<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
  Raadsnummer:            2017 - 081                   Registratiekenmerk:      1159262
  Onderwerp:              Kaderstelling ontwikkeling het Spaanse Leger, Nijkerk
  Korte inhoud:           Inhoudelijke en procesmatige kaderstelling over het voornemen om het gebied
                          het Spaanse Leger in Nijkerk te ontwikkelen tot (primair) een woningbouwlocatie.
  Datum:                 14 november 2017               Portefeuillehouder:     Wethouder Van Veelen
Voorstel
  Het college stelt de raad voor:
  1. Uit te spreken een ontwikkeling van het gebied het Spaanse Leger in Nijkerk mogelijk te maken
      conform de uitgangspunten zoals verwoord in bijgaand visiedocument Woonlandschap het
      Spaanse Leger
  2. Het college op te dragen hiertoe het planproces te vervolgen, waarbij in ieder geval de volgende
      kaders zullen worden opgevolgd:
       Het Spaanse Leger ontwikkelt zich primair tot een woningbouwlocatie in de overgangszone
          tussen stad en landschap op basis van een robuust landschappelijk raamwerk
       Binnen dit raamwerk worden kleinschalige woonmilieus (buurtschappen) gerealiseerd rondom
          een gezamenlijk erf of brink
       Te ontwikkelen gronden in Het Spaanse Leger worden ontwikkeld met een dichtheid van 20-
          25 woningen per hectare, wat naar verwachting voorziet in de realisatie van 150 tot 200
          woningen
       Van het totaal aantal gerealiseerde woningen bedraagt minimaal 35% sociale woningbouw
       Bij de uitwerking van een ruimtelijk plan voor het Spaanse Leger worden de belangen van
          reeds in het gebied gevestigde bewoners en bedrijven gerespecteerd
       Er zal alleen sprake zijn van herhuisvesting indien dit door de betreffende ondernemer en/of
          bewoner gewenst wordt, dit een positieve invloed op het ruimtelijk plan heeft en haalbaar is
       Het Spaanse Leger krijgt een nieuwe ontsluiting op de kruising Amersfoortseweg-
          Tinbergenlaan en de bestaande ontsluiting op de Barneveldseweg wordt in ieder geval voor
          autoverkeer afgesloten
       De interne wegenstructuur in het Spaanse Leger wordt waar nodig versterkt/heringericht om
          de verkeersveiligheid en de bereikbaarheid van bestaande bedrijven en woningen in het
          gebied te verbeteren
       Bij de nieuwe entree van het Spaanse Leger wordt vooralsnog de mogelijkheid open
          gehouden om in samenhang met een te wijzigen inrichting van het kavel van de Intratuin een
          andersoortige functie dan woningbouw op te richten
       Ter zekerstelling van het realiseren van een ruimtelijk kwalitatief hoogwaardig plan wordt
          tegelijkertijd met het opstellen van een bestemmingsplan een beeldkwaliteitplan opgesteld
       Ter zekerstelling van de duurzaamheidsambitie bij het ruimtelijk plan voor het Spaanse Leger
          dient gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan door de
          raad een duurzaamheidsvisie op het plangebied vastgesteld te worden waaruit blijkt op welke
          wijze de initiatiefnemers invulling geven aan het realiseren van een duurzaam bouwplan,
          waarbij in ieder geval wordt vastgelegd dat woningbouw in het Spaanse Leger:
               o Gemiddeld energieneutraal of beter wordt
               o Niet op het (aard)gasnet wordt aangesloten
       Het gemeentelijk kostenverhaal wordt op de initiatiefnemers verhaald door het sluiten van een
          anterieure overeenkomst, waardoor geborgd wordt dat de initiatiefnemers de gemeentelijke
          planontwikkelingskosten vergoeden, alsmede conform geldende beleidsuitgangspunten een
          bijdrage leveren aan bovenwijkse voorzieningen en eventuele tegemoetkoming in schade
          (planschade) voor rekening nemen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
De inrichting, uitstraling en ontwikkelingen in het gebied het Spaanse Leger in Nijkerk hebben al langere
tijd de aandacht van de gemeente. Het Spaanse Leger, een driehoekig gebied ingeklemd tussen
Amersfoortseweg, Barneveldseweg en de spoorlijn Amersfoort-Zwolle, voorziet in een woonfunctie,
herbergt diverse bedrijfsfuncties en bestaat voor een groot deel uit (beperkt functionele) agrarische
percelen.
Bij de vaststelling van het (actualiserend) bestemmingsplan voor het Spaanse Leger door uw raad op 24
april 2014 is door uw raad gesproken over de diverse opgaven in het Spaanse Leger. De vaststelling van
het bestemmingsplan ging gepaard met het aannemen van een motie waarin uw raad ons college
verzocht een voorstel aan uw raad voor te leggen over de specifieke bestemming van de percelen Jan
Plassensteeg 18a en 18b in het Spaanse Leger en daarbij ook de toegangsweg tot deze percelen nader
te beschouwen.
Per brief van 27 september 2016 is ons college, in reactie op schriftelijke vragen van de fractie van het
CDA, ingegaan op de uitwerking van deze motie en onze visie op de ontwikkeling van het Spaanse
Leger. In voornoemde brief lichtten wij toe dat de situatie in het Spaanse Leger volgens ons college om
een integrale beschouwing vraagt teneinde de inrichting, de gebruiksmogelijkheden en de infrastructurele
ontsluiting in het kader van een goede ruimtelijke ordening te verbeteren. En gaven wij aan werk te
maken van een verkenning van een mogelijke integrale ontwikkeling van het Spaanse Leger. Deze
verkenning is in samenspraak met een aantal stakeholders vormgegeven, waarover wij uw raad per brief
van 28 maart 2017 informeerden.
Raadsinformatiebrief Stand van zaken verkenning ontwikkeling het Spaanse Leger, Nijkerk (28 maart
2017)
In voornoemde brief concludeerden wij dat het gebied het Spaanse Leger een (deels) verrommelde indruk
maakt, dat de diverse agrarische gronden in het gebied een beperkte toekomstwaarde hebben, dat de
ontsluiting van en wegenstructuur in het gebied ontoereikend is en dat het gebied functioneel geen
herkenbare uitstraling heeft. Daarnaast, zo schreven wij, vormt het Spaanse Leger vanaf de
Amersfoortseweg in zekere zin de entree naar de kern Nijkerk en is in dat kader een meer representatieve
uitstraling van het gebied gewenst.
Wij beschreven dat wij een verkenning naar een integrale ontwikkeling van Het Spaanse Leger en een
maatwerkoplossing voor de percelen Jan Plassensteeg 18a en 18b uitvoerden en gingen in op resultaten
van deze verkenning. Wij lichtten de conclusie toe dat een ontwikkeling van het Spaanse Leger tot
woningbouwlocatie tegemoet kan komen aan diverse gemeentelijke opgaven in het algemeen en specifieke
opgaven in het Spaanse Leger in het bijzonder. Wij gaven daarbij aan dat een ontwikkeling van het Spaanse
Leger, met inbegrip van het respecteren van de belangen/rechten van bestaande bewoners en
ondernemers, vraagt om een zorgvuldig planproces en dat wij verkenden of een ontwikkeling, waaronder het
verbeteren van de infrastructuur naar/in het gebied draagvlak heeft en tegemoetkomt aan de diverse
algemene en specifieke opgaven (op perceelsniveau) in het gebied.
Wij lichtten uw raad vervolgens toe de (destijds) voorliggende periode te willen benutten om met bewoners
en ondernemers uit het gebied en uw raad te bepalen hoe een zorgvuldig voorbereide ontwikkeling van het
gebied vormgegeven zou kunnen worden. Wij eindigden onze brief met het bericht uw raad kort voor of
direct na het zomerreces van 2017 een voorstel over het Spaanse Leger te doen toekomen.
Onze raadsinformatiebrief van 28 maart 2017 is vervolgens besproken in uw raadscommissie van 18 mei
2017 waarin met name is gesproken over de kaderstellende rol van uw raad in het licht van een
mogelijke ontwikkeling in het Spaanse Leger, waarna in de gemeenteraadsvergadering van 30 mei 2017
een motie is aangenomen die eindigde met het volgende verzoek aan het college:
-    De raad een voorstel voor kaderstelling voor planvorming in het Spaanse Leger te doen toekomen en
     door de raad te laten vaststellen.
-    Hierin onder kaders te verstaan de uitgangspunten voor de beoogde ruimtelijke ontwikkeling en
     ruimtelijke kwaliteit van het Spaanse leger en daarbij ten minste in te gaan op randvoorwaarden ten
     aanzien van hoeveelheid woningbouw en de fasering daarvan binnen de totale ontwikkeling van
     woningbouw binnen gemeente Nijkerk, inpassen bestaande belangen, landschappelijke inpassing,
     verkeersontsluiting en duurzaamheidsaspecten.
                                                                                                Pagina 1 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>-   Daarbij inzichtelijk te maken welke keuzes c.q. alternatieven er op onderdelen mogelijk zijn.
-   De communicatie en onderhandelingen met betrokkenen in dit gebied zodanig in te richten dat dit ten
    dienste staat van die kadervorming en daarbij geen onomkeerbare stappen te nemen.
Met inachtneming van bovenstaande geschiedenis en motie is vervolgens toegewerkt naar het opstellen
van kaderstellend voorstel aan uw raad waarbinnen de verdere uitwerking van een ontwikkeling van het
Spaanse Leger kan worden vormgegeven. In onderhavig raadsvoorstel wordt hierop ingegaan.
Beoogd effect
Het scheppen van een inhoudelijk en procesmatig kader waarbinnen de ontwikkeling van het Spaanse
Leger tot (primair) een woningbouwlocatie kan plaatsvinden.
Argumenten
Het college stelt de raad voor:
1. Uit te spreken een ontwikkeling van het gebied het Spaanse Leger in Nijkerk mogelijk te maken
    conform de uitgangspunten zoals verwoord in bijgaand visiedocument Woonlandschap het Spaanse
    Leger (zie de bijlage bij dit raadsvoorstel)
    In het visiedocument Woonlandschap het Spaanse Leger wordt ingegaan op de achtergrond van het
    gebied het Spaanse Leger en hoe een mogelijke ontwikkeling kan worden vormgegeven.
    Beschreven wordt hoe het plangebied zich historisch gezien heeft ontwikkeld, hoe het momenteel is
    ingericht en wordt benut, wat bestaande sterkten en zwakten zijn en hoe een ontwikkeling van het
    gebied wordt voorgesteld.
    De mogelijke ontwikkeling van het Spaanse Leger wordt voorgesteld als een transformatie van het
    gebied tot een onderscheidend woonlandschap. Een woonlandschap dat zich kenmerkt door een
    robuuste groenstructuur waarbinnen woonlocaties worden ontworpen als buurtschappen, waarbij in
    samenhang met de ontwikkeling van het gebied de infrastructuur in het gebied wordt heringericht en
    waar bij de ontwikkeling van het gebied de belangen van bestaande ondernemers/bewoners worden
    gerespecteerd.
    De uitwerking van het visiedocument tot een integraal ruimtelijk plan zal gepaard gaan met
    inachtneming van diverse kaders waartoe uw raad wordt voorgesteld te besluiten. Onderstaand
    worden deze toegelicht.
2. Het college op te dragen hiertoe het planproces te vervolgen, waarbij in ieder geval de volgende
    kaders zullen worden opgevolgd:
     Het Spaanse Leger ontwikkelt zich primair tot een woningbouwlocatie in de overgangszone
        tussen stad en landschap op basis van een robuust landschappelijk raamwerk
     Binnen dit raamwerk worden kleinschalige woonmilieus (buurtschappen) gerealiseerd rondom
        een gezamenlijk erf of brink
        Het gebied het Spaanse Leger ligt ten opzichte van de kern Nijkerk in het overgangsgebied
        tussen stad en landschap. Bij het maken van de analyse hoe een mogelijke ontwikkeling binnen
        dit perspectief tot stand kan komen is de conclusie getrokken dat een ontwikkeling gepaard moet
        gaan met als basis een robuust groen raamwerk. Het is niet de ontwikkelingsopgave die de
        structuur bepaalt, het zijn de landschappelijke dragers/structuren die bepalen waar ontwikkeling
        kan plaatsvinden.
        Op basis van voornoemd raamwerk is gekozen voor de uitwerking van het thema buurtschappen.
        Buurtschappen die van elkaar gescheiden worden door groene ruimten met een eigen identiteit
        in de vorm van erven waarbinnen de woningen gericht zijn met hun voorzijde op het erf. Deze
        opzet is wezenlijk anders dan de opzet van de nieuwbouwwijk Doornsteeg in Nijkerk, waarmee
        een mogelijke ontwikkeling van het Spaanse Leger zich ook daadwerkelijk onderscheidt ten
        opzichte van Doornsteeg.
                                                                                               Pagina 2 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Te ontwikkelen gronden in Het Spaanse Leger worden ontwikkeld met een dichtheid van 20-25
  woningen per hectare, wat naar verwachting voorziet in de realisatie van 150 tot 200 woningen
 Van het totaal aantal gerealiseerde woningen bedraagt minimaal 35% sociale woningbouw
  Gezien het beginstadium waarin het planproces zich bevindt, is het niet mogelijk nauwkeurig te
  bepalen hoe de ontwikkeling van het Spaanse Leger tot primair een woningbouwlocatie zich gaat
  uiten. Om toch enig handvat te hebben is geconstateerd dat een dichtheid van 20 tot 25
  woningen per te ontwikkelen hectare grondgebied een realistisch uitgangspunt is. Dit zal naar
  verwachting, afhankelijk van welke gronden uiteindelijk daadwerkelijk in ontwikkeling kunnen
  worden genomen, leiden tot een woningbouwprogramma van circa 150 tot 200 woningen. Dit
  aantal woningen is passend om binnen de woningbouwprogrammering van de gemeente voor de
  komende jaren te realiseren, waarbij het uitgangspunt is dat conform de gemeentelijke woonvisie
  voorzien wordt in minimaal 35% sociale woningbouw en dat per jaar naar verwachting zo’n 40 tot
  50 woningen worden gerealiseerd vanaf (op z’n vroegst) 2019.
  Het fasegewijs kunnen realiseren van woningbouw past bij het thema buurtschappen waarbinnen
  wordt voorgesteld het Spaanse Leger te ontwikkelen, aangezien erf voor erf kan worden
  gerealiseerd met ruimte voor onderscheidende woonmilieus. Hierbij wordt ook gedacht aan het
  realiseren van het zogeheten meergeneratiewonen.
 Bij de uitwerking van een ruimtelijk plan voor het Spaanse Leger worden de belangen van reeds
  in het gebied gevestigde bewoners en bedrijven gerespecteerd
 Er zal alleen sprake zijn van herhuisvesting indien dit door de betreffende ondernemer en/of
  bewoner gewenst wordt, dit een positieve invloed op het ruimtelijk plan heeft en haalbaar is
  Eén van de aanleidingen om de situatie in het Spaanse Leger nader te verkennen in het licht van
  bestaande sterkten en zwakten is de door uw raad op 24 april 2014 aangenomen motie over de
  bestemming en de bereikbaarheid van de percelen Jan Plassensteeg 18a en 18b. Zoals in de
  inleiding van dit voorstel toegelicht heeft deze verkenning uiteindelijk geleid tot de conclusie dat
  een ontwikkeling van het gebied het Spaanse Leger de mogelijkheid biedt het Spaanse Leger
  een integrale ruimtelijke en functionele impuls te geven, waarbinnen ook bestaande problemen in
  het gebied duurzaam kunnen worden opgelost. Hierbij wordt onder andere gedoeld op de
  infrastructuur in het gebied en de functie/uitstraling van het gebied. Als wordt overgegaan tot de
  ontwikkeling van het gebied is het uitgangspunt dat de belangen van bestaande bewoners en
  ondernemers in het gebied worden gerespecteerd. Bekend is reeds dat diverse
  bewoners/bedrijven graag ‘mee willen doen’ met een ontwikkeling in de vorm van bijvoorbeeld
  het wijzigen van de ontsluiting van hun percelen, de realisatie van nieuwbouw, e.d. Voor deze
  initiatieven wordt waar mogelijk, in samenhang met het initiatief tot het realiseren van
  woningbouw in het gebied, de ruimte geboden.
  Herhuisvesting (verplaatsing uit het gebied bijvoorbeeld) van bestaande bedrijven en/of
  bewoners van het gebied zal alleen aan de orde zijn als de betreffende ondernemer/bewoner dit
  wenst, dit een positieve invloed op het ruimtelijk plan heeft en haalbaar is. Uitgangspunt is
  derhalve dat niemand moet verhuizen om in de integrale ontwikkeling van het gebied te kunnen
  voorzien. Inmiddels is echter reeds bekend dat een aantal bewoners/ondernemers overweegt het
  gebied te verlaten. Met deze partijen zal het gesprek verder worden aangegaan door gemeente
  en initiatiefnemers (vooralsnog De Bunte Vastgoed en Lithos Bouw & Ontwikkeling).
 Het Spaanse Leger krijgt een nieuwe ontsluiting op de kruising Amersfoortseweg-Tinbergenlaan
  en de bestaande ontsluiting op de Barneveldseweg wordt in ieder geval voor autoverkeer
  afgesloten
                                                                                            Pagina 3 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> De interne wegenstructuur in het Spaanse Leger wordt waar nodig versterkt/heringericht om de
  verkeersveiligheid en de bereikbaarheid van bestaande bedrijven en woningen in het gebied te
  verbeteren
  De bestaande ontsluiting van het Spaanse Leger op de Barneveldseweg is vanuit
  verkeersveiligheid bezien niet optimaal. Het verkennen van een ontwikkeling van het gebied is
  daarom gepaard gegaan met een heroriëntatie op de ontsluiting van het gebied. Deze heeft
  geleid tot het voorstel een nieuwe ontsluiting van het gebied te maken op de bestaande kruising
  Amersfoortseweg-Tinbergenlaan. Vanaf deze kruising kan een nieuwe (volwaardige) aansluiting
  op een centrale positie het gebied ontsluiten.
  Voorzien is dat de huidige ontsluiting van het gebied op de Barneveldseweg voor in ieder geval
  autoverkeer wordt afgesloten, dat er een nadere studie wordt uitgevoerd naar de meest veilige
  afwikkeling van fietsverkeer en dat de bestaande infrastructuur wordt versterkt, doch niet
  onevenredig belast mag worden als gevolg van de realisatie van de diverse buurtschappen. Zo is
  de Jan Tijmensteeg voorzien als langzaam verkeersader door het gebied. De voorgenomen
  hoofdinfrastructuur in het gebied maakt het mogelijk bestaande bedrijven in het gebied (zoals de
  firma Kraay en de Intratuin) gemakkelijker en veiliger te ontsluiten.
 Bij de nieuwe entree van het Spaanse Leger wordt vooralsnog de mogelijkheid open gehouden
  om in samenhang met een te wijzigen inrichting van het kavel van de Intratuin een andersoortige
  functie dan woningbouw op te richten
  In samenhang met de ontwikkeling van het gebied het Spaanse Leger tot (primair) een
  woningbouwlocatie wordt de inrichting van het kavel van de Intratuin bezien. Verkennend is
  gesproken over een gewijzigde ontsluiting en positionering van parkeerplaatsen, waarbij het
  uitgangspunt is dat het verkeer naar en van de Intratuin zo snel mogelijk wordt afgewikkeld
  vanaf/richting de (nieuwe ontsluiting op de) kruising Amersfoortseweg-Tinbergenlaan. Nabij deze
  kruising aan de zijde van de Intratuin in het plangebied wordt voorgesteld vooralsnog de ruimte
  te behouden tot een invulling met een andersoortige functie dan woningbouw. Denkbaar is dat op
  deze plaats bijvoorbeeld een maatschappelijke functie beter passend is dan invulling met
  woningbouw. In samenhang met een zorgvuldige invulling van het kavel van de Intratuin zal in
  het vervolg van het planproces gezocht moeten worden naar een passende ruimtelijke en
  functionele invulling van deze plek. Overigens zal ook de kwalitatieve uitstraling naar de
  Amersfoortseweg onderdeel uitmaken van de beoordeling van het stedenbouwkundig plan.
 Ter zekerstelling van het realiseren van een ruimtelijk kwalitatief hoogwaardig plan wordt
  tegelijkertijd met het opstellen van een bestemmingsplan een beeldkwaliteitplan opgesteld
  De voorgenomen ontwikkeling van het Spaanse Leger moet leiden tot zowel een ruimtelijke als
  functionele impuls aan het gebied. Een ontwikkeling moet daarmee onderscheidend zijn,
  bestaande knelpunten in het gebied oplossen en het gebied weer een duurzame
  toekomstwaarde geven. Om te borgen dat zowel de inrichting van de openbare ruimte als de
  vormgeving en uitstraling van de bebouwing hoogwaardig wordt, zal ter zekerstelling hiervan een
  beeldkwaliteitplan worden opgesteld. Een beeldkwaliteitplan dat te zijner tijd gelijktijdig met een
  bestemmingsplan in procedure zal worden gebracht en vastgesteld moet worden door uw
  gemeenteraad.
 Ter zekerstelling van de duurzaamheidsambitie bij het ruimtelijk plan voor het Spaanse Leger
  dient gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan door de raad
  een duurzaamheidsvisie op het plangebied vastgesteld te worden waaruit blijkt op welke wijze de
  initiatiefnemers invulling geven aan het realiseren van een duurzaam bouwplan, waarbij in ieder
  geval wordt vastgelegd dat woningbouw in het Spaanse Leger:
        o Gemiddeld energieneutraal of beter wordt
        o Niet op het (aard)gasnet wordt aangesloten
  Indien wordt besloten om een integrale ontwikkeling van het Spaanse Leger mogelijk te maken is
  het van belang te borgen dat deze ontwikkeling voorziet in een ambitieuze
  duurzaamheidsambitie. Het is nu nog te vroeg om deze ambitie te concretiseren, vandaar dat het
                                                                                            Pagina 4 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>         voorstel is vast te leggen dat te zijner tijd, gelijktijdig met de vaststelling van het
         bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan voor het gebied, een duurzaamheidsvisie op het
         plangebied moet worden vastgesteld door uw gemeenteraad. Het vormgeven van deze ambitie
         zal de komende tijd in samenspraak tussen gemeente en initiatiefnemers worden vormgegeven,
         waarbij in ieder geval wordt vastgelegd dat de te realiseren woningbouw in het plangebied
         energieneutraal of beter wordt en dat de te realiseren woningbouw niet op het (aard)gasnet wordt
         aangesloten.
        Het gemeentelijk kostenverhaal wordt op de initiatiefnemers verhaald door het sluiten van een
         anterieure overeenkomst, waardoor geborgd wordt dat de initiatiefnemers de gemeentelijke
         planontwikkelingskosten vergoeden, alsmede conform geldende beleidsuitgangspunten een
         bijdrage leveren aan bovenwijkse voorzieningen en eventuele tegemoetkoming in schade
         (planschade) voor rekening nemen
         Een mogelijke ontwikkeling van het Spaanse Leger zal voor het overgrote deel plaatsvinden op
         gronden die niet in bezit zijn van de gemeente, aangezien de gemeente, los van de bestaande
         openbare ruimte, geen bezit heeft in het gebied. Om het gemeentelijk kostenverhaal te borgen
         zal met de initiatiefnemers een anterieure overeenkomst worden gesloten waarin vastgelegd zal
         worden dat de voorziene ruimtelijke ontwikkeling voor hun rekening en risico komt, dat de
         gemeentelijke planontwikkelingskosten door hen moeten worden vergoed, dat conform de Nota
         Bovenwijkse Voorzieningen een bijdrage aan bovenwijkse voorzieningen wordt geleverd en dat
         tegemoetkoming in (plan)schade voor rekening van de initiatiefnemers komt.
         In het verlengde van de ontwikkeling van het plangebied is er aanleiding om de inrichting van het
         kruispunt Amersfoortseweg-Tinbergenlaan nader te bezien en mogelijk tot reconstructie over te
         gaan. Mogelijk zal hiertoe een beroep worden gedaan op de reserve Bovenwijkse voorzieningen,
         dit is echter allereerst afhankelijk van uw raadsbesluit of daadwerkelijk tot ontwikkeling van het
         gebied wordt overgegaan.
Kanttekeningen
Mogelijk te ontwikkelen gronden nog niet volledig in beeld
In het visiedocument Woonlandschap het Spaanse Leger zoals dat onderdeel uitmaakt van onderhavig
raadsvoorstel is indicatief aangeduid welke gronden momenteel in beeld zijn om als buurtschappen te
ontwikkelen. Gezien de beginfase waarin de ontwikkeling zich bevindt is het nog niet zeker dat de
ontwikkeling uiteindelijk op (alleen) deze gronden zal plaatsvinden. De ingetekende woonvlekken vallen
momenteel samen met gronden waarover de initiatiefnemers zeggenschap hebben, maar zoals elders in
dit voorstel vermeld hebben ook diverse andere grondeigenaren in het plangebied aangegeven op één of
andere wijze te overwegen mee te doen met een mogelijke ontwikkeling. Daarmee is nog niet met
zekerheid te stellen welke percelen in het Spaanse Leger uiteindelijk voor ontwikkeling in aanmerking
kunnen komen. De voorgenomen opzet met buurtschappen maakt het echter goed mogelijk de komende
periode, mits wordt besloten tot ontwikkeling van het gebied, de planuitwerking te baseren op de gronden
waarvan duidelijk wordt dat deze gaan ‘meedoen’ in de ontwikkeling.
Alternatieven voor het Spaanse Leger
In onderhavig raadsvoorstel wordt ingegaan op een voorgenomen hoofdopzet van een ontwikkeling van
het Spaanse Leger. Deze hoofdopzet is de uitkomst van een verkenning naar huidige problemen in het
gebied, mogelijkheden om te voorzien in oplossingen en de uiteindelijke uitkomst dat er aanleiding is om
het gebied onderwerp van een integrale gebiedsontwikkeling te maken. Overwogen zijn ook andere
alternatieven voor het gebied.
Verkend is bijvoorbeeld of, conform de feitelijke strekking van de motie van uw raad van 24 april 2014,
een ingreep in het gebied zou kunnen bestaan uit het slechts verbeteren van de toegangsweg tot de
                                                                                                  Pagina 5 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>percelen Jan Plassensteeg 18a en 18b. Geconstateerd is dat deze ingreep wellicht op perceelsniveau
leidt tot een verbetering van de bereikbaarheid, maar dat de verkeersveiligheid in het gebied niet
substantieel wordt verbeterd, dat de functie en uitstraling van het gebied niet zal verbeteren en dat
daarmee feitelijk niet zal worden voorzien in een zogeheten goede ruimtelijke ordening.
In het kader van een ontwikkeling van het gebied is afgewogen welke andere functies dan overwegend
woningbouw in het gebied zouden kunnen passen. Nagedacht is over het realiseren van bijvoorbeeld
(thematische) bedrijfsmatige ontwikkelingen, functies als gecombineerd wonen-werken en het behoud
van een overwegend agrarisch karakter. Vanuit zowel ruimtelijke, milieukundige, infrastructurele en
economische overwegingen als functioneel perspectief zijn deze opties echter afgevallen is overgegaan
tot een verkenning met primair woningbouw als drager voor een ontwikkeling.
Communicatie
Bewoners van en bedrijven gevestigd in het gebied het Spaanse Leger en andere belanghebbenden zijn
op de hoogte van een mogelijke ontwikkeling van het plangebied. Zo is een algemene
informatiebijeenkomst georganiseerd op 28 juni 2017 bij de Intratuin in het Spaanse Leger waarop is
ingegaan op de kenmerken van het gebied, gesproken is over bestaande sterkten/zwakten van het
gebied en hoe een mogelijke ontwikkeling van het Spaanse Leger eruit zou kunnen zien. Uw raad werd
ook voor deze bijeenkomst uitgenodigd.
Naast voornoemde algemene inloopbijeenkomst hebben, in veel gevallen ook op verzoek van
bewoners/bedrijven uit het gebied, diverse individuele overleggen tussen initiatiefnemers en/of gemeente
met bewoners van of bedrijven uit het Spaanse Leger plaatsgevonden. Deze werkwijze zal met
inachtneming van de in onderhavig raadsvoorstel geformuleerde inhoudelijke en procesmatige kaders
worden vervolgd, waarbij initiatiefnemers en gemeente in samenspraak toezien en inzet plegen op een
zorgvuldig verloop van het planproces.
Uitvoering
Na besluitvorming van uw gemeenteraad over de inhoudelijke en procesmatige kaders bij de ontwikkeling
van het Spaanse Leger zal op basis van deze kaders door initiatiefnemers en de gemeente in samenspraak
met belanghebbenden een integraal ruimtelijk plan verder worden uitgewerkt. Over de uitwerking van dit plan
zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2018 weer een algemene inloopbijeenkomst worden
georganiseerd.
Met individuele belanghebbenden zullen vervolggesprekken worden gevoerd over de omgang met hun
belangen bij de uitwerking van het planvoornemen. Het op te stellen integraal ruimtelijk plan wordt uiteindelijk
vertaald in een ontwerpbestemmingsplan, beeldkwaliteitplan en duurzaamheidsvisie. Deze stukken zullen
worden voorbereid om ter inzage te leggen. Hierin zal naar verwachting medio 2018 voorzien kunnen
worden.
Besluitvorming door uw gemeenteraad over voornoemde stukken is niet eerder voorzien dan eind 2018. In
dat geval is het denkbaar dat in 2019 wordt aangevangen met de daadwerkelijke ontwikkeling van het
Spaanse Leger.
Burgemeester en wethouders van Nijkerk,
de secretaris,                                   de burgemeester,
de heer G. van Beek                              de heer mr. drs. G.D. Renkema
                                                                                                Pagina 6 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>RAADSBESLUIT
Nummer:       2017 - 081
De raad van de gemeente Nijkerk;
gelezen het collegevoorstel van 14 november 2017 om over te gaan tot inhoudelijke en procesmatige
kaderstelling over de ontwikkeling van het gebied het Spaanse Leger in Nijkerk tot (primair) een
woningbouwlocatie;
met inachtneming van het door de raad aangenomen amendement 6.1 van 14 december 2017;
besluit:
1. Uit te spreken een ontwikkeling van het gebied het Spaanse Leger in Nijkerk mogelijk te maken
    conform de uitgangspunten zoals verwoord in bijgaand visiedocument Woonlandschap het Spaanse
    Leger
2. Het college op te dragen hiertoe het planproces te vervolgen, waarbij in ieder geval de volgende
    kaders zullen worden opgevolgd:
     Het Spaanse Leger ontwikkelt zich primair tot een woningbouwlocatie in de overgangszone
        tussen stad en landschap op basis van een robuust landschappelijk raamwerk
     Binnen dit raamwerk worden kleinschalige woonmilieus (buurtschappen) gerealiseerd rondom
        een gezamenlijk erf of brink
     Te ontwikkelen gronden in Het Spaanse Leger worden ontwikkeld met een dichtheid van 20-25
        woningen per hectare, wat naar verwachting voorziet in de realisatie van 150 tot 200 woningen
     Van het totaal aantal gerealiseerde woningen bedraagt minimaal 35% sociale woningbouw
     Bij de uitwerking van een ruimtelijk plan voor het Spaanse Leger worden de belangen van reeds
        in het gebied gevestigde bewoners en bedrijven gerespecteerd
     Er zal alleen sprake zijn van herhuisvesting indien dit door de betreffende ondernemer en/of
        bewoner gewenst wordt, dit een positieve invloed op het ruimtelijk plan heeft en haalbaar is
     Het Spaanse Leger krijgt een nieuwe ontsluiting op de kruising Amersfoortseweg-Tinbergenlaan
        en de bestaande ontsluiting op de Barneveldseweg wordt in ieder geval voor autoverkeer
        afgesloten
     De interne wegenstructuur in het Spaanse Leger wordt waar nodig versterkt/heringericht om de
        verkeersveiligheid en de bereikbaarheid van bestaande bedrijven en woningen in het gebied te
        verbeteren
     Bij de nieuwe entree van het Spaanse Leger wordt vooralsnog de mogelijkheid open gehouden
        om in samenhang met een te wijzigen inrichting van het kavel van de Intratuin een andersoortige
        functie dan woningbouw op te richten
     Ter zekerstelling van het realiseren van een ruimtelijk kwalitatief hoogwaardig plan wordt
        tegelijkertijd met het opstellen van een bestemmingsplan een beeldkwaliteitplan opgesteld
     Ter zekerstelling van de duurzaamheidsambitie bij het ruimtelijk plan voor het Spaanse Leger
        dient gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan door de raad
        een duurzaamheidsvisie op het plangebied vastgesteld te worden waaruit blijkt op welke wijze de
        initiatiefnemers invulling geven aan het realiseren van een duurzaam bouwplan, waarbij in ieder
        geval wordt vastgelegd dat woningbouw in het Spaanse Leger:
              o Gemiddeld energieneutraal of beter wordt
              o Niet op het (aard)gasnet wordt aangesloten
     Het gemeentelijk kostenverhaal wordt op de initiatiefnemers verhaald door het sluiten van een
        anterieure overeenkomst, waardoor geborgd wordt dat de initiatiefnemers de gemeentelijke
        planontwikkelingskosten vergoeden, alsmede conform geldende beleidsuitgangspunten een
        bijdrage leveren aan bovenwijkse voorzieningen en eventuele tegemoetkoming in schade
        (planschade) voor rekening nemen.
                                                                                               Pagina 1 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3. Het college komt pas naar de raad met een voorstel voor een gewijzigd bestemmingsplan voor het
    gebied Spaanse Leger nadat:
    A) ofwel daadwerkelijk invulling is gegeven aan de inhoud van amendement A1 betreffende
    voorstelnummer 2014-019 aangenomen door de raad op 24 april 2014 en motie M1 met als
    onderwerp Het Spaanse Leger zoals aangenomen door de raad op eveneens 24 april 2014
    B) ofwel, mocht het genoemde onder A niet haalbaar blijken, met een haalbaarheidsonderzoek naar
    de financiële en ruimtelijke mogelijkheden voor een verplaatsing van de panden op Jan Plassensteeg
    18a en 18b naar een locatie elders in gemeente Nijkerk te komen.
    Bij de behandeling in de raad van ofwel A) ofwel B) wordt besloten of daarmee voldoende invulling is
    gegeven aan de op 24 april 2014 aangenomen amendement en motie zoals genoemd in de
    overwegingen en of het college een voorstel voor een bestemmingsplanwijziging voor het gebied Het
    Spaanse Leger kan indienen bij de raad.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Nijkerk
van 14 december 2017,
de griffier,                                                    de voorzitter,
mevrouw A.G. VERHOEF-FRANKEN                                    de heer mr. drs. G.D. RENKEMA
                                                                                           Pagina 2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>