<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel (gewijzigd)
  Raadsnummer:                2021-047                     Zaaknummer:               1175149
  Onderwerp:                  Concept verstedelijkingsstrategie Arnhem-Nijmegen-Foodvalley
  Korte inhoud:                De regio’s Foodvalley en Arnhem-Nijmegen werken aan de
                               Verstedelijkingsstrategie Groene Metropool. Dit traject is een vrijwillige
                               samenwerking tussen rijk, provincies Utrecht en Gelderland, de waterschappen
                               en de 26 gemeenten uit de regio’s Arnhem-Nijmegen en Foodvalley. De regio’s
                               formuleren de gezamenlijke voorwaarden voor een haalbare en aantrekkelijke
                               invulling van de verwachte noodzakelijk woningbouw van 100.000 woningen tot
                               2040 in Arnhem-Nijmegen-Foodvalley.
  Datum B&W:                 13-7-2021 en 14-10-2021                 Portefeuillehouder: Wethouder Oosterwijk
Voorstel
      1. Het Verstedelijkingsconcept (deel 1) vast te stellen als basis voor de verdere samenwerking met de
      partners (rijk, regio’s en provincies) op het gebied van verstedelijking, economie, bereikbaarheid,
      groen en leefbaarheid, en in te stemmen met het principe van nadere gebiedsuitwerkingen (deel 2).
      2. De ontwerpprincipes van dit concept door te vertalen naar het eigen lokale omgevingsbeleid.
      3. Het college te verzoeken om een verstedelijkingsakkoord met het rijk te sluiten over de beoogde
      verstedelijking en de daarbij horende afspraken (zoals volgordelijkheid, financiering en rolneming) op
      het gebied van leefomgeving, bereikbaarheid en economie en de raad hierover actief te informeren en
      relevante besluitvorming aan de raad voor te leggen alvorens extern afspraken te maken.
Inleiding
 De impact van de verwachte woningbouwopgave in de regio’s Foodvalley en Arnhem-Nijmegen geeft
 aanleiding tot het zoeken van partnerschap met rijk en provincies. Deze opgave is een schaalsprong ten
 opzichte van de huidige opgave en vraagt samenwerking, gezamenlijk gewogen keuzes en afgestemde,
 gebundelde investeringen. Het doel is om de groei voor wonen en werken op een goede manier mogelijk
 maken en tegelijkertijd de landschappelijke waarden en samenhang van onze Groene Metropool te
 versterken. Met het voorliggende Verstedelijkingsconcept worden de ontwerpprincipes voor een Groene
 Metropoolregio voorgelegd voor besluitvorming.
 In het ontwerpend onderzoek heeft de verkenning plaatsgevonden hoe de forse woningbouwopgave zo
 goed mogelijk integraal kan worden ingevuld. In de consultatieronde heeft uw raad zijn reactie gegeven
 op deze principes. Inmiddels is het Verstedelijkingsconcept, waarin voor alle bouwstenen
 ontwerpprincipes zijn neergelegd, klaar (deel 1). Dit alles onder de zinspreuk “Meer Landschap, Meer
 stad”.
 Op gebiedsniveau wordt in acht gebiedsuitwerkingen waarvan drie sleutelgebieden gewerkt aan een
 verdere vertaling van de ontwerpprincipes. Met de samenwerkingsafspraken vormt dit geheel de
 Verstedelijkingsstrategie. Deze onderdelen (deel 2) worden nog verder uitgewerkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Deze samenwerking zal bekrachtigd worden met een zogenoemd Verstedelijkingsakkoord. In dat
 akkoord staan de voorwaarden voor de verdere samenwerking volgens de principes van het
 verstedelijkingsconcept, de fasering en de vereiste (onderzoeks)investeringen. De colleges zullen
 besluiten over dit Verstedelijkingsakkoord.
 De Verstedelijkingsstrategie staat niet op zichzelf. Er zijn meer ruimtelijke trajecten in uitvoering.
 In regionaal verband hebben we het verstedelijkingsonderzoek ondersteund door het uitvoeren van een
 Regionale Ruimtelijke Verkenning Foodvalley. Deze wordt separaat ter besluitvorming voorgelegd. De
 inzichten uit dat traject hebben inhoudelijk geleid tot een verdieping en daarnaast een bijdrage geleverd
 aan een gezamenlijk ruimtelijke perspectief op de opgaven in onze regio.
 De Regio Amersfoort werkt momenteel tegelijkertijd aan het Ontwikkelbeeld Amersfoort. Met deze
 verstedelijkingsstrategie voor de regio Amersfoort is nauwe afstemming, omdat er in het noordelijk deel
 van Foodvalley overlap is van de regio’s.
 De resultaten van de RES 1.0 zijn meegenomen in het Verstedelijkingsconcept. Deze uitgangspunten
 bijten elkaar niet.
In het najaar van 2020 hebben alle colleges in de regio’s de Contourennotitie vastgesteld. Via regionale
raadsbijeenkomsten, een webinar en lokale informatieve sessies ben u geïnformeerd over de inzet en de
voortgang op dit traject. De consultatieronde bij alle raden en Staten heeft input opgeleverd ter
verbetering van keuzes en ontwerpprincipes. Sommige reacties worden meegenomen naar de
Gebiedsuitwerkingen en/of het Verstedelijkingsakkoord. Het voorliggende rapport geeft op zowel de
gebiedsuitwerkingen als de samenwerkingsafspraken al een doorkijk (deel 2).
Beoogd effect
Het deelnemen aan deze strategisch ruimtelijke trajecten maakt het mogelijk grote ruimtelijke opgaven
(woningbouw, landschapsontwikkeling en recreatie, infrastructurele en mobiliteits-oplossingen en
economische ontwikkeling) integraal en in nauwere samenwerking en met andere partijen te realiseren.
Argumenten
1.1 de vier bouwstenen verwoorden de integraliteit
Met het vaststellen van het Verstedelijkingsconcept (deel 1)worden de ontwerpprincipes uit de vier
bouwstenen het vertrekpunt voor lokale keuzes. Daarbij vormen de ontwerpprincipes de leidraad voor het
beargumenteren van de gemaakte keuze.
1.2 de integrale opgave kan alleen samen worden uitgevoerd
We willen een aantrekkelijke leefomgeving creëren door de randvoorwaarden te stellen voor het
faciliteren van de groei voor wonen en werken. Daarbij hoort het maken van integrale keuzes. Een aantal
opgaven overstijgt gemeentegrenzen. Andere opgaven krijgen alleen het juist gewicht door agenda’s te
bundelen. Samenwerking met partners is daarom noodzakelijk voor een aantal opgaven, zowel ruimtelijk
als financieel. Hiermee wordt de impact van deze ingrepen en investeringen vergroot.
1.3 in de gebiedsuitwerkingen wordt de opgave concreet gemaakt
Op de schaal van deze gebieden zijn afspraken te maken op uitvoeringsniveau, kan gekozen worden
voor het betrekken van de meest relevante partners afhankelijk van de opgave en is afweging van
strijdige ontwerpprincipes het beste mogelijk.
2.1 het lokale omgevingsbeleid is leidend voor uiteindelijke locatieontwikkeling
Door het opnemen van de ontwerpprincipes in de eigen omgevingsvisie en het doorwerken in de
bestemmingsplannen/het omgevingsplan worden de uitgangspunten in de lokale instrumenten verankerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>3.1 dit bekrachtigt de meerjarige strategische samenwerking
Met het ondertekenen van een Verstedelijkingsakkoord weten wij ons verzekerd van steun en
partnerschap in grote ruimtelijk keuzes, ingrepen en investeringen. Vanzelfsprekend blijft uw raad
hierover nadrukkelijk geïnformeerd.
3.2 De raad wordt duidelijk gepositioneerd
De komende periode zal de governance nog uitgewerkt dienen te worden, belangrijk daarbij is dat er
voldoende ruimte is voor het betrekken van de gemeenteraad bij de vervolgstappen en besluitvorming
om te komen tot een verstedelijkingsakkoord.
Kanttekeningen
1.1 het besluit bindt individuele overheden
Met het aangaan van de samenwerking gaat de gemeente een verplichting aan om zich naar haar
partners te verantwoorden op haar ruimtelijke beleid binnen de verstedelijkingsopgave (locatiekeuze,
locatieuitwerking). Tegenover deze verplichting staat de meerwaarde van een krachtig verband en
gezamenlijke (investerings)agenda voor onze plek in de Groene Metropool.
1.2 de gebiedsuitwerkingen zijn te inhoudelijk
Onze gezamenlijke regio heeft een bijzonder karakter. De stedelijkheid is sterk verspreid (polycentrisch),
verschilt van elkaar en er is nog geen gezamenlijke agenda. Daarnaast is in het ontwerpend onderzoek
gebleken dat onze regio relatief weinig opgenomen is in relevante (rijks-)onderzoeken. Hierdoor
ontbreekt soms relevante informatie en is het moeilijker passende oplossingen voor te stellen. Met het
inzoomen in gebieden wordt deze lacune verholpen. Tegelijkertijd ontstaat een hechtere en nauwere
samenwerking tussen de betrokken partners in het gebied. Daarnaast worden zo mogelijk andere
trajecten in de samenwerking geïntegreerd.
2.1 dit vereist mogelijk aanpassing van reeds vastgestelde kaders
Door de vertaling naar het eigen omgevingsbeleid worden de ontwerpprincipes ook lokaal leidend.
Mogelijk leidt dit tot aanpassing(en) van het lokale ruimte beleid. Doordat de meeste gemeenten actief
zijn met hun nieuwe omgevingsbeleid (of actualisatie in de komende periode) is het echter goed mogelijk
deze ontwerpprincipes nu te incorporeren.
Financiën
De kosten van het traject worden gedragen door alle deelnemende partners. In de voorjaarsnota 2021/1e
berap 2021 is een bedrag van €10.000 beschikbaar gesteld als 'Bijdrage verstedelijkingsstrategie
Arnhem-Nijmegen regio'.
De samenwerking na het akkoord zal leiden tot gerichte en gezamenlijk afgewogen onderzoeken,
investeringen en ontwikkelingen bijvoorbeeld in mobiliteitsoplossingen en ontwikkellocaties. In veel
gevallen is daarbij het budgetrecht van de raad van toepassing. Daarvoor komen wij bij uw raad terug.
Communicatie
Bij het opstellen van de Verstedelijkingsstrategie zijn niet direct inwoners betrokken. Wel heeft de
provincie Gelderland in het gehele gebied op inhoudelijke vraagstukken een inwonerpeiling uitgevoerd.
Het Verstedelijkingconcept waarin de ontwerpprincipes centraal staan is bovenal een belangrijke basis
voor de samenwerking tussen de partners (rijk, provincie en beide regio’s). Het afwegingskader komt op
lokaal niveau in beeld bij locatiekeuzes en nadere uitwerking. Bij deze besluitvorming is
inwonersparticipatie wel van toepassing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>In de afgelopen periode is uw raad nadrukkelijk betrokken geweest bij de ontwikkeling van de
Verstedelijkingsstrategie. Vanaf de contourennotitie is met regelmaat informatie gedeeld over de te
doorlopen stappen en het belang van deze samenwerking. Met de consultatie op 12 april jongstleden
heeft uw raad nadrukkelijk de lokale context meegegeven.
Vanuit het traject is met name rondom belangrijke mijlpalen (behandeling BO Leefomgeving en BO
MIRT, ondertekening Verstedelijkingsakkoord) externe communicatie voorzien.
Vervolg
Met de verstedelijkingsstrategie wordt geen blauwdruk of contract gepresenteerd, maar een basis voor
samenwerking; richtinggevende principes die gaan helpen om de volgende stappen goed op elkaar aan
te laten sluiten. Dit betekent dat er verdere uitwerking plaatsvindt, met name in de gebiedsuitwerkingen.
Hier komen de bouwstenen en ontwerpprincipes bij elkaar en vindt verdere doorvertaling plaats. In de
gebiedsuitwerking Foodvalley Noord zal er aandacht zijn voor ondermeer de maakindustrie en de A1-
corridor en wordt de samenloop met Ontwikkelbeeld Amersfoort verder geconcretiseerd. De samenhang
van de vervolgstappen, o.a. binnen de gebiedsuitwerkingen, met andere lopende ruimtelijke trajecten is
een belangrijk punt van aandacht. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om de inzet op het vervolg van de
Regionale Ruimtelijke Verkenning en het vervolg op de RES. Deze trajecten moeten goed met elkaar
verbonden zijn.
Wanneer de conceptafspraken gereed zijn stellen alle colleges deze vast, waarna ze worden bekrachtigd
in het BO-MIRT (eind november 2021). Na het sluiten van het Verstedelijkingsakkoord worden de
colleges, raden en staten geïnformeerd over de strategie, de uitkomsten van het overleg en de
vervolgstappen. Indien in het akkoord zaken worden afgesproken die raken aan budgetrecht of leiden tot
beleidsrijke wijzigingen, wordt u hierbij betrokken voordat besluitvorming plaats heeft.
Op basis van het akkoord wordt verder samengewerkt in gebiedsgerichte uitwerkingen (in de acht
deelgebieden), waar we daadwerkelijk tot ruimtelijke ontwerpen komen waar belangen worden
afgewogen.
Bijlagen
-Bijlage 1 Notitie opbrengst consultatie
-Bijlage 2 Concept verstedelijkingsstrategie
-Bijlage 3 Verslag inwonerspanel Kieskompas
Burgemeester en wethouders van Nijkerk,
de secretaris,                             de burgemeester,
de heer D.J. van Huizen                    de heer mr. drs. G.D. Renkema
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>RAADSBESLUIT
Nummer:       2021-047
De raad van de gemeente Nijkerk;
gelezen het collegevoorstel van 13 juli 2021;
gelezen het collegevoorstel van 14 oktober 2021 betreffende het aangepaste 3e beslispunt van het
raadsvoorstel Concept verstedelijkingsstrategie Arnhem-Nijmegen-Foodvalley;
met inachtneming van het door de raad aangenomen amendement 8.1 van 14 oktober 2021;
besluit:
1. Het Verstedelijkingsconcept (deel 1) vast te stellen als basis voor de verdere samenwerking met de
partners (rijk, regio’s en provincies) op het gebied van verstedelijking, economie, bereikbaarheid, groen
en leefbaarheid, en in te stemmen met het principe van nadere gebiedsuitwerkingen (deel 2).
2. De ontwerpprincipes van dit concept door te vertalen naar het eigen lokale
omgevingsbeleid.
3. Het college te verzoeken om een verstedelijkingsakkoord met het rijk te sluiten over de beoogde
verstedelijking en de daarbij horende afspraken (zoals volgordelijkheid, financiering en rolneming) op het
gebied van leefomgeving, bereikbaarheid en economie en de raad hierover actief te informeren en
relevante besluitvorming aan de raad voor te leggen alvorens extern afspraken te maken..
4. Met vorenstaande drie beslispunten in te stemmen onder de conditie dat het college van B&W bij het
opstellen van een verstedelijkingsakkoord en bij de nadere gebiedsuitwerking voor de gemeente Nijkerk,
het Nijkerkse omgevingsbeleid als kader zal hanteren, in het bijzonder de in ontwikkeling zijnde
Omgevingsvisie 2040 en de Mobiliteitsvisie.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad
van de gemeente Nijkerk d.d. 14 oktober 2021,
de griffier,                                              de voorzitter,
mevrouw A.G. VERHOEF-FRANKEN                              de heer mr. drs. G.D. RENKEMA
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>