan maakten detailhandel in het
betreffende gebied nooit mogelijk.
Het voorgaande maakt een niet-vergunde detailhandelfunctie in het gebied Het Spaanse Leger
onmogelijk.
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze (gedeeltelijk) gewijzigd.
zienswijzenperiode 2
2.7
zienswijze – ingediend door B.H.M. van den Boom (Jan Tijmensteeg 2, 3862 NK, NIJKERK)
In uw reactie op mijn eerste zienswijze bagatelliseert u mijn bezwaar omtrent de verkeerssituatie
in het gebied, dit omdat u zelf ik citeer; de situatie omschrijft als de infrastructuur te smal en
onvoldoende om het verkeer op een goede en veilige wijze af te wikkelen.
Daarom is mijn voorstel om eerst de infrastructuur aan te passen voor dat u meer
bedrijvigheid toelaat/ legaliseert, omdat dit niet los van elkaar staat.
24 april 2017                                    8                                                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                       zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
Ook schrijft/ vermeldt u niet meer de bedrijven die u in uw eerste ontwerp separaat (naast de
vermelde bedrijven op Jan Plassensteeg 16,18,26 en Jan Tijmensteeg 20) wilde toevoegen aan
het plan, mijn vraag daarbij wat daarbij de reden van is, heeft dit toch met infrastructuur te maken
daar deze niet meer toegevoegd zijn?
Verder heb ik de vraag gesteld wat u voornemens bent te gaan doen aan de verrommeling
/buitenopslag in het gebied, waar over geen enkele reactie door u word gegeven, daarom
nogmaals deze vraag wat gaat u daar aan doen? Of past dit ook binnen het bestemmingsplan!
Uit het bovenstaande zult u begrijpen dat mijn eerder ingediend bezwaar over ter inzage gelegde
plan niet ingetrokken zal worden, maar nogmaals bij deze ingediend.
antwoord gemeente
Zoals gezegd is dit een actualiserend bestemmingsplan. Dat wil zeggen dat in dit
bestemmingsplan niet slechts conserverend (één-op-één) alle regels uit het vorige
bestemmingsplan (grotendeels Buitengebied 1975) worden overgenomen, maar dat zeker ook
gekeken wordt naar de ontwikkeling van het gebied sindsdien en dus naar relevante dossiers. Het
gebied had en heeft nog steeds overwegend een agrarische bestemming. Een aantal
bedrijfsfuncties is de afgelopen jaren middels een vrijstelling, afwijking of herziening van het
bestemmingsplan toegestaan en wordt in dit bestemmingsplan dan ook positief bestemd. Voor het
tuincentrum aan Het Spaanse Leger 1 is een apart bestemmingsplan opgesteld in 2005 (partiële
herziening Tuincentrum Het Spaanse Leger). Verder is Het Spaanse Leger, zoals omschreven in
de toelichting bij het bestemmingsplan, een overgangsgebied tussen de bebouwde kom en het
buitengebied. Voornamelijk om die reden is gekeken welke, soms langer dan tien jaar aanwezige,
bedrijven een groen/buiten(gebied)-gerelateerde functie of karakter hebben en daarmee vanuit
ruimtelijk oogpunt passen in het gebied. Deze bedrijven worden eveneens positief bestemd danwel
tijdelijk gedoogd. Illegale bedrijven die niet passen binnen voornoemde omschrijving en relatief kort
gevestigd zijn in Het Spaanse Leger zijn niet positief bestemd. Feitelijk worden dus zeker niet meer
bedrijven bestemd dan nu aanwezig binnen het plangebied.
Op deze wijze is in dit bestemmingsplan een modus gevonden tussen het respecteren van
bestaande planologische rechten en het al dan niet (op perceelniveau) vertalen van ontwikkelingen
van de afgelopen 10 tot 30 jaar.
Voor wat betreft de verkeerssituatie moeten wij herhalen dat de interne- en externe
verkeerssituatie en de ontsluiting hiertussen inderdaad niet optimaal zijn en voor verbetering
vatbaar. Echter in een bestemmingsplan kan (wettelijk) maar zoveel letterlijk geregeld worden, dus
vooral welke gronden welke bestemming krijgen. Dit is in een gesprek met indiener ook uitvoerig
toegelicht. Náást dit bestemmingsplantraject is de gemeente bezig met het verbeteren van de
verkeerssituatie ter plekke (nu nog in de onderzoekende/voorbereidende fase), grofweg van de
geplande tunnel onder de Amersfoortseweg door (ten zuiden van onderhavig plangebied) tot aan
het kruispunt met de Van Middachtenstraat bij de supermarkt. De verkeerssituatie in Het Spaanse
Leger zelf en de ontsluiting daarvan worden betrokken bij het voorgaande. De N301 is een
provinciale weg en dus zal samen met de provincie moeten worden bekeken hoe de situatie ter
plekke in de toekomst kan worden verbeterd. Dit kan dus nu nog niet in dit bestemmingsplan
worden weergegeven, maar zal indien nodig zeker worden verwerkt in een volgend ruimtelijk plan.
Ruimtelijke plannen casu qua bestemmingsplannen worden zeker iedere 10 jaar, maar in het
geval van ontwikkelingen vaker, vernieuwd.
Voor wat betreft verrommeling en buitenopslag het volgende. Een bestemmingsplan kan in eerste
instantie niks tegen verrommeling doen. Wel regelt een bestemmingsplan wat waar gebouwd mag
worden en dergelijke en soms ook wat waar (bijvoorbeeld) opslag mag plaatsvinden. Sowieso mag
uiteraard niet gebouwd en gehandeld worden in strijd met een bestemmingsplan. Onze
24 april 2017                                    9                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                      zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
handhavers zijn dagelijks druk met het in kaart brengen van verschillende vormen van handhaving.
De ene periode heeft het ene gebied of het ene onderwerp meer aandacht dat het of de andere.
Formele verzoeken tot handhaving kunnen verandering in prioritering teweeg brengen. Op dit
moment zijn ons geen actuele verzoeken in deze zin bekend in onderhavig gebied. Het door
indiener gesuggereerde is bij deze wel doorgegeven aan onze handhavers.
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
2.8
zienswijze – ingediend door Banning Advocaten (postbus 1714, 5200 BT ’s-Hertogenbosch),
namens de besloten vennootschap Kraay Nijkerk B.V., de heer H. van de Bunt h.o.d.n.
Country Mill HorseSupport en de heer Van der Visch h.o.d.n. van der Visch Tuinmachines
(resp. Jan Plassensteeg 18, 18a en 18b, 3862 NL, NIJKERK)
Mijn cliënten stellen vast dat hun gronden zijn bestemd voor "Bedrijf als omschreven in artikel 4
van de planvoorschriften met dien verstande dat daarop tevens gevestigd mag worden
werkplaatsen ten behoeve van handel, nijverheid en opslagruimten, waarbij onder handel niet
wordt verstaan de uitoefening van detailhandel. Het begrip detailhandel is in de planvoorschriften,
zakelijk weergegeven, gedefinieerd als het bedrijfmatig verhandelen van goederen aan particuliere
eindgebruikers.
Mijn cliënten kunnen zich hiermee niet verenigen.
1. In de eerste plaats merken mijn cliënten op dat deze planregeling haaks staat op de
uitkomsten van het overleg en de in dat kader door uw college aan hen gedane
toezeggingen. Ik verwijs u kortheidshalve naar het destijds door uw college kenbaar
gemaakte voornemen tot handhaving en de in dat kader door mij namens mijn cliënten
ingebrachte zienswijze (productie 1 en 2), waarvan de inhoud voor zich spreekt. Deze
gesprekken resulteerden uiteindelijk in de brief van 13 maart 2013 van uw college aan mijn
cliënten. Daar is te kennen gegeven dat in het nieuw vast te stellen bestemmingsplan de
bestaande werkzaamheden "toegestaan''' zouden worden, waarbij het wel noodzakelijk was
dat daarvoor een melding werd gedaan in het kader van het Activiteitenbesluit. Deze
melding is gedaan en deze melding is geaccepteerd. Het heeft mijn cliënten derhalve
verbaasd om in de brief van 9 oktober jl. te moeten vernemen dat uw college gemeend had
het ontwerpbestemmingsplan te moeten aanpassen met als enige motivering dat er
"betrekkelijk recent" (medio april van dit jaar) beleid inzake detailhandel en dat daarnaast
was geconstateerd dat bepaalde activiteiten op de percelen van mijn cliënten in strijd waren
met het vigerende bestemmingsplan.
antwoord gemeente
Er is een melding gedaan in het kader van het Activiteitenbesluit. Deze melding is op 7 april
2013 ontvangen. Zoals in onze gemeentelijke reactie van 13 mei 2013 expliciet staat vermeld,
kan “aan de inhoud van deze brief of een melding geen rechten worden ontleend op grond
van de bouw- en planologische wet- en regelgeving”. Die brief vormt dus geen beletsel voor
het versturen van een brief zoals gedaan op 9 oktober 2013.
De brief van 9 oktober is ‘slechts’ een aankondiging dat het ontwerpbestemmingsplan
gewijzigd nogmaals ter visie gaat. Anders dan gesuggereerd in deze zienswijze is juist niet
volstaan met een summiere uitleg. Bewust is aan belanghebbende de tijd gegeven meer
inhoudelijk kennis te nemen van het aangepaste plan, de beweegredenen daarvoor en
bovendien is belanghebbende uitgenodigd op het stadhuis zodat een en ander mondeling
toegelicht kon worden. Belanghebbende is op de uitnodiging ingegaan. Dit gesprek heeft niet
24 april 2017                                  10                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                        zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
veel later, in het bijzijn van de verantwoordelijk wethouder, plaatsgevonden. Ook nadien
hebben, op verzoek van belanghebbende, nog enkele gesprekken plaatsgevonden. In die
gesprekken, in ontwerpbestemmingsplan zelf en in de daarbij horende zienswijzennota is
uitgebreider ingegaan op de doorgevoerde wijzigingen in het bestemmingsplan.
conclusie gemeente
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
2. Nog los van het feit dat het vigerende bestemmingsplan dateert uit 1975, hadden mijn cliënten
deze discussie over het al dan niet strijdige karakter van hun activiteiten met het vigerende
                                        ste
bestemmingsplan, althans de 44 herziening daarvan, al in 2010 afgerond. Het
ontwerpbestemmingsplan is uiteindelijk eind april van dit jaar ter inzage gelegd, terwijl de
Detailhandelsvisie van uw gemeente dateert van januari van dit jaar. Aangenomen mag derhalve
worden dat in maart, op het moment dat aan mijn cliënten de definitieve toezegging gedaan werd
dat hun bestaande activiteiten alsnog positief bestemd zouden worden (voor zover nodig), uw
college ook al kennis had van de eigen Detailhandelsvisie.
De motivering van het besluit om het ontwerpbestemmingsplan, waarin de bestaande activiteiten
van mijn cliënten positief bestemd zouden worden, alsnog na de termijn van terinzagelegging te
herzien, is naar de mening van mijn cliënten dan ook volstrekt ontoereikend. Alleen al om die
reden behoort aan het thans aan uw raad voorgelegde bestemmingsplan geen goedkeuring te
worden gegeven.
Aan mijn cliënten zijn uitdrukkelijke en zonder enig voorbehoud toezeggingen gedaan op het
moment dat de Detailhandelsvisie, waarop uw college zich nu ineens op beroept, al vast stond.
antwoord gemeente
Onduidelijk is waarom een discussie in 2010 afgerond zou zijn. Een vaste lijn in de
correspondentie tussen belanghebbende en gemeente is signalering van strijd met het
bestemmingsplan (al sinds jaar en dag). In 2010 is een handhavingstraject ingezet notabene,
welke niet is doorgezet, na ook weer mondeling overleg met belanghebbende (onder andere
d.d. 30 juni 2010), hangende de op dat moment al voorziene en lopende actualisatie van
bestemmingsplannen. In dat kader kon en kan een definitieve afweging gemaakt worden.
Echter, duidelijk blijkt uit de stukken dat belanghebbenden nooit veel vertrouwen kon hebben
in een in hun ogen goede afloop.
Van toezeggingen verder is ons inziens geen sprake. Een bestemmingsplanprocedure kent
een aantal inspraak- en afwegingsmomenten. De definitieve afweging van de raad zal nog
volgen. Het niet in overeenstemming zijn met de Nota detailhandelsbeleid 2013+ is één reden
op basis waarvan de door belanghebbende voorziene activiteiten als ongewenst worden
beschouwd. Het eerste ontwerp was (in technische zin) al dusdanig ver gevorderd dat
aanpassen op dat moment niet opportuun was. Wij realiseren en realiseerden ons dat deze
gedeeltelijke wijziging gevolgen heeft voor belanghebbenden. Vandaar ook dat wij niet wilden
volstaan met een wijziging richting vaststelling door te voeren, maar hebben gekozen voor het
volledige en expliciet opnieuw in procedure brengen van onderhavig
(ontwerpbestemmingsplan)plan. Inhoudelijk echter, is het gestelde in onze detailhandelsnota,
slechts één argument op basis waarvan het college definitief aan de raad zal voorstellen geen
detailhandel ter plaatse toe te staan. Eerst en bovenal namelijk is detailhandel in strijd met het
bestemmingsplan, expliciet aangegeven zelfs in de 44ste herziening van het bestemmingsplan
Buitengebied, nog los van de overige correspondentie die deze lijn nadrukkelijk bestendigd.
Los daarvan is het verre van ongebruikelijk dat een bestemmingsplan, lopende een
procedure, wijzigt. Dit kan gebeuren naar aanleiding van ambtshalve inzichten, maar ook naar
24 april 2017                                    11                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                      zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
aanleiding van zienswijzen. Dit is een belangrijke reden waarom dergelijke procedures
bestaan.
conclusie gemeente
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
3. Echter, ook uit de Nota Detailhandelsbeleid 2013+ kan met de beste wil van de wereld niet
worden afgeleid dat de door mijn cliënten gebezigde activiteiten, voor zover deze al als
detailhandel zouden kunnen worden aangemerkt, in strijd zijn met het detailhandelsbeleid nu geen
sprake is van de verkoop van producten die ook verkrijgbaar zijn in winkels die traditioneel
gevestigd zijn in de binnensteden. Dat een bedrijf, dat zich toelegt op de verkoop en het
onderhoud van tuinmachines, gevestigd is in de nabijheid van een Intratuin, is een voor de hand
liggende ontwikkeling nog daargelaten het feit dat het hier gaat om volumineuze goederen
waarmee men in de regel niet door de binnenstad wandelt op weg van en naar de plaats waar
men zijn auto geparkeerd heeft.
De activiteiten van mijn beide andere cliënten, Kraay en Country Mill Horse-Support, zijn (en
waren) uw college eveneens genoegzaam bekend op het moment dat aan mijn cliënten werd
toegezegd dat hun activiteiten zouden worden gelegaliseerd, maar voor zover deze activiteiten in
het kader van de onderhavige besluitvorming nog toelichting zouden behoeven, kunnen mijn
cliënten kort zijn:
Kraay Aanhangwagens, Caravans, Trailers & Mensport verkoopt voornamelijk artikelen die ter
plaatsen worden vervaardigd. Paardentrailers, koetsen, tuigen en alle andere goederen op het
gebied van ruiter- en mensport worden echter niet alleen ter plaatse geproduceerd, maar ook
aangepast en getest in de daartoe aanwezige rijhal. Niet valt in te zien hoe deze activiteiten in het
kernwinkelgebied zouden kunnen worden ondergebracht.
Country Mill Horse-Support is gespecialiseerd in de vervaardiging van zadels en ook dit bedrijf
maakt gebruik van de rijhal ter plaatse. Zadels worden digitaal aangemeten en afgepast en ook
hier komen de meeste klanten met vracht- of aanhangwagens, hetgeen in het kernwinkelgebied
niet mogelijk, laat staan wenselijk is.
Mijn cliënten abstraheren daarbij overigens nog van de bezoekersintensiteit, waarbij meerdere
paarden per dag geen uitzondering is. Paarden die rondlopen en mesten zijn in het
kernwinkelgebied niet een vanzelfsprekendheid en ook uit dien hoofde is in een perifere locatie
een geëigende vestigingsplaats voor dit soort bedrijven. Country Mill Horse-Support is een van de
laatste vier overgebleven zadelproducenten in Nederland en is als zodanig eerder een
ambachtsbedrijf dan een detailhandel. Daar komt nog bij dat het merendeel van de cliënten van
mijn cliënten geen particulier is, maar handelt in het kader van bedrijf of beroep. Het gaat hier om
manegebedrijven, rijverenigingen, pensionstallen, trainingstallen etc, alsmede de Koninklijke
Marechaussee, de (bereden) Politie en ME, waarbij overigens niet onvermeld mag blijven dat mijn
cliënte hofleverancier is van de 11de Afdeling Veldartillerie beter bekend als de Gele Rijders.
antwoord gemeente
Op de eerste plaats was detailhandel expliciet uitgesloten in de 44ste herziening van het
bestemmingsplan Buitengebied. Citaat; “Er zal een bouwperceel worden toegekend met de
bestemming “bedrijven, klasse B” met de aanduiding f. Deze aanduiding betekent:
werkplaatsen t.b.v. handel, nijverheid en opslagruimten, waarbij onder handel niet wordt
verstaan de uitoefening van detailhandel. Onder andere dit citaat is bekrachtigd door de
gemeenteraad de dato 30 maart 2000.
Op de tweede plaats is hieraan sinds 2000 steeds gerefereerd. Ook bij het eerder in deze
nota aangehaalde en in 2010 ingezette handhavingstraject. Aangegeven destijds is een
definitieve afweging te willen maken in de op dat moment al ingezette actualisatie van
bestemmingsplannen. Deze afweging vindt in onderhavige totale procedure plaats. In het
geheel niet ongebruikelijk is het dat een plan op onderdelen wordt aangepast naar aanleiding
24 april 2017                                  12                                                    12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                      zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
van zienswijzen of ambtshalve inzichten. Uiteindelijk zal de gemeenteraad al dan niet
besluiten tot vaststelling van dit plan.
Ten derde scherpen wij met het in 2013 vastgestelde detailhandelsbeleid bestaand beleid
aan. In de nota Detailhandelsbeleid 2013+ staat dit als volgt verwoord: Ons antwoord op de
verwachte overbodigheid van winkeloppervlak bestaat uit het terugdringen en concentreren
van verspreide bewinkeling, versterking van de kernwinkelgebieden en clustering van
GDV/PDV op bedrijventerreinen (dus nog los van de vraag of bepaalde producten wel of niet
ook in een binnenstad verkocht zouden kunnen worden). We kiezen voor de versterking van
de functie, samenhang en identiteit van de (kern)winkelgebieden in de binnenstad van
Nijkerk. Deze kern heeft een verzorgende functie. Daarbij hoort een passend aanbod aan
dagelijkse en niet-dagelijkse boodschappen. De binnenstad heeft naast een verzorgende
functie ook een recreatieve functie, met, naast een dagelijks aanbod aan recreatieve winkels
(shoppen). Inzet is om perifere grootschalige detailhandelsvestigingen (PDV/GDV), die qua
omvang en assortiment niet passen in de kernwinkelgebieden, te clusteren aansluitend aan
de bestaande PDV-concentratie aan de Watergoorweg. Handel in ABC-goederen (bijv. auto’s,
boten en caravans) kan zich daarnaast vestigen op een zichtlocatie aan de A1/A28. Doel is
afname van het totaaloppervlak aan verspreide bewinkeling buiten de bovengenoemde
concentratiegebieden”.
Activiteiten van belanghebbenden passen gedeeltelijk in het huidige en in dit nieuwe
bestemmingsplan, om precies te zijn daar waar het gaat om “werkplaatsen ten behoeve van
handel, nijverheid en opslagruimten, waarbij onder handel niet wordt verstaan de uitoefening
van detailhandel”.
De aanzienlijke detailhandelsactiviteiten vallen conform de hier besproken nota onder
‘verspreide bewinkeling’.
Een substantieel deel van die activiteiten zouden ook in een binnenstad ontplooid moeten
kunnen worden. Ruitersportsartikelen en andere (meer of minder aanverwante) artikelen die
niet volumineus te noemen zijn worden ook in andere binnensteden wel aangeboden. Dit zou
een aanwinst zijn in de zin van een gevarieerd (in dit geval meer recreatief) winkelaanbod.
De meer volumineuze artikelen en producten zouden binnen bestaande clusters kunnen
worden aangeboden.
In ieder geval en om meerdere redenen verhouden de huidige activiteiten aldaar zich niet tot
ons vernieuwde detailhandelsbeleid. Dat beleid sluit aan op en geeft een gemeentelijke
invulling aan onder andere de Ruimtelijke Verordening van de provincie Gelderland.
conclusie gemeente
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
4. De stelling dat de bedrijven van mijn cliënten zich zouden kunnen vestigen in het
kernwinkelgebied vindt dan ook geen steun in de Detailhandelsvisie 2013+ van uw gemeente
en is ook anderszins niet voorstelbaar.
Het betreft hier de productie en handel van goederen die naar hun aard volumineus gelden en
waarvan de verkoop aan particulieren niet alleen een ondergeschikte activiteit vormt, maar ook in
alle andere opzichten van (relatief) beperkte betekenis is.
Daarbij komt dat, zoals in het algemeen bekend is, de verkoop van ruitersportartikelen waarbij,
zoals in casu, niet alleen kleding en zadels worden verkocht, maar ook aanhangwagens, trailers
en koetsen, nergens in Nederland te vinden zijn in het kernwinkelgebied.
Voor tuinmachines geldt dit, zoals algemeen bekend mag worden verondersteld,
evenzeer.
In ieder geval bestond er in 2010 voor uw college geen aanleiding om direct handhavend op te
treden en niet valt in te zien waarom die activiteiten, die destijds ongemoeid gelaten werden,
nu ineens wel c.q. opnieuw zouden moeten worden gewraakt, terwijl er in de
Detailhandelsvisie van uw gemeente volledig aan voorbij gegaan wordt. Van concurrentie is
24 april 2017                                  13                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                     zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
geen sprake en van verdringing evenmin. Als uw gemeente er prijs op stelt dat dit soort
artikelen verkocht worden in het kernwinkelgebied dan zouden mijn cliënten graag vernemen
welke omgeving zich daarvoor leent.
antwoord gemeente
Grotendeels wordt hier verwezen naar de beantwoording bij de punten hierboven. Wel
hechten wij er aan te zeggen dat het ons volledig ontgaat waarom, en wij citeren: “verkoop
aan particulieren niet alleen een ondergeschikte activiteit vormt, maar ook in alle andere
opzichten van (relatief) beperkte betekenis is”. Op basis van onze eigen bevindingen ter
plaatse moeten wij wel concluderen dan dat van ondergeschiktheid in welke zin dan ook geen
sprake is. Deze opnames ter plekke worden bevestigd door hetgeen op een website van
belanghebbende wordt gereclameerd, namelijk “het grootste paardensport experience
centrum van Nederland”. De daarop geplaatste foto’s ondersteunen het voorgaande en laten
een aanzienlijk verkoopvloeroppervlak zien met artikelen die alles behalve volumineus te
noemen zijn en bovendien uitstekend passen in een kernwinkelgebied als de Nijkerkse
binnenstad.
conclusie gemeente
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
5. Bijzondere aandacht in dit geheel vraagt overigens nog het feit dat er kennelijk, zo hebben mijn
cliënten begrepen, zienswijzen zijn ingediend tegen de in het ontwerpbestemmingsplan
opgenomen positieve bestemming voor de activiteiten van mijn cliënten. Daarbij is met name van
belang de zienswijze van de Nijkerkse Ondernemersvereniging die zich uitdrukkelijk richt op de
handel in ruitersportartikelen van mijn cliënten Kraay en Country Mill Horse-support. De andere
zienswijzen hebben immers geen betrekking op de activiteit van mijn cliënten als zodanig en
dienen bij gebreke van een rechtstreeks belang als niet-ontvankelijk buiten beschouwing te worden
gelaten.
antwoord gemeente
Deze opmerking nemen wij voor kennisgeving aan, al is niet duidelijk waarom hier de
woorden ‘kennelijk’ en ‘begrepen’ gebruikt worden. De zienswijzen zijn immers integraal terug
te lezen als onderdeel van het bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij gaan er
vanuit dat zeker ook gemachtigde hiervan op de hoogte is.
conclusie gemeente
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
6. Mijn cliënten kunnen over de zienswijzen van de NOV kort zijn.
In de Ruimtelijke Verordening van de provincie Gelderland is inderdaad bepaald dat detailhandel
op bedrijfsterreinen alleen toegestaan is wanneer deze vanuit specifieke ruimtelijke eisen
moeilijk inpasbaar is in bestaande kernwinkelgebieden. Thematische ontwikkelingen zijn
toegestaan, als daarvoor in de bestaande centra geen locatie voor handen is.
Tegen de achtergrond van hetgeen mijn cliënten feitelijk aan activiteiten verrichten is het voor
mijn cliënten onverklaarbaar dat de NOV zich op het standpunt stelt dat de activiteiten van mijn
cliënten "gewoon inpasbaar" zijn in de bestaande winkelcentrumgebieden. Mijn cliënten hebben
al aangegeven zich af te vragen hoe vrachtwagens en paardentrailers zich door het centrum van
Nijkerk zouden moeten persen, hoe ter plaatse rijproeven zouden kunnen worden verricht en hoe
24 april 2017                                 14                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                        zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
de bezoekers van het centrum zouden aankijken tegen de hoeveelheid paardenmest die mijn
cliënten op hun huidige locatie dagelijks opruimen.
Dat er daarnaast volgens de Structuurvisie in het kernwinkelgebied sprake dient te zijn van een
compleet en gevarieerd voorzieningenaanbod, spreekt voor zich. Dat betreft echter de vraag van
verdringing en in dat kader merken mijn cliënten op dat zij - anders dan bijvoorbeeld een
grootschalige detailhandel in kleding of sportartikelen - geen concurrentie zijn van het bestaande
aanbod in het kernwinkelgebied.
Er is geen sprake van oneigenlijke concurrentie, omdat er in het kernwinkelgebied geen
vergelijkbare ondernemingen gevestigd zijn (en daar gezien de activiteiten ook niet denkbaar
zijn), terwijl het bestaande voorzieningenaanbod ook anderszins niet door de activiteiten van mijn
cliënten wordt bedreigd.
Dat er in de Nota Detailhandel op bedrijventerreinen aangegeven zou staan op welke
bedrijventerreinen detailhandel mag plaatsvinden, laat tenslotte onverlet dat mijn cliënten in de
periode van 2008 tot en met 2010 uitvoerig met uw college overleg gevoerd hebben over de
destijds aangekondigde handhavingsmaatregelen en dat uw college destijds al besloten heeft
dat deze niet opportuun waren. Overigens heeft uw college dit deel van de zienswijze
ongegrond verklaard.
antwoord gemeente
Wij kunnen de zienswijze van de Nijkerkse OndernemersVereniging niet voor onze rekening
nemen en kunnen dan ook niet ingaan op de opmerkingen die hierbij geplaatst worden.
Een definitief besluit in het kader van eventuele handhaving is niet gemaakt. De gemeente
wil(de) eerst de planlogische basis op orde hebben, alvorens tot een verregaande en voor
betrokkenen ingrijpende procedure over te gaan. Handhaven kan alsnog opportuun zijn (juist)
na vaststelling van onderhavig bestemmingsplan. Wij zijn meer dan bereid samen met
belanghebbenden te kijken naar mogelijkheden waarbij enerzijds het nieuwe
bestemmingsplan wordt gerespecteerd en anderzijds op welke manier dan ook ((gedeeltelijk)
elders) invulling kan worden gegeven aan de door belanghebbende gewenste activiteiten.
conclusie gemeente
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
7. Bij dit alles stellen mijn cliënten nog de vraag hoe uw raad een eventuele beslissing om handel
aan particulieren niet toe te staan zou willen effectueren.
Het thans voorliggende bestemmingsplan laat immers de productie van de onderhavige artikelen
toe en laat ook de verkoop aan bedrijven en instellingen onverlet. Het is niet alleen voor mijn
cliënten ondoenlijk vast te stellen of een koper handelt uit hoofde van beroep of bedrijf. Anders dan
bij een perifere gevestigde grootschalige detailhandel in sportartikelen, waar iemand die één paar
hardloopschoenen koopt gevoeglijk kan worden beschouwd als een particulier, is het bij iemand
die een paardentrailer, een zadel of andere accessoires koopt niet vast te stellen of het hier gaat
om een manegehouder of een particuliere paardenliefhebber. Een dergelijke algemene
verbodsbepaling is dan ook in strijd met de rechtszekerheid.
Juist om die reden komt het mijn cliënten voor dat ten aanzien van de goederen die zij produceren
en verkopen sprake dient te zijn van een legalisering van het bestaande gebruik, nu deze
activiteiten uw college al bekend zijn sinds het moment dat mijn cliënten zich ter plaatse hebben
gevestigd en op verzoek van uw college hun agrarische activiteiten hebben ingeruild voor de
productie van een handel in ruitersportartikelen.
24 april 2017                                    15                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                          zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
antwoord gemeente
De hiervoor beschreven gemeentelijke afwegingen zijn ingegeven door ruimtelijke argumenten.
Het is niet aan de overheid om zich te mengen in de bedrijfsvoering van de individuele
ondernemer. Los daarvan zijn er systemen denkbaar en worden deze ook elders toegepast die
duidelijkheid geven over aan wie verkocht mag en kan worden. Slechts een voorbeeld is een
pasjessysteem, waarbij een pasje alleen afgegeven wordt indien men een inschrijving van de
Kamer van Koophandel kan overleggen. Dit kan voor belanghebbende onwenselijk zijn. Uit onze
eigen bevindingen is al wel gebleken dat van een dergelijk systeem in ieder geen sprake is (op het
moment van schrijven van deze nota), noch wordt bijvoorbeeld op een website aangegeven dat
het hier om een groothandel gaat en dus niet aan particulieren verkocht mag worden. Een goed
werkend systeem zou een en ander overigens goed handhaafbaar maken. Dit fenomeen is
meerdere malen met belanghebbenden besproken, zo ook nog op 11 februari 2014. Van
rechtsonzekerheid is wat ons betreft zeker geen sprake.
In 2000 hebben belanghebbenden de agrarische bedrijvigheid ‘ingeruild’ voor: “Bedrijven,
klasse B met de aanduiding f. Deze aanduiding betekent: werkplaatsen t.b.v. handel,
nijverheid en opslagruimten, waarbij onder handel niet wordt verstaan de uitoefening van
detailhandel”. Dit is klip en klaar. In de jaren tot nu is inderdaad herhaaldelijk gesproken over
de activiteiten ter plekke. Zoals eerder gezegd is hieraan sinds 2000 steeds gerefereerd. Ook
bij het en blijkens het eerder in deze nota aangehaalde en in 2010 ingezette
handhavingstraject. Aangegeven destijds is een definitieve afweging te willen maken in de op
dat moment al ingezette actualisatie van bestemmingsplannen. De gemeente wil(de) eerst
planologisch de basis op orde hebben. De hiervoor bedoelde afweging vindt in onderhavige
totale procedure. In het geheel niet ongebruikelijk is het dat een plan op onderdelen wordt
aangepast naar aanleiding van zienswijzen of ambtshalve inzichten. Uiteindelijk zal de
gemeenteraad al dan niet besluiten tot (gewijzigde) vaststelling van dit plan.
conclusie zienswijze
Het bestemmingsplan is naar aanleiding van (delen van) deze zienswijze niet (gedeeltelijk)
gewijzigd.
3. WIJZIGINGEN (naar aanleiding van het eerste keer ter visie liggen in cursief)
3.1        wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen
          bestemmingsomschrijving Intratuin conform bestemmingsplanherziening 2005 maken;
          Jan Plassensteeg 18 conserverend bestemmen, dus conform de 44ste herziening van het
           bestemmingsplan Buitengebied 1975 én in lijn met op dit adres verleende vergunningen.
3.2        wijzigingen naar aanleiding van ambtshalve inzichten
          bij provinciaal beleid ook de 1e herziening van de provinciale verordening noemen (27 jan
           2012) en de nieuwe (ontwerp)omgevingsvisie en Nijkerk zit in de Regio Food Valley;
          in de toelichting bij gemeentelijk beleid de nieuwe welstandsnota beschrijven (2012) en het
           detailhandelsbeleid 2013+ verwoorden;
          blz. 25 in de laatste alinea boven 4.2.1, één na laatste zin en regel “De gemeenteraad van
           Nijkerk…” toevoegen;
          regel 3 wordt gesproken over agrarisch bedrijf, echter daar is er geen (meer) van in Het
           Spaanse Leger;
          Jan Plassensteeg 18abc maximaal bedrijfscategorie 2 toestaan in lijn met het gemeentelijke milieu-
           registratiesysteem MPM4all. Dit aanpassen in artikel 4 van de regels en tevens
           afwijkingsmogelijkheid opnemen voor bedrijven die niet in de lijst staan, maar toch maximaal
           categorie 2 kunnen zijn;
24 april 2017                                      16                                                        16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                            zienswijzennota en (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Het Spaanse Leger
          artikel 1 definitie ‘bedrijf’ als volgt aanpassen: “een onderneming waarbij het accent ligt op het
           vervaardigen, bewerken, installeren en inzamelen goederen”;
          alle vormen van detailhandel uit de definities verwijderen. De Intratuin en garagebedrijf zijn specifiek
           bestemd en benoemd, verder mag er geen enkele vorm van detailhandel aanwezig zijn in Het
           Spaanse Leger.
24 april 2017                                        17                                                           17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>