<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Nijkerk

Woonvisie 2015+

“Samen wonen ín Nijkerk”
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

1. Inleiding

2. Lange termijn ambitie: Nijkerk in 2030

3. Strategie

4. Woonopgaven voor de periode 2015-2020

5. Uitvoering

Bijlage 1: Verklarende woordenlijst
Bijlage 2: Berekening kernvoorraad

Bijlage 3: Gevolgen scheiden wonen en zorg

15

19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. Inleiding

De samenleving is in beweging. Het is duidelijk dat de klassieke verzorgingsstaat niet langer
bestaat. Wij maken met elkaar de beweging richting de participatiesamenleving. Hoe deze
eruit ziet zal de komende jaren steeds duidelijker worden. De overheid, instellingen,
bedrijven en inwoners zijn samen op zoek naar de invulling van de participatiesamenleving.
Ondertussen worden op alle terreinen steeds meer verantwoordelijkheden bij de
samenleving neergelegd. De gedachte hierbij is dat de samenleving zelf goed weet wat ze
wil en de mogelijkheid heeft dit te organiseren als de overheid hier ruimte voor biedt,
bijvoorbeeld door regels te schrappen of partijen bij elkaar te brengen.

De beweging richting de participatiesamenleving is ook zichtbaar op het gebied van wonen.
De nieuwe woningwet creëert duidelijkheid op de woningmarkt door heldere spelregels voor
de sociale huursector vast te stellen. Met de woningwet 2015 gaan de corporaties terug naar
hun kerntaak: de zorg voor de huisvesting van mensen met een laag inkomen. De gemeente
bepaalt in de Woonvisie wat de lokale opgave is en de woningcorporaties moeten een “bod”
doen op de Woonvisie. Vervolgens maken de gemeente, de corporaties en de
bewonersorganisaties gezamenlijk prestatieafspraken over de realisatie van de opgaven.

Het nieuwe speelveld vraagt om een nieuwe Woonvisie. De huidige Woonvisie “Keuze voor
Kwaliteit” is in 2012 door de gemeenteraad vastgesteld en eind 2014 met de partijen in het
veld geëvalueerd. Uit de evaluatie bleek dat veel doelstellingen gerealiseerd zijn als gevolg
van de goede samenwerking, terwijl sommige doelstellingen niet behaald zijn als gevolg van
externe ontwikkelingen. De Woonvisie 2012+ bevat veel doelstellingen en uit de evaluatie
bleek dat een focus wenselijk is om met name de corporaties te verleiden tot een goed en
realistisch bod. De in 2012 door de gemeenteraad vastgestelde lange termijnvisie blijft staan.

Met de Woonvisie 2015+ geven wij richting aan het wonen in Nijkerk. De visie is in
samenspraak met de samenleving tot stand gekomen. Door met elkaar de richting te
bepalen, kunnen we met elkaar aan de slag. De Woonvisie gaat over wat we willen
realiseren. In de visie staat ook omschreven welke rol wij voor ons zelf zien weggelegd en
welke rol wij van onze partners vragen. Met de Woonvisie wordt de samenleving gevraagd
om na te denken hoe de opgave gerealiseerd wordt.

Woningcorporaties hebben na de Tweede Wereldoorlog een doorslaggevende rol gespeeld bij het oplossen van
de woningnood. Tot op de dag van vandaag voorzien zij ons land van een kwalitatief zeer hoogwaardige en
betaalbare woningvoorraad.

De woningwet van 1901 zorgde voor een nauwe band tussen de woningcorporaties en het Rijk. Halverwege de
jaren negentig werden woningcorporaties financieel zelfstandig. Wel bleven ze hun maatschappelijke taak
houden. Gaandeweg werden steeds meer maatschappelijke taken aan corporaties verbonden: investeren in de
leefomgeving, de openbare ruimte, ouderenhuisvesting etc. Tegelijkertijd richtten corporaties zich ook op het
bouwen van duurdere huurwoningen en koopwoningen. Met de veelheid aan activiteiten werd geld ook voor
andere doeleinden ingezet dan voor het huisvesten van mensen met een laag inkomen. De discussie hierover
bloeide op vanwege de staatsteun, die woningcorporaties in het stelsel ontvangen (gemeenten en rijk staan
garant voor leningen van corporaties). De Europese commissie stelde zich in 2009 op het standpunt dat alleen
diensten van algemeen economisch belang (daeb) voor staatssteun in aanmerking komen.

Daarnaast ontstonden er in delen van de corporatiesector misstanden. Er was sprake van incidenten door
bestuurlijk falen en financieel wanbeheer. Dit leidde tot verschillende onderzoeken. Ondertussen was een
wijziging van de woningwet al enige tijd in voorbereiding. Deze herzieningswet werd, mede onder invloed van
de verschillende onderzoeken en het regeerakkoord, verder aangescherpt. Uiteindelijk werd de nieuwe
Woningwet 2015 op 17 maart 2015 door de Eerste Kamer aangenomen. De nieuwe Woningwet is per 1 juli

2015 van kracht.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2. Lange termijn ambitie: Nijkerk in 2030

Nijkerk is een gemeente waar mensen naar tevredenheid wonen. Dit moet behouden blijven
en zo nodig versterkt worden. Door in te zetten op het behoud en versterken van het
woonklimaat wordt het economische, ruimtelijke en maatschappelijke beleid van de
gemeente verder vorm gegeven. Het tegemoetkomen aan de woonwensen van de huidige
en toekomstige inwoners is en blijft de kern van de visie op het wonen in Nijkerk. Dit
betekent dat wij de volgende lange termijnambities nastreven:

1. Voldoende woningen voor onze huidige en toekomstige inwoners

Nijkerk heeft voor de komende jaren nog een stevige nieuwbouwambitie: in de periode tot en
met 2030 willen wij nog 3000 woningen realiseren. Door voldoende woningen toe te voegen
willen wij zorgdragen voor de woningbehoefte van onze eigen inwoners. De woningmarkt
beperkt zich niet tot de grenzen van de gemeente Nijkerk. Wij willen ook voor een deel in de
regionale woningbehoefte voorzien.

2. Voldoende kwaliteit van de woningvoorraad en de woonomgeving

Het tegemoetkomen aan de woonwensen betekent dat er aandacht moet zijn voor de
kwaliteit van de woningvoorraad en woonomgeving. Kwaliteit gaat over energiegebruik,
duurzaam materiaal gebruik, vormgeving en gebruikskwaliteit. Kwaliteit van de
woonomgeving gaat over veilig, schoon en toegankelijk. Kwaliteit wil zeggen dat de woning
en de woonomgeving zo lang mogelijk kan voldoen in de behoefte.

3.Voldoende keuzemogelijkheden voor onze huidige en toekomstige inwoners
Keuzevrijheid is meer dan alleen zorgen voor voldoende kwalitatief aanbod. Keuzevrijheid
betekent ook dat vraag en aanbod op elkaar afgestemd zijn en dat de inwoners in de positie
zijn om zelf te kunnen bepalen hoe en waar ze willen wonen. Dit betekent dat het aanbod
transparant moet zijn, maar ook dat de vraag en aanbod op het niveau van de drie kernen
met elkaar in evenwicht moeten zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3. Strategie

De lange termijnambitie wordt het beste ingevuld als vooraf een duidelijke strategie bepaald
wordt. Onze strategie voor de komende jaren bestaat uit een drietal uitgangspunten, die
onze leidraad vormen in de afweging welke focus wij in de woonopgaven moeten
aanbrengen en welke rol of positie wij als gemeenten willen innemen.

Focus op kwetsbare mensen

Wij willen de beweging maken richting de participatiesamenleving. Dit betekent dat wij
uitgaan van eigen verantwoordelijkheid. ledereen is zelf verantwoordelijk voor het vinden van
een geschikte woning. Extra inzet is gewenst voor doelgroepen, die meer moeite hebben om
zich staande te houden op de woningmarkt. Dat zijn de huishoudens met een laag inkomen
en/of de huishoudens, die ondersteuning of zorg nodig hebben in de brede zin van het
woord. Maar ook van deze groep verwachten we uiteindelijk dat ze zelf op zoek gaan naar
een passende woning. Wel worden zij gefaciliteerd om zich op de woningmarkt te kunnen
redden. Vanuit de overtuiging dat de middeninkomens het cement van de samenleving zijn
en vanuit de constatering dat de middeninkomens het niet altijd even makkelijk hebben op de
woningmarkt, hebben we ook de komende jaren nog extra aandacht voor de
middeninkomens. De hogere inkomensgroepen laten we los, die kunnen zichzelf prima
redden op de woningmarkt.

Doorstroming stimuleren

De woningmarkt in Nijkerk heeft veel te bieden, maar wij constateren ook dat nog niet
iedereen op een passende plek woont. Wij zetten dan ook in op het bevorderen van de
doorstroming. Door beweging in de verhuisketen te stimuleren, ontstaan er mogelijkheden op
de woningmarkt. Wij willen de doorstroming bevorderen door middel van nieuwbouw. Denk
aan het bouwen van aantrekkelijke woningen in het middensegment voor een tweede stap in
de wooncarriére en het bouwen van voor ouderen geschikte woningen nabij voorzieningen.
Hierdoor ontstaat ruimte in de bestaande voorraad voor starters. Een dergelijke beweging
willen wij ook tot stand brengen in de sociale huursector. Dit betekent een uitgebalanceerde
set van maatregelen in zowel de bestaande woningvoorraad als nieuwbouw. Het
bevorderen van de doorstroming is niet alleen een mogelijkheid om in de woonwensen te
voorzien, maar draagt ook bij aan de leefbaarheid van de wijken (jonge starters in de
bestaande wijken) en het langer zelfstandig wonen van ouderen. —

Samenwerken en anticiperen op ontwikkelingen

Het realiseren van de opgaven uit de Woonvisie is niet van de één op de andere dag
gerealiseerd. Interventies en resultaat op het gebied van wonen hebben tijd nodig en ook is
niet alles meteen te duiden. Het realiseren van de opgaven is dan ook een dynamisch
proces. Maatregelen in de financiële wereld of wet- en regelgeving uit Den Haag kunnen
verstrekkende gevolgen hebben voor het wonen in Nijkerk. Hier moeten we met elkaar op in
spelen. Wij zien voor ons zelf de rol weggelegd om het totaaloverzicht te bewaken en deze

bespreekbaar te maken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>4. Woonopgaven voor de periode 2015-2020

De komende jaren wordt de focus gelegd op een viertal opgaven: (1) voldoende
huurwoningen beschikbaar voor inwoners met een laag inkomen, (2) meer woningen voor de
middeninkomens, (3) voldoende mogelijkheden om (langer) zelfstandig te wonen en (4)
aandacht voor de kwaliteit van bestaande woningen en de woonomgeving. Deze opgaven
vormen de sleutels tot de lange termijnambitie. De precieze invulling van de opgaven zal
bepaald moeten worden in overleg met de partners in het veld.

1. Voldoende huurwoningen beschikbaar voor inwoners met een laag

inkomen
Huishoudens met een laag inkomen zijn voor een belangrijk dee! aangewezen op een
sociale huurwoning. De definitie van de lagere inkomensgroepen (de doelgroep) en de
daarbij horende voorraad sociale huurwoningen (de kernvoorraad) kunnen afgeleid worden
van nationale wet- en regelgeving. De kernvoorraad wordt gedefinieerd als het aantal sociale
huurwoningen onder de liberalisatiegrens (<€ 710, prijspeil 2015), dat nodig is om de
doelgroep te huisvesten. De doelgroep bestaat uit alle huishoudens met een inkomen onder
de grens van de EU-beschikking (€34.000 / tijdelijk € 38.000, prijspeil 2015). Binnen de
kernvoorraad wordt onderscheid gemaakt tussen de sociale huurwoningen met een huurprijs
onder de <2° aftoppingsgrens (€618, prijspeil 2015) en de sociale huurwoningen met een
huurprijs tussen de 2° aftoppingsgrens en de liberalisatiegrens (€618 en €710, prijspeil
2015). Dit sluit aan bij de passendheidstoets uit het nieuwe Besluit Toegelaten Instellingen
Volkshuisvesting (BTIV).

Wij zien het als onze primaire verantwoordelijkheid om er voor te zorgen dat er voldoende
sociale huurwoningen zijn voor de inwoners met een laag inkomen, die in een sociale
huurwoning willen wonen. Concreet betekent dit dat wij inzetten op een beschikbare
kernvoorraad tussen de 3.100 en 3.400 huurwoningen in 2020 (zie bijlage 2 voor de
berekening). Hiermee bedoelen wij dat in 2020 tussen de 3.100 en 3.400 woningen verhuurd
moeten zijn aan huishoudens met een laag inkomen. De huidige kernvoorraad bedraagt
circa 3.500 woningen, maar wij weten dat niet alle woningen bewoond worden door of
beschikbaar zijn voor de doelgroep. Er is sprake van “goedkoop” scheefwonen (36% van de
kernvoorraad wordt bewoond door huishoudens met een te hoog inkomen), waardoor maar
64% van de kernvoorraad daadwerkelijk beschikbaar is voor de doelgroep.

Verschil Beschikbaa Verschil

kernvoorraad kernvoorraad beschikbare

en behoefte 2014 kernvoorraad en

behoefte

Nijkerk 2.229 12.474 2.732 440 / 257 1.748 -544 / -727
Nijkerkerveen 283 / 305 290 7/-15 186 -97 1-119
Hoevelaken 565 / 610 565 0/45 362 -203 / -248
Totaal 3.140 / 3.390 3,587 447 1 197 2.296 ~ 844 /- 1.094

In de berekening van de behoefte hebben wij geen rekening gehouden met de verhoogde
taakstelling voor de verblijfsgerechtigden. Het is evident dat wij aan deze taakstelling willen
en moeten voldoen. Hiervoor doen wij een beroep op de medewerking van de corporaties,
maar wij sluiten niet uit dat er extra investeringen in (tijdelijke) wooneenheden nodig zijn om
aan de taakstelling te kunnen voldoen.

Om er voor te zorgen dat er voldoende sociale huurwoningen beschikbaar zijn voor de
doelgroep, zijn twee oplossingsrichtingen mogelijk: er kunnen woningen aan de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>kernvoorraad toegevoegd worden en de beschikbaarheid van de kernvoorraad kan vergroot
worden. Er zijn verschillende “knoppen” waar aan gedraaid kan worden om dit te realiseren.
De kernvoorraad kan uitgebreid worden door het bouwen van nieuwe sociale huurwoningen,
maar ook ais gevolg van het huurbeleid (corporaties kunnen geliberaliseerde huurwoningen
terugbrengen in de kernvoorraad). Het vergroten van de beschikbaarheid van de
kernvoorraad kan gerealiseerd worden door de doorstroming op gang te brengen:
huishoudens met een te hoog inkomen moeten “verleid” worden naar een andere woning te
verhuizen. “Knoppen”, waar dan aan gedraaid kunnen worden zijn o.a. het huurbeleid
(corporaties kunnen de huren van huurders met een hoog inkomen extra verhogen),
woonruimteverdeling (voorrang geven op geschikter woningaanbod) en nieuwbouw
(koopwoningen in goedkope middensegment realiseren). In overleg met de corporaties zal
bepaald moeten worden hoe hard aan welke “knop” gedraaid wordt om de doelstelling van
3.100 tot 3.400 beschikbare sociale huurwoningen te realiseren.

De berekening van de kernvoorraad geeft een indicatie van de opgave op basis waarvan
concrete afspraken met elkaar gemaakt kunnen worden over de inspanningsverplichtingen.
In aanvulling hierop is het belangrijk om in de gaten te houden wat de mogelijkheden zijn van
de lagere inkomensgroep om een sociale huurwoning te bemachtigen. De gemiddelde
slaagkans, wachttijd en zoektijd van een zowel de actieve als passieve woningzoekende zijn
goede indicatoren om in te kunnen schatten of er daadwerkelijk sprake is van een tekort of
overschot aan sociale huurwoningen.

Samengevat
We zijn primair (mede) verantwoordelijk voor de huisvesting van de huishoudens met een
laag inkomen en stimuleren dat er tussen de 3.100 en 3.400 woningen beschikbaar zijn voor

de huishoudens met een laag inkomen.

2. Meer woningen voor de middeninkomens
Met de “middeninkomens” wordt de groep huishoudens bedoeld met een inkomen tussen de
€ 34.000 en € 43.000. Deze groep heeft het de afgelopen jaren steeds moeilijker gekregen
op de woningmarkt. Door wijziging in de regelgeving komen de “middeninkomens” niet of
nauwelijks voor een sociale huurwoning in aanmerking, terwijl de koopwoningenmarkt als
gevolg van strengere financieringsnormen ook niet voor iedereen binnen bereik is. Vooral
voor de lagere middeninkomens is de koopmarkt eigenlijk alleen toegankelijk als ze al
vermogen (overwaarde) hebben opgebouwd of dit verwerven (erfenis). Wanneer naar de
samenstelling van de woningvoorraad gekeken wordt, kan de conclusie getrokken worden
dat er onvoldoende aanbod in de geliberaliseerde huursector met een huurprijs tussen de
€710 en €800 beschikbaar is’. Tegelijkertijd kan ook geconstateerd worden dat er geen
concrete aanwijzingen zijn dat deze huishoudens nergens kunnen wonen. Waarschijnlijk
omdat ze voor een deel in de sociale huursector wonen (de goedkope scheefwoners). In
Nijkerk behoren circa 2.000 huishoudens tot de groep middeninkomens (bijlage 2), waarvan
er naar schatting ruim 1.000 in een sociale huurwoning wonen (36% scheefwonen).

Wij zien het als een secondaire verantwoordelijkheid om er voor te zorgen dat er voldoende
woningen zijn voor de middeninkomens. Er zijn geen concrete aanwijzingen dat deze groep
“echt” in de problemen zit en we moeten ook constateren dat het oplossen van mogelijke
huisvestingsproblemen van de middeninkomens voor een deel buiten ons bereik ligt: de
rijksoverheid heeft bepaald dat de sociale huursector niet langer bedoeld is voor de
middeninkomens, terwijl de financiële instellingen de financieringsmogelijkheden op de
koopwoningenmarkt bepalen. Tegelijkertijd beseffen we ons ook dat het huisvesten van de
middeninkomens buiten de kernvoorraad een belangrijke sleutel is om de lagere
inkomensgroepen passend te huisvesten. Concreet zetten we in op het monitoren van

" Atrivé (2012) Wonen en inkomen in Nijkerk in opdracht van WSN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>mogelijke problemen en het bevorderen van de doorstroming uit de sociale huursector door
het verhogen van de aanbod in de geliberaliseerde huursector en het realiseren van
goedkope nieuwbouwwoningen. In overleg met de corporaties willen wij onderzoeken wat de
mogelijkheden van de corporaties zijn voor het passend huisvesten van de middeninkomens.
Hierbij denken wij aan het verhuren van geliberaliseerde huurwoningen tot € 800 en het
verkopen van sociale huurwoningen met een speciale financieringsconstructie, zoals
Koopgarant of de startersrenteregeling of andere innovatie ideeën Aangezien wij kiezen voor
een secondaire verantwoordelijkheid zien wij geen aanleiding om zelf nog langer
startersleningen te verstrekken. Ook omdat uit landelijk onderzoek blijkt dat de starters het
als gevolg van de lage rente en dalende prijzen makkelijker hebben gekregen dan voor de
crisis. Zelfs met de strengere hypotheekeisen (annuiteitenhypotheek en dalende
leencapaciteit). Het is ook een relatief duur instrument: met het gemeentelijk budget van 1,9
miljoen euro worden nog geen 60 startersleningen verstrekt.

Samengevat

We zijn secondair (mede) verantwoordelijk voor de huisvesting van de mensen met een
middeninkomen: wij houden de mogelijkheden van deze doelgroep in de gaten en werken
mee aan initiatieven van derden (faciliteren).

3. Voldoende mogelijkheden om (langer) zelfstandig te wonen
De beweging richting de participatiemaatschappij betekent ook dat mensen met een lichte tot
zwaardere ondersteuningsvraag zelfstandig in een woning in onze gemeente wonen. De tijd
dat alle ouderen of mensen met een verstandelijke of geestelijke beperking in een
intramurale instelling wonen is voorbij. De rijksoverheid stuurt hierop door het aantal
intramurale plaatsen af te bouwen (extramuralisering), maar ook de mensen met een
ondersteuningsvraag geven zelf aan in een gewone woning in een gewone straat te willen
wonen. Dit betekent dat er nieuwe vragen ontstaan op het gebied van wonen en
ondersteuning. Zorgaanbieders spelen hier al op in door nieuwe zorgconcepten te
ontwikkelen, maar ook nieuwe technologie (domotica) maakt het mogelijk om comfortabeler
zelfstandig te wonen.

Voor de verschillende sectoren of doelgroepen is het vraag en aanbod als gevolg van de
extramuralisering in beeld gebracht (zie bijlage 3). Op basis van de huidige inzichten is de
verwachting dat de vraag en het aanbod aan intramurale plaatsen in 2030 met elkaar in
evenwicht zijn. Wij verwachten dat de afname van de intramurale capaciteit voor een deel zal
leiden tot een (beperkte) vraag naar nieuwe vormen van “verzorgd wonen”. Hierbij denken
wij aan complexen met zelfstandige woningen in de nabijheid van voorzieningen op het
gebied van ontmoeten, begeleiding en zorg. Het complex Zilverschoon in de nabijheid van
verpleeghuis De Pol is hier een goed voorbeeld van. Echter: de verwachting dat het
overgrote deel van de mensen met een ondersteuningsvraag ervoor zal kiezen om
zelfstandig in de eigen woning te blijven wonen.

De berekening van de behoefte geeft een indicatie van de opgave op basis waarvan met
afspraken gemaakt kunnen worden over de inspanningsverplichtingen. Dat wij geen
problemen verwachten met de intramurale capaciteit en het aantal woningen voor “verzorgd
wonen” komt omdat de zorgaanbieders en de corporaties in Nijkerk gezamenlijk werken aan
een flexibele voorraad van zelfstandige woningen in de nabijheid van voorzieningen, waar
afhankelijke van de behoefte intramurale zorg of extramurale zorg op basis van scheiden
wonen en zorg geleverd kan worden. De nieuwbouw van Arkemheen is een goed voorbeeld:
dit complex wordt nu gebruikt voor intramurale zorg, maar de nieuwbouw voorziet in de
mogelijkheid om de intramurale plaatsen om te vormen naar zelfstandige woningen.
Belangrijk is om op te merken dat een succesvolle inzet van de flexibele voorraad valt of
staat bij de samenwerking tussen de eigenaar/verhuurder en de zorgaanbieder en de
(financiële) mogelijkheden binnen de wet- en regelgeving.

Wij constateren dat er voor senioren al veel geregeld is en dat wij moeten nadenken of er
nog maatregelen nodig zijn inwoners met een andere ondersteuningsvraag. Er zijn
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>aanwijzingen dat er extra behoefte is aan kleinere betaalbare woningen voor jongeren, die
ambulante begeleiding op basis van de Wmo ontvangen, en voor mensen met psychiatrische
problematiek. Dit moet verder in kaart gebracht worden. In overleg met partijen kunnen er
dan afspraken over de woningtoewijzing worden gemaakt, maar ook de urgentieregeling kan
hier een rol in vervullen.

De grootste opgave bevindt zich in de bestaande woningvoorraad. Op basis van het
onderzoek verwachten wij dat het overgrote deel van de mensen met een zwaardere
ondersteuningsvraag (langer) thuis blijven wonen. Dit vraagt iets van de woning, maar is
eigenlijk alleen mogelijk als er een goed functionerend netwerk bestaat met nabijgelegen
voorzieningen voor ontmoeten, begeleiding en zorg. Een belangrijk aandachtspunt voor de
komende jaren is om met elkaar uit te zoeken op welke wijze de nabijgelegen voorzieningen
georganiseerd en gefinancierd kunnen worden. Wij vinden het belangrijk dat deze
voorzieningen gespreid zijn over de verschillende kernen en wijken. Hierbij zien wij ook een
rol voor de corporaties weggelegd. Verder is het belangrijk om de eigenaar-bewoners bewust
te maken wat de woningkwaliteit in relatie tot het langer zelfstandig wonen.

Wij zijn van mening dat de behoefte op het gebied van wonen centraal moet staan. Vanuit de
woonsituatie moet bekeken worden welke ondersteuning nodig en mogelijk is. Hierbij vinden
wij het belangrijk dat er keuzemogelijkheden zijn, zowel op gebied van wonen als op het
gebied van ondersteuning. Uiteindelijk moet er altijd sprake zijn van maatwerk rond een
inwoner met een ondersteuningsbehoefte, waarbij de mogelijkheden van de inwoner en zijn
of haar netwerk centraal staan en indien noodzakelijk aangevuld kan worden met collectieve
en/of individuele professionele ondersteuning. Wij zien het als onze verantwoordelijkheid om
met de externe partijen het wonen en de ondersteuning zo te organiseren dat iedereen kan
wonen op een manier die zo goed mogelijk bij hem of haar past. Wij zorgen voor het
totaaloverzicht, brengen partijen bij elkaar en geven richting aan in de opgave. De
oplossingsrichtingen worden voor een groot deel door anderen bepaald. Het zorgstelsel is
recentelijk heringericht. De komende jaren zal duidelijk worden hoe de nieuwe werkelijkheid

er uit komt te zien.

Samengevat
We zijn secondair (mede) verantwoordelijk voor de huisvesting van de inwoners met een

ondersteuningsvraag: wij monitoren de behoefte en de mogelijkheden van de inwoners met
een ondersteuningsvraag en delen deze informatie, wij brengen richting aan in de opgave en
brengen partijen. De oplossingsrichtingen worden voor een groot deel door anderen bepaald.

4. Aandacht voor de kwaliteit van bestaande woningen en woonomgeving
Kwaliteit is een breed begrip. Kwaliteit van de woning gaat over energiegebruik, duurzaam
materiaal gebruik, vormgeving, gebruikskwaliteit, veiligheid en levensloopbestendigheid.
Kwaliteit van de woonomgeving gaat over zaken als schoon en veilig, maar ook over de
aanwezigheid van voldoende voorzieningen in de directe woonomgeving. Deze begrippen
hebben met elkaar gemeen dat ze staan voor een woning en woonomgeving, die zo lang
mogelijk kan voldoen in de individuele woonbehoefte. Uiteraard hechten wij veel belang aan
een goede kwaliteit van de woning en de woonomgeving, maar tegelijkertijd blijkt uit
onderzoek dat de kwaliteit in Nijkerk goed is. Wij vinden het dan ook belangrijk dat wij focus
aanbrengen: wat willen we bereiken en waar zetten wij onze energie op in.

De kwaliteit van de bestaande woningen vinden wij primair een verantwoordelijk van de
(eigenaar)bewoners zelf. Wij zijn van mening dat het zorgdragen voor de kwaliteit van de
woning zich bij uitstek leent voor het aanspreken van de eigen verantwoordelijkheid en de
zelfredzaamheid, omdat inwoners er zelf veel belang bij hebben (meer comfort, lagere
energielasten etc.). Wij zien voor ons zelf een faciliterende rol weggelegd. Daarmee
bedoelen wij dat het initiatief en de verantwoordelijkheid buiten neerleggen, maar dat wij wel
medewerking willen verlenen door bijvoorbeeld onnodige regels te schrappen (passief
faciliteren). De thema’s duurzaamheid en levensloopbestendig willen we actief faciliteren
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>door voorlichting te geven, de potentiële vraag van de inwoners en het aanbod van het
(lokale) bedrijfsleven samen te brengen. Wij vinden dat deze thema's belangrijke sleutels
richting de toekomst hebben en er kunnen nog flinke kwaliteitswinsten gerealiseerd worden.
In het Klimaatbeleidsplan zijn de concrete doelstellingen op gebied van duurzaamheid
vastgelegd.

Met de periodieke aanpassingen van het bouwbesluit worden de kwaliteitseisen voor
nieuwbouwwoningen steeds aangepast aan de meest recente inzichten. Wij zien geen
aanleiding om hier extra eisen bovenop te stellen. Voor de locatie de Doornsteeg maken wij
een uitzondering: de ontwikkeling van deze locatie zal een aantal jaren in beslag nemen en
door nu al hogere eisen te stellen sorteren wij voor op toekomstige aanscherping van de
eisen (EPC). Hiermee geven wij ook een voorbeeld voor de ontwikkelaars op andere
locaties. Verder verlenen wij medewerking aan initiatieven voor collectief particulier
opdrachtgeverschap (cpo). Wij denken dat cpo een manier is om de
(mede)verantwoordelijkheid en betrokkenheid van de inwoners voor de kwaliteit van de
woningen en de woonomgeving te vergroten.

Van oudsher is de gemeente verantwoordelijk voor de woonomgeving. Deze
verantwoordelijkheid houden wij als gemeente, maar in de lijn met het streven naar een
participatiesamenleving willen wij de verantwoordelijkheid voor de woonomgeving meer bij
de inwoners neerleggen. Hierbij zien wij een stimulerende rol voor onszelf. Een eerste stap is
om de bewoners meer te betrekken bij de (her)inrichting, zodat (zelfbeheer een logische
vervolgstap is. Verder willen wij bewoners bij kleinschalige en kortstondige projecten op wijk-
of straatniveau betrekken in de hoop een beweging op gang te brengen. Wij willen dit doen
door aan te haken op reeds bestaande bewegingen, zoals actieve bewoners of bestaande
evenementen. In overleg met de inwoners willen wij een focus aanbrengen: wat zijn kansrijke
thema's en gebieden. Het wordt de kunst om de inwoners duidelijk te maken dat het leveren
van een bijdrage aan woonomgeving hen zelf ook wat oplevert (tegenprestatie). Verder is het
belangrijk om met elkaar de successen te delen en zo anderen te enthousiasmeren en te
activeren om de eigen woonomgeving aan te pakken. Uiteraard blijven wij
eindverantwoordelijk voor een minimaal kwaliteitsniveau van de woonomgeving. Door middel
van monitoring willen wij in de gaten houden dat er geen problemen ontstaan.

Samengevat
De kwaliteit van de woningvoorraad is primair de verantwoordelijkheid van de

(eigenaar)bewoners. Wij hebben een faciliterende rol. De thema's duurzaamheid
levensloopbestendig faciliteren we actief, omdat hier nog grote kwaliteitswinsten te behalen
zijn en omdat deze thema's sleutels naar de toekomst zijn. Wij zijn primair (mede)
verantwoordelijk voor een minimaal kwaliteitsniveau van de woonomgeving, maar wij willen
de medeverantwoordelijkheid van de inwoners stimuleren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>5. Uitvoering

De precieze invulling van de woonopgaven wordt bepaald in overleg met de externe
partners. De afspraken hierover worden zoveel mogelijk formeel vastgelegd in
prestatieafspraken met de corporaties en de huurdersbelangenorganisaties,
ontwikkelingsovereenkomsten met projectontwikkelaars, inkoopafspraken met
zorgaanbieders en regionale afspraken over de woningprogrammering of de
woonruimteverdeling.

Instrumentarium gemeente Nijkerk
Wij hebben zelf een aantal instrumenten tot onze beschikking voor de invulling van de
woonopgaven. Hierbij onze inzet voor de invulling van de woonopgaven:

Woningbouwprogrammering

De programmering van de woningbouwlocaties wordt in overleg met de grondeigenaren /
projectontwikkelaars bepaald. Voor iedere woningbouwlocatie vindt een aparte
belangenafweging plaats. In de programmering focussen wij ons op de woningzoekenden
met een zwakkere positie op de woningmarkt en het bevorderen van de doorstroming. Onze

uitgangspunten zijn:

Op iedere locatie moet minimaal 35% goedkoop gerealiseerd worden: sociale
huurwoningen onder de € 710 en/of goedkope koopwoningen onder de € 180.000.
Uitgaande van een woningbouwproductie van 150 woningen per jaar, betekent dit dat
in de periode 2015-2020 een kleine 300 goedkope koopwoningen en/of sociale
huurwoningen aan de woningvoorraad toegevoegd worden. Als gevolg van de
economische omstandigheden ligt het huidige bouwtempo onder het niveau van onze
lange termijnambitie. Indien de markt dit toelaat wordt het tempo verhoogd.

Om in de woonwensen van de middeninkomensgroep te kunnen voorzien willen wij
de mogelijkheden onderzoeken om geliberaliseerde huurwoningen met een huurprijs
van maximaal € 800 te realiseren. Wanneer de marktpartijen hierin niet kunnen of
willen voorzien, willen wij in gesprek gaan met de corporaties.

De uitbreidingslocatie Doornsteeg heeft een woningbouwprogrammering, dat gericht
is op het bevorderen van de doorstroming. Wij houden aan dit programma vast.

Wij dagen projectontwikkelaars uit om te komen met een programma, dat voorziet in
de behoefte om de doorstroming verder op gang te brengen (goedkope en
middeldure koopwoningen). Deze marktsegmenten voorzien in een behoefte en we
zien dat ontwikkelaars hier al op inspelen. Wij denken mee, maar naast het aandeel
goedkoop schrijven we niks voor.

Wij dagen projectontwikkelaars van locaties in de nabijheid van voorzieningen uit om
woningen te ontwikkelen, die ook geschikt zijn voor mensen met een fysieke
ondersteuningsvraag (levensloopbestendig).

Wij verlenen medewerking aan initiatieven voor collectief particulier
opdrachtgeverschap (cpo). Op dit moment loopt een pilot, die mede gefinancierd
wordt vanuit een provinciale subsidie. Op basis van de evaluatie bepalen wij of en zo
ja op welke wijze cpo onderdeel zou kunnen uitmaken van onze reguliere werkwijze.
Wij denken dat cpo een manier is om de (mede)verantwoordelijkheid en
betrokkenheid van de inwoners te vergroten en de doorstroming te bevorderen.

Wij maken inhoudelijk onderdeel uit van de woningmarktregio Amersfoort. Wij werken
met de gemeenten en corporaties in de regio Amersfoort samen op het gebied van
de woonruimteverdeling en we hebben (globale) afspraken gemaakt over de
inhoudelijke afstemming van de woningbouwprogrammering. Echter: Nijkerk ligt in de
provincie Gelderland en dit betekent dat wij ook samenwerken in de regio
FoodValley. In regionaal verband worden er afspraken met de provincie gemaakt
over de woningbouwprogramma (Kwalitatief Woningbouwprogramma). De provincie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>neemt deze afspraken mee in de beoordeling van de gemeentelijke
bestemmingsplannen. De huidige afspraken worden momenteel herzien en het ziet
ernaar uit dat deze periode de focus ligt op de kwantitatieve afspraken en er vanuit
de provincie niet langer kwalitatieve eisen aan onze woningbouwprogrammering
wordt gesteld en dat de eis van 35% goedkoop komt te vervallen.

Grondprijzenbeleid

Wij voeren in het algemeen een faciliterend grondbeleid. Aangezien we in het verleden veel
grond hebben aangekocht, voeren we een actief grondbeleid waar het de verkoop van grond
betreft. Voor de locaties Doornsteeg en Nijkerkerveen, waar de gemeente veel grond in bezit
heeft, is een gemeentelijke grondexploitatie opgesteld. Daarnaast zijn er ook projecten die
volledig door particulieren ontwikkeld worden. De realisatie van huur- en koopwoningen
geschiedt door projectontwikkelaars en woningcorporaties, waarbij in het algemeen de
woningcorporaties de sociale huurwoningen voor hun rekening nemen. De grondprijzen voor
de sociale huurwoningen zijn marktconform, gebaseerd op de taxatie van een onafhankelijke
deskundige. Wij willen met de corporaties inzichtelijk brengen of er sprake is van een
onrendabele top bij de bouw van sociale huurwoningen en zo ja hoe groot deze onrendabele
top is. Een mogelijke onrendabele top wordt veroorzaakt door de prijs-kwaliteit verhouding
van de woning, de bouwkosten, de afschrijving en de grondprijs. Indien er aanleiding voor is,
willen wij onderzoeken of het mogelijk is om een huisvestingsfonds op te richten, waaruit
corporaties een tegemoetkoming in hun onrendabele investeringen kunnen krijgen. Dit fonds
zou gefinancierd kunnen worden door van projecten, waar te weinig (of geen) goedkope
huurwoningen worden gerealiseerd, een bijdrage te vragen en deze te storten in dit fonds.
Ook het restbudget van de vrijgevallen startersleningen kunnen hiervoor een startbudget zijn.

Uitvoeren wettelijk taak huisvesting verblijfsgerechtigden

Wij krijgen twee keer per jaar een taakstelling opgelegd. In overleg met de woningcorporaties
en de Stichting Vluchtelingenwerk geven wij hier uitvoering aan. De corporaties stellen
woningen beschikbaar. De algemene verwachting is dat wij de komende jaren met een
verhoogde taakstelling geconfronteerd worden. Gezien de druk op de sociale
huurwoningenmarkt vinden wij het niet wenselijk dat alle statushouders in een sociale
huurwoning gehuisvest worden. In overleg met partijen gaan wij op zoek naar betaalbare
alternatieven.

Huisvestingsverordening

Met de Huisvestingswet 2014 is de sturing in de woonruimteverdeling beperkt tot de
goedkope woonruimtevoorraad die bestemd is voor verhuur. In 2014 is het
woonruimteverdelingssysteem voor de sociale huursector aangepast. Met de nieuwe wet is
het primaat voor de woonruimteverdeling bij de corporaties neergelegd: gemeenten mogen
alleen ingrijpen door een huisvestingsverordening op te stellen wanneer er sprake is van
onevenwichtige en onrechtvaardige gevolgen van schaarste aan goedkope woonruimten. De
corporaties kunnen het huidige systeem voortzetten zonder gemeentelijke verordening en wij
kiezen er dan ook voor om alleen een urgentieverordening op te stellen. Met de nieuwe
verantwoordelijkheden op het gebied van het Sociaal Domein vinden wij het belangrijk dat wij
zelf een urgentieregeling uitvoeren.

Voorlichting (zelfstandig) wonen en duurzaamheid

Wij gaan de komende jaren door met creëren van bewustwording bij de (eigenaar)bewoners
dat investeren in de kwaliteit van de woning loont. Hierbij focussen we ons op de thema’s
langer zelfstandig wonen en duurzaamheid (energie). Dit betekent dat wij doorgaan met de
campagne Woonbewust en de acties uit het Milieubeleidsplan.

Monitoring
De woningmarkt krabbelt omhoog uit de recessie, maar we weten niet wat de toekomst
brengt en hoe vraag en aanbod zich gaan ontwikkelen. Het is dan ook nodig om goed de

10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>situatie op de woningmarkt te blijven volgen. Er zijn verschillende gegevens beschikbaar,
zoals de rapportages van de NVM, de rapportages van het woonruimteverdelingssysteem,
regionale onderzoeken etc.. Wij vinden het onze taak om deze gegevens bij elkaar te
brengen en zo het functioneren van de woningmarkt in beeld te brengen en dit met onze
externe partners te bespreken, zodat wij eventueel kunnen bijsturen. Na 2 jaar maken we
met elkaar de stand van zaken op en op basis van deze tussenevaluatie kan besloten
worden om de Woonvisie te actualiseren.

Rolverdeling gemeente en externe partners

Wij zien verschillende rollen voor onszelf en onze partners weggelegd bij de realisering van
de woonopgaven uit de Woonvisie. Hierbij maken wij onderscheid tussen primaire en
secondaire (mede) verantwoordelijkheid. Wij hebben het over mede verantwoordelijkheid,
omdat wij de woonopgave nooit alleen kunnen realiseren: wij zijn altijd afhankelijk van de
inzet en medewerking van andere partijen, waaronder de inwoners. Wanneer wij vinden dat
wij een primaire verantwoordelijkheid hebben voor een woonopgave, dan betekent dit dat wij,
indien noodzakelijk, het initiatief naar ons toetrekken om oplossingen te formuleren. Wij
hebben een stimulerende rol en leveren een actieve bijdrage. Dit betekent dat wij ons
maximaal inzetten door belemmeringen weg te nemen, partijen bij elkaar te brengen en
indien noodzakelijk een financiële bijdrage leveren. Wanneer wij vinden dat wij secondair
verantwoordelijk zijn, dan ligt het initiatief in principe bij derden. Wij zien voor ons zelf een
faciliterende rol. Hierbij maken wij onderscheid tussen actief en passief faciliteren. Passief
faciliteren wil zeggen dat het initiatief bij onze externe partners en/of de inwoners ligt, maar
dat wij als gemeente mogelijke belemmeringen wegnemen. Bij actief faciliteren ligt het
initiatief nog steeds bij derden, maar zijn wij meer actief betrokken door bijvoorbeeld partijen
bij elkaar te brengen met het doel dat anderen het initiatief oppakken. Afhankelijk van de
woonopgave zien we verschillende rollen voor ons zelf en onze externe partners weggelegd:

1. Voldoende huurwoningen beschikbaar voor inwoners met een laag inkomen

Welke rol verwachten | Gemeentelijke inzet
wij van onze partners

beschikbare Stimuleren, o.a. door middel Stimuleren, o.a. doorte Intensieve ambtelijke

kernvoorraad van investeren in sociale capaciteit

tussen de 3.100 bestemmingsplancapaciteit. huurwoningen,

en 3.400 grondprijzenbeleid, woonruimteverdelingssy

woningen woningbouwprogrammering steem, huurbeleid.

Goede Passief faciliteren, o.a. door Stimuleren, o.a. door Minimale arnbtelijke

slaagkansen de corporaties zelf keuzes te inrichting capaciteit

woningzoekenden laten maken bij inrichting woonruimteverdelingssy
woonruimteverdelingssysteem steem

Wettelijke taak Stimuleren, o.a. door pro- Actief faciliteren, o.a. Intensieve ambtelijke

huisvesting actief naar oplossingen te door medewerking te capaciteit en

statushouders zoeken op gebied wonen en verlenen en woningen budgetten Sociaal
ondersteuning. beschikbaar te stellen. Domein

2. Meer woningen voor de middeninkomens

Welke rol verwachten Gemeentelijke inzet
wij van onze partners

Meer Actief faciliteren, o.a. door Actief faciliteren, o.a. Gemiddelde ambtelijke
geliberaliseerde middel van door sociale capaciteit
huurwoningen met bestemminsplancapaciteit, huurwoningen met

een huurprijs van grondprijzenbeleid gunstige voorwaarden te

maximaal € 800 verkopen.

Monitoren Actief faciliteren, o.a. door Passief faciliteren. o.a Gemiddelde ambtelijke
mogelijkheden gebruik te maken van door gegevens capaciteit
middeninkomens bestaande onderzoeken beschikbaar te stellen

11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3. Voldoende mogelijkheden om (langer) zelfstandig te wonen

Onze rol Welke rol verwachten | Gemeentelijke inzet
wij van onze partners

Voldoende
woningaanbod om
(langer) zelfstandig te
wonen.

Voldoende aanbod
ontmoeten,
ondersteuning en
zorg om (langer)
zelfstandig te wonen.
Vergroten
bewustwording
eigenaar(bewoners)
dat het noodzakelijk
is om in de woning te
investeren.
Monitoren
mogelijkheden
(langer) zelfstandig
wonen

Actief faciliteren, o.a.
door behoefte in beeld
te brengen, partijen bij
elkaar te brengen,
uitvoeren
urgentieregeling
Stimuleren, o.a. door
mogelijkheden in kaart
te brengen en inkoop
Wmo (ontmoeten,
begeleiding).

Actief faciliteren, o.a.
door campagne
Woonbewust

Actief faciliteren, o.a.
door gebruik te maken
van bestaande
onderzoeken

Stimuleren, o.a. door te
investeren in woningen,
huurbeleid

Stimuleren, o.a. door
mogelijkheden in kaart te
brengen en
productontwikkeling
(aanbod)

Stimuleren, o.a. door te
investeren in de
woningen.

Stimuleren, o.a. door
voor de eigen
organisatie prognoses te
maken en gegevens
beschikbaar te stellen.

Gemiddelde ambtelijke
capaciteit en € 30.000
voor de urgentieregeling.

Intensieve ambtelijke
capaciteit en budgetten
Sociaal Domein

Gemiddelde ambtelijke
capaciteit en € 20.000
voor de campagne
Woonbewust

Gemiddelde ambtelijke
capaciteit

4. Aandacht voor de kwaliteit van bestaande woningen en woonomgeving

Welke rol verwachten | Gemeentelijke inzet
wij van onze partners

Meer investeringen in
woningkwaliteit
(duurzaamheid)

Meer investeringen in
woningkwaliteit
(levensloopbestendig)

Bewoners tevrederi met
kwaliteit woonomgeving

Monitoren kwaliteit
woning en
woonomgeving

Actief faciliteren. o.a.
door projecten
energetisch renoveren
en zonne-energie
Actief faciliteren, 0.2.
door campagne
Woonbewust

Stimuleren, o.a. door
minimale kwaliteit
garanderen en
bewoners meer bij

onderhoud en inrichting

woonomgeving
betrekken.

Actief faciliteren, o.a.
door gebruik te maken
van bestaande
onderzoeken

Financiering Woonvisie
Er is tijd (capaciteit) en geld nodig om de doelstellingen uit de Woonvisie te realiseren. Niet

alleen van de gemeente, maar ook van onze externe partners. Hoeveel tijd en geld dit kost,
is mede afhankelijk van de rolverdeling en de bereidheid van de samenleving om opgaven
op te pakken. In de begroting zit vooralsnog voldoende capaciteit (fte) bij de diverse

Stimuleren, o.a. door te
investeren in de
woningen.

Stimuleren, o.a. door te
investeren in de
woningen.

Actief faciliteren, o.a.
door bijdrage te leveren
aan onder
woonomgeving.

Passief faciliteren, 0.4.
door gegevens
beschikbaar te stellen

Gerniddelde ambtelijke
capaciteit en budget
Klimaatbeleidsplan

Gemiddelde ambtelijke
capaciteit en € 20.000
voor de campagne
Woonbewust
Intensieve ambtelijke
capaciteit en budget
inrichting en beheer
openbare ruimte

Gemiddelde ambtelijke
capaciteit

12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>disciplines / taakvelden om de verschillende rollen van de gemeente waar te kunnen maken.
In aanvulling hierop is er budget nodig om uiteenlopende activiteiten te kunnen financieren.

Wij maken onderscheid tussen passief en actief faciliteren. Passief faciliteren wil zeggen dat
wij belemmeringen in bijvoorbeeld onze regelgeving wegnemen. Dit vraag om minimale
ambtelijke capaciteit en er zijn geen kosten aan verbonden. Actief faciliteren wil zeggen dat
wij niet alleen belemmeringen wegnemen, maar ook actief partijen bij elkaar brengen met als
doel dat anderen het initiatief overnemen. Dit kost vooral tijd (gemiddelde ambtelijke
capaciteit), maar ook geld om bijvoorbeeld bijeenkomsten te organiseren en voorlichting te
geven. De mate van tijd en geld is afhankelijk van de bereidheid van de samenleving om
zaken over te nemen. In het kader van actief faciliteren hechten we ook veel belang aan
monitoring: door op basis van objectieve gegevens met elkaar in gesprek te gaan, kunnen
afspraken gemaakt worden over het beoogde resultaat en de bijdragen van de
belanghebbenden. Hiervoor denken wij jaarlijks een budget van € 25.000,- nodig te hebben,
waarvan € 10.000,- voor monitoring en € 15.000,- handgeld voor het financieren van
uiteenlopende activiteiten. Daarnaast willen wij in het kader van onze faciliterende rol €
20.000,- besteden aan het vervolg van de bewustwordingscampagne Woonbewust. De
bewustwordingsactiviteiten wat betreft duurzaamheid (woningkwaliteit) worden gefinancierd
via het Klimaatbeleidsplan. Tenslotte is er een budget nodig van € 30.000,- voor het
uitvoeren van de urgentieregeling.

Wat betreft de eerste woonopgave “voldoende huurwoningen beschikbaar voor inwoners met
een laag inkomen”, zien wij naast een faciliterende ook een stimulerende rol voor onszelf
weggelegd. Vooralsnog wordt er geen rekening gehouden met een extra financiële bijdrage
in het kader van het grondprijsbeleid en de invulling van de wettelijke taak voor de
huisvesting van statushouders. Wij zien ook een stimulerende rol voor onszelf weggelegd bij
de woonopgave “voldoende mogelijkheden om (langer) zelfstandig te wonen”. Meer concreet
gaat het dan om de inkoop van vormen van ondersteuning op basis van de Wmo. Tenslotte
zien wij een stimulerende rol voor onszelf weggelegd bij de woonopgave “aandacht voor de
kwaliteit van de bestaande woningen en woonomgeving” en dan met name de investering in
de kwaliteit van de woonomgeving. Ook hiervoor geldt dat dit wordt gefinancierd via de
reguliere budgetten voor de inrichting en beheer van de woonomgeving. Hoewel wij een
stimulerende rol voor onszelf zien weggelegd en er intensieve ambtelijke capaciteit
beschikbaar is, proberen wij ook hier de beweging te maken richting meer
verantwoordelijkheid in de samenleving.

13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Verklarende woordenlijst

Actieve
woningzoekende

Een actieve woningzoekende is iemand, die op korte termijn een
woning nodig heeft.

Aftoppingsgrens

Het deel van de rekenhuur boven de kwaliteitskortingsgrens tot aan
de aftoppingsgrens wordt voor 75% gesubsidieerd. De
‘aftoppingsgrenzen’ markeren dat deel van de woningvoorraad
waarboven huurders geen subsidie ontvangen, met uitzondering van
een vergoeding van 50% voor 65-plussers in specifieke
seniorenwoningen, gehandicapten in daartoe aangepaste woningen
en voor grote gezinnen vanaf 6 personen. (zie ook huurprijsgrenzen)

BTIV

Besluit Toegelaten Instellingen Volkshuisvesting. Het BTIV is een
nadere uitwerking van de woningwet, waarin omschreven staat wat
het werkdomein van de corporaties is, hoe de relatie met de
gemeente eruit ziet, hoe het toezicht op de corporaties
georganiseerd is etc.

CPO

Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) is een
ontwikkelvorm, die valt binnen het particulier opdrachtgeverschap. Bij
deze ontwikkelvorm houdt een groep particulieren (collectief)
volledige zeggenschap over de uiteindelijk te realiseren woningen.

Doelgroep van beleid

Huishoudens die niet of onvoldoende zelfstandig in goede en
betaalbare huisvesting kunnen voorzien. De doelgroep bestaat uit
alle huishoudens met een inkomen onder de grens van de EU-
beschikking (€34.085 / tijdelijk € 38.000, prijspeil 2015).

Doorstroming

Dynamiek op de woningmarkt: verhuisbewegingen waardoor
woningen vrij komen voor woningzoekenden.

Duur scheefwonen Er is sprake van duur scheefwonen, wanneer een huishouden met
een inkomen onder de €34.000 niet in een sociale huurwoningen
woont, maar in een particuliere huurwoning of een koopwoning.

EPC De Energieprestatiecoéfficiént (EPC) is een index die de

energetische efficiëntie van nieuwbouw aangeeft.

Extramuralisering

Verschuiving van intramurale zorg naar lichtere vormen van zorg en
ondersteuning buiten de muren van een intramurale instelling.

Gereguleerde
huurwoning

Woningen met een huurprijs tot € 710 bepaald door het
woningwaarderingsstelsel (prijspeil 2015).

Geliberaliseerde
huurwoning

Boven deze grens (€ 664, prijspeil 2015) is de huurprijs vrij te
bepalen (markthuur).

Goedkoop Er is sprake van goedkoop scheefwonen, wanneer een huishouden

scheefwonen met een inkomen boven de € 34.000 in een sociale huurwoning
woont.

Huurprijsgrenzen - kwaliteitskortingsgrens tot € 403

(prijspeil 2015)

- aftoppingsgrens 1/2persoonshuishoudens € 576
- aftoppingsgrens 3/4persoonshuishoudens € 618
- _huurtoeslaggrens € 710

Kernvoorraad De kernvoorraad wordt gedefinieerd als het aantal sociale
huurwoningen onder de liberalisatiegrens (<€ 710, prijspeil 2015), dat
nodig is om de doelgroep te huisvesten.

Koopgarant Koopgarant is een veel gebruikte vorm van koop met een

terugkoopverplichting. Met Koopgarant verkoopt een corporatie een
woning met een korting op de marktprijs. Op deze manier wordt het
kopen van een woning bereikbaar voor een grotere groep.

Kwaliteitskortings-
grens

Voor het deel van de huur tussen de normhuur (wat iedereen zelf
moet betalen)en de zogenaamde kwaliteitskortingsgrens krijgt
degene die voor huurtoeslag in aanmerking komt 100% toeslag.

14

</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Liberalisatiegrens

Woningen waarvan de huurprijs boven de liberalisatiegrens (€ 710)
is, vallen in het geliberaliseerde segment. Woningen met een lagere
huurprijs zijn sociale huurwoningen.

Middeninkomens

Alle huishoudens met een inkomen tussen de €34.000 en €43.000

Onrendabele top

De onrendabele top is het negatieve verschil tussen de investerings-
of stichtingskosten en de bedrijfswaarde van de sociale huurwoning.

Passieve
woningzoekende

Een passieve woningzoekende, is iemand die op langere termijn een
woning nodig heeft. Hij of zijn staat wel ingeschreven, maar reageert
(nog) niet op het woningaanbod.

Passendheidstoets

Corporaties moeten in (2018) 95% van toewijzingen aan de oude
BBSH-doelgroep (maximaal inkomen €29.400,-) doen onder de
betreffende aftoppingsgrens.

Persoonsgebonden | Met een pgb kunnen mensen zelf bepalen bij welke aanbieder zorg

budget (PGB) ingekocht wordt. PGB-houders moeten dit zelf regelen. De bewoner
is zelf verantwoordelijk voor zijn huisvesting of verblijfkosten.

Scheef wonen Als de lasten voor een huishouden van de woning in verhouding tot
hun inkomen te duur of goedkoop is

Starters Corporaties kunnen woningen verkopen met startersrenteregeling. Bij

Renteregeling

de Starters Renteregeling schiet de woningcorporatie 10 jaar lang
20% van de maandelijks te betalen hypotheekrente voor.

Slaagkans

Statistische indicatie ten aanzien van de kans die een
woningzoekende heeft om daadwerkelijk een woning te krijgen als
men reageert op het aanbod (aantal acceptaties / aantal actieve
woningzoekenden x 100).

Sociale huur

Huurwoningen met een (kale) huurprijs tot € 710 (prijspeil 2015). Dat
zijn alle gereguleerde huurwoningen waarvan de huurprijs
gereguleerd wordt door het woningwaarderingsstelsel.

Volledig pakket thuis
(VPT)

De zorginstelling levert de volledige zorg (inclusief maaltijden en
huishoudelijke hulp) thuis. De bewoner is zelf verantwoordelijk voor
zijn huisvesting of verblijfkosten.

Wachttijd

De tijdsduur in jaren/maanden die een woningzoekende staat
geregistreerd op het moment van acceptatie van een woning.

Woningwaarderings
stelsel

Puntensysteem op basis waarvan de maximale huurprijs wordt
bepaald.

Zoektijd

De periode tussen het moment van de eerste reactie als
woningzoekende op een (willekeurige) woning en het moment
waarop een woning in het systeem als verhuurd aan de
woningzoekende wordt afgemeld.

15

</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Berekening kernvoorraad

De benodigde omvang van de kernvoorraad is afhankelijk van de bevolkingsontwikkeling:
hoe groot wordt de groep inwoners met een inkomen onder de €34.000? Niet alle
huishoudens, die tot de doelgroep behoren, hebben behoefte aan een sociale huurwoning.
Hier moet rekening mee gehouden worden in de bepaling van de vraag of behoefte aan
sociale huurwoningen. Door de vraag of behoefte van de doelgroep te confronteren met het
beschikbare aanbod wordt inzichtelijk of de kernvoorraad groot genoeg is om in de behoefte
te voorzien.

Omvang van de doelgroep
De benodigde kernvoorraad hangt af van de bevolkingsontwikkeling en de onderverdeling
naar inkomensgroepen. Er zijn drie redelijk recente onderzoeken naar de
bevolkingsontwikkeling en inkomensontwikkeling uitgevoerd:

1. Atrivé (2012) Wonen en inkomen in Nijkerk in opdracht van WSN

2. FoodValley (2013) Onderzoek ABF, Primoscijfers 2013

3. Regio Amersfoort (2014) Ontwikkeling van de doelgroep in de regio Amersfoort van

de afdeling Onderzoek en Statistiek van de gemeente Amersfoort

De onderzoeken zijn gebaseerd op verschillende uitgangspunten over de huidige
inkomensverdeling, de te verwachte economische groei etc. De uitkomsten verschillen dan
ook, maar toch zijn er gezamenlijke conclusies te trekken:
- Het aantal huishoudens groeit de komende jaren tot 2030 nog met ca. 4.000
huishoudens;
- Delage inkomensgroep groeit sneller dan de hoge inkomensgroep en
middeninkomens. Dit komt door een toename van het aantal kleine huishoudens, de
toenemende vergrijzing en de economische ontwikkelingen.

Tabel 1 Bevolkingsontwikkeling naar inkomensgroepen 2013-2030

Inkomen < € 34.000

Atrivé 5.954 6.939 8.440
Foodvalley 5.193 6.534 7.352
Regio Amersfoort 5.025 6.075

Inkomen € 34.000 - € 43.000

Atrivé 2.224 2.478 2988
Foodvalley 1.909 2.384 2.747
Regio Arnersfoort 1.650 1.925

Inkomen > € 43.000

Atrivé 7.577 8.145 9.224
Foodvalley 8.538 8.711 9.394
Regio Amersfoort 9.250 9.425

Er wordt voor gekozen om voor de bepaling van de gewenste kernvoorraad in de gemeente
Nijkerk gebruik te maken van de prognoses van de regio FoodValley. Deze raming ligt
tussen de prognoses van Atrivé en de regio Amersfoort in én vormt de basis voor de te
maken afspraken met de provincie in het kader van de regionale woonagenda. Om aan te
geven dat het gaat om een bevolkingsprognose en de bevolking zich anders kan ontwikkelen
wordt met een bandbreedte gewerkt. Als bandbreedte is aangehouden +/- 250 huishoudens.

16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Op basis van de gegevens van het CBS kan een aanname berekend worden voor de
percentuele verdeling van de doelgroep over de drie kernen. Het CBS beschikt over het
percentage aandeel huishoudens met een laag inkomen’ per kern. Door deze tabel te
combineren met het aantal huishoudens per kern kan een aanname bepaald worden van de
verdeling van de doelgroep over de drie kernen. Dit is een grove schatting, maar meer
gedetailleerde gegevens zijn niet beschikbaar. Op basis van deze aanname ziet de verdeling
van de benodigde kernvoorraad over de drie kernen er als volgt uit:73% in Nijkerk, 8% in
Nijkerkerveen en 19% in Hoevelaken.

Op basis van de prognoses van de regio FoodValley en een bandbreedte van +/- 250
huishoudens en rekening houdend met de verdeling van de laagste inkomensgroep over de
drie kernen ziet de theoretisch benodigde kernvoorraad er als volgt uit:

Tabel2 Theoretisch benodigde kernvoorraad naar kern op basis van de bevolkingsontwikkeling en
verdeling van de lagere inkomensgroep over de drie kernen (bandbreedte)

Theoretisch benodigde Theoretisch benodigde
kernvoorraad (2020) kernvoorraad (2030)

Nijkerk 4 584 — 4.949 5.183 — 5 548
Nijkerkerveen 565 — 610 639 — 684

Hoevelaken 1.130 — 1.220 1.278 — 1 368
Totaal gemeente 6.280 - 6.780 7.100 — 7.600

Vraag of behoefte van de doelgroep

Het is bekend dat een deel van de huishoudens met een inkomen onder de €34.000,- niet in
een sociale huurwoningen woont, maar in een particuliere huurwoning of een koopwoning
(scheefwonen). Dit fenomeen wordt ook wel “dure” scheefheid genoemd. Dit hoeft niet altijd
negatief te zijn. Denk aan gepensioneerden, die in een koopwoning wonen zonder
hypotheeklasten. Ook met dit gegeven moet rekening gehouden worden als het gaat om het
bepalen van de omvang van de behoefte aan sociale huurwoningen.

In de drie eerder genoemde onderzoeken is ook naar het scheefwonen gekeken:

- Uit het onderzoek WOON 2012, dat de regio Amersfoort gebruikt, komt naar voren
dat 49% van de doelgroep in Nijkerk in een sociale huurwoning woont, 8% in een
particuliere huurwoning, 38% in een koopwoning en 6% woont onzelfstandig.

- Het aandeel van de doelgroep dat in een sociale huurwoning komt overeen met de
aanname van Atrivé. Atrive maakt onderscheid in de koopmarkt en de huurmarkt en
gaat ervan uit dat ongeveer de helft van de doelgroep in een huurwoning woont.

- In het onderzoek van de regio Foodvalley worden ongeveer dezelfde aannames
gedaan. In 2012 woont meer dan de helft van de doelgroep in een huurwoning. In de
loop van de jaren neemt dit percentage af. In 2030 wordt ervan uitgegaan dat 50% in

een huurwoning woont.

Mogelijke scenario's ontwikkeling vraag / behoefte van de doelgroep
Het rijksbeleid is erop gericht om het percentage scheefwonen te beperken. De afgelopen
jaren heeft het rijk diverse maatregelen genomen, die ertoe zullen moeten bijdragen dat in de
sociale huursector vooral huishoudens met een laag inkomen komen te wonen:

— De corporaties moeten minimaal 90% van de vrijgekomen sociale

huurwoningenvoorraad verhuren aan huishoudens met een inkomen onder de
€34.911,- (prijspeil 2015);

? De huishoudens zijn ingedeeld naar hoogte van het besteedbaar huishoudensinkomen in drie groepen. De indeling vindt
plaats nadat alle particuliere huishoudens zijn gerangschikt van laag naar hoog besteedbaar huishoudensinkomen. Bij de
laagste 40%-procent-groep wordt de eerste (laagste) veertig procent huishoudens ingeteld met een besteedbaar inkomen tot
maximaal € 25.100. De CBS maakt deze tabel op basis van een steekproef uit 2010.

17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>- De corporaties hebben de mogelijkheid gekregen om huishoudens met een inkomen
tussen de € 34.911 - en € 43.602,- (goedkope scheefwoners) een extra
huurverhogingspercentage bovenop de basisverhogingspercentage in rekening te
brengen;

- In het nieuwe Besluit Toegelaten Instellingen Volkshuisvesting (BTIV) wordt naar alle
waarschijnlijkheid een nieuwe passendheidstoets uitgewerkt: corporaties moeten in
(2018) 95% van toewijzingen aan de oude BBSH-doelgroep (maximaal inkomen
€29.400,-) doen onder de betreffende aftoppingsgrens.

De verwachting is dat als gevolg van deze maatregelen het scheefwonen de komende jaren
zal wijzigen. Huishoudens met een laag inkomen zullen makkelijker toegang krijgen tot de
sociale huursector. Dit zal naar alle waarschijnlijkheid tot gevolg hebben dat het aantal
huishoudens met een laag inkomen, dat niet in de sociale huursector woont, afneemt. Vooral
ook omdat door de strengere financieringseisen de toegang tot de koopsector voor de lagere
inkomensgroepen steeds moeilijker is geworden. De verwachting is ook dat het “dure”
scheefwonen nooit helemaal zal verdwijnen. Er zullen altijd huishoudens met een laag
inkomen zijn, die er bewust voor kiezen om niet in een sociale huursector te wonen.
Bijvoorbeeld omdat er veel waarde gehecht wordt aan het eigen woningbezit. Er mag
veronderstel worden dat het percentage scheefwonen de komende jaren zal wijzigen.

Echter er zijn ook onderzoeken, waaruit blijkt dat de “dure” scheefheid niet afneemt’. Dit is te
verklaren aan de hand van de vergrijzing: de huidige “babyboomers” wonen over het
algemeen in een koopwoning en wanneer zij met pensioen gaan, gaan ze er in inkomen op
achteruit, maar blijven ze in een koopwoning wonen.

Aangezien niet te voorspellen is hoe de behoefte van de doelgroep zich gaat ontwikkelen,
wordt voorgesteld om de huidige behoefte (50% van de doelgroep woont in een sociale
huurwoning) als uitgangspunt te nemen:

Tabel 3 Theoretisch benodigde kernvoorraad op basis van de bevolkingsontwikkeling en rekening
houdend met de huidige behoefte (bandbreedte)
kernvoorraad (2020) kernvoorraad, (2030)

Nijkerk 2229-2474 2591-2774
Nijkerkerveen 283 — 305 320 -342
Hoevelaken 565 — 610 639 -684
Totaal gemeente 3.140 — 3.390 3.550 - 3.800

Omvang kernvoorraad

Tabel 4 Omvang kernvoorraad in eigendom corporaties, november 2014

kernvoorraad < € 596 2.405 210 (DGW) 404 (Alliantie) 3.078
(WSN) 59 (WSN)

kernvoorraad € 596 - € 710 301 (WSN) 2 (WSN) 129 (Alliantie) 509
26 (Portaal) 19 (DGW) 32 (Mooiland)

Totaal kernvoorraad 2.732 290 565 3.587

Overige huurwoningen 162 (WSN) 2 (DGW) 55 (Alliantie) 227

(> € 710,-) 8 (Mooiland)

Totaal huurwoningen 2.894 292 628 3.814

3 presentatie Hugo Priemus van het OTB voor woningcorporatie Eemland en gemeente Baarn d.d. 10 februari 2015.

18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Confrontatie vraag en aanbod

Wanneer de toekomstige vraag van de doelgroep in beeld is en er overzicht bestaat van de
huidige beschikbare kernvoorraad, dan kan de toekomstige vraag en het huidige aanbod met

elkaar geconfronteerd worden:

Tabel 5 Confrontatie theoretische behoefte 2020 en huidige aanbod

EE Kernvoorraad 2014 Behoefte 2020 Verschil 2020

Nijkerk 2.732 2229/2474 440 / 257
Nijkerkerveen 290 283 / 305 71-15
Hoevelaken 565 565 / 610 0/45
Totaal 3.587 3.140 / 3.390 4471197

Op basis van bovenstaande tabel lijkt het dat de huidige kernvoorraad groot genoeg is om in
de toekomstige behoefte te voorzien. Hierbij moet een belangrijke kanttekening geplaatst
worden, namelijk dat er sprake is van scheefheid: in de praktijk wordt een deel van de
kernvoorraad verhuurd aan huishoudens met een inkomen boven de € 34.000. Deze
woningen zijn niet beschikbaar voor de doelgroep. In het onderzoek van de gemeente
Amersfoort is de voorraad sociale huurwoningen in Nijkerk 3.750 woningen, waarbij 1.350
woningen niet door de doelgroep bewoond wordt. Het percentage van “goedkoop”
scheefwonen is dan 36%. In de regio ligt het percentage “goedkoop” scheefwonen tussen de
37,5 en 25%. De corporaties geven aan dat het percentage goedkoop scheefwonen
waarschijnlijk onder de 36% ligt.

Wanneer er rekening wordt gehouden met het huidige percentage “goedkoop” scheefwonen
in de sociale huursector, dan ziet de confrontatie van de toekomstige vraag en het huidige
beschikbare aanbod er als volgt uit:

Tabel 6 Confrontatie theoretische behoefte 2020 en beschikbare aanbod uitgaande van 36%
goedkoop scheefwonen

, vl Beschikbaar aanbod Behoefte 2020 Verschil 2020
2014

Nijkerk 1.748 2229/2474 -544 / -727
Nijkerkerveen 186 283 / 305 -97 /-119
Hoevelaken 362 565 / 610 -203 / -248
Totaal 2.296 3.140 / 3.390 - 844 / - 1.094

Wanneer uitgegaan wordt van 36% goedkoop scheefwonen, dan is de beschikbare
kernvoorraad te klein om in de toekomstige behoefte te voorzien. Het is belangrijk om het
volgende te beseffen:
e Corporaties hebben aangegeven dat 36% goedkope scheefheid waarschijnlijk aan de
hoge kant is. Dit moet nog in kaart gebracht worden.
e De corporaties zullen de komende jaren woningen aan de kernvoorraad onttrekken
door ze te verkopen en op deze manier geld vrij maken voor nieuwe investeringen.
e De corporaties zullen de komende jaren huurwoningen aan de kernvoorraad
toevoegen.

19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bijlage 3: Gevolgen scheiden wonen en zorg

Inleiding

Voor de drie zorgsectoren is vraag naar en het aanbod van bepaalde woonvorm en
zorgconcept in beeld gebracht. Dit betreft de sectoren Verpleging en Verzorging,
Gehandicaptenzorg en de Geestelijke Gezondheidszorg. Er zijn drie woonvormen

onderscheiden:
- wonen in een verpleeghuis, GZ-instelling of een beschermd wonen concept;

- wonen in een normale woning;

- wonen in een verzorgd wonen concept. Verzorgd wonen kan op verschillende
manieren ingevuld worden. Het betreft gewone woningen geclusterd op een locatie in
nabijheid van een zorg/ontmoetingscentrum, waar ruimten zijn voor dagbesteding,
begeleiding, maaltijdservice etc.

Mensen die permanent 24 uurs zorg en begeleiding nodig hebben kunnen conform de Wet
langdurige zorg (Wiz) een indicatie voor verblijf krijgen. Mensen hebben dan recht op een
plek in een instelling. Zij hoeven niet van dit recht gebruik maken en kunnen ook kiezen om
de zorg thuis te ontvangen in een reguliere woning in de wijk of in verzorgd wonen concept.
Als mensen kiezen om de zorg thuis te ontvangen kan dat op verschillende manieren. Men
kan kiezen voor een :

- Persoonsgebonden Budget, waarbij men de meeste regie heeft op de inkoop van

zorg;
- Volledig Pakket Thuis, waarbij de zorg thuis door één instelling geleverd wordt ;
- Modulair Pakket Thuis, meerdere instellingen leveren thuis een bepaalde dienst of

zorg.

Als men geen permanent 24 uurs zorg en begeleiding nodig heeft, maar er is wel sprake van
een beperking of ondersteuningsvraag, dan valt men onder de Wet maatschappelijke
ondersteuning (Wmo) en de Zorgverzekeringwet (Zvw).

Op basis van de bevolkingsprognoses voor 2030 en de indicatiestelling van het CIZ, is een
raming gemaakt van het aantal mensen dat een Wiz-indicatie krijgt. Dit is omgezet in een
vraag naar een plaats in een instelling, een verzorg wonen concept, of het thuiswonen. Deze
vraag is afgezet tegen het aanbod dat zorginstellingen aanbieden in Nijkerk.

Verpleging en Verzorging

De sector verpleging en verzorging omvat mensen die vanwege een ziekte, ongeval of na
een ziekenhuisopname verpleging en verzorging nodig hebben. In de VenV sector vormen
oudere mensen met dementie de grootste groep. Voorbeelden van huidige vormen van
“verzorgd wonen” voor de VenV sector zijn de woonzorgcomplexen Zilverstaete, de
Beatrixflat, de Oranjelaan, de Venepoort en de Stoutenborgh. Het beeld voor deze sector
ziet er als volgt uit, waarbij bij het bepalen van de vraag naar verzorgd wonen ook gekeken is
naar mensen die geen Wiz indicatie hebben maar wel een zorg/begeleidingsvraag vanuit de

WMO:

iti an HN a

Verpleeghuis Verzorgd woneri Verpleeghuis Verzorgd wonen
Totaal aanbod 259 228 112 299
Totaal vraag 182 33 122 173

20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Op basis van de huidige inzichten is de conclusie dat nu en in 2030 voldoende
verpleeghuiscapaciteit aanwezig is. Hetzelfde geldt voor de capaciteit aan woningen voor
“verzorgd wonen”. Bovenstaande tabel is tot stand gekomen op basis van de huidige
inzichten. Het zorgstelsel is recentelijk gewijzigd en het zal de komende jaren duidelijk
worden hoe vraag en aanbod zich tot elkaar gaan verhouden. Het is belangrijk dat er
voldoende woningen of complexen zijn, die afhankelijk van de behoefte ingezet kunnen
worden voor intramurale plaatsen of “verzorgd wonen" (flexibele schil). Het is wenselijk dat
hier bij de renovatie van Huize St. Josef rekening mee wordt gehouden. Nieuwe initiatieven

Paasbos, Stoutenborgh

Gehandicaptenzorg

De sector gehandicaptenzorg (GZ) omvat mensen met een verstandelijke of lichamelijke
beperking. In de GZ sector vormen mensen met een verstandelijke handicap de grootste
groep. Het aanbod van de intramurale plaatsen in de Gehandicaptenzorg sluit in de huidige
situatie globaal aan op de huidige vraag. 's Heeren Loo vervult met de woongroepen voor
jongeren een regionale functie. Een aantal mensen heeft specialistische zorg nodig en zijn
aangewezen op een zorginstelling buiten Nijkerk.

Naar 2030 toe neemt het aantal jongerenplaatsen af, en zien zorginstellingen mogelijkheden
om het aantal plaatsen voor volwassenen nog wat uit te breiden. Flexibiliteit staat voorop.
Zorginstellingen onderzoeken de mogelijkheden om plaatsen intramuraal aan te bieden,
maar ook met VPT, MPT of PGB. Daarnaast zal vanuit een 24 uurs-zorgpunt ook ambulante
zorg aangeboden kunnen worden. Het beeld van de vraag en het aanbod voor mensen met
een Wiz-indicatie (GZ) is als volgt:

OETI IIE.

Intramurale Zorg aan huis via Intramurale Zorg aan huis
plaatsen VPT/MPT/PGB plaatsen via
VPT/MPT/PGB
Totaal aanbod 166 30 167 38
199 205
Totaal vraag 201 191

Geestelijke Gezondheidszorg

In Nijkerk zijn geen beschermd wonen-locaties aanwezig. Wel in de omringende gemeenten
zoals Barneveld, Putten, Ermelo en Amersfoort. GGZ-Centraal en Kwintes ondervinden op
dit moment te weinig vraag vanuit Nijkerk om in Nijkerk zelf een beschermd wonen concept
te starten. Voor een beschermd wonen concept is een omvang van circa 24
woningen/plaatsen vereist. Daarbij komt dat er binnen de GGZ-cliënten ook verschillende
doelgroepen bestaan, waardoor plaatsing in één locatie niet altijd gewenst is.

Hoewel uit de Impactscan een vraag van 40 mensen geraamd is, ondervinden GGZ-Centraal
en Kwintes deze vraag niet.

Kwalitatieve analyse vraag en aanbod

Bovenstaande inventarisatie is tot stand gekomen in nauw overleg met de zorgaanbieders,
de corporaties en het zorgkantoor. De uitkomsten worden door alle partijen onderschreven.
Op basis van de vraag en aanbod is met elkaar verkend wat de opgaven richting de
toekomst zou moeten zijn:

Voldoende goedkope (kleinere) huurwoningen voor mensen met een beperking

Zowel in de gehandicaptenzorg als de geestelijke gezondheidszorg zullen meer mensen na
het wonen in een instelling weer zelfstandig gaan wonen met begeleiding en zorg in de
nabijheid. Zij hebben behoefte aan kleine goedkope huurwoningen. Het gaat vaak om
eenpersoonshuishoudens.

21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Organiseren financiering ontmoeten

Een groot deel van mensen met een beperking zullen in gewone woningen wonen. Langer
thuis blijven wonen voor mensen met een Wiz indicatie maar ook voor mensen met een
zorg/begeleidingsvraag vallend onder de WMO, is alleen mogelijk als een goed
functionerend netwerk bestaat, met nabijgelegen voorzieningen/steunpunten voor
ontmoeten, begeleiding en zorg. Belangrijk aandachtspunt voor de komende jaren is om met
elkaar uit te zoeken op welke wijze de nabijgelegen voorzieningen georganiseerd en
gefinancierd zouden moeten worden. Aansluiting op de Algemeen Toegankelijke

Voorzieningen is daarbij van belang.

22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>