<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                  Agenda van de Raadzaal van 27 mei 2015
Agenda voor de bijeenkomst in de Raadzaal
Datum:          woensdag 27 mei 2015
Aanvang:        21:30
1.  Opening en mededelingen
2.  Agendavaststelling inclusief de orde van de vergadering
    Bijlage - Nagekomen ingekomen stukken Politieke Avond 27 mei 2015 (pdf)
3.  Vaststelling besluitenlijst van de vergadering van 29 april 2015
    Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015 (pdf)
4.  Vaststelling notulen van de vergadering van 1 april 2015
    Raadsnotulen van 1 april 2015 (pdf)
5.  Besluitvorming behandeladviezen van de raadskamers
    Bijlage - BehandeladviezenPolitieke Avond 27 mei 2015 (pdf)
6.  Vaststellen van de voorstellen waarover geen spreektijd gevraagd is
7.  Vragen van raadsleden aan het college
    Vraag aan het College - Vragen besluitronde inzake Veilige School Brakken-
    stein (pdf)
8.  Besluit tot toelating gemeenteraadslid de heer M. van Hunnik (66/2015) Tevens
    afscheid van mevrouw T. Postema
    Voorstel - Besluit tot toelating gemeenteraadslid de heer M. van Hunnik (pdf)
9.  Benoeming tot fractievolgers op voordracht van De Nijmeegse Fractie (89/2015)
    Voorstel - Benoeming tot fractievolgers op voordracht van De Nijmeegse Frac-
    tie (pdf)
Besluitvorming agendapunten Politieke Avond van 29 april 2015
10. Stadsrekening 2014 (53/2015) (DEBATSTUK)
    Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording (pdf)
                                           1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                          Raadzaal - woensdag 27 mei 2015
Besluitvorming agendapunten Politieke Avond van 27 mei 2015
11. Raadsvoorstel Aanvalsplan armoede en schulden (56/2015)
    Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden (pdf)
12. Initiatiefvoorstel jongerenparticipatie (67/2015)
    Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen (pdf)
    Brief aan de raad - Adviescommissie JMG ongevraagd advies Jongerenpartici-
    patie (pdf)
13. Raadsvoorstel Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden (63/2015)
    Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH (pdf)
14. Raadsvoorstel Nijmegen centrum - Binnenstad 1 (Donjon) (62/2015)
    Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon (pdf)
Hamerstukken
15. Raadsvoorstel Straatnaamgeving intrekking van de straatnaam de Boel
    (65/2015)
    Voorstel - Straatnaamgeving intrekking van de straatnaam de Boel (pdf)
16. Raadsvoorstel Straatnaamgeving intrekking verdwenen straatnaam: van Sasse
    van Ysselstraat (64/2015)
    Voorstel - Straatnaamgeving intrekken verdwenen naam van Sasse van Ysselt-
    straat (pdf)
17. Raadsvoorstel Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (wo-
    ningen aan de griftdijk) (59/2015)
    Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 wonin-
    gen aan de Griftdijk (pdf)
18. Raadsvoorstel Straatnaamgeving Dichterspark (60/2015)
    Voorstel - Straatnaamgeving Dichterspark (pdf)
                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                            Raadzaal - woensdag 27 mei 2015
18. Ingekomen stukken
     Brieven ter afdoening door het college van B&W (tenzij anders vermeld)
     A1. d.d. 8 augustus 2014 van de heer Van Munster inzake Werkplaats industrieweg
     50
     Brief aan de raad - Van Munster Werkplaats industrieweg 50 (pdf)
     Brieven ter kennisgeving aan te nemen
     B1. d.d. 21 april, 22 april en 29 april, 30 april 2015 diverse brieven van de heer Vos
     inzake Urgente noodsituatie brandweerzorg Nijmegen e.o.
     Brief aan de raad - Vos diverse brieven Urgente noodsituatie brandweerzorg
     Nijmegen e.o. (pdf)
     B2. d.d. 22 april 2015 van Platform Waalsprong inzake Voortgang bouwen in Nijme-
     gen Noord
     Brief aan de raad - Platform Waalsprong inzake Voortgang bouwen in Nijme-
     gen Noord (pdf)
     B3. d.d. 23 april 2015 van LOC zeggenschap in Zorg inzake Notitie medezeggenschap
     Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap (pdf)
     B4. d.d. 24 april 2015 van mevrouw Rutjes inzake Bussen van Breng
     Brief aan de raad - Rutjes Bussen van Breng (pdf)
     B5. d.d. 24 april 2015 van de heer De Wijse inzake Bussen van Breng
     Brief aan de raad - De Wijse Bussen van Breng (pdf)
     B6. d.d. 29 april 2015 van PSP’92 inzake Non-aktief stellen van het lid S.G. Wierda
     Brief aan de raad - Non-aktief stellen lid S.G. Wierda (pdf)
     B7. Jaarverslag Seniorenraad Nijmegen 2014
     Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014 (pdf)
     B8. d.d. 30 april 2015 van Regio Rijk van Nijmegen inzake Eerste kwartaalrapportage
     MGR 2015
     Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015 (pdf)
          Brief B8 wordt besproken op een volgende Politieke Avond
     Brieven nog in behandeling
                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                       Raadzaal - woensdag 27 mei 2015
Geen brieven
Brieven van het college van B&W ter kennisname (tenzij anders vermeld)
D1. d.d. 21 april 2014 inzake Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen (pdf)
D2. d.d. 21 april 2015 inzake Scenario’s inspectie en handhaving bebouwde omge-
ving
Brief aan de raad - Scenario’s inspectie en handhaving bebouwde omgeving
(pdf)
Brief D2 is besproken op de Politieke Avond van 29 april 2015
D3. d.d. 24 april 2015 inzake Integrale MIRT-agenda
Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda (pdf)
D4. d.d. 28 april 2015 inzake Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC (pdf)
D5. d.d. 28 april 2015 inzake Resultaten Huurteams 2014
Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014 (pdf)
D6. d.d. 28 april 2015 inzake Resultaten starterslening 2014
Brief aan de raad - Resultaten starterslening 2014 (pdf)
      Brief D6 kunt u betrekken bij de kamerbespreking op de Politieke Avond van 27
      mei 2015
D7. d.d. 28 april 2015 inzake Vernieuwde vervoersregeling
Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo (pdf)
D8. d.d. 28 april 2015 inzake Uitvoering motie ’De Goﬀert is voor iedereen’
Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen (pdf)
D9. d.d. 28 april 2015 inzake Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014 (pdf)
      Brief D9 kunt u betrekken bij het debatstuk op de Politieke Avond van 27 mei
      2015
D10. d.d. 28 april 2015 inzake Projecten en proces stationsomgeving Nijmegen CS
Brief aan de raad - Projecten en proces stationsomgeving Nijmegen CS (pdf)
                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                      Raadzaal - woensdag 27 mei 2015
D11. d.d. 28 april 2015 inzake Waalkade
Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade (pdf)
D12. d.d. 30 april 2015 inzake Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
Brief aan de raad - Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen (pdf)
Brieven van interne organen en adviescommissies
D13. d.d. 22 april 2015 van de Auditcommissies inzake Advies van de auditcommis-
sie over de Stadsrekening 2014
Brief aan de raad - Auditcommissie Advies over Stadsrekening 2014 (pdf)
     Brief D13 kunt u betrekken bij het debatstuk op de Politieke Avond van 27 mei
     2015
19. Raadsvoorstel Uitvoering motie “Een zomer vol Waalkadegasten deel 2”
(71/2015) (DEBATSTUK)
Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verorde-
ning Parkeerbelastingen 2015B (pdf)
20. Raadsvoorstel Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen (72/2015)
Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN (pdf)
21. Raadsvoorstel Benoeming lid Euregioraad (73/2015)
Voorstel - Benoeming Lid Euregioraad (pdf)
22. Raadsvoorstel Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong
en
Waalfront (74/2015)
Voorstel - Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en
Waalfront (pdf)
23. Motie buiten de orde GroenLinks: Nee tegen schaliegas
                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage - Nagekomen ingekomen stukken Politieke Avond 27 mei 2015
    OVERZICHT VAN NAGEKOMEN INGEKOMEN STUKKEN (ONTVANGEN NA 1 mei 2015)
    Agendering zal plaatsvinden op 10 juni 2015
 A  Brieven ter afdoening door het college van B&W (tenzij anders vermeld)
    d.d. 13 april 2015 van G.R. Bijsterhuizen inzake Jaarrekening 2014 met accountantsverklaring, het
 A1 concept actualisatie beleidsplan Bijsterhuizen en ontwerp meerjarenbegroting 2015 t/m 2023 van
    Gemeenschappelijke Regeling Bijsterhuizen
 A2 d.d. 11 mei 2015 van de heer Gortemaker inzake Hondenpoep problematiek
    d.d. 13 en 16 mei 2015 van de heer Aalders inzake het regelen van een
 A3
    schadeloossteling
    d.d. 19 mei 2015 van Glastuinbouwproject Bergerden inzake Concept Jaarstukken 2014 en concept
 A4 Begrotingswijziging 2015 en concept Begroting 2016, Beleidsplan 2015/2018 Gemeenschappelijke
    Regeling Bergerden
    d.d. 20 mei 2015 van Wijkraad Hazenkamp inzake Reactie n.a.v. uitspraak Raad van State over
 A5
    bestemmingsplan inzake herontwikkeling Groenestraat (Smit-Draad-terrein)
    d.d. 20 mei 2015 van VVE `Residentie Waalboulevard II´ Nijmegen inzake Horecaexploitatie en
 A6
    veiligheid appartementen Waalkade
 A7 d.d. 26 mei 2015 van de heer Näring inzake Japanse duizendknoop
    d.d. 27 mei 2015 van Wijkraad Hazenkamp inzake Reactie op reactienota snelfietsroute Goffertpark 22
 A8
    april 2015
 B  Brieven ter kennisgeving aan te nemen
 B1    d.d. 23 april 2015 van de Medezeggenschapsraad HAN inzake Verkeerssituatie Campus Nijmegen
 B2 d.d. 3 mei 2015 van de heer Tiggeler inzake Windmolenpark bij Nederlandse grens in Grafwegen
 B3 d.d. 4 mei 2015 van de heer Van Munster inzake Behandeling brief
 B4 d.d. 6 mei 2015 van PSP'92 Nijmegen inzake Zienswijze Valburg-18
 B5 d.d. 6 mei 2015 van Stadsschoon Nijmegen Lent inzake Beeldkwaliteitsplan De Grift Noord
 B6 d.d. 6 mei 2015 van Stadsschoon Nijmegen Lent inzake Bestemmingsplan De Grift Noord
    d.d. 9 mei 2015 van mevrouw Postema inzake Ontslag als gemeenteraadslid
 B7
    Nijmegen
 B8 d.d. 12 mei 2015 van de gemeente Noordoostpolder inzake Aankondiging motie
                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlage - Nagekomen ingekomen stukken Politieke Avond 27 mei 2015
 B9 d.d. 12 mei 2015 van BMC Advies inzake Eindrapport Sterk Bestuurd in Gelderland
B10 d.d. 20 mei 2015 van Ieder(in) inzake Landelijke registratie van gehandicaptenkaarten
B11 d.d. 20 mei 2015 van Ieder(in) inzake Landelijke registratie van gehandicaptenkaarten
    d.d. 20 mei 2015 van ChristenUnie Nijmegen inzake Terugtrekken burgerinitatief "Voorkomen
B12
    misstanden in de prostitutie"
 C  Brieven nog in behandeling
    Geen brieven
 D  Brieven van het college van B&W ter kennisname (tenzij anders vermeld)
 D1 d.d. 12 mei 2015 inzake Aanmelding deelname Experimentenwet
 D2 d.d. 12 mei 2015 inzake Uitvoering motie "Zet de Vrijwilligerscentrale centraal"
 D3 d.d. 12 mei 2015 inzake Uitvoering motie "Een zomer vol Waalkadegasten deel 2"
 D4 d.d. 15 mei 2015 inzake Achterstand eigen bijdrage Wmo
 D5 d.d. 19 mei 2015 inzake Fietsstimuleringsplan 2015-2018
 D6 d.d. 19 mei 2015 inzake Uitwerking Inhuurbeleid
 D7 d.d. 19 mei 2015 inzake Kwartaalbericht Waalsprong nr. 6
 D8 d.d. 19 mei 2015 inzake Waalhalla
 D9 d.d. 26 mei 2015 inzake Wensen en bedenkingen nachtwinkels
D10 d.d. 26 mei 2015 inzake Herziening financieringsconstructies energiebesparing
    d.d. 26 mei 2015 inzake Zienswijze op concept-jaarrekening 2014 en concept-begroting 2016 GR
D11
    MARN
D12 d.d. 26 mei 2015 inzake Voortgangsrapportage Stadscontract tot en met 2014
D13 d.d. 26 mei 2015 inzake Extra beheer wijkspeeltuinen
                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bijlage - Nagekomen ingekomen stukken Politieke Avond 27 mei 2015
D14 d.d. 26 mei 2015 inzake Illegale vuilniszakken
D15 d.d. 26 mei 2015 inzake Stadscentrummonitor 2014-2015
D16 d.d. 26 mei 2015 inzake Integratie Werkbedrijf en Breed
    Brieven van interne organen en adviescommissies
    d.d. 26 mei 2015 van de raadsgriffier inzake Toezending brief aan Staatsecretaris inzake stopzetten
D17
    innen ouderbijdrage Jeugdwet
                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                   Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                       Besluitenlijst
                        van de besluitronde van de Politieke Avond
                          van de Raad van de gemeente Nijmegen
                         op woensdag 29 april 2015 om 22:00 uur
                                      in het stadhuis.
Afwezig: M. Groothuizen
        R. El Hafi
        T. Postema
Omnummer: 39
                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                 Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                       2
Agendapunt Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
1.         Opening en mededelingen
             •   De heer Groothuizen is afwezig
             •   De heer El Hafi is afwezig
             •   Mevrouw Postema is afwezig
                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                  Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                              3
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
2.
           Agendavaststelling inclusief de orde van de vergadering
           Via de vergadermappen van de raadsapplicatie zijn de volgende stukken
           verspreid:
               • Overzicht van nagekomen ingekomen stukken
           Verzoek tot agendering:
               • De fractie van PvdA heeft verzocht brief D6 inzake Resultaten
                   starterslening 2014 te agenderen in een volgende kamerronde.
           Wat de orde van de vergadering betreft:
               • Toegevoegd is agendapunt 8a inzake Besluit tot toelating
                   gemeenteraadslid de heer J.A.R. Brom.
               • De fracties van CDA, GroenLinks en D66 hebben verzocht een extra
                   onderwerp toe te voegen aan de agenda met als onderwerp Bed, Bad
                   en Brood en is voornemens daarbij een motie in te dienen. Ik stel voor
                   dit onderwerp te behandelen bij agendapunt 8b.
           De volgende punten zijn niet in de raadskamers behandeld en voorgesteld
           wordt om deze als hamerstuk te behandelen:
           3, 4 en 13 t/m 16
            3.     Vaststelling besluitenlijst van de openbare vergaderingen van 1 april 2015
            4.     Vaststelling notulen van de openbare vergadering van 18 maart 2015
           13.     Raadsvoorstel Overdracht brandweerposten Centrum en West (50/2015)
           14.     Raadsvoorstel Tijdelijke ontheffing verhuisplicht wethouders (57/2015)
           15.     Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Nijmegen Goffer-Winkelsteeg –
           4       (NTC) en vaststelling beeldkwaliteit Novio Tech Campus (55/2015)
           16.     Ingekomen stukken
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Voorstel aanvaard
                                                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                 Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                    4
Agendapunt Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
3.         Vaststelling besluitenlijst van de openbare vergadering van 1 april 2015
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
                                             12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                 Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                              5
Agendapunt Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
4.         Vaststelling notulen van de openbare vergadering van 18 maart 2015
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                  Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                               6
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
5.         Besluitvorming behandeladviezen van de raadskamers 15 april 2015 en
           29 april 2015
            BEHANDELADVIEZEN POLITIEKE AVOND 15 april 2015
            Raadsvoorstel Stopzetten innen ouderbijdrage   DEBATSTUK
            Jeugdwet                                          29 april
            BEHANDELADVIEZEN POLITIEKE AVOND 29 april 2015
            Stadsrekening 2014                             DEBATSTUK
                                                              27 mei
            Raadsvoorstel Instemming met opheffing
            Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Arnhem  HAMERSTUK
            Nijmegen                                          29 april
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
                                              14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                  Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                        7
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
6.         Vaststellen van punten waarover geen spreektijd is aangevraagd
           Voor de punten 3, 4, 12, 13 t/m 16 is geen spreektijd gevraagd en daarmee is
           ingestemd met de voorstellen.
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Voorstellen aanvaard
                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                 Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                       8
Agendapunt Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
7.         Vragen van raadsleden aan het college
              •  Er zijn geen vragen gesteld
                                             16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                  Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                            9
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
8.         Raadsvoorstel Benoeming tot fractievolger op voordracht van de fractie
           van VVD (58/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 29 april 2015
           Te benoemen tot fractievolger op voorwaarde dat de commissie voor geloofsbrieven
           een positief advies heeft gegeven.
           Op voordracht van de VVD
           - De heer A.K. de Graaf
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Voorstel aanvaard
                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                  Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                                   10
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
8a.        Besluit tot toelating gemeenteraadslid de heer J.A.R. Brom (61/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 29 april 2015
           De heer J.A.R. Brom per 29 april 2015 in de tijdelijk vrijgevallen vacature van de heer
           A.H.W. Hillen toe te laten tot lid van de gemeenteraad van de gemeente Nijmegen.
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Voorstel aanvaard
                                                  18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                   Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                                  11
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
8b.        Motie buiten de orde CDA, GroenLinks en D66: Bed, Bad en Brood
           1ste drie indieners: M.T. Buck (CDA), R.A.A. Jetten (D66), P. Boekhorst (GroenLinks)
           De gemeenteraad van Nijmegen, in openbare vergadering bijeen op 29 april 2015,
           Overwegende dat:
               • regeringspartijen PvdA en VVD besloten hebben uitgeprocedeerde
                    asielzoekers onder te brengen in 5 grote gemeenten, voor beperkte tijd, mits
                    ze meewerken aan hun terugkeer,
               • de gemeente Nijmegen -conform het coalitieakkoord- een zogeheten 'bed,
                    bad en brood'-voorziening biedt,
               • het Europees Sociaal Comité zich duidelijk heeft uitgesproken dat Nederland
                    moet voorzien in Bed, Bad en Brood-voorzieningen zonder dat daaraan
                    voorwaarden worden verbonden,
               • de overeenkomst tussen de landelijke regeringspartijen voornoemde
                    voorziening onmogelijk maakt, door gemeenten als Nijmegen te verbieden de
                    voorziening naar eigen inzicht te organiseren,
               • het voor deze kwetsbare groep mensen van belang is rust te hebben (zoals
                    blijkt uit bijvoorbeeld het Rotterdams model), en de door het kabinet gekozen
                    oplossing juist onrust en onduidelijkheid veroorzaakt,
           Spreekt uit dat:
               • de door de regeringspartijen gemaakte afspraak onwenselijk, inhumaan en in
                    strijd met internationale verdragen zijn
               • de Raad in grote meerderheid de huidige Nijmeegse voorziening wil
                    doorzetten,
           Roept het College op:
               • de huidige 'bed, bad en brood'-voorziening in Nijmegen te continueren.
               • de Raad op te hoogte te stellen over mogelijke consequenties en wijzen om
                    deze in Nijmegen op te vangen.
               • Nijmegen moet samen optrekken met andere gemeenten, de VNG en het
                    G32-netwerk om deze regeling zo snel als mogelijk van tafel te krijgen en de
                    consequenties gezamenlijk aan te vechten
           En gaat over tot de orde van de dag.
           Voor    33 SP, GroenLinks, D66, PvdA, CDA, De Nijmeegse Fractie, Gewoon
                         Nijmegen, VSP, Liberaal Nijmegen
           Tegen 3 VVD,
           Motie aanvaard
                                                  19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                     Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                              12
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
9.         Debatstuk Liberaal Nijmegen: Een zomer vol waalkadegasten deel 2
           Motie Liberaal Nijmegen: “Een zomer vol waalkadegasten deel 2”
            ste
           1    indiener: P. Eigenhuijsen (Liberaal Nijmegen )
            De gemeenteraad van Nijmegen, in openbare vergadering bijeen op 29 april 2015,
            Constaterende dat:
            - Er veel onduidelijkheid is over het wel of niet mogen parkeren op de Waalkade;
            - Er in de zomermaanden niet geparkeerd kan worden vanwege evenementen;
            - Er weinig tot geen evenementen georganiseerd worden op de Waalkade;
            - Als argument telkens wordt gebruikt dat het autovrij maken van het plein als er
            een evenement is complex is;
            - Bij de huldiging van NEC de Wedren binnen 1 dag autovrij was;
            - Er afgelopen 2e paasdag vele bekeuringen zijn uitgeschreven terwijl niet
            (helemaal) duidelijk was dat er niet geparkeerd kon worden.
              Overwegende dat:
              - De Waalkade voor langere tijd afgesloten is geweest wegens werkzaamheden.
              De daar aanwezige horecazaken ondervonden hier heel veel last van. Zaken
              zijn niet of slecht bereikbaar geweest derhalve is het parkeren op het
              evenementen terrein aan de Waalkade, buiten de reguliere periode van
              01/11/13 tot 01/04/2014 toegestaan geweest gedurende de werkzaamheden
              aan de Waalkade.
              - De Waalkade ondernemers ondanks die mogelijkheid toch economisch grote
              hinder hebben ondervonden van de langdurige werkzaamheden.
              - De motie die is aangenomen op 09.07.2014 om parkeren gedurende de
              zomermaanden mogelijk te maken pas na het zomerreces van 2014 is
              uitgevoerd
              Voorts overwegende dat:
              - Er behoefte is aan een brede toekomstvisie voor dit gebied inclusief
              visieontwikkeling in samenhang met toekomstig stadseiland.
              - En dat de Waalkade ondernemers wel een extra steuntje verdienen na de
              lange afsluiting en het niet (kunnen) uitvoeren van de aangenomen motie dd
              09.07.2014
              Roept het college op:
              1.) Om het parkeerverbod op het evenemententerrein op de Waalkade in de
              zomermaanden per direct op te heffen;
              2.) Zo snel mogelijk, maar in ieder geval voor 1 juni, met een raadsvoorstel te
              komen om de Verordening Parkeerbelastingen 2015 aan te passen zodat
              (betaald) parkeren mogelijk is op het evenemententerrein op de Waalkade.
              En gaat over tot de orde van de dag.
           Voor       22    SP, PvdA, VVD, CDA, De Nijmeegse Fractie, Gewoon Nijmegen,
                            VSP(1), Liberaal Nijmegen
           Tegen      14 GroenLinks, D66, VSP (1)
           Motie aanvaard met inachtneming met een stemverklaring van de
           fracties van PvdA en VSP.
                                                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                      Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                                     13
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
10.        Raadsvoorstel Stopzetten innen ouderbijdrage Jeugdwet (48/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 17 maart 2015
           Het innen van de ouderbijdrage Jeugdwet inzake dag(deel)behandeling in de Jeugd-
           GGz stop te zetten tot na het debat in de Tweede Kamer over de ouderbijdrage.
           Motie GroenLinks: “Eerlijke en duidelijke Haagse regels gewenst voor
           Nijmeegse jongeren en hun ouders”
             ste
           1     indiener: C. Daemen (GroenLinks)
           De gemeenteraad van Nijmegen, in openbare vergadering bijeen op 29 april 2015
           Constaterende dat:
                 - de gemeente Nijmegen, net als tientallen andere gemeenten, het innen van
                      de ouderbijdrage jeugd-GGZ voornemens is op te schorten;
                 - we daarmee bestuurlijk ongehoorzaam zijn.
           Overwegende dat:
                 - het innen van de ouderbijdrage een landelijke probleem is;
                 - het mijden van jeugdzorg met een landelijke maatregel in Den Haag
                      voorkomen kan worden.
           Spreekt uit om:
                 - als gemeenteraad een signaal te geven aan staatssecretaris van Rijn over de
                      wenselijkheid van het schrappen van alle ouderbijdrages binnen de
                      jeugdhulp, en te pleiten voor aanpassing van de Jeugdwet op dit punt.
                 - de griffier te vragen hiervoor een brief op te stellen die (na consultatie van de
                      woordvoerders zorg en welzijn) op korte termijn verzonden wordt.
           En gaat over tot de orde van de dag.
           Voor      26 SP, GroenLinks, PvdA, CDA, De Nijmeegse Fractie, VSP, Liberaal
                         Nijmegen
           Tegen 9 D66, VVD, Gewoon Nijmegen
           Motie aanvaard
           Amendement PvdA: “Stop inning ouderbijdrage in de jeugdzorg”
             ste
           1     indiener: A. Selman
           Raadsvergadering van woensdag 29 april 2015
           Overwegende dat:
           • Wij geen enkele belemmering voor de jeugd willen hebben om de zorg te kunnen
           vragen die ze nodig hebben.
           • Een bijdrage vragen aan ouders kan leiden tot zorgmijding.
           • Een landelijk onderzoek is gestart door de staatssecretaris waarin ouderbijdragen in
           de Jeugdwet kritisch tegen het licht worden gehouden.
            Constaterende dat:
           • Wij principieel geen onderscheid willen maken tussen Jeugd-GGZ en andere
           vormen van jeugdzorg.
           • Onderscheid tussen verschillende vormen van Jeugdzorg onwenselijk en
           onverstandig vinden.
                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                   Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                                 14
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
           Besluit:
               • Om het beslispunt van het raadsvoorstel ‘Stopzetten innen ouderbijdrage
                   Jeugdwet’ als volgt te wijzigden:
                   Het innen van de ouderbijdrage Jeugdwet tijdelijk op te schorten voor Jeugd--
                   -GGZ en andere voren van jeugdzorg, dag behandeling
                   en etmaal behandeling, tot dat de uitkomsten van het landelijk onderzoek
                   naar de ouderbijdrage in de Jeugdzorg zijn bekend.
           En gaat over tot de orde van de dag
           Gedurende de beraadslaging is de tekst van de beslispunten gewijzigd.
           De nieuwe beslispunten zien er als volgt uit:
           Besluit:
               • Om het beslispunt van het raadsvoorstel ‘Stopzetten innen ouderbijdragen
                   Jeugdwet’ als volgt te wijzigen:
                   1) Het innen van de ouderbijdragen Jeugdwet tijdelijk op te schorten voor
                   Jeugd---GGZ en andere vormen van Jeugdzorg dag behandeling.
                   2) Ook etmaal behandeling op te schorten tot dat de uitkomsten van het
                   landelijk onderzoek naar de ouderbijdrage in de Jeugdzorg bekend zijn.
           Beslispunt 1
           Voor 26 SP, GroenLinks, PvdA, De Nijmeegse Fractie, Gewoon Nijmegen, VSP,
                        Liberaal Nijmegen
           Tegen 9 D66, VVD, CDA
           Beslispunt aanvaard
           Beslispunt 2
           Voor 16 SP, PvdA, De Nijmeegse Fractie, VSP, Liberaal Nijmegen
           Tegen 19 GroenLinks, D66, VVD, CDA, Gewoon Nijmegen
           Beslispunt verworpen
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Voor     26 SP, GroenLinks, PvdA, De Nijmeegse Fractie, Gewoon Nijmegen, VSP,
                        Liberaal Nijmegen
           Tegen 9 D66, VVD, CDA
           Voorstel aanvaard
                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                   Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                              15
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
11.        Stadsrekening 2014 (53/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 31 maart 2015
           1. De Stadsrekening 2014 vast te stellen.
           2. Het voordelige saldo van € 10.104.843 als volgt te bestemmen:
           a. Vanuit het voordeel binnen het programma Zorg & Welzijn € 1.374.000 te storten
           in de bestemde reserve Wmo-jeugd.
           b. Het restant voordelige saldo van € 8.730.843 toe te voegen aan de saldireserve.
           3. Een reservering van € 1.723.000 voor nog te maken kosten project
           Dijkteruglegging vrij te laten vallen en toe te voegen aan de saldireserve.
           4. De begrotingswijziging over investeringskredieten vast te stellen (BW-01396).
           Het voorstel wordt geagendeerd als debatstuk op 27 mei 2015
                                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                  Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                       16
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
12.        Raadsvoorstel Instemming met opheffing Gemeenschappelijke Regeling
           Stadsregio Arnhem Nijmegen (54/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 7 april 2015
           Akkoord te gaan met opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio
           Arnhem Nijmegen in 2015 nadat voorzien is in een adequate rechtsopvolging.
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
                                              24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                   Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                          17
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
13.        Raadsvoorstel Overdracht brandweerposten Centrum en West (50/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 31 maart 2015
           De begrotingswijziging BW-01400 vast te stellen. Het eenmalige tekort, groot €
           9.532,-wordt opgevangen binnen het programma Bestuur en Middelen en is in deze
           begrotingswijzing verwerkt.
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                   Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                           18
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
14.        Raadsvoorstel Tijdelijke ontheffing verhuisplicht wethouders (57/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 14 april 2015
           1.Wethouder Frings nogmaals voor de periode van een jaar ontheffing van de
           verhuisplicht te verlenen, i.c. tot 15 mei 2016.
           2.Wethouder Tiemens ontheffing van de verhuisplicht te verlenen tot 1 september
           2015.
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
                                                  26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                    Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                               19
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
15.        Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Nijmegen Goffert-
           Winkelsteeg – 4 (NTC) en vaststelling beeldkwaliteitplan Novio Tech
           Campus (55/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 29 april 2015
           1. Het bestemmingsplan “Nijmegen Goffert-Winkelsteeg – 4 (NTC)” gewijzigd vast te
           stellen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-
           bestand NL.IMRO.0268.BP12004-VG01.gml met bijbehorende bestanden, waarbij
           voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een
           ondergrond welke is ontleend aan de GBK 2013-10-10.
           2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke
           ordening.
           3. Het beeldkwaliteitplan Novio Tech Campus vast te stellen.
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
                                                 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                   Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                                20
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
16.        Ingekomen stukken
     A     Brieven ter afdoening door het college van B&W (tenzij anders vermeld)
    A1     d.d. 20 maart 2015 van de heer Labijt inzake Vraag betaling vrijwilligerswerk
    A2     d.d. 21 maart 2015 van de heer Berkhoff inzake Verzoek om oplossing t.a.v. overlast
           maaimachine Hillekensacker.
    A3     d.d. 26 maart 2015 van de heer Maassen inzake Wandelpad langs singel tussen
           Laauwikpad en Bekkersland
    A4     d.d. 30 maart 2015 van MARN inzake Begroting 2016, Meerjarenraming 2017-2019
    A5     d.d. 30 maart 2015 van MARN inzake Jaarrekening MARN 2014
    A6     d.d. 30 maart 2015 van Park Lingezegen inzake Jaarrekening 2014 en begrotingen
           2016-2018
    A7     d.d. 31 maart 2015 van Breed inzake Gewijzigde begroting 2015
    A8     d.d. 31 maart 2015 van Omgevingsdienst Regio Nijmegen inzake
           Programmabegroting 2016
    A9     d.d. 31 maart 2015 van Omgevingsdienst Regio Nijmegen inzake
           Programmarekening 2014
    A10    d.d. 31 maart 2015 van MARN inzake Verzoek tot wijziging van de tekst van de
           gemeenschappelijke regeling MARN
    A11    d.d. 1 april 2015 van de heer Hulsman inzake Fietsenstallingen binnenstad
    A12    d.d. 2 april 2015 van de heer Kranenburg inzake Straatnamen
    A13    d.d. 27 maart 2015 en d.d. 8 april 2015 van de heer Van Munster inzake Melding
           gevaarlijke kruising, foto's onveilige kruising en opening doorgang tunnel.
    A14    d.d. 8 april 2015 van de heer/mevrouw Vrolijks inzake Gevaarlijke verkeerssituatie
           voetgangers in Weezenhof
    A15    d.d. 11 april 2015 van de heer Van Gaal inzake Brandstichtingsrisco papiercontainers
    A16    d.d. 12 april 2015 van de heer Van Munster inzake Veiligheid van de bussen van
           Breng
                                                 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                   Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                                21
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
   A17     d.d. 13 april 2015 van MGR Rijk van Nijmegen inzake Uitredingsregeling MGR
           Brief A17 wordt geagendeerd op een volgende Politieke Avond
   A18     d.d. 15 april 2015 van Breed inzake Jaarstukken 2014
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
     B     Brieven ter kennisgeving aan te nemen
    B1     d.d. 23 maart 2015 van de heer Vos inzake Commentaar brand De Notenhout
           Brief B1 kon betrokken worden bij de kamerbespreking op de Politieke Avond van 29
           april 2015
    B2     d.d. 23 maart 2015 van het Regionaal Archief Nijmegen inzake Jaarverslag 2014
    B3     d.d. 23 maart 2015 van Sterk Bestuur in Gelderland inzake Aanbieding rapportage
           regio Nijmegen
    B4     d.d. 25 maart 2015 van Fractie VVD inzake ontslagbrief fractievolger de heer F.J.J.
           Cornelissen
    B5     d.d. 25 maart 2015 van de heer Essers inzake Kanttekeningen bij informatie van de
           wethouder
           Brief B5 kon betrokken worden bij het debatstuk op de Politieke Avond van 1 april
           2015
    B6     d.d. 1 april 2015 van de heer Janssen inzake Initiatief G1000
    B7     d.d. 2 april van de heer Vos inzake Uitlatingen burgemeester over IFV onderzoek
           conclusie
           Brief B7 kon betrokken worden bij de kamerbespreking op de Politieke Avond van 29
           april
    B8     d.d. 13 maart 2015 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken Koninkrijkrelaties
           inzake Agenda Lokale Democratie
    B9     d.d. 1 april 2015 van de provincie Gelderland inzake Informatie over begroting 2016-
           2019
           Brief B9 wordt besproken in de auditcommissie
                                               29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                    Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                               22
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
   B10     d.d. 1 april 2015 van Ernst & Young Accountants LLP inzake Controleverklaring van
           de onafhankelijke accountant en Uitkomsten controle en overige informatie 2014
           Brief B10 kunt u betrekken bij de behandeling van de Stadsrekening 2014. Deze brief
           wordt tevens besproken in de auditcommissie
   B11     d.d. 10 april 2015 van CPRN inzake CPRN jubileumseminar
   B12     d.d. 12 april 2015 van de heer Vos inzake Gemeentelijke dossierrapportage De
           Notenhout
           Brief B12 kon betrokken worden bij de kamerbespreking op de Politieke Avond van
           29 april
   B13     d.d. 15 april 2015 van de fractie PvdA inzake Ontslagbrief fractievolger de heer P.
           Kubben
   B14     d.d. 16 april 2015 van de heer Vos inzake Opnieuw desinformatie gemeenteraad
           over brand de notenhout
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
     C     Brieven nog in behandeling
    C1     d.d. 30 maart 2015 van ChristenUnie Nijmegen inzake burgerinitiatief Voorkomen
           misstanden in de Prostitutie
           De procedure volgens de Verorderning burgerinitatief is in gang gezet
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
     D     Brieven van het college van B&W ter kennisname (tenzij anders vermeld)
    D1     d.d. 24 maart 2015 inzake Beschrijving proces en product Wijkaanpakprogramma
           "Wolfskuil voor elkaar"
    D2     d.d. 27 maart 2015 inzake monitor vestigingsklimaat 2014
    D3     d.d. 31 maart 2015 inzake Beantwoording "Motie ontdek je plekje bij station Lent"
    D4     d.d. 31 maart 2015 inzake Voortgang Shelter City Nijmegen
    D5     d.d. 31 maart 2015 inzake Uitvoeringskader regeling combinatiefuncties
                                                30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                   Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                           23
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
    D6     d.d. 31 maart 2015 inzake Jaarbrief Werk & Inkomen; Bijstandsontwikkeling 2014
    D7     d.d. 31 maart 2015 inzake Aanbieden onderzoeksopzet Workfast
           Brief D7 stond geagendeerd op de Politieke Avond van 15 april 2015
    D8     d.d. 31 maart 2015 inzake Maatwerkoplossing Pro College
    D9     d.d. 31 maart 2015 inzake Fase 1 aanpak Hof van Holland/Woenderskamp/Broodkorf
           Brief D9 stond geagendeerd in de Commissie Waalsprong op 15 april 2015
   D10     d.d. 31 maart 2015 inzake Tussenrapportage NEC huurbetaling en verkoop
   D11     d.d. 31 maart 2015 inzake Startnotitie "Binnenstad van de toekomst"
           Brief D11 is besproken in de kamerronde op de Politieke Avond van 15 april 2015
   D12     d.d. 31 maart 2015 inzake Samenwerkingsovereenkomst Giro d'Italia 2016
   D13     d.d. 3 april 2015 inzake Prijsvraag naamgeving van de nevengeul en de
           'promenadebrug'
   D14     d.d. 7 april 2015 inzake Uitvoering SP motie "Horen, zien, maar niet zwijgen"
   D15     d.d. 7 april 2015 inzake Sociaal Jaarverslag 2014
   D16     d.d. 7 april 2015 inzake Uitvoering nieuwe zorgtaken en Regionaal
           Ondersteuningsbureau
   D17     d.d. 14 april 2015 inzake Groei en krimp
           Brief D17 is besproken op de Politieke Avond van 29 april 2015
   D18     d.d. 14 april 2015 inzake Milieuverslag 2014
   D19     d.d. 14 april 2015 inzake Duurzame exploitatie en zelfbeheer zwembad Dukenburg
                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                   Raadsbesluitenlijst van 29 april 2015
                                                                                               24
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
   D20     d.d. 14 april 2015 inzake Verdeelmodel BUIG
   D21     d.d. 15 april 2015 inzake Brand wooncomplex De Notenhout - naar aanleiding van
           publicatie De Gelderlander van zaterdag 11 april 2015
           Brief D21 is betrokken bij de bespreking op de Politieke Avond van 29 april 2015
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
           Brieven van interne organen en adviescommissies
   D22     d.d. 24 maart 2015 van de burgemeester inzake Burgerjaarverslag 2014
   D23     d.d. 26 maart 2015 van de Rekenkamer inzake Jaarverslag 2014
   D24     d.d. 2 april van de burgemeester inzake Aanbieding rapport IFV
           (Brandweeracademie)
           Brief D24 wordt betrokken bij de bespreking op de Politieke Avond van 29 april 2015
           Raadsbesluit d.d. 29 april 2015
           Conform besloten
           De voorzitter,
           drs. H.M.F. Bruls
           De raadsgriffier,
           drs. M.A.H. Heffels
                                               32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
                                          Verslag van de
                OPENBARE BESLUITRONDE POLITIEKE AVOND
                                               van de
                               gemeenteraad van Nijmegen
                                          d.d. 1 april 2015
Aanwezig zijn:
de leden:        mw. A van den Berg, dhr. B.K. van Berkel, dhr. P.H.J. Boekhorst, mw.
                 R.M.G. Brouwer, dhr. M.T. Buck, mw. C.M.H Daemen, dhr. J.V.J. van Deurzen, mw.
                 I.M. van Dijk, dhr. P.A. Eigenhuijsen, dhr. T.F.A. van Elferen, dhr. B.G. Friesen, dhr.
                 R. El Hafi, mw. W. Grutters, dhr. J.W.H. van Hooft, dhr. P. Huliselan, dhr. M.J.I. Huls-
                 korte, dhr. J.L.J. Janssen, dhr. R.A.A. Jetten, dhr. R.A.P. Klein Hemmink, mw. M.F.
                 Kossen, mw. C.B.M. Lamers, mw. P.J. Molenaar, dhr. M.J.M. van Nijnatten, dhr. C.
                 van Norel, dhr. P.R. Oomen, mw. T. Postema, mw. A.B. Ranshuijsen, dhr. J.F. Rein-
                 houdt, mw. J.M. Rotink, mw. G.M.M. Schellekens. dhr. A. Selman, dhr. M.A.L. Sweep,
                 dhr. S. Vat, dhr. N.P. Vergunst, mw. G. Visser, mw. E.M. Westerveld en dhr. R.S.
                 Zwart
Voorzitter:      dhr. H.M.F. Bruls
Griffier:        mw. H. Heffels
Wethouder:       dhr. L.C.M. Frings, dhr. H.B.W. van Hees, mw. R.D. Helmer-Englebert, dhr. T. Tankir,
                 mw. H. Tiemens en dhr. B.J.H.M. Velthuis
Bericht van verhindering van: dhr. M. Groothuizen en dhr. A.H.W. Hillen
Notulist:        dhr. J.P.P.A. Wijnen
1.        Opening en mededelingen
De voorzitter: De vergadering van de raad is geopend (20.30 uur).
Er is doorgegeven dat de heer Hillen afwezig is. Ik bekijk even of er nog andere afmeldingen zijn. De
heer Jetten.
Dhr. Jetten: De heer Groothuizen is ziek.
De voorzitter: De heer Groothuizen is dus ook verhinderd. We wensen hem uiteraard beterschap.
Verder zijn er geen mededelingen.
2.        Agendavaststelling inclusief de orde van de vergadering
De voorzitter:
U hebt via de vergadermappen van de raadsapplicatie het volgende stuk gezien:
− Het overzicht van de nagekomen ingekomen stukken.
Wat de orde van de vergadering betreft, zijn er drie voorstellen.
                                                                                                        1
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
−    Toegevoegd is agendapunt 12a inzake Bekrachtiging geheimhouding ingekomen brief van Stich-
     ting Vérian.
− Toegevoegd is agendapunt 12b inzake Bekrachtiging geheimhouding concept GREX Waalfront
     2014, second opinion en voortgang besprekingen.
− Toegevoegd is agendapunt 12c inzake Ter beschikking stellen geheime brief NEC-Goffertstadion
     aan verkenner.
Kunt u daarmee instemmen? Dat is het geval.
De volgende punten zijn niet in de raadskamer behandeld en voorgesteld wordt om deze als hamer-
stuk te behandelen: 3, 4 en 11 tot en met 13.
Stemt u daarmee in? Dat is het geval.
5.        Besluitvorming behandeladviezen van de raadskamers
De voorzitter:
Er zijn geen behandeladviezen.
6.        Vaststellen van de voorstellen waarover geen spreektijd gevraagd is
De voorzitter: Over de punten 3, 4 en 11 tot en met 13 is geen spreektijd gevraagd en daarmee is
ingestemd met de voorstellen.
7.        Vragen van raadsleden aan het college
De voorzitter: Er zijn geen vragen gesteld.
8.        Raadsvoorstel Straatnaamgeving in het woningbouwproject Koningsdaal
De voorzitter: Wie mag ik het woord geven? De heer Vergunst GroenLinks.
Dhr. Vergunst: Dank u wel, voorzitter. We spreken nu over de straatnaamgeving in het Waalfront; ik
noem het gebied maar even wat breder dan het specifieke stukje. Volgens mij zijn een paar dingen
misgegaan bij de straatnaamgeving. De dingen die mis zijn gegaan, betreffen het proces en ook de
thema’s die hier nu worden aangewezen. Dat is ook de reden dat wij, samen met heel veel andere
fracties, een amendement indienen om dit te repareren.
Allereerst het proces. Wij vinden het van belang dat in ieder geval buurtbewoners en ook de wijkvere-
niging er goed bij betrokken worden. Gelukkig is dat, na een valse start, later ook rechtgetrokken door
het college. De wethouder heeft het ook ruiterlijk toegegeven. We zijn daar heel erg blij mee, maar we
willen het toch vaststellen in het raadsvoorstel.
Dan het tweede punt met betrekking tot de thema’s. Er ontstaan nu voortdurend discussies over welke
thema’s we moeten toekennen aan de gebieden. Daarom is het eigenlijk heel handig om een soort
masterplan te maken voor het gebied. Het gaat dan niet om de exacte vaststelling van de buurt met
alle grenzen, maar aan te wijzen wat de thema’s zijn voor dit gebied en misschien ook al globaal waar
die gebieden dan liggen in het Waalfront, zoals we dat ook bij de Waalsprong hebben gedaan. Daar
hebben we gezegd: daar komt Groot-Brittannië en daar komt Duitsland. Je kunt dan heel gemakkelijk
bijpassende straatnamen zoeken en dan voorkom je ook discussies over thema’s zoals we die nu
hebben gehad. Er ligt natuurlijk een prachtig voorstel om een deel van dit gebied te benoemen naar
Oudindische Nijmegenaren en volgens mij wordt dat ook breed ondersteund door deze raad. Daar
willen we niets aan afdoen, maar maak nu ook helder inzichtelijk welke thema’s we gaan toekennen in
de andere gebieden. We begrijpen dat dit enige tijd kost. We vragen het college om dit in de loop van
dit jaar aan ons voor te stellen zodat we daar een oordeel over kunnen vormen.
                                                                                                      2
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
Dank u wel.
Amendement: Te goeder naam en faam bekend staan
 e
1 indiener:       N. Vergunst (GroenLinks) en W. Grutters (De Nijmeegse Fractie)
De gemeenteraad van Nijmegen in vergadering bijeen op 1 april 2015,
overwegende dat:
− het een goed idee is om het thema Indische Nijmegenaren te gebruiken voor straatnamen in Nij-
    megen;
− door betrokkenen uit de buurt ook andere thema's zijn aangedragen voor straatnamen in het te
    ontwikkelen Waalfront, zoals verwijzingen naar het Romeinse en industriële verleden en de haven
    en het water;
− er voldoende ruimte is in het gebied om deze thema's een plaats te geven;
− we het van belang vinden om buurtbewoners goed te betrekken bij het proces van straatnaamge-
    ving;
− er in het voorliggende raadsvoorstel concrete afspraken ontbreken over de betrokkenheid van de
    wijkbewoners voor de verdere voortgang van het project;
− het voorliggende raadsvoorstel de toewijzing van de wijknaam Batavia niet definitief vast stelt;
− de naam Koningsdaal niet passend is voor deze wijk en daarom ook niet meer gebruikt dient te
    worden in officiële stukken van en andere communicatie vanuit de gemeente;
− het officieel toekennen van de buurtnaam Batavia van belang is voor de duidelijkheid in de com-
    municatie voor en over deze buurt, zodat tevens de naam Koningsdaal niet meer gebruikt wordt;
− er ook behoefte is om in het Waalfront straatnamen te benoemen die verwijzen naar het Romein-
    se en industriële verleden, de haven en het water;
− hiervoor nog geen ruimten zijn aangewezen;
− het nu tijd wordt om deze thema's een plek te geven in het gebied, om te voorkomen dat onge-
    wenste namen door derden geïntroduceerd worden;
− in de Waalsprong op voorhand ook de thema's zijn benoemd op basis waarvan straatnamen be-
    noemd worden en we deze systematiek ook voor het Waalfront kunnen gebruiken, zodat we dui-
    delijkheid hebben voor de komende jaren.
Besluit aan het raadsbesluit de volgende beslispunten toe te voegen:
10. Het college informeert buurtbewoners en de wijkraad over toekomstige gebeurtenissen van deze
    wijk, inclusief de nog te ontwikkelen buurten van het Waalfront en blijft met hen in gesprek.
11. Overeenkomstig bijgaande tekening met nummer 474391, versie 3, voor het rood omlijnde gebied,
    gelegen in de wijken Biezen en Haven- en industrieterrein in de woonplaats Nijmegen, de buurt-
    naam Batavia vast te stellen.
12. Het college legt voor het einde van 2015 de raad een raadsvoorstel voor met thema's voor straat-
    namen voor de overige gebieden in het te ontwikkelen Waalfront en betrekt hierbij buurtbewoners
    en de wijkraad, waarbij in ieder geval plaats is voor het Romeinse en industriële verleden van dit
    gebied en de haven en het water. Het gaat hierbij nog niet om de definitieve vaststelling van
    buurtnamen; pas als de bouwplannen verder zijn uitgewerkt worden deze buurtnamen en bijbeho-
    rende straatnamen definitief vastgesteld.
En gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter: Dank u wel. Andere woordmeldingen? Mevrouw Grutters, De Nijmeegse Fractie.
Mw. Grutters: Dank u wel, voorzitter. Het voorliggende raadsvoorstel is de afgelopen maanden vaker
besproken. In december is het op verzoek van De Nijmeegse Fractie van de lijst van hamerstukken
van de raad gehaald omdat de wijkraad het er niet mee eens was, waarna de wethouder gesprekken
heeft gevoerd met de wijkraad. Hij heeft het voorstel ingetrokken en een nieuw voorstel ingediend dat
nu voorligt. De Nijmeegse Fractie heeft een positief gevoel hierover, met name over het feit dat de
wijkraad hier uit een bestaande wijk opstaat en met initiatieven komt voor straatnamen in een nieuwe
buurt in hun wijk. Dat proces is heel erg goed. Die wijkraad doet niet alleen voorstellen voor straatna-
men die rechtdoen aan de industriële en Romeinse historie van het gebied, maar die wijkraad komt
ook met een buurtnaam die past bij de voorgestelde namen van bekende Indische Nijmegenaren. De
wijkraad omarmt daarmee dus uiteindelijk ook het voorstel voor Indische Nijmegenaren door de wens
                                                                                                       3
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
te uiten om de buurt de naam Batavia te geven. De Nijmeegse Fractie vindt de betrokkenheid van een
wijkvereniging zoals Ons Waterkwartier een groot compliment waard. Om dat te vervolledigen, willen
wij graag met GroenLinks en anderen dit amendement indienen waarin wij als raad nadrukkelijk on-
derschrijven dat het college nu en in de toekomst in gesprek blijft met de wijkraad en dat de door de
wijkraad voorgestelde buurtnaam Batavia wordt vastgesteld. Daarmee wordt ook in de toekomst
communicatieve verwarring voorkomen met de huidige werknaam Koningsdaal. Tevens wordt hier-
door een voorzet gedaan voor themabepaling van toekomstige buurten en straten in dit gebied waarin
de door de wijkraad aangegeven thema’s als Romeins en industrieel verleden zijn meegenomen.
Ik hoop dat u allen net zo positief bent over die actieve bijdrage van deze wijkraad en dat u de ge-
amendeerde punten wilt steunen.
De voorzitter: Mevrouw Schellekens, PvdA.
Mw. Schellekens: Dank u wel, voorzitter. Ook de Partij van de Arbeid vindt het heel belangrijk dat de
wijkraad te allen tijde serieus wordt genomen en vooral betrokken wordt bij voorstellen zoals deze. Wij
zijn dan ook heel blij dat de wijkraad bereid is geweest om hier heel veel tijd en energie in te steken.
We willen aan de wethouder dan ook vragen om dit in de toekomst te continueren met alle wijkraden.
Het voorstel van GroenLinks steunen wij en vanaf deze plek, via de voorzitter, bedanken we Groen-
Links voor de moeite die het die hiervoor heeft gedaan.
De voorzitter: Dank u wel. Ik kijk of er nog andere woordmeldingen zijn. De heer Van Elferen, D66.
Dhr. Van Elferen: Dank u wel, voorzitter. Voor D66 is het heel belangrijk dat je in dit hele proces ziet
dat wij eigenlijk voor het eerst een uitgebreid debat hebben gevoerd over hoe je nu eigenlijk wijken en
groepering betrekt bij straatnaamgeving. Wij steunen het amendement van harte want we denken dat
we eindelijk met elkaar hierin een modus hebben gevonden. De wethouder heeft ook wat ons betreft
waar noodzakelijk keurig de hand in eigen boezem gestoken. We ondersteunen dit amendement. We
vinden dat er een mooie richting aan gegeven wordt en we zijn blij dat op deze manier ook het stuk
Nijmeegse geschiedenis dat over Indische Nijmegenaren gaat, is verankerd.
De voorzitter: Dank u wel. De heer Buck, CDA.
Dhr. Buck: Dank u wel, voorzitter. Het komt niet iedere dag voor dat we in deze raad spreken over
straatnaamgeving. Sommigen in deze zaal en op de tribune zouden ook zeggen: het is zonde; we
zouden daarin veel vaker onze rol moeten nemen. De heer Van Elferen maakte een terecht punt. Met
de ontwikkelingen van onze stad aan deze zijde van de Waal en aan de andere zijde is het altijd goed
dat we als raad ook bekijken hoe we dat willen doen en hoe we bewoners daarbij willen betrekken.
Dat is in eerste instantie niet goed gegaan, het is al gememoreerd. Belangrijker is dat we als raad
zeggen: dat mag in de toekomst niet weer gebeuren. Ik ben ook blij dat de heer Vergunst samen met
mevrouw Grutters die omissie gerepareerd heeft met het amendement. Dat zorgt er enerzijds voor dat
we dadelijk in Batavia – die naam zou ik dan ook vanaf nu willen gebruiken – een goede straatnaam-
geving hebben waarbij rekening wordt gehouden met gevoelens vanuit de wijk, maar anderzijds
draagt dat ook zorg voor toekomstige ontwikkelingen van straatnaamgeving in het Waalfront. Met het
aannemen van dat amendement kan onze fractie dan ook van harte instemmen met het raadsvoor-
stel.
De voorzitter: Dank u wel. De heer Janssen, Gewoon Nijmegen.
Dhr. Janssen: Wij zullen ook voor dit amendement stemmen. Het is wel zo dat wij eigenlijk vragen om
meer wijkraden meerdere punten te laten aandragen. Ik zou het wel leuk vinden als de wijkraad mee-
stemt over veel meer punten, ook op geldgebied.
Dank u.
De voorzitter: Dat is iets anders, meestemmen. De heer Vat, SP.
Dhr. Vat: Ik vind dat ook leuk. Er is al veel gezegd. Wij kunnen dit van harte steunen.
                                                                                                       4
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
De voorzitter: Als er verder geen woordmeldingen zijn, dan kijk ik nog even naar de wethouder. Ik
heb het idee dat het wel goed gaat komen.
Wethouder Van Hees: Het komt wel goed, voorzitter. U kijkt misschien even naar mij of ik het kort wil
houden. Ik wil ook proberen om het kort te houden. Laat ik allereerst zeggen wat ik het allerbelangrijk-
ste vind, namelijk dat nu eindelijk de Indische gemeenschap in Nijmegen geëerd wordt met een aantal
straten. Zij heeft daar heel lang op gewacht en ik vind het heel positief dat de hele raad daar ook ach-
ter staat. Dat is punt 1.
Het amendement, alle drie de punten, kan ik van harte steunen. Ik wil toch even iets zeggen over de
buurtbewoners erbij betrekken. De heer Vergunst zei het en anderen ook: het was een omissie omdat
dit een blanco, maagdelijk terrein was en ik en anderen niet in de gaten hadden dat de wijkraad die
daar is mee wilde praten. Ik heb mijn excuses aangeboden en het is ook meteen gerepareerd want wij
doen dat namelijk altijd. Kijk bijvoorbeeld naar de Hof van Holland waarover u laatst ook een aantal
voorstellen hebt gekregen. Daar zitten een klankbordgroep en bewoners bij. Voor ‘t Veldje, een nieuw
Veldje dat laatst ontwikkeld is bij de Tollenstraat, hebben de wijkbewoners allemaal namen voorge-
steld – ik heb zelf ook een naam voorgesteld die het helaas niet gehaald heeft – en dat wordt het dus.
Het is standaard en dat zal ook in de toekomst zo gebeuren, als je maar weet met wie je moet praten.
Punt 2. Batavia. Ik was er steeds zeer voor, maar ik heb u ook verteld waarom dit nogal wat proble-
men opleverde met buurt- en wijkgrenzen. Het is nu zo, daar hebt u laatst ook nog bericht over gehad,
dat wij dat willen repareren want het is in veel wijken en buurten nooit vastgesteld. We gaan daar naar
kijken. Dat is heel veel werk en het moet heel goed gebeuren vanwege de geometrie. We gaan daar-
naar kijken. Batavia laten we goed bekijken. Dat kan ook omdat het een maagdelijk stuk is, er is aan-
gegeven wat de grenzen zijn en het snijdt niet door iets anders. Wat dat betreft kunnen we in dit geval
Batavia goed vaststellen. Het wordt straks natuurlijk iets anders als we de scheidslijn maken tussen
het industriële stuk en het Romeinse stuk. Niemand weet nog waar die grens komt te liggen. Dat
wordt toch moeilijk. Ik ben steeds voor de naam Batavia geweest en ik geloof dat ik een van de eer-
sten was die de andere naam verschrikkelijk vond. Ik weet echter niet in hoeverre we een ontwikke-
laar kunnen dwingen om in zijn advertenties de naam Batavia te gebruiken. Ik zal mijn collega Velthuis
vragen om met de ontwikkelaar te praten en te bekijken of we daar iets aan kunnen doen.
Over punt 3 heb ik eerder al toegezegd dat we met een raadsvoorstel zullen komen om te bekijken
hoe we alle buurten en wijken kunnen aanpakken om die een fatsoenlijke naam te geven. U zult in de
ambtelijke brief die u gekregen hebt ook gelezen hebben dat er heel veel wijken zijn waarvan we al
tientallen jaren namen gebruiken die nooit zijn vastgesteld. De vraag is of het allemaal moet, maar we
gaan er wel naar kijken.
De voorzitter: Ik heb de indruk dat we allemaal verenigd zijn wat betreft het amendement en het
raadsvoorstel. Mag ik concluderen dat beide, het amendement en het voorstel, unaniem aanvaard
zijn? Dan concludeer ik dat, met dank.
9.       Brieven inzake ateliers Pijkestraat
De voorzitter: Wie van uw raad mag ik het woord geven? De heer Klein Hemmink steekt zijn vinger
op en hij krijgt dan ook het woord. De heer Klein Hemmink, Gewoon Nijmegen.
Dhr. Klein Hemmink: Dank u wel, voorzitter. Ik ben blij dat wij als raad over dit onderwerp vergade-
ren. Het is natuurlijk een project dat vragen oproept. Als u kijkt naar wat het college voorstelt, dan is er
een aantal dingen waarbij ik bij mijzelf denk: hoe kan dat en hoe is het mogelijk? Het feit dat het colle-
ge voorstelt om het onroerend goed dat in eigendom van de gemeente is, voor 1 euro over te dragen
en het daardoor mogelijk te maken dat een particulier – die eigenaar is van een ander pand – daar-
mee zijn pand kan renoveren, is natuurlijk een beetje de omgekeerde wereld. Als wij dat toe zouden
staan, ben ik van mening dat we dit in de toekomst ook bij anderen moeten doen. Die zeggen dan: ik
heb een pand verwaarloosd en dat wil ik renoveren; gemeente, geeft u mij dan voor 1 euro een ander
pand zodat ik het uiteindelijk kan bekostigen. Dat is namelijk de situatie.
                                                                                                           5
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                     37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                            Raadsnotulen van 1 april 2015
Daarnaast vind ik dat wij als verhuurder/eigenaar van dit pand, waar dus die kunstenaars zitten, ook
een verplichting naar hen toe hebben. Die verplichting is om als goed verhuurder ervoor te zorgen dat
het pand goed leefbaar is en te gebruiken is. Dat is iets waar we als gemeente niet het juiste voor-
beeld hebben gegeven in dit verhaal.
Wat mij ook opviel, was dat we hier een situatie hebben dat, als we dat zelf zouden ontwikkelen c.q.
zouden renoveren en bouwen en uitbreiden volgens de plannen, wij als gemeente kunnen zeggen: wij
kunnen hier een rendabel project van maken. Het coalitieakkoord nalezende, kwam ik daar inderdaad
tegen dat de partijen, zonder meer de SP, als gemeente zelf willen ontwikkelen en willen bouwen en
betaalbaar willen bouwen.
Dhr. Van Berkel: Voorzitter?
De voorzitter: De heer Van Berkel.
Dhr. Van Berkel: Voorzitter, ik heb een vraag aan de heer Klein Hemmink hierover. Mag ik hieruit
opmaken, dat de heer Klein Hemmink net als de SP van mening is dat het voor de toekomst interes-
sant is om eens te bekijken wat de gemeente zelf wil en kan en wat de gemeente niet kan doen op dit
gebied? Bij dit onderwerp vind ik het leuk om dat te horen van de heer Klein Hemmink. Kunnen we dat
in de toekomst dan ook verwachten van de heer Klein Hemmink?
Dhr. Klein Hemmink: Ik kijk bij ieder project altijd naar de inhoud en ik zal op dat moment ook op die
inhoud reageren. In dit geval hebben we een leuke case waarvan we kunnen zeggen: dit zou heel
goed kunnen als een soort pilot en dan kunnen we het een keer uitproberen en ervaring opdoen.
Daarnaast ben ik blij dat in ieder geval de betrokken ambtenaren hier hebben gekeken naar mijn
voorstel om het zelf te gaan doen. De dekking ervan kwam uit de huuropbrengst en door de ambte-
naar werd inderdaad positief gereageerd dat dit dus in theorie mogelijk is en dat het in principe kan
worden ingevuld.
Mw. Schellekens: Voorzitter?
De voorzitter: Mevrouw Schellekens per interruptie.
Mw. Schellekens: Dank u wel, voorzitter. Ik ben blij dat de heer Klein Hemmink zijn motie en de haal-
baarheid van zijn beoogde ideeën ambtelijk heeft laten bekijken of dat realistisch is. Kunt u ons een
indicatie geven van hoeveel dat zou kosten en uit welk potje dat moet komen?
Dhr. Klein Hemmink: Dan moet u de motie goed lezen. Daar staat in …
De voorzitter: Gaat u die nu ook indienen? U hebt nog steeds niet gezegd dat u een motie gaat in-
dienen.
Dhr. Klein Hemmink: Ja, die ga ik indienen. Ik was zover nog niet, want ik word steeds gestoord,
voorzitter. Daar moet ik dan weer antwoord op geven.
De voorzitter: U kunt geen antwoord geven op iets dat niet is ingediend.
Dhr. Klein Hemmink: Bij dezen zeg ik: ik dien er een motie over in.
Motie:           Gun de coalitie haar woningwens als gemeente zelf te bouwen en te ontwikkelen
  e
1 indiener:      R. Klein Hemmink (Gewoon Nijmegen)
De raad van de Gemeente Nijmegen, bijeen in openbare vergadering, op 1 april 2015,
constaterende dat:
− het college opteert om het onroerend goed Pijkestraat 27 voor 1 euro te verkopen aan een pro-
    jectontwikkelaar om daarmee mede financieel de renovatie van het pand "Belgisch consulaat "
    mogelijk te maken;
− op dit moment is de betreffende projectontwikkelaar GEEN eigenaar van het Belgisch consulaat;
                                                                                                     6
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                              Raadsnotulen van 1 april 2015
−    bij de voorgenomen verkoop, met als doel de renovatie mogelijk te maken, ondermijnt de gemeen-
     te Nijmegen haar eigen subsidieverordening, waarin een maximale subsidie van € 100.000 is toe-
     gestaan voor de renovatie van het Belgisch consulaat;
− tijdens de kamerronde op de Politieke Avond van 18 maart jl. bleek dat naast de kunstenaars er
     een vraag was om na renovatie/verbouwing van het betreffende pand, dit pand (voor een deel) te-
     vens geschikt te maken voor een woongroep voor mensen met een autistische stoornis;
− dit de mogelijkheid biedt om als gemeente als eigenaar en verhuurder een rendabele exploitatie
     van het onroerend goed te ontwikkelen;
− in het coalitieakkoord staat dat de coalitie (eventueel) zelf woningen wil ontwikkelen en bouwen:
     met dit gebouw doet zich daarom een unieke kans voor voor een eerste stap om deze wens in te
     vullen.
Overwegende dat:
− dergelijke werkwijzen en de daarbij te verwachten precedentwerking ongewenst is en financieel
     negatief voor de gemeente;
− de gemeente Nijmegen zich als een goed verhuurder/eigenaar dient te gedragen t.a.v. haar huur-
     ders in het pand Pijkestraat 27;
− de gemeente particulieren/ontwikkelaars bij achterstallig onderhoud gewoon volgens geldende
     procedures aan dient te schrijven en daarop te handhaven;
− het niet wenselijk is dat de gemeente op de voorgestelde wijze de renovatie van het Belgisch con-
     sulaat (particulier eigendom) mede gaat financieren.
Roept het college van B en W op om:
1. het betreffende pand Pijkestraat 27 niet te verkopen voor 1 euro aan de betreffende projectont-
     wikkelaar;
2. de renovatie en realisatie van ateliers en een woongroep voor mensen met een autistische stoor-
     nis als gemeente te ontwikkelen en te realiseren in voornoemd pand;
3. de investering te dekken uit de toekomstige huuropbrengsten.
En gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter: Dank u wel. De motie wordt nu ook uitgedeeld.
Dhr. Klein Hemmink: Vooruitlopend op dat u het gelezen hebt, kunt u zien dat onder punt 3 staat dat
de dekking van deze verbouwing moet komen uit toekomstige huurpenningen wat heel gangbaar is bij
iedere woningbouw.
Mw. Schellekens: Dat is de dekking. Ik was benieuwd naar de totale kosten.
Dhr. Klein Hemmink: Gelet op de plannen die er zijn, heb ik de betreffende ambtenaar gevraagd of
het daarmee uit kan. De e-mail met het antwoord heb ik ook aan de fracties gestuurd. Het antwoord
was: dit kan. Gelet op de plannen die er liggen, kan dit in principe uit. Als u in detail, tot op de cent,
wilt weten wat de investering is, dan wil ik u graag via de griffie het e-mailadres van de betreffende
ambtenaar doen toekomen en dan kunt u dat specifiek aan hem vragen.
Ik denk dat in dit geval – daarom dien ik ook deze motie in – een aantal problemen wordt opgelost.
We kunnen een pilot maken van zelf bouwen als gemeente, zelf ontwikkelen. Eens kijken hoe dat kan.
Niet alleen maar erover spreken dat we dat willen doen, maar nu hebben we ook een voorbeeld ervan
om het te doen. Ik vind ook dat we hiermee voorkomen dat wij het eigen subsidiebeleid van de ge-
meente onderuithalen, want op een renovatie/restauratie van een monumentaal pand is de maximale
subsidie van 100.000 euro van toepassing en dat gaan we hier duidelijk overschrijden. Ik vind het ook
geen goede zaak dat onroerend goed dat in bezit is van de gemeente, voor deze zaken om niet –
want 1 euro vind ik gewoon niets – wordt overgedragen aan anderen.
De voorzitter: Dit was uw bijdrage?
Dhr. Klein Hemmink: Dat was mijn bijdrage.
De voorzitter: Er is nog een vraag van de heer Van Berkel.
                                                                                                        7
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
Dhr. Van Berkel: Aan die panden moet natuurlijk snel wat gebeuren. Zoals de heer Klein Hemmink in
is voor een pilot om te bekijken wat de gemeente zelf wel of niet zou kunnen doen op dit gebied, nog-
maals, daar zijn wij van de SP helemaal voor. Het is altijd fijn om een socialistische bondgenoot aan
de overkant hier te vinden. Mijn vraag is op welke termijn de heer Klein Hemmink dit ziet gebeuren.
Aan welke termijn moeten we dan denken? Hoe lang wil de heer Klein Hemmink het nog uitstellen om
die pilot te beginnen? Het lijkt me logischer dat we die pilot op een andere plek gaan zoeken. Hoe
lang had de heer Klein Hemmink hier dan nog mee willen wachten?
Dhr. Klein Hemmink: Wat mij betreft helemaal niet, maar dat ligt aan de daadkracht van het college.
Het kan morgen beginnen. Volgens de ambtenaren is het verhaal doorgerekend. Het plan ligt er, dus
wat let je om het uit te schrijven en tegen een aannemer te zeggen ga je gang? Ik snap niet wat u wilt.
Dan wil ik ook nog zeggen dat ik het een beetje vreemd vind dat u mij steeds wilt betitelen als lid van
de SP. Dat ben ik niet en dat zal ik niet worden.
Dhr. Van Hooft: Voorzitter, daar hebben we een toelatingscommissie voor en daar komt niet iedereen
zomaar binnen, hoor.
De voorzitter: Meneer Van Hooft, u bent niet aan het woord. Dit was de inbreng van de heer Klein
Hemmink. Ik kijk of er andere bijdragen aan het debat zijn. De heer Van Elferen, D66.
Dhr. Van Elferen: Dank u wel, voorzitter. Volgens mij was het januari 2014 toen bekend werd dat de
huur zou worden opgezegd voor de kunstenaars in de ateliers achter de Pijkestraat en de Parkweg.
Niet lang daarna kwam eigenlijk een soort herroeping daarvan en werd gezegd: nee, dit moeten we
eigenlijk eens goed gaan bekijken. Beter gezegd: dit moeten we overlaten aan de coalitieonderhande-
lingen. De coalitieonderhandelingen adresseerden dit onderdeel. In de coalitieonderhandelingen werd
namelijk gezegd: zullen we met elkaar ervoor zorgen dat er een atelierbeleid ligt voor we iets gaan
doen? Dat ging ook goed want kort erna kwam de wethouder, waarschijnlijk vooruitlopend op dat ate-
lierbeleid, met de uitspraak: er komt geen probleem voor de kunstenaars; die kunnen gewoon blijven
zitten. Na de zomer bleek dat het eigenlijk allemaal anders was. Er werden atelierruimtes ontwikkeld
in het nieuwe plan, maar die ruimtes zijn veel te klein en de kunstenaars willen daar eigenlijk helemaal
niet in op die manier.
Voor de fractie van D66 staat centraal dat wat je ook doet, je het moet motiveren en je ervoor moet
zorgen dat je betrouwbaar bent. Wat ons betreft ontbreken daarvoor in dit hele verhaal twee dingen.
Allereerst ontbreekt het atelierbeleid. Als je als coalitie zegt dat je een mening hebt over wat er ge-
beurt aan de Pijkestraat, zorg dan ervoor dat je het beleid dat je belooft in je coalitieakkoord eerst
uitvoert. Daarover gaat mijn eerste motie die ik bij dezen indien. Ik dien ook meteen de tweede motie
in, want die zit volgens mij met een nietje vast aan de eerste motie.
Die tweede motie zegt eigenlijk: als eind februari wordt besloten om het Belgisch consulaat voor
1 euro te verkopen, zorg dan ervoor dat je de raad erbij betrekt. De gemeenteraad heeft zich zelfs ooit
in de persoon van de huidige wethouder druk genoeg gemaakt over dit onderwerp, dus mag bekend
worden verondersteld dat dit de raad aangaat. Daarom zeggen wij: bekijk of het te repareren valt,
maar laat de raad in ieder geval alsnog wensen en bedenkingen uiten zoals bedoeld in artikel 169 van
de Gemeentewet.
Dank u wel.
Motie:            Plan voor je uitwerkt
  e
1 indiener:       T. van Elferen (D66)
De gemeenteraad van Nijmegen, bijeen op 1 april 2015,
overwegende dat:
• in het coalitieakkoord is afgesproken dat er een atelierbeleid wordt opgesteld;
• dit beleid volgens het akkoord dient bij te dragen aan een levendige en creatieve binnenstad;
• deze zinsnede direct lijkt te slaan op de destijds al voorgenomen ontwikkelingen aan de Pijke-
     straat.
Roept het college van burgemeester en wethouders op:
                                                                                                      8
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                              Raadsnotulen van 1 april 2015
•    verdere voortgang van de ontwikkelingen die effect hebben op ateliers in de driehoek Pijkestraat,
     Lange Hezelstraat en Parkweg op te schorten tot er door college en raad een Atelierbeleid is
     vastgesteld.
En gaat over tot de orde van de dag.
Motie:             Hol de rechten van de gemeenteraad niet uit
  e
1 indiener:        T. van Elferen (D66)
De gemeenteraad van Nijmegen, bijeen op 1 april 2015,
overwegende dat:
• het college, door bijvoorbeeld uitspraken van wethouder Velthuis in het dagblad De Gelderlander,
     blijk geeft van kennis over de impact die een besluit over de Pijkestraat heeft;
• het college niet bevoegd is privaatrechtelijke overeenkomsten te sluiten dan nadat de gemeente-
     raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te bren-
     gen in geval van ingrijpende besluiten voor de gemeente;
• deze zinsnede direct lijkt te slaan op de destijds al voorgenomen ontwikkelingen aan de Pijke-
     straat.
Roept het college van burgemeester en wethouders op:
• verdere voortgang van de ontwikkelingen die voortvloeien uit het Collegebesluit tot verkoop van
     de ateliers in de driehoek Pijkestraat, Lange Hezelstraat en Parkweg op te schorten tot er door de
     gemeenteraad wensen en bedenkingen zijn vastgesteld.
En gaat over tot de orde van de dag.
Dhr. Van Berkel: Voorzitter?
De voorzitter: Een vraag van de heer Van Berkel.
Dhr. Van Berkel: Voorzitter, ik heb een motie voorbij zien komen en ik vind dat de heer Van Elferen
zich nu een stuk zwakker uitdrukt dan wat eigenlijk in die motie staat. Ik vraag me af waar het verschil
in zit. In die motie zou het dus echt zo zijn dat dit onderwerp, waarover uiteindelijk een privaatrechtelij-
ke overeenkomst wordt gesloten, van een dermate grote impact zou zijn op de gemeente dat er vol-
gens de Gemeentewet wensen en bedenkingen zouden moeten plaatsvinden voordat de gemeente
überhaupt over mag gaan tot die keuze. Ik vraag mij dan ten eerste af waarom D66 dat niet eerder,
toen D66 zelf in het college zat, heeft aangegeven? D66 heeft gezegd: we willen graag op de hoogte
worden gehouden. Dat was het dan ook. Er is nooit gezegd: hé, hier wordt de wet niet gevolgd. D66
was het daar volledig mee eens, was mak als een lammetje, er was niets aan de hand.
De voorzitter: Bij interruptie, meneer Van Berkel, graag een iets kortere en gerichte vraag. Dit is een
betoog.
Dhr. Van Berkel: Dat is mijn eerste vraag. Mijn eerste vraag is waarom D66 dat zelf nooit heeft aan-
gegeven.
Dhr. Van Elferen: Mag die eerste vraag dan eerst?
Dhr. Van Berkel: Beantwoordt u dan maar eerst die eerste vraag.
Dhr. Van Elferen: Het antwoord daarop is niet zo ingewikkeld. De raad kan aangeven wanneer hij
wensen en bedenkingen wil uiten, maar het blijft ook een verantwoordelijkheid van het college om dat
in te schatten. Ik denk dat D66, zoals overigens denk ik alle partijen in deze raad, het snel erover eens
kan zijn dat dit iets is wat ons allemaal aangaat. Dit is iets waarmee we ons allemaal in het verleden
hebben bemoeid. Het is niet meer dan logisch dat het college zou hebben aangevoeld hierover wen-
sen en bedenkingen te laten uiten. Het is logisch dat de wet op die manier in elkaar zit, want je kunt
immers niet altijd zien wat het college privaatrechtelijk doet. Het hoeft dat namelijk anders dan op de-
ze manier ook niet aan te kondigen. Het is dus logisch dat het college zelf moet inschatten wanneer
het bij ons terug moet komen.
                                                                                                          9
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                      41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                            Raadsnotulen van 1 april 2015
Dhr. Van Berkel: Voorzitter, ik vind het geen afdoende antwoord. Natuurlijk is het zo dat in die wet
staat dat het college inderdaad naar de raad toe moet komen, maar als D66 nu constateert dat dit een
probleem is omdat het college dat niet heeft gedaan, dan had D66 dat ook eerder kunnen constate-
ren. We hebben het hier een jaar geleden over gehad. In de kamerronde heeft D66 kunnen constate-
ren dat met de plannen die nu voorliggen wensen en bedenkingen nodig zouden zijn. Dat zegt D66
namelijk nu. Dat had D66 een jaar geleden ook kunnen constateren. Mijn constatering is dus dat dit
niet gebeurd is en dan is er blijkbaar toch wel een verschil tussen een coalitiepartij zijn en een opposi-
tiepartij zijn.
Dhr. Van Elferen: De vraag is heel duidelijk, voorzitter. Die vraag zal ik als volgt beantwoorden. In de
wet staat dat de raad mag zeggen wanneer hij wensen en bedenkingen wil. In de wet staat ook het
volgende: “Het college is bevoegd privaatrechtelijke overeenkomsten te sluiten niet dan nadat de ge-
meenteraad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te
brengen”. Als het college ons niet in die gelegenheid stelt, is dat een fout van het college. Dat kan
nooit een individueel raadslid worden aangerekend, ook u niet.
Dhr. Van Berkel: Voorzitter, ik vind het fijn dat dit nog een keer wordt voorgelezen. Ik wist dat al. Mijn
punt is: als D66 daar nu over struikelt, waarom dan een jaar geleden niet?
Dhr. Van Elferen: Dat vonden we een jaar geleden ook.
De voorzitter: Hebt u nog een andere vraag, meneer Van Berkel? U wordt het niet helemaal eens
met elkaar. Ik wil graag dat de heer Van Elferen zijn betoog kan vervolgen.
Dhr. Van Berkel: Mijn tweede vraag is …
De voorzitter: Een echte vraag nu.
Dhr. Van Berkel: Natuurlijk. Ik heb ook vragen gesteld. Mijn tweede vraag in dit geval is: als we dit nu
bestempelen als impact genoeg om altijd wensen en bedenkingen te willen, in hoeverre moeten we
dat dan in de toekomst gaan doen bij alle privaatrechtelijke overeenkomsten die de gemeente gaat
sluiten die van een dergelijke omvang zijn? Moeten we dan ook niet met terugwerkende kracht gaan
bekijken waarover in het verleden privaatrechtelijke overeenkomsten zijn gesloten waarvan de raad nu
dan zegt dat je daar wensen en bedenkingen bij moet doen? Volgens mij wordt het een lijst van mis-
schien wel honderden privaatrechtelijke overeenkomsten.
De voorzitter: De vraag?
Dhr. Van Berkel: Mijn vraag is: vindt D66 dat niet een probleem wanneer deze motie aangenomen
zou worden?
De voorzitter: De heer Van Elferen.
Dhr. Van Elferen: Voorzitter, het is heel simpel. De fractie van D66 weegt altijd, zoals denk ik alle
fracties dat doen en ook het college dat doet, of iets impact heeft op de gemeente. De fractie van D66
vindt dit een heel belangrijk onderwerp. Dat de SP daar anders over denkt, constateer ik alleen maar
met leedwezen.
De voorzitter: U kunt uw betoog afronden of was het gereed?
Dhr. Van Elferen: Ik was helemaal klaar.
De voorzitter: Dank u wel. Zijn er nog andere woordmeldingen? Mevrouw Daemen, GroenLinks.
                                                                                                       10
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                     42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
Mw. Daemen: Dank u voor het woord. Ik wil graag even terug naar waar het volgens mij om draait,
namelijk niet deze technische discussie maar dat wij met elkaar een levendig cultureel klimaat willen
in onze stad dat ook bijdraagt aan de aantrekkingskracht, creativiteit en levendigheid in het centrum.
GroenLinks vindt het daarom belangrijk dat er atelierruimte behouden blijft in het centrum. We leggen
daarbij graag de nadruk op voldoende ruimte voor kunstenaars en betaalbaarheid van die ruimtes. We
moeten voorkomen dat, na het vertrek van De Olifant, nog meer plekken voor kunst en cultuur in het
centrum verdwijnen. We zijn daarom tevreden dat in de afgelopen maanden de plannen rondom de
Pijkestraat zijn veranderd van een soort sloop en misschien wel een appartementencomplex in het
midden tot nu het behoud van de oude drukkerij en daarbinnen het inpassen van meerdere ateliers.
Het opknappen van die ateliers is broodnodig om ze te behouden voor toekomstige generaties kun-
stenaars zodat er aan de Pijkestraat weer jaren kunst gemaakt kan worden.
Tijdens de kamerronde heb ik gevraagd of de verbinding tussen die verschillende panden losgekop-
peld kon worden, want dat was ook voor ons niet het ideale scenario, maar het antwoord daarop was
dat dit helaas niet kan. Wij dachten toen dat dit kennelijk de deal was waarmee we te doen hebben.
Het hele proces heeft tot enorm veel commotie geleid. Ik denk dat het goed is om vanavond duidelijk-
heid te geven aan de kunstenaars en bewoners die hier op de tribune zitten.
De wethouder heeft eerder duidelijk aangegeven dat kunstenaars hun atelier aan de Pijkestraat gega-
randeerd konden behouden en daar willen we hem bij dezen ook graag aan houden. Daarvoor dien ik
een motie in. Ik heb namelijk in de kamerronde mijn zorgen geuit over een aantal ateliers, zoals D66
dat ook benoemde, omdat ze aan de kleine kant zijn. Wellicht kunnen sommige kunstenaars met
     2
30 m prima toe, maar het is belangrijk dat er ook grotere ateliers zijn en dat er dus verschillende vor-
men van kunstbeoefening mogelijk zijn, dat ook de opslag van werk en materiaal een plekje vindt en
dat, als iemand bijvoorbeeld een cursus wil geven in zijn atelier, hij dit ook kan doen. De motie die ik
nu indien, wordt ook ondersteund door onder andere de PvdA en de SP en is bedoeld om te garande-
ren dat er straks ruime en betaalbare ateliers terugkeren na de renovatie.
Dat was mijn inbreng.
Motie:            Behoud genoeg ruimte voor kunst in de binnenstad
  e
1 indiener:       C. Daemen (GroenLinks)
De gemeenteraad van Nijmegen in openbare vergadering bijeen op 1 april 2015,
overwegende dat:
− een levendig cultureel klimaat bijdraagt aan de aantrekkingskracht van Nijmegen;
− het atelierbeleid dat komend jaar wordt ontwikkeld, bijdraagt aan een levendige en creatieve bin-
    nenstad;
− we moeten voorkomen dat, na het vertrek van De Olifant, nog meer plekken voor kunst en cultuur
    in het centrum verdwijnen;
− het opknappen van de ateliers aan de Pijkestraat nodig is om ze te behouden voor toekomstige
    generaties kunstenaars;
− duidelijkheid voor de huidige groep kunstenaars en omwonenden wenselijk is;
− voor de aanwezige bewoners bij de informatie bijeenkomst van Hermon op donderdag 26 maart
    jongstleden vele vragen en onzekerheden zijn weggenomen.
Constaterende dat:
− een aantal van de voorgestelde atelierruimtes die terugkeren in de Pijkestraat slechts 30 m2 groot
    zijn (zie plattegrond nieuwe situatie bij brief van College B&W d.d. 10 februari 2015);
− kunstenaars aangeven dat grotere ateliers nodig zijn, zodat het beoefenen van verschillende vor-
    men van kunst, de opslag van werk en materialen en het geven van cursussen mogelijk zijn;
− de afmetingen op de tekeningen nog niet definitief zijn.
Verzoekt het college:
− te regelen dat er ateliers komen van dermate grootte dat er verschillende activiteiten kunnen
    plaatsvinden;
− de huurprijs betaalbaar te houden voor kunstenaars door deze te stellen op een prijs die vergelijk-
    baar is met andere ateliers in de stad die door SLAK worden beheerd;
− een periode van huurgewenning voor de huidige kunstenaars in te stellen als zij terugkeren in de
    nieuwe ateliers.
− de gemeenteraad te informeren over de definitieve invulling van het plan zodra dat bekend is.
                                                                                                     11
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                      43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
Dhr. Van Elferen: Voorzitter?
De voorzitter: Een vraag van de heer Van Elferen.
Dhr. Van Elferen: We hebben kunnen horen dat de ateliers die nu zijn ingetekend veel te klein zijn.
We hebben inmiddels te horen gekregen dat de ateliers die nu bekend zijn een huurgewenningsperio-
de kennen en dat ze op termijn duurder worden. Begrijp ik nu goed dat GroenLinks eigenlijk tegen
deze ontwikkeling is als die huurgewenning niet permanent is en als die ateliers niet naar minimaal
      2
60 m gaan?
Mw. Daemen: Zou u de vraag iets willen verduidelijken? Bedoelt u tegen deze huurgewenning die nu
afgesproken is?
Dhr. Van Elferen: Bent u daar voor of tegen?
Mw. Daemen: We geven met deze motie aan het college mee dat onze wens is dat ze betaalbaar
blijven. Ik denk dat de wethouder daar straks op zal reageren. SLAK hanteert nu bijvoorbeeld verschil-
lende prijzen. Het ligt er dus aan hoe goed het straks geïsoleerd is, dan gaan de servicekosten weer
naar beneden. Als dat uiteindelijk in een vergelijkbare prijsklasse blijft zoals dat nu bij panden van
SLAK is, dan is dat voor ons voldoende.
                                                                    2
Dhr. Van Elferen: Voorzitter, ik herhaal mijn vraag nog even: 60 m en de prijzen blijven gelijk.
Mw. Daemen: De prijzen blijven in de range die SLAK nu ook hanteert en ze worden niet allemaal
      2
60 m . Wij zijn er dus tevreden mee als er diverse ruimtes zijn waar verschillende kunsten een plekje
kunnen krijgen.
Dhr. Van Elferen: Voorzitter, nog een laatste vraag. Er staat nu in het dictum te regelen dat er ateliers
komen van dermate grootte dat er verschillende activiteiten kunnen plaatsvinden. Kunt u niet precie-
zer opschrijven wat u echt wilt regelen? Ik ben namelijk bang dat, als we dit aannemen, het college
                                                             2
zegt dat het er toevallig nog twee gevonden heeft van 45 m en dat de volgende eigenaren dan toch
twee keer zoveel gaan betalen als de huidige kunstenaars. Dan is er ook uitvoering gegeven aan uw
motie. Of vindt u dat niet erg?
Mw. Daemen: Ik zit even te denken wat u precies bedoelt. Dus een toekomstige eigenaar gaat een
andere prijs vragen en dan is er ook uitvoering gegeven? Ik geef deze opdracht een wens mee in het
kader van uw wensen en bedenkingen. Het is ook iets wat voor het toekomstig atelierbeleid weer een
discussie zal worden: wat vinden wij belangrijk? Daarbij zal ook aan bod komen dat je verschillende
vormen hebt van ateliers, verschillende groottes. Op de Pijkestraat zal er een aantal zijn waar men
echt die grotere plekken kan bieden. Dat is voor ons voldoende.
De voorzitter: Dank u wel. U had nog een vraag meneer Klein Hemmink?
Dhr. Klein Hemmink: Ik had inderdaad nog een vraag aan mevrouw Daemen. Bent u het dan met mij
erover eens dat, gelet op uw wensenpakket, je dat niet kunt opleggen aan een eigenaar die een be-
paald plan indient, maar dat je dat wel kunt opleggen als je zelf eigenaar blijft? U zult het dan zelf
moeten ontwikkelen, dat is de enige methode want u kunt het niet afdwingen. Bent u het daarmee
eens?
Mw. Daemen: De wethouder kan zo meteen toelichten wat hij in zijn onderhandelingen en gesprekken
met HERMON allemaal kan afdwingen. We zullen zien wat daar uitkomt.
De voorzitter: De volgende woordmelding. De heer Buck wenst het woord namens het CDA.
                                                                                                       12
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                            Raadsnotulen van 1 april 2015
Dhr. Buck: Dank u wel, voorzitter. Het is, zoals al eerder werd aangehaald, een langlopend dossier.
Ook ik kan me, net zoals de heer Van Elferen, die eerste brief nog wel degelijk herinneren al was het
maar omdat ik op dat moment nog op de Pijkestraat woonde en ook schuin neerkeek op de ateliers
waar het over gaat.
Wat vanavond op de agenda staat, gaat wat het CDA betreft verder dan de privaatrechtelijke keuzes
die het college heeft gemaakt. Voor het CDA gaat het ook over beloftes die het college heeft gemeend
te moeten doen. Het gaat beloftes aan de kunstenaars die op dit moment op de Pijkestraat werken,
resideren. Het gaat ook over beloftes aan de raad over het atelierbeleid zoals de heer Van Elferen al
heeft aangehaald. Het gaat dus met andere woorden over de betrouwbaarheid van het stadsbestuur.
Het is ook om die reden dat we de moties van D66 steunen om te zeggen: als we beloftes doen, als
een college beloftes doet, dan moeten we die ook waarmaken en dan moeten we er ook voor zorgen
dat dit gebeurt. Dan moeten we niet achteraf zeggen: met de kennis van nu moeten we het toch an-
ders doen.
Dan nog even tot slot, voorzitter. Ik heb met …
Dhr. Van Berkel: Voorzitter?
De voorzitter: Een vraag van de heer Van Berkel.
Dhr. Van Berkel: Toch even een vraag over de tweede motie van de heer Van Elferen die de heer
Buck nu lijkt te gaan steunen. Het is eigenlijk dezelfde vraag. Bent u dan echt van mening dat bij iede-
re privaatrechtelijke overeenkomst waar hier op gedoeld wordt, iedere keer verplicht de procedure
wensen en bedenkingen moet plaatsvinden? Dat ten eerste.
Ten tweede ook weer dezelfde vraag: waarom hebben we dat dan eerder, een jaar geleden, van het
CDA niet mogen vernemen?
Dhr. Buck: Vraag 1. Omdat het dictum van de motie daar niet op toeziet, zie ik niet in wat de vraag
precies moet voorstellen.
Vraag 2. Omdat er op dat moment nog geen duidelijkheid was over het besluit dat nu is genomen.
Tot slot, voorzitter – dat wilde ik zojuist zeggen voordat de heer Van Berkel mij zo heerlijk interrum-
peerde – heb ik zojuist met grote interesse het debat tussen de SP en D66 gevolgd. Ik heb misschien
– daar ben ik niet de enige in – niet alles precies meegekregen, maar de conclusie was volgens mij
deze: het kan wel degelijk verschil uitmaken of een partij in de coalitie of in de oppositie zit en de SP
bewijst dat vanavond.
De voorzitter: De heer Huliselan namens de VVD.
Dhr. Huliselan: Voorzitter, dank u wel. Mijn fractie vindt de kunstenaars en de kunstateliers belangrijk
voor de stad en met name voor de binnenstad, want zij zorgen voor een bruisende binnenstad en dat
is goed voor onze economie, denk ik. We vinden het zo belangrijk dat we het een goed idee vinden
van de coalitie om een atelierbeleid te maken. Vandaar dat wij deze motie van D66 ook gesteund
hebben. Ik zal dan meteen de vraag van de SP beantwoorden die toch gesteld zal worden. Wij gaan
ook de motie voor wensen en bedenkingen steunen. Ik draai het even om, want als we NEC zouden
verkopen voor 1 euro, dan zou u meteen aan de bel trekken en zeggen: hoe kan het, schande, we
willen wensen en bedenkingen. Het gaat dus helemaal niet over het juridisch aspect ervan, maar het
gaat over de impact op de stad. Dat heeft de heer Van Elferen al uitgelegd en ik leg het u nog een
keer uit. Het gaat over impacttransacties die het college maakt en daar moet het ons over informeren
en daar mogen we wensen en bedenkingen voor indienen.
Dhr. Van Berkel: Voorzitter, sorry, de heer Huliselan richt zich tot mij.
Dhr. Huliselan: Misschien hoort u het van een oppositiepartij. Wij hebben in sommige gevallen ver-
trouwen in de coalitie en in sommige gevallen hebben we dat niet en vandaar dat we die wensen en
bedenkingenprocedure willen. Op dit punt is het een transactie waar we iets voor 1 euro verkopen en
daar willen we graag de wensen en bedenkingenprocedure over voeren. Het zou gek zijn als u dat
niet wilt, meneer Van Berkel.
                                                                                                       13
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                              Raadsnotulen van 1 april 2015
Dhr. Van Berkel: Voorzitter, toch een reactie. Ik zal het kort houden. Moet ik hier nu echt uit conclude-
ren dat de heer Huliselan een verkoop van NEC voor 1 euro van dezelfde orde van grootte acht als dit
plan dat hier nu voorligt?
Dhr. Huliselan: Dat is correct. Ik kan nog wel een aantal andere panden noemen, voorzitter, maar dat
zal ik niet doen.
De voorzitter: Een uitleg over de Gemeentewet geef ik dan wel op een ander moment. Zijn er nog
andere woordmeldingen? U bent klaar, meneer Huliselan?
Dhr. Huliselan: Ik wil nog even een punt maken. We gaan de motie van Gewoon Nijmegen niet steu-
nen omdat wij voor deze stad tegen het principe van zelfbouwen zijn.
Dank u wel.
De voorzitter: Andere woordmeldingen? De heer Van Berkel, SP.
Dhr. Van Berkel: Dank u wel, voorzitter. Ik ben in ieder geval blij dat we ook nog rechtse oppositie
hebben in deze stad. Je zou bijna gaan denken dat dit niet zo is als zelfs de heer Klein Hemmink voor
zelfbouwen en ontwikkelen is. Dank u wel daarvoor. Dan valt er ook bij de volgende verkiezingen nog
iets te kiezen. Dat is prettig.
Voorzitter, dit is een dossier dat al een behoorlijke tijd loopt. We moeten dan, denk ik, ook even een
tijdje terug in de geschiedenis om te zien wat hier is gebeurd. We hebben in eerste instantie een plan
gekregen waarmee mensen die er direct bij betrokken waren, tegen de haren in werden gestreken. De
kritiek die er toen was, heeft de SP opgepikt, gedeeld en ook ter harte genomen en is daarmee aan de
slag gegaan. Ik vond die kritiek ook heel terecht. Er werd daar zo gebouwd dat er hele verdiepingen
bij kwamen en ateliers helemaal zouden verdwijnen. Mensen werden niet goed ingelicht en de men-
sen werden met die plannen gebombardeerd. Wij hebben daarvan gezegd dat je rekening moet hou-
den met de direct betrokkenen, je moet rekening houden met de plek die kunstenaars hebben in onze
stad en je moet ook rekening houden met die panden. Die panden hebben toch echt een waarde als
cultureel erfgoed. Om maar eens wat te noemen: de prachtige glaspartij in het Michelottipand. We
hebben ervoor gepleit de plannen die er toen lagen van tafel te halen en opnieuw naar de tekentafel te
gaan. Dat is gebeurd. Wij als SP zijn daar heel erg blij mee. Dat is ook altijd wat de SP hier in de ge-
meenteraad heeft bepleit. Dat heeft de wethouder nu dus, in de positie waarin hij nu zit, ook naar vo-
ren gebracht en dat is ook wat nu voorligt. Wij kunnen eigenlijk niet anders dan concluderen – ook
naar aanleiding van de presentatie die we hebben gehad van HERMON waar toch echt ontzettend
kritisch publiek aanwezig was – dat op een persoon na iedereen die ik gesproken heb achteraf ontzet-
tend enthousiast was over die plannen. Ik wil dat hier even meegeven. Die plannen zijn dus echt aan-
gepast op een manier waarvan je zegt: er is wel degelijk rekening gehouden met direct betrokkenen,
de omwonenden en de kunstenaars.
Dhr. Klein Hemmink: Voorzitter?
De voorzitter: De heer Klein Hemmink.
Dhr. Klein Hemmink: Zoals u verbaasd erover bent dat ik zogenaamd voor de SP zou zijn, ben ik
heel verbaasd dat de SP hier op de stoel van een projectontwikkelaar zit en dat plan helemaal onder-
bouwt ten gunste van een projectontwikkelaar. Bent u van mening veranderd als SP? Daar wil ik
graag een antwoord van u op hebben.
Dhr. Van Berkel: Voorzitter, volgens mij was ik juist bezig om exact op die vraag antwoord te geven.
Wij hebben vanaf het begin in een rechte lijn tot aan nu volgehouden dat je rekening moet houden
met:
1. de omwonenden en dat die dus niet te maken krijgen met gigantische overlast;
2. dat er een passende oplossing gezocht moet worden voor de kunstenaars;
                                                                                                       14
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                              Raadsnotulen van 1 april 2015
3. dat de panden die er zijn zo goed mogelijk behouden moeten worden en dus eigenlijk het liefst
     binnen de bestaande afmetingen nieuw moeten worden ontwikkeld.
Dhr. Van Elferen: Voorzitter?
Dhr. Van Berkel: Dat is exact waar wij vanaf het begin voor zijn gegaan en dat is exact wat er nu gaat
gebeuren. In die zin kan ik dus maar een conclusie trekken: nee, we zijn niet van positie veranderd,
onze positie is nog steeds exact hetzelfde. Sterker nog, we hebben voor elkaar gekregen wat in lijn ligt
met onze positie.
De voorzitter: Nog een kleine vraag van de heer Klein Hemmink, daarna de heer Van Elferen en dan
rond ik dit af.
Dhr. Klein Hemmink: Ik heb toch nog even een vraagje. Wat mij verbaast, is dat de SP ermee gaat
instemmen dat de gemeente Nijmegen met de verkoop of de overdracht voor 1 euro voor een project-
ontwikkelaar de financiering gaat doen voor de renovatie van een gebouw dat ze in eigendom heeft.
Bent u het ermee eens dat u dat ook doet op het moment dat u zegt dat we het voor 1 euro overdra-
gen?
Dhr. Van Berkel: Voorzitter, zoals ik zojuist al aangaf kunnen deze plannen inderdaad onze goedkeu-
ring krijgen.
Nog even een ander punt en dat is eigenlijk ook het volgende punt in mijn verhaal. De heer Klein
Hemmink zei dat we dit nu gaan besluiten. Dit is precies een van de punten die ik wil aanhalen. Er
liggen hier veel moties voor, maar op dit moment ligt er geen besluitpunt voor over deze deal. Dit is
een afspraak die het college maakt met de projectontwikkelaar. Wat we hier zien – en ik vind dat juist
goed en ook hoe deze wethouder dat heeft aangepakt – is dat we hier in die zin niet geïnformeerd
hoeven te worden, maar dat we toch worden geïnformeerd. Ik vind dat goed omdat dit dus inderdaad
laat zien dat het college heel goed aanvoelt dat dit een belangrijk onderwerp is, dat het de raad actief
erbij betrekt en dat het – waar in het verleden mensen niet goed geïnformeerd zijn – ontzettend zijn
best gedaan heeft om mensen alsnog goed te informeren. Ik moet dan een uitzondering vermelden en
dat is de uitzondering omtrent de mensen die in De Olifant zitten. Daarover had beter gecommuni-
ceerd kunnen worden en dat heeft de wethouder ook ruiterlijk toegegeven. In die zin ben ik er blij mee
dat hij dat ook inziet.
Wij zien hier dus eigenlijk op dit moment alleen maar gebeuren wat we hadden gehoopt dat zou ge-
beuren, namelijk dat er plannen zijn waarover mensen uiteindelijk enthousiast kunnen zijn.
De voorzitter: Nu ga ik de heer Van Elferen het woord geven want hij staat al wat langer te wachten.
Dhr. Van Elferen: Voorzitter, mijn oren klapperen. Ik hoor de heer Van Berkel zeggen dat het college
de raad informeert. Dat is helemaal niet waar. De heer Klein Hemmink heeft een brief van de kunste-
naars geagendeerd en daarom praten we er nu over.
Dan even een korte vraag. Vindt u eigenlijk dat met wat nu in de plannen staat, dus een atelier van
      2                   2
44 m en een van 35 m , wordt voldaan aan de voorwaarde die in de door u ondersteunde motie staat
dat er meerdere dermate grote verschillende activiteiten kunnen plaatsvinden?
Eigenlijk is dit dus het huidige plan, want u verdedigt vooralsnog alleen de projectontwikkelaar. Vindt u
eigenlijk het huidige plan wat dat betreft goed genoeg?
Hetzelfde geldt voor mijn vraag over geld. Vindt u het prima als de volgende kunstenaar die erin komt
twee keer zo veel atelierhuur gaat betalen?
Dhr. Van Berkel: Voorzitter, als het gaat om de communicatie, dan heb ik het natuurlijk vooral over de
presentatie die gehouden is en waarbij ook de wethouder aanwezig was en diverse raadsleden en
waarbij ook de bevolking opnieuw geïnformeerd werd; daar doelde ik op. In deze motie staat inder-
daad dat we ateliers krijgen van een dermate grootte dat er verschillende activiteiten kunnen plaats-
vinden. Dat is inderdaad wat er wordt gemaakt. Daarbij hebben we de minimale groottes die u zojuist
noemt te horen gekregen. Zoals de plannen nu voorliggen, kunnen we die ateliers niet groter maken
                                                                                                       15
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                              Raadsnotulen van 1 april 2015
tenzij het of heel veel duurder wordt of we op de een of andere manier de plannen helemaal om moe-
ten gooien, wat op dit moment simpelweg geen optie meer is.
Dhr. Van Elferen: U bent het dus met mij erover eens dat deze motie oproept om het bestaande plan
uit te voeren.
Dhr. Van Berkel: Waartoe de motie oproept, is om het bestaande plan zo uit te voeren dat maximaal
rekening wordt gehouden met de kunstenaars en dat ondersteunen wij volledig.
Voorzitter, ik ga dan verder met mijn verhaal.
De voorzitter: Ik hoop dat u dat met enig tempo kunt doen, want u hebt in de interrupties al zo veel
antwoord gegeven dat het nu wat korter kan. Ik zie dat de heer Van Deurzen u ook nog een vraag wil
stellen. Dan eerst de heer Van Deurzen nog. Ik begrijp dat dit niet de bedoeling is. U dacht natuurlijk
dat de heer Van Berkel klaar was met zijn verhaal. Ik had die hoop met u, maar hij gaat nu naar de
vervolmaking van zijn verhaal.
Dhr. Van Berkel: Ik zal het verder kort houden. We gaan inderdaad naar de afronding toe. We dienen
de motie samen met GroenLinks in. De andere moties steunen wij dus niet. Wat ons betreft is hier een
traject gevolgd waarbij we uiteindelijk maximaal rekening houden met alle belanghebbenden en daar
zijn wij ontzettend blij mee.
De voorzitter: Dank u wel. De heer Van Deurzen, VSP.
Dhr. Van Deurzen: Voorzitter, ik wil toch ook een iets ander geluid laten horen dan wat ik vanavond
heb gehoord. Er zijn hier eigenlijk twee belangen. U noemde drie belangen, meneer Van Berkel. Het
gaat in eerste instantie natuurlijk om de huidige gebruikers en hoe we daarmee omgaan. Ten tweede
gaat het om de belangen van de bewoners die daar wonen. Ik denk dat de meeste raadsleden daar
wel zijn gaan kijken. U moet zich voorstellen dat er achter de Pijkestraat een binnenplaats is. Het is de
bedoeling dat er ongeveer 14 studio’s komen en dat er nog een aantal ateliers wordt gevestigd met
een aantal mensen erbij. Als je daar een aantal mensen in gaat zetten, komen er waarschijnlijk jonge
mensen te zitten die ’s avonds gaan stappen. Ik bedoel, stel dat je daar studenten in gaat zetten die
ervan houden om nogal eens de stad in te gaan en die ’s nachts om 03.00 uur of 04.00 uur thuisko-
men en luidruchtig zijn – misschien komen ze zelfs met een scooter op die binnenplaats – dan denk ik
niet dat de bewoners hier erg blij mee zullen zijn. Je krijgt dan ook nog eens 14 bewoners erbij plus de
aanhang, dus 28 personen. Telt u maar uit hoe vaak daar een feestje wordt gegeven. Als het mooi
weer is, heb je buiten op die binnenplaats de poppen aan het dansen. Dit soort zaken voorzie ik als
deze plannen doorgaan.
Op dit moment is het zo dat je vier tot vijf kunstenaars hebt in die ateliers. Die mensen zijn heel rustig.
Dat gaat al jaren goed met de bewoners. Daarmee is dus geen enkel probleem. Naar mijn idee zou
het mooiste zou zijn als daar alleen ateliers terugkomen. Dat zijn doorgaans wat rustiger mensen,
denk ik.
                                                                                                          2
Tijdens de informatieavond hoorde ik ook dat het appartementen of studio’s betreft die rond de 40 m
                                                                                                 2       2
groot zijn. Ik zie hier echter op de tekening staan dat het appartementen betreft van 15 m , 16 m ,
      2          2
17 m of 18 m . Mij werd tijdens de informatieavond verzekerd dat dit niet het geval was. Ik vind het
heel erg vreemd. Ik hoorde later weer van de wethouder: dit is eigenlijk een schets; je moet het zien
als een schets. Dat vind ik wel heel merkwaardig, want het is wel een heel exacte schets waar heel
nauwkeurige afmetingen in staan. Ik betwijfel dit dus. De reden die werd opgegeven dat die afmetin-
gen niet klopten, was omdat de huidige kunstenaars niet mee wilden werken aan het op papier zetten
van de binnenruimte. Ik weet dus eigenlijk niet goed hoe ik nu de discussie hierover moet voeren.
                     2                           2
Wordt het nu 18 m per studio, wordt het 40 m per studio? Ik vind het echt een heel lastige discussie.
Ik weet wel dat, als je daar 14 mensen in gaat zetten die – zoals ik zojuist al zei – jong zijn en van
stappen houden en die ’s avonds laat thuiskomen, dan is de rust in de Pijkestraat voorbij. Als je dan
de keuze zou maken – zoals ook is genoemd – om daar autistische mensen in te zetten, dan zeg ik
dat dit een mogelijkheid zou kunnen zijn, maar dan moet je dat wel koppelen aan de Parkweg. Als je
alleen in de Pijkestraat een groep autistische mensen zou zetten en op de Parkweg – die daar eigen-
lijk op aansluit – een stel studenten, dan is dat een combinatie die niet klopt.
                                                                                                        16
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                     48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
Mw. Schellekens: Voorzitter?
Dhr. Van Deurzen: Dat klikt niet, want autistische mensen moeten absoluut geen …
De voorzitter: Mevrouw Schellekens ter interruptie.
Mw. Schellekens: Ik vind het eigenlijk wel beter dat de heer Van Deurzen zijn zin even afmaakt en
dan wil ik graag daarna de interruptie doen.
Dhr. Van Deurzen: Autistische mensen zijn vrij snel geprikkeld. Die kunnen er niet tegen als er veel
lawaai en herrie is. Ik zou ervoor willen pleiten om, als je hier al ontwikkelingen doet …
Mw. Schellekens: Oké, dan misschien toch maar een interruptie voordat u verdergaat.
U zegt dat studenten en autisten niet samen kunnen wonen. Begrijp ik dat goed?
Dhr. Van Deurzen: Als ze allebei heel rustig kunnen zijn, dan zou dat kunnen. Ik zie dat eerlijk gezegd
bij studenten niet lukken.
Mw. Schellekens: Begrijp ik het dan goed dat u eigenlijk ervoor pleit dat we er echt rekening mee
moeten houden dat studenten en autisten niet samen in een wijk wonen? Mijn fractie pleit heel erg
voor een gemengde wijk en dat houdt dus ook in dat studenten samenwonen met andere doelgroe-
pen.
Dhr. Van Deurzen: Dat is prima, maar ik zeg al: je moet heel goed rekening houden met de doelgroep
waar je mee omgaat. Autistische mensen zijn heel erg prikkelgevoelig. Als u dat niet begrijpt, dan zou
ik willen voorstellen om eens een keer naar dergelijke groepen te gaan, naar echt autistische mensen,
en daar tijdens een bezoek te bekijken hoe die mensen kunnen reageren op dit soort heftige prikkels
van buitenaf.
Stel je voor dat die mensen daar ’s avonds slapen en dat rond 03.00 uur of 04.00 uur jonge mensen
thuiskomen met heel veel herrie en heel veel lawaai. Dat is heel erg vervelend. Dat is voor gewone
bewoners al heel erg vervelend, maar helemaal voor dit soort mensen.
De voorzitter: Meneer Van Deurzen, er zijn brieven geagendeerd; het zijn geen voorstellen. Ik heb de
indruk dat er nu op detailniveau wordt ingegaan op wat ook in de kamers gebeurt. Waarom agenderen
we dit? Zodat collega’s van u de gelegenheid hebben om moties in te dienen. Ik wil u allen verzoeken
om op die moties te reageren, want anders krijgen we een rare onevenwichtigheid. Ik zal het belang of
het niet van belang zijn van het onderwerp niet duiden, dat is tenslotte aan u, maar het kan ook niet zo
zijn dat we dit soort brieven hier en detail gaan doornemen.
Meneer Van Deurzen, ik vraag u nu dus echt om in te gaan op de moties of niet, dat is aan u.
Dhr. Van Deurzen: Ik wil nog heel even kort iets anders aanhalen. Het gaat over de kunstenaars die
er nu zitten. Volgens mij is het zo dat het huurbeleid met jonge kunstenaars of beginnende kunste-
naars is, dat in Nijmegen faciliteiten worden geboden om jonge of startende kunstenaars een betaal-
bare ruimte aan te bieden waarin ze kunnen werken, maar wel met contracten die een ontbindende
voorwaarde omvatten. Volgens mij geldt dat nog steeds op dit moment en dat betekent dat, op het
moment dat in dit geval de gemeente zegt dat het pand opnieuw ontwikkeld moet worden, men er
daar uit moet. Dat staat in het contract. Ik vind het natuurlijk niet kunnen dat kunstenaars dertig jaar
lang bijvoorbeeld in een en dezelfde ruimte zitten. Dat is ook niet de bedoeling. Daar moet een soort
doorstroming in komen om ook aan jonge mensen, andere jonge kunstenaars, de gelegenheid te ge-
ven een ruimte te krijgen.
De voorzitter: Meneer Van Deurzen, ik ga u nu echt vragen om op de moties te reageren of uw be-
toog te eindigen. Met alle respect. Ik kijk naar de wethouder die nu natuurlijk al hevig erover nadenkt
hoe breed hij hierop moet insteken. Nogmaals, er is een aantal brieven geagendeerd met de bedoe-
ling om moties in te dienen zodat de raad daar een uitspraak over kan doen. Het is niet de bedoeling
                                                                                                      17
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                              Raadsnotulen van 1 april 2015
om hele betogen te gaan houden naar aanleiding van die brieven. U hebt geen motie aangekondigd of
gaat u dat nog doen?
Dhr. Van Deurzen: Ik heb geen motie aangekondigd.
De voorzitter: Dat dacht ik al.
Dhr. Van Deurzen: Ik ga dat ook niet doen. Ik denk dat er een interruptie komt.
Dhr. Van Elferen: Een interruptie die hierover gaat.
De voorzitter: De heer Van Elferen wil een vraag stellen over een motie en dan komen we er ook wel
op.
Dhr. Van Elferen: Ik hoor dat de heer Van Deurzen uitgebreide opvattingen heeft over atelierbeleid.
Wil hij dan mijn motie steunen om eerst atelierbeleid te maken voor we verdergaan met dit plan?
Dhr. Van Deurzen: Ik heb uw motie gezien. Ik wil even de reactie van de wethouder daarop afwach-
ten.
Voorzitter, ik ga afsluiten. Ik heb feitelijk in hoofdlijnen al gezegd wat ik wilde zeggen. Ik wacht nu dus
even de reactie van de wethouder af.
De voorzitter: Dank u wel. Zijn er andere woordmeldingen op dit moment in deze eerste termijn? Dat
is niet het geval. Dan is er nog een aantal vragen gericht aan het college. Ik geef het woord aan de
wethouder.
Wethouder Velthuis: Dank u wel, voorzitter. Ik wil even kort stilstaan bij de procedure die we tot op
heden hebben gevolgd. Ik wil heel even stilstaan bij de inhoud van het plan en dan zal ik vervolgens
ingaan op de moties die zijn ingediend.
Zoals u allen weet, zijn we met een lang proces bezig. Ik hoop dus dat we vanavond een goede stap
kunnen maken in de procedure. Het heeft een hele tijd geduurd en dat komt onder andere omdat het
plan in de loop der tijd ingrijpend is veranderd. Aanvankelijk was het de bedoeling om een apparte-
mentencomplex te bouwen van veertig woningen. Wat er nu voor in de plaats komt, is een gebouw
waarin én kunstenaars zullen gaan werken én een zekere zorggroep zal worden ondergebracht. Ik
geef daarbij onmiddellijk aan dat we het hebben over een zorggroep, daar wil ik niet verder over uit-
weiden, die behoefte heeft aan rust en die dat zelf uit zal stralen. Ik hoop dat de omgeving en de buurt
rustig genoeg is voor deze mensen. De buurt hoeft in die zin niets te vrezen van wat die zorggroep
doet. Ik kan u op voorhand al vertellen dat die er ’s nachts niet op uit gaat.
Het heeft ook lang geduurd omdat we veel gesprekken hebben gehad, onder andere met de kunste-
naars. Ik ben het nog eens nagegaan. Sinds ik hier wethouder mag zijn, zijn er 25 contacten geweest
tussen kunstenaars en de buurt en noem maar op. In die zin durf ik dus te zeggen dat we een zorg-
vuldig proces hebben doorlopen waarbij voortdurend is geluisterd naar wat de buurt en wat de kun-
stenaars hebben ingebracht. Het resultaat is dat wij uiteindelijk een gebouw handhaven. Sterker nog,
we hebben vorige week een presentatie gehad en het gebouw dat er staat is zelfs gevaarlijk. Er zijn
noodmaatregelen genomen. Bij het Belgisch consulaat zijn onder andere de fundamenten versterkt
omdat het gebouw zwevende was en er gevaar dreigde voor de mensen die in dat gebouw waren. Dat
gevaar is nu niet meer aanwezig en daar ben ik blij om. Het gebouw wordt nu gerenoveerd en geres-
taureerd in de oorspronkelijke toestand.
Dan heel even wat de inhoud betreft. Ik heb al gezegd dat we daar een zorggroep in gaan onderbren-
gen. Ik wil daar verder niet op ingaan. Er zijn gesprekken gaande en die moeten worden afgerond.
Zodra de handtekeningen gezet zijn, zal ik u daarover informeren en dan mag u daar zelf een oordeel
over vormen. Ik ben nog steeds in gesprek met kunstenaars die ik heb uitgenodigd om in het huidige
gebouw te blijven. Willen ze dat niet, dan krijgen ze een alternatief aangeboden. We hebben voor hen
zeven alternatieven op een rij staan. In die zin voel ik me verplicht om ook de huidige kunstenaars tot
het allerlaatst te bedienen. Het uiteindelijke resultaat zal in ieder geval zijn dat er een mooi gebouw
staat en dat ook het Belgisch consulaat weer in de oorspronkelijke staat zal worden hersteld.
                                                                                                         18
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                        50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
Wat de kunstenaars betreft, wordt geregeld gesproken over de grootte van de ateliers. Je kunt er ein-
deloos over twisten of een atelier groot is of klein. Het doet er voor de rest niet toe. Ik was toevallig
twee weken geleden in Leeuwarden om naar een heel groot project te kijken waar kunstenaars in de
plaatselijke gevangenis zijn ondergebracht. BOEi heeft daar de gevangenis omgebouwd tot ateliers.
Dat wil zeggen, waar vroeger gevangenen zaten, werken nu kunstenaars. Ik zou ze een dergelijke
plek niet willen toedichten, maar het hele gebouw zit vol en men werkt daar op een gemiddelde groot-
               2                                                                                 2
te van 10 m . We hebben het hier over oppervlaktes, ik noem ze toch maar even, van 34 m , twee
            2                          2       2         2
keer 30 m met een entresol tot 45 m , 38 m en 45 m .
De voorzitter: Een interruptie van mevrouw Schellekens.
Mw. Schellekens: Dank u wel, voorzitter. Misschien een kleine correctie, wethouder. Het zijn niet
alleen maar kunstenaars die er zitten, maar het zijn ook start-ups. Die hoeven maar een computer en
              2
dan is 10 m vrij logisch. Misschien kunt u het een beetje nuanceren.
Wethouder Velthuis: Er wordt in ieder geval op een ambachtelijke wijze gewerkt. Er werken mensen
zoals zzp’ers en noem maar op. Alle ruimtes zijn in die zin bezet en met veel trots toont men het aan
de bezoekers.
Dat brengt me dan bij de moties. Allereerst de motie van Gewoon Nijmegen. Er wordt een poging
gedaan om iets van de SP over te nemen. We hebben eerder met elkaar afgesproken dat wij dat wel
een mooi idee vinden als anderen het niet willen doen. In dit geval hebben we te maken met iemand
anders die het wel wil doen, namelijk HERMON.
Ten tweede zou ik het plan van Gewoon Nijmegen willen ontraden omdat er nu een samenhang wordt
gecreëerd tussen het Belgisch consulaat en de voormalige drukkerij. In dit nieuwe plan wordt een
extra ingang gecreëerd die er anders niet kan zijn, mede om de buurt te ontlasten. Het betekent na-
melijk dat de huidige kunstenaars, vijf in getal, door de oorspronkelijke ingang blijven gaan en dat de
bewoners een ingang krijgen aan de Parkweg. Dat was een van de uitdrukkelijke wensen van de be-
woners om de doorgang niet drukker te maken. Vandaar dat we dit dus in het plan hebben opgeno-
men.
Dan heel even de moties van D66. Die wil ik in zekere zin ontraden. Ik ben er wel mee akkoord om het
atelierbeleid zo spoedig mogelijk vorm te geven. Ik kan u een startnotitie toezeggen en die kan er voor
de vakantie zijn, maar de verbinding die u eraan hecht om het huidige plan voorlopig op te schorten,
lijkt me geen goed plan. Ik denk dat het goed is om nu met alle vaart voorwaarts te gaan. Vandaar dat
ik daarvan eerder zeg dat ik dat niet zou willen steunen.
Dan over de wensen en bedenkingen. Ik denk dat daarop het antwoord moet zijn dat u door middel
van moties in de gelegenheid bent om uw eventuele wensen naar voren te brengen. Voor de rest is
het inderdaad formeel zo dat het een ingrijpend besluit moet betreffen. We kunnen erover twisten of
dit ingrijpend is of niet, maar ik zou in dit geval niet zo ver willen gaan. Die motie zou ik dus willen
ontraden.
Tot slot de vierde motie, de motie van GroenLinks. Ik zou die willen onderschrijven. Ik wil die motie
een positief advies meegeven en bekijken of we in ieder geval de huidige kunstenaars kunnen garan-
deren dat ze terug kunnen keren onder condities die zij eerder kenden, behalve dan dat er een kwanti-
tatieve vermindering wordt ingeruild voor een kwalitatieve vermeerdering.
De voorzitter: Dank u wel. De wethouder heeft gereageerd op de vier voorliggende moties. Nog heel
kort dan, meneer Van Elferen en wellicht anderen, want daarna gaan we naar de stemming. U mag
kiezen, wie van u eerst? De heer Van Elferen krijgt het woord.
Dhr. Van Elferen: Dank u wel, voorzitter. Ik ben benieuwd naar dat atelierbeleid zoals het ooit bedoeld
was in het coalitieakkoord. Ik denk wel dat het, als we het hierna pas bespreken, een holle frase
wordt, maar ik ben er desalniettemin benieuwd naar vooral om de warme woorden die ik uit de coalitie
heb horen komen voor kunst, kunstenaars en ateliers.
Dat brengt me meteen bij het belangrijkste punt wat mij betreft. Ik wil de motie van GroenLinks verder
niet behandelen. Ik heb de wethouder zojuist horen uitleggen dat die overbodig is, maar goed. Dat
belangrijkste punt betreft de wensen en bedenkingen. We hebben hierover ook vorig jaar gesproken
met heel veel betrokkenen en we praten er momenteel ook over. We hebben gezien dat het een in-
                                                                                                      19
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                              Raadsnotulen van 1 april 2015
grijpend verhaal was voor de gemeente en dat hebben we er met ons allen van gemaakt. We hebben
hier met ons allen het debat gevoerd over de Pijkestraat en we hebben met ons allen gezegd: dit is
iets dat ons politiek gezien allemaal aangaat. Dan is het wat mij betreft zo dat je daar wensen en be-
denkingen over moet kunnen uiten. De wethouder kan dan wel zeggen dat hij hier niet erover wil gaan
discussiëren of het ingrijpend is, maar ik had graag gezien dat hij het wel had gedaan. Dit is namelijk
de plek om met elkaar vast te stellen dat dit ten eerste ingrijpend was en ten tweede dat de wethouder
dus niet heeft voldaan aan zijn plicht om ons de mogelijkheid te geven om wensen en bedenkingen te
uiten. Dat zegt wat mij betreft niet alleen iets voor dit moment. Dit is wel iets waarbij je jezelf als raad
moet afvragen hoe vaak je dit gaat toestaan.
Daar wil ik het bij laten.
De voorzitter: De heer Klein Hemmink nog?
Dhr. Klein Hemmink: Ik heb nog twee opmerkingen, voorzitter, namelijk dat ik de SP-wethouder
dankzeg voor het compliment dat hij geeft dat wij met deze motie het gedachtengoed van de SP on-
derstrepen. Ik ben benieuwd hoe de SP straks daarin zal stemmen.
Dan nog een vraag. De wethouder maakte zojuist een opmerking over het feit dat het Belgisch consu-
laat op instorten stond. Ik maak me daar toch een beetje zorgen over. Wordt er niet zodanig handha-
vend opgetreden naar een particuliere eigenaar – daar praten we over – dat deze situatie in ieder
geval wordt opgelost? Als ik het zo hoor, dan staat het op instorten en daar maak ik me heel grote
zorgen over want er wonen heel veel mensen in het Belgisch consulaat. Mijn vraag is: wordt daar nu
direct actief iets aan gedaan?
De voorzitter: Ik kijk even of er nog andere vragen zijn in de tweede termijn. Ik denk eigenlijk niet.
Mevrouw Daemen toch?
Mw. Daemen: Nog even kort. Ik ben in mijn eerste termijn niet op de moties van onder andere D66
ingegaan. Ik denk dat er in dit debat en ook in de vorige kamerronde gelegenheid is om de wensen en
bedenkingen die je hebt, te kunnen aandragen. Dan hadden we daarover het debat kunnen voeren. Ik
sluit me aan bij de kritiek daarop van de SP omdat je die gelegenheid nu niet benut. Het werd een vrij
technisch debat en dat is zonde voor de mensen die hier op de publieke tribune zitten, want je had
hier ook je wensen kunnen uiten.
Verder ben ik blij om te horen dat de wethouder voor de kunstenaars die wellicht niet willen terugkeren
op zoek gaat naar goede alternatieven.
De voorzitter: Dank u wel. Mevrouw Schellekens.
Mw. Schellekens: Dank u wel, voorzitter. Aan de wethouder ook dank voor de duidelijke antwoorden.
We zijn heel erg blij dat u bereid bent om nog even goed met de atelierhouders om de tafel te gaan
zitten en dat u naar goede oplossingen zoekt en wat mij betreft wordt die ruimte zeker groter dan
      2
10 m in een gevangenis.
De voorzitter: Er was nog een vraag, wethouder.
Wethouder Velthuis: Die vraag had ik, dacht ik, al beantwoord. De koopcontracten moeten inderdaad
nog afgewikkeld worden, dat klopt, maar omdat de situatie zo nijpend was, heeft HERMON besloten
om – met goedkeuring van de huidige eigenaar – op eigen kosten nu al in te grijpen zodat de gevaar-
lijke situatie nu in ieder geval voorbij is.
Dhr. Klein Hemmink: Ik wil een opmerking maken. Mag ik nog een vraag stellen?
De voorzitter: Een laatste korte vraag. Met alle respect, u begint nu weer een debat over een heel
ander punt dan wat eigenlijk voorligt. Dat valt me toch al op bij dit onderwerp. Een heel korte vraag.
                                                                                                          20
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                     52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
Dhr. Klein Hemmink: De korte vraag is namelijk, dat mij nu opvalt dat de wethouder hier aangeeft dat
het toch wel erg fijn is dat een eigenaar op eigen kosten een noodreparatie uitvoert. Dat is toch niet
standaard?
De voorzitter: Dat is geen vraag, constateer ik. Waarvan akte.
We gaan over naar de stemming. Er zijn vier moties, dames en heren.
De allereerste motie is ingediend door de fractie van Gewoon Nijmegen onder de titel ‘Gun de coalitie
haar woningwens als gemeente zelf te bouwen en te ontwikkelen’. Uw stemmen graag over die motie.
Met 2 stemmen voor en 35 stemmen tegen is die motie verworpen.
Dat brengt me bij de tweede motie, ingediend door D66 en een aantal andere fracties. ‘Hol de rechten
van de gemeenteraad niet uit’, is de titel van die motie. Uw stemmen graag.
Met 14 stemmen voor en 23 stemmen tegen is die motie verworpen.
Vervolgens de motie, ook ingediend door D66 en een aantal andere partijen onder de titel ‘Plan voor
je uitwerkt’. Uw stemmen graag.
Met 14 stemmen voor en 23 stemmen tegen is die motie verworpen.
Dat brengt me bij de laatste motie, ingediend door GroenLinks en een aantal andere partijen, ‘Behoud
genoeg ruimte voor kunst in de binnenstad’. Uw stemmen graag.
Met 23 stemmen voor en 14 stemmen tegen is die motie aanvaard.
Dank u wel.
10.      Brief Fietsparkeren bewoners binnenstad
De voorzitter: U hebt zojuist uit mijn mond iets gehoord over brieven; neem dat mee. Wie mag ik het
eerst het woord geven? Mevrouw Rotink denkt: ik durf toch. Gelijk hebt u. Mevrouw Rotink, CDA.
Mw. Rotink: Dank u wel, voorzitter. Wij hebben dit onderwerp geagendeerd omdat wij het belangrijk
vinden dat de binnenstad schoon, heel en veilig is en toegankelijk is voor mensen om daar te gaan
winkelen. Daartoe hebben wij ook een motie ingediend. Die kan meteen worden uitgedeeld, want –
zoals zojuist tegen mij gezegd is – ik moet het over de motie hebben.
Motie:           Aanvalsplan voor de fiets
  e
1 indiener:      J.M. Rotink (CDA)
De raad van de gemeente Nijmegen in vergadering bijeen op 1 april 2015,
overwegende dat:
− Nijmegenaren steeds vaker voor de fiets als vervoermiddel kiezen.
− De Nijmeegse Raad dit in meerderheid toejuicht.
− De toenemende populariteit van de fiets vraagt om voldoende ruimte om fietsen te parkeren op
     een praktische wijze.
− Er op dit moment in de binnenstad een tekort aan fietsparkeerplaatsen is.
− Het college in een brief aan de gemeenteraad schrijft: ‘Fietsparkeren is een belangrijk thema als
     het gaat om het stimuleren van meer fietsgebruik. De gemeente streeft het aanbieden van vol-
     doende, veilige en kwalitatief goede plaatsen na als het gaat om fietsparkeren in de binnenstad en
     rondom het station.’
− Uit het Fietscirculatieplan Binnenstad (oktober 2013) blijkt dat het aantal bezoekers van de bin-
     nenstad dat op de fiets komt al jaren stijgt: van 2010 tot 2013 met 10%, - Uit het Fietscirculatie-
     plan Binnenstad blijkt dat de fietsende bezoeker van de binnenstad zich steeds netter begint te
     gedragen.
− Verreweg de meeste bezoekers hun fiets in de daarvoor bestemde klemmen parkeren.
− Ondanks deze stijgingen het aantal fietsklemmen in het kernwinkelgebied tussen 2009 en 2012
     met 30% is gedaald.
                                                                                                     21
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
−   Uit het Fietscirculatieplan blijkt dat er een grote discrepantie is tussen de vraag naar een fietspar-
    keerplek en het aanbod van deze plekken: op populaire locaties in de binnenstad stonden tijdens
    de metingen tot 2,5 keer zoveel fietsen als dat er klemmen waren
− Er niet alleen een kwantitatief tekort is aan fietsparkeerplekken, maar ook een tekort aan klemmen
    op bepaalde locaties.
− Sommige ondernemers slecht bereikbaar zijn voor de binnenstadbezoeker.
− Een betere spreiding van fietsenstallingen wenselijk is.
− Er derhalve behoefte is aan een sterke uitbreiding van het aantal fietsparkeer-plaatsen voor kort
    en lang parkeren.
− Een 'schone' binnenstad ook van eminent belang is.
− Laatstgenoemde twee wensen elkaar niet hoeven te bijten.
Roept het college op om:
1. Uit te zoeken wat de kosten zijn om grondige schoonmaakacties periodiek uit te (laten) voeren,
    waarbij een stallingsgebied volledig wordt gereinigd en alle overgebleven fietsen worden verwij-
    derd en deze informatie terug te koppelen aan de gemeenteraad.
2. Betere naleving van de 15-minuten-regel (fietsen mogen 15 minuten geparkeerd staan zonder
    weggehaald te worden) door de AFAC te waarborgen.
3. Te onderzoeken of extra fietsenrekken plaatsen (spitsrekken) op drukke plekken bij evenementen,
    in weekenden of andere drukke momenten haalbaar is. (Dit geldt bijvoorbeeld voor situaties rond-
    om warenhuizen, grootwinkelbedrijven, markt en sport- en cultuurvoorzieningen.)
4. Te kiezen voor duidelijke markering van een parkeervrij vak zodat tussenliggende doorgangen vrij
    blijven. Zo bewerkstelligen we dat de doorgangen en hoeken van de straat vrij en toegankelijk blij-
    ven voor voetgangers, kinderwagens en rolstoelgebruikers. Daarbij houden we winkelpanden toe-
    gankelijk en etalages zichtbaar. Zo zorgen we dat fietsen de binnenstad niet zodanig vervuilen dat
    de veiligheid in gevaar komt.
5. Markering en verwijzing van de ondergrondse parkeergarage te optimaliseren.
6. Te zoeken naar duurzame oplossing voor het fietsparkeren van binnenstadbewoners. Hierbij valt
    te denken aan inpandige buurtstallingen.
7. Voor september 2015 met maatregelen in de stad te komen en de werking van deze maatregelen
    te evalueren met de raad.
En gaat over tot de orde van de dag.
Wat wij graag willen met deze motie is dat er concreet beleid komt voor het fietsparkeren in de bin-
nenstad. Daartoe hebben we een zevental concrete punten genoemd waarmee we direct ervoor kun-
nen zorgen en meteen dingen kunnen gaan uitvoeren zodat we nog voor de zomer oplossingen heb-
ben voor de fietsproblematiek in de stad zodat de stad toegankelijk is en het gemakkelijk is de binnen-
stad te bereiken met de fiets. We hebben zeven punten, maar het komt eigenlijk neer op drie thema’s.
Allereerst willen we dat het parkeren voor bewoners gemakkelijker is. Op dit moment staan alle rekken
vol en de rekken die niet zo vol staan, gaan op een bepaald moment dicht. We willen daar oplossin-
gen voor vinden en denken dan zelf aan inpandige buurtstallingen, maar we hebben er ook andere
ideeën over zoals u gezien hebt.
Het tweede punt zijn de bezoekers. We vinden dat bezoekers gemakkelijk naar de binnenstad moeten
kunnen komen om daar snel een boodschap te doen. Op dit moment hebben we de 15-minutenregel,
zodat mensen 15 minuten hun fiets ergens neer kunnen zetten waar dat eigenlijk niet mag. Mits het
heel kort is, dus voor een snelle boodschap, moet dat kunnen. We moeten dan wel dat soort regelin-
gen handhaven en dus niet alsnog die fietsen weg laten halen door de AFAC.
Zo hebben we nog enkele voorstellen waardoor het voor de bezoekers gemakkelijker is …
Mw. Schellekens: Ik heb een vraag, voorzitter.
De voorzitter: Mevrouw Schellekens.
Mw. Schellekens: Dank u wel, voorzitter. Kunt u nader toelichten hoe u zich dat voorstelt dat die fiet-
sen dan worden weggehaald? De AFAC moet dan standaard rondjes rijden om te timen.
                                                                                                       22
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                     54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                              Raadsnotulen van 1 april 2015
Mw. Rotink: Nee, ze worden nu weggehaald en dat moet dus juist niet. Het moet andersom.
Mw. Schellekens: Na die vijftien minuten. Er wordt op dit moment toch niet gehandhaafd, zegt u?
Mw. Rotink: Nee.
Mw. Schellekens: U wilt toch dat er wel gehandhaafd wordt?
Mw. Rotink: Nee, wij vinden dat, als je beleid hebt, je moet handhaven. Of je moet iets doen aan die
regel, maar wij vinden dat op zich een heel redelijke regeling. Dan moet je dus ervoor zorgen dat je
die ook kunt handhaven. Vaak gaat het erom dat mensen parkeren bij bijvoorbeeld het Kruidvat om
even een tandpasta te kopen – volgens mij was dat een voorbeeld van u zelf – en dan moet je even
snel naar binnen en naar buiten kunnen en dan moet niet meteen die fiets worden weggehaald; dus
dat soort voorbeelden. We hebben ook nog andere voorbeelden voor bezoekers.
Het derde punt is maatwerk. Wij vinden dat bijvoorbeeld bij evenementen of andere drukke pieken in
de binnenstad zoals bij de introductie, er tijdelijk fietsklemmen moeten zijn zodat je niet overal een
grote bult fietsen krijgt, maar dat er op dat moment ook plekken voor zijn.
Al met al zijn het meerdere concrete wensen dat er echt iets gebeurt zodat we ook concreet tot actie
kunnen overgaan. We praten hier best wel lang erover dat er een probleem is en iedereen erkent vol-
gens mij ook het probleem dat er op dit moment te weinig plekken zijn, maar er gebeurt weinig. Daar-
om hebben we het voortouw genomen om met wat concrete en gemakkelijk uitvoerbare dingen te
komen.
Dhr. Vat: Voorzitter?
De voorzitter: Er is nog een vraag aan u. De heer Vat.
Dhr. Vat: Ik zou graag nog een aanvullende vraag willen stellen in het verlengde van wat mevrouw
Schellekens zei. Bedoelt u met die betere handhaving dat u vindt dat de AFAC op dit moment te fana-
tiek handhaaft, met andere woorden dat mensen hun fiets kwijtraken terwijl ze zich wel netjes aan de
regels houden? Of bedoelt u daarmee dat de AFAC nu juist scherper zou moeten handhaven? In het
laatste geval ben ik het niet met u eens en in het eerste geval denk ik wel. Ik zou daar graag antwoord
op krijgen.
Mw. Rotink: Nee, het gaat om het eerste geval. ik weet even niet meer wat het verschil was tussen
het eerste en het tweede scenario, maar ik zal uitleggen wat ik vind en dan kunt u zelf bedenken of
dat het eerste of het tweede scenario was.
Dhr. Vat: Dat lijkt me prima.
Mw. Rotink: Wij vinden dat je beter moet naleven wat we hebben afgesproken. We hebben bijvoor-
beeld met die 15-minutenregel afgesproken dat je 15 minuten je fiets ergens neer mag zetten. We
vinden dat de AFAC dat beter moet doen. We vinden echter niet dat de AFAC willekeurig meer fietsen
moet weghalen. Daarvoor hebben we bijvoorbeeld het eerste punt ingediend, namelijk dat we vinden
dat er meer periodiek geruimd moet worden. Dus wel handhaven, maar niet fietsen weghalen die er
mogen blijven staan. We willen juist dat mensen gemakkelijker hun fiets kunnen parkeren in de stad.
De voorzitter: Ik kijk of er nog andere woordmeldingen zijn. Mevrouw Westerveld, GroenLinks.
Mw. Westerveld: Dank u wel, voorzitter. In Nijmegen zetten wij in op de fiets en GroenLinks is natuur-
lijk heel erg trots op dat beleid. Fietsen is gezond en zorgt voor veel minder geluidsoverlast in vergelij-
king tot andere voertuigen, het zorgt voor een gezondere lucht en zorgt ervoor dat mensen voldoende
bewegen. Dat het beleid in Nijmegen werkt, zien we ook heel goed aan het aantal verplaatsingen per
fiets dat toeneemt en het aantal bezoekers van de binnenstad per fiets dat ook toeneemt. Die aantal-
len nemen fors toe. Door dit succesvolle beleid worden we wel geconfronteerd met een ander pro-
bleem en dat is eigenlijk een luxe probleem, namelijk dat we onvoldoende fietsenstallingen in de stad
                                                                                                       23
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                     55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
hebben en we willen natuurlijk wel dat mensen hun fiets goed kunnen stallen. In oktober en ook een
paar weken geleden hebben we daar in de raad over gesproken met elkaar. GroenLinks heeft in de
tussentijd ook met verschillende mensen in de stad gesproken over dit probleem en er zijn ook oplos-
singen aangedragen, ook hier in de raad. Wij denken dat het nu tijd is om daar ook echt mee aan de
slag te gaan en daarom dienen wij een motie in. In die motie vragen wij ons college om een aantal
plannen uit te werken en de raad daarover te informeren. Wij stellen onder andere voor om eens te
kijken naar leegstaande panden en of we die panden niet wat beter kunnen gebruiken om daar fietsen
te stallen. Wij stellen ook voor om te kijken naar mogelijkheden om parkeerplaatsen om te bouwen tot
plekken waar mensen ook de fiets kunnen stallen. Een ander voorstel dat wij doen is om verenigingen
van eigenaren aan te schrijven en om bewoners van de stad aan te schrijven om te bekijken waar nu
nog meer behoefte aan fietsentrommels is en ook om met die bewoners …
Dhr. Huliselan: Voorzitter?
De voorzitter: De heer Huliselan.
Dhr. Huliselan: Mag ik mevrouw Westerveld wat vragen? Wij hebben er zojuist nog even naar geke-
ken en we hebben nu gezien wat fietsentrommels zijn. We wisten niet wat dat zijn, maar het zijn heel
grote fietsenhokken, echt grote afgeschermde dingen. Volgens mij was uw partij toch altijd voor min-
der blik op straat. Ik vraag me af of u dit echt wilt. Ik zie dit niet echt passen in het straatbeeld van het
centrum. Hoe ziet u dat?
Mw. Westerveld. Dat is een goede vraag. Er zijn heel veel verschillende soorten fietsentrommels, kan
ik de heer Huliselan vertellen. Juist als je bewoners, ondernemers en ook mensen van verenigingen
van eigenaren erbij betrekt, denken wij dat er gekomen kan worden tot heel elegante oplossingen en
niet per se meer blikken grote fietsentrommels op straat. Wij zien die fietsentrommels als een oplos-
sing omdat veel mensen hun fiets binnen niet kwijt kunnen – de vraag is of we dat moeten willen –
maar het buiten vaak onveilig is omdat fietsen vaak gestolen worden. Wij denken dat, als je mooie
elegante fietsentrommels neerzet en dat overlegt met de bewoners zelf, we daarvoor een heel mooie
oplossing kunnen maken.
Dhr. Huliselan: Voorzitter, dan toch een vervolgvraag als het mag.
De voorzitter: Ga uw gang.
Dhr. Huliselan: Zou u ze dan ook willen plaatsen in het zicht van winkels bijvoorbeeld of is het echt in
hofjes achteraf uit het zicht van het winkelend publiek? Hoe ziet u dat?
Mw. Westerveld: Zoals we in de motie zeggen: laten we dit vooral doen in overleg. Ik kan me voor-
stellen dat we het vooral zouden willen doen in de ringstraten en in hofjes en niet per se midden op
straat waar ook mensen willen winkelen. Ik zou me in ieder geval kunnen voorstellen dat bewoners,
ondernemers en verenigingen van eigenaren daar geen grote fan van zijn.
Dhr. Eigenhuijsen: Voorzitter, ik wil aan mevrouw Westerveld vragen …
De voorzitter: Heel kort, meneer Eigenhuijsen.
Dhr. Eigenhuijsen: Een heel korte vraag. Stel dat we een aantal leegstaande panden vinden en stel
dat die eigenaren zeggen dat de gemeente die panden mag huren, wat zou dan ongeveer de prijs zijn
om daar een fiets te stallen?
Mw. Westerveld: Dat hangt er helemaal van af. We vragen in de motie ook om een uitwerking. Ik kan
me voorstellen dat je bij een heel goed voorstel een eigen bijdrage vraagt. Dat geldt ook voor fietsen-
trommels. Wat ons betreft hoeft niet alleen de gemeente daarvoor geld te betalen, maar laten we dat
vooral in goed overleg doen. In deze motie vragen we vooral om een plan daarvoor omdat wij nu ook
                                                                                                           24
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                      56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
niet het precieze antwoord erop hebben hoeveel dat zou moeten zijn. We gaan er wel van uit dat het
college daarvoor met een goed plan kan komen.
Dhr. Eigenhuijsen: Aanvullend daarop, voorzitter.
De voorzitter: Dat vreesde ik al.
Dhr. Eigenhuijsen: Een aanvullende vraag.
De voorzitter: Heel kort dan.
Dhr. Eigenhuijsen: Heel kort.
Wat is voor u aanvaardbaar? De Molenstraat parkeergarage staat volgens mij helemaal leeg en daar
kost het 30 euro in de maand. Wat is voor u aanvaardbaar om te betalen voor parkeren in een winkel?
Mw. Westerveld: We hebben het inderdaad al eerder erover gehad dat er ook voor de Molenstraat
parkeergarage waarschijnlijk erg weinig aandacht is. Ik zag in de motie van het CDA dat een vergoe-
ding van 10 euro per maand wordt betaald. Ik kan me voorstellen dat een paar tientjes een heel ac-
ceptabel bedrag is om je fiets ergens binnen te kunnen zetten waar die veilig staat en waar de kans
afneemt dat die fiets gestolen wordt. Wij kunnen ons dus zeker voorstellen dat je aan bewoners een
paar tientjes per maand vraagt.
Ik ga verder. Inmiddels is de motie aan iedereen uitgedeeld.
Motie:            Ga toch fietsen
  e
1 indiener:       L. Westerveld (GroenLinks)
De raad van de gemeente Nijmegen in vergadering bijeen op woensdag 1 april 2015,
overwegende dat:
− fietsen gezond en goedkoop is, zorgt voor minder luchtvervuiling en lawaai;
− we in Nijmegen het gebruik van de fiets moeten stimuleren;
− het veilig kunnen stallen van een fiets bijdraagt aan de keuze de fiets te kiezen in plaats van een
     ander vervoermiddel.
Constaterende dat:
− bewoners en bezoekers van de binnenstad vaak te weinig ruimte hebben om hun fiets te stallen;
− GroenLinks in mei 2014 schriftelijke vragen stelde over fietsparkeren in het centrum en het on-
     derwerp in oktober 2014 in de raad is besproken;
− het college erkent dat er problemen zijn met het fietsparkeren, maar er nog geen concrete plan-
     nen zijn om het op te lossen.
Roept het college op om:
1. te inventariseren welke leegstaande panden geschikt zijn om tijdelijk te gebruiken voor stalling;
2. enkele parkeerplaatsen op straat om te bouwen tot fietsenstallingen voor bewoners, bijvoorbeeld
     in de ringstraten en de Van Schevichavenstraat;
3. verenigingen van eigenaren en bewoners aan te schrijven om met hen te inventariseren of, en zo
     ja waar, behoefte is aan fietsentrommels;
4. te inventariseren op welke plaatsen fietsenrekken bijgezet kunnen worden;
5. op drukbezochte tijdstippen een proef te houden met tijdelijke fietszones;
6. onderzoek te doen naar de wenselijkheid bewoners en ondernemers uit de binnenstad te betrek-
     ken bij acties om langdurig ongebruikte fietsen te verwijderen, bijvoorbeeld door middel van een
     campagne waarbij wordt gewerkt met verschillende kleuren stickers;
7. de raad voor de zomer te informeren over de plannen en een overzicht te sturen van de kosten.
En gaat over tot de orde van de dag.
Zoals u kunt lezen, doen we in de motie nog een aantal andere voorstellen. We denken aan een proef
met tijdelijke fietszones op piekmomenten en ook om een onderzoek te doen dat als doel heeft om
langdurig gestalde fietsen te verwijderen. Betrek daar ook vooral de bewoners en de ondernemers
van deze stad bij. Er is dus een aantal voorstellen. Wij willen heel graag dat daar snel een begin mee
                                                                                                     25
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                            Raadsnotulen van 1 april 2015
wordt gemaakt en dat die plannen snel worden uitgewerkt. We zien heel graag voor de zomer een
brief van het college over de uitwerking van de plannen met daarbij een kostenplaatje zodat we op dat
moment opnieuw de afweging kunnen maken of deze kosten opwegen tegen wat wij voor ogen heb-
ben, want dat weten wij nu ook nog niet precies. Wat ons betreft stimuleren we daarmee nog meer
mensen om met de fiets naar de stad te gaan.
De voorzitter: Dank u wel. Zijn er nog andere woordmeldingen? De heer Van Deurzen, VSP.
Dhr. Van Deurzen: Voorzitter, ik kan het heel kort houden. De discussie fietsparkeren vind ik altijd
best wel stuitend. Ik heb van de week eens gekeken bij de fietsenstallingen die er zijn en dan consta-
teer ik: de Stadhuisgarage is voor 90% leeg; Mariënburg 30% leeg; Plein 44 60% leeg; Doornroosje
95% leeg en bibliotheekfietsklemmen buiten 30% leeg. Het gekke is dat bijvoorbeeld bij de Molenpoort
Passage, bij de Ziekerstraat, die buitenrekken heel erg vol staan en de fietsen er op de meest gekke
plekken naast staan terwijl het 2 minuten lopen is naar Plein 44, 1,5 minuut naar de Mariënburg gara-
ge, 2 minuten naar de Stadhuisgarage en die staan daar helemaal leeg. We hebben afgelopen jaren
miljoenen euro’s geïnvesteerd. – miljoenen euro’s zeg ik even heel nadrukkelijk – aan belastinggeld
om dit soort problemen aan te pakken.
Mw. Westerveld: Voorzitter?
Dhr. Van Deurzen: We zien nu dat een stukje gemakzucht van sommige fietsers eigenlijk beloond
gaat worden door er nog meer investeringen in te doen. Ik vind het werkelijk te gek voor woorden. Dan
is er ook nog het idee om daar zelfs autoparkeerplaatsen voor op te offeren Ik ken mensen die vanuit
de Bisschop Hamerstraat …
De voorzitter: Meneer Van Deurzen, uw punt is helder, maar er is een vraag van mevrouw Wester-
veld.
Mw. Westerveld: Ik zou aan de heer Van Deurzen willen vragen of hij heeft gelezen wat er uit het
rapport is gebleken over het aantal fietsenstallingen en of dat voldoet aan de behoefte of niet.
Dhr. Van Deurzen: Ik kijk liever naar de praktijk. Ik heb in de loop der jaren verschillende keren geke-
ken naar verschillende fietsenstallingen. Deze discussie is vaker aan de orde gekomen. Ik ga dan
eens kijken wat er aan de hand is en dan zie ik dat er notoire fietsers zijn – het zijn waarschijnlijk altijd
dezelfde mensen want dat is meestal zo – die zelfs op een slechte dag de fiets liever buiten de stal-
lingsruimte parkeren, terwijl er ik weet niet hoeveel duizenden fietsenplaatsen vrij zijn. Ik ken automo-
bilisten die op de Van Schaeck Mathonsingel parkeren om in de stad inkopen te doen en die betalen
er ook nog voor. Ik vind het dus te gek voor woorden om daarvoor autoparkeerplaatsen op te offeren.
De voorzitter: Dat is helder. Nog een korte vraag van de heer Vat. Was er nog iemand die een vraag
had? Dat komt dan zo meteen. Een korte vraag van de heer Vat en dan krijgt de heer Jetten het
woord.
Dhr. Vat: Ik ben het van harte met de heer Van Deurzen eens als hij zegt dat een weerbarstige mate-
rie is. We kennen natuurlijk allemaal fietsers die inderdaad niet bereid zijn om dat stukje te lopen. Wat
stelt u dan voor? Die mensen voorgoed uit de binnenstad weren? Ik ben daar dan wel benieuwd naar.
Dhr. Van Deurzen: Ik stel twee dingen voor. In de eerste plaats gewoon handhaven op degenen die
fout parkeren – dat werd vanavond ook al voorgesteld – dus daarop beter handhaven. Dan het tweede
voorstel. Ik kan me voorstellen dat sommige mensen niet goed weten welke fietsenstallinggarages er
zijn en mijn tweede voorstel is dan ook om bij die plaatsen waar nogal veel misbruik wordt gemaakt,
zo zal ik het maar noemen, verwijzingen neer te zetten in welke garages nog gestald kan worden.
De voorzitter: Dan geef ik de heer Jetten het woord want hij had het woord gevraagd.
                                                                                                          26
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                     58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
Dhr. Jetten: Dank u wel, voorzitter. Nijmegen heeft de afgelopen dertien jaar ontzettend veel geïnves-
teerd in fietsen. D66 is daar erg trots op, want investeren in de fiets leidt in Nijmegen al ruim een de-
cennium tot een enorme toename van het gebruik van de fiets. Dat is goed want dat levert minder files
en minder luchtvervuiling op. Uit alle onderzoeken blijkt ook dat bezoekers die met de fiets naar de
binnenstad gaan vaker naar de binnenstad komen en bovendien ook meer geld uitgeven in winkels en
meer geld uitgeven in de horeca. We moeten dat fietsen naar de binnenstad echt stimuleren. We heb-
ben de afgelopen jaren flink geïnvesteerd in het gastvrijer maken van de binnenstad voor die bezoe-
ker, bijvoorbeeld de fietsenstalling in de Plein 44-garage, betere bebording, meer rode fietspaden
richting de binnenstad. Daarmee hebben we eigenlijk voor die bezoekers een heel grote en belangrij-
ke slag geslagen. Er zijn nog wat puntjes op de i te zetten. Ik heb al eerder gepleit voor een grote
fietsenstalling in de Van Schevichavenstraat, net zoals de Bisschop Hamerstraat. Er is ook steun voor
van andere partijen en ik hoop dat dit op een gegeven moment gaat lukken.
De collega’s van GroenLinks en het CDA hebben nu ook weer wat concrete tips over hoe we het
fietsparkeren voor de bezoeker nog beter kunnen maken, maar de brief die we eigenlijk bespreken
gaat over fietsparkeren voor bewoners. D66 heeft daar samen met GroenLinks al eerder in 2014 vra-
gen over gesteld omdat we eigenlijk een heel concreet idee hadden om dat probleem op te lossen,
namelijk: maak die Plein 44-garage nu 24 uur per dag toegankelijk voor bewoners van de binnenstad
zodat ze op een veilige plek hun fiets kunnen stallen. Het antwoord op die vragen van mevrouw Wes-
terveld en mevrouw Visser was helaas dat het niet mogelijk is. Daarmee is het probleem voor die be-
woners nog steeds actueel.
Ik wil graag een derde motie indienen, voorzitter. Ik heb de beide andere moties gelezen en D66 wil
die moties ook ondersteunen. Wat mij echter opvalt, is dat wij wederom gaan vragen om nieuw onder-
zoek, aanvullende lijstjes, experimenten, dingen uitzoeken terwijl ik denk dat we een aantal concrete
dingen op een heel korte termijn kunnen regelen. Een aantal collega’s heeft al gerefereerd aan de
fietsenstalling in de Molenpoort. Die staat nu gewoon leeg. Laten we dan bewoners aanschrijven,
laten we die informeren over het feit dat die garage er is en dat ze daar gebruik van kunnen maken,
eventueel met een lager tarief. Zulke acties leiden tot een beter gebruik. Kijk bijvoorbeeld naar de
Keizer Karelgarage waar na de promotie meer auto’s naartoe zijn gegaan. Kijk naar de fietsenstalling
onder Doornroosje die nu ook beter wordt gebruikt nu er promotie is. Laten we dat dan ook doen voor
die Molenpoortgarage.
Mijn eerste beslispunt in de motie gaat over het parkeren in de hofjes. In de campagne vorig jaar heeft
een aantal mensen ervoor gepleit om eigenaren van panden te stimuleren, of misschien zelfs te ver-
plichten, in hun eigen panden het opslaan van fietsen van bewoners mogelijk te maken. Dat blijkt in de
praktijk ontzettend ingewikkeld te zijn. Ik vind het jammer dat de discussie daarmee helemaal stil is
komen te liggen. De wethouder heeft in zijn vorige hoedanigheid als raadslid ook regelmatig geroe-
pen: plaats dan rekken in hofjes voor bewoners; dat is niet zo moeilijk want we hebben genoeg rek-
ken, dus zet ze daar gewoon neer. Daartoe roep ik dan ook op in deze motie. Het is prima dat op ver-
zoek van GroenLinks en het CDA nog extra aanvullende onderzoeken en experimenten komen, maar
laten we ook een paar zaken concreet regelen.
Ik roep de wethouder op: ga in overleg met bewoners, wijs een aantal hofjes aan, plaats die rekken
gewoon binnen een maand. Dan hebben we in ieder geval een eerste deel van de bewoners geholpen
met dit probleem.
Dank u wel.
Motie:            Geef binnenstadsbewoners een plek voor hun fiets
  e
1 indiener:       R. Jetten (D66)
De raad van Nijmegen, in vergadering bijeen op woensdag 1 april 2015,
overwegende dat:
• mede door de toegenomen verkamering in de binnenstad er op deze locatie veel fietsen bij zijn
     gekomen de afgelopen decennia;
• door de komst van de parkeergarages onder Plein '44 en het nieuwe pand van Doornroosje veel
     fietsklemmen juist zijn verwijderd;
• de fietsenstalling onder Plein '44 maandag tot en met woensdag gesloten is tussen 24.00u en
     08.00u en donderdag tot en met zaterdag tussen 05.00u en 08.00u;
                                                                                                       27
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
•    het fietstransferium onder Doornroosje nog weinig bekendheid heeft en bovendien relatief ver
     verwijderd is van locaties in de binnenstad waar veel mensen wonen;
• door de bovenstaande punten voor bewoners het aantal mogelijkheden om hun fiets buiten hun
     pand in de buurt van hun woning te stallen, sterk zijn afgenomen;
• de vernieuwde fietsenstalling voor bewoners onder de Molenstraat nog steeds niet geheel gevuld
     is.
Roept het college van burgemeester en wethouders op:
1. in overleg met bewoners en belangenorganisaties nog voor de zomer een aantal hofjes aan te
     wijzen waar fietsklemmen geplaatst kunnen worden;
2. bewoners c.q. pandeigenaren tegelijkertijd aan te schrijven en/of anderszins te wijzen op het vige-
     rend fietsparkeerbeleid in de binnenstad, op te roepen hun fiets zo veel mogelijk in eigen pand te
     stallen en hen daarnaast te wijzen op de mogelijkheid van het huren van een plek in de fietsen-
     stalling onder de Molenstraat.
En gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter: Mevrouw Grutters wenst hierna het woord of heb ik dat verkeerd gezien? Eerst me-
vrouw Grutters en daarna de heer Van Nijnatten. Mevrouw Grutters, De Nijmeegse Fractie.
Mw. Grutters: Ik had een vraag aan de heer Van Deurzen willen stellen, maar ik kan alvast insteken
op het fietsparkeren. We hebben een brief gehad over een tussenmelding. Volgens mij was de wet-
houder al langer van plan om met een voorstel te komen. Gezien het aantal moties kan ik niet anders
concluderen dan dat de brief heeft geleid tot heel veel creativiteit onder ons allen, want er zijn heel
veel ideeën naar voren gekomen die in de moties zijn verwoord. Dat hebben we nodig, want het is een
complex probleem.
Ik ga meteen even naar de motie die we samen met GroenLinks indienen. Er staan hierin meerdere
punten die al zijn besproken, maar wat De Nijmeegse Fractie betreft, willen wij met name de Van
Schevichavenstraat wat nadrukkelijker noemen. Het is een heel brede straat die wat dat betreft veel
mogelijkheden biedt, ook als je kijkt naar de lijn naar Plein 44. We vinden dit dus een erg belangrijk
punt.
Meneer Van Deurzen, ik vraag me hardop af of u wel beseft dat u de fietser niet echt met de automo-
bilist kunt vergelijken Een automobilist komt aanrijden, die weet waar de parkeerplekken zijn en die
zet daar zijn auto neer. De fietser heeft een ander doel, want die wil naar een bepaald café, naar een
bepaald winkeltje en die rijdt daarheen en die zoekt de dichtstbijzijnde zichtbare fietsenstalling. Daar-
door is er op sommige plekken heel veel vraag naar en is er op andere plekken veel minder vraag.
Dhr. Van Deurzen: Als ik hier even op mag reageren?
De voorzitter: Heel kort. U kunt een vraag stellen bij een interruptie, zeker.
Dhr. Van Deurzen: Natuurlijk, voor een automobilist geldt hetzelfde. Als een automobilist naar de stad
gaat om iets te kopen, dan moet hij bij een bepaalde winkel zijn maar vervolgens kan hij gaan zoeken
naar een vrije plek en dan moet hij een paar honderd meter lopen. Dat neem je dan voor lief. Hij moet
er bovendien nog voor betalen ook. Dat gedrag zie je niet terug bij een fietser.
De voorzitter: Ik begrijp dat dit uw bijdrage was, mevrouw Grutters? Ja. Ik geef het woord aan de
heer Van Nijnatten, PvdA.
Dhr. Van Nijnatten: Dank u wel, voorzitter. Zoals mevrouw Grutters ook al zei, kregen we van de wet-
houder eigenlijk een soort tussenrapportage met oplossingsrichtingen. Ik denk dat hij beter meteen
een eindrapportage kan schrijven, want hij krijgt nu zo veel oplossingen aangedragen dat hij ze wel-
licht beter zelf had kunnen voorstellen. We gaan nu alle kanten op met allerlei voorstellen die op el-
kaar lijken of elkaar overlappen, met de beste suggesties en met de beste bedoelingen. Ik ben heel
benieuwd hoe de reactie van de wethouder zal zijn op verschillende punten uit de moties want de
vraag is of u ze allemaal kunt optellen of dat een aantal dingen ook tegenstrijdig is.
                                                                                                      28
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
Wij dienen in ieder geval samen met GroenLinks en andere partijen een motie in met een aantal con-
crete voorstellen, want uw oplossingsrichtingen waren inderdaad niet concreet en ik denk een aantal
stappen nu wel.
Ik zie wel problemen in de motie van het CDA omdat het zaken voorstelt die wat ons betreft bijna niet
uitvoerbaar zijn als het om handhaven gaat. Het ligt er misschien maar net aan hoe je het uitlegt hoe
die 15-minutenregel werkt, maar het is de vraag of het daarmee duidelijker wordt.
Dhr. Jetten: Voorzitter?
Dhr. Van Nijnatten: Ik denk dat het daardoor een moeilijk uit te voeren motie is.
De voorzitter: De heer Jetten bij interruptie.
Dhr. Jetten: Toch even omdat ik meerdere mensen hoor over die 15-minutenregel. Weet u dat het
staand beleid is dat elke fietser nu 15 minuten zijn fiets neer mag zetten, maar dat de AFAC dat niet
kan toepassen en dat de AFAC fietsen weghaalt ook al staan ze er pas 1 minuut?
Dhr. Van Nijnatten: Ik ben er helemaal mee bekend. Ik wil de discussie niet opnieuw overdoen, want
dan struikelen we weer 15 minuten lang over die 15 minuten. Ik ben bekend met het beleid en de
vraag is wat je daarmee wilt. Zoals het CDA daarop insteekt, lijkt me niet de beste manier.
Dhr. Jetten: Voorzitter, wat is dan het alternatief? Mevrouw Rotink zegt: of je komt met een andere
manier waardoor je toch de mogelijkheid van die 15-minutenregel kunt bieden, of je stopt daarmee.
Wilt u dan daarmee stoppen en de fietsen die niet in de rekken staan direct weg laten halen of wilt u
net als het CDA en D66 dat de AFAC een manier bedenkt om die 15 minuten toch mogelijk te maken?
Dhr. Van Nijnatten: Ik zie geen manier om die 15 minuten met handhaving mogelijk te maken zoals
wordt gevraagd. Ik denk dat wat u vraagt bijna onmogelijk is op te lossen. We hebben staand beleid
waar de AFAC inderdaad op mag reageren. Om daar strikter op te gaan toezien, vraagt u volgens mij
tien handhavers erbij om dit te gaan uitvoeren en dan zetten we bij elke winkel een AFAC-bewaker om
ervoor te zorgen dat binnen 15 minuten alles weg is. Ik zie daar geen heil in, laat ik het zo zeggen.
Ik ben wel benieuwd naar de reactie van de wethouder op de motie van D66 die hier voorligt. Het is
een sympathieke motie, maar mensen oproepen om meer fietsen inpandig te gaan stallen vind ik een
verkeerde oproep. Er zijn studentenhuizen in de binnenstad waar ik toch niet graag tien fietsen in de
gang zie hangen of op de trappen zie staan, want dan pakt het averechts uit. Ik ben dus benieuwd hoe
gericht u die oproep ziet aan pandeigenaren en mensen die daar wonen. Ik zie dat bij de heer Jetten
en bij de wethouder, dus graag een antwoord daarop.
De voorzitter: Dat kan wellicht in de tweede termijn voordat we inderdaad het gehele plan zelf heb-
ben geschreven, zoals de heer Van Nijnatten eerder correct opmerkte in zijn betoog. Ik kijk of er nog
andere woordmeldingen zijn. De heer Vat, SP.
Dhr. Vat: Dank u wel. We hebben gezien dat een aantal mooie oplossingen wordt voorgesteld. Het
ombouwen van parkeerplaatsen tot fietsparkeerplekken en extra ruimte in de hofjes zodat de bewo-
ners daar hun fiets kwijt kunnen. Ik zou de wethouder vooral willen oproepen om daarmee door te
gaan. Doornroosje blijft een lastig punt. Goed dat de gemeente nu een campagne is begonnen om
daar wat extra leven in de brouwerij te krijgen. Ik heb het dan niet over de poptempel maar over de
fietsenstalling natuurlijk. Het is mij nog steeds niet helemaal duidelijk – ik heb dat mevrouw Rotink al
een keer gevraagd – wat mevrouw Rotink nu bedoelt met ‘betere naleving van de 15-minutenregel’. Ik
heb het idee dat die vraag ook bij meerdere fracties leeft. Ik zou willen vragen om nog een keer uw
best te doen om te verwoorden wat u daarmee bedoelt. Ik ben benieuwd naar het antwoord van de
wethouder over de uitvoerbaarheid van die motie.
Verder gaan wij de motie van GroenLinks steunen.
De voorzitter: Nog andere woordmeldingen? De heer Huliselan, VVD.
                                                                                                      29
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                     61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                              Raadsnotulen van 1 april 2015
Dhr. Huliselan: Voorzitter, dank u wel. Er is natuurlijk de afgelopen jaren niet alleen goed nieuws voor
de fietser geweest maar ook voor de automobilist, want hoe meer mensen op de fiets zitten hoe meer
ruimte er is voor de automobilist. Dat mag ik als autopartij natuurlijk wel een keer zeggen. Het effect
van beide beleidssporen op de autobezitter en de fiets heeft effect op beide doelgroepen. Het neven-
effect is dat we een probleem hebben met de fietsenstallingen in de stad. Daar moeten we iets aan
doen. We moeten aan de slag. Volgens mij maken we al een jaar lang plannen en schrijven we brie-
ven. U hebt nog drie jaar de tijd om aan de slag te gaan, wethouder. U hebt al 25% van uw tijd opge-
maakt en ik wil u dus eigenlijk oproepen om die 75% van uw tijd nuttig te besteden en alle ideeën aan
te grijpen en te gaan uitvoeren als het kan.
Ik wil twee elementen toelichten die voor onze fractie van belang zijn. Het zal u misschien verbazen,
maar we zijn het eens met de heer Van Deurzen als het gaat over al die ondergrondse fietsenstallin-
gen die voor een groot deel leegstaan. Dat vinden we jammer en dat zou je toch op de een of andere
manier beter moeten verkopen opdat de bezoekers daar hun fiets gaan stallen op donderdagen en
zaterdagen. Het tweede element dat ik wil benoemen, is dat het voor veel ondernemers in het centrum
een doorn in het oog is als er fietsen drie of vier maanden voor hun etalage staan. Daarom willen wij
ook de motie van het CDA ondersteunen dat er vaker moet worden langsgegaan en opgeschoond
moet worden zodat al die wegroestende fietsen worden weggehaald die mensen soms bewust achter-
laten.
Daar wil ik het bij laten, voorzitter. Dank u wel.
Dhr. Van Nijnatten: Voorzitter, mag ik een vraag aan de VVD stellen?
De voorzitter: Heel kort, meneer Van Nijnatten.
Dhr. Van Nijnatten: Ik ben blij dat de VVD alle mogelijke voorstellen omarmt en dat ook aan de wet-
houder vraagt. Ik ben benieuwd of de andere moties die zijn ingediend met alle uitwerkingen die daar-
in staan ook door de VVD gesteund worden.
Dhr. Huliselan: Wij zullen alle drie de moties ondersteunen, meneer Van Nijnatten.
De voorzitter: Dank u wel. De heer Eigenhuijsen.
Dhr. Eigenhuijsen: Dank u wel, voorzitter. Ik zal alleen even ingaan op de moties en dan hou ik het
kort.
De motie van GroenLinks zal ik niet steunen. Als we steeds meer parkeerplaatsen gaan ombouwen
tot fietsenstallingen, dan krijgen we vanzelf steeds meer lege panden waar we dan fietsenstallingen
kunnen zetten. Dat gaan we dus niet steunen.
De motie van het CDA. Ik kan het misschien wel uitleggen. De AFAC rijdt de hele dag door de stad.
Die kan een stickertje op de fiets plakken met een tijdstip. Rijdt de AFAC weer langs en de fiets met
het stickertje erop staat er een kwartier, dan neem je hem mee. Volgens mij is dat heel erg simpel en
heel erg gemakkelijk op te lossen.
De motie van D66 zal ik ook steunen.
Dank u wel.
De voorzitter: Dan geef ik wethouder Van Hees het woord voor een reactie namens het college.
Wethouder Van Hees: Dank u, voorzitter. Het fietsparkeren leeft. Ik heb dat een tijd geleden ook al
aangekaart en vanuit de raad zijn er vragen gekomen. Daarbij heb ik geconstateerd dat het niet alleen
gaat over de bezoekers overdag maar dat juist bij de bewoners in de binnenstad het probleem is waar
ze die fiets moeten laten. Er wonen tienduizend mensen in de binnenstad. Als in Nederland iedereen
een fiets heeft, kun je ervan uitgaan dat er ongeveer tienduizend fietsen in die binnenstad gestald
moeten worden. Daar willen we wat aan gaan doen. Ik zeg u, dat heb ik al eerder gezegd: het pro-
bleem los ik niet op. Dat los ik niet op en een volgende wethouder ook niet denk ik. Wat we wel kun-
nen doen, is veel acties ondernemen om het probleem hier en daar te verminderen.
Er is een raadsbrief van 27 januari, we hebben twee keer een kamerronde erover gehad en hier liggen
veel verhalen. Ik had u beloofd om voor de vakantie met een startnotie te komen. Aangezien er nu zo
                                                                                                      30
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
veel ligt, hebben we afgesproken dat ik wat meer ambtelijke capaciteit ga inzetten en dat we dus voor
de zomer met een totaalplaatje komen. Dat betekent, zoals ik al eerder heb gezegd, dat we alle in-
strumenten die je in kunt zetten op een rij gaan zetten. Er zijn nu heel wat instrumenten aangereikt,
maar er zijn er nog meer in het land en ook in het buitenland. We gaan ook bekijken waar je die zou
kunnen toepassen en wat goede locaties zijn. Dat vergt natuurlijk wel wat inspanning, maar dat gaan
we doen en we voegen daar ook een globaal kostenplaatje aan toe. Ik denk dat ik met dat verhaal
naar de raad kom en ook naar de stad – naar ondernemers etc. – en dan moeten we eens gaan kijken
wat we gaan toepassen. Je kunt namelijk niet alles wat nu aangedragen wordt tegelijkertijd doen, niet
alleen gezien de kosten, maar ook omdat dan de hele stad eigenlijk een fietsenstalling wordt. Dat zal
dus niet lukken.
Het CDA zegt: parkeren voor bewoners en parkeren voor bezoekers is gemakkelijk te realiseren. Ik
zei u zojuist al dat we ons best doen, hopelijk met ons allen, maar het is niet gemakkelijk en we zullen
er niet helemaal uitkomen.
Dan ga ik maar meteen naar de moties, dat schiet een beetje op. Laat ik zeggen dat ik een aantal van
die moties overneem, in zoverre dat er steeds bij staat – daar vraagt met name de motie van Groen-
Links ook om – om het te onderzoeken. Dat onderzoeken betekent dat wij voor de zomer met een
totaalplan komen waarin al die onderzoeken zijn uitgewerkt. Ik kan nu niet zeggen: morgen is het al-
lemaal geregeld.
De eerste motie van het CDA gaat over de grondige schoonmaakacties. Wij hebben al opschoonac-
ties na 28 dagen, want je mag de fiets 28 dagen laten staan. Wat doen we dan? We doen het een
aantal keren per jaar, maar mensen zijn slim. Er zit een stickertje op, maar mensen trekken het stic-
kertje eraf en dan kun je opnieuw beginnen. Je weet dan niet – natuurlijk wel als het echt een wrak is
met de wielen eruit – of het een weesfiets is of niet. Die actie heeft dus een heel lage effectiviteit.
Dhr. Eigenhuijsen: Voorzitter?
De voorzitter: Ik kijk ook even naar de wethouder. U hebt een algemeen antwoord gegeven. Als u nu
elk punt gaat langslopen en iedereen gaat op elk punt een vraag stellen, dan hadden we er net zo
goed anders op kunnen insteken. Ik ben eigenlijk van plan om de wethouder nu even zijn betoog te
laten afmaken en dan kijk ik nog even naar u of er behoefte is aan een korte tweede termijn. Dat lijkt
me veel effectiever dan nu elk punt langs te lopen. Als ik de wethouder hoor zeggen dat er al twee
kamerrondes zijn geweest, dan ben ik als uw voorzitter wel een beetje bezorgd over wat we hier nu
vanavond doen. Dat mag ik toch wel even zo zeggen? De wethouder.
Wethouder Van Hees: We doen dat dus al. Nog meer doen, gaat meer geld kosten. Ik denk niet dat
dit de oplossing is.
Het tweede punt is een betere naleving van de 15-minutenregel. Ik heb wat moeite met ‘beter’ want
het impliceert dat die regel nu niet wordt nageleefd. Ik denk dat de raad een beetje in verwarring is,
want de AFAC pakt niet zomaar fietsen op. De AFAC pakt een fiets op die door onze BOA’s, door de
toezichthouders, gestickerd zijn. Hoe werkt het? Een toezichthouder ziet een fiets staan, hij stickert de
fiets, belt daarna de AFAC en die komt na ongeveer 15 minuten langs om die fiets op te halen. Hoe
doen onze handhavers dat? Dat doen ze met het boekje ‘Handhaven met je hart’. Het gaat er dan ook
om – dat is weer een andere vraag – een lijn uit te zetten. Als er bijvoorbeeld in de Moenenstraat
een fiets of twee fietsen naast het rek staan, dan wordt daar niet tegen opgetreden. Als er echter
meerdere staan of het zich uitbreidt en je kunt de Moenenstraat niet meer in, dan wordt er tegen opge-
treden. Dat heet dan handhaven met je hart. Daarnaast is het ook nog zo dat op zaterdag en op don-
derdagavond niet wordt opgetreden als er niet echt gevaarlijke situaties zijn. Het naleven van die 15-
minutenregel doen we gewoon. Beter naleven? Ik zou zeggen, gaat u eens een keer met de AFAC of
met onze BOA’s op stap.
Dan niet langer overgaan tot verwijdering van de fietsen die in de lijn met volle fietsrekken staan. Ik
heb u zojuist al gezegd dat we dat ook niet doen als er een of twee staan. Alleen als het gevaarlijk
wordt, kijkt u maar in het boekje, dan wordt er opgetreden.
Punt 4, op plaatsen die op verschillende momenten grote aantallen bezoekers trekken standaard vol-
doende tijdelijke fietsparkeerplaatsen in te richten. Hoe je standaard tijdelijke fietsparkeerplaatsen in
moet richten, vind ik een beetje moeilijk. Er is niet altijd fysieke ruimte en als die ruimte er was, dan
hadden we er al lang klemmen neergezet. Ik denk dus dat dit niet echt een goede oplossing is.
                                                                                                        31
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
Dan staat er 4a. Daar kan ik me wel in vinden. Vakken waarin fietsen gestald mogen worden in drukke
periodes creëren. We hebben dat ook gedaan en daar gaan we weer naar kijken. Als voorbeeld noem
ik de Grote Markt, voor de HEMA en V&D. Daar staan op maandag en zaterdag marktkramen, maar
op de andere dagen kun je daar dus wel vakken maken, op de grond getekend – dat zie je in Amster-
dam ook – waar men fietsen neer zou kunnen zetten. Het nadeel is dat het soms wel een puinhoop
wordt. Maar goed, daar sta ik wel positief tegenover.
Dan het onderzoek om extra fietsrekken te plaatsen, de spitsrekken. We doen dat al bij evenementen.
Kijkt u maar eens wat we met de Vierdaagse doen, wat we plaatsen en wat we weghalen. We doen
dat dus bij grote evenementen.
Punt 5, kiezen voor een duidelijke markering van een parkeervrij vak. Daar zitten plussen en minnen
aan. Het betekent dat. als je niet uitkijkt, je de hele stad gaat voorzien van strepen en lijnen. Ik denk
dat de commissie Beeldkwaliteit daar grote bezwaren tegen zal hebben en mijn collega Helmer van
Openbare Ruimte zal ook roepen: dat zie ik niet zo zitten.
Mw. Rotink: Voorzitter?
De voorzitter: Ik wil dat de wethouder zijn betoog afmaakt. Mevrouw Rotink, met alle respect, u komt
met heel concrete voorstellen. De wethouder heeft al aangegeven dat hij op alle voorstellen wil terug-
komen. Hij gaat nu op elk voorstel in. U kunt daar in de tweede termijn nog even op reageren. Ik vind
dat veel effectiever, want anders wordt het echt 23.00 uur. Met alle respect, het kan toch niet zo zijn
dat wij het hier nu over elke vierkante meter van het fietsparkeren gaan hebben? Dat kan toch niet? Ik
verzoek de wethouder om het nu wat algemener te houden, aangezien de meeste fracties hun stem-
verklaring al hebben gegeven.
Wethouder Van Hees: Bij punt 5 zou ik alleen zeggen: in Groningen hebben ze de rode loper waar je
niet mag staan, het zou ook een idee zijn om daarmee te werken.
Bij de punten 6, 7 en 8 heb ik allemaal plussen staan, die nemen we allemaal mee in het onderzoek.
Met betrekking tot de leegstaande panden heb ik u al verteld dat ik bezig ben met een aantal kelders
en dat zou wel eens soelaas kunnen bieden voor driehonderd tot vijfhonderd of zeshonderd fietsen. Ik
ben ook bezig met een systeem over hoe je dat bewaakt.
Dhr. Van Elferen: Voorzitter, ik ga toch heel even interrumperen want de wethouder reageert op een
motie die überhaupt niet is ingediend.
De voorzitter: Dat is curieus.
Dhr. Van Elferen: Het CDA heeft namelijk een andere motie ingediend dan waarschijnlijk gisteren
verspreid is. Een deel van deze beantwoording slaat niet op de motie.
De voorzitter: Dat mag niet. Er wordt nog even naar gekeken.
Dhr. Van Elferen: Alle dank voor de uitgebreide beantwoording, maar daardoor was er even verwar-
ring aan deze kant en vandaar dat er hier enig rumoer was.
De voorzitter: Dat is nog meer service van de zaak.
Wethouder Van Hees: Volgens mij heb ik de vragen beantwoord. Het is misschien door elkaar gemixt,
maar u krijgt wel antwoorden en u begrijpt dus waar het over gaat. Uiteraard krijgt u voor de zomer
van 2015 antwoord op de vraag onder punt 7.
Dan de motie van de heer Jetten, dat waren er gelukkig maar twee en daar kan geen interpretatiever-
schil over bestaan. U hebt wel dezelfde tekst aangehouden. Daarbij zeg ik uiteraard dat we dat kun-
nen doen en we gaan dat ook zeker doen. We nemen de locaties en de hofjes mee, dat had ik al ge-
zegd. In de Scheidemakershof en de Houthof hebben we onlangs nieuwe rekken geplaatst. Bij de In
de Betouwstraat heb ik zelf met de eigenaar van het tussenpand gesproken en daar komen ook rek-
ken. Dat is dus een proces dat loopt.
                                                                                                       32
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                     64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>                            Raadsnotulen van 1 april 2015
Het tweede punt, pandeigenaren. Uiteraard gaan we daar ook mee praten; dat pakken we ook op. Het
is hier al gezegd: in de binnenstad zijn heel veel studenten die wonen in bovenhuizen waar je acht
kamers hebt. In die gangen kun je eigenlijk niets plaatsen.
Voor de motie van GroenLinks geldt hetzelfde verhaal. We kunnen alles steunen. Ik heb een aantal
dingen al gezegd zoals de kelders in de panden. Er werd zojuist gevraagd wat dat gaat kosten qua
huur. We gaan zeker kijken naar kelders bij ontwikkelaars die op dit moment bezig zijn. Ik sta positief
ten opzichte van al uw ingebrachte punten. Ik mag ze niet allemaal meer behandelen. We nemen ze
mee en voor het zomerreces krijgt u het hele verhaal voor u.
De voorzitter: Dank u wel. Excuses, mevrouw Rotink, dat ik veronderstelde dat u zwaar inhoudelijk
wilde reageren. Excuses voor dat onbegrip.
Ik kijk even naar u of er nog behoefte is aan een reactie na het antwoord vanuit het college. De heer
Van Deurzen.
Dhr. Van Deurzen: Ik wil zo meteen een stemverklaring afleggen. Kan dat voor of na de stemming?
De voorzitter: Dat doen we dan zo meteen bij de stemming. Natuurlijk kan dat.
De heer Selman wijst naar de overzijde en hij wijst naar mevrouw Rotink, neem ik aan. Mevrouw Ro-
tink.
Mw. Rotink: Dank u wel, voorzitter. Ik wil alleen nog even zeggen dat wij verschillende concrete pun-
ten hebben aangedragen waarvan wij denken dat de wethouder er direct mee aan de slag kan. Wij
kunnen de motie van D66 steunen. Over de motie van GroenLinks willen wij vragen of die gescheiden
in stemming gebracht kan worden en dan gaat het er vooral om of punt 2 apart kan.
De voorzitter: Ik kijk even naar de fractie van GroenLinks of zij instemt met het gescheiden in stem-
ming brengen en dan kan meteen uw vraag beantwoord worden. Mevrouw Westerveld geeft aan dat
dit kan, dus brengen we die motie zo meteen gescheiden in stemming.
Zijn er nog andere woordmeldingen? Mevrouw Westerveld, GroenLinks.
Mw. Westerveld: Wij zijn echt blij met de antwoorden van de wethouder. Volgens ons is het goed als
er voor de zomer duidelijkheid komt en aan de antwoorden te merken gaan er ook voor de zomer al
dingen gebeuren. Dat is heel erg goed.
Ik wil vragen of we voor de stemming een minuutje mogen schorsen. Ik wil aan D66 vragen of de be-
slispunten gescheiden in stemming kunnen worden gebracht. Aan het CDA wil ik vragen of die motie
ook gescheiden in stemming kan worden gebracht met de punten 1 en 2 apart en het andere deel
mag wat ons betreft ook apart.
De voorzitter: We kunnen ze ook allemaal gescheiden in stemming brengen, dan wordt het wel
23.00 uur. Ik merk dat ik daar de heer Boekhorst heel blij mee maak. Er wordt verzocht om de punten
1 en 2 van de motie van het CDA apart in stemming te brengen. Mevrouw Rotink?
Mw. Rotink: Dat is prima.
De voorzitter: Dan was er ook nog een verzoek aan D66. Mevrouw Westerveld, u wilde nog meer in
gescheiden stemming hebben? De motie van D66, die wilde u ook scheiden? Ik kijk naar de heer Jet-
ten.
Dhr. Jetten: Ik probeerde even te begrijpen waarom. Als ik dat even toe mag lichten?
De voorzitter: U hebt de vraag gekregen of u de motie gescheiden in stemming wilt brengen. Het
antwoord kan zijn: ja of nee.
Dhr. Jetten: Ja, wat mij betreft is beslispunt 2 helemaal in lijn met het coalitieakkoord, namelijk of ver-
leidt mensen om het inpandig te doen of biedt een mogelijkheid elders in de stad. Ik zou het geweldig
                                                                                                        33
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>                            Raadsnotulen van 1 april 2015
vinden als de wethouder dat mee wil nemen in zijn notitie. Daarom zou ik het wel graag in de motie
willen houden. Als u het heel graag gescheiden wilt hebben, kan dat, maar dan …
De voorzitter: Dat is niet de vraag. Mevrouw Westerveld vraagt dat niet en dat kan ook niet. Uw ant-
woord voor de komma was ja. Dat is helder. We gaan dat dus ook gescheiden in stemming brengen.
Zijn er verder nog woordmeldingen? Niemand? Dan gaan we even een minuut schorsen en daarna
gaan we meteen stemmen met eventuele stemverklaringen.
De vergadering is een minuut geschorst.
(Schorsing van 22.12 uur tot 22.13 uur.)
De voorzitter: Dames en heren, ik heropen de vergadering. Ik vraag iedereen om zijn of haar plaats
in te nemen. Mevrouw Westerveld, als aanvrager van de schorsing, wilt u wellicht een stemverklaring
aankondigen of andere inzichten van procedurele aard uiteraard? Dat is niet het geval.
Dan gaan we over tot de stemming. Ik geef eerst het woord aan de heer Van Deurzen want hij had
gevraagd een stemverklaring af te mogen leggen. De heer Van Deurzen.
Dhr. Van Deurzen: Voorzitter, inmiddels wordt alles gescheiden in stemming gebracht en dan hoeft
die stemverklaring niet meer.
De voorzitter: Het gaat uiteindelijk om de stemmen want die laten uw mening blijken.
Ik heb nog een vraag, samen met de griffier, over de motie ‘Ga toch fietsen’. Daar zijn geen geschei-
den stemmingen? Dat is wel het geval. Kan iemand dat nog even verduidelijken?
Mw. Rotink: Punt 2 apart van de rest.
De voorzitter: Punt 2 apart van de rest. Ik schrijf dat even op. Het is helder. Ik hoop dat ik het goed
aankondig.
De eerste motie was ingediend door het CDA en die komt nu ook het eerst in stemming. ‘Aanvalsplan
voor de fiets’, een motie van het CDA en andere partijen.
Allereerst stemmen we over het dictum onder 1 en 2. Uw stemmen graag.
Met 15 stemmen voor en 21 stemmen tegen zijn die twee punten verworpen.
Dan komen nu de punten 3 tot en met 7 van deze motie, de motie ‘Aanvalsplan voor de fiets’ in stem-
ming. Uw stemmen graag.
Die punten zijn unaniem aanvaard.
Dan kom ik bij de tweede motie met de titel ‘Ga toch fietsen!’.
Hier eerst stemming over het dictum onder 2. Uw stemmen graag.
Met 30 stemmen voor en 6 stemmen tegen is dat aanvaard.
Dan de overige punten, dat zijn de punten 1 en dan 3 tot en met 7 van de motie ‘Ga toch fietsen!’. Uw
stemmen graag.
Met 34 stemmen voor en 2 stemmen tegen zijn die punten aanvaard.
Dan de derde en laatste motie. Dat is overzichtelijk, er zijn twee oproepen. Van de motie ‘Geef bin-
nenstadbewoners een plek voor hun fiets’ van D66 breng ik eerst dictum 1 in stemming. Uw stemmen
graag.
Met 33 stemmen voor en 3 stemmen tegen is dat aanvaard.
Dan dictum 2 van de motie ‘Geef binnenstadbewoners een plek voor hun fiets’. Uw stemmen graag.
Met 13 stemmen voor en 23 stemmen tegen is dat deel van de motie verworpen.
Dank u wel.
                                                                                                     34
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>                             Raadsnotulen van 1 april 2015
14.      Sluiting
De voorzitter: Dit brengt ons bij het einde van deze raadsvergadering. Jawel hoor, het is weer zo ver,
er is een borrel in het restaurant. Voor het overige wens ik u een goede vrijdag of het nu ‘s middags is
om 15.00 uur of ’s avonds om 20.00 uur of beter gezegd ’s avonds om 22.00 uur. Tot dan.
De vergadering is gesloten (22.25 uur).
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Nijmegen
d.d. 27 mei 2015.
De voorzitter,                                                           De raadsgriffier,
drs. H.M.F. Bruls                                                        drs. M.A.H. Heffels
                                                                                                     35
Verslag raadsvergadering gemeente Nijmegen d.d. 1 april 2015
                                                    67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>            Bijlage - BehandeladviezenPolitieke Avond 27 mei 2015
BEHANDELADVIEZEN POLITIEKE AVOND 27 mei 2015
                                                                    HAMERSTUK
Raadsvoorstel Aanvalsplan armoede en schulden (56/2015)
                                                                      27 mei
                                                                   KAMERRONDE
Initiatiefvoorstel jongerenparticipatie (67/2015)
                                                                      24 juni
                                                                    HAMERSTUK
Raadsvoorstel Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden (63/2015)
                                                                      27 mei
                                                                    DEBATSTUK
Raadsvoorstel Nijmegen centrum - Binnenstad 1 (Donjon) (62/2015)
                                                                      10 juni
                                                                    HAMERSTUK
Raadsvoorstel Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen (71/2015)
                                                                      27 mei
                                                  68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Vraag aan het College - Vragen besluitronde inzake Veilige School Brakkenstein
     Politieke Avond 27 mei 2015
     Actuele vragen inzake Veilige School Brakkenstein
     Op woensdag 20 mei organiseerde de vereniging Veilige School Brakkenstein een
     informatiebijeenkomst voor leden en wijkbewoners. Na afloop van deze bijeenkomst is commotie
     ontstaan, omdat een ambtenaar van de gemeente Nijmegen bij deze bijeenkomst is geweest
     zonder zich vooraf of tijdens de avond als ambtenaar bekend te maken. Dit heeft binnen de
     vereniging en in de wijk tot onrust geleid. Dit is voor de fracties van D66, Liberaal Nijmegen, CDA,
     VVD en Gewoon Nijmegen aanleiding tot een aantal vragen aan het college:
         1. Was de gemeente Nijmegen vooraf op de hoogte van en/of uitgenodigd voor deze
             bijeenkomst?
         2. Klopt het dat er een ambtenaar aanwezig was bij de bijeenkomst zonder zich vooraf of
             tijdens de bijeenkomst kenbaar te maken als zijnde ambtenaar van de gemeente Nijmegen?
         3. Is deze vorm van aanwezigheid vooraf besproken in het ambtelijk team en/of met de
             wethouder of is hier sprake van een individuele en misschien wat naïeve keuze van de
             ambtenaar in kwestie?
         4. Is er een richtlijn of protocol voor ambtenaren die bijeenkomsten in de stad bezoeken en zo
             ja, is deze richtlijn gevolgd in deze casus?
         5. Na het incident is op verschillende momenten en verschillende (ambtelijke) niveaus contact
             geweest met de wijk en vereniging. Hoe beoordeelt u deze afhandeling? Is er voldoende
             proactief en de-escalerend opgetreden?
         6. De verplaatsing van de school in Brakkenstein is een in de wijk emotioneel dossier en in de
             gemeenteraad een politiek beladen onderwerp. Tijdens het debat over dit onderwerp op
             17 september 2014 heeft u toegezegd raad en wijk vanaf dat moment actief te informeren
             en laten participeren over relevante ontwikkelingen. Onlangs heeft u als college een
             verkeersbesluit vastgesteld zonder enige consultatie vooraf. Bent u met ons van mening dat
             dit verkeersbesluit, samen met het incident van 20 mei, niet bijdragen aan herstel van
             vertrouwen in dit dossier?
         7. Welke acties gaat u richting wijk en vereniging ondernemen om de relatie te verbeteren en
             het vertrouwen te herstellen?
     R.A.A. Jetten
     P.A. Eigenhuijsen
     M.T. Buck
     I.M. Van Dijk
     R.A.P. Klein Hemmink
                                                          69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Voorstel - Besluit tot toelating gemeenteraadslid de heer M. van Hunnik
   Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
   27 mei 2015               / 66/2015
   Fatale termijn: besluitvorming vóór:
   n.v.t.
   Onderwerp
   Besluit tot toelating gemeenteraadslid de heer M. van Hunnik
   Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
   n.v.t.
   Samenvatting
   Mevrouw Postema, lid van SP, heeft ontslag genomen als raadslid van de gemeente Nijmegen. De
   voorzitter van het Centraal Stembureau heeft vervolgens op grond van de Kieswet de heer M. van
   Hunnik benoemd tot vervanging van mevrouw T. Postema.
   De commissie voor geloofsbrieven adviseert de gemeenteraad op 27 mei 2015 over de geloofsbrieven
   van de heer M. van Hunnik.
   Het is vervolgens aan de gemeenteraad om, mede op basis van dit advies, te besluiten omtrent de
   toelating van de heer M. van Hunnik.
   Voorstel om te besluiten
   1. De heer M. van Hunnik per 27 mei 2015 in de vrijgevallen vacature van mevrouw T. Postema toe
        te laten tot lid van de gemeenteraad van de gemeente Nijmegen
                                                         70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Voorstel - Besluit tot toelating gemeenteraadslid de heer M. van Hunnik
                                                                                                  9
   Agendapunt Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
   8.         Raadsvoorstel Besluit tot toelating gemeenteraadslid de heer M. van
              Hunnik. Tevens afscheid van mevrouw T. Postema (66/2015)
              Raadsvoorstel d.d. 27 mei 2015
              1. De heer M. van Hunnik per 27 mei 2015 in de vrijgevallen vacature van mevrouw T.
              Postema toe te laten tot lid van de gemeenteraad van de gemeente Nijmegen.
              Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
              Voorstel aanvaard
                                                   71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>Voorstel - Benoeming tot fractievolgers op voordracht van De Nijmeegse Fractie
       Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
       27 mei 2015               / 89/2015
       Fatale termijn: besluitvorming vóór:
       N.v.t.
       Onderwerp
       Benoeming tot fractievolgers op voordracht van De Nijmeegse Fractie
       Programma / Programmanummer
       Dienstverlening & Burgerzaken / 1011
       Portefeuillehouder
       H. Bruls
       Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
       N.v.t.
       Samenvatting
       Op grond van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de
       Raad kan uw Raad fractievolgers benoemen (artikel 8b, sub 1). Deze fractievolgers kunnen
       deelnemen aan bijeenkomsten of andere activiteiten van of namens de Raad die door de Raad
       daartoe worden aangewezen (artikel 8b, lid 3).
       In dit voorstel draagt De Nijmeegse Fractie twee kandidaten voor.
       Voorstel om te besluiten
       Te benoemen tot fractievolger op voorwaarde dat de commissie voor geloofsbrieven een positief
       advies heeft gegeven.
       Op voordracht van De Nijmeegse Fractie
            - De heer E. Bender
            - Mevrouw R.W. Thomassen
                                                             72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>Voorstel - Benoeming tot fractievolgers op voordracht van De Nijmeegse Fractie
                                                                                                    10
        Agendapunt Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
        8a.        Raadsvoorstel Benoeming tot fractievolgers op voordracht van De
                   Nijmeegse Fractie (89/2015)
                   Raadsvoorstel d.d. 27 mei 2015
                   Te benoemen tot fractievolger op voorwaarde dat de commissie voor geloofsbrieven
                   een positief advies heeft gegeven.
                   Op voordracht van De Nijmeegse Fractie
                       - De heer E. Bender
                       - Mevrouw R. W. Thomassen
                   Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                   Voorstel aanvaard
                                                      73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Toelichting over de behandeling van:
   Raadsvoorstel “Vaststellen Stadsrekening 2014”
   Van:            Het college van B&W van 31 maart 2015
   Doel:           Opinievorming
                   (Staat als debatstuk geagendeerd op 27 mei 2015)
   Toelichting:    1. Voorliggende besluitvorming
                   De Stadsrekening 2014 wordt op 29 april 2015 behandeld in de raadskamer. Daarbij is zoals
                   elk jaar het uitgangspunt dat elk programma (al dan niet samen met een ander programma)
                   wordt behandeld in de raadskamer.
                   2. Wijze van agendering
                   De planning is gemaakt met het oog op een goede en efficiënte behandeling, waarbij er vier
                   kamerrondes parallel plaatsvinden tussen 18.00 uur en 21.30 uur.
                   3. Raadkamers waar 2 personen per fractie plaats mogen nemen:
                   Bij de bespreking van de programma’s Zorg & Welzijn, Werk & Inkomen en de
                   gecombineerde bespreking van de programma’s Grondbeleid, Ruimte & Cultuurhistorie en de
                   programma’s Groen & Water en Klimaat & Energie, is het vanwege de aard van de
                   bespreking toegestaan met 2 personen per fractie aan de bespreking deel te nemen.
                   4. Brief Auditcommissie inzake Stadsrekening 2014 – NAZENDING -
                   De auditcommissie stuurt ook dit jaar een adviesbrief over de Stadsrekening. Deze brief volgt
                   zo spoedig mogelijk en kan betrokken worden bij de bespreking van het programma Bestuur
                   & Middelen.
                   5. Brief college inzake Beantwoording technische vragen Stadsrekening -NAZENDING-
                   Technische vragen konden gesteld worden tot 14 april. Op 28 april zal de beantwoording van
                   de technische vragen door het college worden vastgesteld.
                   6. Link naar de webversie van de Stadsrekening inclusief programmatoelichtingen
                   Via de volgende link is de webversie van de Stadsrekening inclusief programmatoelichtingen
                   bereikbaar, voor zowel PC als tablet via:
                   www.nijmegen.nl/jaarverslag.
                   7. Financiële kengetallen Provincie Gelderland
                   Vanaf 2010 worden de financiële kengetallen van gemeenten gepresenteerd op internet. Op
                   de website http://ftgelderland.databank.nl vindt u gegevens over begrotingen, belastingen,
                   jaarrekeningen, reserves en de schuldpositie van gemeenten.
                   Deze site is ge-update met gegevens uit de begrotingen 2015 en jaarrekeningen 2013 van
                   Gelderse gemeenten. Vooruitlopend op de regelgeving heeft de Provincie Gelderland in de
                   begrotingsbrieven 2015 kengetallen opgenomen over de financiële structuur van gemeenten.
                   Tevens zijn gegevens over de grondexploitatie opgenomen en is er een factsheet
                   raadpleegbaar waarin Gelderse ontwikkelingen opgenomen zijn die uit de diverse
                   jaarrekeningen zijn gedestilleerd.
   Naam steller:   Peggy van Gemert                              Tel. steller:         024 – 329 31 87
   E-mail steller: p3.van.gemert@nijmegen.nl
                   Clemens Rutten                                                      024 - 329 2596
                   c2.rutten@nijmegen.nl
   Bijlagen:       1. Raadsvoorstel “Vaststellen Stadsrekening 2014” d.d. 31 maart 2015
                   2. Stadsrekening 2014
                   3. Accountantsrapportage Ernst & Young aan de gemeenteraad d.d. 1 april inzake
                        “Uitkomsten controle en overige informatie 2014”
                   4. Brief accountant Ernst & Young aan gemeenteraad d.d. 1 april inzake
                        “Accountantsverklaring rekening 2014”
                   Nazending
                   5. Brief van de auditcommissie inzake “Advies van de auditcommissie over de
                                                   74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                    Stadsrekening 2014”
                 6. Beantwoording technische vragen Stadsrekening door college van B&W d.d. 28 april
                    2015
                 Achtergrondinformatie
                 7. Mail Provincie Gelderland - Update databank financieel toezicht d.d. 12 maart 2015
                 8. Raadsbesluit d.d. 29 april 2015 Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                               75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Voorstel aan de Raad
      Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
      27 mei 2015               / 53/2015
      Fatale termijn: besluitvorming vóór:
      Onderwerp
      Vaststellen Stadsrekening 2014
      Programma
      Bestuur & Middelen
      Portefeuillehouder
      H. Tiemens
      Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
      31 maart 2015
      Samenvatting
      In de Stadsrekening legt ons College beleidsinhoudelijk en financieel verantwoording af over
      2014. Onderaan de streep houden we € 10,1 miljoen over, € 5,5 miljoen meer dan verwacht. Dit
      resultaat is positief, maar vraagt om een nuancering. Allereerst omdat we net door een bijdrage
      uit de reserves een tekort van € 5,3 miljoen in de grondexploitaties hebben moeten aanzuiveren.
      Daarnaast is de ‘plus’ ook het gevolg van incidentele meevallers en zien we nog veel risico’s in de
      toekomst. Daarom stelt ons College voor om het positieve resultaat grotendeels te benutten om
      de saldireserve als onze algemene buffer te versterken.
      Voorstel om te besluiten
           1. De Stadsrekening 2014 vast te stellen.
           2. Het voordelige saldo van € 10.104.843 als volgt te bestemmen:
                     a. Vanuit het voordeel binnen het programma Zorg & Welzijn € 1.374.000 te storten
                         in de bestemde reserve Wmo-jeugd.
                     b. Het restant voordelige saldo van € 8.730.843 toe te voegen aan de saldireserve.
           3. Een reservering van € 1.723.000 voor nog te maken kosten project Dijkteruglegging vrij te
                laten vallen en toe te voegen aan de saldireserve.
           4. De begrotingswijziging over investeringskredieten vast te stellen (BW-01396).
      Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
      Clemens Rutten, 2596, c2.rutten@nijmegen.nl
      Peggy van Gemert, 3187, p3.van.gemert@nijmegen.nl
                                                                                    Raadsvoorstel na clemens.docx
                                                        76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Voorstel aan de Raad
      Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
      1   Inleiding
          In de Stadsrekening legt ons College verantwoording af over het gevoerde beleid in 2014.
          Deze leggen we ter vaststelling voor aan uw Raad.
          Ook in 2014 waren de gevolgen van de economische crisis nog duidelijk merkbaar. Vooral
          binnen de grondexploitaties was de impact groot en zijn toekomstverwachtingen verder
          neerwaarts bijgesteld. Dit hebben we vertaald in hogere voorzieningen om verwachte
          verliezen op te kunnen vangen. Daardoor hebben we in maart 2015 een tekort binnen de
          grondexploitaties gerapporteerd in de Voortgangsrapportage Grote Projecten (VGP). Vanuit
          de saldireserve is dit tekort meteen aangezuiverd.
          Dit raadsvoorstel gaat bij de argumenten in op het positieve resultaat over 2014 en wat we
          voorstellen hiermee te doen. Hierbij gaan we ook in op de vraag of onze reserves groot
          genoeg zijn om toekomstige risico’s op te vangen.
          De Stadsrekening bestaat uit het jaarverslag en de jaarrekening. De accountant heeft de
          jaarrekening gecontroleerd en zal wederom een goedkeurende verklaring afgeven.
          Bevindingen uit de accountantscontrole zal zij aan u rapporteren.
      1.1 Wettelijk kader of beleidskader
          De Stadsrekening wordt als verantwoordingsdocument ter vaststelling voorgelegd aan uw
          Raad. Dit gebeurt op basis van de:
           • Gemeentewet (artikel 156)
           • Verordening 212 (opgesteld op basis van art. 212 Gemeentewet). Hierin staan de
               uitgangspunten van ons financieel beleid en beheer.
           • Verslaggevingsvoorschriften volgens het Besluit Begroten en Verantwoorden (BBV)
      1.2 Relatie met programma
          In de Stadsrekening wordt per programma verantwoording afgelegd over het gevoerde beleid.
      2   Doelstelling
          De doelstelling van de Stadsrekening is om uw Raad inzicht te geven in de uitkomsten van
          het gevoerde beleid in 2014. Dit zowel beleidsinhoudelijk als financieel. Door de
          Stadsrekening vast te stellen wordt ons College decharge verleend.
                                                                                     Raadsvoorstel na clemens.docx
                                                    77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Voorstel aan de Raad
      Vervolgvel
      2
      3   Argumenten
          Bij beslispunt 1:
          1.1 Door de Stadsrekening vast te stellen verleent uw Raad decharge aan ons College
          Ons College is verantwoordelijk voor het opstellen van de Stadsrekening. Hieronder valt dat
          de cijfers juist en volledig moeten zijn en volgens de regels tot stand moeten komen.
          De Stadsrekening bestaat uit het jaarverslag en de jaarrekening. Het jaarverslag is
          beleidsinhoudelijk; de jaarrekening financieel.
          In het jaarverslag staat de bestuursagenda centraal waarin per programma een korte
          verantwoording is opgenomen. Daarnaast wordt in het jaarverslag beschreven hoe Nijmegen
          er financieel voor staat en zijn paragrafen opgenomen over gemeentebrede onderwerpen die
          de programma’s overschrijden.
          Als PDF-versie is op www.nijmegen.nl een uitgebreide programmaverantwoording
          beschikbaar.
          In de jaarrekening staan de bezittingen en schulden in de balans en de kosten (lasten) en
          opbrengsten (baten) in het ‘overzicht van baten en lasten’. De SiSa-bijlage maakt ook
          onderdeel uit van de jaarrekening.
          De Stadsrekening wordt digitaal beschikbaar gesteld via pcportal.nijmegen.nl. Speerpunten
          hierbij zijn toegankelijkheid en gebruiksvriendelijkheid. Zo gaat navigeren sneller, wordt meer
          ondersteund met grafieken en is een nadere verdiepingsniveau beschikbaar.
          1.2 De accountant zegt dat de cijfers kloppen en volgens de regels tot stand zijn gekomen
          De accountant doet onderzoek naar het getrouwe beeld en de rechtmatige totstandkoming
          van de cijfers in de jaarrekening. Wij zijn verheugd dat wij weer een goedkeurende
          controleverklaring zullen ontvangen van de accountant. Dit zowel op de getrouwheid als de
          rechtmatigheid. Dit betekent dat de jaarrekening geen zodanige fouten en/of onzekerheden
          bevat dat het oordeel van de gebruiker wordt beïnvloed.
          Het verslag van bevindingen wordt aangeboden aan uw Raad. Ons College neemt de hierin
          opgenomen adviezen ter harte.
          Bij beslispunt 2:
          2.1 Resultaat positief, maar nuancering op z’n plaats
          In de jaarrekening zijn de kosten en opbrengsten per programma weergegeven. Het saldo is
          het resultaat. Onderstaand wordt het behaalde resultaat afgezet tegen het begrote resultaat.
          Het verschil is de afwijking.
                                                                                     Raadsvoorstel na clemens.docx
                                                       78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Voorstel aan de Raad
      Vervolgvel
      3
           Bedragen x € 1 mln
                                                 Begroot Realisatie
                                                                    Afwijking
                     Resultaat vóór                10,6 V     8,8 V   -1,7 N
                   Mutaties reserves
               (+ = storting, -/- = onttrekking)     6,0       -1,3    -7,3
                       Resultaat ná                 4,6 V    10,1 V   5,5 V
                                                 Begroot Realisatie Afwijking
                     Zorg & Welzijn               -58,2 N   -56,9 N   1,4 V
                   Werk & Inkomen                 -36,9 N   -29,6 N   7,3 V
                        Onderwijs                 -28,1 N   -26,5 N   1,6 V
                      Grondbeleid                  -5,9 N    -5,9 N   0,0 V
                   Klimaat & Energie               -5,9 N    -5,5 N   0,3 V
             Ruimte & Cultuurhistorie              -5,6 N    -4,3 N   1,3 V
                          Wonen                    -0,0 N    -0,6 N   -0,6 N
                 Bestuur & Middelen               263,0 V   257,2 V   -5,9 N
                Overige programma's
             met afwijking < € 250.000           -117,8 N  -117,8 N   -0,0 N
                        Eindtotaal                  4,6 V    10,1 V   5,5 V
          Onderaan de streep houden we € 10,1 miljoen over, € 5,5 miljoen meer dan verwacht. Dit is
          positief, maar vraagt om een nuancering.
          Allereerst door het tekort van € 5,3 miljoen in de grondexploitaties. Dit tekort is al
          aangezuiverd vanuit onze reserves, waardoor het behaalde resultaat van het programma
          Grondbeleid in de Stadsrekening gelijk is aan de begroting. Deze bijdrage uit de reserves
          doet de ‘plus’ in de Stadsrekening deels teniet. Immers, we kunnen nu een ‘plus’ in onze
          reserves storten terwijl we er net geld uit hebben gehaald.
          Daarnaast kon een voorziening naar beneden worden bijgesteld en is duidelijk geworden dat
          een tweetal oude verplichtingen aan het Rijk niet meer hoeven te worden terugbetaald. Deze
          voordelen binnen de programma’s Onderwijs (€ 1,5 miljoen) en Werk & Inkomen (€ 4,7
          miljoen) verklaren voor een groot deel het positieve resultaat van € 10,1 miljoen én de
          meevaller ten opzichte van de begroting. Echter, deze voordelen zijn wel incidenteel.
          Hier tegenover staat het nadeel op het programma Bestuur & Middelen. Dit wordt veroorzaakt
          door nagekomen afrekeningen van het gemeentefonds over voorgaande jaren, een wijziging
          in OZB-waarderingsgrondslagen en een gevormde pensioenvoorziening voor onze
          wethouders.
          Tot slot hebben we financiële risico’s in beeld die ons in de toekomst geld kunnen gaan
          kosten. Om ervoor te zorgen dat we genoeg buffers hebben om dit om dit op te vangen is het
          belangrijk om onze saldireserve te blijven versterken.
                                                                                       Raadsvoorstel na clemens.docx
                                                          79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Voorstel aan de Raad
      Vervolgvel
      4
          2.2 Algemene buffer voor risico’s lijkt bijna groot genoeg, maar voorzichtigheid blijft geboden
          De toekomst gaat gepaard met onzekerheden, daarom brengen we risico’s op financiële
          tegenvallers in beeld. Als we een betrouwbare inschatting kunnen maken zetten we
          voorzichtigheidshalve geld opzij in een voorziening. Een goed voorbeeld hiervan zijn de
          verliesvoorzieningen die we treffen voor verwachte verliezen in de grondexploitaties. Voor de
          meeste risico’s geldt dat als ze zich voordoen, we ze op moeten vangen met de saldireserve
          als onze algemene buffer. De bestemmingsreserves kunnen we hierin niet meenemen omdat
          deze een specifieke bestemming hebben. Door uw Raad is uitgesproken dat de verhouding
          tussen risico’s en saldireserve 1,0 moet zijn. Afgesproken is dat dit doel in 2018 zal zijn
          bereikt.
          Als we de geïnventariseerde risico’s afzetten tegen de hoogte van de saldireserve dan krijgen
          we het volgende beeld.
          Uit de rode stijgende lijn kunnen we afleiden dat de saldireserve eind 2014 een omvang heeft
          van € 68,6 miljoen. Hier tegenover staan de risico’s in de gearceerde vlakken die vragen om
          een buffer van € 80,9 miljoen. Oftewel, onze algemene buffer is nog niet voldoende om de
          betrokken risico’s op te kunnen vangen. Kanttekening hierbij is dat het risicoprofiel uit twee
          onderdelen bestaat. Het kleinste (rood gekleurde) onderdeel gaat om de risico’s binnen alle
          programma’s afgezien van het Grondbeleid. Het overgrote deel van de risico’s komt echter
          voort uit de grondexploitaties, bovenop de al gevormde verliesvoorzieningen. Kenmerkend
          van deze risico’s is een langere horizon tot wel 15 jaar. Om die reden vindt ons College het
          acceptabel als de saldireserve in de toekomst groot genoeg is om de geïnventariseerde
          risico’s af te dekken. Uit bovenstaande grafiek lijkt dit eind 2015 al het geval te zijn, mits de
          voorgestelde storting in de saldireserve van € 8,7 miljoen door uw Raad wordt overgenomen.
                                                                                       Raadsvoorstel na clemens.docx
                                                       80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Voorstel aan de Raad
      Vervolgvel
      5
          Hoewel de groei van de saldireserve de goede kant op lijkt te gaan, is een waarschuwing wel
          op zijn plaats. In de risico-inventarisatie zijn enkele risico’s opgenomen die, als ze zich
          voordoen op korte termijn, een fors verlies met zich meebrengen. Genoemd worden de
          risico’s bij het BUIG-budget en enkele risico’s in de grondexploitaties. Er zijn dus positieve
          bewegingen te onderkennen, maar voorzichtigheid blijft gewenst. Hier komen we bij de
          zomernota op terug.
          2.2 Voordelig saldo naar algemene buffer, met uitzondering van voordeel Zorg & Welzijn
          Het jaar 2014 sluiten we af met een voordelig saldo van € 10,1 miljoen. Hierin is al rekening
          gehouden met bedragen die, met uw goedkeuring, uit onze reserves zijn gehaald of er in zijn
          gestort.
          Totdat de saldireserve het gewenste niveau heeft bereikt, wil ons College positieve resultaten
          zoveel mogelijk in de saldireserve storten. Dit om onze algemene buffer te versterken en
          risico’s in de toekomst op te kunnen vangen. Een uitzondering willen we maken voor het
          voordeel binnen het programma Zorg en Welzijn. In het Coalitieakkoord is afgesproken om
          voordelen binnen het programma Zorg en Welzijn te storten in de bestemmingsreserve Wmo-
          jeugd. Daartoe is deze reserve bij de Stadsbegroting 2015 ingesteld. Reden hiervoor is dat
          we dit jaar weliswaar gelden overhouden op dit beleidsterrein, maar ook zeker weten dat we
          volgende jaren geld tekort komen. Daarom stelt ons College voor om het voordeel van bijna
          € 1,4 binnen het programma Zorg & Welzijn te storten in de bestemmingsreserve Wmo-jeugd.
          De rest van het voordelige saldo van € 8,7 miljoen stellen we voor om toe te voegen aan de
          saldireserve.
          Bij beslispunt 3:
          3.1 Er kan een bedrag aan nog te maken kosten vrijvallen
          De accountant heeft bij haar controle geconstateerd dat voor het project Dijkteruglegging een
          bedrag aan € 1,7 miljoen aan nog te maken kosten is opgenomen zonder dat hieronder een
          harde verplichting ligt. Het project Dijkteruglegging is een project wat door de gemeente
          Nijmegen voor rekening en risico van Rijkswaterstaat wordt uitgevoerd. De uitgaven en
          inkomsten die onder het contract met Rijkswaterstaat vallen, zijn op de juiste wijze
          verantwoord en in de Stadsrekening verwerkt. Daarnaast is er een bedrag opgenomen voor
          waarschijnlijk nog te maken kosten als gevolg van de Dijkteruglegging. Aangezien de
          Dijkteruglegging geen grondexploitatie is, moeten de boekhoudregels voor gewone projecten
          gevolgd worden. Dit betekent dat kosten pas genomen worden op het moment dat de
          gemeente verplichtingen met derden is aangegaan. Wij hebben in eerste instantie dit geld
          beschouwd als grondexploitatiegeld. Nu dit anders geïnterpreteerd moet worden, stellen wij
          voor dit geld vrij te laten vallen in de saldireserve. Dit betekent vrijval in 2015 en niet
          verwerken in de stadsrekening 2014. Effect is dat de saldireserve direct na besluitvorming
          wordt verhoogd met € 1,7 miljoen.
                                                                                          Raadsvoorstel na clemens.docx
                                                         81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Voorstel aan de Raad
      Vervolgvel
      6
           Bij beslispunt 4:
           4.1 Voor opgeleverde investeringen hebben we € 2,9 miljoen minder nodig gehad
           Om investeringen te kunnen plegen stelt uw Raad kredieten beschikbaar. Uitgaven hierop
           lopen vaak over het jaar heen. In de paragraaf Investeringen van het jaarverslag is
           aangegeven hoeveel geld we nog nodig denken te hebben voor de komende jaren. In een
           begrotingswijziging (BW-01396) is per krediet aangegeven of het budget naar volgend jaar
           moet worden overgeheveld of vrij kan vallen.
           Bij de oplevering van een investering kijken we of we meer of minder hebben uitgegeven dan
           de hoogte van het krediet. In 2014 hebben we hierbij € 2,9 miljoen minder nodig gehad dan
           aan krediet beschikbaar was. Daarom laten we dit kredietbedrag vrijvallen.
      4    Risico’s
           De Stadsrekening moet tijdig worden ingediend bij de Provincie.
           Dit geldt ook voor de SiSa-bijlage in de Stadsrekening. Hierin leggen we verantwoording af
           over de besteding van specifieke uitkeringen van het Rijk.
      5    Participatie en Communicatie
           Over de stadsrekening 2014 zal op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd worden.
      6    Uitvoering en evaluatie
           Na vaststelling van de Stadsrekening dienen we de Stadsrekening en de SiSa-bijlage in bij de
           provincie / het Rijk.
      College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
      De Burgemeester,                                  De Gemeentesecretaris,
      drs. H.M.F. Bruls                                 drs. B. van der Ploeg
      Bijlage(n):       Stadsrekening 2014
                                                                                    Raadsvoorstel na clemens.docx
                                                      82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                  15
    Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 29 april 2015
    11.        Stadsrekening 2014 (53/2015)
               Raadsvoorstel d.d. 31 maart 2015
               1. De Stadsrekening 2014 vast te stellen.
               2. Het voordelige saldo van € 10.104.843 als volgt te bestemmen:
               a. Vanuit het voordeel binnen het programma Zorg & Welzijn € 1.374.000 te storten
               in de bestemde reserve Wmo-jeugd.
               b. Het restant voordelige saldo van € 8.730.843 toe te voegen aan de saldireserve.
               3. Een reservering van € 1.723.000 voor nog te maken kosten project
               Dijkteruglegging vrij te laten vallen en toe te voegen aan de saldireserve.
               4. De begrotingswijziging over investeringskredieten vast te stellen (BW-01396).
               Het voorstel wordt geagendeerd als debatstuk op 27 mei 2015
                                                      83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening
                           2014
                                   84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                   85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                         Stadsrekening 2014
      Jaarverslag
                                                                          3
                                   86
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                   87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
      Voorwoord
      De stadsrekening 2014 bestaat uit twee onderdelen. Het Jaarverslag en de Jaarrekening.
      In het jaarverslag staat de bestuursagenda centraal waarin per programma een korte verantwoording is
      opgenomen. Daarnaast wordt in het jaarverslag beschreven hoe Nijmegen er financieel voor staat en zijn
      paragrafen opgenomen over gemeentebrede onderwerpen die de programma’s overschrijden
      In de jaarrekening staan de bezittingen en schulden in de balans en de kosten (lasten) en opbrengsten (baten) in
      het ‘overzicht van baten en lasten’. De SiSa‐bijlage maakt ook onderdeel uit van de jaarrekening.
      De uitgebreide programmaverantwoording over de dingen die in Nijmegen zoal gedaan zijn, is opgenomen als een
      PDF bestand. Dit biedt de mogelijkheid om vanuit programma's in te zoomen op de onderliggende producten.
      Deze versie is te vinden op www.nijmegen.nl
      De Stadsrekening wordt digitaal beschikbaar gesteld via pcportal.nijmegen.nl . Speerpunten hierbij zijn
      toegankelijkheid en gebruiksvriendelijkheid. Zo gaat navigeren sneller, wordt meer ondersteund met grafieken en
      is een nader verdiepingsniveau beschikbaar.
      Het College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen
                                                                                                                       5
                                                           88
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      6
                                   89
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                            Stadsrekening 2014
      Inhoudsopgave
      JAARVERSLAG.................................................................................................................................. 3
      Voorwoord .................................................................................................................................................................... 5
      Inhoudsopgave .............................................................................................................................................................. 7
      Inleiding ........................................................................................................................................................................ 9
      Samenstelling van het bestuur .................................................................................................................................... 11
      Nijmegen in cijfers ....................................................................................................................................................... 21
      Nijmegen financieel 2014 ............................................................................................................................................ 23
      Bestuursagenda ........................................................................................................................................................... 33
      Paragrafen ................................................................................................................................................................. 113
      JAARREKENING..................................................................................................................... 189
      Balans ........................................................................................................................................................................ 191
      Overzicht van baten en lasten ................................................................................................................................... 194
      Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling ................................................................................................. 197
      Toelichting op de balans............................................................................................................................................ 203
      Niet uit de balans blijkende verplichtingen ............................................................................................................... 221
      Toelichting op het overzicht van baten en lasten ..................................................................................................... 223
      Overzicht algemene dekkingsmiddelen .................................................................................................................... 245
      Begrotingsrechtmatigheid ......................................................................................................................................... 247
      BIJLAGEN .............................................................................................................................. 249
      Sisa bijlage ................................................................................................................................................................. 250
      Gemeentefonds ........................................................................................................................................................... 253
      Kasgeldlimiet ............................................................................................................................................................. 255
      Renterisiconorm ........................................................................................................................................................ 257
      Subsidiestaat ............................................................................................................................................................. 259
      Lijst met afkortingen ................................................................................................................................................. 261
      Colofon .................................................................................................................................................................... 265
                                                                                                                                                                                         7
                                                                                    90
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                   91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
      Inleiding
      Deze stadsrekening 2014 is de eerste van het huidig college. Na de verkiezingen in maart zijn de onderhandelingen
      gestart en hebben wij op 14 mei ons Coalitieakkoord 2014‐2018 "Samen voor Nijmegen, sociaal, duurzaam en
      ondernemend" vastgesteld.
      Het jaar 2014 wordt gekenmerkt door een licht herstel van de economie. De begroting 2015 kent geen extra
      bezuinigingen en deze jaarrekening geeft ook een tamelijk stabiel beeld. Terugkijkend hebben we een goede start
      kunnen maken met het uitvoeren van het coalitieakkoord en zien we voldoende mogelijkheden deze koers dit jaar
      vast te houden.
      We hebben afgelopen jaar geïnvesteerd in een sterk, sociaal en duurzaam Nijmegen. We zien dat sectorale
      oplossingen niet meer werken: we verbinden economie met sociaal en onderwijs, binnenstad met stad en regio,
      wonen met zorg en welzijn. In onze stad werken burgers, instellingen, bedrijven en overheid samen aan een
      sociale samenleving. Deze coalitie heeft zorg voor elkaar hoog in het vaandel staan en kiest daarbij voor de
      menselijke maat. Nijmegen is een ‘wij‐stad’, waar niemand buiten de boot valt.
      De ambities die wij in dit coalitieakkoord hebben verwoord, zijn opgenomen in een strategische agenda waarmee
      we actief kunnen sturen op de thema's die we voor komende jaren centraal hebben gesteld.
                1. Zorgzame stad
                2 .Woon‐ en groeistad
                3. Stad die werkt en leert
                4. Duurzame stad
                5. Bruisende binnenstad
                6. Stad in de regio.
      In 2014 zijn we aan de slag gegaan met deze thema's en in de begroting 2015 zijn deze verwerkt. Nu voeren we
      het debat met de raad en de stad over de wijze waarop we kunnen sturen op deze thema’s. In 2015 zal dit
      concreter worden.
      Aangezien de programma's het niveau zijn gebleven waarop de gemeentelijke middelen worden geautoriseerd
      door uw raad is dit de basis van de verantwoording 2014.
      Een van de grote klussen waarvoor we ons in 2014 geplaatst zagen, was het invoeren van de zogenoemde 3 D's, de
      decentralisatie jeugdzorg, Wet Maatschappelijke ondersteuning en de participatie wet. De MGR werkbedrijf is
      opgericht en er zijn contracten afgesloten waarmee we op 1 januari klaar stonden voor de nieuwe taken die op de
      gemeente zijn afgekomen We hebben dit in samenwerking met de regiogemeenten opgepakt waarmee we ook
      invulling hebben gegeven aan de ideeën rondom regionalisering.
      Tot dusverre is de transitie conform de verwachting verlopen maar we blijven alert of iedereen de zorg kan krijgen
      die nodig is. Daarom stellen we voor om uit het rekeningoverschot bijna € 1,4 miljoen te bestemmen voor de
      reserve Wmo‐ jeugd. Ook zijn er natuurlijk zorgen over de ontwikkeling van het BUIG‐budget, maar daarover meer
      in paragraaf weerstandsvermogen.
      In de stad wordt nog volop gebouwd en worden plannen ontwikkeld. Desondanks hebben we ook dit jaar weer
      verliezen moeten nemen op onze planexploitaties. In totaal hebben we € 5,3 miljoen aan verlies genomen, waarbij
      we wel aantekenen dat hiervan € 4 miljoen al was voorzien en opzij was gezet in ons Coalitieakkoord.
                                                                                                                        9
                                                          92
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Kijkend naar de uitvoering van onze begroting hebben we verschillende investeringen gerealiseerd, zoals
      bijvoorbeeld Doornroosje en hebben we aan onze gereed gemelde investeringen nog een bedrag over gehouden
      van € 2,9 miljoen.
      Het rekeningresultaat bedraagt € 10,1 miljoen voordelig, terwijl we bij de najaarsnota nog € 4,6 miljoen voordeel
      dachten te realiseren. Dit extra voordeel wordt veroorzaakt door incidentele meevallers en dan vooral door in het
      verleden ontvangen rijksgelden die we niet meer terug hoeven te betalen, maar mogen houden.
      In 2014 hebben we de saldireserve, onze buffer voor tegenvallers, toe zien nemen van € 62,4 miljoen naar
      € 68,6 miljoen. Dit ondanks de verliezen in de planexploitaties, waarvoor we eerder al € 5,3 miljoen uit de
      saldireserve hebben gehaald. Hiermee is de saldireserve nog niet geheel voldoende om alle risico's op te vangen,
      maar na toevoeging van het rekeningresultaat is het gewenste weerstandsvermogen bijna gehaald. Op basis van
      de huidige inzichten hebben wij er vertrouwen in dat wij, conform afspraak met uw raad in 2018 de gewenste
      verhouding tussen risico's en saldireserve bereiken.
      Ten slotte willen wij niet onvermeld laten dat de bezuinigingsopdracht die wij mee hebben gekregen vanuit de
      vorige periode gehaald is. Dat betekent dat we ruim € 7 miljoen aan bezuinigen hebben gerealiseerd in 2014.
      Ons College legt deze stadsrekening 2014 voor aan uw raad en ziet de toekomst met vertrouwen tegemoet.
      10
                                                         93
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
      Samenstelling van het bestuur
      De raad in Nijmegen heeft 39 leden. Het college bestaat uit de burgemeester en zes wethouders. De
      gemeentesecretaris, de heer B. (Berend) van der Ploeg is altijd aanwezig bij collegevergaderingen als adviseur.
      Hubert Bruls is burgemeester van de gemeente Nijmegen.
      De burgemeester is niet alleen voorzitter van het College, maar ook van de raad. De Raad wordt bijgestaan door de
      griffier, mevrouw M.M.V. (Tine) Mientjes. Uiteindelijk is de burgemeester hoofdverantwoordelijk voor het
      functioneren van de raad. De na de verkiezingen gevormde coalitie bestaat uit:
      SAMENSTELLING COLLEGE
      Burgemeester H.M.F.(Hubert) Bruls
      Portefeuille: Openbare orde & Veiligheid, Dienstverlening & Burgerzaken, Externe Betrekkingen, Juridische Zaken,
      Communicatie en Onderzoek & Statistiek.
      Wethouder mevrouw R.D. (Renske) Helmer‐Englebert, SP, 1e loco
      Portefeuille: Wijken, Openbare Ruimte, Onderwijs, Sport en Accommodaties
      Wethouder B.(Bert) Frings, GroenLinks, 2e loco
      Portefeuille: Zorg, Welzijn, Wonen.
      Wethouder T. (Turgay )Tankir, PvdA, 3e loco
      Portefeuille: Werk, Inkomen, Vroegtijdig schoolverlaten, Economie & Toerisme.
      Wethouder H.B.W. (Ben) van Hees, De Nijmeegse Fractie, 4e loco
      Portefeuille: Binnenstad, Citymarketing, Evenementen, Cultuurhistorie, Parkeren, Personeel & Organisatie, ICT en
      Faciliteiten.
      Wethouder B. (Bert) Velthuis, SP, 5e loco
      Portefeuille: Stedelijke ontwikkeling, Grondbeleid, Cultuur.
      Wethouder mevrouw H.(Harriet) Tiemens, GroenLinks, 6e loco
      Financiën, Duurzaamheid (Klimaat & Energie), Groen & Water, Mobiliteit
      Gemeentesecretaris de heer B. (Berend) van der Ploeg
                                                                                                                      11
                                                          94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      SAMENSTELLING GEMEENTERAAD 2014
      De gemeenteraad wordt bijgestaan door de griffier, mevrouw M.M.V. (Tine) Mientjes.
      Hieronder vindt u een kort overzicht van de zetelverdeling in de Raad tot 19 maart 2014
      (gemeenteraadsverkiezingen) en na 19 maart 2014.
      zetelverdeling
       politieke partij                            tot 19 maart                 ná 19 maart
       Partij van de Arbeid                                   8                           4
       GroenLinks                                             7                           8
       D66                                                    6                           7
       Socialistische Partij                                  5                           8
       VVD                                                    4                           3
       De Nijmeegse Fractie                                   4                           2
       Gewoon Nijmegen                                        2                           2
       CDA                                                    1                           2
       Verenigde Senioren Partij                              1                           2
       Fractie Witsenhuijsen                                  1                           0
       Fractie Eigenhuijsen                                   0                           1
       totaal                                               39                           39
      12
                                                         95
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                        Stadsrekening 2014
      SP (8 ZETELS)
      Contactgegevens fractie
      Tel. nr. (024) 329 23 71
                            E‐mail: fractie@sp.nijmegen.nl
                            J.W.H. van Hooft (Hans) ‐ Fractievoorzitter
                            p/a fractiesecretariaat SP
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. (024) 348 04 08
                            E‐mail: hvhooft@sp.nl
                            C. van Norel (Cor)
                            p/a fractiesecretariaat SP
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐81289796
                            E‐mail: cs.norel@hetnet.nl
                            B. van Berkel (Bart)
                            p/a fractiesecretariaat SP
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail:bart.berkel@gmail.com
                            P.J. Molenaar (Petra)
                            p/a fractiesecretariaat SP
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐11125457
                            E‐mail: petramolenaar@gmail.com
                            M.A.L. Sweep (Maarten)
                            p/a fractiesecretariaat SP
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐29594303
                            E‐mail: maartensweep@gmail.com
                            A. van den Berg (Annelieke)
                            p/a fractiesecretariaat SP
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: a.van.den.berg@sp.nijmegen.nl
                            S. Vat (Stijn)
                            p/a fractiesecretariaat SP
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: s.vat@sp.nijmegen.nl
                                                                                        13
                                                          96
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
                            T. Postema (Tatum)
                            p/a fractiesecretariaat SP
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: tatum.postema@gmail.com
      GROENLINKS (8 ZETELS)
      Contactgegevens fractie
      Tel. nr. (024) 329 23 70
      E‐mail: fractie@groenlinks.nijmegen.nl
                            P.H.J. Boekhorst (Pepijn) ‐ fractievoorzitter
                            p/a fractiesecretariaat GroenLinks
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐51754256
                            E‐mail: pepijnboekhorst@gmail.com
                            E.M. Westerveld (Lisa)
                            p/a fractiesecretariaat GroenLinks
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐42375501
                            E‐mail: l.westerveld@groenlinks.nijmegen.nl
                            N.P. Vergunst (Noël)
                            p/a fractiesecretariaat GroenLinks
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐15002866
                            E‐mail: vergunst@gmail.com
                            C.M.H. Daemen (Cilia)
                            p/a fractiesecretariaat GroenLinks
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: c.daemen@groenlinks.nijmegen.nl
                            P.R. Oomen (Pepijn)
                            p/a fractiesecretariaat GroenLinks
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐19072657
                            E‐mail: pepijnoomen@gmail.com
                            J. F. Reinhoudt (Jos)
                            p/a fractiesecretariaat GroenLinks
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐20408049
                            E‐mail: jos@reinhoudt.com
      14
                                                           97
</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                            Stadsrekening 2014
                            B. Friesen (Bram)
                            p/a fractiesecretariaat GroenLinks
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: bram.friesen@gmail.com
                            A.B. Ranshuijsen (April)
                            p/a fractiesecretariaat GroenLinks
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: a.ranshuijsen@gmail.com
      D66 (7 ZETELS)
      Contactgegevens fractie
      Tel. nr. (024) 329 23 69
      E‐mail: fractie@d66.nijmegen.nl
                            De heer R.A.A. Jetten (Rob) ‐ Fractievoorzitter
                            p/a fractiesecretariaat D66
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: robjetten@d66nijmegen.nl
                            De heer T.F.A. van Elferen (Tobias)
                            p/a fractiesecretariaat D66
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐15656338
                            E‐mail: tobiasvanelferen@d66nijmegen.nl
                            De heer M. Groothuizen (Maarten)
                            p/a fractiesecretariaat D66
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: groothuizenm@gmail.com
                            Mevrouw G. Visser (Grete)
                            p/a fractiesecretariaat D66
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐12407920
                            E‐mail: gretevisser@hotmail.com
                            Mevrouw C.B.M. Lamers (Kristie)
                            p/a fractiesecretariaat D66
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐48386780
                            E‐mail: kristielamers@d66nijmegen.nl
                                                                                            15
                                                          98
</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
                            De heer R. El Hafi (Rachid)
                            p/a fractiesecretariaat D66
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐85282732
                            E‐mail: r.el.hafi@d66.nijmegen.nl
                            Mevrouw R.M.G. Brouwer (Rachel)
                            p/a fractiesecretariaat D66
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐24298558
                            E‐mail: rachelbrouwer@d66nijmegen.nl
      PVDA (4 ZETELS)
      Contactgegevens fractie
      Tel. nr. (024) 329 23 67
      E‐mail: fractie@pvda.nijmegen.nl
                            M.J.M. van Nijnatten (Marc) ‐ Fractievoorzitter
                            Rouaanstraat 5
                            6515 CD Nijmegen
                            Tel. 06‐10316085
                            E‐mail: m.van.nijnatten@pvda.nijmegen.nl
                            G.M.M. Schellekens (Giselle)
                            p/a fractiesecretariaat PvdA
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐39775000
                            E‐mail: g.schellekens@pvda.nijmegen.nl
                            R.S. Zwart (Rutger)
                            Korte Bredestraat 18
                            6543 ZR Nijmegen
                            Tel. (024) 373 33 39
                            E‐mail: r.zwart@pvda.nijmegen.nl
                            A. Selman (Ammar)
                            p/a fractiesecretariaat PvdA
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: a.selman@pvda.nijmegen.nl
      16
                                                         99
</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                     Stadsrekening 2014
      VVD (3 ZETELS)
      Contactgegevens fractie
      Tel. (024) 329 23 68
      E‐mail: fractie@vvd.nijmegen.nl
                            I.M. van Dijk (Inge) ‐ fractievoorzitter
                            p/a fractiesecretariaat VVD
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐27478668
                            E‐mail: i.van.dijk@vvd.nijmegen.nl
                            P. Huliselan (Patrick)
                            p/a fractiesecretariaat VVD
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐42915699
                            E‐mail: p.huliselan@vvd.nijmegen.nl
                           M.F. KOSSEN (FLEUR)
                           p/a fractiesecretariaat VVD
                           Korte Nieuwstraat 6
                           6511 PP Nijmegen
                           E‐mail: f.kossen@vvd.nijmegen.nl
      CDA (2 ZETELS)
      Contactgegevens fractie
      E‐mail: fractie@nijmegen.cda.nl
                          M.T. (Mark) Buck ‐ Fractievoorzitter
                          p/a fractiesecretariaat CDA
                          Korte Nieuwstraat 6
                          6511 PP Nijmegen
                          Tel. 06‐26298076
                          E‐mail: mark.buck@nijmegen.cda.nl
                        J.M. (Judith) Rotink
                        p/a fractiesecretariaat CDA
                        Korte Nieuwstraat 6
                        6511 PP Nijmegen
                        Tel. 06‐18214620
                        E‐mail: judith.rotink@nijmegen.cda.nl
                                                                                     17
                                                           100
</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 101 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      GEWOON NIJMEGEN (2 ZETELS)
      Contactgegevens fractie
      Tel. nr: (024) 329 96 22
      E‐mail: fractie@gewoonnijmegen.nijmegen.nl
                            J.L.J. Janssen (Jo) ‐ Fractievoorzitter
                            p/a fractiesecretariaat Gewoon Nijmegen
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. (024) 329 96 22
                            E‐mail: fractie@gewoonnijmegen.nijmegen.nl
                            R.A.P. Klein Hemmink (Ruud)
                            p/a fractiesecretariaat Gewoon Nijmegen
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. (024) 329 96 22
                            E‐mail: r.kleinhemmink@gewoonnijmegen.nijmegen.nl
      DE NIJMEEGSE FRACTIE (2 ZETELS)
      Contactgegevens fractie
      Tel. nr. (024) 329 29 93
      E‐mail: info@denijmeegsefractie.nijmegen.nl
                            A.H.W Hillen (Albaer) ‐ Fractievoorzitter
                            p/a Fractiesecretariaat De Nijmeegse Fractie
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐20972666
                            E‐mail: ahillen@panet.nl
                            W. Grutters (Wendy)
                            p/a Fractiesecretariaat De Nijmeegse Fractie
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            Tel. 06‐50202030
                            E‐mail: w.grutters@denijmeegsefractie.nijmegen.nl
      VERENIGDE SENIOREN PARTIJ (2 ZETELS)
      Contactgegevens fractie
      Tel. nr. (024) 329 23 24
      E‐mail: fractie@vsp.nijmegen.nl
                            M.J.I. Hulskorte (Michel) ‐ Fractievoorzitter
                            p/a fractiesecretariaat VSP
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: fractie@vsp.nijmegen.nl
                            J.V.J. van Deurzen (Hans)
                            p/a fractiesecretariaat VSP
                            Korte Nieuwstraat 6
                            6511 PP Nijmegen
                            E‐mail: h1.van.deurzen@vsp.nijmegen.nl
      18
                                                            101
</pre>

====================================================================== Einde pagina 101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 102 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                              Stadsrekening 2014
      FRACTIE EIGENHUIJSEN (1 ZETEL)
                        P.A. Eigenhuijsen (Paul)
                        p/a fractie Eigenhuijsen
                        Korte Nieuwstraat 6
                        6511 PP Nijmegen
                        E‐mail: pauleigenhuijsen@gmail.com
      De gemeenteraad bestaat nu uit 14 vrouwen en 25 mannen.
                                                                              19
                                                    102
</pre>

====================================================================== Einde pagina 102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 103 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                   103
</pre>

====================================================================== Einde pagina 103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 104 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                   Stadsrekening 2014
      Nijmegen in cijfers
      Bevolking
       Leeftijd                                                 2010        2011       2012      2013       2014
       0‐14 jaar                                              23.652      23.714     23.854    23.792     23.911
       15‐24 jaar                                             28.278      28.487     28.681    29.345     30.411
       25‐49 jaar                                             59.753      59.857     59.526    59.184     58.884
       50‐64 jaar                                             29.636      30.069     30.232    30.493     30.847
       65 jaar e.o.                                           21.717      22.138     22.953    23.629     24.281
       Geslacht
       vrouwen                                                84.902      85.652     86.129    86.788     87.647
       mannen                                                 78.134      78.613     79.117    79.655     80.697
       Totaal                                                163.036    165.246     166.443  168.344     168.344
      Bron: www.nijmegen.nl (Stadsgetallen/bevolking)
      Bevolking ‐ etniciteit
       Herkomst                                                 2010        2011       2012      2013       2014
       Nederland                                             122.947     123.662    124.089  124.894     126.461
       Westerse landen                                        19.802      20.143     20.275    20.328     20.280
       Niet‐Westerse landen                                   20.287      20.460     20.882    21.221     21.603
       Totaal                                                163.036    165.246     166.443  168.344     168.344
      Bron: www.nijmegen.nl (Stadsgetallen/bevolking)
      Bevolking ‐ etniciteit
       Herkomst                                                 2010        2011       2012      2013       2014
       Nederland                                             122.947     123.662    124.089  124.894     126.641
       Suriname                                                1.506       1.519      1.523     1.524      1.557
       Antillen/Aruba                                          2.048       2.045      2.066     2.095      2.098
       Turkije                                                 5.281       5.288      5.313     5.331      5.351
       Marokko                                                 3.391       3.440      3.500     3.513      3.570
       Overige                                                27.863      28.311     28.755    29.086     29.127
       Totaal                                                163.036    165.246     166.443  168.344     168.344
      Bron: www.nijmegen.nl (Stadsgetallen/bevolking)
      De etnische herkomst volgens de CBS‐definitie wordt bepaald door het geboorteland van de persoon zelf en van
      de ouders van deze persoon.
      Bouwen en wonen ‐ woningvoorraad ‐ voorraad naar soort woongelegenheid
       Woningvoorraad                                           2010        2011       2012      2013       2014
       Nieuwbouw koop:
       ‐ laagbouw                                                175         137        200       227        220
       ‐ etage                                                   385          32        100       225         38
       Nieuwbouw huur:
       ‐ laagbouw                                                 20          82        200        80        117
       ‐ etage                                                   251         106        750       528        338
       Totaal woningen per 1 jan (CBS)                        70.402      71.083     71.774    72.916     72.524
       Wooneenheden per 1 jan (CBS)                            4.571       4.597      4.620     4.620      4.642
       Woonschepen                                                44          41         41        46         47
       Woonwagens                                                103         103        103        83         83
       Totaal                                                 75.120      75.824     76.538    77.665     77.296
      Bron: www.nijmegen.nl (Stadsgetallen/woningmarkt)
                                                                                                                   21
                                                        104
</pre>

====================================================================== Einde pagina 104 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 105 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Huishoudens naar soort
       Huishoudens                                                            2010          2011          2012        2013       2014
       Alleenwonend                                                         24.887        25.251       25.434       26.006     26.304
       Echtpaar/samenwonend                                                 18.954        18.969       18.960       19.279     19.558
       1‐oudergezin                                                          4.689         4.725         4.851       4.907      5.052
       2‐oudergezin                                                         15.230        15.424       15.487       15.479     15.445
       Vrij huis                                                             2.862         2.928         2.961       3.066      3.233
       anders                                                                1.175         1.130         1.162         916        920
       Totaal                                                              67.797         68.427       68.855       69.653     70.542
      Bron: www.nijmegen.nl (Stadsgetallen/woningmarkt/voorraad)
      Scholing en vorming ‐ wetenschappelijk onderwijs ‐ hoger beroepsonderwijs
       Onderwijs                                                              2010          2011          2012        2013       2014
       HBO‐studenten
       Gezondheid                                                           10.725        11.621       11.993       12.484     12.559
       Economie                                                              3.455         3.557         3.898       4.101      4.550
       Educatie                                                              3.209         3.348         3.407       3.364      3.530
       Techniek                                                                642           722           815         880      1.081
       Communicatie                                                             26             0             0           0          0
       Totaal Hbo‐studenten                                                 18.057        19.248       20.113       20.829     21.720
       WO‐studenten
       A‐faculteiten                                                         5.948         5.967         5.743       5.279      5.516
       B‐faculteiten                                                         5.323         5.432         5.521       5.615      5.876
       C‐faculteiten                                                         6.824         7.158         7.026       6.796      6.910
       Overig en onbekend                                                      155           197           189         156        157
       Totaal WO‐studenten                                                  18.250        18.754       18.479       17.846     18.459
       Nijmeegse studenten HBO                                               4.150         3.929         3.868       3.570      4.003
       Nijmeegse studenten WO                                                8.777         8.302         7.764       6.584   onbekend
       Totaal studenten HBO en WO                                          36.307         38.002       38.592       38.675     40.179
      Nijmeegse studenten: volgen een studie in Nijmegen en zijn woonachtig in Nijmegen
      Bron: www.nijmegen.nl (Stadsgetallen/onderwijs) cijfers WO studenten zijn met terugwerkende kracht aangepast; bron nu DUO; was Radboud
      22
                                                                  105
</pre>

====================================================================== Einde pagina 105 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 106 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
      Nijmegen financieel 2014
      In dit hoofdstuk beschrijven we hoe Nijmegen er in 2014 financieel voorstaat.
      We gaan in op het behaalde financiële resultaat en de analyse ten opzichte van de begroting, de verwachting in de
      voorjaarsnota en het geprognosticeerde resultaat bij de najaarsnota. Daarnaast behandelen we de
      vermogenspositie ultimo 2014 en geven we een doorkijk naar het weerstandsvermogen voor de komende jaren.
      Tot slot geven we een analyse van de personeelskosten en inhuur evenals de gerealiseerde bezuinigingen in 2014.
      In 2014 is de stadsrekening afgesloten met een voordelig saldo van € 10,1 miljoen.
      Ten tijde van de najaarsnota dachten we nog af te gaan sluiten met een voordelig saldo van € 4,6 miljoen, maar
      door verschillende mee‐ en tegenvallers van per saldo € 5,5 miljoen voordelig hebben we de jaarrekening af
      kunnen sluiten met genoemde € 10,1 miljoen.
      FINANCIËLE ANALYSE
      De begroting 2014 sloot met een voordelig saldo van € 2,7 miljoen. De ontstane begrotingsruimte is gehandhaafd
      en niet ingezet door het voormalig college en raad. Reden hiervoor was dat de meerjarige doorkijk niet onverdeeld
      positief was en de saldireserve nog niet op peil. Voorzichtigheidshalve is het positieve saldo gehandhaafd en
      hiermee werd ook ruimte gecreëerd voor de nieuw te vormen coalitie. Bij het coalitieakkoord kon dan ook gestart
      worden met een voordelig begrotingsresultaat van ruim € 2,7 miljoen. Deze ruimte is a‐structureel benut om
      enkele noodzakelijke aanvullende voorzieningen te treffen voor onderwijshuisvesting en Bergerden. Al met al is
      hiervoor bij het coalitieakkoord € 4 miljoen opzij gezet. Deze effecten zijn niet in de begroting 2014 verwerkt,
      maar zijn in het VGP verantwoord en in deze stadsrekening meegenomen.
      Bij de voorjaarsnota is een voordeel gemeld van € 6,5 ton en daarmee kwam het voordelige begrotingssaldo uit op
      € 3,4 miljoen. Tot slot is bij de najaarsnota een programmavoordeel van ruim € 4 miljoen ten opzichte van de
      gewijzigde begroting gemeld, waarmee het voordelig saldo uit zou komen op ongeveer € 7,4 miljoen. Een aantal
      van de gemelde voordelen ( € 1,2 miljoen) werden echter veroorzaakt doordat enkele werkzaamheden die in 2014
      zijn gestart nog niet afgerond waren. Verder is geconstateerd dat het bij Zorg en Welzijn verwachte voordeel van
      € 1,8 miljoen hard nodig is om de a‐structurele kosten voor sociale wijkteams in 2015 te dekken. Deze redenen
      hebben ertoe geleid dat er € 3 miljoen aan budget is overgeheveld naar 2015. Rekening houdend met incidentele
      voorstellen met een financieel effect van € 1,5 ton is het uiteindelijk verwachte rekeningresultaat in de bijgewerkte
      begroting uitgekomen op € 4,6 miljoen.
      Het rekeningresultaat is uiteindelijk uitgekomen op € 10,1 miljoen voordelig. Dit is € 5,5 miljoen meer dan bij de
      najaarsnota werd verwacht.
      De grootste voordelen zijn ontstaan door vrijval van een aantal bedragen waarvoor de terugbetalingsverplichting
      aan het Rijk is vervallen. Dit gaat om een totaalbedrag van ca. € 4,2 miljoen. Daarentegen is er een tegenvaller in
      de gemeentefondsuitkering van € 2,4 miljoen als gevolg van het aanpassen van enkele rekenregels waardoor de
      uitkering 2012 ‐2014 lager uit zijn gevallen dan was geraamd. Deze gegevens zijn pas in december bekend
      geworden.
      Verder heeft de trend dat de kosten voor individuele voorzieningen WMO teruglopen zich ook in 2014
      gemanifesteerd. Naast de gemelde voordelen bij de najaarsnota heeft zich hierbij nog een voordeel voorgedaan
      van € 1,1 miljoen.
                                                                                                                          23
                                                           106
</pre>

====================================================================== Einde pagina 106 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 107 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      De aantallen bijstandsgerechtigden hebben zich gunstig ontwikkeld en hierdoor is er € 2,7 miljoen over op het
      uitkeringenbudget. Schommelingen in de aantallen en de moeilijke exacte voorspelbaarheid hiervan is ook wel het
      kenmerk van dergelijke regelingen. Uiteraard worden de aantallen en het verloop hiervan wel goed gemonitord.
      Voor verdere analyse van de reguliere programmaresultaten wordt verwezen naar de onderstaande tabel.
      Naast de reguliere programma's heeft ook grondbeleid financiële gevolgen voor de gemeente. In de loop van het
      jaar worden de ramingen voor grondexploitaties niet aangepast. Wel worden in diverse
      verantwoordingsdocumenten aangegeven hoe de stand van zaken is rondom grondexploitaties. Zo wordt in
      oktober een risiconota ontwikkelbedrijf uitgebracht en in februari een voortgangsrapportage Grote Projecten
      (VGP). In de begroting 2014 werd er vanuit gegaan dat de grondexploitaties een winst zouden genereren van € 1,5
      miljoen. Zoals in het coalitieakkoord al aangekondigd, was de verwachting toen dat er zeker € 4 miljoen nadeel op
      zou treden bij de exploitatieopzetten voor onderwijshuisvesting en voor de gemeenschappelijke regeling
      Bergerden. Het VGP van februari 2015 heeft laten zien dat de planexploitaties uiteindelijk een verlies hebben
      opgeleverd van € 5,3 miljoen. Naast het bij het coalitieakkoord reeds voorziene verlies van € 4 miljoen heeft m.n.
      een extra verlies op het waalfront geleid tot dit verlies. In de jaarrekening is dit verlies direct gecompenseerd door
      een bijdrage uit de saldireserve. Anders gezegd, de nadelen uit grondexploitatie geven geen nadelig resultaat in de
      programmakosten, maar zorgen wel voor een lagere stand (verlaging € 6,8 miljoen) van de saldireserve.
      Onderstaand wordt een overzicht gegeven van programmaresultaten en de afwijking ten opzichte van de
      dynamische begroting. De dynamische begroting wil zeggen de begroting met inachtneming van alle
      begrotingswijzigingen tot en met 31 december 2014.
      Het gaat hier over de resultaten op programmaniveau na toevoegingen en onttrekkingen uit de reserves. Het
      betreft nadelige saldi per programma. Alleen het programma Bestuur en Middelen kent een positief resultaat
      omdat hier de belastingopbrengsten en de gemeentefondsuitkering verantwoord wordt.
      Voor de programma's met een afwijking groter dan € 250.000 wordt een korte toelichting gegeven.
      Programma                                  dynamische            realisatie
                                                                                        afwijking
      In € 1.000                                begroting 2014           2014
      Klimaat en Energie                                   5.855             5.547              308 V
      Ruimte & cultuurhistorie                             5.620             4.290           1.330 V
      Wonen                                                    15              567              552 N
      Bestuur & Middelen                               ‐263.023           ‐257.165           5.858 N
      Zorg & Welzijn                                      58.226            56.851           1.375 V
      Werk & Inkomen                                      36.887            29.590           7.297 V
      Onderwijs                                           28.106            26.510           1.596 V
      De overige programma’s                            123.727            123.707               20 V
                                                         4.587 V          10.103 V           5.516 V
      Programma Klimaat en energie
      In dit programma is een eenmalig voordeel ontstaan door diverse oorzaken. Als meest in het oog springende
      oorzaak wordt de lagere subsidie‐ en uitvoeringskosten voor de Premieregeling Particuliere Woningen vermeld.
      Aanvragers van deze subsidies kunnen gebruik maken van andere subsidieregelingen en hierdoor is de aanspraak
      op de gemeentelijke middelen lager uitgevallen. In de najaarsnota was dit positieve risico al gemeld.
      Programma Ruimte en Cultuurhistorie
      Het voordeel is nagenoeg geheel ontstaan door hogere legesopbrengsten van € 1,4 miljoen Hiervan heeft € 1,0
      miljoen betrekking op een grote vergunningaanvraag.
      24
                                                          107
</pre>

====================================================================== Einde pagina 107 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 108 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
      Programma Wonen
      Bij de voorjaarsnota is gemeld dat er een voordelig rente‐ effect zou optreden bij het verstrekken van
      startersleningen. Dit voordeel is weliswaar opgetreden, maar brengt geen programmavoordeel met zich mee. De
      rentevoor ‐ en nadelen op startersleningen worden namelijk volgens afspraak verrekend met het fonds
      startersleningen. Het programma kent dus geen voordeel, wel is het fonds hoger dan was verwacht. Omdat het
      gemelde voordeel wel als programmavoordeel ten tijde van de voorjaarsnota was ingeboekt, levert het nu in de
      realisatie een (optisch) nadeel op.
      Programma Bestuur en middelen
      In het programma bestuur en middelen is een nadeel opgetreden van € 5,9 miljoen. In dit programma worden de
      gemeentefondsuitkering en de belastingheffingen verantwoord, maar zijn ook stelposten, financieringsresultaten,
      bedrijfsvoeringsresultaten en een post onvoorzien opgenomen. Hiermee geven we ook aan dat de afwijkingen zeer
      divers van aard zijn.
      De gemeentefondsuitkering was in de najaarsnota al met bijna € 1,8 miljoen naar beneden bijgesteld op grond
      van een lagere uitkeringsfactor en negatieve bijstelling aan bijstandsontvangers. Na de najaarsnota heeft met
      terugwerkende kracht tot 2012 een bijstelling van de maatstaven plaatsgevonden waardoor de uitkering nog eens
      € 2,4 miljoen lager is uitgevallen. De belastingheffingen zijn ongeveer € 1,0 miljoen lager als gevolg van een arrest
      door de Hoge Raad waarin bepaald is dat verzorgingstehuizen niet meer volledig als niet‐woning gezien moeten
      worden, maar deels als woning. Verder is bij de begroting, op grond van ervaring, rekening gehouden met een
      voordelig rekeningresultaat. Hiervoor was een negatieve stelpost van € 1,8 miljoen op dit programma opgenomen.
      In de stadsrekening zorgt deze stelpost voor een nadelige afwijking van € 1,8 miljoen op dit programma.
      Hiertegenover zijn er bij andere programma's voordelen opgetreden. Gebleken is dat het in eigen beheer regelen
      van het wethouderspensioen voordeliger is dan het verzekeren van wethouderspensioenen. De oude
      verzekeringen blijven wel bestaan, maar aanvullingen en nieuwe rechten worden in eigen beheer geregeld. De
      keuze eigen beheer heeft, door het vormen van een voorziening voor wethouderspensioenen, in 2014 tot een
      eenmalig nadeel geleid van € 1,2 miljoen.
      Als voordeel leidt het niet gebruiken van de post onvoorzien tot een voordeel van € 0,4 miljoen. Verder zijn er nog
      diverse voor‐ en nadelen die geringer van omvang zijn en per saldo een nadeel hebben opgeleverd van ongeveer
      € 0,1 miljoen.
      Programma Zorg en Welzijn
      Het programma kent een voordeel van € 1,4 miljoen. Nadat in de najaarsnota een voordeel van ca. 1,8 miljoen op
      dit programma is gemeld, waarvan besloten is om dit als budget over te hevelen naar 2015 in verband met de
      voorziene problemen, heeft zich nu bij dezelfde onderdelen een extra onderuitputting gemanifesteerd tot een
      totaalbedrag van € 1,4 miljoen. Belangrijkste oorzaak is het achterblijven van de vraag naar huishoudelijke hulp en
      hulpmiddelen. Gebruikelijker wijs valt het voordeel vrij in het rekeningresultaat. Bijzonderheid is dat we weten dat
      er tekorten op zullen treden in 2015. De nieuwe WMO taken zijn ingekocht op basis van het voorlopige rijksbudget
      januari 2014. De bij de septembercirculaire 2014 gepubliceerde definitieve budgetten 2015 lieten echter een
      neerwaartse bijstelling zien van € 2,0 miljoen. Deze bijstelling hebben we deels kunnen oplossen, maar voor € 1,3
      miljoen niet. In 2015 worden we daarom geconfronteerd met een tekort van € 1,3 miljoen op de Wmo. In het
      Coalitieakkoord is de bestemmingsreserve Wmo ‐ jeugd opgenomen (formeel ingesteld in de stadsbegroting 2015)
      waar vrijvallende middelen binnen zorg en welzijn worden vastgehouden en incidentele tekorten uit worden
      opgevangen. Omdat het doel van de reserve, de beschikbare overtollige middelen en de wetenschap dat er een
      tekort zal zijn op de WMO taken hier bij elkaar komen, stellen wij voor om het overschot van € 1.374.000 uit het
      programma Zorg en Welzijn toe te voegen aan de bestemmingsreserve Wmo‐ jeugd.
      Programma werk en inkomen
      Het voordeel op het programma werk en inkomen is voor het grootste deel incidenteel. De uitkeringen worden
      voor een groot deel gedekt door een rijksbudget. Nu is dat een vastgesteld budget en voor‐ en nadelen vallen
      binnen het programma. In het verleden ontvingen we een bijdrage van het rijk op basis van verstrekte uitkeringen
      waarop terugontvangsten van uitkeringsgerechtigden in mindering werden gebracht. Toen de regeling door het
      rijk gewijzigd is, hebben wij een bedrag gereserveerd voor het geval wij de terugontvangende van oude
                                                                                                                          25
                                                          108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 108 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 109 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      bijstandsdebiteuren alsnog aan het rijk terug zouden moeten betalen. Deze post staat inmiddels zolang
      gereserveerd dat wij van mening zijn dat we deze post vrij kunnen laten vallen. Dit levert een eenmalig voordeel
      op van € 2,7 miljoen. Wanneer wij van de bijstandsgerechtigden geld terugvorderen, is de praktijk dat niet alle
      gelden terugkomen. Hier houden wij rekening mee door het opnemen van een voorziening dubieuze debiteuren.
      Tot 2014 werd rekening gehouden met een percentage oninbaar van 52%. Het blijkt echter dat door verschillende
      oorzaken, onder meer een sterk incassobeleid (proberen het geld binnen te krijgen) en streng voor de deurbeleid
      bij het verstrekken van de uitkering (dan hoeft er ook minder teruggevorderd te worden)het percentage
      teruggebracht kan worden naar 46% oninbaar. Dit levert een eenmalig voordeel op van € 2 miljoen.
      Verder hebben we € 2,7 miljoen minder aan bijstandsuitkeringen verstrekt dan het budget wat we hiervoor van
      het Rijk ontvingen. Verdere verschillen op dit programma zijn gering van omvang.
      Programma Onderwijs
      Het voordeel op het programma onderwijs is bijna helemaal ontstaan door een vrijval van een schuld aan het Rijk.
      Vorig jaar dachten we nog dat deze gelden terugbetaald moesten worden, maar dit jaar is gebleken dat we deze
      mogen houden en daarmee valt dit bedrag vrij.
      ANALYSE VERMOGENSPOSITIE
      De vermogenspositie van de gemeente Nijmegen wordt bepaald door de stand van het eigen vermogen ultimo
      boekjaar. In de balans wordt inzicht gegeven in de mutaties binnen het eigen vermogen. Mutaties in het eigen
      vermogen worden verwerkt aan de hand van raadsbesluiten. Het eigen vermogen bestaat uit:
                                                                      31‐12‐2014     31‐12‐2013
      Algemene reserve                                                     68.572         62.369
      Bestemmingsreserve                                                     9.783        16.552
      Rekeningresultaat                                                    10.103             717
      Totaal                                                               88.458         79.638
      Het eigen vermogen is ten opzichte van 2013 toegenomen met € 8,8 miljoen toegenomen tot bijna € 88,5 miljoen.
      Een belangrijke toename wordt veroorzaakt door het rekeningresultaat van € 10,1 miljoen.
      ANALYSE WEERSTANDSVERMOGEN
      Het weerstandsvermogen geeft aan in welke mate de gemeente in staat is om het hoofd te bieden aan nadelen die
      kunnen ontstaan bij de uitvoering van onze gemeentelijke taken. Het gewenste weerstandsvermogen wordt
      berekend met behulp van ons risicobeheersingssysteem.
      De afspraken rondom zekerheidspercentages en risicobeheersing hebben wij vastgelegd in de kadernota
      "risicomanagement en weerstandsvermogen" Wij kunnen met 80% zekerheid zeggen dat wij om de risico's van
      zowel de programma's ( € 14,6 miljoen) als van de planexploitaties (€ 66,3 miljoen) af te dekken een
      weerstandsvermogen nodig hebben van € 80,9 miljoen.
      Op dit moment is de saldireserve nog niet van voldoende omvang om alle risico's af te dekken.
      In de hierna volgende grafiek is echter aangegeven hoe de saldireserve zich in de loop van de tijd ontwikkelt.
      Bijzonderheid bij de optelsom van begrotingsrisico's (€ 14,6 miljoen) en planexploitatierisico's (€ 66,3 miljoen) is de
      verschillende spreiding in de tijd. De planexploitaties hebben een horizon die zo'n 15 jaar verder kan liggen,
      bijvoorbeeld de oplevering van de Waalsprong is nu berekend op 2028/2029. De bijsturingsmogelijkheden en
      externe invloeden op het risicoprofiel zijn voor planexploitaties dan ook veel groter dan van de programmarisico's.
      Dat is dan ook de reden dat wij het verantwoord achten om een groeipad voor de saldireserve uit te stippelen,
      zodat de saldireserve op termijn en overeenkomstig afspraak met uw raad uiterlijk 2018 op niveau is om alle
      risico's af te kunnen dekken.
      26
                                                          109
</pre>

====================================================================== Einde pagina 109 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 110 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
      Ook willen wij u nog een bijzonderheid bij de analyse van het weerstandsvermogen meegeven. Voor dekking van
      toekomstige verliezen in de planexploitaties zijn voorzieningen gevormd. Voorzieningen worden gevormd door het
      nemen van verliezen en deze bedragen opzij te zetten in een voorziening. Mocht op termijn blijken dat de
      verwachte verliezen zich positief ontwikkelen, dan vallen deze bedragen weer vrij. Populair gezegd hebben we
      naast de spaarpot die saldireserve heet, nog een andere spaarpot in de vorm van voorzieningen (€ 70,4 miljoen
      eind 2014) Alleen heeft deze laatste spaarpot een stevig slot en mag enkel en alleen besteed worden om de
      verliezen in planexploitaties op te vangen.
      Bij de herziening van de planexploitaties wordt gekeken welke risico's zich voor kunnen doen, (risicoprofiel € 66,3
      miljoen) welke verliezen er verwacht worden (verliesvoorziening € 70,4 miljoen), maar ook kan het voorkomen dat
      er een winstverwachting is. Volgens de spelregels van winstnemen bij planexploitaties wordt winst pas genomen
      op het moment dat er feitelijk "geld in de pot "zit. We weten al langer dat er winst aan gaat komen, maar daar
      doen we pas iets mee op het moment van winstuitkering. Datzelfde geldt voor de winstuitkering door een
      verbonden partij. Op dat moment wordt de winst in de prognose van de saldireserve opgenomen.
      De bijzonderheid van de risicomeldingen is dat risico's onmiddellijk een claim op de saldireserve leggen, terwijl ze
      niet onmiddellijk en tegelijkertijd zullen optreden, terwijl winstverwachtingen, die met een grote mate van
      zekerheid worden verwacht pas in de toekomst genomen worden. In het licht van het voorzichtigheidsprincipe is
      dat een goede zaak. Het lijkt echter wel reëel om bij de omvang van het benodigd weerstandsvermogen, nu al
      rekening te houden met de winstverwachtingen.(winstverwachtingen uit te keren in de periode 2015 tot 2027
      ruim € 15 miljoen)
      De grafiek laat de verwachte ontwikkeling van de Saldireserve zien.
      Weerstandsvermogen en Risicobeheersing
      Volgens afspraak met uw Raad is de gewenste doelstelling van verhouding risico's versus beschikbaar
      weerstandsvermogen 1,0. Tevens is de afspraak gemaakt dat deze stand bereikt zal zijn in 2018. Die ratio is eind
      2014 nog niet bereikt. De risico's zijn hoger dan de beschikbare saldireserve en hiermee komt de ratio eind 2014
      neer op 0,85. Wanneer we echter het rekeningresultaat 2014, waarover bij vaststellen van deze rekening nog
      besloten moet worden, bij de saldireserve eind 2014 optellen dan is de gewenste ratio al bijna bereikt. In het
      bovenstaande overzicht is het rekeningresultaat 2014 in de prognose 2015 van de saldireserve verwerkt.
      Bij deze berekening moeten nog wel wat kanttekeningen gemaakt worden. Wij hebben op een serieuze manier
      werk gemaakt van onze risico‐inventarisatie en daarmee is het risicoprofiel goed onderbouwd, MAAR: van de
      geduide programmarisico's is bijvoorbeeld het risico op BUIG zodanig dat het zich al heel snel en tot forse omvang
      kan manifesteren. Ook de risico's bij planexploitaties zijn zodanig dat wanneer een risico bewaarheid wordt, de
      effecten groot zijn. Hier lopen nog wat discussies met diverse partijen. Deze discussies zijn in een zodanig stadium
      dat verliesnemen prematuur is, maar een waarschuwing wel op zijn plaats is.
      De conclusie is dat er voorzichtige positieve bewegingen te onderkennen zijn, maar dat deze nog zo broos zijn, dat
      inzetten hiervan niet verantwoord wordt geacht.
                                                                                                                         27
                                                          110
</pre>

====================================================================== Einde pagina 110 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 111 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      VOORSTEL TOT BESTEMMING VAN HET RESULTAAT
      resultaat 2014
      werkelijke uitgaven 2014                                                            794.877
      werkelijke inkomsten 2014                                                           803.695
      Saldo van baten en lasten                                                             8.818             V
      reservemutaties volgens dynamische begroting (onttrekking uit reserves)               5.974             N
      resultaat na reservemutaties begroting                                                2.844             V
      mutaties volgens reeds genomen
      besluiten
      a. effecten VGP raadsbesluit 18 maart 2015 uit saldireserve                           6.832             V
      b. onttrekking uit de reserve focus citymarketing                                        254            V
      c. hogere onttrekking uit de reserve gesubsidieerde
      arbeid                                                                                   607            V
      d. lagere storting 1% regeling beeldende kunst                                          ‐208            N
      e .ISV gelden minder uit de bestemmingsreserve ISV                                       ‐72            N
      f. minder uit de reserve bereikbaarheidsfonds                                           ‐153            N
      resultaat na reservemutaties besluitvorming over 2014                                10.103             V
      Winstbestemmingsvoorstel
      Voordeel Z&W storten in de bestemmingsreserve WMo en jeugd                            1.374
      Restant voordelig saldo storten in de saldireserve                                    8.729
                                                                                           10.103             V
      Toelichting op mutaties volgens besluitvorming
      a. De VGP is op 18 maart door de Raad vastgesteld. Hierin zijn verliezen op grondexploitaties opgenomen, maar
      ook nog een winstname op een aantal projecten. Per saldo is er een bedrag van € 5,3 miljoen ten laste van de
      saldireserve gebracht. Aangezien in de dynamische begroting een storting in de saldireserve was geraamd, heeft
      vaststelling van de VGP uiteindelijk geleid tot de genoemde correctie van € 6,8 miljoen.
      b. tot en met f. Er zijn een aantal bestemmingsreserves waarbij de regels zodanig zijn, dat pas na afloop van het
      jaar bepaald kan worden of er een toevoeging dan wel onttrekking aan deze reserves gedaan moet worden en tot
      welk bedrag. In de begroting wordt een zo goed mogelijke schatting gedaan van de mutaties in de reserve, maar
      pas bij het opmaken van de rekening kan het definitieve bedrag worden bepaald. De hier vermelde mutaties zijn
      geheel conform de door de Raad vastgestelde spelregels van de betreffende reserve.
      Winstbestemmingsvoorstel:
      Zoals hierboven bij de toelichting op het programma Zorg en Welzijn is aangegeven, wordt voorgesteld om het
      voordeel op het programma Zorg en Welzijn in de reserve Wmo en jeugd te storten in verband met het tekort in
      het budget 2015 voor de reeds aangegane WMO contracten.
      28
                                                          111
</pre>

====================================================================== Einde pagina 111 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 112 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                            Stadsrekening 2014
      WAAR KWAM HET GELD IN 2014 VANDAAN?
      Gemeentefonds € 207 miljoen
      De belangrijkste inkomstenbron is het Gemeentefonds. Via dat fonds geeft het Rijk aan de gemeente middelen om
      de gemeentelijke taken uit te kunnen voeren. De keuze hoe de gemeente dit geld besteedt, is aan de
      gemeenteraad.
      Specifieke uitkeringen € 162 miljoen
      Van diverse Ministeries krijgen we geld voor speciale taken en projecten. Dit geld is specifiek bestemd voor het
      aangegeven doel en kan niet aan iets anders worden besteed. De bijdrage voor het verstrekken van uitkeringen in
      het kader van de Wet Werk en Bijstand (Wwb) en de bijdrage voor de WSW maken het grootste deel uit van dit
      bedrag. Ook provinciale subsidies zijn onder specifieke uitkeringen meegenomen.
      Belastingen en heffingen € 96 miljoen
      De belangrijkste eigen belastingen van de gemeente zijn de OZB, de Rioolheffing en de Afvalstoffenheffing.
      Daarnaast zijn er allerlei heffingen en leges, waarvan de bouwleges de grootste is.
      Planexploitaties € 224 miljoen
      Planexploitaties zijn grote, meerjarige ontwikkelingsprojecten, waarvoor de gemeenteraad een aparte begroting
      vaststelt voor de hele looptijd van het project. De boekhoudregels schrijven voor dat ook van planexploitaties de
      baten en lasten van het betreffende jaar in de Stadsbegroting worden opgenomen.
      Rente en winstuitkeringen € 39 miljoen
      Onder deze categorie rekenen we de rente op onze reserves, toegerekende rente op onze investeringen, rente op
      uitgezette leningen en de dividenden.
      Reserves € 10 miljoen
      Uit bestemmingsreserves en uit de saldireserve worden soms – bij raadsbesluit – bedragen gehaald als dekking
      voor de begroting. Dat is per definitie tijdelijke dekking. Bij de lasten zal blijken dat er ook weer bedragen ín de
      reserves worden gestort.
      Administratieve verrekening € 31 miljoen
      Soms worden binnen de rekening bedragen verrekend tussen producten. Bijvoorbeeld de huren van
      sportaccommodaties, die binnenkomen bij beheer vastgoed en van daaruit overgeboekt worden naar het
      programma Sport. Om te voorkomen dat die bedragen dubbel worden geteld, krijgen ze een apart kenmerk mee.
                                                                                                                            29
                                                           112
</pre>

====================================================================== Einde pagina 112 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 113 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      WAAR GING HET GELD IN 2014 NAARTOE?
      Organisatie € 129 miljoen
      De totale kosten van de gemeentelijke organisatie bedragen € 129 miljoen. Daarin zitten de personeelskosten van
      ambtenaren en bestuurders plus alle andere kosten die de eigen organisatie nodig heeft om te kunnen
      functioneren, exclusief de organisatiekosten die bij de planexploitaties en investeringen terecht komen.
      Kapitaallasten € 32 miljoen
      Kapitaallasten bestaan uit de rente en de aflossing van investeringen. Het gaat hier om de kapitaallasten voor
      beleidsinvesteringen die op de programma’s worden geboekt.
      Goederen en diensten € 86 miljoen
      Onder goederen en diensten wordt alles geboekt wat anderen tegen betaling in onze opdracht uitvoeren of
      leveren. Bijna 80% van het totale bedrag komt voor rekening van de programma’s Werk & Inkomen, Openbare
      ruimte, Mobiliteit en Facilitaire diensten. Dan gaat het om trajecten voor uitstroom en participatie, het contract
      met de DAR, onderhoud aan wegen en aan openbaar groen en beheer en onderhoud van accommodaties.
      Planexploitaties € 223 miljoen
      Zoals we bij de baten schreven, schrijven de boekhoudregels voor dat van planexploitaties de baten en lasten van
      het betreffende jaar in de Stadsbegroting worden opgenomen.
      Rente € 26 miljoen
      Schreven we bij de baten dat we rente ontvangen op onze reserves, tegelijkertijd betalen we rente op onze
      leningen. In het treasurybeleid wordt steeds geprobeerd een zo gunstig mogelijke financiering te behalen. De
      rente op onze reserves dient als voeding voor de saldireserve.
      Reserves € 17 miljoen
      Reserves zijn net als een spaarpot. Als er geld over is, gaat dat naar de reserves. En als er –tijdelijk – extra geld
      nodig is, kan dat weer uit de reserves worden gehaald. Voor beide is altijd een uitdrukkelijk raadsbesluit nodig.
      Hier, aan de lastenkant, staan de middelen die we in de reserve storten.
      De saldireserve dient als buffer voor de risico’s in de lopende begroting. De andere reserves zijn
      bestemmingsreserves: ze zijn ingericht met een bepaald doel. Als de Raad dat doel laat vervallen, kunnen de
      middelen worden toegevoegd aan de saldireserve.
      30
                                                           113
</pre>

====================================================================== Einde pagina 113 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 114 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                            Stadsrekening 2014
      Administratieve verrekening € 34 miljoen
      Net als bij de baten staan hier de interne verrekeningen apart opgenomen.
      Uitkeringen Wwb € 104 miljoen
      De lasten van de feitelijke Wwb‐uitkeringen zijn € 104 miljoen geweest.
      Subsidies € 64 miljoen
      Subsidies zijn middelen die wij aan andere organisaties geven die activiteiten voor Nijmeegse burgers uitvoeren.
      Overdrachten € 99 miljoen
      Onder overdrachten zitten middelen die wij aan andere organisaties of individuen geven maar die niet tot de
      subsidies of de Wwb‐uitkeringen behoren. De grote overdrachten zijn Wmo verstrekkingen, minimabeleid,
      regionale brandweer en trajecten binnen het product werk.
      BEZUINIGINGEN
      Bij deze jaarrekening wordt gerapporteerd over de verdere afwikkeling in het jaar 2014 van de bezuinigingen naar
      de stand van 31 december 2014. Tevens wordt kort teruggekeken naar de invulling van de bezuinigingen in het
      afgelopen jaar.
      Het beeld is dat de invulling in 2014 goed is verlopen. De opgave voor 2014 bedroeg totaal € 7,2 miljoen. Dit
      bedrag kunnen we nu bijna volledig gereed melden.
      Bij de Voorjaarsnota meldden we € 4,4 miljoen, vervolgens in de Najaarsnota aanvullend € 2 miljoen. En nu bij de
      Jaarrekening komt daar nog eens € 0,7 miljoen bij. In de paragraaf bedrijfsvoering gaan we uitgebreid in op het
      ontstaan van de bezuinigingen en de invulling hiervan. Voor deze nadere detaillering verwijzen wij u dan ook naar
      deze paragraaf.
      KOSTENPLAATSRESULTAAT 2014
      Om de gemeente als organisatie te laten functioneren moeten er kosten worden gemaakt in de sfeer van de
      bedrijfsvoering. Denk hierbij aan personeelskosten, inhuur, huisvestingskosten en overige apparaatskosten. Deze
      kosten worden verdeeld over de beleidsprogramma’s, de investeringen en de grondexploitaties.
      Op de bedrijfsvoering wordt altijd strak gestuurd, zodat de uitvoering binnen de toegestane budgetten
      plaatsvindt op een, zo efficiënt mogelijke wijze. Strakke sturing is nodig omdat deze budgetten fors onder druk
      staan door oude en nieuwe bezuinigingen .In 2014 is een nadelig kostenplaatsresultaat ontstaan van ongeveer € 4
      ton. Gezien de totale omvang van uitgaven voor de organisatie namelijk bijna € 150 miljoen is dit een afwijking
      van nog geen 0,3%.
      PERSONEELSKOSTEN EN FORMATIE
      De loonkosten maken een belangrijk onderdeel uit van de uitgaven van de gemeente. Onderstaand geven wij aan
      welke lasten geraamd waren en wat is uitgegeven, afgezet tegen vorig jaar en in relatie gebracht met de formatie.
      Bij de Fte’s is de begrote, toegestane formatie naast de gerealiseerde formatie gezet.
      In deze tabel staat weergegeven hoe de realisatie zich verhoudt tot de begroting over de jaren 2013 en 2014.
      bedragen in € 1.000
                           Begroting     Realisatie meer uitgaven   Fte begroot   Fte werkelijk
       Jaar                                                                                     Boventalligen      Vacatures
                            loonsom       loonsom    dan begroot          31‐12          31‐12
       2013                  103.803       109.285          ‐5.482        1.608          1.488             43            163
       2014                  101.079        98.811          ‐2.268        1.562          1.475             33            120
       Gemiddeld in 2014                                                  1.568          1.478             29            119
                                                                                                                             31
                                                            114
</pre>

====================================================================== Einde pagina 114 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 115 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Zowel de begroting als de realisatie is afgenomen ten opzichte van 2013. Bij de realisatie veroorzaakt het vertrek
      van een aantal medewerkers eind 2013 op grond van het vertrekarrangement een verlaging van de loonsom.
      Hoewel een deel van de vacatures opgevuld is, is ook een aantal vacatures ingevuld door inhuurkrachten. Hierbij
      wordt gebruik gemaakt van de zogenoemde flexibele schil. Verder zijn er enkele vacatures niet vervuld in het
      kader van de bezuinigingen die ingevuld moeten worden.
      32
                                                        115
</pre>

====================================================================== Einde pagina 115 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 116 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                         Stadsrekening 2014
      Bestuursagenda
                                                                         33
                                   116
</pre>

====================================================================== Einde pagina 116 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 117 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      34
                                   117
</pre>

====================================================================== Einde pagina 117 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 118 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
                                       Programma Dienstverlening & Burgerzaken
      Algemeen
      Binnen dit programma worden de wettelijke taken van burgerzaken uitgevoerd en de telefonische dienstverlening
      via 14024. Wij zorgen voor een snelle en zorgvuldige afhandeling van al onze klantcontacten.
      Wat hebben we bereikt?
      We hebben ervoor gezorgd dat onze klanten tijdig en goed werden geholpen aan de balies en de telefoon.
      We realiseerden een telefonische bereikbaarheid die verschilt met de realisatie van 2013. Dit wordt veroorzaakt
      door een stijgend aanbod van complexe vragen op het zorgdomein. De gespreksduur en wachttijd namen toe. Het
      totaal aantal telefoontjes is, ondanks de afname van het aantal gesprekken over de omgevingsvergunning, stabiel
      gebleven ten opzichte van 2013.
      Het waarderingscijfer voor de dienstverlening in de Stadswinkel is een 8,3. Dit cijfer is hoger dan in 2013, maar
      door een andere onderzoeksmethode niet vergelijkbaar. De klant is tevreden over de totale dienstverlening, maar
      de onderdelen openingstijden, wachttijden en tarieven behoeven aandacht. Ons hostmanship (deskundigheid,
      inlevingsvermogen) werd door de klant hoog gewaardeerd.
      Wij hielpen 85% van onze klanten binnen 15 minuten. De wachttijden op vrije inloop en op afspraak namen toe
      ten opzichte van 2013.
      Het Rijk heeft de termijn voor de modernisering van de bevolkingsadministratie (operatie Basisregistratie Personen
      e‐overheid) verlengd van eind 2016 naar eind 2018. In opdracht van het ministerie van BZK wordt de
      Gemeentelijke Basisadministratie vervangen. Daarvoor in de plaats komt de Basisregistratie Personen die sneller
      en plaats‐onafhankelijk werken mogelijk maakt. De BRP bevat persoonsgegevens van zowel alle ingezetenen van
      Nederland als van de niet‐ingezetenen. We werken samen met de regio om deze modernisering in te voeren.
      Onze gemeentelijke basisregistratie personen voldoet aan de wettelijke vereisten en werd continue
      geactualiseerd.
      De indicator tijdige afhandeling berichten heeft betrekking op de gemeentebrede registratie van post die geen
      onderdeel uitmaakt van een digitaal proces. Van de 6.000 ingekomen berichten is er 58% binnen de streeftermijn
      administratief afgehandeld in het registratiesysteem. Dit is geen indicatie voor de daadwerkelijke afhandeling van
      de vraag die aan het geregistreerde poststuk ten grondslag ligt. De overige post wordt door de proceseigenaren
      zelf gemeten in hun processysteem.
                                                                                                                        35
                                                         118
</pre>

====================================================================== Einde pagina 118 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 119 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Indicatoren
        Doelmatige en doeltreffende dienstverlening                              Realisatie 2013     Doelstelling 2014     Realisatie 2014
        1.1 Tijdige (binnen wettelijke termijn) afhandeling ontvangen berichten         78%                 90%                 58%
        1.2 Telefonische bereikbaarheid 14024 80% < 30 seconden                    79%< 30 sec.        80% < 30 sec.           74,33%
        Zorgvuldige, tijdige, klantgerichte dienstverlening                      Realisatie 2013     Doelstelling 2014    Realisatie 2014
        2.1 Cijfer dienstverlening Burgerzaken                                          7,9                  7,5                 8,3
        2.2 Wachttijd Burgerzaken 80% < 15 minuten                               85,3% < 15 min       80% < 15 min.             85%
        2.3 Wachttijden klanten Burgerzaken vrije inloop gem. 15 minuten            12,2 min              15 min.            13,5 min.
        2.4 Wachttijd klanten Burgerzaken op afspraak gem. 5 minuten                 5,3 min               5 min.             6,2 min.
      Financiën
      Dienstverlening & Burgerzaken                                   Begroting    Begroting     Rekening 2014           Verschil
      * € 1.000,‐                                                      primitief  dynamisch                            Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Burgerzaken                                                         5.639        5.811             5.808                 3
       Dienstverlening                                                     1.440        1.463             1.463                 0
       Totaal lasten per product                                           7.079        7.274             7.271                 3
      Financiële baten per product
       Burgerzaken                                                        ‐3.460       ‐3.560            ‐3.627                67
       Dienstverlening                                                         0             0                 0                0
       Totaal baten per product                                           ‐3.460       ‐3.560            ‐3.627                67
      Totaal Dienstverlening & Burgerzaken                                 3.619        3.714             3.644                70
      36
                                                                     119
</pre>

====================================================================== Einde pagina 119 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 120 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                           Stadsrekening 2014
                                       Programma Veiligheid
      Algemeen
      De veiligheid in een stad is het resultaat van de sociale, fysieke en economische ontwikkeling van de
      maatschappij. Sturing is dan ook complex. De gemeente heeft slechts invloed op een beperkt aantal factoren
      en kan alleen proberen deze positief te beïnvloeden, met name door domeinen te verbinden en budgetten te
      koppelen.
      De kern van een succesvol lokaal veiligheidsbeleid ligt in de samenwerking die we met de maatschappelijke
      partners organiseren. Is die samenwerking goed, dan worden de partners ook effectief in stelling gebracht om
      de gewenste resultaten te boeken. Een goede en effectieve samenwerking is dan ook ons belangrijkste doel.
      Vanuit het programma Veiligheid stimuleren we daarom de multidisciplinaire samenwerking op de terreinen
      sociale en fysieke veiligheid in Nijmegen, met de gemeente als regisseur van die samenwerking.
      Verder adviseren we het gemeentebestuur over de ontwikkelingen op het veiligheidsdomein. Daarnaast
      adviseren en ondersteunen we de burgemeester bij zijn wettelijke bevoegdheden voor de openbare orde en
      veiligheid. Ook zijn we verantwoordelijk voor de vergunningverlening op basis van de APV (met name
      evenementen) en de Bijzondere Wetten (Drank‐ en Horecawet, prostitutie en kansspelen).
      Wat hebben we bereikt?
      Op het sociale veiligheidsdomein staat de aanpak van veelvoorkomende criminaliteit en ernstige overlast
      centraal. Dat vraagt intensieve samenwerking tussen gemeente, strafrechtpartners, zorg‐ en hulpverleners en
      soms ook de burger. In het Veiligheidshuis hebben we die samenwerking succesvol opgebouwd en bevinden
      we ons in een positie waarin we dicht op alle relevante informatie zitten en snel kunnen bijsturen. Het
      Veiligheidshuis is dan ook de kern van ons sociale veiligheidsbeleid. Bij veel partners ‐ justitie en politie, maar
      ook jeugdzorg – vinden overigens ingrijpende veranderingen plaats, waardoor het voortdurende aandacht
      vraagt om de resultaten die we in het Veiligheidshuis boeken vast te blijven houden.
      Daarnaast vinden we het belangrijk dat politie en toezichthouders zichtbaar aanwezig zijn. Daarop hebben we
      vooral geïnvesteerd door de inzet van straatcoaches en Veiliger Wijkteams (VWT’s). Zij zoeken het contact met
      wijkbewoners en investeren in communicatie en onderling vertrouwen. VWT’s zijn een samenwerking tussen
      politie en Bureau Toezicht & Handhaving op wijkniveau, actief in de wijken Hatert, Meijhorst en Neerbosch‐
      Oost/Heseveld. Verder werken we ook aan een aantal zelfstandige veiligheidsprojecten, zoals tijdelijk
      cameratoezicht, woninginbraakpreventie en buurtbemiddeling.
      Op het fysieke veiligheidsdomein leggen we veel nadruk op het bevorderen van naleefstrategieën. Die kunnen
      een belangrijke bijdrage leveren aan de reductie van de gevolgen van incidenten. Met de vorming van de
      regionale brandweer en van de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) is krachtig geïnvesteerd in
      kosteneffectiviteit (brandweer) en kwaliteit van de vergunning‐ en handhavingsprocessen (ODRN). Op basis
      van de Stadsvisie 2020 zijn we op het fysieke veiligheidsdomein de uitdaging aangegaan om meer te handelen
      vanuit het vertrouwen in de burger. Een beter risicobewustzijn, meer eigen verantwoordelijkheid en als gevolg
      daarvan een (pro)actief naleefgedrag zijn de ankers voor het voorkomen van incidenten. Dat heeft geleid tot
      het afslanken van het vergunningsproces voor de evenementen. Ook de vraagstukken rondom Tijdelijk Anders
      Bestemmen (TAB‐)projecten benaderen we vanuit dit uitgangspunt. Daarbij zorgen we voor een goede
      verbinding met de uitgangspunten van het programma Dienstverlening.
                                                                                                                           37
                                                          120
</pre>

====================================================================== Einde pagina 120 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 121 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Indicatoren
        Vergroten veiligheidsgevoel van de Nijmeegse burger           Realisatie 2013     Doelstelling     Realisatie 2014
      1.1 Voelt zich vaak onveilig (in het algemeen)                        2,5%               <4%                nb
      1.2 Voelt zich soms/vaak/zelden onveilig                             17,7%              <36%                nb
      1.3 Voelt zich vaak onveilig in de buurt                              2,5%                4%                nb
        Reductie van het aantal incidenten                           Realisatie 2013     Doelstelling      Realisatie 2014
      2.1 Aangiften bij de politie                                       14.130            <16.500             12.247
      2.2 Meldingen bij de brandweer                                     1.1382             <1.816              1.351
      Het gevoel van onveiligheid wordt in Nijmegen tweejaarlijks gemeten. De cijfers voor 2013 zijn gebaseerd op de
      landelijke Veiligheidsmonitor (indicator 1.1.) en onze eigen Burgerpeiling (indicatoren 1.2 en 1.3). Voor het jaar
      2014 zijn nog geen cijfers beschikbaar: de uitkomsten van de landelijke Veiligheidsmonitor 2014 volgen pas in de
      loop van 2015; en najaar 2015 wordt eerst weer de Burgerpeiling uitgevoerd. De laatste jaren zien we een gunstige
      ontwikkeling ten aanzien van het veiligheidsgevoel van de Nijmeegse burger.
      Het aantal aangiften bij de politie is significant gedaald ten opzichte van 2013 en ligt daarmee ook substantieel
      onder de doelstelling. Over het algemeen dalen de cijfers in alle aangiftecategorieën, maar de grootste daling zien
      we bij woninginbraken (‐ 492), diefstal uit/vanaf voertuigen (‐ 540) en diefstal (brom‐ en snor)fietsen (‐ 359). Met
      het aantal meldingen bij de brandweer scoren we significant gunstig ten opzichte van de doelstelling. Vanaf het
      begin van dit decennium zien we een flinke daling van het aantal meldingen: van 1766 in 2010 naar 1351 in 2014.
      38
                                                            121
</pre>

====================================================================== Einde pagina 121 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 122 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      Financiën
      Veiligheid                                        Begroting        Begroting   Rekening 2014          Verschil
      * € 1.000,‐                                        primitief      dynamisch                         Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Openbare Orde & Veiligheid                           1.346            1.225           1.201                23
       Vergunningverlening & handhaving                       595              595             595                 0
       Organisatie van de rampenbestrijding                12.739          11.961           11.798              162
       Uitv. prog. Integrale Veiligheid                       761              661             654                 7
       Proactie Preventie Preparatie BRW                         0               0               0                 0
       Repressie, Nazorg BRW                                     0               0               0                 0
       Totaal lasten per product                           15.442          14.441           14.248              193
      Financiële baten per product
       Openbare Orde & Veiligheid                            ‐235             ‐135            ‐156                21
       Vergunningverlening & handhaving                          0               0               0                 0
       Organisatie van de rampenbestrijding                  ‐235             ‐109            ‐125                16
       Uitv. prog. Integrale Veiligheid                          0               0               0                 0
       Proactie Preventie Preparatie BRW                         0               0               0                 0
       Repressie, Nazorg BRW                                     0               0               0                 0
       Totaal baten per product                              ‐469             ‐244            ‐280                37
      Totaal Veiligheid                                    14.972          14.197           13.968              229
      Het programma Veiligheid sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 0,2 miljoen. Dit resultaat is vrijwel
      geheel behaald op het product Organisatie van de Rampenbestrijding.
                                                                                                                          39
                                                       122
</pre>

====================================================================== Einde pagina 122 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 123 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      40
                                   123
</pre>

====================================================================== Einde pagina 123 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 124 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
                                           Programma Citymarketing & Externe betrekkingen
      Algemeen
      In dit programma wordt door promotie van de stad, coördinatie van het evenementenbeleid, belangenbehartiging
      en lobby voor de stad en deelname aan stedelijke netwerken gewerkt aan versterking van ons vestigingsklimaat.
      We streven naar betrokkenheid van provincie, Rijk en Europa bij Nijmeegse plannen en ambities, zowel
      beleidsinhoudelijk als financieel. Door de naam en faam van Nijmegen nationaal en internationaal onder de
      aandacht te brengen, onder andere met onze evenementen, bevorderen we dat anderen graag met ons
      geassocieerd worden. We blijven Nijmegen als oudste stad en als innovatieve kennisstad promoten met aandacht
      voor ons aanbod aan (loop)sport, cultuur, groen en met name voor de grote projecten en voor Nijmegen omarmt
      de Waal. We participeren actief in netwerken, lokaal, regionaal, nationaal en internationaal en houden daarbij
      contact met onze kennisinstellingen en topbedrijven.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 werd de kadernota Europa ‘Onbegrensd en Onbevangen’ door de Raad vastgesteld. In het verlengde
      daarvan hebben we in samenspraak met de delegatie van de Raad in de Euregioraad de Strategische Agenda van
      de Euregio behandeld en beïnvloed. Met de andere steden in Overijssel en Gelderland en met de twee provinciale
      overheden in het Landsdeel Oost hebben we actief gewerkt aan het opstellen van een Operationeel Programma
      EFRO 2015‐2020, dat in 2014 is vastgesteld door de Europese Commissie. Het accent van dit programma ligt op
      innovatie en duurzaamheid; ook in de komende 7 jaar kunnen we projecten voor financiering aandragen. In de
      Euregio hebben we het initiatief genomen voor een versterkte samenwerking met de grootste Duitse stad:
      Duisburg.
      In 2014 hebben we de samenwerking met de provincie Gelderland geïntensiveerd in bestuurlijke en ambtelijke
      overleggen rondom het provinciale stedenbeleid. Nijmegen was vooral actief in het bouwen van samenwerking
      tussen de vier grote steden en de provincie (GelreStad), maar ook als één van de acht Gelderse steden waarmee
      de provincie Stadscontracten heeft afgesloten. Nijmegen heeft via de Robuuste Investeringsimpuls van de
      provincie en uit verschillende provinciale programma's steun ontvangen voor meerdere projecten en stedelijke
      instellingen, zoals voor de renovatie van De Vereniging en het sleutelproject Waalsprong
      Nijmegen heeft met Delft en Leiden en de VSNU het initiatief genomen om het netwerk Kennissteden (steden met
      een universiteit) nieuw leven in te blazen, wat in 2015 moet leiden tot een actieve deelname aan het debat
      rondom de "Agenda Stad" van het Rijk. Langs deze weg lobbyen we actief voor de kennis‐ en studentenstad
      Nijmegen. Dat gaat van stimulering van kennisvalorisatie tot het bevorderen van OV en studentenhuisvesting.
      In 2014 hebben we in goed overleg met de raadsdelegatie in de Stadsregioraad doorgewerkt aan de toekomst van
      de stadsregionale samenwerking na het opheffen van de Wgr‐plusstatus. De intrekkingswet is eind 2014 door de
      Eerste Kamer goedgekeurd. Eind 2014 werd door de burgemeesters van Nijmegen en Arnhem een voorstel aan de
      19 gemeenten in het gebied voorgelegd dat de instelling in 2015 beoogt van een Gemeenschappelijk Orgaan (de
      lichtste vorm van een gemeenschappelijke regeling) op het vlak van economie, mobiliteit en wonen en een Triple
      Helixorganisatie, mits daartoe voldoende regionaal draagvlak bestaat.
                                                                                                                      41
                                                          124
</pre>

====================================================================== Einde pagina 124 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 125 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      In de G32 en in de VNG waren we in 2014 actief om tegenspel te bieden aan het Rijk bij het doorvoeren van de
      decentralisaties in het sociale domein en de daarmee gepaard gaande bezuinigingen. In het Rijk van Nijmegen
      hebben we in 2013, anticiperend op die decentralisaties, het overleg geïnitieerd en begeleid met acht
      buurgemeenten voor het opzetten van een Modulaire Gemeenschappelijke Regeling. De eerste module is
      uitgewerkt rondom het werkbedrijf. In de verdere uitwerking in 2014 hebben we met name aandacht gegeven aan
      de democratische legitimatie van deze MGR middels een agendacommissie waar raadsleden zitting in hebben.
      In 2014 hebben we in samenwerking met universiteit en NXP met succes de uitreiking voorbereid van de derde
      Vrede van Nijmegen Penning aan mevrouw Nelie Kroes, oud‐Eurocommissaris.
      In 2014 vond wederom een groot aantal evenementen plaats in Nijmegen. Naast onze evenementen die jaarlijks
      terugkomen (o.a. de vierdaagse, grote popconcerten, kleinere festivals en de hardloopevenementen), was de
      herdenking van Operatie Market Garden – die in september exact 70 jaar geleden plaatsvond – een blikvanger in
      de landelijke media. De dijkteruglegging krijgt in toenemende mate aandacht, o.a. via steeds meer werkbezoeken
      van overheidsdelegaties uit binnen‐ en buitenland.
      Financiën
      Citymarketing & Externe betrekkingen                 Begroting     Begroting   Rekening 2014        Verschil
      * € 1.000,‐                                           primitief   dynamisch                       Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Coordinatie evenementen beleid                          1.804         1.804           1.829             ‐25
       Stedenbanden                                               93            93              77              16
       (Inter)nat.samenwerk.&public affairs                    1.297         1.293           1.298              ‐5
       Promotie                                                  499           499             777           ‐278
       Totaal lasten per product                               3.693         3.689           3.982           ‐293
      Financiële baten per product
       Coordinatie evenementen beleid                           ‐256          ‐156            ‐160               4
       Stedenbanden                                                 0            0              ‐3               3
       (Inter)nat.samenwerk.&public affairs                      ‐65           ‐50            ‐291            241
       Promotie                                                    ‐1           ‐1             ‐25              24
       Totaal baten per product                                 ‐323          ‐207            ‐479            271
      Totaal Citymarketing & Externe betrekkingen              3.370         3.482           3.503             ‐21
      42
                                                          125
</pre>

====================================================================== Einde pagina 125 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 126 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
      Het programma sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 0,02 miljoen. Uitgedrukt als percentage van
      de begroting komt dit neer op een afwijking van 0,6 %.
      Het resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,3 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       bij de stedenbanden is nog eenmalig een geringe onderuitputting omdat het werkbezoek Gaziantep verplaatst
         is naar 2015 en de cie. Gaziantep minder subsidieaanvragen heeft ingediend. Gegeven de afbouw van de
         stedenbanden in de coalitieperiode zal dit vanaf 2015 niet meer optreden.
       Op het product coördinatie evenementen beleid doet zich een geringe overschrijding voor vanwege extra
         capaciteitsinzet en inzet op communicatie.
       door het technisch niet adequaat begroten van de geprognotiseerde uitgaven bij de NJN van focus
         citymarketing, product promotie, is er een overschrijding van afgerond € 0,3 miljoen. De bestedingen zijn
         geheel conform het door de Raad en B&W vastgestelde meerjaren‐ bestedingenplan. (Zie de corresponderende
         baten bij het product Internationale samenwerking & public affairs en zie de toelichting bij
         Begrotingsrechtmatigheid). Het leeuwendeel van de bestedingen betreffen Market garden en de Vrede van
         Nijmegen.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,3 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       Conform het door de Raad vastgestelde meerjaren bestedingenplan focus citymarketing worden de uitgaven
         geëgaliseerd door middel van de door de Raad vastgestelde reserve focus citymarketing. De onttrekking uit de
         reserve wordt technisch geboekt op het deelproduct mutatie reserves dat een onderdeel is van het product
         internationale samenwerking & public affairs
       Op het product promotie zelf is een gering voordeel vanwege externe ontvangsten. Deze externe ontvangsten
         maken ook deel uit van het vastgestelde uitvoeringsprogramma citymarketing 2013‐2014. Aangezien de
         externe ontvangsten niet altijd gelijke tred houden in enig jaar met de corresponderende uitgaven, kan er in
         een boekjaar een afwijking optreden.
                                                                                                                      43
                                                         126
</pre>

====================================================================== Einde pagina 126 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 127 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      44
                                   127
</pre>

====================================================================== Einde pagina 127 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 128 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
                                            Programma Wonen
      Algemeen
      In een land met krimpende en groeiende regio's is Nijmegen één van de steden die de komende jaren
      bevolkingsgroei zal kennen. De woningvraag die hier mee samenhangt moet worden ingevuld. Dat betekent een
      forse woningbouwopgave. We willen daarbij een ongedeelde stad zijn met een gedifferentieerd woningaanbod
      op wijkniveau. Andere taakvelden zijn de aanpak van kwaliteitsachterstanden van delen van de bestaande
      woningvoorraad met renovatie sloop en vervangende nieuwbouw, de verduurzaming van woningen en de
      huisvesting van specifieke doelgroepen met een inhaalslag op het gebied van wonen en zorg. Vrijkomende
      woonruimte in de schaarse voorraad van de woningcorporaties wordt op transparante en rechtvaardige wijze
      verdeeld, scheefwonen willen we tegengaan. De effecten van het woonruimteverdelingsbeleid worden
      gemonitord. De gevolgen van de economische recessie lijken we achter ons te laten. In 2014 vertoonde de
      koopmarkt herstel, de prijsdaling is gestopt en het aantal transacties neemt toe. In de huursector is sprake van
      stijgende huren en stagnerende inkomens van huurders . Betaalbaarheid staat daarmee weer op de agenda. Het
      programma is voor realisatie afhankelijk van andere partijen: ontwikkelaars, corporaties, zorginstellingen ,
      instellingen voor hoger onderwijs en andere overheden. In dat netwerk sturen wij actief door het vaststellen van
      ambities, overleg en afspraken. Het programma Wonen kent een sterke relatie met de programma's Ruimte &
      Cultuurhistorie, Klimaat & Energie en Zorg & Welzijn.
      Wat hebben we bereikt?
          In 2014 zijn in totaal 713 woningen opgeleverd. Dat is opnieuw een goed resultaat. Het aantal opgeleverde
           woningen is 100 meer dan destijds begroot. Het effect van het herstel van de koopmarkt op de productie zal
           pas na 2014 zichtbaar zijn. De productie bestond voor het grootste deel uit goedkope huurwoningen (391),
           o.a. Malvert maisonettes, voorzieningenhart Waterkwartier, Onder Onnes en Lentseveld. Het grootse deel van
           de productie is in de Waalsprong gerealiseerd, 420 woningen. Daarvan zijn 61 kavels voor zelfbouwers.
           Daarmee levert zelfbouw 19% van de totale kavelverkoop in 2014 in de Waalsprong, en 25% van de omzet in
           euro's.
          Door vertraging in de herstructurering (Rozenbuurt, Wolfskuil) zijn er minder woningen gesloopt.
          Voor studenten zijn in 2014 totaal 519 eenheden gerealiseerd. Het grootste en meest in het oog springende
           project was de realisatie van het complex Talia, 354 eenheden van de SSHN boven het nieuwe Doornroosje bij
           Nijmegen CS. De gezamenlijke kamercampagne van SSHN, HAN en Radboud Universiteit heeft in 2014 199
           extra kamers opgeleverd. Vanwege afnemende acceptatie van kamerverhuur in een aantal delen van de stad
           is er in overleg met het platform Kamerbreed, dat de overlast van kamerverhuur wil tegengaan, en de
           studentenvakbond AKKU een notitie met beleidsvarianten opgesteld. De oude raad heeft aanpak van dit
           dossier aan de nieuwe raad overgelaten.
          Op het terrein van wonen en zorg zijn er 50 woningen en 44 eenheden opgeleverd. Het gaat om de woningen
           op het voorzieningenhart in het Waterkwartier en aan de Tollensstraat. Dit is minder dan de 135 die begroot
           waren De grote transities in de zorg maakten partijen terughoudend om te investeren. Hierdoor vertraagt
           planvorming en realisatie. Dit moet veranderen om gelijke tred te houden met de vergrijzing.
          De uitvoering van de woonruimteverdeling voor mensen met een zorgbehoefte verliep in 2014 zonder grote
           problemen. De slaagkansen van de verschillende doelgroepen zijn vrij constant door de jaren heen. 20% van
                                                                                                                       45
                                                         128
</pre>

====================================================================== Einde pagina 128 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 129 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
            het verdeelde aantal woningen ging via loting. We hebben in regionaal verband gewerkt aan een
            noodzakelijke aanpassing van de regionale huisvestingsverordening waarover in 2015 besloten zal worden.
            Met een starnotitie is de aftrap gegeven voor een nieuwe woonvisie die eveneens in 2015 zal worden
            opgeleverd.
      Indicatoren
        Realisatie woningbouwprogramma                                  Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.1 Aantal woningen                                                  1000              600              713
        1.2 Aantal woningen in bestaande stad                                 619              200              293
        1.3 Aantal woningen in Waalsprong                                     381              400              420
        1.4 Toevoegingen goedkope huurwoningen                                488              200              391
        1.5 Toevoegingen goedkope koopwoningen                                 54               50               41
        1.6 Aantal appartementen wonen boven winkels                           47                5                5
        1.7 Sloop                                                               ‐               75                5
        Studenteneenheden en woonservice gebieden                       Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 Aantal woningen met zorg                                          130             135                94
        2.2. Aantal eenheden voor studenten                                     0             500               519
        2.3 Gemiddelde wachttijd SSHN kamer V'veld +H'veld (in maanden)         6               5                5,5
        2.4 Gemiddelde wachttijd SSHN voorkeurscomplexen 1p
                                                                               37              35                42
        onzelfstandigen.(in maanden)
        Rechtvaardige verdeling van huurwoningen                        Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        3.1 Woningen naar starters                                            46%            > 40%              42%
        3.2 Woningen naar primaire doelgroep                                  82%            > 75%              79%
        3.3 Gemiddelde slaagkans                                              0,09          >= 0,12             0,11
        3.4 Slaagkans starters                                                0,08          >= 0,10             0,07
        3.5 Slaagkans primaire doelgroep                                      0,09          >= 0,12             0,09
        3.6 Slaagkans senioren                                                0,20           >=0,25             0,26
      46
                                                                 129
</pre>

====================================================================== Einde pagina 129 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 130 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                            Stadsrekening 2014
      Financiën
      Wonen                                                Begroting        Begroting    Rekening 2014           Verschil
      * € 1.000,‐                                           primitief      dynamisch                           Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Woningbouwbeleid en herstructurering                     1.976           1.096            1.732              ‐636
       Doelgroepen                                                 55              55              195              ‐140
       Woonruimteverdeling                                         13              13               25                ‐11
       Totaal lasten per product                                2.045           1.165            1.952              ‐787
      Financiële baten per product
       Woningbouwbeleid en herstructurering                    ‐1.577          ‐1.150           ‐1.385               235
       Doelgroepen                                                  0               0                0                  0
       Woonruimteverdeling                                          0               0                0                  0
       Totaal baten per product                               ‐1.577           ‐1.150           ‐1.385               235
      Totaal Wonen                                                468              15              567              ‐552
      Het programma Wonen sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 0,6 miljoen.
      Het negatieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,8 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       € 0,1 miljoen lagere onttrekking aan de ISV‐reserve. Hier tegenover staat een voordeel/melding binnen het
            programma Klimaat en Energie.
       € 0,1 miljoen nadeel door meer doorbelaste uren voor ambtelijke capaciteit dan begroot.
       € 0,4 miljoen lagere onttrekking aan het fonds voor Startersleningen dan begroot. Bij de Voorjaarsnota is
            gemeld dat er een voordelig rente effect van € 0,4 miljoen werd verwacht bij de Startersleningen. Waarbij is
            aangegeven dat dit effect leidt tot een voordeel op de saldi‐reserve. Dit is echter niet juist. Het fonds voor de
            startersleningen is een revolverend fonds. Dat wil onder andere zeggen dat de rente van aangetrokken
            leningen één op één dient te worden verrekend met het Startersfonds. Lagere rente dan begroot betekent
            ook een lagere onttrekking aan het fonds dan begroot. De voorjaarsmelding had een budgettair neutrale
            melding moeten zijn.
       € 0,2 miljoen hogere lasten door de afdracht van de eigen bijdrage van startersleningen/IBBN aan de
            voorziening. Hier tegenover staan hogere baten.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,2 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,2 miljoen hogere baten door te laag begrote eigen bijdragen van verkopers van starterswoningen
            waarvoor een starterslening is afgegeven. Deze bijdrage van de verkopers is conform de uitgangspunten
            toegevoegd aan de voorziening.
      Het negatieve resultaat wordt per saldo hoofdzakelijk veroorzaakt door een omissie ten aanzien van een bij de
      voorjaarsmelding gemeld positief rente effect op de starterslening. Dit had een budgettair neutrale melding
      moeten zijn. De afwijkingen zijn incidenteel.
                                                                                                                            47
                                                          130
</pre>

====================================================================== Einde pagina 130 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 131 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      48
                                   131
</pre>

====================================================================== Einde pagina 131 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 132 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
                                           Programma Klimaat & Energie
      Algemeen
      In 2045 willen we een energieneutrale stad zijn. Nijmegen voorziet daarbij zelf in zijn stedelijke energiebehoefte
      door enerzijds energie te besparen en anderzijds duurzame energie op te wekken.
      Deze doelstelling moet resulteren in het tegengaan van de ‘Nijmeegse bijdrage’ aan de mondiale
      klimaatverandering en het minder afhankelijk worden van fossiele brandstoffen en van olieproducerende landen.
      We willen de energielasten voor de bewoners en bedrijven beperken en investeren in een lokale, duurzame
      economie en werkgelegenheid.
      Daarnaast willen we vanuit de bestaande wet‐ en regelgeving de gewenste basis milieukwaliteit waarborgen, zodat
      de inwoners van Nijmegen nu en in de toekomst in een gezonde en veilige leefomgeving kunnen verkeren.
      Inbreuken hierop voorkomen we zoveel mogelijk. Concreet betekent dit dat we met dit wettelijke instrumentarium
      de overlast en hinder beperken, de veiligheid verhogen, en een optimale bodemkwaliteit en goede luchtkwaliteit
      realiseren.
      Wat hebben we bereikt?
      Ook in 2014 is gebleken dat veel Nijmegenaren energie willen steken in het verduurzamen van de stad. Bijzonder
      was onze deelname aan de verkiezing tot EU Green Capital 2016. Vrij onverwacht drongen we al bij onze eerste
      deelname door tot de finale. Bij de voorbereiding en presentatie in Kopenhagen was de support vanuit de stad
      royaal aanwezig. En een grote groep sporters nam het initiatief om wandelend, fietsend en roeiend naar
      Kopenhagen te gaan om de Nijmeegse deelname kracht bij te zetten en werd hierbij financieel ondersteund door
      het bedrijfsleven. Hoewel Ljubljana uiteindelijk de titel EU Green Capital mag voeren in 2016, was de jury was
      bijzonder lovend over de Nijmeegse presentatie. De Europese "technical review" op een twaalftal milieuthema's
      zal ons beleid en onze communicatie verder aanscherpen.
                                                                                                                         49
                                                         132
</pre>

====================================================================== Einde pagina 132 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 133 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Ook landelijke krijgen de Nijmeegse ambities en initiatieven erkenning. Op de Lokale duurzaamheidsmeter heeft
      Nijmegen voor het eerst de koppositie bereikt. Staatssecretaris Mansveld heeft de bijbehorende trofee in maart
      aan onze wethouder overhandigd. Daarnaast zijn we samen met Amsterdam uitgeroepen tot Solarcity.
      De vergunningverlening en aanleg van het warmtenet zijn vlotter verlopen dan verwacht. Hoewel we pas in maart
      2015 het warmtenet officieel zullen openen, is het net feitelijk al in het najaar in gebruik gesteld. Bij de boringen
      onder het Maaswaalkanaal en de Waal hebben zich geen grote knelpunten voorgedaan. In 2015 zal de focus liggen
      op het verder uitbreiden van het warmtenet. Diverse bedrijven op bedrijventerrein TPN‐West hebben
      belangstelling getoond om warmte uit het net te gebruiken of warmte in te voeden op het net.
      Het bestemmingsplan voor 5 windturbines langs de A15 hebben we met grote eensgezindheid vastgesteld. De
      beroepsprocedure loopt nog. De coöperatie Windpower Nijmegen telt inmiddels zo'n 400 leden.
      Op grond van het SER Energie akkoord gaat de Nijmeegse kolencentrale eind 2015 dicht. Mede vanwege de
      gunstige ligging ontwikkelt GDF Suez plannen voor een "Groene Delta" voor duurzame energie op dit terrein. De
      plannen voor een biomassacentrale, een LNG station (schone brandstof voor vrachtverkeer en scheepvaart) en
      windenergie zijn het meest concreet.
      In 2014 zijn de walstroomvoorzieningen aan de Waalkade opgeleverd. Hierdoor hoeven cruiseschepen niet meer
      van dieselaggregaten gebruik te maken als ze zijn afgemeerd aan de kade.
      Teleurstellend in 2014 is het faillissement van Milieu‐educatiecentrum. Door terugloop van opdrachten heeft het
      bestuur van het MEC het faillissement moeten aanvragen. Onze jaarlijkse budgetsubsidie voor de uitvoering van
      milieu‐educatietaken hebben we eind augustus 2014 stopgezet. We hebben deze taak inmiddels ondergebracht bij
      de Bastei (in oprichting).
      We liggen op koers met onze aanpak van de Nijmeegse woningvoorraad. Onze premieregeling en de
      isolatiesubsidie van de provincie dragen daar stevig aan bij. Woningbezitters worden ondersteund door het
      gemeentelijke Loket Duurzaam Wonen, waarbij ook informatie wordt verstrekt over het afkoppelen van
      regenwater en groene daken. Ook onze buurtgerichte aanpak heeft een vervolg gekregen met het Energieplein
      Nijmegen. We werken nog slimmere ondersteuningsconstructies uit en zullen daartoe de raad in de eerste helft
      van 2015 een voorstel doen. Met woningcorporaties zijn we in overleg hoe we onze doelstelling kunnen realiseren
      om sociale huurwoningen op energielabel B te brengen.
      We zorgen met behulp van rijksmiddelen voor een goede geluidsisolatie van woningen langs drukken wegen en
      ook voor een vlotte en goede uitvoering van bodemsaneringen. Voor wat betreft dit laatste heeft de aanleg van de
      nevengeul en de ruimtelijke ontwikkeling in de Waalsprong en het Waalfront een groot accent gehad in 2014.
      De ODRN verleent in onze opdracht de omgevingsvergunningen aan bedrijven. Het gaat jaarlijks om tientallen
      vergunningen. Verder hebben de inspecteurs van de ODRN ruim 500 controlebezoeken gebracht. De
      bezuinigingstaakstelling op milieutaken van € 150 k is gerealiseerd.
      Indicatoren
        Nijmegen klimaat‐ en energieneutraal                              Realisatie 2013   Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        1.0 Energiebesparing stad (t.o.v. 2008)                                 6,8%                8%        nog niet bekend
        1.1 CO2 emissie eigen organisatie (ton/jr)                               971               1000        nog niet bekend
        1.2 Energiebesparing eigen organisatie (t.o.v. 2008)                   6,28%                6%         nog niet bekend
        1.3 10 MW windenergie                                             bp in procedure    bp in procedure    bp vastgesteld
        1.4 Percentage corporatiewoningen met label A of B                      29%                26%         nog niet bekend
        1.5 Aantal particuliere woningen energiezuinig door Energieaanpak
                                                                                1332               1500             1641
        particuliere woningen
      50
                                                                    133
</pre>

====================================================================== Einde pagina 133 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 134 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                            Stadsrekening 2014
        1.6 Percentage duurzaam inkopen                                                      94%               75‐100%                 94%
        Bevorderen kwaliteit leefomgeving                                               Realisatie 2013     Doelstelling 2014    Realisatie 2014
        2.1 Percentage geluidsoverlast in buurt door wegverkeer                                21%                <21%          nog niet bekend
        2.2 Aantal km wegvak met overschrijding grenswaarde                                                                     nog niet bekend
                                                                                              0,7 km             <0,5 km
        stikstofdioxide (NO2)                                                                                                           (*)
        2.3 Percentage waar men stank of vieze lucht ervaart in de buurt                       18%                <20%          nog niet bekend
      (*)wordt jaarlijks gemonitord; nog niet bekend door 1 jaar “vertraging” door landelijk vastgelegde methodiek. We constateren een dalende
      trend. Sinds 2012 (resultaten uit 2011) werden geen overschrijdingen meer voorspeld voor 2015. In 2015 mogen we conform de wetgeving de
      grenswaarde niet meer overschrijden.
        Aanpak bodemverontreiniging                                                    Realisatie 2013      Doelstelling 2014    Realisatie 2014
        3.1 Ernstig verontreinigde locaties met humane risico's zijn beheerst in
                                                                                               75%                 90%                 90%
        2015
        Beperken hinder bedrijfsmatige activiteit                                      Realisatie 2013      Doelstelling 2014   Realisatie 2014
        4.1 Uitgevoerde geplande bedrijfsbezoeken                                              85%                >90%                93%
      Financiën
      Klimaat & Energie                                                Begroting         Begroting      Rekening 2014            Verschil
      * € 1.000,‐                                                       primitief       dynamisch                              Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Klimaat                                                              2.848              2.674             2.446                228
       Milieubeheer Bedrijven                                               1.523              1.869             1.781                 87
       Geluid                                                                 690                720               564                156
       Lucht                                                                  756                879               771                109
       Bodem                                                                1.576              1.492             1.528                ‐36
       Totaal lasten per product                                            7.394              7.634             7.090                544
      Financiële baten per product
       Klimaat                                                             ‐1.022               ‐843              ‐771                ‐72
       Milieubeheer Bedrijven                                                    0                 0                ‐21                21
       Geluid                                                                ‐123                ‐83                ‐73               ‐11
       Lucht                                                                 ‐415               ‐635              ‐502               ‐133
       Bodem                                                                 ‐263               ‐218              ‐177                ‐41
       Totaal baten per product                                           ‐1.823              ‐1.779            ‐1.543               ‐236
      Totaal Klimaat & Energie                                              5.570              5.855             5.547                308
      Het programma Klimaat & Energie sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 0,3 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 5,5%. Het positieve resultaat wordt hoofdzakelijk
      veroorzaakt door de lagere subsidie en uitvoeringskosten voor de Premieregeling Energiemaatregelen Particuliere
      Woningen (PEM) en voor milieuvergunningen en –handhaving. De afwijkingen zijn incidenteel.
                                                                                                                                                 51
                                                                      134
</pre>

====================================================================== Einde pagina 134 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 135 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      52
                                   135
</pre>

====================================================================== Einde pagina 135 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 136 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
                                           Programma Groen & Water
      Algemeen
      In het Programma Groen & Water staan de kwaliteit, de spreiding over de stad en de toegankelijkheid van het
      groen (inclusief waterpartijen) centraal. Groen heeft grote betekenis voor de leefkwaliteit en gezondheid en is van
      essentieel belang voor de aantrekkelijkheid van Nijmegen, zeker ook voor kennisbedrijven en ‐werkers.
      Samen met een goed uitgevoerd integraal waterbeheer verbeteren wij de leefomgeving en beschermen wij de
      volksgezondheid.
      Rondom de inrichting en beheer van ons stedelijk groen is er zeer veel participatie. Deze betrokkenheid heeft als
      belangrijke opbrengst ook sociale cohesie: Mensen voelen zich samen verantwoordelijk, zetten er samen de
      schouders onder en genieten samen van het vele mooie groen.
      Voor de duurzame kwaliteit van de ruimtelijke ontwikkeling van onze stad zijn groen en water essentieel, zoals
      vastgelegd in onder meer de Structuurvisie en in het Waterhuishoudkundig Inrichtingsplan Waalsprong.
      Wat hebben we bereikt?
      Ook met dit programma zetten wij vooral in op concrete resultaten. Zo willen wij meer groen in onze stenige
      wijken, conform onze indicator '0,5 aaneengesloten openbaar groen binnen 300 meter van iedere woning'.
      Daarvoor zetten wij ook de opbrengst van verkoop van een deel van Heumensoord in. In 2014 hebben wij het
      Truus Mastpark feestelijk geopend. Omwonenden zijn nauw betrokken bij planvorming en inrichting; een
      werkgroep neemt bovendien het onderhoud van enkele plantvakken voor haar rekening. Bovendien zijn wij in
      2014 gestart met planvorming voor buurtparken in Enkstraat, Sperwerstraat en Tollensstraat. Ook daar staat
      participatie vanuit de buurten voorop. En dat geldt ook voor onze ambitie 'Groene Linten' waarvoor wij per 2015
      jaarlijks budget hebben: we hebben een campagne opgesteld met als missie 'groen van, door en voor de bewoners
      van onze stad'. Bovendien streven wij daarbij naar een verbinding tussen wijkinitiatieven en de vele professionele
      groene organisaties die onze stad rijk is.
      Groen hebben wij ook ontwikkeld in het kader van Woonmilieuverbetering: bomen langs de Jacobslaan,
      verbetering groenstructuur in Park De Omloop (Lindenholt), en een plantsoen op de ‐stenige‐ Hessenberg naast
      het Weeshuis. En ons investeringsproject voor toekomstbestendige Goffert hebben wij afgerond, behoudens de
      laatste hand aan het nieuwe onderkomen voor de Bijenhoudersvereniging. Het Rosarium is grondig gerenoveerd
      en er is nu een verbinding tussen Natuurtuin en Kinderboerderij.
                                                                                                                        53
                                                        136
</pre>

====================================================================== Einde pagina 136 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 137 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Voor onze inwoners is ook het groen buiten de stad van belang. Buiten onze gemeentegrenzen zijn wij onder meer
      nauw betrokken bij de realisatie van Park Lingezegen en hebben wij financieel bijgedragen aan het recreatieve
      fietspad in het Land van Maas en Waal. En in Heumensoord houden wij de vinger aan de pols: Natuurmonumenten
      meldt in haar jaarlijkse verslag de erg hoge en diverse gebruiksdruk. En verder: De wandelpaden, ruiterpaden en
      ATB‐route zijn opgeknapt; routebordjes en ondergrond worden onderhouden. Met de Nijmeegse wielerclub Klein
      Verzet is een overeenkomst gesloten over gebruik van enkele paden buiten de reguliere ATB‐route. Het
      Hondenlosloopgebied is uitgebreid met het open terreindeel dat wordt gebruikt voor het Vierdaagsekamp. De
      samenwerking met de organisatoren van de Mariekenloop is goed, eveneens met Defensie over het
      Vierdaagsekamp. Natuurmonumenten heeft de voormalige werkschuur van Breed aan de Scheidingsweg van de
      gemeente gekocht. Bovendien ondersteunen wij in onze regio initiatieven voor grensoverschrijdend natuur‐ en
      landschapsbehoud, onder meer geëntameerd door Natuurmuseum/Bastei, dat samenwerking ontwikkelt met
      Naturschutzstation Kleve.
      Groen en Water achten wij essentieel in de duurzame ontwikkeling van onze stad. Eind 2014 hebben wij het
      convenant Mayors Adapt ondertekend, met de belofte strategieën voor klimaatadaptatie op te nemen in te
      actualiseren plannen, zoals het volgende Gemeentelijk Rioleringsplan. Wij hebben geparticipeerd in de
      totstandkoming van het nationale Deltaprogramma, met name bij de hoofdthema’s waterveiligheid (binnen‐ en
      buitendijks), zoetwatervoorziening en klimaatbestendige stad. Het Deltaprogramma is eind 2014 afgesloten.
      Nijmegen heeft net als vele andere gemeenten de Intentieverklaring Ruimtelijke Adaptatie ondertekend, gericht
      op het doel ‘klimaatbestendige stad in 2050’.
      Wat betreft afvalwaterbeheer zien wij dat wij er goed in slagen de restlevensduur van onze rioolstelsel op peil te
      houden. En de regionale samenwerking in afvalwaterbeheer krijgt steeds meer gestalte. Onze samenwerking met
      de MUG‐gemeentes wordt uitgebreid met gemeentes westelijk van onze stad.
      In 2014 heeft de raad besloten tot opheffing van het programma Groen & Water per 1 januari 2015 en verdeling
      van de drie producten aan respectievelijk programma Duurzaamheid en programma Openbare Ruimte.
      54
                                                         137
</pre>

====================================================================== Einde pagina 137 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 138 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                         Stadsrekening 2014
      Indicatoren
        Versterken groene en blauwe allure                                          Realisatie 2013      Doelstelling 2014     Realisatie 2014
        1.1 Tevredenheid over groenvoorzieningen (incl stadswater) in % , resp.
                                                                                          67%               75%; 64%            niet gemeten
        Nijmegen geheel en Nijmegen‐Oud‐west
        1.2 Ontwikkeling Nijmeegs woonareaal zonder 0,5 ha aaneengesloten                                                         goeddeels
        vlakgroen (incl waterpartijen) binnen 300 meter, in %punten ten opzichte       zie tekst               ‐25%              behaald; zie
        van 1 januari 2011                                                                                                           tekst
        1.3 Saldo Nijmeegs groenareaal, in hectares                                                                              positief; zie
                                                                                 2 hectare (= ‐0,25%)      0 of positief
                                                                                                                                     tekst
        1.4 Toename aandeel duurzame bomen in lanen van hoofdboomstructuur
                                                                                     ‐0,85% punt             toename                  ‐1%
        in %punt
        Rioolbeheer                                                                 Realisatie 2013      Doelstelling 2014     Realisatie 2014
        2.1 Stabiele restlevensduur                                                        1%                    0%                 +0,8%
      in de programmarekening staat een uitgebreide toelichting op de indicatoren. Onze begroting voor 2015 bevat de
      indicatoren 1.1, 1.2 en 2.1; maar de indicatoren 1.3 en 1.4 vervallen: de zeggingskracht van deze indicatoren over
      ons groenbeleid is relatief beperkt. Wat betreft indicator 1.4: deze indicator werd ingesteld als maatstaf voor de
      kwaliteit van ons groen. Het aandeel duurzame boomsoorten in onze hoofdboomstructuur ligt reeds boven de
      80%. Jaarlijkse stijging of daling van dit percentage is erg gevoelig voor afzonderlijke projecten. Als
      kwaliteitsmaatstaf voor ons algehele groen en groenbeleid schiet deze indicator tekort.
      Financiën
      Groen & Water                                                  Begroting       Begroting      Rekening 2014             Verschil
      * € 1.000,‐                                                     primitief     dynamisch                               Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Openluchtrecreatie                                                     0                0                 0                    0
       Groen, natuur en landschap                                         2.156           2.128             2.153                  ‐25
       Integraal waterbeheer                                            12.320          12.472             12.789                 ‐317
       Woonmilieuverbetering                                              2.355           2.253             2.338                  ‐85
       Totaal lasten per product                                        16.831          16.853             17.280                 ‐427
      Financiële baten per product
       Openluchtrecreatie                                                     0                0                 0                    0
       Groen, natuur en landschap                                        ‐1.053          ‐1.053            ‐1.079                   27
       Integraal waterbeheer                                           ‐12.000         ‐12.180            ‐12.487                  308
       Woonmilieuverbetering                                                ‐20                0               ‐80                  80
       Totaal baten per product                                        ‐13.072         ‐13.232            ‐13.646                  414
      Totaal Groen & Water                                                3.759           3.621             3.634                  ‐13
      Het programma Groen en Water sluit 2014 af met een nadelig resultaat van €0,01 miljoen en is incidenteel.
      Uitgedrukt als percentage van de lasten begroting komt dit neer op een afwijking van afgerond 0,3%.
      De afwijking is onder de € 1,0 ton norm en wordt als zodanig niet toegelicht.
                                                                                                                                               55
                                                                   138
</pre>

====================================================================== Einde pagina 138 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 139 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      56
                                   139
</pre>

====================================================================== Einde pagina 139 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 140 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
                                           Programma Ruimte & Cultuurhistorie
      Algemeen
      Met het programma Ruimte & Cultuurhistorie willen we bereiken dat Nijmegen voldoende, passende en veilige
      huisvesting biedt aan (groepen) bewoners en ondernemers, en dat de stad in ruimtelijk opzicht aantrekkelijk is om
      te wonen, te werken, te recreëren, te bezoeken en zich te vestigen. Daarbij streven we in het bijzonder naar een
      evenwichtige ruimtelijke structuur, een krachtige stedelijke identiteit, met name in het centrum, rondom de Waal,
      in de stedelijke entrees en knopen. We staan voor goede dienstverlening op gebied van vergunningverlening en
      handhaving. We streven naar een goed samengaan van cultuurhistorische rijkdom en eigentijdse ontwikkeling en
      geven daarmee een positieve bijdrage aan het woon‐ en vestigingsklimaat, het toerisme en de identiteit. Wij
      streven naar vergroting van de cultuurhistorische kennis van de inwoners van Nijmegen en daarmee naar hun
      betrokkenheid bij de stad en hun onderlinge verbondenheid. In samenspraak en op advies van de auditcommissie
      van de Raad zijn de indicatoren bij de verschillende doelstellingen aangepast.
      Wat hebben we bereikt?
      Stimuleren van de ruimtelijke ontwikkeling
      De wettelijk vereiste actualisatiecyclus van bestemmingsplannen is voortgezet. Daarnaast zijn diverse
      bestemmingsplannen en projectbesluiten, groot en klein, vastgesteld waarmee diverse ruimtelijke ontwikkelingen
      mogelijk zijn gemaakt.
      De handhaving van bestemmingsplannen gebeurt structureel, systematisch en planmatig. Waarnemingen,
      controles, dwangsombeschikkingen en deelname aan multidisciplinaire projecten passen binnen het opgestelde
      jaarprogramma.
      Kwaliteit openbare ruimte
      De vaststelling van de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit heeft er toe bijgedragen dat Commissie Beeldkwaliteit een
      duidelijk en inspirerend kader had om initiatieven op beeldkwaliteit te begeleiden en te toetsen. Dit heeft geleid
      tot een kwalitatieve verbetering van de oorspronkelijke ideeën en werd door de initiatiefnemers gewaardeerd. De
      stedenbouwkundige begeleiding vanuit kennis van de stad en de Nijmeegse context van bouwplannen en
      inrichtingsplannen, heeft er voor gezorgd dat nieuwe ontwikkelingen goed aansluiten bij hun omgeving. Bij de
      realisatie van delen van de grote ontwikkelingen in de Waalsprong, het Waalfront, de Dijkteruglegging , het
      Stationsgebied en het Valkhofkwartier is nauw samengewerkt met alle stakeholders in de stad (bewoners,
      ondernemers, woningcorporaties, projectontwikkelaars en architecten). Participatie en cocreatie waren hierbij een
      belangrijk onderdeel. Dit was ook het geval bij het mogelijk maken van een aantal bewonersinitiatieven (parkjes)
      en reconstructies/herinrichtingen van wegen en straten in samenwerking met programma’s Mobiliteit en
      Openbare Ruimte, Groen en water. Er zijn beeldkwaliteitsplannen en ambitiedocumenten en stedenbouwkundige‐
      inrichtings‐ en bouwplannen gemaakt voor herstructureringslocaties, schoollocaties en andere initiatieven in
      samenwerking met het programma Grondbeleid. Er is vormgegeven aan de ruimtelijke inpassing van
      infrastructurele projecten, zoals de verbetering van de stadsentree bij het knooppunt Neerbosch. Duurzame
      stedenbouw is bij alle projecten een belangrijk aspect.
                                                                                                                         57
                                                         140
</pre>

====================================================================== Einde pagina 140 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 141 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Goed en veilig bouwen
      Het handhavingskader is opgesteld en dient nog vastgesteld te worden. Aan de beoogde bezuinigingen wordt nog
      gewerkt en kunnen pas gerealiseerd worden bij vaststelling van het nieuwe handhavingskader. Het bestaande
      handhavingskader van de voorgaande jaren is door de ODRN uitgevoerd.
      De werkprocessen van zowel de ODRN als van de adviserende partners van de gemeente zijn het afgelopen jaar in
      projectvorm tegen het licht gehouden om efficiënter met mensen en middelen om te gaan.
      Voor het archeologisch bedrijf was 2014 een goed jaar. In wetenschappelijk opzicht was het een vruchtbaar jaar,
      hetgeen tot uitdrukking komt in de 20 briefrapporten en 7 (soms erg) grote rapporten die dit jaar zijn afgeleverd.
      De nadruk van de werkzaamheden lag in 2014 op de rapportages van het onderzoek in het gebied van de
      Dijkteruglegging en de afronding van de rapportages over de onderzoeken aan de Rijn‐ en Lekstraat en op de
      Hessenberg. Deze onderzoeken hebben onze kennis over de oudste geschiedenis van onze stad en over haar
      ontwikkeling in de Middeleeuwen zeer versterkt en zijn in de wetenschappelijke wereld goed ontvangen.
      Cultuurhistorische waarden
      Ook in 2014 trok het Huis van de Nijmeegse Geschiedenis weer meer bezoekers: ruim 26.000. Dankzij het Huis,
      dankzij de publieksopgraving in het Waalfront, maar zeker ook dankzij de 24 uur van de Nijmeegse Geschiedenis
      en Open Monumentendag is de geschiedenis van Nijmegen in 2014 weer nadrukkelijk onder de aandacht gebracht
      van burgers en bezoekers. Ons cultuurhistorisch erfgoed levert daarmee een belangrijke bijdrage aan de
      aantrekkelijkheid van onze stad als woon‐ en verblijfplaats.
      Op het gebied van beleid is in 2014 het facetbestemmingsplan archeologie door de raad vastgesteld. Daarnaast is
      verder gewerkt aan de aandachtslijst, die met grote inbreng vanuit de stad tot stand komt. We hebben wederom
      bijgedragen aan bestemmingsplannen, waarmee ons cultuurhistorisch erfgoed een belangrijke rol heeft en houdt
      in de ruimtelijke ontwikkelingen in onze stad. De inzet van onze kennis en expertise ten behoeve van de eigenaren
      van monumenten en ontwikkelaars levert een belangrijke bijdrage aan het behoud van ons gebouwde historisch
      erfgoed en de inpassing ervan in nieuwe ontwikkelingen, zodat het waardevolle uit het verleden een bijdrage kan
      blijven leveren aan onze toekomst.
      Borging publiek geheugen
      Wij hebben samen met anderen de kennis van de lokale en regionale geschiedenis vergroot. Onze bronnen zijn
      door een breed publiek veelvuldig gebruikt. Door een versterking van het historisch besef zijn de betrokkenheid
      van de inwoners bij hun stad en streek, de sociale cohesie en de identiteit van stad en streek vergroot.
      Wij hebben inwoners de mogelijkheid geboden om de overheid te controleren en om juridisch bewijs te vinden,
      58
                                                         141
</pre>

====================================================================== Einde pagina 141 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 142 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                     Stadsrekening 2014
      om rechtmatige besluitvorming controleerbaar te laten plaatsvinden, om evenwichtige beleidsontwikkeling in
      historisch perspectief te laten plaatsvinden en om historisch onderzoek te verrichten.
      Wij hebben zorg gedragen voor het inspecteren, acquireren, beheren en beschikbaar stellen van archieven,
      collecties en andere informatiebronnen om de toegankelijkheid van het publiek geheugen te borgen. Deze taken
      hebben wij niet alleen uitgevoerd voor de gemeente Nijmegen, maar ook voor gemeenten in de regio waarmee
      een dienstverleningsovereenkomst is aangegaan en voor gemeenschappelijke regelingen waarvan Nijmegen de
      centrumgemeente is.
      Indicatoren
        Stimuleren van de ruimtelijke ontwikkeling                                                   Doelstelling
                                                                                   Realisatie 2013                   Realisatie 2014
                                                                                                         2014
        1.1 Percentage van het aantal beroepschriften ten opzichte van het
                                                                                           4               5                 12
        aantal zienswijzen tegen vastgestelde postzegelplannen
        1.2 Idem m.b.t. actualisatieplannen                                               13               10                 0
        1.3 Het percentage van het Nijmeegse grondoppervlak dat gedekt is
        door bestemmingsplannen die niet ouder zijn dan 10 jaar in de                    100              100               100
        bestaande stad (Nijmegen Zuid)
        1.4 Idem voor Nijmegen Noord                                                      80               80                80
        Kwaliteit openbare ruimte                                                  Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 Percentage bewoners dat Nijmegen een mooie stad vindt                                                     Nieuwe meting
                                                                                          87               87
                                                                                                                       najaar 2015
        2.2 Percentage bewoners dat Nijmegen een prettige stad om in te
                                                                                          91               97              idem
        wonen vindt
        2.3 Waardering bewoners voor Nijmegen als woon‐ en leefgemeente
                                                                                          7,6             7,5              idem
        (gemiddelde rapportcijfer)
        2.4 Waardering van ondernemers voor bedrijfsomgeving (gemiddeld           Nieuwe meting in
                                                                                                          7,1
        rapportcijfer)                                                                  2014
        2.5 Positie in de ranglijst steden voor wat betreft het toeristisch imago Nieuwe meting in
                                                                                                            4                (1)
                                                                                        2014
        Goed en veilig bouwen                                                      Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        3.1 Aantal klachten                                                               92              70                 65
        3.2 Percentage van de klachten leidende tot concrete handhaving
                                                                                         100              70                 95
        (waaronder controles)
        3.3 Het aantal autonome handhavingsacties (waaronder controles)                 2277             1900              2021
        3.4 Het aantal handhavingsacties (waaronder controles) leidende tot
                                                                                                         190                255
        maatregelen zoals
        3.5 Percentage gegronde bezwaarschriften                                         11,5             10              n.n.b.
        Cultuurhistorische waarden                                                 Realisatie 2013 Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        4.1 Aantal panden restauratie‐ en onderhoudssubsidie                               2               4                  3
        4.2 Aantal archeologische, architectuur‐ en bouwhistorieonderzoek                 42              80                 27
        4.3 Aantal visualisaties                                                           2               2                  2
        4.4 Aantal procedures bescherming gemeentelijke monumenten en
                                                                                           0              20                  0
        stadsbeelden
        Borging publiek geheugen                                                   Realisatie 2013 Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        5.1 Aantal bezoeken aan het RAN (Regionaal Archief Nijmegen)                    6.320           5.500              6.250
        5.2 Aantal bezoekers van de website van het RAN                               195.000          180.000           200.000
        5.3 Percentage van de Nijmeegse scholen dat het RAN bezoekt                      65%             70%                70%
                                                                                                                                      59
                                                                        142
</pre>

====================================================================== Einde pagina 142 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 143 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Financiën
      Ruimte & Cultuurhistorie                             Begroting       Begroting   Rekening 2014      Verschil
      * € 1.000,‐                                           primitief     dynamisch                     Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Planologie&Ruimtelijke ordering                          1.654          1.642           1.252          390
       Ruimtelijke inrichting en vormgeving                       331            331             193          138
       Handhaving en inspectie Bouwen                             ‐43            ‐43              35           ‐78
       Vergunningverlening Bouwen                               4.524          4.524           4.770         ‐246
       Cultuurhistorie                                          3.690          3.533           3.168          366
       Borging Publiek Geheugen                                 2.616          2.616           2.623            ‐6
       Totaal lasten per product                              12.772         12.603           12.041          562
      Financiële baten per product
       Planologie&Ruimtelijke ordering                           ‐594           ‐594            ‐175         ‐418
       Ruimtelijke inrichting en vormgeving                      ‐201           ‐201             ‐70         ‐131
       Handhaving en inspectie Bouwen                               0              0             ‐29            29
       Vergunningverlening Bouwen                              ‐3.975         ‐3.975          ‐5.496        1.520
       Cultuurhistorie                                         ‐1.741         ‐1.741          ‐1.498         ‐242
       Borging Publiek Geheugen                                  ‐473           ‐473            ‐483             9
       Totaal baten per product                               ‐6.984          ‐6.984          ‐7.751          767
      Totaal Ruimte & Cultuurhistorie                           5.788          5.620           4.290        1.330
      Het programma Ruimte en Cultuurhistorie sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 1,3 miljoen.
      Uitgedrukt als percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 24%.
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,6 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,6 miljoen voordeel dat zich laat verklaren doordat er op realisatiebasis minder kosten voor externe
            opdrachten zijn gemaakt dan begroot. Hier tegenover staat een bedrag van € 0,8 miljoen aan minder
            gerealiseerde opbrengsten. Het nadelig verschil van € 0,2 miljoen heeft met name betrekking op de
            afwikkeling van projecten binnen het product Cultuurhistorie.
       € 0,4 miljoen voordeel doordat er minder uren aan ambtelijke capaciteit zijn toegeschreven dan begroot.
            Waarvan het grootste deel betrekking heeft op het product Cultuurhistorie.
       € 0,4 miljoen nadeel dat is ontstaan doordat er op realisatiebasis meer specifieke kosten voor overige
            goederen en diensten zijn gemaakt dan begroot. Hiervan heeft € 0,2 miljoen betrekking op het product
            Cultuurhistorie.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,8 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,8 miljoen nadeel dat zich laat verklaren doordat er minder bijdragen van derden voor externe opdrachten
            zijn ontvangen dan begroot. Hier tegenover staat een bedrag van € 0,6 miljoen aan lagere kosten gemaakt
            voor externe opdrachten.
       € 0,1 miljoen voordeel uit opgelegde dwangsommen en overige baten.
       € 1,4 miljoen voordeel ten opzichte van de geraamde opbrengst aan leges. Hiervan heeft € 1,0 miljoen
            betrekking op een grote vergunningaanvraag die is ontvangen in 2013. Het opleggen van de leges heeft in
            2014 plaatsgevonden.
      60
                                                          143
</pre>

====================================================================== Einde pagina 143 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 144 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
                                           Programma Grondbeleid
      Algemeen
      Grondbeleid is geen doel op zich. Het is ‘dienstbaar’ aan ruimtelijk beleid en sectoraal beleid zoals wonen, werken,
      mobiliteit en recreëren. Voor het programma Grondbeleid is de belangrijkste uitdaging om maatschappelijk
      gewenst grondgebruik te realiseren met een goede verdeling van kosten en opbrengsten.
      Wat hebben we bereikt?
      Een kleine opsomming van een aantal projecten.
      De realisering van de verschillende opgaven op de TPG locatie naderen hun afronding. Poppodium Doornroosje
      (concertzalen voor respectievelijk 400 en 1100 bezoekers) is reeds sinds 1 oktober 2014 in gebruik. Het
      fietstransferium (4000 plaatsen) wordt officieel geopend op 10 december 2014. De officiële opening van de
      studentenhuisvesting van SSHN – in totaal 430 eenheden ‐ is gepland voor februari 2015.
      De eigenaar van de witte spoorwegloods aan het Ooijse Sluispad is halverwege 2014 gestart met het herstel van
      dit monument.
      Voor Knoop Winkelsteeg kan worden gemeld dat begin december 2014 station Nijmegen Goffert is geopend.
      Voor de locatie aan de Streekweg geldt dat het plan voor de vestiging van een uitvaartcentrum onherroepelijk is
      geworden.
      De herstructurering van het maisonnettegebied in Dukenburg is inmiddels ook in volle gang. De gerenoveerde
      woningen zijn opgeleverd en inmiddels al weer bewoond. De bouw van het Mondial College in Lindenholt Noord is
      gereed en de school is in gebruik genomen.
      Ook de bouw van het voorzieningenhart Waterkwartier is gereed gekomen. De nieuwbouw van het Canisius
      College aan de Berg en Dalseweg is medio 2014 gestart. Tevens is het PRO College gestart met de
      nieuwbouwwerkzaamheden op de Dennenstraat.
      De herontwikkeling van Plein ’44 is gereed, over de kwaliteit van de bestrating op het plein is de gemeente nog in
      overleg met ING Real Estate.
      In de Waalsprong zijn in 2014 de werkzaamheden voor het Splitsingspunt Lent en Westelijke Parallelroute
      afgerond. De tijdelijke fietsbrug over de Prins Mauritssingel is verwijderd en heeft plaats gemaakt voor de
      ontwikkeling van hotel Van der Valk. Voor deze hotelontwikkeling is op 3 september 2014 het bestemmingsplan
      onherroepelijk geworden en is de grond verkocht in 2014. In knoop Ressen is de koopovereenkomst getekend met
      Cinemec voor de realisatie van een bioscoop.
      De realisatie van de Stadsbrug en de reconstructie van de Energieweg is gereed.
      Het project Ruimte voor de Waal ‐ Nijmegen is volop in realisatie. De fysieke resultaten zijn in het projectgebied
      goed zichtbaar. Vrijwel alle objecten zijn in uitvoering en lopen conform planning.
                                                                                                                         61
                                                          144
</pre>

====================================================================== Einde pagina 144 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 145 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      De inrichting van de kade is in volle gang en dit levert een mooi beeld van het eindresultaat op.
      In het Valkhofkwartier is oktober 2014 de nieuwe brug over ’t Meertje, te weten de Ooypoort, in gebruik
      genomen. Tevens is het bestemmingsplan voor de nieuwbouw van de Bastei, het museum voor natuur en
      cultuurhistorie, onherroepelijk geworden en kan in februari 2015 worden gestart met de bouw.
      In het Waalfront is de bouw van het eerste deelplan, te weten de Handelskade gestart. Hier wordt een programma
      van 534 appartementen en commerciële voorzieningen gerealiseerd. De eerste woningen op de Handelskade
      zullen in 2016 worden opgeleverd.
      De uitkomsten van de onderzoeken naar de woningmarktsituatie (WoON 2012 en Facton) betekenen dat een
      nadere overweging van de woningbouw programmering noodzakelijk is, vooral kwalitatief.
      Dit leidt er toe dat wij inzetten om sommige projecten te gaan temporiseren, omzetten of uitstellen.
      Enkele voorbeelden hiervan in de bestaande stad waar inmiddels op is ingezet:
       Van Schuijlenburgweg: inzetten voor vooral zorg en faseren.
       Spoorzone/westzijde (UWV locatie): tijdelijke inzet voor studenten/starters.
       Zwanenveld/ROC: inzetten voor vooral zorg en faseren.
       Hart van Dukenburg: locaties waar geen zorg voorzien is niet actief op de markt brengen
       Groesbeekse‐/Heijendaalseweg; minder woningen; (bijna) geen appartementen meer.
       Woontoren Eerste Oude Heselaan: doorgeschoven (2020)
      Voor de onderwijshuisvesting is specifiek per deelproject gekeken of temporiseren, omzetten of uitstellen m.b.t.
      de woningbouwprogrammering mogelijk is.
      62
                                                           145
</pre>

====================================================================== Einde pagina 145 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 146 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                     Stadsrekening 2014
      Financiën
      Grondbeleid                                        Begroting       Begroting   Rekening 2014        Verschil
      * € 1.000,‐                                         primitief    dynamisch                        Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Instrumenten Grondbeleid                               7.092          8.970          18.407         ‐9.437
       Stedelijke Ontwikkelingsprojecten                    17.480          15.456          23.419         ‐7.963
       Waalsprong                                           31.008          21.519          54.033        ‐32.514
       Woningbouwprojecten                                      382          2.352           7.063         ‐4.712
       Bedrijvigheidsprojecten                                2.771          5.119           4.688            431
       Herstructureringsprojecten                             6.334          4.428           6.762         ‐2.334
       Stadscentrum                                           2.557          7.345           8.948         ‐1.603
       Koers West                                           19.506          26.599          18.845          7.753
       Maatschappelijk Vastgoedprojecten                    10.937          15.624          16.060           ‐436
       Dijkteruglegging                                    104.038         104.501          73.752         30.749
       Totaal lasten per product                           202.106         211.914         231.979        ‐20.065
      Financiële baten per product
       Instrumenten Grondbeleid                              ‐1.548         ‐4.309         ‐13.776          9.466
       Stedelijke Ontwikkelingsprojecten                   ‐17.480         ‐15.456         ‐23.358          7.901
       Waalsprong                                          ‐31.008         ‐21.519         ‐54.113         32.594
       Woningbouwprojecten                                     ‐382         ‐1.126          ‐5.833          4.707
       Bedrijvigheidsprojecten                               ‐2.771         ‐5.119          ‐4.676           ‐443
       Herstructureringsprojecten                            ‐6.334         ‐4.428          ‐6.776          2.348
       Stadscentrum                                          ‐2.557         ‐7.345          ‐8.918          1.573
       Koers West                                          ‐19.506         ‐26.599         ‐18.809         ‐7.790
       Maatschappelijk Vastgoedprojecten                   ‐10.937         ‐15.624         ‐16.035            410
       Dijkteruglegging                                   ‐104.038        ‐104.501         ‐73.829        ‐30.672
       Totaal baten per product                           ‐196.562        ‐206.027        ‐226.122         20.095
      Totaal Grondbeleid                                      5.544          5.887           5.858              30
      Het programma Grondbeleid sluit het jaar 2014 af met een beperkt resultaat (ten opzichte van de begroting)
      Uitgedrukt als percentage van de begroting komt dit neer op een verwaarloosbare afwijking. Dit komt omdat de
      uitkomsten van de Voortgangsrapportage Grote Projecten Februari 2015 in bovenstaand resultaat zijn verwerkt. .
      Deze voortgangsrapportage is onlangs al door de Raad vastgesteld. De uitkomsten uit het VGP zijn samengevat
      dat in totaal een bedrag van €5,3 miljoen aan de saldireserve wordt onttrokken. Dat is een optelsom van een
      aantal positieve resultaten, met name ontstaan door een aantal afgesloten planexploitaties en tussentijdse
      winstnames. Daar staat tegenover, een substantiële toevoeging aan de voorzieningen voor GEM Waalfront (€1,4
      miljoen), GR Bergerden (€ 2.3 miljoen) en Onderwijshuisvesting (€2.8 miljoen) .Dit komt door:
      Waalfront: de uitkomsten van de concept‐grex 2014 zijn zodanig dat onze eerdere aannames over de
      minimumvariant van de grex 2013 bewaarheid zijn geworden. En dus de voorziening moet worden opgehoogd.
      Bergerden: Als uitkomst van de nieuwe grex – onderwerp van wensen en bedenkingenprocedure voor Lingewaard
      en Nijmegen – die is gebaseerd op de in het voorjaar vastgestelde toekomstvisie is een aanvullend nadelig
      resultaat ontstaan, waarin nu wordt voorzien.
      Onderwijshuisvesting: vanuit het Coalitieakkoord is de voorziening verhoogd met € 2 miljoen. Aanvullend daarop
      is een voorziening noodzakelijk vanwege de problematiek Streekweg 21 (vrijkomend schoolgebouw, waarvoor
      scenario’s voor alternatieve invullingen worden ontwikkeld) en vertraagde woningbouw‐ ontwikkeling van een
      aantal andere locaties.
                                                                                                                     63
                                                        146
</pre>

====================================================================== Einde pagina 146 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 147 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn in totaal € 20,1 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit wordt veroorzaakt door:
       Hogere lasten planexploitaties, de toelichting op de projecten is uitgebreid in de vgp februari 2015
          opgenomen.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 20,1 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit wordt veroorzaakt door:
       Hogere baten planexploitaties, voor een toelichting op de projecten zie het vgp februari 2015.
      64
                                                          147
</pre>

====================================================================== Einde pagina 147 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 148 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
                                             Programma Economie & Toerisme
      Algemeen
      Onze activiteiten zijn gericht op het initiëren en aanjagen van de economische ontwikkeling van de stad met als
      doel: duurzame werkgelegenheidsgroei en het verbeteren van ons ondernemers‐ en vestigingsklimaat.
      De werkgelegenheid heeft ook het afgelopen jaar onder druk gestaan. Oorzaak is de lang aanhoudende mondiaal
      economische crisis. We hebben ons maximaal ingespannen om bedrijven (en daarmee werkgelegenheid) voor
      Nijmegen te behouden en nieuwe bedrijven aan te trekken. We zien ook dat het aantal nieuwe bedrijfsvestigingen
      is toegenomen en ruimschoots het gestelde doel overtreft. Deze groei komt vooral door de groei van het aantal
      starters en ZZP‐ers. Toch is de totale werkgelegenheid in 2014 volgens de laatste prognose nog beperkt gedaald
      ( ‐ 0,7 %). Voor 2015 verwachten we weer een lichte groei van de werkgelegenheid.
      Positief is dat de werkgelegenheidsdaling in onze speerpuntsectoren Health, Semiconductors en Energie en
      Milieutechnologie tot stilstand lijkt te zijn gekomen en weer lijkt te stabiliseren. Dit ondanks een optredend
      banenverlies in de sector gezondheidszorg. Onze speerpuntsectoren zorgen nog steeds voor een derde deel van de
      werkgelegenheid in onze stad. Ook positief is dat de werkgelegenheid in de sectoren detailhandel en horeca (de
      sectoren die vooral in de binnenstad zijn terug te vinden) is toegenomen. Daarnaast is de werkgelegenheid in de
      toeristische sector nagenoeg stabiel gebleven.
      We hebben ervoor gezorgd dat de kwaliteit van het vestigingsklimaat voor ondernemers op peil is gebleven. De
      waardering voor het ondernemersklimaat is een 6,5. De directe bedrijfsomgeving werd door ondernemers met
      een 6,9 gewaardeerd. Ook de waardering van bezoekers voor de belangrijkste toeristische pijler, de Nijmeegse
      binnenstad, hebben we weten vast te houden (7,4 in Stadsmonitor 2013).
      Wat hebben we bereikt?
      Op Novio Tech Campus hebben zich 15 (nieuwe) bedrijven gevestigd. Om NTC verder te promoten zijn in
      samenwerking met betrokken partijen verschillende bijeenkomsten georganiseerd. De sloop van de oude ICN4‐
      fabriek en het herontwikkelen van gebouw A tot 2e bedrijfsverzamelgebouw op de NTC zijn gestart.
                                                                                                                         65
                                                           148
</pre>

====================================================================== Einde pagina 148 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 149 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Daarnaast hebben zich diverse bedrijven op andere werklocaties gevestigd, zoals Cheap Cargo en Motorcycle
      Support. Ook 2dA en Capter kozen voor Nijmegen.
      We hebben werkgelegenheid voor Nijmegen weten te behouden, zoals Innovio Papers (ontstaan uit Sappi),
      Triavion en Capter. Daarmee zijn circa 700 banen behouden voor de stad. Daarnaast zijn bedrijven als Synthon,
      Mead Johnson en Bovemij begeleid in hun uitbreidingsplannen.
      Met het Economisch Collectief Nijmegen en de Industriële Kring Nijmegen trekken we gezamenlijk op bij de
      aanpak van diverse thema’s, zoals de gezamenlijke zorg voor het creëren van banen aan de onderkant van de
      arbeidsmarkt.
      We faciliteerden de groei van het ondernemerschap. Zo hebben we zowel in ons Actieplan Economisch Offensief
      voor de binnenstad, als in onze Economische Innovatie Agenda 2020, specifieke aandacht voor ZZP‐ers. Ook in het
      om te vormen Ondernemersfonds wordt meer ruimte gecreëerd voor kleine initiatieven en ZZP‐ers. Afgelopen jaar
      is de ZZP pagina op onze website 2404 keer bekeken door 1448 bezoekers.
      In 2014 is het Ondernemersfonds met een budget van € 600.000 opengesteld. De Taskforce Ondernemersfonds
      heeft inmiddels advies uitgebracht tot het toekennen van bijdragen aan 12 projecten voor een bedrag van
       € 545.000. Daarnaast hebben we overleg gevoerd met onze stakeholders over het omvormen van het
      Ondernemersfonds .
      In het voorjaar 2014 hebben we onze Economische Innovatie Agenda 2020 vastgesteld en voor de uitvoering
      hiervan zijn met ingang van 2015 ook financiële middelen beschikbaar gesteld. Voor de uitvoering van de
      Economische Agenda 2020 hebben we een meerjarige cyclische aanpak uitgewerkt met als vaste onderdelen een
      Innovatiebarometer én scans op het vlak van innovatie, human capital en internationale profilering. Voor de
      projecten die hieruit ontstaan hebben we aanvullende financiering aangevraagd bij het provinciale programma
      Topsectoren en Innovatie.
      We willen ruimte bieden voor vernieuwing in de binnenstad en het transformatieproces in de binnenstad van
      “place to buy” naar “place to meet” faciliteren. Daarvoor hebben een Agenda voor de binnenstad opgesteld,
      gebaseerd op 3 pijlers: versterken van aanbod en ambiance, aantrekken van meer bezoekers naar de binnenstad
      en aanpak van de leegstand. We hebben verder uitvoering gegeven aan activiteiten/projecten uit het Actieplan
      Economisch Offensief Binnenstad.
      De nieuwe terrassennota geeft ondernemers meer verantwoordelijkheid en minder regels. Er is een spreekuur
      ingericht voor ondernemers, eigenaren en bewoners van de binnenstad. We hebben gesprekken gevoerd met
      ondernemers, eigenaren en bewoners over de aanpak van de Bloemerstraat. Samen met de Centrale Vereniging
      66
                                                         149
</pre>

====================================================================== Einde pagina 149 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 150 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      van Ambulante Handel hebben we gewerkt aan een kwaliteitsslag voor de centrummarkt, dit mondt uit in een
      modernisering van de markt en een nieuwe marktverordening in 2015.
      We zien dan dat de zuivere winkelleegstand (winkel‐m2’s leegstand)in het stadscentrum is toegenomen naar
      10,6%. Het totale leegstandscijfer voor het stadscentrum is gestegen van 13% naar 15 %. We zijn gestart met de
      voorbereiding van een nieuwe visie op transformatie/krimp (hierin vindt een uitgebreide analyse van de leegstand
      plaats en wordt een aanpak voor de leegstand gepresenteerd).
      We zijn vergevorderd met het analyse‐deel voor de Detailhandelsstructuurvisie en deze wordt In de loop van 2015
      opgeleverd. Per 1 december 2013 is de nieuwe Winkeltijdenverordening 2014 in werking getreden. Afgelopen
      najaar zijn we begonnen met de evaluatie van de nieuwe verordening.
      Het verblijfstoerisme blijft het goed doen, eind 2013 was het aantal overnachtingen 149.938, we verwachten dat
      het aantal overnachtingen in 2014 nog iets hoger zal uitvallen. Grote evenementen als 4 Daagse, Gebroeders van
      Limburgfestival, maar ook initiatieven als de 2‐daagse promotie van het Huis voor de Binnenstad, dragen daaraan
      bij. In het voorjaar van 2014 zijn de speerpunten in het kader van de toeristische herpositionering van het Rijk van
      Nijmegen vastgesteld, inclusief een investeringsagenda.
      In juni 2014 is het investeringsproject Damwand Waalkade opgeleverd. Vanaf dat moment waren de beperkingen
      voor de cruisevaart en de 4 Daagse opgeheven. Dit zien we terug in de cijfers voor de cruisevaart, het aantal
      cruiseschepen (480) en daarmee het aantal passagiers (49.490), kwam weer op een vergelijkbaar niveau met 2012.
      Ook hebben we de herinrichting van de Lindenberghaven aanbesteed, daarmee krijgt de oostelijke Waalkade een
      impuls.
      We monitoren jaarlijks vraag en aanbod van voorraad bedrijventerreinen. De uitgebreidere vraag‐ en
      aanbodanalyse van de markt voor bedrijventerreinen uit 2013 heeft geresulteerd in een bijstelling van de
      gemiddelde jaarlijkse vraagbehoefte naar maximaal 6 ha per jaar en een aanpassing van de fasering van een aantal
      bedrijventerreinen.
      Afgelopen jaar hebben we 1,2 ha bedrijventerrein uitgegeven. Daar staat tegenover dat er, naast de beoogde
      vestiging van een grote logistieke dienstverlener op de Grift Noord, nog eens belangstelling van verschillende
      bedrijven is voor ongeveer 10 ha. Daarnaast hebben verschillende bedrijven op grond van economische motieven
      ervoor gekozen om zich in bestaand vastgoed te vestigen. We hebben gewerkt aan een ambitiedocument voor
      bedrijventerrein de Grift en zijn gestart met de voorbereiding van het bestemmingsplan voor de Grift Noord.
      We zorgen er permanent voor dat de kwaliteit van onze bedrijvenlocaties op orde blijft. Daarvoor ondersteunden
      we verschillende bedrijven‐ en ondernemersverenigingen met een financiële bijdrage uit het Ondernemersfonds
      voor werklocatiemanagement.
      We hebben diverse promotie en marketingactiviteiten uitgevoerd (w.o. de Provada). Om onze bedrijventerreinen
      en werklocaties onder de aandacht van marktpartijen te brengen staan de Nijmeegse bedrijfskavels op
      Gemeentekavel.nl. We zijn ambassadeur voor het Logistiek Expertise Centrum (LEC) regio Nijmegen dat tot doel
      heeft de logistiek in de volle breedte te ontwikkelen in de regio Nijmegen. Samen met Provincie en de drie LEC’s
      (Rivierenland, Nijmegen en Liemers) nemen we deel aan de vorming van Logistics Valley waarmee de regio Zuid
      Gelderland aantrekkelijker wordt gemaakt voor grote internationale bedrijven.
      De kantorenmarkt in Nijmegen staat er wat leegstand betreft, beter voor dan landelijk (17,5 %). Toch nam de
      leegstand in Nijmegen toe van 13,8% naar 15,6 % . De toename is voor het grootste deel te wijten aan het (weer)
      op de markt komen van oude kantoorpanden en de ontwikkeling van het nieuwe werken. We zijn terughoudend
      geweest met nieuwe kantorenlocaties en passen de duurzaamheidsladder toe. In overleg met de markt
      onderzoeken we hierbij ook de mogelijkheden om leegstaande panden te transformeren naar andere functies
      (zoals Metterswane, het UWV‐gebouw en het oude belastingkantoor).
                                                                                                                         67
                                                         150
</pre>

====================================================================== Einde pagina 150 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 151 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Indicatoren
         Duurzame groei en behoud van werkgelegenheid                                  Realisatie 2013        Doelstelling 2014       Realisatie 2014
         1.1 prognose ontwikkeling werkgelegenheid ¹                                        96.970                 96.825 ¹                96.310
         1.2 Waardering ondernemersklimaat ²                                                  6,6                     6,8                   6,5 ²
         1.3 Aantal nieuwe bedrijfsinveseringen ³                                             760                    678                     796
      1
         Indicator 1.1 ontwikkeling werkgelegenheid. We baseren onze doelstelling met betrekking tot de werkgelegenheidsontwikkeling op prognoses
      uit de Provinciale Werkgelegenheidsenquête(PWE) en de Provinciale Economische Verkenningen (PEV). Met terugwerkende kracht worden
      deze prognosecijfers jaarlijks herzien. In begroting 2015 prognose bijgesteld naar 96.825. Begroting 2014: 99.138
      ² Het waarderingscijfer voor het ondernemersklimaat in 2014 is een voorlopig cijfer, de volledige rapportage komt voorjaar 2015 beschikbaar.
      ³ Indicator 1.3 het saldo bedrijfsvestigingen is de resultante van de toename van het aantal bedrijfsvestigingen (starters, oprichtingen en
      verplaatsingen naar Nijmegen) en afname van het aantal bedrijfsvestigingen (opheffingen en vertrek van bedrijven). De cijfers over verplaatsers
      naar Nijmegen en vertrekkende bedrijven uit Nijmegen worden sinds 2012 niet meer geregistreerd.
         Sterke clusters en (innovatief) ondernemerschap                               Realisatie 2013        Doelstelling 2014       Realisatie 2014
         2.1 prognose aantal banen binnen de clusters Energie en Milieu
                                                                                            30.567                 30.600 ¹                31.548
         Technologie, Health en semiconductors ¹
         2.2 Prognose het aandeel banen in de clusters EMT, Health en
                                                                                             31,5%                 31.6 % ²                32,8 %
         Semiconductors t.o.v. het totale aantal banen ²
      ¹ Indicator 2.1 Aantal banen binnen de clusters Energie en Milieu Technologie, Health en Semiconductors. We baseren onze doelstelling met
      betrekking tot de werkgelegenheidsontwikkeling op prognoses uit de Provinciale Werkgelegenheidsenquête(PWE) en de Provinciale
      Economische Verkenningen (PEV). Met terugwerkende kracht worden deze prognosecijfers jaarlijks herzien. In begroting 2015 prognose
      bijgesteld naar 30.600. Begroting 2014: 33.747
      ² Indicator 2.2 Het aantal banen binnen de clusters Energie en Milieu Technologie, Health en Semiconductors t.o.v. het totale aantal banen. In
      begroting 2015 bijgesteld naar 31,6 %. Begroting 2014: 34 %.
         Vitale (binnen‐)stad en groei toeristische sector                             Realisatie 2013        Doelstelling 2014       Realisatie 2014
         3.1 Waardering binnenstad Nijmegen                                                    7,4                    7,5                 nog niet
                                                                                                                                       beschikbaar
         3.2 prognose aantal banen in cluster toerisme en recreatie ¹                        5.700                  5.700 ¹                5.750
         3.3 Aantal hotelovernachtingen ²                                                  149.938                 149.643                nog niet
                                                                                                                                       beschikbaar
         3.4 Leegstand kernwinkelgebied ³                                                     13%                    11%                    15%
                                                                                                                                           10,6 %
         3.5 Zuivere leegstand kernwinkelgebied ⁴                                       8,7 % (afg. 9 %)               ‐
       ¹ Indicator 3.2 Aantal banen in cluster toerisme en recreatie. We baseren onze doelstelling met betrekking tot de
      werkgelegenheidsontwikkeling op prognoses uit de Provinciale Werkgelegenheidsenquête(PWE) en de Provinciale Economische Verkenningen
      (PEV). Met terugwerkende kracht worden deze prognosecijfers jaarlijks herzien. In begroting 2015 prognose bijgesteld naar 5.700. Begroting
      2014: 6.332
      ² Het aantal hotelovernachtingen in 2014 is nog niet bekend. Dit heeft te maken met een andere wijze van heffen van de toeristenbelasting.
      ³ Indicator 3.4.1 Leegstand kernwinkelgebied stadscentrum. Dit is de totale leegstand in het kernwinkelgebied: het aantal m2’s (winkel‐)panden
      dat leegstaat uitgedrukt in een percentage van de totale voorraad m2’s (winkel‐)panden in het kernwinkelgebied.
      ⁴ Indicator 3.4.2 Zuivere leegstand kernwinkelgebied stadscentrum. Dit is de zuivere leegstand binnen het kernwinkelgebied : uitsluitend het
      aantal m2’s detailhandel dat leegstaat uitgedrukt in een percentage van de totale voorraad m2’s detailhandel in het kernwinkelgebied.
         Voldoende en geschikte ruimte voor bedrijvigheid                              Realisatie 2013        Doelstelling 2014       Realisatie 2014
         4.1 Terstond uitgeefbaar aanbod bedrijventerreinen ¹                                  33                     27                    31,8
         4.2 Aantal ha geherstructureerd bedrijventerrein ²                                  15 ha                  6‐8 ha                    ‐‐
         4.3 Waardering directe bedrijfsomgeving ³                                             7,0                    7,2                   6,9 ³
         4.4 Vraagbehoefte aantal ha bedrijventerrein ⁴                                         0                      6                     1,2
         4.5 Leegstand kantoren ⁵                                                            13,8%                   9,2%                  15,6 %
      ¹ Indicator 4.1 is een weergave van het aantal ha direct uitgeefbaar bedrijventerrein. Dit betekent dat het ontsloten is en dat het
      bestemmingsplan zover is dat bouwvergunningen kunnen worden verleend. In 2014 is 1,2 ha uitgegeven en in mindering gebracht op 33 ha
      terstond uitgeefbaar.
      ² Indicator 4.2 is een weergave van het aantal ha geherstructureerd bedrijventerrein. Zodra de herstructurering van een terrein afgerond is (o.a.
      bestemmingsplan zover gereed is dat bouwvergunningen verleend kunnen worden) wordt het terstond uitgeefbaar aanbod. Het gemeentelijk
      beleid is er op gericht eerst in te zetten op herstructurering voordat tot nieuwe planontwikkeling wordt overgegaan. Met deze indicator wordt
      de voortgang en realisatie op het gebied van herstructurering gevolgd. Voor het stadsbrugtracé van de Oversteek is in totaal 15 ha bruto
      68
                                                                       151
</pre>

====================================================================== Einde pagina 151 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 152 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                             Stadsrekening 2014
      geherstructureerd, waarvan ongeveer 8 ha netto voor uitgifte beschikbaar is. Doordat het bestemmingsplan voor Mercuriuspark vertraagd is,
      is er in 2014 nog geen uitgifte op Mercuriuspark gerealiseerd.
      ³ Het waarderingscijfer voor de directe bedrijfsomgeving 2014 is een voorlopig cijfer, de volledige rapportage komt voorjaar 2015 beschikbaar
      ⁴ Indicator 4.4 is de vraagbehoefte voor het aantal ha bedrijventerrein (uitgifteverwachting) is gebaseerd op de samenhang tussen de stedelijke
      banengroei en terreinuitgifte sinds 1996. Vanuit de verwachte banengroei voor de komende vijf jaar (Provinciaal Economische Verkenning
      2013‐2018)) wordt de toekomstige vraag naar bedrijventerrein ingeschat.
      In 2014 is 1,2 ha uitgegeven en in mindering gebracht op 33 ha terstond uitgeefbaar.
      ⁵ Indicator 4.5 het aantal m2's kantoren dat leegstaat en onmiddellijk beschikbaar is voor derden, uitgedrukt in een percentage van de totale
      voorraad m2's kantoren.
      Peildatum: 1 januari van het betreffende jaar
      Bron: de Vastgoedrapportage
      Financiën
      Economie & Toerisme                                              Begroting           Begroting       Rekening 2014            Verschil
      * € 1.000,‐                                                       primitief         dynamisch                              Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
        Werklocaties                                                        1.602              1.247               1.261                ‐14
        Stimulering bedrijvigheid                                           2.998              2.993               2.759                233
        Totaal lasten per product                                           4.600              4.240               4.020                219
      Financiële baten per product
        Werklocaties                                                         ‐728                ‐728               ‐711                ‐17
        Stimulering bedrijvigheid                                          ‐1.637             ‐1.421              ‐1.171               ‐249
        Totaal baten per product                                          ‐2.364              ‐2.148              ‐1.882               ‐266
      Totaal Economie & Toerisme                                            2.236              2.091               2.138                ‐46
                                                                                                                                                   69
                                                                     152
</pre>

====================================================================== Einde pagina 152 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 153 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      70
                                   153
</pre>

====================================================================== Einde pagina 153 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 154 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
                                           Programma Bestuur & Middelen
      Algemeen
      We willen bereiken dat het voor burgers goed inzichtelijk is wat we als bestuur doen en waar we het
      gemeenschapsgeld voor inzetten. Burgers hebben er vertrouwen in dat we zorgvuldig omgaan met onze ter
      beschikking staande middelen, zoals geld en personeel. We willen onze rol als solide, betrouwbare en transparante
      overheid waarmaken.
      Wat hebben we bereikt?
      Lokale verkiezingen in maart 2014
      Op 19 maart hebben we de lokale verkiezingen georganiseerd. Sindsdien hebben we een nieuwe raad.
      In april is een coalitieakkoord opgesteld voor de nieuwe raadsperiode. We hebben afspraken gemaakt over
      gezamenlijke sturing op zestal grote begrotingsthema’s en over te hanteren werkwijzen bij de
      besluitvormingsprocessen ( B&V‐cyclus herijkt, de raadscommissie Waalsprong ingesteld, de procedure wensen en
      bedenkingen aangescherpt).
      Vorming van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling
      Ook in 2014 hebben we actief relaties en allianties onderhouden met bedrijven, bedrijvenorganisaties, gemeenten
      in de regio Rijk van Nijmegen en een aantal gemeenten binnen de Euregio.
      De samenwerking met de regiogemeenten Beuningen, Druten, Groesbeek,
      Heumen, Millingen aan de Rijn, Mook en Middelaar, Nijmegen, Ubbergen en Wijchen heeft geleid tot de vorming
      van een Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR).
      We hebben hierbij een goed samenspel en rolverdeling tussen de Raad en het College nagestreefd en bijzondere
      aandacht besteed aan het aspect van democratische legitimatie.
      Het regionale Werkbedrijf is de eerste module die is ondergebracht in de MGR en op 1 januari 2015 van start
      gegaan. Naast het Werkbedrijf zijn we in 2014 ook gestart met samenwerkingsvorm op het gebied van ICT die naar
      verwachting een volgende module binnen de MGR wordt.
      Flexibele organisatie
      We hebben verder gewerkt aan een organisatie met kwalitatief goed toegerust personeel dat kostenbewust,
      professioneel en samenwerkingsgericht handelt. Dit vanuit een veranderende overheidsrol. We streven naar een
      flexibele en professionele organisatie die ruimte biedt aan eigen initiatief en verantwoordelijkheid van inwoners,
      instellingen en ondernemers. We hebben de dienstverlening daarbij op peil gehouden en/of verder verbeterd.
      In 2014 is ook aandacht besteed aan Mobiliteit. We hebben nieuwe jonge medewerkers aangetrokken, een begin
      gemaakt met onze stage‐aanpak en een loopbaanplein ingericht. We proberen een goede mix van jong en oud in
      onze organisatie te krijgen.
                                                                                                                        71
                                                         154
</pre>

====================================================================== Einde pagina 154 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 155 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Indicatoren
        Kwalitatief goed bestuur en relatiebeheer                               Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.1 Vertrouwen in het college                                                 34%                +        meeting in 2015
        1.2 Vertrouwen in de raad                                                     32%                +             idem
        1.3 Participatie                                                               5,4               +             idem
        1.4 Adequate contacten met burgers/bedrijven                                   5,7               +             idem
        Legitiem en integer                                                     Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 Aantal afgehandelde klachten                                              300              244              309
        2.2 Aantal gegrond verklaarde klachten                                         1%               5%             1,6%
        2.3 Aantal afgehandelde bezwaarschriften                                     1494             1611             1.482
        2.4 Aantal gegrond verklaarde bezwaarschriften                               16,5%             18%              16%
        B&V‐cyclus als centraal kader                                           Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        3.1 Begrotingsonrechtmatigheid <=1%                                                        <= 0,5 mln
        Rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid                       Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        4.1 RM: oordeel accountant jaarrekening                                        gk               gk         onderhanden
        4.2 DM: 1x per jaar een bedrijfsdoorlichting van een organ.onderdeel
                                                                                 irt.art. 213a    irt.art. 213a   bedrijfsvoering
        i.r.t. art. 213 a onderzoeken
        Flexibele organisatie en informatiebeleid                               Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        5.1 Mobiliteit doorstroom                                                                       7%              7,2%
        5.2 Zorg‐, ziekteverzuim                                                      4,9%             4,4%             3,9%
        5.3 Budgettaire afwijking loonsom incl. inhuur                                                  0%              3,5%
        5.4 Tevredenheid‐ rapportcijfer voor de gemeente als werkgever                                   7               7,1
        Gemeentelijke belastingen                                               Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        6.1 Niet meer op de eerste plaats op de ranglijst van OZB‐tarieven voor         2                2                3
        bedrijven (eigenaar en gebruiker)
        6.2 Positie op de ranglijst van woonlasten voor een                                              ‐               20
        meerpersoonshuishouden in een eigen woning
      72
                                                                     155
</pre>

====================================================================== Einde pagina 155 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 156 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
      Financiën
      Bestuur & Middelen                                    Begroting        Begroting  Rekening 2014         Verschil
      * € 1.000,‐                                            primitief      dynamisch                       Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Dagelijks Bestuur                                         3.661           3.634          4.857           ‐1.223
       Raad                                                      3.556           3.556          3.556                0
       Bestuurlijke‐ juridische zaken                            1.555           1.532          1.536               ‐4
       Bestuursondersteuning                                     1.690           1.690          1.653               37
       Heffingen                                                 2.291           2.291          2.600             ‐308
       Concern‐inkomsten                                             0               0              0                0
       Concern verrekeningen                                    39.255          38.984         40.026           ‐1.042
       Stadscontrol                                              1.328           1.328          1.284               44
       Personeel & Organisatie                                   2.873           2.974          2.981               ‐7
       Begroten & verantwoorden                                  2.274           2.274          2.274                0
       Totaal lasten per product                                58.483          58.263         60.766           ‐2.503
      Financiële baten per product
       Bestuursondersteuning                                         0               0              0                0
       Heffingen                                               ‐65.632         ‐65.632        ‐64.637             ‐995
       Concern‐inkomsten                                     ‐207.313         ‐210.762       ‐208.396           ‐2.366
       Concern verrekeningen                                   ‐48.236         ‐44.887        ‐44.898               11
       Stadscontrol                                                  0               0              0                0
       Personeel & Organisatie                                      ‐5              ‐5              0               ‐5
       Begroten & verantwoorden                                      0               0              0                0
       Totaal baten per product                              ‐321.186         ‐321.286       ‐317.931           ‐3.354
      Totaal Bestuur & Middelen                              ‐262.703         ‐263.023       ‐257.165           ‐5.858
      Het programma Bestuur en Middelen sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 5,8 miljoen.
      Uitgedrukt als percentage van de lasten begroting komt dit neer op een afwijking van 2,2 %.
      Het negatieve resultaat wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door:
       Wij hebben een pensioenvoorziening voor onze wethouders op moeten nemen, hetgeen € 1,2 miljoen aan
            kosten met zich mee heeft gebracht. Deze post is incidenteel.
       Wij hebben een lagere uitkering van het gemeentefonds van € 2,4 miljoen ontvangen. In november‐december
            heeft met terugwerkende kracht van 2012‐2014 een bijstelling van maatstaven plaatsgevonden waaronder
            WOZ, huishoudens met een laag inkomen en omgevingsadressendichtheid.
       Wij hebben € 1,0 miljoen minder heffingen minder ontvangen wat vooral voortvloeit uit een arrest van de
            hoge raad die stelt dat de verzorgingstehuizen niet meer volledig als niet‐woning gezien mogen worden maar
            nu ook deels als woning. Daarnaast is € 0,3 miljoen meer kosten gemaakt voor bezwaar‐en beroepschriften
            over de laatste 3 belastingjaren. Er is een duidelijke toename te zien, onder andere door de zogenaamde 'no‐
            cure‐no‐pay' bedrijven die zich nu ook steeds op de Niet‐woningen markt begeven.
       Wij nemen in de begroting een stelpost op van € 1,8 miljoen negatief, omdat we rekening houden met
            minder uitgaven op de overige programma's. Anders gezegd: er wordt een voorschot genomen op een
            verwacht voordelig rekeningresultaat. In de realisatie zijn de uitgaven op een dergelijke stelpost bij het
            programma bestuur en middelen uiteraard 0, en levert op dit programma een nadeel op van € 1,8 miljoen. Bij
            andere programma's zijn de voordelen opgetreden en maken onderdeel uit van het totale rekeningresultaat.
       Wij hebben in het programma het nadelig bedrijfskostenplaatsresultaat van € 0,4 miljoen verwerkt. Voor de
            analyse verwijzen wij naar de paragraaf bedrijfskostenresultaat van het jaarverslag.
       Op enkele fiscale dossiers hebben wij inmiddels een afwikkeling ontvangen hetgeen een voordeel op heeft
            geleverd van € 0,3 miljoen
                                                                                                                         73
                                                            156
</pre>

====================================================================== Einde pagina 156 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 157 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
         De voordelen uit financiering van ruim € 0,4 miljoen zijn veroorzaakt doordat wij onze langlopende leningen
          tegen gunstige rentevoorwaarden hebben aan kunnen trekken.
       De raming voor onvoorziene uitgaven van ruim € 0,4 miljoen is niet aangesproken en levert derhalve een
          voordeel op.
      Het resultaat op de lasten en baten zijn van incidentele aard.
      74
                                                         157
</pre>

====================================================================== Einde pagina 157 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 158 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                           Stadsrekening 2014
                                          Programma Facilitaire diensten
      Algemeen
      Onderzoek en Statistiek
      Wij verzorgen objectieve, betrouwbare en bruikbare maatschappelijke informatie en kennis over de stad, de
      wijken en de effecten van het beleid. Het doel is een goede onderbouwing te bieden voor de
      beleidsprogrammering, de beleidsuitvoering en de gemeentelijke dienstverlening en daarmee bij te dragen aan
      kwaliteit en de ontwikkeling van de stad en de wijken.
      Middelenafdelingen
      Tot de middelenafdelingen behoren de afdelingen Facilitaire Zaken, Financiën, Personeel en Organisatie en
      Informatie en Automatisering. Deze faciliterende afdelingen vormen de vanzelfsprekende partner voor de
      gemeentelijke organisatie ten aanzien van alle ondersteunende diensten. Een organisatie waar onze klanten en de
      medewerkers trots op zijn. De ambitie is: de juiste service op de juiste plaats op het juiste tijdstip.
      Communicatie
      Wij leveren een bijdrage aan burgers die tevreden zijn over de informatie over de gemeentelijke organisatie en
      haar producten en diensten en over de uitvoering van het gemeentelijke beleid. Wij leveren inzicht in het
      democratische proces bij inwoners van Nijmegen, het bedrijfsleven, het onderwijs en maatschappelijke
      organisaties. Daarmee bieden wij:
       een basis voor interactie met diezelfde groepen,
       draagvlak voor de uitvoering van ons beleid,
       een positief beeld van de gemeente,
       medewerkers die tevreden zijn over de informatie over voor hen belangrijke of interessante onderwerpen
      Maatschappelijk Vastgoed
      Met Maatschappelijk Vastgoed maken wij mogelijk dat maatschappelijke effecten worden gerealiseerd via een
      groot aantal gemeentelijke programma’s. Met de gebouwen faciliteren en accommoderen we maatschappelijke
      instellingen. Steeds met het maatschappelijk doel voor ogen zoals dat door de beleidsinhoudelijke programma’s
      wordt geformuleerd. In de kadernota Vastgoed hebben wij de condities vastgelegd waaronder de gemeente
      Nijmegen over eigen vastgoed beschikt. Bij het uitvoeren van de beleidsvoornemens geven wij eveneens
      uitvoering aan de onderzoeksopdracht maatschappelijk vastgoed, die tot doel heeft om het vastgoed efficiënter te
      benutten en een hogere opbrengst te genereren.
      Wat hebben we bereikt?
      Onderzoek en Statistiek
      In het onderzoeksprogramma 2014 waren 65 door O&S uit te voeren projecten opgenomen. De meeste hiervan
      zijn uitgevoerd en afgerond, een aantal loopt nog door in 2015. Enkele projecten zijn in overleg met
      portefeuillehouders/programmamanagers niet uitgevoerd, omdat nut en noodzaak bij nader inzien anders werd
      ingeschat. Mede hierdoor was er ruimte om verzoeken voor onderzoeken die in de loop van 2014 binnen kwamen
                                                                                                                           75
                                                         158
</pre>

====================================================================== Einde pagina 158 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 159 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      uit te voeren.
      Alle afgeronde onderzoeksrapporten zijn gepubliceerd op de gemeentelijke website. Enkele voorbeelden daarvan
      zijn de het Mediaonderzoek 2014, de evaluatie van de Politieke Avond, een peiling over de winkel‐openingstijden
      en een evaluatie van het leerlingenvervoer in Nijmegen.
      Middelenafdelingen
      In 2014 hebben we uitvoering gegeven aan een deel van de onderzoeksopdracht Organisatie. In een aantal
      trajecten hebben we de bezuinigingen op de middelenafdeling voor 2014 gerealiseerd en de mogelijkheden voor
      bezuinigingen in de nog komende jaren onderzocht. Daarnaast hebben we stappen gezet in de regionalisering van
      de ICT‐functie en zijn een aantal middelenafdelingen samengevoegd.
      Communicatie
      We informeerde inwoners, en relaties in en buiten de stad tijdig en begrijpelijk over de voor hen relevante
      onderwerpen,
      We nodigden uit tot dialoog. We hebben veel werk gemaakt van de woordvoering in de media en van de
      optredens van bestuurders in de stad. We zijn de slag aan het maken naar een communicatieve organisatie. In
      plaats van beleid begrijpelijk maken, begrijpelijk beleid maken. Dit doen we aan de hand van Factor C, een
      communicatiemethodiek dier door en voor het Rijks is ontwikkeld maar inmiddels door een groot aantal
      gemeenten is omarmd. Bij de transitie in het sociale domein is er veel werk gemaakt van de
      dienstverleningscommunicatie zodat inwoners weten waar ze aan toe zijn en bij wie ze met hun hulpvraag terecht
      kunnen.
      Bij de dijk‐teruglegging doen we veel aan communicatie, citymarketing en promotie van het project. De
      doelgroepen variëren hier van internationale media tot de schoolklas. Dit leidt ook tot wereldwijde media‐
      aandacht voor het bijzondere project . Er is een onderzoek verricht naar het gebruik onze media. We zien een
      stijgende belangstelling voor online media maar de papieren informatiebronnen zijn nog steeds koploper
      informatievoorziening.
      Maatschappelijk Vastgoed
      Het realiseren van beleidsdoelen vindt nog steeds plaats in een uiterst sober financieel klimaat.
      Er is voor het maatschappelijk vastgoed een specifieke onderzoeksopdracht geformuleerd. Wij zien in dat kader de
      volgende mogelijkheden: kritisch oog voor de exploitatie, verminderen leegstand, reduceren beheerskosten, via
      het makelpunt effectiever zoeken naar klanten voor onze gebouwen en panden waar geen maatschappelijk doel
      mee bereikt kan worden afstoten.
      We hebben inmiddels onze vastgoedportefeuille doorgelicht, waarbij exploitatie, kwaliteit en relevantie voor
      beleidsprogramma’s belangrijke ijkpunten waren. We zijn met onze onderzoeksopdracht financieel goed op koers.
      De eerste resultaten worden in 2015 in de begroting verwerkt. Dit betreft opbrengstverhoging, met name bij
      maycrete‐woningen en exploitatieverbetering door nog kritischer te sturen op onderhoud en verzekeringen en
      het niet invullen van uitgestroomde beheercapaciteit.
      Daarnaast was ook de verduurzaming van de Vastgoedportefeuille wederom een belangrijk item in 2014 en
      hebben we de voorbereidingen getroffen voor de nieuwe aanbesteding van het onderhoud in 2015.
      Ook hebben we concrete projecten opgepakt:
      De nieuwbouw voor Doornroosje en het voorzieningenhart in het Waterkwartier/De Biezen zijn gereed gekomen.
      We zijn er trots op.
      76
                                                          159
</pre>

====================================================================== Einde pagina 159 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 160 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
      De renovatie van de St. Stevenstoren is in volle gang en de ingrijpende verbetering van wijkcentrum Meijhorst
      verkeert in de laatste fase.
      De eerste fase van de omvangrijke aanpassingen in Vereeniging is eveneens in 2014 binnen de beperkte tijd en het
      budget goed afgerond. Ten slotte vermeldenswaard zijn de afspraken over de huurachterstanden van NEC en de
      mogelijkheden tot verkoop van het Goffert‐stadion.
      Andere belangrijke ontwikkelingen:
      De plannen voor de Bastei, Jan Massinkhal en Talent Centraal zijn uitgewerkt en nu gereed om uitgevoerd te
      worden. Dit geldt eveneens voor het DSB‐gebouw, dat we ingrijpend gaan verbouwen voor een nieuwe huurder.
      Het Huis van de Nijmeegse geschiedenis in de Mariënburgkapel heeft een aantal succesvolle tentoonstellingen
      (over bombardement 1944, 25 jaar archeologie in Nijmegen), lezingen en bijeenkomsten georganiseerd. Dit heeft
      geresulteerd in meer dan 25.000 bezoekers. In het coalitieakkoord is vastgelegd dat het Huis voor de komende
      jaren gecontinueerd wordt op deze locatie.
      Daarentegen hebben we bij de najaarsnota wel moeten constateren dat steeds meer van onze huurders moeite
      krijgen om de huur te betalen, waardoor het risico op financiële tegenvallers toeneemt. In 2015 doen we
      onderzoek naar mogelijke ontwikkelingen en trends in dit kader.
      In november is het besluit gevallen om het Vrijheidsmuseum definitief niet in de Vasim te vestigen.
      We zijn erin geslaagd om de pandeninformatie beter op orde te brengen door het Vastgoedinformatiesysteem
      Planon nog beter in te richten.
      Indicatoren
        Bezoekersaantallen Accommodaties                                 Realisatie 2013 Doelstelling 2014    Realisatie 2014
        4.1 Bezoekersaantallen Jan Massinkhal                                   112.000            115.000           112.000
        4.2 Bezoekersaantallen Leemkuil en Brakkefort                           137.000            110.000           142.000
        4.3 Bezoekersaantallen Wijkcentra incl. Jongerencentra                1.023.000         1.169.000            965.000
        4.4 Bezoekersaantallen Voorzieningenharten                            1.530.000         1.235.000          1.512.000
                                                                                                                            77
                                                               160
</pre>

====================================================================== Einde pagina 160 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 161 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Toelichting Bezoekersaantallen
      De realisatie 2014 (lager dan de doelstelling) bij de wijkcentra/jongerencentra is terug te voeren op de verbouwing
      van wijkcentrum Dukenburg, het tijdelijk onderkomen van het gemeenschapshuis Waterkwartier in Sonnehaert en
      doordat er minder ‘accommodatie‐gebonden’ jongerenwerk is uitgevoerd door Tandem.
      Financiën
      Facilitaire diensten                                  Begroting      Begroting   Rekening 2014        Verschil
      * € 1.000,‐                                            primitief    dynamisch                       Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Communicatie                                             2.506          2.506           2.506               0
       Onderzoek en Statistiek                                  1.230          1.230           1.231              ‐1
       Middelen afdelingen                                         65             65              65               0
       Maatschappelijk vastgoed                                43.079         41.224          41.525           ‐301
       Totaal lasten per product                               46.880         45.025          45.327           ‐302
      Financiële baten per product
       Communicatie                                                  0             0               0               0
       Onderzoek en Statistiek                                    ‐37            ‐37             ‐12             ‐25
       Middelen afdelingen                                           0             0               0               0
       Maatschappelijk vastgoed                               ‐38.839        ‐36.205         ‐36.384            180
       Totaal baten per product                               ‐38.876        ‐36.242         ‐36.396            155
      Totaal Facilitaire diensten                               8.005          8.784           8.931           ‐147
      78
                                                          161
</pre>

====================================================================== Einde pagina 161 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 162 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                           Stadsrekening 2014
                                            Programma Zorg & Welzijn
      Algemeen
      2014 heeft in het teken gestaan van de voorbereidingen op de veranderingen in de zorg. Met het oog hierop
      hebben college en raad in 2014 het nieuwe beleidskader Wmo & Jeugd 2015‐2018 vastgesteld, waarmee we
      vasthouden aan de eerder ingezette koers. Belangrijk element in deze koers is het wijkgerichte werken, dat in
      2014 is doorontwikkeld en waarmee we een belangrijke basis hebben gelegd voor de nieuwe Wmo‐ en
      jeugdhulptaken waarvoor we per 1 januari 2015 verantwoordelijk zijn. De Stips, de sociale wijkteams en de
      regieteams vormen de spil van het wijkgerichte werken. Hieraan worden in 2015 de ambulante
      ondersteuningsteams voor langdurige en specialistische Wmo‐ en Jeugdhulp toegevoegd die we in 2014 hebben
      gecontracteerd.
      Wat hebben we bereikt?
      Aan het wijkgerichte basismodel zijn de welzijnsdomeinen van de W4‐instellingen (Tandem, Het Inter‐lokaal, NIM
      Maatschappelijk Werk en Swon het seniorennetwerk) gekoppeld: inclusieve wijknetwerken; informele zorg;
      informatie en advies (Stips); hulpverlening en coördinatie (met de sociale wijkteams als spil) en regie, dwang en
      drang (met de regieteams als spil). De afgelopen periode hebben we fors ingezet op meer samenhang en
      samenwerking tussen de grotere welzijnsinstellingen. Dit heeft geresulteerd in een gezamenlijk offertetraject voor
      de W4, waarbij voor 2015 ook MEE is aangesloten.
       In 2014 zijn zes van de negen Stips ingericht en is de wijkoverstijgende Info‐ en advieslijn (digitaal en telefonisch)
      in werking getreden, waar Nijmegenaren terecht kunnen met al hun vragen en ideeën. Vanaf oktober 2014 heeft
      de Stip‐informatielijn ook fungeert als helpdesk voor vragen van onze inwoners over de veranderingen in de zorg.
      De sociale wijkteams zijn in 2014 stadsdekkend uitgerold. In totaal zijn per saldo 10 Nijmeegse sociale wijkteams
      operationeel. Ze leggen huisbezoeken af bij mensen en werken samen met bewoners bij het organiseren van
      wijkactiviteiten. De regieteams functioneerden al stadsdekkend en hebben ook in 2014
      multiprobleemhuishoudens toegeleid naar zorg en woonoverlast aangepakt.
      Zoals in de regionale transitienota Kracht door verbinding (2013) is aangegeven, kunnen de sociale wijk‐ en
      regieteams en het veiligheidshuis vanaf 2015 samen met huis‐ en jeugdartsen Nijmeegse volwassenen en
      jeugdigen toeleiden naar zwaardere zorgtrajecten en ‐voorzieningen: Wmo‐maatwerkvoorzieningen en individuele
      jeugdvoorzieningen. Hiervoor zijn in 2014 de nodige voorbereidingen getroffen middels het inrichten van onder
      meer werkprocessen, het vaststellen van de verordeningen en beleidsregels Wmo & Jeugdhulp, de opstelling van
      een handleiding voor consultatie & advies ('hulplijnen') en het geven van werkinstructies en trainingen. Een groot
      deel van de genoemde 'instrumenten' is in samenwerking met de gemeenten in onze regio tot stand gekomen.
      Ook is in 2014 met het oog op de transitie van de jeugdzorg extra geïnvesteerd in de versterking van de inzet en
      expertise op het gebied van jeugd in de sociale wijkteams.
      Wat betreft de langdurige en specialistische ondersteuning zijn in het laatste kwartaal van 2014 in regionaal
      verband contracten gesloten met aanbieders op het gebied van jeugdhulp, de nieuwe Wmo (begeleiding,
      dagbesteding, beschermd wonen). Arbeidsmatige dagbesteding is ondergebracht bij het regionale werkbedrijf.
                                                                                                                            79
                                                           162
</pre>

====================================================================== Einde pagina 162 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 163 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Subsidies zijn lokaal door gemeente Nijmegen verleend aan het netwerk Dagbesteding Ouderen Nijmegen en aan
      het RIBW en Ixta Noa voor de inloopvoorzieningen GGZ. Er zijn voorbereidingen getroffen voor de inrichting van
      een regionaal ondersteuningsbureau (ROB). Een belangrijke taak van het ROB is de coördinatie van het
      contractmanagement van de regionale contracten.
      De decentralisatie van het beschermd wonen GGZ is in minder dan een jaar geheel voorbereid, zodat voor alle
      mensen die in onze regio beschermd wonen nodig hebben, continuïteit van zorg gerealiseerd is. De functies
      begeleiding en inloop GGZ zijn als onderdeel van de maatschappelijke opvang geïntegreerd in de subsidieafspraken
      met de opvanginstellingen. Met inzet van middelen uit de verschillende functies die gedecentraliseerd worden,
      hebben we een toekomstbestendige financiering voor de zwerfjongerenopvang Vince kunnen realiseren die in
      2014 is verhuisd. De aparte meldpunten voor huiselijk geweld en kindermishandeling zijn samengevoegd: op 1
      januari 2015 start bij de GGD, vanwege de relatie met Meldpunt Bijzondere Zorg, het samengevoegde meldpunt
      onder de naam Veilig Thuis.
      In 2014 hebben we op allerlei verschillende manieren gecommuniceerd met onze inwoners over de veranderingen
      in de zorg: van wijkinloopavonden en informatie op de website tot publicaties in de Brug, persoonlijke brieven en
      de inrichting van een helpdesk bij de Stipinformatielijn.
      Per saldo zijn we in Nijmegen goed voorbereid op de nieuwe taken. Dit neemt niet weg dat het een complexe
      operatie betreft die niet vlekkeloos kan en zal verlopen. Hierop zijn we aanspreekbaar en we zorgen dat we flexibel
      kunnen reageren als het nodig is om te zorgen dat cliënten de ondersteuning krijgen die ze nodig hebben.
      Ook de reguliere activiteiten gingen in 2014 gewoon door. Tal van vrijwilligers‐ en maatschappelijke organisaties
      voor bijvoorbeeld kwetsbare ouderen en mensen met een beperking zijn we in 2014 blijven ondersteunen. In 2014
      hebben we in tegenstelling tot veel andere gemeenten het beleid en de criteria voor de bestaande Wmo‐
      voorzieningen, waaronder hulp bij het huishouden, niet gewijzigd. Desondanks hebben wij een overschot op de
      begroting voor individuele Wmo‐voorzieningen gerealiseerd terwijl aan de andere kant de klanttevredenheid
      stabiel is gebleven.
      Nijmegen kent een gedegen netwerk met organisaties voor vrijwillig jeugdwerk, jongerencentra en
      ontmoetingsmogelijkheden. Een solide preventief jeugdbeleid, zoals in 2013 vastgesteld in een uitvoeringsnotitie,
      is de basis voor de transitie van de jeugdzorg. Jongerenwerk in de wijken zorgt ervoor dat jongeren een
      aanspreekpunt hebben en op een positieve manier kunnen meedoen in de wijk. Het voorkomt in veel gevallen
      zwaardere problematiek en helpt jongeren om op school te blijven, werk te behouden of te vinden. Om die reden
      hebben wij er voor gekozen om structureel € 200.000 extra in te zetten voor jongerenwerk in de wijken. We
      richten ons daarbij op individuele begeleiding van jongeren in Nijmegen Noord en in andere wijken in Nijmegen
      waar ondersteuning hard nodig is. In 2014 is het besluit genomen om in Lent bij de Ster een jongerencentrum te
      realiseren en om het jongerencentrum in De Klif in Oosterhout uit te breiden.
      80
                                                          163
</pre>

====================================================================== Einde pagina 163 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 164 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                     Stadsrekening 2014
      Indicatoren
        Stimuleren participatie                                                  Realisatie 2013     Doelstelling 2014      Realisatie 2014
        1. Ik kan goed voor mezelf zorgen etc.                                         90%                 90%                     ‐‐*
        Optimale kansen voor de jeugd                                            Realisatie 2013     Doelstelling 2014      Realisatie 2014
        2.1 Jeugdigen dat zich probleemrijk vindt                                       11                  13                     ‐‐*
        2.2 Ouders dat aangeeft behoefte te hebben aan opvoedsteun                     9%                   9%                     8%
        Bevorderen gezondheid                                                    Realisatie 2013     Doelstelling 2014      Realisatie 2014
        3.1 Volwassen inwoners dat zich gezond voelt (hoge opl. vs lage opl.)      89% ‐ 59%               ntb                       ‐
        3.2 Jeugdigen met overgewicht                                                13,1%                 ntb                     pm
        Gelijke kansen voor iedereen                                             Realisatie 2013     Doelstelling 2014      Realisatie 2014
        4.1 % Niet‐westerse allochtonen dat meer contacten zou willen hebben           29%                 25%                     ‐*
        Zelfstandig wonen en leven                                               Realisatie 2013     Doelstelling 2014      Realisatie 2014
        5.1 Hulpmiddel draagt bij aan zelfstandig kunnen wonen                         Nnb                  93                     ‐**
        Zorg en opvang voor sociaal kwetsbaren                                   Realisatie 2013     Doelstelling 2014      Realisatie 2014
        6.1 Aantal dak‐ en thuislozen in traject                                       449                 90%                     pm
        6.2 Burgers die vinden dat overlast van zwervers/daklozen vaak
                                                                                       3%                   3%                      ‐*
        voorkomt in de woonbuurt
                  * Cijfer uit burgerpeiling; burgerpeiling is in 2014 niet gehouden (2‐jaarlijks).
                  ** Het klantonderzoek Wmo over 2014 wordt in maart afgenomen en is in juli 2014 gereed.
      Financiën
      Zorg & Welzijn                                                  Begroting     Begroting    Rekening 2014            Verschil
      * € 1.000,‐                                                      primitief   dynamisch                            Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Welzijn                                                           13.558        15.180           14.929                251
       Publieke Gezondheid                                                 6.533         6.251           6.175                  76
       Jeugd                                                               5.251         5.751           5.669                  83
       Diversiteit                                                         1.390         1.491           1.471                  20
       Individuele voorzieningen WMO                                     24.549        23.044           21.955              1.088
       Maatschappelijke opvang                                           15.144        14.581           14.338                243
       Totaal lasten per product                                         66.425        66.298           64.537              1.761
      Financiële baten per product
       Welzijn                                                            ‐1.016        ‐2.134          ‐1.997               ‐136
       Publieke Gezondheid                                                  ‐153          ‐191            ‐289                  98
       Jeugd                                                                ‐885        ‐1.369          ‐1.315                 ‐54
       Diversiteit                                                             0           ‐85              ‐84                 ‐1
       Individuele voorzieningen WMO                                      ‐3.300        ‐3.300          ‐3.033               ‐267
       Maatschappelijke opvang                                              ‐828          ‐994            ‐967                 ‐26
       Totaal baten per product                                          ‐6.183         ‐8.073          ‐7.686               ‐387
      Totaal Zorg & Welzijn                                              60.242        58.226           56.851              1.374
      Het programma Zorg & Welzijn sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 1,4 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 2,3%. Het resultaat is het saldo van een voordeel
      op de lasten van € 1,8 miljoen en een nadeel op de baten van € 0,4 miljoen.
                                                                                                                                         81
                                                                     164
</pre>

====================================================================== Einde pagina 164 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 165 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Het positieve resultaat wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door de volgende incidentele lasten en baten:
       lasten: een voordeel vanwege minder ingezette subsidies ter hoogte van € 0,3 miljoen
       lasten: een voordeel op het product individuele voorzieningen van € 1,1 miljoen door een lagere vraag naar
          huishoudelijke hulp en hulpmiddelen
       baten: door de lagere huishoudelijke hulp zijn ook de inkomsten uit eigen bijdragen lager uitgevallen dan
          begroot (€ 0,3 miljoen).
      82
                                                        165
</pre>

====================================================================== Einde pagina 165 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 166 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
                                             Programma Sport
      Algemeen
      Het programma Sport is gericht op het stimuleren van de sportparticipatie en beweegdeelname in Nijmegen. In
      steeds sterkere mate wordt een beroep op sport en bewegen gedaan in het bredere beleid gericht op gezondheid
      en welzijn. Het gaat daarbij niet altijd om sport, maar ook om andere vormen van lichaamsbeweging. Daarbij
      blijven we sportverenigingen ondersteunen, maar verkennen we ook de mogelijkheden om meer samen te werken
      met andere organisatievormen. Om sporten en bewegen mogelijk te blijven maken, richten we ons op het in stand
      houden van een kwalitatief goed aanbod aan sportaccommodaties.
      Wat hebben we bereikt?
      Sportstimulering
      Ons doel binnen het programma Sport is het op peil houden van de sportdeelname en het versterken van de
      beweegdeelname. Uit de stadsmonitor blijkt dat het aandeel volwassenen dat aan sport doet, toeneemt (cijfers
      2013, nieuwe cijfers komen in 2015 beschikbaar). Een belangrijke reden voor de toegenomen sportdeelname is dat
      steeds meer mensen sportief fietsen, wandelen en hardlopen. Deze trend, waarbij meestal buiten
      verenigingsverband gesport/bewogen wordt, proberen wij te ondersteunen.
      In 2014 is bekend geworden dat de Special Olympics Nationale Spelen in 2016 in de gemeenten Wijchen,
      Groesbeek en Nijmegen plaats zal vinden. Naast het binnenhalen van een fantastisch evenement biedt dit ons de
      unieke kans om het aangepast sporten in onze regio de komende twee jaar een impuls te geven.
      Versterken sportverenigingen
      Eind 2013/begin 2014 is de tweejaarlijkse sportverenigingsmonitor uitgevoerd. UIt deze monitor blijkt dat de
      belangstelling voor sportverenigingen bij volwassenen op peil is gebleven en is bij jongeren nog iets gestegen. Het
      percentage verenigingen met te weinig vrijwilligers is in vergelijking met 2009 licht afgenomen. Tegelijk is het
                                                                                                                        83
                                                          166
</pre>

====================================================================== Einde pagina 166 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 167 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      percentage volwassen Nijmegenaren dat zich inzet voor sportclubs licht gestegen. Wel is nog steeds een
      meerderheid van de verenigingen op zoek naar vrijwilligers voor allerlei taken. Ten opzichte van de vorige meting
      (2009) hebben meer verenigingen hun financiële situatie zien verslechteren. Bij circa veertig procent van de
      verenigingen is de huidige financiële situatie niet gezond. Financiën is het belangrijkste knelpunt geworden.
      Kwalitatief goede sportaccommodaties
      In 2014 hebben we de kwaliteit van onze sportaccommodaties op orde gehouden en een aantal verbeteringen
      doorgevoerd, zoals het vervangen van de toplaag en infill van het kunstgrasveld op Sportpark Brakkenstein. In
      diverse langer lopende processen op het gebied van sportaccommodaties hebben wij stappen in de ontwikkeling
      gezet, zoals bij de Jan Massinkhal, Talent Centraal, Zwembad Dukenburg, Waalhalla en voetbalvereniging Oranje
      Blauw.
      Ondersteuning topsportklimaat
      Topsport is een inspiratiebron voor vele sporters; topsporters en topclubs zijn een belangrijke
      samenwerkingspartner voor de breedtesport. Met de Zevenheuvelenloop, Marikenloop en Nijmegen Global
      Athletics hebben we succesvolle topsportevenementen in de stad Nijmegen gehad. We hebben provinciale
      subsidie toegekend gekregen voor het project Talent Centraal Nijmegen. In samenwerking met Topsport
      Gelderland zetten we een combinatiefunctionaris in specifiek voor talentontwikkeling.
      Indicatoren
        Sportstimulering                                                                  Realisatie 2013      Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.1 % Basisscholieren dat minimaal 7 uur per week beweegt                              68% (1)
        1.2 % Middelbare scholieren dat aan sport doet                                         88% (4)
        1.3 % Middelbare scholieren dat minimaal 7 uur per week beweegt                        67% (4)
        1.4 % Volwassenen dat minimaal 12 keer per jaar aan sport doet                         76% (2)
        1.5 % Volwassenen dat voldoet aan de beweegnorm                                        66% (3)
      (1) In de stadsbegroting 2015‐2018 staat bij realisatie 2013 72%. Dit cijfer komt uit de Kindermonitor 2009.
      Inmiddels zijn de uitkomsten van de Kindermonitor 2013 beschikbaar en daar komt de 68% uit.
      (2) In de stadsbegroting 2015‐2018 staat bij realisatie 2013 67%. Dit cijfer komt uit onze Burgerpeiling 2011.
      De 76% komt uit de Burgerpeiling 2013 (percentage sporters onder volwassenen is fors gestegen in de afgelopen jaren).
      (3) In de stadsbegroting 2015‐2018 staat bij realisatie 2013 74%. Dit is berekend op basis van de Volwassenenmonitor 2008/2009 en de
      Ouderenmonitor 2010. Beide onderzoeken zijn in 2012 samengevoegd tot de gezondheidsmonitor volwassenen GGD. De 66% komt uit dit
      nieuwe onderzoek, waarbij een iets andere vraagmethodiek is gehanteerd.
      (4) E‐MOVO 2011, GGD
        Versterken sportverenigingen                                                      Realisatie 2013      Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 % Basisscholieren dat lid is van een sportvereniging                               70% (1)
        2.2 % Middelbare scholieren dat lid is van een sportvereniging                         71% (2)
        2.3 % Volwassenen dat lid is van een sportvereniging                                   23% (3)
        2.4 % Volwassenen dat buiten sportverenigingen en commerciële
                                                                                               60% (3)
        sportscholen om aan sport doet.
      (1) Kindermonitor 2013, GGD
      (2) E‐MOVO 2011, GGD
      (3) Burgerpeiling 2013, O&S
      84
                                                                     167
</pre>

====================================================================== Einde pagina 167 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 168 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                           Stadsrekening 2014
        Kwalitatief goede sportaccommodaties                                           Realisatie 2013     Doelstelling 2014   Realisatie 2014
        3.1 Bezettingsgraad gemeentelijke gymnastieklokalen (verhuurde uren
                                                                                              57%*                                   54%
        gedeeld door beschikbare uren)
        3.2 Bezettingsgraad gemeentelijke sportzalen                                          65%*                                   61%
        3.3 Bezettingsgraad gemeentelijke sporthallen**                                       63%*                                   62%
        3.4 Aantal bezoekers zwembaden
                    3.4a Zwembad West
                                                                                                                                   225.776
                    3.4b Zwembad Oost
                                                                                                                                   181.104
                    3.4c Zwembad Dukenburg
                                                                                                                                   52.388
                    3.4d Zwembad Goffert
                                                                                                                                   45.079
        3.5 Aantal bezoekers Triavium
                    3.5a Recreatief                                                         115.174
                                                                                                                                   116.719
                    3.5b Verenigingsgebruik                                                  54.071
                                                                                                                                   50.275
      * In 2014 is een gestandaardiseerde berekeningswijze toegepast. De cijfers 2013 zijn hierop aangepast.
      ** Exclusief Jan Massinkhal gezien de combi evenementen en sport.
      *** Inclusief zomerevenementen in Triavium
        Ondersteuning topsportklimaat                                                  Realisatie 2013     Doelstelling 2014   Realisatie 2014
        4.1 Aantal talenten uit Nijmegen met een HP, IT of NT‐status
        4.2 Aantal talenten uit de regio Nijmegen met een HP, IT of NT‐status dat
        sport in Nijmegen
        4.3 Aantal seniorenteams, actief op hoogste competitieniveau
        4.4 Aantal grote sportevenementen
      Financiën
      Sport                                                           Begroting          Begroting     Rekening 2014            Verschil
      * € 1.000,‐                                                      primitief        dynamisch                             Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Sportstimulering                                                    2.014               2.059            2.064                 ‐5
       Versterken sportverenigingen                                          347                 347              346                  1
       Kwalitatief goede sportaccommodaties                              14.600              14.460           14.469                  ‐9
       Ondersteuning topsportklimaat                                          83                  83               83                  0
       Totaal lasten per product                                         17.044              16.948           16.962                 ‐13
      Financiële baten per product
       Sportstimulering                                                     ‐305                ‐305             ‐307                  2
       Versterken sportverenigingen                                            0                   0                 0                 0
       Kwalitatief goede sportaccommodaties                               ‐1.915              ‐1.915           ‐1.915                  0
       Totaal baten per product                                          ‐2.220               ‐2.220           ‐2.222                  2
      Totaal Sport                                                       14.824              14.728           14.739                 ‐11
                                                                                                                                               85
                                                                     168
</pre>

====================================================================== Einde pagina 168 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 169 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      86
                                   169
</pre>

====================================================================== Einde pagina 169 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 170 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
                                             Programma Werk & Inkomen
      Algemeen
      Werk biedt mensen perspectief, werkzoekenden hebben recht op ondersteuning naar werk. Wie (nog) niet
      aan het werk kan, bieden we een sociaal vangnet in de vorm van een uitkering. Uitgangspunt is dat een
      uitkering tijdelijk is, werk staat voorop.
      De resultaten van ons programma Werk en Inkomen staan onder invloed van autonome ontwikkelingen, zoals de
      economische crisis. Meer mensen moeten een bijstandsuitkering aanvragen, terwijl het voor mensen die al in de
      bijstand zitten extra lastig is om aan werk te komen. Andere ontwikkelingen zijn voorgenomen structuur‐ en
      wetswijzigingen in het landelijke kader van werk en inkomen (Participatiewet, Sociaal Akkoord, Werkbedrijven,
      tegenprestatie, bijzondere bijstand en kostendelersnorm). In 2014 is veel inzet gepleegd deze wijzigingen per 1
      januari 2015 door te voeren.
      Wat hebben we bereikt?
      Werk staat voorop: meer bijstandsgerechtigden aan het werk
      In 2014 zijn 756 mensen in de bijstand aan het werk gegaan. In het licht van de arbeidsmarktsituatie
      en de resultaten in andere jaren zijn we heel tevreden met dit aantal. Het aantal overstijgt ons gestelde doel voor
      2014 (600 mensen). Ten opzichte van het totaal aantal uitstromers uit de bijstand, is het aantal uitstromers
      naar werk 38%. Dit overstijgt ons doel.
      Het op peil houden van de uitstroom naar werk van mensen in de bijstand met een grote afstand tot werk,
      vergt in deze tijden investeringen van bedrijven, werkzoekenden én overheid. Wij hebben in 2013 circa 1,5
      miljoen euro beschikbaar gesteld voor werk en re‐integratie. We hebben deze middelen geïnvesteerd in onder
      andere (leer)werkplekken bij werkcorporaties en bedrijven, loonkostensubsidies, opleidingen, trainingen,
      workshops en werkmarkten voor de realisering van de match tussen werkgever en werkzoekende.
      De samenwerking met Economische Zaken, Werk en Onderwijs is in het afgelopen jaar verder geïntensiveerd,
      onder andere tot uiting komend in de komst van een nieuw programma Economie en Werk per 1 januari 2015.
      Stijging van het aantal bijstandsgerechtigden valt mee
      Het jaar 2014 begon met sombere verwachtingen: we hadden in de begroting 2014 een tekort op de
      bijstandsuitgaven begroot (van 1,2 miljoen euro). Door een combinatie van interventies en meevallers is het
      uiteindelijke financiële resultaat op de bijstandsuitkering positief, namelijk 2,7 miljoen euro. Ook in de aantallen
      scoren we positief ten opzichte van andere gemeenten: Eind 2014 waren er 6.581 bijstandsgerechtigden. Dit is een
      toename van 1,7% ten opzichte van het begin van 2014. De referentiegemeenten zagen hun bijstandsbestand met
      gemiddeld 4,4% stijgen. Ten aanzien van jongeren in de bijstand (bijstandsgerechtigden tot 27 jaar) geldt zelfs dat
      het aantal in 2014 is gedaald: in januari 2014 ontvingen 817 jongeren een bijstandsuitkering, eind december 2014
      waren dit er 767.
      Toenemend beroep op minimaregelingen
      In 2014 hebben weer meer mensen een beroep gedaan op één van onze minimaregelingen dan in 2013 (namelijk
      439 mensen). Het gaat hier om regelingen zoals het Kinderfonds, de langdurigheidstoeslag, bijzondere bijstand en
                                                                                                                           87
                                                          170
</pre>

====================================================================== Einde pagina 170 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 171 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      de regeling chronisch zieken, gehandicapten en ouderen. De toename van het absolute aantal is overigens ook een
      teken dat het aantal arme huishoudens in Nijmegen, net als in de rest van Nederland ook in 2014 weer is gestegen.
      Het toenemend gebruik van deze open‐einderegelingen heeft ook geleid tot een tekort.
      Druk op de keten van schulden en armoede
      We zijn erin geslaagd om in Nijmegen, net als bij ons minimabeleid, een redelijk aanbod voor schuldhulpverlening
      overeind te houden. Dit aanbod bestaat uit curatieve en preventieve instrumenten, we maken onderscheid in een
      laagdrempelige basisvoorziening én een specialistische dienstverlening. We hebben begin dit jaar gerichte
      investeringen gedaan om de druk op de schuldhulpverleningsketen te verlichten. Eind 2014 hebben we een
      ontwerp‐notitie over de wijze waarop we schulden en armoede in Nijmegen willen keren voor inspraakreacties
      openbaar gemaakt.
      Stappen voorwaarts in samenwerken in het Rijk van Nijmegen
      In 2014 zijn de besluiten genomen om te komen tot één regionaal Werkbedrijf waarin naast de regiogemeenten
      ook het SW‐bedrijf Breed werkt aan arbeidsbemiddeling, bedrijfsdienstverlening en kandidaatsbenadering.
      Indicatoren
        Beperken stijging aantal bijstandsgerechtigden                   Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.1 Beperken groei aantal bijstandsgerechtigden                       6.470           6.813             6.581
        (excl. WIJ/IOAW/IOAZ/BZ)
        1.2 % Afwijzing aanvragen                                              24%             20%               23%
        1.3 Uitstroom % naar werk onder uitstromers                            30%             30%               38%
        1.4 % Bijstandsgerechtigden tov beroepsbevolking in Nijmegen            8%             8,8%             7,6%
        1.5 % Ontheffingen arbeidsplicht                                       30%             30%               28%
        1.6 % Jeugdwerklozen tov niet‐werkende werkzoekenden in Nijmegen     13,8%             12%             12,8%
        Rechtmatige en doelmatige verstrekking van uitkeringen           Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 % Tekortkomingen in rechtmatigheid uitkeringsverstrekking          <1%             <1%               <1%
        2.2 Fraude opsporen en bestrijden levert meer op dan het kost            +               +                +
        2.3 % Aanvragen met besluit binnen 8 weken
                                                                               89%             95%               91%
      88
                                                                   171
</pre>

====================================================================== Einde pagina 171 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 172 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                             Stadsrekening 2014
        Inkomensaanvullende maatregelen en/of schuldhulpverlening            Realisatie
                                                                                            Doelstelling 2014     Realisatie 2014
                                                                                2013
        3.1 % Bereikte huishoudens met een laag inkomen                         81%               80%                   79%
        3.2 Toename % nieuwe bereikte klanten                                onbekend       geen doelstelling    geen doelstelling
        3.3 Uitzicht op schuldenvrije toekomst                                  206               225                   289
        3.4 Aantal aanmeldingen schuldhulpverlening                            1.828             1.250                 1.529
        Dynamiek in de gesubsidieerde arbeid                                  Realisatie
                                                                                            Doelstelling 2014     Realisatie 2014
                                                                                2013
        4.1 Afname gesubsidieerde arbeid                                         111                ‐                    ‐
        4.2 Werkcorporaties                                                     5623              500                    ‐
      Financiën
      Werk & Inkomen                                            Begroting   Begroting    Rekening 2014            Verschil
      * € 1.000,‐                                                primitief dynamisch                            Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Werk                                                        45.890      48.876           50.621             ‐1.745
       Inkomen                                                    121.831     122.023          116.201              5.822
       Armoedebestrijding                                          16.030      18.680           19.309               ‐629
       Inburgering                                                    802       1.298            1.294                   4
       Totaal lasten per product                                  184.553     190.877          187.426              3.451
      Financiële baten per product
       Werk                                                       ‐40.506     ‐43.423          ‐45.240              1.817
       Inkomen                                                   ‐108.262    ‐108.262         ‐109.578              1.317
       Armoedebestrijding                                            ‐935      ‐1.259           ‐1.984                725
       Inburgering                                                   ‐656      ‐1.046           ‐1.033                 ‐13
       Totaal baten per product                                  ‐150.359    ‐153.990         ‐157.835              3.845
      Totaal Werk & Inkomen                                        34.194      36.887           29.591              7.296
      Bij het programma Werk en Inkomen is een voordeel ontstaan van bijna € 7,3 miljoen euro. Het positieve resultaat
      wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door lagere lasten op de bijstandsuitkeringen, en twee andere incidentele
      meevallers. Deze lichten we hieronder kort toe.
      Werk
      Bij het product Werk is een klein positief saldo te zien.
      Inkomen
      Bij het product Inkomen realiseren we een fors voordeel van 7,1 miljoen euro. Oorzaken:
       minder uitgaven aan bijstandsuitkeringen dan budget van het Rijk hiervoor ontvangen (€ 2,7 miljoen).
       eenmalig voordeel als gevolg van een neerwaartse bijstelling van de voorziening bijstandsdebiteuren (€ 2,0
            miljoen).
       eenmalig voordeel als gevolg van de vrijval van een verplichting aan het Rijk (€ 2,7 miljoen).
      Armoedebestrijding
      Bij het product armoedebestrijding realiseren we per saldo een voordeel van 0,1 miljoen euro.
                                                                                                                                  89
                                                              172
</pre>

====================================================================== Einde pagina 172 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 173 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      90
                                   173
</pre>

====================================================================== Einde pagina 173 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 174 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
                                           Programma Openbare Ruimte
      Algemeen
      Wij beogen een schone, hele, veilige en toegankelijke openbare ruimte in Nijmegen, een duurzame en leefbare
      stad voor onze burgers. Een stad waarin onze burgers zich thuis voelen. We stimuleren actief burgerschap en
      gezamenlijke verantwoordelijkheid. We willen in duurzaam beheer een voorbeeld zijn voor bedrijven,
      ondernemers en inwoners. We houden rekening met sociale veiligheid en toegankelijkheid bij herinrichtingen,
      wijkbeheersplannen en bel‐ en herstellijn werkzaamheden zoals snoeien van overhangend groen. Het is
      noodzakelijk om ook op dit programma te bezuinigingen. Onderhoud aan wegen, openbare verlichting en
      openbaar groen willen we echter zoveel mogelijk ontzien, we zoeken bezuinigingsmogelijkheden vooral in de
      niveaus van beheer van de openbare ruimte, bijvoorbeeld door meer te differentiëren in het dagelijks beheer. We
      hebben een taakstelling gerealiseerd van 3,2 miljoen euro in 2014.
      Wat hebben we bereikt?
      2014 is het tweede uitvoeringsjaar van onze beleidsnota 'Geef ze de (openbare) ruimte'. De focus ligt daarbij op
      het meer betrekken van onze bewoners bij het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. We gebruiken
      daarbij de participatiekaart.nl/nijmegen als instrument om inzichtelijk te maken hoeveel participatieprojecten we
      hebben in de stad. Het aantal initiatieven is dit jaar gestegen naar 163. Daarnaast hebben we het Marikenniveau
      vastgesteld als basisonderhoudsniveau en een inspiratieboekje gemaakt waarin we laten zien wat mogelijk is als
      bewoners zelf op bepaalde plekken het onderhoud willen doen. In de uitvoering krijgt het “werken op regie”
      samen met Dar steeds duidelijker vorm. Met minder geld worden dezelfde resultaten op straat gerealiseerd door
      Dar. Dar heeft in 2014 de reiniging en het groen‐ en grijsonderhoud in 3 stadsdelen uitgevoerd.
      In 2014 hebben we deelgenomen aan een afvalbenchmark. Hieruit blijkt wederom dat Nijmegen (binnen haar
      stedelijkheidsklasse) na Maastricht de hoogste mate van afvalscheiding behaalt (62,7% in 2013) en dat tegen zeer
      lage afvalbeheerkosten. Verder hebben we de milieustraat aan de Kanaalstraat volledig verbouwd en
      gemoderniseerd.
      De bel‐& herstelapp is goed ingeburgerd. Dit jaar hebben we weer meer meldingen via de app ontvangen. Ruim
      28% van de totale meldingen gaat via de bel‐&herstelapp. Vorig jaar was dat nog 19%. De inhaalslag op het
      onderhoud van de wegen en het kabelnet voor de openbare verlichting hebben we doorgezet. We hebben groot
      onderhoud gepleegd op onder ander de Van Boetbergweg, Nieuwe Ubbergseweg en Terwindtstaat. Ook de
      snelfietsroute over de Dennenstraat is aangelegd en het RijnWaalpad is afgerond. We hebben LED‐verlichting (159
      stuks) geplaatst op diverse wegen en we hebben dertien kilometer kabelnet vervangen voor de openbare
      verlichting. Op de Grootstalselaan hebben we licht op aanvraag aangebracht.
      Het nieuwe beleid voor gladheidsbestrijding, ‘Grip op gladheid’, werpt nog steeds zijn vruchten af: de strooiroutes
      zijn verbeterd, er zijn minder klachten en de zoutkisten zijn een succes. Het project ‘Groen geregeld’ is succesvol
      en heeft geleid tot het oplossen van 45 gevallen van grondannexatie.
      We hebben de pilot 'Afval dump je niet' uitgevoerd op 3 locaties. Deze pilot is goed verlopen en we gaan verder
      met deze werkwijze in 2015.
                                                                                                                          91
                                                           174
</pre>

====================================================================== Einde pagina 174 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 175 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Indicatoren
        Een schone, hele en veilige openbare ruimte                                     Realisatie 2013    Doelstelling 2014   Realisatie 2014
        1.1 % Nijmegenaren dat Nijmegen schoon vindt                                          60%                70%                  60%
        1.2 Nijmegenaren dat de eigen buurt schoon vindt                                      75%                70%                  75%
        1.3.1 Centrum ‐ beeldkwaliteit goed                                                   88%                83%                  87%
        1.3.2 Rest stad ‐ beeldkwaliteit basis                                                93%                95%                  93%
        1.4.1 Burgers tevreden over onderhoud fietspaden in de stad                           60%                65%                  60%
        1.4.2 Burgers tevreden over onderhoud wegen in hun eigen buurt                        63%                76%                  63%
        1.5.1 Onderhoudskwaliteitsniveau fietspaden (technisch)                               87%                76%                  87%
        1.5.2 Onderhoudskwaliteitsniveau wegen (technisch)                                    76%                76%                  77%
        1.6 Uitgevoerde acties wijkbeheerplannen                                              87%                90%                  91%
        1.7 Tijdig (binnen 5 werkdagen) afgehandelde meldingen Bel‐ & Herstellijn             75%                85%                  79%
      In 2014 hebben we geen stadspeiling uitgevoerd. Dit betekent dat de percentages voor 2013 ook gelden voor 2014 voor de indicatoren 1.1, 1.2,
      1.4.1 en 1.4.2.
      Financiën
      Openbare ruimte                                               Begroting          Begroting      Rekening 2014            Verschil
      * € 1.000,‐                                                    primitief        dynamisch                              Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Toezicht openbare ruimte                                         3.331              3.350              3.356                  ‐6
       Inzameling huishoudelijk afval                                  10.482             10.396             10.451                 ‐54
       Straatreiniging                                                  9.216              9.656              9.650                   6
       Beheer openbaar groen                                            5.909              6.269              6.138                131
       Integraal beheer openbare ruimte                                 7.942              7.998              8.905               ‐907
       Openbare verlichting                                             2.693              2.698              2.704                  ‐6
       Verkeersregelinstal.en ‐voorzien.                                2.148              2.059              2.134                 ‐75
       Wegen en kunstwerken                                             6.668              7.365              6.634                731
       Totaal lasten per product                                       48.387             49.792             49.972               ‐180
      92
                                                                   175
</pre>

====================================================================== Einde pagina 175 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 176 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                  Stadsrekening 2014
      Financiële baten per product
       Toezicht openbare ruimte              ‐213    ‐133    ‐122         ‐11
       Inzameling huishoudelijk afval     ‐10.563 ‐10.818 ‐11.272         454
       Straatreiniging                     ‐1.345  ‐1.345  ‐1.345           0
       Beheer openbaar groen                   ‐7    ‐307    ‐421         114
       Integraal beheer openbare ruimte       ‐50    ‐436  ‐1.027         591
       Openbare verlichting                   ‐33     ‐33     ‐30          ‐3
       Verkeersregelinstal.en ‐voorzien.        0       0      59         ‐59
       Wegen en kunstwerken                ‐1.118  ‐1.384    ‐458        ‐926
       Totaal baten per product           ‐13.328 ‐14.455 ‐14.615         161
      Totaal Openbare ruimte               35.059  35.338  35.357         ‐19
                                                                                  93
                                         176
</pre>

====================================================================== Einde pagina 176 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 177 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      94
                                   177
</pre>

====================================================================== Einde pagina 177 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 178 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
                                            Programma Wijken
      Algemeen
      Het programma Wijkontwikkeling zet in op een samenhangende aanpak van kansen en problemen op het terrein
      van leefbaarheid en veiligheid in de wijken. We werken daarvoor samen met bewoners, ondernemers en
      professionele netwerken in de wijken (o.a. rondom wonen en woonomgeving, overlast en veiligheid, onderwijs,
      zorg en hulp) We stimuleren verbindingen van deze buitenwereld met onze eigen organisatie en tussen de
      verschillende netwerken in de wijk (o.a. via wijkmedia). We maken wijkaanpakprogramma’s. We vertrouwen op
      de kracht van de wijkgemeenschap, al heeft die af en toe wat hulp nodig: financieel of met raad en daad. Daar
      waar nodig interveniëren we: bijvoorbeeld als wijken en buurten achterblijven of als er overlast is.
      Wat hebben we bereikt?
      Hoewel het jaar 2014 nog niet via de stads – en wijkmonitor in beeld is, hebben we de indruk dat leefbaarheids‐ en
      veiligheidsrisico’s weliswaar in een aantal aandachtsgebieden en in kleinere probleemgebiedjes aanwezig blijven,
      maar in algemene zin zijn verminderd. Daarnaast zien we vele vormen van bewonersparticipatie ontstaan: al dan
      niet in georganiseerd verband, tijdelijk en structureel, succesvol en minder geslaagd. Een trend is wel dat
      bewoners minder aan vaste structuren hechten, maar liever actief zijn met concrete acties en eigen netwerken
      vormen. We zien daarbij een toenemend gebruik van social media. We hebben daarom de ontwikkeling van
      buurtsites volgens het “Mijnbuurtje” format ondersteund. Bewoners kiezen de vorm die het beste bij hen past.
      Ook de ‘analoge’ wijkbladen blijven ook een belangrijke vorm van communicatie in de wijk.
      We ontwikkelden nieuwe stijl wijkaanpakprogramma’s : 1 wijk, 1 plan. Daarbij gaan we steeds meer ‘online’. Het
      zijn geen alles omvattende integrale statische visies. Met de wijkaanpakprogramma’s nieuwe stijl ontsluiten we
      kennis van de wijknetwerken, van de ontwikkelingen in de wijken en de inzet van allerlei partijen, waaronder
      bewoners. Daarmee helpen we contact binnen de wijk en tussen de wijk, de gemeente en andere instanties te
      vergemakkelijken en voorzien we partijen van inspiratie om in beweging te komen, om mee te bouwen aan het
      leefklimaat in de wijk
      We hielpen de STIPs en Sociale Wijkteams op een goede manier ‘te landen’ in de wijken en zorgden mede dat ze
      goed aansluiten op de bestaande netwerken in de wijken. We zijn actief betrokken geweest bij het formuleren van
      het bestek voor de inzet van de W4 partijen in de wijken.
      De speeltuinen en speelvoorzieningen staan er overwegend goed bij. We laten ons niet meer door de speelnorm,
      maar door bewonersparticipatie leiden bij het aanleggen van nieuwe speelplekken. Bij de kinderboerderijen is de
      milieu‐educatiefunctie versterkt. Het dagelijks beheer van 3 kinderboerderijen is per 1 januari 2015 overgedragen
      aan zorginstellingen in de stad.
                                                                                                                       95
                                                          178
</pre>

====================================================================== Einde pagina 178 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 179 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Indicatoren
                                                                Realisatie doelstelling Realisatie Doelstelling
      Indicatoren                                               2011       2013         2013       2014
      1.1 Bewonerswaardering woon‐ en leefklimaat (schaalscore
      evaluatie buurt)
      1.1 stad                                                  7,5        0            7,6        0
      1.1a aandachtsgebiedenNijmegen‐centrum                    7,3        0            7,3        0
      1.1b aandachtsgebieden Oude stadswijken                   6,8        +            6,8        +
      1.1c aandachtsgebieden Nieuw west                         6,8        +            6,9        +
      1.1d Hatert                                               6,7        +            6,9        +
      1.1e aandachtsgebieden Dukenburg                          6,4        +            6,8        +
      1.2 rapportcijfer woonomgeving
      1.2 Stad                                                  7,5        0            7,5        0
      1.2a aandachtsgebieden Nijmegen‐centrum                   7,4        0            7,5        0
      1.2b aandachtsgebieden Oude stadswijken                   6,8        0            7,0        0
      1.2c aandachtsgebieden Nieuw west                         6,9        0            7,0        0
      1.2d aandachtsgebied Hatert                               6,9        0            7,2        0
      1.2e aandachtsgebieden Dukenburg                          6,8        0            6,9        0
      1.2f aandachtsgebieden Lindenholt                         6,9        +            7,0        +
                                                                Realisatie doelstelling Realisatie Doelstelling
      Indicatoren                                               2011       2013         2013       2014
      2. Schaalscore sociale kwaliteit woonomgeving
      2. Stad                                                   5,9        0            5,9        0
      2.a aandachtsgebied Nijmegen‐centrum                      4,9        0            4,8        0
      2.b aandachtsgebieden Oude stadswijken                    5,6        +            5,5        +
      2.c aandachtsgebieden Nieuw west                          5,3        +            5,5        +
      2.d aandachtsgebied Hatert                                5,4        0            5,8        0
      2.e aandachtsgebieden Dukenburg                           5,3        +            5,6        +
      2.f aandachtsgebieden en Lindenholt                       5,1        +            5,4        +
                                                                Realisatie doelstelling Realisatie Doelstelling
      Indicatoren                                               2011       2013         2013       2014
      3. % onveilig voelen in eigen buurt
      3. Stad                                                   19%                     18 %
      3.a aandachtsgebied Nijmegen‐centrum                      26,4%      ‐            27 %       ‐
      3.b aandachtsgebieden Oude stadswijken                    23%        ‐‐           26 %       ‐‐
      3.c aandachtsgebieden Nieuw west                          26,5%      ‐            25 %       ‐
      3.d aandachtsgebied Hatert                                24,7%      ‐            25 %       ‐
      3.e aandachtsgebieden Dukenburg                           29,6%      ‐            24 %       ‐
      3.f aandachtsgebieden Lindenholt                          23,5%      0            24 %       0
      96
                                                               179
</pre>

====================================================================== Einde pagina 179 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 180 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
      Voor een overzicht van de indicatoren van de stads‐ en wijkmonitor verwijzen we naar de programmatekst. Voor
      2014 zijn geen recente cijfers beschikbaar, de wijkmonitor komt maar 1 keer per 2 jaar uit. De meest recente was
      2013.
      Financiën
      Wijken                                               Begroting       Begroting   Rekening 2014       Verschil
      * € 1.000,‐                                           primitief     dynamisch                      Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Wijkaccommodaties                                        9.530          9.502           9.498              4
       Flexibele wijkaanpak                                       183            183             161             21
       Dukenburg‐wijkaanpak                                       493            501             459             42
       Lindenholt‐wijkaanpak                                      297            300             264             36
       Midden‐wijkaanpak                                          341            349             317             32
       Nieuw‐West‐wijkaanpak                                      295            298             301             ‐3
       Oost‐wijkaanpak                                            115            117             108             10
       Oud‐West‐wijkaanpak                                        391            393             421            ‐28
       Stadscentrum‐wijkaanpak                                    190            193             190              3
       Nijm‐Noord‐wijkaanpak                                      229            231             234             ‐4
       Zuid‐wijkaanpak                                            337            340             364            ‐24
       Speelvoorzieningen                                       1.826          1.826           1.880            ‐54
       Totaal lasten per product                              14.227         14.234           14.198             36
      Financiële baten per product
       Wijkaccommodaties                                       ‐2.169         ‐2.169          ‐2.169              0
       Speelvoorzieningen                                        ‐364           ‐364            ‐374             10
       Totaal baten per product                               ‐2.533          ‐2.533          ‐2.544             11
      Totaal Wijken                                           11.694         11.701           11.655             46
      Het programma sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 0,05 miljoen. Uitgedrukt als percentage van
      de begroting komt dit neer op een afwijking van 0,4 %.
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,04 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       2 opdrachten in de openbare ruimte, aanpak Tubaplein en voetbalveldje Bottendaal, blijken grotendeels in
            2015 te worden uitgevoerd
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,01 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       investeren in speeltoestellen Brakkenfort waarvoor een bijdrage is ontvangen
                                                                                                                      97
                                                          180
</pre>

====================================================================== Einde pagina 180 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 181 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      98
                                   181
</pre>

====================================================================== Einde pagina 181 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 182 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                          Stadsrekening 2014
                                            Programma Cultuur
      Algemeen
      Met onze culturele infrastructuur zorgen we voor een bruisend cultureel klimaat in de stad, aantrekkelijk voor
      inwoners en bezoekers en uitnodigend voor ondernemers . Daarom zetten we in op een breed en actief
      cultuurbeleid. De cultuurparticipatie in Nijmegen is relatief hoog, zowel actief als passief. Daarin onderscheidt
      Nijmegen zich van andere vergelijkbare steden. Het relatief grote aantal hoogopgeleiden in Nijmegen én het hoge
      aantal grote culturele festivals en evenementen dat in Nijmegen plaatsvindt, dragen hier zeker aan bij. Dit willen
      we graag zo houden en waar mogelijk versterken.
      Wat hebben we bereikt?
      Ons streven naar toegankelijkheid en openheid in de culturele ketens zien wij langzaam vorm krijgen. Diverse
      clubs groot en klein weten elkaar beter te vinden en dat leidt tot nieuwe verrassende samenwerkingen en
      producties. Wij hebben een kwalitatief onderzoek uitlaten voeren naar (on) mogelijkheden van bezuinigingen op
      het culturele veld door Lawson en Luiten.
      Het rapport "Onderzoek hervorming culturele sector" schetst het volgende beeld van het culturele veld: "Het
      gemeentebestuur staat van oudsher positief tegenover de cultuursector en beschouwt kunst en cultuur als
      wezenlijk onderdeel van de stad. Dit heeft geleid tot een gedegen culturele infrastructuur met professionele
      instellingen, die gezamenlijk zorgen voor een divers, kwalitatief hoogstaand en toegankelijk cultureel aanbod. Van
      erfgoed tot theater, van amateurkunst tot film, van internationale avant‐garde tot lokale urban arts: de inwoners
      van Nijmegen hebben het allemaal binnen handbereik. Ze kunnen ervan genieten, ze kunnen erover leren en ze
      kunnen het zelf beoefenen. In sommige sectoren heeft de stad een (inter)nationale positie: op het gebied van
      popmuziek, dance, archeologie en film bijvoorbeeld.".
                                                                                                                          99
                                                         182
</pre>

====================================================================== Einde pagina 182 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 183 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Wij mogen dus trots zijn op onze culturele klimaat. Als kanttekening geeft het rapport aan dat het publieksaanbod
      goed ontwikkeld is, maar dat de artistieke productie matig is te noemen. Het ontbreken van een ketenintendant
      cultuurhistorie wordt, voor de oudste stad van Nederland, een gemiste kans genoemd. Het rapport van Lawson
      en Luiten heeft er mede voor gezorgd dat in het coalitieakkoord de onderzoeksopdracht naar bezuinigingen op het
      culturele veld van € 700.000 gehalveerd is naar € 350.000. Uitgangspunt bij deze bezuiniging is dat dit zo min
      mogelijk ten koste van culturele activiteiten mag gaan en dat eerst gekeken wordt naar de mogelijkheden van
      bezuinigingen op gebouwgebonden kosten, shared service en andere niet‐programmagebonden bezuinigingen.
      De mate van (actieve en passieve) cultuurparticipatie willen wij minimaal gelijk houden of verhogen. Het feit dat
      het aantal bezoekers van gesubsidieerde podia 5% hoger is dan vorig jaar geeft aan dat we daarin slagen. Voor de
      bibliotheek streven we naar bereikcijfers, die minimaal de landelijke trend volgen. Deze trend is al jaren dalend.
      De uitleningen van de bibliotheek zijn wederom lager dan vorig jaar. Er is wel een verschuiving merkbaar van
      uitleningen per categorie. Zo daalt dat voor volwassenen, maar stijgt het aantal uitleningen via Bibliotheek op
      School (BOS). De totale daling (4,5%) is niet zo sterk als de landelijke trend (8%).De stijging van het aantal
      uitleningen via BOS geeft aan dat dit concept meer kinderen bereikt en daarmee succesvol is te noemen. Hiermee
      bereiken wij ons doel om meer kinderen te laten lezen en dragen we bij aan het voorkomen van laaggeletterdheid.
      Via onze subsidieregeling waar we alleen nog culturele activiteiten subsidiëren hebben wij bijgedragen aan
      verrassende en experimentele culturele activiteiten. Van jazzconcerten tot kunstinstallaties op het Driftfestival,
      experimentele muziekoptredens, dansavonden en tentoonstellingen. Ook het tekenfestival Big Draw was een
      succes, met een groot bereik en veel samenwerkingen met en tussen diverse culturele partners. Ter stimulering
      van de creatieve stad, hebben wij aan het Besiendershuis een andere opdracht gegeven. Wij vragen hen het
      creatieve netwerk te stimuleren en meer zichtbaar te maken door de sectoren cultuur, cultuurhistorie,
      kennis/innovatie en bedrijfsleven te verbinden. Het Besiendershuis fungeert als een soort
      bruggenbouwer/verbinder en levert daarmee een bijdrage aan de creatieve stad.
      Met de zeven openbare kunstwerken die zijn gerealiseerd, zoals de film Lights Crossing over de brug de Oversteek
      en de muurschilderingen in het fietstransferium onder het nieuwe Doornroosje, leveren we een bijdrage aan de
      (culturele)kwaliteit en beleving van de stedelijke omgeving.
      Het zelf beoefenen van amateurkunst draagt bij aan verankering van kunst en cultuur. Op de Lindenberg
      subsidiëren wij daarom kunst‐ en cultuureducatie aan jongeren. Wij zien dat de belangstelling voor de
      kunsteducatie in de vrije tijd is afgenomen en de belangstelling voor cultuureducatie op scholen toeneemt. Met
      name de belangstelling voor het cursusaanbod van de afdeling beeldend kent een sterke terugval. De
      belangstelling voor het theateraanbod voor de jeugd is sterk gestegen. Het aanbod van de cursussen van Grote
      Broer zijn inmiddels volledig opgenomen in het cursus aanbod van de Lindenberg en dat blijkt een succes. De
      muzieklessen blijven ongekend populair en vormen het grootste deel van het cursusaanbod.
      Met de regeling cultuureducatie met kwaliteit wordt inmiddels op zes basisscholen gewerkt aan de kwalitatieve
      versterking van de cultuureducatie in de school. De komende jaren zullen er ieder jaar zes nieuwe scholen worden
      toegevoegd. Door het vaststellen van het nieuwe subsidiehuis voor amateurs hebben we de interactie tussen
      amateurs en bewoners van de gemeente Nijmegen versterkt en meer ruimte gegeven meer diverse
      amateurgezelschappen.
      100
                                                          183
</pre>

====================================================================== Einde pagina 183 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 184 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                 Stadsrekening 2014
      Indicatoren
                                                                                             Realisatie 2013     Doelstelling 2014     Realisatie 2014
      1.1 Aantal bezoekers gesubsidieerde podia                                                       464.301               540.000            488.513
      1.2 Aantal bezoekers musea                                                                      107.680               125.000            117.548
      1.3 Aantal uitleningen bibliotheek                                                           1.1501.105             1.340.000          1.207.121
      1.4 Aantal oefenruimten                                                                                8                   12                  8
      1.1 Aantal bezoekers van gesubsidieerde podia is als volgt opgebouwd: LUX 216.147 (doelstelling 200.000); Vereeniging&Schouwburg 139.334
      (doelstelling 125.000) ;Lindenberg 36.238 (doelstelling 44.000); Doornroosje 89.433 (doelstelling 60.000) ; Open Lucht Theater 7.361
      (doelstelling 8.000). Met de podia hebben we als doelstelling afgesproken om in zijn totaliteit 437.000 bezoekers te trekken. Met een totaal van
      488.513 voldoen zij daar ruimschoots aan. We blijven streven naar 540.000 bezoekers
      1.2 Aantal bezoekersmusea is al volgt opgebouwd: Museum Valkhof 92.548 (doelstelling 100.000) Natuurmuseum ±. 15.000 (doelstelling
      20.000); Stratemakerstoren ± 10.000 (geen doelstelling).
      1.3 Het aantal uitleningen is inclusief de uitleningen via Bibliotheek op school (BOS)
      1.4 Het aantal oefenruimte is al jarenlang 8.
                                                                                             Realisatie 2013     Doelstelling 2014     Realisatie 2014
      2.1 Aantal stipendia voor jonge talenten                                                     nvt                   pm                   0
      2.2 Aantal te verstrekken subsidies i.h.k.v. de SCIN                                         nvt                   pm                  19
      2.3 Aantal excellente en experimentele producties                                            nvt                   pm                   6
      2.4 Aantal culturele evenementen                                                              30                   25                  36
      2.5 Aantal bezoekers culturele evenementen                                                225.000               225.000             239.500
      2.6 Aantal werkenden in de creatieve industrie                                               nvt                   pm                  pm
      2.1: In afwachting van de invulling van de stroomlijning van subsidies, is geen stipendium uitgereikt.
      2.2: In het kader van de subsidieregeling voor culturele activiteiten is aan 19 aanvragers een subsidie toegekend.
      2.3: Van de 19 toegekende subsidie van de SCIN zijn er 5 excellent/experimenteel te noemen.
      2.4 : Bij het aantal culturele evenementen tellen we de culturele instellingen die wij subsidiëren vanuit de subsidieregeling de SCIN en onze
      reguliere 4 jarige subsidies aan festivals en productiehuizen. Het aantal activiteiten/optredens/tentoonstellingen van de 36 instellingen tellen
      op tot 318.
      2.5: Dit geldt ook voor de bezoekers van de activiteiten zoals genoemd onder 2.4.
      2.6: Het aantal werkenden in de creatieve industrie halen we uit de provinciale werkgelegenheid enquête. (PWE). De creatieve industrie
      bestaat uit de sectoren: kunsten en cultureel erfgoed, media en entertainmentindustrie en creatieve zakelijke dienstverlening. T.o.v. 2013 is dit
      aantal met 4% gedaald. Deze daling wordt met name veroorzaakt door de sterke daling bij de creatieve zakelijke dienstverlening specifiek bij
      het onderdeel vormgeving en ontwerp. Wij scoren gemiddeld als het gaat om het percentage banen in de creatieve industrie (3,6% van alle
      banen in de stad en ook 3,6% van alle banen in Nederland.
        Stimuleren participatie                                                              Realisatie 2013     Doelstelling 2014     Realisatie 2014
        3.1 Aantal bij de Lindenberg ingeschreven cursisten‐ jeugd tot 18 jaar                    1.856                 1750                1.761
        3.2 Aantal amateurgezelschappen                                                             81                   pm                   86
      Financiën
      Cultuur                                                            Begroting           Begroting     Rekening 2014              Verschil
      * € 1.000,‐                                                         primitief         dynamisch                               Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Culturele ketens                                                     13.659             13.534               13.555                 ‐21
       Talent en kwaliteit                                                   1.616               1.816               1.826                 ‐10
       Cultuureducatie en amateurkunst                                       4.450               4.395               4.390                   5
       Totaal lasten per product                                            19.725             19.744               19.770                 ‐26
      Financiële baten per product
       Culturele ketens                                                        ‐467               ‐467                ‐467                   0
       Talent en kwaliteit                                                     ‐121               ‐341                ‐363                  22
       Cultuureducatie en amateurkunst                                            0                   0                   0                  0
       Totaal baten per product                                                ‐589               ‐809                ‐830                  22
      Totaal Cultuur                                                        19.136             18.935               18.940                  ‐4
                                                                                                                                                    101
                                                                        184
</pre>

====================================================================== Einde pagina 184 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 185 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      102
                                   185
</pre>

====================================================================== Einde pagina 185 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 186 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                     Stadsrekening 2014
                                           Programma Mobiliteit
      Algemeen
      Wij willen een betrouwbare lokale en regionale bereikbaarheid van Nijmegen, die een bijdrage levert aan de
      economische vitaliteit van de stad. Ook streven we naar voldoende en toegankelijke parkeergelegenheid en zo
      hoog mogelijke verkeersveiligheid. Wij bieden inwoners, bezoekers en ondernemers in onze stad de gelegenheid
      om die vervoersmodaliteit te kiezen, die bij hun situatie past.
      Wat hebben we bereikt?
      bereikbaarheid
      Door de opening van De Oversteek is de bereikbaarheid van de stad met de auto enorm verbeterd. De
      vertragingen op de hoofdwegen rond de stad zijn aanmerkelijk afgenomen. Buiten de spitsen heeft de nieuwe
      structuur geleid tot een hogere reissnelheid, met name op delen van de S100 en de Graafseweg. De
      betrouwbaarheid van het verkeerssysteem met name op de waaloverschrijdende verbindingen is enorm
      verbeterd. Ook zijn de vertragingen als gevolg van incidenten (zoals verwacht) minder vaak voorgekomen.
      Wij hebben stevig geparticipeerd in de voorbereiding van het vervolg van het Programma Beter Benutten van het
      Rijk, dat vanuit de Stadsregio / Provincie gecoördineerd wordt. Dit opent de weg naar een forse co‐financiering
      vanuit het Rijk voor een verdergaande beperking van de doorstromingsproblemen in de spitsen door een
      structurele wijziging en verduurzaming van het vervoersgedrag.
                                                                                                                      103
                                                         186
</pre>

====================================================================== Einde pagina 186 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 187 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      We zijn gestart met de werkzaamheden voor het project Poort Neerbosch. Voor het P&R‐terrein bij Ressen hebben
      wij een optimale win‐win‐oplossing gekozen door dit terrein te combineren met de parkeerfunctie van Cinemec en
      te verplaatsen naar de zuidzijde van de Dorpensingel.
      Wij hebben samen met de gemeente Lingewaard een tracéverkenning verricht voor de Dorpensingel. De Raad van
      de gemeente Lingewaard heeft besloten maximaal € 1,5 mln. beschikbaar te stellen voor de aanleg van deze
      verbinding
      Parkeren
      De parkeerdruk in de avonduren op straat gedaald terwijl de bezetting van de parkeergarages is toegenomen.
      Garages worden beter gebruikt en ook het transferium wordt in het weekend beter gevonden. Dit heeft een
      positief effect op de bereikbaarheid van de binnenstad en de mogelijkheid een vrije parkeerplaats voor een laag
      bedrag te vinden. De parkeerder heeft het avondparkeren geaccepteerd, dit komt mede doordat er goedkope
      alternatieven in de parkeergarages en terreinen zijn.
      We hebben de parkeervoorziening Oude Stad opgewaardeerd en in gebruik genomen. Tevens hebben we de
      parkeergarage onder Plein 1944 opgeleverd en worden er abonnementen uitgegeven (ongeveer 75% van de
      beschikbare openbare parkeerplaatsen is uitgegeven).
      We hebben de blauwe zone geëvalueerd en geconstateerd dat deze werkt voor specifieke locaties buiten het
      centrum met winkelconcentraties.
      Verkeersveiligheid
      In 2014 hebben wij het verkeersveiligheidsbeleid verder gecontinueerd. Een groot aantal vragen van burgers mbt
      verkeersveiligheid is beantwoord. Bij die vragen gaat het vaak om de subjectieve beleving van verkeersveiligheid.
      Wij kunnen dit subjectieve gevoel steeds vaker wegnemen met feiten die afkomstig zijn in een landelijke database
      met geregistreerde ongevallen. Deze database voorziet in een betrouwbare registratie van de dodelijke ongevallen
      en ook van de ernstige gewonden inclusief ziekenhuisopnamen. In Nijmegen zijn op dit moment geen zogenaamde
      black spots meer te vinden, dat wil zeggen plaatsen waar in de afgelopen drie jaar 6 letselongevallen of meer
      hebben plaatsgevonden. Nieuwe wegen worden duurzaam veilig aangelegd en bestaande wegen passen wij zoveel
      mogelijk bij reconstructie aan. In dat verband hebben wij in 2014 het tweede deel van de St. Jacobslaan duurzaam
      veilig gemaakt. Wij blijven aan het werk om de gebieden rondom scholen zoveel mogelijk autoluw te maken.
      Openbaar vervoer
      Uit cijfers van Breng blijkt dat het openbaar‐vervoergebruik in de regio stijgt. Die groei is het grootste op de HOV‐
      lijnen 300 en 331, waar we de afgelopen jaren fors hebben geïnvesteerd in de kwaliteit, en op enkele corridors,
      zoals Druten – Nijmegen.
      OV‐bedrijf Hermes is de concessiehouder van het openbaar vervoer in de regio Arnhem Nijmegen en de Stadsregio
      Arnhem Nijmegen was in 2014 opdrachtgever van Hermes. In 2015 gaat die verantwoordelijkheid over naar de
      provincie Gelderland.
      2014 was een jaar waarin veel projecten op het gebied van openbaar vervoer zijn afgerond en in gebruik genomen.
      De belangrijkste daarvan:
       verbetering van de kwaliteit van de stationsomgeving van station Nijmegen Heyendaal;
       opening van het fietstransferium Doornroosje bij Nijmegen Centraal Station;
       ingebruikname van station Nijmegen Goffert, inclusief nieuwe bushaltes;
       de start van de latere treinen tussen Nijmegen, Arnhem en Utrecht op vrijdag‐ en zaterdagnacht, zodat we
           een nog betere verbinding met de Randstad hebben gekregen;
       Ingebruikname van de busbaan Woenderskamp in Nijmegen Noord, vooruitlopend op de ruimtelijke
           ontwikkelingen in het gebied;
       afronding van de busbaan langs de Prins Mauritssingel stadinwaarts;
      104
                                                         187
</pre>

====================================================================== Einde pagina 187 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 188 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                       Stadsrekening 2014
          een start gemaakt met het vervangen van een aangepaste verkeerslichtenbeïnvloeding door middel van Korte
           Afstand Radio (KAR) waardoor de impact van het openbaar vervoer op de doorstroming van het overig verkeer
           beperkt wordt. Daar gaan we in 2015 en 2016 mee door.
          in 2014 zijn de werkzaamheden aan Poort Neerbosch gestart, met voorzieningen voor het openbaar vervoer
           en de aanleg van een P&R‐terrein. Deze werkzaamheden worden in 2015 afgerond.
      Fiets
      In 2014 hebben wij opnieuw belangrijke stappen gezet om te komen tot een netwerk van hoogwaardige
      snelfietsroutes, conform de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar.
      Het RijnWaalpad op Nijmeegs grondgebied is afgerond. In 2015 wordt het RijnWaalpad opgeleverd.
      In december 2014 hebben wij het nieuwe fietstransferium naast station Nijmegen geopend, onderdeel van het
      plan Doornroosje. In de voorziening zijn ruim 3500 plaatsen beschikbaar voor treinreizigers die per fiets naar het
      station komen en bezoekers aan het poppodium. De voorziening is van hoge kwaliteit en is dag en nacht geopend
      en gratis te gebruiken.
      Met de provincie en stadsregio zijn afspraken gemaakt over de cofinanciering van een nieuw verbreed fietspad
      langs de Waalbrug, waarbij fietsers in twee richtingen kunnen rijden
      De fietsstraat Dennenstraat is in april 2014 beschikbaar gekomen voor scholieren en ander fietsverkeer Het besluit
      tot aanleg van de 2e fase is genomen en uitwerkingen zijn gemaakt. Voor het gedeelte door het Goffertpark
      hebben wij extra werk verricht om te kunnen komen tot een zorgvuldige inpassing, zoals een gebruikers enquête.
      In regionale samenspraak zijn aanvullende middelen voor realisatie van de fietsbrug bij Mook‐Cuijk gevonden
      binnen het rijksprogramma Beter Benutten Vervolg
      In samenwerking met de stadsregio, de gemeente Arnhem en provincie Gelderland hebben wij ons vol ingezet om
      het grote internationale fietscongres Velo‐city naar Arnhem Nijmegen te halen. In december is bekendgemaakt
      dat onze inzet wordt beloond, en dat het congres Velo‐city in 2017 in Arnhem‐Nijmegen wordt gehouden!
      Wij hebben de fietsoversteek over de singels verbeterd door de verkeerslichten gunstiger af te stellen.
      Indicatoren
         Vergroten bereikbaarheid en doorstroming                                                                              Realisatie
                                                                                        Realisatie 2013 Doelstelling 2014
                                                                                                                                  2014
         1.1 Gemiddelde reistijd tijdens de spits (tussen haakjes:variatie in reistijd)     7 (1,7)                              7 (1,1)
         in minuten
         1.1a Knooppunt Ressen ‐ Keizer Karelplein                                         13 (1,7)          12 (4)             11 (0,7)
         1.1b Keizer Karelplein ‐ Knooppunt Ressen                                         10 (0,7)           9 (1)             12 (1,1)
         1.1c Keizer Karelplein ‐ Goffert                                                                     6 (1)              6 (0,4)
                                                                                            6 (0,4)
         1.1d Goffert ‐ Keizer Karelplein                                                   6 (0,6)           7 (1)              6 (0,4)
         1.1e Goffert ‐ knooppunt Neerbosch                                                 6 (0,4)           6 (0)              6 (0,4)
         1.1f knooppunt Neerbosch ‐ Goffert                                                 5 (0,5)           5 (1)              5 (0,5)
         1.1g Goffert ‐ afslag Lindenholt                                                   6 (0,6)           7 (1)              5 (0,3)
         1.1h AfslagLindenholt ‐ Goffert                                                    6 (0,4)           6 (1)              6 (0,4)
         1.2 Waardering bezoekers bereikbaarheid van de stad                                  6,4              6,1
      De gemiddelde reistijd in de spits is redelijk gelijk gebleven. Op het traject Keizer Karelplein – knooppunt Ressen is
      die met 2 minuten toegenomen, ivm de –tijdelijke‐ gelijkvloerse afwikkeling van het langzaam verkeer over de
      Prins Mauritssingel bij station Lent (Laauwikstraat). Medio 2015 zal hierin met de fiets‐voetgangerstunnel ter
      plaatse verbetering optreden
                                                                                                                                         105
                                                                      188
</pre>

====================================================================== Einde pagina 188 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 189 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
        Kwaliteit, kwantiteit en gebruik parkeervoorzieningen                          Realisatie 2013       Doelstelling 2014       Realisatie 2014
        2.1 Parkeeraanbod Centrum (1.1)
        2.1a Straatparkeren (1.1)                                                             3.450 (1.3)                  3.000                 3.700
        2.1b Garageparkeren (1.1)                                                             2.050 (1.5)                  3.000                 2.500
        2.1c Transferia                                                                         550 (1.9)              550 (1.4)                   550
        2.2 Piekbezettingsgraad centrum (2.1)                                                       3776
        2.2a Straatparkeren(2.2)                                                                     65%                    78%                   69%
        2.2b Garageparkeren (2.3)                                                                  1.256                   1.100                 1.821
        2.3 Betalingsgraad(3.1)                                                                      90%                    94%                   94%
        2.4 Tevredenheid (4)                                                                          5.8                     5,8
      Indicator 2.1 Parkeeraanbod centrum
      1. 1.       Het parkeeraanbod centrum omvat straatparkeren en garageparkeren.
                  Straatparkeren: De centrumgebieden A, B gezamenlijk (gebied ten zuiden van de Waal en binnen de singels) en de invloedsgebieden
                  rond het centrum (centrum eerste ring).
                  Garageparkeren: Optelsom van alle centrumgarages exclusief de Stadhuisgarage omdat deze vanwege het huidige gebruik weinig
                  invloed heeft op de parkeerbalans.
      1.2.        Het parkeerterrein Oude Stad is in gebruik genomen.
      1.3.        De verhoging volgt uit de oplevering van de garage Plein ’44 (418 stuks).
      1.4.        Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek naar nieuwe transferia kan dit cijfer in de komende jaren wijzigen.
      Indicator 2.2 Piekbezettingsgraad centrum
      2.1.        Als moment van piekdrukte wordt de zaterdagmiddag aangehouden (bron: ECORYS rapport Parkeerdrukmeting april 2013),
                  weergeven wordt het aantal op dat moment geparkeerde voertuigen op straat en in de garages.
      2.2.        De centrumgebieden A en B gezamenlijk (gebied ten zuiden van de Waal en binnen de singels). In voorgaande telling 2653
                  voertuigen , in 2013: 2250 geparkeerde voertuigen op de zaterdagmiddag. Deze afname is gevolg van de beleidsdoelstelling om
                  parkeerders te verleiden meer gebruik te maken van de garages en wordt in 2013 dan ook volledig gecompenseerd door een
                  toename van het aantal garage parkeerders.
      2.3.        De optelsom van alle gemeentelijke centrumgarages waarbij de Stadhuisgarage niet is meegenomen. Het referentiekader: Op basis
                  van een onderzoek van Empaction dat gebaseerd is op 100 exploitaties van parkeergarages blijkt een gemiddelde bezetting van
                  1.200 uur aan kortparkeerders op jaarbasis afgenomen uren per parkeerplaats een reëel gemiddelde bezettingsgraad. Het aantal
                  uren neemt toe al naargelang de garage ouder is. Door het goedkope avondtarief zijn de bezettingscijfers enorm gaan stijgen. Wordt
                  de bezetting van de abonnementhouders meegerekend dan wordt de bezetting per parkeerplaats 2642 uur.
      Indicator 2.3 Betalingsgraad
      3.1.        Betalingsgraad is de mate waarin parkeerders betalen. Wij onderscheiden de betalingsgraad in enerzijds sec kortparkeren en
                  anderzijds inclusief vergunningen. Kortparkeren zegt iets over de ‘betaalbereidheid’ van de bezoeker, inclusief vergunningen geeft
                  een indicatie over het rechtmatig gebruik van het straatparkeren.
      Indicator 2.4 Tevredenheid parkeren
      4.1.        De indicator heeft betrekking op de waardering van het aantal parkeerplaatsen (de parkeercapaciteit) in het centrum door
      bezoekers in
                  de vorm van een rapportcijfer (Bron: Stadscentrummonitor 2013).
        Verkeersveiligheid                                                             Realisatie 2013       Doelstelling 2014       Realisatie 2014
        3.1 Aantal doden in het verkeer                                                       4                      4               nog niet bekend
        3.2 Aantal ongevallen met ziekenhuisopname
                                                                                          onbekend                  26               nog niet bekend
        Stimuleren deelname openbaar vervoer                                           Realisatie 2013       Doelstelling 2014       Realisatie 2014
        4.1 Aandeel OV in woon‐werkverkeer, Nijmegenaren die in Nijmegen
                                                                                                                    4%                     4%
        werken
        4.2 Aandeel OV binnenstadsbezoek op werkdagen                                                              22%                     22%
        4.3 Tevredenheid openbaar vervoer
                                                                                                                   91%                 geen meting
      106
                                                                      189
</pre>

====================================================================== Einde pagina 189 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 190 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
        Stimuleren fietsgebruik                                     Realisatie 2013    Doelstelling 2014     Realisatie 2014
        5.1 Aandeel fiets in woon‐werkverkeer in de stad                  64%                66%                          64%
        5.2 Aandeel fiets in het binnenstadbezoek                         65%                63%                          65%
        5.3 Waardering bereikbaarheid fiets                               7,7                 8,0                          7,8
        5.4 Waardering fietsstalling
                                                                          6,1                 7,1
                                                                                                                           6,1
      Financiën
      Mobiliteit                                         Begroting     Begroting    Rekening 2014            Verschil
      * € 1.000,‐                                         primitief   dynamisch                            Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Openbaar vervoer                                      1.849           2.376          2.158                218
       Parkeren + regulering                                14.596          16.207         16.335               ‐128
       Verkeer                                               2.720           2.066          2.219               ‐153
       Totaal lasten per product                            19.165          20.648         20.712                 ‐64
      Financiële baten per product
       Openbaar vervoer                                       ‐515          ‐1.040            ‐825              ‐215
       Parkeren + regulering                               ‐16.227         ‐18.358        ‐18.396                  38
       Verkeer                                                    0              0            ‐151               151
       Totaal baten per product                            ‐16.742         ‐19.398        ‐19.371                 ‐27
      Totaal Mobiliteit                                      2.424           1.250          1.341                 ‐91
                                                                                                                           107
                                                         190
</pre>

====================================================================== Einde pagina 190 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 191 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      108
                                   191
</pre>

====================================================================== Einde pagina 191 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 192 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
                                           Programma Onderwijs
      Algemeen
      Ons programma staat in het teken van het stimuleren van de ontwikkelingskansen van jonge mensen. Met de
      zorgplicht onderwijshuisvesting zorgen we voor goede randvoorwaarden voor huisvesting. We dragen zorg voor
      het aanbod van vroeg‐ en voorschoolse educatie (VVE), handhaven op de kwaliteit van de kinderopvang en bieden
      leerlingenvervoer aan. Met de uitvoering van leerplicht richten we ons op de mogelijkheden voor kinderen om hun
      recht op onderwijs optimaal te benutten. Voor volwassenen bieden we de mogelijkheid om zich via een aanbod in
      volwasseneneducatie te ontwikkelen en bestrijden we laaggeletterdheid.
      Het afgelopen jaar stond voor het programma Onderwijs vooral in het teken van het uitvoeren van de
      onderzoeksopdracht Onderwijs & Ondersteuning Jeugd, de invoering van de Wet Passend Onderwijs en het verder
      verlagen van het aantal jongeren dat het onderwijs voortijdig verlaat.
      Wat hebben we bereikt?
      Door intensieve gesprekken met de bestuurders van het Primair en Voortgezet Onderwijs over de
      onderzoeksopdracht Onderwijs & Ondersteuning Jeugd is het gelukt om tot voorstellen te komen voor
      bezuinigingsmogelijkheden. Functiebehoud op alle onderdelen, waaronder brede scholen,
      onderwijsachterstandenbeleid en schoolmaatschappelijk werk, is daarbij steeds als uitgangspunt gehanteerd We
      hebben bereikt dat het Primair en Voortgezet Onderwijs bereid zijn hiervoor meer eigen middelen in te zetten.
      Ook het Flex‐College blijft als voorziening beschikbaar voor (overbelaste) leerlingen. Deze uitkomst leidt ertoe dat
      we de kwaliteit van het Nijmeegse onderwijs, ook voor kinderen die extra ondersteuning nodig hebben, overeind
                                                                                                                       109
                                                         192
</pre>

====================================================================== Einde pagina 192 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 193 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      houden. Van de totale onderzoeksopdracht opdracht van €3,2 miljoen (per 2017) hebben we met het onderwijs
      afspraken kunnen maken voor € 1,55 miljoen. In 2016 zullen we de bezuinigingen effectueren. We hebben met de
      schoolbesturen ook afspraken gemaakt over herijking van de overeenkomst doordecentralisatie in 2015.
      De invoering van de Wet Passend Onderwijs betekent voor het onderwijs een grote verandering. Scholen hebben
      nu de verantwoordelijkheid om alle kinderen een passende plek te bieden, ongeacht hun ondersteuningsbehoefte.
      Scholen kunnen dit echter niet alleen, soms is ook professionele ondersteuning buiten de school nodig. Daarom
      hebben we bij de invoering van de wet samen met de regiogemeenten en de samenwerkingsverbanden van het
      PO en VO opgetrokken en afspraken gemaakt over bijvoorbeeld de aansluiting van de interne zorgstructuur op de
      school op de externe zorgstructuur van bijvoorbeeld het sociaal wijkteam. In 2015 gaan we samen met de
      samenwerkingsverbanden aan de slag net thema's als thuiszitters en voortijdig schoolverlaten (vsv).
      Het aantal jongeren dat het onderwijs voortijdig verlaat, is voor het tweede jaar op rij gedaald. Met name op het
      MBO daalt het aantal vsv‐ers. We halen nog niet altijd de (landelijke) norm, maar zijn goed op weg de aansluiting
      te realiseren. Ook in het bestrijden van laaggeletterdheid hebben we stappen gezet. We hebben een
      bondgenootschap laaggeletterdheid opgericht. Door het (ver)binden van instellingen en bedrijven, staat het
      onderwerp ook in Nijmegen op de kaart. Alle cursussen voor versterking van taal‐ en digitale vaardigheden zijn
      afgelopen jaar benut.
      Indicatoren
        Zorgplicht onderwijshuisvesting                                     Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.1 Totaal bedrag uitbetaalde doordecentralisatievergoedingen         € 14,7 mln       € 15,0 mln       € 14,9 mln
        1.2 % Gerealiseerde nieuwbouwscholen die zijn gedoordecentraliseerd      7,9 %           19,2 %             16%
        1.3 Aantal gerealiseerde nieuwbouwscholen Nijmegen‐Noord                   1                2                 1
        1.4 % Uitbreidingen/renovaties                                           7,5 %           10,1 %            7,5%
        Stimuleren ontwikkelingskansen                                      Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 % 2/3 jarigen dat deelneemt aan peuterarrangementen, vve en
                                                                                  85%             85 %              85%
        kinderopvang
        2.2 % Kindercentra dat voldoet aan wettelijke kwaliteitseisen               ‐             100 %             92%
        2.3 Totaal aantal kinderschakelklas PO en VO                              nnb              300              500
        2.4 Aantal brede scholen                                                   15               18               18
        2.5 % leerlingen naar dichtbije basisschool                               69%             76 %              68%
        2.6 % ouders dat leerlingenvervoer ruime voldoende geeft                  95%             95 %              92%
        2.7 Bereik voorlichting seksuele diversiteit                             100 %             60 %            100%
        Stimuleren ontwikkelingskansen                                      Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        3.1 % VSVers in het VO                                                     1,0              1,0              0,5
        3.2 % VSVers op het MBO                                                   12,5              7,5              7,6
        3.3 % VO Onderbouw                                                                          1,0              0,1
        3.4 % Vmbo bovenbouw                                                                        4,0              1,6
        3.5 % Havo/Vwo bovenbouw                                                                    0,5              0,6
        3.6 % Mbo niveau 1                                                                         32,5             37,4
        3.7 % Mbo niveau 2                                                                         13,5             12,9
        3.8 % Mbo niveau 3/4                                                                       4,25              5,0
      110
                                                                     193
</pre>

====================================================================== Einde pagina 193 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 194 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
      Financiën
      Onderwijs                                          Begroting       Begroting   Rekening 2014         Verschil
      * € 1.000,‐                                         primitief     dynamisch                        Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Zorgplicht onderwijshuisvesting                      18.368         18.429           18.409               20
       Stimuleren ontwikkelingskansen                       13.804         12.871           12.821               50
       Bestrijden voortijdig schoolverlaten                   3.090          3.104           3.091               14
       Ontwikkelingsgericht jeugdbeleid                           0              0               0                0
       Totaal lasten per product                            35.262         34.404           34.321               83
      Financiële baten per product
       Zorgplicht onderwijshuisvesting                          ‐67            ‐67             ‐54              ‐12
       Stimuleren ontwikkelingskansen                        ‐4.991         ‐5.086          ‐6.624           1.538
       Bestrijden voortijdig schoolverlaten                  ‐1.139         ‐1.146          ‐1.133              ‐13
       Ontwikkelingsgericht jeugdbeleid                           0              0               0                0
       Totaal baten per product                             ‐6.197          ‐6.298          ‐7.811           1.513
      Totaal Onderwijs                                      29.065         28.106           26.510           1.596
      Het programma Onderwijs sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 1,6 miljoen; niet ingezette
      rijksmiddelen met een meerjarig bestedingsdoel uit de OMBD Onderwijs & Minderheden leiden door een vrijval
      tot een voordeel op de begrote opbrengsten van € 1,5 miljoen. Doordat de middelen uit de specifieke
      rijksuitkering Onderwijsachterstandenbestrijding in 2012 en 2013 niet op de voorschool tot inzet zijn gekomen, zijn
      deze middelen in de OMBD afgestort in afwachting van beleidsverantwoording via de gemeenterekening (SiSa‐
      bijlage). Inmiddels hebben we de subsidievaststelling 2013 van het Ministerie van OC&W ontvangen, waardoor het
      risico op terugbetaling dan wel aanvullende inzet voor de jaren 2012 en 2013 is komen te vervallen. Hierdoor kan
      het per jaareinde 2014 resterende OMBD‐saldo van € 1,5 miljoen vrijvallen en worden ingezet voor andere
      beleidsdoelen.
                                                                                                                     111
                                                        194
</pre>

====================================================================== Einde pagina 194 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 195 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                   195
</pre>

====================================================================== Einde pagina 195 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 196 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                         Stadsrekening 2014
      Paragrafen
                                                                        113
                                   196
</pre>

====================================================================== Einde pagina 196 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 197 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                   197
</pre>

====================================================================== Einde pagina 197 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 198 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                     Stadsrekening 2014
      Paragraaf Investeringen
      Investeringen en planexploitaties zijn de middelen waarmee in de stad verandering, verbetering en vernieuwing
      kan wordt gecreëerd. In de gebiedsontwikkelingen worden de investeringen veelal via de planexploitaties
      gerealiseerd en na gereedkomen verrekend met het investeringsbudget. De overige investeringen worden binnen
      de programma’s zelf uitgevoerd of aanbesteed.
      In de Najaarsnota hebben we een tabel opgenomen over de oplevering van de investeringen (zie blz. 51 van de
      Najaarsnota). Het algemene beeld is dat die planning niet is veranderd. In bovenstaande tabel geven we per
      krediet een financiële verantwoording van de besteding. In de volgende hoofdstukken gaan we per programma
      inhoudelijk op de besteding in.
      De overheveling van kredieten (Kolom "Budget 2015‐2018") en de vrijval van kredieten (zie kolom "Vrijval")
      hebben we meegenomen in begrotingswijziging BW‐01396 (zie Raadsvoorstel Stadsrekening 2014).
                                                                                                                    115
                                                        198
</pre>

====================================================================== Einde pagina 198 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 199 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       Bedragen * €.1 000
                                                       Realisatie   Realisatie Nog te     Budget
                                           Totaal
        Krediet                                        t/m vorig    huidig     ontvangen 2015‐      Vrijval
                                           krediet
                                                       jaar         jaar       bijdragen 2018
       1023 Groen & Water
       Woonomgevingsverbeteringen                  375                     379                   ‐5
       Groot‐en vervangingsonderhoud Riool       6.209                   3.887                2.322
       Stelselverbetering Riool                  1.072                     280                  792
       Valkhofpark/Hunnerpark                    1.657            9        ‐76                1.725
       Landschaps Ontwikkelings Plan (LOP)         600         571          35                    0         ‐5
       Park Lingezegen                           2.423       2.413                                0         10
       De Bastei                                   500                                          500
       Goffertpark                                 300           46        231                   28         ‐5
       Uitbreidingsinvesteringen Riool
       Waalsprong                                3.043                   1.746                1.297
       Bastei                                        0          ‐70                              70
       Vergroening Stedelijk Gebied              1.000                                        1.000
       1031 Ruimte & Cultuurhistorie
       Masterplan oude stad                        435                     101                  335
       Cultuurhistorie                           1.000         308         292                  400
       1032 Grondbeleid
       Stadsbrug                                25.400      24.163       1.237                    0
       Vasim                                     2.700                                        2.700
       Mercuriuspark                             1.500                                            0     1.500
       Toe te rekenen plankosten                 5.500       1.000       3.427                    0     1.073
       1041 Economie & Toerisme
       Waalkade                                 18.214       5.381      10.908      1.176     3.101
       Baggeren Havens                           1.775       1.684          94                              ‐3
       1043 Facilitaire diensten
       Gemeentelijke accommodaties                 750                     750                    0
       Vastgoed Rendabel                         1.307                   1.128                    0       179
       Wijkcentrum Dukenburg                     2.500           27      2.473                    0
       Duurzaamheid                              3.841                   2.881                  959
       Stevenstoren                              1.300            2        337                  961
       1051 Zorg & Welzijn
       Skaeve Huse                                 300                                          300
       Jongerencentrum Nijm.Noord                  400                                          400
       1052 Sport
       Ondersteuning Quick                       1.000         655                              345
       Talent Centraal                           5.000                              4.333     9.333
       Kunstgrasvelden                           1.300                     237                1.063
       Revitalisering Binnensportaccomm          1.000         105                              895
       Jongerencentrum Nijm.Noord                  400                                          400
       1063 Wijken
       Voorzieningshart Waterkwartier            4.000         613       3.387                    0
       Sport‐ en Speelplekken Noord                150                     130                   20
       1071 Cultuur
       Nieuwbouw Doornroosje                    12.519           29     12.490                    0
       Keizer Karel Podia                        1.500         293       1.286      1.000       921
      116
                                                          199
</pre>

====================================================================== Einde pagina 199 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 200 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                               Stadsrekening 2014
       Bedragen * €.1 000
                                                      Realisatie    Realisatie  Nog te      Budget
                                           Totaal
        Krediet                                       t/m vorig     huidig      ontvangen 2015‐       Vrijval
                                          krediet
                                                      jaar          jaar        bijdragen 2018
       1072 Mobiliteit
       Fiets                                    5.784        5.543          427                  ‐159        ‐27
       Ophogen bushaltes                          163           68           ‐7                     0       103
       Selectief toegangssysteem                  813          817            5                    ‐9
       HOV/verkeerstructuur Waalsprong          2.172        2.029           70                     0         73
       Doorsteek Visveld                           35          172         ‐136                     0
       Fietstunnels Waalsprong                  7.318          567        1.914      3.500      8.336
       Marienburggarage Parkeerapparatuur         300                                             300
       Parkeerverwijssysteem                      495          495            5                     0         ‐5
       Waalkade afsluiting (busbaan)              200                                             200
       Aanleg Dorpensingel                        140                       194                   ‐59
       Groene Route                             2.530        2.302       ‐1.305      3.309      4.842
       Parkeren Hezelpoort                      2.598                     2.523      1.898      1.973
       Parkeergarage Plein 44                   2.950                     2.828                   122
       1073 Onderwijs
       Bewegingsonderwijs Kristallis              950                         0                   950
       Uitbreiding BS Hidaya                      274                        15                   259
       Kostenplaatsen
       Bedrijfsinvesteringen                    4.381            0        3.517          0        907        ‐43
       Totaal                                 142.074       49.220      57.690      15.217     47.525     2.850
      Investeringen worden in de begroting gedekt door kapitaallasten (rente en afschrijving) Tot aan moment van
      gereedkomen wordt de rente bijgeschreven op de investering. In het jaar na gereedkomen komen de
      kapitaallasten ten laste van het desbetreffende programma. De ontwikkeling van de kapitaallasten ziet er voor
      2014 als volgt uit:
      Krediet                                              Begroting             Realisatie           Verschil
      Stand Primitieve begroting                                 41,7
      ‐ aankoop parkeerplaatsen Plein ‘44                         0,1
      ‐ voorjaarsnota / vrijval                                  ‐4,1
      ‐ najaarsnota                                               0.2
      Totaal                                                     37,9                  38,1                ‐0,2
      Het verschil dat zich voordoet wordt voor het merendeel veroorzaakt door een inhaalafschrijving op het
      parkeerdek Ovatonde. De oorspronkelijk verwachte levensduur was langer dan economisch haalbaar en de
      boekwaarde is hierop gecorrigeerd.
                                                                                                                              117
                                                         200
</pre>

====================================================================== Einde pagina 200 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 201 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Investeringen programma Groen & Water
                                                                  Realisatie                 Nog te
                                                                               Realisatie                Budget
        Krediet                              Totaal krediet      t/m vorig                   ontvangen                Vrijval
                                                                               huidig jaar               2015‐2018
                                                                 jaar                        bijdragen
       1. Specifiek
       Valkhofpark/Hunnerpark                              1.657             9          ‐76            0        1.725
       Landschaps Ontwikkelings Plan
       (LOP)                                                 600          571            35            0            0         ‐5
       Park Lingezegen                                     2.423        2.413              0           0            0        10
       De Bastei                                             500             0             0           0          500
       Goffertpark                                           300            46          231                        28         ‐5
       Vergroening Stedelijk Gebied                            0           ‐70             0           0           70
       Nijmegen West Groene Buffer                         1.000             0             0           0        1.000
       2. Bulk
       Woonomgevingsverbeteringen                            375             0          379            0           ‐5
       Rioolinvesteringen Waalsprong                       3.043             0        1.746            0        1.297
       3. Eigen dekking
       Groot‐en vervangingsonderhoud                       6.209             0        3.887            0        2.322
       Stelselverbetering                                  1.072             ‐          280          ‐            792
       Totaal                                            17.180         2.967         6.482            ‐        7.729          ‐
      Krediet Valkhofpark/Hunnerpark
      De voortgang is afhankelijk van besluitvorming en eventuele bouw van de Donjon en De Bastei
      (Stratemakerstoren). Het budget wordt besteed aan het opknappen van het Valkhofpark. De bouw van De Bastei
      vindt plaats in 2015. De Donjon bevindt zich in de ontwerpfase.
      Krediet LOP
      Door Stichting Via Natura zijn met Nijmeegse gemeentelijke bijdrage en bijdragen van derden een
      wandelverbinding annex ecologische verbindingszone en de visualisatie van het Romeinse waterwerk gerealiseerd.
      Krediet Park Lingezegen
      Op 1 december 2010 is de Gemeenschappelijke Regeling Park Lingezegen van start gegaan. Onze
      investeringsbijdrage is gerealiseerd. Het resterende budget is besteed aan realisatie brug ’t Meertje. Voorbereiding
      en aanbesteding hebben plaatsgevonden, de uitvoering is gerealiseerd in 2013. Administratieve afhandeling was in
      2014.
      Krediet Goffertpark
      In 2013 hebben wij veel tijd en energie gestoken in samenspraak met en tussen de partijen die in Volkspark De
      Goffert actief zijn. Dit heeft geleid tot een gezamenlijke gedragen projectenlijst ter verbetering van het park; de
      uitvoering van deze projecten is goeddeels afgerond; deze projecten betalen wij uit het krediet voor De Goffert.
      Bovendien heeft de samenspraak geleid tot meer betrokkenheid tussen met name de 'groene' organisaties en
      weten zij elkaar beter te vinden.
      De werkzaamheden zijn afgerond behoudens eindoplevering onderkomen Bijenhoudersvereniging. De afwikkeling
      vindt in het voorjaar van 2015 plaats.
      Vergroening Stedelijk Gebied
      Aanleg parkje Enkstraat is gestart; aanleg parkje Tollensstraat en park Spechtstraat zijn in voorbereiding. In 2014 is
      het terrein aan de Spechtstraat aangekocht.
      118
                                                             201
</pre>

====================================================================== Einde pagina 201 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 202 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
      Krediet De Bastei
      Besluitvorming omtrent inzet krediet voor realisatie Bastei is afgerond. Realisatie in 2015.
      Krediet Nijmegen‐West Groene Buffer
      De raad heeft, bij motie van 5 september 2012, besloten om € 1 miljoen te reserveren vanuit de exploitatie van de
      Stadsbrug in een “Groenfonds” om maatregelen te nemen betreffende de luchtkwaliteit en geluid na oplevering
      van de Energieweg en de stadsbrug de Oversteek. Is er geen overlast, dan wordt het bedrag bestemd voor meer
      groen in Nijmegen‐West. Uiterlijk 2018 zal dan een plan worden opgesteld. Bij de oplading van de stadsbegroting
      2014 zijn uitgaven in de planexploitaties omgezet naar investeringen, waaronder ook dit bedrag. Het krediet was in
      eerste instantie opgenomen binnen het totaalkrediet Investeringen in Planexploitaties bij het Programma
      Grondbeleid en is verplaatst naar het Programma Groen & Water.
      Krediet Woonomgevingsverbeteringen
      Beoogde projecten zijn opgestart en in 2014 afgerond. De budgetoverschrijding met ruim €4.500 wordt in 2015
      gecompenseerd.
      Krediet Rioolinvesteringen Waalsprong
      In de loop van 2013 is ook de financiering van uitbreidingsinvesteringen van de Riolering in de Waalsprong
      ondergebracht in programma Groen & Water. Er is een apart krediet (K000212) beschikbaar gesteld voor deze
      investeringen. De uitbreidingsinvesteringen worden door de GEM Waalsprong bij de gemeente in rekening
      gebracht.
      Krediet Groot – en Vervangingsonderhoud/Krediet Stelselverbetering
      De voor 2014 geprogrammeerde projecten zijn in gang gezet. De Najaarsnota meldde dat in 2014 voor €4,5
      miljoen ‐ex rioolinvesteringen Waalsprong‐ zou worden gerealiseerd. Uiteindelijk komt de realisatie uit op
      €4.167.000. Het in 2014 beschikbare gestelde krediet bedroeg €3.487.000, naast het restantkrediet ad €3.794.000
      van voorgaande jaren. Het restantkrediet per 31‐12‐2014 bedraagt €3.114.000 (waarvan €889.000 reeds
      verplicht). Dit betekent €680.000 minder restantkrediet dan een jaar geleden.
      Investeringen programma Economie & Toerisme
                                                                             Nog te      Budget
                                              Realisatie t/m Realisatie
       Krediet                Totaal krediet                                 ontvangen   2015‐      Vrijval
                                             vorig jaar       huidig jaar
                                                                             bijdragen   2018
       Waalkade                       18.214            5.381        10.908        1.176      3.101
       Baggeren Havens                 1.775            1.684             94           ‐                  ‐3
       Totaal                         19.989            7.065        11.002        1.176                    3
                                                                                              3.101
      Waalkade
      Dit project omvat de investeringen in de nieuwe kademuur van de westelijke Waalkade en de werkzaamheden aan
      de Lindenberghaven als onderdeel van de menukaart oostelijke Waalkade.
      Damwand Waalkade
      De uitvoering van dit investeringsproject kwam door niet‐voorziene ontwikkelingen (o.a. aangetroffen
      archeologische objecten en verontreiniging in de ondergrond) onder druk te staan. Zo werden we gedurende de
      uitvoeringsfase geconfronteerd met risico’s op overschrijding van de geplande kosten en de doorlooptijd. In de
      voorjaarsnota is het krediet hiervoor uitgebreid met € 4,9 miljoen.
                                                                                                                        119
                                                           202
</pre>

====================================================================== Einde pagina 202 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 203 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Het project is op 27 juni 2014 opgeleverd. Daarmee is het risico op verdere negatieve gevolgen voor de
      cruisevaart, horeca en de Vierdaagse vermeden. Sindsdien sturen we nadrukkelijk op de financiële afwikkeling van
      dit investeringsproject in nauwe samenspraak met de aannemerscombinatie. In de najaarsnota 2014 is hierover
      aan de gemeenteraad gemeld, dat de exacte effecten op de gemeentelijke begroting na de afwikkeling van dat
      proces kunnen worden geduid, maar dat wij verwachtten binnen het beschikbare investeringsbudget te blijven.
      Van het beschikbare budget resteert bij de jaarafsluiting 2014 nog € 0,7 miljoen. Naar verwachting is dit
      voldoende om in 2015 tot de afwikkeling van in 2015 nog doorlopende acties op dit investeringsproject te komen.
      Het gaat daarbij om:
      1. De definitieve administratieve afwikkeling van de aannemerskosten zal in 2015 plaatsvinden. De totale
           aannemerskosten van het investeringsproject komen overeen met de prognose uit de voorjaarsnota 2014;
      2. De afwikkeling van ingediende nadeelcompensatieclaims. Er zijn meer verzoeken om nadeelcompensatie
           ontvangen dan bij de voorjaarsnota ingeschat. Een deel van de ingediende claims is inmiddels afgehandeld,
           een deel is nog in behandeling. De afhandeling daarvan is o.a. afhankelijk van jaarcijfers van verzoekers over
           het jaar 2014 en kan daarom nog geruime tijd doorlopen;
      3. In 2015 worden nog activiteiten verricht die noodzakelijk zijn voor de afronding van het project. Het gaat
           daarbij om het opstellen van archeologische (eind)rapportages over het tijdens het project uitgevoerde
           veldwerk;
      4. De afronding van het subsidieproces walstroom. Binnen het investeringsproject zijn werkzaamheden
           uitgevoerd ten behoeve van de realisatie van walstroom. Hiervoor is subsidie toegekend door de Stadsregio.
           Dit subsidieproces zal in 2015 worden afgerond.
      Onderzoek Oostelijke Waalkade
      Beoogde resultaten:
       ontwikkeling van de Lindenberghaven ten behoeve van historische schepen
       investering in de openbare ruimte rond de Waalkade conform menukaart bij het masterplan Waalkade,
           afhankelijk besluitvorming door de raad
      Doel is om het toeristisch bezoek aan de Waalkade te stimuleren en de relatie tussen Waalkade met binnenstad
      en de Waal te versterken. In 2013 is een haalbaarheidsstudie uitgevoerd naar de mogelijkheden om de Oostelijke
      Waalkade op te waarderen (als onderdeel van de gebiedsontwikkeling Valkhofkwartier). Resultaat hiervan is een
      Schetsboek met verbetervoorstellen: de zogeheten menukaart. Dit schetsontwerp (SO) is de afgelopen periode
      verder uitgewerkt waarbij de inpassing en afstemming met andere projecten en werkzaamheden en afstemming
      met betrokken partners heeft plaatsgevonden. Momenteel is het voorlopig ontwerp (VO) bijna klaar met
      definitieve projectraming en zal het project conform planning gaan uitvoeren. Eind 2015 is de uitvoering gereed,
      hiervoor is nog een budget van € 1,2 miljoen beschikbaar.
      Baggeren Havens
      Dit project omvat het op diepte baggeren van de Waalhaven, Lindenberghaven en 't Meertje. Het project is
      conform planning in 2013 gereed gekomen en de kosten zijn geactiveerd. In 2014 zijn ook alle nagekomen
      verplichtingen afgewikkeld en hebben wij bij de voorjaarsnota 2014 het resterende budget van € 125.000 ingezet
      voor de knelpunten op het investeringsproject Damwand Waalkade.
      120
                                                        203
</pre>

====================================================================== Einde pagina 203 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 204 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                             Stadsrekening 2014
      Investeringen programma Ruimte & Cultuurhistorie
                                                                     Realisatie Nog te
                                                      Realisatie t/m                          Budget
       Krediet                         Totaal krediet                huidig     ontvangen                Vrijval
                                                      vorig jaar                             2015‐2018
                                                                     jaar       bijdragen
       Masterplan oude stad                       435              0       101           0          335
       Cultuurhistorie                          1.000            308       292           0          400
       Totaal                                   1.435            308       392            ‐         735           ‐
      Masterplan Oude Stad
      Het krediet betreft een bedrag uit de restantkredieten 2006 en heeft betrekking op het masterplan oude stad
      (subsidieregeling voor gevelverbetering). De afspraken met betrokkenen zijn gemaakt op grond van de toenmalige
      subsidieverordening. Uitgaven treden pas op na het indienen van declaraties. Ultimo 2014 zijn er nog tot een
      bedrag van € 335.000 afspraken gemaakt.
      Cultuurhistorie
      De raad heeft op 9 mei (raadsbesluit 42/2012) eenmalig een krediet van 1 miljoen euro ter beschikking gesteld
      voor het programma Ruimte en Cultuurhistorie in 2013, in te zetten voor cultuurhistorische projecten.
      Bij raadsbrief van 18 februari 2014 is de Raad, zoals toegezegd, over de voortgang van het krediet van 1 miljoen
      euro nader geïnformeerd.
      Overzicht projecten                                                                   Inzet middelen
      1a. Visualisatie 'Verloren toren' Plein 1944                                                €300.000
      1b. Bijdrage kosten herbouw Donjon                                                          €250.000
      1c. Stratemakerstoren                                                                       €150.000
      1d. Herdenkingsmonument soldaat Plein 1944                                                   €25.000
      1e. Publieksopgraving Waalfront                                                             €150.000
      1e. Route bombardement/market garden & openstelling Valkhofbunker                            €25.000
      1e. Bijdrage voor Stevenskerk                                                               €100.000
      Totaal                                                                                    €1.000.000
      Ultimo 2014 staan er financieel gezien nog twee kredieten open. Te weten de bijdrage kosten herbouw Don Jon en
      de herontwikkeling Stratemakerstoren. De afronding wordt in 2015 verwacht.
                                                                                                                            121
                                                              204
</pre>

====================================================================== Einde pagina 204 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 205 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Investeringen programma Grondbeleid
                                                                                 Nog te
                                                         Realisatie   Realisatie
                                          Totaal                                 ontvange Budget
       Krediet                                          t/m vorig     huidig                           Vrijval
                                          krediet                                n         2015‐2018
                                                        jaar          jaar
                                                                                 bijdragen
       Stadsbrug                                25.400        24.163       1.237         0           0
       Vasim                                      2.700             0          0         0       2.700
       Mercuriuspark                              1.500             0          0         0           0     1.500
       Toe te rekenen plankosten                  5.500        1.000       3.427         0           0     1.073
       Totaal                                                25.163        4.664                 4.200     2.573
                                                34.100                                   ‐
      Stadsbrug
      De nieuwe stadsbrug, gedoopt De Oversteek, verbindt de beide stadshelften aan de Waal. Dit traject, uitgevoerd
      middels een planexploitatie, heeft enkele jaren in beslag genomen en geleid tot een moderne stadsverbinding over
      de Waal. Behalve dat de nieuwe brug een noodzakelijke verbetering van de infrastructuur betekent, is er ook veel
      symboliek rond de brug. De soldaten die bij het oversteken van de Waal werden gedood, worden herdacht met
      een lichtkunstwerk op de brug. Het kunstwerk bestaat uit 48 paar lantaarnpalen, hetzelfde aantal als de
      gesneuvelde militairen, die iedere avond bij het invallen van de avond als eerbetoon een voor een van zuid naar
      noord aan gaan. Ook de naam van de brug De Oversteek refereert aan de bevrijders van Nijmegen. Bij de opening
      waren nabestaanden van de gesneuvelde soldaten aanwezig.
      Vasim
      Het terrein rond het Vasim gebouw en onder De Oversteek (20 september plein) zal worden (her)ingericht. Het
      terrein rond de Vasim maakt onderdeel uit van de westelijke entree van onze stad. De ontwikkeling van het
      “Vrijheidskwartier” is in 2014 verder ter hand genomen en zal met de toevoeging van het zg. CP Kelco terrein in
      2015 verder ter hand worden genomen. Huidige verwachte einddatum 2017
      Mercuriuspark
      Na oplevering van “de Oversteek” start de herontwikkeling en uitgifte van werklocatie Mercuriuspark (werktitel).
      De investering is gereed, het resterende krediet kan vrijvallen.
      Toe te rekenen Plankosten
      Dit krediet bestaat uit een aantal onderdelen. De bijdrage voor de groene Route heeft in 2013 plaatsgevonden.
      Verder is het binnen dit krediet geld voor meerwerk voor de pijlers van de Stadsbrug uitgegeven in het kader van
      de dijkteruglegging en diverse plankosten.
      De investering is gereed, het resterende krediet kan vrijvallen
      122
                                                          205
</pre>

====================================================================== Einde pagina 205 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 206 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
      Investeringen programma Facilitaire Diensten
                                                       Realisatie               Nog te
                                                                    Realisatie              Budget
        Krediet                       Totaal krediet  t/m vorig                 ontvangen               Vrijval
                                                                    huidig jaar             2015‐2018
                                                      jaar                      bijdragen
       1. Specifiek
       Wijkcentrum Dukenburg                    2.500           27        2.473           0           0
       Stevenstoren                             1.300             2         337           0         961
       2. Bulk
       Gemeentelijke accommodaties                750             0         750           0           0
       3. Eigen dekking
       Vastgoed Rendabel                        1.307             0       1.128           0           0        178
       Duurzaamheid                             3.841             0       2.881           0         959
       Totaal                                                             7.570           ‐       1.920        178
                                                9.697           29
      Wijkcentrum Dukenburg
      De renovatie van het Wijkcentrum Dukenburg is nagenoeg afgerond. Er zijn geen overschrijdingen.
      Stevenstoren
      Voor de restauratie van de Stevenskerk en –toren en is een totaalbedrag geraamd van € 2,4 miljoen. Hiervoor is in
      de Stadsbegroting voor 2014 een krediet van € 1,3 miljoen beschikbaar gesteld door Uw Raad en heeft de
      provincie in het kader van de “Robuuste Investeringsimpuls” een subsidie van € 1,1 miljoen toegekend aan de
      Stichting Stevenskerk. De Stichting Stevenskerk draagt de verantwoordelijkheid voor de verantwoording aan de
      Provincie. De provinciale bijdrage moet eind 2015 in zijn geheel zijn besteed.
      In het kader van het restauratieproject trekt de gemeente gezamenlijk op met het bestuur van de Stichting
      Stevenskerk. Door het gelijktijdig en slim uitvoeren van de werkzaamheden kunnen de kosten mogelijk worden
      gereduceerd en kan op die manier mogelijk uitvoering aan de motie ‘Werk met werk voor toren en kerk’
      (raadsvoorstel perspectiefnota 2014, 12 juni 2013). Daarbij combineren we de restauratie werkzaamheden voor de
      Stevenskerk en de Stevenstoren zoveel mogelijk. Met de aannemer is afgesproken dat de
      restauratiewerkzaamheden vóór 1 juli 2015 zijn afgerond.
      Gemeentelijke Accommodaties
      Het jaarlijks terugkerende bulkkrediet Gemeentelijke Accommodaties van € 750.000 is in 2014 volledig besteed
      aan noodzakelijke aanpassingen en verbeteringen aan gemeentelijke gebouwen in het kader van veiligheid,
      wetgeving of het verbeteren van de gebruiksmogelijkheden. De inzet betreft o.a. aanpassingen aan wijkcentra de
      Piramide en de Brack, de ontmoetingsruimte in voorzieningenhart de Ster, bijdragen aan de renovatie van
      wijkcentrum en zwembad Meijhorst, inrichting van het plein bij de Schouwburg en het opknappen van de toren
      van de kerk in de Dorpsstraat.
      Vastgoed Rendabel
      Uw Raad heeft een jaarlijks krediet van € 1.100.000 beschikbaar gesteld voor rendabele investeringen, ook
      genaamd investeringen met eigen dekking. Denk daarbij aan aanpassingen van gebouwen, waarbij de
      kapitaallasten worden gedekt door een hogere opbrengsten of lagere (overige) kosten. In 2014 is het beschikbare
      bedrag in totaal € 872.000 ingezet om in Voorzieningenhart de Biezantijn, Wijkcentrum Dukenburg en Sporthal de
      Triangel aanpassingen aan te brengen ten behoeve van (extra) verhuur. Daarnaast is € 50.000 ingezet voor de
      Doorbraak tussen het Regionaal Archief Nijmegen (RAN) en de Bibliotheek.
                                                                                                                     123
                                                          206
</pre>

====================================================================== Einde pagina 206 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 207 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Duurzaamheid
      Er is geïnvesteerd in initiatieven in het Stadhuis, diverse accommodaties en bij de Vereeniging en in Wijkcentrum
      Dukenburg. Op basis van het masterplan zijn initiatieven gerealiseerd voor monitoring van klimaatsystemen,
      duurzame verlichting en installaties waarbij de behaalde energiebezuiniging de kosten van de investering
      terugverdient.
        Investeringen programma Sport
                                                             Realisatie                Nog te
                                                                         Realisatie                Budget
       Krediet                             Totaal krediet   t/m vorig                  ontvangen               Vrijval
                                                                         huidig jaar               2015‐2018
                                                            jaar                       bijdragen
       Ondersteuning Quick                           1.000          655              0           0         345
       Talent Centraal                               5.000             0             0       4.333       9.333
       Kunstgrasvelden                               1.300             0          237            0       1.063
       Revitalisering Binnensportaccomm              1.000          105              0           0         895
       Totaal                                                       760           237        4.334     11.637          ‐
                                                     8.675
      Ondersteuning Quick
      Om het PRO‐college en Talent Centraal op het Sportpark Quick mogelijk te maken zijn reeds verschillende
      aanpassingen doorgevoerd. Met de verwachte start van de bouw van Talent Centraal in 2015 zal het komende jaar
      het resterende investeringskrediet ingezet worden.
      Talent Centraal
      De start van de bouw van Talent Centraal staat gepland voor eind 2015/ begin 2016. Hiervoor ontvangen we van
      de provincie een investeringsbijdrage van € 4,3 mln. De komende twee jaar zal het investeringsbudget gerealiseerd
      worden.
      Kunstgrasvelden
      Conform planning is in 2014 de toplaag vervangen en de infill vernieuwd van het kunstgrasveld op sportpak
      Brakkenstein. Uit onderzoek van ISA/Middelkoop bleek dat het veld niet meer aan de gebruiksnorm van de KNVB
      voldeed. Uit datzelfde onderzoek blijkt dat de kunstgrasvelden op sportparken de ‘Kluis’ en ‘Vossepels’ op korte
      termijn aan vervanging toe zijn.
      Revitalisering Binnensportaccommodaties
      Het beschikbare budget wordt in 2015 ingezet om de evenementen/sporthal Jan Massinkhal te verbouwen om de
      exploitatie voor zowel sport als evenementen te verhogen. Hierbij wordt de voorgevel vernieuwd, de toegang tot
      de hal verplaatst en het sportoppervlak en de bergingen vergroot. Daarnaast worden de kantine en kleedkamers
      vernieuwd. Verwachting is dat de verbouw van de Jan Massinkhal in juni start en eind 2015 wordt opgeleverd.
      124
                                                           207
</pre>

====================================================================== Einde pagina 207 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 208 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                Stadsrekening 2014
      Investeringen programma Wijken
                                                            Realisatie                  Nog te
                                                                         Realisatie                   Budget
        Krediet                          Totaal krediet    t/m vorig                    ontvangen                   Vrijval
                                                                         huidig jaar                  2015‐2018
                                                           jaar                         bijdragen
       Voorzieningshart Waterkwartier              4.000            613        3.387               0            0
       Sport‐ en Speelplekken Noord                  150              0           150              0            0
       Bestaande voorzieningenharten                 200              0            55              0          145
       Totaal                                                       613        3.592               ‐          145             ‐
                                                   4.350
      Voorzieningenhart Waterkwartier
      Het voorzieningenhart De Biezantijn in het Waterkwartier is volledig gerealiseerd en in gebruik genomen in 2014.
      Sport‐ en Speelplekken Noord
      Aanpassen en aanleg van speelplekken aan de Floralaan, Navarrastraat, Golden Delicious, Annabelstraat, Jo
      Everstraat, Serge Gainburgstraat, De Rietgraaf en Ewartstraat. Aanleg van een natuurspeelplek aan de Yves
      Montandstraat en het aanpassen van de JongerenOntmoetingsPlek aan de Visveldsestraat en totumpaal
      Thermionpark.
      Bestaande Voorzieningenharten
      In een aantal accommodaties zijn er problemen met het binnenklimaat. Daarnaast willen we het ontmoeten in de
      wijken bevorderen. De invulling van dit krediet betreft het verbeteren van het klimaat in de voorzieningenharten
      ’t Hert, de Klif en de Ster en in Wijkcentrum Dukenburg. In wijkcentrum Dukenburg treffen we bovendien
      voorzieningen om het ontmoeten te bevorderen. Hiermee is in 2014 een start gemaakt en de werkzaamheden
      lopen in 2015 door.
      Investeringen programma Cultuur
                                                         Realisatie                 Nog te          Budget
                                       Totaal                         Realisatie
        Krediet                                         t/m vorig                   ontvangen      2015‐       Vrijval
                                       krediet                        huidig jaar
                                                        jaar                        bijdragen      2018
       Nieuwbouw Doornroosje                   12.519            29       12.490                 0          0
       Keizer Karel Podia                       1.500           293         1.286            1.000       921
       Totaal                                  14.019           322       13.776             1.000       921                ‐
      Doornroosje
      Op 1 november 2014 is de nieuwbouw van Doornroosje, de studentenwoningen van SSH en de fietsenstalling
      opgeleverd. Doornroosje is per 1 oktober in gebruik genomen, de studentenwoningen per 1 november. Het
      beschikbaar gestelde krediet voor de nieuwbouw Doornroosje is volledig benut.
      Keizer Karel Podia
      Het eerste deel van de renovatie van de Vereeniging heeft in de zomerperiode van 2014 plaatsgevonden, binnen
      planning en budget. De klimaatinstallatie van de grote zaal is vernieuwd, samen met de theater‐ technische
      installaties en de zolderverdieping.
                                                                                                                                125
                                                             208
</pre>

====================================================================== Einde pagina 208 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 209 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Investeringen programma Mobiliteit
                                                        Realisatie                    Nog te
                                          Totaal                     Realisatie                    Budget
        Krediet                                        t/m vorig                      ontvangen                Vrijval
                                         krediet                     huidig jaar                   2015‐2018
                                                       jaar                           bijdragen
       Fiets                                     5.784       5.543                427            0        ‐159       ‐27
       Ophogen bushaltes                           163          68                 ‐7            0           0       103
       Selectief toegangssysteem                   813         817                  5          250          ‐9
       HOV/verkeerstructuur Waalsprong           2.172       2.029                 70            0           0         73
       Doorsteek Visveld                            35         172               ‐136            0           0
       Fietstunnels Waalsprong                   7.318         567             1.914         3.500       8.336
       Waalkade afsluiting busbaan                 200                                                     200
       Marienburg Parkeerappartuur                 300                                                     300
       Parkeerverwijssysteem                       495         495                  5            0           0         ‐5
       Aanleg Dorpensingel                         140            0               199            0         ‐59
       Groene Route                              2.530       2.302            ‐1.305         3.309       4.842
       Parkeren Hezelpoort                       2.598            0            2.523         1.898          75
       Parkeergarage Plein 44                    2.950             ‐           2.828             ‐         122
       Totaal                                   25.498      11.993             6.523         8.957      13.648       144
      Fiets
      De uitvoering van de zuidelijke snelfietsroute Beuningen (fietsstraat Dennenstraat) is in 2013 gestart en is in de
      eerste helft van 2014 afgerond. Deze route wordt gefinancierd met 50% cofinanciering.
      Voor 2015 staat de uitvoering van de 2e fase (Muntmeesterlaan‐Campus Heyendaal) gepland.
      Ophogen Bushaltes
      Sinds 2006 zijn we in Nijmegen samen met de Stadsregio bezig om het openbaar vervoer zo in te richten dat
      iedereen hier meer en beter gebruik van kan maken. In dit kader zijn in de afgelopen jaren de bushaltes zodanig
      ingericht dat ze voldoen aan de criteria van optimale haltetoegankelijkheid.
      De laatste bushaltes zijn in 2013 aangepast.
      De subsidiedeclaratie is in 2014 ingediend. Het project en krediet worden afgesloten en het restant krediet valt
      vrij.
      Selectief Toegangssysteem
      Dit krediet betreft de vervanging van het selectief toegangssysteem van de binnenstad (STS) en het daarmee
      samenhangende project Upgrading Verkeersmanagementcentrale (VMC). De vervanging van het STS is opgeleverd.
      De Stadsregio heeft een subsidie toegekend van € 250.000 voor een monitoring‐ en handhavingsmodule. Met deze
      module krijgen we inzicht in het aantal voertuigen dat zich buiten de venstertijden in het voetgangersgebied
      ophoudt zonder de benodigde ontheffingen en hebben we de mogelijkheid om hier op een efficiënte wijze
      handhavend tegen op te treden. Dit budget zetten we in 2015 in.
      HOV/Verkeerstructuur Waalsprong
      Er zijn in 2013 verschillende HOV‐projecten in de Waalsprong gerealiseerd binnen de grondexploitatie:
      ‐ busbaan stadinwaarts tussen noordelijke projectgrens Knoop Lent en Kruispunt PMS en Graaf Alardsingel en
      busbaan tweerichtingen tussen splitsingspunt en kruispunt PMS‐Laauwickstraat incl. haltes;
      ‐ busbaan staduitwaarts tussen kruispunt PMS‐Laauwickstraat‐splitsingspunt;
      ‐ kruispuntoptimalisatie VRI’s’;
      ‐ HOV‐baan tweerichtingen langs Graaf‐Alardsingel.
      126
                                                         209
</pre>

====================================================================== Einde pagina 209 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 210 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      In 2014 heeft de verrekening met het Ontwikkelingsbedrijf plaatsgevonden. Het krediet kan daarmee afgesloten
      worden. De subsidiedeclaratie volgt in 2015 en het restant krediet valt vrij.
      Dooorsteek Visveld
      In plaats van de doorsteek Visveld (gepland in 2010) zijn enkele kleinere OV‐projecten uitgevoerd in Nijmegen
      Noord:
      ‐ aanleg busbaan staduitwaarts
      ‐ aanpassing VRI’s op kruising Laauwikstraat – Prins Mauritssingel
      ‐ OV‐vriendelijke inrichting Visveld
      Deze werkzaamheden zijn afgerond. De subsidiedeclaratie is ingediend. Het krediet kan afgesloten worden.
      Fietstunnels Waalsprong
      In 2013 is het westelijke tracé van de snelfietsroute naar Arnhem (RijnWaalpad) opgeleverd. Belangrijk onderdeel
      daarin is de fietsbrug over de Graaf Alardsingel. De kosten hiervan worden tot 50% gedekt door een subsidie met
      een maximum van 2,4 miljoen euro. De verrekening met het Ontwikkelingsbedrijf heeft in 2014 plaatsgevonden.
      De subsidiedeclaratie volgt in 2015.
      In het kader van de verkeersdoorstroming en veiligheid in Lent is in 2013 gestart met de voorbereiding van de
      fietstunnel Laauwikstraat. Uitvoering zal plaatsvinden in de eerste helft van 2015.
      Parkeerverwijssysteem
      Het parkeerverwijssysteem is in het najaar van 2013 vervangen en in november 2013 in gebruik genomen.
      Op de realisatie van een paar kleine restpunten na is het klaar. Begin 2014 is het opgeleverd.
      Het project en het krediet is afgesloten.
      Aanleg Dorpensingel
      De aanleg van de Dorpensingel (nieuw aan te leggen weg tussen de Prins Mauritssingel en Bemmel) staat gepland
      voor 2015 en 2016. In 2014 zijn diverse voorbereidende activiteiten uitgevoerd om te komen tot een
      samenwerkingsovereenkomst tussen de Gemeente Nijmegen en Gemeente Lingewaard. De tracémogelijkheden
      zijn verkend en doorgerekend. De gemeente Lingewaard is bereid maximaal € 1,5mln. bij te dragen in het project;
      de besprekingen met de provincie over cofinanciering zijn in een positieve sfeer verlopen, maar hebben helaas nog
      niet geleid tot concrete toezeggingen.
      Deze investering is in de voorbereidingsfase met een verwachte einddatum 2016.
      Groene Route
      De doorstromingsmaatregelen (Dynamisch verkeersmanagement) zijn grotendeels in 2013 gerealiseerd; een deel
      volgde nog in de loop van 2014. In 2015 volgt de afronding, incl. het monitoren en evalueren van de effecten van
      de maatregelen en de subsidiedeclaratie. Binnen het project zijn werkzaamheden uitgevoerd (m.n. asfaltering),
      gefinancierd uit het Uitvoeringsprogramma Openbare Ruimte.
      In 2014 is de uitvoering gestart van het project Poort Neerbosch; afronding hiervan is gepland op 1 mei 2015.
      Bij de invalsweg aan de westzijde van de stad wordt een kruispunt gerealiseerd dat de doorstroming voor
      autoverkeer beter faciliteert. Er wordt een transferium aangelegd en geïnvesteerd in HOV en de snelfietsroute
      Nijmegen‐Beuningen.
      Het uitblijven van verwachte subsidies van de Stadsregio voor de S100 kon opgevangen worden door het
      toevoegen van het krediet Afsluiting Busbaan Waalkade (2 ton) aan krediet Groene Route (Stadsbegroting 2015‐
      2018) en extra dekking uit product Verkeer. We verwachten het krediet zonder tekort te kunnen afsluiten.
      De verwachte einddatum is 2015.
      Parkeren Hezelpoort
      In 2014 is het Hezelpoortterrein opnieuw ingericht als parkeerterrein en aangesloten op het parkeerroute
      informatie systeem (PRIS). Ook zijn de tijdelijke parkeerplaatsen op het Joris Ivensplein opgeheven zodat het plein
      weer de oorspronkelijke uitstraling krijgt. Zodra de nieuwbouw Handelskade (de eerste nieuwbouw van het
                                                                                                                      127
                                                          210
</pre>

====================================================================== Einde pagina 210 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 211 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Waalfront op het voormalige terrein van De Gelderlander) wordt gerealiseerd, naar verwachting in 2016/2017, kan
      het aantal parkeerplaatsen worden uitgebreid door middel van een parkeerdek.
      De projecten worden uitgevoerd in de grondexploitatie en na afloop verrekend met Mobiliteit.
      De verwachte einddatum is 2017
      Maaiveldparkeren is gereed. Dit deel van de investering wordt in 2014 afgesloten
      Parkeergarage Plein 44
      De oplevering van de parkeergarage heeft in 2014 plaatsgevonden. We zetten het restant van het krediet in voor
      enkele bouwkundige aanpassingen en sluiten het krediet in 2015 af.
      Investeringen programma Onderwijs
                                                       Realisatie    Realisati   Nog te            Budget
        Krediet                       Totaal krediet  t/m vorig      e huidig    ontvangen        2015‐      Vrijval
                                                      jaar           jaar        bijdragen        2018
       Bewegingsonderwijs Kristallis             950              0           0                0        950
       Uitbreiding BS Hidaya                     274              0          15                0        259
       Totaal                                  1.224              ‐          15                 ‐                    ‐
                                                                                                      1.209
      Bewegingsonderwijs Kristallis
      We zijn met Kristallis in gesprek over verschillende scenario’s over de nieuwbouw of renovatie van een gymzaal. In
      2014 zijn gesprekken gevoerd met Kristallis. De besprekingen met het schoolbestuur verlopen moeizaam. Begin
      2015 wordt hierover een besluit genomen. Verwacht wordt dat ontwikkeling in 2015 zal plaatsvinden.
      Uitbreiding Basisschool Hidaya
      Het investeringsverzoek van € 274.000 ten behoeve van aanpassingen en tijdelijke uitbreiding basisschool Hidaya
      is door College/Raad in februari 2014 vastgesteld. Van de aanpassingen is in 2014 een bedrag van € 5.000 incl.
      BTW gerealiseerd en de bouwvoorbereidingen zijn gestart. Daarvan is een bedrag van € 10.000 incl. BTW
      gerealiseerd. De oorspronkelijke bouwplannen moesten opnieuw worden ingediend, omdat geen bouwvergunning
      werd verleend. Gereedkomen van de uitbreiding wordt verwacht rond augustus 2015.
      Investeringen programma Zorg en Welzijn
                                                                        Realisatie Nog te         Budget
                                             Totaal         Realisatie
        Krediet                                                         huidig       ontvangen 2015‐        Vrijval
                                             krediet        t/m vorig
                                                                        jaar         bijdragen 2018
                                                            jaar
       Skaeve Huse                                    300            0           0            0        300
       Jongerencentrum Nijm.Noord                     400            0           0            0        400
       Totaal                                                         ‐                       ‐                   ‐
                                                      700                        ‐                     700
      Skaeve Huse
      In het Stedelijk Kompas heeft de Raad op 19 november 2008 besloten om in Nijmegen 15 zogenaamde Skaeve
      Huse te realiseren. Dit zijn woningen voor mensen die al lang dakloos zijn en niet inpasbaar zijn in een gewone
      woning of de voorzieningen voor opvang en wonen die we in Nijmegen hebben. De locatie aan de Stadbroekseweg
      is na onderzoek als meest geschikt uit de bus gekomen. Aan de Stadbroekseweg zullen de eerste 8 zorgwoningen
      en een beheerderswoning worden gerealiseerd. Voor de andere 7 units wordt naar een locatie in Nijmegen Noord
      gezocht. De gemeente, de woningcorporaties WoonGenoot en De Gemeenschap en de zorginstellingen RIBW en
      Iriszorg leveren een bijdrage aan de realisatie van de Zorgwoningen aan de Stadbroekseweg. Het vrijgegeven
      128
                                                           211
</pre>

====================================================================== Einde pagina 211 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 212 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
      krediet van € 300.000 wordt ingezet voor investeringen met betrekking tot de inrichting van het terrein aan de
      Stadbroekseweg en bijkomende plankosten. De investering loopt door in 2015 en 2016.
      Jongerencentrum Nijmegen Noord
      Nijmegen‐Noord is een groeiend stadsdeel met steeds meer jongeren. Hierdoor is er behoefte aan een
      jongerenaccommodatie in zowel Oosterhout als Lent. Op basis van input en wensen van wijkbewoners en jongeren
      in Nijmegen‐Noord wordt in Oosterhout de huidige jongerenaccommodatie in ‘De Klif’ uitgebreid en wordt in Lent
      in voorzieningenhart ‘De Ster’ een jongerenaccommodatie gerealiseerd. De investering loopt door in 2015.
      Investeringen programma Bedrijfsinvesteringen
                                                                                 Nog te
                                                     Realisatie
                                                                  Realisatie     ontvange    Budget
       Krediet                       Totaal krediet t/m vorig                                           Vrijval
                                                                  huidig jaar    n           2015‐2018
                                                    jaar
                                                                                 bijdragen
       Bedrijfsinvesteringen                  4.381            0           3.517          0         907         ‐43
       Totaal                                 4.381             ‐          3.517           ‐        907         ‐45
      Bedrijfsinvesteringen
      Afgelopen jaar is een vervolg gegeven aan het traject Werken in Minder Gebouwen en flexibele werkomgeving.
      Hier is het grootste gedeelte van het budget aan besteed, zowel voor verbouwing, herinrichting als de ICT‐
      investeringen die hiervoor nodig waren. Dit traject loopt door in 2015 voor de gebouwen Marienburg,
      Marienbeurs en Dukenburgseweg, hiervoor hevelen we de daarvoor benodigde bedragen over naar 2015.
      In Triavium is de warmtepomp vernieuwd en andere aanpassingen gedaan, zoals het vervangen van het camera‐
      systeem. De Vidiwall is volledig opgeleverd, net als de busjes op groen gas, beide gestart in 2013.
      Daarnaast zijn er aanpassingen gedaan in de wijkcentra en jeugdcentra, vernieuwing bewegingsmelders en
      aanbrengen LED‐verlichting, als mede vervanging van inventaris.
                                                                                                                       129
                                                          212
</pre>

====================================================================== Einde pagina 212 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 213 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                   213
</pre>

====================================================================== Einde pagina 213 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 214 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
      Paragraaf Lokale heffingen
      Deze paragraaf bevat informatie op hoofdlijnen over het gevoerde beleid en wat dit voor de lokale
      belastingplichtige betekende. Per belastingsoort is er een opgave van gerealiseerde opbrengsten welke worden
      afgezet tegen de raming in de Stadsbegroting 2014‐2017. Daarnaast geven wij informatie over het gevoerde
      kwijtscheldingsbeleid.
      DE WOONLASTEN
      Het Coelo (Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden) heeft in 2014 een overzicht
      Kerngegevens Belastingen Grote Gemeenten uitgebracht, waarin de woonlasten van 35 grote gemeenten in kaart
      zijn gebracht en zijn vergeleken. Onder woonlasten werd in dit verband verstaan de OZB van een woning met een
      gemiddelde WOZ‐waarde en Rioolheffing en Reinigingsheffing op basis van een meerpersoonshuishouden.
      Op basis van de Coelo overzichten hebben wij de duurste en goedkoopste gemeenten van de afgelopen jaren
      naast elkaar gezet. Ook geven wij aan wat de plaats van Nijmegen op de ranglijst is en wat onze woonlasten in het
      betreffende jaar zijn.
      COELO OVERZICHT GEMIDDELDE WOONLASTEN GROTE GEMEENTEN 2011‐2014
      Duurste gemeente             2011               2012                2013                2014
      Emmen                                           € 769
      Groningen                    € 731
      Zaanstad                                                            € 785               € 804
      Nijmegen                     € 626              € 654               € 686               € 694
      Rangorde                      (25)               (22)                (21)                (20)
      Goedkoopste
      gemeente
      Alkmaar                      € 526              € 542               € 545
      Tilburg                                                                                 € 532
      Woningen
      Voor eigenaren van woningen stond Nijmegen in 2014 bij de woonlasten landelijk gezien op de 20e plaats van
      boven met € 694 aan woonlasten. Dit betekent dat er 19 steden duurder zijn. Gemiddeld bedroegen de
      woonlasten in de grote gemeenten €669. Dat is 0,4 procent meer dan het jaar er voor. Met onze woonlasten zaten
      we hiermee iets boven het landelijk gemiddelde.
      Voor gebruikers van woningen, de huurders, stond Nijmegen qua woonlasten op de laatste plaats van de 35
      onderzochte gemeenten. Dit komt doordat we een laag tarief Afvalstoffenheffing hadden in 2014.
      Bedrijven
      Het Coelo heeft voor eigenaren van bedrijven onderzoek gedaan naar de hoogte van het OZB tarief eigenaar en
      gebruiker en naar het tarief Rioolheffing. Uit het OZB overzicht 2014 blijkt dat Nijmegen ‐ voor eigenaren van niet
      woningen met 0,4340% het op twee na hoogste OZB‐tarief had. Lelystad heeft het hoogste tarief met 0,4752%. In
      2012 stond Nijmegen nog op de bovenste plaats. Het was de doelstelling om van de eerste plaats af te komen. Die
      doelstelling hebben we hiermee weer behaald. Voor gebruikers van niet woningen had Leiden met 0,38358% ‐
      evenals de voorgaande jaren ‐ het hoogste tarief en stond Nijmegen op de 2e plaats met een tarief van
      0,33640%.Meer informatie over het Coelo‐overzicht 2014 is terug te vinden op www.coelo.nl.
      Hierna behandelen we de woonlasten per belastingsoort.
                                                                                                                       131
                                                          214
</pre>

====================================================================== Einde pagina 214 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 215 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Onroerende zaakbelasting
      De OZB wordt conform wetgeving opgelegd naar een percentage van de WOZ waarde. Voor de WOZ waarde wordt
      de waardepeildatum van 1 januari van het jaar voorafgaand aan het belastingjaar gehanteerd. Voor belastingjaar
      2014 is deze peildatum dus 1 januari 2013. Voor de op te leggen aanslag OZB is de situatie op 1 januari van het
      betreffende belastingjaar bepalend. In het kader van de herwaardering WOZ 2014 zijn er 90.352 WOZ‐
      beschikkingen afgegeven. Naar aanleiding van deze beschikkingen is er tegen 2.313 objecten waarvoor een WOZ
      beschikking is afgegeven een bezwaarschrift ingediend. Procentueel uitgedrukt is er tegen 2,56% van de opgelegde
      beschikkingen bezwaar ingediend. Van deze bezwaren is 28% geheel of gedeeltelijk gegrond verklaard. Wij zijn in
      staat geweest om 98,2% van de WOZ bezwaren in 2014 af te handelen. Van de nog niet afgedane bezwaren was de
      wettelijke termijn op 31 december 2014 nog niet verlopen, loopt er nog een beroepsprocedure of is in overleg met
      de belanghebbende besloten het bezwaar aan te houden. De Waarderingskamer heeft aan ons op 15 januari 2014
      een goedkeurende verklaring afgegeven, zodat de waardebeschikkingen over het belastingjaar 2015 afgegeven
      konden worden.
       Opbrengst OZB                                                                        Bedragen x € 1.000,‐
       Raming stadsbegroting 2014‐2017                                                                    63.297
       Begrotingsbehandeling                                                                                   600
       Primitieve begroting 2014                                                                          63.897
       Voorjaarsnota 2014                                                                                        0
       Najaarsnota 2014                                                                                          0
       Dynamische begroting 2014                                                                          63.897
       Minderopbrengst in Stadsrekening 2014 (belastingjaar 2014)                                             ‐169
       Opbrengst OZB in stadsrekening 2014                                                                63.728
      Rioolheffing
      Binnen onze gemeente is de rioolheffing voor woningen en niet‐woningen een eigenaarsheffing. Rioolheffing
      wordt opgelegd als percentage van de WOZ waarde (tarief 2014 0,0693%). Daarnaast hanteren we een
      aftoppingsgrens van €3 miljoen. Dit betekent dat aan rioolheffing per object maximaal € 2.079 is opgelegd. Het
      aantal objecten in 2014 boven de aftoppingsgrens bedroeg 226. Rioolheffing mag maximaal kostendekkend zijn.
      Kostendekkend betekent dat de opbrengsten de kosten niet mogen overstijgen. Voor 2014 is het tarief rioolheffing
      licht gestegen en is tot stand gekomen door een combinatie van een herberekening van het GRP, veranderende
      WOZ‐waarden en verwerking van de indexatie 2014. De herberekening van het GRP is het gevolg van een lagere
      vrijval uit de voorziening riolering. Op 14 oktober 2009 heeft de gemeenteraad het Gemeentelijk Rioleringsplan
      Nijmegen 2010‐2016 vastgesteld. Dit plan geeft invulling aan de wettelijke gemeentelijk zorgplichten voor
      afvalwater, hemelwater en grondwater(overlast). Het GRP beschrijft welke activiteiten en hoeveel geld en
      personeel nodig zijn om deze zorgplichten uit te voeren.
       Opbrengst Rioolheffing                                                               Bedragen x € 1.000,‐
       Raming stadsbegroting 2014‐2017                                                                    11.929
       Begrotingsbehandeling                                                                                     0
       Primitieve begroting 2014                                                                          11.929
       Voorjaarsnota 2014                                                                                        0
       Najaarsnota 2014                                                                                       ‐250
       Dynamische begroting 2014                                                                          11.679
       Meeropbrengst in Stadsrekening 2014                                                                      46
       Opbrengst Rioolheffing in stadsrekening 2014                                                       11.725
      132
                                                          215
</pre>

====================================================================== Einde pagina 215 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 216 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      Afvalstoffenheffing
      Voor afvalstoffenheffing hanteren wij een gedifferentieerd tarief voor één‐ en meerpersoonshuishoudens. Naast
      de afvalstoffenheffing kennen wij een tarief voor de groene (grote) en een rode (kleine) vuilniszak. Dat tarief was
      in 2014 respectievelijk € 0,93 en € 0,62 per stuk. Sinds 2010 wordt plastic afval apart ingezameld. Dit in het kader
      van hergebruik van plastic verpakkingsmateriaal. De verstrekking van de zakken voor inzameling van plastic afval is
      gratis.
      Voor 2014 is het tarief voor de gebruiker van een pand met de inflatiecorrectie van 2,5% verhoogd. Dit volgens de
      uitgangspunten zoals in het coalitieakkoord en de Perspectiefnota 2014 verwoord. De Afvalstoffenheffing inclusief
      de groene zak 2014 heeft hierdoor een kostendekkendheid van 60% bereikt.
      In de onderstaande tabel geven wij de geraamde kosten en opbrengsten in hoofdlijnenweer.
       Opbrengst Afvalstoffenheffing                                                            Bedragen x € 1.000,‐
       Raming stadsbegroting 2014‐2017                                                                         6.331
       Begrotingsbehandeling                                                                                       0
       Primitieve begroting 2014                                                                               6.331
       Voorjaarsnota 2014                                                                                         55
       Najaarsnota 2014                                                                                         ‐300
       Dynamische begroting 2014                                                                               6.086
       Meeropbrengst in Stadsrekening 2014                                                                       124
       Opbrengst Afvalstoffenheffing in stadsrekening 2014                                                     6.210
      Parkeerbelasting
      Parkeerbelasting wordt geheven in het kader van regulering van parkeren. De gemeentelijke parkeerinkomsten
      bestaan uit Parkeerbelastingopbrengsten en Privaatrechtelijke opbrengsten. Privaatrechtelijke opbrengsten zijn
      vooral de opbrengsten die gegenereerd worden op afgesloten parkeerterreinen en parkeergarages. Onze
      parkeerbelastingverordening maakt onderscheid tussen kort parkeren, parkeervergunningen en
      naheffingsaanslagen.
      Sinds de invoering van het nieuwe parkeerbeleid zijn er diverse wijzigingen doorgevoerd die hebben geleid tot een
      andere manier van parkeren in onze stad.
      Zo hebben we/zo zijn:
       de vergunninggebieden deels samengevoegd en daarmee in overeenstemming gebracht met de betaald
           parkeren gebieden;
       het parkeerterrein Oude Stad opgewaardeerd en in gebruik genomen;
       de garage onder Plein 1944 in gebruik genomen;
       meer vergunningen uitgegeven in het voetgangersgebied;
       de bezoekersaantallen in 2014 verder gestegen tov voorgaande jaren;
       een nieuw vergunning uitgiftesysteem in gebruik genomen waarna we over kunnen gaan op digitalisering van
           de parkeerproducten.
      Precariobelasting
      Precariobelasting wordt in rekening gebracht bij degene die bepaalde voorwerpen op, onder of boven de voor
      openbare dienst bestemde gemeentegrond heeft. De grondslag is het aantal vierkante meters dat in gebruik is.
      Het aantal vierkante meters maal het tarief bepaalt de te innen belasting. De opbrengst precariobelasting is onder
      andere afhankelijk van het aantal evenementen dat plaats vindt. Ook wordt precario geheven over het gebruik van
      gemeentegrond door bijvoorbeeld aannemers bij bouwactiviteiten en het gebruik van terrassen op
      gemeentegrond.
      In 2011 is een beleidswijziging toegepast voor niet culturele commerciële evenementen in de openbare ruimte. In
      overleg met een aantal organisatoren is besloten dat het aan hen verhuren van een terrein een betere optie is dan
      het heffen van precariobelasting. Het geeft partijen meer financiële zekerheid en meer flexibiliteit. In 2014 hebben
      we dit geraamd op €11.000 aan inkomsten. In 2014 was de verhuuropbrengst €33.000.
                                                                                                                        133
                                                          216
</pre>

====================================================================== Einde pagina 216 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 217 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Hondenbelasting
      Hondenbelasting is een algemene belasting voor het houden van 1 of meer honden. Er hoeft dus geen relatie te
      bestaan tussen de kosten van bijvoorbeeld uitlaatplaatsen of perceptiekosten en de opbrengst. De grondslag is het
      aantal honden dat een houder heeft. Bij het vaststellen van de hondenbelasting wordt een progressief tarief
      gehanteerd.
      Marktgelden
      De marktgeldverordening is gekoppeld aan de Marktverordening, waarin is opgenomen welke terreinen zijn
      aangewezen voor het houden van markten. De Marktgeldverordening regelt dat de gebruiker van die terreinen
      een recht verschuldigd is gedurende de uren dat er markt is.
      Toeristenbelasting
      Toeristenbelasting kan worden geheven indien er binnen de gemeente verblijf gehouden wordt door personen die
      niet als inwoner In de gemeentelijke basisadministratie van de gemeente zijn ingeschreven.
      Overige leges en rechten
      Uitgangspunt in onze gemeente is dat de leges, rechten en tarieven maximaal kostendekkend zijn. Dit wil zeggen
      dat de op de belastingplichtige te verhalen kosten in de tarieven dienen te worden opgenomen. Hiertoe wordt de
      gemeentelijke richtlijn Kostentoerekening leges en tarieven gehanteerd. Onze tarieven worden planmatig aan de
      hand van deze richtlijn getoetst. De kostendekkendheid van gemeentelijke leges is dynamisch. Veranderingen in de
      gemeentelijke organisatie en/of processen dan wel aanpassing van de legestarieven hebben gevolgen voor de
      kostendekkendheid. Op dit moment voldoen wij met de huidige kostendekkendheid aan de opbrengstennorm van
      artikel 229b van de Gemeentewet.
      Nijmegen kent een vijftal verordeningen waarbij de regel geldt dat de geraamde baten niet hoger mogen zijn dan
      de geraamde kosten. Dit zijn de verordeningen rioolheffing, marktgelden, leges, scheepvaartrechten en de
      reinigingsheffing.
      Totaaloverzicht belastingopbrengsten 2014
                                                                          Begroot       Begroot
       bedragen x € 1 mln                                              SB 2014‐2017    dynamisch   Opbrengst 2014
       Onroerende zaakbelasting                                                   63,3       63,9            63,7
       Afvalstoffenheffing                                                         6,3         6,1            6,2
       Rioolheffing                                                               11,9       11,7            11,7
       Parkeergelden                                                              14,4       14,9            14,9
       Leges bouwvergunningen                                                      5,3         3,9            5,5
       Opbrengst groene zakken                                                     2,9         2,9            2,7
       Leges burgerzaken                                                           3,4         3,3            3,3
       Hondenbelasting                                                             1,1         1,1            1,1
       Parkeerboetes                                                               1,9         1,3            1,1
       Precariobelasting                                                           0,5         0,5            0,6
       Reinigingsrecht                                                             0,7         0,7            0,7
       Scheepvaartrechten                                                          0,1         0,6            0,5
       Marktgelden                                                                 0,3         0,3            0,2
       Toeristenbelasting                                                          0,5         0,3            0,3
       Overige leges                                                               1,1         1,2            1,1
       Totaal                                                                   113,7       112,6          113,8
      Kwijtschelding
      Bij een inkomen op bijstandsniveau kon een belastingplichtige ook in 2014 onder bepaalde omstandigheden in
      aanmerking komen voor kwijtschelding van afvalstoffenheffing, hondenbelasting (uitsluitend voor de eerste hond)
      en de leges voor de aanvraag gehandicaptenparkeerkaart. De mensen die in aanmerking kwamen voor
      134
                                                        217
</pre>

====================================================================== Einde pagina 217 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 218 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                    Stadsrekening 2014
      kwijtschelding afvalstoffenheffing kwamen automatisch in aanmerking voor compensatie van de kosten van de
      groene huisvuilzakken (meerpersoonshuishoudens € 23,30 en eenpersoonshuishoudens € 11,25).
      Voor kwijtschelding afvalstoffenheffing en de compensatieregeling is in de Stadsbegroting 2014‐2017 een bedrag
      van in totaal € 674.000 begroot. De kosten hiervan bedroegen in 2014 € 663.000. Voor de kwijtschelding van de
      hondenbelasting (uitsluitend kwijtschelding voor de eerste hond) is een bedrag begroot van €110.000. De kosten
      voor kwijtschelding hondenbelasting bedroegen in 2014 € 112.000.
                                                                                                                   135
                                                        218
</pre>

====================================================================== Einde pagina 218 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 219 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      136
                                   219
</pre>

====================================================================== Einde pagina 219 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 220 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      paragraaf Bedrijfsvoering
      ORGANISATIEONTWIKKELING
      De omgeving waarin gemeenten de komende jaren opereren is complex. Denk aan de
      omvangrijke en snelle decentralisatie van rijkstaken, de aanhoudende economische crisis en complexe
      maatschappelijke vraagstukken. Ook in onze stad staan we de komende jaren voor grote opgaven: meer
      regionalisering, afronding van de dijkteruglegging, de ontwikkeling van Waalsprong en Waalfront, nieuwe taken op
      het gebied van de AWBZ, de Jeugdzorg en de Wet Werken naar Vermogen. Dit alles vindt plaats in combinatie met
      grootschalige bezuinigingen.
      Al deze opgaven vragen om een organisatie waarin mensen samenwerken,
      verantwoordelijkheid krijgen en nemen, zich snel en flexibel richten op de actuele vraagstukken in de stad, waar
      professioneel en efficiënt wordt gewerkt.
      We hebben werk gemaakt van onze veranderende rol als overheid middels managementontmoetingen,
      carrouselbijeenkomsten, workshops en contacten met burgers, partners en ondernemers, zodat we zelf meer
      vanuit de regie gaan opereren.
      We hebben voorts de doorontwikkeling van onze organisatie ter hand genomen om kwaliteit en dienstverlening te
      kunnen blijven bieden aan onze stad. We hebben werk gemaakt van de samenvoeging van een aantal middelen
      afdelingen, die we eind dit jaar hebben afgerond. Daarnaast hebben we de herinrichting van het ruimtelijk domein
      ter hand genomen wat geresulteerd heeft in een nieuw te vormen afdeling structuur. Dit proces wordt in 2015
      voortgezet.
      Op het gebied van regionalisering hebben we stappen gezet tot de verdere vorming van het Werkbedrijf en IRVN
      én hebben we ons gastheerschap met de ODRN geëvalueerd en bijgesteld.
      Met de organisatieontwikkeling hebben we beoogd de gemeentelijke organisatie zo in te richten dat de
      dienstverlening naar bestuur en burger optimaal verloopt. We hebben in 2014 gewerkt aan een moderne
      netwerkorganisatie zijn, die van buiten naar binnen werkt. De wensen en behoeften van de mensen die in
      Nijmegen wonen, werken, ondernemen en samenleven, staan daarbij centraal. We werken aan vraagstukken
      vanuit een veranderende rol waarbij we meer initiatief laten aan de stad en zelf meer vanuit de regiefunctie zullen
      opereren. Duurzaamheid, prioritering en kosteneffectief staan daarbij voorop.
      PERSONEELSKOSTEN, FORMATIEBEHEER EN INHUUR
      Om de gemeente als organisatie te laten functioneren moeten er kosten worden gemaakt in de sfeer van de
      bedrijfsvoering. Denk hierbij aan personeelskosten, inhuur, huisvestingskosten en overige apparaatskosten. Deze
      kosten worden verdeeld over de beleidsprogramma’s, de investeringen en de grondexploitaties.
      Op de bedrijfsvoering wordt altijd strak gestuurd, zodat de uitvoering binnen de toegestane budgetten
      plaatsvindt op een, zo efficiënt mogelijke wijze. Strakke sturing is nodig omdat deze budgetten fors onder druk
      staan door oude en nieuwe bezuinigingen.
      Ook dit jaar zijn we met het oog op bezuinigingen zeer terughoudend geweest met het invullen van vacatures.
      Dat betekent wel dat we soms meer gebruik hebben gemaakt van de flexibele schil. Tijdelijke inhuur is een
      voorzichtige manier van werken wanneer dat afgezet wordt tegen het in dienst nemen van personeel.
                                                                                                                      137
                                                          220
</pre>

====================================================================== Einde pagina 220 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 221 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      In onderstaande tabel staat weergegeven hoe de realisatie zich verhoudt tot de begroting over de jaren 2013 en
      2014. Het betreft de totale loonsombegroting inclusief loonsom bestuurders. Dat wil zeggen College, Raad, fracties
      en oud‐wethouders
      Bedragen in € 1.000
                           Begroting     Realisatie meer uitgaven
        Jaar
                            loonsom       loonsom     dan begroot
        2013                 106.260       111.414          ‐5.154
        2014                 103.756       101.366          ‐2.390
      .
      In onderstaande tabel is de loonsom en de Fte’s exclusief bestuurders vermeld. Bedragen in € 1.000
                           Begroting     Realisatie meer uitgaven    Fte begroot  Fte werkelijk
        Jaar                                                                                    Boventalligen Vacatures
                            loonsom       loonsom     dan begroot          31‐12         31‐12
        2013                 103.803       109.285          ‐5.482         1.608         1.488             43       163
        2014                 101.079        98.811          ‐2.268         1.562         1.475             33       120
        Gemiddeld in 2014                                                  1.568         1.478             29       119
      De bovenstaande tabel behoeft enige toelichting als het gaat om de verwerking van het vertrekarrangement 2013.
      Vorig jaar hebben 115 medewerkers de organisatie verlaten. Dit heeft kosten met zich meegebracht die in de
      komende jaren terugverdiend gaan worden. Om dit te kunnen realiseren is de loonsomraming voor de
      vertrekkende medewerkers gehandhaafd. In werkelijkheid behoeft geen salaris meer te worden betaald en
      daarmee worden de kosten ingelopen. Uiteraard is het niet zo dat vacatures van vertrokken medewerkers niet
      opgevuld worden. Maar er wordt gemeentebreed wel minder en anders ingevuld, waardoor bezuinigingen
      gerealiseerd kunnen worden.
      Om diezelfde reden is de toegestane formatie dan ook gehandhaafd op het oude niveau. Dus aantal FTE van 1.562
      en de loonsom van € 103,7 miljoen is inclusief raming voor reeds vertrokken medewerkers. De realisatie is
      uiteraard zonder de vertrokken medewerkers, maar daarentegen inclusief diegenen die de opengevallen plaatsen
      hebben opgevuld. De raming was dat er per saldo in 2014 € 2,5 miljoen minder aan salariskosten (of andere
      bezuinigingen op afdelingen) gemaakt zouden worden ter dekking van de kosten van het vertrekarrangement.
      De realisatie loonsom is lager dan de raming. De oorzaken voor deze lagere salariskosten bestaan uit een
      combinatie van hogere en lagere kosten salderend naar lagere kosten en lichten we hieronder toe.
      Prijsverschillen
      De loonsombudgetten zijn gebaseerd op de op één na hoogste periodiek van de loonsomschalen. Dit heeft tot
      gevolg dat er prijsverschillen kunnen ontstaan ten opzichte van deze norm. Deze kunnen zowel positief als
      negatief zijn. Een jonge startende ambtenaar zal lagere loonkosten dan geraamd met zich meebrengen en een
      oudere ambtenaar die het maximum van zijn schaal heeft bereikt, brengt meer loonkosten met zich mee. Onze
      organisatie heeft nog steeds relatief veel ouder personeel in dienst en daarmee zitten veel medewerkers op het
      maximum van de schaal. De begroting is gebaseerd op het toegestane functiegebouw. Het kan echter voorkomen
      dat de werkelijk inschaling afwijkt van de formatieve inschaling bijvoorbeeld op grond van bestaande rechten. Het
      totaal van deze prijsverschillen leidt tot een hogere realisatie van € 2,3 miljoen
      Tot de prijsverschillen moet ook de cao verhoging en de eenmalige uitkering worden gerekend. Deze elementen
      zijn niet in de loonsomraming meegenomen, maar elders op een stelpost geraamd. In de realisatie is dit uiteraard
      wel onderdeel van de loonsom geworden.
      138
                                                            221
</pre>

====================================================================== Einde pagina 221 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 222 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                          Stadsrekening 2014
      Boventalligen/ herschikkers
      Medewerkers die herschikker zijn geworden als gevolg van bezuinigingen nemen we niet op in de begroting . Deze
      kosten moeten binnen de bestaande begroting worden opgevangen. In de praktijk betekent dit dat wij in 2014
      gemiddeld 29 medewerkers hebben betaald, die niet in onze loonsombegroting zijn opgenomen. De
      loonsomrealisatie is hierdoor met ca. € 2 miljoen overschreden. Dekking van dit bedrag loopt door de gehele
      rekening heen.
      Opbrengsten
      Voor de genoemde boventalligen proberen we om deze medewerkers zodanig in te zetten, dat ze hun eigen
      opbrengsten genereren. Hetzelfde geldt ook voor medewerkers die rendabel werken. Dit betekent dat zij zelf hun
      loonkosten moeten ‘verdienen’. Ook hier zijn de kosten als werkelijke loonkosten verantwoord maar staan er
      opbrengsten tegenover.
      Vacatureruimte
      In 2014 hadden we gemiddeld 119 vacatures; dit is het verschil tussen de begrote en de werkelijke fte's met
      daarbij opgeteld de boventalligen. In geld uitgedrukt geeft dit een loonsomruimte van € 7,2 miljoen. Om onze
      organisatie flexibel te laten functioneren, vullen we de vacatures waar mogelijk met een flexibele schil in.
      Daarnaast gebruiken we de vrijkomende middelen uit de vacatureruimte om de hierboven beschreven
      prijseffecten te compenseren. En voor een belangrijk deel wordt het in te verdienen bedrag van € 2,5 miljoen in
      verband met het vertrekarrangement hiermee gedekt.
      INHUURKOSTEN
      In onderstaand overzicht staat weergegeven voor welke categorie er is ingehuurd.
      Als onderdeel van de bedrijfsvoering heeft de inhuur onze bijzondere aandacht. We streven ernaar om de uitgaven
      beperkt te houden binnen de afgesproken spelregels. Alvorens er extern wordt ingehuurd, wordt altijd eerst
      gekeken naar interne oplossingen. Zo worden inhuurverzoeken in eerste instantie besproken binnen het ambtelijk
      Mobiliteitsoverleg en indien mogelijk intern ingevuld. Inhuur wordt kritisch beoordeeld en alleen ingezet wanneer
      dit noodzakelijk is. Soms wordt er ingehuurd als tijdelijke invulling van een vacature, soms omdat er voor een
      bepaald project specifieke kennis noodzakelijk is en zo zijn er nog een aantal criteria. Van belang is om te weten of
      alle inhuur gedekt is, hetzij door vacatureruimte, hetzij door opbrengsten.
      Hoewel we inhuur tot een noodzakelijk minimum willen beperken, vinden wij het ook belangrijk om onze
      organisatie flexibel te houden. In tijd van krimp kan het aantrekken van tijdelijk personeel door in te huren dan
      ook een keuze zijn. In onderstaand overzicht staat weergegeven voor welke categorie er is ingehuurd.
      Bedragen in € 1.000
       Categorie                           begroting 2013     begroting 2014     realisatie 2013    realisatie 2014
       Programma's                                  1.378              1.464               1.706              1.969
       Investeringen                                    0                  0                   0                 15
       Kostenplaatsen                               6.990              6.412               9.233             13.303
       Planexploitaties                                 0                  0               1.981              1.328
       Totale inhuur                                8.368              7.876              12.920             16.615
      Uit het overzicht blijkt dat we in de realisatie op de kostenplaatsen een stijging van de inhuur zien. Gezien de
      bovenstaande toelichting op de keuze voor inzet flexibele schil is dit logisch. De inhuur op kostenplaatsen is
      € 6,9 miljoen meer geweest dan was geraamd. Van deze extra inhuur is een deel ingezet voor de afdeling werk.
      Deze extra inhuur is ingezet voor de bevordering van uitstroom naar werk en beheersing van het bijstandsvolume.
      Deze middelen worden gedekt door rijksbudgetten. Als dan in ogenschouw wordt genomen dat de beschikbare
      vacatureruimte € 7,2 miljoen was, mag geconcludeerd worden dat de inhuur gedekt is door externe opdrachten
      en budgetten ofwel is gebruikt als flexibele schil.
                                                                                                                         139
                                                           222
</pre>

====================================================================== Einde pagina 222 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 223 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      STRATEGISCH PERSONEELSBELEID
      Doelstelling
      We zorgen voor kwalitatief beter toegerust personeel dat kostenbewust, professioneel en samenwerkingsgericht
      handelt vanuit een veranderende overheidsrol, een goede werkomgeving, werkgever en een prettige werksfeer.
      Deze doelstellingen dragen bij aan de kwaliteit van de producten en dienstverlening aan de burger.
      Activiteiten
      Met onze jaarlijkse HRM‐agenda spelen wij in op de ontwikkelingen en veranderingen die op de gemeente
      afkomen. Ook dit jaar hebben we onze organisatie ondersteund en geadviseerd bij de verdere
      organisatieontwikkeling en de voortschrijdende bezuinigingen. We hebben daarbij gebruik gemaakt van onze
      maandelijkse personeelsplanning.
      We doen dit door ons fundament op orde te hebben. Daarbij hebben we de leiderschapsestafette afgerond door
      leidinggevenden te laten reflecteren op het leiderschapsproces. We hebben de verdiepingstrainingen met Insights
      verder vervolgd en we hebben de keuze gemaakt om verder te gaan met het nieuwe functiegebouw HR21.
      Ook in 2014 hebben we aandacht besteed aan Mobiliteit. We hebben nieuwe jonge medewerkers aangetrokken;
      een begin gemaakt met onze stage‐aanpak en een loopbaanplein ingericht. We proberen op deze manier het
      hoofd te bieden aan de gevolgen van de bezuinigingen, waarbij we streven naar een goede mix van jong en oud in
      onze organisatie. Leren en ontwikkelen blijft daarbij een belangrijk aandachtspunt. Voorts hebben we een analyse
      gemaakt van het gebruik en het aantrekken van onze flexibele schil.
      Daarnaast is er aandacht voor onze lopende zaken. We hebben de voorbereidingen voor de werkkostenregeling
      afgerond zodat we deze kunnen invoeren per 2015.
      Op het Arbo‐terrein hebben we een besluit genomen over de aanpak van de RI&E; is er een begin gemaakt met de
      uitrol van de kadernota agressie in de organisatie en hebben we de scholing op dit gebied aanbesteed en zijn we
      gestart met de cursussen.
      Op het gebied van arbeidszaken zijn de onderhandelingen hervat voor een nieuwe lokale CAO; daarbij overleggen
      we onder meer over aanpassing van het Sociaal Statuut en de leidraad bij privatisering en het KIAN. De
      voorbereiding van de invoering van het Individueel Keuze Budget en een nieuwe salarisregeling per 2016 loopt. De
      mogelijkheden voor een generatiepact worden in beeld gebracht.
      Tot slot zijn we aan de slag geweest met doorlopende activiteiten als een nieuwe organisatieregeling;
      formatiebeheer en de digitalisering van onze processen.
      140
                                                         223
</pre>

====================================================================== Einde pagina 223 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 224 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
      BEZUINIGINGEN
      Jaarlijks bij de stadsrekening rapporteren wij over realisatie van de bezuinigingsopgaven in het voorafgaande jaar.
      Antwoorden op de vragen: wat is van het bezuinigingsprogramma 2014 daadwerkelijk ingevuld en wat is gereed
      gemeld?
      Een bezuiniging beschouwen we als ‘gereed’, als die volledig is ingevuld en afgewikkeld, door het nemen van
      inhoudelijke maatregelen, en door het op een juiste manier verwerken in de administratie, inclusief – waar dat
      nodig is – het aframen van formatie en loonsom.
      In de Najaarsnota hebben een melding gedaan naar de stand per 1 september 2014. We meldden toen 89%
      gereed. Thans rapporteren we over de stand op het einde van het jaar.
      Het eindbeeld is dat de invulling over 2014 goed is verlopen. Het totaal van de bezuinigingsopgaven voor het jaar
      2014 bedroeg € 7.156.000. Van dit bedrag kunnen we uiteindelijk € 7.056.000 gereed melden, of te wel 99%.
      Bij de Voorjaarsnota en Najaarsnota meldden we reeds € 6,4 miljoen. En nu bij de Jaarrekening komt daar nog
      eens € 0,7 miljoen bij. Slechts een klein bedrag van € 100.000 is (nog) niet van een echte invulling voorzien, en
      wordt a‐structureel verwerkt in het rekeningresultaat 2014. We lichten dat hieronder toe.
      De cijfers in een overzicht (bedragen x € 1000)
      Bezuinigingsopgaven                                            2014         2015        2016          2017        2018
      Totaal van alle opgaven, vanaf 1 januari 2010 tot            48.546       66.384      72.699        76.335      76.667
      heden (dec 2014)                                (A)
      Af: reeds eerder gereed gemeld tot aan 31                    41.390       41.664      41.784        41.784      41.784
      december 2013
      Stand per 31 dec 2013/ 1 januari 2014                         7.156       24.720      30.915        34.551      34.883
      DE AFWIKKELING IN 2014
      Gerealiseerd tot 1 september 2014 (gemeld in de               6.353        6.756       7.664         7.899       7.899
      Voorjaarsnota en Najaarsnota)
      Gerealiseerd in de periode 1 sept – 31 dec:
      ‐ teruggedraaid door het Rijk (bezuiniging op                     0           580        580           580         580
      vermindering politieke ambtsdragers)
      ‐ ingevuld tot 31 december                                      703        2.006       2.144         2.174       2.335
      Totaal gerealiseerd in 2014                                   7.056        9.342      10.388        10.653      10.814
      Verlies in 2014 (zie onder)                                     100
      Resteert = stand 31 dec 2014                                      0       15.378      20.527        23.898      24.069
      Een gedetailleerd overzicht van alle bezuinigingsopgaven vanaf het begin van deze raadsperiode is beschikbaar. In
      dat overzicht ook een opsomming van alle gereed gemelde bezuinigingen in 2014.
                                                                                                                         141
                                                          224
</pre>

====================================================================== Einde pagina 224 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 225 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Sinds de laatste melding van de Najaarsnota (stand 1 september) kunnen we de volgende opgaven gereed melden
      (bedragen jaarschijf 2014):
      Bezuinigingsopgaven       bedrag      omschrijving
      K‐10                           100    Toezicht/ handhaving beperken tot een zeer hoog risico
      N‐05                             35   Afschaffen (bouw)projectadvisering
      N‐06                             35   Afschaffen bemoeienis woonruimteverdeling
      N‐09                           150    Beperken toezicht en handhaving in gebruiksfase programma
                                            Klimaat en energie
      N‐12                             38   Verminderen woonmilieuverbeteringen
      N‐13                             70   Minimaliseren monumentenbeleid
      N‐15                           100    Beperken toezicht en handhaving in gebruiksfase programma
                                            Ruimte en Cult.
      N‐56                             50   Verminderen wijkbudgetten ‘1 wijk 1 wijkbudget’
      N‐57                             75   Efficiënter onderhoud speeltuinen
      N‐60                             50   Afwijzen a‐structurele subsidie Culton
                                     703    Gerealiseerd sept‐dec 2014
      Omdat invulling complicaties opleverde, konden we de volgende opgaven in 2014 nog niet invullen. Uiteraard
      werken we eraan omdat vanaf 2015 wel te laten gebeuren. Voor nu een eenmalig verlies.
      Bezuinigingsopgaven bedrag            omschrijving
      N‐03                             75 Kostenbewuster citymarketing
      N‐19                             25 Verminderen formatie bedrijvenloket
                                     100
      Aan de invulling van de bezuinigingsopgaven die vanaf 2015 nog op de rol staan, wordt inmiddels voortvarend
      gewerkt. Bij de Zomernota komen we daar – zoals gebruikelijk ‐ uitgebreid op terug.
      INFORMATIEBELEID
      Het integrale Strategisch InformatieBeleid 2012‐2015 “Afmaken waarmee we begonnen zijn” is eind 2012 door het
      College vastgesteld. Met dit I‐beleid slaan we een brug tussen de ambities van de publieke dienstverlening,
      bedrijfsvoering en de innovatieve ICT‐ontwikkelingen.
      Dit SIB is ook de basis voor het gemeentelijk projectportfolio 2014, de projectkalender wordt “gevuld obv plannen
      en ontwikkelingen binnen programma’s en/of afdelingen, externe (landelijke) ontwikkelingen en wijzigingen in
      wet‐ en regelgeving met name de decentralisatie binnen het sociale domein. De projecten zijn geprioriteerd obv
      de, middels het SIB, vastgestelde criteria.
      Het ingerichte thematisch SIB‐sturingsmodel is in 2014 geëvalueerd en aangepast aan de nieuwe organisatie van
      Gemeente Nijmegen en de zich ontwikkelende regionalisering. Daarbij is het lijnmanagement nadrukkelijk
      betrokken.
      Met innovatieve I‐projecten hebben we op diverse plekken de dienstverlening aan de burger en de efficiency van
      de werkprocessen verbeterd door deze zaakgericht en volgens (landelijke) architectuur principes in te richten.
       De informatievoorziening voor de ondersteuning van het werkproces voor het Regionaal Werkbedrijf Regio
           Nijmegen is ingericht.
       De software voor de informatievoorziening van de Sociale Wijkteams wordt voorbereid voor de implementatie
           begin 2015. Ook de regiogemeenten zijn aangesloten bij deze ontwikkeling.
       Er is een adviesrapport opgesteld door Nijmegen en goedgekeurd door het MT van de ODRN over de toekomst
           van de informatievoorziening en de digitale ondersteuning van de werkprocessen verggunningverlening en
           handhaving. De implementatie en realisatie van het adviesrapport volgt in 2015.
      142
                                                          225
</pre>

====================================================================== Einde pagina 225 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 226 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
          De uitbreiding van taken voor de ondersteuning van de AWBZ en Jeugdbeleid is mogelijk gemaakt, door de
           aanpassing van bestaande informatiesystemen en de implementatie van een nieuwe beveiligde informatie
           uitwisseling (CORV, gegevensknooppunt).
          Implementatie BGT: voor de gemeenten van Rijk van Nijmegen is de Basisregistratie Grootschalige Topografie
           in ontwikkeling, die in 2015 wordt geïmplementeerd.
          De Belastingorganisatie wordt ondersteund door een nieuwe applicatie, waarmee efficiëntere inning
           gerealiseerd wordt, die tevens aangesloten is op de landelijke basisregistraties WOZ en BAG. Daarnaast wordt
           gekeken naar inzet van moderne communicatiemiddelen bij de afwikkeling van bezwaren (Skype &
           chatfuncties).
          Diverse digitaliseringprojecten zijn gerealiseerd waardoor efficiencyvoordelen zijn behaald in de backoffice
           processen (bv Milieu, Grondzaken, Griffie, aanvragen WWB, verhuisaangifte ).
          Er is het afgelopen jaar een volledig nieuw Front‐ en Midoffice geïmplementeerd, waardoor Gemeente
           Nijmegen de komende jaren E‐dienstverlening kan moderniseren en uitbreiden.
          De landelijke I‐NUP voorzieningen als E‐Herkenning en digimelding zijn geïmplementeerd en de aansluiting op
           de Berichtenbox is in voorbereiding.
          De baseline voor informatiebeveiliging is vertaald naar de Nijmeegse situatie als basis voor het in 2015 nog
           vast te stellen informatieveiligheidsbeleid.
          Het sociaal intranet (iNsite), de vervanging van het oude “Binnenwerk” is in 2014 in productie gegaan en nog
           met nieuwe functionaliteiten uitgebreid. Daarnaast is gestart met de introductie van een nieuwe digitaal
           samenwerkingssysteem (Sharepoint), waarmee het zowel in de gemeentelijke organisatie als met (keten‐ en
           project)partners gemakkelijker wordt informatie te delen en te verrijken.
          Er is verder gebouwd aan het netwerk van glaskabels, binnen de regio rijk van Nijmegen en in de regio
           Arnhem. Waardoor goede en beveiligde informatie uitwisseling wordt ondersteund.
          Vele honderden werkplekken zijn overgegaan naar de serverbasedcomputing‐omgeving CITRIX, waarmee de
           flexibilisering van de werkomgeving (plaats‐ en apparaat onafhankelijk) zijn voltooiing nadert.
          In april zijn alle Windows‐XP werkplekken vervangen door de nieuwe Windows‐omgeving WIN7 onder Citrix.
          Diverse efficiency slagen zijn gerealiseerd door intelligente scan‐ en herkenningssoftware beschikbaar te
           stellen (formulieren inkomensondersteuning, etc).
          Er is gestart met pilots voor het onderzoeken van de mogelijkheden van nieuwe methodieken op basis van
           BigData. Daarbij wordt in eerste instantie gekeken naar vraagstukken rond fraudebestrijding (in samenhang
           met privacy aspecten), duurzaamheid (sensortechnieken). Samen met de gemeente Utrecht en Eindhoven
           worden daar ook in 2015 verdere stappen in gezet.
      De ICT‐infrastructuur is verder doorontwikkeld om tijd‐, plaats‐ en apparaat onafhankelijk werken, incl het
      “Choose‐ of Bring‐Your‐Own‐Device”‐principe verder vorm te geven. Hierdoor is de basis gelegd om Het Nieuwe
      (Samen)Werken zowel op het gebied van huisvesting (herinrichting van het gehele Stadhuis en Marienbeurs) als op
      het gebied van de organisatieontwikkeling (MeeAnder) te realiseren.
      Er zijn zeer grote stappen gezet voor de regionale ICT‐samenwerking door het eind 2013 door de zeven colleges
      vastgestelde bedrijfsplan “ICT‐Rijk van Nijmegen”, op basis waarvan in de loop van 2014 de samenwerking
      operationeel van start is gegaan met de benoeming van de kwartiermaker en de start van iRvN per 1 oktober in de
      lichte vorm.
      Een aantal regiogemeenten wordt inmiddels al actief ondersteund: Mook en Middelaar uitvoering en beheer
      Inkomen/GWS, Heumen opbouw bestanden grootschalige topografie, Wijchen vaste‐ en mobiele telefonie, enkele
      gemeenten advisering inrichting DMS, BGT etc.
      In het kader van de organisatieontwikkeling is onze afdeling InformatieManagement & Automatisering, de
      “toekomstbestendigheid” ervan bezien in het licht van de gemeentelijke en landelijke ambities. Ook met het oog
      op de noodzakelijke bezuinigingen is de afdeling kwalitatief en kwantitatief geanalyseerd door bureau PWC
      (PriceWaterhouse&Coopers). De positieve uitkomst inclusief de 11 aanbevelingen zijn in april gepresenteerd aan
      de Directieraad en door de directieraad overgenomen.
                                                                                                                        143
                                                          226
</pre>

====================================================================== Einde pagina 226 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 227 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      JURIDISCHE ZAKEN
      Doelstelling
      De juridische functie bevordert de juridische kwaliteit van het gemeentelijk handelen en ondersteunt het bestuur
      en de organisatie met juridische advisering bij beleidsontwikkeling en beleidsuitvoering.
      Activiteiten
      De afdeling Juridische Zaken heeft in 2014 op het terrein van de bedrijfsvoering het accent op de volgende
      activiteiten gelegd.
      Rechtsbescherming
       92% van de bezwaarschriften en 90% van de klachten zijn afgehandeld binnen de wettelijke termijn. Het
            streven was respectievelijk 70% en 80%.
       We hebben met succes binnen bepaalde categorieënbezwaren de informele aanpak ingezet.
       Met de digitalisering van de afhandeling van bezwaren uit het sociale domein is het werkproces opnieuw
            bekeken en verbeterd, om zo ook termijnoverschrijding tegen te gaan.
       Er heeft steeds terugkoppeling van de bevindingen in bezwaar naar de primaire afdelingen plaatsgevonden
            door middel van tussenrapportages, maar ook door middel van casuïstiek.
       We hebben de beschikkingen op bezwaar begrijpelijker en prettiger leesbaar gemaakt, zonder verlies van
            juridische kwaliteit.
      Juridische advisering
       Juridische inhuur is verder substantieel teruggedrongen en er is regie gevoerd op de inzet van de
            stadsadvocaat.
       We hebben de goede balans bewaakt tussen de vraag vanuit het bestuur en de organisatie en het aanbod van
            de afdeling. Het maken van regelgeving ten behoeve van de transitie binnen het sociale domein heeft extra
            inspanning gekost.
       We hebben ervoor gezorgd dat we op tijd aan tafel kwamen bij juridische adviseringsvraagstukken en we
            hebben de verbinding gemaakt met de advisering van andere ondersteunende afdelingen. In 2014 heeft het
            accent gelegen op de decentralisatie‐opgave binnen het sociale domein.
      FINANCIËN
      Doelstelling
      Binnen de organisatie voorziet de financiële functie alle actoren (raad, college en ambtelijke organisatie) van
      tijdige en volledige financiële informatie, om hiermee de beleidsvoorbereiding en de beleidsuitvoering
      maximaal te ondersteunen. De financiële functie richt zich op een gezonde financiële gemeentelijke
      huishouding. Dat gebeurt binnen de financiële kaders en spelregels zoals door uw raad vastgesteld.
      Activiteiten
      Kernactiviteit is de vormgeving van de jaarlijkse documenten van de planning en control‐cyclus. Met deze
      documenten wordt uw raad in staat gesteld om te sturen.
      Op 9 juli 2014 is het initiatiefvoorstel van de raadswerkgroep P&C “Thema‐ en programma‐indeling Stadsbegroting
      2015 en de herinrichting van de Planning & Controlcyclus” door uw raad vastgesteld. Hiermee is besloten tot een
      vernieuwing in de P&C‐cyclus, waarbij er is gekozen voor themasturing; u heeft daarbij 6 thema’s vastgesteld die
      voor uw raad in de komende bestuursperiode de belangrijke opgaven vormen.
      Ook is met ingang van de stadsbegroting 2015 de volgende P&C‐cyclus vastgesteld:
       Zomernota voor het zomerreces
      144
                                                           227
</pre>

====================================================================== Einde pagina 227 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 228 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                     Stadsrekening 2014
       Stadsbegroting in november
       Slotwijzigingen in december
       Stadsrekening – en jaarverslag in april
      Verder worden de risiconota ontwikkelbedrijf en de Voortgangs rapportage Grote projecten (VGP) in de cyclus
      meegenomen.
      Het aantal programma’s is met ingang van de stadsbegroting 2015 teruggebracht van 19 naar 16 en de
      programma’s zijn inhoudelijk ook beperkter van omvang en het aantal onderliggende producten is teruggebracht
      van 100 naar 50.
      In de eerste helft van 2014 hebben we de stadsrekening 2013 uitgebracht voorzien van een goedkeurende
      verklaring van de accountant. Daarnaast in juni 2013 ook de perspectiefbrief 2014 die uw raad de mogelijkheid
      bood om te komen tot een integrale afweging van beschikbare middelen in relatie tot de te bereiken
      maatschappelijke doelen. Andere documenten die we hebben uitgebracht zijn de bestuurlijke rapportages
      (voorjaarsnota en najaarsnota) over de uitvoering van de lopende begroting, met gelegenheid voor uw raad
      om tussentijds bij te sturen. Tot slot in november de stadsbegroting voor het daaropvolgende jaar. In deze
      stadsbegroting 2015 is een eerste aanzet gemaakt voor de themasturing waarbij het coalitieakkoord als
      uitgangspunt gold. In komende P&C‐documenten worden deze thema’s verder vormgegeven. Ook hebben we een
      stap kunnen zetten op het digitale vlak , door zowel van de stadsrekening 2013 als de stadsbegroting 2015 een
      digitale versie te maken waardoor alle gegevens snel, overzichtelijk en transparant te benaderen zijn. Ondertussen
      werken we ook door aan verdere transparantie, toegankelijkheid en afslanking van de producten waarmee we uw
      raad informeren; de insteek hierbij is verdere digitalisering en standaardisering.
      CONTROL
      Doelstelling
      Control toetst het rechtmatig, doelmatig en doeltreffend functioneren van de organisatie en geeft op basis van
      deze bevindingen verbeteradviezen aan directieraad, gemeentesecretaris en aan ons College. Control is actief
      betrokken als adviseur en ondersteuner bij de uitwerking en implementatie van verbeteradviezen.
      Activiteiten
       Op het gebied van de financiële rechtmatigheid zijn in 2014 alle financieel materiële processen gecontroleerd.
           De uitkomsten hiervan vormen de basis voor de accountantscontrole bij de jaarrekening 2014. Hierbij is
           aandacht voor alle gemeentebrede processen waaronder de processen inkoop en aanbestedingen. Acties zijn
           erop gericht geweest om ook bij de jaarrekening 2014 zowel een goedkeurende verklaring voor de
           getrouwheid als een volledig goedkeurende verklaring voor de rechtmatigheid te verkrijgen.
       Op het gebied van risicomanagement is in 2014 uitvoering gegeven aan het door uw Raad vastgestelde beleid
           met betrekking tot risicomanagement. Met behulp van het gemeentebrede risicomanagementsysteem NARIS
           hebben de verschillende organisatieonderdelen inzicht gegeven in de actuele risico’s en beheersmaatregelen.
           Bij gelegenheid van de begroting en jaarrekening heeft risicobeoordeling plaats gevonden en is de top‐10
           conform de nota risicomanagement en weerstandsvermogen aan uw Raad gepresenteerd. Tussentijds zijn
           relevante wijzigingen in de risicopositie aan uw Raad gemeld.
       Op het gebied van doelmatigheid is in 2014 uitvoering gegeven aan het
           collegeonderzoeksprogramma, bedrijfsvoering, artikel 213a Gemeentewet. De resultaten van de
           verschillende onderdelen zijn gedurende 2014 aan ons College gepresenteerd.
       In samenwerking met de auditcommissie is de coördinatie en begeleiding van de accountantscontrole
           (interim‐controle en jaarrekeningcontrole) verzorgd.
       Er is getoetst op de voortgang van de vastgestelde verbeteracties naar aanleiding van eerdere audits, 213‐a
           onderzoeken, accountantsrapportages, rekenkameronderzoeken. Hierover is gerapporteerd via de
           auditcommissie aan uw Raad.
                                                                                                                     145
                                                          228
</pre>

====================================================================== Einde pagina 228 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 229 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      FISCALE MAATREGELEN
      Ondernemers betalen vennootschapsbelasting over hun winst. Overheden niet, terwijl ook de gemeente Nijmegen
      activiteiten uitvoert zonder hiervoor een wettelijke taak te hebben. Of activiteiten waarbij de gemeente
      concurreert met het bedrijfsleven. Om een gelijk speelveld te creëren heeft de EU bij de Nederlandse Regering
      aangedrongen op een nieuwe wet die dit gelijk trekt. Deze nieuwe wet moet op 1 januari 2016 in werking treden
      en verplicht gemeenten om een aangifte Vennootschapsbelasting te doen over deze ondernemersactiviteiten. De
      gemeente bereidt zich voor op deze aankomende wet.
      146
                                                         229
</pre>

====================================================================== Einde pagina 229 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 230 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
      Paragraaf Verbonden partijen
      Inleiding
      In deze paragraaf gaan we in op de volgende onderwerpen:
       Sturing en Control Verbonden Partijen;
       de definitie die wij hanteren voor verbonden partijen;
       visie op en beleid ten aanzien van verbonden partijen.
      Daarna volgt een toelichting per verbonden partij.
      Sturing en Control Verbonden Partijen
      De afgelopen jaren hebben we flink geïnvesteerd in de verbetering van sturing en control op verbonden partijen.
      Over de bereikte resultaten hebben wij uw Raad periodiek geïnformeerd. Het actueel houden van de specifieke
      kaders per verbonden partij blijft een continu punt van aandacht.
      Definitie Verbonden Partijen
      Wij spreken van een verbonden partij daar waar het gaat om een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke
      organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft1. Met deze definitie sluiten wij aan
      bij de definitie die in het Besluit Begroting en Verantwoording van het Ministerie van Binnenlandse Zaken is
      opgenomen.
      Van een financieel belang is sprake als:
       een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag niet verhaalbaar is indien de verbonden partij
           failliet gaat;
       de gemeente voor bedragen aansprakelijk kan worden gesteld indien de verbonden partij haar verplichtingen
           niet nakomt.
      Van een bestuurlijk belang is sprake als de gemeente zeggenschap heeft, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging
      in het bestuur hetzij uit hoofde van stemrecht. Dit betekent concreet dat er sprake is van een bestuurlijk belang als
      de wethouder, het Raadslid of de ambtenaar van de gemeente namens de gemeente in het bestuur van de partij
      plaatsneemt of namens de gemeente stemt.
      Visie en beleid
      Visie en beleid zijn vastgelegd in de ‘Kadernota Verbonden Partijen gemeente Nijmegen’, door uw Raad
      vastgesteld op 17 september 2014. De kadernota is de basis voor de sturing en control van verbonden partijen in
      het algemeen en helpt bij het verhelderen van de afwegingen die wij in Nijmegen maken bij het aangaan, volgen
      en beëindigen van deelnemingen in het bijzonder. Wij vatten visie en beleid zoals vastgelegd in de kadernota als
      volgt samen.
      De Kadernota is een richtinggevend document met algemene uitgangspunten en beleidsregels. Deze regels zijn
      onder te brengen in drie hoofdgroepen:
      1. Beleidsmatige afwegingen bij het oprichten van en deelname aan een verbonden partij;
      2. Sturing en control op verbonden partijen;
      3. Beëindiging van de deelname aan, opheffing van of vervreemding van een verbonden partij.
      1 Deze definitie is ontleend aan de handreiking ‘De raad en de paragrafen ‐ deel Verbonden Partijen’, Ministerie
      van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, juli 2005
                                                                                                                       147
                                                           230
</pre>

====================================================================== Einde pagina 230 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 231 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Hierna volgen de toelichtingen per verbonden partij. Eerst komen de gemeenschappelijke
      regelingen aan bod, daarna volgen de private rechtspersonen. Met ingang van 2012 hebben we voor wat betreft
      de informatievoorziening ten behoeve van de verbonden partijen onderscheid gemaakt in statische en dynamische
      informatie. De statische informatie betreft informatie omtrent juridische vorm, vestigingsplaats, bestuurlijk belang
      en dergelijke. De dynamische informatie betreft bijvoorbeeld informatie omtrent risico’s en doelstellingen.
      Bij deze stadsrekening is de dynamische informatie opgenomen in het vervolg van deze paragraaf. Tot slot, voor de
      statische informatie van de verbonden partijen verwijzen we naar de hyperlink:
      http://www.nijmegen.nl/verbondenpartijen
      Ontwikkelingen
      Wij hebben in 2013 het besluit genomen om toe te treden tot de GR Park Lingezegen. Deze GR heeft als
      doelstelling de ontwikkeling van het parkgebied tussen Arnhem en Nijmegen. In 2014 is onze deelname door de
      andere deelnemers van de reeds bestaande GR bekrachtigd, en vanaf nu zullen we op de gebruikelijke wijze over
      deze GR rapporteren.
      Daarnaast is in 2014 de modulaire gemeenschappelijke regeling, "MGR Werkbedrijf," opgericht. Vanaf 2015 zullen
      hier taken vanuit de Participatiewet worden uitgevoerd voor de gemeenten Rijk van Nijmegen. Ook hiervan is een
      uitgebreidere toelichting opgenomen onder de gemeenschappelijke regelingen.
      De constatering dat de normering van de vermogenspositie binnen diverse gemeenschappelijke regelingen nogal
      divers is, heeft de wethouders financiën uit de regio doen besluiten om een kader op te stellen voor de gewenste
      vermogenspositie van gemeenschappelijke regelingen. Dit kader is in 2014 vastgesteld door ons college en de
      andere colleges in de regio.
      148
                                                        231
</pre>

====================================================================== Einde pagina 231 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 232 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                      Stadsrekening 2014
      GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN
      Naam                        Stadsregio Arnhem Nijmegen
      Programma                   Citymarketing en Externe Betrekkingen
      Openbaar belang             De Stadsregio Arnhem Nijmegen was een wgr plus regeling met wettelijke bevoegdheden op het vlak
                                  van mobiliteit en bereikbaarheid.
                                  Op 16 december heeft de eerste kamer het wetsvoorstel afschaffing wgr‐plus regio's aangenomen en
                                  per 1 januari 2015 bekrachtigd. De BDU Mobiliteit is per 1 januari overgegaan naar de provincie.
                                  Daarmee is het openbaar lichaam Stadsregio als gemeenschappelijke regeling nog niet beëindigd; het
                                  staat het openbaar lichaam vrij om als gemeenschappelijke regeling door te gaan.
                                  Maar het proces van liquidatie voor de Stadsregio is in gang gezet. Er wordt gekoerst om per 1‐7‐2015
                                  het verband te beëindigen en soepel over te schakelen op de nieuwe regionale verbanden (nieuwe
                                  gemeenschappelijke regeling, triple helix).
      Gemeentelijk belang         Via de Stadsregio is de afgelopen jaren voor vele miljoenen geïnvesteerd in de bereikbaarheid van de
                                  stad en in een duurzame mobiliteit.Voor Nijmegen is van belang dat de relevante projecten doorgang
                                  blijven vinden en dat de nieuwe regionale samenwerkingen tot stand komen, waardoor evenwicht in
                                  de regio wordt geborgd en er meer mogelijkheden zijn om politieke ambities te realiseren.
      Financiële                  Enkele kengetallen uit de jaarrekening 2013 (jaarrekening 2014 nog niet beschikbaar):
      Kerngegevens                EV: € 5,8 miljoen; bestaat met name uit het weerstandsvermogen € 2,7 miljoen, bestemmingsreserve
                                  wonen € 1,2 miljoen en stimulering € 1,1 miljoen. Ten opzichte van 2012 is het EV ca 10 miljoen
                                  afgenomen wat vrijwel volledig verklaard wordt door de uitkeringen en betrokken gemeenten van de
                                  bestemmingsreserve BWS.
                                  VV: € 161 miljoen; waarvan € 147 vooruitontvangen middelen en € 13 miljoen aan langlopende
                                  verplichtingen en overige schulden
                                  Liquide middelen:
                                  Resultaat 2013: voordeel van 0,5 miljoen is grotendeels toegevoegd aan het weerstandsvermogen
      De gemeentelijke financiële Nijmegen heeft in 2014 een contributie betaald van € 510.752,83 (166.369 inwoners á € 3,07).
      bijdrage                    Daarnaast is er een bijdrage van € 4.500,‐ betaald voor Bureau Brussel
      (Financiële) risico's       Conform de statuten vindt de verdeling van vermogen en schulden plaats onder de deelnemende
                                  gemeenten. De Stadsregio heeft een weerstandsvermogen opgebouwd in 2014 van € 3.138.990,‐.
                                  Ondanks dat risico's bij liquidatie zijn meegenomen is het weerstandsvermogen waarschijnlijk
                                  ontoereikend. Er dient rekening gehouden te worden met een maximaal risico van € 1,4 miljoen. voor
                                  Nijmegen is dat € 316.890,‐
                                  Nijmegen heeft hierdoor een financieel risico vanaf 2015. Het beschikbare budget voor contributie (na
                                  bezuiniging) van € 285.000,‐ in 2015 (en € 170.000,‐ vanaf 2016) zal ontoereikend zijn om de liquidatie
                                  en de nieuwe samenwerkingsvormen te betalen.
      Doel                        Een efficiënte regionale samenwerking.
      Ontwikkelingen              Reeds beschreven.
      Naam                        De Euregio te Kleve
      Programma                   Citymarketing en Externe Betrekkingen
      Openbaar belang             De Euregio Rijn Waal is een vrijwillig verband van meer dan 50 gemeenten aan weerszijden van de
                                  Nederlands‐Duitse grens, die alle binnen het werkingsgebied vallen van het Europese Structuurfonds
                                  Interreg IVA.
      Gemeentelijk belang         Nijmegen is met Duisburg de grootste deelnemer in de Euregio.
                                  Ten behoeve van het Nijmeegse belang bevordert de Euregio:
                                  De toegang tot subsidieregelingen waarmee ook het belang van de Nijmeegse burgers is gediend.
                                  Het innovatief vermogen.
                                  Een lobby richting Duitse en Nederlandse ministeries met als doel om hinderpalen voor samenwerking
                                  te slechten.
                                  De grensoverschrijdende samenwerking en de Europese integratie in brede zin.
      Financiële                  De goedgekeurde jaarrekening 2013 van de Euregio toont een evenwichtige financiële situatie met een
      Kerngegevens                eigen vermogen van € 1,3 miljoen, vreemd vermogen van € 2,4 miljoen, materiële vaste activa van €
                                  1,1 miljoen en liquide middelen van ca € 2 miljoen. De vermogenspositie vertoont door de jaren heen
                                  een stabiel beeld.
                                                                                                                                          149
                                                               232
</pre>

====================================================================== Einde pagina 232 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 233 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      De gemeentelijke financiële In 2014 is de contributie ad € 27.900 betaald.
      bijdrage
      (Financiële) risico's       De Euregio Rijn‐ Waal heeft tot nu toe een gezonde bedrijfssituatie getoond blijkende de externe
                                  beoordelingen bij de jaarrekeningen. De rol bij de Europese projectsubsidies is qua financiële risico's
                                  beperkt; deze worden vanuit Brussel verstrekt op basis van Europese regelgeving, toetsingskaders en
                                  AO. De risico's bij de projectsubsidies liggen met name bij de uitvoerders (aan beide zijde van de grens)
                                  en uiteindelijk bij de Bezirksregierung Düsseldorf en de Nederlandse Staat. Ook over 2014 zijn geen
                                  actuele risico's van enige omvang bekend.
      Doel                        Het mede mogelijk maken van economisch structuur versterkende projecten, ontwikkelen van
                                  (kleinere) grensoverschrijdende sociaal‐culturele initiatieven, invulling geven aan de kadernota
                                  Onbegrensd en Onbevangen en de Economische Innovatie Agenda 2020
      Ontwikkelingen              Inspelen op nieuwe INTERREG V A programma en de daaraan gekoppelde Strategische Agenda 2020
      Naam                        Breed (Werkvoorzieningschap Nijmegen e.o.) te Nijmegen
      Programma                   Werk en Inkomen
      Openbaar belang             Breed is een openbaar lichaam op grond van de Wet gemeenschappelijke regeling.
      Gemeentelijk belang         Het aandeel van de Gemeente Nijmegen in Breed bedraagt circa 52% (op basis van het aantal
                                  inwoners). Voor 2014 had Nijmegen een taakstelling van 1.141 SE (afgerond, na uitruil). Breed heeft in
                                  2014 een taakstelling van 1.142 SE voor Nijmegen gerealiseerd. Eind 2014 stonden 193 mensen uit
                                  Nijmegen met een SW‐indicatie op de wachtlijst voor een dienstverband bij Breed. Deze mensen
                                  kunnen, als gevolg van invoering van de Participatiewet, niet meer instromen in een arbeidscontract op
                                  basis van de WSW. Wel heeft deze groep voorrang bij het inzetten van instrumenten op basis van de
                                  Participatiewet. De betrokken personen worden hierover geïnformeerd door het regionaal werkbedrijf.
      Financiële                  Enkele kerngegevens (x €1.000,‐) op basis van de begroting 2014 Breed:
      Kerngegevens                Subsidieresultaat: ‐/‐ 3.630
                                  Subsidieresultaat bestaat uit de inkomsten subsidie Wsw van de gemeenten (€ 50.559) minus de
                                  salarissen en kosten tbv de SW‐medewerkers (€ 54.189).
                                  Bedrijfsresultaat: 3.618
                                  Bedrijfsresultaat bestaat uit de netto bedrijfsopbrengsten (€ 13.480) minus de totale bedrijfskosten (€
                                  9.862).
                                  Gemeentelijke bijdragen: 0 euro aan de lopende exploitatie, daarnaast € 1,3 miljoen voor
                                  reorganisatiekosten
                                  Om aansluiting te houden bij eerdere jaarrekeningen, zijn hierboven de cijfers uit de begroting 2014
                                  gebruikt. Voor de realisatie 2014 zijn de definitieve cijfers nodig, deze zijn op het moment van
                                  opstellen van deze jaarrekening nog niet beschikbaar. Breed heeft echter in het najaar van 2014
                                  informatie aan de gemeenten verstrekt, waaruit blijkt dat de begroting 2014 niet gerealiseerd kon
                                  worden in 2014. Er is sprake van een exploitatietekort (prognose bij 3e kwartaal) van € 1,3 miljoen in
                                  2014.
      De gemeentelijke financiële Breed ontvangt van alle deelnemende gemeenten subsidie ad € 49,0 miljoen (prognose). Nijmegen
      bijdrage                    heeft voor 2014 € 29,6 miljoen beschikt aan Breed. Het betreft de reguliere subsidie waarvoor de
                                  gemeente van het ministerie van SZW rijksmiddelen ontvangt. Verder hebben de deelnemende
                                  gemeenten in 2014 een bijdrage in de exploitatietekorten, bestuurs‐ en beheerskosten en
                                  reorganisatiekosten geleverd. Voor Nijmegen kwam deze bijdrage uit op € 1,3 miljoen. Dit is conform
                                  het eerder vastgestelde transitieplan van Breed (transformatie naar een arbeidsbemiddelingsbedrijf).
      (Financiële) risico's       Om aansluiting te houden bij eerdere jaarrekeningen, zijn hierboven de cijfers uit de begroting 2014
                                  gebruikt. Voor de realisatie 2014 zijn de definitieve cijfers nodig, deze zijn op het moment van
                                  opstellen van deze jaarrekening nog niet beschikbaar. Zoals hierboven vermeld is, is de prognose voor
                                  2014 dat er sprake zal zijn van een exploitatietekort van € 1,3 miljoen in 2014.
                                  Om dit verwachte negatieve resultaat op te vangen, wordt bekeken of Breed bestaande reserves en
                                  voorzieningen kan inzetten. Voor de langere termijn biedt de integratie met het Werkbedrijf kansen
                                  ten aanzien van efficiëntie, maar we moeten daarnaast rekening blijven houden met onzekerheid op
                                  het gebied van de inkomsten uit de bedrijfsactiviteiten. Breed heeft een strategie ingezet en een
                                  daarbij behorende reorganisatie uitgevoerd, waarbij Breed zich ontwikkelt tot een
                                  arbeidsbemiddelingsbedrijf. De SW‐medewerkers worden hierbij zoveel mogelijk gedetacheerd. Het
                                  succes van deze werkwijze hangt van vele factoren af, onder andere de marktomstandigheden en de
      150
                                                               233
</pre>

====================================================================== Einde pagina 233 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 234 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                       Stadsrekening 2014
                                  mogelijkheden om samenwerking met andere bedrijven (waar SW‐medewerkers werken of gaan
                                  werken) aan te gaan.
      Doel                        De deelnemende gemeenten hebben de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening gedelegeerd
                                  aan de GR Breed. De gemeenten zijn: Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn,
                                  Nijmegen, Ubbergen, West Maas en Waal en Wijchen. Breed heeft in 2014 circa 2.300 medewerkers
                                  met een SW‐indicatie (1.974 standaard eenheden, waarvan 39 voor gemeenten buiten de GR Breed).
                                  Breed streeft er naar om zoveel mogelijk SW‐medewerkers zo regulier mogelijk aan het werk te stellen.
                                  Hierbij werkt Breed aan de doelstelling om in 2017 85% van de SW‐medewerkers in een vorm van
                                  detachering of begeleid werken te laten werken, dat wil zeggen bij een reguliere
                                  werkgever/opdrachtgever.
      Ontwikkelingen              Breed zal in het Werkbedrijf Rijk van Nijmegen worden opgenomen. In juli 2014 zijn voor de integratie
                                  Breed en Werkbedrijf een aantal uitgangspunten vastgesteld. De raad heeft zijn wensen en
                                  bedenkingen geuit op deze uitgangspunten. In de loop van 2015 zal dit proces worden voortgezet en
                                  zal nadere (uitwerkings)besluitvorming plaatsvinden. De inhoudelijke koers, waarin Breed zich
                                  ontwikkelt tot een arbeidsbemiddelingsbedrijf, wordt voortgezet conform eerdere besluitvorming.
      Naam                        Gemeenschappelijke Regeling Gezondheidszorg regio Nijmegen
      Programma                   1051: Zorg en Welzijn
      Openbaar belang             Beschermen en bevorderen van de volksgezondheid in Gelderland‐Zuid.
      Gemeentelijk belang           Uitvoering van de wettelijke taken uit de Wet Publieke Gezondheid. Deze taken bekostigen we via
                                    een gemeentelijke bijdrage per inwoner. Naast de wettelijke taken voert de GGD Gelderland‐Zuid
                                    ook andere taken uit zoals op het gebied van maatschappelijke opvang en jeugd. Vier keer per jaar
                                    vindt een overleg van het Algemeen Bestuur plaats.
      Financiële                  Er zijn nog geen definitieve cijfers beschikbaar over 2014.Op basis van de halfjaarrapportage t/m juni
      Kerngegevens                2014 is het verwachte resultaat € 382.000.
                                  Op 31 december 2013 was de vermogenspositie van de GGD regio Gelderland Zuid als volgt:
                                  Eigen vermogen       € 1.792.000
                                  Vreemd vermogen € 6.011.000
                                  Totaal vermogen € 7.803.000
                                  Het financiële resultaat over begrotingsjaar 2013 was € 462.000
                                  Aantal fte's in 2013 was 196,3.
      De gemeentelijke financiële De gemeentelijke bijdrage, inclusief subsidies, in 2014 aan de GGD was € 7,8 miljoen.
      bijdrage                    Voor de gemeentelijke bijdrage in 2014 aan de GGD zijn de volgende bedragen in de begroting
                                  opgenomen:
                                  • Jeugdgezondheidszorg € 1.937.000
                                  • Verplicht takenpakket: € 2.955.000
                                  • Jeugdgezondheidszorg maatwerk: € 154.000
                                  • Digitaal Dossier Jeugdgezondheidszorg: € 323.000
                                  • Totaal € 5.369.000
                                  Naast de gemeentelijke bijdrage voor de wettelijke taken subsidieert de gemeente Nijmegen in 2014
                                  nog afzonderlijke projecten, zoals gezondheidsmakelaars, Alcoholmatigingsproject, Veelplegers, inzet
                                  MBZ etc.
      (Financiële) risico's       De wettelijk verplichte fusie van GGD Regio Nijmegen en GGD Rivierenland had frictiekosten bij Regio
                                  Rivierenland en fusiekosten tot gevolg. Hiervoor is subsidie aangevraagd bij het Ministerie van VWS. Er
                                  is nog geen reactie ontvangen op de subsidie‐aanvraag.
      Doel                        De GGD Gelderland‐Zuid is partner in de uitvoering van het lokaal gezondheidsbeleid “Samen gezond
                                  verder” 2013‐2016. De GGD onderschrijft de prioriteiten van het beleid en draagt door de uitvoering op
                                  diverse terreinen (gezondheidsmakelaar, alcoholmatiging, jeugdgezondheidszorg) bij aan de realisatie.
                                  De uitvoering van de wettelijke taken is basis van het gezondheidsbeleid.
      Ontwikkelingen              De transitie van de AWBZ en de Jeugdzorg en de Kanteling en de wijkgericht werkwijze met lokale
                                  netwerken / sociale wijkteams hebben invloed op de uitvoering van het werk van de GGD Gelderland‐
                                  Zuid. Wij houden aansluiting bij deze ontwikkelingen.
      Naam                        Gemeenschappelijke Regeling Hulpverlening en Veiligheid Gelderland Zuid
      Programma                   1012 Veiligheid
      Openbaar belang             Belang van fysieke veiligheid, door het voorbereiden en bestrijden van incidenten, rampen en zware
                                  ongevallen.
      Gemeentelijk belang         De wettelijke grondslag ten aanzien van bovengenoemde taken ligt in de Wet op de Veiligheidsregio’s,
                                  de Wet Publieke Gezondheid en de Wet Ambulancezorg.
                                  Ten aanzien van de ambulancezorg geldt dat de verantwoordelijkheid voor de instandhouding van de
                                  organisatie en het waarborgen van een adequaat niveau van ambulancezorg een verantwoordelijkheid
                                  van de gemeenten is, maar de financiering een taak van de Nederlandse Zorgautoriteit.
                                                                                                                                          151
                                                              234
</pre>

====================================================================== Einde pagina 234 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 235 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Financiële                         (uit jaarrekening 2013)
      Kerngegevens                       Eigen vermogen: 8.336.000
                                         Vreemd vermogen: € 42.361.000
                                         Omzet: € 58.435.000
                                         Personeelsomvang: 544 medewerkers
                                  Op basis van de tussentijdse rapportages 2014 wordt een positief resultaat van circa €1 miljoen
                                  verwacht.
      De gemeentelijke financiële   De gemeente heeft in 2014 een bijdrage van € 9.603.334 betaald aan de Veiligheidsregio.
      bijdrage
      (Financiële) risico's         Als de Veiligheidsregio een tekort heeft zal een beroep gedaan worden op de deelnemende
                                    gemeenten waaronder Nijmegen.
      Doel                          Veiligheid en hulpverlening in Gelderland‐Zuid.
      Ontwikkelingen                  Als organisatie bestaat de VRGZ nu 10 jaar. Markant mijlpaal hierbij blijft nog steeds dat er sinds
                                      1 januari 2013 sprake is van een geregionaliseerde brandweer. Hiermee werd een goede basis
                                      gelegd voor de huidige doorontwikkeling van de organisatie. Op het programma voor komend
                                      jaar staat het aanpakken van de structuur van de brandweerorganisatie. Dit betekent een
                                      reorganisatie van risicobeheersing, incidentbestrijding, operationele voorbereiding en
                                      bedrijfsvoering van de brandweer.
                                      Ook is het afgelopen jaar hard gewerkt aan een regionale stafsectie bevolkingszorg die nu
                                      volledig operationeel is. Eind 2013 is het programma versterking crisiscommunicatie vastgesteld
                                      en daarvan is iedereen inmiddels opgeleid en getraind. Het resultaat is dat per 1 januari 2015 er
                                      twee stevig opgeleide en gecertificeerde kolommen bevolkingszorg en crisiscommunicatie staan.
      Naam                        Milieusamenwerking en Afvalverwerking (MARN)
      Programma                   1062: Openbare Ruimte
      Gemeentelijk belang         Via de Marn participeren wij in de ARN. Hierdoor hebben wij een zekere invloed op de gehele keten
                                  van afvalinzameling en verwerking.
      De gemeentelijke financiële Aangezien de kosten van de GR Marn worden gedekt uit de verhuur van terreinen aan ARN, zijn er
      bijdrage                    binnen de gemeente geen lasten begroot.
                                  Binnen het programma Openbare Ruimte is een bezuiniging gesteld met de afbouw van taken van
                                  MARN van € 0,3 miljoen vanaf 2014. We gaan er vanuit dat positieve resultaten worden uitgekeerd aan
                                  de deelnemende gemeenten, waarbij de Gemeente Nijmegen een aandeel van 50% heeft. In 2014 is
                                  deze taakstelling gerealiseerd zij het dankzij een tweetal eenmalige meevallers.
                                                                     Resultaat        Uitkeringen   Bezuinigings‐        Resultaat
                                                                     begroting        aan           taakstelling
                                                                     MARN             Nijmegen
                                                   2014              293.000          334.000       300.000               34.000
                                                   2015              338.000          172.000       300.000              128.000 ‐/‐
                                                   2016 en verder    399.000          233.000       300.000               67.000 ‐/‐
                                  In 2015 ontstaat een groot tekort op onze bezuinigingstaakstelling. Voor het meerjarenperspectief
                                  (2016 en verder) kan het tekort worden teruggedrongen doordat een aantal bezuinigingsmaatregelen
                                  dan hun effect zullen hebben. Het tekort blijft desalniettemin substantieel.
      (Financiële) risico's       De deelnemende gemeenten staan garant voor rente en aflossing van leningen van de GR MARN en
                                  voor garanties die de GR MARN heeft gegeven aan ARN BV. Ultimo 2013 betekent dat voor de
                                  gemeente Nijmegen een garantstelling van circa € 4,2 mln. Vanwege aflossing van leningen door ARN
                                  BV zal het risico eind 2015 zijn gereduceerd tot een bedrag van € 2,2 mln. Het risico dat de ARN
                                  verplichtingen niet na kan komen, schatten wij laag in.
                                  ARN is een indirect verbonden partij. De ARN heeft meerdere aandeelhouders; een van deze
                                  aandeelhouders is de MARN. Door de getrapte vertegenwoordiging heeft de gemeente Nijmegen een
                                  beperkte invloed op het beleid van ARN BV. Vanuit dat perspectief volgen wij de ontwikkelingen bij de
                                  ARN aandachtig.
                                  In geval van faillissement van ARN BV loopt de gemeente Nijmegen het risico, dat haar relatieve
                                  aandeel (via de MARN) in het aandelenvermogen moet worden afgeschreven. Bovendien is de MARN
                                  voor haar exploitatie afhankelijk van de verhuuropbrengsten van de grond aan ARN BV (jaaromzet €
                                  0,7 miljoen). Een faillissement van ARN BV betekent op korte termijn voor de MARN een hogere
                                  exploitatielast van € 0,7 miljoen waaraan de gemeente Nijmegen op grond van de gemeenschappelijke
                                  regeling ongeveer de helft zal moeten bijdragen. Overigens schatten wij de kans dat de ARN failliet gaat
                                  laag in.
      Doel                        Het nastreven van een doelmatige en milieu hygiënische verantwoorde verwerking van afvalstoffen en
                                  het toezien op de continuïteit in de afvalverwerking.
      152
                                                              235
</pre>

====================================================================== Einde pagina 235 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 236 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                 Stadsrekening 2014
      Naam                   GR Bergerden te Lingewaard
       Programma             1032 Grondbeleid
       Openbaar belang       Het samenwerkingsverband heeft tot hoofddoel het bevorderen van de economische ontwikkeling en de
                             werkgelegenheid in de glastuinbouw en daarmee verband houdende bedrijvigheid door het ontwikkelen en
                             exploiteren van een kwalitatief hoogwaardig, duurzaam en uit financieel‐economisch oogpunt aanvaardbaar
                             intergemeentelijk glastuinbouwgebied.
       Gemeentelijk          Het bevorderen van de economische ontwikkeling en werkgelegenheid in de glastuinbouw. Nijmegen neemt
       belang                voor 50% deel in de daarvoor opgerichte gemeenschappelijke regeling.
       Financiële                  De GR heeft een grondexploitatie met een negatief financieel resultaat.
       Kerngegevens                 Per 31 ‐12‐2013 is de verbonden partij volledig met vreemd vermogen gefinancierd voor €29,9 miljoen.
                                    De onderhandenwerk positie bedraagt dan € 18,7 miljoen.
                                    De grondexploitatie 2014 bevat het nieuwe toekomstperspectief voor Bergerden en heeft een nadelig
                                    resultaat van € ‐10,1 miljoen netto contant per 1‐1‐2014.
                                   Het risicoprofiel in de grondexploitatie 2014 (concept) bedraagt totaal € 4,3 miljoen, aandeel gemeente
                                    Nijmegen € 2,2 miljoen.
       De gemeentelijke            Er is een voorziening getroffen voor het tekort dat voor rekening van de Gemeente Nijmegen is voor
       financiële bijdrage          ca. € 5,3 mln (netto contant per 1‐1‐2015)
                                   In het coalitieakkoord 2014‐2018 was voor Bergerden al rekening gehouden met een extra voorziening
                                    van € 2,0 miljoen en verlaging van het weerstandsvermogen van € 5,0 miljoen naar € 2,5 miljoen
                                    (Coalitieakkoord 2014 en Risiconota 2014).
       (Financiële) risico's       Uit een inventarisatie vanuit de projectdirectie Bergerden zijn een 16‐tal risico’s in beeld gebracht. De
                                    belangrijkste 5 risico’s met de hoogste bijdrage aan de benodigde weerstandscapaciteit zijn:
                                   Verlaging van de grondprijzen
                                   Vertraging van de uitgifte vanwege diverse redenen
                                   Het niet verkopen van de laatste hectare t.b.v. glas
                                   Het niet verkopen van de laatste hectare t.b.v. agrobusiness
                                   Het niet sluiten van exploitatieovereenkomsten
                             Al bij de opstart van Bergerden, in de bestemmingsplanfase, is rekening gehouden met een
                             achtervangconstructie. De provincie Gelderland heeft namelijk toegezegd om medewerking te verlenen om
                             een gedeelte van het gebied om‐ c.q. breder te bestemmen naar glas plus agro‐business indien dit financieel
                             nodig was.
                             Uitgangspunt in deze grondexploitatie is de uitgifte van grond t.b.v. glastuinbouw en het ombestemmen van
                             7 ha glastuinbouw naar agro‐business hoog.
                             Het nieuwe toekomstperspectief van Bergerden gaat verder uit van verbreding van een deel van het gebied
                             van glastuinbouw naar agro‐business laag (ca. 20 ha).
                             Bovendien wordt een deel van de nog niet verworven gronden (ca. 21 ha) niet meer actief omgezet naar
                             glastuinbouw en is de uitgifte van glas vertraagd. De grondexploitatie 2014 bevat al deze uitgangspunten.
       Ontwikkelingen        Het businessplan met bijbehorende nieuwe grondexploitatie op basis van het nieuwe toekomstperspectief is
                             inmiddels uitgewerkt en is door het DB van de GR Bergerden vastgesteld (incl. de goedkeurende verklaring
                             van de accountant). De raden worden nu in staat gesteld wensen en bedenkingen in te brengen in
                             jaarstukken, begroting en businessplan, waarna het AB het businessplan met bijbehorende nieuwe
                             grondexploitatie definitief kan vaststellen en toezending naar GS kan plaatsvinden. In de planexploitatie op
                             basis van het nieuwe toekomstperspectief is de looptijd van de exploitatie verlengd naar 2025. De grondprijs
                             voor glastuinbouw is verlaagd en een deel van het glastuinbouwgebied, te weten 27 ha wordt uit
                             marktoverwegingen herbestemd tot agrobusiness. Tevens is de totale hoeveelheid beschikbare grond voor
                             glas verkleind en vertraagd en is de opbrengstenstijging van glas op nul gezet. De planexploitatie komt met
                             deze wijzigingen uit op een financieel negatief eindresultaat van € ‐10,1 mln, netto contant per 1‐1‐2014.
                             Hiervan komt de helft voor rekening (€ 5 miljoen) van de gemeente Nijmegen. De gemeente Nijmegen heeft
                             hiervoor een aanvullende voorziening getroffen ten laste van de saldireserve. Tevens is het risicoprofiel
                             opnieuw bepaald. Het totale risicoprofiel van Bergerden is gewaardeerd op € 4,3 miljoen, dit betekent dus
                             Nijmegen in haar weerstandscapaciteit rekening moet houden met € 2,2 miljoen.
                                                                                                                                                153
                                                                     236
</pre>

====================================================================== Einde pagina 236 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 237 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Naam                        GR Bijsterhuizen
      Programma                   1032: Grondbeleid.
      Openbaar belang             Het samenwerkingsverband heeft tot hoofddoel het bevorderen van de economische ontwikkeling en
                                  de werkgelegenheid in de regio Nijmegen door middel van het gezamenlijk ontwikkelen en exploiteren
                                  van een kwalitatief hoogwaardig en uit financieel‐economisch oogpunt aanvaardbaar intergemeentelijk
                                  bedrijventerrein.
      Gemeentelijk belang         Het bevorderen van de economische ontwikkeling en werkgelegenheid voor Nijmegen.
      Financiële                  De GR is geheel extern gefinancierd (via de gemeente Wijchen).
      Kerngegevens                De grondexploitatie januari 2014 heeft een positief financieel resultaat van ca.
                                  € 21,6 miljoen op Contante Waarde 1‐1‐2014.
                                  De deelnemende gemeenten (gemeente Nijmegen en gemeente Wijchen) houden rekening met een
                                  winstuitkering in de toekomst. Deze winstuitkering zal worden gestort in de Saldireserve.
      De gemeentelijke financiële De gemeente levert geen financiële bijdrage aan de GR.
      bijdrage                    De GR draait een grondexploitatie met een positief financieel resultaat. Winstuitkeringen worden ten
                                  gunste van de Saldireserve gebracht. Aanpassing van het schema van uitbetaling van de
                                  winstuitkeringen wordt in de raming van de Saldireserve verwerkt, het gaat dan om een bedrag van in
                                  totaal ruim EUR 11 mln.
      (Financiële) risico's       Financiële risico’s worden niet voorzien voor de GR Bijsterhuizen. De economische crisis heeft
                                  weliswaar ook op dat terrein z’n consequenties, maar dat leidt niet tot problemen.
                                  De economische crisis heeft wel consequenties voor de verwachte winstuitkeringen. Winstuitkering is
                                  pas mogelijk indien deze gerealiseerd is.
      Doel
      Ontwikkelingen              Door het beschikbaar komen van extra uitgeefbaar terrein (0,9 hectare) en de regionale fasering van de
                                  bedrijventerreinen is de looptijd van de planexploitatie met 1 jaar verlengd tot en met 2023.
                                  De totale hoogte van de winstverwachting is iets gestegen door vergroting van het uitgeefbaar gebied.
      Naam                        ODRN
      Programma                   1022‐Klimaat & Energie
                                  1031‐Ruimte & Cultuurhistorie
      Openbaar belang             Het doel van de vorming van de ORN is om hogere kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en
                                  handhaving (VTH) te bereiken tegen lagere kosten: sneller, beter, goedkoper. Om dit te bereiken zijn
                                  verschillende VTH‐taken van de 6 gemeenten in de regio Nijmegen en de provincie Gelderland
                                  gebundeld in de ODRN. Door deze bundeling van taken kan zowel de kwaliteit van de uitvoering
                                  vergroot worden alsook de efficiency. De inbreng varieert in de regio Nijmegen: Alle Gemeenten
                                  brengen de milieutaken in, de provincie en Nijmegen brengen naast milieu ook hun bouwtaken (Wabo‐
                                  breed) in. Vanaf 2015 brengt de nieuwe gemeente Berg en Dal (MUG) ook de taken Wabo‐breed in.
                                  Deelname aan de ODRN dient een publiek belang. Immers de kwaliteit en de efficiency van de
                                  vergunningverlening, toezicht en handhaving neemt toe.
      Gemeentelijk belang         De ODRN voert een gemêleerd takenpakket uit dat bestaat uit een verplicht
                                  basistakenpakket (het volledige milieupakket) voor alle opdrachtgevers. Voor de
                                  gemeente Nijmegen en de provincie Gelderland worden bovendien vrijwillige taken op het gebied van
                                  de WABO ‐ vanwege verwachte grotere schaalvoordelen (collegebesluit 12‐9‐2011) ‐ uitgevoerd.
      Financiële
      Kerngegevens                Enkele kengetallen uit de jaarrekening 2013 (jaarrekening 2014 nog niet beschikbaar):
                                  EV: € 609.000; hiervan is in 2014 € 300.000 terugbetaald aan de deelnemers. Voor Nijmegen was dat
                                  een bedrag van € 185.000
                                  VV; nihil
                                  Resultaat 2013; voordeel van 0,6 miljoen, waarvan € 0,3 miljoen in 2014 is terugbetaald aan de
                                  deelnemers.
      De gemeentelijke financiële De gemeente heeft in 2014 een bijdrage van € 5,6 miljoen betaald. Na aftrek van de terugontvangen
      bijdrage                    bijdrage 2013 is er € 5,4 miljoen netto overgemaakt aan de ODRN in 2014.
      (Financiële) risico's       Voor het begrotingsjaar 2014 lagen er diverse taakstellingen die grotendeels door de ODRN ingevuld
                                  moesten worden. A‐structureel zijn deze taakstellingen ‐ financieel gezien ‐ in 2014 gerealiseerd.
                                  Ook in meerjarenbegroting van 2015‐2018 zijn deze taakstellingen verwerkt. De taakstellingen hebben
                                  betrekking op enerzijds minder toezicht en handhaving bij Milieu en Bouwen (PPN14) en anderzijds op
                                  een verwachte terugloop van de bouwleges (SB2014‐2017). Wij zijn actief in overleg met de ODRN over
                                  de structurele invulling van de noodzakelijke bezuinigingen.
      Doel                        Voor de gemeente Nijmegen verzorgen van de Wabo‐vergunningverlening. Dat betekent de uitvoering
                                  van zowel de vergunningverlening voor de zogenaamde BRIKS‐taken (bouwen, reclame, inritten,
                                  kappen en slopen) als ook de vergunningverlening voor milieu. Voor 2014 is de beoogde uitvoering
                                  door de ODRN gerealiseerd.
      Ontwikkelingen              Naast de afwikkeling van diverse taakstellingen (zie risico’s) zijn/komen er landelijke ontwikkelingen die
                                  van invloed (kunnen) zijn op handhaving, toezicht en vergunningen. Hierbij moet gedacht worden aan
      154
                                                              237
</pre>

====================================================================== Einde pagina 237 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 238 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                       Stadsrekening 2014
                                  meer of andere richtlijnen voor vergunningvrij bouwen, private kwaliteitsborging (toets aan
                                  bouwbesluit) en diverse wijzigingen voortkomende uit de aankomende Omgevingswet.
      Naam                        MGR (werkbedrijf) Nijmegen
      Programma                   Werk en Inkomen (vanaf 2015: Economie en Werk)
      Openbaar belang             De arbeidsinschakeling van werkzoekenden die onder de doelgroepen van de
                                  Participatiewet (voorheen: Wet werk en bijstand) vallen. Tevens voert het Werkbedrijf de regie over de
                                  uitvoerders van de arbeidsmatige dagbesteding. De MGR is in bredere zin een platform voor
                                  samenwerking in de regio Rijk van Nijmegen, dit betekent dat samenwerking op nog meer inhoudelijke
                                  terreinen via de MGR mogelijk is, zoals ICT.
      Gemeentelijk belang         Gemeente Nijmegen is een van de deelnemende gemeente in de Modulaire
                                  Gemeenschappelijke Regeling (MGR) van het Rijk van Nijmegen. Het Werkbedrijf is de eerste module
                                  van deze MGR. De gemeente heeft de taken in het kader van de arbeidsinschakeling op grond van de
                                  Participatiewet gemandateerd en een aantal gedelegeerd aan de MGR. Nijmegen ontvangt van het Rijk
                                  binnen het deelfonds Sociaal een budget voor de uitvoering van de arbeidsinschakeling van de
                                  zogenoemde onderkant van de arbeidsmarkt. Deze middelen betalen we door aan de MGR. Daarnaast
                                  dragen we de middelen uit het Inkomensdeel voor de regulier en beschutte werkplekken over aan het
                                  Werkbedrijf (loonkostensubsidie).
                                  De gemeente Nijmegen is de gastheer voor de uitvoering van de ondersteunende
                                  functies van het Werkbedrijf.
      Financiële                  2015 is het eerste operationele jaar van de MGR en het Werkbedrijf. Over het jaar 2014 is er dus nog
      Kerngegevens                geen jaarrekening. 2015 zal in het teken staan van de nadere inrichting en invoering van de
                                  dienstverlening door het Werkbedrijf aan de kandidaten (werkzoekenden) en klanten (werkgevers). Er
                                  is geen
                                  eigen vermogen binnen de MGR Werkbedrijf.
                                  Het Regionaal Werkbedrijf stelt in 2015 een Notitie weerstandsvermogen en risico‐inventarisatie op.
                                  Het Werkbedrijf heeft – gelet op de middelen van het geoormerkte deel van het deelfonds sociaal –
                                  geen mogelijkheid om een weerstandsvermogen op te bouwen. De middelen zijn wel tijdelijk te
                                  reserveren. Het Werkbedrijf mag deze middelen alleen inzetten voor het doel waarvoor ze door de
                                  rijksoverheid worden verstrekt.
                                  De totale begroting van het Werkbedrijf bedraagt in 2015 € 21,8 miljoen. Dit is inclusief een geraamd
                                  budget voor de arbeidsmatige dagbesteding in het Rijk van Nijmegen (omvang: € 3,7 miljoen) en
                                  inclusief rijksmiddelen voor de uitvoering van de (wettelijke) loonkostensubsidieregeling ogv de
                                  Participatiewet (omvang: € 0,5 miljoen in 2015).
      De gemeentelijke financiële In 2015 gaat het voor Nijmegen om een Participatiebudget van circa € 11,6 miljoen. Daarnaast maakt
      bijdrage                    Nijmegen een bedrag van € 2,8 miljoen over voor de uitvoering van Nijmeegs maatwerk. Dit wordt
                                  geregeld in een overeenkomst met het Werkbedrijf. Een belangrijk onderdeel wordt gevormd door de
                                  opdracht aan het Werkbedrijf een loonkostensubsidieregeling uit te voeren voor een brede doelgroep
                                  werkzoekenden. Verder draagt Nijmegen de middelen voor de uitvoering van de (wettelijke)
                                  loonkostensubsidie over aan het Werkbedrijf en de middelen voor de realisering van de begeleiding
                                  van mensen op de arbeidsmatige dagbesteding.
      (Financiële) risico's       Uitgangspunt voor het Werkbedrijf Rijk van Nijmegen is het budgettaire kader dat de deelnemende
                                  gemeenten meegeven. Desondanks zijn er als gevolg van de nieuwe wetgeving (Participatiewet)
                                  elementen die een mogelijk financieel risico kunnen betekenen. Deze risico's hangen nauw samen met
                                  de voorziening Beschut Werk op grond van de Participatiewet. Deze zijn vooralsnog niet te
                                  kwantificeren.
                                  Andere mogelijke risico's hangen samen met tegenvallende resultaten van het
                                  Werkbedrijf om kandidaten uit de bijstand naar werk toe te leiden. Dit kan een negatief effect hebben
                                  voor het programma Inkomen en Armoedebestrijding (meer mensen in de bijstand dan de landelijke
                                  tendens). Daarnaast bestaan er risico’s in de uitvoering van de nieuwe taak arbeidsmatige
                                  dagbesteding. Deze taak gaan we in 2015 voor het eerst uitvoeren, omdat klanten hun oude rechten
                                  nog voor maximaal één jaar blijven behouden kan de beoogde volumevermindering minder gunstig
                                  uitpakken dan verwacht.
      Doel                        De doelen op hoofdlijnen van het Werkbedrijf luiden als volgt:
                                  ∙ zoveel mogelijk (leer)werkplekken ophalen en vervullen;
                                  ∙ zoveel mogelijk kandidaten naar (leer) werkplekken toeleiden;
                                  ∙ kandidaten met verminderde loonwaarde ondersteuning bieden op een (leer)
                                  werkplek.
                                                                                                                                         155
                                                             238
</pre>

====================================================================== Einde pagina 238 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 239 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Ontwikkelingen              In de 2014 zijn we begonnen met (voorbereiding van) de transitie van tien organisaties, namelijk de
                                  afdelingen Werk van de negen* deelnemende gemeenten en het SW‐bedrijf Breed naar één
                                  organisatie: het Werkbedrijf Rijk van Nijmegen.
                                  *Vanaf 1‐1‐2015 is er, als gevolg van herindeling Groesbeek, Millingen en Ubbergen, sprake van 7
                                  gemeenten.
      Agenda                      ∙ integratie tussen GR Breed en MGR Werkbedrijf.
                                  ∙ afronden van selectie van personeel.
                                  ∙ nadere inrichting van het bedrijf.
                                  ∙ nadere vormgeving van de dienstverlening.
                                  ∙ verder professionaliseren van het opdrachtgeverschap (in afstemming met het
                                  gemeentelijk opdrachtgeverschap)
      Beslispunten                Niet van toepassing.
      Naam                        GR Park Lingezegen
      Programma                      1023‐Groen en Water
      Openbaar belang                Park Lingezegen zal voor de bewoners van Nijmegen, en in het bijzonder Nijmegen Noord, in de
                                     toekomst van groot belang zijn, zeker gezien de toenemende verstedelijkingsdruk op het gebied
                                     tussen Arnhem en Nijmegen. Met toetreding tot de GR Park Lingezegen waarborgen wij de
                                     belangen (recreatie, natuur). Verwacht wordt dat het park ultimo 2018 gereed is; reeds nu worden
                                     delen van het park beheerd.
      Gemeentelijk belang         Het bevorderen van leefbaarheid, leefmilieu en vestigingsklimaat van Nijmegen, en in de Waalsprong in
                                  het bijzonder, waarbij Park Lingezegen voorziet in een uitloopgebied voor de bewoners van Nijmegen‐
                                  noord, samen met De Waaijer, dijkteruglegging en natuur langs de Waal.
                                  Behouden van een groene buffer binnen de verstedelijking Rijn en Waal.
                                  Bijdragen dat de verstedelijking tussen Rijn en Waal een groene contramal en buffer heeft en behoudt.
      Financiële                  De jaarrekening 2014 sluit met een tekort van afgerond €10 miljoen, afgerond
      Kerngegevens                 €3 miljoen lager dan was begroot. De belangrijkste verschillen worden veroorzaakt door verschuiving
                                  van activiteiten over de jaarschijven. Conform de richtlijnen wordt het tekort onttrokken aan de
                                  algemene reserve. Na onttrekking bedraagt de reserve afgerond €15 miljoen. De algemene reserves
                                  worden afgebouwd gedurende de realisatie van het park. Na afronding van het park resteert de
                                  volgende jaren beheer van het park.
                                  De meerjarige begroting heeft een sluitende exploitatie.
                                  De begroting 2015‐2017 en (door de accountant goedgekeurde) jaarrekening 2013 zijn in het
                                  Algemeen Bestuur vastgesteld.
      De gemeentelijke financiële    Wij droegen eenmalig € 3,8 miljoen bij voor de aanleg van het park. Wij dragen jaarlijks € 240.000,
      bijdrage                       exclusief indexering, bij in de beheerskosten van het park.
      (Financiële) risico's       De GR heeft een deugdelijke risico‐inventarisatie en daarop gebaseerde adequate beheersing die geen
                                  aanspraken bevat op extra bijdragen van gemeente Nijmegen . In het laatste kwartaal van 2014
                                  worden de risico's herijkt.
      Doel                           De realisatie van het park is vastgelegd in de bestuursovereenkomst; in het uitvoeringsprogramma
                                     zijn de projecten beschreven. De tijdsplanning gaat uit van allerlaatste afsluitende werkzaamheden
                                     in 2018 .
                                     In de voortschrijdende managementrapportage per 30‐9‐2014 is de financiële voortgang
                                     neergelegd. De verwachting is dat de uitvoering conform begroting wordt gerealiseerd.
      Ontwikkelingen              Niet van toepassing
      Agenda                         De agenda en data van het dagelijks en algemeen bestuur voor 2015 zijn nog niet bekend. De
                                     verwachting is dat in juni‐juli de begroting 2016 en jaarrekening 2014 in het Algemeen Bestuur
                                     worden voorgelegd.
      Beslispunten                Niet van toepassing
      156
                                                                239
</pre>

====================================================================== Einde pagina 239 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 240 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                        Stadsrekening 2014
      PRIVATE RECHTSPERSONEN
      Naam                        Nazorg Bodem
      Programma                   1022‐Klimaat & Energie
      Openbaar belang             Nazorg Bodem verricht diensten op locaties met bodemverontreiniging en voert langdurig beheer van
                                  niet (volledig) gesaneerde bodemverontreinigingslocaties en stortplaatsen. De nazorgactiviteiten en
                                  bodemsaneringen, waartoe ook grondwatersaneringen behoren, hebben vaak een lange looptijd tot 30
                                  jaar, waarbij Nazorg Bodem tegen betaling de verantwoordelijkheid voor de werkzaamheden en het
                                  resultaat overneemt. Het zwaartepunt van de activiteiten ligt momenteel duidelijk in Gelderland. In het
                                  verlengde van het landelijke beleid en regelgeving om bodemverontreiniging voldoende te saneren en te
                                  beheersen is er maatschappelijk gezien behoefte aan de werkzaamheden die Nazorg Bodem uitvoert.
      Gemeentelijk belang         Nazorg Bodem heeft momenteel geen projecten in Nijmegen. Wel heeft de gemeente Nijmegen
                                  heeft een project dat eventueel in aanmerking zou komen om door Nazorg Bodem of een dergelijke
                                  partij te worden uitgevoerd. Daarnaast heeft de gemeente Nijmegen als bevoegd gezag voor de Wet
                                  bodembescherming er eveneens belang bij dat de wettelijke langdurige nazorgverplichtingen van andere
                                  partijen en bedrijven in Nijmegen goed worden uitgevoerd. Er is behoefte aan een partij die de
                                  activiteiten van Nazorg Bodem uitvoert. Voor ontwikkelingen hieromtrent verwijzen wij naar de tekst
                                  hierna.
      Financiële                  De jaarrekening 2014 of een tussentijdse prognose is niet beschikbaar. De jaarrekening 2013 sluit af met
      Kerngegevens                een klein netto negatief resultaat (€2018). Dit is te herleiden tot lage rendementen van beleggingen
                                  Nazorg Bodem Holding BV is een vennootschap zonder winstoogmerk. Winsten vloeien af naar de
                                  Waarborgfonds BV, ten behoeve van de risicoafdekking.
                                  Het eigen vermogen is ultimo 2013 met €2.019 afgenomen en bedraagt bij het begin van het
                                  begrotingsjaar 2014 € 351.662. De kortlopende schulden bedragen ultimo 2013 € 133.658.
                                  Nijmegen heeft ingestemd met de vaststelling van de jaarrekening 2013 en met het decharge verlenen
                                  aan directie en RvC voor het gevoerde beleid en het gehouden toezicht
      De gemeentelijke financiële Nijmegen is voor 28,7% aandeelhouder van Nazorg Bodem Holding BV.
      bijdrage
      (Financiële) risico's       Het financieel risico is beperkt tot de deelname in het aandelenkapitaal
      Doel                        Nazorg Bodem heeft eind 2013 8 afgekochte projecten op even zoveel locaties met een totale afkoopsom
                                  van ca. 7,9 mln euro. Daarnaast zijn nog voor 2 andere locaties nazorgverplichtingen overgenomen voor
                                  een relatief korte periode en zonder gegarandeerde afkoop.
                                  In de begroting voor 2014 (die is opgesteld in de eerste helft van 2013) is uitgegaan van 3 nieuwe
                                  projecten in 2014 met een gezamenlijk startkapitaal van circa 1,7 mln. euro.
      Ontwikkelingen              Nazorg Bodem heeft momenteel geen projecten in Nijmegen en daar is ook geen concreet zicht op. Dus
                                  behartigt Nazorg Bodem geen Nijmeegs belang, dat nodig maakt dat wij aandeelhouder zijn. Nazorg
                                  Bodem zit in een proces met drie landelijke organisaties en het ministerie van I&M gericht op
                                  samenvoeging van deze organisaties. Wij verwachten dat dit onderwerp in 2015 voorgelegd zal worden
                                  aan de aandeelhouders van Nazorg Bodem. Een samengaan van Nazorg Bodem met andere
                                  organisaties kan voor ons een natuurlijk moment zijn om ons aandeelhouderschap te beëindigen.
      Agenda                      Jaarlijks vindt in juni een aandeelhoudersvergadering plaats.
      Naam                         DAR NV
      Programma                    1062: Openbare Ruimte
      Gemeentelijk belang
      Financiële                   De jaarrekening 2014 is nog niet vastgesteld. In de AVA van december is een prognose afgegeven van
      Kerngegevens                 rond de € 4 ton.
                                   het eigen vermogen aan het begin van het begrotingsjaar (op basis van de jaarrekening 2013)
                                   bedraagt € 13,9 mln.
                                   het vreemd vermogen aan het begin van het begrotingsjaar (op basis van de jaarrekening 2013)
                                   bedraagt € 12,7 mln.
                                   het rekeningresultaat 2013 bedraagt: € 1 mln.
      De gemeentelijke financiële  Stadsbegroting 2014
      bijdrage                     De onderhandelingen voor de DVO van 2014 zijn begin dit jaar afgerond. De hoogte van de
                                   aanneemsom is voor 2014 € 16,2 mln. (2013: € 16,6 mln).
                                   DAR NV ontvangt geen financiële bijdrage in de exploitatie van de gemeente Nijmegen als
                                   aandeelhouder.
                                   Stadsrekening 2014
                                   Dar heeft in 2014 naar tevredenheid geopereerd wat betreft afvalinzameling, reiniging en
                                   gladheidsbestrijding. De verrekening van de DVO 2014 moet nog plaatsvinden nadat de jaarrekening
                                                                                                                                          157
                                                               240
</pre>

====================================================================== Einde pagina 240 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 241 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
                            van DAR over 2014 is vastgesteld.
      (Financiële) risico's De grootste opdrachtgever voor DAR is de gemeente Nijmegen. Begin 2012 zijn de meeste
                            regiogemeenten als aandeelhouder toegetreden tot Dar NV . Daarmee is een sterke en brede basis
                            gelegd voor de toekomst van Dar NV en zijn de risico’s beperkt. Voor de gemeente Nijmegen als
                            aandeelhouder beperkt het risico zich tot de hoogte van de participatie van € 1,13 mln. euro.
                            Daarnaast heeft de gemeente ook enkele leningen uitstaan. Het risico met betrekking tot deze
                            leningen is beperkt door toetreding van andere aandeelhouders en het feit dat we ook opdrachtgever
                            zijn.
      Doel                  Stadsbegroting 2014
                            Per 2012 hebben diverse gemeenten besloten het gemeentelijk afvalbeheer bij DAR onder te brengen.
                            Het is aan Dar om de hierbij horende regiefunctie waar te maken en haar organisatie daar verder op in
                            te richten. Daarnaast is een belangrijk streven van DAR de kostprijzen op een scherp niveau te brengen
                            en te houden.
      Ontwikkelingen          Met de toetreding van de regiogemeenten tot DAR wordt gebouwd aan één regionaal
                              afvalinzamelbedrijf. In 2015 zijn hierin de volgende stappen gezet.
                                   De milieustraat aan de Kanaalstraat is verbouwd en gemoderniseerd in lijn met het nieuwe
                                    toelatings‐ en acceptatiebeleid. Eerder was dat al voor de milieustraat op industrieterrein
                                    Bijsterhuizen het geval. Het is de bedoeling dat beide milieustraat ook voor alle andere
                                    regiogemeenten toegankelijk wordt.
                                   Er is een plan uitgewerkt om de textielinzameling regionaal te organiseren en harmoniseren.
                                    Tevens is een plan opgesteld voor een regionaal sorteerbedrijf uitgewerkt waar al het in de
                                    regio ingezamelde textiel zal worden uitgesorteerd ten behoeve van hergebruik. Bij de
                                    uiteindelijke realisatie van het sorteerbedrijf zal social return een belangrijke component gaan
                                    vormen.
                                   Alle regiogemeenten hebben hun taken op het gebied van afvalinzameling en ‐verwerking aan
                                    DAR uitbesteed. Daarmee zijn de voorwaarden geschapen voor DAR om uit te groeien tot dé
                                    regionale regisseur voor de uitvoering van ons afvalbeleid.
                                   De regiogemeenten hebben bij toetreding bedongen dat zij in 2016 het aandeelhouderschap
                                    van Dar kunnen heroverwegen. Daartoe is in 2014 een tussenevaluatie gehouden zodat
                                    eventuele verbeterpunten tijdig kunnen worden opgepakt. Hieruit is gebleken dat de
                                    regiogemeenten een positief beeld hebben van Dar en tevreden zijn over de door Dar
                                    uitgevoerde werkzaamheden.
                                   Binnen DAR is een werkcorporatie ingericht voor de uitvoering van groentaken. Met de
                                    werkcorporatie is ‘social return’ een expliciete doelstelling van DAR geworden.
      158
                                                         241
</pre>

====================================================================== Einde pagina 241 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 242 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                       Stadsrekening 2014
      Naam                        Indigo B.V.
      Programma                   1032: Grondbeleid
      Openbaar belang             De gemeente wenst haar klimaatambities te realiseren, onder meer door het tegengaan van het
                                  gebruik van fossiele brandstoffen en de reductie van de uitstoot van CO2.
      Gemeentelijk belang         Aandelenparticipatie is 5%, € 300.000. Hiervoor heeft de gemeente op een aantal vraagstukken
                                  binnen Indigo strategische zeggenschap op basis van unanieme besluitvorming van de aandeelhouders.
      Financiële                  (bron: jaarrekening 2013):
      Kerngegevens                Eigen vermogen: € 4,9 miljoen. Dat is een daling van € 1 miljoen ten opzichte van 2012. Oorzaak
                                  daarvoor is een bijzondere waardevermindering in verband met een vertraging van de woningbouw.
                                  Overigens wijst de bijgestelde business case 2015 er op dat het eigen vermogen weer deels zal
                                  aanhelen, vanwege de uitbreiding van de concessie aan Nuon in het gebied Handelskade. Daardoor
                                  treedt een versnelling en geringe verruiming van het aantal aansluitingen op.
                                  Vreemd Vermogen: € 5,2 miljoen. Betreft met name vooruitontvangen opbrengsten.
                                  Resultaat 2013:
                                  Een verlies van € 1 miljoen veroorzaakt door de bijzondere waardevermindering.
      De gemeentelijke financiële In 2014 heeft Nijmegen conform overeenkomsten € 1,25 miljoen Green Deal en € 3,5 miljoen subsidie
      bijdrage                    uitgekeerd aan Indigo BV.
      (Financiële) risico's       De financiële risico's voor Nijmegen zijn beperkt door de minderheidsdeelneming van 5%; het
                                  leeuwendeel van het risicoprofiel wordt afgedekt door de 95% aandeelhouder Alliander. De gemeente
                                  Nijmegen kan ook niet aansprakelijk worden gesteld voor het aangaan van financiële verplichtingen.
                                  Indigo BV vangt risico's op door middel van de werkwijze van de achtergestelde lening bij de provincie
                                  (pas betalen bij voldoende woningaansluitingen en voldoende cashflow)) en door posten onvoorzien in
                                  het budget voor de investeringsfase. Daarbij staat Alliander garant voor overschrijding van het
                                  investeringsbudget. Aangezien het warmtenet is aangelegd en de installatie in gebruik is genomen per
                                  25 november 2014 kon een deel van deze post onvoorzien ad ca € 0,8 miljoen vrijvallen. Deze
                                  informatie is bekend en ook gedeeld in de AVA.
                                  Vertraging in woningbouw en het niet kunnen benutten van kansen op nieuwe aansluitingen vormen
                                  wel nog een risico.
      Doel                        Het warmtenet draagt voor een belangrijk deel bij aan de klimaatambitie om in 2045 een
                                  energieneutrale stad te zijn.
      Ontwikkelingen              Een knelpunt met de ARN rondom de risico's van het WOS wordt opgelost. Tevens wordt de
                                  glasvezelverbinding onder de Waal verkocht aan Alliander Telecom en weer voor eigen gebruik bij hen
                                  gehuurd. Huurinkomsten van deze glasvezel worden gedeeld. 2015 zal in het teken staan van het
                                  verder voorbereiden en uitwerken van weer nieuwe aansluitingen
      Naam                        Recreatiegemeenschap Veluwe (RGV)
      Programma                   1041: Economie & Toerisme
      Openbaar belang             Het in stand houden, optimaliseren en laagdrempelig toegankelijk houden van openbare
                                  recreatieplassen.
      Gemeentelijk belang         De gemeente Nijmegen is voor 16,74% aandeelhouder van RGV Holding B.V. (RGV). De gemeente
                                  Nijmegen verstrekt geen subsidie aan deze verbonden partij én er wordt geen dividend uitgekeerd.
      Financiële                  Er zijn geen gegevens over 2014 bekend.
      Kerngegevens                Eigen vermogen primo 2013: € 43,4 mln.
                                  Eigen vermogen ultimo 2013: € 49,9 mln.
                                  Vreemd vermogen primo 2013: € 24,1 mln.
                                  Vreemd vermogen ultimo 2013: € 20,8 mln.
                                  Resultaat 2013: € 3,6 mln. winst
      De gemeentelijke financiële De jaarlijkse financiële bijdrage is in 2001 met een eenmalige bijdrage afgekocht.
      bijdrage
      (Financiële) risico's       Het financiële risico is voor de gemeente Nijmegen nihil. Hoogstens een risico ter hoogte van 16,74%
                                  van het geplaatste en gestorte aandelenkapitaal ad € 181.600.
      Doel                        Op 5 juni 2014 vond de jaarlijkse aandeelhoudersvergadering (AVA) plaats. Belangrijke agendapunten
                                  waren het vaststellen van de jaarrekening 2013 en een voorstel tot statutenwijziging.
      Ontwikkelingen              Het RGV onderzoekt de mogelijkheid tot nauwere samenwerking met andere (recreatie) ondernemers
                                  en partijen. Per 2016 eindigt de huidige lockup‐periode en is het mogelijk om de aandelen over te
                                  dragen.
                                                                                                                                         159
                                                               242
</pre>

====================================================================== Einde pagina 242 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 243 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Naam                        Brabantse Poort BV
      Programma                   1032: Grondbeleid.
      Openbaar belang             Realisatie van bedrijvigheidsfuncties (kantoren en winkels) en woningen, ten dienste van gemeentelijk
                                  economisch, werkgelegenheids‐ en volkshuisvestingsbeleid.
                                  In een Publiek Private Samenwerking de ontwikkeling en realisatie van vastgoed in het gebied
                                  Brabantse Poort ter hand nemen.
                                  Hiervoor worden bouwlocaties aangekocht in het gebied van de Brabantse Poort te Nijmegen en
                                  onroerend goed (woningen, winkels en bedrijfsmatig onroerend goed) binnen dit gebied ontwikkeld,
                                  gerealiseerd en verkocht.
                                  Deelname in een uitvoerende organisatie verschaft maximale invloed op de realisatie van dit
                                  beeldbepalende stedelijke project. De werkwijze is vastgelegd in de kadernota grondbeleid.
      Gemeentelijk belang         aandelenparticicpatie is 10% EUR 34.033
      Financiële                  ‐ In de jaarrekening 2013 zijn de cijfers als volgt:
      Kerngegevens                eigen vermogen begin jaar EUR 1.292.011 eind jaar EUR 1.268.281
                                  vreemd vermogen begin jaar EUR 53.498 eind jaar EUR 50.191
                                  ‐ het resultaat over 2013 is EUR ‐23.730 na belastingen.
      De gemeentelijke financiële De jaarlijkse kosten van de BV worden ten laste van de saldireserve gebracht.(mn rente
      bijdrage                    aandelenkapitaal)
      (Financiële) risico's       Risico ter hoogte van het geplaatste en gestorte aandelenkapitaal
      Doel                        Opheffing van de BV.
      Ontwikkelingen              Tussen gemeente en BV is een oplossing gevonden voor een pompput t.b.v. het wooncomplex aan de
                                  Draaiom (Zwanenstraat). De gemeente zal de put in eigendom en beheer overnemen. De BV betaalt
                                  een afkoopsom om een en ander mogelijk te maken.
                                  Voor kavel F (Wijchenseweg) wordt een kandidaat gezocht. Procedure tussen BV en T&L is in hoger
                                  beroepsfase beland. Zal dus nog enige tijd aanlopen.
      Naam                        Mariënburg BV
      Programma                   1032: Grondbeleid
      Openbaar belang
      Gemeentelijk belang         aandelenparticicpatie is EUR 18.151.
      De gemeentelijke financiële De jaarlijkse kosten van de BV worden ten laste van de saldireserve gebracht.(mn rente
      bijdrage                    aandelenkapitaal)
      Doel                        Opheffing BV is in gang gezet
      Agenda
      Naam                        GEM Waalsprong Beheer BV
      Programma                   1032: Grondbeleid.
      Openbaar belang             Eind 2012 heeft de aandeelhoudersvergadering van de GEM Waalsprong besloten om te onderzoeken
                                  of de GEM minnelijk kon worden ontbonden. Dit heeft geleid tot onderhandeling tussen de gemeente
                                  en betrokken marktpartijen en de ondertekening van een Vaststellingsovereenkomst (VOK) Hierin is
                                  afgesproken dat partijen de aandelen in GEM Waalsprong CV en GEM Waalsprong Beheer BV
                                  overdragen aan de gemeente Nijmegen. Dit heeft plaatsgevonden voor de zomer van 2013. Daarmee is
                                  de gemeente 100% aandeelhouder geworden in de GEM Waalsprong en heeft de gemeente daarmee
                                  de volledige regie over de ontwikkeling van de Waalsprong op zich genomen.
      Gemeentelijk belang         Gestort aandelenkapitaal is € 54.454. Nijmegen is 100% aandeelhouder
      Financiële                  De indirect verbonden partij Waalsprong cv is per 31‐12‐2013 nagenoeg geheel met vreemd
      Kerngegevens                vermogen (€ 298 miljoen, verstrekt door Nijmegen) gefinancierd. De onderhanden werk positie op dat
                                  moment bedraagt € 48,8 miljoen.
                                  Het resultaat van de grondexploitatie van GEM Waalsprong 2014 is ‐€ 27,1 miljoen netto contant per 1‐
                                  1‐2015.
      De gemeentelijke financiële De jaarlijkse kosten van de BV ( rente op aandelenkapitaal) worden ten laste van de Saldireserve
      bijdrage                    gebracht.
      (Financiële) risico's       de risicoanalyse geactualiseerd voor de grondexploitatie van GEM Waalsprong. Het risicoprofiel bij 80%
                                  zekerheid bedraagt € 51,2 miljoen (exclusief dempingsfactor van 10%).
      Doel                        De ontwikkeling van de Waalsprong.
      Ontwikkelingen              In het plangebied Grote Boel (zuidelijk deel Groot‐Oosterhout) is gestart met het bouwrijp maken van
                                  het gebied en de verkoop van de eerste 175 kavels. Naar verwachting zal in 2015 gestart worden met
                                  de bouw van de woningen. De planuitwerking van Grote Boel is verder gebracht op basis van de
                                  nieuwe planopzet en het nieuwe beeldkwaliteitsplan. Dit is het eerste grote deelgebied dat vanuit een
                                  meer vraaggerichte strategie wordt ontwikkeld en zal een belangrijk ontwikkelingsgebied in de
                                  Waalsprong worden nu binnen een paar jaar Laauwik en het Nijland zo goed als gerealiseerd zijn. Ook
                                  wordt paralel aan de ontwikkeling van dit plandeel de realisatie van een school in het noordelijk deel
                                  van de Grote Boel voorbereid.
      160
                                                              243
</pre>

====================================================================== Einde pagina 243 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 244 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                       Stadsrekening 2014
                                  Voor het plangebied De Stelt is in 2014 het beeldkwaliteitsplan vastgesteld en het bestemmingsplan
                                  onherroepelijk geworden. De planopzet is in overleg met de omwonenden uitgewerkt, de
                                  voorbereidingen voor het bouwrijpmaken zijn gestart, en er is begonnen met de verkoop van kavels.
                                  Naast de VOK‐partijen, die een deel afnemen, is er ook belangstelling bij andere marktpartijen voor dit
                                  plandeel.
                                  In Lauwe en het Nijland zijn de beoogde woningen voor een groot deel gerealiseerd, in aanbouw of in
                                  optie. De kavels voor particuliere bouw (vrije kavels) en de delen die beoogd zijn voor appartementen
                                  gaan langzamer van de hand. Een aantal onderdelen in Lauwe en het Nijland zijn en worden
                                  herontwikkeld. Hier worden de woningen de komende 2 jaar gebouwd.
                                  Er is nog steeds enthousiasme rond het zelfbouwproject ‘Plant je Vlag’ in het plangebied Vossenpels‐
                                  Zuid. In dit gebied is de verkoop dit jaar toegenomen. Op een aantal kavels in dit gebied zijn al
                                  woningen gerealiseerd, en voor de meeste andere kavels zijn de voorbereidingen al ver gevorderd. Dit
                                  zal in 2015 verder zijn vervolg krijgen. Zo kan ook de woningdifferentiatie worden bevorderd en dit sluit
                                  aan op de ambitie om meer vraaggericht te ontwikkelen.
                                  Er is ook nog steeds belangstelling voor de IBBN‐regeling (Ik Bouw Betaalbaar Nijmegen). Zowel in de
                                  Vossenpels‐zuid als in Laauwik wordt dit IBBN‐concept toegepast. Voortzetting van de toepassing van
                                  IBBN of alternatieve stimulerende regelingen wordt verkend.
                                  In het Coalitie‐akkoord is de versnelling van de woningbouw opgenomen in de Waalsprong. Op het
                                  eerste gezicht lijken de locaties met een meer stedelijk milieu (Hof van Holland, deel Broodkorf)
                                  hiervoor het meest geschikt, wellicht zijn er ook nog andere versnellingsmogelijkheden in andere
                                  woonsegementen. Voor het gebied Hof van Holland/Broodkorf is gestart met de werkzaamheden voor
                                  het ambitiedocument. Deze zal naar verwachting medio 2015 aan de gemeenteraad worden
                                  aangeboden. In dit ambitiedocument worden de ontwikkelingsmogelijkheden, de te realiseren
                                  woonmilieu’s en voorzieningen en de marktbenaderingsstrategie in beeld gebracht. Wel is het van
                                  belang om bij de ontwikkeling in de komende jaren goed af te wegen om (potentieel) geschikte locaties
                                  voor etagebouw, in te zetten voor grondgebonden woningen. Door potentieel goede locaties te
                                  reserveren kan dit segment bediend worden als de markt hier wel klaar voor is.
                                  In 2014 is een breed pallet aan initiatieven voor Tijdelijk Anders Bestemmen (TAB) tot ontplooing
                                  gekomen in de Waalsprong. Gekeken zal worden of er nog meer kansen liggen voor TAB, ook als
                                  “placemaking” voor nog tot ontwikkeling te brengen deelgebieden.
      Naam                        BV Land over de Waal
      Programma                   1032: Grondbeleid
      Openbaar belang             Realisatie stadsdeel Waalsprong door deelname in het risicodragend uitvoeren van de grondexploitatie
                                  voor het plangebied door middel van het verwerven van gronden, het bouw‐ en woonrijp maken ervan,
                                  het realiseren van boven‐ en binnenwijkse voorzieningen, het uitgeven van bouwrijpe kavels en
                                  gronden voor de realisatie van woningen en de bijbehorende centrumvoorzieningen.
                                  De vennootschap is opgericht om fiscaal transparant financieel deel te nemen in de commanditaire
                                  vennootschap GEM Waalsprong CV.
      Gemeentelijk belang         Gestort aandelenkapitaal is € 18.160, het gestorte commanditair vermogen bedraagt € 272.268. De
                                  gemeente Nijmegen is 100% aandeelhouder
      De gemeentelijke financiële ‐ De jaarlijkse kosten van de BV (m.n. rente op aandelenkapitaal) worden ten laste van de Saldireserve
      bijdrage                    gebracht.
      (Financiële) risico's       Risico ter hoogte van het aandelenkapitaal
      Doel                        Deelname in de CV.
      Ontwikkelingen              Voortzetting deelname in de CV
      Naam                        Ontwikkelingsbedrijf Waalfront Beheer BV
      Programma                   1032: Grondbeleid
      Openbaar belang             Realisatie van het stadsdeel Waalfront door deelname in het risicodragend uitvoeren van de
                                  grondexploitatie voor het plangebied door middel van het verwerven van gronden en panden, het
                                  bouw‐ en woonrijp maken ervan, het realiseren van binnenwijkse voorzieningen, het uitgeven van
                                  bouwrijpe kavels en gronden voor de realisatie van woningen en bijbehorende voorzieningen.
                                  De vennootschap (OBW Beheer BV) is opgericht om als beherend vennoot deel te nemen in de
                                  commanditaire vennootschap Ontwikkelingsbedrijf Waalfront CV (OBW CV). De vennootschap neemt
                                  voor 2% deel in de CV.
                                  De overige deelnemers in de CV zijn Waalfront BV (100% eigendom Gemeente Nijmegen) en Rabo
                                  Vastgoed ieder voor 49%.
                                  De beherend vennoot stuurt de ontwikkelingen en activiteiten binnen OBW CV.
                                  Wij voeren een actief grondbeleid mede door participaties in Publiek Private Samenwerking en
                                  realisatie van bedrijvigheidfuncties (kantoren en winkels) en woningen, ten dienste van gemeentelijk
                                  economisch, werkgelegenheids‐ en volkshuisvestingsbeleid. Deze werkwijze is vastgelegd in de
                                                                                                                                           161
                                                               244
</pre>

====================================================================== Einde pagina 244 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 245 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
                                  herziene Kadernota Grondbeleid, door uw raad op 30 juni 2010 vastgesteld.
                                  De BV blijft contractueel in stand gedurende de hele realisatieperiode van het Waalfront en de
                                  levensduur van Ontwikkelingsbedrijf Waalsprong CV.
                                  Vooralsnog is de looptijd van de gebiedsontwikkeling tot 2029.
      Gemeentelijk belang         Gestort aandelenkapitaal is € 45.000. Nijmegen is 50% aandeelhouder. Andere aandeelhouder is Rabo
                                  Vastgoed, ook voor 50%. De BV draagt bij de oprichting van OBW CV € 160.000 bij in het eigen
                                  vermogen van de CV en is voor 2 % aandeelhouder in de CV.
      Financiële                  De indirect de verbonden partij Waalfront ontwikkeling cv heeft per 31‐12‐2013 een schuldpositie van
      Kerngegevens                21,8 miljoen tegenover een negatief eigen vermogen van € 21 miljoen. Er was op dat moment geen
                                  onderhanden werk.
                                  De conceptgrondexploitatie van OBWaalfront 2014 is nog niet vastgesteld. Op basis van de
                                  conceptgrex en de second opinion is een voorziening getroffen van € 17,2 mln., 50% van het tekort
                                  netto contant per 1‐1‐2015. De toename van het tekort wordt met name veroorzaakt door lagere
                                  grondopbrengsten en het wegvallen van deelplannen(minder woningen).
      De gemeentelijke financiële De jaarlijkse kosten van de BV worden ten laste van de Saldireserve gebracht.(mn rente
      bijdrage                    aandelenkapitaal)
      (Financiële) risico's       Het aandeel van de gemeente Nijmegen in de geactualiseerde risicoanalyse voor de grondexploitatie
                                  OB Waalfront 2014 bedraagt € 11,7 mln.
      Doel
      Ontwikkelingen              Op 14 maart 2014 is de eerste paal geslagen voor de nieuwbouw Handelskade en is begonnen met de
                                  realisatie van de nieuwbouw van 534 appartementen.
                                  In 2014 is het concept van TAB in het Honig complex verder uitgewerkt. Inmiddels is het uitgegroeid
                                  naar een creatieve broedplaats in Nijmegen en zijn er diverse ondernemingen op basis van een
                                  tijdelijke huurovereenkomst van maximaal 8 jaar gevestigd. Op dit moment is circa 90% van de
                                  beschikbare 30.000 m2 bezet.
                                  Voor het deelplan Koningsdaal is het bestemmingsplan inmiddels onherroepelijk, zijn de ontwikkelaars
                                  geselecteerd en is het eerste blok van in totaal 45 woningen in verkoop gebracht.
      Naam                        Waalfront BV
      Programma                   1032: Grondbeleid
      Openbaar belang             De vennootschap is opgericht om fiscaal transparant financieel deel te nemen in de commanditaire
                                  vennootschap Ontwikkelingsbedrijf Waalfront CV (OBW CV). Binnen deze CV is Bouwfonds
                                  Ontwikkeling BV partner op basis van 50/50 zeggenschap en risico.
                                  Wij voeren een actief grondbeleid mede door participaties in Publiek Private Samenwerking en
                                  realisatie van bedrijvigheidfuncties (kantoren en winkels) en woningen, ten dienste van gemeentelijk
                                  economisch, werkgelegenheids‐ en volkshuisvestingsbeleid. Deze werkwijze is vastgelegd in de
                                  Kadernota Grondbeleid 2009, door uw raad vastgesteld op 30 juni 2010.
      Gemeentelijk belang         Aandelenkapitaal is € 18.000. Nijmegen is 100% aandeelhouder.
                                  Het commanditair vermogen bedraagt € 4.000.000.
      Financiële                  Het eigen vermogen van de BV bedraagt € 18.000
      Kerngegevens
      De gemeentelijke financiële De jaarlijkse kosten van de BV worden ten laste van de saldireserve gebracht.(mn rente
      bijdrage                    aandelenkapitaal)
      (Financiële) risico's       Risico ter hoogte van het geplaatste en gestorte aandelenkapitaal (€ 18.000) en het commanditair
                                  vermogen ad €4.000.000
      Doel                        Voortzetting deelname in de CV.
                                  Uitwerking gemeentelijke doelstellingen Waalfront vindt plaats in OBW Waalfront Beheer BV. Hiernaar
                                  wordt verwezen.
      Ontwikkelingen              zie toelichting bij OBW Waalfront Beheer BV
      Agenda                      zie toelichting bij OBW Waalfront Beheer BV
      162
                                                              245
</pre>

====================================================================== Einde pagina 245 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 246 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                Stadsrekening 2014
      Naam                  NV Bank Nederlandse Gemeenten
      Programma             1042: Bestuur & Middelen
      Openbaar belang       BNG Bank is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. De bank
                            draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de
                            burger.
      Gemeentelijk belang   Het maatschappelijk aandelenkapitaal bestaat uit 100 miljoen aandelen van € 2,50
                            nominaal, waarvan 55.690.720 aandelen zijn geplaatst en volgestort.
                            De Staat is houder van de helft van de aandelen, de andere helft is in handen van gemeenten, elf
                            provincies en een hoogheemraadschap.
                            De gemeente Nijmegen bezit 193.479 aandelen.
      Financiële            Per 30 juni 2014
      Kerngegevens          ‐ Eigen vermogen: € 3.609 miljoen (eind 2013: € 3.430 miljoen)
                            ‐ Totaal verplichtingen: € 136.622 miljoen (eind 2013: € 127.753)
                            ‐ Netto winst eerste half jaar: € 153 miljoen (2013 volledig jaar: €283 miljoen)
      (Financiële) risico's Doordat de BNG als sectorbank actief is binnen de publieke sector loopt zij minder risico dan
                            commerciële banken. Het terugbetalingsrisico is in deze sector lager.
      Doel                  BNG vertaalt haar missie in de volgende doelstellingen:
                            ‐ het behoud van substantiële marktaandelen in de Nederlandse publieke sector en het semi‐publieke
                            domein;
                            ‐ het behalen van een redelijk rendement voor de aandeelhouders.
      Ontwikkelingen        De BNG bank heeft in het najaar van 2014 zonder problemen de stresstest van de Europese Centrale
                            Bank doorstaan.
                                                                                                                               163
                                                        246
</pre>

====================================================================== Einde pagina 246 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 247 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      164
                                   247
</pre>

====================================================================== Einde pagina 247 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 248 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                          Stadsrekening 2014
      Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen
      KAPITAALGOEDEREN IN DE OPENBARE RUIMTE
      Algemeen
      Tot de kapitaalgoederen in de openbare ruimte rekenen we onder andere de wegen en civiele kunstwerken,
      openbare verlichting, riolering, het water en het groen in de stad. Met het onderhoud van de kapitaalgoederen in
      de openbare ruimte is een substantieel deel van de begroting gemoeid. Onderhoud bestaat uit dagelijks
      onderhoud, groot onderhoud, technische vervanging en renovatie. Voor kapitaalgoederen in de openbare ruimte
      hanteren wij afschrijvingstermijnen, op basis van de technische levensduur. Onder de kapitaalgoederen hebben wij
      zowel investeringen van maatschappelijk als van economisch nut opgenomen. Ook op de investeringen van
      maatschappelijk nut wordt op basis van de levensduur afgeschreven.
      Integraal beheer openbare ruimte
      Beleidskader: Begin 2013 is de beleidsnota ‘Geef ze de (openbare) ruimte’ vastgesteld. Deze nota gaat niet meer
      uit van A en B ‐ niveaus maar van één basisniveau, het Marikenniveau. Het Marikenniveau voldoet aan de
      wettelijke kaders van de gemeente‐ en wegenwet. Accenten kunnen worden gelegd op plekken die belangrijk zijn
      voor bewoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen en de gemeente (als het gaat om het algemene
      belang). In 2014 is dit Marikenniveau door ons College vastgesteld.
      Dit betekent dat we voor een aantal beheeronderdelen de technische norm loslaten en de grens opzoeken van
      wat technisch aanvaardbaar is en voor de bewoners nog acceptabel. Voor een aantal beheeronderdelen blijft de
      technische norm leidend, zoals bij asfaltwegen, omdat een lager niveau van onderhoud negatieve financiële
      consequenties heeft in de toekomst.
      Areaalmutaties
      De woningdichtheid van Nijmegen groeit de komende jaren en de openbare ruimte verandert voortdurend. Dit
      brengt veranderende beheerkosten met zich mee. Areaaluitbreiding, functieverandering van de openbare ruimte
      en de hieruit voortvloeiende hogere beheerkosten moeten structureel in de begroting worden opgenomen. Deze
      structurele uitbreiding van het beheerbudget is nodig om onze stad te beheren en onderhouden zoals we voor
      ogen hebben bij de inrichting en ontwikkeling. Voor iedere woning die we opleveren, nemen we vanaf 2012 een
      bedrag op in de begroting. Als onderdeel van de reguliere cyclus van begroten en verantwoorden beoordelen we
      periodiek of de ontwikkeling van de beschikbare middelen gelijke tred houdt met de benodigde lasten op het
      programma. In 2014 is € 0,2 miljoen aan de begroting toegevoegd.
      Wegen
      Beleidskader: Vanaf begin 2013 geldt de beleidsnota ‘Geef ze de (openbare) ruimte’ als beleidskader. In deze nota
      is gekozen voor één basisniveau voor de hele stad, het zogenaamde Marikenniveau. Dit heeft geen invloed op onze
      kapitaalgoederen, de grote asfaltwegen. Hier blijft de technisch norm leidend.
      Beleidsrealisatie: In 2014 is de Kwakkenbergweg deels heringericht, ter hoogte van het Erica Terpstra zwembad.
      Ook is de St. Jacobslaan fase 2 uitgevoerd, net als Stijn Buysstraat fase 1 en Kanaalstraat fase 2. De snelfietsroute
      over de Dennenstraat is aangelegd en deze wordt snel uitgebreid over de Muntmeesterlaan.
      Poort Neerbosch is in 2014 opgestart en wordt in 2015 afgerond. Verder is er groot asfaltonderhoud gepleegd aan
      de van Boetbergweg, Nieuwe Ubbergseweg & Terwindtstraat, rotonde Griftdijk, Edisonstraat & Nieuwe
      Mollenhutseweg, Koolemans Beynenstraat en Oude Groenestraat. Ook is het asfalt vervangen van de woonstraten
      van Slichtenhorststraat, Dr. Jan Berendsstraat en Zwanenveld 21e straat. Daarnaast is de snelfietsroute
      RijnWaalpad afgerond; de Visveldsestraat is voorzien van een rode asfaltdeklaag. Ook is het fietspad langs de
      meubelboulevard aan de Wijchenseweg geasfalteerd, evenals het fietspad aan de Kelfkensbos. In de Einsteinstraat
      is het versleten asfalt vervangen door betonstenen. In 2015 wordt fase 2 van de Einsteinstraat uitgevoerd. Het
      groot onderhoud van de Nieuwe Dukenburgseweg en de Daalseweg is doorgeschoven naar 2015.
                                                                                                                          165
                                                          248
</pre>

====================================================================== Einde pagina 248 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 249 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Financiële realisatie: Het onderhoud van wegen en civiele kunstwerken is begroot in het programma Openbare
      Ruimte. In 2014 besteedden wij € 8,1 miljoen aan onderhoud en vervanging van verhardingen en civiele
      kunstwerken.
      Openbare verlichting
      Beleidskader: Voor Openbare verlichting hebben we een apart beleidskader vastgesteld eind 2011. Met deze
      beleidsnota hebben we een duidelijk kader voor de openbare verlichting in de komende jaren, waarin aandacht is
      voor de balans tussen veiligheid, beeldkwaliteit, duurzaamheid, burgertevredenheid en kosten. Met verschillende
      maatregelen zorgen we voor zo laag mogelijk energieverbruik van de openbare verlichting, zonder in te leveren op
      verkeersveiligheid en sociale veiligheid. Zo zullen bij nieuwe ontwikkelingen alleen nog laag energetische
      verlichting zoals LED worden toegepast, passen we ‘licht op maat’ toe en experimenteren we met reflecterend
      asfalt. Het kabelnet voor openbare verlichting heeft een onderhoudsachterstand. We gaan deze achterstand de
      komende 20 jaar wegwerken door 18 km kabel per jaar te vervangen.
      Beleidsrealisatie: In het kader van het nieuwe beleidsplan vervangen we steeds meer verlichting door LED
      verlichting in de stad. We hebben LED verlichting aangebracht op de Groenestraat, Dobbelmanweg, Ubbergseweg
      en Grootstalselaan. Op de Grootstalselaan hebben we dit uitgebreid met licht op aanvraag. Het gaat in totaal om
      159 vervangingen. Daarnaast hebben we bijna 13 km kabelnet vervangen. Daarmee hebben we de slechtste kabels
      vervangen van het oude kabelnet. De in het beleidsplan opgenomen 18 km was niet haalbaar binnen ons budget.
      Financiële realisatie: We hadden 66 kabelstoringen met totale kosten van € 156.000, tegen 110 vorig jaar voor €
      375.000. Dit komt vooral doordat het een overwegend droog jaar was met weinig vorst en sneeuw.
       € 250.000 per jaar is gangbaar met ons kabelnet. In totaal is voor € 2,7 miljoen besteed aan onderhoud en
      vervanging voor openbare verlichting in 2014.
      Riolering
      Beleidskader: Gemeentelijk rioleringsplan 2010‐2016. In 2009 heeft uw Raad dit beleidskader vastgesteld. Het
      accent ligt op planmatig onderhoud gericht op behoud van restlevensduur van ons rioolstelsel. Dit in tegenstelling
      tot het voorgaande rioleringsplan 2005‐2009 waarin de nadruk lag op statistisch bepaalde investeringsbehoefte.
      Beleidsrealisatie: De restlevensduur bedroeg aan het begin van 2014 47,746 jaar. Per 31 december 2014 bedraagt
      de indicator 48,130 jaar. Dat is ongeveer 0,4 jaar hoger dan begin 2014. 96,4% Van de Nijmeegse riolen is nu
      eenmaal geïnspecteerd. Als het gros van de riolen ten minste twee maal is geïnspecteerd, met meerdere jaren tijd
      tussen twee inspecties, wordt de veroudering van de riolen goed zichtbaar en kan de gemiddelde restlevensduur
      van de Nijmeegse riolering betrouwbaarder en nauwkeuriger bepaald worden. Tot die tijd zijn jaarlijkse door
      statistiek veroorzaakte variaties in de gemiddelde restlevensduur onvermijdelijk.
      Voor de volledigheid:
       gemiddelde restlevensduur is bijna 50 jaar;
       gemiddelde ouderdom is circa 40 jaar;
      166
                                                          249
</pre>

====================================================================== Einde pagina 249 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 250 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      De gemiddelde levensverwachting van onze riolen is daarmee momenteel bijna 90 jaar.
      Financiële realisatie: Het beheer en onderhoud van ons rioolstelsel is begroot in het programma Groen & Water. In
      2014 besteedden wij aan rioolstelsel en watersysteem circa €12 miljoen waarvan circa €4,16 miljoen voor
      vervangingsinvesteringen.
      Water
      Beleidskader: Waterplan 2001. Doel is duurzaam omgaan met water en waterpartijen in de stad: schoonhouden
      van het stadswater, verbeteren van de (grond)waterkwaliteit, water zichtbaar maken in de openbare ruimte en
      verminderen van het waterverbruik. Het beleidskader is uitgewerkt in het actieplan 2005 met daarin een vertaling
      van de ambities. In het waterplan is een planning opgenomen van projecten die in de geplande periode uitgewerkt
      worden in deelplannen.
      Beleidsrealisatie: Wij hebben gewerkt aan stelselverbetering in Dukenburg en in Neerbosch‐Oost.
      Financiële realisatie: Het onderhoud van water en waterpartijen in de stad is begroot in het programma Groen &
      Water. In 2014 besteedden wij aan rioolstelsel en watersysteem circa € 12 miljoen waarvan circa € 4,16 miljoen
      voor vervangingsinvesteringen
      Groen
      Beleidskader: De Groene Draad (2007), Groene Allure Binnenstad (2007), Handboek Stadsbomen (2009),
      Groenaanpakplan Dukenburg (2010), Hoofdlijnennotitie Groenvisie Lindenholt (2012), Richtlijn Natuur Nijmegen
      (2004), Uitvoeringsprogramma Stedelijke Vernieuwing (2013), Natuurtoets en beheerkalender (2005), Beheervisie
      Heumensoord (2011).
      Beleidsrealisatie: We hebben geen specifiek nieuw groenbeleid ontwikkeld; wel hebben wij onze beleidskaders
      toegepast bij de ruimtelijke ontwikkeling van onze stad. Daarnaast zijn we begonnen met de inhoudelijke
      uitwerking van de beleidsnota 'Geef ze de (openbare) ruimte'. In 2014 hebben we Marikenniveau vastgesteld.
      Verder hebben we conform de plannen uitvoering gegeven aan het dagelijkse beheer en onderhoud van het groen
      in de stad. Hiervoor en voor de diverse gerealiseerde projecten verwijzen wij naar het programma Groen & Water
      en het programma Openbare Ruimte. Voor het onderhoud van de bomen en het bosplantsoen hebben we de
      technische norm leidend gehouden, vanwege de fysieke en sociale veiligheid. In 2014 hebben we de achterstand
      op het onderhoud voor bosplantsoenen weggewerkt. Dit betekent dat we op het openbaar groen geen
      onderhoudsachterstanden meer hebben.
      Financiële realisatie: Het dagelijks onderhoud van het groen is begroot in het programma Openbare Ruimte. In
      2014 besteedden wij € 6,1 miljoen.
      In 2014 investeerden we circa €0,7 miljoen in groen vanuit ISV en € 0,375 vanuit Woonmilieuverbetering.
      ONDERHOUD GEBOUWEN
      Beleidskader en realisatie
      Uw Raad heeft middelen beschikbaar gesteld om onze gebouwen structureel te onderhouden. De planning van de
      werkzaamheden is vastgelegd in een meerjaren‐onderhoudsplan voor onze panden. De daadwerkelijke uitvoering
      van het onderhoud wordt gebaseerd op de vaststelling van het jaarplan onderhoud.
      Voor het meten en bewaken van de onderhoudsstaat hanteren wij de landelijke NEN‐norm 2767 (Nederlands
      Normalisatie‐instituut) voor gebouwen. Wij hebben steekproefsgewijs een conditiemeting conform deze NEN‐
      norm laten uitvoeren.
      Op basis van het jaarplan is ook in 2014 het onderhoud uitgevoerd. Het onderhoud vertoont in absolute zin, als
      gevolg van werkelijk uit te voeren onderhoud, in de verschillende jaren grote fluctuaties. Middels een
      egalisatievoorziening vertoont de feitelijke belasting van de begroting een stabiel beeld; wij middelen de lasten
      van het onderhoud over een periode van 20 jaren. Het meerjaren onderhoudsplan wordt periodiek geactualiseerd.
      Uitbesteding regietaken onderhoud
      Het onderhoud van onze gemeentelijke panden is sinds 2008 uitbesteed aan RHDHV.
                                                                                                                       167
                                                          250
</pre>

====================================================================== Einde pagina 250 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 251 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Elk jaar actualiseert RHDHV in overleg met de gemeente het meerjarenonderhoudsplan (MOP) Hierin is het
      onderhoud van het gemeentelijk vastgoed voor de komende jaren vastgelegd.
      Het jaarbedrag zoals dat nu in de begroting is opgenomen gaat uit van het 20‐jarig gemiddelde.
      Jaarlijks stellen we de uitvoeringsplanning vast met de bijbehorende kostenraming.
      De bedragen kunnen jaarlijks sterk fluctueren. We vangen de financiële effecten daarvan op via de Voorziening
      POG (Planmatig Onderhoud Gebouwen). Met het vaststellen van het jaarplan voldoen we aan de voorschriften
      voor rechtmatigheid van de uitgaven.
      We kunnen met het onderhoudsbudget de gemeentelijke gebouwen in stand houden, maar het is niet bestemd en
      ook niet toereikend om er renovaties en verbeteringen qua materialengebruik, installaties of qua functionaliteit
      mee aan te brengen. De aanwending van het bedrag, dat in de begroting beschikbaar is voor het uitvoeren van het
      onderhoud, zal dan ook steeds kritisch moeten worden afgewogen om het noodzakelijke
      instandhoudingsonderhoud structureel te kunnen blijven uitvoeren. De onderhoudsuitgaven (realisatie 2014)
      staan in onderstaande tabel.
      Bedragen x € 1.000                               Begroting      Realisatie 2014   Storting 2014
                                                         2014
      Facilitaire gebouwen                                   1.644               1.617              27
      Wijk‐ en sportgebouwen                                 2.126               1.852             274
      Overig vastgoed                                        1.629               2.339            ‐710
      Buitensport                                              513                 432              81
      Totaal voorziening                                     5.912               6.240            ‐328
      Het verschil tussen begroting en realisatie kan worden verklaard door de voorbereidende werkzaamheden voor de
      nieuwe aanbesteding van het onderhoud voor de komende tien jaar en verder door extra uitgaven voor asbest,
      legionella en brandveiligheid, een bijdrage aan de verbouwing van wijkcentrum Dukenburg en de effecten van de
      overdracht Brandweerposten.
      Realisatie investeringen
      Naast het reguliere technisch onderhoud is er een aantal , dat invloed
      hebben op het gebruik en het onderhoud van de gemeentelijke panden. Hieronder lichten
      wij uw Raad de belangrijkste toe.
      Diverse wettelijke aanpassingen aan gebouwen
      Het jaarlijks terugkerende bulkkrediet Gemeentelijke Accommodaties van € 750.000 is in 2014 volledig besteed
      aan noodzakelijke aanpassingen en verbeteringen aan gemeentelijke gebouwen in het kader van
      veiligheid, wetgeving of het verbeteren van de gebruiksmogelijkheden. De inzet betreft o.a. aanpassingen aan
      wijkcentra de Piramide en de Brack, de ontmoetingsruimte in voorzieningenhart de Ster, bijdragen aan de
      renovatie van wijkcentrum en zwembad Meijhorst, inrichting van het plein bij de Schouwburg en het opknappen
      van de toren van de kerk in de Dorpsstraat.
      Rendabele investeringen
      Uw Raad heeft een jaarlijks krediet van € 1.100.000 beschikbaar gesteld voor rendabele
      investeringen, ook genaamd investeringen met eigen dekking. Denk daarbij aan aanpassingen van gebouwen,
      waarbij de kapitaallasten worden gedekt door een hogere opbrengsten of lagere (overige) kosten. In 2014 is het
      beschikbare bedrag in totaal € 872.000 ingezet om in Voorzieningenhart de Biezantijn, Wijkcentrum Dukenburg en
      Sporthal de Triangel aanpassingen aan te brengen ten behoeve van (extra) verhuur. Daarnaast is € 50.000 ingezet
      voor de Doorbraak tussen het Regionaal Archief Nijmegen (RAN) en de Bibliotheek.
      168
                                                         251
</pre>

====================================================================== Einde pagina 251 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 252 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
      Investeringen in duurzaamheid
      In 2014 is voor in totaal circa € 3 miljoen geïnvesteerd in initiatieven op het gebied van duurzaamheid waaronder
      € 300.000 bij de Vereeniging en € 230.000 in Wijkcentrum Dukenburg. Wij hebben dit gedaan op basis van de
      Raadsbesluiten Verduurzaming Gemeentelijk Vastgoed d.d. 5 september 2012 en Uitvoeringsplan Verduurzaming
      Gemeentelijk Vastgoed 2014 d.d. 29 mei 2013.
      Buitensportaccommodaties
      Ook voor het onderhoud van de opstallen op onze buitensportaccommodaties hanteren wij sinds 2007 een
      meerjarig onderhoudsplanning. Deze werkwijze is gericht op het borgen van voldoende onderhoudsmiddelen voor
      de betreffende accommodaties. Het onderhoud heeft betrekking op kleedkamers, omheining en straatwerk.
      ONDERWIJSHUISVESTING
      Beleidskader
      Op 19 december 2007 heeft de Raad een besluit genomen over de doordecentralisatie van
      onderwijshuisvestingsmiddelen van de gemeente naar de schoolbesturen. Met dit besluit is de zorg voor
      onderwijshuisvesting met alle bijbehorende middelen en verantwoordelijkheden, onder voorwaarden, voor
      onbepaalde tijd overgedragen van de gemeente aan de schoolbesturen.
      We streven er samen met schoolbesturen naar in de periode 2008‐2048 70% van de doorgedecentraliseerde
      schoolgebouwen te vernieuwen en 30% te renoveren, goed gespreid over de stad en passend bij de ontwikkeling
      van leerlingenaantallen. T/m 2013 is daarvan gerealiseerd aan nieuwbouw 16,0 % en aan renovaties 7,5 % .
                                                                                                                       169
                                                          252
</pre>

====================================================================== Einde pagina 252 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 253 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      In 2013 zijn we gestart met de evaluatie van de doordecentralisatie. In de evaluatie nemen we naast allerlei
      andere zaken ook mee de staat van het onderhoud van de aan de gemeente over te dragen scholen. Het
      eindrapport van deze evaluatie is in februari 2014 vastgesteld.
      Doorgedecentraliseerd.
      Met name in de bestaande stad zijn vrijwel alle voorzieningen doorgedecentraliseerd. Het streven was om in 2014
      een doordecentralisatiepercentage van 92,3% te bereiken. In de praktijk hebben we een percentage
      doordecentralisatie van 94,9 % van alle leerlingen in Nijmegen (incl. Voortgezet Onderwijs) gerealiseerd.
      In de DDC‐overeenkomst is geen bepaling opgenomen over de onderhoudsstaat bij oplevering van gebouwen naar
      de gemeente. De meeste schoolbesturen beschikken over een meerjaren onderhoudsplan voor hun gebouwen. Er
      is bij de start van de DDC geen 0‐meting gedaan over de staat van onderhoud van de panden. Het risico bestaat
      dat schoolbesturen als gevolg van de stapeling van financiële tegenvallers gaan bezuinigen op het onderhoud van
      hun gebouwen, die zij op termijn willen afstoten. Dit risico is in het bijzonder relevant wanneer een locatie met
      een nog niet afgeschreven gebouw na beëindiging van de school wordt aangeboden aan de gemeente. In 2015
      vindt een herijking va de overeenkomst plaats, waarin o.a. aandacht wordt besteed aan dit aspect.
      Niet‐doorgedecentraliseerd
      Drie schoolbesturen in de bestaande stad , de Stichting Simonscholen, Kristallis en de Stichting Speciaal Onderwijs
      zijn niet doorgedecentraliseerd.
      Voor Nijmegen Noord geldt dat alleen voor De Oversteek, Het Talent en de VMBO locatie van het Citadel College.
      We streven ernaar om in principe alle voorzieningen voor onderwijshuisvesting door te decentraliseren. In
      augustus 2014 is in Nijmegen Noord de basisschool De Verwondering opgeleverd. Ook voor deze school is een
      overeenkomst doordecentralisatie afgesloten.
      Onderhoud schoolgebouwen
      Het binnenonderhoud is voor alle onderwijs sectoren geregeld via de Materiële Instandhouding door het
      Rijk(OC&W).
      In het Voortgezet Onderwijs ligt vanaf 2005 de verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud geheel bij de
      schoolbesturen. De bekostiging vindt rechtstreeks plaats door het Rijk Verantwoording over deze middelen vindt
      plaats middels overleggen accountscontrole aan het Rijk.
      Voor het Primair Onderwijs valt het (groot) buitenonderhoud grotendeels onder de regeling van de
      Doordecentralisatie. Inzet van deze middelen controleren wij bij de monitoring van de doordecentralisatie.
      Het (buiten)onderhoud van de niet‐doorgedecentraliseerde scholen valt onder de verantwoordelijkheid van de
      gemeente. Bij twee besturen, Kristallis en Tarcisius, hebben we deze verantwoordelijkheid doorgesluisd via een
      overeenkomst doordecentralisatie buitenonderhoud. Alleen de Islamitische Basisschool Hidaya volgt nog de
      methode van aanvragen voor onderhoud conform de procedure van het IHP. De school heeft voor het programma
      2014 een aanvraag ingediend voor onderhoud. Deze aanvraag is in februari 2014 aan de school toegekend samen
      met een aanvraag voor uitbreiding met twee semipermanente lokalen.
      2014 is het laatste jaar dat het buiten onderhoud bij PO‐scholen via de gemeente wordt bekostigd. In 2014 is een
      wetswijziging aangenomen waardoor de verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud geheel bij de
      schoolbesturen komt te liggen met ingang van 1 januari 2015.
      Vanaf 1 januari 2015 heeft de gemeente geen verplichting meer voor het buitenonderhoud van scholen.
      Financiële consequenties en vertaling in de begroting
      Het totale budget voor onderwijshuisvesting bedroeg in 2014 € 18,4 miljoen. Daarvan is in 2014 € 18,4 miljoen
      gerealiseerd.
      De overdracht van het buitenonderhoud van de PO‐scholen in 2015, heeft gevolgen voor de vergoeding
      doordecentralisatie. De doordecentralisatievergoeding wordt , conform de overeenkomst, verlaagd naar rato van
      de uitname in het gemeentefonds. De onderhoudsstaat van de opgeleverde gebouwen wordt meegenomen in de
      herijking van de doordecentralisatie overeenkomst in 2015.
      170
                                                         253
</pre>

====================================================================== Einde pagina 253 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 254 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                         Stadsrekening 2014
                                                                        171
                                   254
</pre>

====================================================================== Einde pagina 254 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 255 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      172
                                   255
</pre>

====================================================================== Einde pagina 255 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 256 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
      Paragraaf Grondbeleid
      VISIE OP GRONDBELEID
      Het programma Grondbeleid neemt fysiek ruimtelijke projecten in ontwikkeling en voert deze uit. Hierbij is er een
      relatie met andere programma’s binnen de gemeentelijke begroting. Belangrijke programma’s zijn onder meer:
      Ruimte & Cultuurhistorie, Wonen, Economie & Toerisme, Onderwijs, Mobiliteit, Stedelijke Ontwikkeling, Zorg en
      Welzijn, Sport en Accommodaties.
      De beoogde maatschappelijke effecten van dit Grondbeleid zijn:
       Een groter aanbod van woningen voor de doelgroepen die daar het meeste behoefte aan hebben, door middel
           van de productie van bouwrijpe grond en de ontwikkeling van stedenbouwkundige plannen.
       Scheppen van fysieke ruimte voor de realisatie van voorzieningen, scholen, kantoren, bedrijfshuisvesting en
           andere werkgelegenheidsobjectenlocaties.
       Realisatie van structuurbepalende, stedelijke ontwikkelingsprojecten, zoals de Stadsbrug, de Waalsprong,
           Plein 1944, Parkeergarages, NTC, Centraal Station, Waalfront en die initiërend zijn voor de lange termijn
           ontwikkeling van de stad.
      De manier waarop we dit grondbeleid uitvoeren is uitgebreid omschreven in de Kadernota Grondbeleid die in 2010
      door uw Raad is vastgesteld. Hierin gaan we niet alleen uit van faciliterend grondbeleid, waarbij we gebruik maken
      van “publieke” instrumenten, maar kiezen we ook soms voor een actieve, ontwikkelende en daarmee
      risicodragende rol van de gemeente. Dit kan zelfstandig of via samenwerking met marktpartijen en deelnemingen
      in een PPS, zoals Waalfront, of via een gemeenschappelijke regeling, zoals Bijsterhuizen. In de actieve rol
      verwerven we gronden, ontwikkelen we plannen en maken we terreinen bouwrijp en verkopen deze.
      Projecten worden door het gemeentelijk Ontwikkelingsbedrijf voorbereid, tot uitvoering gebracht en financieel
      afgewikkeld.
      De planexploitaties van deze projecten, die altijd meerdere jaren doorlooptijd kennen, leggen we als document ter
      vaststelling aan uw Raad voor.
      Bij veel van deze projecten speelt grondbeleid een belangrijke rol. Grote projecten als de Waalsprong, Waalfront,
      TPG/Doornroosje, Winckelsteegh en Nijmegen Centraal zijn in dit verband belangrijke projecten.
                                                                                                                       173
                                                         256
</pre>

====================================================================== Einde pagina 256 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 257 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Voortgangsrapportage Grote Projecten
      De planexploitaties van de gemeente Nijmegen worden jaarlijks opgenomen in een Voortgangsrapportage Grote
      Projecten (VGP). Besloten is dat het VGP voortaan bij kort voor de rekening verschijnt, waarbij de peildatum 1
      oktober van het daaraan voorafgaande jaar is. De ontwikkeling van de boekwaarde tussen 1 oktober en 1 januari
      wordt ook bij de rekening gerapporteerd. Een tussenmelding van het VGP in de vorm van mogelijk verwachte
      grotere afwijkingen vindt dan plaats in het kader van de begroting waarbij ook wordt gerapporteerd over de
      ontwikkeling van de risico's van het programma Grondbeleid en de toe te passen parameters voor de
      planexploitaties voor de eerstvolgende herziening.
      Ontwikkelingen
      In voorgaande jaren waren de verwachtingen over de ontwikkeling van de economie vaak negatief. In 2014 lijkt
      echter sprake van een voorzichtig economisch herstel. De verwachtingen zijn positief en een structurele groei lijkt
      zichtbaar. Het consumentenvertrouwen groeit langzaam en aan de daling in de orderportefeuilles van
      bouwbedrijven lijkt een einde te komen. Wel blijft het herstel van de economie onzeker. Lange termijn‐
      voorspellingen zijn schaars en ook op korte termijn wordt een slag om de arm gehouden. Partijen erkennen de
      omslag in de economie, maar de mate van groei blijft onzeker.
      Nijmegen omarmt de Waal
      Het accent ligt bij de uitvoering van projecten die onderdeel uitmaken van het grotere kader “Nijmegen omarmt
      de Waal”. Een opgave die bestaat uit een aantal grote gebiedsontwikkelingen, te weten: Waalsprong, Waalfront,
      de Oversteek en de dijkteruglegging. In de Waalsprong bouwen we nog zo’n 8.000 tot 9.000 woningen tot medio
      2027. De woningbouw in de Waalsprong is weer verder op gang gekomen met de voorbereiding van de Grote Boel
      en De Stelt. De uitvoering van de Waaijer (Landschapszone) krijgt verder zijn beslag. Begin 2014 is de eerste paal
      voor de Handelskade, terrein De Gelderlander (ca. 540 Woningen en 2800 m2 comm. voorzieningen) geslagen.
      De dijkteruglegging is in 2013 in uitvoering genomen en is in 2014 goed op stoom gekomen.
      Maatschappelijk Vastgoedprojecten
      De realisering van de Donjon is weer een stap dichterbij met het tekenen van contracten. In overleg met de
      Rijksdienst voor Monumentenzorg en een aantal marktpartijen werken we verder aan de voorbereiding van dit
      project en het zichtbaar maken van de cultuurhistorie van Nijmegen. De voorbereiding van het nieuwe
      bestemmingsplan Valkhofpark en Donjon is in volle gang.
      De nieuwbouw van Doornroosje met daarboven studentenwoningen is in 2014 opgeleverd. Het voorzieningenhart
      voor het Waterkwartier, De Byzantyn, is in 2014 opgeleverd en geopend.
      Definitieve besluitvorming over de nieuwbouw van de Bastei heeft begin 2014 plaatsgevonden.
      Reserves en risicobeoordeling
      Eind 2014 zijn er ongeveer 48 planexploitaties in uitvoering. Daarnaast zijn er planexploitaties in ontwikkeling (de
      PIO's), die bij gebleken haalbaarheid en uitvoerbaarheid ter vaststelling aan uw Raad worden aangeboden of
      leiden tot, door het College af te sluiten, overeenkomsten.
      Om de risico’s van deze exploitaties af te dekken analyseren we deze. Hierbij schatten we de kans dat een risico
      optreedt en wat het effect kan zijn. Per project bekijken we dan de negatieve risico’s zoals bijvoorbeeld
      kostenstijgingen, hogere verwervingsprijzen, opbrengstverlaging (markt) en de bijsturingsmogelijkheden.
      Dit leggen we naast een beoordeling van de totale projectenportefeuille. Wat vervolgens aan gekwantificeerde
      financiële risico’s overblijft, moet kunnen worden afgedekt in het weerstandsvermogen van de gemeente
      Nijmegen in de vorm van de Saldireserve.
      Op basis van de Risiconota Ontwikkelingsbedrijf 2014, die in het najaar van 2014 is vastgesteld door uw Raad, zijn
      de risico’s binnen de lopende planexploitaties opnieuw tegen het licht gehouden. Dit alles in het licht van de
      economische omstandigheden. Hierin zijn aanvullende maatregelen en beheersmaatregelen opgenomen, die er
      voor moeten zorgen dat de lopende planexploitaties de komende jaren adequaat en onder beheersbare condities
      kunnen worden uitgevoerd. Dit heeft ook consequenties voor het weerstandsvermogen.
      174
                                                          257
</pre>

====================================================================== Einde pagina 257 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 258 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      Parameters planexploitaties
      Er is in de Risiconota 2014 uitvoerig ingegaan op de economische situatie met cijfers en feiten. Er wordt geen
      verslechtering verwacht, in vergelijking met de inschattingen ten tijde van de Risiconota 2013. Ondanks de
      positievere vooruitzichten wordt geadviseerd om de uitgangspunten of parameters uit de Risiconota 2013
      voorzichtigheidshalve te handhaven. De stijgende prijzen van bestaande woningen vertalen zich niet direct door
      naar (grond)prijzen van nieuwbouwwoningen, het economisch herstel is nog broos door onder meer de restschuld
      van huiseigenaren en de hoge werkeloosheid en ook het wegvallen van aanbestedingsvoordelen dient
      meegewogen te worden.
      Op grond van de raadsmotie ‘Parameters maken in de Waalsprong’ van 26 juni 2013 zijn de voorgestelde
      parameters op plausibiliteit getoetst door de accountant.
      Gelet op de onzekerheid van de economische ontwikkeling zijn in de Risiconota alternatieve scenario’s getoond:
      een negatief scenario, een scenario van voortdurende stagnatie en een positief scenario. Jaarlijks wordt een
      Risiconota opgesteld.
      Winst‐ en verliesneming
      Voor winst‐ en verliesneming binnen het Ontwikkelingsbedrijf hanteren we het voorzichtigheidsbeginsel: bij te
      verwachten verliezen treffen we direct een voorziening. Een verwachte winst nemen we pas aan het eind van een
      project, wanneer de winst is gerealiseerd. Tussentijdse winstneming passen we alleen toe, indien de boekwaarde
      van het onderhanden werk negatief is en er dus een bijna zeker voordelig financieel resultaat gaat ontstaan. Deze
      tussentijds te nemen winst wordt bepaald door de negatieve boekwaarde van het onderhanden werk te
      verminderen met de contante waarde van de nog te maken kosten in de planexploitatie. Hierbij wordt tevens een
      risicobeoordeling gemaakt, die mede bepaalt of tussentijdse winstneming mogelijk is.
                                                                                                                      175
                                                         258
</pre>

====================================================================== Einde pagina 258 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 259 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       Grondexploitaties                   boekwaarde       investeringen        opbrengsten        resultaatname            boekwaarde
                                            31‐12‐2013                2014               2014                 2014            31‐12‐2014
       stedelijke                                 2.783            18.997             ‐23.358                   812                  ‐766
       ontwikkelingsprojecten
       bedrijvigheidsprojecten                    4.923              2.054             ‐4.115                                       2.862
       woningbouwprojecten                            82               884             ‐1.041                   398                   323
       Herstructurering                              ‐71             1.387             ‐6.776                   100                ‐5.360
       Stadscentrum                               5.817              4.511             ‐8.780                  ‐137                 1.411
       Waalsprong                                81.608              6.969             ‐9.333                                      79.244
       dijkteruglegging                          ‐6.261            73.829             ‐69.291                                      ‐1.723
       Maatschappelijk                           21.127            16.034             ‐11.405                                      25.756
       Vastgoed
       Koers West                                60.927            12.771             ‐18.809                                      54.889
       Gem.Exploitaties Land                   207.561               8.428            ‐44.780                                    171.209
       over de Waal
       Opdrachten                                  ‐468              1.018                ‐561                                        ‐11
       AF: Voorzieningen                        ‐14.296             ‐4.245                 242                                    ‐18.299
                         Totaal                363.732            142.637            ‐198.007                1.173               309.535
              Grondexploitaties boekwaarde         nog te      nog te        niet in    inkomsten voorziening          rente eindresultaat
                                 31‐12‐2014    realiseren  realiseren   boekwaarde           nog te              voorziening
                                                    lasten      baten                   verwerken
       stedelijke                       ‐766         1.112     ‐2.113         1.762                                                     ‐5
       ontwikkelingsprojecten
       bedrijvigheidsprojecten         2.862       12.646     ‐11.138           ‐52                     ‐2.534        ‐1.785            ‐1
       woningbouwprojecten               323         1.691     ‐2.041                                      ‐19            ‐1           ‐47
       Herstructurering               ‐5.360         7.833     ‐3.297           955            ‐296                                   ‐165
       Stadscentrum                    1.411       12.310     ‐12.153                                   ‐1.988          ‐614        ‐1.034
       Waalsprong                     79.244       83.286   ‐159.448         ‐5.125                                                 ‐2.043
       dijkteruglegging               ‐1.723                                  1.723                                                      0
       Maatschappelijk                25.756       32.644     ‐41.516                                 ‐13.759         ‐3.136           ‐11
       Vastgoed
       Koers West                     54.889       18.816     ‐18.704       ‐58.112                                                 ‐3.111
       Gem.Exploitaties Land        171.209                                ‐171.209                                                      0
       over de Waal
       Opdrachten                        ‐11                                     11                                                      0
       AF: Voorzieningen             ‐18.299
       Totaal                       309.535       170.338   ‐250.410       ‐230.047            ‐296   ‐18.300         ‐5.536        ‐6.417
      176
                                                               259
</pre>

====================================================================== Einde pagina 259 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 260 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing
      Het weerstandsvermogen geeft aan in welke mate we in staat zijn om het hoofd te bieden aan nadelen die kunnen
      ontstaan bij de uitvoering van onze gemeentelijke taken. Bij de stadsbegroting 2014 is een kadernota
      “Risicomanagement en weerstandsvermogen” door uw Raad vastgesteld.
      In de voorliggende paragraaf geven wij een actueel beeld van risicobeheersing en weerstandsvermogen, langs de
      lijnen van de kadernota.
      RISICOBEHEERSING
      In de nieuwe kadernota leggen we opnieuw de spelregels vast, die we de afgelopen jaren hebben ontwikkeld rond
      risicobeheersing. Waar we tot nu toe een min of meer gescheiden regelgeving hanteerden voor begroting en
      planexploitaties, gaan we nu uit van één kader. Onderscheid tussen begroting en planexploitaties wordt nog
      slechts gemaakt voor zover de aard van de activiteiten dat noodzakelijk maakt.
      Belangrijkste is dat we risico’s steeds gestructureerd inventariseren en monitoren. Daarvoor maken we gebruik
      van één risicomanagementsysteem, om risico’s van meer dan € 1 ton te registreren en te volgen.
      Belangrijkste doel van risicomanagement is risico’s beter te beheersen. Doordat we ze kennen en in de gaten
      houden, zijn we beter in staat maatregelen te nemen om te voorkomen dat risico’s werkelijkheid worden of om de
      financiële gevolgen te beperken.
      Met Monte Carlo‐simulaties bepalen we wat het effect van die risico’s is voor de bepaling van de gewenste
      weerstandscapaciteit.
      WEERSTANDSVERMOGEN
      Het weerstandsvermogen geeft aan in welke mate we in staat zijn om het hoofd te bieden aan nadelen die kunnen
      ontstaan bij de uitvoering van onze gemeentelijke taken. Het weerstandsvermogen geeft de mate van robuustheid
      aan. Dit is van belang wanneer zich een financiële tegenvaller voordoet.
      Benodigde weerstandscapaciteit
      Voor het bepalen van de benodigde weerstandscapaciteit gaan we voor alle risico’s uit van de uitkomst van de
      Monte Carlo‐simulaties bij een zekerheidspercentage van 80%.
      Voor de planexploitaties hanteren we eveneens een 80% zekerheid. Wel passen we hier een dempingsfactor toe
      van 10%, om rekening te houden met het feit dat niet alle risico’s tegelijk optreden en vanwege het meerjarig,
      langlopend karakter van de risico's.
      Beschikbare weerstandscapaciteit
      De beschikbare weerstandscapaciteit bestaat volgens de regels uit de reservepositie, de onbenutte
      belastingcapaciteit, de post onvoorzien en de stille reserves.
      Sinds lange tijd gaan wij er van uit dat de onbenutte belastingcapaciteit, de post onvoorzien en de stille reserves
      nauwelijks soelaas bieden of in elk geval niet op de korte termijn kunnen worden ingezet.
      Van de reservepositie kan slechts een deel beschouwd worden als vrije reserves.
      Immers bestemmingsreserves zijn onlosmakelijk verbonden aan het doel waarover een raadsbesluit is genomen.
      Bestemmingsreserves zijn daarmee slechts door middel van een nieuw raadsbesluit inzetbaar, wanneer de
      noodzaak zich zou voordoen.
      Daarmee achten wij alleen de Saldireserve direct inzetbaar als afdekking van algemene risico’s. Dat houdt in dat de
      beschikbare weerstandscapaciteit geheel bepaald wordt door de omvang van de Saldireserve.
                                                                                                                        177
                                                          260
</pre>

====================================================================== Einde pagina 260 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 261 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      INVENTARISATIE RISICO’S
      Hierboven hebben we kort weergegeven wat de kaders zijn voor onze risicobeheersing. Nu geven we een overzicht
      van de risico’s waar we als gemeente mee te maken hebben.
      Daarbij hanteren we het onderscheid tussen begrotingsrisico’s en planexploitatierisico’s van het
      Ontwikkelingsbedrijf, vanwege de beschreven verschillen in aard en looptijd van de risico’s.
      Risico’s Ontwikkelingsbedrijf
      In de planexploitaties van het Ontwikkelingsbedrijf spelen ontwikkelingen van markt en economie een belangrijke
      rol. Sinds enkele jaren leggen we daarom aan uw Raad de Risiconota Ontwikkelingsbedrijf voor, waarin de we de
      rekenparameters zoals grondprijzen voor de planexploitaties opnieuw wegen en zo nodig aanpassen.
      Daarbij bepalen wij wat het effect van de nieuwe parameters op de resultaten van de planexploitaties is, zodat we
      op basis van de Risiconota een nieuw risicoprofiel kunnen bepalen. De Risiconota Ontwikkelingsbedrijf 2014 is in
      september 2014 door uw Raad vastgesteld. Overigens was dat de laatste risiconota in deze vorm. In het kader van
      de vernieuwing P&C cyclus heeft uw Raad besloten om de uitgangspunten en risico's via een update per peildatum
      1 juli in de stadsbegroting op te nemen en besluitvorming bij de stadsbegroting plaats te laten vinden.
      De risico's 2013 van het Ontwikkelbedrijf zijn voor een bedrag van 73 miljoen in de stadsrekening 2013
      opgenomen en aan de hand van deze risico's is het benodigd weerstandsvermogen bepaald. Ten tijde van het
      Coalitieakkoord, zijn enkele risico's tegen het licht gehouden en bij de bepaling van de benodigde saldireserve is
      rekening gehouden met een risicoprofiel van € 70,1 miljoen voor planexploitaties. In de risiconota 2014 is het
      profiel naar beneden bijgesteld naar € 67 miljoen. De actualisering van de grexen en het opnieuw tegen het licht
      houden van de deelnemingen ten tijde van het samenstellen van het VGP februari 2015 heeft geleid tot aanpassing
      van het risicoprofiel naar € 66,3 miljoen. Dit bedrag is basis voor het benodigd weerstandsvermogen in deze
      stadsrekening.
      Bij herziening van planexploitaties wordt beoordeeld of een planexploitatie winst of verlies zal opleveren bij
      oplevering. Indien toepassing van de parameters en andere ontwikkelingen leidt tot een verliesverwachting, dan
      wordt een voorziening getroffen. Het voorzichtigheidsprincipe schrijft dan voor dat we een verlies in de, soms
      verre, toekomst nu moeten nemen. Die bedragen worden dan opgenomen in een voorziening voor verliezen.
      Mocht in de toekomst blijken dat het toch meevalt, dan vallen die bedragen weer vrij. De voorziening mag dan ook
      beschouwd worden als een soort spaarpot, maar wel een met een stevig slot er op. Gelden zijn niet te besteden
      voor andere doeleinden dan de berekende verliezen.
      Over het algemeen leidt het nemen van een verlies en dus het vormen van een voorziening, tegelijk tot een
      afname van het risicoprofiel. In de Stadsrekening 2013 was er voor € 61,4 miljoen aan verliesvoorzieningen
      getroffen voor planexploitaties. In het Coalitieakkoord is een verlies voor de GR Bergerden van € 2 miljoen extra
      voorzien en voor onderwijshuisvesting is € 2 miljoen verlies voorzien. Deze bedragen zijn op dat moment als claim
      op de saldireserve opgenomen. Ook hier heeft de actualisatie ten tijde van het VGP februari 2015 geleid tot het
      aanpassen van de verliesvoorziening. Ten opzichte van de stadsrekening 2013, zijn de voorzieningen met bijna € 9
      miljoen toegenomen tot € 70,4 miljoen. Van deze 9 miljoen was dus al € 4 miljoen geclaimd in het coalitieakkoord
      en is het overige bepaald op grond van de herzieningen.
      Zoals vermeld wordt bij de herziening van de planexploitaties gekeken welke risico's zich voor kunnen doen, welke
      verliezen er verwacht worden, maar ook kan het voorkomen dat er een winstverwachting is. Volgens de spelregels
      van winstnemen bij planexploitaties wordt winst pas genomen op het moment dat er feitelijk "geld in de pot "zit.
      We weten al langer dat er winst aan gaat komen, maar daar doen we pas iets mee op het moment van
      winstuitkering. Datzelfde geldt voor de winstuitkering door een verbonden partij. Op dat moment wordt de winst
      in de prognose van de saldireserve opgenomen.
      De bijzonderheid van de risicomeldingen is dat risico's onmiddellijk een claim op de saldireserve leggen, terwijl ze
      niet onmiddellijk en tegelijkertijd zullen optreden, terwijl winstverwachtingen, die met een grote mate van
      zekerheid worden verwacht pas in de toekomst genomen worden. In het licht van het voorzichtigheidsprincipe is
      178
                                                           261
</pre>

====================================================================== Einde pagina 261 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 262 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                   Stadsrekening 2014
      dat een goede zaak. Het lijkt echter wel reëel om bij de omvang van het benodigd weerstandsvermogen, nu al
      rekening te houden met de winstverwachtingen.
      In het VGP van februari zijn de volgende majeure winstverwachtingen opgenomen:
             Hessenberg in 2015 € 1 miljoen
             Stadsbrug in 2019 € 3,1 miljoen
             Bijsterhuizen, Nijmeegse aandeel uiterlijk in 2023 € 10 miljoen
             Waalsprong in 2027 ca € 1,2 miljoen.
      Samengevat levert verwerking van het VGP het volgende beeld op:
      x € 1.000                                                               stadsrekening 2014
      risicoprofiel ontwikkelingsbedrijf                                            66.300
      saldireserve ultimo 2014                                                      68.572
      voorziening voor planexploitaties                                             70.363
      Hieronder is het verloop weergegeven van stadsrekening 2013, coalitieakkoord mei 2014 , risiconota oktober
      2014 en tot slot de stadsrekening 2014 waarin het VGP februari 2015 is opgenomen.
                                         stadsrekening 2013      coalitieakkoord           risiconota 2014      stadsrekening 2014
       Project                                   risicoprofiel mutatie risicoprofiel     mutatie risicoprofiel mutatie risicoprofiel
       Waalsprong GEM                                  50.300                 50.300       ‐4.300       46.000    ‐800        45.200
       Waalsprong gemeentelijk deel                     4.620                  4.620          370        4.990    2710         7.700
       Dukenburg                                          217                    217             8         225       20          245
       Knoop Winkelsteeg                                  646                    646         ‐400          245    ‐118           127
       Onderwijshuisvesting                             2.204     400          1.804          353        2.157       93        2.250
       Hezelpoort parkeergarage                         2.108                  2.108                     2.071    ‐381         1.690
       Nieuwe Dukenburgseweg/
                                                           20                     20             5          25      ‐25            ‐
       Compaq
       Spoorzone                                        1.293                  1.293            35       1.328    ‐574           754
       Overige projecten                                  668     220            442          438          880     904         1.784
       Waalfront                                       14.000                 14.000                    14.000   ‐2200        11.800
       Bergerden                                        5.000   2.500          2.500                     2.500    ‐350         2.150
       Subtotaal                                       81.076   3.120         77.950       ‐3.491       74.421    ‐721        73.700
       Dempingsfactor                                    10%                     10%                       10%                  10%
       Totaal                                          73.000                 70.100                    67.000                66.300
                                         stadsrekening 2013      coalitieakkoord         stadsrekening 2014
       Project                                    voorziening  mutatie voorziening     mutaties* voorziening
       Waalsprong GEM                                  26.623                26.623           433       27.056
       Waalsprong gemeentelijk deel                       217                    217         ‐217            0
       Dukenburg
       Knoop Winkelsteeg
       Onderwijshuisvesting                             8.341   2.000        10.341         1.105       11.446
       Hezelpoort parkeergarage                           996                    996          631        1.627
       Nieuwe Dukenburgseweg Compaq                     2.216                  2.216          378        2.533
       Spoorzone
       Overige projecten                                2.526                  2.526          167        2.693
       Waalfront                                       14.500                14.500         2.017       16.517
       Waalfront extra afspraak                         3.175                  3.175            40       3.215
       Bergerden                                        2.849   2.000          4.849          427        5.276
       Totaal voorzieningen
       planexploitaties                                61.443   4.000        65.443         4.981       70.363
      *De mutaties in de voorziening zijn inclusief de toevoeging rente.
                                                                                                                                     179
                                                               262
</pre>

====================================================================== Einde pagina 262 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 263 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Begrotingsrisico’s
      Voor deze Stadsrekening hebben we de risico‐inventarisatie in ons risicomanagementsysteem geactualiseerd.
      De risico‐inventarisatie heeft 69 geïdentificeerde risico’s opgeleverd, die voldoen aan de afgesproken criteria:
      • risico’s met grote financiële gevolgen,
      • waarvoor de kans redelijk groot is dat deze zich ook daadwerkelijk manifesteren en
      • waarvoor de oorzaken niet door de gemeente kunnen worden beïnvloed of waarvoor de gemeente nog niet in
      staat is geweest om passende beheersingsmaatregelen te treffen om de kans of het gevolg van het risico terug te
      dringen.
      Risico’s die al zijn afgedekt door maatregelen laten we buiten beschouwing. Voor schulden met een onzekere
      omvang, voor het egaliseren van jaarlijks terugkerende lasten met een wisselende omvang en voor nog niet
      bestede ontvangen subsidies zijn voorzieningen gevormd. Het deel van financiële risico’s dat is afgedekt door
      verzekeringen laten we eveneens buiten beschouwing.
      Hieronder geven we de top‐10 met de belangrijkste risico’s. In de eerste kolom geven we een korte omschrijving
      van het risico. Daarnaast geven we het maximale bedrag dat het risico als nadeel in de begroting tot gevolg kan
      hebben.
      Onder ‘kans’ schatten we hoe groot de kans is dat het risico zich voordoet. De cijfers in deze twee kolommen
      kunnen niet zomaar vermenigvuldigd worden. Op basis van de geschatte kans en van het maximale bedrag voert
      Naris een statistische analyse uit, waarmee wij kunnen beoordelen of ons weerstandsvermogen toereikend is om
      met een redelijke zekerheid deze risico’s op te kunnen vangen.
      Als een risico zich daadwerkelijk voordoet, dan zullen we eerst de directe effecten in de lopende begroting
      proberen op te vangen, alvorens een beroep te doen op de Saldireserve. Is er sprake van structurele effecten, dan
      zullen we in de volgende zomernota beleidsmaatregelen voor de nieuwe begrotingsperiode moeten
      voorstellen, om deze effecten op te vangen.
      Risico’s gemeentelijke activiteiten exclusief Ontwikkelingsbedrijf                                            maximaal    kans
                                                                                                                      gevolg
                                                                                                                    * € 1 milj.
      Wmo: Met het inkoop‐ en subsidiemodel voor de nieuwe Wmo‐taken sturen we in de regio Nijmegen op                      4,4 90%
      minder concurrentie en meer samenwerking in de zorg. We hebben een balans gezocht tussen meer
      samenhang in de zorg enerzijds en keuzevrijheid voor cliënten anderzijds. We werken met vaste tarieven en
      budgetten waarmee we zoveel mogelijk binnen de financiële kaders blijven. De kans is groot dat de vraag naar
      Wmo‐ondersteuning de komende tijd sterker toeneemt dan het budget en de beschikbare capaciteit.
      Daarnaast zien we risico’s die te maken hebben met de mate waarin het rijk gemeenten wel of niet gaat
      compenseren in verband met volumegroei in de periode 2012‐2014 (zgn. ‘peiljaarproblematiek’) beheersing
      van het PGB‐budget, het niet realiseren van de eigen bijdrage en de invoering van het objectief verdeelmodel.
      Onze uitgaven voor bijstandsuitkeringen (WWB) kunnen hoger of lager liggen dan de Rijksuitkering a.g.v.: 1)           5,0 70%
      veranderingen in het verdeelmodel/ wijzigingen in financieringssystematiek, 2) onze gemiddelde. prijs per
      uitkering of 3) ons aantal uitkeringen. De financieringssystematiek is recent (eind sept 2014 bekend gemaakt)
      per 2015 gewijzigd en valt voor Nijmegen ongunstig uit. Vanwege een geleidelijke invoering van deze nieuwe
      verdeelsystematiek wordt dit nadelige effect in het eerste jaar (2015) gedempt. Op dit moment (januari 2015)
      lopen er nog diverse trajecten inzake het nieuwe verdeelmodel, waaronder een bezwaarschrift op de
      beschikking 2015 alsmede een landelijke evaluatie/verbetertraject op het zojuist ingevoerde nieuwe
      verdeelmodel. Het is de verwachting dat het model naar de nabije toekomst aangepast gaat worden.
      Vooralsnog passen wij de financiële risicomelding nog niet aan omdat de nadelen binnen de bestaande melding
      'passen'.
      Jeugd: Met het inkoop‐ en subsidiemodel voor de nieuwe Jeugdhulptaken sturen we in de regio Nijmegen op               3,8 90%
      minder concurrentie en meer samenwerking in de zorg. We hebben een balans gezocht tussen meer
      samenhang in de zorg enerzijds en keuzevrijheid voor cliënten anderzijds. We werken met vaste tarieven en
      budgetten waarmee we zoveel mogelijk binnen de financiële kaders blijven. De kans is groot dat de vraag naar
      jeugdhulp de komende tijd sterker toeneemt dan het budget en de beschikbare capaciteit. Daarnaast
      onderkennen we een aantal , dat te maken hebben met de mate waarin het rijk gemeenten wel of niet gaat
      compenseren in verband met volumegroei in de periode 2012‐2014 (zgn. ‘peiljaarproblematiek’), mogelijke
      wijziging doelgroep Wet langdurige zorg, beheersing van het PGB‐budget, kostenbeheersing in verband met de
      diagnosticeringssystematiek en de invoering van het objectief verdeelmodel.
      Het regeerakkoord 2013 "Bruggen slaan" heeft wijzigingen op het gebied van o.a. onderwijshuisvesting en               3,0 90%
      buitenonderhoud tot gevolg. Ondanks afspraken met de schoolbesturen over structurele bezuinigingen, het
      herijken van de overeenkomst doordecentralisatie, de doordecentralisatie van het buitenonderhoud en de
      gemeentelijke garantstelling bij schatkistbankieren kan dit op onderdelen tot kosten voor de gemeente leiden.
      180
                                                                     263
</pre>

====================================================================== Einde pagina 263 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 264 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                             Stadsrekening 2014
      Risico’s gemeentelijke activiteiten exclusief Ontwikkelingsbedrijf                                                  maximaal    kans
                                                                                                                            gevolg
                                                                                                                          * € 1 milj.
      Rondom het bewegingsonderwijs is er ten slotte veel onduidelijkheid. Er kan een financieel knelpunt ontstaan
      omdat er taken bijkomen en geen extra geld beschikbaar komt.
      Beschermd wonen: De kans is zeer groot dat de vraag naar beschermd wonen de komende tijd sterker                            0,9  90%
      toeneemt dan het budget en de beschikbare capaciteit. Daarvoor hebben we de volgende aanwijzingen: In de
      behandel GGZ worden plaatsen afgebouwd. Tot nu toe stroomden deze mensen door naar beschermd wonen;
      er verblijven ruim 60 cliënten met een behandelindicatie in beschermde woonvormen. Van 19 van hen loopt in
      2015 de indicatie af. Zij komen waarschijnlijk niet in aanmerking voor een Wlz‐indicatie; er zijn in onze regio ca.
      200 personen met een indicatie voor beschermd wonen die deze niet verzilveren, maar dat wel kunnen gaan
      doen; de afgelopen jaren zijn de uitgaven voor beschermd wonen sterker gestegen (o.m. door verzwaring) dan
      de groei‐index voor 2015 van het rijk; met een aantal zorgaanbieders hebben we nog geen contracten
      afgesloten. Zij kunnen mogelijk geleverde zorg declareren; de opbrengst van de eigen bijdragen is nog onzeker.
      Na 2015 loopt zowel de rijksbijdrage Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) van € 2,7 miljoen als de aanvulling                 2,5  30%
      hierop vanuit de in het bestuursakkoord G33 vastgelegde afspraken voor de voor‐ en vroegschool (VVE) van €
      1,3 miljoen af. We verwachten vooral op het gebied van de voortzetting van de bestuursafspraken G33 een
      verlaging, omdat de VNG momenteel in overleg met de minister de mogelijkheden verkent tot een bredere
      verdeling van deze middelen over de G86‐gemeenten. Hierdoor kan een significante verdunning van de
      beschikbare middelen ontstaan. Daarnaast is het Rijk voornemens middelen uit het gemeentefonds ten
      behoeve van de dekking voor het reguliere peuterspeelzaalwerk voor kinderen van werkende ouders vanaf
      2016 over te hevelen naar het rijk. Dit zou betekenen dat we deze decentralisatie‐uitkering van ruim € 0,2
      miljoen in het kader van de Wet Oké kwijtraken.
      Zowel de omvang van de doelgroepen van het minimabeleid als het gebruik van de regeling is geschat. Deze                    1,0  70%
      prognose is moeilijk 100% op realiteitswaarde in te schatten.
      De exploitatie van Breed staat in 2014 en 2015 onder druk. Het gevolg hiervan is dat de eerder verwachte                    3,0  90%
      positieve exploitatieresultaten niet worden gerealiseerd. Een negatief bedrijfsresultaat in 2014 en 2015 kan
      Breed grotendeels opvangen uit haar reserves; de bijdrage aan de reorganisatievoorziening welke in de
      Nijmeegse begroting gedekt werden door de verwachte positieve saldi van Breed, zal door de individuele
      gemeenten moeten worden opgebracht. Indien de exploitatie van Breed inderdaad negatief wordt, heeft
      Nijmegen onvoldoende middelen geraamd om haar bijdrage aan de reorganisatievoorziening te kunnen
      bekostigen. Dit geldt ook voor dát deel van het exploitatietekort 2015 van Breed dat haar beschikbare reserves
      te boven gaat.
      Er bestaat een geschil binnen de dossiers Ingroeiregeling onderwijshuisvesting. Hierdoor kan er een nadeel                  2,0  30%
      voor de gemeente ontstaan, zowel structureel als eventueel met terugwerkende kracht. terugbetalen.
      De ingeslagen weg van de regionale samenwerking brengt voorbereiding‐ en frictiekosten met zich mee. De                     0,6  90%
      daadwerkelijke kosten overschrijden de begrote uitgaven.
      Bij een zekerheidspercentage van 80% komt uit de Monte Carlo‐simulaties € 14,6 miljoen. Dat is hoger dan in de
      Stadsbegroting 2015‐2018, toen we op € 12,8 miljoen uitkwamen bij 80%. Bij de Stadsbegroting 2016‐2019
      voeren we weer een actualisatie uit van alle risico’s.
      Benodigde weerstandscapaciteit
      De risico's voor de planexploitaties zijn berekend op € 66,3 miljoen. Tellen we daar de programmarisico's van
      € 14,6 miljoen bij op, dan komen we op een benodigd weerstandsvermogen van € 80,9 miljoen.
                                                                                                                                            181
                                                                      264
</pre>

====================================================================== Einde pagina 264 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 265 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      SALDIRESERVE
      De ontwikkeling van de Saldireserve laat het volgende beeld zien. We hebben al rekening
      gehouden met de besluitvorming tot begin 2015.
      bedragen * € 1 miljoen                                  2014     2015  2016     2017 2018   2019 2020
      Structureel
      Structurele voeding                                        2,6     1,5   1,5      1,5   1,5   1,5  1,5
      Exploitatie KKG                        Begr 2012          ‐0,4    ‐0,4  ‐0,4     ‐0,3  ‐0,3  ‐0,2 ‐0,2
      Bespaarde rente reserves                                   4,3     4,3   4,8      5,0   5,3   5,5  5,7
      ‐ opgenomen in begroting                                   4,3     4,4   4,5      4,8   5,1   5,1  5,1
      ‐ berekening rente reserves                                        0,0   0,2      0,2   0,2   0,4  0,6
      Incidenteel
      Overheveling vanuit reserve                                        0,5
      Waalsprong
      Inzetten opschonen reserves en         PN 2012            ‐1,6
      voorzieningen
      Treasuryresultaat                      PN 2012                           1,2
      Inzet ruimte boven de saldigrens       PN 2013                    ‐2,0
      Ingezette voordelen 2013               PN 2014            ‐2,5    ‐1,0
      Maatwerkinterventie                    BW‐01299            2,5     2,4   2,2      2,0
      Bijdrage plein'44                                         ‐0,1    ‐0,1
      Exploitatie panden VJN 2014                                0,2
      Onderuitputting kapitaallasten 2014                        3,8
      Rekeningresultaat 2013                                     0,7
      Overboeking RSI                                            2,4
      Rekeningresultaat 2014                                             8,8
      VGP 2104
      ‐ voorziening Vlierestraat opgenomen   Coalitieakkoord    ‐2,0
      ‐ aanvulling voorziening Bergerden     Coalitieakkoord    ‐2,0
      ‐ overige mutaties VGP                                    ‐1,3     1,1   0,1      0,3   0,8
      Overhevelingen
      Amendement Huurdersbalie dec                               0,0
      2010
      Stim.van laagopgeleide vrouwen naar    BW‐01149           ‐0,1
      Werk
      Warmte net en Bastei                   Rek 2013           ‐3,3    ‐1,3
      Armoedebestrijding                     Rek 2013           ‐0,3
      Oveheveling GIDS naar 2015             14 => '15           0,2    ‐0,1  ‐0,1
      Budget mantelzorg naar 2015            14 => '15           0,1    ‐0,1
      Bluswatervoorziening naar 2015         14 => '15           0,4    ‐0,4
      ICT budget naar 2015                   14 => '15           0,5    ‐0,5
      WMO onderuitputting naar 2015          14 => '15           1,8    ‐1,8
      Budget USV naar 2015                   14 => '15           0,3    ‐0,3
      Opgenomen claims en
      verwachtingen
      Toegankelijkheid gebouwen                                         ‐0,4
      Koers West                                                              ‐1,2     ‐1,2  ‐1,2  ‐1,2 ‐1,2
      Planexploitatie Waalsprong                                              ‐1,0     ‐1,1  ‐1,1  ‐1,2 ‐1,2
      Planexploitatie Stadsbrug
      Verkoop gronden Waalfront
      Mutatie saldireserve                                       6,2    10,4   7,0      6,2   5,0   4,4  4,6
      Stand saldireserve ultimo                          62,4  68,6     79,0  86,0    92,2  97,1 101,5 106,1
      182
                                                        265
</pre>

====================================================================== Einde pagina 265 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 266 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
      De grafiek laat de verwachte ontwikkeling van de Saldireserve zien.
      Weerstandsvermogen en Risicobeheersing
      Volgens afspraak met uw Raad is de gewenste doelstelling van verhouding risico's versus beschikbaar
      weerstandsvermogen 1,0. Tevens is de afspraak gemaakt dat deze stand bereikt zal zijn in 2018. Die ratio is eind
      2014 nog niet bereikt. De risico's zijn hoger dan de beschikbare saldireserve en hiermee komt de ratio eind 2014
      neer op 0,85. Wanneer we echter het rekeningresultaat 2014, waarover bij vaststellen van deze rekening nog
      besloten moet worden, bij de saldireserve eind 2014 optellen dan is de gewenste ratio al bijna bereikt. In het
      bovenstaande overzicht is het rekeningresultaat 2014 inde prognose 2015 van de saldireserve verwerkt.
      Bij deze berekening moeten nog wel wat kanttekeningen gemaakt worden. Wij hebben op een serieuze manier
      werk gemaakt van onze risico‐inventarisatie en daarmee is het risicoprofiel goed onderbouwd, MAAR: van de
      geduide programmarisico's is bijvoorbeeld het risico op BUIG zodanig dat het zich al heel snel en tot forse omvang
      kan manifesteren. Ook de risico's bij planexploitaties zijn zodanig dat wanneer een risico bewaarheid wordt, de
      effecten groot zijn. Hier lopen nog wat discussies met diverse partijen. Deze discussies zijn in een zodanig stadium
      dat verliesnemen prematuur is, maar een waarschuwing wel op zijn plaats is.
      Daartegenover zijn er winstuitkeringen in de planexploitaties geraamd die op termijn ingezet kunnen worden om
      het weerstandsvermogen te verstevigen.
      De conclusie is dat er voorzichtige positieve bewegingen te onderkennen zijn, maar dat deze nog zo broos zijn, dat
      inzetten hiervan niet verantwoord wordt geacht.
                                                                                                                         183
                                                          266
</pre>

====================================================================== Einde pagina 266 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 267 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                   267
</pre>

====================================================================== Einde pagina 267 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 268 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                              Stadsrekening 2014
      Paragraaf Financiering
      Doel
      De gemeente Nijmegen financiert haar bezittingen met eigen middelen en met geleend geld. In deze paragraaf
      wordt inzicht gegeven in de financieringspositie van de gemeente Nijmegen. Op basis hiervan worden de
      financieringsactiviteiten in 2014 beschreven. Daarna wordt ingegaan op de rente, verkregen zekerheden en
      risico's. Afsluitend worden actuele ontwikkelingen besproken.
      Financieringspositie
      De financieringsbehoefte van de gemeente Nijmegen ontstaat voornamelijk door investeringen in materiële vaste
      activa, uitgaven binnen grondexploitaties en aan derden verstrekte leningen. In deze financieringsbehoefte wordt
      voorzien door, naast de eigen reserves en voorzieningen, geld te lenen.
      Hieronder hebben we vanuit de balans in de jaarrekening een overzicht gemaakt van onze bezittingen (links) en de
      manier waarop we deze betalen (rechts).
                                             Financieringsbehoefte                                    Financieringsmiddelen
       Bedragen x € 1 miljoen                (activa)                                                 (activa)
                                                  1 jan '14 31 dec '14                                 1 jan '14   31 dec '14
       Operationeel
       Investeringen materiële vast activa             368        402 Reserves                                80           88
       Grond(exploitatie)                              373        319 Voorzieningen                           66           72
       Financiering
       Verstrekte langlopende                          393        382 Opgenomen langlopende leningen        688          674
        ‐/‐ Teruggeleend door GEM Waalsprong          ‐204       ‐160
                                                       189        222
       Verstrekte kortlopende leningen                   10         17 Opgenomen kortlopende leningen       153          140
       Overige activa                                  154        123 Overige passiva                       107          110
       Totaal                                        1.094      1.084                                     1.094        1.084
      Op hoofdlijnen valt hieruit af te leiden dat de aangetrokken langlopende leningen de volgende drie bestemmingen
      hebben:
       Leningen aan derden, waaronder grondexploitaties in deelnemingen
       Grondexploitaties in eigen beheer
       Investeringen in materiële vaste activa.
      Van het totaal aan langlopende leningen van € 674 miljoen wordt € 382 miljoen (60%) doorgeleend aan derden,
      waaronder de deelneming GEM Waalsprong C.V. voor de gelijknamige grondexploitatie. Dit laatste is nodig omdat
      bij grondexploitaties de kosten voor de baten uitgaan en daarom het saldo (= boekwaarde) moet worden
      gefinancierd. Om diezelfde reden wordt ook € 94 miljoen geleend voor de grondexploitaties in eigen beheer.
      Hierna resteert van de langlopende leningen nog ongeveer € 200 miljoen. Dit wordt ingezet voor de investeringen
      in materiële vaste activa.
      Zowel de boekwaarde van de grondexploitaties in eigen beheer (eind 2014: € 319 miljoen) als die van de
      investeringen in materiële vaste activa (eind 2014: € 402 miljoen) worden deels gefinancierd met langlopende
      leningen. Deze leningen hebben een looptijd van 1 jaar of langer. De resterende financieringsbehoefte wordt
      ingevuld met kortlopende leningen (eind 2014: € 140 miljoen) en de eigen reserves en voorzieningen (eind 2014: €
      160 miljoen). De kortlopende leningen hebben een looptijd van minder dan 1 jaar.
                                                                                                                              185
                                                            268
</pre>

====================================================================== Einde pagina 268 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 269 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      In vergelijking met begin 2014 wordt zichtbaar dat langlopende leningen die in 2014 afliepen niet volledig zijn
      geherfinancierd met nieuwe langlopende leningen. Dit komt doordat zoveel mogelijk gebruik is gemaakt van korte
      financiering in de vorm van kasgeld.
      Hierna volgt een nadere toelichting op de balansposten vanuit de financieringsactiviteiten.
      Financieringsactiviteiten
      Verstrekte langlopende leningen
      De langlopende leningen die de gemeente Nijmegen verstrekt gaan hoofdzakelijk naar de deelneming GEM
      Waalsprong C.V., voor de gelijknamige grondexploitatie, en naar woningcorporaties. De deelneming GEM
      Waalsprong leent een gedeelte van dit geld weer terug aan de gemeentelijke planexploitatie ten behoeve van de
      Waalsprong, waarmee de gronden worden gekocht. Deze gemeentelijke planexploitatie wordt weliswaar buiten de
      gemeente geadministreerd, maar wél in de balans van de gemeente Nijmegen opgenomen. In voorgaande
      cijferopstelling wordt daarom het totaal aan verstrekte langlopende leningen (eind 2014: € 382 miljoen)
      verminderd met het geld wat de GEM Waalsprong weer terug leent (eind 2014: € 160 miljoen).
      Hierna volgt een specificatie van de verstrekte leningen.
                                                                                     Verstrekking ‐/‐
                                                             1 jan '14    31 dec '14
       Bedragen x € 1 miljoen                                                               aflossing
       Deelneming GEM Waalsprong C.V.                             280           280                 0
       Waalfront BV                                                  0             4                4
       DAR NV                                                        6             5                0
       Woningcorporaties                                            57            45              ‐12
       NUON*                                                        40            37               ‐3
       Overige instellingen met een publieke taak                   11            11                0
       Totaal verstrekte langlopende leningen                     393           382               ‐11
       * Bij de verkoop van aandelen Nuon in 1998 is een deel van het door de Zuid Gelderse
       Nutsbedrijven verschuldigde bedrag omgezet in een lening.
      Uit bovenstaande opstelling blijkt dat verstrekte leningen en ontvangen aflossingen per saldo hebben geleid tot
      een afname van € 11 miljoen in 2014 (2013: toename van € 21 miljoen). Dit komt hoofdzakelijk door aflossingen
      van woningcorporaties.
      GEM WAALSPRONG
      Eind 2014 is een aflopende lening van € 30 miljoen vervangen door een nieuwe lening met dezelfde omvang. Het
      totaal van langlopende leningen aan de GEM Waalsprong (€ 280 miljoen) is daarmee gelijk gebleven. Daarnaast
      mag de GEM Waalsprong € 20 miljoen kort lenen. Het totale kredietplafond bedraagt € 300 miljoen. Dit is in 2014
      tijdelijk verhoogd naar € 320 miljoen. Hoewel deze extra financieringsruimte niet nodig is gebleken zit de
      financiering van de GEM Waalsprong eind 2014 dicht tegen het kredietplafond aan. Op basis van de verwachtingen
      in 2015 is deze extra financieringsruimte tot eind 2015 beschikbaar gesteld.
      OB WAALFRONT
      Door de gemeente Nijmegen bouwrijp gemaakte gronden worden aan het Ontwikkelingsbedrijf Waalfront
      verkocht. Bouwfonds participeert samen met de gemeente Nijmegen in deze PPS‐constructie. Met de gefaseerde
      overdracht van gronden door de gemeente naar het OB Waalfront is in 2014 begonnen. In overeenstemming met
      de samenwerkingsovereenkomst financieren de gemeente Nijmegen en Bouwfonds ieder de helft. Daarom heeft
      de gemeente Nijmegen in 2014 een lening verstrekt van € 4 miljoen.
      186
                                                          269
</pre>

====================================================================== Einde pagina 269 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 270 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      WONINGCORPORATIES
      Het leningenpakket aan woningcorporaties is in 2014 afgenomen tot € 45 miljoen door aflossingen op bestaande
      leningen. Sinds de oprichting van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) verstrekken gemeenten niet
      meer zelf leningen aan woningcorporaties, maar staan zij garant voor leningen die het WSW verstrekt. Daarmee is
      deze directe financiering een aflopende zaak.
      OVERIGE INSTELLINGEN MET EEN PUBLIEKE TAAK
      In 2014 zijn geen leningen verstrekt aan overige instellingen met een publieke taak. Wel is een garantstelling
      verstrekt om een financieel knelpunt bij hockeyvereniging Union op te lossen. De leden van de hockeyvereniging
      hebben voor de helft een bijdrage geleverd. Daarnaast is een gedeeltelijke garantstelling verstrekt aan een bank,
      waardoor hockeyvereniging Union een beroep kon doen op een rekening‐courantkrediet. Stichting Waarborgfonds
      Sport staat hiervoor ook gedeeltelijk garant. De risicoverdeling tussen de bank, de gemeente en Stichting
      Waarborgfonds Sport is gebaseerd op de verhouding in de bestaande financiering.
      ONTWIKKELINGSBEDRIJF
      Binnen de gemeente is € 94 miljoen beschikbaar gesteld aan het Ontwikkelingsbedrijf van de gemeente. Dit is
      nodig omdat bij grondexploitaties de kosten voor de baten uitgaan en daarom het saldo (= boekwaarde) moet
      worden gefinancierd. Op gemeenteniveau is dit echter geen verstrekking van een lening aan een derde partij.
      Daardoor is dit geen vordering op de gemeentelijke balans.
      Een groot deel van het geld is voor de gemeentelijke verwervingen binnen het project Waalfront (€ 59 miljoen).
      Naarmate de verwervingen voor de Waalfront bouwrijp worden overgedragen aan het Ontwikkelingsbedrijf
      Waalfront, gaat ook een deel van de leningen mee.
      Opgenomen leningen
      De schuldpositie van de gemeente Nijmegen bestaat uit langlopende en kortlopende leningen. Deze is in 2014 met
      € 27 miljoen afgenomen naar € 814 miljoen (eind 2013: € 841 miljoen). Hierna volgt een toelichting op de
      langlopende en kortlopende leningen.
      LANGLOPENDE LENINGEN
      Ter financiering van investeringen in materiële vaste activa, uitgaven binnen grondexploitaties en het verstrekken
      van leningen aan derden leent de gemeente Nijmegen geld. Langlopende leningen zijn afgesloten bij de Bank
      Nederlandse Gemeenten en de provincie Groningen. Het saldo van opgenomen langlopende leningen is gedaald
      naar € 674 miljoen (eind 2013: € 688 miljoen). Deze daling van € 14 miljoen is het saldo van nieuwe leningen en
      aflossingen op bestaande leningen. In dit saldo zijn nieuwe leningen inbegrepen van in totaal 65 miljoen,
      waaronder € 35 miljoen voor eigen financiering. Het restant van € 30 miljoen betreft herfinancieren van leningen
      die afliepen voor de GEM Waalsprong. Deze leningen zijn één‐op‐één doorverstrekt aan de GEM Waalsprong.
      KORTLOPENDE LENINGEN
      Tijdelijke liquiditeitstekorten worden opgevangen met kortlopende leningen, bestaande uit kasgeldleningen met
      een looptijd van meestal korter dan 1 maand. Kortlopende leningen worden via geldmakelaars vaak afgesloten bij
      verzekeraars, pensioenfondsen en provincies die voor korte tijd geld beschikbaar stellen. Hierbij houden wij
      rekening met de wettelijke kasgeldlimiet die de omvang van leningen met een looptijd van korter dan 1 jaar
      maximeert (limiet 2014: € 67 miljoen). Dit om de gevolgen van een snelle rentestijging te beperken. Bijzonderheid
      is dat de gemeente Nijmegen in januari 2014 van Rijkswaterstaat een voorschot heeft ontvangen van ongeveer
      € 100 miljoen voor uitgaven binnen het project Dijkteruglegging in 2014. Doordat dit geld pas gedurende of zelfs
      aan het einde van het jaar is uitgeven hoefden we minder kort te lenen. Hiermee hadden we de ruimte om
      langlopende leningen die afliepen tijdelijk op te vangen met goedkoper kort geld. Eind 2014 hebben we hiervoor
      alsnog langlopende leningen aangetrokken.
                                                                                                                      187
                                                          270
</pre>

====================================================================== Einde pagina 270 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 271 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Rente & risico's
      Zowel de korte rente op de geldmarkt als de lange rente op de kapitaalmarkt zijn in 2014 verder gedaald. Bij
      kasgeldleningen met een looptijd van enkele weken kregen we er zelfs geld op toe. Binnen de wettelijke
      kasgeldlimiet profiteren we hier maximaal van. Daarnaast hoefden we met voornoemd voorschot van
      Rijkswaterstaat aflopende langlopende leningen niet meteen te vervangen door nieuwe langlopende leningen. Dit
      samen heeft geleid tot rentevoordelen die we in tussentijdse rapportages hebben gemeld.
      Bij het opnieuw financieren van een lening bestaat het risico van een hogere rente. Om dit risico te beperken
      sturen we aan op een meerjarige spreiding van leningbedragen die vervallen in een jaar. Dit doen we door te
      variëren in looptijden. De renterisiconorm maximeert de totale aflossing (en renteherziening) in een jaar op 20%
      van het begrotingstotaal. Voor langlopende leningen kiezen we, mede afhankelijk van de renteverwachting, voor
      looptijden van 1 tot 10 jaar. Hiermee blijven we ruimschoots onder de renterisiconorm, zoals blijkt uit de bijlage.
      Het risico dat partijen waaraan de gemeente geld heeft verstrekt niet aan hun rente‐ en aflossingsverplichtingen
      kunnen voldoen, wordt zoveel mogelijk beperkt door het stellen van zekerheden en het verkrijgen van
      borgstellingen van Waarborgfondsen. Leningen aan woningbouwcorporaties (eind '14: € 45 miljoen) zijn volledig
      geborgd door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW), waarbij de gemeente een achtervangpositie
      inneemt. Leningen aan sportclubs worden voor 50% geborgd door de Stichting Waarborgfonds Sport.
      Actuele ontwikkelingen
      Gemeenten zijn sinds december 2013 door het schatkistbankieren verplicht om overtollige middelen bij het Rijk te
      stallen, tegen een minimale rentevergoeding. De gemeente Nijmegen beschikt niet structureel over overtollige
      middelen. Daarom zijn de financiële consequenties voor ons beperkt. Echter, voor het dagelijks geldverkeer
      moeten we buffers aanhouden. Bedragen boven een drempelbedrag van € 4,3 miljoen parkeren we bij het Rijk.
      Niet elk kwartaal is het gemiddeld saldo onder de drempel gebleven.
      188
                                                         271
</pre>

====================================================================== Einde pagina 271 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 272 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                         Stadsrekening 2014
      Jaarrekening
                                                                        189
                                   272
</pre>

====================================================================== Einde pagina 272 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 273 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      190
                                   273
</pre>

====================================================================== Einde pagina 273 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 274 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                         Stadsrekening 2014
      Balans
                                                                        191
                                   274
</pre>

====================================================================== Einde pagina 274 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 275 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      ACTIVA                                          31‐12‐2014           31‐12‐2013
       bedragen x € 1.000
      VASTE ACTIVA
      Immateriële vaste activa                                         426                  652
      Kosten van onderzoek en ontwikkeling                   426                  652
      Materiële vaste activa                                       402.423              368.105
      Investeringen met een economisch nut
      ‐ overige investeringen met een economisch nut     323.930              285.398
      Investeringen met een maatschappelijk nut           78.493               82.707
      Financiële vaste activa                                      250.320              217.183
      Kapitaalverstrekkingen aan:
      ‐ Activa in eigendom van derden                     12.673               13.074
      ‐ deelnemingen                                       6.122                6.122
      Leningen aan:
      ‐ woningbouwcorporaties                             44.778               56.752
      ‐ deelnemingen                                     129.981               82.538
      ‐ overige verbonden partijen
      Overige leningen u/g                                48.004               51.841
      Overige uitzettingen > 1 jaar (beleggingen)          8.762                6.856
      TOTAAL VASTE ACTIVA                                          653.169              585.940
      VLOTTENDE ACTIVA
      Voorraden                                                    318.838              372.992
      Grondexploitaties                                  308.734              362.660
      Gronden niet in exploitatie                          9.932               10.143
      Grond‐ en hulpstoffen                                   99                  107
      Voorraad gereed product                                 73                   82
      Kortlopende vorderingen                                       84.300               94.143
      Rekening‐courant derden                                  0                  996
      Vorderingen op openbare lichamen                    18.816               33.765
      Vorderingen bijstandswet                            17.903               15.989
      Belastingdebiteuren                                  7.438               10.547
      Vorderingen grondverkopen                            6.508                6.026
      Debiteuren                                           7.604                7.393
      Overige vorderingen                                  2.613                2.070
      Kasgeldlening overige                               17.000               10.462
      Te vorderen rente                                    6.418                6.894
      Liquide middelen                                              11.570               31.124
      Kassaldi                                               160                  126
      Bank en girosaldi                                   11.410               30.998
      Overlopende activa                                            15.309               10.117
      TOTAAL VLOTTENDE ACTIVA                                      430.417              508.375
      TOTAAL ACTIVA                                              1.083.187            1.094.315
      192
                                                     275
</pre>

====================================================================== Einde pagina 275 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 276 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                 Stadsrekening 2014
      PASSIVA                                                      31‐12‐2014                      31‐12‐2013
      bedragen x € 1.000
      VASTE PASSIVA
      Eigen Vermogen                                                                 88.458                      79.638
      Algemene reserves                                                68.572                          62.369
      Bestemmingsreserves                                               9.783                          16.552
      Gerealiseerd resultaat volgend uit het overzicht van             10.103                             717
      baten en lasten
      Voorzieningen                                                                  70.939                      65.932
      Voorzieningen en verplichtingen, verliezen en
      risico’s                                                         55.543                          49.950
      Egalisatievoorzieningen                                          11.061                          10.624
      middelen van derden met bestedingsdoel                            4.335                           5.357
      Langlopende schulden                                                          674.356                     687.881
      Onderhandse leningen van:
      ‐Binnenlandse pensioenfondsen en                                 57.244                          22.479
      verzekeringsinstellingen
      ‐ binnenlandse banken en overige financiële                     616.950                         665.230
      instellingen
      Waarborgsommen                                                      161                             171
      TOTAAL VASTE PASSIVA                                                          833.753                     833.451
      VLOTTENDE PASSIVA
      Kortlopende schulden                                                          172.753                     174.466
      Kasgeldleningen openbare lichamen                                40.000                               0
      Kasgeldleningen overig                                          100.000                         153.000
      Crediteuren                                                      18.406                           8.022
      Afdracht loonheffing en sociale lasten                            7.982                          10.089
      Verhaalbare bijstand                                                  0                           2.659
      Door derden belegde gelden                                          635                             696
      Rekening‐courant derden                                           5.730                               0
      Bank‐ en girosaldi                                                                188                      38.187
      Overlopende passiva                                                            76.493                      48.211
      Te betalen rente                                                  9.487                          10.097
      Verplichtingen inzake ondernemersfonds                            1.040                           1.282
      Nog te betalen bedragen                                          18.277                          22.913
      Vooruitontvangen bedragen openbare lichamen                          66                             449
      Gelden van derden met specifiek bestedingsdoel                   47.623                          13.471
      TOTAAL VLOTTENDE PASSIVA                                                      249.434                     260.864
      TOTAAL PASSIVA                                                              1.083.187                   1.094.315
      Totaal gewaarborgde en gegarandeerde geldleningen en overige zekerheidstellingen ultimo 2014              602.165
                                                                                                                                193
                                                                276
</pre>

====================================================================== Einde pagina 276 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 277 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Overzicht van baten en lasten
      Programma's                                       Primitieve begroting             Dynamische begroting
                                                    Lasten        Baten       Saldo  Lasten       Baten        Saldo
      1011    Dienstverlening & Burgerzaken          7.079       ‐3.460       3.619   7.274      ‐3.560        3.714
      1012    Veiligheid                            15.442         ‐469      14.972  14.441        ‐244      14.197
      1013    Citymarketing & Externe betrekkingen   3.693         ‐323       3.370   3.689        ‐207        3.482
      1021    Wonen                                  2.045         ‐253       1.792     966        ‐452          514
      1022    Klimaat & Energie                      7.394       ‐1.823       5.570   7.634      ‐1.779        5.855
      1023    Groen & Water                         16.831      ‐12.072       4.759  16.853     ‐12.232        4.621
      1031    Ruimte & Cultuurhistorie              12.772       ‐6.984       5.788  12.603      ‐6.984        5.620
      1032    Grondbeleid                          200.437     ‐195.437       5.000 210.199   ‐202.603         7.596
      1041    Economie & Toerisme                    4.600       ‐2.364       2.236   4.240      ‐2.148        2.091
      1042    Bestuur & Middelen                    44.734     ‐314.438    ‐269.703  41.696   ‐316.465     ‐274.768
      1043    Facilitaire diensten                  46.744      ‐38.850       7.894  44.889     ‐36.216        8.673
      1051    Zorg & Welzijn                        66.425       ‐6.183      60.242  66.298      ‐8.073      58.226
      1052    Sport                                 17.044       ‐2.197      14.847  16.948      ‐2.197      14.751
      1061    Werk & Inkomen                       184.553     ‐150.309      34.244 190.877   ‐153.616       37.261
      1062    Openbare ruimte                       48.387      ‐13.328      35.059  49.792     ‐14.455      35.338
      1063    Wijken                                14.227       ‐2.533      11.694  14.234      ‐2.533      11.701
      1071    Cultuur                               19.725         ‐479      19.246  19.744        ‐479      19.265
      1072    Mobiliteit                            19.065      ‐16.310       2.756  20.648     ‐17.496        3.152
      1073    Onderwijs                             35.262       ‐6.152      29.110  34.404      ‐6.254      28.150
      Saldo van lasten en baten                    766.459     ‐773.964      ‐7.505 777.431   ‐787.992      ‐10.561
      Programma's                                       Primitieve begroting             Dynamische begroting
                                                    Lasten        Baten       Saldo  Lasten       Baten        Saldo
      1011    Dienstverlening & Burgerzaken              0            0           0       0           0            0
      1012    Veiligheid                                 0            0           0       0           0            0
      1013    Citymarketing & Externe betrekkingen       0            0           0       0           0            0
      1021    Wonen                                      0       ‐1.324      ‐1.324     199        ‐698         ‐499
      1022    Klimaat & Energie                          0            0           0       0           0            0
      1023    Groen & Water                              0       ‐1.000      ‐1.000       0      ‐1.000       ‐1.000
      1032    Grondbeleid                            1.669       ‐1.125         544   1.715      ‐3.424       ‐1.709
      1041    Economie & Toerisme                        0            0           0       0           0            0
      1042    Bestuur & Middelen                    13.749       ‐6.748       7.001  16.566      ‐4.821      11.745
      1043    Facilitaire diensten                     136          ‐26         110     136         ‐26          110
      1051    Zorg & Welzijn                             0            0           0       0           0            0
      1052    Sport                                      0          ‐23         ‐23       0         ‐23          ‐23
      1061    Werk & Inkomen                             0          ‐50         ‐50       0        ‐374         ‐374
      1062    Openbare ruimte                            0            0           0       0           0            0
      1063    Wijken                                     0            0           0       0           0            0
      1071    Cultuur                                    0         ‐110        ‐110       0        ‐330         ‐330
      1072    Mobiliteit                               100         ‐432        ‐332       0      ‐1.902       ‐1.902
      1073    Onderwijs                                  0          ‐44         ‐44       0         ‐44          ‐44
      Toevoegingen en onttrekkingen reserves        15.654      ‐10.882       4.772  18.617     ‐12.642        5.974
      Gerealiseerd resultaat                       782.113     ‐784.846      ‐2.733 796.048   ‐800.634        ‐4.587
      194
                                                   277
</pre>

====================================================================== Einde pagina 277 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 278 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                              Stadsrekening 2014
      Programma's                                          Realisatie          dynamische begroting – realisatie
                                                    Lasten     Baten     Saldo   Lasten      Baten         Saldo
      1011    Dienstverlening & Burgerzaken          7.271    ‐3.627     3.644        3         67             70
      1012    Veiligheid                            14.248       ‐280   13.968      193         37           229
      1013    Citymarketing & Externe betrekkingen   3.982       ‐225    3.757     ‐293         17          ‐275
      1021    Wonen                                  1.753       ‐759      994     ‐787        307          ‐480
      1022    Klimaat & Energie                      7.090    ‐1.543     5.547      544       ‐236           308
      1023    Groen & Water                         17.280   ‐12.646     4.634     ‐427        414            ‐13
      1031    Ruimte & Cultuurhistorie              12.041    ‐7.751     4.290      562        767         1.330
      1032    Grondbeleid                          230.264  ‐215.866    14.398  ‐20.065     13.263        ‐6.802
      1041    Economie & Toerisme                    4.020    ‐1.882     2.138      219       ‐266            ‐46
      1042    Bestuur & Middelen                    44.200  ‐313.110  ‐268.911   ‐2.503     ‐3.354        ‐5.858
      1043    Facilitaire diensten                  45.191   ‐36.370     8.821     ‐302        155          ‐148
      1051    Zorg & Welzijn                        64.537    ‐7.686    56.851    1.761       ‐387         1.374
      1052    Sport                                 16.962    ‐2.199    14.762      ‐13          2            ‐11
      1061    Werk & Inkomen                       187.426  ‐156.854    30.571    3.451      3.238         6.689
      1062    Openbare ruimte                       49.972   ‐14.615    35.357     ‐180        161            ‐19
      1063    Wijken                                14.198    ‐2.544    11.655       36         11             46
      1071    Cultuur                               19.562       ‐501   19.062      182         22           204
      1072    Mobiliteit                            20.559   ‐17.469     3.090       89        ‐27             63
      1073    Onderwijs                             34.321    ‐7.766    26.554       83      1.513         1.596
      Saldo van lasten en baten                    794.877  ‐803.695    ‐8.818  ‐17.446     15.703        ‐1.743
      Programma's                                          Realisatie          dynamische begroting – realisatie
                                                    Lasten     Baten     Saldo   Lasten      Baten         Saldo
      1011    Dienstverlening & Burgerzaken              0          0        0        0          0              0
      1012    Veiligheid                                 0          0        0        0          0              0
      1013    Citymarketing & Externe betrekkingen       0       ‐254     ‐254        0        254           254
      1021    Wonen                                    199       ‐626     ‐427        0        ‐72            ‐72
      1022    Klimaat & Energie                          0          0        0        0          0              0
      1023    Groen & Water                              0    ‐1.000    ‐1.000        0          0              0
      1032    Grondbeleid                            1.715   ‐10.256    ‐8.541        0      6.832         6.832
      1041    Economie & Toerisme                        0          0        0        0          0              0
      1042    Bestuur & Middelen                    16.566    ‐4.821    11.745        0          0              0
      1043    Facilitaire diensten                     136        ‐26      110        0          0              0
      1051    Zorg & Welzijn                             0          0        0        0          0              0
      1052    Sport                                      0        ‐23      ‐23        0          0              0
      1061    Werk & Inkomen                             0       ‐981     ‐981        0        607           607
      1062    Openbare ruimte                            0          0        0        0          0              0
      1063    Wijken                                     0          0        0        0          0              0
      1071    Cultuur                                  208       ‐330     ‐122     ‐208          0          ‐208
      1072    Mobiliteit                               153    ‐1.902    ‐1.749     ‐153          0          ‐153
      1073    Onderwijs                                  0        ‐44      ‐44        0          0              0
      Toevoegingen en onttrekkingen reserves        18.978   ‐20.263    ‐1.285     ‐361      7.621         7.259
      Gerealiseerd resultaat                       813.855  ‐823.959   ‐10.103  ‐17.808     23.324         5.517
                                                                                                                  195
                                                   278
</pre>

====================================================================== Einde pagina 278 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 279 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      196
                                   279
</pre>

====================================================================== Einde pagina 279 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 280 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                          Stadsrekening 2014
      Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
      INLEIDING
      De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van de voorschriften die het Besluit begroting en verantwoording
      provincies en gemeenten daarvoor geeft.
      ALGEMENE GRONDSLAGEN VOOR HET OPSTELLEN VAN DE JAARREKENING
      De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische
      kosten. Tenzij bij het betreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen
      de nominale waarde.
      De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben.
      Baten en winsten worden slechts genomen voor zover deze op balansdatum gerealiseerd zijn.
      Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het betreffende jaar, worden in acht genomen
      indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.
      Dividendopbrengsten van deelnemingen worden als bate genomen op het moment waarop het dividend
      betaalbaar wordt gesteld.
      Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van
      het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende
      arbeidsgerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter
      toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij moet gedacht worden aan componenten zoals
      ziektekostenpremies van gepensioneerden, overlopende vakantiegelden, verlofaanspraken en dergelijke.
      WAARDERINGSGRONDSLAGEN BALANS
      IMMATERIËLE VASTE ACTIVA
      De immateriële activa worden gewaardeerd op verkrijgings‐ of vervaardigingsprijs verminderd met afschrijvingen.
      Afschrijving vindt plaats volgens een percentage van de geactiveerde kosten waarbij voor de kosten van het sluiten
      van geldleningen en disagio een afschrijvingsduur geldt die maximaal gelijk is aan de looptijd van de lening. Voor
      kosten van onderzoek en ontwikkeling geldt een afschrijvingsduur van 5 jaar.
      MATERIËLE VASTE ACTIVA
      Materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen de brutoverkrijgings‐ of vervaardigingsprijs eventueel
      verminderd met bijdragen van derden en verminderd met afschrijvingen. Indien de BTW compensabel is dan geldt
      waardering tegen brutobedrag verminderd met de BTW‐component. Indien een materieel vast actief een blijvend
      lagere marktwaarde heeft, is het actief afgewaardeerd.
      De vervaardigingsprijs omvat de aanschaffingskosten van de gebruikte grond‐ en hulpstoffen en de overige kosten,
      welke rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. De rente over het tijdvak van de
      vervaardiging van het actief wordt ten laste van de investering gebracht tot moment van de start van de
      afschrijving,
      Bij de materiële vaste activa is onderscheid gemaakt naar investeringen met economisch nut en investeringen in
      de openbare ruimte met uitsluitend maatschappelijk nut.
      Afschrijving vindt plaats volgens een percentage van de aanschaffingswaarde, gebaseerd op de gemiddelde
      levensduur van de activa. Afschrijving vindt lineair plaats, tenzij in uitzonderingsgevallen bij raadsbesluit is
      afgeweken en besloten is tot annuïtaire afschrijving. De afschrijvingstermijnen zijn vastgelegd in de richtlijn
      “investeren & waarderen, activeren en afschrijven activa”.
                                                                                                                         197
                                                          280
</pre>

====================================================================== Einde pagina 280 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 281 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      De waardering van de vaste activa is gebaseerd op de volgende afschrijvingstermijnen in jaren:
       Categorie                            Afschrijvings Omschrijving                                         Economisch/
                                            termijn                                                            Maatschappelijk
       Materiële vaste activa
       Gronden en terreinen                 40            Landgoederen                                         Economisch
                                            25            Parken                                               Maatschappelijk
                                                                                                               Economisch/
                                            0             Gronden en terreinen                                 Maatschappelijk
                                            0             Gronden uitgegeven in erfpacht                       Economisch
       Woonruimten                          40            Woonruimten                                          Economisch
                                            20            Levensduurverlengend onderhoud Woonruimten           Economisch
       Bedrijfsgebouwen                     40            Wijkcentra                                           Economisch
                                            40            Schoolgebouwen                                       Economisch
                                            40            Gebouwen t.b.v. eigen organisatie                    Economisch
                                            40            Overige bedrijfsgebouwen                             Economisch
                                            40            Parkeergarages                                       Economisch
                                            50            Ondergrondse parkeergarages                          Economisch
                                            40            Sport‐ en jeugdaccommodaties                         Economisch
                                            20            Eerste inrichting bij nieuwbouw                      Economisch
                                            20            Levensduurverlengend onderhoud gebouwen              Economisch
                                            15            Technische installaties gebouwen                     Economisch
                                            10            Noodgebouwen                                         Economisch
       Grond, weg en waterbouwkundige
       werken                               40            Uitbreidingsinvesteringen Riolering                  Economisch
                                                          Riolering (vervanging) + besluitvorming Gemeentelijk
                                            40            Rioleringsplan                                       Economisch
                                            40            Bruggen                                              Maatschappelijk
                                                                                                               Maatschappelijk/
                                            40            Havens en kaden                                      Economisch
                                            40            Sloop‐ en grondwerkzaamheden                         Maatschappelijk
                                            40            Tunnel                                               Maatschappelijk
                                            25            Busbanen                                             Maatschappelijk
                                            25            Viaduct                                              Maatschappelijk
                                            20            Sport en recreatievelden                             Economisch
                                            20            Blackspots                                           Maatschappelijk
                                                                                                               Economisch/
                                            20            Parkeerterreinen                                     maatschappelijk
                                            15            Rijbanen                                             Maatschappelijk
                                            15            Fietspaden                                           Maatschappelijk
                                            15            Trottoirs                                            Maatschappelijk
                                            15            Groenvoorziening                                     Maatschappelijk
                                            15            Herinrichting straten, verbetering woonomgeving      Maatschappelijk
                                                                                                               Maatschappelijk/
                                            10            Speelvoorzieningen                                   economisch
                                            10            Geluidsarm asfalt                                    Maatschappelijk
       Vervoermiddelen                      5             Bestel‐ en personenauto's                            Economisch
                                            10            Vrachtwagens en tractoren                            Economisch
       Machines, installaties en apparatuur 20            Openbare verlichting                                 Maatschappelijk
                                            15            Verkeersinstallaties                                 Maatschappelijk
                                            10            Parkeerapparatuur                                    Economisch
       Automatisering                       8             Telefooncentrale                                     Economisch
                                            5             Grote computersystemen (bijv. NFIS)                  Economisch
                                            3             Mobiele telefoons                                    Economisch
                                            5             Automatiseringsinfrastructuur                        Economisch
      198
                                                               281
</pre>

====================================================================== Einde pagina 281 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 282 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                       Stadsrekening 2014
                                           5               Aanschaf software licenties                                   Economisch
                                           5               PC’s                                                          Economisch
                                           3               printers, servers, back‐up apparatuur, UPS                    Economisch
                                           5               Beeldschermen                                                 Economisch
                                           3               Softwaretools voor onderhoud en monitoring systemen           Economisch
       Overige materiële vaste activa      10              Meubilair en inventaris                                       Economisch
                                           10              Fietsenstallingen                                             Economisch
                                           5               Gereedschappen                                                Economisch
                                           5               Motormaaiers                                                  Economisch
                                           5               Keet‐ en schaftwagen                                          Economisch
                                                                                                                         Economisch/
                                           5               Kunstwerken zonder historische waarde                         Maatschappelijk
       Immateriële vaste activa
       Kosten geldleningen                  Maximaal looptijd van de        Kosten sluiten van geldleningen en disagio
                                            lening
       Onderzoek en Ontwikkeling            5                               Onderzoek en Ontwikkelingskosten van een actief
       Financiële vaste activa
       Bijdrage aan activa in eigendom van  Afhankelijk van soort           Bijdrage aan activa in eigendom van derden
       derden                               investering
      LENINGEN U/G
      De leningen u/g zijn opgenomen voor het nominale openstaande saldo, verminderd met het totaal van de
      getroffen voorzieningen in verband met risico's van oninbaarheid.
      DEELNEMINGEN
      De deelnemingen bestaan uit aandelen en participaties en zijn opgenomen tegen verkrijgingsprijs. Elk jaar vindt
      een beoordeling plaats of een afwaardering noodzakelijk zou zijn op grond van een structurele waardedaling van
      de aandelen.
      VOORRADEN
      De voorraden zijn gewaardeerd tegen inkoopprijs of lagere marktwaarde.
      De in de exploitatie opgenomen gronden van het Ontwikkelingsbedrijf, opgenomen onder de post “voorraden” op
      de balans, zijn gewaardeerd tegen het saldo van de gerealiseerde kosten en opbrengsten minus de voorziening
      t.b.v. een eventueel nadelig resultaat.
      Onder de kosten wordt in dit verband verstaan de verwervingskosten, sloopkosten, kosten van bouw‐ en woonrijp
      maken rentekosten en diverse plankosten.
      De planexploitaties in ontwikkeling zijn eveneens op deze grondslag gewaardeerd.
      ONDERHANDEN WERK
      Het onderhanden werk wordt gewaardeerd tegen aanschafwaarde, eventueel verminderd met getroffen
      voorzieningen.
      GRONDEN NIET IN EXPLOITATIE
      De gronden niet in exploitatie zijn opgenomen tegen verkrijgingsprijs.
      KORTLOPENDE VORDERINGEN
      De vorderingen op derden zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde.
      De op balansdatum openstaande vorderingen zijn op hun volwaardigheid beoordeeld.
      Voor zover noodzakelijk zijn voorzieningen getroffen ter dekking van de risico's van dubieusheid of oninbaarheid.
      Deze voorzieningen zijn in mindering gebracht op het saldo van de vorderingen.
                                                                                                                                         199
                                                                282
</pre>

====================================================================== Einde pagina 282 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 283 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      De vorderingen inzake belastingen zijn gewaardeerd op basis van de nominale waarde (de opgelegde aanslagen)
      verminderd met de op balans¬datum ingeschatte verplichtingen in verband met verminderingen, kwijtscheldingen
      en oninbaarheid van belastingposten.
      De vorderingen op inwoners inzake gevorderde terugbetaling van teveel uitbetaalde uitkeringen en subsidies zijn
      gewaardeerd op nominale waarde verminderd met de op balansdatum ingeschatte mate van oninbaarheid,
      verwachte kwijtscheldingen en indien er sprake is van een afbetalingsschema contant gemaakt tegen de geldende
      rekenrente.
      OVERLOPENDE ACTIVA
      De onder overlopende activa opgenomen posten zijn tegen nominale waarde gewaardeerd.
      LIQUIDE MIDDELEN
      De liquide middelen zijn gewaardeerd tegen nominale waarde.
      EIGEN VERMOGEN
      Onder het eigen vermogen zijn opgenomen de algemene reserve, de bestemmingsreserves en het saldo van de
      rekening van baten en lasten.
      VOORZIENINGEN
      Onder de voorzieningen zijn opgenomen de op het moment van opstellen van de jaarrekening voorzienbare
      verplichtingen, verliezen en of risico's voor zover de omvang hiervan redelijkerwijs is in te schatten dan wel van
      derden verkregen middelen die specifiek moeten worden besteed. Ook voor kosten die in een volgend jaar
      gemaakt worden, maar hun oorsprong vinden in het betreffende jaar waarbij de voorziening dient tot
      kostenegalisatie. Voorzieningen waarvan de omvang wordt bepaald op basis van beheers‐ of onderhoudsplannen
      worden berekend op basis van de laatst bekende geactualiseerde plannen. De voorzieningen zijn opgenomen
      tegen nominale waarde.
      VOORZIENING GEMEENTELIJKE RIOLERINGS PLAN (GRP)
      Binnen de bestaande regels en wetgeving kiezen we voor een zo eenduidig en eenvoudig mogelijke en
      transparante financiële structuur. Er is daarom gekozen voor een geïntegreerde voorziening waarin de drie
      componenten voor spaardeel voor investeringen, onderhoud en jaarlijkse financiële resultaten in samenhang met
      elkaar, maar wel apart zichtbaar worden, en gescheiden geregistreerd en beheerd worden.
      LANGLOPENDE SCHULDEN
      Onder langlopende schulden zijn begrepen schulden met een vervaltermijn langer dan een jaar. Deze zijn
      gewaardeerd tegen nominale waarde.
      VLOTTENDE PASSIVA
      De posten opgenomen onder de vlottende passiva zijn tegen nominale waarde gewaardeerd.
      GRONDSLAGEN VAN RESULTAATBEPALING
      BATEN EN LASTEN
      In de concernjaarrekening worden de baten en lasten op dezelfde wijze gerangschikt als in de begroting. Zowel de
      baten als de lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben.
      Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves worden conform begroting, dan wel expliciete besluitvorming door
      de Raad, rechtstreeks op de reserves gemuteerd. Bij de presentatie van het rekeningsaldo zijn wel alle mutaties
      afzonderlijk gepresenteerd in het kader van de nieuwe verslaggevingsvoorschriften.
      PLANEXPLOITATIES ONTWIKKELINGSBEDRIJF
      Verwachte nadelige resultaten worden door middel van het vormen van een voorziening op basis van contante
      waarde als verlies genomen. Verliezen worden genomen zodra zij voorzienbaar c.q. te verwachten zijn.
      200
                                                           283
</pre>

====================================================================== Einde pagina 283 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 284 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                     Stadsrekening 2014
      Verwachte voordelige resultaten worden in principe genomen bij het afsluiten van de planexploitatie. Tussentijdse
      winstneming wordt alleen toegepast indien de boekwaarde van het onderhanden werk negatief is. De tussentijds
      te nemen winst wordt bepaald door de negatieve boekwaarde van het onderhanden werk te verminderen met de
      contante waarde van nog te maken kosten. Baten worden genomen zodra zij zijn gerealiseerd.
      KOSTENPLAATSSALDI
      In 2014 zijn de bedrijfsvoeringskosten overeenkomstig de begroting over de programma’s verdeeld. Een bij de
      rekening blijkend voor‐ of nadelig saldo is als bedrijfskostenresultaat op het programma Bestuur en middelen
      verantwoord.
      GEMEENTELIJK RIOLERINGS PLAN (GRP) Financiële resultaten op de exploitatie
      De werkelijke lasten en baten zullen afwijken van de ramingen.
      Deze worden gestort/onttrokken in/aan een voorziening GRP. Wij willen transparant laten zien dat alle geïnde
      rioolrechten ook daadwerkelijk worden aangewend voor werkzaamheden voortvloeiend uit het GRP. Ons
      argument daarvoor is dat de burger helder moet kunnen zien dat het geld daadwerkelijk wordt besteed waarvoor
      het wordt opgehaald.
                                                                                                                    201
                                                          284
</pre>

====================================================================== Einde pagina 284 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 285 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      202
                                   285
</pre>

====================================================================== Einde pagina 285 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 286 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                           Stadsrekening 2014
      Toelichting op de Balans
      Activa
      Alle bedragen x €1.000
      IMMATERIËLE VASTE ACTIVA
      Het onderstaande overzicht geeft het verloop weer van de immateriële vaste activa gedurende het jaar.
      Immateriële vaste activa                                      boekwaarde         Investeringen     Afschrijvingen      boekwaarde
                                                                     31‐12‐2013                                              31‐12‐2014
      Kosten voor onderzoek en ontwikkeling                                    652                   0               226              426
      Totaal                                                                   652                   0               226              426
      De investeringen betreffen de onderzoekskosten voor de realisatie van het Erica Terpstra Sportfondsenbad.
      MATERIËLE VASTE ACTIVA
      De materiële vaste activa bestaan uit de volgende onderdelen:
      Boekwaarde per                                                                  31‐12‐2013        31‐12‐2014
      In erfpacht gegeven gronden                                                             620               620
      overige investeringen met economisch nut                                           284.778            323.309
      Investeringen in de openbare ruimte met uitsluitend maatschappelijk nut             82.707             78.494
      Totaal                                                                             368.105            402.423
      Het onderstaande overzicht geeft het verloop van de boekwaarde van de materiële vaste activa weer en tevens is
      aangegeven of het investeringen met maatschappelijk nut (M) of economisch nut (E) zijn:
      Materiële vaste activa         Boek‐        Boek‐       Investe‐     Desinves‐      afschrij‐    bijdragen       Boek‐       Boek‐
                                    waarde       waarde        ringen       teringen       vingen         van         waarde       waarde
                                  31‐12‐'13     31‐12‐'13                                               derden       31‐12‐'14    31‐12‐'14
                                       E            M                                                                    E           M
      Gronden in erfpacht                620                                                                               620
      Gronden en terreinen            27.646         6.034        3.829           500              5                    30.971        6.032
      Bedrijfsgebouwen               181.617                     29.506                       7.721         4.591      198.780
      Woonruimten                      3.810                                                    147                      3.663
      grond‐, weg‐ en                 18.845        72.907       33.489                       5.038        17.135       31.997       71.102
      waterbouwkundige
      werken
      Riolering                       31.178                      3.829                       5.798                     29.209
      Vervoermiddelen                  1.197                        262                         227            55        1.177
      machines, apparaten,             5.351          ‐ 109         657                         650                      5.344           ‐95
      installaties
      overige activa                  12.814                      4.688                       3.200             8       14.259            35
      activa in ontwikkeling           2.321         3.876        3.134                                                  7.911        1.420
      Totaal                         285.398        82.708       79.394                      22.786        21.789      323.929       78.494
      De grootste investeringen in 2014 zijn damwand Waalkade, Doornroosje, wijkcentrum Dukenburg,
      voorzieningenhart Waterkwartier, fietstunnel Waalsprong, parkeren Hezelpoort, parkeergarage Plein 1944,
      rioolinvesteringen en investeringen in duurzaamheid.
                                                                                                                                             203
                                                                   286
</pre>

====================================================================== Einde pagina 286 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 287 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      FINANCIËLE VASTE ACTIVA
      De specificatie naar categorieën is in de balans weergegeven. Van het onderdeel kapitaalverstrekkingen aan
      deelnemingen is onderstaand een specificatie opgenomen. Hierbij is tevens aangegeven welke dividenduitkeringen
      deze deelnemingen hebben gegenereerd.
      Kapitaalverstrekkingen                %        boekwaarde    Vermeer‐       verminde‐      Boekwaarde   Opbrengst
      verbonden partijen.              deelneming    31‐12‐2013    deringen         ringen        31‐12‐2014    2014
      ( bedragen in €’s )
      NV Bank Nederlandse                      0.3%       483.698                                     483.698     245.718
      Gemeenten
       DAR                                  86,87%        985.497                                     985.497     923.390
      Brabantse Poort                           10%        34.034                                      34.034
      Mariënburg B.V.                         100%         18.151                                      18.151
      B.V. Land over de Waal                  100%        290.419                                     290.419
      Waalfront BV                            100%      3.938.000                                   3.938.000
      GEM Waalsprong beheer                   100%         27.227                                      27.227
      OBW Beheer B.V                            50%        45.000                                      45.000
      Indigo B.V.                                5%       300.000                                     300.000
      Totaal                                            6.122.026           0               0       6.122.026   1.169.108
      VOORRADEN
      Van de in de balans onder voorraden opgenomen categorieën worden de grondexploitaties en de niet in
      exploitatie genomen gronden nader gespecificeerd.
      Het verloop en de samenstelling van de grondexploitaties is ingedeeld naar hoofdgroepen van complexen. Ten
      behoeve van de bepaling van de boekwaarde van de complexen zijn de exploitatieopzetten geactualiseerd. Deze
      actualisatie is met inachtneming van de uitgangspunten in de risiconota ontwikkelbedrijf en latere besluitvorming.
      Verliesverwachtingen hebben geleid tot het opnemen van een voorziening als correctie op de boekwaarde.
      In de grondexploitaties van de gemeente Nijmegen bestaat onzekerheid over de in de verschillende
      grondexploitaties na boekjaar 2014 opgenomen nog te realiseren kostenposten en opbrengstenposten. Hoewel de
      kostenposten met een hogere mate van zekerheid zijn te voorspellen en te beïnvloeden, liggen de grootste risico’s
      aan de opbrengstenkant. Het in de berekeningen van de grondexploitaties gehanteerde uitgiftetempo blijft, zeker
      gezien de economische omstandigheden en demografische ontwikkelingen, onzeker. Ook is het onzeker of de in de
      grondexploitaties gehanteerde en doorgerekende uitgifteprijzen in de toekomst zullen worden gerealiseerd. Deze
      risico’s zijn inzichtelijk gemaakt in de paragraaf Grondbeleid.
      In de balans opgenomen voorraden worden uitgesplitst naar de volgende categorieën:
      Boekwaarde per                                                      31‐12‐2014       31‐12‐2013
      Grondexploitaties                                                      308.734          362.660
      Gronden niet in exploitatie                                              9.932           10.143
      grond‐ en hulpstoffen                                                       99              107
      Voorraad gereed product                                                     73               82
      Totaal                                                                 318.838          372.992
      204
                                                            287
</pre>

====================================================================== Einde pagina 287 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 288 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                             Stadsrekening 2014
      Specificatie van de grondexploitaties.
      Grondexploitaties                      Boekwaarde        Investeringen          Opbrengsten         Resultaatname           Boekwaarde
                                              31‐12‐2013            2014                  2014                                     31‐12‐2014
      Stedelijke                                     2.783                18.997               23.358                  812                ‐766
      ontwikkelingsprojecten
      Bedrijvigheidsprojecten                        4.923                 2.054                4.115                                    2.862
      Woningbouwprojecten                                82                  884                1.041                  398                 323
      Herstructurering                                  ‐71                1.387                6.776                  100              ‐5.360
      Stadscentrum                                   5.817                 4.511                8.780                 ‐137               1.411
      Waalsprong                                   81.608                  6.969                9.333                                   79.244
      Dijkteruglegging                              ‐6.261                73.829               69.291                                   ‐1.723
      Maatschappelijk Vastgoed                     21.127                 16.034               11.405                                   25.756
      Koers West                                   60.927                 12.771               18.809                                   54.889
      Gem.Exploitaties Land over de               207.561                  8.428               44.780                                  171.209
      Waal
      Opdrachten                                      ‐468                 1.018                  561                                      ‐11
      Projecten in ontwikkeling (pio’s)             ‐1.074                 5.064                4.791                                     ‐801
      Voorzieningen                               ‐14.297                 ‐4.245                 ‐242                     0            ‐18.299
      Netto boekwaarde                            362.660               147.702               202.798                1.173             308.734
      Voor een nadere toelichting op de grondexploitaties wordt verwezen naar de paragraaf grondbeleid en de
      paragraaf weerstandsvermogen.
      Specificatie van de niet in exploitatie genomen bouwgronden.
      Niet in exploitatie genomen         Boekwaarde         correctie         desinves‐         Afwaar‐        Boekwaarde       verwervings‐
      bouwgronden                         31‐12‐2013        rubricering        teringen            dering        31‐12‐2014      prijs per m2
      Erfpachtgronden                                82               ‐82                                                    0
      verhuurde terreinen                        1.774            ‐1.774                                                     0
      verspreid liggende terreinen                 159                                                                     159               1
      overige terreinen en panden                5.163             4.821                165               45             5.118              49
      nog in ontwikkeling te nemen               2.965            ‐2.965
      Totaal                                   10.143                   0               165               45             9.932
      KORTLOPENDE VORDERINGEN
      Specificatie vorderingen met een looptijd korter dan één jaar:
      Boekwaarde per                                           31‐12‐2014          Af: voorziening           31‐12‐2014
                                                                                                                                   31‐12‐2013
                                                                     bruto          oninbaarheid                   netto
      Rekening‐courant derden                                              0                                            0                  996
      Vorderingen op openbare lichamen                              18.816                                        18.816                33.765
      Vorderingen bijstandswet                                      33.153                  15.250                17.903                15.989
      Belastingdebiteuren                                            4.441                     560                 3.881                 3.131
      Nog op te leggen belastingaanslagen                            3.557                                         3.557                 7.415
      Vorderingen grondverkopen                                      6.508                                         6.508                 6.026
      Debiteuren                                                     7.748                     144                 7.604                 7.393
      Overige vorderingen                                            2.613                                         2.613                 2.070
      Verstrekte kasgeldleningen                                    17.000                                        17.000                10.462
      Te vorderen rente                                              6.418                                         6.418                 6.894
      Totaal                                                       100.254                  15.954                84.300                94.143
      De rekening courant derden bestaan uit:
      Rekening‐courant derden                                                        31‐12‐2014         31‐12‐2013
      Planexploitaties Waalsprong                                                                 0              996
      Totaal                                                                                      0              996
                                                                                                                                               205
                                                                   288
</pre>

====================================================================== Einde pagina 288 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 289 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      De vordering op openbare lichamen bestaat uit:
      Boekwaarde per                                                                 31‐12‐2014     31‐12‐2013
      Belastingdienst                                                                       17.271         31.803
      Gemeentefonds                                                                          1.467          1.498
      Overige vorderingen                                                                       77            464
      Totaal                                                                                18.816         33.765
      Van de kortlopende vorderingen wordt van enkele posten een nadere toelichting gegeven.
      De vordering op openbare lichamen bestaat vooral uit de vordering op de belastingdienst inzake het BCF en de
      BTW‐aangifte over het 4e kwartaal 2014.
                                                                           voorziening
      Bijstandsdebiteuren                         boekwaarde              oninbaarheid/
                                                                                                       31‐12‐2014  31‐12‐2013
                                                                      aansprakelijkheid rijk
      vorderingen WWB                                       21.031                    9.674                 11.357     10.091
      vorderingen IOAW/IOAZ/BBZv                            12.122                    5.576                  6.546      5.898
      Totaal                                                33.153                   15.250                 17.903     15.989
      De vorderingen op bijstanddebiteuren zijn gewaardeerd op basis van de nominale waarde verminderd met de
      voorziening voor dubieus of oninbaar. De waardering op de balans vindt dus plaats tegen een reële waarde. Met
      toepassing van de spelregels voor de bandbreedte voorziening dubieuze bijstanddebiteuren hanteren we in de
      jaarrekening 2014 het voorzieningspercentage voor bijstandsvorderingen van 46%. Het percentage van de
      voorziening wijzigen we niet wanneer de financiële afwijking tussen het tweejaarsgemiddelde van de huidige en
      voorgaande inschatting (getoetste steekproefuitkomst) én het geldende voorzieningspercentage minder is dan 3%
      van het totaal van openstaande bijstanddebiteuren.
      Op basis van een steekproef bleek de afwijking groter te zijn en is het percentage van 52% zoals in 2013 werd
      gehanteerd, teruggebracht naar 46% voor 2014.
      Belastingdebiteuren                                                              31‐12‐2014     31‐12‐2013
      Belastingdebiteuren                                                                    4.441          3.525
      Af: voorziening inzake vermindering, kwijtschelding en oninbaarheid                     ‐560           ‐393
      Nog op te leggen aanslagen                                                             3.557          7.415
      Totaal                                                                                 7.438         10.547
      De belastingdebiteuren hebben betrekking op gemeentelijke heffingen, zoals onder meer de OZB. Op de nominale
      vorderingen wordt een voorziening voor vermindering kwijtschelding en oninbaarheid in rekening gebracht. De
      nog op te leggen aanslagen die betrekking hebben op 2014 en eventueel voorgaande jaren worden hier eveneens
      verantwoord.
      De vordering grondverkopen bestaat uit:
      Vordering grondverkopen                                                          31‐12‐2014     31‐12‐2013
      Vordering grondverkopen per 1 januari                                                  6.026          2.570
      Bij: Verkopen                                                                         22.245          7.928
      AF: Gepasseerde akten                                                                ‐21.763         ‐4.472
      Saldo vorderingen grondverkopen                                                        6.508          6.026
      Bij de waardering van de overige debiteuren is de voorziening bepaald op basis van een ouderdomsanalyse,
      evenals een beoordeling van enkele benoemde posten:
      Debiteuren                                                                        31‐12‐2014    31‐12‐2013
      Diverse vorderingen waaronder verhuur, vervallen termijnen leningen e.d.                7.749         7.559
      Af: voorziening dubieuze debiteuren                                                      ‐145          ‐166
      Saldo overige vorderingen per 31 december                                               7.604         7.393
      206
                                                                   289
</pre>

====================================================================== Einde pagina 289 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 290 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                      Stadsrekening 2014
      De ouderdom van de debiteurenpost is op balansdatum:
      Totaal debiteurensaldo                    >30 dagen            30‐60 dagen            60‐90 dagen            > 90 dagen
      7.749                                        4.707                1.111                   478                   1.453
      De overige vorderingen bestaan uit:
      Overige vorderingen                                                                       31‐12‐2014               31‐12‐2013
      Diverse vorderingen GKB, openbare ruimte en vastgoed                                           2.357                    1.804
      GEM Waalsprong                                                                                    71                       56
      Vorderingen eigen personeel pc privé, fiets, levensloop, UWV                                     185                      210
      Totaal                                                                                         2.613                    2.070
      OVERLOPENDE ACTIVA
      Het saldo overlopende activa bestaat uit de volgende componenten:
      Overlopende activa                                                           31‐12‐2014         31‐12‐2013
      Nog te ontvangen gelden van overheidsinstanties                                    8.993             3.366
      Overige nog te ontvangen bedragen                                                  6.316             6.751
      Totaal                                                                            15.309            10.117
      Hieronder staat een specificatie weergegeven van het verloop van de nog te ontvangen gelden van
      overheidsinstanties van 1 januari tot en met 31 december 2014 ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met
      een specifiek bestedingsdoel. Vervolgens geven we per onderwerp een inhoudelijke toelichting.
       Gelden van derden                                        Boekwaarde         Nog te           Ontvangen        Boekwaarde
                                                                31‐12‐2013       ontvangen                           31‐12‐2014
      O033 ZonMw project Gezonde voeding                                   30                                   30                0
      O034 klimaatneutrale steden                                           9                                  162              171
      O044 experiment jeugdzorg dichtbij                                   12                                   12                0
      O045 jeugd aan de slag                                             ‐321              514                                  193
      O049 drempels en kuilen                                             183                8                                  191
      O053 vangnetgevallen De Kat                                          42                1                                   43
      O059 SFR Rijnwaalpad                                                266                                  266                0
      O060 SFR Beuningen                                                   60               44                                  104
      O062 begeleiding jongeren 16‐23 jaar                                ‐39                                   59               20
      O065 projecten openbaar vervoer 2013                                760                                1.638            2.398
      O066 Dennenstraat                                                                    371                                  371
      O067 poort Neerbosch                                               ‐540                                  857              317
      O069 groene oever                                                  ‐104                                  111                7
      O070 dynamisch verkeersmanagement                                                                      2.523            2.523
      O075 fietsprojecten 2013                                          1.925                                  554            2.479
      O085 verkeersprojecten                                                               175                                  175
      O023/O072 was activa, nu passiva*                                    78
      O045/O062/O067/O069 was passiva, nu activa *                      1.004
      Eindtotaal                                                        3.366            1.113               6.212            8.993
      *Deze gelden van derden zijn opgenomen om aansluiting te houden met de stand ultimo 2013. Door wijzigingen
      in de positie verschuiven bedragen tussen activa en passiva.
      ZonMw project Gezonde Voeding
      Honorering door ZonMw (Nederlandse organisatie voor gezondheidsonderzoek en zorginnovatie) voor ons project
      “Gezonde voeding”. De bijdrage is € 150.000 over de periode 2010‐2013. We verlenen met deze middelen een
      budgetsubsidie aan de GGD regio Nijmegen voor de uitvoering van het project "Gezonde voeding". Dit project is
      afgewikkeld in 2014.
                                                                                                                                     207
                                                                    290
</pre>

====================================================================== Einde pagina 290 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 291 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Klimaatneutrale steden
      Met het project "De groene Hub" willen we een stap zetten richting klimaatneutraliteit en invulling geven aan
      duurzaam vervoer en de daarbij gewenste transitie naar alternatieve brandstoffen. Vanuit het Ministerie van
      Infrastructuur & Milieu is een bijdrage van € 0,8 miljoen beschikbaar gesteld en wordt ingezet voor duurzame
      mobiliteit. De Gemeente Nijmegen wordt afgerekend op inspanning en op resultaat. Er wordt een proces ingericht
      om projectdoelen voor groen gas, duurzame logistiek en kennisdeling te realiseren.
      Experiment Jeugdzorg dichtbij
      In dit experiment krijgt de cliënt de hulpverlening die hij of zij nodig heeft, zo dichtbij mogelijk, zo tijdig mogelijk,
      zo ambulant mogelijk en zoveel mogelijk op basis van "de kracht" van het eigen sociale netwerk. Hiervoor is een
      eenmalige subsidieverlening door de provincie van maximaal € 60.000 toegezegd i.h.k.v. afstemming Jeugdzorg
      Jeugdbeleid, project experiment jeugdzorg dichtbij. Afrekening met de Provincie heeft in 2014 plaatsgevonden.
      Jeugd aan de Slag
      Voor het project “Jeugd aan de Slag Extra” zijn meerdere toekenningen gedaan. Voor de oude periode wordt een
      af te rekenen bedrag gereserveerd. Voor 2014 tot medio 2015 is een toekenning gedaan, maar zijn nog geen
      voorschotten verstrekt. De gemaakte kosten zijn als vordering opgenomen.
      Drempels en Kuilen
      Dit betreft een investeringsbijdrage ten behoeve van het verhelpen van drempels en kuilen in de weg. Afrekening
      van de subsidie wordt in 2015 verwacht.
      Vangnetgevallen de Kat
      Dit betreft een bijdrage die wij ontvangen ten behoeve van de bodemsanering van de Kat.
      Snel Fiets Route Rijnwaalpad
      Dit betreft een subsidie voor de aanleg van een snelle fietsverbinding tussen Arnhem en Nijmegen.
      Snel Fiets Route Beuningen
      Dit betreft een subsidie voor de aanleg van een snelle fietsverbinding tussen Beuningen en Nijmegen.
      Begeleiding jongeren 16‐23 jaar
      Dit betreft een subsidie ten behoeve van activiteiten voor jongeren in de leeftijd van 16 tot 23 jaar in de regio
      Nijmegen die een grote afstand hebben tot de arbeidsmarkt met als doel ze weer deel te laten nemen. We
      ontvangen een eenmalige subsidie ter hoogte van max. € 100.000. Hiervan is 80% bevoorschot (40% in 2012 en
      40% in 2013). Het project dient te zijn afgerond op 1 november 2014; verzoek tot vaststelling dient uiterlijk op 1
      februari 2015 te zijn ingediend.
      Projecten openbaar vervoer
      Dit betreft subsidies van de Stadsregio voor projecten ter verbetering van het openbaar vervoer.
      Van de huidige projecten worden uiterlijk in 2015 de subsidiedeclaraties ingediend.
      Dennenstraat
      Nog te ontvangen bijdragen aan Snelfietsroute Nijmegen‐Beuningen, onderdeel Dennenstraat.
      Het project is in 2014 afgerond. Afwikkeling subsidie volgt in 2015.
      Poort Neerbosch
      Vooruit ontvangen subsidiebijdrage voor Poort Neerbosch. Project is in 2013 voorbereid en grotendeels in 2014
      uitgevoerd. Subsidiedeclaratie zal in 2015 plaatsvinden.
      Groene Oever
      Bouw van 123 energiezuinige woningen in de Waalsprong, als voorbeeldproject voor klimaatvriendelijke
      woningbouw. Het project moet op 1 april 2015 zijn afgerond. Het verzoek tot subsidievaststelling moet uiterlijk 1
      juli 2015 zijn ingediend bij de provincie.
      208
                                                          291
</pre>

====================================================================== Einde pagina 291 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 292 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
      Verkeersmanagement
      Nog te ontvangen subsidiebijdrage voor Dynamisch verkeersmanagement (S100). Uitvoering in 2013/2015.
      Subsidie wordt in 2015 gedeclareerd.
      Fietsprojecten
      Nog te ontvangen bijdrage snelfietsroute Nijmegen‐Wijchen en Rijnwaalpad west / brug Graaf Allardsingel.
      Subsidiedeclaratie in 2015.
      Verkeersprojecten
      Van de Stadsregio Arnhem Nijmegen te ontvangen bijdrage verkeerslichtregelinstallatie Wijchenseweg.
      Subsidiedeclaratie in 2015.
      Passiva
      Alle bedragen x €1.000
      EIGEN VERMOGEN
      Het in de balans opgenomen eigen vermogen bestaat uit:
      Boekwaarde per                                                   31‐12‐2014       31‐12‐2013
      Algemene reserve                                                     68.572            62.369
      Bestemmingsreserve                                                    9.783            16.552
      Rekeningresultaat                                                    10.103               717
      Totaal                                                               88.458            79.638
      Het resultaat over 2014 is als volgt opgebouwd:
      Rekeningresultaat 2014
      Lasten                                                                               794.877
      Baten                                                                               ‐803.695
      Saldo van lasten en baten                                                              ‐8.818
      Reservemutaties:
      Storting in de reserves                                                                18.978
      Onttrekking uit de reserves                                                           ‐20.263
      Per saldo onttrekking uit reserves                                                     ‐1.285
      Resultaat voor winstbestemming                                              Voordelig 10.103
      Het verloop van de reserves in 2014 wordt in onderstaand overzicht weergegeven:
      De mutaties hebben plaatsgevonden in overeenstemming met de besluitvorming door de raad zoals verwerkt in de
      dynamische begroting. Hieronder volgt per reserve een korte toelichting naar aard en reden van de reserves.
      Reserves                                  Boekwaarde   Toevoeging    Onttrekking     Bestemming      Boekwaarde
                                                31‐12‐2013                                   resultaat      31‐12‐2014
                                                                                               2013
      F022 Saldireserve                               62.369      20.724        15.238               717          68.572
      Subtotaal Algemene reserve                      62.369      20.724        15.238               717          68.572
      F002 Reserve Strategische Investeringen          2.442                      2.442                                0
      F003 Reserve Waalsprong                          1.912                        715                            1.197
      F004 1%‐regeling Beeldende Kunst                   422         208            320                              311
      F029 Reserve onderwijshuisvesting                2.134                         44                            2.090
      F040 Reserve ISV                                 1.182                        626                              556
      F046 Reserve afschrijving                          894                         59                              835
      F047 Reserve bereikbaarheidsfonds                1.440         153          1.400                              193
      F051 Reserve Focus citymarketing                   625                        254                              371
      F052 Reserve gesubsidieerde arbeid               2.833                        607                            2.226
      F054 reserve ondernemersfonds                      450                                                         450
      F055 Reserve volkshuisvesting                                  199                                             199
      F056 Reserve Groen in W‐Wijken                   2.098                      1.000                            1.098
      F057 Reserve Duurzaamheidsmaatregelen              120         136                                             256
      Subtotaal Overige bestemmingsreserve            16.553         697          7.468                            9.783
      Totaal reserves                                 78.922      21.421        22.706               717          78.355
                                                                                                                         209
                                                         292
</pre>

====================================================================== Einde pagina 292 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 293 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Saldireserve
      De saldireserve is een algemene reserve en is bedoeld om risico’s op te kunnen vangen. De saldireserve maakt een
      belangrijk deel uit van het weerstandsvermogen. De saldireserve wordt gevoed vanuit een voordelig
      rekeningresultaat en/of aan de hand van een expliciet besluit van de gemeenteraad. De hoogte van de saldireserve
      beweegt zich binnen een bepaalde bandbreedte, bestaande uit een “harde” ondergrens en een flexibele
      bovengrens. Voor meer informatie hierover verwijzen wij u naar de paragraaf Weerstandsvermogen.
      Reserve Strategische Investeringen
      In het coalitieakkoord 2014‐2018 “Samen voor Nijmegen: sociaal, duurzaam en ondernemend” is besloten het
      saldo van de reserve te storten in de saldireserve.
      Reserve Waalsprong
      Deze reserve heeft als doel om de exploitatieverschillen van het uitbreidingsplan Nijmegen‐Noord op te vangen. In
      2010 stemde uw Raad in met uitbreiding van de Brandweer met Post Noord. Dat was een van de laatste besluiten,
      dat op basis van het Voorzieningenplan Waalsprong werd genomen. Dekking werd voor € 0,7 miljoen gevonden in
      de reserve Waalsprong. Nu is duidelijk dat die reserve daarvoor nog ruimte biedt tot en met 2015. Bij de
      jaarrekening 2012 is voorgesteld deze reserve eind 2015 op te heffen en het restant van ongeveer € 0,5 miljoen
      aan de saldireserve toe te voegen.
      1%‐regeling Beeldende Kunst
      Bij het raadsbesluit van 23 februari 2006, is besloten de reserve 1%‐regeling Beeldende kunst te handhaven. In de
      praktijk is gebleken dat bij sommige projecten waarop de regeling van toepassing was een kunstopdracht weinig
      zinvol zou zijn, terwijl bij de andere projecten het budget voor een passende opdracht ontoereikend was. Dit was
      de reden om de in de bouwkredieten gereserveerde “procentgelden” los te koppelen van de locatie/het project
      waarvoor ze vrijkwamen. Er werd één fonds gevormd, dat werd gevoed door alle percentagegelden die
      vrijkwamen. De advisering over de plaatsen waar, hoe en met welke kunstenaar een kunstopdrachtprocedure in
      gang zou worden gezet is in handen van de Commissie Beeldende Kunst.
      De beschikking over een reserve is financieel‐technisch de eenvoudigste manier om te werken aan
      kunstopdrachten. Tegenover de gelden die via de regeling gereserveerd worden, wordt een programma van
      projecten opgesteld. De grilligheid van de projecten in hun verloop‐ de ene opdracht duurt veel langer dan de
      andere en elk opdrachtproces verloopt weer anders‐ maakt “flexibele” beschikbaarheid van de middelen nodig.
      Reserve onderwijshuisvesting
      Het doel van de reserve Onderwijshuisvesting is het oormerken van gelden voor het onderwijshuisvestingsveld.
      Aangezien de decentralisatie nog niet geheel afgerond is, kan deze reserve nog niet opgeheven worden.
      Reserve ISV
      Om het door de Raad goedgekeurde ISV‐programma goed uit te voeren is in 2011 een reserve ingesteld waarin
      geldstromen met elkaar worden verrekend. Het uitvoeringsprogramma liep t/m 2014.
      Reserve Afschrijving
      Bij het vaststellen van de stadsrekening 2009 is besloten om deze reserve in te stellen omdat dit verplicht is vanuit
      de BBV‐voorschriften. Bij investeringen met een economisch nut mogen bepaalde inkomsten (verzekeringsgelden
      na bijv. brand, de opbrengst uit verkoop van een pand, etc.) niet in mindering worden gebracht op de nieuwe
      investering. Bijdragen die geen directe relatie met de nieuwe investering hebben, kunnen in de reserve afschrijving
      gestort worden. Via onttrekkingen uit deze reserve kunnen de met die investering samenhangende kapitaallasten
      verlaagd worden.
      210
                                                           293
</pre>

====================================================================== Einde pagina 293 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 294 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      Reserve Bereikbaarheidsfonds
      De reserve parkeerbijdrage is in 2005 ingesteld. Het doel van deze reserve is om gelden, die ontvangen worden op
      grond van de bouwverordening ten behoeve van alternatieve parkeervoorzieningen, beschikbaar te houden voor
      de realisatie van die parkeervoorzieningen. Met het Raadsvoorstel “Kiezen én Delen, Parkeren in Nijmegen, is de
      Verordening Bereikbaarheidsfonds gemeente Nijmegen aangepast. Belangrijkste aanpassing is dat de bestemming
      van dit fonds verruimd is. Voorheen was de inzet beperkt tot parkeervoorzieningen en nu gaat het om een bijdrage
      bereikbaarheidsbeleid in bredere zin. De parkeerbijdrage heeft als doel bij te dragen in de financiering van het
      bereikbaarheidsbeleid van de gemeente Nijmegen indien een nieuwe ontwikkeling er zelf niet in slaagt om de
      parkeerbehoefte op eigen terrein op te lossen.
      Reserve Focus citymarketing
      De raad heeft middelen vrij gemaakt voor het meerjarenprogramma citymarketingactiviteiten. Op grond daarvan
      stelt ons college het (meerjarige) uitvoeringsprogramma Citymarketing vast. Het bestedingsplan is hierop
      gebaseerd.
      Reserve gesubsidieerde arbeid
      Bestemd voor het egaliseren van uitgaven die verband houden met de afbouw van gesubsidieerde arbeid. Bij de
      besluitvorming over de vaststelling van de “Beleidsregels afbouw gesubsidieerde banen” is de programmering van
      de inzet van de beschikbare gemeentelijke middelen vastgesteld. In 2012 realiseerden we hiervan met name de
      uitvoering van het Sociaal Plan WIW en de vergoeding (aan instellingen) van begeleidings‐ en scholingskosten. Het
      restant budget wordt ingezet voor de financiering van de overige beleidsregels: financiële ondersteuning van
      organisaties voor de kosten die voortvloeien uit CAO‐afspraken of gerechtelijke uitspraken en een surplus op de
      WW‐uitkering bij personen van 62 jaar en ouder.
      Reserve ondernemersfonds inzake lastenverlaging
      De middelen uit het ondernemersfonds beschikbaar houden voor de ondernemers. Indien het ondernemersfonds
      op enig moment een onderbesteding kent, dan behoort dit ingezet te worden voor verlaging gebruikerstarief OZB
      niet woningen. Dekking vindt plaats door onderuitputting van middelen uit het ondernemersfonds.
      Reserve Groen In W‐Wijken
      Deze reserve is in 2013 ingesteld met als doel dekking te geven voor groenaanleg investeringen in stenige wijken.
      Hiervoor is een aantal investeringen benoemd. Voeding van de reserve heeft in 2013 plaatsgevonden door de
      verkoop van Heumensoord.
      Reserve Duurzaamheidsmaatregelen
      De Reserve is in 2013 ingesteld en heeft ten doel om, ter uitvoering van het vliegwielprincipe “duurzaamheid voor
      duurzaamheid”, de besparingen uit duurzaamheidsmaatregelen te reserveren als dekking voor de bijbehorende
      (kapitaal)lasten en voor toekomstige vervangingsinvesteringen.
      VOORZIENINGEN
      Hieronder staat het verloop van de voorzieningen gedurende 2014 weergegeven. In de kolom vrijval zijn de
      bedragen opgenomen die ten gunste van de rekening van lasten en baten zijn vrijgevallen. Alle aanwendingen van
      de voorzieningen zijn rechtstreeks ten laste van de voorziening gebracht. Hierna is per voorziening een toelichting
      op de aard, noodzakelijke omvang en de mutaties in 2014 weergegeven.
                                                                                                                       211
                                                         294
</pre>

====================================================================== Einde pagina 294 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 295 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Voorziening                                  31‐12‐2013   Toevoeging    Aanwending       Vrijval      31‐12‐2014
      voorzieningen voor verplichtingen, verliezen
      en risico's
      V002 Bezwaar en Beroep heffingen                      763         861            765                           859
      V025 Bergerden                                      2.849       2.427                                        5.276
      V036 Pensioeninhouding wethouders                      65       1.131                                        1.196
      V040 Spaarverlof                                      290                         23                           267
      V091 IBB (ik bouw betaalbaar)                         262         200             13                           449
      V094 Waalfront                                     17.675       2.057                                       19.732
      V095 Ziekengeldverplichting Uitzicht                   20                                                       20
      V096 Waalsprong GEM‐deel                           26.623       1.073                            640        27.056
      V097 Voorziening BWS                                1.403                        715                           688
      Subtotaal                                          49.950       7.749          1.515             640        55.543
      Egalisatievoorzieningen
      V017 Onderhoudsvoorziening panden                   6.079       4.351          4.679                         5.751
      V019 Ruiming Explosieven                            2.822       1.226            224                         3.824
      V085 Onderhoudsvoorziening Triavium                   312                         85                           227
      V086 Verbetering toegankelijkheid openbare            208                        106                           102
      gebouwen
      V087 Beheerkosten startersleningen                  1.204          66            531                           739
      V101 Onderhoudsvoorziening stadsbrug                              549            131                           418
      Subtotaal                                          10.624       6.192          5.756                        11.061
      Voorziening middelen van derden met
      specifiek bestedingsdoel
      V050 GRP‐nieuw                                      5.357       8.945          9.967                         4.335
      subtotaal                                           5.357       8.945          9.967                         4.335
      Totaal                                             65.931      22.886         17.238             640        70.939
      Voorziening bezwaar en beroep heffingen
      Deze voorziening dient ter afhandeling van lopende bezwaar‐ en beroepsprocedures met betrekking tot
      gemeentelijke heffingen. Bij gegrondverklaring van het bezwaar of beroep volgt een correctie op de aanslag wat
      kan leiden tot ( gedeeltelijke) terugbetaling.
      Voorziening Bergerden
      Deze voorziening dient ter afdekking van een tekort van de deelname in de GR Bergerden. De financiële en
      economische crisis heeft ook de glastuinbouw geraakt. De verkoop van bouwrijp terrein is geruime tijd nagenoeg
      stilgevallen.
      In 2014 zijn onderzoeken uitgevoerd naar kansrijke marktsegmenten en naar prijsvorming voor gronden in die
      segmenten. De uitkomsten van deze activiteiten en een consultatieronde bij de raden van Nijmegen en
      Lingewaard zijn input voor het maken van een nieuw businessplan dat in 2014 gereed is gekomen en inzicht geeft
      in de toekomststrategie voor dit gebied. De raden van beide deelnemende gemeenten zijn op de hoogte gehouden
      van de stand van zaken rond de GR Bergerden en de plannen voor de toekomst.
      Het businessplan met bijbehorende nieuwe grondexploitatie is inmiddels uitgewerkt en zal door het bestuur van
      de GR worden vastgesteld nadat de raden in staat zijn gesteld wensen en bedenkingen in te brengen. In de laatste
      planexploitatie is de looptijd van de exploitatie verlengd naar 2025. De grondprijs voor glastuinbouw is verlaagd en
      een deel van het glastuinbouwgebied, te weten 27 ha wordt uit marktoverwegingen herbestemd tot agrobusiness.
      Tevens is de totale hoeveelheid beschikbare grond voor glas verkleind. De planexploitatie komt met deze
      wijzigingen uit op een financieel negatief eindresultaat van € ‐10,1 miljoen, netto contant per 1‐1‐2014. Hiervan
      komt de helft voor rekening (€ 5 miljoen) van de gemeente Nijmegen (besluitvorming heeft reeds plaatsgevonden
      in het Coalitieakkoord), per 1‐1‐2015 is dit € 5,276 miljoen. De gemeente Nijmegen heeft hiervoor een aanvullende
      voorziening getroffen ten laste van de saldireserve. Tevens is het risicoprofiel opnieuw bepaald. Het totale
      risicoprofiel van Bergerden is gewaardeerd op € 4,3 miljoen, dit betekent dat Nijmegen in haar
      weerstandscapaciteit rekening moet houden met € 2,2 miljoen.
      212
                                                             295
</pre>

====================================================================== Einde pagina 295 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 296 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
      Pensioeninhouding wethouders
      Deze voorziening betreft een berekende waarde van de uit te keren wethouderspensioenen in die gevallen waar
      een verzekering niet mogelijk is. In de overige gevallen worden de met wethouderspensioenen samenhangende
      verzekeringspremies ten laste van de gemeente genomen.
      Voorziening spaarverlof
      Deze voorziening is in 1993 ingesteld met als doel het realiseren van financiële middelen om de kosten van inhuur
      van personeel af te kunnen dekken op het moment dat een ambtenaar spaarverlof opneemt. Dit is een aflopende
      regeling. Er is alleen nog aanwending van de bestaande voorziening, er worden geen nieuwe aanspraken meer
      opgebouwd.
      Voorziening ik bouw betaalbaar
      Deze voorziening is bedoeld om te bereiken dat zelfbouw voor een breed scala aan huishoudens en doelgroepen
      en ook voor de minder koopkrachtige huishoudens mogelijk is.
      Waalfront
      Het doel van deze voorziening is afdekking van het aandeel van de gemeente Nijmegen in het tekort van de
      gebiedsontwikkeling Waalfront. De grondexploitatie 2014 kent als eindresultaat een tekort van ‐€ 32 miljoen NCW
      per juli 2014, en een looptijd tot en met 2029.
      Op basis van de GREX 2013 spraken wij de verwachting uit dat het destijds geraamde eindresultaat van ‐/‐ € 29
      miljoen netto contante waarde nog niet helemaal de ondergrens zou zijn. We besloten daarom de GREX 2013 te
      typeren als basisvariant. En hebben vervolgens ook een minimumvariant benoemd, waarin reeds een afslag is
      gedaan van 6% op de verwachte opbrengsten op de grond, waardoor de GREX robuuster wordt gemaakt. Op basis
      van de basisvariant GREX 2013 is door de gemeente een voorziening getroffen van 50% x € ‐/‐ € 29 miljoen = € 14,5
      miljoen. Vervolgens is op basis van de minimumvariant GREX 2013 het tekort vergroot tot € 40,4 miljoen (NCW
      2013). De financiële uitkomsten van de basisvariant en de minimumvariant zijn destijds in de rekening 2013 als
      volgt opgenomen:
       De voorziening voor Waalfront van in totaal € 14,5 miljoen + € 3,175 miljoen (onderhandelingsresulaat
           Handelskade) = € 18 miljoen
       Het risicoprofiel van Waalfront te verhogen met € 5,7 miljoen tot in totaal € 14 miljoen, waardoor in het
           weerstandsvermogen al rekening wordt gehouden met de minimumvariant.
      De directie OB Waalfront heeft in het derde kwartaal van 2014 de aandeelhouders in de GEM Waalfront een
      concept GREX 2014 aangeboden. Deze GREX borduurt voort op de GREX 2013, met dit verschil dat nog sterker de
      kosten worden teruggedrongen, de grondprijzen worden aangepast aan de marktomstandigheden en het aantal te
      bouwen woningen verder wordt gereduceerd van de eerdere 2060 (GREX 2013) naar 1810 (Concept GREX 2014).
      Voorts wordt in overweging gegeven om delen van het plangebied niet meer te ontwikkelen (bijvoorbeeld het
      Eiland) of verder in de tijd te verschuiven. Ook over deze GREX 2014 is door de gemeente een second opinion
      uitgevraagd. De uitkomsten daarvan zijn zodanig dat we kunnen vaststellen dat onze eerdere aanname over de
      minimumvariant GREX 2013 bewaarheid is geworden. De eerder getroffen voorziening wordt opgehoogd naar €
      16,5 miljoen, het risicoprofiel is naar beneden bijgesteld naar € 11,8 miljoen, dit is 50% van het risicoprofiel. Wij
      verwachten de definitieve besluitvorming over de GREX 2014 in het tweede kwartaal van 2015 af te kunnen
      ronden.
      Naast deze risicovoorziening van € 16,5 miljoen, hebben wij een extra bedrag van € 3,175 miljoen (prijspeil 1
      januari 2014) in de voorziening opgenomen. Op grond van gemaakte afspraken is dit bedrag opgenomen omdat
      Nijmegen hiervoor wordt belast indien in 2026 mocht blijken dat de grondexploitatie Waalfront sluit met een
      nadelig saldo.
      Ziekengeldverplichting Uitzicht
      Egaliseren van de uitgaven ziekengeld van (ex‐) medewerkers van Uitzicht. De Gemeente Nijmegen heeft van de
      Belastingdienst premies ziekengeld m.b.t. (ex‐) medewerkers Stichting Uitzicht terugontvangen. Deze premies zijn
      in een voorziening gestort. Vervolgens worden de doorbelaste (ziekengeld) kosten van het UWV ten laste van deze
                                                                                                                           213
                                                          296
</pre>

====================================================================== Einde pagina 296 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 297 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      voorziening gebracht. Ultimo 2013 bleek dat het risico van het betalen van ziekengeldkosten zich beperkt (e) tot 3
      personen. De betreffende kosten zijn in 2013 ten laste van de voorziening gebracht. Daarna is het restant van de
      voorziening – onder aftrek van de kosten die in 2014 nog worden verwacht – vrijgevallen.
      Waalsprong GEM deel
      Deze voorziening van € 27,1 miljoen dient ter dekking van het tekort in de planexploitatie van de GEM Waalsprong.
      De gemeente Nijmegen is in 2013 volledig eigenaar van de GEM Waalsprong geworden .Inmiddels is de
      grondexploitatie 2014 geactualiseerd naar situatie na 1 oktober 2014 en is het gecalculeerd verlies berekend op €
      27,1 miljoen netto contante waarde. Dit gecalculeerd verlies is geheel voorzien.
      Voorziening BWS
      Het Besluit Woninggebonden Subsidies was een subsidieregeling van het rijk voor betaalbare nieuwbouw. De
      regeling is in 2000 beëindigd. Door het systeem van jaarlijkse bijdragen liepen de betalingen aan opdrachtgevers
      voor woningbouw nog een groot aantal jaren door. De Stadsregioraad heeft in 2012 besloten tot uitkering van die
      voordelen aan de deelnemende gemeenten. Deze gelden worden uitgekeerd onder de voorwaarde dat ze worden
      besteed in het kader van de volkshuisvesting.
      Onderhoudsvoorziening panden
      De voorziening onderhoud panden is bedoeld als egalisatievoorziening voor de jaarlijkse uitgaven voor groot
      onderhoud. Het betreft het planmatig onderhoud aan panden voor bijvoorbeeld kamerverhuur, gemeentelijke
      panden zoals de brandweerkazerne, woonwagens en standplaatsen, parkeergarages, wijkcentra, sporthallen en ‐
      zalen, de Keizer Karel Podia, de Lindenberg, panden op het gebied van het cultureel erfgoed, etc. Dit onderhoud
      kan jaarlijks fluctueren en teneinde de jaarlijkse lasten gelijkmatig te verdelen is de voorziening gevormd.
      Voorziening ruimen explosieven
      Jaarlijks wordt voor elke opgeleverde (nieuwe) woning als onderdeel van de gemeentefondsuitkering een bedrag
      ontvangen ter dekking van de kosten van ruiming van explosieven opgenomen in deze voorziening. Het
      voorzieningenplan toont dat de kosten van ruimen een zeer lange looptijd kan hebben.
      Onderhoudsvoorziening Triavium
      Het onderhoud wordt uitgevoerd op basis van 10 jarig POG onderhoudsschema ingedeeld naar nut en noodzaak.
      Dit geeft in enig jaar een dal of een piek in de (groot) onderhoudskosten.
      Ten behoeve van de gelijkmatige verdeling van deze kosten in de exploitatie is deze voorziening opgenomen.
      Voorziening toegankelijkheid gebouwen
      Deze voorziening is ingesteld met als doel gebouwen beter toegankelijk te maken voor invaliden en minder
      mobiele ouderen.
      Voorziening beheerskosten startersleningen
      Deze voorziening dient ter dekking van de rentelasten voor het aantrekken van middelen in de eerste jaren en de
      beheerskosten Stichting Volkshuisvesting Nederland. Op deze manier kunnen we de eenmalige BWS middelen
      inzetten om de aanloopverliezen van een structurele starterslening faciliteit in te stellen.
      Onderhoudsvoorziening stadsbrug
      Het onderhoud aan de Stadsbrug is afgekocht. De betalingen per jaar fluctueren. Deze zijn vastgelegd in een
      betaalschema en laten in enig jaar een dal of een piek zien. Ten behoeve van de gelijkmatige verdeling van deze
      kosten in de exploitatie is een voorziening gemaakt.
      Voorziening GRP‐nieuw
      Deze voorziening is ingesteld op 8 juni 2005 en heeft als doel een meerjarige evenwichtige tariefsopbouw van de
      rioolrechten. Het bestedingsplan is gebaseerd op het Gemeentelijk Rioleringsplan 2010‐2016.
      De gemeenteraad van de gemeente Nijmegen heeft op 14 oktober 2009 het GRP 2010‐2016 vastgesteld. In het
      GRP 2010‐2016 wordt jaarlijks door middel van de rioolheffing een vervangingsbijdrage van € 6,9 miljoen begroot.
      Dit bedrag wordt aan de voorziening toegevoegd. De vervangingsinvestering wordt geactiveerd. De
      214
                                                           297
</pre>

====================================================================== Einde pagina 297 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 298 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                         Stadsrekening 2014
      vervangingsbijdrage wordt daarop in mindering gebracht volgens de navolgende systematiek. Het bedrag van € 6,9
      miljoen wordt ingezet voor de dekking van de kapitaallasten (afschrijving en rente) van de investeringen. Het
      bedrag dat resteert wordt ingezet voor extra afschrijvingen op de investeringen. Zo wordt toegewerkt naar een
      boekwaarde van nihil in het jaar 2030. Met betrekking tot de jaren 2010‐2013 is de vervangingsbijdrage van € 6,9
      miljoen als volgt aangewend voor kapitaallasten, reguliere afschrijving , versnelde afschrijving en rente (in €1000):
      Jaar         Spaar component                                   Totaal        Afschrijving        Afschrijving       Rente
                                                                  kapitaallast       regulier        extra/versneld
                                                                       en
                       GRP      primitieve     dynamische
                                begroting      begroting
                                                                                                                   412      2.060
      2010             6.909           6.909             6.970            6.970             1.093                 4.480      1.397
      2011             6.909           6.970             6.708            6.708               911                 4.437      1.360
      2012             6.909           6.708             6.694            6.694               877                 4.396      1.421
      2013             6.909           6.694             6.687            6.687               790                 4.596      1.301
      2014             6.909           6.687             6.687            6.687               737                 4.920      1.030
      De voorziening GRP bestaat uit de onder vermelde componenten.
      Voorziening GRP                                                      31‐12‐2013     Toevoeging     Bestedingen    31‐12‐2014
                                                                                               en
      Restant voorziening investeringen te verrekenen in tarief                   4.422       ‐1.950*             412          2.060
      Restant voorziening onderhoud te verrekenen in tarief                       1.560                           260          1.300
      Exploitatieresultaat (verschil begroot‐realisatie) te verrekenen
                                                                                    926                           309            617
      in tarief
      Spaarcomponent ter dekking investeringen en kapitaallasten                      0         6.687           6.687              0
      Voorziening onderhoud                                                                    1.950*
                                                                                 ‐1.550                         2.299            358
                                                                                                2.257
      Totaal voorziening                                                          5.357         8.944           9.967          4.335
      LANGLOPENDE SCHULDEN
      De met de langlopende leningen samenhangende rentelast in 2014 bedraagt € 21,8 miljoen.
      In onderstaand overzicht wordt het verloop weergegeven van de vaste schulden over het jaar 2014:
      Ten aanzien van de leningen kan de volgende toelichting gegeven worden:
      langlopende schulden                                  31‐12‐2013       Vermeerderingen       Aflossingen           31‐12‐2014
      Onderhandse leningen                                     687.710                 65.000           78.515              674.195
      Waarborgsommen                                               171                                      10                   161
      Totaal                                                   687.881                 65.000           78.525              674.356
      De waarborgsommen per balansdatum zijn als volgt opgebouwd:
      Waarborgsommen                                                                  31‐12‐2014       31‐12‐2013
      Beheer objecten, GB                                                                       45               38
      Parkeerbadges                                                                             43               44
      Sleutelgeld accommodaties                                                                 18               29
      Vastgoed management panden en woningen                                                    55               60
      Totaal                                                                                   161              171
                                                                                                                                        215
                                                                       298
</pre>

====================================================================== Einde pagina 298 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 299 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      VLOTTENDE PASSIVA
      Kortlopende schulden
      De in de balans opgenomen kortlopende schulden kunnen als volgt gespecificeerd worden:
      kortlopende schulden                                                 31‐12‐2014    31‐12‐2013
      Kasgeldleningen openbare lichamen                                        40.000             0
      Kasgeldleningen overige                                                 100.000       153.000
      Crediteuren                                                              18.406         8.022
      Afdracht loonheffing en sociale lasten                                    7.982        10.089
      Verhaalbare bijstand                                                          0         2.659
      Door derden belegde gelden                                                  635           696
      Rekening‐courantverhouding derden                                         5.730             0
      Totaal                                                                  172.753       174.466
      Liquide middelen
      Het saldo liquide middelen bestaat uit de volgende componenten:
      Liquide middelen                                                      31‐12‐2014   31‐12‐2013
      Saldi bij bankinstellingen                                                   188       38.187
      Totaal                                                                       188       38.187
      Vanwege de negatieve stand van de banken op balansdatum is deze onder de passiva opgenomen.
      Op basis van de wettelijke regeling schatkistbankieren parkeren wij tijdelijke overtollige middelen boven een
      drempelbedrag van € 4,3 miljoen bij het Rijk .
      Overzicht schatkistbankieren
      bedragen in miljoenen €                           1w kw      2e kw          3e kw       4e kw
      gemiddeld dagsaldo per kwartaal                      3,4        3,7            8,2         7,3
      Af: drempelbedrag                                    4,3        4,3            4,3         4,3
      overschrijding ( ‐/‐) / ruimte (+)                   0,9        0,6           ‐3,9        ‐3,0
      OVERLOPENDE PASSIVA
      De specificatie van de overlopende passiva is als volgt:
      overlopende passiva                                                 31‐12‐2014     31‐12‐2013
      Gelden van overheden met meerjarig bestedingsdoel                       47.623         13.471
      Vooruitontvangen bedragen                                                  449            448
      Verplichtingen inzake ondernemersfonds                                   1.040          1.282
      Nog te betalen bedragen                                                 17.894         22.913
      Nog te betalen rente onderhandse leningen                                9.487         10.097
      Totaal                                                                  76.493         48.211
      Van de overlopende passiva wordt hierna het verloop van de van derden ontvangen gelden en de besteding
      daarvan weergegeven. Verder wordt per onderwerp een toelichting gegeven. Het gaat hier om van andere
      overheden ontvangen gelden met een specifieke aanwendingsrichting. De restant boekwaarden zijn nog uit te
      geven bedragen voor dat doel, dan wel nog af te rekenen bedragen.
      216
                                                               299
</pre>

====================================================================== Einde pagina 299 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 300 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                               Stadsrekening 2014
      naam gelden van derden                                            31‐12‐2013   toevoeging   Onttrekking     31‐12‐2014
      O005 Onderwijs en minderheden                                            2.203       5.161         7.030             334
      O006 Participatiebudget (Educatie, inburgering en re‐integratie)         3.770      12.274        16.044               0
      O009 BDU Sociaal, integratie & Veiligheid                                  842                       390             451
      O015 Impuls regeling .combinatiefuncties                                   491                       126             364
      O016 RSP                                                                     6       1.906         1.912               0
      O023 EFRO en ESF                                                           ‐25          49                            24
      O037 EU‐richtlijn omgevingslawaai                                            7          81            25              63
      O039 Medische heroïnebehandeling                                            31                        31               0
      O043 Isolatiefonds Gelderland                                              393            2          336              59
      O047 Francia media                                                          43          22                            65
      O052 Subsidie TIP                                                          500                       500               0
      O054 Onderzoek scheepvaart                                                   6                         3               3
      O055 Effectonderzoek stadsverwarming                                        10                                        10
      O056 vervolg Nijmegen West Weurt                                            58                        42              16
      O057 Regiocontract Provincie                                             1.903       1.070          1887           1.086
      O058 Stadscontract Provincie                                               615       3.945         3.925             635
      O061 E‐scooters                                                            160                        17             143
      O063 ringstraten                                                            64                        64               0
      O068 walstroom                                                             338                       310              28
      O071 Transitie Jeugdzorg Prov. Gelderland                                  641                       573              68
      O072 Vinac                                                                 ‐53         200           104              43
      O073 RVMK Zuid                                                               7          58            37              28
      O074 Participatie migrantenjeugd/EIF                                       378                       278             100
      O076 aanpak jeugdwerkeloosheid 2014‐2015                                               142                           142
      O077 project deelname CLINSH                                                            50                            50
      O078 regioarcheologie                                                                   20                            20
      O079 SSV gevelisolatie                                                                 754             4             750
      O081 transitie jeugdzorg en AWBZ                                                       320           246              74
      O082 begeleiding ex‐gedetineerden                                                       51                            51
      O083 woninginbraken                                                                     31                            31
      O084 dijkteruglegging                                                               42.946                       42.946
      O086 instandhouding monumenten Nijmegen                                                 40                            40
      O023/O045/O062/O067/O069/O072*                                           1.083
      Eindtotaal                                                             13.471       69.122        33.887         47.623
      *Deze gelden van derden zijn opgenomen om aansluiting te houden met de stand ultimo 2013. Door wijzigingen
      in de positie verschuiven bedragen tussen activa en passiva.
      Onderwijs en minderheden
      De middelen hebben betrekking op de bestrijding van het voortijdig schoolverlaten en onderwijsachterstanden
      Deze post is gevoed met rijksmiddelen uit de beleidsvelden RMC en OAB en met Europese subsidie (ESF).
      Participatiebudget
      Het participatiebudget betreft één budget waarbij de rijksmiddelen voor re‐integratie, educatie en inburgering
      worden ontvangen. Ook al betreft het één budget, de middelen worden vanuit de vakministeries BZK (voorheen
      WWI), OCW en SZW aan het budget toegevoegd, en worden lokaal ingezet voor de realisatie van doelstellingen op
      het terrein van re‐integratie, educatie en inburgering.
      BDU Sociaal, Integratie & Veiligheid
      Dit betreft restant middelen ten behoeve van de uitvoering inburgering in 2015.
      Impulsregeling combinatiefuncties
      Dit is bedoeld voor de implementatie impulsregeling brede scholen, sport en cultuur. Met het invoeren van
      combinatiefuncties wordt de verbinding en samenwerking tussen onderwijs, sport en cultuur versterkt. Een
      combinatiefunctie is een functie waarbij een werknemer in dienst is bij één werkgever maar werkzaam is voor
      twee of meer sectoren. Het Rijk heeft een bijdrage verstrekt om de impulsregeling te realiseren. De
      combinatiefunctionaris gaat de komende jaren de sportverenigingen versterken, het dagelijkse sport‐ en
      beweegaanbod vergroten, het bewegingsonderwijs vernieuwen en de samenwerking tussen sportverenigingen en
                                                                                                                               217
                                                                    300
</pre>

====================================================================== Einde pagina 300 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 301 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      onderwijs intensiveren. De ontvangen rijksmiddelen zijn bestemd voor de uitvoering van de Impulsregeling
      combinatiefuncties.
      RSP
      In het kader van het Regionaal Samenwerkingsprogramma 2008‐2011 van de Provincie Gelderland heeft Nijmegen
      als regiofunctie bijdragen ontvangen met betrekking tot maatschappelijke opvang, het risico‐ en probleemgericht
      onderwijsbeleid en het risico‐ en probleemgericht jeugdbeleid. Subsidie is eind 2012 vastgesteld, restant is
      vrijgevallen in 2014 ten gunste van de algemene middelen.
      EFRO en ESF
      Dit betreft de balansregistratie van de Europese middelen voor:
      ‐Uitvoeringsprogramma EFRO Kanaalgebied
      ‐Cool breaks (Europees geld voor euregionale samenwerking)
      Het verschil tussen enerzijds de uitgaven aan projectuitvoerders en anderzijds de ontvangsten van BZK/Europa
      wordt op deze balanspost bijgehouden.
      EU‐richtlijn omgevingslawaai
      Dit betreft een bijdrage ten behoeve van het opstellen van geluidbelastingkaarten en actieplannen. Deze plannen
      lopen door tot in 2015.
      Medische heroïne behandeling
      Dit betreft een subsidie voor het ondersteunen van de verslaafden bij het op een volwaardige wijze gaan
      deelnemen aan de samenleving. Dit wordt gerealiseerd via dagopvang, werk en huisvesting en het geven van
      psychische begeleiding en mentale zorg, looptijd van het project tot en met 2015.
      Isolatiefonds Gelderland
      Deze bijdrage is bestemd voor het energiezuinig maken van particuliere woningen, via subsidiëring
      energiebesparende maatregelen door eigenaren. Past binnen klimaatdoelstellingen Nijmegen en Gelderland. De
      regeling is verlengd tot 31 december 2015.
      Francia Media
      Het Valkhof wordt onderdeel van de Europese erfgoedroute. De gemeente Nijmegen gaat met Het Valkhof
      deelnemen aan het Europese project Francia Media, een project dat zich richt op de vroege middeleeuwen en de
      periode van het Frankische Middenrijk. Belangrijk onderdeel van het project is een erfgoedroute langs tien plekken
      die in de tweede helft van de 9e eeuw van groot cultuurhistorisch belang waren. Het Valkhof wordt een van de
      plekken van de erfgoedroute. Nijmegen ontvangt voor de deelname aan Francia Media in totaal een Europese
      subsidie van € 160.000. We hebben een voorschot ontvangen van € 65.000.
      Subsidie TIP
      Voor de realisatie van het huis van de Topsport (TIP) is een voorschot ontvangen op een Europese subsidie. Ten
      gevolge van het stopzetten van TIP was deze subsidie als terugbetalingsverplichting opgenomen. De
      terugbetalingsverplichting is echter vervallen en hiermee is dit bedrag vrijgevallen.
      Onderzoek scheepvaart
      Subsidie ten behoeve van het voldoen aan de Europese normen voor luchtkwaliteit die voor 2015 gelden, via
      stimulering schonere scheepvaart.
      Effectonderzoek stadsverwarming
      Bijdrage voor het voldoen aan de Europese normen voor luchtkwaliteit die voor 2015 gelden, via een onderzoek
      om het effect van stadsverwarming op de luchtkwaliteit in beeld te brengen.
      218
                                                         301
</pre>

====================================================================== Einde pagina 301 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 302 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
      Vervolg Nijmegen West Weurt
      Uitvoering gemeenschappelijke milieumaatregelen in Nijmegen‐West en Weurt door Nijmegen, Beuningen en
      provincie Gelderland. Vervolg op Milieuprogramma Nijmegen‐West Weurt 2007‐2010. Einddatum van dit
      vervolgtraject is naar verwachting in de loop van 2015 wanneer de middelen volledig zijn uitgeput.
      Regiocontract Provincie
      Dit betreft een provinciale bijdrage van € 15 miljoen aan regionale projecten. Bij drie van deze projecten heeft de
      gemeente Nijmegen een trekkende rol: de uitvoering van de Regionale Sociale Agenda binnen de regio Nijmegen (
      € 1,9 miljoen), de voortzetting van de Groene HUB 2013‐2015 ( € 0,5 miljoen) en de koppeling van de regionale ‐
      niet‐commerciële ‐ glasvezelnetwerken van Nijmegen en Arnhem ( € 0,2 miljoen) .Daarnaast is in 2013 de 2e
      tranche voor de Sociale Agenda subregio Nijmegen beschikt met projectnummer 1307.008 voor een bedrag van €
      2,3 miljoen (kenmerk 130002677).
      In 2014 hebben wij een beschikking ontvangen voor het project TPN West (kenmerk 14.0001640) voor een bedrag
      van € 60.000. Hiervoor hebben we in 2014 een voorschot van € 30.000 ontvangen.
      De projectperiode loopt door tot eind 2015. Afrekening volgt in 2016.
      Stadscontract Provincie
      Voor de periode 2012 tot en met 2015 is een provinciale subsidie toegezegd van ruim €14 miljoen. De uitgaven
      lopen t/m 2015 en de definitieve verantwoording dient voor 1 juli 2016 te worden ingediend bij de provincie.
      E‐scooters
      Bijdrage van de Stadsregio om te kunnen voldoen aan de Europese normen voor luchtkwaliteit die voor 2015
      gelden, via stimulering van aanschaf elektrische scooters.
      Ringstraten
      Het subsidieproject Ringstraten is afgerond. Subsidie is in 2014 definitief vastgesteld.
      Walstroom
      Vermindering schadelijke luchtemissies door aan de Waalkade aangemeerde schepen via de aanleg van walstroom
      van elektriciteit te voorzien. De werkzaamheden zijn in 2014 afgerond. Financiële afronding in de 1e helft 2015.
      Transitie jeugdzorg provincie Gelderland
      Van de provincie ontvangen we een subsidie voor het project Regionale jeugdzorg en AWBZ‐begeleiding waaraan
      ook de regiogemeenten bijdragen. Afronding is voorzien in 2016.
      VINAC
      Betreft subsidie Provincie voor sanering bodemverontreinigingen op diverse locaties.
      Regionale verkeersmilieukaart zuid
      Jaarlijkse actualisatie van de Regionale Verkeersmilieukaart. Nijmegen is hierbij project‐ en procesleider en
      verantwoordelijk voor de uitgaven.
      Project participatie migrantenjeugd
      Het project richt zich op de verbetering van de toegang en participatie van migranten in de zorgsector. De
      gemeente Nijmegen is penvoerder en subsidieaanvrager voor het project. Het project wordt uitgevoerd samen
      met deelnemende gemeenten en externe partners.
      Aanpak jeugdwerkeloosheid
      Dit heeft betrekking op de Provinciale subsidie voor het project “Aanpak Jeugdwerkloosheid 2014‐2015”. In het
      kader van het provinciale programma Robuuste Investeringsimpuls (bron NUON middelen) wordt er ook in de
      jeugdwerkgelegenheid in Nijmegen geïnvesteerd. Er wordt een eenmalige subsidie verleend van € 552.500,
      waarbij geen sprake is van co‐financiering. Voorschotten in 3 fasen: 2014 € 142.000, 2015 € 300.000. Resterende
      20% van de subsidie wordt na vaststelling van de subsidie uitgekeerd.
                                                                                                                       219
                                                         302
</pre>

====================================================================== Einde pagina 302 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 303 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Project deelname CLINCH
      Terugdringen van lokale luchtvervuiling door schepen. Nijmegen is gevraagd projectpartner te worden binnen het
      Europese project CLINSH (Clean INland SHipping). Dit project loopt t/m 2016.
      Regioarcheologie
      Het adviseren van gemeenten op het gebied van de archeologie; het initiëren voorlichting, educatie en bevorderen
      draagvlak; het beoordelen van de kwaliteit van archeologisch onderzoek; inbedding archeologie in ro‐beleid;
      advisering beheer en behoud archeologische monumenten voor de periode 2014‐2016. De subsidie wordt in 3
      delen in voorschotten uitbetaald. De kosten zijn niet gelijk verdeeld over de jaren.
      SSV gevelisolatie
      Aanbrengen van geluidwerende maatregelen aan particuliere woningen. De bij de start ontvangen
      subsidiemiddelen zijn voor apparaatskosten t.b.v. voorbereiding en begeleiding van de latere uitvoering door een
      aannemer. Voor de uitvoeringsfase door de aannemer worden aanvullende subsidiemiddelen door het ministerie
      verstrekt. De maatregelen voor subsidieproject ISVG moeten 1‐1‐2017 zijn afgerond; waarna het verslag 1‐3‐2017
      moet zijn ingediend bij het Rijk.
      Transitie jeugdzorg en AWBZ
      Het project omvat het inrichten van een uitvoeringspraktijk AMHK (Advies‐ en Meldpunt Huiselijk Geweld en
      Kindermishandeling)en het ontwikkelen van informatievoorziening voor een lokale toegangspoort. De
      projectperiode loopt van 29‐09‐2014 tot en met 31‐12‐2016. Vaststellingsrapportage over de gehele
      projectperiode dient uiterlijk 31‐03‐2017 ingediend te zijn.
      Begeleiding ex‐gedetineerden
      De subsidieverlening is gebaseerd op artikel 34 van de Wet Justitie‐subsidies. De subsidietoekenning vindt plaats
      conform het subsidiebeleidskader begeleiden van ex‐gedetineerden voor wonen en werken voor 2014. De
      projectperiode loopt tot 1 juli 2016.
      Woninginbraken
      Een ontvangen rijkssubsidie te besteden aan een fenomeenanalyse terugdringen woninginbraken, overvallen en
      straatroven . Het onderzoek waar deze bijdrage voor is ontvangen zal in 2015 worden afgerond.
      Dijkteruglegging
      De ontvangen rijksmiddelen ten behoeve van de dijkteruglegging worden verantwoord bij de grondexploitaties. De
      rijksmiddelen die nog niet besteed zijn, worden hier als OMBD verantwoord en worden zodra de uitgaven zijn
      gedaan, weer ten gunste van het project dijkteruglegging gebracht.
      Instandhouding monumenten Nijmegen
      Het verlenen van subsidies aan eigenaren van gemeentelijke monumenten voor de instandhouding van deze
      monumenten op basis van de gemeentelijke subsidieregeling.
      De subsidie wordt in 3 termijnen betaald.
      220
                                                        303
</pre>

====================================================================== Einde pagina 303 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 304 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      Niet uit de balans blijkende verplichtingen
      Bij het opstellen van de balans is de volgende gedragslijn gevolgd:
      In de balans zijn niet opgenomen de op grond van beschikkingen, overeenkomsten (huur/lease), toezeggingen
      etc. te baseren toekomstige vorderingen en/of schulden. Tevens zijn geen voorzieningen getroffen voor
      toekomstige verplichtingen betreffende vakantietoelagen, verlof, wachtgelden en dergelijke. Uitgangspunt
      daarbij is altijd geweest dat de lasten in verband met deze verplichtingen in de toekomst zullen optreden
      structureel gedekt zijn in de meerjarenbegroting. Voor voorzienbare en calculeerbare toekomstige risico’s zijn in
      de balans voorzieningen opgenomen.
      Buiten de telling zijn bij de balans vermeld welke zakelijke zekerheidstellingen en gewaarborgde geldleningen
      de gemeente kent.
                                                                                                       bedragen x € 1.000
      gewaarborgde leningen                                     percentage door          boekwaarde        boekwaarde
                                                                de gemeente te            31‐12‐2014         31‐12‐2013
                                                                waarborgen
      Woningbouwvereniging Gelderland                           50%                               21                 46
      Eigen woningverbetering met 50% deelname Rijk             50%                          578.224            531.228
      Krediethypotheken                                         100%                             669                620
      Hypotheken woonverenigingen en particulieren              100%                          21.955             24.550
      overige zakelijke zekerheidstellingen                     100%                           1.296              1.357
      TOTAAL                                                                                 602.165            557.801
      Deelnemingen
      BREED
      Bij de GR Breed (werkvoorzieningschap Nijmegen e.o.) vindt een reorganisatie plaats. De kosten die Breed hiervoor
      moet maken zal leiden tot een negatief vermogen bij Breed. De werkelijke kosten van de reorganisatie zijn
      berekend op € 11,3 miljoen. Gemeenten zullen meerjarig een subsidie verstrekken ten behoeve van de versterking
      van het eigen vermogen van Breed.
      ODRN
      De GR ODRN heeft in het kader van een vertrekregeling afscheid genomen van 8 mensen. De betaalde afkoopsom
      komt volgens afspraak voor rekening van de gemeente Nijmegen. Daartegenover staat dat de vervallen
      salariskosten in mindering worden gebracht op de bijdrage van de gemeente Nijmegen. Op deze wijze worden de
      kosten van de vertrekregeling in de komende 4 jaar inverdiend. In de meerjarenbegroting van de gemeente
      Nijmegen is een bijdrage aan de ODRN opgenomen waarmee de kosten van de vertrekregeling met de ODRN
      worden verrekend.
      Langlopende huurcontracten
      Marienburg 75 (Elckerlijc en Stadswinkel)en Arsenaalgas 8 (Kantoordeel boven P‐garage Arsenaalgas 7) loopt t/m
      31‐12‐2032 en Arsenaalgas 7 (P‐garage) en 7a (fietsenstalling) loopt t/m 31‐7‐2034 voor een bedrag van ca. € 1,0
      miljoen
      Triavium contract tot en met 23 september 2033 voor een bedrag van ca. € 1,1 miljoen
                                                                                                                      221
                                                          304
</pre>

====================================================================== Einde pagina 304 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 305 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Inkoopcontracten groter dan € 1 miljoen inkoopwaarde
      De gemeente Nijmegen heeft diverse contracten afgesloten die elk een inkoopwaarde hebben van meer dan € 1
      miljoen. Hieronder staan de categorieën aan kosten waarvoor contracten zijn afgesloten.
          meubilair
          energie (minder dan 1 mio per contract)
          koffieautomaten e.d.
          beveiliging
          schoonmaken
          onderhoud stadsbrug
          ICT hardware
          opleiding
          WMO hulp
          openbare verplichting
          route informatie systeem
          gebiedsontwikkeling en werken
          onderhoudscontract parkeergarage
          beveiliging parkeergarages en fietsenstallingen
          printers
      222
                                                         305
</pre>

====================================================================== Einde pagina 305 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 306 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                   Stadsrekening 2014
      Toelichting op het overzicht van baten en lasten
      In de programmaverantwoording is een uitgebreide inhoudelijke toelichting gegeven op de programmaresultaten.
      De toelichting in de programmaverantwoording gaat over de saldi, na verrekening met de reserves. In deze
      toelichting op de programmarekening wordt ingegaan op de afwijkingen tussen primitieve begroting, dynamische
      begroting en realisatie en wordt aandacht besteed aan resultaten voor en na reservemutaties.
      Tevens wordt hier de verantwoording over de Wet Normering Topinkomens opgenomen.
      Onderstaand in totalen de uitgaven en inkomsten voor en na reservemutaties
                                                        primitieve begroting dynamische begroting   realisatie
       x € 1.000
      Uitgaven 2014                                                766.459 L            777.431 L   794.877 L
      Inkomsten 2014                                               774.023 B            787.992 B   803.695 B
      Gerealiseerd saldo van lasten en baten                         7.564 V             10.561 V     8.818 V
      Toevoegingen aan reserves                                     15.654 L             18.617 L    18.978 L
      Onttrekkingen uit reserves                                    10.824 B             12.642 B    20.263 B
      Gerealiseerd resultaat                                         2.733 V              4.587 V    10.103 V
                                                                                                                  223
                                                       306
</pre>

====================================================================== Einde pagina 306 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 307 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Van primitief naar dynamische begroting
      Onderstaand wordt in totaal aangegeven wat de begrotingswijzigingen zijn geweest van primitief naar dynamisch.
      De meeste wijzigingen zijn afkomstig uit de voor en najaarsnota en daarenboven nog enkele overige
      raadsbesluiten met financiële consequenties. In de toelichting per programma worden de wijzigingen op
      programmaniveau weergegeven.
       Begroting van primitief naar dynamisch
       Bedragen * € 1.000                                      Besl.nivo   Besl.dat.    agenda     Baten  Lasten  Saldo
       Primitief                                                                                 784.846 782.113 ‐2.733
       Wijzigingen
          BW‐01305 Verzamelvrst Werk en Armoedebestr.13‐14         Raad   29 jan '14    4/2014                 0      0
          BW‐01307 aankoop parkeerplaatsen Plein 1944              Raad  26 feb '14    10/2014     1.839   1.839      0
          BW‐01309 Subsidie Schoolmaatsch. werk 2014            College   14 jan '14        3.6                0      0
          BW‐01311 Prov. subs. transitie Jeugdzorg AWBZ'14‐'5      Raad   29 jan '14    5/2014       350     350      0
          BW‐01315 Opramen van F sub.(Eur.Integratiefonds)         Raad  11 feb '14        3.13      471     471      0
          BW‐01317 Jaarrekening 2013                               Raad  11 jun '14    40/2014     3.250   3.250      0
          BW‐01319 DVO DAR 2014                                 College  04 feb '14        3.14                0      0
          BW‐01322 Extra inzet armoede en schuldhuplver14          Raad  12 mrt '14    25/2014       324     324      0
          BW‐01326 Aanvulling formatie Inburgering 14‐15           Raad  17 sep '14    88/2014       390     320    ‐70
          BW‐01332 Vertrekarrangement, voorjaarsnota 2014          Raad  11 jun '14    63/2014                 0      0
          BW‐01333 Inrichtingsplan Stips                        College  18 mrt '14         3.3                0      0
          BW‐01335 Invulling bezuiniging Persp'14               College  08 apr '14         2.1                0      0
          BW‐01338 Formatiereductie afdeling Milieu             College   08 jul '14        4.4                0      0
          BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                      Raad  11 jun '14    63/2014      ‐137    ‐788   ‐650
          BW‐01341 Subsidie TPN West Energieneutraal               Raad  11 jun '14    64/2014       118     118      0
          BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014     College  16 dec '14         4.9                0      0
          BW‐01346 Formatie 2014 bureau Hatert werkt            College  20 mei '14         3.5                0      0
          BW‐01347 Formatie 2014 bureau jongerenloket           College  20 mei '14         3.4                0      0
          BW‐01356 Bestedingsplan Werk 2014                        Raad  01 okt '14   106/2014     1.846   1.846      0
          BW‐01360 Provinciale subsidies impulsplan Wonen          Raad  17 sep '14   101/2014        38      38      0
          BW‐01361 Project Housing First                           Raad  17 sep '14   100/2014       150      75    ‐75
          BW‐01363 Uitbreiding fte toetsing bouwkosten ODRN     College  14 okt '14        3.18                0      0
          BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014           Raad  03 dec '14   129/2014      ‐738    ‐738      0
          BW‐01366 Investeringen najaarsnota 2014                  Raad  03 dec '14   129/2014        63     224    162
          BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                      Raad  03 dec '14   129/2014     7.018   5.798 ‐1.220
          BW‐01368 Schuldhulpverlening                             Raad  01 okt '14   110/2014       143     143      0
          BW‐01369 projectdeelname CLINSH                       College  15 okt '14   124/2014        50      50      0
          BW‐01370 Decentralisatieuitk. invoeringskn jeugdzorg     Raad  12 nov '14   132/2014                 0      0
          BW‐01371 regionale subsidiëring jeugdzorg                Raad  17 dec '14   155/2014       295     295      0
          BW‐01373 koopkrachttegemoetkoming 2014                   Raad  12 nov '14   127/2014                 0      0
          BW‐01375 Budgetoverh.gezond in de stad/mantelzorg        Raad  19 nov '14   137/2014                 0      0
          BW‐01381 Frictiekosten museum het Valkhof en st. LUX  College  16 dec '14         2.1                0      0
          Directiewijziging                                       N.v.t.       N.v.t.     N.v.t.     320     320      0
       Totaal Wijzigingen                                                                         15.788  13.935 ‐1.854
       Eindtotaal                                                                                800.634 796.048 ‐4.587
      224
                                                               307
</pre>

====================================================================== Einde pagina 307 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 308 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                           Stadsrekening 2014
      Per programma van primitief naar dynamisch
      1011 Dienstverlening & Burgerzaken
      bedragen * € 1.000,‐                               Besl.nivo   Besl.dat.   agendapnt    Baten      Lasten         Saldo
      Primitief                                                                               3.460       7.079         3.619
      Wijzigingen
         BW‐01339 Voorjaarsnota technische wijziging en
         investeringen                                       Raad   11 jun '14     63/2014      294         389            95
         BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                 Raad   03 dec '14    129/2014     ‐194        ‐194             0
      Totaal Wijzigingen                                                                        100         195            95
      Eindtotaal                                                                              3.560       7.274         3.714
      1012 Veiligheid
      bedragen * € 1.000,‐                               Besl.nivo   Besl.dat.   agendapnt Baten      Lasten      Saldo
      Primitief                                                                                 469     15.442        14.972
      Wijzigingen
         BW‐01339 Voorjaarsnota TW en investeringen          Raad   11 jun '14     63/2014     ‐120        ‐321          ‐201
         BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014      Raad   03 dec '14    129/2014     ‐105        ‐105             0
         BW‐01366 Investeringen najaarsnota 2014             Raad   03 dec '14    129/2014                  228           228
         BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                 Raad   03 dec '14    129/2014                 ‐802          ‐802
      Totaal Wijzigingen                                                                       ‐225      ‐1.001          ‐775
      Eindtotaal                                                                                244     14.441        14.197
      1013 Citymarketing & Externe betrekkingen
      bedragen * € 1.000,‐                               Besl.nivo   Besl.dat.   agendapnt    Baten      Lasten         Saldo
      Primitief                                                                                 323       3.693         3.370
      Wijzigingen
         BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                 Raad   11 jun '14     63/2014       ‐65        ‐52            13
         BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014      Raad   03 dec '14    129/2014                   ‐2            ‐2
         BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                 Raad   03 dec '14    129/2014       ‐50         50           100
      Totaal Wijzigingen                                                                       ‐115          ‐4           111
      Eindtotaal                                                                                207       3.689         3.482
      1021 Wonen
      bedragen * € 1.000,‐                                Besl.nivo   Besl.dat.   agendapnt    Baten      Lasten        Saldo
      Primitief                                                                                1.577       2.045          468
      Wijzigingen
         BW‐01338 Formatiereductie afdeling Milieu          College   08 jul '14         4.4                    0           0
         BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                   Raad  11 jun '14     63/2014      ‐254       ‐648         ‐394
         BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014        Raad  03 dec '14    129/2014      ‐372       ‐151          221
         BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                   Raad  03 dec '14    129/2014       199         ‐81        ‐280
      Totaal Wijzigingen                                                                         ‐427       ‐880         ‐453
      Eindtotaal                                                                               1.150       1.165           15
                                                                                                                              225
                                                        308
</pre>

====================================================================== Einde pagina 308 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 309 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       1022 Klimaat & Energie
       bedragen * € 1.000,‐                                    Besl.nivo   Besl.dat.  agendapnt    Baten   Lasten   Saldo
       Primitief                                                                                   1.823    7.394   5.570
       Wijzigingen
          BW‐01335 Invulling bezuiniging Perspectiefnota 2014    College  08 apr '14         2.1                  0      0
          BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                      Raad   11 jun '14    63/2014               469     469
          BW‐01341 Subsidie TPN West Energieneutraal               Raad   11 jun '14    64/2014      118      118        0
          BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014      College  16 dec '14         4.9               ‐13     ‐13
          BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014           Raad   03 dec '14   129/2014     ‐212     ‐380    ‐168
          BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                      Raad   03 dec '14   129/2014                  ‐4     ‐4
          BW‐01369 projectdeelname CLINSH                        College  15 okt '14   124/2014        50       50       0
       Totaal Wijzigingen                                                                             ‐44     241     285
       Eindtotaal                                                                                  1.779    7.634   5.855
       1023 Groen & Water
       bedragen * € 1.000,‐                                    Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt     Baten   Lasten   Saldo
       Primitief                                                                                  13.072   16.831   3.759
       Wijzigingen
          BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                 Raad       11 jun '14  63/2014         ‐20     ‐223    ‐203
          BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014      Raad       03 dec '14  129/2014                   65      65
          BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                 Raad       03 dec '14  129/2014        180      180        0
       Totaal Wijzigingen                                                                            160        22   ‐138
       Eindtotaal                                                                                 13.232   16.853   3.621
       1031 Ruimte & Cultuurhistorie
       bedragen * € 1.000,‐                                    Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt     Baten   Lasten   Saldo
       Primitief                                                                                   6.984   12.772   5.788
       Wijzigingen
          BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                      Raad   11 jun '14    63/2014               ‐43      ‐43
          BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014      College  16 dec '14         4.9              ‐13      ‐13
          BW‐01363 Uitbreiding fte toetsing bouwkosten ODRN      College  14 okt '14        3.18                  0      0
          BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014           Raad   03 dec '14   129/2014              ‐113    ‐113
       Totaal Wijzigingen                                                                                    ‐169    ‐169
       Eindtotaal                                                                                  6.984   12.603   5.620
       1032 Grondbeleid
       bedragen * € 1.000,‐                                    Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt.    Baten   Lasten   Saldo
       Primitief                                                                                 196.562  202.106   5.544
       Wijzigingen
          BW‐01317 Jaarrekening 2013                          Raad       11 jun '14  40/2014       3.250    3.250        0
          BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                 Raad       11 jun '14  63/2014         813       ‐69    ‐883
          BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                 Raad       03 dec '14  129/2014      5.401    6.627   1.226
       Totaal Wijzigingen                                                                          9.465    9.808      343
       Eindtotaal                                                                                206.027  211.914   5.887
      226
                                                              309
</pre>

====================================================================== Einde pagina 309 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 310 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                   Stadsrekening 2014
      1041 Economie & Toerisme
      bedragen * € 1.000,‐                                      Besl.nivo     Besl.dat.    agendapnt     Baten   Lasten      Saldo
      Primitief                                                                                          2.364    4.600      2.236
      Wijzigingen
         BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                   Raad         11 jun '14     63/2014                 ‐588       ‐588
         BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014     College      16 dec '14     4.9                       ‐8          ‐8
         BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014        Raad         03 dec '14     129/2014                  ‐3          ‐3
         BW‐01366 Investeringen najaarsnota 2014               Raad         03 dec '14     129/2014                 233        233
         BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                   Raad         03 dec '14     129/2014       ‐216        6        222
      Totaal Wijzigingen                                                                                  ‐216     ‐360       ‐144
      Eindtotaal                                                                                         2.148    4.240      2.091
      1042 Bestuur & Middelen
      bedragen * € 1.000,‐                                        Besl.nivo      Besl.dat.    agendapnt    Baten   Lasten    Saldo
      Primitief                                                                                          321.186   58.483 ‐262.703
      Wijzigingen
         BW‐01305 Verzamelvrstel Werk en Armoedebestr. '13 en
      '14                                                        Raad         29 jan '14     4/2014                   ‐92      ‐92
         BW‐01307 aankoop parkeerplaatsen Plein 1944             Raad         26 feb '14     10/2014         118      118         0
         BW‐01322 Extra inzet armoede en schuldhuplverlening     Raad         12 mrt '14     25/2014                 ‐575     ‐575
         BW‐01332 Vertrekarrangement, voorjaarsnota 2014         Raad         11 jun '14     63/2014                    0         0
         BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                     Raad         11 jun '14     63/2014      ‐2.294   ‐1.135    1.159
         BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014       College      16 dec '14     4.9                      153      153
         BW‐01366 Investeringen najaarsnota 2014                 Raad         03 dec '14     129/2014         63     ‐337     ‐400
         BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                     Raad         03 dec '14     129/2014      1.893    2.730      837
         BW‐01368 Schuldhulpverlening                            Raad         01 okt '14     110/2014                ‐288     ‐288
         BW‐01370 Decentralisatieuitk. invoeringskst jeugdzorg   Raad         12 nov '14     132/2014                ‐194     ‐194
         BW‐01373 koopkrachttegemoetkoming 2014                  Raad         12 nov '14     127/2014                ‐921     ‐921
         BW‐01375 Budgoverh gezond in de stad/mantelzorg         Raad         19 nov '14     137/2014                   0         0
         Directiewijziging                                       N.v.t.       N.v.t.         N.v.t.          320      320         0
      Totaal Wijzigingen                                                                                     100     ‐221     ‐320
      Eindtotaal                                                                                         321.286   58.263 ‐263.023
      1043 Facilitaire diensten
      bedragen * € 1.000,‐                                      Besl.nivo     Besl.dat.    agendapnt     Baten   Lasten      Saldo
      Primitief                                                                                         38.876   46.880      8.005
      Wijzigingen
         BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                   Raad         11 jun '14     63/2014      ‐2.234   ‐1.828        406
         BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014     College      16 dec '14     4.9                      ‐27         ‐27
         BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                   Raad         03 dec '14     129/2014       ‐400                 400
      Totaal Wijzigingen                                                                                ‐2.634   ‐1.855        779
      Eindtotaal                                                                                        36.242   45.025      8.784
                                                                                                                                    227
                                                               310
</pre>

====================================================================== Einde pagina 310 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 311 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       1051 Zorg & Welzijn
       bedragen * € 1.000,‐                                       Besl.nivo     Besl.dat.  agendapnt     Baten  Lasten   Saldo
       Primitief                                                                                         6.183  66.425  60.242
       Wijzigingen
          BW‐01309 Subsidie Schoolmaatschappelijk werk 2014         College    14 jan '14          3.6               0         0
          BW‐01311 Prov. subs transitie Jeugdzorg AWBZ '14‐'15        Raad     29 jan '14      5/2014      350     350         0
          BW‐01315 EIF subsidie (Europees Integratiefonds)            Raad    11 feb '14          3.13     471     471         0
          BW‐01322 Extra inzet armoede en schuldhuplverlening         Raad    12 mrt '14      25/2014             ‐450    ‐450
          BW‐01326 Aanvulling formatie Inburgering 2014‐2015          Raad    17 sep '14      88/2014                0         0
          BW‐01333 Inrichtingsplan Stips                            College   18 mrt '14           3.3               0         0
          BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                         Raad    11 jun '14      63/2014    1.070   1.131       61
          BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014         College   16 dec '14           4.9             ‐13     ‐13
          BW‐01360 Provinciale subsidies impulsplan Wonen             Raad    17 sep '14     101/2014       38      38         0
          BW‐01361 Project Housing First                              Raad    17 sep '14     100/2014      150      75     ‐75
          BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014              Raad    03 dec '14     129/2014     ‐249    ‐249         0
          BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                         Raad    03 dec '14     129/2014     ‐236  ‐1.970  ‐1.734
          BW‐01370 Decentralisatieuitk. invoeringskst jeugdzorg       Raad    12 nov '14     132/2014              194     194
          BW‐01371 regionale subsidiëring jeugdzorg                   Raad    17 dec '14     155/2014      295     295         0
       Totaal Wijzigingen                                                                                1.890    ‐127  ‐2.017
       Eindtotaal                                                                                        8.073  66.298  58.226
       1052 Sport
       bedragen * € 1.000,‐                                       Besl.nivo     Besl.dat.  agendapnt     Baten  Lasten   Saldo
       Primitief                                                                                         2.220  17.044  14.824
       Wijzigingen
          BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                    Raad        11 jun '14    63/2014                 ‐87      ‐87
          BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014      College     16 dec '14    4.9                      ‐9        ‐9
       Totaal Wijzigingen                                                                                          ‐96      ‐96
       Eindtotaal                                                                                        2.220  16.948  14.728
       1061 Werk & Inkomen
       bedragen * € 1.000,‐                                        Besl.nivo     Besl.dat.   agendapnt    Baten  Lasten  Saldo
       Primitief                                                                                        150.359 184.553 34.194
       Wijzigingen
          BW‐01305 Verzamelvrstel Werk en Armoedebestr. '13‐ '14        Raad    29 jan '14      4/2014               92      92
          BW‐01322 Extra inzet armoede en schuldhuplverlening           Raad    12 mrt '14     25/2014      324   1.349  1.025
          BW‐01326 Aanvulling formatie Inburgering 2014‐2015            Raad    17 sep '14     88/2014      390     320     ‐70
          BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                           Raad    11 jun '14     63/2014      928   1.214    286
          BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014          College    16 dec '14          4.9             ‐31     ‐31
          BW‐01346 Formatie 2014 bureau Hatert werkt                 College   20 mei '14           3.5               0        0
          BW‐01347 Formatie 2014 bureau jongerenloket                College   20 mei '14           3.4               0        0
          BW‐01356 Bestedingsplan Werk 2014                             Raad    01 okt '14    106/2014    1.846   1.846        0
          BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                           Raad    03 dec '14    129/2014              182    182
          BW‐01368 Schuldhulpverlening                                  Raad    01 okt '14    110/2014      143     431    288
          BW‐01373 koopkrachttegemoetkoming 2014                        Raad   12 nov '14     127/2014              921    921
       Totaal Wijzigingen                                                                                 3.631   6.324  2.693
       Eindtotaal                                                                                       153.990 190.877 36.887
      228
                                                                 311
</pre>

====================================================================== Einde pagina 311 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 312 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                          Stadsrekening 2014
      1062 Openbare ruimte
      bedragen * € 1.000,‐                                     Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt    Baten Lasten       Saldo
      Primitief                                                                                  13.328 48.387     35.059
      Wijzigingen
         BW‐01319 DVO DAR 2014                                College    04 feb '14  3.14                    0             0
         BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                  Raad       11 jun '14  63/2014      1.076  1.168            92
         BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014    College    16 dec '14  4.9                   ‐13           ‐13
         BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014       Raad       03 dec '14  129/2014       250    250             0
         BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                  Raad       03 dec '14  129/2014      ‐200                 200
      Totaal Wijzigingen                                                                          1.126  1.405          279
      Eindtotaal                                                                                 14.455 49.792     35.338
      1063 Wijken
      bedragen * € 1.000,‐                                     Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt    Baten Lasten       Saldo
      Primitief                                                                                   2.533 14.227     11.694
      Wijzigingen
         BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                  Raad       11 jun '14  63/2014                 7             7
      Totaal Wijzigingen                                                                                     7             7
      Eindtotaal                                                                                  2.533 14.234     11.701
      1071 Cultuur
      bedragen * € 1.000,‐                                     Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt    Baten Lasten      Saldo
      Primitief                                                                                     589 19.725     19.136
      Wijzigingen
         BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                       Raad   11 jun '14    63/2014     220     42        ‐178
         BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                       Raad   03 dec '14   129/2014            ‐23          ‐23
         BW‐01381 Frictiekosten museum het Valkhof en st. LUX    College  16 dec '14         2.1             0             0
      Totaal Wijzigingen                                                                            220     19        ‐201
      Eindtotaal                                                                                    809 19.744     18.935
      1072 Mobiliteit
      bedragen * € 1.000,‐                                     Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt    Baten Lasten       Saldo
      Primitief                                                                                  16.742 19.165       2.424
      Wijzigingen
         BW‐01307 aankoop parkeerplaatsen Plein 1944               Raad   26 feb '14    10/2014   1.721  1.721             0
         BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                       Raad   11 jun '14    63/2014     345   ‐391         ‐737
         BW‐01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014       College  16 dec '14         4.9           ‐28           ‐28
         BW‐01365 Technische wijziging najaarsnota 2014            Raad   03 dec '14   129/2014     ‐50    ‐50             0
         BW‐01366 Investeringen najaarsnota 2014                   Raad   03 dec '14   129/2014            101          101
         BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                       Raad   03 dec '14   129/2014     640    130         ‐510
      Totaal Wijzigingen                                                                          2.656  1.483      ‐1.174
      Eindtotaal                                                                                 19.398 20.648       1.250
                                                                                                                             229
                                                              312
</pre>

====================================================================== Einde pagina 312 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 313 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       1073 Onderwijs
       bedragen * € 1.000,‐                              Besl.nivo   Besl.dat.    agendapnt    Baten    Lasten         Saldo
       Primitief                                                                                6.197   35.262        29.065
       Wijzigingen
          BW‐01339 Voorjaarsnota TW en invest                Raad   11 jun '14      63/2014       101      176            75
          BW‐01367 Meldingen najaarsnota 2014                Raad  03 dec '14      129/2014             ‐1.034        ‐1.034
       Totaal Wijzigingen                                                                         101     ‐858          ‐959
       Eindtotaal                                                                               6.298   34.404        28.106
      Van dynamisch begroting naar realisatie
      De afwijkingen op programmaniveau tussen dynamische begroting en realisatie zijn onderstaand weergegeven.
      Per programma wordt de dynamische begroting, realisatie en afwijkingen aangegeven. De afwijkingen op
      saldoniveau van meer dan € 250.000 worden uitgebreid toegelicht. De programma's met afwijkingen boven de €
      250.000 zijn onderstaand eerst in een tabel opgenomen.
      Programma                                dynamische          realisatie
                                                                                        afwijking
      In € 1.000                              begroting 2014          2014
      Klimaat en Energie                                5.855             5.547               308 V
      Ruimte & cultuurhistorie                          5.620             4.290             1.330 V
      Wonen                                                15                567              552 N
      Bestuur & Middelen                             ‐263.023         ‐257.165              5.858 N
      Zorg & Welzijn                                   58.226            56.851             1.375 V
      Werk & Inkomen                                   36.887            29.590             7.297 V
      Onderwijs                                        28.106            26.510             1.596 V
      De overige programma’s                          123.727          123.707                  20 V
                                                      4.587 V         10.103 V              5.516 V
      Per programma
      Dienstverlening & Burgerzaken                     Begroting          Begroting                           Verschil
                                                                                         Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                        primitief       dynamisch                           Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Burgerzaken                                           5.639              5.811             5.808               3
       Dienstverlening                                       1.440              1.463             1.463               0
       Totaal lasten per product                             7.079              7.274             7.271               3
      Financiële baten per product
       Burgerzaken                                          ‐3.460             ‐3.560            ‐3.627              67
       Dienstverlening                                           0                  0                 0               0
       Totaal baten per product                             ‐3.460             ‐3.560            ‐3.627              67
      Totaal Dienstverlening & Burgerzaken                   3.619              3.714             3.644              70
      230
                                                       313
</pre>

====================================================================== Einde pagina 313 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 314 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                    Stadsrekening 2014
      Veiligheid                                          Begroting       Begroting                      Verschil
                                                                                      Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                          primitief     dynamisch                     Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Openbare Orde & Veiligheid                              1.346          1.225           1.201            23
       Vergunningverlening & handhaving                          595            595             595             0
       Organisatie van de rampenbestrijding                  12.739         11.961           11.798          162
       Uitv. prog. Integrale Veiligheid                          761            661             654             7
       Proactie Preventie Preparatie BRW                           0              0               0             0
       Repressie, Nazorg BRW                                       0              0               0             0
       Totaal lasten per product                             15.442         14.441           14.248          193
      Financiële baten per product
       Openbare Orde & Veiligheid                               ‐235           ‐135            ‐156            21
       Vergunningverlening & handhaving                            0              0               0             0
       Organisatie van de rampenbestrijding                     ‐235           ‐109            ‐125            16
       Uitv. prog. Integrale Veiligheid                            0              0               0             0
       Proactie Preventie Preparatie BRW                           0              0               0             0
       Repressie, Nazorg BRW                                       0              0               0             0
       Totaal baten per product                                 ‐469           ‐244            ‐280            37
      Totaal Veiligheid                                      14.972         14.197           13.968          229
      Citymarketing & Externe betrekkingen                Begroting       Begroting                      Verschil
                                                                                      Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                          primitief     dynamisch                     Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Coördinatie evenementen beleid                          1.804          1.804           1.829           ‐25
       Stedenbanden                                               93             93              77            16
       (Inter)nat.samenwerk.&public affairs                    1.297          1.293           1.298            ‐5
       Promotie                                                  499            499             777         ‐278
       Totaal lasten per product                               3.693          3.689           3.982         ‐293
      Financiële baten per product
       Coördinatie evenementen beleid                           ‐256           ‐156            ‐160             4
       Stedenbanden                                                0              0              ‐3             3
       (Inter)nat.samenwerk.&public affairs                      ‐65            ‐50            ‐291          241
       Promotie                                                   ‐1             ‐1             ‐25            24
       Totaal baten per product                                 ‐323           ‐207            ‐479          271
      Totaal Citymarketing & Externe betrekkingen              3.370          3.482           3.503           ‐21
      Wonen                                               Begroting       Begroting                      Verschil
                                                                                      Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                          primitief     dynamisch                     Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Woningbouwbeleid en herstructurering                    1.976          1.096           1.732         ‐636
       Doelgroepen                                                55             55             195         ‐140
       Woonruimteverdeling                                        13             13              25           ‐11
       Totaal lasten per product                               2.045          1.165           1.952         ‐787
      Financiële baten per product
       Woningbouwbeleid en herstructurering                   ‐1.577         ‐1.150          ‐1.385          235
       Doelgroepen                                                 0              0               0             0
       Woonruimteverdeling                                         0              0               0             0
       Totaal baten per product                              ‐1.577          ‐1.150          ‐1.385          235
      Totaal Wonen                                               468             15             567         ‐552
      Het programma Wonen sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 0,6 miljoen. Het negatieve resultaat
      op het programma lichten we hierna toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,8 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       € 0,1 miljoen lagere onttrekking aan de ISV‐reserve. Hier tegenover staat een voordeel/melding binnen het
           programma Klimaat en Energie.
                                                                                                                   231
                                                         314
</pre>

====================================================================== Einde pagina 314 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 315 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       € 0,1 miljoen nadeel door meer doorbelaste uren voor ambtelijke capaciteit dan begroot.
       € 0,4 miljoen lagere onttrekking aan het fonds voor Startersleningen dan begroot.
           Bij de Voorjaarsnota is gemeld dat er een voordelig rente effect van € 0,4 miljoen werd verwacht bij de
           Startersleningen. Waarbij is aangegeven dat dit effect leidt tot een voordeel op de saldi‐reserve. Dit is echter
           niet juist. Het fonds voor de startersleningen is een revolverend fonds. Dat wil onder andere zeggen dat de
           rente van aangetrokken leningen één op één dient te worden verrekend met het Startersfonds. Lagere rente
           dan begroot betekent ook een lagere onttrekking aan het fonds dan begroot. De voorjaarsmelding had een
           budgettair neutrale melding moeten zijn.
       € 0,2 miljoen hogere lasten door de afdracht van de eigen bijdrage van startersleningen/IBBN aan de
           voorziening. Hier tegenover staan hogere baten.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,2 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,2 miljoen hogere baten door te laag begrote eigen bijdragen van verkopers van starterswoningen waarvoor
           een starterslening is afgegeven. Deze bijdrage van de verkopers is conform de uitgangspunten toegevoegd aan
           de voorziening.
      Het negatieve resultaat wordt per saldo hoofdzakelijk veroorzaakt door een omissie ten aanzien van een bij de
      voorjaarsmelding gemeld positief rente effect op de starterslening. Dit had een budgettair neutrale melding
      moeten zijn. De afwijkingen zijn incidenteel.
      Klimaat & Energie                                      Begroting       Begroting                        Verschil
                                                                                        Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                             primitief     dynamisch                       Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
        Klimaat                                                   2.848          2.674          2.446             228
        Milieubeheer Bedrijven                                    1.523          1.869          1.781               87
        Geluid                                                      690            720            564             156
        Lucht                                                       756            879            771             109
        Bodem                                                     1.576          1.492          1.528              ‐36
        Totaal lasten per product                                 7.394          7.634          7.090             544
      Financiële baten per product
        Klimaat                                                  ‐1.022           ‐843           ‐771              ‐72
        Milieubeheer Bedrijven                                        0              0            ‐21               21
        Geluid                                                     ‐123            ‐83            ‐73              ‐11
        Lucht                                                      ‐415           ‐635           ‐502            ‐133
        Bodem                                                      ‐263           ‐218           ‐177              ‐41
        Totaal baten per product                                ‐1.823          ‐1.779         ‐1.543            ‐236
      Totaal Klimaat & Energie                                    5.570          5.855          5.547             308
      Het programma Klimaat & Energie sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 0,3 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 5,5%. Het positieve resultaat op het programma
      lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,5 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,2 miljoen lagere subsidie‐ en uitvoeringskosten voor de Premieregeling Energiemaatregelen Particuliere
            Woningen (PEM). Aanvragers van de PEM kunnen gebruikmaken van andere subsidieregelingen waardoor het
            beslag op de gemeentelijke middelen lager is uitgevallen. Bij de najaarsnota is een positief risico gemeld van
            € 0,15 mln.
       € 0,1 miljoen lagere kosten voor milieuvergunningen en –handhaving door niet geclaimde kosten derden.
       € 0,1 miljoen voordeel op ISV3‐Geluid door vertraging in de uitvoering van de gevelisolatieprojecten. Hier
            tegenover staat een lagere onttrekking aan de ISV‐reserve.
       € 0,1 miljoen lagere bijdrage aan het onderdeel walstroom binnen het project damwandvervanging Waalkade,
            in afwachting van de administratieve afronding van dit project (tegenover dit voordeel staan lagere subsidie‐
            opbrengsten); de resterende bijdrage volgt in 2015.
      232
                                                            315
</pre>

====================================================================== Einde pagina 315 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 316 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,2 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       € 0,1 miljoen nadeel door minder externe opdrachten dan begroot.
       € 0,1 miljoen lagere subsidie‐opbrengsten voor de aanleg van walstroom op de Waalkade (vanwege lagere
           lasten).
      Het positieve resultaat wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door de lagere subsidie en uitvoeringskosten voor de
      Premieregeling Energiemaatregelen Particuliere Woningen (PEM) en voor milieuvergunningen en –handhaving. De
      afwijkingen zijn incidenteel.
      Groen & Water                                        Begroting       Begroting                         Verschil
                                                                                       Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                           primitief     dynamisch                        Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Openluchtrecreatie                                            0             0                  0             0
       Groen, natuur en landschap                               2.156          2.128            2.153             ‐25
       Integraal waterbeheer                                  12.320          12.472           12.789           ‐317
       Woonmilieuverbetering                                    2.355          2.253            2.338             ‐85
       Totaal lasten per product                              16.831          16.853           17.280           ‐427
      Financiële baten per product
       Openluchtrecreatie                                            0             0                                0
       Groen, natuur en landschap                              ‐1.053         ‐1.053           ‐1.079              27
       Integraal waterbeheer                                 ‐12.000         ‐12.180          ‐12.487            308
       Woonmilieuverbetering                                      ‐20              0               ‐80             80
       Totaal baten per product                              ‐13.072         ‐13.232          ‐13.646            414
      Totaal Groen & Water                                      3.759          3.621            3.634             ‐13
      Ruimte & Cultuurhistorie                             Begroting        Begroting   Rekening 2014      Verschil Bdyn ‐
      * € 1.000,‐                                           primitief      dynamisch                                   rek
      Financiële lasten per product
       Ruimtelijke inrichting en vormgeving                       331             331              193                 138
       Handhaving en inspectie Bouwen                              ‐43            ‐43                35                ‐78
       Vergunningverlening Bouwen                               4.524           4.524            4.770                ‐246
       Cultuurhistorie                                          3.690           3.533            3.168                 366
       Borging Publiek Geheugen                                 2.616           2.616            2.623                  ‐6
       Totaal lasten per product                              12.772           12.603          12.041                  562
      Financiële baten per product
       Planologie&Ruimtelijke ordering                           ‐594            ‐594             ‐175                ‐418
       Ruimtelijke inrichting en vormgeving                      ‐201            ‐201               ‐70               ‐131
       Handhaving en inspectie Bouwen                                0              0               ‐29                 29
       Vergunningverlening Bouwen                              ‐3.975          ‐3.975           ‐5.496               1.520
       Cultuurhistorie                                         ‐1.741          ‐1.741           ‐1.498                ‐242
       Borging Publiek Geheugen                                  ‐473            ‐473             ‐483                   9
       Totaal baten per product                                ‐6.984          ‐6.984           ‐7.751                 767
      Totaal Ruimte & Cultuurhistorie                           5.788           5.620            4.290               1.330
      Het programma Ruimte en Cultuurhistorie sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 1,3 miljoen.
      Uitgedrukt als percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 24%.Het positieve resultaat op het
      programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,6 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,6 miljoen voordeel dat zich laat verklaren doordat er op realisatiebasis minder kosten voor externe
           opdrachten zijn gemaakt dan begroot. Hier tegenover staat een bedrag van € 0,8 miljoen aan minder
           gerealiseerde opbrengsten. Het nadelig verschil van € 0,2 miljoen heeft met name betrekking op de afwikkeling
           van projecten binnen het product Cultuurhistorie.
                                                                                                                           233
                                                          316
</pre>

====================================================================== Einde pagina 316 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 317 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       € 0,4 miljoen voordeel doordat er minder uren aan ambtelijke capaciteit zijn toegeschreven dan begroot.
           Waarvan het grootste deel betrekking heeft op het product Cultuurhistorie.
       € 0,4 miljoen nadeel dat is ontstaan doordat er op realisatiebasis meer specifieke kosten voor overige goederen
           en diensten zijn gemaakt dan begroot. Hiervan heeft € 0,2 miljoen betrekking op het product Cultuurhistorie.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,8 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,8 miljoen nadeel dat zich laat verklaren doordat er minder bijdragen van derden voor externe opdrachten
           zijn ontvangen dan begroot. Hier tegenover staat een bedrag van € 0,6 miljoen aan lagere kosten gemaakt voor
           externe opdrachten.
       € 0,1 miljoen voordeel uit opgelegde dwangsommen en overige baten.
       € 1,4 miljoen voordeel ten opzichte van de geraamde opbrengst aan leges. Hiervan heeft € 1,0 miljoen
           betrekking op een grote vergunningaanvraag die is ontvangen in 2013. Het opleggen van de leges heeft in
           2014 plaatsgevonden.
        Grondbeleid                                        Begroting       Begroting                        Verschil
                                                                                       Rekening 2014
        * € 1.000,‐                                         primitief     dynamisch                       Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
         Instrumenten Grondbeleid                               7.092          8.970          18.407         ‐9.437
         Stedelijke Ontwikkelingsprojecten                    17.480          15.456          23.419         ‐7.963
         Waalsprong                                           31.008          21.519          54.033        ‐32.514
         Woningbouwprojecten                                      382          2.352           7.063         ‐4.712
         Bedrijvigheidsprojecten                                2.771          5.119           4.688            431
         Herstructureringsprojecten                             6.334          4.428           6.762         ‐2.334
         Stadscentrum                                           2.557          7.345           8.948         ‐1.603
         Koers West                                           19.506          26.599          18.845          7.753
         Maatschappelijk Vastgoedprojecten                    10.937          15.624          16.060           ‐436
         Dijkteruglegging                                    104.038         104.501          73.752         30.749
         Totaal lasten per product                           202.106         211.914         231.979        ‐20.065
      Financiële baten per product
         Instrumenten Grondbeleid                              ‐1.548         ‐4.309         ‐13.776          9.466
         Stedelijke Ontwikkelingsprojecten                   ‐17.480         ‐15.456         ‐23.358          7.901
         Waalsprong                                          ‐31.008         ‐21.519         ‐54.113         32.594
         Woningbouwprojecten                                     ‐382         ‐1.126          ‐5.833          4.707
         Bedrijvigheidsprojecten                               ‐2.771         ‐5.119          ‐4.676           ‐443
         Herstructureringsprojecten                            ‐6.334         ‐4.428          ‐6.776          2.348
         Stadscentrum                                          ‐2.557         ‐7.345          ‐8.918          1.573
         Koers West                                          ‐19.506         ‐26.599         ‐18.809         ‐7.790
         Maatschappelijk Vastgoedprojecten                   ‐10.937         ‐15.624         ‐16.035            410
         Dijkteruglegging                                   ‐104.038        ‐104.501         ‐73.829        ‐30.672
         Totaal baten per product                           ‐196.562        ‐206.027        ‐226.122         20.095
      Totaal Grondbeleid                                        5.544          5.887           5.858              30
      Het programma Grondbeleid sluit het jaar 2014 af met een beperkt resultaat (ten opzichte van de begroting)
      Uitgedrukt als percentage van de begroting komt dit neer op een verwaarloosbare afwijking. Dit komt omdat de
      uitkomsten van de Voortgangsrapportage Grote Projecten Februari 2015 in bovenstaand resultaat zijn verwerkt. .
      Deze voortgangsrapportage is in maart 2015 door de Raad vastgesteld. De uitkomsten uit het VGP zijn
      samengevat dat in totaal een bedrag van €5.3 miljoen aan de saldireserve wordt onttrokken. Dat is een optelsom
      van een aantal positieve resultaten, met name ontstaan door een aantal afgesloten planexploitaties en
      tussentijdse winstnames. Daar staat tegenover, een substantiële toevoeging aan de voorzieningen voor GEM
      Waalfront (€1.4 miljoen), GR Bergerden (€ 2.3 miljoen) en Onderwijshuisvesting (€2.8 miljoen) .Dit komt door:
      234
                                                        317
</pre>

====================================================================== Einde pagina 317 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 318 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                     Stadsrekening 2014
      Waalfront: de uitkomsten van de concept‐grex 2014 zijn zodanig dat onze eerdere aannames over de
      minimumvariant van de grex 2013 bewaarheid zijn geworden. En dus de voorziening moet worden opgehoogd.
      Bergerden: Als uitkomst van de nieuwe grex – onderwerp van wensen en bedenkingenprocedure voor Lingewaard
      en Nijmegen – die is gebaseerd op de in het voorjaar vastgestelde toekomstvisie is een aanvullend nadelig
      resultaat ontstaan, waarin nu wordt voorzien.
      Onderwijshuisvesting: vanuit het Coalitieakkoord is de voorziening verhoogd met € 2 miljoen. Aanvullend daarop
      is een voorziening noodzakelijk vanwege de problematiek Streekweg 21 (vrijkomend schoolgebouw, waarvoor
      scenario’s voor alternatieve invullingen worden ontwikkeld) en vertraagde woningbouw‐ ontwikkeling van een
      aantal andere locaties.
      Voor een toelichting op de lasten en baten wordt verwezen naar het VGP. Hierin zijn per planexploitatie de lasten
      en baten vermeld en toegelicht.
      Economie & Toerisme                               Begroting        Begroting                        Verschil
                                                                                    Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                        primitief     dynamisch                        Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Werklocaties                                          1.602           1.247           1.261             ‐14
       Stimulering bedrijvigheid                             2.998           2.993           2.759            233
       Totaal lasten per product                             4.600           4.240           4.020            219
      Financiële baten per product
       Werklocaties                                           ‐728            ‐728            ‐711             ‐17
       Stimulering bedrijvigheid                            ‐1.637          ‐1.421          ‐1.171           ‐249
       Totaal baten per product                             ‐2.364          ‐2.148          ‐1.882           ‐266
      Totaal Economie & Toerisme                             2.236           2.091           2.138             ‐46
      Bestuur & Middelen                                Begroting        Begroting                        Verschil
                                                                                    Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                        primitief     dynamisch                        Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Dagelijks Bestuur                                     3.661           3.634           4.857         ‐1.223
       Raad                                                  3.556           3.556           3.556               0
       Bestuurlijke‐ juridische zaken                        1.555           1.532           1.536              ‐4
       Bestuursondersteuning                                 1.690           1.690           1.653              37
       Heffingen                                             2.291           2.291           2.600           ‐308
       Concern‐inkomsten                                         0               0               0               0
       Concern verrekeningen                               39.255           38.984          40.026         ‐1.042
       Stadscontrol                                          1.328           1.328           1.284              44
       Personeel & Organisatie                               2.873           2.974           2.981              ‐7
       Begroten & verantwoorden                              2.274           2.274           2.274               0
       Totaal lasten per product                           58.483           58.263          60.766         ‐2.503
      Financiële baten per product
       Bestuursondersteuning                                     0               0               0               0
       Heffingen                                          ‐65.632          ‐65.632         ‐64.637           ‐995
       Concern‐inkomsten                                 ‐207.313         ‐210.762        ‐208.396         ‐2.366
       Concern verrekeningen                              ‐48.236          ‐44.887         ‐44.898              11
       Stadscontrol                                              0               0               0               0
       Personeel & Organisatie                                  ‐5              ‐5               0              ‐5
       Begroten & verantwoorden                                  0               0               0               0
       Totaal baten per product                          ‐321.186         ‐321.286        ‐317.931         ‐3.354
      Totaal Bestuur & Middelen                          ‐262.703         ‐263.023        ‐257.165         ‐5.858
                                                                                                                     235
                                                       318
</pre>

====================================================================== Einde pagina 318 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 319 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Het programma Bestuur en Middelen sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 5,9 miljoen.
      Uitgedrukt als percentage van de lasten begroting komt dit neer op een afwijking van 2,2 %.Het negatieve
      resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 2,5 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       De lasten van het Dagelijks Bestuur zijn € 1,2 miljoen hoger door pensioenverplichtingen van (oud)
         wethouders.
       Op product Heffingen zien we aan de lastenkant een nadeel van € 0,3 miljoen. De oorzaak hiervan zit in de
         kosten voor bezwaar en beroep over de laatste 3 belastingjaren. Er is een duidelijke toename te zien, onder
         andere door de zogenaamde 'no‐cure‐no‐pay' bedrijven die zich nu ook steeds op de Niet‐woningen markt
         begeven.
       Concern Verrekeningen: De hogere lasten van € 1,0 miljoen is een optelsom van meerdere deelproducten.
           Financieringskosten: Wij hebben door de gunstige kapitaalmarkt onze langlopende leningen kunnen
               aantrekken onder gunstige rentevoorwaarden. De rentelasten zijn daardoor € 0,3 miljoen lager.
           Taakstellingen & stelposten: Binnen het product zijn een aantal taakstellingen & stelposten opgenomen
               die deels niet zijn geëffectueerd cq geclaimd en binnen andere programma's tot voordelen leiden.
               Grootste post hierbij is de negatieve stelpost van € 1,8 miljoen welke hier jaarlijks als verwachte
               onderuitputting op diverse programma's wordt geraamd. Binnen het programma middelen levert dit een
               nadeel (realisatie 0 ;raming 1,8 miljoen) op van € 1,8 miljoen welke op andere programma's tot niet
               aanwijsbare voordelen leidt.
           het niet benutten van de post onvoorzien van € 0,4 miljoen geeft een voordeel op dit programma.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 3,4 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       Heffingen: we hebben € 1,0 miljoen minder belastinginkomsten dan begroot. Dit zit voornamelijk op de OZB
         voor niet‐woningen. De oorzaak moet met name gezocht worden in de woondelenvrijstelling vastgesteld in
         het Arrest van de Hoge Raad van 15 november 2013. Die stelt dat de verzorgingstehuizen niet meer volledig
         als niet‐woning gezien mogen worden, maar nu ook deels als woning. Gevolg hiervan is minder inkomsten
         doordat het woningtarief aanzienlijk lager ligt dan het niet‐woning tarief. Deze maatregel heeft een
         terugwerkende kracht. Dit nadeel vloeit derhalve voort uit meerdere belastingjaren.
       Concern‐inkomsten: wij hebben van het gemeentefonds een lagere uitkering van € 2,4 miljoen ontvangen. Er
         heeft over de jaren 2012 ‐ 2014 bijstelling van een aantal maatstaven plaatsgevonden waaronder WOZ,
         huishoudens laag inkomen en omgevingsadressendichtheid. De bijstelling heeft in december plaatsgevonden
         en was ten tijde van de najaarsnota niet bekend.
       Concernverrekeningen: De hogere baten zijn beperkt maar worden voortschrijdend toegelicht vanwege de
         melding in de najaarsnota. Het resultaat is een optelsom van meerdere deelproducten:
           Belastingdossiers Rijksbelastingdienst: Bij de Najaarsnota hebben wij een positief risico gemeld van € 0,7
               miljoen voor de afwikkeling van belastingdossiers. Wij hebben hierop per saldo € 0,3 miljoen ontvangen.
           Rentebaten: Wij hebben hogere rente ontvangsten geboekt voor een bedrag van € 0,1 miljoen.
           Kostenplaatsresultaat: het kostenplaatsresultaat, de organisatiekosten die niet direct aan programma's
               toegerekend konden worden, van € 0,4 miljoen nadelig is hier verantwoord. Veroorzaakt door
               verschillende geringere afwijkingen. In de paragraaf bedrijfsvoering wordt een nadere analyse gegeven
               van enkele elementen uit het kostenplaatsresultaat.
      Het resultaat op de lasten en baten zijn van incidentele aard.
      236
                                                          319
</pre>

====================================================================== Einde pagina 319 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 320 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                       Stadsrekening 2014
      Facilitaire diensten                                 Begroting       Begroting                         Verschil
                                                                                      Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                           primitief     dynamisch                        Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Communicatie                                             2.506          2.506          2.506                 0
       Onderzoek en Statistiek                                  1.230          1.230          1.231                ‐1
       Middelen afdelingen                                         65             65             65                 0
       Maatschappelijk vastgoed                               43.079          41.224         41.525             ‐301
       Totaal lasten per product                              46.880          45.025         45.327             ‐302
      Financiële baten per product
       Communicatie                                                 0              0                                0
       Onderzoek en Statistiek                                    ‐37            ‐37            ‐12               ‐25
       Middelen afdelingen                                          0              0              0                 0
       Maatschappelijk vastgoed                              ‐38.839         ‐36.205        ‐36.384              180
       Totaal baten per product                              ‐38.876         ‐36.242        ‐36.396              155
      Totaal Facilitaire diensten                               8.005          8.784          8.931             ‐147
      Zorg & Welzijn                                       Begroting       Begroting                         Verschil
                                                                                      Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                           primitief     dynamisch                        Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Welzijn                                                13.558          15.180         14.929              251
       Publieke Gezondheid                                      6.533          6.251          6.175                76
       Jeugd                                                    5.251          5.751          5.669                83
       Diversiteit                                              1.390          1.491          1.471                20
       Individuele voorzieningen WMO                          24.549          23.044         21.955            1.088
       Maatschappelijke opvang                                15.144          14.581         14.338              243
       Totaal lasten per product                              66.425          66.298         64.537            1.761
      Financiële baten per product
       Welzijn                                                 ‐1.016         ‐2.134         ‐1.997             ‐136
       Publieke Gezondheid                                       ‐153           ‐191           ‐289                98
       Jeugd                                                     ‐885         ‐1.369         ‐1.315               ‐54
       Diversiteit                                                  0            ‐85            ‐84                ‐1
       Individuele voorzieningen WMO                           ‐3.300         ‐3.300         ‐3.033             ‐267
       Maatschappelijke opvang                                   ‐828           ‐994           ‐967               ‐26
       Totaal baten per product                               ‐6.183          ‐8.073         ‐7.686             ‐387
      Totaal Zorg & Welzijn                                   60.242          58.226         56.851            1.374
      Het programma Zorg & Welzijn sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 1,4 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 2,3%. Het resultaat is het saldo van een voordeel
      op de lasten van € 1,8 miljoen en een nadeel op de baten van € 0,4 miljoen.
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten op het programma zijn € 1,8 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is te verklaren door de
      onderstaande oorzaken:
       We zijn, net als voorgaande jaren, terughoudend geweest bij het verlenen van subsidies en het aangaan van
            nieuwe subsidierelaties. Een aantal verwachte subsidieverleningen heeft uiteindelijk niet geleid tot een
            daadwerkelijke subsidieverlening en/of er is sprake van een lagere subsidieverlening in 2014. Per saldo levert
            dit op de diverse producten binnen het programma een voordeel op van € 0,3 miljoen (0,9% van het
            subsidiebudget).
                                                                                                                       237
                                                          320
</pre>

====================================================================== Einde pagina 320 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 321 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
          Ook dit jaar zijn er subsidiegelden terugontvangen doordat subsidies die betrekking hebben op het
           voorgaande jaar definitief lager zijn vastgesteld; deze terugvorderingen leveren een voordeel op van € 0,04
           miljoen.
          Niet ingezette overheidsmiddelen van het Rijk of de provincie met een meerjarig bestedingsdoel
           (bijvoorbeeld: Regionale Sociale Agenda en Provinciale bijdragen voor de transities), leveren door een
           wijziging van de geplande inzet een voordeel op van 0,2 miljoen. Dit heeft een tegengesteld resultaat op baten
           niveau.
          Bij het product individuele voorzieningen hebben we te maken met een onderschrijding van de lasten van
           € 1,1 miljoen. Vanaf 2013 laten de kosten voor individuele voorzieningen een daling zien, deze ontwikkeling
           heeft zich in 2014 voortgezet. We werken via keukentafelgesprekken in de sociale wijkteams. We nemen in
           het gesprek nadrukkelijk mee wat de mogelijkheden zijn om het probleem te verhelpen met behulp van het
           eigen netwerk. Hierdoor leidt een aanvraag niet altijd tot een verstrekking. Door de extramuralisering en
           vergrijzing, neemt de vraag naar levensloopbestendige woningen toe. Hierdoor is de vraag naar
           woningaanpassingen gestegen. Per voorziening zien we de volgende resultaten:
                * Bij huishoudelijke hulp inclusief PGB € 0,9 miljoen (voordeel)
                * Bij rolstoelen € 0,1 miljoen (voordeel)
                * Bij de vervoersvoorzieningen € 0,5 miljoen (voordeel)
                * Bij de woningaanpassingen € 0,1 miljoen (nadeel)
                * Bij de overige kosten € 0,2 miljoen (nadeel)
          Overige afwijkingen op het programma leveren per saldo een voordeel op van € 0,2 miljoen. Dit bedrag is een
           optelsom van diverse voordelen bij de verschillende producten binnen het programma en is 0,3% van de
           totaal begrote lasten.
      Toelichting op de baten
      De baten op het programma zijn € 0,4 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
            vanwege niet ingezette overheidsmiddelen van het Rijk of de provincie met een meerjarig bestedingsdoel
                is er minder aan de daarvoor bestemde ‘voorzieningen’ onttrokken. Dit levert een nadeel op van € 0,2
                miljoen. Dit heeft een tegengesteld resultaat op lastenniveau.
            een lagere ontvangst van de eigen bijdrage individuele voorzieningen die het Centraal Administratie
                Kantoor (CAK) voor de gemeente int. Dit nadeel bedraagt € 0,3 miljoen.
            een voordeel van € 0,04 miljoen door de ontvangst van compensabele BTW over het jaar 2013 van de
                GGD.
      Het positieve resultaat wordt dan ook hoofdzakelijk veroorzaakt door de volgende incidentele lasten en baten:
       lasten: een voordeel vanwege minder ingezette subsidies ter hoogte van € 0,3 miljoen
       lasten: een voordeel op het product individuele voorzieningen van € 1,1 miljoen door een lagere vraag naar
           huishoudelijke hulp en hulpmiddelen
       baten: door de lagere huishoudelijke hulp zijn ook de inkomsten uit eigen bijdragen lager uitgevallen dan
           begroot (€ 0,3 miljoen).
      Melding najaarsnota
      Bij de najaarsnota is via een budgetoverheveling een bedrag van € 1,8 miljoen toegevoegd aan het programma,
      product Welzijn. Het overgehevelde bedrag is nodig om de a‐structurele kosten die we in 2015 maken voor de
      sociale wijkteams te bekostigen.
      Ten opzichte van de najaarsnota is het resultaat in 2014 hoger uitgevallen. De belangrijkste afwijking heeft zich
      voorgedaan bij het product Individuele voorzieningen. Op dit product vallen de uitgaven op individuele
      voorzieningen nog lager uit dan bij de najaarsnota, doordat de trend van daling van het aantal HH‐uren is
      voortgezet . Daarnaast zijn we bij de hulpmiddelen (bv rolstoelen) per 1 juni 2014 overgegaan van 'koop' naar
      'huur'. Dit heeft een groter positief effect gehad op de kosten. Daarnaast heeft de verwachte inzet van
      subsidiebudgetten uiteindelijk niet altijd geleid tot subsidieverleningen.
      238
                                                           321
</pre>

====================================================================== Einde pagina 321 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 322 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
      Sport                                                Begroting       Begroting                         Verschil
                                                                                        Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                           primitief     dynamisch                        Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Sportstimulering                                         2.014           2.059           2.064              ‐5
       Versterken sportverenigingen                               347             347             346               1
       Kwalitatief goede sportaccommodaties                    14.600          14.460          14.469              ‐9
       Ondersteuning topsportklimaat                               83              83              83               0
       Totaal lasten per product                               17.044          16.948          16.962             ‐13
      Financiële baten per product
       Sportstimulering                                          ‐305            ‐305            ‐307               2
       Versterken sportverenigingen                                 0               0                               0
       Kwalitatief goede sportaccommodaties                    ‐1.915          ‐1.915          ‐1.915               0
       Totaal baten per product                                ‐2.220          ‐2.220          ‐2.222               2
      Totaal Sport                                             14.824          14.728          14.739             ‐11
      Werk & Inkomen                                       Begroting       Begroting                         Verschil
                                                                                        Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                           primitief     dynamisch                        Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Werk                                                    45.890          48.876          50.621         ‐1.745
       Inkomen                                               121.831         122.023          116.201          5.822
       Armoedebestrijding                                      16.030          18.680          19.309           ‐629
       Inburgering                                                802           1.298           1.294               4
       Totaal lasten per product                             184.553         190.877          187.426          3.451
      Financiële baten per product
       Werk                                                   ‐40.506         ‐43.423         ‐45.240          1.817
       Inkomen                                              ‐108.262        ‐108.262         ‐109.578          1.317
       Armoedebestrijding                                        ‐935          ‐1.259          ‐1.984            725
       Inburgering                                               ‐656          ‐1.046          ‐1.033             ‐13
       Totaal baten per product                             ‐150.359        ‐153.990         ‐157.835          3.845
      Totaal Werk & Inkomen                                    34.194          36.887          29.591          7.296
      Het programma Werk en Inkomen sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 7,3 miljoen.
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 3,4 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is per saldo veroorzaakt door:
       meer uitgaven voor re‐integratieactiviteiten (waar extra baten tegenover staan)
       lagere lasten op de Buig‐uitkeringen
       lagere lasten bijstand declarabele regelingen (gecompenseerd door lagere baten)
       hogere lasten met betrekking tot regeling voor Chronisch zieken
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 3,8 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       inzet van extra middelen ter dekking van de stijging van de re‐integratieuitgaven
       een nadeel dat grotendeels wordt veroorzaakt door de aan bijstandsdebiteuren gerelateerde baten (terug
          ontvangsten op uitstaande vorderingen). Hier zien wij lagere baten dan begroot.
       Eenmalig voordeel a.g.v. verlaging van het voorzieningspercentage voor bijstandsdebiteuren
       Eenmalig voordeel a.g.v. het grotendeels kunnen laten vrijval van verplichting aan het Rijk inzake BBZ
          (uitkeringen aan zelfstandigen)
      Het positieve resultaat van per saldo € 7,3 miljoen. wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door:
       het resultaat op de Buig‐uitkeringen als gevolg van gunstige ontwikkeling in onze aantallen
            bijstandsgerechtigden (+ € 2,7 miljoen). Betreft een incidenteel voordeel.
                                                                                                                       239
                                                          322
</pre>

====================================================================== Einde pagina 322 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 323 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
           alsmede een tweetal eenmalige voordelen, te weten 1) verlaging van het voorzieningspercentage voor
            bijstandsdebiteuren o.a. als gevolg van grotere worden van aandeel ‘kleine debiteuren’ (+ € 2,0 miljoen) en 2)
            het grotendeels kunnen laten vrijval van de verplichting aan het Rijk inzake BBZ (uitkeringen aan
            zelfstandigen) in verband met overgang van oude naar nieuwe verantwoordingssystematiek (+ € 2,7 mln.).
      Onderstaand een analyse van de voor‐ en nadelen op de producten van dit programma
      In 2014 laat het product Werk een positief saldo zien van bijna € 0,1 miljoen. Binnen het product Werk vinden met
      name de re‐integratie activiteiten in het kader van het Participatiebudget en de Wet Sociale Werkvoorziening
      plaats. Bij de uitvoering van de genoemde activiteiten is er per saldo dus een klein verschil opgetreden tussen
      begrote en gerealiseerde budgetten. Dit positieve resultaat wordt voornamelijk veroorzaakt door de terug
      betaalde voorschotten (voorgaande jaren) bij de kinderopvang.
      In 2014 hebben wij voor € 18,6 miljoen aan re‐integratie uitgegeven. Het betreft hier zowel kosten van de
      uitvoerende organisatie als de uitgaven van inzet van re‐integratie‐instrumenten.
      Bij het product Inkomen realiseren wij een voordeel van € 7,1 miljoen .De op programma optredende voordelen
      zijn bijna geheel veroorzaakt door het product inkomen. Voor een toelichting wordt dan ook naar de
      programmatoelichting verwezen.
      Bij het product Armoedebestrijding realiseren wij door diverse oorzaken een gering voordeel van € 0,1 miljoen.
      Openbare ruimte                                      Begroting       Begroting                         Verschil
                                                                                        Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                           primitief     dynamisch                        Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Toezicht openbare ruimte                                 3.331          3.350            3.356              ‐6
       Inzameling huishoudelijk afval                         10.482          10.396           10.451             ‐54
       Straatreiniging                                          9.216          9.656            9.650               6
       Beheer openbaar groen                                    5.909          6.269            6.138            131
       Integraal beheer openbare ruimte                         7.942          7.998            8.905           ‐907
       Openbare verlichting                                     2.693          2.698            2.704              ‐6
       Verkeersregelinstal.en ‐voorzien.                        2.148          2.059            2.134             ‐75
       Wegen en kunstwerken                                     6.668          7.365            6.634            731
       Totaal lasten per product                              48.387          49.792           49.972           ‐180
      Financiële baten per product
       Toezicht openbare ruimte                                  ‐213           ‐133             ‐122             ‐11
       Inzameling huishoudelijk afval                        ‐10.563         ‐10.818          ‐11.272            454
       Straatreiniging                                         ‐1.345         ‐1.345           ‐1.345               0
       Beheer openbaar groen                                       ‐7           ‐307             ‐421            114
       Integraal beheer openbare ruimte                           ‐50           ‐436           ‐1.027            591
       Openbare verlichting                                       ‐33            ‐33              ‐30              ‐3
       Verkeersregelinstal.en ‐voorzien.                            0              0               59             ‐59
       Wegen en kunstwerken                                    ‐1.118         ‐1.384             ‐458           ‐926
       Totaal baten per product                              ‐13.328         ‐14.455          ‐14.615            161
      Totaal Openbare ruimte                                  35.059          35.338           35.357             ‐19
      240
                                                          323
</pre>

====================================================================== Einde pagina 323 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 324 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                           Stadsrekening 2014
      Wijken                           Begroting   Begroting                    Verschil
                                                             Rekening 2014
      * € 1.000,‐                       primitief dynamisch                   Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Wijkaccommodaties                    9.530      9.502         9.498             4
       Flexibele wijkaanpak                   183        183           161            21
       Dukenburg‐wijkaanpak                   493        501           459            42
       Lindenholt‐wijkaanpak                  297        300           264            36
       Midden‐wijkaanpak                      341        349           317            32
       Nieuw‐West‐wijkaanpak                  295        298           301            ‐3
       Oost‐wijkaanpak                        115        117           108            10
       Oud‐West‐wijkaanpak                    391        393           421           ‐28
       Stadscentrum‐wijkaanpak                190        193           190             3
       Nijm‐Noord‐wijkaanpak                  229        231           234            ‐4
       Zuid‐wijkaanpak                        337        340           364           ‐24
       Wijkposten                               0          0             0             0
       Speelvoorzieningen                   1.826      1.826         1.880           ‐54
       Totaal lasten per product          14.227     14.234         14.198            36
      Financiële baten per product
       Wijkaccommodaties                   ‐2.169     ‐2.169        ‐2.169             0
       Flexibele wijkaanpak                     0          0             0             0
       Dukenburg‐wijkaanpak                     0          0             0             0
       Lindenholt‐wijkaanpak                    0          0             0             0
       Midden‐wijkaanpak                        0          0             0             0
       Nieuw‐West‐wijkaanpak                    0          0             0             0
       Oost‐wijkaanpak                          0          0                           0
       Oud‐West‐wijkaanpak                      0          0             0             0
       Stadscentrum‐wijkaanpak                  0          0                           0
       Nijm‐Noord‐wijkaanpak                    0          0             0             0
       Zuid‐wijkaanpak                          0          0                           0
       Wijkposten                               0          0                           0
       Speelvoorzieningen                    ‐364       ‐364          ‐374            10
       Totaal baten per product           ‐2.533      ‐2.533        ‐2.544            11
      Totaal Wijken                       11.694     11.701         11.655            46
      Cultuur                          Begroting   Begroting                    Verschil
                                                             Rekening 2014
      * € 1.000,‐                       primitief dynamisch                   Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
       Culturele ketens                   13.659     13.534         13.555           ‐21
       Talent en kwaliteit                  1.616      1.816         1.826           ‐10
       Cultuureducatie en amateurkunst      4.450      4.395         4.390             5
       Totaal lasten per product          19.725     19.744         19.770           ‐26
      Financiële baten per product
       Culturele ketens                      ‐467       ‐467          ‐467             0
       Talent en kwaliteit                   ‐121       ‐341          ‐363            22
       Cultuureducatie en amateurkunst          0          0             0             0
       Totaal baten per product              ‐589       ‐809          ‐830            22
      Totaal Cultuur                      19.136     18.935         18.940            ‐4
                                                                                          241
                                       324
</pre>

====================================================================== Einde pagina 324 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 325 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Mobiliteit                                          Begroting      Begroting                          Verschil
                                                                                      Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                          primitief    dynamisch                         Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
        Openbaar vervoer                                       1.849         2.376             2.158            218
        Parkeren + regulering                                14.596         16.207            16.335           ‐128
        Verkeer                                                2.720         2.066             2.219           ‐153
        Totaal lasten per product                            19.165         20.648            20.712             ‐64
      Financiële baten per product
        Openbaar vervoer                                        ‐515        ‐1.040              ‐825           ‐215
        Parkeren + regulering                               ‐16.227        ‐18.358           ‐18.396              38
        Verkeer                                                    0             0              ‐151            151
        Totaal baten per product                            ‐16.742        ‐19.398           ‐19.371             ‐27
      Totaal Mobiliteit                                        2.424         1.250             1.341             ‐91
      Onderwijs                                           Begroting      Begroting                          Verschil
                                                                                      Rekening 2014
      * € 1.000,‐                                          primitief    dynamisch                         Bdyn ‐ rek
      Financiële lasten per product
        Zorgplicht onderwijshuisvesting                      18.368         18.429            18.409              20
        Stimuleren ontwikkelingskansen                       13.804         12.871            12.821              50
        Bestrijden voortijdig schoolverlaten                   3.090         3.104             3.091              14
        Ontwikkelingsgericht jeugdbeleid                           0             0                 0               0
        Totaal lasten per product                            35.262         34.404            34.321              83
      Financiële baten per product
        Zorgplicht onderwijshuisvesting                          ‐67           ‐67               ‐54             ‐12
        Stimuleren ontwikkelingskansen                        ‐4.991        ‐5.086            ‐6.624          1.538
        Bestrijden voortijdig schoolverlaten                  ‐1.139        ‐1.146            ‐1.133             ‐13
        Ontwikkelingsgericht jeugdbeleid                           0             0                 0               0
        Totaal baten per product                             ‐6.197         ‐6.298            ‐7.811          1.513
      Totaal Onderwijs                                       29.065         28.106            26.510          1.596
      Het programma Onderwijs sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 1,6 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 5,7%. Dit positieve resultaat op het programma
      lichten we hieronder toe.
      De baten zijn € 1,5 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is vrijwel volledig veroorzaakt door de
      vrijval van niet tot inzet gekomen rijksmiddelen ten behoeve van de bestrijding van onderwijsachterstanden. In
      2012 en 2013 is de OMBD Onderwijs & Minderheden onder andere gevoed door de specifieke rijksuitkering OAB.
      Tot en met jaareinde 2013 zijn niet op de voorschool tot inzet gekomen middelen in deze OMBD afgestort in
      afwachting van beleidsverantwoording via de gemeenterekening (SiSa‐bijlage). Inmiddels kunnen we op grond van
      de van het Ministerie van OC&W ontvangen subsidievaststelling 2013 vaststellen, dat het risico op terugbetaling
      dan wel aanvullende inzet voor de jaren 2012 en 2013 niet meer aan de orde is. Concluderend kunnen we stellen,
      dat het per jaareinde 2014 resterende OMBD‐saldo van € 1,5 miljoen kan vrijvallen en kan worden ingezet voor
      andere beleidsdoelen.
      242
                                                         325
</pre>

====================================================================== Einde pagina 325 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 326 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
      Reservemutaties
      In de staat van reserves is aangegeven welke mutaties per programma per reserve in de begroting en realisatie zijn
      opgetreden. In de reservefiches welke als bijlagen in de webversie zijn opgenomen, is per reserve aangegeven
      welke mutaties er zijn geweest en op welke besluitvorming dit is gebaseerd.
      In deze paragraaf wordt aangegeven waar het verschil tussen de realisatie reservemutaties (€ 1.285.000
      onttrekking) en de in de dynamische begroting (€ 5.974.000 storting) opgenomen reservemutaties bestaat:
      Reservemutaties volgens dynamische begroting (onttrekking uit reserve)
      a. effecten VGP raadsbesluit 18 maart 2015 uit saldireserve                               O 6.832.000
      b. citymarketing                                                                          O     254.000
      c. Bereikbaarheidsfonds                                                                   S     153.000
      d. 1% regeling beeldende kunst volgens regels bestemmingsreserve                          S     208.000
      e. ISV gelden volgens regels bestemmingsreserve ISV                                       S      72.000
      f. gesubsidieerde arbeid                                                                  O     607.000
      TOTAAL meer onttrekkingen uit reserve                                                        7.260.000
      Toelichting op mutaties volgens besluitvorming
      a. De VGP is op 18 maart 2015 door de Raad vastgesteld. Hierin zijn verliezen op grondexploitaties opgenomen,
      maar ook nog een winstname op een tweetal projecten. Per saldo is er een bedrag van € 5,3 miljoen ten laste van
      de saldireserve gebracht. Aangezien een deel van deze mutaties reeds verwerkt was in de dynamische begroting,
      heeft vaststelling van de VGP uiteindelijk geleid tot de genoemde correctie van € 6,8 miljoen. Overigens was voor
      een bedrag van 4 miljoen reeds een besluit genomen bij het coalitieakkoord.
      b. tot en met f. Er zijn een aantal bestemmingsreserves waarbij de regels zodanig zijn, dat pas na afloop van het
      jaar bepaald kan worden of er een toevoeging dan wel onttrekking aan deze reserves gedaan moet worden. De
      hier vermelde mutaties zijn geheel conform de door de Raad vastgestelde spelregels van de betreffende reserve.
      WNT
      In het kader van de Wet Normering Topinkomens die in werking is getreden per 1 januari 2013, zijn wij verplicht
      om gegevens van aangewezen topfunctionarissen, i.c. de gemeentesecretaris en de griffier te vermelden, ook
      wanneer zij beneden de norm worden betaald. In Nijmegen blijven deze functionarissen onder de norm en worden
      dus enkele en alleen op grond van wettelijke voorschriften vermeld.
      Voor het overige hebben wij geen( top) functionarissen boven norm in dienst.
      Naam                                                         mevrouw M.M.V. Mientjes
      Functie:                                                     Griffier
      Beloning                                                     € 105.876
      Belastbare vaste en variabele onkostenvergoedingen n.v.t.
      Voorzieningen ten behoeve van beloningen
      betaalbaar op termijn ; pensioenpremies                      € 17.679
      Duur en omvang van het dienstverband                          vanaf 15 januari 1990; 36 uur per week
      Naam                                                         de heer B. van der Ploeg
      Functie                                                      Gemeentesecretaris
      Beloning                                                     € 127.723
      Belastbare vaste en variabele onkostenvergoedingen           € 566
      Voorzieningen ten behoeve van beloningen
      betaalbaar op termijn ; pensioenpremies                      € 21.399
      Duur en omvang van het dienstverband                         vanaf 15 augustus 2010; 36 uur per week
                                                                                                                       243
                                                          326
</pre>

====================================================================== Einde pagina 326 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 327 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      244
                                   327
</pre>

====================================================================== Einde pagina 327 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 328 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      Stadsrekening 2014
      Overzicht algemene dekkingsmiddelen
      n dit onderdeel wordt inzicht geboden in de algemene dekkingsmiddelen. Met algemene dekkingsmiddelen
      worden de in komsten bedoeld die geen specifiek bestedingsdoel kennen. De belangrijkste daarvan zijn de
      Onroerend zaak belasting en de algemene uitkering Gemeentefonds.
                                                   Primitieve begroting     Dynamische          Realisatie
      Algemene dekkingsmiddelen x € 1.000                          2014  begroting 2014              2014
      Lokale heffingen
      ‐Onroerend zaakbelasting                                  63.910           64.510            65.267
      ‐Hondenbelasting                                            1.145           1.145             1.149
      ‐Precariobelasting                                            663             663               650
      Toeristenbelasting                                            339             339               339
      Gemeentefonds                                            206.791          209.593           207.226
      Dividend                                                      523           1.169             1.169
      Saldo financieringsfunctie                                  4.960           7.360             7.805
      Totaal                                                   278.331          284.779           283.605
      Voor een nadere toelichting op de lokale heffingen wordt verwezen naar de paragraaf lokale heffingen. Hierin
      staan alle belastingopbrengsten vermeld, ook de kostengerelateerde heffingen zoals bijvoorbeeld de rioolheffing.
      De bedragen genoemd in de paragraaf en de bovengenoemde bedragen kunnen afwijken. In bovenvermelde staat
      zijn de bruto‐opbrengsten in totaliteit opgenomen. Dat wil zeggen inclusief afrekeningen voorgaande jaren.
      Daarentegen is geen rekening gehouden met kwijtscheldingen, verminderingen e.d. In de paragraaf heffingen
      wordt waar mogelijk wel rekening gehouden met kwijtscheldingen en wordt alleen het belastingjaar 2014
      opgenomen.
      Onvoorzien
      De raming onvoorzien van € 441.000 is niet aangesproken en valt dus vrij als voordeel ten opzichte van de
      begroting.
                                                                                                                     245
                                                         328
</pre>

====================================================================== Einde pagina 328 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 329 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      246
                                   329
</pre>

====================================================================== Einde pagina 329 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 330 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                             Stadsrekening 2014
      Begrotingsrechtmatigheid
      Op grond van de Gemeentewet zijn alle overschrijdingen op de lasten ten opzichte van de begroting onrechtmatig.
      Teneinde een afweging te kunnen maken van de relevantie van deze onrechtmatige lasten is het criterium
      “passend binnen het door de Raad uitgezette beleid” van belang. Omdat het van belang is dat de Raad de criteria
      hieromtrent bepaalt, is bij vaststelling van het normen en toetsingskader rechtmatigheid, een spelregel
      voorgelegd en vastgesteld door de Raad. Deze regel is gebaseerd op de kadernota Rechtmatigheid zoals
      uitgegeven door de commissie BBV. Met toepassing van deze uitgangspunten is geconstateerd dat er op zeven
      programma's een lastenoverschrijding groter dan € 100.000 is geweest. Van deze overschrijding is beoordeeld in
      hoeverre deze uitgaven rechtmatig dan wel onrechtmatig zijn.
      Verder is bezien of er investeringen zijn gedaan die het gevoteerde krediet met meer dan € 100.000 hebben
      overschreden. Er zijn geen materiële overschrijdingen op investeringen geweest.
      In onderstaande tabel zijn de lastenoverschrijdingen > € 100.000 opgenomen per programma met vermelding van
      de kwalificatie rechtmatig of onrechtmatig.
      Programma                              Lasten Dynamische Lasten               Overschrijding        Rechtmatig/
                                             begroting           Realisatie         lasten                onrechtmatig
      in 1.000 euro's
      Citymarketing & externe betrekkingen                 3.689              3.982                   293              rechtmatig
      Wonen                                                1.165              1.952                   787              rechtmatig
      Groen en Water                                      16.853             17.280                   427              rechtmatig
      Grondbeleid                                        211.914            231.979                20.065              rechtmatig
      Bestuur en Middelen                                 58.263             60.766                 2.503              rechtmatig
      Facilitaire diensten                                45.025             45.327                   302              rechtmatig
      Openbare ruimte                                     49.792             49.972                   180              rechtmatig
      Toelichting per programma:
      Programma citymarketing en externe betrekkingen overschrijding € 0,3 miljoen rechtmatig
      De overschrijding doet zich voor bij de besteding voor Focus citymarketing. De uitgaven zijn geheel conform het
      vastgestelde bestedingsplan. De lasten die uit de reserve worden bekostigd, zijn niet aan de lastenzijde begroot.
      De batenzijde laat een compenserende overschrijding zien.
      Programma wonen overschrijding € 0,8 miljoen rechtmatig
      De overschrijding valt uiteen in een aantal componenten:
      Voor 0,1 miljoen is er een lagere onttrekking dan was geraamd aan de ISV reserve, daar staat een voordeel
      tegenover bij het programma Klimaat en energie. (rechtmatig) De hogere baten uit de eigen bijdrage
      startersleningen worden in de voorziening IBB gestort. De toevoeging aan de voorziening is dus een door baten
      gecompenseerde last (rechtmatig). In de voorjaarsnota is een voordelig rente effect bij startersleningen gemeld en
      verwerkt. Volgens de afspraken van het revolverend fonds moeten deze voordelen in de voorziening gestort
      worden. Doordat bij de VJN het voordeel in de begroting als lagere last was verwerkt, ontstaat nu een
      overschrijding. De overschrijding wordt echter veroorzaakt door het naleven van de spelregels en kan hiermee als
      rechtmatig worden gekwantificeerd. Het restant van de overschrijding is veroorzaakt doordat er meer ambtelijke
      uren verantwoord zijn op dit programma. Dit betreft echter een interne doorberekening en geldt dan ook niet als
      onrechtmatige uitgaaf.
                                                                                                                             247
                                                            330
</pre>

====================================================================== Einde pagina 330 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 331 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Programma groen en water overschrijding € 0,4 miljoen rechtmatig
      De overschrijding op de lasten is m.n. ontstaan doordat er hogere baten integraal waterbeheer zijn gerealiseerd.
      Aangezien de lasten en baten een gesloten systeem zijn, zijn de meerdere baten in de voorziening gestort en
      veroorzaken hiermee hogere lasten.
      Programma Grondbeleid overschrijding € 20 miljoen rechtmatig
      Bij het programma grondbeleid worden de mutaties in het onderhanden werk verantwoord. Dat wil zeggen dat
      van alle grondexploitaties de werkelijke uitgaven en ontvangsten verantwoord worden. Het saldo van de mutaties
      wordt via het programma naar de balanspost voorraad grondexploitaties geboekt. In het programma is dit dan ook
      budgettair neutraal. Er zijn in 2014 meer daadwerkelijke ontvangsten geweest (de boekwaarde van de
      grondexploitaties is gedaald) en dan is de boeking naar de balans een uitgavenpost. De overschrijding van 20
      miljoen is hiermee als rechtmatig te beschouwen.
      Programma bestuur en Middelen € 2,5 miljoen rechtmatig
      Als gevolg van een wetswijziging heeft de gemeente de keuze gemaakt om zelf zorg te gaan dragen voor
      wethouderspensioenen. Hierdoor is een verplichte voorziening opgenomen voor wethouderspensioenen. Dit heeft
      in 2014 een eenmalige storting tot gevolg van € 1,2 miljoen. In volgende jaren wordt deze post telkenmale
      geactualiseerd. Voorheen was er een jaarlijkse premie in de begroting opgenomen. Aangezien deze last op grond
      van wetswijziging is genomen, wordt deze als rechtmatig beschouwd.
      Een overschrijding bij heffingen ( 0,3 miljoen) wordt veroorzaakt door het gegeven dat er veel meer kosten voor
      bezwaar en beroep zijn gemaakt dan was geraamd. Deze kosten zijn een gevolg van meer bezwaar en
      beroepsprocedures en kunnen niet beïnvloed worden door de gemeente en moeten afgewikkeld worden. De
      overschrijding wordt dan ook als rechtmatig gekwalificeerd.
      Verder is bij de begroting, op grond van ervaring voorgaande jaren en overeenkomstig gebruik in voorgaande
      jaren, rekening gehouden met een voordelig rekeningresultaat. Hiervoor was In de begroting een negatieve
      stelpost opgenomen van € 1,8 miljoen. Uiteraard levert deze stelpost op dit programma een nadeel op.
      Hiertegenover staan voordelen op andere programma's. Deze post is dan ook als rechtmatig gekwalificeerd.
      Met deze posten is meer dan 2,5 miljoen overschrijding verklaard en hiermee is de totale lastenoverschrijding als
      rechtmatig te kwalificeren.
      Programma facilitaire diensten € 0,3 miljoen rechtmatig
      Voor een bedrag van € 485.000 zijn er externe opdrachten uitgevoerd, welke geheel door baten worden gedekt.
      Hiermee zijn de uitgaven als rechtmatig te kwalificeren.
      Programma openbare ruimte € 0,2 miljoen rechtmatig
      Aan de lastenzijde was een bezuinigingstelpost opgenomen van € 0,2 miljoen. De realisatie van deze bezuiniging is
      als bate verwerkt. Hiermee is er dus geen sprake van een lastenoverschrijding.
      248
                                                         331
</pre>

====================================================================== Einde pagina 331 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 332 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                         Stadsrekening 2014
      Bijlagen
                                                                        249
                                   332
</pre>

====================================================================== Einde pagina 332 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 333 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      Sisa bijlage
      250
                                   333
</pre>

====================================================================== Einde pagina 333 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 334 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                         Stadsrekening 2014
                                                                        251
                                   334
</pre>

====================================================================== Einde pagina 334 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 335 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      252
                                   335
</pre>

====================================================================== Einde pagina 335 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 336 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                      Stadsrekening 2014
      Gemeentefonds
      omschrijving                                     aantal      bedrag p/e     bedrag € 1,‐
      Sociaal
      Inwoners                                            168.292          133,14    22.406.000
      Eenouderhuishoudens                                    5.681         147,72       839.000
      Jongeren < 20 jaar                                   34.689          225,23     7.813.000
      Ouderen 65+                                          24.286           83,55     2.029.000
      Ouderen 75‐85 jaar                                     7.754          27,63       214.000
      Lage inkomens 65‐                                    29.112           86,94     2.531.000
      Huishouden met laag inkomen (drempel)                21.005          368,10     7.732.000
      Bijstandsontvangers                                    6.772       1.587,10    10.748.000
      ABW schaalnadeel                                           1     112.742,99       107.000
      ABW schaalvoordeel                                     2.152       3.717,53     7.998.000
      Uitkeringsontvangers                                 16.708          108,76     1.817.000
      Minderheden                                          13.330          305,06     4.066.000
      Centrum functie
      Klanten potentieel lokaal                           195.509           51,45    10.059.000
      Klanten potentieel regionaal                        343.501           15,49     5.321.000
      Leerlingen VO                                        11.666          475,41     5.546.000
      Leerlingen (V)SO                                       5.538         315,82     1.749.000
      Extra groei leerlingen VO                                273         221,81        61.000
      Infrastructuur
      land                                                   5.355          32,83       176.000
      Land bodemfactor gemeente                              5.355          31,35       168.000
      binnenwater                                              398          41,92        17.000
      Oppervlakte bebouwing                                    698         478,28       334.000
      Opp bebouwing in woonkernen* bodemfactor                 648       3.322,69     2.153.000
      Opp bebouwing buitengebied* bodemfactor                   64       1.646,31       105.000
      Woonruimten                                          81.072          178,49    14.471.000
      Nieuwbouwwoningen ( ruimen explosieven )                 639       1.292,90       826.000
      Woonruimten* Bodemfactor                             81.072           27,77     2.251.000
      Historische kern                                          20       3.352,42        67.000
      Historische woningen in bewoonde oorden 1930         16.196           31,13       504.000
      Historische woningen in bewoonde kernen              14.335           87,70     1.257.000
      ISV (a) stadsvernieuwing                              1,13%   14.824.166,19       168.000
      ISV (b) herstructurering                              1,41%    9.316.642,46       131.000
      Omgevingsadressendichtheid                          181.601           63,17    11.472.000
      Oeverlengte * Bodemfactor gemeente                     1.419           7,15        10.000
      Oeverlengte * Bodemf. Gem.*dichtheidsfactor          41.510            3,55       147.000
      Meerkernigheid                                             3       9.592,05        29.000
      kernen met minstens 500 adressen                           2      28.180,76        56.000
      Meerkernigheid *Bodemfactor buitengebied                   3      14.910,99        45.000
      Bedrijfsvestigingen                                    9.257         114,54     1.060.000
      OZB niet woningen                                      3.179         312,00       992.000
      Algemeen
      Vast bedrag                                                1        270.000       270.000
      Bedrag in basis                                                               127.745.000
      Punten uitkerings factor                                1,48                   61.318.426
      Subtotaal uitgavenijkingen                                                    189.063.426
                                                                                                     253
                                                   336
</pre>

====================================================================== Einde pagina 336 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 337 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       WOZ Woning eigenaar                                       ‐12489.000
       O.Z.B. niet‐woningen eigenaar                              ‐4.376.000
       O.Z.B. niet woningen gebruiker incl. De Pater              ‐3.494.000
       Subtotaal Algemene Uitkering.                            168.704.426
       Suppletieregeling afschaffing OZB woningen gebruiker        2.595.343
       Decentralisatie‐uitkeringen
       Beeldende kunst en vormgeving                                 150.000
       WoON oversampling                                              18.995
       maatschappelijke opvang                                     7.713.171
       mantelzorg                                                     60.223
       gezond in de stad                                             242.000
       erfgoed en ruimte                                               6.000
       versterking peuterspeelzaalwerk ( 2010 > )                    237.660
       preventieve lokale jeugdbeleid ( 2010 > )                     605.273
       bodemsanering ( 2010‐2014 )                                   346.395
       vrouwenopvang 2011 ev                                       2.507.622
       implementatie participatiewet                                 100.000
       ISV ( 2011‐2014 )                                           2.306.876
       jeugd en gezin                                              3.549.700
       faciliteitenbesluit opvangcentra                               65.855
       Invoeringskosten Jeugdzorg 2012                               243.257
       LHBT‐emancipatiebeleid                                         30.000
       zichtbare schakel                                             204.150
       veiligheidshuizen                                             218.680
       koopkrachttegemoetkoming                                      920.664
       Integratieuitkeringen
       Integratie‐uitkering W.M.O. Huishoudelijke verz.          16.941.996
       Impuls brede school sport en cultuur                          538.720
       Totaal gemeentefonds 2014                                208.665.314
       restitutie voorgaande jaren ( 2012‐2013 )                  ‐1.438.746
       Totaal verantwoord 2014                                  207.226.568
      254
                                                            337
</pre>

====================================================================== Einde pagina 337 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 338 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                         Stadsrekening 2014
      Kasgeldlimiet
      De kasgeldlimiet is de maximale omvang van de toegestane kortlopende financiering. Onderstaand overzicht geeft
      de ontwikkeling van de liquiditeitspositie weer in realisatie tot de kasgeldlimiet per kwartaal in 2014.
      Gegevens liquiditeitspositie over het jaar 2014 ( modelstaat A )
      Provincie Gelderland, gemeente Nijmegen
      Berekening liquiditeitspositie                                                                       bedragen x € 1.000,‐
      1. Vlottende (korte) schuld                          jan   75.000    apr    80.000   jul    114.000      okt     147.000
                                                           feb   70.000   mei     95.000  aug     106.000     nov      142.000
                                                           mrt   65.000    jun    63.000  sep     128.000      dec     140.000
      2. Vlottende middelen                                jan   13.000    apr    32.000   jul     50.000      okt      36.000
                                                           feb   14.000   mei     26.000  aug      31.000     nov       26.000
                                                           mrt   19.000    jun    46.000  sep      31.000      dec      23.000
          Netto vlottende schuld (+)/Overschot vlottende
      3. middelen (‐) (1‐2)                                jan   62.000    apr    48.000   jul     64.000      okt     111.000
                                                           feb   63.000   mei     69.000  aug      75.000     nov      116.000
                                                           mrt   53.000    jun    17.000  sep      97.000      dec     117.000
          Gemiddelde netto vlottende schuld (+)/Gemiddelde
      4. overschot vlottende middelen (‐)                        59.333           44.667           78.667              114.667
      5. Kasgeldlimiet                                           66.000           66.000           66.000               66.000
      6a. Ruimte onder kasgeldlimiet (5‐4)                        6.667           21.333
      6b. Overschrijding van de kasgeldlimiet (4‐5)                                               ‐12.667              ‐48.667
                                                                                                                            255
                                                             338
</pre>

====================================================================== Einde pagina 338 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 339 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      256
                                   339
</pre>

====================================================================== Einde pagina 339 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 340 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                        Stadsrekening 2014
      Renterisiconorm
      BEREKENEN RENTERISICO OP DE VASTE SCHULD
      Op deze staat dient eenmaal per jaar over het voorgaande jaar het renterisico op de vaste schuld te worden
      gerapporteerd. Het gaat hierbij om het renterisico van het gehele openbaar lichaam, inclusief bedrijven en andere
      takken van dienst. Deze staat wordt jaarlijks als onderdeel van de financieringsparagraaf bij het jaarverslag naar de
      toezichthouder verzonden.
                                                                       x € 1.000
      [1]                     Renteherzieningen                        2.732
      [2]                     Aflossingen                              14.324
      [3]                     Renterisico (1+2)                        17.056
      [4]                     Renterisiconorm                          152.200
      [5a] = [4>3]            Ruimte onder renterisiconorm             135.144
      [5b] = [3>4]            Overschrijding renterisiconorm
                              Berekening: Begrotingstotaal jaar 2014
      [4a]                    Begrotingstotaal                         761.000
      [4b]                    Percentage regeling                      20%
      [4] = [4a] x [4b]/100   Renterisiconorm                          152.200
                                                                                                                        257
                                                             340
</pre>

====================================================================== Einde pagina 340 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 341 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      258
                                   341
</pre>

====================================================================== Einde pagina 341 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 342 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                Stadsrekening 2014
      Subsidiestaat
      Programma/ product                               Begroot    Betaald  Restant
      Personeel en Organisatie                           5.000          0    5.000
      Totaal programma Bestuur en Middelen               5.000          0    5.000
      Coördinatie evenementen beleid                   513.792    513.792         0
      Stedenbanden                                      72.698     33.699   39.000
      Totaal Citymarketing & Externe betrekkingen      586.490    547.491   39.000
      Culturele infrastructuur                      12.355.480 12.351.443    4.037
      Cultuureducatie en amateurkunst                4.168.302  4.159.690    8.612
      Ontwikkeling van de Kunsten                    1.050.969  1.040.225   10.744
      Totaal programma Cultuur                      17.574.751 17.551.358   23.393
      Stimulering bedrijvigheid                        732.683    775.493  ‐42.811
      Totaal programma Economie & Toerisme             732.683    775.493  ‐42.811
      Groen, natuur en landschap                       343.829    270.699   73.130
      Totaal programma Groen & Water                   343.829    270.699   73.130
      Klimaat                                        1.054.199    946.149  108.050
      Lucht                                             28.250     22.965    5.285
      Totaal programma Klimaat & Energie             1.082.449    969.113  113.336
      Verkeer                                                0      8.000   ‐8.000
      Totaal programma Mobiliteit                            0      8.000   ‐8.000
      Bestrijden voortijdig schoolverlaten             913.689  1.047.797 ‐134.108
      Stimuleren ontwikkelingskansen                 7.785.783  7.646.027  139.756
      Totaal programma Onderwijs                     8.699.472  8.693.824    5.648
      Integraal beheer openbare ruimte                       0      6.589   ‐6.589
      Totaal programma openbare Ruimte                       0      6.589   ‐6.589
      Cultuurhistorie                                   43.000     50.000   ‐7.000
      Totaal programma Ruimte & Cultuurhistorie         43.000     50.000   ‐7.000
      Kwalitatief goede sportaccommodaties           2.035.473  2.029.442    6.031
      Ondersteuning topsportklimaat                     47.845     47.845         0
      Sportstimulering                                  93.875     85.133    8.742
      Versterken sportverenigingen                     179.911    145.769   34.142
      Totaal programma Sport                         2.357.104  2.308.189   48.915
      Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid         40.000     40.000         0
      Totaal per programma Veiligheid                   40.000     40.000         0
                                                                                               259
                                                  342
</pre>

====================================================================== Einde pagina 342 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 343 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       Programma/ product                        Begroot    Betaald Restant
       Armoedebestrijding                      1.688.583  1.567.066 121.517
       Inburgering                               170.000    170.000       0
       Werk                                      604.974    450.102 154.872
       Totaal programma Werk & Inkomen         2.463.557  2.187.168 276.389
       Flexibele wijkaanpak                                  33.463 ‐33.463
       Dukenburg‐wijkaanpak                       94.540     67.174  27.366
       Lindenholt‐wijkaanpak                      79.992     51.593  28.399
       Midden‐wijkaanpak                          86.940     27.343  59.597
       Nieuw‐West‐wijkaanpak                      45.832     39.077   6.755
       Nijm‐Noord‐wijkaanpak                      24.511     19.131   5.380
       Oost‐wijkaanpak                            54.905     44.439  10.466
       Oud‐West‐wijkaanpak                        75.007     59.087  15.920
       Speelvoorzieningen                          7.306      7.000     306
       Stadscentrum‐wijkaanpak                    34.748     31.685   3.063
       Zuid‐wijkaanpak                            47.892     27.037  20.855
       Totaal programma Wijken                   551.673    407.029 144.644
       Woningbouwbeleid en herstructurering       14.970     10.540   4.430
       Doelgroepen                               143.474    127.686  15.788
       Totaal programma Wonen                    158.444    138.226  20.218
       Diversiteit                             1.216.905  1.208.105   8.800
       Jeugd                                   4.261.160  4.251.856   9.304
       Maatschappelijke opvang                13.231.610 12.993.182 238.428
       Publieke Gezondheid                       554.146    554.146       0
       Welzijn                                11.467.052 11.463.460   3.592
       Totaal programma Zorg & Welzijn        30.730.873 30.470.749 260.124
       Totalen per jaar                       65.369.325 64.423.929 945.396
      260
                                            343
</pre>

====================================================================== Einde pagina 343 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 344 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                          Stadsrekening 2014
      Lijst met afkortingen
       A&M        Archeologie en Monumenten
       ABR        Algemene Bedrijfsreserve van het Ontwikkelingsbedrijf
       ACN        Architectuurcentrum Nijmegen
       APV        Algemene Plaatselijke Verordening
       ARN        Afvalverwerking Regio Nijmegen
       AVA        Algemene vergadering van Aandeelhouders
       AVOI       Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur
       AWBZ       Algemene Wet bijzondere Ziektekosten
       AZC        Asielzoekerscentrum
       b          baten
       BAG        Basisregistraties adressen en gebouwen
       Bbz        Bijstandsbesluit zelfstandigen
       BDU        Brede Doeluitkering
       BDU‐SIV    Brede Doeluitkering Sociaal, Integratie en Veiligheid
       BGR        Basisgebouwenregistratie
       BimM       Bureau Interim‐management
       BNG        Bank der Nederlandse Gemeenten
       BoWo       Bouwen en Wonen
       BRA        Basisregistratie adressen
       BRN        Begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen
       BRP        Basisregistratie Personen
       BRW        Brandweer
       BSN        Burgerservicenummer
       BTW        Belasting Toegevoegde Waarde
       BTWCF      BTW Compensatiefonds
       BV         Besloten Vennootschap
       BW         Begrotingswijziging
       BWN        Belangenbehartiging WAO Nijmegen
       CAO        Collectieve Arbeidsovereenkomst
       CAZ        Collectieve Aanvullende Ziektekostenverzekering
       CBS        Centraal Bureau voor de Statistiek
       CEP        Centraal Economisch Plan
       CJG        Centrum voor Jeugd en Gezin
       COA        Centraal Orgaan Asielzoekers
       CPB        Centraal Planbureau
       CPI        Consumentenprijsindex
       CPO        Collectief Particulier Opdrachtgeverschap
       CV         Commanditaire Vennootschap
       CWI        Centrum voor Werk en Inkomen
       DCO        Directie Concern
       DGG        Directie Grondgebied
       DIW        Directie Inwoners
       DRIS       Dynamisch Reizigers Informatie Systeem
       DSB        Directie Stadsbedrijven
       DU         Decentralisatie‐uitkering
       DVO        Dienstverleningsovereenkomst
       DWS        Directie Wijk en Stad
       EFRO       Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling
       ELI        Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie
       EMT        Energie en Milieu Technologie
       EPN        Energie Prestatie Norm
       ESF        Europees Sociaal Fonds
       FES        Fonds Economische Structuurversterking
       Fido       Wet Financiering Decentrale Overheden
       FIP        Financieel Investeringsplan
       FLO        Functioneel Leeftijdsontslag
                                                                                         261
                                                  344
</pre>

====================================================================== Einde pagina 344 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 345 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       FPU             Flexibel Pensioen en Uittreden
       GBA             Gemeentelijke Basisadministratie
       GEM             Gemeenschappelijke Exploitatiemaatschappij
       GF              Gemeentefonds
       GFT             Groente, Fruit en Tuinafval
       GGD             Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst
       GGZ             Geestelijke Gezondheidszorg
       GHOR            Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio
       GPLK            Gepantserde papier‐loodkabel
       GR              Gemeenschappelijke Regeling
       Grex            Grondexploitatie
       GRHV            Gemeenschappelijke Regeling Hulpverlening en Veiligheid
       GRP             Gemeentelijk Rioleringsplan
       GSB             Grotestedenbeleid
       GSO             Gelders Stedelijk Ontwikkelingsbeleid
       HAN             Hogeschool Arnhem Nijmegen
       HOV             Hoogwaardig Openbaar Vervoer
       HRM             Human Resource Management
       I&M             Ministerie van Infrastructuur en Milieu
       IBOR            Integraal Beheer Openbare Ruimte
       ICT             Informatie‐ en communicatietechnologie
       ID‐baan         Instroom‐Doorstroom‐Baan
       IOAW            Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen
       IOAZ            Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
                       werknemers
       IOS             Internationale Ontwikkelingssamenwerking
       IP              Investeringsplan
       IPO             Interprovinciaal Overleg
       ISV             Investering Stedelijke Vernieuwing
       IU              Integratie‐uitkering
       IV              Integrale Veiligheid
       Jeugd‐GGZ       Jeugd Geestelijke Gezondheidszorg
       JGO             Jeugdgroepenoverleg
       JOP             Jongerenontmoetingsplaats
       KB              bureau Kwaliteitsbeheer, valt onder de afdeling Stadsbeheer
       KCC             Klantcontactcentrum
       kiEMT           Kennis en Innovatie in Energie en Milieutechnologie
       KKP             Keizer Karel Podia
       KPL             Kostenplaats
       l               lasten
       Leningen o/g    Leningen opgenomen geld
       Leningen u/g    Leningen uitgeleend geld
       MARN            Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen
       MFC             Multifunctioneel Centrum
       MHB             Medische Heroïnebehandeling
       MIRT            Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport
       MKB             Midden‐ en kleinbedrijf
       MTC             Multi Transportcentrum
       MVG             Maatschappelijk Vastgoed
       n               nadeel
       NASB            Nationaal Actieplan Sport en Bewegen
       NFIA            Netherlands Foreign Investment Agency
       NFIS            Nijmeegs Financieel Informatiesysteem
       NJN             Najaarsnota
       NKS             Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking
       NTC             Novio Tech Campus
       nugger          Niet‐uitkeringsgerechtigde; iemand zonder een uitkering
       NVM             Nederlandse Vereniging voor Makelaars
       O&S             Onderzoek en Statistiek
      262
                                                       345
</pre>

====================================================================== Einde pagina 345 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 346 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                           Stadsrekening 2014
      OAB        Onderwijsachterstandenbeleid
      OAV        Onderwijs aan vreemdelingen
      OBGZ       Openbare Bibliotheek Gelderland Zuid
      OBW        Ontwikkelingsbedrijf Waalfront
      OHV        Onderwijshuisvesting
      OKE        Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie
      OM         Openbaar Ministerie
      OMBD       Overheidsgelden met meerjarig bestedingsdoel
      OOV        Openbare Orde en Veiligheid
      OR         Openbare ruimte
      OV         Openbaar Vervoer
      OZB        Onroerendezaakbelasting
      P&O        Personeel & Organisatie
      PDV        Perifere Detailhandel Vestiging
      PG         Productgroep
      PIO        Planexploitatie In Ontwikkeling
      PM         Pro Memorie: Als stelpost opgenomen, de werkelijke waarde is nog niet bekend
      PN         Perspectiefnota
      PPS        Publiek Private Samenwerking
      R&A        Randvoorwaarden en Aanbevelingen
      RAV        Regionale Ambulance Voorziening
      RBGZ       Regionale Brandweer Gelderland Zuid
      RBT‐KAN    Regionaal Bureau voor Toerisme Arnhem Nijmegen
      RIE        Risico Inventarisatie en Evaluatie
      RMC        Regionaal Meld‐ en Coördinatiepunt
      RNI        Register Niet‐Ingezetenen
      RO         Ruimtelijke Ordening
      ROC        Regionaal Opleidingen Centrum
      RSI        Reserve Strategische Investeringen
      RSP        Regionaal Samenwerkingsprogramma
      RUD        Regionale Uitvoeringsdienst
      RVV        Reglement verkeersregels en verkeertekens
      SB         Stadsbegroting
      SCE        Sportclub Excelsior
      SD         Stadsdeel
      Soza       Sociale Zaken
      SSHN       Stichting Studentenhuisvesting Nijmegen
      SSNM       Stichting Stedenband Nijmegen ‐ Masaya
      SSNP       Stichting Stedenband Nijmegen ‐ Pskov
      STIP       Stedelijk InformatiePunt
      SU         Specifieke Uitkering
      SW         Sociale Werkvoorziening
      TIP        Topsport‐ en Innovatiepark
      UMC        Universitair Medisch Centrum
      UPOR       Uitvoeringsprogramma Openbare Ruimte
      USV        Uitvoeringsprogramma Stedelijke Vernieuwing
      UWV        Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
      v          voordeel
      VG A&O     Vastgoed Advies en Onderhoud
      VGP        Voortgangsrapportage Grote Projecten
      VIR        Verwijsindex Risicojongeren
      VJN        Voorjaarsnota
      VMC        Verkeersmanagementcentrale
      VNG        Vereniging Nederlandse Gemeenten
      VO         Voortgezet Onderwijs
      VOF        Vennootschap onder firma
      VOP        Voetgangersoversteekplaats
      VRI        Verkeersregelinstallatie
                                                                                                          263
                                                  346
</pre>

====================================================================== Einde pagina 346 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 347 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
       VSA             Afdeling Vastgoed, Sportservice en Accommodaties
       VVE             Voor‐ en Vroegschoolse Educatie
       Vzh             Voorzieningenhart
       VZP             Stedelijk Voorzieningenplan
       W&I             Programma Werk & Inkomen
       Wabo            Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
       WAP             Wijkaanpakplan; Wijkactieplan
       WEB             Wet educatie en beroepsonderwijs
       WGA             Regeling Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten
       Wgr             Wet Gemeenschappelijke Regelingen
       Wij             Wet Investeren In Jongeren
       WIW             Wet inschakeling werkzoekenden
       Wmo             Wet Maatschappelijke Ondersteuning
       WO2             Tweede Wereldoorlog
       WOO             Wijkoverstijgend onderhoud
       WOZ             Wet waardering onroerende zaken
       Wsnp            Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen
       Wsw             Wet Sociale Werkvoorziening
       Wth             Wet Tijdelijk Huisverbod
       WVG             Wet Voorzieningen Gehandicapten
       Wwb             Wet Werk en Bijstand
       WWNV            Wet Werken Naar Vermogen
       Z&W             Programma Zorg & Welzijn
       ZAT             Zorgadviesteam
       ZOR             Zorgoverleg Risicojongeren
      264
                                                      347
</pre>

====================================================================== Einde pagina 347 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 348 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                            Stadsrekening 2014
      Colofon
      UITGAVE
      Gemeente Nijmegen
      OMSLAG
      OptimaForma, Nijmegen
      FOTOGRAFIE
      Ellen van de Waterbeemd
      Marianne van den Heuvel (foto Green Capital, progr.Klimaat & Energie)
      DRUK
      DPN, Nijmegen
      maart 2015
                                                                                           265
                                                     348
</pre>

====================================================================== Einde pagina 348 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 349 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stadsrekening 2014
      PROGRAMMAVERANTWOORDING
                                   349
</pre>

====================================================================== Einde pagina 349 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 350 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      2
                                   350
</pre>

====================================================================== Einde pagina 350 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 351 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                               Programma Dienstverlening & Burgerzaken
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
           Het optimaliseren van de publieke dienstverlening door een betere bereikbaarheid en door een snelle en
            efficiënte dienstverlening.
           Wij dragen zorg voor goed geïnformeerde burgers en bedrijven ten aanzien van de gemeentelijke
            dienstverlening.
           Wij dragen zorg voor het optimaliseren van de persoonsinformatievoorziening en de daaraan gerelateerde
            dienstverlening.
           We willen bereiken dat de burgers, bedrijven en instellingen tevreden zijn over de dienstverlening van de
            gemeente.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                                   H1      Doelmatige en doeltreffende dienstverlening
                                   H2      Zorgvuldige, tijdige en klantgerichte dienstverlening
                                   H3      Verbeteren persoonsinformatievoorziening
      Hoofddoelstelling 1
      Doelmatige en doeltreffende dienstverlening
      Wat willen we bereiken?
      Wij leveren onze burgers en bedrijven op doelmatige en doeltreffende wijze onze diensten en producten tegen zo
      laag mogelijke kosten.
      Wat hebben we bereikt?
      Wij hebben aan onze burgers en bedrijven op doelmatige en doeltreffende wijze onze diensten en producten
      geleverd. We realiseerden een telefonische bereikbaarheid van ruim 74% in 30 seconden. Het totaal aantal
      telefoontjes is, ondanks de afname van het aantal gesprekken over de omgevingsvergunning, stabiel gebleven ten
      opzichte van 2013.
      Indicatoren
        Doelmatige en doeltreffende dienstverlening                           Realisatie 2013    Doelstelling 2014 Realisatie 2014
      1.1 Tijdige (binnen wettelijke termijn) afhandeling ontvangen berichten         78%              90%                 58%
      1.2 Telefonische bereikbaarheid 14024 80% < 30 seconden                     79%< 30 sec.     80% < 30 sec.         74,33%
                                                                                                                                   3
                                                                     351
</pre>

====================================================================== Einde pagina 351 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 352 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Toelichting indicatoren
      We realiseerden een telefonische bereikbaarheid die verschilt met de realisatie van 2013. Dit wordt veroorzaakt
      door een stijgend aanbod van complexe vragen op het zorgdomein. De gespreksduur en wachttijd namen toe.
      De indicator tijdige afhandeling berichten heeft betrekking op de gemeentebrede registratie van post die geen
      onderdeel uitmaakt van een digitaal proces. Van de 6.000 ingekomen berichten is er 58% binnen de streeftermijn
      administratief afgehandeld in het registratiesysteem. Dit is geen indicatie voor de daadwerkelijke afhandeling van
      de vraag die aan het geregistreerde poststuk ten grondslag ligt. De overige post wordt door de proceseigenaren
      zelf gemeten in hun processysteem.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      We zorgden ervoor dat de meeste telefonische vragen via 14024 in één keer werden beantwoord. Met de
      informatie van de vakafdelingen actualiseerden we onze kennisbank en de teksten op het digitaal loket. Alle
      teksten op het digitaal loket werden voor onze websitebezoeker beter leesbaar gemaakt.
      Hoofddoelstelling 2
      Zorgvuldige, tijdige en klantgerichte dienstverlening
      Wat willen wij bereiken?
      Wij zorgen voor een zorgvuldige, tijdige en klantgerichte dienstverlening door Burgerzaken. Burgerzaken heeft
      immers verreweg de meeste klanten van de gemeente Nijmegen. Meer dan 200.000 burgers nemen op jaarbasis
      een dienst af van Burgerzaken, fysiek, schriftelijk, telefonisch of via internet. Ongeveer 150.000 burgers bezoeken
      de balies van Burgerzaken.
      Wat hebben we bereikt?
      Wij zorgden voor een zorgvuldige, tijdige en klantgerichte dienstverlening in de Stadswinkel en het Steunpunt
      Stadswinkel.De dienstverlening in de Stadswinkel (balie) werd gewaardeerd met een 8,3. In 2014 werd 85% van de
      klanten binnen 15 minuten geholpen. De wachttijden op vrije inloop en op afspraak namen toe.
      Indicatoren
        Zorgvuldige, tijdige, klantgerichte dienstverlening           Realisatie 2013  Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        2.1 Cijfer dienstverlening Burgerzaken                              7,9               7,5               8,3
        2.2 Wachttijd Burgerzaken 80% < 15 minuten                    85,3% < 15 min     80% < 15 min.          85%
        2.3 Wachttijden klanten Burgerzaken vrije inloop gem. 15
                                                                         12,2 min          15 min.          13,5 min.
        minuten
        2.4 Wachttijd klanten Burgerzaken op afspraak gem. 5 minuten      5,3 min           5 min.           6,2 min.
      Toelichting indicatoren
      Het waarderingscijfer voor de dienstverlening is een 8,3. Dit cijfer is hoger dan in 2013, maar door een andere
      onderzoeksmethode niet vergelijkbaar. De klant is tevreden over de totale dienstverlening, maar de onderdelen
      openingstijden, wachttijden en tarieven behoeven aandacht. Ons hostmanship (deskundigheid,
      inlevingsvermogen) werd door de klant hoog gewaardeerd. De wachttijden op vrije inloop en op afspraak namen
      toe ten opzichte van 2013. Van de klanten die op vrije inloop kwamen werd een percentage van 68% binnen 15
      minuten geholpen.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           Het Steunpunt Stadswinkel werd verbouwd en klanten werden in een andere locatie ontvangen.
           In een aantal gevallen bedienden we de klant op maat, zoals de inschrijving van buitenlandse studenten in de
            Stadswinkel. Dat zorgde in de maanden februari en september voor een extra toeloop in de Stadswinkel. Voor
            het eerst planden studenten zelf een afspraak in. De procedure om een burgerservicenummer uit te reiken
            werd versneld. In plaats van een wachttijd van 2 à 3 weken, werd het nummer nu direct uitgereikt. Daarnaast
      4
                                                                  352
</pre>

====================================================================== Einde pagina 352 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 353 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
            reikten we reisdocumenten uit aan bedlegerige inwoners. We regelden dat de woningbouwcorporaties voor
            huurders die een woning huren of naar een andere woning verhuizen, bij de corporatie hun verhuizing
            doorgaven.
           Vanaf 1 januari werden alle klantcontacten voor de specialistische vragen burgerzaken, bijvoorbeeld
            naturalisaties, alleen maar op afspraak afgehandeld. Dit leidde tot minder fysieke contactmomenten, omdat
            vóór 2014 klanten vaak onvoorbereid kwamen en weer terug moesten komen. De fysieke informatievraag is
            verschoven naar telefonische contacten met de specialisten.
           Om de klantenstroom te reguleren namen we een aantal maatregelen, zoals extra avondopenstellingen voor
            de zomerpiek, de klant stimuleren om op afspraak te komen, tijdig op de hoogte stellen van het verlopen van
            de geldigheid van reisdocumenten, het attenderen op het gebruik van de website.
           Ten opzichte van vorig jaar liepen de wachttijden op, maar de klanten werden binnen de normtijd geholpen.
            Dit resultaat is gerealiseerd door het inzetten van stagiaires, participatiebanen en oproepkrachten die vooral
            de standaardwerkzaamheden uitvoerden, zodat de klantenstroom beheersbaar bleef.
           Vanaf januari konden er ook huwelijken worden gesloten in de daarvoor ingerichte trouwkamer in de
            Stadswinkel. Dit hielp om de logistieke problemen die zich voordeden in het Stadhuis te verminderen en
            prijsdifferentiatie mogelijk te maken.
           Bruidsparen ontvingen vanaf februari een digitale enquête waarin zij hun waardering konden geven over de
            huwelijksvoltrekking/registratie. We ontvingen 70 reacties met een waardering van een 7,5 voor de
            dienstverlening. Een aantal klanten was niet tevreden over de ondertrouw aan de balie. Deze opmerkingen
            hebben ertoe geleid dat de ondertrouw weer in de spreekkamer plaatsvindt.
           Onderstaande aantallen legesproducten burgerzaken zijn verstrekt in 2014:
      Leges product                         Aantallen 2010   Aantallen 2011  Aantallen 2012   Aantallen 2013 Aantallen 2014
      Uittreksels Burgerlijke Stand                   9.045            8.836            9.104     8.471         7.684
      Huwelijken                                        600              602              510       536           509
      Diverse uittreksels Basisregistratie
      Personen                                       15.698           14.501           14.501    10.747         9.930
      Naturalisaties                                    374              299              358       304           219
      Paspoorten en ID-kaarten                       33.599           36.474           38.011    32.435        34.011
      Vermissing reisdocumenten                       2.026            1.984            2.098     2.182           227
      Rijbewijs                                      16.132           14.663           11.300    10.784        11.269
      Vermissing rijbewijs                            1.234            1.340            1.265     1.333         1.349
      Verklaring omtrent het gedrag (VOG)             6.464            7.107            7.418     7.041         5.902
      Daarnaast werden ook wettelijke taken verricht waarvoor geen leges gevraagd mogen worden, bijvoorbeeld het
      verwerken van de verhuizingen, geboorte-aangiften, overlijdensaangiften, adresonderzoeken.
      Hoofddoelstelling 3
      Verbeteren persoonsinformatievoorziening
      Wat willen wij bereiken?
      Het verbeteren en verder ontwikkelen van de persoonsinformatievoorziening.
      Wat hebben we bereikt?
      De gemeentelijke basisadministratie personen voldoet aan de wettelijke eisen en is geactualiseerd aan de hand
      van onderzoeken en signalen van burgers, overheidsinstanties en onze eigen waarnemingen. We zijn geslaagd voor
      de kwaliteitscontrole reisdocumenten. In onze administratie is 98% van de gegevens juist. De gemeentelijke
      regelgeving (verordeningen en beleidsregels) voldoet aan de nieuwe wet Basisregistratie Personen (was GBA).
      Indicatoren
      Er zijn geen indicatoren bij deze hoofddoelstelling opgenomen.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           Wij hebben een scherpere controle op identiteitsfraude uitgevoerd. Er is speciale apparatuur aangeschaft
            waarmee we alle buitenlandse documenten extra controleren.
                                                                                                                            5
                                                            353
</pre>

====================================================================== Einde pagina 353 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 354 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
           Er heeft een kwaliteitscontrole voor de reisdocumenten plaatsgevonden (zelfevaluatie reisdocumenten). We
            zijn ruim geslaagd binnen de norm en kwaliteit.
           Vanaf januari is het Register Niet-Ingezetenen ingevoerd. Meer dan 6.000 Niet-Ingezetenen kwam op
            afspraak bij het loket om een registratienummer te ontvangen. Van al deze Niet-Ingezetenen stond alleen het
            adres in het buitenland geregistreerd. Vanaf september doen we mee met de landelijke pilot en registeren we
            nu ook het tijdelijk adres in Nederland.
           Er zijn extra adresonderzoeken uitgevoerd. De nieuwe Wet Basisregistratie Personen verplicht dat iedere
            emigrant zich in persoon aan de balie meldt. De wet richt zich op het voorkomen van kindontvoeringen.In de
            praktijk kwamen vooral expats en studenten en dat bracht extra administratieve werkzaamheden met zich
            mee. Nijmegen heeft samen met andere gemeenten een brief gestuurd naar de Minister waarin aandacht
            wordt gevraagd voor deze problematiek.
           Nijmegen heeft het initiatief genomen om medewerkers van Ede, Apeldoorn en Arnhem en Nijmegen op te
            leiden door de marechaussee, zodat zij zelf opleidingen aan collega's kunnen geven in de regio op het gebied
            van de bestrijding van identiteitsfraude.
           In 2014 organiseerden we twee verkiezingen. In maart vond de verkiezing voor de Gemeenteraad plaats met
            een opkomstpercentage van 54,64%. In mei waren de verkiezingen voor het Europees Parlement met een
            opkomstpercentage van 39,90%.
      Wat heeft het gekost?
      Dienstverlening & Burgerzaken                        Begroting       Begroting   Rekening 2014        Verschil
      * € 1.000,-                                           primitief     dynamisch                       Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Burgerzaken                                              5.639          5.811           5.808               3
       Dienstverlening                                          1.440          1.463           1.463               0
       Totaal lasten per product                                7.079          7.274           7.271               3
      Financiële baten per product
       Burgerzaken                                             -3.460         -3.560          -3.627              67
       Dienstverlening                                              0              0               0               0
       Totaal baten per product                                -3.460         -3.560          -3.627              67
      Totaal Dienstverlening & Burgerzaken                      3.619          3.714           3.644              70
      Toelichting financiën
      Het programma Dienstverlening en Burgerzaken sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 0,07
      miljoen. Uitgedrukt als percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 1,9%.
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten wijken nagenoeg niet af. De afdrachten van de rijksleges waren iets hoger en de extra rijksbijdrage RNI
      werd niet uitgegeven.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,07 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       Hogere legesopbrengsten (gemeentelijke-leges en rijksleges);
       Hogere rijksbijdrage Register Niet-Ingezetenen.
      6
                                                          354
</pre>

====================================================================== Einde pagina 354 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 355 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1011 Dienstverlening & Burgerzaken
       bedragen * € 1.000,-                                   Besl.nivo    Besl.dat. agendapnt Baten    Lasten    Saldo
       Primitief                                                                                  3.460     7.079     3.619
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota technische wijziging en
          investeringen                                            Raad   11 jun '14   63/2014      294       389        95
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                      Raad  03 dec '14   129/2014     -194      -194         0
       Totaal Wijzigingen                                                                           100       195        95
       Eindtotaal                                                                                 3.560     7.274     3.714
      Risico's
           Bij tussentijdse landelijke verkiezingen van de Tweede Kamer moet een begrotingswijziging worden gemaakt,
            omdat hier geen geld voor is gereserveerd.
           Er vindt landelijk overleg plaats of de activiteit naturalisaties wordt overgedragen naar de IND of dat er een
            centrumgemeente wordt aangewezen deze taken uit te gaan voeren.
           Maximaliseren van rijkswege van te heffen legestarieven rijbewijzen met ingang van 2014. Dit leidt tot minder
            legesinkomsten Burgerzaken waarvoor vanaf 2016 naar dekking gezocht moet worden.
                                                                                                                            7
                                                             355
</pre>

====================================================================== Einde pagina 355 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 356 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                       Programma Veiligheid
      ALGEMEEN
      De zorg van de overheid voor de veiligheid van burger is verankerd in de kernwaarden van de rechtsstaat. Geen
      vrijheid, geen gelijkwaardigheid, geen solidariteit zonder een veilige publieke ruimte. Veiligheid is daarmee een
      kerntaak van de overheid.
      In Nijmegen staan daarbij vooral thema’s centraal die het veiligheidsgevoel van de burger het meest beïnvloeden.
      De aanpak van overvallen, inbraak en diefstal, maar ook het tegengaan van overlast en intimidatie, jeugdoverlast
      en huiselijk geweld zijn traditioneel belangrijke veiligheidsvraagstukken in onze stad. Daarnaast besteden we veel
      aandacht aan een veilige fysieke leefomgeving en aan veilige evenementen en horeca. En tot slot liggen
      fundamentele taken bij de bestrijding van rampen en crises, bij de brandweerzorg en ten aanzien van de
      handhaving van de openbare orde.
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      De veiligheid in een stad is het resultaat van de sociale, fysieke en economische ontwikkeling van de maatschappij.
      Sturing op veiligheid is daarmee heel complex. De vraag naar de maakbaarheid van de samenleving staat hierbij
      centraal. Er zijn veel beïnvloedbare factoren die de veiligheid in Nijmegen bepalen. Er zijn echter nog meer
      factoren die de veiligheid bepalen, maar waarop een gemeente geen directe invloed heeft. De gemeente bepaalt
      de veiligheid in een stad dus niet, maar probeert deze positief te beïnvloeden.
      De afgelopen jaren heeft veiligheid voor het lokale bestuur hoge prioriteit gehad. De kwalitatieve en kwantitatieve
      inzet van organisaties die iets kunnen betekenen voor de veiligheid in de stad is toegenomen. De meerwaarde is
      vooral te halen uit (de intensivering van) de samenwerking tussen die partners. Het algemene programmadoel van
      het programma Veiligheid is daarom ‘samenwerken aan meer veiligheid in Nijmegen’. Daar ligt de veronderstelling
      onder dat iedereen al heel veel doet aan veiligheid, maar dat de winst de komende jaren te vinden is in (verdere)
      samenwerking.
      Succesvolle voorbeelden daarvan zijn de persoonsgerichte aanpak, vooral ten aanzien van zeer actieve
      veelplegers, huiselijk geweld, jeugdoverlast en woonoverlast als gevolg van intimidatie. En ook de samenwerking
      tussen brandweer en politie, waardoor de geïntegreerde meldkamer van de grond is gekomen.
      Overigens gelden op verzoek van de Auditcommissie van de gemeenteraad met ingang van de Stadsbegroting
      2015 nieuwe prestatie-indicatoren voor het programma Veiligheid. In de Auditcommissie is begin 2013 met de
      portefeuillehouder en de programmamanager besproken om de indicatoren beter aan te passen op de rol die het
      programma Veiligheid heeft bij het verwezenlijken van lokaal veiligheidsbeleid. Uitgangspunt daarbij is de
      generieke regierol van de gemeente op het veiligheidsdomein en wat dat betekent voor de vraag op basis van
      welke indicatoren we de resultaten van die regierol ook daadwerkelijk kunnen meten, en wat dit vervolgens dan
      betekent voor prestaties die veiligheidspartners leveren op de doelstellingen van ons lokale veiligheidsbeleid.
      8
                                                          356
</pre>

====================================================================== Einde pagina 356 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 357 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                                    H1       Vergroten veiligheidsgevoel van de Nijmeegse burger
                                    H2       Reductie van het aantal incidenten
                                    H3       Reductie van de gevolgen van incidenten
      Hoofddoelstelling 1
      Vergroten van het veiligheidsgevoel van de Nijmeegse burger
      Wat willen we bereiken?
      De gemeente heeft slechts voor een deel invloed op het veiligheidsgevoel van de Nijmeegse burger. Dat wat de
      gemeente echter wel kan beïnvloeden moet direct of indirect gericht zijn op het vergroten van het
      veiligheidsgevoel van de Nijmeegse burger. We meten het veiligheidsgevoel tweejaarlijks met de Stadspeiling en
      de veiligheidsmonitor.
      Wat hebben we bereikt?
      Het gevoel van onveiligheid wordt in Nijmegen gemeten op basis van de landelijke Veiligheidsmonitor en onze
      eigen Burgerpeiling. Voor het jaar 2014 zijn nog geen cijfers beschikbaar: de uitkomsten van de landelijke
      Veiligheidsmonitor 2014 volgen pas in de loop van 2015; en najaar 2015 wordt eerst weer de Burgerpeiling
      uitgevoerd.
      Het beleidskader voor ons lokale veiligheidsbeleid loopt tot en met het jaar 2015. Dat betekent dat de
      doelstellingen voor het vergroten van het veiligheidsgevoel van de Nijmeegse burger dan ook gerealiseerd moeten
      zijn. De onderstaande cijfers geven aan dat we al in 2013 ten opzichte van de doelstellingen gunstig scoren. In de
      Veiligheidsbrief, d.d. 1 juli 2014 (besproken tijdens de raadsvergadering van 17 september 2014), is al aan de orde
      geweest dat het met de veiligheidsgevoelens in Nijmegen de goede kant opgaat; en dat Nijmegen ook gunstig
      scoort in de stedenvergelijking van de landelijke Veiligheidsmonitor. Ofschoon de cijfers over het veiligheidsgevoel
      over 2014 nog niet beschikbaar zijn, zien we wel dat de criminaliteit in 2014 is afgenomen (zie: hoofddoelstelling
      2). Dat rechtvaardigt de verwachting dat de gunstige trend ten aanzien van het veiligheidsgevoel zich ook vorig jaar
      heeft doorgezet. Overigens blijven we benadrukken dat er geen enkelvoudig causaal verband valt te leggen tussen
      enerzijds de inzet van de gemeente en anderzijds het effect daarvan op het veiligheidsgevoel van de Nijmeegse
      burger. Dat gevoel wordt immers door zoveel meer factoren bepaald dan alleen de inzet van de gemeente, dat de
      indicator slechts als indicatief kan worden gezien.
      Indicatoren
        Vergroten veiligheidsgevoel van de Nijmeegse burger          Realisatie 2013       Doelstelling       Realisatie 2014
      1.1 Voelt zich vaak onveilig (in het algemeen)                      2,5%                 <4%                  nb
      1.2 Voelt zich soms/vaak/zelden onveilig                           17,7%                <36%                  nb
      1.3 Voelt zich vaak onveilig in de buurt                            2,5%                  4%                  nb
      De cijfers voor 2013 zijn gebaseerd op de landelijke Veiligheidsmonitor (indicator 1.1.) en onze eigen Burgerpeiling (indicatoren
      1.2 en 1.3). Voor het jaar 2014 zijn nog geen cijfers beschikbaar: de uitkomsten van de landelijke Veiligheidsmonitor 2014
      volgen pas in de loop van 2015; en najaar 2015 wordt eerst weer de Burgerpeiling uitgevoerd.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      De persoons-, groeps- en systeemgerichte aanpak in het Veiligheidshuis is en blijft de basis bij de aanpak van
      sociale veiligheidsvraagstukken, waarin we focussen op het tegengaan van veelvoorkomende criminaliteit en
      overlast. Daar waar de Nijmegenaar actief kan bijdragen aan zijn eigen veiligheid – denk bijvoorbeeld aan
                                                                                                                                       9
                                                                 357
</pre>

====================================================================== Einde pagina 357 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 358 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      preventie bij woninginbraak – dragen we actief bij aan bewustwording en empowerment. Ten aanzien van fysieke
      veiligheid zetten we vooral in op risicogestuurd controleren en toezicht. Het bevorderen van naleefstrategieën
      staat hierin centraal, omdat dat bijdraagt aan preventie en zelfregie.
      Hoofddoelstelling 2
      Reductie van het aantal incidenten
      Wat willen wij bereiken?
      Wij streven naar een reductie van het aantal incidenten in Nijmegen. Ook hiervoor geldt dat er geen één-op-één
      relatie ligt tussen de inzet en regie van de gemeente op het terrein van veiligheid en het aantal incidenten dat in
      de stad plaatsvindt. Wij richten onze inzet wel op het verminderen van het aantal incidenten. Daarom moet deze
      indicator ook als indicatief beschouwd worden.
      Wat hebben we bereikt?
      Het aantal aangiften bij de politie is significant gedaald ten opzichte van 2013 en ligt daarmee ook substantieel
      onder de doelstelling. Over het algemeen dalen de cijfers in alle aangiftecategorieën, maar de grootste daling zien
      we bij woninginbraken (- 492), diefstal uit/vanaf voertuigen (- 540) en diefstal (brom- en snor)fietsen (- 359).
      De daling van de woninginbraken valt te verklaren uit de integrale dadergerichte aanpak, het Donkere Dagen
      Offensief (DDO) en de inzet van het Targetteam. De daling van de diefstal uit/vanaf voertuigen kunnen verklaard
      worden door aanpassingen in de inrichting van de infrastructuur, zoals: het wegvallen van onbewaakte
      parkeermogelijkheden aan de Nassausingel, de komst van parkeergarage Keizer Karelplein, het betaald
      avondparkeren in combinatie met meer toezichthouders op straat, maar ook het DDO. Ook zaten in 2014 een
      aantal notoire autokrakers vast. De daling van fietsendiefstal is lastiger te verklaren. In het centrum wordt nu wel
      de lokfiets ingezet.
      Met het aantal meldingen bij de brandweer scoren we significant gunstig ten opzichte van de doelstelling. Vanaf
      het begin van dit decennium zien we een flinke daling van het aantal meldingen: van 1766 in 2010 naar 1351 in
      2014. Overigens bestaat een substantieel deel uit zogeheten loze meldingen – in 2014: 596. Dat betekent dat het
      vorig jaar in slechts 755 gevallen daadwerkelijk om brandbestrijding en overige hulpverlening ging. Kijken we ook
      hier naar de lange termijn dan daalt ook het aantal loze meldingen de afgelopen jaren significant: in 2010 ging het
      nog om in totaal 858 loze meldingen en rukte de brandweer in 908 gevallen terecht uit.
      10
                                                            358
</pre>

====================================================================== Einde pagina 358 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 359 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Reductie van het aantal incidenten                      Realisatie 2013       Doelstelling      Realisatie 2014
      2.1 Aangiften bij de politie                                    14.130              <16.500             12.247
      2.2 Meldingen bij de brandweer                                   1.382               <1.816              1.351
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      We zetten sterk in op een persoons-, groeps- en systeemgerichte aanpak van criminaliteit en overlast in het
      Veiligheidshuis Nijmegen. Hier organiseren we de verbinding politie, Openbaar Ministerie en de
      reclasseringsorganisatie enerzijds en de zorginstellingen anderzijds. Daarmee leveren we een bijdrage aan de
      bestrijding van veel voorkomende vormen van criminaliteit en overlast. Met de Top-150-aanpak kunnen we
      dynamisch en flexibel inspelen op het veiligheidsbeeld en die daders aanpakken die het meest actief zijn. Daarmee
      kunnen we een substantiële bijdrage leveren aan de reductie van het aantal incidenten.
      Ook hebben we in 2014 met het project ENNUWEG ingezet op bewustwording onder de omvangrijke
      studentenpopulatie waar het gaat om brandveiligheid in relatie tot de kamerverhuur, maar eveneens met het
      tegengaan van onnodige risico’s van woninginbraak en het tegengaan van risico’s op straatroof. Dit project is
      positief geëvalueerd en zullen we ook gaan voortzetten.
      Hoofddoelstelling 3
      Reductie van de gevolgen van incidenten
      Wat willen wij bereiken?
      Wij streven naar verlaging van de gevolgen van incidenten. Door proactieve en preventieve activiteiten dragen we
      bij aan de beperking van de gevolgen van incidenten. Door preparatieactiviteiten bereiden we ons voor op een
      adequate repressieve taakuitvoering. Concreet betekent dit onder meer bijzondere aandacht voor aanvalsplannen
      en bereikbaarheidskaarten van objecten. Door repressieactiviteiten dragen we bij aan het beperken van schade
      aan de gezondheid van slachtoffers en het beperken van de materiële schade. We evalueren de gevolgen van de
      incidenten en de aanpak daarvan om de effectiviteit van de activiteiten te kunnen meten en verbeteren. De
      gemeente treedt hierbij veelal op als regisseur van processen.
      Wat hebben we bereikt?
      Uit de bovenstaande cijfers blijkt dat het aantal incidenten ruim onder de geformuleerde doelstelling ligt. Daarmee
      leveren we ook een belangrijke bijdrage aan het verminderen van de gevolgen van incidenten.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Hierboven is reeds onze inzet in op de aanpak van criminaliteit en overlast gemeld. Daarnaast besteden we ook
      aandacht aan preventie daar waar het veiligheidsbeeld of een specifieke doelgroep hiervoor aanleiding geeft. Een
      voorbeeld daarvan is het project ENNUWEG, waarbij we ons vooral gericht hebben op de doelgroep studenten.
      Wat heeft het gekost?
      Veiligheid                                           Begroting           Begroting     Rekening 2014            Verschil
      * € 1.000,-                                           primitief         dynamisch                             Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Openbare Orde & Veiligheid                              1.346               1.225             1.201                  23
       Vergunningverlening & handhaving                          595                 595               595                   0
       Organisatie van de rampenbestrijding                   12.739             11.961             11.798                162
       Uitv. prog. Integrale Veiligheid                          761                 661               654                   7
       Proactie Preventie Preparatie BRW                            0                  0                 0                   0
       Repressie, Nazorg BRW                                        0                  0                 0                   0
       Totaal lasten per product                              15.442             14.441             14.248                193
                                                                                                                               11
                                                          359
</pre>

====================================================================== Einde pagina 359 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 360 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Financiële baten per product
       Openbare Orde & Veiligheid                               -235              -135             -156                21
       Vergunningverlening & handhaving                            0                 0                0                 0
       Organisatie van de rampenbestrijding                     -235              -109             -125                16
       Uitv. prog. Integrale Veiligheid                            0                 0                0                 0
       Proactie Preventie Preparatie BRW                           0                 0                0                 0
       Repressie, Nazorg BRW                                       0                 0                0                 0
       Totaal baten per product                                 -469              -244             -280                37
      Totaal Veiligheid                                      14.972             14.197          13.968                229
      Toelichting financiën
      Het programma Veiligheid sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 0,2 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 1,6%.
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,2 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       De kosten van het project bluswatervoorzieningen zijn begroot op € 510.000; we verwachtten in 2014 €
            100.000 uit te geven maar dat is niet gebeurd. Daardoor is er in 2014 een overschot van € 100.000 en
            verwachten we een tekort van € 100.000 in 2015.
       De bijdrage aan de veiligheidsregio was € 60.000 lager dan begroot; dit is een incidenteel voordeel.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 37.000 hoger uitgevallen dan begroot;.er is geen noemenswaardig verschil tussen de begroting en
      de realisatie
      Het positieve resultaat wordt dan ook hoofdzakelijk veroorzaakt door de lagere lasten; dit zijn Incidentele
      voordelen.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1012 Veiligheid
       bedragen * € 1.000,-                                Besl.nivo   Besl.dat.  agendapnt Baten       Lasten    Saldo
       Primitief                                                                                  469     15.442    14.972
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                  Raad   11 jun '14     63/2014     -120        -321      -201
          BW-01365 Technische wijziging najaarsnota 2014       Raad   03 dec '14    129/2014     -105        -105         0
          BW-01366 Investeringen najaarsnota 2014              Raad   03 dec '14    129/2014                  228       228
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                  Raad   03 dec '14    129/2014                 -802      -802
       Totaal Wijzigingen                                                                        -225      -1.001      -775
       Eindtotaal                                                                                 244     14.441    14.197
      Risico's
                Vertrouwelijke informatie komt terecht op de verkeerde plek, wat leidt tot een schadeclaim van degene
                 die daardoor gedupeerd wordt.
      12
                                                          360
</pre>

====================================================================== Einde pagina 360 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 361 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                           Programma Citymarketing & Externe betrekkingen
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      Wij bevorderen dat onze inspanningen op het vlak van citymarketing en externe betrekkingen meerwaarde
      opleveren voor onze andere gemeentelijke programma’s, voor maatschappelijke instellingen, bedrijven en
      burgers. Daarnaast wordt hiermee een bijdrage geleverd aan een sterker vestigingsklimaat. De opbrengst is een
      grotere betrokkenheid van Europa, rijk en provincie bij Nijmeegse plannen en ontwikkelingen met als effect
      inhoudelijke en financiële steun. Daarnaast willen we met Nijmegen en Nijmeegse ontwikkelingen vaker en
      positief in het nieuws komen, en streven we succesvolle evenementen na.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                              H1    (Internationale) samenwerking en public affairs
                              H2    Promotie
                              H3    Coördinatie evenementen
                              H4    Stedenbanden
                              H5    Coördinatie van het stedenbeleid van rijk en provincie
      Hoofddoelstelling 1
      (Internationale) samenwerking en public affairs
      Wat willen we bereiken?
      We beogen een grote betrokkenheid, inhoudelijk en financieel, van Europa, rijk en provincie bij Nijmeegse plannen
      en ontwikkelingen. De Nijmeegse belangen brengen we goed en gestructureerd onder de aandacht. Waar mogelijk
      sluiten we aan op belangen die op (inter)nationaal en provinciaal niveau spelen. Daarvoor ondernemen we
      activiteiten op het vlak van externe oriëntatie, subsidieacquisitie, gerichte lobby en public affairs.
      Wat hebben we bereikt?
      Aandacht voor de steden binnen het Operationaal Programma EFRO, de nieuwe periode vanaf 2015. Aandacht in
      de Strategische Agenda 2015-2021 van de Euregio Rijn Waal. Hierdoor is de kans op het succesvol kunnen indienen
      van projectvoorstellen door of vanuit e stad Nijmegen vergroot. De start van het stedelijk netwerk GelreStad wat
      bijdraagt aan aandacht voor de grote steden bij de provinciale overheid. Uitbouw van het Europese netwerk te
      Brussel. Samenwerking met Duisburg (BRD/NRW). Versterking regionale samenwerking in het Rijk van Nijmegen
      (MGR). Voorbereiding toekomst regionale samenwerking op de schaal van de Stadsregio Arnhem-Nijmegen.
      Indicatoren
      Niet van toepassing.
                                                                                                                      13
                                                          361
</pre>

====================================================================== Einde pagina 361 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 362 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Deelname aan de verschillende overleggen van G32, VNG, Gelrestad, Stadsregio en Rijk van Nijmegen. Inzet en
      begeleiding voor het EDIC. Inzet voor en advisering van de Stuurgroep Arnhem Nijmegen, het College van Bestuur
      van de Stadsregio en de Nijmeegse delegatie in de Stadsregioraad. Idem van het Bestuur van de Euregio en de
      Nijmeegse delegatie in de Euregiopraad. Regelmatig overleg met Euregiokantoor te Kleve en Bureau Brussel City
      Region Arnhem Nijmegen te Brussel ten aanzien van Europese kansen en mogelijkheden (o.a. Green Capital,
      Velocity, Wissensallianz). Lobbyactiviteiten in het netwerk Kennissteden.
      Hoofddoelstelling 2
      Promotie
      Wat willen wij bereiken?
      Met promotie, wij spreken liever van citybranding en -marketing, willen we door bijzondere en nieuwswaardige
      projecten en activiteiten het merk Nijmegen niet alleen neerzetten als historische stad, maar ook als dynamische
      kennisstad, waar veel (loop)sport, groen en cultuur te vinden is. Daarbij gebruiken wij ook de onderscheidende en
      innovatieve bouwprojecten die in uitvoering zijn. Het beeldmerk en de slogan Altijd Nijmegen is daarbij de pay off.
      Wat hebben we bereikt?
      We hebben het profiel van Nijmegen als historische en kennisstad verder versterkt door twee grootschalige,
      nieuwswaardige activiteiten te realiseren. Het betreft de derde editie van de Vrede van Nijmegen Penning en het
      programma voor 70 jaar Market Garden. Beide activiteiten hebben extra en bijzonder bezoek naar de stad
      getrokken en onderstrepen Nijmegen als historische en kennisstad. Tevens is er nationaal en internationaal
      positieve publiciteit over deze gebeurtenissen geweest (zoals rechtstreekse NOS-uitzending en publiciteit in de
      New York Times). Uit een geactualiseerde benchmark in januari, met steden met een vergelijkbaar bleek dat
      Nijmegen relatief weinig middelen en menskracht op dit beleidsterrein inzet. Een andere conclusie was dat
      citymarketing een kwestie is van volhouden en lange adem hebben. Alleen door over een lange periode
      consequent aan een city-marketingbeleid vast te houden, kan een stad effect sorteren.
      Indicatoren
      Niet van toepassing.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Op basis van het uitvoeringsprogramma Citymarketing 2013-2014 hebben we samen met de partners in de stad
      verder invulling gegeven aan de focus van de Nijmeegse citymarketing: het profileren van Nijmegen als historische
      en kennisstad. Ondanks de doorgevoerde bezuinigingen hebben we daarvoor de momenten benut die daarvoor de
      bewijsvoering leveren. Die momenten waren in 2014: de Vrede van Nijmegen Penning en 70 jaar Market Garden.
      Deze twee projecten zijn in de vorm van een publiek private samenwerking met de betreffende partners
      gerealiseerd, waarbij de partners een evenredige financiële bijdrage hebben geleverd.
      Vrede van Nijmegen Penning 2014
      De uitreiking van de Penning 2014 maakte deel uit van ons uitvoeringsprogramma Citymarketing 2013-2014 en
      draagt dan ook bij aan de citymarketingdoelstellingen om Nijmegen als historische én internationale kennisstad te
      profileren. De Vrede van Nijmegen Penning is een tweejaarlijkse prijs die wordt uitgereikt aan een internationale
      hoofdrolspeler die zich ingezet heeft voor Europa. In 2010 ontving Jacques Delors de Penning en in 2012 prof.
      Umberto Eco. Op 7 mei 2014 is de Vrede van Nijmegen Penning in de Sint Stevenskerk uitgereikt aan Neelie Kroes
      en het was de derde succesvolle editie van de Vrede van Nijmegen Penning. De gemeente Nijmegen organiseert en
      realiseert deze gebeurtenis met partners Radboud Universiteit en NXP Semiconductors.
      Evaluatie 70 jaar Market Garden
      Het zwaartepunt van de activiteiten van 70 jaar Market Garden kwam te liggen in het weekend van 20 en 21
      september. Op 20 september bestonden de activiteiten uit een officiële herdenking aan de Oosterhoutsedijk, de
      14
                                                          362
</pre>

====================================================================== Einde pagina 362 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 363 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      opening van de tentoonstelling Ontmoeting in Oorlogstijd in Museum het Valkhof, een presentatie van re-
      enactors op het Valkhof en een intocht en openluchtexpositie van 600 historische voertuigen en een vaartocht op
      de Waal van amfibievoertuigen door de Stichting Operatie Market Garden.
      Op 21 september vonden het Vrijheidsfestival bij De Oversteek en het 20 Septemberplein én de Crossing over de
      Waal plaats. Daarnaast was er een stakeholdersbuffet Vrijheidsmuseum en een optreden van het Gelders Orkest,
      opvoering Waalrequiem, in de Sint Stevenskerk.
      Vooruitlopend op de eindevaluatie van het Uitvoeringsprogramma Citymarketing 2013-2014 hebben we In
      februari 2014 de raad via een tussenrapportage en een presentatie daarvan geïnformeerd over de resultaten. De
      eindevaluatie zal in het voorjaar van 2015 aan de raad worden aangeboden.
      We zijn, in het kader van de uitvoering van de Economische Innovatie Agenda 2020, die in maart 2014 door de
      gemeenteraad is vastgesteld, gestart om met de partners in de Economische Raad Nijmegen invulling te geven aan
      de internationale profilering van Nijmegen als kennisstad. Internationale Profilering is één van de programmalijnen
      uit onze Economische Innovatie Agenda. Een voorbeeld van een gestart project dat vanuit dit spoor ondersteund
      wordt is het Dutch International Science Film Festival (InScience).
      Hoofddoelstelling 3
      Coördinatie evenementen
      Wat willen wij bereiken?
               We willen Nijmegen landelijk en regionaal positioneren als evenementenstad, en daarmee bezoek aan de
                stad bevorderen;
               We willen met het evenementenaanbod het vestigingsklimaat en het leefklimaat in Nijmegen
                aantrekkelijk houden;
               We willen de dienstverlening richting evenementenorganisatoren verbeteren.
      Wat hebben we bereikt?
      1.   We willen Nijmegen landelijk en regionaal positioneren als evenementenstad, en daarmee bezoek aan de stad
           bevorderen
           Nationaal wordt de naamsbekendheid van de stad gekoppeld aan de Vierdaagsefeesten en de Vierdaagse
                                               e                                          e
           afstandsmarsen. In 2013, bij de 97 editie van de Vierdaagsemarsen en de 44 editie van de Vierdaagsefeesten
           is over de hele week een bezoekersaantal van 2.350.000 geteld. De Vierdaagse was in 2013 weer het grootste,
           gratis toegankelijke evenement in 2013 in het onderzoek van Respons. Er zijn nog geen gegevens van Respons
                                                                    e
           over 2014 bekend. Wel weten we dat in 2014, bij de 98 editie van de Vierdaagse afstandsmarsen bijna 40.000
                                                         e
           deelnemers de finish passeerden en bij de 45 editie van de Vierdaagsefeesten een bezoekersaantal van
           1.442.000 werd geteld.
           We gebruiken evenementen ook om het beeldmerk en slogan Altijd Nijmegen aan te koppelen of om
           herhalingsbezoek te genereren. Met evenementenorganisaties hebben wij convenanten of
           samenwerkingsovereenkomsten over de samenwerking gesloten. In twee van dergelijke convenanten
           (MOJO/LOC7000) en Zevenheuvelenloop) zijn ook afspraken opgenomen over gezamenlijke
           citymarketingactiviteiten. In het convenant met de stichting DE4DAAGSE en defensie en de
           samenwerkingsovereenkomst met de stichting Vierdaagsefeesten is citymarketing eveneens een thema
           waarop gezamenlijk wordt ingezet.
      2.   We willen met het evenementenaanbod het vestigingsklimaat en het leefklimaat in Nijmegen aantrekkelijk
           houden
           Met onze evenementenkalender sturen we op de spreiding van evenementen in onze stad. Daarbij nemen we
           de voorrangsregels, die in de nota Event Full zijn vastgelegd, in acht. Met subsidies ondersteunen we
           evenementen waaraan we vanuit cultureel, economisch, sportief en/of sociaal oogpunt extra waarde
           toekennen. Ook zijn we actief in het werven van evenementen, zoals het EK vrouwenvoetbal en de Giro
                                                                                                                       15
                                                          363
</pre>

====================================================================== Einde pagina 363 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 364 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
          d’Italia. We zijn gestart met de uitwerking van het locatiegebonden evenementenbeleid. Daarmee maken we
          enerzijds zichtbaar wat de stad te bieden heeft aan evenementenlocaties en houden we daarnaast rekening
          met de belasting van evenementen voor de omgeving.
      3.  We willen de dienstverlening richting evenementenorganisatoren verbeteren.
          We hebben het vergunningenproces voor evenementen ingrijpend gewijzigd en de dienstverlening verbeterd.
          Organisatoren krijgen sneller en beter antwoord en worden wegwijs gemaakt in de mogelijkheden en grenzen
          voor evenementen.
      Indicatoren
      Niet van toepassing.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      1.  We willen Nijmegen landelijk en regionaal positioneren als evenementenstad, en daarmee bezoek aan de stad
          bevorderen;
          We benadrukken het belang van de Vierdaagse voor de stad, door het subsidiëren van activiteiten van de
          Vierdaagseorganisatoren en het faciliteren bij de uitvoering van het evenement in de stad. Daarbij zoeken we
          steeds naar de gezamenlijkheid en naar mogelijkheden om efficiënter te zijn. We geven daarnaast een
          subsidie aan de Oranjestichting en het Comité 4 en 5 mei, zodat zij zekerheid hebben over het voortzetten van
          hun werk.
          In 2013 hebben we gewerkt aan de uitvoering en verdere uitwerking van de doelstellingen en acties uit de
          evenementennota Event Full. Daarbij hebben we extra aandacht gegeven aan duurzaamheid. Er is een
          duurzaamheidsstandaard ontwikkeld waarover we in gesprek zijn met organisatoren van evenementen. In
          2014 is overlegd met de organisatoren van een aantal grote Nijmeegse evenementen in het Nijmeegs
          Evenementen Overleg, onder voorzitterschap van de stichting Vierdaagsefeesten. De gemeente is
          gesprekspartner in het overleg en dient als platform voor kennis- en informatie-uitwisseling en voor bredere
          samenwerking op een aantal thema’s.
      2.  We willen met het evenementenaanbod het vestigingsklimaat en het leefklimaat in Nijmegen aantrekkelijk
          houden
          In 2014 is in het kader van het locatiegebonden evenementenbeleid een pilot afgerond van drie
          evenementenlocaties Stadspark De Goffert, park Brakkenstein en Mariënburgplein. In samenspraak met
          organisatoren, omwonenden en gemeente zijn daarvoor locatieprofielen opgesteld. Daarnaast hebben we in
          kaart gebracht welke evenementen locaties er zijn, welke evenementen er jaarlijks in Nijmegen plaatsvinden
          en waar knelpunten ontstaan tussen vraag en aanbod. Aan de hand van de ervaringen met de pilotlocaties is
          in 2014 verder gewerkt aan profielen voor de andere locaties en worden beleidskaders, waar nodig,
          aangepast.
      3.  We willen de dienstverlening richting evenementenorganisatoren verbeteren
          Het nieuwe evenementenproces dat in 2013 was ontwikkeld, is in 2014 geïmplementeerd. We hebben nu één
          gemeentelijk aanspreekpunt voor organisatoren gerealiseerd in de vorm van een evenementenadviseur,
          die de centrale intake van vergunningaanvragen verzorgt en ook de kansen voor nieuwe aanvragers
          onderzoekt.
      Hoofddoelstelling 4
      Stedenbanden
      Wat willen wij bereiken?
      Wij willen dat onze internationale stedenbandrelaties bijdragen aan een sfeer van sympathie, betrokkenheid en
      toenemend wederzijds begrip tussen de inwoners van Nijmegen en die van onze zustersteden.
      Wat hebben we bereikt?
      Onderhoud van de relaties met de zustersteden Pskov en Gaziantep. Start gesprekken over onderlinge
      samenwerking tussen stedenbandorganisaties te Nijmegen en het COS Gelderland. Realisatie bezuinigingen.
      16
                                                         364
</pre>

====================================================================== Einde pagina 364 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 365 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
      Niet van toepassing.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Subsidieverlening aan projecten te Gaziantep via begeleiding gemeentelijke Adviescommissie. Subsidieverlening
      aan de Stichting Stedenband Nijmegen Pskov.
      Hoofddoelstelling 5
      Coördinatie van het Stedenbeleid van rijk en provincie
      Wat willen wij bereiken?
      Wij willen dat Nijmegen gebruik kan blijven maken van aanzienlijke geldstromen die rijk en provincie in het kader
      van hun stedenbeleid ter beschikking stellen.
      Wat hebben we bereikt?
      Een stevige vertegenwoordiging van Nijmegen in de G32 en de VNG. Start stedelijk netwerk GelreStad.
      Goedkeurende verklaring op de midterm rapportage van het Stadscontract 2012-2015/2017. Investeringen vanuit
      de provinciale Investeringsimpuls. Samenwerking met provinciale vertegenwoordiging te Brussel.
      Indicatoren
      Niet van toepassing.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Begeleiding en advisering, kandidaatstelling Nijmeegse bestuurders voor werkgroepen en bestuur VNG en G32.
      Wat heeft het gekost?
      Citymarketing & Externe betrekkingen                Begroting       Begroting    Rekening 2014       Verschil
      * € 1.000,-                                          primitief     dynamisch                       Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Coordinatie evenementen beleid                         1.804           1.804            1.829            -25
       Stedenbanden                                              93              93               77             16
       (Inter)nat.samenwerk.&public affairs                   1.297           1.293            1.298             -5
       Promotie                                                 499             499              777          -278
       Totaal lasten per product                              3.693           3.689            3.982          -293
      Financiële baten per product
       Coordinatie evenementen beleid                          -256            -156             -160              4
       Stedenbanden                                                0              0               -3              3
       (Inter)nat.samenwerk.&public affairs                     -65             -50             -291           241
       Promotie                                                   -1             -1              -25             24
       Totaal baten per product                                -323            -207             -479           271
      Totaal Citymarketing & Externe betrekkingen             3.370           3.482            3.503            -21
      Toelichting financiën
      Het programma sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 0,02 miljoen. Uitgedrukt als percentage van
      de begroting komt dit neer op een afwijking van 0,6 %.
      Het resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,3 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
                                                                                                                       17
                                                         365
</pre>

====================================================================== Einde pagina 365 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 366 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
           bij de stedenbanden is nog eenmalig een geringe onderuitputting omdat het werkbezoek Gaziantep verplaatst
            is naar 2015 en de cie. Gaziantep minder subsidieaanvragen heeft ingediend. Gegeven de afbouw van de
            stedenbanden in de coalitieperiode zal dit vanaf 2015 niet meer optreden.
           Op het product coördinatie evenementen beleid doet zich een geringe overschrijding voor vanwege extra
            capaciteitsinzet en inzet op communicatie.
           door het technisch niet adequaat begroten van de geprognotiseerde uitgaven bij de NJN van focus
            citymarketing, product promotie, is er een overschrijding van afgerond € 0,3 miljoen. De bestedingen zijn
            geheel conform het door de Raad en B&W vastgestelde meerjaren- bestedingenplan. (Zie de
            corresponderende baten bij het product Internationale samenwerking & public affairs en zie de toelichting bij
            Begrotingsrechtmatigheid). Het leeuwendeel van de bestedingen betreffen Market garden en de Vrede van
            Nijmegen.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,3 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       Conform het door de Raad vastgestelde meerjaren bestedingenplan focus citymarketing worden de uitgaven
            geëgaliseerd door middel van de door de Raad vastgestelde reserve focus citymarketing. De onttrekking uit de
            reserve wordt technisch geboekt op het deelproduct mutatie reserves dat een onderdeel is van het product
            internationale samenwerking & public affairs
       Op het product promotie zelf is een gering voordeel vanwege externe ontvangsten. Deze externe ontvangsten
            maken ook deel uit van het vastgestelde uitvoeringsprogramma citymarketing 2013-2014. Aangezien de
            externe ontvangsten niet altijd gelijke tred houden in enig jaar met de corresponderende uitgaven, kan er in
            een boekjaar een afwijking optreden.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1013 Citymarketing & Externe betrekkingen
       bedragen * € 1.000,-                                 Besl.nivo  Besl.dat. agendapnt Baten     Lasten    Saldo
       Primitief                                                                                323      3.693     3.370
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                   Raad  11 jun '14   63/2014       -65       -52        13
          BW-01365 Technische wijziging najaarsnota 2014        Raad  03 dec '14  129/2014                  -2        -2
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                   Raad  03 dec '14  129/2014       -50        50       100
       Totaal Wijzigingen                                                                      -115         -4       111
       Eindtotaal                                                                               207      3.689     3.482
      18
                                                           366
</pre>

====================================================================== Einde pagina 366 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 367 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Risico's
             Een of enkele evenementen zijn een fiasco en maken de bestuurlijke verwachtingen in de verste verte
              niet waar. Gevolg kan zijn mogelijk grote imagoschade voor het bestuur.
             Onvoldoende beheer subsidie(programma's) en als gevolg daarvan het niet declarabel kunnen maken van
              kosten.
             Een deel van de personeelsformatie wordt geacht zichzelf door het verwerven van externe middelen
              terug te verdienen. De mogelijkheden daartoe zijn de afgelopen jaren door bezuinigingen bij de
              Rijksoverheid sterk afgenomen (Rendabele formatie). Hierdoor treedt het risico op van ongedekte
              personeelslasten wat kan leiden tot frictiekosten.
             De kans dat we onvoldoende grip hebben op het tempo waarin een bestuurlijke structuurverandering
              wordt doorgezet (in ieder geval het afschaffen van de wgr + regeling), waardoor de (financiële) gevolgen
              van de omvorming van de Stadsregionale samenwerking groter blijken te zijn dan we hadden verwacht.
                                                                                                                      19
                                                        367
</pre>

====================================================================== Einde pagina 367 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 368 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                           Programma Wonen
      ALGEMEEN
      In een land met krimpende en groeiende regio's is Nijmegen één van de steden die de komende jaren
      bevolkingsgroei zal kennen. De woningvraag die hier mee samenhangt moet worden ingevuld. Dat betekent een
      forse woningbouwopgave. We willen daarbij een stad zijn met een gedifferentieerd woningaanbod op stedelijk
      niveau en met variatie op wijkniveau. Andere taakvelden zijn de herstructurering van delen van de bestaande
      woningvoorraad, de verduurzaming van woningen en de huisvesting van specifieke doelgroepen met een
      inhaalslag op het gebied van wonen en zorg. Vrijkomende woonruimte in de schaarse voorraad van de
      woningcorporaties wordt op transparante en rechtvaardige wijze verdeeld, scheefwonen willen we tegengaan. De
      effecten van het woonruimteverdelingsbeleid worden gemonitord. De gevolgen van de economische recessie
      lijken we achter ons te laten. In 2014 vertoonde de koopmarkt herstel, de prijsdaling is gestopt en het aantal
      transacties neemt toe. In de huursector is sprake van stijgende huren en stagnerende inkomens. Betaalbaarheid
      staat daarmee weer op de agenda. Het programma is voor realisatie afhankelijk van andere partijen:
      ontwikkelaars, corporaties, zorginstellingen , instellingen voor hoger onderwijs en andere overheden. In dat
      netwerk sturen wij actief met overleg en afspraken. Het programma Wonen kent een sterke relatie met de
      programma's Ruimte & Cultuurhistorie, Klimaat & Energie en Zorg & Welzijn.
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      Het programma wonen levert een bijdrage aan de aantrekkelijkheid van de stad door de huidige en toekomstige
      inwoners van Nijmegen te laten wonen in een positief gewaardeerde woonomgeving. Goed wonen is een cruciale
      voorwaarde voor leefbare en vitale buurten en wijken. Dat dit werkt blijkt uit de stads- en wijkmonitor. Daarnaast
      is van belang dat een goede woonkwaliteit bijdraagt aan de economische aantrekkelijkheid van de stad. Onze
      nieuwbouwopgave is gericht op het inlopen van het woningtekort. En de herstructurering van delen van de
      bestaande voorraad verbetert kwaliteit en leefbaarheid in de wijken. We willen een ongedeelde stad zijn met een
      gedifferentieerd woningaanbod op stedelijk niveau en met variatie op wijkniveau. Goede kwaliteit en
      energiezuinigheid zijn daarbij belangrijk. Met het toevoegen van combinaties van wonen en zorg wordt rekening
      gehouden met de vraag van de ouder wordende bevolking en de extra muralisering. Het realiseren van
      woonruimte voor jongeren en studenten draagt bij aan de aantrekkelijkheid van Nijmegen als stad om te studeren.
      Ook dat is een belangrijke voorwaarde voor stedelijke vitaliteit en dynamiek. Zolang er schaarste is, is
      woonruimteverdeling een maatschappelijk belang. Vrijkomende woonruimte in de voorraad van de
      woningcorporaties wordt op transparante en rechtvaardige wijze verdeeld. Bijzondere en kwetsbare doelgroepen
      krijgen daarbij extra aandacht.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                             H1     Realisatie woningbouwprogramma
                             H2     Studenteneenheden en woonservicegebieden
                             H3     Rechtvaardige verdeling van huurwoningen
      20
                                                          368
</pre>

====================================================================== Einde pagina 368 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 369 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Hoofddoelstelling 1
      Realisatie woningbouwprogramma
      Wat willen we bereiken?
      We willen woningen blijven bouwen om aan de vraag te voldoen en de dynamiek in de stedelijke ontwikkeling te
      behouden. Dat valt op dit moment niet mee door de voortdurende crisis op de woningmarkt. De resultaten van
      het in 2012 gehouden woningmarktonderzoek (WoON2012) zijn richtinggevend voor de planning en
      programmering van de woningbouw. Maar de realisatie is mede afhankelijk van de economische situatie. Dat
      maakt de woningproductie voor 2014 en de jaren daarna onzeker. Voor 2014 lijkt realisatie van 600 woningen
      haalbaar. De bouw daarvan is voor een deel al in 2013 gestart. Dat is een relatief hoog aantal. Het zijn voor een
      flink deel huurwoningen. Die hebben niet te maken met voorverkooppercentages alvorens de bouw start, zoals bij
      koopwoningen wel het geval is. Ook worden koopwoningen in huurwoningen omgezet.
      De nieuwbouw in de bestaande stad betreft onder andere het project Malvert-maisonnettes, de woningen op het
      voorzieningenhart in het Waterkwartier en Huize Rosa. De grootste productie vindt plaats in de Waalsprong waar
      met name in het deelgebied Laauwik de bouw gestaag vordert.
      Meer vraaggericht bouwen verbetert de verkoop van woningen. Daarom is er ook meer aandacht voor (Collectief)
      Particulier Opdrachtgeverschap, conform de nota Particulier Opdrachtgeverschap uit 2010. Zowel in Nijland als in
      het gebied Vossenpels Zuid wordt hieraan invulling gegeven. De eerste resultaten zijn al zichtbaar. In 2014 zal de
      productie hier nog meer op stoom komen. Met de woningcorporaties zijn afspraken gemaakt om de productie van
      goedkope huurwoningen op peil te houden, ondanks hun afnemende investeringsruimte als gevolg van
      maatregelen van het kabinet. 2014 is ook het laatste jaar waarin we met bijdragen uit het Investeringsbudget
      Stedelijke Vernieuwing betaalbare woningbouw kunnen stimuleren.
      De afspraak met de SSHN om in 2015 1.250 eenheden voor studenten te realiseren wordt gehaald. We
      verwachten in 2014 de oplevering van ca. 500 eenheden voor studenten, o.a. TPG en Sonnehaert. Met de
      verwachte productie in 2015 van nog eens 350 eenheden in het project Mariënbosch en kleinschalige
      uitbreidingen en verbouw aan SSHN- complexen staat de teller dan op 1.250 en zijn de grootste tekorten voor
      studenten weggewerkt. Zeker omdat we voor de komende jaren ook meewerken aan de bouw van een aantal
      particuliere projecten voor jongeren en studenten. Maar we volgen de vraag- en aanbodontwikkelingen op de
      voet.
      Het stoppen van het ISV betekent dat 2014 het laatste jaar is waarin we binnen het programma wonen betaalbare
      woningbouw financieel kunnen stimuleren, en er geld beschikbaar is voor wonen boven winkels.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 zijn in totaal 713 woningen opgeleverd. Dat is opnieuw een goed resultaat. Het aantal opgeleverde
      woningen is 100 meer dan destijds begroot. Het lijkt erop dat we de crisis op de woningmarkt achter de rug
      hebben. 2014 gaat de boeken in als het jaar waarin het herstel aanhoudt en in ieder geval de koopmarkt weer
      opgeleefd is. De prijsdalingen zijn gestopt, het aantal transacties is toegenomen. Lage rente, toegenomen
      consumentenvertrouwen en wat betere economische vooruitzichten liggen hieraan ten grondslag. Het effect op de
      productie in de koopsector zal pas na 2014 zichtbaar zijn. De productie bestond nu voor het grootste deel uit
      goedkope huurwoningen (391), o.a. Malvert maisonettes, voorzieningenhart Waterkwartier, Onder Onnes en
      Lentseveld. Het grootse deel van de productie is in de Waalsprong gerealiseerd, 420 woningen. Daarvan zijn 49
      kavels voor zelfbouwers van vrijstaande woningen, en 12 kavels voor IBBN rijwoningen in Laauwik. Daarmee levert
      zelfbouw 19% van de totale kavelverkoop in 2014 in de Waalsprong, en 25% van de omzet in euro's. Van de in
      totaal 30 beschikbare IBBN leningen zijn er nu 15 verstrekt, en 6 in behandeling. Door vertraging in de
      herstructurering (Rozenbuurt, Wolfskuil ) zijn er minder woningen gesloopt.
                                                                                                                         21
                                                          369
</pre>

====================================================================== Einde pagina 369 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 370 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Realisatie woningbouwprogramma                          Realisatie 2013     Doelstelling 2014    Realisatie 2014
        1.1 Aantal woningen                                          1000                 600                  713
        1.2 Aantal woningen in bestaande stad                         619                 200                  293
        1.3 Aantal woningen in Waalsprong                             381                 400                  420
        1.4 Toevoegingen goedkope huurwoningen                        488                 200                  391
        1.5 Toevoegingen goedkope koopwoningen                         54                  50                   41
        1.6 Aantal appartementen wonen boven winkels                   47                   5                   5
        1.7 Sloop                                                       -                  75                   5
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Om de woningproductie mogelijk te maken hebben we voor nieuwe locaties ambitiedocumenten opgesteld, en
      vanuit het programma wonen bijgedragen aan het opstellen van bestemmingsplannen. Met de woningcorporaties
      is periodiek ambtelijk en bestuurlijk overleg gevoerd over de voortgang in de prestatieafspraken, de agenda voor
      de woonvisie en actuele beleidsontwikkelingen. In maart 2014 is een goedbezochte Woonbeurs georganiseerd
      met bijna 1.600 bezoekers. Het hoogste aantal in de drie jaar dat we dit al doen. Op deze beurs presenteren
      ontwikkelaars en makelaars het actuele aanbod aan nieuwbouwwoningen. Verder zijn er 116 startersleningen
      aangevraagd en 84 verstrekt, een record. Er zijn 15 IBBN leningen voor betaalbare zelfbouw verleend en 6 nieuwe
      in behandeling genomen. Met deze regelingen worden mensen direct geholpen. In de bestaande bouw leveren we
      zo ook een bijdrage aan meer doorstroming doordat elke koop een verhuisketen van gemiddeld 4 verhuizingen
      oplevert. 2014 was ook het jaar waarin de laatste ISV middelen voor betaalbare woningbouw beschikbaar waren.
      In totaal is de afgelopen 5 jaren het hele bedrag van € 3.675.000 besteed aan totaal 741 betaalbare huurwoningen,
      de gemiddelde bijdrage komt daarmee op een kleine € 5.000 per woning .
      Hoofddoelstelling 2
      Studenteneenheden en woonservicegebieden
      Wat willen wij bereiken?
      Voor studenten realiseren we tussen 2010 en 2015 1.250 eenheden om de groeiende vraag op te vangen. De
      SSHN is daarbij onze partner Overigens woont 75% van de uitwonende studenten op de particuliere kamermarkt.
      Op die particuliere markt zijn door de recessie ook andere marktpartijen zich gaan richten op het segment
      jongeren/studenten. Deze initiatieven zijn welkom zolang ze voldoende kwaliteit op de juiste locatie toevoegen. In
      dat geval vergroten ze de kwaliteit van het aanbod voor jongeren en studenten en verdringen ze slechter
      particulier kameraanbod. Kansen die zich voordoen om bestaande gebouwen te transformeren tot huisvesting
      voor studenten en jongeren, zoals Mariënbosch, Sonnehaerdt en Villa Karel, willen we daarnaast blijven benutten.
      De extra taakstelling voor nog eens 1.000 studenteneenheden uit het Coalitieakkoord is met een productie van
      1.250 eenheden door de SSHN voor een kwart ingevuld. Meer lijkt vooralsnog niet noodzakelijk. Dit blijkt uit
      ramingen van de instellingen voor hoger onderwijs. Wel houden we de vinger scherp aan de pols, want bij de
      prognoses van de vraagkant spelen veel variabelen een rol. We willen een stedelijke dekking van
      woonservicegebieden. Er moet een voldoende voorraad woningen bestaan die geschikt is voor bewoners die een
      beroep doen op zorg. Dit verg een extra inspanning van diverse partijen vanwege de toenemende
      extramuralisering in de komende periode. Ouderen en gehandicapten moeten in voldoende mate gehuisvest
      kunnen worden en starters moeten een reële kans op de woningmarkt hebben. Daarnaast dragen we vanuit het
      programma Wonen ook bij aan de realisatie van voorzieningen voor maatschappelijke opvang.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 zijn totaal 519 eenheden voor studenten gerealiseerd. Het grootste en meest in het oog springende
      project was de realisatie van het complex Talia, 354 eenheden van de SSHN boven het nieuwe Doornroosje bij
      Nijmegen CS. De productie betekende een forse toevoeging van prima studentenhuisvesting op een goede locatie.
      De afspraak om voor 2015 1.250 nieuwe eenheden te bouwen wordt iets later ingevuld. Dat is het geval als het
      22
                                                         370
</pre>

====================================================================== Einde pagina 370 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 371 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      project Mariënbosch, met 350 eenheden, dat nu in aanbouw is, eind maart 2015 wordt opgeleverd. De
      gezamenlijke kamercampagne van SSHN, HAN en Radboud Universiteit heeft in 2014 199 extra kamers opgeleverd.
      Vanwege afnemende acceptatie van kamerverhuur in een aantal delen van de stad is er in overleg met het
      platform Kamerbreed, dat de overlast van kamerverhuur wil tegengaan, en de studentenvakbond AKKU een notitie
      met beleidsvarianten opgesteld. De oude raad heeft aanpak van dit dossier aan de nieuwe raad overgelaten.
      Op het terrein van wonen en zorg zijn er 50 woningen en 44 eenheden opgeleverd. Het gaat om de woningen op
      het voorzieningenhart in het Waterkwartier en aan de Tollensstraat. Dit is minder dan oorspronkelijk begroot. De
      grote transities in de zorg maakten partijen terughoudend om te investeren. Hierdoor vertraagd planvorming en
      realisatie.
      Voor de verbetering van de toegankelijkheid van openbare gebouwen zijn in 2014 5 aanvragen ingediend,3
      voorlopig toegekend en 9 definitief toegekend. Het beschikbare budget is daarmee in 2014 vrijwel geheel uitgeput.
      Indicatoren
        Studenteneenheden en woonservice gebieden                       Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 Aantal woningen met zorg                                          130             135                94
        2.2. Aantal eenheden voor studenten                                    0              500               519
        2.3 Gemiddelde wachttijd SSHN kamer V'veld +H'veld (in maanden)        6                5               5,5
        2.4 Gemiddelde wachttijd SSHN voorkeurscomplexen 1p
                                                                              37               35                42
        onzelfstandigen.(in maanden)
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      We hebben bestuurlijk overleg gevoerd met de SSHN en de instellingen voor hoger onderwijs over
      studentenhuisvesting . De voortgang van projecten en het monitoren van de ontwikkeling van vraag en aanbod zijn
      hier de belangrijkste thema's. De prestatieafspraak met de SSHN is met een jaar verlengd tot 1 januari 2015 om zo
      weer in de pas te lopen met de overige corporaties. De Stichting Huurteams die controleert op te hoge huren in de
      particuliere sector, hebben we financieel ondersteund.
      Het planningskader voor wonen met zorg is in 2014 vastgesteld. Dit kader vormt de basis voor verdere uitwerking
      en concretisering in de 4 prioriteitsgebieden waar we in 2014 mee zijn gestart (Lindenholt, Centrum Oost/Noord
      en Midden). Daarbij werken we samen met woningcorporaties en zorgaanbieders.
      Hoofddoelstelling 3
      Rechtvaardige verdeling van huurwoningen
      Wat willen wij bereiken?
      Wij streven naar een rechtvaardige en transparante verdeling van vrijkomende huurwoningen met evenredige
      kansen op woonruimte voor de diverse doelgroepen. Bijzondere doelgroepen worden apart bemiddeld, de
      huisvesting van statushouders is daarin een belangrijk onderdeel. De nieuwe Regionale Huisvestingsverordening
      2013 biedt daarvoor de kaders. Uitvoering ligt bij de woningcorporaties. Meer kansen voor starters, bevorderen
      van doorstroming, aanpak van problemen in de leefbaarheid op complex niveau en beperking van scheefwonen
      zijn belangrijke punten. Conform de Perspectiefnota 2014 bemoeien we ons niet langer actief met de
      woonruimteverdeling, maar zullen wel rapporteren over de effecten daarvan.
      Wat hebben we bereikt?
      De uitvoering van de woonruimteverdeling verliep in 2014 zonder grote problemen. Een jaar na invoering van de
      nieuwe verordening is er geen substantieel resultaat in termen van meer kansen voor starters en meer
      doorstroming. De slaagkansen van de verschillende doelgroepen zijn vrij constant door de jaren heen. De
      gemiddelde slaagkans is in 2014 iets hoger, voor starters wat lager, maar voor senioren juist hoger. Oorzaak zit in
      een combinatie van factoren: het aantal reacties op een vrijkomende woning varieert (starters reageren vaker), en
      het aantal vrijkomende varieert. 20% van het verdeelde aantal woningen ging via loting.
                                                                                                                          23
                                                                 371
</pre>

====================================================================== Einde pagina 371 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 372 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Rechtvaardige verdeling van huurwoningen                Realisatie 2013         Doelstelling 2014     Realisatie 2014
        3.1 Woningen naar starters                                    46%                    > 40%                  42%
        3.2 Woningen naar primaire doelgroep                          82%                    > 75%                  79%
        3.3 Gemiddelde slaagkans                                      0,09                  >= 0,12                 0,11
        3.4 Slaagkans starters                                        0,08                  >= 0,10                 0,07
        3.5 Slaagkans primaire doelgroep                              0,09                  >= 0,12                 0,09
        3.6 Slaagkans senioren                                        0,20                   >=0,25                 0,26
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Om in een aantal complexen met grote leefbaarheidsproblemen aanvullende eisen te kunnen stellen aan nieuwe
      huurders is een aanvraag gedaan op basis van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek
      (Rotterdamwet). Door het van kracht worden van de nieuwe Huisvestingswet per 1 januari 2015 is in regionaal
      verband gewerkt aan een noodzakelijke aanpassing van de Regionale huisvestingsverordening.
      Door de oorlog in het Midden Oosten is de taakstelling voor het huisvesten van statushouders in 2015 bijna
      verdubbeld (2014: 154, 2015: 278). Na overleg met de woningcorporaties, die de huisvesting bieden, is besloten
      om in 2014 te anticiperen op de hogere taakstelling door actief te zoeken naar extra mogelijkheden voor opvang
      in leegkomende panden.Een aantal concrete opties zijn en worden verder verkend.
      Wat heeft het gekost?
      Wonen                                                  Begroting           Begroting    Rekening 2014            Verschil
      * € 1.000,-                                             primitief         dynamisch                            Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Woningbouwbeleid en herstructurering                       1.976              1.096              1.732              -636
       Doelgroepen                                                   55                 55                195              -140
       Woonruimteverdeling                                           13                 13                 25               -11
       Totaal lasten per product                                  2.045              1.165              1.952              -787
      Financiële baten per product
       Woningbouwbeleid en herstructurering                      -1.577             -1.150             -1.385               235
       Doelgroepen                                                    0                  0                  0                 0
       Woonruimteverdeling                                            0                  0                  0                 0
       Totaal baten per product                                  -1.577             -1.150             -1.385               235
      Totaal Wonen                                                  468                 15                567              -552
      Toelichting financiën
      Het programma Wonen sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 0,6 miljoen.
      Het negatieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,8 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       € 0,1 miljoen lagere onttrekking aan de ISV-reserve. Hier tegenover staat een voordeel/melding binnen het
            programma Klimaat en Energie.
       € 0,1 miljoen nadeel door meer doorbelaste uren voor ambtelijke capaciteit dan begroot.
       € 0,4 miljoen lagere onttrekking aan het fonds voor Startersleningen dan begroot.
       Bij de Voorjaarsnota is gemeld dat er een voordelig rente effect van € 0,4 miljoen werd verwacht bij de
            Startersleningen. Waarbij is aangegeven dat dit effect leidt tot een voordeel op de saldi-reserve. Dit is echter
            niet juist. Het fonds voor de startersleningen is een revolverend fonds. Dat wil onder andere zeggen dat de
            rente van aangetrokken leningen één op één dient te worden verrekend met het Startersfonds. Lagere rente
      24
                                                            372
</pre>

====================================================================== Einde pagina 372 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 373 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
            dan begroot betekent ook een lagere onttrekking aan het fonds dan begroot. De voorjaarsmelding had een
            budgettair neutrale melding moeten zijn.
           € 0,2 miljoen hogere lasten door de afdracht van de eigen bijdrage van startersleningen/IBBN aan de
            voorziening. Hier tegenover staan hogere baten.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,2 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,2 miljoen hogere baten door te laag begrote eigen bijdragen van verkopers van starterswoningen
            waarvoor een starterslening is afgegeven. Deze bijdrage van de verkopers is conform de uitgangspunten
            toegevoegd aan de voorziening.
      Het negatieve resultaat wordt per saldo hoofdzakelijk veroorzaakt door een omissie ten aanzien van een bij de
      voorjaarsmelding gemeld positief rente effect op de starterslening. Dit had een budgettair neutrale melding
      moeten zijn. De afwijkingen zijn incidenteel.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1021 Wonen
       bedragen * € 1.000,-                                Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt  Baten    Lasten    Saldo
       Primitief                                                                               1.577     2.045       468
       Wijzigingen
          BW-01338 Formatiereductie afdeling Milieu          College   08 jul '14       4.4                  0         0
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                   Raad  11 jun '14   63/2014      -254      -648      -394
          BW-01365 Technische wijziging najaarsnota 2014        Raad 03 dec '14   129/2014      -372      -151       221
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                   Raad 03 dec '14   129/2014       199       -81      -280
       Totaal Wijzigingen                                                                       -427      -880      -453
       Eindtotaal                                                                              1.150     1.165        15
                                                                                                                         25
                                                         373
</pre>

====================================================================== Einde pagina 373 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 374 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Risico's
      De risico's die samenhangen met een vertraagde planontwikkeling in de Waalsprong en het Waalfront zijn door
      het aantrekken van de woningmarkt enigszins geslonken. In 2014 hebben zich geen nieuwe risico's aangediend. De
      beëindiging van de ISV subsidies voor betaalbare woningbouw en de aantasting van de investeringscapaciteit van
      de corporaties bemoeilijkt realisatie van betaalbare huurwoningen.
      26
                                                         374
</pre>

====================================================================== Einde pagina 374 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 375 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                Programma Klimaat & Energie
      ALGEMEEN
      Binnen het programma Klimaat & Energie wordt gewerkt aan een duurzame toekomst. We investeren de komende
      jaren fors in duurzaamheid. Niet alleen door ons aan te passen aan het veranderende klimaat, zoals met de
      dijkteruglegging gebeurt, maar ook door een forse bijdrage te leveren aan het tegengaan van verdere
      klimaatverandering. Duurzame energie heeft de toekomst en samen met energiebesparing zal dit programma de
      komende jaren flinke stappen zetten in de richting van een energieneutrale gemeente in 2045.
      Binnen dit programma werken we ook aan een veilige en gezonde leefomgeving van de Nijmegenaren. Daartoe
      voeren we alle wettelijke milieutaken uit op het gebied van vergunningverlening, handhaving, bodem, lucht en
      geluid die aan onze gemeente zijn opgedragen. We beperken zoveel mogelijk de geluid-, stof- en stankhinder en
      voorkomen veiligheids- en gezondheidsrisico’s van (bedrijfs)activiteiten. We zijn zuinig op bodem, water, lucht en
      grondstoffen.
      De acties uit dit programma komen zo veel mogelijk tot stand in overleg met andere overheden, milieu- en
      bewonersorganisaties en het bedrijfsleven. We realiseren klimaat- en milieudoelen ook binnen andere
      programma’s. Het gaat hierbij met name om de programma’s Mobiliteit (verbetering luchtkwaliteit, beperken CO 2-
      uitstoot), Economie & Toerisme (duurzame bedrijventerreinen, schone stedelijke distributie en bedrijvigheid),
      Veiligheid (gevaarlijke stoffen en bijzondere handhaving), Ruimte & Cultuurhistorie (duurzame stedelijke
      ontwikkeling, duurzaam bouwen en adviseren ruimtelijke plannen), Wonen (afspraken over energiebesparing met
      woningcorporaties), Grondbeleid (duurzame gebiedsontwikkeling), Openbare Ruimte (duurzame inrichting en
      beheer openbare ruimte), Groen & Water (klimaatadaptatie) en Facilitaire diensten (duurzame inkoop). Naast zelf
      doen verschuift onze inzet naar het zelf laten doen.
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      In 2045 willen we een energieneutrale gemeente zijn. Nijmegen voorziet daarbij zelf in zijn stedelijke
      energiebehoefte met duurzame energie. Deze doelstelling moet resulteren in het tegengaan van de ‘Nijmeegse
      bijdrage’ aan de mondiale klimaatverandering die een bedreiging vormt voor onze veiligheid, voedselvoorziening,
      biodiversiteit, waterhuishouding, maar ook onze economie. De stijging van de energielasten voor Nijmegenaren
      wordt hiermee beperkt.
      Daarnaast willen we vanuit de bestaande wet- en regelgeving de gewenste basis milieukwaliteit waarborgen, zodat
      de inwoners van Nijmegen nu en in de toekomst in een gezonde en veilige leefomgeving kunnen verkeren.
      Inbreuken hierop voorkomen we zoveel mogelijk. Concreet betekent dit dat we met dit wettelijke instrumentarium
      de overlast en hinder beperken, de veiligheid verhogen, en een optimale bodemkwaliteit en goede luchtkwaliteit
      realiseren.
                                                                                                                        27
                                                        375
</pre>

====================================================================== Einde pagina 375 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 376 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                             H1     Nijmegen klimaat- en energieneutraal
                             H2     Bevorderen kwaliteit leefomgeving
                             H3     Aanpak bodemverontreiniging
                             H4     Beperken hinder bedrijfsmatige activiteiten
      Hoofddoelstelling 1
      Nijmegen klimaat- en energieneutraal
      Wat willen we bereiken?
      In 2045 zijn we een energieneutrale, zelfvoorzienende, gemeente (raadsbesluit 27 april 2011, vaststelling
      Duurzaamheidsagenda).
      De eigen organisatie is klimaatneutraal in 2015 en energieneutraal in 2030.
      In deze coalitieperiode (2010-2014) gaan we onverminderd door deze doelstellingen te bereiken. De vast te stellen
      route naar energieneutraliteit, (‘Roadmap Nijmegen Energieneutraal 2045’) krijgt voor de korte termijn een nader
      in te vullen uitvoeringsprogramma. In het uitvoeringsprogramma staan de prioriteiten voor de komende jaren,
      waarmee we rekening houden met onze bezuinigingstaakstelling. Het geeft een concrete uitwerking van de vijf
      sporen die in de Duurzaamheidsagenda zijn geformuleerd:
       Energieneutrale stad: forse energiebesparing van de gebouwde omgeving (3% per jaar, met 2% als
            ondergrens) en de energietransitie van fossiele brandstoffen naar duurzame energiebronnen (15% in 2020).
       Duurzame stedelijke ontwikkeling: klimaatbestendige stad, nieuwbouwplannen.
       Duurzame economie: bedrijventerreinen, groene economie, werkgelegenheid.
       Duurzame mobiliteit: logistiek, energietransitie in mobiliteit, meer en beter openbaar vervoer,
            snelfietsroutes.
      Klimaatneutrale organisatie: bereikt in 2015. Vervolgens zetten we in op energieneutrale organisatie in 2030.
      Wat hebben we bereikt?
      Binnen de vijf sporen hebben we afgelopen jaar projecten opgezet en uitgevoerd in samenwerking met onze
      partners Er is veel draagvlak bij bewoners en bedrijven en instellingen zoals scholen en sportverenigingen. Zij
      investeren in duurzaamheid, in een context van economische crisis en bezuinigingen. We ondersteunen
      initiatieven, geven ruimte geven, leggen verbindingen en investeren ook in duurzaamheidsmaatregelen.
      In onze nota "Duurzaamheid in uitvoering" (2013) hebben we beschreven wat we in de afgelopen periode hebben
      bereikt, waar we nu staan en welke kansen we zien om onze stad nog verder te verduurzamen. Onze ambitie om
      nationaal koploper te zijn, maken we waar. Op de landelijke Duurzaamheidsmeter staan we bovenaan de lijst.
      Bovendien hebben we - als enige Nederlandse stad - de finale van de EU Green Capital Award 2016 bereikt.
      De Stichting de Vierdaagse heeft in samenwerking met diverse andere Nijmeegse partijen de nationale conferentie
      “Circular Economy BOOSTcamp naar onze stad gehaald, waardoor we volgend jaar hotspot op het gebied van de
      circulaire economie zijn. Op de valreep van dit jaar is ook bekend geworden dat Arnhem en Nijmegen het
      internationale fietscongres VeloCity in 2017 mogen organiseren.
      Het energieverbruik in de stad is over de periode 2008- 2013 met 6.8% afgenomen. De gegevens over 2014
      hebben we nog niet, maar we verwachten dat deze dalende trend zich ook dit jaar heeft doorgezet. Vooral het
      aardgasverbruik van particulieren neemt gestaag af.
      28
                                                          376
</pre>

====================================================================== Einde pagina 376 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 377 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Het verduurzamen van woningen door particulieren en woningcorporaties draagt hieraan bij. Net als vorig jaar
      was de Premieregeling Energiebesparende Maatregelen een succes. In totaal hebben ruim 1.600 particulieren hun
      woning verduurzaamd met behulp van onze subsidie. De 1641 woningeigenaren hebben gezamenlijk voor
      €8.045.000 in maatregelen geïnvesteerd. Wij hebben €1.208.000 uitbetaald. Nog eens ruim 1.150 mensen hebben
      gebruik gemaakt van de subsidie woningisolatie van de provincie Gelderland, een regeling die wij uitvoeren en 134
      woningeigenaren hebben de Duurzaamheidslening afgesloten.
      Sinds begin 2014 kunnen bewoners van Nijmegen bij het Loket Duurzaam Wonen terecht voor vragen en
      informatie over energiezuinig wonen en subsidieregelingen. Het (voormalig) Waterservicepunt is hier ook in
      opgegaan, waardoor mensen ook naar het loket gaan voor informatie over goed riool- en watergebruik,
      afkoppelen van hemelwater en groendaken. Bewoners maken goed gebruik van het loket. Voor wat betreft
      energiebesparing en duurzame energie zijn er 952 en voor watergerelateerde zaken zijn er 1.063
      contactmomenten geweest. Het nationale Energie-akkoord stimuleert een dergelijke aanpak.
      Dit najaar is Energieplein Nijmegen gestart. Dit project heeft als doel om groepen bewoners te enthousiasmeren
      om gezamenlijk aan de slag te gaan met het verduurzamen van de woning. Gekozen is om in de wijken Hees en
      Heseveld te starten. Met enthousiaste bewoners wordt een aanpak op maat ontwikkeld om grote groepen mensen
      in deze wijken aan te zetten tot actie.
      De aanleg van het Warmtenet is gestart. Momenteel zijn 4.000 bestaande woningen in de Waalsprong aangesloten
      op deze duurzame warmtevoorziening. De 10.000 nog te bouwen woningen in de Waalsprong en Waalfront
      worden hiermee ook van warmte voorzien.
      In stadsregionaal verband hebben we in het kader van Het Groene Akkoord ervaring opgedaan met de
      meetmethodiek GPR. Hiermee borgen we dat de duurzaamheid van nieuwe stedelijke ontwikkelingen worden
      getoetst.
      We willen windturbines realiseren langs de A15. Het bestemmingsplan is 1 oktober 2014 bijna unaniem
      vastgesteld door de gemeenteraad. Windpower Nijmegen zorgt ervoor dat Nijmegenaren ook financieel kunnen
      participeren in het project. Deze coöperatie heeft momenteel bijna 400 leden. We hebben windmetingen
      uitgevoerd, waaruit blijkt dat de windopbrengst iets hoger is dan verwacht werd. De business case kan voor de
      windturbines nu beter onderbouwd worden.
      De provincie Gelderland heeft besloten geld aan de ODRN beschikbaar te stellen om in 2015 branchegewijs
      bedrijven te handhaven op energiebesparing. Hiermee krijgt onze aanpak van afgelopen jaren navolging in
      Nijmegen en in andere gemeenten.
      Ook op het gebied van duurzame mobiliteit is succes geboekt. Doordat de stadsbussen op groen gas rijden heeft
      de stadsregio Arnhem Nijmegen met 17 gram CO2 per reizigerskilometer veruit de laagste van uitstoot van
      Nederland. Dit blijkt uit onderzoek dat is uitgevoerd in opdracht van het KpVV. Verder hebben we deelgenomen
      aan een landelijke lobby en dat heeft ertoe geleid dat de mixed strategy en in het bijzonder groen gas een plaats
      heeft gekregen in de Visie en het Actieplan Duurzame Brandstoffenmix dat als onderdeel van het SER-
      Energieakkoord door het Ministerie van I&M is opgesteld. Op 4 juni 2014 heeft de landelijke Topsectoren Kennis
      en Innovatie bijeenkomst over gas (TKI Gas) in de regio plaatsgevonden. Dit heeft onder meer geleid tot het
      bezoek van het Ministerie van Economische Zaken aan Nijmegen.
      Afgelopen jaar is het Milieu Educatiecentrum Nijmegen (MEC) failliet verklaard. MEC voerde taken uit op het
      gebied van natuur- en milieu onderwijs en diende als makelaar tussen scholen en de aanbieders van NME.
      Stichting de Bastei gaat de werkzaamheden per 2015 voortzetten. De afspraken hebben we in een
      uitvoeringsovereenkomst vastgelegd. Op die manier kunnen scholen zonder onderbreking hun onderwijsprojecten
      voortzetten.
                                                                                                                        29
                                                          377
</pre>

====================================================================== Einde pagina 377 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 378 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Nijmegen klimaat- en energieneutraal                              Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.0 Energiebesparing stad (t.o.v. 2008)                                 6,8%              8%        nog niet bekend
        1.1 CO2 emissie eigen organisatie (ton/jr)                               971             1000       nog niet bekend
        1.2 Energiebesparing eigen organisatie (t.o.v. 2008)                   6,28%              6%        nog niet bekend
        1.3 10 MW windenergie                                             bp in procedure  bp in procedure   bp vastgesteld
        1.4 Percentage corporatiewoningen met label A of B                      29%              26%        nog niet bekend
        1.5 Aantal particuliere woningen energiezuinig door Energieaanpak
                                                                                1332             1500            1641
        particuliere woningen
        1.6 Percentage duurzaam inkopen                                         94%            75-100%            94%
      Indicatoren:
      1.0 energiebesparing stad t.o.v. 2008:
      Het fossiele energieverbruik van de stad Nijmegen is over de periode 2008- 2013 met 6,8 afgenomen, ondanks de
      bevolkingsgroei.
      1.1 CO2 emissie eigen organisatie (ton/jr):
      De gegevens van 2014 hebben we nog niet, wel die van 2013. Volgens de CO2 footprint was in 2013 de CO2
      uitstoot 971 ton. Dat is een daling ten opzichte van het jaar daarvoor. De tussentijdse doelstelling halen we en
      we liggen goed op koers om de doelstelling in 2015 te halen. Met de komst van een energieregistratie- en
      monitoringsysteem begin 2015 krijgen we het komende jaar een betrouwbaarder beeld van ons energieverbruik.
      Op het moment dat we dit hebben bepalen we opnieuw het uitgangspunt voor deze indicator.
      1.2 Energiebesparing eigen organisatie (t.o.v. 2008):
      In 2014 kregen we de gegevens van ons eigen energieverbruik van 2013. Opnieuw hebben we energie in onze
      kantoren, accommodaties en openbare ruimte bespaard (6,28%) ten opzichte van het startjaar 2008. De
      investeringen in het verduurzamen van de panden van afgelopen jaren – waaronder in het stadhuis - lijken dus
      een trendbreuk te hebben veroorzaakt.
      1.3 10 MW windenergie:
      In de structuurvisie zijn zoekzones voor windenergie opgenomen. Voor de locatie A15 in de Grift is het
      bestemmingsplan met een overgrote meerderheid door de raad vastgesteld. In 2015 worden nog enkele beroepen
      afgehandeld en de vergunningprocedure afgerond.
      1.4 Verhoging percentage corporatiewoningen met label A of B of verbetering met 2 labelsprongen:
      In 2013 had 29% van de corporatiewoningen een label A of B. Cijfers over 2014 zijn op dit moment nog niet
      beschikbaar. Deze cijfers volgen bij de monitoring van prestatieafspraken in het eerste deel van 2014. Conform het
      coalitieakkoord willen we dat alle sociale huurwoningen in 2018 minimaal energielabel B hebben. We zijn met de
      corporaties in gesprek hoe we deze ambitie gaan realiseren en of we ondersteuning kunnen bieden.
      1.5 Aantal particuliere woningen energiezuinig door Energieaanpak particuliere woningen:
      Net als vorig jaar was de Premieregeling Energiebesparende Maatregelen een succes. In totaal hebben ruim 1.600
      particulieren hun woning verduurzaamd met behulp van onze subsidie. De 1641 woningeigenaren hebben
      gezamenlijk voor €8.045.000 in maatregelen geïnvesteerd. Wij hebben €1.208.000 uitbetaald.
      1.6 Percentage duurzaam inkopen:
      We kopen voor 94% duurzaam in, aldus het monitoringsinstrument van AgentschapNL van 2010. We hebben
      sindsdien geen nieuwe gegevens gekregen. In deze monitoring worden alle aanbestedingen van meer dan €
      100.000,- voor diensten en leveringen, en meer dan € 500.000,- voor werken, meegenomen. Opdrachten onder
      deze drempelwaarde vallen buiten de monitoring omdat hier centraal geen gegevens over duurzaamheid worden
      bijgehouden. Verder hebben we de Duurzaamheidladder, de door ons ontwikkelde methodiek voor duurzaam
      inkopen en aanbestedingen toegepast.
      30
                                                                    378
</pre>

====================================================================== Einde pagina 378 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 379 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      We hebben verder gewerkt aan de uitvoering de nota Duurzaamheid in Uitvoering. Daarbij spelen onze partners
      in de stad (onderzoek, onderwijs, ondernemers, overheid en bewoners) de hoofdrol. Het is dus de stad die het
      doet, wij hebben daarbij partijen verbonden, processen gefaciliteerd en private investeringen gestimuleerd.
      We hebben deelgenomen aan de European Green Capital Award en zaten bij de laatste vijf
      steden die zich voor een internationale jury in Kopenhagen konden presenteren. Bijzonder was de
      steun van de duurzame estafette. Ondersteund door ondernemers uit de stad, brachten Nijmeegse sporters de
      Nijmeegse presentatie (usb-stick verwerkt in estafettestokje) door middel van wandelen, roeien en fietsen naar
      Kopenhagen. Het estafettestokje is daarna een symbool voor duurzaamheid geworden. Om de paar weken krijgt
      de ontwikkelaar van een nieuw duurzaam initiatief het estafettestokje in bezit en die mag het stokje weer
      doorgeven aan een volgende initiatiefnemer.
      Een Nijmeegse werkgroep, bestaande uit vrijwilligers, is opgericht en wil de titel “Fairtrade Nijmegen” behalen.
      Sinds begin 2014 ondersteunen we deze werkgroep.
      De stadsregio Arnhem-Nijmegen als overheidsorgaan verdwijnt in 2015 en de MARN is afgeslankt. Om de
      projecten als de Groene Hub te continueren en toekomstige regionale projecten mogelijk te maken, zijn we in
      2014 in regionaal verband gestart met het verkennen van nieuwe samenwerkingsmogelijkheden.
      Bestaande bouw
      We hebben de Nijmeegse Energieaanpak gecontinueerd. Met het Loket Duurzaam Wonen en het
      participatieproject Energieplein Nijmegen ontzorgen en faciliteren we (groepen) bewoners, die hun woning willen
      verduurzamen. De subsidieregelingen zorgen voor een extra stimulans.
      Conform het coalitieakkoord willen we dat alle sociale huurwoningen in 2018 minimaal energielabel B hebben.
      We zijn met de corporaties in gesprek hoe we deze ambitie gaan realiseren en of we ondersteuning kunnen
      bieden. Ondertussen gaan de corporaties verder met het uitvoeren van hun reeds geplande werkzaamheden. Zo
      heeft Talis het appartementencomplex in Meijhorst gerenoveerd, waardoor 270 woningen naar energielabel B zijn
      gegaan.
      Dertig Nijmeegse sportverenigingen hebben gebruik gemaakt van een energiescan, die we hebben aangeboden. Ze
      besparen door de genomen maatregelen in totaal minimaal € 25.000 per jaar.
      We zijn gestart met het onderzoek of we een betere constructie kunnen hanteren om burgers, maar ook
      bedrijven, sportverenigingen, scholen en maatschappelijke instellingen te ontzorgen als zij hun panden willen
      verduurzamen. We bekijken daarbij ook naar financiële constructies en betrekken stakeholders hierbij. De eerste
      resultaten zijn aan de raad gepresenteerd en in 2015 volgt de besluitvorming.
      Duurzame energievoorziening
      In 2014 is een warmtevisie voor Nijmegen vastgesteld voor de uitbreidingsmogelijkheden van het warmtenet in de
      bestaande stad (de campus en het bezit van de woningcorporaties). In 2014 is gestart met de haalbaarheid van het
      aansluiten van de campus. Samen met de provincie, gemeente Arnhem, Alliander en Nuon bekijken we ook de
      mogelijkheden en de belemmeringen om het warmtenet door te trekken richting Bergerden en Arnhem en te
      komen tot een regionaal warmtenet voor 90.000 woningen (of equivalenten daarvan).
      In het SER Energieakkoord is de sluiting van de kolencentrales per 2016 aangekondigd waaronder die van GDF Suez
      in Nijmegen. GDF Suez ziet deze sluiting ook als kans en samen hebben we de mogelijkheden bekeken om de
      locatie te herontwikkelingen voor een “Groene Delta” en voor het opwekken van lokale en duurzame energie. Een
      eerste stap hierin is de realisatie van een veld met 4.000 zonnepanelen op het terrein van GDF Suez waarin hun
      klanten een aandeel kunnen nemen.
                                                                                                                       31
                                                          379
</pre>

====================================================================== Einde pagina 379 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 380 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Stedelijke ontwikkeling
      We hebben de Nijmeegse principes van duurzame stedelijke ontwikkeling bij ruimtelijke ontwikkelingen gebruikt;
      duurzaamheid is als een van de leidende principes verankerd in de in 2013 vastgestelde Structuurvisie. We hebben
      aan klimaatadaptatie (o.a. de dijkteruglegging) gewerkt en de samenwerking met de Rijksoverheid en Provincie op
      dit thema gezocht. Bij nieuwbouwprojecten zetten we in op duurzaam en energiezuinig bouwen, onder andere
      door de GPR methodiek te gebruiken.
      Bedrijven
      Ook dit jaar werkten marktpartijen, maatschappelijke organisatie, particulieren en overheden In Power2Nijmegen
      werken gezamenlijk aan een transitie van fossiele- naar duurzame energie. Op dit moment zijn er zo’n 200
      deelnemers die zo’n 60 organisaties vertegenwoordigen. Hoe Nijmegen energieneutraal wil worden is vastgelegd
      in de Power2Nijmegen routekaart 2045. Power2Nijmegen zet ideeën om in concrete projecten en zoekt daarbij
      financiering, formuleert nieuwe projecten en verbindt initiatieven. Naar aanleiding van een evaluatie verkennen
      we hoe de aansturing van Power2Nijmegen kan worden versterkt. Een mogelijkheid is het instellen van een
      regiegroep, waarin verschillende deelnemers vertegenwoordigd zijn. De Economische Raad Nijmegen (ERN) heeft
      Power2Nijmegen geadopteerd en heeft een primaire rol bij de voortzetting van dit co-creatieproces.
      Ook in 2014 hebben we deelgenomen aan het Nijmeegs Energieconvenant. Samen met 18 grote bedrijven en
      instellingen wisselen we kennis en ervaring uit om de CO2 in de eigen bedrijfsvoering stevig terug te dringen. In
      2014 hebben enkele nieuwe partijen zich aangemeld waarbij ze zich committeren aan een zelf vastgestelde
      doelstelling voor CO2-reductie.
      Eigen organisatie
      We investeren zelf ook in duurzaamheid. Zo is de uitvoering van het Masterplan Verduurzamen Gemeentelijk
      Vastgoed gecontinueerd. In het stadhuis, maar ook in andere panden zijn maatregelen getroffen. De
      exploitatievoordelen leveren middelen op voor nieuwe investeringen in duurzaamheid van gemeentelijke panden.
      We nemen duurzaamheidscriteria op bij aanbestedingen. Zo zijn we met onze buurgemeenten gestart met de
      voorbereidingen voor Europese aanbesteding voor energie voor ons eigen verbruik. We onderzoeken daarin op
      welke manier we het aandeel regionaal duurzaam opgewekte energie kunnen vergroten. Verder zijn we partner in
      FSC-Nederland en stimuleren de productie en het gebruik van duurzaam hout door dit in aanbestedingen op te
      nemen.
      Mobiliteit
      We maken ons met regionale partners sterk om het rijden op groen gas en duurzame mobiliteit in de regio te
         stimuleren.
          We hebben samen met Arnhem bidbook ingediend bij de European Cyclist’ Federation en als winnaar
              mogen wij het internationale fietscongres VeloCity in 2017 organiseren.
          In november 2014 is de landelijke Green Deal Zero Emission Stadslogistiek ondertekend. Naast gemeente
              Nijmegen hebben ook de koplopende, Nijmeegse bedrijven Binnenstadservice, Combipakt en de
              afvalverwerker DAR de Green Deal onderschreven.
          Er is onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om biomassa te importeren, omdat niet alle ambities met
              regionale biomassa kunnen worden verwezenlijkt. Uitkomst is dat de regio potentie heeft om een regionale
              en bovenregionale hub te worden van biomassa-aanvoer, verwerking en cascadering. De CO2-uitstoot van
              het transport van biomassa naar de stadsregio blijkt zeer klein ten opzichte van de te behalen CO2-reductie
              door inzet van de biomassa als vervanger van fossiele brandstoffen.
          In het kader van Beter Benutten is er een regionale prijsvraag uitgeschreven om het regionale
              goederenvervoer efficiënter, schoner en betrouwbaarder te maken. Vijf consortia hebben gewonnen en
              gebruiken 2014 om ervaring op te doen met hun concepten. De evaluatie hiervan volgt nog.
      32
                                                         380
</pre>

====================================================================== Einde pagina 380 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 381 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Hoofddoelstelling 2
      Bevorderen kwaliteit leefomgeving
      Wat willen wij bereiken?
      We bevorderen de kwaliteit in de leefomgeving door huidige knelpunten met betrekking tot geluid en lucht aan te
      pakken en knelpunten in de toekomstige situatie te voorkomen. Ondanks autonome ontwikkelingen willen we de
      geluidoverlast in de buurt door wegverkeer niet laten toenemen. Zo kunnen we ruimtelijke ontwikkelingen en
      mobiliteit in Nijmegen op een verantwoorde manier mogelijk maken.
      De hierna genoemde indicatoren voor geluidoverlast en stank worden tweejaarlijks via de stadmonitor gemeten.
      De indicator voor luchtkwaliteit (normoverschrijding stikstofoxide (NO 2) wordt jaarlijks gemonitord.
      Wat hebben we bereikt?
      Bij nieuwbouwontwikkelingen op geluidbelaste locaties hebben wij meegedacht met de ontwikkelende partijen
      om de kans op geluidsoverlast zo klein mogelijk te houden. De Wet geluidhinder en het Nijmeegse geluidsbeleid
      zijn daarbij het uitganspunt. Eind 2013 is de Oversteek geopend en in 2014 zijn we begonnen met de meerjarige
      monitoring van de geluidsbelasting door het verkeer op de Energieweg
      De luchtkwaliteit is verder verbeterd. Overschrijding van de wettelijke normen voor NOx is ten opzichte van
      voorgaande jaren verder afgenomen tot 0,7 km wegvak.
      Indicatoren
        Bevorderen kwaliteit leefomgeving                                Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 Percentage geluidsoverlast in buurt door wegverkeer                21%            <21%         nog niet bekend
        2.2 Aantal km wegvak met overschrijding grenswaarde
        stikstofdioxide (NO2)                                                0,7 km          <0,5 km       nog niet bekend
                                                                                                                 (*)
        2.3 Percentage waar men stank of vieze lucht ervaart in de buurt
                                                                               18%            <20%         nog niet bekend
      *Aantal km met overschrijding NOx (wordt jaarlijks gemonitord); nog niet bekend door 1 jaar “vertraging” door
      landelijk vastgelegde methodiek. We constateren een dalende trend. Sinds 2012 (resultaten uit 2011) werden geen
      overschrijdingen meer voorspeld voor 2015. In 2015 mogen we conform de wetgeving de grenswaarde niet meer
      overschrijden.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           In 2014 hebben we 48 woningen gesaneerd, bij 15 van deze woningen zijn geluidsisolerende maatregelen
            aangebracht.
           We hebben Ruimtelijke ontwikkelingen getoetst aan de Wet geluidhinder en het gemeentelijke geluidsbeleid.
           Het geluid afkomstig van gezoneerde industrieterreinen is in 2014 binnen de vastgestelde normen gebleven.
            De 50 dB(A) grens wordt nergens overschreden.
           Op basis van het Actieplan geluid wordt bij vervanging van wegdek op de doorgaande 50 km wegen SMA NL5
            toegepast. Dit is een licht geluid reducerend wegdektype (reductie ca. 1,5 dB ten opzichte standaard asfalt). In
            2014 is er vooral gewerkt aan 30 km wegen en zijn er geen doorgaande wegen (50 km/uur) voorzien van stiller
            asfalt. Op deze wegen is stil asfalt niet zinvol.
           In 2014 zijn er 63 elektrische scooters gekocht met subsidie. Hiermee verminderen we de geluidsoverlast en
            verbeteren we de luchtkwaliteit niet substantieel, maar we hopen een beweging in gang te zetten.
           In 2014 zijn we verder gegaan met het project ‘schoner varen’ om schonere en efficiëntere scheepvaart te
            bevorderen en de luchtkwaliteit te verbeteren. We hebben ervoor gezorgd dat op de Waalkade
            walstroomvoorzieningen zijn aangelegd. Hierdoor hoeft de cruisevaart niet meer van dieselaggregaten gebruik
            te kmaken als ze aangemeerd zijn. Ook zijn we gestart met de voorbereidingen van walstroomvoorzieningen in
            de Waalhaven en Lindenberghaven. Verder is de Stadsregio gestart met een subsidieregeling voor
            nageschakelde technieken op bestaande schepen om de uitstoot van luchtverontreiniging te reduceren. Ook
            hebben we in 2014 financiering verworven voor het stimuleren van realisatie van een LNG-vulpunt voor
                                                                                                                           33
                                                                    381
</pre>

====================================================================== Einde pagina 381 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 382 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
            scheepvaart in de regio (Interreg IVa en Interreg V).Tenslotte hebben we ons aangesloten bij een Europees
            consortium voor onderzoek naar schone scheepvaartmethoden en omzetting in Europese regelgeving voor
            scheepvaart (CLINSH). In Nijmegen zullen met name pilots voor walstroomvoorzieningen uitgevoerd worden.
           We hebben doorstromingsmaatregelen uitgevoerd (Dynamische Verkeer Management) op de Groene route.
           We hebben CO2 koeling op vrachtwagens bevorderd bij transporteurs in Nijmegen.
           We hebben ons eigen wagenpark uitgebreid op groen gas. Van de 69 voertuigen rijden er nu 55 voertuigen op
            groen gas, 1 elektrisch en 1 hybride.
           We hebben het fietsgebruik bevorderd.
           We hebben de overstap van taxi’s en andere bedrijven op aardgas of elektrisch rijden gestimuleerd.In totaal is
            er tot nu toe aan 34 aardgastaxi’s subsidie uitgekeerd. Er konden in 2014 geen nieuwe aanvragen voor onze
            Nijmeegse subsidie op aardgastaxi’s meer worden ingediend. Wel hebben we subsidies uitgekeerd aan nog
            lopende aanvragen. Daarnaast hebben we subsidies verleend voor de aanschaf van e-scooters voor bedrijven
            en particulieren (zie hierboven). Deze subsidie is in het voorjaar 2014 gestopt.
           We bevorderden duurzame en schonere stadsdistributie. We hebben ons daartoe in 2014 aangesloten bij de
            landelijke Green Deal Zero Emissie Stadslogistiek (ZES).
           Geurdoelstellingen worden vaak behaald door bedrijfsbeëindiging of verplaatsingen en strengere
            vergunningvoorschriften. Voor het Slachthuis wordt vanwege verdergaande maatregelen een reductie van de
            geuremissie verwacht.
           De uitvoering van de raadsmotie “West wil groene buffer” gaf in 2014 aanleiding om het bestaande meetnet
            voor fijn stof en NO2 voort te zetten en verder te optimaliseren. Hierdoor kunnen we o.a. onze maatregelen
            monitoren. Vanuit bewoners- en milieuorganisaties is er een sterke behoefte om via het meetnet
            geïnformeerd te blijven over de milieukwaliteiten binnen Nijmegen-West Weurt. Deze informatie is te zien op
            de in 2014 geheel herziene website www.westenweurt.nl
      Hoofddoelstelling 3
      Aanpak bodemverontreiginging
      Wat willen wij bereiken?
      We werken aan een gezonde en duurzame ondergrond, waarbij we gezondheidsrisico’s en risico’s voor ecologie
      voorkomen, wegnemen of beheersen, waardoor huidige en toekomstige gebruiksfuncties mogelijk zijn en blijven.
      We streven ernaar dat de bodemkwaliteit in Nijmegen minimaal gelijk blijft en/of op termijn verbetert.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 hebben we tientallen bodemsaneringen begeleid. Daarmee hebben we mogelijke
      volksgezondheidsrisico’s teruggebracht en verspreidingsrisico’s beperkt. Wij voerden zelf saneringen uit op de
      Eerste Oude Heselaan (parkeerterrein), het Mercuriuspark, voormalig bedrijventerrein Lent (Thermionterrein) en
      het Voorzieningenhart Waterkwartier. Ook hebben we ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt zoals
      woningbouw en hebben we ook veel saneringen uitgevoerd voor de realisatie van projecten binnen Nijmegen
      Omarmt de Waal zoals de Waalkade, de Beethovenstraat 6, HOV Woenderskamp en in de Dijkteruglegging.
      We hebben alle bodemsaneringen die zijn uitgevoerd minimaal één keer integraal gecontroleerd op alle
      bodemaspecten. Bij de Dijkteruglegging is wekelijks toezicht gehouden en hebben we meegedacht om problemen
      met bodemverontreiniging op te lossen.
      Indicatoren
        Aanpak bodemverontreiniging                                           Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        3.1 Ernstig verontreinigde locaties met humane risico's zijn beheerst
                                                                                    75%             90%               90%
        in 2015
      34
                                                                      382
</pre>

====================================================================== Einde pagina 382 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 383 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           We hebben uitvoering gegeven aan de activiteiten die zijn opgenomen in het Convenant Bodem. Zo hebben
            we onderzoek naar de mogelijkheden voor Bodemenergie op Campus Heyendaal (met RUN, UMC, HAN en
            ROC, Vitens en Provincie) afgerond.
           Bodemsaneringen mogen geen belemmering vormen voor ruimtelijke ontwikkelingen. In 2014 hebben we 20
            beschikkingen opgesteld en afgehandeld. Daarnaast hebben we 70 meldingen in het kader van BUS
            beoordeeld.
           T.b.v. ruimtelijke projecten (stedelijke ontwikkeling) hebben we voor de Dijkteruglegging saneringen
            uitgevoerd, evenals saneringen ten behoeve van infrastructurele projecten in de Waalsprong zoals HOV
            Woenderskamp. Om in 2015 de risico’s van alle spoedeisende locaties met ernstige bodemverontreiniging te
            hebben beheerst dan wel te hebben gesaneerd is de bodemsanering Mercuriuspark het derde jaar ingegaan
                         e
            en is het 5 jaar van de grootschalige grondwatersanering Philips Waalsprong uitgevoerd. Daarnaast ook
            Voorzieningenhart Waterkwartier, Zwembad Oost. Hiermee zetten we, met behulp van de inzet van ISV-
            gelden, belangrijke stappen om indicator 3.1 te realiseren.
           In het kader van de zorgplicht zijn in 2014 4 nieuwe bodemverontreinigingen gemeld. Het gaat om de locaties
            Waterstraat, Goethestraat, Tarweweg en Nijverheidsweg. Op 3 locaties is de verontreiniging gesaneerd, op de
              e
            4 is de sanering nog in uitvoering.
           Energiebesparende mogelijkheden van de ondergrond. We hebben een verkenning van de mogelijkheden om
            de onttrekkingsputten van het waterwingebied Nieuwe Markt (dit waterwingebied sluit in 2015) te benutten
            voor koude levering afgerond. Op verzoek van campus Heijendaal tbv het opstellen van een Masterplan,
            hebben we onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor Bodemenergie op Campus Heyendaal (met RUN,
            UMC, HAN en ROC, Vitens en Provincie). Voor het Warmtenet hebben we in 2014 adviezen uitgebracht en
            milieu/duurzaamheidsaspecten ingebracht.
      Hoofddoelstelling 4
      Beperken hinder bedrijfsmatige activiteit
      Wat willen wij bereiken?
      We beperken de risico’s en hinder van bedrijfsmatige activiteiten op de leefomgeving.
      We houden hierbij rekening met belangen van bedrijven die gebaat zijn met een goede dienstverlening en geen
      last willen hebben van onnodige regeldruk.
      We werken voortdurend aan verbetering van de kwaliteit en efficiency van onze vergunningverlening en
      handhaving.
      Wat hebben we bereikt?
      Sinds 1 april 2013 worden de integrale bedrijfscontroles verricht door de Omgevingsdienst Regio Nijmegen
      (ODRN). In 2014 hebben zij 519 Integrale bedrijfscontroles uitgevoerd. Daarmee zijn de mogelijk risico’s en hinder
      van bedrijfsmatige activiteiten op de leefomgeving tot een minimum beperkt. Hierbij is rekening gehouden met de
      belangen van bedrijven die gebaat zijn bij een goede dienstverlening en geen last willen hebben van onnodige
      regeldruk.
      Indicatoren
        Beperken hinder bedrijfsmatige activiteit                  Realisatie 2013     Doelstelling 2014       Realisatie 2014
        4.1 Uitgevoerde geplande bedrijfsbezoeken                        85%                 >90%                    93%
      Indicator 2014: In 2014 is de doelstelling om meer dan 90% van de geplande controles uit te voeren ruimschoots gehaald.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           We hebben 8 omgevingsvergunningen met de activiteit milieu verleend (uitgebreide procedures voor
            oprichting en verandering van de inrichting of revisie van de vergunning) (2013: 12).
                                                                                                                               35
                                                              383
</pre>

====================================================================== Einde pagina 383 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 384 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
           We hebben daarnaast 23 omgevingsvergunningen verleend met een verkorte procedure
            (Omgevingsvergunning beperkte milieutoets en verandering zonder milieugevolgen) (2013: 9).
           We hebben 116 meldingen in het kader van het Activiteitenbesluit beoordeeld (2013: 108).
           We hebben 519 bedrijfcontroles, uitgevoerd (93% van de planning). Hieronder vallen ook 54 controles van het
            Horeca-actieteam (HAT), 13 vuurwerkverkooppunten en 104 niet geplande controles.
           We voldoen voor 100% aan de landelijke handhavingscriteria.
           We hebben bij de 2 Brzo-bedrijven onder bevoegd gezag van Nijmegen Brzo-inspecties uitgevoerd.
           We hebben 301 milieugerelateerde klachten afgehandeld, waarvan 91% binnen de termijn van twee
            werkdagen.
      Wat heeft het gekost?
      Klimaat & Energie                                  Begroting      Begroting   Rekening 2014        Verschil
      * € 1.000,-                                         primitief    dynamisch                       Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Klimaat                                                2.848         2.674           2.446            228
       Milieubeheer Bedrijven                                 1.523         1.869           1.781              87
       Geluid                                                   690           720             564            156
       Lucht                                                    756           879             771            109
       Bodem                                                  1.576         1.492           1.528             -36
       Totaal lasten per product                              7.394         7.634           7.090            544
      Financiële baten per product
       Klimaat                                               -1.022          -843            -771             -72
       Milieubeheer Bedrijven                                     0             0             -21              21
       Geluid                                                  -123           -83             -73             -11
       Lucht                                                   -415          -635            -502           -133
       Bodem                                                   -263          -218            -177             -41
       Totaal baten per product                              -1.823        -1.779          -1.543           -236
      Totaal Klimaat & Energie                                5.570         5.855           5.547            308
      36
                                                        384
</pre>

====================================================================== Einde pagina 384 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 385 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Toelichting financiën
      Het programma Klimaat&Energie sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 0,3 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 5,5%.
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,5 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,2 miljoen lagere subsidie- en uitvoeringskosten voor de Premieregeling Energiemaatregelen Particuliere
            Woningen (PEM). Aanvragers van de PEM kunnen gebruikmaken van andere subsidieregelingen waardoor het
            beslag op de gemeentelijke middelen lager is uitgevallen. Bij de najaarsnota is een positief risico gemeld van
            € 0,15 mln.
       € 0,1 miljoen lagere kosten voor milieuvergunningen en –handhaving door niet geclaimde kosten derden.
       € 0,1 miljoen voordeel op ISV3-Geluid door vertraging in de uitvoering van de gevelisolatieprojecten. Hier
            tegenover staat een lagere onttrekking aan de ISV-reserve.
       € 0,1 miljoen lagere bijdrage aan het onderdeel walstroom binnen het project damwandvervanging Waalkade,
            in afwachting van de administratieve afronding van dit project (tegenover dit voordeel staan lagere subsidie-
            opbrengsten); de resterende bijdrage volgt in 2015.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,2 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       € 0,1 miljoen nadeel door minder externe opdrachten dan begroot.
       € 0,1 miljoen lagere subsidie-opbrengsten voor de aanleg van walstroom op de Waalkade (vanwege lagere
            lasten).
      Het positieve resultaat wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door de lagere subsidie en uitvoeringskosten voor de
      Premieregeling Energiemaatregelen Particuliere Woningen (PEM) en voor milieuvergunningen en –handhaving. De
      afwijkingen zijn incidenteel.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1022 Klimaat & Energie
       bedragen * € 1.000,-                                   Besl.nivo  Besl.dat. agendapnt  Baten     Lasten    Saldo
       Primitief                                                                                 1.823      7.394     5.570
       Wijzigingen
          BW-01335 Invulling bezuiniging Perspectiefnota 2014   College 08 apr '14        2.1                   0         0
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                      Raad 11 jun '14   63/2014                  469       469
          BW-01341 Subsidie TPN West Energieneutraal               Raad 11 jun '14   64/2014       118        118         0
          BW-01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014     College 16 dec '14        4.9                 -13       -13
          BW-01365 Technische wijziging najaarsnota 2014           Raad 03 dec '14  129/2014      -212       -380      -168
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                      Raad 03 dec '14  129/2014                   -4        -4
          BW-01369 projectdeelname CLINSH                       College 15 okt '14  124/2014         50        50         0
       Totaal Wijzigingen                                                                           -44       241       285
       Eindtotaal                                                                                1.779      7.634     5.855
                                                                                                                            37
                                                              385
</pre>

====================================================================== Einde pagina 385 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 386 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Risico's
         Een situatie waarin zich een calamiteit/incident voor doet in relatie tot de uitvoering van vergunningverlening
          en handhaving wat leidt tot juridische kosten en/of aansprakelijkheidskosten.
         Een situatie waarin, zonder melding vooraf, een grondsanering en/of grondverplaatsing plaats vindt waarbij
          de wet- en regelgeving niet in acht is genomen wat leidt tot milieuvervuiling in de gemeente.
         Een situatie waarin een ondeugdelijk besluit 'bodem' wordt genomen wat leidt tot schade.
         Er is vastgesteld dat Nijmegen niet voldoet aan de (toekomstige) Europese en nationale milieu-eisen op het
          gebied van lucht en geluid wat leidt tot beperkingen aangaande de toegestane ruimtelijke ontwikkeling van de
          stad. Nederland heeft van Brussel uitstel gekregen tot 2015 om te voldoen aan de Europese stikstofnormen,
          omdat er uitvoering wordt gegeven aan een nationaal luchtplan.
      38
                                                        386
</pre>

====================================================================== Einde pagina 386 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 387 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                           Programma Groen & Water
      ALGEMEEN
      In het Programma Groen & Water staan de kwaliteit, de spreiding over de stad en de toegankelijkheid van het
      groen (inclusief waterpartijen) centraal. Groen heeft grote betekenis voor de leefkwaliteit en gezondheid en is van
      essentieel belang voor de aantrekkelijkheid van Nijmegen, zeker ook voor kennisbedrijven en -werkers.
      Samen met een goed uitgevoerd integraal waterbeheer verbeteren wij de leefomgeving en beschermen wij de
      volksgezondheid.
      Rondom de inrichting en beheer van ons stedelijk groen is er zeer veel participatie. Deze betrokkenheid heeft als
      belangrijke opbrengst ook sociale cohesie: Mensen voelen zich samen verantwoordelijk, zetten er samen de
      schouders onder en genieten samen van het vele mooie groen.
      Voor de duurzame kwaliteit van de ruimtelijke ontwikkeling van onze stad zijn groen en water essentieel, zoals
      vastgelegd in onder meer de Structuurvisie en in het Waterhuishoudkundig Inrichtingsplan Waalsprong.
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      We willen met voldoende, goed over de stad verspreide en goed toegankelijke groenstructuren van hoge kwaliteit
      en goed beleefbare waterpartijen werken aan een duurzame en gezonde stad, aantrekkelijk voor wonen, werken
      en recreëren.
      Zodoende willen wij ook vanuit dit programma eraan bijdragen dat Nijmegen zijn landschappelijk unieke ligging op
      de stuwwal en aan de Waal optimaal benut.
      Wij willen zoveel mogelijk aanhaken op initiatieven vanuit de stad en zoveel mogelijk stimuleren dat (groepen)
      burgers zich verantwoordelijk stellen voor inrichting en beheer van groen.
      Met ons rioolbeheer, dat gericht is op duurzame instandhouding van ons rioolstelsel, willen wij bijdragen aan de
      gezondheid van onze burgers. Ons rioolbeheer stemmen wij bovendien nauwlettend af op ontwikkelingen in onze
      overige programma’s en op ontwikkelingen in de stad, zoals reconstructies van buurten, opdat het rendement van
      onze investeringen in het rioolstelsel optimaal samenlopen met overige investeringen in onze stad.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                            H1     Versterken groene en blauwe allure
                            H2     Rioolbeheer
                                                         387
</pre>

====================================================================== Einde pagina 387 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 388 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Hoofddoelstelling 1
      Versterken groene en blauwe allure
      Wat willen we bereiken?
      Wij versterken de groene en blauwe allure van Nijmegen en betrekken de burgers hierbij.
      Met ons Programma Groen & Water streven we er naar dat de bewoners en bedrijven optimaal en duurzaam
      kunnen profiteren van de unieke landschappelijke en natuurlijke gegevenheden en de historisch gegroeide
      groenstructuur (waartoe we ook de stadswateren rekenen); dat impliceert dat de zorg voor het openbare groen
      en water niet alleen een zaak en belang van de gemeente kan zijn.
      We richten ons in 2014 op de volgende speerpunten:
      1. We streven naar een betere verdeling van het groen over de stad, waarbij we ook kijken naar de kwaliteit en
            de beleefbaarheid van het groen en water.
      2. We streven naar duurzame ontwikkeling van onze stad, zowel door inpassing van groen en water bij
            ruimtelijke projecten als door onze specifieke groen- en waterprojecten binnen dit programma.
      3. Bij herinrichting van groen en water alsook bij groenbeheer stimuleren we het benutten van de kansen om de
            natuurwaarden in de stad te versterken.
      4. We blijven de betrokkenheid van burgers, bedrijven en andere organisaties bij het gebruik, beheer en
            inrichting van het openbare groen en water stimuleren en ontwikkelen zo nodig nieuwe werkwijzen.
      5. We streven naar meer ruimtelijke overzichtelijkheid en naar vereenvoudiging van ons beleid.
      Wat hebben we bereikt?
      Ad indicator 1.1: in 2014 geen Stad- en wijkmonitor; indicator is daarom niet gemeten.
      Ad indicator 1.2: In 2014 is Truus Mastpark gerealiseerd, waardoor ‘de rode vlek’ in Nijmegen oost voor een groot
      deel naar groen omslaat. Er resteren elders in onze stad nog enkele rode vlekken die we goeddeels elimineren met
      groenprojecten die in 2014 zijn opgestart.
      Ad indicator 1.3: door aanleg van Truus Mastpark en door 'groen voor grijs' neemt het areaal groen ten zuiden van
      de Waal met circa 1 hectare toe; bovendien is er administratief een aantal hectares groen toegevoegd (onder meer
      bij De Oversteek).
      Ad indicator 1.4: onze hoofdgroenstructuur bestaat uit parken en de belangrijkste lanen. Het totaal aantal bomen
      nam er toe van 26.304 naar 27.029. In de lanen daalde het aantal bomen van 17.755 naar 17.394, terwijl het
      aantal bomen van niet-duurzame soorten er toenam van 2.652 naar 2.820. In de laanstructuren daalde het aantal
      bomen van duurzame soorten met -1%. (In 2013 daalde het aandeel duurzame bomen in de lanen van de
      hoofdboomstructuur iets; desalniettemin steeg toen het absolute aantal duurzame bomen.)
      Tot de duurzame boomsoorten behoren beuk, eik, acacia, linde; tot de niet-duurzame soorten wilg, populier,
      sierkers.
      Indicatoren
        Versterken groene en blauwe allure                                          Realisatie 2013   Doelstelling 2014   Realisatie 2014
        1.1 Tevredenheid over groenvoorzieningen (incl stadswater) in % , resp.
                                                                                          67%            75%; 64%          niet gemeten
        Nijmegen geheel en Nijmegen-Oud-west
        1.2 Ontwikkeling Nijmeegs woonareaal zonder 0,5 ha aaneengesloten
                                                                                                                        goeddeels behaald;
        vlakgroen (incl waterpartijen) binnen 300 meter, in %punten ten opzichte       zie tekst            -25%
                                                                                                                              zie tekst
        van 1 januari 2011
        1.3 Saldo Nijmeegs groenareaal, in hectares                              2 hectare (= -0,25%)   0 of positief    positief; zie tekst
        1.4 Toename aandeel duurzame bomen in lanen van hoofdboomstructuur
                                                                                     -0,85% punt         toename                 -1%
        in %punt
                                                                   388
</pre>

====================================================================== Einde pagina 388 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 389 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Onze speerpunten hebben we vertaald we in concrete activiteiten, onderverdeeld in ‘beleid’ en ‘projecten’ die
      hieronder de revue laten passeren.
      Beleid
       Ook in 2014 hebben wij gewerkt aan de optimale afstemming tussen ons stedelijke groen en de ruimtelijke
          ontwikkelingen, en aan optimale afstemming van beheer, sport, spel, initiatieven voor stadslandbouw en
          wensen voor eetbaar openbaar groen.
       In 2014 hebben wij verder gewerkt aan locatiegebonden evenementenbeleid, waarbij speciale aandacht voor
          de belangen van ons groen.
       Bij al onze ruimtelijke projecten, bestemmingsplannen en andere beleidsdocumenten hebben we gezorgd
          voor de doorwerking van ons groenbeleid en van wetgeving zoals Flora- en Faunawet en
          Natuurbeschermingswet, met als belangrijk oogmerk duurzame stedelijke ontwikkeling, en uiteraard mede
          bepaald door de woningbouwmarkt.
       Buiten onze gemeentegrenzen zijn wij onder meer nauw betrokken bij de realisatie van Park Lingezegen en
          hebben wij financieel bijgedragen aan het recreatieve fietspad in het Land van Maas en Waal. Eveneens buiten
          onze gemeente heeft Natuurmonumenten Heumensoord beheerd, en meldt in haar jaarlijkse verslag onder
          meer een erg hoge en diverse gebruiksdruk, veel illegale vuilstorten, veel schade aan toegangsbordjes; ook
          meldt Natuurmonumenten dat er momenteel 13 vrijwilligers werken; een langdurig werkloze is mede op
          initiatief van gemeente Nijmegen nu in dienst is als leerling-boswachter. De wandelpaden, ruiterpaden en
          ATB-route zijn opgeknapt; routebordjes en ondergrond worden onderhouden. Met de Nijmeegse wielerclub
          Klein Verzet is een overeenkomst gesloten over gebruik van enkele paden buiten de reguliere ATB-route. Het
          Hondenlosloopgebied is uitgebreid met het open terreindeel dat wordt gebruikt voor het Vierdaagsekamp.
          De samenwerking met de organisatoren van de Mariekenloop is goed, eveneens met Defensie over het
          Vierdaagsekamp. Natuurmonumenten heeft de voormalige werkschuur van Breed aan de Scheidingsweg van
          de gemeente gekocht.
       Bij realisatie van groen- en waterprojecten staat participatie voorop. Op wens van bewoners zijn we bezig met
          aanleg van natuurvriendelijke oevers in Neerbosch-Oost; de eerste fase is nu afgerond.
       Ook vanuit dit programma oriënteren wij ons op internationale ontwikkelingen en geldstromen. Eind 2014
          hebben wij de convenant Mayors Adapt ondertekend, met de belofte strategieën voor klimaatadaptatie op te
          nemen in te actualiseren plannen, zoals het volgende Gemeentelijk Rioleringsplan. In onze regio
          ondersteunen wij initiatieven voor grensoverschrijdend natuur- en landschapsbehoud, onder meer
          geëntameerd door Natuurmuseum/Bastei, dat samenwerking ontwikkelt met Naturschutzstation Kleve.
       Op basis van de actualisatie (2013) van ons Waterplan zijn nu de laatste projecten in uitvoering (oevers,
          duikers Malvert en stuw Dukenburg).
       Wij hebben geparticipeerd in de totstandkoming van het nationale Deltaprogramma, met name bij de
          hoofdthema’s waterveiligheid (binnen- en buitendijks), zoetwatervoorziening en klimaatbestendige stad. Het
          Deltaprogramma is eind 2014 afgesloten. Nijmegen heeft net als vele andere gemeenten de Intentieverklaring
          Ruimtelijke Adaptatie ondertekend, gericht op het doel ‘klimaatbestendige stad in 2050’.
       In samenwerking met het Waterschap hebben we projecten in het watersysteem (zie hierboven) uitgevoerd
          en behartigen we effectief en efficiënt de waterbelangen bij ruimtelijke ontwikkelingen.
       Voor onze ambitie 'Groene Linten' hebben wij per 2015 jaarlijks geld begroot. In 2014 hebben wij deze ambitie
          nader uitgewerkt. Participatie stellen wij centraal. Bovendien streven wij daarbij naar een verbinding tussen
          wijkinitiatieven en de vele professionele groene organisaties die onze stad rijk is. In.het begin van 2015
          informeren wij hierover de raad en starten wij de communicatie met de stad.
      Projecten
       De besteding van de opbrengst van verkoop van een deel van Heumensoord hebben wij in 2014 voortvarend
          opgepakt met planvorming op de locaties Enkstraat, Tollensstraat en Spechtstraat; de locatie Spechtstraat
          hebben wij aangekocht.
                                                         389
</pre>

====================================================================== Einde pagina 389 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 390 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
           Wij onderzochten samen met Natuurmonumenten de mogelijkheid om, zoals in Heumensoord, ook onze
            overige bosgebieden in de Ecologische Hoofdstructuur via erfpacht in beheer van Natuurmonumenten te
            geven. Uitkomst is dat Natuurmonumenten komende jaren eerst Heumensoord ‘beter in de vingers wil
            krijgen’.
           In het kader van Woonmilieuverbetering hebben wij conform onze programmering geïnvesteerd in aanleg van
            een recreatief fietspad in Land van Maas en Waal, in bomen langs de Jacobslaan, vervolg aan de groenaanpak
            Lindenholt, waar we de groenstructuur in Park De Omloop verbeterden.
           Dankzij middelen uit ISV konden wij in 2014 het Truus Mastpark (locatie voormalig zwembad Oost) realiseren
            en feestelijk openen.
           Bij planvorming en aanleg van groen zien wij grote betrokkenheid van bewoners. Zo hebben buurtbewoners
            meegewerkt aan aanleg van het Truus Mastpark en gaan zij enkele plantvakken onderhouden.
           Wij hebben ons investeringsproject voor toekomstbestendige Goffert afgerond, behoudens dat wij nog de
            laatste hand leggen aan het nieuwe onderkomen voor de Nederlandse Bijenhoudersvereniging afdeling
            Nijmegen e.o. Afgerond zijn de grondige renovatie van het Rosarium en de verbinding tussen Natuurtuin en
            Kinderboerderij.
           Wij werkten verder aan de projecten Donjon, renovatie Valkhofpark, bouw Natuur- en Cultuurhistorisch
            Centrum in de Stratemakerstoren/Bastei. Deze projecten zien we, samen met de brug over ’t Meertje, in
            onderlinge samenhang (Valkhofkwartier/Oostelijke Waalkade) en in samenhang met hun omgeving zoals
            Nijmegen omarmt de Waal en Waalweelde.
           Via dit programma hebben wij een substantieel deel van het kunstwerk Romeins Aquaduct, op de rotonde
            Broerdijk-Hengstdalseweg, mogelijk gemaakt.
      Hoofddoelstelling 2
      Rioolbeheer
      Wat willen wij bereiken?
      Ons beheer van regen- en afvalwater richt zich op beschermen van de volksgezondheid,
      streven naar een duurzaam milieu (voorkomen van ongewenste emissies naar oppervlaktewater en bodem) en
      handhaven van een goede leefomgeving (beperken van overlast voor de omgeving).
      Deze doelstelling streven we na binnen ons rioolbeheer. Voor ons rioolbeheer geldt met ingang van 2011 als
      indicator ‘minimaal gelijkblijvende restlevensduur’: dit betekent dat op het eind van een jaar de kwaliteit van ons
      stelsel op zijn minst op hetzelfde niveau is als aan het begin van dat jaar. Deze kwaliteit is op dit moment goed te
      noemen.
      Wat hebben we bereikt?
      Volgens onze verder verfijnde berekeningsmethodiek bedroeg de restlevensduur aan het begin van 2014 47,746
      jaar. Per 31 december 2014 bedraagt de indicator 48,130 jaar. Dat is ongeveer 0,4 jaar hoger dan begin 2014.
      96,4% Van de Nijmeegse riolen is nu éénmaal geïnspecteerd. Als het gros van de riolen ten minste twee maal is
      geïnspecteerd, met meerdere jaren tijd tussen twee inspecties, wordt de veroudering van de riolen goed zichtbaar
      en kan de gemiddelde restlevensduur van de Nijmeegse riolering betrouwbaarder en nauwkeuriger bepaald
      worden. Tot die tijd zijn jaarlijkse door statistiek veroorzaakte variaties in de gemiddelde restlevensduur
      onvermijdelijk.
      Voor de volledigheid:
       gemiddelde restlevensduur is bijna 50 jaar;
       gemiddelde ouderdom is circa 40 jaar;
      dus: gemiddelde levensverwachting van onze riolen is momenteel bijna 90 jaar.
      Indicatoren
        Rioolbeheer                                                       Realisatie 2013    Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        2.1 Stabiele restlevensduur                                             1%                  0%              +0,8%
                                                            390
</pre>

====================================================================== Einde pagina 390 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 391 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Wij gaven uitvoering aan het Gemeentelijk rioleringsplan 2010-2016. De koers van onze rioleringszorg is met dit
      plan flink bijgesteld. Ons rioleringsplan richt zich op instandhouding van ons als goed te kwalificeren rioolstelsel.
      Bovendien voorziet het plan in verbetering van ons stelsel, mede gebaseerd op optimalisatiestudies.
      Belangrijkste activiteiten:
       We hebben vier hectare verhard oppervlak afgekoppeld van de riolering, waarvan 0,5 hectare door
          particulieren via de subsidieregeling groendaken/afkoppelen.
       Wij werkten risicogestuurd, wijkgericht en kostenbewust met bijvoorbeeld (25% besparing op het
          inspectiebudget, door middel van een beter bestek.
       We gaven invulling aan de in 2013 aangegane samenwerkingsovereenkomst (afval)waterketen met de
          gemeenten Millingen aan de Rijn, Ubbergen en Groesbeek en waterschap Rivierenland. De regionale
          samenwerking in de afvalwaterketen is uitgebreid met de gemeenten aan de westkant van Nijmegen. Voor
          deze samenwerkingsregio is becijferd dat al voldaan wordt aan de financiële besparingsdoelstelling voor 2020.
          De samenwerking legt daarom nadruk op verbeteren van kwaliteit en beperken van kwetsbaarheid. Eind 2014
          is gebleken dat de landelijke visitatiecommissie anders oordeelt over het besparingsresultaat; dit resultaat valt
          volgens haar in de periode voor 2010, het referentiejaar voor de commissie.
       We hebben projecten uitgevoerd om de kwaliteit van ons afvalwaterstelsel in stand te houden, waarbij we
          nadrukkelijk de bewoners van buurten en straten betrokken en rekening hielden met overige
          investeringsplannen van gemeente en derden en waarbij we eveneens nadrukkelijk rekening houden met
          bereikbaarheid en verkeersdoorstroming. Afgerond in 2014 zijn onder meer rioolvernieuwing Frans Halsstraat-
          gedeelte Daalseweg (met speciale aandacht voor vermindering wateroverlast bij hevige regenval),
          Ananasstraat en omgeving, Tijgerstraat en omgeving.
       We hebben zeer gericht de informatievoorziening aan burgers en bedrijven over het voorkómen van
          regenwateroverlast verbeterd.
       We hebben een aantal bevindingen van de tussenevaluatie (2013) in onze werkzaamheden verwerkt en legden
          de basis onder de in 2015 op te stellen en voorjaar 2016 vast te stellen GRP 2017-2023.
       We hebben, conform de Perspectiefnota 2014, de nieuwbouwrioolinvesteringen in de Waalsprong
          geïntegreerd in het programma Groen & Water
                                                            391
</pre>

====================================================================== Einde pagina 391 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 392 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat heeft het gekost?
      Groen & Water                                         Begroting           Begroting     Rekening 2014             Verschil
      * € 1.000,-                                            primitief         dynamisch                              Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Openluchtrecreatie                                            0                  0                  0                   0
       Groen, natuur en landschap                                2.156              2.128             2.153                  -25
       Integraal waterbeheer                                   12.320              12.472            12.789                -317
       Woonmilieuverbetering                                     2.355              2.253             2.338                  -85
       Totaal lasten per product                               16.831              16.853            17.280                -427
      Financiële baten per product
       Openluchtrecreatie                                            0                  0                                      0
       Groen, natuur en landschap                               -1.053             -1.053            -1.079                   27
       Integraal waterbeheer                                  -12.000             -12.180           -12.487                 308
       Woonmilieuverbetering                                       -20                  0                -80                  80
       Totaal baten per product                               -13.072             -13.232           -13.646                 414
      Totaal Groen & Water                                       3.759              3.621             3.634                  -13
      Toelichting financiën
      Het programma Groen en Water sluit 2014 af met een nadelig resultaat van €0,01 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de lasten begroting komt dit neer op een afwijking van afgerond 0,3%.
      Het negatief resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn €0,4 miljoen hoger dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door uitgaven aan interne producten, die
      intern worden verrekend en waar dus hogere bijdragen tegenover staan (zie ook baten).
      Toelichting op de baten
      De baten zijn €0,4 miljoen hoger dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door opbrengsten van interne producten
      waar dus ook hogere lasten tegenover staan (zie ook lasten).
      De afwijking is incidenteel.
      In de Najaarsnota melden we dat we €250.000 minder aan rioolheffing binnen zouden krijgen. Uiteindelijk hebben
      we nog een plusje gerealiseerd van €50.000 ten opzichte van de Najaarsnota. De lagere inkomsten zijn veroorzaakt
      door een lichte afwijking in het tarief van de rioolheffing.
      De eventuele gevolgen voor 2015 kunnen we op dit moment niet inschatten en daar komen we in de Zomernota
      2015 op terug.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1023 Groen & Water
       bedragen * € 1.000,-                                Besl.nivo     Besl.dat. agendapnt     Baten       Lasten     Saldo
       Primitief                                                                                   13.072      16.831       3.759
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest              Raad        11 jun '14    63/2014           -20        -223        -203
          BW-01365 Technische wijziging najaarsnota 2014   Raad        03 dec '14    129/2014                       65          65
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014              Raad        03 dec '14    129/2014         180          180           0
       Totaal Wijzigingen                                                                             160           22        -138
       Eindtotaal                                                                                  13.232      16.853       3.621
                                                           392
</pre>

====================================================================== Einde pagina 392 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 393 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Risico's
      Situaties van ongewenste / foutieve lozingen door bedrijven of bewoners op riool of watersysteem, leidend tot
      niet-verhaalbare onkosten. Reden: veroorzaker onbekend of veroorzaker bekend, maar niet verzekerd en
      onvermogend om de kosten te verhalen.
                                                       393
</pre>

====================================================================== Einde pagina 393 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 394 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                          Programma Ruimte & Cultuurhistorie
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      Met het programma Ruimte & Cultuurhistorie willen we bereiken dat Nijmegen voldoende, passende en veilige
      huisvesting biedt aan (groepen) bewoners en ondernemers, en dat de stad in ruimtelijk opzicht aantrekkelijk is om
      te wonen, te werken, te recreëren, te bezoeken en zich te vestigen. Daarbij streven we in het bijzonder naar een
      evenwichtige ruimtelijke structuur, een krachtige stedelijke identiteit, met name in het centrum, rondom de Waal,
      in de stedelijke entrees en knopen. We staan voor goede dienstverlening op gebied van vergunningverlening en
      handhaving. We streven naar een goed samengaan van cultuurhistorische rijkdom en eigentijdse ontwikkeling en
      geven daarmee een positieve bijdrage aan het woon- en vestigingsklimaat, het toerisme en de identiteit. Wij
      streven naar vergroting van de cultuurhistorische kennis van de inwoners van Nijmegen en daarmee naar hun
      betrokkenheid bij de stad en hun onderlinge verbondenheid. In samenspraak en op advies van de auditcommissie
      van de Raad zijn de indicatoren bij de verschillende doelstellingen aangepast.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                             H1     Stimuleren van de ruimtelijke ontwikkeling
                             H2     Kwaliteit openbare ruimte
                             H3     Goed en veilig bouwen
                             H4     Cultuurhistorische waarden
                             H5     Borging publiek geheugen
      Hoofddoelstelling 1
      Stimuleren van de ruimtelijke ontwikkeling
      Wat willen we bereiken?
      We stimuleren een duurzame ruimtelijke ontwikkeling waarin de programmatische doelen uit het coalitieakkoord
      optimaal tot hun recht komen: een duurzame bereikbaarheid, een ongedeelde stad, realisatie van het
      woningbouwprogramma, versterken van de groene en blauwe allure, realisatie van Waalfront, Waalsprong, de
      Dijkteruglegging, een fraaie spoorzone, duurzame groei van economische bedrijvigheid en voldoende
      voorzieningen voor sport, cultuur, welzijn en zorg.
      We bieden individuele bewoners en ondernemers op een rechtvaardige manier de ruimte die ze nodig hebben met
      in achtneming van het beleid en de ambities die in het algemeen belang zijn geformuleerd in het coalitieakkoord.
      In onze bestemmingsplanprocedures worden in een zorgvuldig proces alle belangen afgewogen en onze
      bestemmingsplannen zijn van een hoge juridische kwaliteit. Daarmee worden onnodige vertraging van
      gebiedsontwikkeling en onnodige procedurele kosten voorkomen.
      In combinatie met adequate handhaving zorgen we ervoor dat de ontwikkelingen het ruimtelijk evenwicht in de
      stad niet verstoren. De Structuurvisie hanteren we daarbij als de ruimtelijke agenda op stedelijk niveau.
      46
                                                         394
</pre>

====================================================================== Einde pagina 394 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 395 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Omdat de ontwikkelingen in Waalfront en Waalsprong vertragen zoeken we naar mogelijkheden om tijdelijke
      initiatieven (“placemaking”) in leegstaande gebouwen en open ruimtes te faciliteren en zo toch ontwikkeling te
      stimuleren.
      Wat hebben we bereikt?
      De wettelijk vereiste actualisatiecyclus van bestemmingsplannen is voortgezet. Daarnaast zijn diverse
      bestemmingsplannen en projectbesluiten, groot en klein, vastgesteld waarmee diverse ruimtelijke ontwikkelingen
      mogelijk zijn gemaakt.
      De handhaving van bestemmingsplannen gebeurt structureel, systematisch en planmatig. Waarnemingen,
      controles, dwangsombeschikkingen en deelname aan multidisciplinaire projecten passen binnen het opgestelde
      jaarprogramma.
      Toelichting op de indicatoren.
      Het percentage van het aantal beroepschriften ten opzichte van het aantal zienswijzen tegen vastgestelde
      postzegelplannen en actualisatieplannen is 12% respectievelijk 0%.
      Het percentage voor de postzegelplannen is hoger dan geraamd (12% t.o.v. 5% als doelstelling). Dit is minder
      opmerkelijk dan het wellicht op het eerste gezicht lijkt: er zijn diverse postzegelbestemmingsplannen gemaakt met
      een behoorlijke impact op de omgeving (bijvoorbeeld het plan voor de windtubines in de Waalsprong en het plan
      voor de Skaevehuse in de bestaande stad). Dergelijke plannen leiden meestal tot meerdere beroepschriften.
      Het percentage voor de actualisatieplannen is lager dan geraamd. Dit percentage geeft echter een vertekend
      beeld, aangezien er in 2014 één actualisatieplan is vastgesteld waartegen geen beroepen zijn ingesteld. Het feit
      dat er minder actualisatieplannen zijn vastgesteld dan verwacht, hangt samen met het gegeven dat de personele
      capaciteit in 2014 lager lag dan in 2013 en doordat de personele capaciteit voor de actualisatieplannen deels is
      ingezet op de grote postzegelbestemmingsplannen (zoals Mercuriuspark en het Waalfront). Bovendien zijn er in
      2013 juist veel grote actualisatieplannen vastgesteld. Wel is in 2014 gewerkt aan de voorbereiding van de plannen
      Nijmegen Midden, Nijmegen Oud West en Nijmegen Prins Mauritssingel. Deze plannen worden binnenkort verder
      in procedure gebracht.
      Bij de postzegelplannen zijn in 17 gevallen zienswijzen ingediend waarvan in 4 gevallen tevens beroep. In totaal
      leverde dat 138 zienswijzen en 16 beroepen op.
      Tegen het actualisatieplan zijn 4 zienswijzen ingediend. Er is geen beroep ingesteld.
      Het percentage van het Nijmeegs grondoppervlak dat gedekt is door bestemmingsplannen die niet ouder zijn dan
      10 jaar is conform raming.
      Indicatoren
        Stimuleren van de ruimtelijke ontwikkeling                         Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.1 Percentage van het aantal beroepschriften ten opzichte van het
                                                                                   4               5               12
        aantal zienswijzen tegen vastgestelde postzegelplannen
        1.2 Idem m.b.t. actualisatieplannen                                       13              10                0
        1.3 Het percentage van het Nijmeegse grondoppervlak dat gedekt is
        door bestemmingsplannen die niet ouder zijn dan 10 jaar in de            100             100               100
        bestaande stad (Nijmegen Zuid)
        1.4 Idem voor Nijmegen Noord                                              80              80               80
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      De actualisatie van de structuurvisie is afgerond en in het najaar van 2013 vastgesteld. De structuurvisie vormt de
      ruimtelijke agenda op stedelijk niveau.
                                                                                                                            47
                                                                    395
</pre>

====================================================================== Einde pagina 395 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 396 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Er zijn 7 ambitiedocumenten opgesteld. In de Waalsprong voor De Grift en in de bestaande stad voor de Prins
      Clausschool in de Weezenhof, voor het winkelcentrum in de Weezenhof, voor de Aldi aan de Molenweg, voor het
      Talisgebouw in de Wezenlaan, voor het Albertinum en voor schoolgebouw De Buut. Tevens zijn er 4 nieuwe
      ambitiedocumenten in voorbereiding. Voor het gebouw Metterswane, voor De Octaaf, voor het Belastingkantoor
      en voor de Vondelstraat.
      Andere planologische resultaten zijn bijvoorbeeld Haalbaarheid Pathe Wedren, Analyse aankoop Spoorkuil
      Bottendaal, Locatie onderzoek Skaeve Huse Noord, Plan van aanpak Hof van Holland, Broodkorf, Woenderskamp,
      Planvorming Ooijse Dijk Sluispad, Planvorming Kinderdorp Neerbosch,
      Bijdrage Vrijheidsmuseum, Mirt Onderzoek Stadsregio Arnhem Nijmegen, Bijdrage provincie omgevingsagenda,
      Strategisch RO overleg Arnhem, Nijmegen, Apeldoorn, Ede-Wageningen, locatieonderzoek voor de Eyup Sultan
      Moskee en de binnenstedelijke bioscoop, en TAB.
      In totaal zijn in 2014 27 bestemmingsplannen en projectbesluiten, groot en klein, vastgesteld waarmee diverse
      ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn gemaakt. Een onverminderd hoog aantal, waarbij het resultaat van 2013
      zelfs nog is overtroffen (25).
      Voor de afwikkeling van planschadeclaims is deskundigenadvies ingewonnen. Daar waar claims terecht bleken, zijn
      financiële vergoedingen toegekend. Er zijn in 2014 15 planschadeclaims in behandeling genomen.
      Er zijn 21 verzoeken om handhaving binnengekomen en 57 controlebezoeken verricht. Dit heeft geresulteerd in 29
      vooraanschrijvingen, 12 bestuursaanschrijvingen, en 1 invordering.
      Hoofddoelstelling 2
      Kwaliteit openbare ruimte
      Wat willen wij bereiken?
      Wij bevorderen en bewaken een hoogwaardige en duurzame ruimtelijke kwaliteit, en een op de locatie
      toegesneden situering en beeldkwaliteit van de bebouwing.
      Ruimtelijke kwaliteit is nauwelijks te objectiveren, maar we zien de beleving van de stad door de inwoners,
      ondernemers en toeristen als maatstaf. Deze blijkt uit de Stads- en Wijkmonitor. We houden tenminste de
      positieve waardering vast: 86% vindt Nijmegen een mooie stad. We vergroten de transparantie en openbaarheid
      van de beeldkwaliteits-toetsing voor de burger.
      We zoeken in nauwe afstemming met de betrokken programma’s continu naar een optimale stedebouwkundige
      en planologische inpassing in de actuele en nieuwe ruimtelijke ontwikkelingsplannen en in de
      bestemmingsplannen. In de huidige periode van financiële krapte en verhoogde risico’s vinden heroverwegingen
      plaats met betrekking tot ruimtelijke plannen zoals deelgebieden uit de Waalsprong als Citadel, Vossenpels, Hoge
      Bongerd, en deelgebieden Waalfront. Juist dan is het van groot belang om de meest optimale oplossingen te
      vinden om binnen de krappere financiële kaders de kwaliteitsambities zoveel mogelijk te behouden.
      We zorgen hierbij voor nauwe afstemming tussen de programma’s Groen & Water, Sport, Openbare Ruimte,
      Mobiliteit & Economie en Toerisme.
      Wat hebben we bereikt?
      De Stads- en Wijkmonitor die de meting doet voor de Indicatoren 2.1 t/m 2.3 wordt in 2015 pas weer uitgevoerd
      en komt dit najaar beschikbaar. Realisatie 2014 is dus op dit moment niet aan te geven.
      48
                                                          396
</pre>

====================================================================== Einde pagina 396 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 397 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Kwaliteit openbare ruimte                                                   Realisatie 2013    Doelstelling 2014     Realisatie 2014
        2.1 Percentage bewoners dat Nijmegen een mooie stad vindt                                                            Nieuwe meting
                                                                                          87                   87
                                                                                                                               najaar 2015
        2.2 Percentage bewoners dat Nijmegen een prettige stad om in te
                                                                                          91                   97                  idem
        wonen vindt
        2.3 Waardering bewoners voor Nijmegen als woon- en leefgemeente
                                                                                          7,6                 7,5                  idem
        (gemiddelde rapportcijfer)
        2.4 Waardering van ondernemers voor bedrijfsomgeving (gemiddeld            Nieuwe meting in
                                                                                                              7,1
        rapportcijfer)                                                                   2014
        2.5 Positie in de ranglijst steden voor wat betreft het toeristisch        Nieuwe meting in
                                                                                                                4                   (1)
        imago                                                                            2014
      (1) In 2014 heeft Nijmegen (Economische Zaken) niet meegedaan aan het toeristisch imago onderzoek van LAgroup.
      In plaats daarvan zou het volgende gemeld kunnen worden:
      In 2014 staan we op plaats 5 in de ranglijst van de van beste binnenlandse stedentrips met een score van 8,34 (bron: Zoover). Het gaat hier om
      een ranglijst voor alle steden. (bij het toeristisch imago onderzoek van LAgroup scoorde Nijmegen 4e van de 18 deelnemende steden).
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Na de vaststelling in 2013 van de Kadernota Beeldkwaliteit hebben we gewerkt aan de Uitwerkingsnota
      Beeldkwaliteit die het concrete kader vormt voor de uitvoering van het vastgestelde beleid. Het is tegelijkertijd
      een actualisatie van de vorige Uitwerkingsnota uit 2004 en vormt een actueel, informatief en inspirerend
      document voor ontwerpers/initiatiefnemers. Het is een transparant en duidelijk kader voor de welstands
      beoordeling van bouwplannen door de Commissie Beeldkwaliteit en de Ruimtelijke KwaliteitsTeams (RKT’s). We
      hebben meegewerkt aan de Kadernota Reclamebeleid.
      We hebben de Commissie Beeldkwaliteit ondersteund in 26 vergaderingen, waarin er 410 unieke dossiers zijn
      behandeld waarbij 567 adviezen behoren. Er zijn 211 positieve adviezen die in 1 keer zijn gegeven. In ca.60% van
      de gevallen wordt direct positief geadviseerd bij de eerste behandeling. Na 1 of meer behandelingen is dit
      percentage 94%. De begeleiding en advisering door de Cie. Beeldkwaliteit en de RKT’s leidt tot een kwalitatieve
      verbetering van de oorspronkelijke ideeen en wordt in het algemeen door de initiatiefnemers gewaardeerd. We
      ondersteunden de commissie en de RKT’s met stedebouwkundige expertise vanuit de Nijmeegse context en grote
      kennis van de stad.
      We hebben beeldkwaliteitsplannen en ambitiedocumenten gemaakt voor diverse ontwikkelingen en initiatieven.
      Er is een aantal ruimtelijke visies gemaakt en studies voor verdere uitwerking van deelgebieden in de Waalsprong
      op basis van de strategisch ruimtelijke Ontwikkelingsvisie Waalsprong. In het proces is hiervoor uitvoerig
      samengewerkt met de diverse stakeholders, bewoners, woningcorporaties, architecten en projectontwikkelaars.
      Participatie was hierbij een belangrijk onderdeel. Naast verdere begeleiding bij de uitvoering van lopende
      (bouw)plannen in Laauwik en Vossenpels , diverse ontwikkelingen en verkenningen in de knoop Ressen, (Cinemec,
      Hornbach) en infrastructurele plannen, is onder andere gewerkt aan De Stelt en De Grote Boel als nieuwe
      woongebieden. Ook werden hiervoor de ruimtelijke bijdragen aan de bestemmingsplannen geleverd. We hebben
      de realisatie verder begeleid van de Dijkteruglegging, de ideevorming rond het eiland Veur Lent en de bruggen
      hiernaartoe. En we werkten actief mee aan de begeleiding van de realisatie van de Handelskade en de verdere
      planvorming van de eerste fase Brugkwartier (Waalfront). We hebben verder meegewerkt aan de uitwerking van
      de invulling van het Mercuriuspark, de verkenning van de mogelijkheid museum WOII in het Vasim te realiseren.
      Daarnaast is en worden de mogelijkheden onderzocht gebouwen en gebieden Tijdelijk Anders te Bestemmen
      (TAB). We werkten mee aan diverse locatiekeuze onderzoeken voor allerlei initiatieven en functies, zoals
      bioscopen, hotels, studentenhuisvesting. We hebben stedebouwkundige-,inrichtings- en bouwplannen gemaakt
      en begeleid voor herstructureringslocaties, schoollocaties en andere initiatieven. Voor de Oostelijke Waalkade en
      het Valkhofpark met de Donjon zijn we de deskundige sparringpartner van de externe partijen. Ditzelfde geldt
      voor de ontwikkelingen in het Stationsgebied en de Spoorzone. De verbetering van de stadsentree bij het
      knooppunt Neerbosch hebben we in ruimtelijke zin begeleid in het aanbestedingstraject en in de uitvoering. Dit
      geldt ook voor de knoop (station) Goffert. We hebben vorm gegeven aan de ruimtelijke inpassing van
      infrastructurele projecten, waaronder de snelfietsroutes en herstructurering van straten en wegen. Dit alles in
      nauwe samenwerking met de programma’s Mobiliteit, Openbare Ruimte, Groen en Water, Economie en Toerisme.
                                                                                                                                                   49
                                                                         397
</pre>

====================================================================== Einde pagina 397 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 398 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      We hebben de ruimtelijke- en stedebouwkundige adviezen gegeven ten behoeve van de
      bouwaanvragen/vergunningverlening door de ODRN en de (actualisatie van) bestemmingsplannen.
      In participatietrajecten hebben we de ideeën van bewoners en ondernemers begeleid en gefaciliteerd.
      We hebben het ArchitectuurCentrum Nijmegen (ACN) ondersteund (o.a. programmaraad en subsidie) bij zijn
      activiteiten.
      We hebben meegewerkt aan het verder implementeren en concreet maken van duurzame stedebouw in de
      ontwikkelingen en projecten.
      Hoofddoelstelling 3
      Goed en veilig bouwen
      Wat willen wij bereiken?
      Wij zorgen ervoor dat de ruimtelijke, bouw- en milieutechnische kwaliteit en de veiligheid van woon- en
      werkpanden voldoen aan de wettelijke eisen en voorschriften.
      Het traject van vergunningverlening organiseren we zo efficiënt en klantvriendelijk mogelijk. De invoering van de
      Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning (Wabo) heeft hier fors aan bijgedragen. We bieden aanvragers
      meer mogelijkheden tot (voor)overleg. Van de aanvrager verwachten we dat de plannen conform het
      bestemmingsplan en de verleende vergunningen worden uitgevoerd. Met toezicht en handhaving zien we daar op
      toe. De beschikbare handhavingscapaciteit zal programmaoverstijgend ingezet worden: de risicoanalyse is hierin
      leidend. In het kader van de bezuinigingen zal in het integrale handhavingsprogramma scherper geprioriteerd
      worden op basis van een integrale risicoanalyse hetgeen betekent dat wij in de praktijk bij een aantal branches
      minder structurele inspecties uitvoeren en alleen handhavend optreden bij klachten. In het uitvoeringsprogramma
      integrale handhaving wordt een prioriteitenvolgorde van branches weergegeven.
      De gevolgen van de tweede ronde bezuinigingen (Perspectiefnota 2013) op het terrein van de handhaving,
      toezicht en inspectie verwerken we in het handhavingsprogramma over 2014. In dit door ons nog vast te stellen
      handhavingsprogramma worden de taken en prioriteiten op het gebied van handhaving, toezicht en inspectie over
      2014 vastgesteld en geven wij inzicht in de daaruit voortvloeiende besparingen.
      De voormalige afdeling Omgevingskwaliteit is per 1 april 2013 opgegaan in de nieuwe Omgevingsdienst Regio
      Nijmegen (ODRN) en verzorgt o.a. de vergunningverlening- en handhavingstaken voor dit programma. De ODRN
      werkt hierbij nauw samen met andere afdelingen binnen de gemeente en met andere handhavingspartners om
      een goed naleefgedrag te bewerkstelligen.
      Met de oprichting van de ODRN zal door het efficiënter werken ook een gedeeltelijke bezuiniging worden
      gerealiseerd.
      Wat hebben we bereikt?
      Het handhavingskader is opgesteld en dient nog vastgesteld te worden. Aan de beoogde bezuinigingen wordt nog
      gewerkt en kunnen pas gerealiseerd worden bij vaststelling van het nieuwe handhavingskader. Het bestaande
      handhavingskader van de voorgaande jaren is door de ODRN uitgevoerd.
      De werkprocessen van zowel de ODRN als van de adviserende partners van de gemeente zijn het afgelopen jaar in
      projectvorm tegen het licht gehouden om efficiënter met mensen en middelen om te gaan.
      Toelichting op de indicatoren.
      Het aantal klachten, het percentage van de klachten leidende tot concrete handhaving zijn (nagenoeg) conform
      raming. Het aantal handhavingsacties leidende tot maatregelen is hoger dan geraamd. Met het aanpassen van het
      handhavingskader (naar minder en ander toezicht) kan in de komende jaren weer zorgen van een toename van het
      aantal klachten en handhavingsacties.
      50
                                                         398
</pre>

====================================================================== Einde pagina 398 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 399 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Goed en veilig bouwen                                           Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        3.1 Aantal klachten                                                    92               70               65
        3.2 Percentage van de klachten leidende tot concrete handhaving
                                                                              100               70               95
        (waaronder controles)
        3.3 Het aantal autonome handhavingsacties (waaronder controles)      2277             1900             2021
        3.4 Het aantal handhavingsacties (waaronder controles) leidende
                                                                                               190              255
        tot maatregelen zoals
        3.5 Percentage gegronde bezwaarschriften                              11,5              10             n.n.b.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      In 2014 is ook een toename van het aantal aanvragen voor Omgevingsvergunning (activiteit Bouwen)
      geconstateerd. Er is een toename van 27% ten opzichte van het voorgaande jaar.
      Hoofddoelstelling 4
      Cultuurhistorische waarden
      Wat willen wij bereiken?
      We willen de specifieke Nijmeegse identiteit en eigenheid behouden, versterken en zorgvuldig beheren en vooral:
      nog meer zichtbaar maken. Waar mogelijk zetten we cultuurhistorie in als inspiratiebron in de ruimtelijke
      ontwikkelingsprojecten. We behouden en beschermen het cultuurhistorisch erfgoed van de stad voor de huidige
      en toekomstige generaties. We vergroten de kennis over en de actieve waardering voor de rijke cultuurhistorie van
      Nijmegen, zowel bij de eigen burgers als bij (potentiële) bezoekers van buiten. We willen ook in het
      cultuurhistoriebeleid duurzaamheid concreet invullen, bijvoorbeeld door herbestemming en hergebruik van
      historische panden te stimuleren en creatieve manieren te vinden om energiebesparing te combineren met
      behoud van de cultuurhistorische waarde.
      In het kader van de bezuinigingen willen we het Archeologisch Bedrijf volledig rendabel laten draaien en
      tegelijkertijd het bureau en de daarin aanwezige kennis voor Nijmegen te behouden. We zullen ook al zoveel
      mogelijk voorsorteren op de situatie dat er na 2014 geen ISV middelen meer beschikbaar zijn door de
      mogelijkheden voor (mede)financiering op de langere termijn te onderzoeken.We zorgen voor nauwe afstemming
      met de programma’s de programma’s Economie & Toerisme, Citymarketing, Cultuur, Energie & Klimaat, Openbare
      Ruimte, Wijken en Grondbeleid.
      Wat hebben we bereikt?
      Voor het archeologisch bedrijf was 2014 een goed jaar. In wetenschappelijk opzicht was het een vruchtbaar jaar,
      hetgeen tot uitdrukking komt in de 20 briefrapporten en 7 (soms erg) grote rapporten die dit jaar zijn afgeleverd.
      De nadruk van de werkzaamheden lag in 2014 op de rapportages van het onderzoek in het gebied van de
      Dijkteruglegging en de afronding van de rapportages over de onderzoeken aan de Rijn- en Lekstraat en op de
      Hessenberg. Deze onderzoeken hebben onze kennis over de oudste geschiedenis van onze stad en over haar
      ontwikkeling in de Middeleeuwen zeer versterkt en zijn in de wetenschappelijke wereld goed ontvangen.
      Ook in 2014 trok het Huis van de Nijmeegse Geschiedenis weer meer bezoekers: ruim 26.000. Dankzij het Huis,
      dankzij de publieksopgraving in het Waalfront, maar zeker ook dankzij de 24 uur van de Nijmeegse Geschiedenis
      en Open Monumentendag is de geschiedenis van Nijmegen in 2014 weer nadrukkelijk onder de aandacht gebracht
      van burgers en bezoekers. Ons cultuurhistorisch erfgoed levert daarmee een belangrijke bijdrage aan de
      aantrekkelijkheid van onze stad als woon- en verblijfplaats.
      Op het gebied van beleid is in 2014 het facetbestemmingsplan archeologie door de raad vastgesteld. Daarnaast is
      verder gewerkt aan de aandachtslijst, die met grote inbreng vanuit de stad tot stand komt. We hebben wederom
      bijgedragen aan bestemmingsplannen, waarmee ons cultuurhistorisch erfgoed een belangrijke rol heeft en houdt
      in de ruimtelijke ontwikkelingen in onze stad. De inzet van onze kennis en expertise ten behoeve van de eigenaren
                                                                                                                          51
                                                                    399
</pre>

====================================================================== Einde pagina 399 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 400 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      van monumenten en ontwikkelaars levert een belangrijke bijdrage aan het behoud van ons gebouwde historisch
      erfgoed en de inpassing ervan in nieuwe ontwikkelingen, zodat het waardevolle uit het verleden een bijdrage kan
      blijven leveren aan onze toekomst.
      Toelichting op de indicatoren.
      2014 is het laatste jaar waarin restauratiesubsidies ter beschikking worden gesteld. Drie aanvragen hebben tot een
      beschikking geleid, ten bedrage van in totaal bijna € 90.000. Het aantal archeologische onderzoeken hang direct
      samen met de bouwactiviteiten en is mede afhankelijk van de vraag uit de markt. Aangezien de bouwsector bij
      uitstek is getroffen door de economische crisis is het aantal door de gemeente uitgevoerde onderzoeken lager dan
      hetgeen oorspronkelijk was geraamd. Vanwege het inmiddels ingevoerde beleid om terughoudend om te gaan
      met het aanwijzen van nieuwe gemeentelijke monumenten en de beperkte ambtelijke capaciteit zijn in 2014 geen
      nieuwe gemeentelijke monumenten aangewezen.
      Indicatoren
        Cultuurhistorische waarden                                        Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        4.1 Aantal panden restauratie- en onderhoudssubsidie                     2                4                3
        4.2 Aantal archeologische, architectuur- en bouwhistorieonderzoek       42               80               27
        4.3 Aantal visualisaties                                                 2                2                2
        4.4 Aantal procedures bescherming gemeentelijke monumenten en
                                                                                 0               20                0
        stadsbeelden
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Beleid
      In 2014 is door de Raad het Facetbestemmingsplan Archeologie definitief vastgesteld. Daarmee is het
      archeologiebeleid voor het gehele grondgebied van de gemeente gelijkgetrokken en geactualiseerd. De concept-
      aandachtslijst is in 2014 ter inzage gegeven en heeft veel reacties opgeleverd Deze zijn verwerkt in een
      zienswijzennota en de lijst zal begin 2015 ter vaststelling aan de Raad worden voorgelegd. Ook in 2014 hebben we
      ambtelijke ondersteuning geboden aan de nieuwe Stichting Valkhofkwartier, die de verschillende partijen rond het
      Valkhof verenigt, en zijn we nauw betrokken bij de restauratie van de Stevenskerk. De Stevenskerk heeft vanuit
      het programma, zoals eerder door de Raad was besloten, een bijdrage gekregen van 100.000, o.a. voor de
      realisering van een nieuw tochtportaal.
      Verleden verbeeld
      Het Huis van de Nijmeegse Geschiedenis heeft in 2014 opnieuw een record aantal bezoekers getrokken. Meer dan
      26.000 bezoekers zagen o.a. mooie tentoonstellingen over het bombardement op Nijmegen in 1944 en 25 jaar
      Nijmeegse stadsarcheologie, maar daarnaast waren er tal van (lunch-)lezingen en veel activiteiten voor kinderen
      en scholieren. Ook in de komende bestuursperiode zal het Huis van de Nijmeegse Geschiedenis blijven bestaan.
      We zijn in overleg met externe partijen om de financiering van het programma rond te krijgen; de bijdrage van de
      gemeente zal in de komende bestuursperiode vooral bestaan uit het gebouw zelf en ambtelijke inzet.
      Verleden Verbeeld kende ook in andere opzichten een succesvol 2014. De grote aandachttrekker was de
      publieksopgraving bij de Honig-fabriek. Er was veel aandacht van pers en publiek, en bezoekers hebben op deze
      unieke manier kennis kunnen maken met het rijke archeologische verleden van onze stad. Daarnaast hebben we in
      2014 het Karel de Grote-jaar gevierd; ook dat was een activiteit die breed in de stad gedragen werd, waar vele
      organisaties aan hebben bijgedragen en een activiteit die op veel publiciteit heeft mogen rekenen. Vanuit het
      programma is o.a. bijgedragen aan de organisatie en aan de tentoonstelling over historische documenten met
      betrekking tot de grote keizer die in de Stratemakerstoren is gehouden. In het kader van het project Francia Media
      is een nieuw standaardwerk verschenen over de geschiedenis van het Valkhof: een prachtig boek, waaraan door
      de gemeente in grote mate is bijgedragen, en waarin vanuit verschillende disciplines de geschiedenis voor een
      groot publiek toegankelijk wordt gemaakt. Ook in het kader van dit project hebben we bijgedragen aan een grote
      tentoonstelling over Francia Media in het Belgische Ename, die in 2014 door de Europese voorzitter Herman van
      Rompuy werd geopend. Ten slotte hebben we wederom de organisatie van de 24 uur van de Nijmeegse
      52
                                                                   400
</pre>

====================================================================== Einde pagina 400 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 401 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                              e
      geschiedenis en de 26 Open Monumentendag gefaciliteerd; beide evenementen waren met respectievelijk bijna
      4.000 en 10.000 bezoekers weer een succes. Ook in de komende bestuursperiode zal Verleden Verbeeld, zij het op
      bescheidener schaal dan in de afgelopen jaren, worden voortgezet.
      Op Plein 1944 is het beeld van de gevallen soldaat teruggekeerd. De bronzen uitvoering vormt, samen met de
      verloren toren in de fietsenkelder, een tastbare herinnering aan de woelige geschiedenis van de plek. Op de
      Broerdijk is, gesteund en begeleid door de gemeente, op initiatief van de buurtbewoners een prachtig monument
      verrezen ter herinnering aan het Romeinse aquaduct dat daar ooit liep: een prima voorbeeld van succesvolle
      samenwerking tussen bewoners en overheid.
      Archeologie
      Het archeologisch bedrijf heeft het in 2014 druk gehad. Naast de publieksopgraving is o.a. een groot onderzoek
      uitgevoerd op het terrein van het voormalige verpleeghuis Margriet. In 2014 zijn 27 onderzoeken uitgewerkt,
      resulterend in 20 briefrapporten en 7 rapporten. Ook dit jaar is met name in de regionale pers met grote
      regelmaat aandacht besteed aan de resultaten van het archeologisch onderzoek. De samenwerking met de
      regiogemeenten is in 2014 voortgezet; met steun van de provincie zal Nijmegen ook in de periode 2014-2016 door
      middel van een regioarcheoloog de omliggende gemeenten bijstaan bij de afhandeling van vergunningen en de
      ontwikkeling van archeologiebeleid, om zo de samenwerking en eenheid van beleid in de regio te bevorderen.
      Monumenten
      Geheel in lijn met de bezuinigingsdoelstelling om terughoudend om te gaan met de aanwijzing van nieuwe
      gemeentelijke monumenten zijn in 2014 geen nieuwe monumenten aangewezen. Veel capaciteit is besteed aan
      het verder complementeren en verwerken van de aandachtslijst. Daarnaast is onze inzet zoals altijd van belang
      gebleven bij de doorlopende planontwikkeling voor o.a. de Donjon, de Bastei en de Waalkade en spelen we onze
      rol als deskundig adviseur voor de eigenaren van monumenten bij hun plannen voor verbouwingen of
      ontwikkelingen.
      Hoofddoelstelling 5
      Borging publiek geheugen
      Wat willen wij bereiken?
      Wij streven er naar dat de inwoners de mogelijkheid hebben om de overheid te controleren en om juridisch bewijs
      te vinden, dat rechtmatige besluitvorming controleerbaar plaatsvindt, dat evenwichtige beleidsontwikkeling
      plaatsvindt in historisch perspectief en dat historisch onderzoek verricht kan worden.
      Wij willen samen met anderen de kennis van de lokale geschiedenis vergroten. Wij streven er naar dat onze
      bronnen door een breed publiek zoveel mogelijk gebruikt worden, waarbij speciale aandacht uitgaat naar de
      doelgroep scholieren.
      Wij streven naar vergroting van het aantal digitale bezoekers en de interactie met de klant via internet door een
      verdere verbetering van de digitale bereikbaarheid en toegankelijkheid van onze bronnen.
      We doen dit in nauwe afstemming met de programma’s Citymarketing en Externe betrekkingen, Economie en
      Toerisme en Onderwijs.
      Wat hebben we bereikt?
      Wij hebben samen met anderen de kennis van de lokale en regionale geschiedenis vergroot. Onze bronnen zijn
      door een breed publiek veelvuldig gebruikt. Door een versterking van het historisch besef zijn de betrokkenheid
      van de inwoners bij hun stad en streek, de sociale cohesie en de identiteit van stad en streek vergroot.
      Wij hebben inwoners de mogelijkheid geboden om de overheid te controleren en om juridisch bewijs te vinden,
      om rechtmatige besluitvorming controleerbaar te laten plaatsvinden, om evenwichtige beleidsontwikkeling in
      historisch perspectief te laten plaatsvinden en om historisch onderzoek te verrichten.
      Wij hebben zorg gedragen voor het inspecteren, acquireren, beheren en beschikbaar stellen van archieven,
      collecties en andere informatiebronnen om de toegankelijkheid van het publiek geheugen te borgen. Deze taken
                                                                                                                        53
                                                           401
</pre>

====================================================================== Einde pagina 401 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 402 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      hebben wij niet alleen uitgevoerd voor de gemeente Nijmegen, maar ook voor gemeenten in de regio waarmee
      een dienstverleningsovereenkomst is aangegaan en voor gemeenschappelijke regelingen waarvan Nijmegen de
      centrumgemeente is.
      Indicatoren
        Borging publiek geheugen                                        Realisatie 2013   Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        5.1 Aantal bezoeken aan het RAN (Regionaal Archief Nijmegen)         6.320             5.500              6.250
        5.2 Aantal bezoeken aan de website van het RAN                     195.000            180.000           200.000
        5.3 Percentage van de Nijmeegse scholen dat het RAN bezoekt           65%               70%                70%
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      In onze archiefbewaarplaats zijn ongeveer 14.500 meter archieven en collecties opgenomen, waarvan ongeveer
                                                                                        e
      2.800 meter van gemeenten in de regio. De oudste archieven stammen uit de 12 eeuw, archieven en collecties
      zijn afkomstig van zowel overheden als van particulieren en particuliere organisaties en variëren wat vorm betreft
      van perkament tot digitaal.
      In 2014 hebben wij 650 meter archief toegankelijk gemaakt. Wij zijn verantwoordelijk voor het duurzaam beheer
      en de ontsluiting van de fysieke (papieren) archieven en collecties. Er is momenteel nog een werkvoorraad van
      naar schatting 4.800 meter, zowel op het gebied van oud archief als op het gebied van semistatisch archief, zowel
      voor de gemeente Nijmegen als voor een aantal regiogemeenten.
      Wij hebben in 2014 230 nieuwe particuliere archieven en collecties en aanvullingen op reeds in beheer zijnde
      archieven en collecties in het Regionaal Archief opgenomen.
      Onze studiezaal is in 2014 6.250 maal bezocht door genealogen en historisch onderzoekers die daar onze
      archiefbronnen hebben bestudeerd. Wij hebben hen daar zoveel mogelijk wegwijs gemaakt in onze bronnen.
      In samenwerking met andere instellingen hebben wij onze bronnen op een aantrekkelijke en laagdrempelige wijze
      gepresenteerd voor speciale doelgroepen, met name het onderwijs. Wij hebben in 2014 ongeveer 1.350 scholieren
      en ruim 500 studenten van het ROC, de Radboud Universiteit en de Hogeschool Arnhem-Nijmegen in ons
      Regionaal Archief mogen ontvangen, waar zij kennis hebben genomen van ons bronnenmateriaal. Ook hebben wij
      het gebruik van onze bronnen via de sociale media bevorderd.
      Wij hebben onze bronnen beschikbaar gesteld voor ongeveer 50 manifestaties, evenementen en tentoonstellingen
      op cultuurhistorisch gebied die in de stad zijn georganiseerd, waaronder de “24 uur Nijmeegse Geschiedenis”, de
      Open Monumentendag en tentoonstellingen in het Huis van de Nijmeegse Geschiedenis en Museum Het Valkhof.
      Op deze manier konden wij onze bronnen op een laagdrempelige wijze onder de aandacht brengen van een groot
      publiek, waardoor de naamsbekendheid van het Regionaal Archief werd vergroot. Daarnaast hebben wij onze
      bronnen beschikbaar gesteld voor ongeveer 40 publicaties, waaronder veel krantenartikelen.
      Onze belangrijkste partners in de stad waarmee wij hebben samengewerkt waren verwante organisaties in het
      culturele en cultuurhistorische erfgoedveld (zoals de Vereniging Numaga, het Cultuurhistorisch Platform Rijk van
      Nijmegen en Nijmegen Blijft in Beeld), de Radboud Universiteit, het Huis van de Nijmeegse Geschiedenis, Museum
      Het Valkhof en de Openbare Bibliotheek. Aan de samenwerking met de Openbare Bibliotheek werd extra gestalte
      gegeven door het realiseren van de doorbraak van een muur tussen beide locaties.
      De “digitale studiezaal” heeft ook in 2014 weer meer vorm gekregen. In de “digitale studiezaal” kan de bezoeker in
      één keer zoeken naar foto’s, films, boeken, krantenartikelen of indexen met gegevens over personen. Door een
      verdere verbetering van de digitale bereikbaarheid en digitale toegankelijkheid konden onze archieven en
      collecties nog vaker worden geraadpleegd via de website en/of in de fysieke studiezaal. In 2014 vonden circa
      200.000 bezoeken aan onze website plaats.
      Wij hebben ons verder voorbereid op de implementatie van een E-depot, dat noodzakelijk is om duurzame digitale
      54
                                                                  402
</pre>

====================================================================== Einde pagina 402 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 403 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      opslag en raadpleegbaarheid van documenten veilig te stellen. Daarbij streven wij er naar om zoveel mogelijk aan
      te sluiten op de landelijke ontwikkelingen.
      Het zwaartepunt van de archiefinspecties is de laatste jaren verlegd naar het toetsen van de digitale
      (archief)beheersomgeving. De archiefinspectie voerde voor de gemeente Nijmegen, voor 7 gemeenten in de regio
      en voor 6 gemeenschappelijke regelingen 29 KPI-audits uit (Kritische Prestatie Indicatoren), hield 72
      (monitor)inspectiebezoeken en verrichtte 25 kaderstellingen en afhandelingen van verplichte meldingen. De
      kaderstellingen waren vooral gericht op digitaal werken en digitaal archiveren en de gevolgen van
      organisatieveranderingen op het informatiebeheer.
      Wat heeft het gekost?
      Ruimte & Cultuurhistorie                             Begroting       Begroting   Rekening 2014        Verschil
      * € 1.000,-                                           primitief     dynamisch                       Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Planologie&Ruimtelijke ordering                          1.654          1.642           1.252            390
       Ruimtelijke inrichting en vormgeving                       331            331             193            138
       Handhaving en inspectie Bouwen                             -43            -43              35             -78
       Vergunningverlening Bouwen                               4.524          4.524           4.770           -246
       Cultuurhistorie                                          3.690          3.533           3.168            366
       Borging Publiek Geheugen                                 2.616          2.616           2.623              -6
       Totaal lasten per product                              12.772         12.603           12.041            562
      Financiële baten per product
       Planologie&Ruimtelijke ordering                           -594           -594            -175           -418
       Ruimtelijke inrichting en vormgeving                      -201           -201             -70           -131
       Handhaving en inspectie Bouwen                               0              0             -29              29
       Vergunningverlening Bouwen                              -3.975         -3.975          -5.496          1.520
       Cultuurhistorie                                         -1.741         -1.741          -1.498           -242
       Borging Publiek Geheugen                                  -473           -473            -483               9
       Totaal baten per product                                -6.984         -6.984          -7.751            767
      Totaal Ruimte & Cultuurhistorie                           5.788          5.620           4.290          1.330
      Toelichting financiën
      Het programma Ruimte en Cultuurhistorie sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 1,3 miljoen.
      Uitgedrukt als percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 24%.
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,6 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,6 miljoen voordeel dat zich laat verklaren doordat er op realisatiebasis minder kosten voor externe
            opdrachten zijn gemaakt dan begroot. Hier tegenover staat een bedrag van € 0,8 miljoen aan minder
            gerealiseerde opbrengsten. Het nadelig verschil van € 0,2 miljoen heeft met name betrekking op de
            afwikkeling van projecten binnen het product Cultuurhistorie.
       € 0,4 miljoen voordeel doordat er minder uren aan ambtelijke capaciteit zijn toegeschreven dan begroot.
            Waarvan het grootste deel betrekking heeft op het product Cultuurhistorie.
       € 0,4 miljoen nadeel dat is ontstaan doordat er op realisatiebasis meer specifieke kosten voor overige
            goederen en diensten zijn gemaakt dan begroot. Hiervan heeft € 0,2 miljoen betrekking op het product
            Cultuurhistorie.
                                                                                                                     55
                                                          403
</pre>

====================================================================== Einde pagina 403 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 404 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,8 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       € 0,8 miljoen nadeel dat zich laat verklaren doordat er minder bijdragen van derden voor externe opdrachten
            zijn ontvangen dan begroot. Hier tegenover staat een bedrag van € 0,6 miljoen aan lagere kosten gemaakt
            voor externe opdrachten.
       € 0,1 miljoen voordeel uit opgelegde dwangsommen en overige baten.
       € 1,4 miljoen voordeel ten opzichte van de geraamde opbrengst aan leges. Hiervan heeft € 1,0 miljoen
            betrekking op een grote vergunningaanvraag die is ontvangen in 2013. Het opleggen van de leges heeft in
            2014 plaatsgevonden.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1031 Ruimte & Cultuurhistorie
       bedragen * € 1.000,-                                 Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt  Baten    Lasten    Saldo
       Primitief                                                                                6.984   12.772      5.788
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                    Raad  11 jun '14   63/2014                 -43       -43
          BW-01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014   College  16 dec '14        4.9                -13       -13
          BW-01363 Uitbreiding fte toetsing bouwkosten ODRN   College  14 okt '14       3.18                  0         0
          BW-01365 Technische wijziging najaarsnota 2014         Raad  03 dec '14  129/2014                -113      -113
       Totaal Wijzigingen                                                                                  -169      -169
       Eindtotaal                                                                               6.984   12.603      5.620
      Risico's
           Als de klimaatbeheersing en brandveiligheid/diefstalpreventie van de archiefbewaarplaats en de depots niet
            of onvoldoende gewaarborgd zijn leidt dit of kan dit leiden tot schade en/of het verloren gaan van
            archiefbescheiden.
           Wanneer het beheersprogramma Atlantis uitvalt of niet goed werkt, leidt dit tot informatieverlies, stagnatie
            van de werkprocessen en ontoegankelijkheid van de archieven en collecties.
           Wij bereiden ons voor op de implementatie van een E-depot, dat noodzakelijk is om de duurzame opslag en
            raadpleegbaarheid van documenten veilig te stellen. Als de aansluiting van de bedrijfsvoering op het E-depot
            niet tijdig genoeg tot stand komt kan overheidsinformatie verloren gaan, onvindbaar raken, niet meer juist
            geïnterpreteerd worden of onbedoeld in de openbaarheid komen.
      (Naris:)
       De afgifte van bouwvergunningen of de hoogte van de bouwsommen loopt terug en daarnaast neemt de kans
            op bezwaar- en beroepschriften toe wat leidt tot een financiële tegenvaller voor de gemeente omdat de
            legesopbrengsten lager zijn dan begroot.
       Als de klimaatbeheersing en brandveiligheid / diefstal-preventie van de archiefbewaarplaats en de depots niet
            of onvoldoende gewaarborgd zijn leidt dit, of kan dit leiden, tot schade en /of het verloren gaan van
            archiefbescheiden.
       Wanneer het beheersprogramma Atlantis uitvalt of niet goed werkt wat leidt tot informatieverlies, stagnatie
            van de werkprocessen en ontoegankelijkheid van de archieven en collecties.
       Er kan bij archeologisch onderzoek een majeure vondst gedaan worden die vraagt om permanente
            tentoonstelling aan het publiek. Hiervoor is geen dekking in de stadsbegroting. Er ontstaat grote publieke druk
            om de tentoonstelling/visualisering toch te realiseren. In de huidige omstandigheden van schaarse middelen
            zal niet snel dekking gevonden worden (ook niet bij betrokken andere partijen) en zal het mogelijk niet
            gerealiseerd worden. Niet realiseren leidt tot imagoschade voor de "oudste stad van Nederland".
       Er kan bij archeologisch onderzoek een vondst worden gedaan waar de kosten van het onderzoek en de
            rapportage voor de initiatiefnemer excessief zijn en hij op basis van de wet (artikel 4.2 WABO) een
      56
                                                            404
</pre>

====================================================================== Einde pagina 404 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 405 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
         schadevergoeding kan claimen. Als dit een reële schadeclaim is (zo mogelijk na een toets door de rechter) dan
         moet er betaald worden.
        Het archeologisch opgravingsbedrijf moet zijn financiële dekking halen uit opdrachten van derden. Als er te
         weinig opdrachten zijn kan dit leiden tot een tekort aan financiële dekking van de geraamde kosten.
        Wij bereiden ons voor op de implementatie van een E-depot, dat noodzakelijk is om de duurzame opslag en
         raadpleegbaarheid van documenten veilig te stellen. Als de aansluiting van de bedrijfsvoering op het E-depot
         niet tijdig tot stand komt kan overheidsinformatie verloren gaan, onvindbaar raken, niet meer juist
         geïnterpreteerd worden of onbedoeld in de openbaarheid komen.
                                                                                                                     57
                                                        405
</pre>

====================================================================== Einde pagina 405 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 406 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                             Programma Grondbeleid
      ALGEMEEN
      Binnen het programma Grondbeleid nemen wij vastgoedprojecten en gebieden in ontwikkeling. Deze voeren wij
      uit voor gemeentelijk sectoraal beleid met een fysiek-ruimtelijke component. Het gaat daarbij onder meer om
      wonen, bedrijvigheid, herstructurering van wijken, cultuur, onderwijs, milieu en sport. De uitvoering van dit
      grondbeleid is omschreven in de Kadernota Grondbeleid die uw Raad op 30 juni 2010 heeft vastgesteld. De
      uitgangspunten vanuit het Coalitieakkoord staan hierbij centraal.
      Nijmegen ontwikkelt zich verder! Vernieuwing, groei en ontwikkeling van de stad is noodzakelijk om de kwaliteiten
      en het voorzieningenniveau van de stad te behouden en waar mogelijk te versterken. Centraal hierbij staat het
      economisch perspectief, een kwalitatief goede woning, in een ongedeelde stad die goed bereikbaar is, met
      duurzaamheid als een belangrijk leitmotiv.
      Meer concreet betekent ditr: behoud en versterking van groen -geen nieuwbouwprojecten op groene plekken-
      kritisch kijken naar lopende plannen, , planontwikkeling voor herinrichting Stationsgebied en verder ontwikkeling
      Winkelsteeg/De Goffert.
      Bij de uitvoering van het programma Grondbeleid is er altijd een relatie met andere programma’s. Belangrijke
      programma’s zijn onder meer: Ruimte & Bouwen, Wonen, Economie, Sport, Onderwijs, en Mobiliteit.
      Wij gaan uit van een zogenoemd faciliterend grondbeleid en kiezen in voorkomende situaties expliciet voor een
      actieve, ontwikkelende en daarmee risicodragende rol van de gemeente. Dit kan zelfstandig of via samenwerking
      met marktpartijen en deelnemingen in een Publiek Private Samenwerking (PPS) zoals bij het Waalfront.
      In de actieve rol verwerven wij gronden, ontwikkelen plannen, maken terreinen bouwrijp en verkopen deze, zoals
      bijvoorbeeld het Limosterrein. Het gemeentelijk Ontwikkelingsbedrijf bereidt deze projecten voor, voert ze uit en
      wikkelt ze financieel af.
      Risicobeheer
      Om de risico’s van deze projecten af te dekken is de Saldireserve beschikbaar. Deze reservepositie is erg belangrijk
      om tegenvallers bij de uitvoering van de projecten op te kunnen vangen. Zeker in economisch mindere tijden is
      een adequate reservevoorziening essentieel.
      Gelet op de huidige economische vooruitzichten met betrekking tot de vastgoedmarkt en het belang om een
      integraal inzicht te krijgen in de financiële risico’s met betrekking tot de lopende planexploitaties, wordt uw Raad
      separaat geadviseerd in de risiconota Ontwikkelingsbedrijf. Op basis van dit voorstel met bijbehorende
      economische scenario’s worden risico’s, beheersmaatregelen, sturingsmaatregelen met bijbehorende financiële
      consequenties voor het programma Grondbeleid in beeld gebracht.
      Voortgangsrapportage Grote Projecten
      Jaarlijks rapporteren wij in de Voortgangsrapportage Grote Projecten (VGP) over de voortgang van de projecten,
      zowel inhoudelijk als financieel. Hierin signaleren wij ook de ontwikkeling binnen de deelnemingen en het
      benodigd weerstandsvermogen voor de projecten
      Naar aanleiding van de motie “Beter sturen door betere informatie” is er in het najaar van 2012 een discussie
      geweest met uw Raad hoe deze VGP verder te verbeteren qua informatievoorziening, inzichten in risico’s,
      beheersmaatregelen en de afstemming tussen de belangrijkste beleidsprogramma’s en de planexploitaties.
      58
                                                             406
</pre>

====================================================================== Einde pagina 406 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 407 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      Wij scheppen fysieke ruimte voor de realisatie van een groot aantal woningen, scholen, wegen, bedrijfshuisvesting
      en andere maatschappelijke voorzieningen, en maken hierover afspraken met partijen. Wij initiëren en realiseren
      langjarige stedelijke ontwikkelingsprojecten zoals Waalsprong en Koers West.
      Grondbeleid is geen doel op zich. Het is ‘dienstbaar’ aan ruimtelijk beleid en sectoraal beleid zoals wonen, werken,
      mobiliteit en recreëren. Voor het programma Grondbeleid is de belangrijkste uitdaging om maatschappelijk
      gewenst grondgebruik te realiseren met een goede verdeling van kosten en opbrengsten.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                               H1    Bevorderen van maatschappelijk gewenst grondgebruik
                               H2    Verhogen van de kwaliteit van het ruimtegebruik
                               H3    Rechtvaardige verdeling van kosten en opbrengsten
      Hoofddoelstelling 1
      Bevorderen van maatschappelijk gewenst grondgebruik
      Wat willen we bereiken?
      Wij bevorderen het maatschappelijk gewenst grondgebruik waarbij sectorale programma’s (zoals Wonen, Sport,
      Economie) de input vormen voor de te ontwikkelen projecten. Daarnaast zorgen wij voor het tijdig kunnen
      realiseren van de bouwlocaties die nodig zijn voor deze projecten en de procesaansturing.
      Ter bevordering van het maatschappelijk gewenst grondgebruik vormt het grondbeleid een instrument om
      eenmaal gekozen wijzigingen in bestemmingen te realiseren. Dat gaat verder dan het via het bestemmingsplan
      mogelijk maken van nieuwe functies. Het leidt tot het verwerven van gronden, het ontwikkelen van
      stedenbouwkundige plannen en uitgeven van bouwrijpe terreinen voor de realisering van woningbouw, bedrijven,
      wegen, parken, bijzondere doeleinden, etc. Van belang is daarbij dat de ontwikkeling tegen zo laag mogelijke
      maatschappelijke kosten plaats vindt.
      Voor deze hoofddoelstelling hebben wij geen indicatoren kunnen ontwikkelen.
      Wat hebben we bereikt?
      Bij raadsbesluit zijn er keuzes gemaakt voor wat betreft het meest wenselijk geacht maatschappelijk grondgebruik
      in Nijmegen. Deze projecten worden uitgevoerd op basis van planexploitaties (instrument in het kader van de
      uitvoering van het grondbeleid).
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      We zijn actief met haalbaarheidsonderzoeken, het beoordelen van ontwerpen van bouwplannen en/of plannen
      openbare ruimte en infrastructuur en financiële zekerheidsstelling voor het kunnen realiseren van projecten.
      Opstellen en beheren van contracten, het voeren van procedures, toetsen van plannen door de gemeentelijke
      organisatie, sturen op tijd, kwaliteit en geld. Bij deelnemingen en samenwerkingen zoals de Gemeenschappelijke
      Regelingen Bijsterhuizen en Bergerden of de GEM Waalfront sturen we actief op het gewenste gemeentelijk
      resultaat, met inbegrip van een adequate risicobeoordeling en ‐afweging.
      Hiervoor worden voortgangsgesprekken gevoerd en rapportages gemaakt. Deze zijn bestuurlijk vertaald richting de
      Voortgangsrapportage Grote Projecten waarin wordt beschreven hoe de lopende projecten er voor staan. Hierbij
      wordt aandacht besteed aan de planning, de eventuele wijzigingen op eerdere besluiten,t de financiële uitkomsten
      en wat er in het programma (woningen, bedrijvigheid, detailhandel, parkeren, groen, sportvelden, voorzieningen,
      e.d.) is gerealiseerd en wordt gepland.
      In 2013 hebben we een analyse van de bedrijventerreinen gestart om een betere afstemming te krijgen tussen de
      verwachte marktvraag en ons gemeentelijk aanbod. Op basis hiervan zijn exploitaties aangepast zodanig dat we nu
                                                                                                                        59
                                                            407
</pre>

====================================================================== Einde pagina 407 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 408 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      uitgaan van een jaarlijkse afzet van max. 6 ha aan bedrijventerreinen. In 2014 is ruim 1 ha verkocht. Op dit
      moment wordt er over ruim 10 hectare gesproken met diverse partijen. De verwachting is dat een deel hiervan
      ook tot daadwerkelijk transactie zal gaan leiden.
      Hoofddoelstelling 2
      Verhogen van de kwaliteit van het ruimtegebruik
      Wat willen wij bereiken?
      Wij verhogen de kwaliteit van het ruimtegebruik en de zeggenschap voor de burgers door maximale regie te
      voeren bij de ontwikkeling van projecten.Kwaliteit van de leefomgeving (bijvoorbeeld Park West) en zeggenschap
      voor de burger bij de planvorming zijn begrippen die de laatste jaren sterk aan belang hebben gewonnen.
      Projecten als Dobbelman, LIMOS, Hessenberg en Plein ‘44 kennen een bewonersparticipatie die zonder een actief
      grondbeleid niet mogelijk was geweest.De realisatie van een gebied als de Waalsprong maar ook de aanpak van
      andere lange termijn ontwikkelingen, zoals de herstructurering van wijken en Koers West komt niet van de grond
      zonder gemeentelijke initiatieven en gemeentelijke aankoop van terreinen en panden. Om ontwikkelingen in gang
      te zetten dient het initiatief in de praktijk bij de gemeente te liggen. Op dit moment wordt herontwikkeling van de
      westelijke zijde van de spoorzone overwogen. Hierover zijn samenwerkingsafspraken tussen Prorail, VROM en de
      gemeente Nijmegen.
      Voor deze hoofddoelstelling hebben wij geen indicatoren kunnen ontwikkelen.
      Wat hebben we bereikt?
      Een kleine opsomming van een aantal projecten.
      De realisering van de verschillende opgaven op de TPG locatie naderen hun afronding. Poppodium Doornroosje
      (concertzalen voor respectievelijk 400 en 1100 bezoekers) is reeds sinds 1 oktober 2014 in gebruik. Het
      fietstransferium (4000 plaatsen) wordt officieel geopend op 10 december 2014. De officiële opening van de
      studentenhuisvesting van SSHN – in totaal 430 eenheden - is gepland voor februari 2015.
      De eigenaar van de witte spoorwegloods aan het Ooijse Sluispad is halverwege 2014 gestart met het herstel van
      dit monument.
      Voor Knoop Winkelsteeg kan worden gemeld dat Begin december 2014 station Nijmegen Goffert is geopend.
      Voor de locatie aan de Streekweg geldt dat het plan voor de vestiging van een uitvaartcentrum onherroepelijk zijn
      geworden.
      De herstructurering van het maisonnettegebied is inmiddels ook in volle gang. De gerenoveerde woningen zijn
      opgeleverd en inmiddels al weer bewoond. De bouw van het Mondial College in Lindenholt Noord is gereed en de
      school is in gebruik genomen.
      Ook de bouw van het voorzieningenhart Waterkwartier is gereed gekomen. De nieuwbouw van het Canisus
      College aan de Berg en Dalseweg is medio 2014 gestart. Tevens is het PRO college gestart met de
      nieuwbouwwerkzaamheden op de Dennenstraat.
      De herontwikkeling van Plein ’44 is gereed, over de kwaliteit van de bestrating op het plein is de gemeente nog in
      overleg met ING Realestate. In 2014 zijn de werkzaamheden voor het Splitsingspunt Lent en Westelijke
      Parallelrroute afgerond. De tijdelijke fietsbrug over de Prins Mauritssingel is verwijderd en heeft plaats gemaakt
      voor de ontwikkeling van hotel Van der Valk. Voor deze hotelontwikkeling is op 3 september 2014 het
      bestemmingsplan onherroepelijk geworden en is de grond verkocht in 2014. De realisatie van de Stadsbrug en de
      reconstructie van de Energieweg is gereed. Het project Ruimte voor de Waal - Nijmegen is volop in realisatie. De
      fysieke resultaten zijn in het projectgebied goed zichtbaar. Vrijwel alle objecten zijn in uitvoering en lopen conform
      planning. De inrichting van de kade is in volle gang en dit levert een mooi beeld van het eindresultaat op.
      60
                                                             408
</pre>

====================================================================== Einde pagina 408 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 409 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Als belangrijkste ruimtelijk strategisch kader is het Kansenboek vastgesteld door de gemeenteraad. Ook de
      Structuurvisie voor Nijmegen is in deze een belangrijk kader.
      Hierin zijn de beleidskaders en ontwikkeling van de stad op hoofdlijnen vastgelegd.
      Met gebruikmaking van ons instrumentarium, zoals genoemd in de kadernota grondbeleid, wordt dit beleid
      uitgevoerd. We sluiten anterieure overeenkomsten met ontwikkelaars/beleggers, maken afspraken met
      woningcorporaties, verkopen grond, kopen grond aan, nemen deel aan samenwerkingsverbanden (PPS) als
      waalfront, verwerven zonodig strategische gronden, en bewaken projecten op prijs, kwaliteit en tijd.
      Terughoudendheid is op deze beleidsambities evenwel aan de orde vanwege de economische situatie, het
      financieel onder druk komen van de planexploitaties en het verder teruglopen van subsidiemogelijkheden.. Om
      een sluitende grondexploitatie te houden zijn er verschillende mogelijkheden. Zo zijn voor de grondexploitatie
      GEM Waalsprong in de perspectiefnota al aanvullende middelen vrij gemaakt. Een andere optie is afboeken” op
      kwaliteitsonderdelen als bijv. de openbare ruimte, afwerkingsniveau bij projecten, maar ook projecten niet meer
      verder gaan uitwerken en/of uitvoeren. De uitkomsten van de onderzoeken naar de woningmarktsituatie (WoON
      2012 en Facton) betekenen dat een nadere overweging van de woningbouw programmering noodzakelijk is, vooral
      kwalitatief.
      Dit leidt er toe dat wij inzetten om sommige projecten te gaan temporiseren, omzetten of uitstellen.
      Enkele voorbeelden hiervan in de bestaande stad waar inmiddels op is ingezet:
       Van Schuijlenburgweg: inzetten voor vooral zorg en faseren.
       Spoorzone/westzijde (UWV locatie): tijdelijke inzet voor studenten/starters.
       Zwanenveld/ROC: inzetten voor vooral zorg en faseren.
       Hart van Dukenburg: locaties waar geen zorg voorzien is niet actief op de markt brengen
       Groesbeekse-/Heijendaalseweg; minder woningen; (bijna) geen appartementen meer.
       Woontoren Eerste Oude Heselaan: doorgeschoven (2020)
      Voor de onderwijshuisvesting is specifiek per deelproject gekeken of temporiseren, omzetten of uitstellen m.b.t.
      de woningbouwprogrammering mogelijk is.
      Hoofddoelstelling 3
      Rechtvaardige verdeling van kosten en opbrengsten
      Wat willen wij bereiken?
      Wij streven naar een rechtvaardige verdeling van kosten en opbrengsten over gebruikers, exploitanten, eigenaren
      en overheid. Op de grond- en vastgoedmarkt spelen grote financiële en maatschappelijke belangen. Agrarische
      grond die een woonbestemming krijgt, stijgt enorm in waarde, maar anderzijds gaat ‘groene’ ruimte verloren.
      Relatief profijtelijke woonlocaties leveren (ook de gemeente) veel geld op, maar herstructureringsplannen kosten
      de gemeenschap in de regel veel geld. Het grondbeleid is er op gericht de kosten en de baten meer in één hand te
      leggen, zodat een meer rechtvaardige verdeling mogelijk wordt en het risico voor de gemeente wordt
      geminimaliseerd.
      Wat hebben we bereikt?
      De rol van het Ontwikkelingsbedrijf is om tot een redelijk kostenverhaal te komen en waar mogelijk te komen tot
      afroming van bovenmatige winsten welke door externe partijen door ontwikkelingsprojecten kunnen worden
      gerealiseerd. Dit gebeurt door gebruik te maken van planexploitaties met rekenmodellen welke een en ander
      inzichtelijk maken. De inzet van de zgn. anterieure overeenkomsten is hierbij eveneens essentieel alsook de
      eventuele opstelling van een exploitatieplan op basis van de Wro, dat tot doel heeft kosten te kunnen verhalen op
      particuliere partijen.
      Extra opbrengsten vloeien in de Saldireserve voor een goed risicobeheer en geeft financiële ruimte voor het
      opstarten en realiseren van maatschappelijke projecten welke de gemeente wil realiseren.
                                                                                                                       61
                                                           409
</pre>

====================================================================== Einde pagina 409 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 410 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      In 2014 heeft het aantal planexploitaties zich gestabiliseerd. Het aantal planexploitaties in ontwikkeling (pio’s)
      loopt terug. De daling is verklaarbaar vanuit de economische omstandigheden. Verder zagen we ook in 2014 een
      stabilisatie voor wat betreft de activiteiten als grondverwervingen, verkopen, onteigeningen en deelnemingen.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      In het kader van de risicobeheersing hebben we op basis van een aantal economische
      scenario’s de ontwikkelingsportefeuille doorgenomen. Uitgaande van het basisscenario (in 2014 gaan we weer iets
      meer woningen realiseren en de economie trekt in 2015 weer licht aan) kunnen we de risico’s nog steeds
      voldoende beheersen. Wanneer het scenario in een nog slechtere vorm gaat ontwikkelen, het zogeheten “zwarte
      scenario”, dan hebben we nog een slag te maken.
      Wat heeft het gekost?
      Grondbeleid                                           Begroting      Begroting   Rekening 2014         Verschil
      * € 1.000,-                                            primitief    dynamisch                        Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Instrumenten Grondbeleid                                  7.092         8.970          18.407           -9.437
       Stedelijke Ontwikkelingsprojecten                       17.480         15.456          23.419           -7.963
       Waalsprong                                              31.008         21.519          54.033          -32.514
       Woningbouwprojecten                                         382         2.352           7.063           -4.712
       Bedrijvigheidsprojecten                                   2.771         5.119           4.688              431
       Herstructureringsprojecten                                6.334         4.428           6.762           -2.334
       Stadscentrum                                              2.557         7.345           8.948           -1.603
       Koers West                                              19.506         26.599          18.845            7.753
       Maatschappelijk Vastgoedprojecten                       10.937         15.624          16.060             -436
       Dijkteruglegging                                       104.038        104.501          73.752           30.749
       Totaal lasten per product                              202.106        211.914         231.979          -20.065
      Financiële baten per product
       Instrumenten Grondbeleid                                 -1.548        -4.309         -13.776            9.466
       Stedelijke Ontwikkelingsprojecten                      -17.480        -15.456         -23.358            7.901
       Waalsprong                                             -31.008        -21.519         -54.113           32.594
       Woningbouwprojecten                                        -382        -1.126          -5.833            4.707
       Bedrijvigheidsprojecten                                  -2.771        -5.119          -4.676             -443
       Herstructureringsprojecten                               -6.334        -4.428          -6.776            2.348
       Stadscentrum                                             -2.557        -7.345          -8.918            1.573
       Koers West                                             -19.506        -26.599         -18.809           -7.790
       Maatschappelijk Vastgoedprojecten                      -10.937        -15.624         -16.035              410
       Dijkteruglegging                                      -104.038       -104.501         -73.829          -30.672
       Totaal baten per product                              -196.562       -206.027        -226.122           20.095
      Totaal Grondbeleid                                         5.544         5.887           5.858               30
      Toelichting financiën
      Het programma Grondbeleid sluit het jaar 2014 af met een beperkt resultaat (ten opzichte van de begroting)
      Uitgedrukt als percentage van de begroting komt dit neer op een verwaarloosbare afwijking. Dit komt omdat de
      uitkomsten van de Voortgangsrapportage Grote Projecten Februari 2015 in bovenstaand resultaat zijn verwerkt. .
      Deze voortgangsrapportage is onlangs al door de Raad vastgesteld. De uitkomsten uit het VGP zijn samengevat
      dat in totaal een bedrag van €5.3 miljoen aan de saldireserve wordt onttrokken. Dat is een optelsom van een
      aantal positieve resultaten, met name ontstaan door een aantal afgesloten planexploitaties en tussentijdse
      winstnames. Daar staat tegenover, een substantiële toevoeging aan de voorzieningen voor GEM Waalfront (€1.4
      miljoen), GR Bergerden (€ 2.3 miljoen) en Onderwijshuisvesting (€2.8 miljoen) .Dit komt door:
      62
                                                           410
</pre>

====================================================================== Einde pagina 410 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 411 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Waalfront: de uitkomsten van de concept-grex 2014 zijn zodanig dat onze eerdere aannames over de
      minimumvariant van de grex 2013 bewaarheid zijn geworden. En dus de voorziening moet worden opgehoogd.
      Bergerden: Als uitkomst van de nieuwe grex – onderwerp van wensen en bedenkingenprocedure voor Lingewaard
      en Nijmegen – die is gebaseerd op de in het voorjaar vastgestelde toekomstvisie is een aanvullend nadelig
      resultaat ontstaan, waarin nu wordt voorzien.
      Onderwijshuisvesting: vanuit het Coalitieakkoord is de voorziening verhoogd met € 2 miljoen. Aanvullend daarop
      is een voorziening noodzakelijk vanwege de problematiek Streekweg 21 (vrijkomend schoolgebouw, waarvoor
      scenario’s voor alternatieve invullingen worden ontwikkeld) en vertraagde woningbouw- ontwikkeling van een
      aantal andere locaties.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn in totaal € 20,1 miljoen hoger uitgevallen dan begroot.. Dit wordt veroorzaakt door:
       Hogere lasten planexploitaties, de toelichting op de projecten is uitgebreid in het vgp februari 2015
            opgenomen.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 20,1 miljoen hoger uitgevallen dan begroot.. Dit wordt veroorzaakt door:
       Hogere baten planexploitaties, voor een toelichting op de projecten zie het vgp februari 2015.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1032 Grondbeleid
       bedragen * € 1.000,-                             Besl.nivo      Besl.dat. agendapnt. Baten     Lasten     Saldo
       Primitief                                                                              196.562   202.106     5.544
       Wijzigingen
          BW-01317 Jaarrekening 2013                    Raad       11 jun '14    40/2014        3.250      3.250        0
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest           Raad       11 jun '14    63/2014          813        -69     -883
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014           Raad       03 dec '14    129/2014       5.401      6.627    1.226
       Totaal Wijzigingen                                                                       9.465      9.808      343
       Eindtotaal                                                                             206.027   211.914     5.887
                                                                                                                          63
                                                           411
</pre>

====================================================================== Einde pagina 411 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 412 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                            Programma Economie & Toerisme
      ALGEMEEN
      Het programma Economie en Toerisme omvat het initiëren, aanjagen en het ontwikkelen van de economische
      ontwikkeling van de Stad. Nijmegen werkt aan een duurzame en innovatieve economie. Daarbij maken wij
      optimaal gebruik van de sterke punten van de stad: de hoogopgeleide bevolking, de aanwezigheid van
      kennisinstellingen en innovatieve bedrijven. Een goed vestigingsklimaat waaronder een goede bereikbaarheid, is
      een essentiële voorwaarde voor bedrijven. Een goede woonomgeving, groen, culturele activiteiten en een
      bruisende stad zijn belangrijk voor onze economische ambitie.
      Wij zoeken nadrukkelijk samenwerking met partijen in de stad en belangrijke kennis- en innovatiecentra in andere
      regio’s die onze economische positie kunnen versterken en maken gebruik van (regionale) uitvoeringsorganisaties
      bij het realiseren van onze economische ambities.
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      De activiteiten binnen het programma Economie zijn alle gericht op duurzame groei en behoud van
      werkgelegenheid. Werkgelegenheid die kansen en ontwikkelingsmogelijkheden biedt voor al onze inwoners. Door
      de groei van de beroepsbevolking is het essentieel om werkgelegenheid uit te breiden. Hierbij ligt het accent op
      innovatieve en kennisintensieve bedrijvigheid. Voorwaarde hiervoor is het creëren van de juiste omstandigheden
      om te kunnen ondernemen in Nijmegen. Daarnaast geven we aandacht aan het continu verbeteren van het
      vestigings- en productieklimaat voor ondernemers en de zorg voor voldoende en kwalitatieve ruimte voor groei
      van bedrijvigheid.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                              H1    Duurzame groei en behoud van werkgelegenheid
                              H2    Sterke clusters en (innovatief) ondernemerschap
                              H3    Vitale (binnen-) stad en groei toeristische sector
                              H4    Voldoende en geschikte ruimte voor bedrijvigheid
      Hoofddoelstelling 1
      Duurzame groei en behoud van werkgelegenheid
      Wat willen we bereiken?
      Door de hardnekkig aanhoudende crisis hebben veel bedrijven het erg moeilijk en staan de in 2010 geformuleerde
      werkgelegenheidsdoelstellingen en de groei van het aantal nieuwe bedrijfshuisvestigingen onder druk. De groei
      van het aantal arbeidsplaatsen houdt geen gelijke tred met de verwachte groei van onze beroepsbevolking, dit
      betekent dat de werkloosheid in Nijmegen - net als elders in Nederland- gaat toenemen. Daarom is het cruciaal
      dat we ons maximaal inspannen om het aantal opheffingen of vertrek van bedrijven zo beperkt als mogelijk te
      houden en inspelend op de kracht van Nijmegen nieuwe competitieve bedrijven aan te trekken. We willen ons
      64
                                                          412
</pre>

====================================================================== Einde pagina 412 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 413 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      ondernemersklimaat op een concurrerend niveau houden, kansen bieden aan nieuwe starters en ZZP’ers,
      bedrijfsuitbreidingen begeleiden en acquisitie inspanningen gericht op aantrekken van nieuwe werkgelegenheid
      intensiveren. Daarnaast willen we dreigend werkgelegenheidsverlies (bedrijven in problemen) zo vroeg als
      mogelijk in beeld hebben om te bezien of vanuit andere programma’s (Werk en Inkomen) beschikbare
      instrumenten zijn in te zetten.
      Verder willen een concurrerend ondernemersklimaat voor bedrijven in Nijmegen. Dat geldt ook voor onze
      tarieven. We toetsen het resultaat van onze inspanningen tweejaarlijks via een monitor Vestigingsklimaat. De
      uitkomst van de laatste monitor was een waardering van 6,6 voor het ondernemersklimaat. Bij de volgende
      meting in 2014 streven we naar een waardering van 6,8.
      Wat hebben we bereikt?
      Zoals we in 2013 al verwachtten, heeft de werkgelegenheid ook in 2014 onder druk gestaan. Oorzaak is de lang
      aanhoudende mondiaal economische crisis. We hebben ons maximaal ingespannen om bedrijven (en daarmee
      werkgelegenheid) voor Nijmegen te behouden en nieuwe bedrijven aan te trekken. Toch is de werkgelegenheid
      ook in 2014 volgens de laatste prognose nog beperkt gedaald (daling van - 0,7 % ten opzichte van 2013).
      Vergeleken met de provinciale werkgelegenheidscijfers (- 1,2 %), de Stadsregio Arnhem Nijmegen (-1,2 %) en de
      steden Arnhem (- 1,8 %) en Apeldoorn (-1,8 %) doen we het echter beter.
      Naar sectoren gezien, doen vooral de sectoren detailhandel, onderwijs, vervoer en horeca het goed. Uit de
      werkgelegenheidscijfers blijkt verder dat de werkgelegenheid in de sector gezondheidszorg is gedaald . Voor een
      groot deel kan deze daling worden verklaard doordat circa 1.100 banen in de (thuis)zorg administratief tijdelijk
      buiten de gemeentegrenzen geregistreerd zijn. Op termijn worden deze banen echter weer over de feitelijke
      vestigingslocaties verdeeld en vindt administratieve correctie plaats. Als we dit administratieve effect buiten
      beschouwing laten, dan is er sprake van een kleine daling van 180 banen in de sector gezondheidszorg
      (-0,6%). Minder goed gaat het ook nog steeds in de bouwnijverheid en groothandel, daarentegen stabiliseert de
      industrie. In de sector logistieke dienstverlening is het aantal banen gestegen met 2,7%.
      Vanaf 2015 verwachten we weer een lichte groei van de totale werkgelegenheid.
      We hebben ervoor gezorgd dat de kwaliteit van het vestigingsklimaat voor ondernemers op peil is gebleven. De
      waardering voor het ondernemersklimaat scoort wederom ruim voldoende (6,5).
      Ook constateren we dat het aantal nieuwe bedrijfsvestigingen weer is toegenomen en ruimschoots het gestelde
      doel overtreft. We zien dat deze nieuwe aanwas vooral wordt veroorzaakt door de groei van het aantal starters en
      ZZP-ers: onder invloed van de economische crisis startten steeds meer mensen een eigen bedrijf.
      Indicatoren
         Duurzame groei en behoud van werkgelegenheid                     Realisatie 2013     Doelstelling 2014       Realisatie 2014
         1.1 Prognose ontwikkeling werkgelegenheid ¹                          96.970               96.825 ¹               96.310
         1.2 Waardering ondernemersklimaat ²                                    6,6                  6,8                   6,5 ²
         1.3 Aantal nieuwe bedrijfsvestigingen ³                                760                  678                    796
       1
          Indicator 1.1 ontwikkeling werkgelegenheid. We baseren onze doelstelling met betrekking tot de
      werkgelegenheidsontwikkeling op prognoses uit de Provinciale Werkgelegenheidsenquête(PWE) en de Provinciale Economische
      Verkenningen (PEV). Met terugwerkende kracht worden deze prognosecijfers jaarlijks herzien. In begroting 2015 prognose
      bijgesteld naar 96.825. Begroting 2014: 99.138.
      ² Het waarderingscijfer voor het ondernemersklimaat voor 2014 is een voorlopig cijfer, de volledige rapportage komt voorjaar
      2015 beschikbaar.
      ³ Indicator 1.3 het saldo bedrijfsvestigingen is de resultante van de toename van het aantal bedrijfsvestigingen (starters,
      oprichtingen en verplaatsingen naar Nijmegen) en afname van het aantal bedrijfsvestigingen (opheffingen en vertrek van
      bedrijven). De cijfers over verplaatsers naar Nijmegen en vertrekkende bedrijven uit Nijmegen worden sinds 2012 niet meer
      geregistreerd.
                                                                                                                                      65
                                                                 413
</pre>

====================================================================== Einde pagina 413 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 414 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Onze inspanningen voor acquisitie/accountmanagement resulteerden in de vestiging van veel nieuwe bedrijven.
      Met name op Novio Tech Campus zijn in 2014 veel bedrijven gevestigd (15), maar ook elders in de stad. Cheap
      Cargo en Motorcycle Support hebben zich in Nijmegen gevestigd en 2dA en Capter kozen voor Nijmegen.
      De gerichte inzet van ons accountmanagement heeft verschillende nieuwe samenwerkingen tussen
      ondernemingen onderling en tussen ondernemingen en de kennisinstellingen opgeleverd. Ook hebben we
      werkgelegenheid voor Nijmegen weten te behouden o.a. Innovio Papers, ontstaan uit Sappi, daarmee zijn circa
      400 directe en indirecte banen behouden voor de stad. Andere bedrijven die behouden zijn voor de stad zijn
      Triavion en Capter (150 banen behouden en 150 banen vanuit Hilversum). Daarnaast zijn bedrijven als Synthon,
      Mead Johnson en Bovemij begeleid en gefaciliteerd in hun uitbreidingsplannen.
      Samen met het bedrijfsleven, waaronder het Economisch Collectief Nijmegen en de Industriële Kring Nijmegen
      trekken we samen op in de aanpak van diverse thema’s die voor ondernemend Nijmegen van belang zijn, zoals o.a.
      de bereikbaarheid, de aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt en de gezamenlijke zorg voor het creëren van banen aan
      de onderkant van de arbeidsmarkt.
      We besteedden bijzondere aandacht aan de alsmaar groter wordende groep ZZP-ers in de stad. Van de informatie
      voor ZZP-ers op onze website werd veelvuldig gebruik gemaakt. Afgelopen jaar is de ZZP pagina 2404 keer bekeken
      door 1448 bezoekers. Op deze website worden ZZP’ers geïnformeerd over regelingen, huisvesting en netwerken
      die speciaal voor ZZP’ers zijn. Daarnaast hebben we zowel in ons Actieplan Economisch Offensief voor de
      binnenstad, als in onze Economische Innovatie Agenda 2020, specifieke aandacht voor ZZP-ers. Ook in het om te
      vormen Ondernemersfonds wordt meer ruimte gecreëerd voor kleine initiatieven en ZZP-ers.
      Ons Bedrijvenloket had in 2014 ruim 1000 klantcontacten met bedrijven. Daarbij ging het om vragen met
      betrekking tot het starten van een eigen bedrijf, bedrijfsuitbreidingen, beschikbare bedrijvenlocaties,
      vergunningen en procedures etc. Innovatief ondernemerschap stimuleerden we vanuit het Ondernemersfonds.
      We hebben bijvoorbeeld 50 generieke IkStartSmart voor starters en ZZP-ers mogelijk gemaakt (periode 2013-
      2015). Eind 2014 zijn er 34 starters/ZZP-ers uit Nijmegen begeleid in een IkStartSmart traject en waren er nog 16
      trajecten beschikbaar.
      Ter ondersteuning van startende bedrijven en ZZP-ers hebben we o.a. deelgenomen aan de startersdag van de
      Kamer van Koophandel. Daarnaast hebben we meerdere bijeenkomsten over ons aanbestedingsbeleid
      georganiseerd voor het MKB, o.a. voor MKB-ers in de Bouw en ICT. Vanuit ons Bedrijvenloket hebben we 184
                                e
      starters geholpen bij de 1 stappen naar nieuw ondernemerschap.
      Hoofddoelstelling 2
      Sterke clusters en (innovatief) ondernemerschap
      Wat willen wij bereiken?
      We willen de ontwikkel- en innovatiekracht van Nijmeegse ondernemers stimuleren, zodat we krachtiger uit de
      crisis komen. We willen optimaal gebruik maken van ons onderscheidend vermogen door onze economische
      kerncompetenties te benutten en uit te bouwen. We zetten in op versterking van de stuwende sector Health en
      Technology en op dwarsverbanden met de sectoren zoals Semiconductors en Energie en Milieutechnologie. We
      willen dit vormgeven samen met de partners in de stad. De Economische Raad Nijmegen vervult hierin een cruciale
      rol. Ook buiten Nijmegen worden nieuwe samenwerkingsvormen en allianties aangegaan die bijdragen aan een
      meer toekomstbestendige economische structuur. Ten opzichte van het uitgangsjaar 2010 streven we over een
      periode van 4 jaar naar een gemiddelde jaarlijkse groei van het aantal banen in de clusters Health, Energie en
      Milieutechnologie en Semiconductors met 2 %. Gedurende de coalitieperiode willen we het aandeel banen in de
      genoemde clusters ten opzichte van het totaal aantal banen laten toenemen van 31,1% in 2010 naar 34% in 2014.
      66
                                                          414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 414 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 415 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we bereikt?
      Samen met partners in de stad en regio, waaronder de Economische Raad Nijmegen, hebben we gewerkt aan
      versterking van de groei sectoren Health, Semiconductors en Energie en Milieutechnologie. Tot 2012 groeide de
      werkgelegenheid in deze sectoren. Als gevolg van de economische crisis daalde in 2013 het aantal arbeidsplaatsen
      in deze sectoren echter ook. In 2014 lijkt de werkgelegenheid in onze speerpuntclusters weer te stabiliseren. Dit
      ondanks een optredend banenverlies in de sector gezondheidszorg, dat echter voor een deel verklaard kan worden
      door administratieve wijzigingen in de registratie (zie H1). Het aandeel banen in de speerpunt clusters ten opzichte
      van de totale werkgelegenheid is in 2014 32,8 %, dat percentage ligt weer iets hoger ten opzichte het percentage
      in 2013 (31,5 %) en dat is positief. Deze sectoren zorgen daarmee nog steeds voor een derde deel van de
      werkgelegenheid in onze stad.
      Indicatoren
        Sterke clusters en (innovatief) ondernemerschap                 Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 Prognose aantal banen binnen de clusters Energie en Milieu
                                                                            30.567          30.600 ¹          31.548
        Technologie, Health en semiconductors ¹
        2.2 Prognose het aandeel banen in de clusters EMT, Health en
                                                                            31,5%           31,6 % ²          32,8 %
        Semiconductors tov het totale aantal banen ²
      ¹ Indicator 2.1 Aantal banen binnen de clusters Energie en Milieu Technologie, Health en Semiconductors. We
      baseren onze doelstelling met betrekking tot de werkgelegenheidsontwikkeling op prognoses uit de Provinciale
      Werkgelegenheidsenquête(PWE) en de Provinciale Economische Verkenningen (PEV). Met terugwerkende kracht
      worden deze prognosecijfers jaarlijks herzien. In begroting 2015 prognose bijgesteld naar 30.600. Begroting 2014:
      33.747.
      ² Indicator 2.2 Het aantal banen binnen de clusters Energie en Milieu Technologie, Health en Semiconductors t.o.v.
      het totale aantal banen. In begroting 2015 bijgesteld naar 31,6 %. Begroting 2014: 34 %.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      In het voorjaar 2014 hebben we onze Economische Innovatie Agenda 2020 vastgesteld. Met ingang van 2015 zijn
      voor de uitvoering van deze agenda gemeentelijke financiële middelen beschikbaar gesteld. Met de
      samenwerkingspartners van de Economische Raad Nijmegen hebben we een groot aantal projecten opgestart die
      invulling geven aan onze Economische Agenda 2020. Voorbeelden zijn onder meer: ontwikkelen huisvesting voor
      expats; het ontwikkelen van scans op het vlak van innovatie, human capital en internationale profilering; de
      doorontwikkeling van het NTC; Power 2 Nijmegen en een verkenning naar een congresfaciliteit.
      Voor de uitvoering van de Economische Agenda 2020 hebben we een meerjarige gestructureerde cyclische aanpak
      uitgewerkt. Vaste en terugkerende onderdelen zijn een Innovatiebarometer én scans op het vlak van innovatie,
      human capital en internationale profilering. Hieruit ontstaan projecten die invulling geven aan de doelstellingen
      van de Economische Agenda 2020. Voor aanvullende financiering van deze projecten hebben we een aanvraag
      ingediend bij het provinciale programma Topsectoren en Innovatie.
      Onze specifieke acquisitie inzet voor de speerpuntsectoren heeft tot de vestiging van de volgende bedrijven op
      Novio Tech Campus geleid: qPharmetra, Avivia, Rosmalen Consulancy, Mellon Medical, Air Products, Tokyo
      FutureStyle Inc., Photronics, GynNext, Rhumbline Consultancy, Echo Pharmaceuticals, NovioSense, Business
      Cluster Semiconductors Netherlands, Fluke, Health Valley en Tandheelkunde (contract getekend). Hierbij gaat het
      in totaal om 90 arbeidsplaatsen.
      Om NTC verder te promoten en vermarkten zijn in samenwerking met betrokken partijen verschillende
      bijeenkomsten georganiseerd (waaronder het Dutch Life Science Congres), zijn beurzen bezocht (waaronder de
      Medicabeurs in Düsseldorf) en is de website van NTC vernieuwd en verbeterd.
                                                                                                                          67
                                                                    415
</pre>

====================================================================== Einde pagina 415 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 416 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Station Goffert is inmiddels operationeel, de ontsluiting van dit station op NTC vrijwel gereed en de sloop van de
      oude ICN4-fabriek is in gang gezet. Ook is begonnen met het herontwikkelen van gebouw A tot een tweede
      bedrijfsverzamelgebouw op de NTC.
      In 2014 is het Ondernemersfonds met een beschikbaar budget van € 600.000 opengesteld gedurende de periode 1
      maart t/m 31 augustus. Dit heeft geleid tot 40 aanvragen voor in totaal bijna € 2,8 miljoen (8 aanvragen voor
      werklocatie-management, 14 aanvragen binnen het speerpunt toerisme, 3 aanvragen binnen het speerpunt
      Health en Technology, 4 aanvragen binnen het speerpunt Energie en Milieutechnologie en 11 overige aanvragen).
      De Taskforce Ondernemersfonds heeft inmiddels advies uitgebracht tot het toekennen van bijdragen aan 12
      projecten voor een bedrag van € 545.000. Bestuurlijke besluitvorming hierover vindt plaats begin 2015.
      Daarnaast hebben we overleg gevoerd met onze stakeholders over het omvormen van het Ondernemersfonds
      conform ons coalitieakkoord. In het eerste kwartaal van 2015 wordt hierover een voorstel aan uw Raad
      aangeboden.
      Hoofddoelstelling 3
      Vitale (binnen-) stad en groei toeristische sector
      Wat willen wij bereiken?
      De Nijmeegse binnenstad is met meer dan 14.500 arbeidsplaatsen een belangrijke werkgelegenheidslocatie en is
      ook het gezicht en het hart van de stad en essentieel voor de toeristische infrastructuur. De toeristische sector is
      goed voor circa 6.000 banen, ongeveer 6 % van de totale werkgelegenheid.
      We willen met extra inspanningen de consumentenbestedingen in de Nijmeegse binnenstad bevorderen. Echter,
      we constateren dat de consumentenbestedingen het afgelopen jaar gelijk zijn gebleven. Dat het economisch
      minder gaat, ervaren ook de ondernemers in de binnenstad. Voor 2014 gaan we uit van hoogstens een stabilisatie
      van de bestedingen op het niveau van 2010. De leegstand in het kernwinkelgebied is de afgelopen periode
      toegenomen. Het leegstandspercentage van het kernwinkelgebied bedroeg in 2012 13 % (binnen dit
      leegstandspercentage voor het hele kernwinkelgebied bedroeg het leegstandspercentage voor winkels 9,1 %).
      Voor 2013 hebben we ons een leegstandspercentage van het kernwinkelgebied van 11 % ten doel gesteld. De
      verwachting is dat we dit niet gaan halen. We streven voor 2014 dan ook hoogstens naar een stabilisatie van het
      leegstandspercentage op 11 %.
      We willen de komende jaren dat het aantal toeristische bezoekers en het aantal hotelovernachtingen weer zal
      toenemen. Eveneens willen we het aantal cruisevaartpassagiers en de daarmee samenhangende bestedingen in
      Nijmegen vergroten. Uiteindelijk doel blijft groei en behoud van werkgelegenheid in de cluster toerisme en
      recreatie.
      Tweejaarlijks wordt de waardering van de binnenstad gemeten. In de loop van 2013 vindt een nieuwe meting
      plaats. We willen de waardering van de binnenstad in 2014 minimaal op hetzelfde peil houden als in 2013.
      Wat hebben we bereikt?
      Ook in 2014 zien we dat de binnenstad aan het veranderen is. Winkelmeters staan onder druk door algemene
      trends als toename van internetverkoop, vergrijzing van de bevolking, economische stagnatie. Leegstand neemt
      toe. Tegelijkertijd zijn er ook kansen. Mensen blijven naar de binnenstad komen omdat daar iets te beleven valt.
      Functies als horeca, evenementen, cultuur worden steeds belangrijker en nemen een steeds belangrijkere plaats
      in.
      Ondanks dat ook Nijmegen nog steeds last heeft van de economische recessie, zien we in 2014 dat de
      werkgelegenheid in de sectoren detailhandel en horeca groeit. De werkgelegenheid in de detailhandel is met 510
      banen toegenomen en in de horeca met 120 banen. Horeca en detailhandel zijn sectoren die vooral in de
      binnenstad zijn terug te vinden. Ook de werkgelegenheid in de toeristische sector is wat betreft het aantal
      arbeidsplaatsen in 2014 nagenoeg stabiel gebleven ( 5.750 arbeidsplaatsen).
      68
                                                          416
</pre>

====================================================================== Einde pagina 416 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 417 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Het transformatieproces in de binnenstad van “place to buy” naar “place to meet” willen we faciliteren en
      ondersteunen waar dat nodig is. Om onze ambities te realiseren hebben we drie pijlers geformuleerd waarlangs
      we de komende tijd te werk gaan en waarmee we in 2014 een begin hebben gemaakt:
            1. We versterken aanbod en ambiance in de binnenstad
            2. We zetten in op het aantrekken van meer bezoekers naar de binnenstad
            3. We pakken de leegstand in de binnenstad aan
      Het streven was om de waardering van bezoekers voor de Nijmeegse binnenstad vast te houden. De toeristische
      bezoeker gaf de binnenstad een waarderingscijfer 7,4 (2013). In maart 2015 verschijnt de nieuwe
      Stadscentrummonitor, met hierin het nieuwe waarderingscijfer.
      In de Stadscentrummonitor 2013 die voorjaar 2014 is vastgesteld, is een zuivere leegstand in het stadscentrum
      (winkel-m2 meters leegstand) van 8,7% ( afgerond 9%) geconstateerd. Nieuwe peildatum voor leegstand is 31
      december 2014. We zien dan dat de zuivere winkelleegstand is toegenomen naar 10,6%. De gemiddelde zuivere
      leegstand in andere vergelijkbare steden is eveneens duidelijk toegenomen van 8,5% naar 9,5%. De steden
      Enschede (13,,9%) en Arnhem (10,6 %) zitten, net als Nijmegen wat boven dit stedengemiddelde. Leiden (7,8 %) en
      Maastricht (8 %) wat eronder.
      Het totale leegstandscijfer voor het stadscentrum is gestegen van 13% naar 15 %.
      In de aangekondigde Visie op transformatie/krimp zal een uitgebreide analyse van de leegstand plaatsvinden en
      presenteren we een aanpak voor de leegstand.
      Gegevens over het aantal hotelovernachtingen in 2014 zijn nog niet beschikbaar. Eind 2013 was het aantal
      overnachtingen 149.938. De verwachting is dat het aantal overnachtingen in 2014 ten opzichte van 2013 licht zal
      zijn gestegen. Verblijfstoerisme is nog steeds een groeimarkt. Grote evenementen uit 2014 dragen daaraan bij.
      Ook initiatieven als de 2-daagse promotie van het Huis voor de Binnenstad zijn er op gericht bezoekers langer (dus
      met overnachtingen) vast te houden in de stad. Hier staat tegenover dat de eerder aangekondigde komst van
      grote hotels achterblijft. Zo is de komst van o.a. hotel Van der Valk (140 kamers) uitgesteld tot 2016 als gevolg van
      een juridische (bestemming)planprocedure.
      Het aantal cruiseschepen dat in 2014 aanmeerde aan de Waalkade bedroeg 480 cruiseschepen en daarmee
      bezochten 49.490 passagiers de stad (in 2013 waren dat 256 cruiseschepen en 27.000 passagiers).
      Indicatoren
        Vitale (binnen-)stad en groei toeristische sector                Realisatie 2013  Doelstelling 2014   Realisatie 2014
        3.1 Waardering binnenstad Nijmegen                                                                        nog niet
                                                                               7,4               7,5             beschikbaar
        3.2 Prognose aantal banen in cluster toerisme en recreatie ¹
                                                                              5.700            5.700 ¹              5.750
        3.3 Aantal hotelovernachtingen ²                                    149.938           149.643             nog niet
                                                                                                                beschikbaar ²
        3.4.1 Leegstand kernwinkelgebied stadscentrum 3                        13%              11%                  15%
        3.4.2 Zuivere leegstand kernwinkelgebied stadscentrum ⁴
                                                                         8,7% (afg. 9%)           --               10,6%
      ¹ Indicator 3.2 Aantal banen in cluster toerisme en recreatie. We baseren onze doelstelling met betrekking tot de
      werkgelegenheidsontwikkeling op prognoses uit de Provinciale Werkgelegenheidsenquête(PWE) en de Provinciale
      Economische Verkenningen (PEV). Met terugwerkende kracht worden deze prognosecijfers jaarlijks herzien. In
      begroting 2015 prognose bijgesteld naar 5.700. Begroting 2014: 6.332
      ² Het aantal hotelovernachtingen in 2014 is nog niet bekend. Dit heeft te maken met een andere wijze van heffen
      van de toeristenbelasting.
      ³ Indicator 3.4.1 Leegstand kernwinkelgebied stadscentrum. Dit is de totale leegstand in het kernwinkelgebied: het
      aantal m2’s (winkel-)panden dat leegstaat uitgedrukt in een percentage van de totale voorraad m2’s (winkel-
      )panden in het kernwinkelgebied.
                                                                                                                           69
                                                                     417
</pre>

====================================================================== Einde pagina 417 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 418 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      ⁴ Indicator 3.4.2 Zuivere leegstand kernwinkelgebied stadscentrum. Dit is de zuivere leegstand binnen het
      kernwinkelgebied : uitsluitend het aantal m2’s detailhandel dat leegstaat uitgedrukt in een percentage van de
      totale voorraad m2’s detailhandel in het kernwinkelgebied.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      In het coalitie-akkoord hebben we de binnenstad benoemd als een van de speerpunten. Op basis hiervan hebben
      we een agenda voor de binnenstad opgesteld. Deze wordt begin 2015 voorgelegd aan de Raad.
      In samenwerking met o.m. het Huis voor de Binnenstad hebben we een vervolg gegeven aan de uitvoering van het
      “Actieplan Economisch Offensief Binnenstad”: Wifi is in de Marikenstraat uitgerold, het organiserend vermogen is
      versterkt door o.m. een activiteitenbudget voor ondernemersverenigingen, de werkgroep vastgoed is heringericht,
      de stadscentrummonitor 2013 is vastgesteld en samen met Stichting Atelier Slak en Makelaardij zijn 5 panden
      ingevuld met startende ondernemers.Aanpak van leegstand vraagt om inzet van alle partijen in de binnenstad. De
      Werkgroep Vastgoed -met belanghebbende partijen als de vastgoedeigenaren, financiële wereld instellingen,
      brouwerijen en het Huis voor de Binnenstad is nieuw leven ingeblazen.We hebben een spreekuur ingericht, waar
      ondernemers, eigenaren en bewoners in de binnenstad terecht kunnen en gaan actief de stad in om met
      ondernemers in gesprek te gaan.
      In het coalitie-akkoord hebben we middelen gereserveerd om het vestigingsklimaat in de Bloemerstraat-
      Smetiusstraat te verbeteren. We zijn in 2014 in gesprek gegaan met ondernemers, eigenaren en bewoners om
      kansen te benoemen en komen begin 2015 met een aanpak voor de Bloemerstraat.
      We komen dit voorjaar met een visie op de binnenstad, waarin de aanpak van leegstand en het ondersteunen van
      het transformatieproces in de binnenstad centraal staan. We kijken daarbij ook naar instrumenten die we in 2014
      hebben toegepast. Zo hebben we in 2014 een investeringsregeling voor gevelaanpak inclusief een
      sfeerbeeldenboek vastgesteld, om eigenaren aan te zetten tot investeren in hun panden.
      Met de Primark en andere winkels/bedrijven die zich in de loop van 2014 op Plein 1944 vestigden hebben we
      contacten onderhouden om maatwerk te leveren voor het aantrekken van personeel. Zo heeft Primark Nijmegen
      door bemiddeling van het UWV/Afdeling Werk en Werkgevers Servicepunt Rijk van Nijmegen 155 personen een
      contract aangeboden.
      In het voorjaar van 2014 hebben we de nieuwe terrassennota vastgesteld. Insteek van de nota is dat de
      verantwoordelijkheid voor een aantrekkelijk terras meer bij de ondernemer is neergelegd. In de Terrassennota is
      dan ook uitgegaan van meer algemene regels en is de procedure rond de terrasvergunning voor ondernemers
      In de Horecanota “Gastvrij Nijmegen” ligt ons horecabeleid voor het toestaan van nieuwe horeca vast. Aanvullend
      daarop hebben we in 2013 de beleidslijn lichte horeca vastgesteld, waardoor de komst van kleinschalige horeca-
      concepten in de randen van het stadscentrum mogelijk werd gemaakt. Dit heeft de afgelopen periode geleid tot
      het ontstaan van diverse nieuwe horeca-initiatieven. We zijn inmiddels gestart met de voorbereiding van een visie
      op transformatie/krimp in de binnenstad. Onderdeel van deze visie is dat ook gekeken wordt naar beleidslijnen
      voor horeca in het stadscentrum.
      We zijn vergevorderd met het analyse-deel voor de Detailhandelsstructuurvisie. In de loop van 2015 wordt de
      Detailhandelsstructuurvisie opgeleverd. Voor de locatie Vlek 14/Ressen hebben we een bestemmingsplan in
      voorbereiding om een grootschalige bouwmarkt en aanvullende voorzieningen mogelijk te maken. Het retail-
      programma voor deze locatie blijft hierin beperkt tot het mogelijk maken van de komst van een grootschalige
      bouwmarkt. We geven daarmee uitvoering aan het amendement “Tijd voor regie”.
      Per 1 december 2013 is de nieuwe Winkeltijdenverordening 2014 in werking getreden. Afgelopen najaar zijn we
      begonnen met de evaluatie van de nieuwe verordening : het stadspanel is gevraagd naar ervaringen en wensen en
      het Huis voor de Binnenstad heeft een enquête onder ondernemers gehouden. In december 2014 zijn de
      uitkomsten uit het stadspanel en de uitkomsten van de enquête van het Huis voor de Binnenstad gepresenteerd
      70
                                                        418
</pre>

====================================================================== Einde pagina 418 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 419 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      aan bewonersorganisaties en ondernemersverenigingen. De resultaten van deze evaluatie bieden we begin 2015
      aan de raad aan.
      Over de wenselijke kwaliteitsimpulsen van de markt en modernisering en de Marktverordening hebben we
      gesprekken gevoerd met de Marktcommissie. Deze gesprekken vervolgen we de komende periode en vormen de
                                                       e
      basis voor de nieuwe marktverordening in het 2 kwartaal van 2015 en een gewijzigde marktopstelling in het 3e
      kwartaal van 2015.
      In het voorjaar van 2014 zijn de speerpunten in het kader van de toeristische herpositionering van het Rijk van
      Nijmegen vastgesteld, inclusief een investeringsagenda voor de korte en middellange termijn.
      In het kader van het “Actieplan Economisch Offensief Binnenstad” hebben we het definitief ontwerp voor het
      aanpassen van de (toeristische) voetgangersbewegwijzering in de binnenstad vastgesteld. Aan de Nationale
      Bewegwijzeringsdienst hebben we opdracht verleend om de bewegwijzering voor de zomer 2015 te realiseren.
      Met grote en kleine evenementenorganisatoren hebben we overleg gevoerd om dwarsverbanden aan te brengen.
      Met als resultaat dat onder meer “Altijd Nijmegen”-uitingen door de organisatoren van evenementen in de
      communicatie worden gebruikt (bijv. Vierdaagse, 7Heuvelloop). Daarnaast verleiden we bezoekers aan
      evenementen om langer te blijven en vaker terug te komen d.m.v. het aanbieden en vermarkten van
      verblijfsmogelijkheden.
      Het hotelonderzoek wordt in 2015 geactualiseerd. Op basis van resultaten van het onderzoek beoordelen we dan
      of de huidige beleidslijn met betrekking tot hotels nog steeds actueel is.
      In juni 2014 is het investeringsproject Damwand Waalkade opgeleverd. Vanaf dat moment waren de beperkingen
      voor de cruisevaart en de 4 Daagse opgeheven. Dit zien we terug in de cijfers voor de cruisevaart, het aantal
      cruiseschepen , en daarmee het aantal passagiers, kwam weer op een vergelijkbaar niveau met 2012.
      De ontwikkeling van de Lindenberghaven tot historische haven is onderdeel van het project Oostelijke Waalkade,
      één van de sleutelprojecten waarvoor we € 1.2 miljoen van de provincie hebben ontvangen. We hebben de
      herinrichting van de Lindenberghaven aanbesteed. Naast herinrichting van de haven is besloten (een groot deel
      van) de ‘groene loper’ als onderdeel van de aangrenzende openbare ruimte te ontwikkelen en een lift bij de
      Veerpoorttrappen te realiseren.
      Hoofddoelstelling 4
      Voldoende en geschikte ruimte voor bedrijvigheid
      Wat willen wij bereiken?
      Wij zorgen voor goede en voldoende ruimte voor bedrijvigheid in Nijmegen. Dit impliceert eveneens dat de
      werklocaties goed bereikbaar zijn. De kwalitatieve en kwantitatieve voorraad ruimte voor bedrijvigheid moet
      voldoende zijn om groei van bedrijvigheid te kunnen ondersteunen. We zien de werkgebieden Heijendaal en
      Winkelsteeg (Novio Tech Campus) als de locaties voor kennisintensieve en innovatieve bedrijvigheid. We willen
      zoveel mogelijk bestaand terrein eerst benutten, dan wel herstructureren voordat we overgaan tot de aanleg van
      nieuw bedrijventerrein. In regionaal verband dragen we bij aan het in balans brengen van vraag naar en aanbod
      van bedrijventerreinen (Regionaal Programma Bedrijventerreinen).
      In 2013 gingen we uit van een licht economisch herstel en een gemiddelde vraagbehoefte van 8.5 ha. Inmiddels
      blijkt dat de economische crisis langer aanhoudt en dit heeft zijn effect op de uitgifte van bedrijventerreinen. Voor
      de komende 10 jaar stellen we de jaarlijkse gemiddelde vraagbehoefte bij naar 6 ha per jaar. Voor 2014
      verwachten we echter deze gemiddelde jaarlijkse vraag niet te kunnen realiseren als gevolg van de voortgaande
      economische recessie.
      De waardering voor het Nijmeegse vestigingsklimaat wordt bepaald door de fysieke bedrijfsomgeving. Dan gaat
      het naast kwaliteit van bedrijvenlocaties ook om aspecten als een goede bereikbaarheid, een adequate
      infrastructuur en een veilige bedrijfsomgeving. In 2013 is de waardering van ondernemers voor de directe
      bedrijfsomgeving 7,0. Bij de volgende peiling in 2014 streven we naar een waardering van 7,2.
                                                                                                                          71
                                                         419
</pre>

====================================================================== Einde pagina 419 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 420 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Het leegstandspercentage kantoren bedroeg in 2012 7,1 %. Inmiddels is de leegstand in Nijmegen toegenomen en
      zal dit percentage naar verwachting in 2013 stijgen naar 9,2%. We streven er naar het leegstandpercentage in
      2014 niet hoger te laten uitkomen dan 9,2%.
      Wat hebben we bereikt?
      We monitoren vraag en aanbod van voorraad bedrijventerreinen jaarlijks. Het uit de pas lopen van vraag en
      aanbod is voor ons aanleiding geweest om in 2013 een uitgebreidere vraag- en aanbodanalyse van de markt voor
      bedrijventerreinen te maken. Dit heeft geresulteerd in een bijstelling van de gemiddelde jaarlijkse vraagbehoefte
      naar maximaal 6 ha per jaar en een aanpassing van de fasering van een aantal bedrijventerreinen.
      Afgelopen jaar hebben we 1,2 ha bedrijventerrein uitgegeven. Daar staat tegenover dat er, naast de beoogde
      vestiging van een grote logistieke dienstverlener op de Grift Noord, nog eens belangstelling van verschillende
      bedrijven is voor ongeveer 10 ha. Doordat bestemmingsplanprocedures voor o.a. Mercuriuspark wat meer tijd
      vergen, zijn er nog geen definitieve transacties gesloten. Verschillende bedrijven hebben er op grond van
      economische motieven voor gekozen om zich in bestaand vastgoed te vestigen (zoals 2dA, stichting Motorcycle
      Support, Capter, Isatis, Asrock, Dolmans, Cheap Cargo).
      We zorgen er permanent voor dat de kwaliteit van onze bedrijvenlocaties op orde blijft. Daarvoor ondersteunden
      we verschillende bedrijven- en ondernemersverenigingen met een financiële bijdrage uit het Ondernemersfonds
      voor werklocatie management. Ondernemers waarderen hun directe fysieke bedrijfsomgeving met een 6,9.
      De kantorenmarkt in Nijmegen staat er, wat leegstand betreft, beter voor dan landelijk (17,5 %), desondanks is de
      problematiek wel groter geworden. Ondanks onze inspanningen nam de leegstand toe van 13,8% (2013) naar
      15,6 % van de voorraad eind 2014. De toename is voor het grootste deel te wijten aan het (weer) op de markt
      komen van oude kantoorpanden en de ontwikkeling van het nieuwe werken waarmee door efficiency en
      flexibiliteit minder vierkante meters zijn benodigd dan voorheen.
      Indicatoren
        Voldoende en geschikte ruimte voor bedrijvigheid         Realisatie 2013   Doelstelling 2014   Realisatie 2014
        4.1 Terstond uitgeefbaar aanbod bedrijventerreinen ¹           33                 27                 31,8
        4.2 Aantal ha geherstructureerd bedrijventerrein ²                                                     --
                                                                      15 ha             6-8 ha
        4.3 Waardering directe bedrijfsomgeving ³                      7,0                7,2               6,9 ³
        4.4 Vraagbehoefte aantal ha bedrijventerrein ⁴                  0                  6                  1,2
        4.5 Leegstand kantoren ⁵                                     13,8%               9,2%              15,6 %
      ¹ Indicator 4.1 is een weergave van het aantal ha direct uitgeefbaar bedrijventerrein. Dit betekent dat het
      ontsloten is en dat het bestemmingsplan zover is dat bouwvergunningen kunnen worden verleend. In 2014 is 1,2
      ha uitgegeven en in mindering gebracht op 33 ha terstond uitgeefbaar.
      72
                                                             420
</pre>

====================================================================== Einde pagina 420 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 421 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      ² Indicator 4.2 is een weergave van het aantal ha geherstructureerd bedrijventerrein. Zodra de herstructurering
      van een terrein afgerond is (o.a. bestemmingsplan zover gereed is dat bouwvergunningen verleend kunnen
      worden) wordt het terstond uitgeefbaar aanbod. Het gemeentelijk beleid is er op gericht eerst in te zetten op
      herstructurering voordat tot nieuwe planontwikkeling wordt overgegaan. Met deze indicator wordt de voortgang
      en realisatie op het gebied van herstructurering gevolgd. Voor het stadsbrugtracé van de Oversteek is in totaal 15
      ha bruto geherstructureerd, waarvan ongeveer 8 ha netto voor uitgifte beschikbaar is. Doordat het
      bestemmingsplan voor Mercuriuspark vertraagd is, is er in 2014 nog geen uitgifte op Mercuriuspark gerealiseerd.
      ³ Het waarderingscijfer voor de directe bedrijfsomgeving voor 2014 is een voorlopig cijfer, de volledige rapportage
      komt voorjaar 2015 beschikbaar
      ⁴ Indicator 4.4 is de vraagbehoefte voor het aantal ha bedrijventerrein (uitgifteverwachting) is gebaseerd op de
      samenhang tussen de stedelijke banengroei en terreinuitgifte sinds 1996. Vanuit de verwachte banengroei voor
      de komende vijf jaar (Provinciaal Economische Verkenning 2013-2018)) wordt de toekomstige vraag naar
      bedrijventerrein ingeschat.
      In 2014 is 1,2 ha uitgegeven en in mindering gebracht op 33 ha terstond uitgeefbaar.
      ⁵ Indicator 4.5 het aantal m2's kantoren dat leegstaat en onmiddellijk beschikbaar is voor derden, uitgedrukt in
      een percentage van de totale voorraad m2's kantoren.
      Peildatum: 1 januari van het betreffende jaar
      Bron: de Vastgoedrapportage
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      In 2013 hebben we een uitgebreide vraag- en aanbodanalyse van de markt voor bedrijventerreinen opgesteld.
      Deze notitie “Vraag- aanbodanalyse, een actualisatie van het bedrijventerreinenbeleid” hebben we begin 2014
      vastgesteld. Daarmee is de uitgifteverwachting voor de komende jaren bijgesteld naar gemiddeld 6 ha per jaar.
      Ook is de programmering en fasering van de individuele planexploitaties van onze bedrijventerreinen in de
      Voortgangsrapportage Grote Projecten bijgesteld (Bijsterhuizen, Winkelsteeg, Mercuriuspark, de Grift).
      Elke 2 jaar wordt het Regionaal Programma Bedrijventerreinen op basis van de jaarlijkse voortgangsrapportage(s)
      aangepast. Het RPB is in 2013 aangepast en vastgesteld door de stadsregioraad. Door cijfermatige verschillen
      tussen RPB en IBIS (het provinciale registratiesysteem voor bedrijventerreinen) heeft de Provincie Gelderland het
      aangepaste RPB 2013 nog niet kunnen vaststellen. Begin 2015 is het RPB 2013 alsnog door de provincie
      vastgesteld. Voor 2015 staat er een herijking van het RPB op de agenda, daarbij zullen de cijfers uit IBIS de leidraad
      zijn.
      Om onze bedrijventerreinen en werklocaties onder de aandacht van marktpartijen te brengen staan de Nijmeegse
      bedrijfskavels, even als Bijsterhuizen op Gemeentekavel.nl. We hebben diverse promotie en marketingactiviteiten
      uitgevoerd, waaronder bijvoorbeeld deelname aan de Provada. Voor onze acquisitie- en
      accountmanagementactiviteiten maakten we gebruik van ons netwerk in de stad en regio, w.o. NTC BV,
      kennisinstellingen, lokale en regionale vastgoedpartijen, makelaars, Oost NV en de NFIA (Netherlands Foreign
      Investment Agency).
      We liggen langs belangrijke transportassen als De Waal, de (doortrekking van de) A15 en de Betuweroute. Het
      transport over deze aders biedt belangrijke kansen voor verdere economische ontwikkeling en nieuwe
      werkgelegenheid. Daarom zijn we ambassadeur voor het Logistiek Expertise Centrum (LEC) regio Nijmegen. Het
      LEC heeft als doelstelling om de logistiek in de volle breedte te ontwikkelen als een economische activiteit in de
      regio Nijmegen. Vanuit de provincie hebben de bestaande drie LEC’s (Rivierenland, Nijmegen en Liemers) in
      samenwerking met de gemeentelijke overheden een start gemaakt met de vorming van Logistics Valley zodat de
      regio Zuid Gelderland aantrekkelijker wordt gemaakt voor grote internationale bedrijven. We promoten via het
      LEC regio Nijmegen en via Logistics Valley de stad Nijmegen als logistieke hotspot.
                                                                                                                          73
                                                           421
</pre>

====================================================================== Einde pagina 421 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 422 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      We hebben gewerkt aan een ambitiedocument voor bedrijventerrein de Grift. In dit ambitiedocument zijn de
      ambities, hoofdlijnen en aandachtspunten voor de ontwikkeling van het gebied uiteengezet. Het is daarmee een
      voorloper op de bestemmingsplannen die de ontwikkeling planologisch mogelijk moeten maken.
                                    e
      De voorbereiding van het 1 bestemmingsplan voor de Grift Noord is versneld opgestart om de beoogde vestiging
      van een logistieke dienstverlener in 2017 mogelijk te maken.
      We zagen de leegstand in kantoren de afgelopen jaren toenemen ondanks het schrappen van kantoorruimte in de
      planvoorraad van met name het aantal vierkante meters in de Waalsprong. We passen de duurzaamheidsladder
      toe. We kijken eerst naar bestaande panden en locaties en zijn zeer terughoudend met nieuwe kantorenlocaties.
      In overleg met de markt onderzoeken we hierbij ook de mogelijkheden om leegstaande panden te transformeren
      naar andere functies. Voorbeelden hiervan zijn Metterswane, het UWV-gebouw en het oude belastingkantoor aan
      de Stieltjesstraat.
      We ondersteunden ook dit jaar verschillende ondernemers- en bedrijvenverenigingen met een financiële bijdrage
      voor werklocatie management. Voor het Ondernemersfonds, tranche 2014/2015 zijn 8 project aanvragen voor
      werklocatie-management ingediend. Daarmee continueren we het investeren in het op orde houden van onze
      bedrijfsomgeving en daarmee de kwaliteit van ons vestigingsmilieu.
      Wat heeft het gekost?
      Economie & Toerisme                                  Begroting       Begroting   Rekening 2014          Verschil
      * € 1.000,-                                           primitief     dynamisch                         Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Werklocaties                                             1.602          1.247           1.261               -14
       Stimulering bedrijvigheid                                2.998          2.993           2.759              233
       Totaal lasten per product                                4.600          4.240           4.020              219
      Financiële baten per product
       Werklocaties                                              -728           -728            -711               -17
       Stimulering bedrijvigheid                               -1.637         -1.421          -1.171             -249
       Totaal baten per product                                -2.364         -2.148          -1.882             -266
      Totaal Economie & Toerisme                                2.236          2.091           2.138               -46
      Toelichting financiën
      Het programma Economie & Toerisme sluit het jaar 2014 af met een nadelig resultaat van € 0,05 miljoen.
      Uitgedrukt als percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 2,2%. Het negatieve resultaat op
      het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten en baten
      De lasten en baten zijn respectievelijk € 0,2 miljoen (voordeel) en € 0,3 miljoen (nadeel) lager uitgevallen dan
      begroot. Dit effect is veroorzaakt door niet tot inzet gekomen GSO-middelen met betrekking tot het Actieplan
      “Versterking Economische Structuur Binnenstad 2012-2015". De in 2014 op zowel lasten- als batenniveau begrote
      GSO-bijdrage van € 0,4 miljoen is voor circa € 0,15 miljoen gerealiseerd, waardoor het financieel effect € 0,25
      miljoen bedraagt op zowel lastenniveau (voordeel) als batenniveau (nadeel). Dit restant zetten we conform het
      Actieplan in 2015 opnieuw in. Het resterend saldo bestaat ten slotte uit diverse niet-significante en derhalve niet
      nader toegelichte afwijkingen.
      74
                                                          422
</pre>

====================================================================== Einde pagina 422 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 423 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1041 Economie & Toerisme
       bedragen * € 1.000,-                                 Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt Baten    Lasten    Saldo
       Primitief                                                                               2.364     4.600     2.236
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest               Raad      11 jun '14  63/2014                 -588      -588
          BW-01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014 College   16 dec '14  4.9                       -8        -8
          BW-01365 Technische wijziging najaarsnota 2014    Raad      03 dec '14  129/2014                  -3        -3
          BW-01366 Investeringen najaarsnota 2014           Raad      03 dec '14  129/2014                 233       233
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014               Raad      03 dec '14  129/2014      -216         6       222
       Totaal Wijzigingen                                                                       -216      -360      -144
       Eindtotaal                                                                              2.148     4.240     2.091
      Risico's
      Een economische conjuncturele neergang wat leidt tot een afname van de baten als gevolg van negatieve volume
      effecten.
                                                                                                                         75
                                                            423
</pre>

====================================================================== Einde pagina 423 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 424 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                           Programma Bestuur & Middelen
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      We willen bereiken dat het voor burgers goed inzichtelijk is wat we als bestuur doen en waar we het
      gemeenschapsgeld voor inzetten. Burgers hebben er vertrouwen in dat we zorgvuldig omgaan met onze ter
      beschikking staande middelen, zoals geld en personeel. We willen onze rol als solide, betrouwbare en transparante
      overheid waarmaken.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                             H1     Kwalitatief goed bestuur en relatiebeheer
                             H2     Legitiem en integer
                             H3     Stadsbegroting als centraal kader
                             H4     Rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid
                             H5     Flexibele organisatie en informatiebeleid
                             H6     Gemeentelijke belastingen
      Hoofddoelstelling 1
      Kwalitatief goed bestuur en relatiebeheer
      Wat willen we bereiken?
      We werken op basis van de uitgangspunten van good governance, waarbij we uitgaan een goed samenspel tussen
      College, Raad en Burgemeester. We zijn een toegankelijk en transparant bestuur, dat samenwerkt met bewoners,
      instellingen en bedrijven. Wij besturen de gemeente Nijmegen op een kwalitatief goede wijze.
      Wat hebben we bereikt?
      In het eerste kwartaal 2014 hebben we de verkiezingscampagne gefaciliteerd, daar waar het faciliteren van alle
      aan de verkiezingen deelnemende partijen betreft, en de lokale verkiezingen in maart 2104 georganiseerd.
      Na de verkiezingen hebben we gewerkt aan een goed samenspel tussen het College, de Gemeenteraad en de
      Burgemeester. We hebben afspraken gemaakt over gezamenlijke sturing op zestal grote begrotingsthema’s en
      over te hanteren werkwijzen bij de besluitvormingsprocessen.
      Om onze ambitie voor een toegankelijk en transparant stadsbestuur te realiseren, dat
      samenwerkt met bewoners, organisaties en maatschappelijke instellingen, hebben we in 2014 ingezet op het
      bevorderen van werken op basis van de uitgangspunten van good governance, zowel binnen de gemeentelijke
      76
                                                         424
</pre>

====================================================================== Einde pagina 424 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 425 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      organisatie als bij de gesubsidieerde instellingen. Good governance behoorde tot een van de relevante criteria bij
      de beoordeling van subsidieaanvragen van alle maatschappelijke instellingen.
      2014 was het jaar van de grote decentralisaties op het gebied van Werk-, Zorg- en Jeugdbeleid, zogeheten 3D. In
      dit jaar zijn wij samen met burgers, organisaties en bedrijven op zoek geweest naar nieuwe verhoudingen die
      passen bij de koers die in de Stadsvisie is beschreven en bij een nieuwe rol die de gemeente binnen de grote
      decentralisatie heeft gekregen. Om aan deze nieuwe verhoudingen een gewenste inhoud te geven hebben we een
      reeks bijeenkomsten, ontmoetingen en rondetafelgesprekken georganiseerd, zowel met de burgers, deskundigen
      en verschillende klanten- en adviesgroepen als met vrijwilligers, verenigingen en maatschappelijke instellingen.
      In 2014 hebben wij verder gewerkt aan de versterking van relaties en allianties met bedrijven,
      bedrijvenorganisaties, gemeenten in de regio Rijk van Nijmegen en een aantal gemeenten binnen de Euregio (in
      het bijzonder met de gemeente Kleef en Duisburg).
      Samenwerking met de regiogemeenten heeft geleid tot de vorming van een Modulaire Gemeenschappelijke
      Regeling (MGR) en daarbinnen de oprichting van het regionale Werkbedrijf. Bij alle regionaliseringstrajecten
      hebben wij een goed samenspel en rolverdeling tussen de Raad en het College nagestreefd en bijzondere aandacht
      besteed aan het aspect van democratische legitimatie.
      Indicatoren
        Kwalitatief goed bestuur en relatiebeheer                 Realisatie 2013 Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        1.1 Vertrouwen in het college                                   34%               +         Meeting in 2015
        1.2 Vertrouwen in de raad                                       32%               +               idem
        1.3 Participatie                                                5,4               +               idem
        1.4 Adequate contacten met burgers/bedrijven                    5,7               +               idem
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           De verkiezingscampagne gefaciliteerd en de lokale verkiezingen georganiseerd.
           Bij de subsidietoekenningen de criteria van good governance gehanteerd..
           Een reeks van interactieve bijeenkomsten in het kader van de grote decentralisaties georganiseerd.
           Een Modulaire Gemeenschappelijke Regeling en daarbinnen onder meer het regionale Werkbedrijf opgericht.
           Actief samenwerkt met de gemeenten in de regio.
      Hoofddoelstelling 2
      Legitiem en integer
      Wat willen wij bereiken?
      Het handelen en functioneren van de gemeente voldoet aan de wettelijke voorschriften en de eisen van
      legitimiteit en integriteit. Voor wat betreft de positie van de gemeente in het rechtsverkeer optimaliseren we de
      kansen en minimaliseren we de risico’s.
      Wat hebben we bereikt?
      Bij de afhandeling van bezwaren en klachten hebben we de indicatoren ten aanzien van percentages gegrond-
      verklaringen ruimschoots gehaald. We handelden meer klachten dan voorzien was. De instroom van klachten
      steeg dan ook van 302 in 2013 naar 334 in 2014. We handelden 309 klachten af in 2014. Daarnaast handelden we
      1482 bezwaren af. De instroom van bezwaren was praktisch even groot als in 2013. In laatstgenoemd jaar
      ontvingen we 1515 bezwaren, in 2014 waren dat er 1520. Zowel voor klachten als voor bezwaren geldt dat we te
      maken hebben met een wettelijke termijn voor afhandeling. We handelden 92% van de bezwaren binnen de
      wettelijke termijn af. De doelstelling hiervoor is minimaal 70%. Voor klachten streven we naar een percentage van
      minimaal 80% afgehandeld binnen de wettelijke termijn. Ook dat streven haalden we ruimschoots, met 90%.
                                                                                                                        77
                                                           425
</pre>

====================================================================== Einde pagina 425 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 426 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Legitiem en integer                                             Realisatie 2013   Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        2.1 Aantal afgehandelde klachten                                      300                244               309
        2.2 Aantal gegrond verklaarde klachten                                1%                 5%               1,6%
        2.3 Aantal afgehandelde bezwaarschriften                             1494               1611              1.482
        2.4 Aantal gegrond verklaarde bezwaarschriften                      16,5%               18%                16%
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           We hebben maandelijks de instroom en het percentage gegrond verklaarde bezwaren per afdeling in beeld als
            bijdrage voor het dashboard van kritische procesindicatoren.
           We hebben de verschillende betrokken afdelingen gedurende het jaar op de hoogte gehouden van de in- en
            uitstroom van bezwaren en klachten door middel van tussenrapportages die we waar nodig mondeling
            hebben toegelicht. Daarnaast heeft ook terugkoppeling plaatsgevonden op basis van casuïstiek.
           We hebben binnen de organisatie, onder andere door het organiseren van bijeenkomsten, aandacht gevraagd
            voor de rol die afdelingen kunnen spelen bij een informele aanpak waar conflicten met burgers dreigen, om
            op die manier de dienstverlening aan de burger te verbeteren en daarnaast de instroom van bezwaren te
            beperken.
           We hebben voor de bezwaren binnen het sociale domein, ongeveer 65% van de totale instroom, de digitale
            werkwijze geïmplementeerd. Binnen het fysieke domein bestond deze werkwijze al.
           Bij voornoemde digitalisering hebben we het afhandelingsproces op punten aangepast om een efficiënte en
            tijdige afhandeling te bevorderen.
           We hebben de beschikkingen op bezwaar begrijpelijker en prettiger leesbaar gemaakt, zonder verlies van
            juridische kwaliteit.
           We hebben de kwaliteit van alle college- en raadsvoorstellen op een aantal algemene criteria getoetst.
           We hebben gevraagd en ongevraagd bestuurlijk en juridisch advies aan het bestuur, de griffie en de
            gemeentelijke organisatie gegeven
           We hebben maandelijks de instroom en het percentage gegrond verklaarde bezwaren per afdeling in beeld als
            bijdrage voor het dashboard van kritische procesindicatoren.
           We hebben de verschillende betrokken afdelingen gedurende het jaar op de hoogte gehouden van de in- en
            uitstroom van bezwaren en klachten door middel van tussenrapportages die we waar nodig mondeling
            hebben toegelicht. Daarnaast heeft ook terugkoppeling plaatsgevonden op basis van casuïstiek.
           We hebben binnen de organisatie, onder andere door het organiseren van bijeenkomsten, aandacht gevraagd
            voor de rol die afdelingen kunnen spelen bij een informele aanpak waar conflicten met burgers dreigen, om
            op die manier de dienstverlening aan de burger te verbeteren en daarnaast de instroom van bezwaren te
            beperken.
           We hebben voor de bezwaren binnen het sociale domein, ongeveer 65% van de totale instroom, de digitale
            werkwijze geïmplementeerd. Binnen het fysieke domein bestond deze werkwijze al.
           Bij voornoemde digitalisering hebben we het afhandelingsproces op punten aangepast om een efficiënte en
            tijdige afhandeling te bevorderen.
           We hebben de beschikkingen op bezwaar begrijpelijker en prettiger leesbaar gemaakt, zonder verlies van
            juridische kwaliteit.
           We hebben de kwaliteit van alle college- en raadsvoorstellen op een aantal algemene criteria getoetst.
           We hebben gevraagd en ongevraagd bestuurlijk en juridisch advies aan het bestuur, de griffie en de
            gemeentelijke organisatie gegeven.
      78
                                                          426
</pre>

====================================================================== Einde pagina 426 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 427 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Hoofddoelstelling 3
      B&V-cyclus als centraal kader
      Wat willen wij bereiken?
      De begrotings- en verantwoordingscyclus functioneert om het centrale kader vast te stellen, de uitvoering te
      volgen en verantwoording af te leggen.
      Met de Perspectiefnota geven we de inhoudelijke en financiële kaders voor de opstelling van de Stadsbegroting.
      Samen met de Perspectiefnota vormt de Stadsbegroting het centrale beleidskader voor de gemeentelijke
      organisatie en de jaarlijkse toewijzing van middelen voor bestuurlijke programma's. We volgen de uitvoering in de
      Voor- en Najaarsnota. In de Stadsrekening leggen we verantwoording af over zowel de inhoud als de inzet van
      middelen. De gemeentelijke organisatie voert haar taken uit binnen de gemeenschappelijke kaders en doelen.
      Wat hebben we bereikt?
      Het jaar 2014 was een bijzonder jaar door de start van een nieuwe raadsperiode en de vorming van een nieuw
      college. In maart/april is een coalitieakkoord opgesteld voor de nieuwe raadsperiode. Op basis daarvan hebben we
      in mei de Perspectiefbrief 2015 uitgebracht. Verder hebben we in het voorjaar 2014 verantwoording afgelegd
      over het jaar 2013. In oktober hebben we de Stadsbegroting 2015 uitgebracht. En ten slotte hebben we twee keer-
      bij de Voorjaarsnota en bij de Najaarsnota – tussentijds verantwoording afgelegd over de uitvoering van de
      begroting 2014. In 2014 is de digitale vormgeving en daarmee de toegankelijkheid van jaarrekening en
      stadsbegroting verder verbeterd. Voor het eerst zijn webversies gemaakt, met doorklikmogelijkheden. In juli 2014
      heeft de gemeenteraad een besluit genomen om vanaf 2015 de planning- en controlcyclus nog verder te
      stroomlijnen. Ons jaarverslag 2013 is genomineerd voor de “Kordes Award”, de toonaangevende prijs voor het
      beste jaarverslag in de publieke sector.
      Indicatoren
        B&V-cyclus als centraal kader                                    Realisatie 2013 Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        3.1 Begrotingsonrechtmatigheid <=1%                                                 <= 0,5 mln     Binnen de norm
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      We hebben op een efficiënte wijze uitvoering gegeven aan de jaarcyclus. Conform de jaarplanning hebben we alle
      planning- en controldocumenten tijdig en op een kwalitatief goed niveau opgeleverd. De perspectiefnota hebben
      we in 2014 vervangen door een (beperkte) perspectiefbrief.
      Hoofddoelstelling 4
      Rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid
      Wat willen wij bereiken?
      De beleidsuitvoering en verantwoording voldoen aan de eisen van rechtmatigheid, doelmatigheid en
      doeltreffendheid.
      Wat hebben we bereikt?
      Evenals voorgaande jaren hebben wij de doelstellingen met het predicaat getrouw, rechtmatig en volledigheid
      gerealiseerd.
      Indicatoren
        Rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid                Realisatie 2013 Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        4.1 RM: oordeel accountant jaarrekening                                 gk               gk          onderhanden
        4.2 DM: 1x per jaar een bedrijfsdoorlichting van een organisatie                   irt.art. 213a
                                                                          irt.art. 213a                     bedrijfsvoering
        onderdeel i.r.t. art. 213 a onderzoeken
                                                                                                                         79
                                                                     427
</pre>

====================================================================== Einde pagina 427 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 428 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           Op het gebied van de financiële rechtmatigheid zijn ook in 2014 alle financiële materiële processen
            gecontroleerd. De uitkomsten hiervan vormen de basis voor de accountantscontrole bij de jaarrekening 2014.
            Hierbij is aandacht voor alle gemeentebrede processen waaronder de processen inkoop en aanbestedingen.
            Verder is de financiële rechtmatigheid van de Verbonden Partijen getoetst.
           Op het gebied van risicomanagement is in 2014 uitvoering gegeven aan het door uw Raad vastgestelde beleid
            met betrekking tot risicomanagement: met behulp van het gemeentebrede risicomanagementsysteem NARIS
            hebben de verschillende organisatieonderdelen inzicht gegeven in de actuele risico’s en beheersmaatregelen.
           Op het gebied van doelmatigheid is in 2014 uitvoering gegeven aan het college onderzoeksprogramma,
            bedrijfsvoering, artikel 213a Gemeentewet. De resultaten van de verschillende onderdelen zijn gedurende
            2014 aan ons College gepresenteerd.
      Hoofddoelstelling 5
      Flexibele organisatie en informatiebeleid
      Wat willen wij bereiken?
      We zorgen voor kwalitatief beter toegerust personeel dat kostenbewust, professioneel en samenwerkingsgericht
      handelt vanuit een veranderende overheidsrol, een goede werkomgeving, werkgever en een prettige werksfeer.
      Deze doelstellingen dragen bij aan de kwaliteit van de producten en dienstverlening aan de burger.
      Vertrekpunt is een flexibele en professionele organisatie die vanuit een veranderende rolverdeling meer ruimte
      biedt aan eigen initiatief en verantwoordelijkheid van inwoners, instellingen en ondernemers. De dienstverlening
      dient daarbij uiteraard op peil te blijven.
      Wat hebben we bereikt?
      Vertrekpunt is een flexibele en professionele organisatie voor jong en oud, die vanuit een regierol meer ruimte
      biedt aan eigen initiatief en verantwoordelijkheid van inwoners, instellingen en ondernemers. De dienstverlening
      dient daarbij uiteraard op peil te blijven. We blijven de organisatie ondersteunen en adviseren bij het verankeren
      van de organisatie-ontwikkeling en de voortschrijdende bezuinigingen. Onze activiteiten om dit te verwezenlijken
      zijn opgenomen in de vastgestelde HRM-agenda 2013-2017 en rapportage hierover is terug te zien in ons sociaal
      jaarverslag.
      Indicatoren
        Flexibele organisatie en informatiebeleid                      Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        5.1 Mobiliteit doorstroom                                                             7%              7,2%
        5.2 Zorg-, ziekteverzuim                                            4,9%             4,4%             3,9%
        5.3 Budgettaire afwijking loonsom incl. inhuur                                        0%              3,5%
        5.4 Tevredenheid- rapportcijfer voor de gemeente als werkgever                         7               7,1
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Ook dit jaar hebben we onze organisatie ondersteund en geadviseerd bij de verdere organisatieontwikkeling en de
      voortschrijdende bezuinigingen. We hebben daarbij gebruik gemaakt van onze maandelijkse personeelsplanning.
      We doen dit door ons fundament op orde te hebben. Daarbij hebben we de leiderschapsestafette afgerond door
      leidinggevenden te laten reflecteren op het leiderschapsproces. We hebben de verdiepingscursussen via Insights
      verder vervolgd en we hebben de keuze gemaakt om verder te gaan met het nieuwe functiegebouw HR21.
      Ook na het vertrekarrangement in 2013 hebben we aandacht besteed aan Mobiliteit. We hebben nieuwe jonge
      medewerkers aangetrokken; een begin gemaakt met onze stage-aanpak en een loopbaanplein ingericht. We
      proberen op deze manier het hoofd te bieden aan de gevolgen van de bezuinigingen, waarbij we streven naar een
      goede mix van jong en oud in onze organisatie. Leren en ontwikkelen blijft daarbij een belangrijk aandachtspunt.
      Voorts hebben we een analyse gemaakt van het gebruik en het aantrekken van onze flexibele schil.
      Daarnaast is er aandacht voor onze lopende zaken. We hebben de voorbereidingen voor de werkkostenregeling
      afgerond zodat we deze kunnen invoeren per 2015.
      80
                                                                  428
</pre>

====================================================================== Einde pagina 428 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 429 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Op het Arbo-terrein hebben we een besluit genomen over de aanpak van de RI&E; is er een begin gemaakt met de
      uitrol van de kadernota agressie in de organisatie en hebben we de scholing op dit gebied aanbesteed en zijn we
      gestart met de cursussen.
      Op het gebied van arbeidszaken zijn de onderhandelingen hervat voor een nieuwe lokale CAO; daarbij overleggen
      we onder meer over aanpassing van het Sociaal Statuut en de leidraad bij privatisering en het KIAN. De
      voorbereiding van de invoering van het Individueel Keuze Budget en een nieuwe salarisregeling per 2016 loopt. De
      mogelijkheden voor een generatiepact worden in beeld gebracht.
      Tot slot zijn we aan de slag geweest met doorlopende activiteiten als een nieuwe organisatieregeling;
      formatiebeheer en de digitalisering van onze processen.
      Hoofddoelstelling 6
      Gemeentelijke belastingen
      Wat willen we bereiken?
      We heffen gemeentelijke belastingen om financiële middelen te genereren voor ons lokaal beleid. We streven naar
      een redelijke verdeling van lokale lasten tussen burgers en bedrijven. We gaan daarbij uit van het principe “de
      gebruiker betaalt” en het uitgangspunt dat de sterkste schouders zwaarder belast kunnen worden. We zetten in op
      een verlaging van de OZB-tarieven voor bedrijven om niet meer de duurste stad te zijn voor bedrijven.
      Wat hebben we bereikt?
      Door het heffen van lokale belastingen hebben wij financiële middelen gegenereerd om lokaal beleid te realiseren.
      Voor 2014 stond Nijmegen voor OZB eigenaren van niet -woningen in het Coelo overzicht (belastingoverzicht grote
      gemeenten) op de derde plaats. Ten opzichte van 2013 betekent dat we één plaats gedaald zijn. Voor OZB
      gebruiker niet-woningen stond Nijmegen, net als 2013, op de tweede plaats na Leiden.
      Indicatoren
       Gemeentelijke belastingen                              Realisatie Doelstelling Realisatie
                                                                2013        2014         2014
       6.1 Niet meer op de eerste plaats op de ranglijst van      2           2            3
       OZB-tarieven voor bedrijven (eigenaar en gebruiker)
       6.2 Positie op de ranglijst van woonlasten voor een                    -           20
       meerpersoonshuishouden in een eigen woning
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      De volgende acties hebben wij ondernomen;
       Wij hebben eind februari 2014 95,1% van de WOZ-beschikkingen/gecombineerde belastingaanslagen over
           2014 verzonden. Op 31-12-2014 was 98,9% van de WOZ-beschikkingen/gecombineerde Belastingaanslagen
           over 2014 verzonden.
       Van de 2.313 ingediende bezwaarschriften WOZ 2014 hebben wij 98,2% afgehandeld.
       Van de 2.271 afgedane WOZ bezwaren 2014 was 72% ongegrond.
       De gegevens aan derden, zoals het Waterschap Rivierenland en de belastingdienst, hebben wij binnen de
           gestelde termijnen verstrekt.
       De Waarderingskamer heeft ons wederom een goedkeurende verklaring gegeven. Dit betekent dat de
           processen en de modellen voor het modelmatig waarderen goedgekeurd zijn en dat wij de OZB aanslagen
           mochten opleggen.
                                                                                                                      81
                                                             429
</pre>

====================================================================== Einde pagina 429 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 430 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat heeft het gekost?
      Bestuur & Middelen                                     Begroting       Begroting     Rekening 2014       Verschil
      * € 1.000,-                                             primitief     dynamisch                        Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Dagelijks Bestuur                                         3.661            3.634            4.857        -1.223
       Raad                                                      3.556            3.556            3.556              0
       Bestuurlijke- juridische zaken                            1.555            1.532            1.536             -4
       Bestuursondersteuning                                     1.690            1.690            1.653             37
       Heffingen                                                 2.291            2.291            2.600          -308
       Concern-inkomsten                                              0               0                0              0
       Concern verrekeningen                                    39.255           38.984           40.026        -1.042
       Stadscontrol                                              1.328            1.328            1.284             44
       Personeel & Organisatie                                   2.873            2.974            2.981             -7
       Begroten & verantwoorden                                  2.274            2.274            2.274              0
       Totaal lasten per product                                58.483           58.263           60.766        -2.503
      Financiële baten per product
       Bestuursondersteuning                                          0               0                0              0
       Heffingen                                               -65.632          -65.632          -64.637          -995
       Concern-inkomsten                                      -207.313        -210.762          -208.396        -2.366
       Concern verrekeningen                                   -48.236          -44.887          -44.898             11
       Stadscontrol                                                   0               0                0              0
       Personeel & Organisatie                                       -5              -5                0             -5
       Begroten & verantwoorden                                       0               0                0              0
       Totaal baten per product                               -321.186        -321.286          -317.931        -3.354
      Totaal Bestuur & Middelen                               -262.703        -263.023          -257.165        -5.858
      Toelichting financiën
      Het programma Bestuur en Middelen sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 5,8 miljoen.
      Uitgedrukt als percentage van de lasten begroting komt dit neer op een afwijking van 2,2 %.
      Het negatieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 2,5 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       De lasten van het Dagelijks Bestuur zijn € 1,2 miljoen hoger door pensioenverplichtingen van (oud)
            wethouders.
       Op product Heffingen zien we aan de lastenkant een nadeel van € 0,3 miljoen. De oorzaak hiervan zit in de
            kosten voor bezwaar en beroep over de laatste 3 belastingjaren. Er is een duidelijke toename te zien, onder
            andere door de zogenaamde 'no-cure-no-pay' bedrijven die zich nu ook steeds op de Niet-woningen markt
            begeven.
       Concern Verrekeningen: De hogere lasten van € 1,0 miljoen is een optelsom van meerdere deelproducten.
       Financieringskosten: Wij hebben door de gunstige kapitaalmarkt onze langlopende leningen kunnen
            aantrekken onder gunstige rentevoorwaarden. De rentelasten zijn daardoor € 0,3 miljoen lager.
       Taakstellingen & stelposten: Binnen het product zijn een aantal taakstellingen & stelposten opgenomen die
            deels niet zijn geëffectueerd cq geclaimd en binnen andere programma's tot voordelen leiden. Grootste post
            hierbij is de negatieve stelpost van € 1,8 miljoen welke hier jaarlijks als verwachte onderuitputting op diverse
            programma's wordt geraamd. Binnen het programma middelen levert dit een nadeel (realisatie 0 ;raming 1,8
            miljoen) op van € 1,8 miljoen welke op andere programma's tot niet aanwijsbare voordelen leidt.
       het niet benutten van de post onvoorzien van € 0,4 miljoen geeft een voordeel op dit programma.
      82
                                                            430
</pre>

====================================================================== Einde pagina 430 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 431 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 3,4 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       Heffingen: we hebben € 1,0 miljoen minder belastinginkomsten dan begroot. Dit zit voornamelijk op de OZB
            voor niet-woningen. De oorzaak moet met name gezocht worden in de woondelenvrijstelling vastgesteld in
            het Arrest van de Hoge Raad van 15 november 2013. Die stelt dat de verzorgingstehuizen niet meer volledig
            als niet-woning gezien mogen worden, maar nu ook deels als woning. Gevolg hiervan is minder inkomsten
            doordat het woningtarief aanzienlijk lager ligt dan het niet-woning tarief. Deze maatregel heeft een
            terugwerkende kracht. Dit nadeel vloeit derhalve voort uit meerdere belastingjaren.
       Concern-inkomsten: wij hebben van het gemeentefonds een lagere uitkering van € 2,4 miljoen ontvangen. Er
            heeft over de jaren 2012 - 2014 bijstelling van een aantal maatstaven plaatsgevonden waaronder WOZ,
            huishoudens laag inkomen en omgevingsadressendichtheid. De bijstelling heeft in december plaatsgevonden
            en was ten tijde van de najaarsnota niet bekend.
       Concernverrekeningen: De hogere baten zijn beperkt maar worden voortschrijdend toegelicht vanwege de
            melding in de najaarsnota. Het resultaat is een optelsom van meerdere deelproducten:
       Belastingdossiers Rijksbelastingdienst: Bij de Najaarsnota hebben wij een positief risico gemeld van € 0,7
            miljoen voor de afwikkeling van belastingdossiers. Wij hebben hierop per saldo € 0,3 miljoen ontvangen.
       Rentebaten: Wij hebben hogere rente ontvangsten geboekt voor een bedrag van € 0,1 miljoen.
       Kostenplaatsresultaat: het kostenplaatsresultaat, de organisatiekosten die niet direct aan programma's
            toegerekend konden worden, van € 0,4 miljoen nadelig is hier verantwoord. Veroorzaakt door verschillende
            geringere afwijkingen. In de paragraaf bedrijfsvoering wordt een nadere analyse gegeven van enkele
            elementen uit het kostenplaatsresultaat.
      Het resultaat op de lasten en baten zijn van incidentele aard.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1042 Bestuur & Middelen
       bedragen * € 1.000,-                                      Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt Baten     Lasten    Saldo
       Primitief                                                                                  321.186    58.483   -262.703
       Wijzigingen
          BW-01305 Verzamelvrstel Werk en Armoedebestr. '13 en
       '14                                                       Raad      29 jan '14  4/2014                    -92       -92
          BW-01307 aankoop parkeerplaatsen Plein 1944            Raad      26 feb '14  10/2014         118       118         0
          BW-01322 Extra inzet armoede en schuldhuplverlening    Raad      12 mrt '14  25/2014                  -575      -575
          BW-01332 Vertrekarrangement, voorjaarsnota 2014        Raad      11 jun '14  63/2014                     0         0
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                    Raad      11 jun '14  63/2014      -2.294    -1.135     1.159
          BW-01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014      College   16 dec '14  4.9                       153       153
          BW-01366 Investeringen najaarsnota 2014                Raad      03 dec '14  129/2014         63      -337      -400
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                    Raad      03 dec '14  129/2014      1.893     2.730       837
          BW-01368 Schuldhulpverlening                           Raad      01 okt '14  110/2014                 -288      -288
          BW-01370 Decentralisatieuitk. invoeringskst jeugdzorg  Raad      12 nov '14  132/2014                 -194      -194
          BW-01373 koopkrachttegemoetkoming 2014                 Raad      12 nov '14  127/2014                 -921      -921
          BW-01375 Budgoverh gezond in de stad/mantelzorg        Raad      19 nov '14  137/2014                    0         0
          Directiewijziging                                      N.v.t.    N.v.t.      N.v.t.          320       320         0
       Totaal Wijzigingen                                                                              100      -221      -320
       Eindtotaal                                                                                 321.286    58.263   -263.023
                                                                                                                               83
                                                                431
</pre>

====================================================================== Einde pagina 431 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 432 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Risico's
         Als de rente stijgt boven het in de meerjarenbegroting opgenomen rentepercentage zijn de rentekosten bij
          herfinanciering hoger dan waarmee in de meerjarenbegroting rekening is gehouden.
         Als gevolg van personele bezuinigingen bestaat het risico op frictiekosten. We baseren de hoogte van het
          risico op het aantal te bezuinigen fte in het komende jaar. Verwachting is dat voor ca. 30 fte, ca 1,1 mln,
          potentieel frictierisico wordt gelopen. De verwachting is dat dit voor ca 50% binnen de afdelingsbudgetten kan
          worden bijgestuurd.
         Fiscale Afwikkeling: Er is een positief risico waarbij er gelden vrij kunnen vallen. De gemeente Nijmegen heeft
          de Belastingdienst in meerdere dossiers verzocht om teruggave van in verleden betaalde BTW.
         We voeren al een aantal jaar een strijd met een object van aanzienlijke grootte over de WOZ waarde. Nu zijn
          we zover dat er een financieel compromis wordt gesloten.
         Werktuigenvrijstelling ziekenhuizen. Bij het bepalen van de WOZ waarde van de ziekenhuizen mogen voortaan
          niet alle ‘werktuigen’ meegenomen worden. Gevolg is dus een lagere waarde en voor 2015 een eventueel
          lagere opbrengst. Momenteel is deze maatregel in procedure bij de Hoge raad.
      84
                                                           432
</pre>

====================================================================== Einde pagina 432 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 433 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                            Programma Facilitaire diensten
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      Onderzoek en Statistiek
      Wij verzorgen objectieve, betrouwbare en bruikbare maatschappelijke informatie en kennis over de stad, de
      wijken en de effecten van het beleid. Het doel is een goede onderbouwing te bieden voor de
      beleidsprogrammering, de beleidsuitvoering en de gemeentelijke dienstverlening en daarmee bij te dragen aan
      kwaliteit en de ontwikkeling van de stad en de wijken.
      Middelenafdelingen
      De middelenafdelingen vormen de vanzelfsprekende partner voor de gemeentelijke organisatie ten aanzien van
      alle ondersteunende diensten. Een organisatie waar onze klanten en de medewerkers trots op zijn. De ambitie is:
      de juiste service op de juiste plaats op het juiste tijdstip.
      Communicatie
      Wij leveren een bijdrage aan burgers die tevreden zijn over de informatie over de gemeentelijke organisatie en
      haar producten en diensten en over de uitvoering van het gemeentelijke beleid. Wij leveren inzicht in het
      democratische proces bij inwoners van Nijmegen, het bedrijfsleven, het onderwijs en maatschappelijke
      organisaties. Daarmee bieden wij:
       een basis voor interactie met diezelfde groepen,
       draagvlak voor de uitvoering van ons beleid,
       een positief beeld van de gemeente,
       medewerkers die tevreden zijn over de informatie over voor hen belangrijke of interessante onderwerpen
      Maatschappelijk Vastgoed
      Met Maatschappelijk Vastgoed maken wij mogelijk dat maatschappelijke effecten worden gerealiseerd via een
      groot aantal gemeentelijke programma’s. Met de gebouwen faciliteren en accommoderen we maatschappelijke
      instellingen. Steeds met het maatschappelijk doel voor ogen zoals dat door de beleidsinhoudelijke programma’s
      wordt geformuleerd. In de kadernota Vastgoed hebben wij de condities vastgelegd waaronder de gemeente
      Nijmegen over eigen vastgoed beschikt. Bij het uitvoeren van de beleidsvoornemens zullen wij eveneens
      uitvoering geven aan de onderzoeksopdracht maatschappelijk vastgoed, die tot doel heeft om het vastgoed
      efficiënter te benutten en een hogere opbrengst te genereren.
                                                                                                                     85
                                                            433
</pre>

====================================================================== Einde pagina 433 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 434 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                              H1    Onderzoek & Statistiek
                              H2    Middelenafdelingen
                              H3    Communicatie
                              H4    Maatschappelijk Vastgoed
      Hoofddoelstelling 1
      Onderzoek en statistiek
      Wat willen we bereiken?
      We voeren de regie op het gemeentelijk onderzoek; vanuit kennis en ervaring adviseren we over -het al dan niet
      zelf uitvoeren van- onderzoek. We zijn een efficiënt kenniscentrum ten behoeve van gemeentelijk beleid en de
      dienstverlening aan de Nijmeegse burgers. We stellen hiertoe jaarlijks een onderzoeksprogramma samen en
      dragen zorg voor een tijdige uitvoering van de onderzoeken hierin.
      We voeren de metingen die ten grondslag liggen aan de bepaling van de klanttevredenheid niet meer op de
      traditionele manier uit. Via onze netwerken krijgen we efficiënt en doelmatig in beeld hoe het staat met de
      tevredenheid van onze klanten en kunnen we sneller inspelen op eventuele wijzigingen in klantenwensen.
      Wat hebben we bereikt?
      In het onderzoeksprogramma 2014 waren 65 door O&S uit te voeren projecten opgenomen. De meeste hiervan
      zijn uitgevoerd en afgerond, een aantal loopt nog door in 2015. Enkele projecten zijn in overleg met
      portefeuillehouders/programmamanagers niet uitgevoerd, omdat nut en noodzaak bij nader inzien anders werd
      ingeschat. Mede hierdoor was er ruimte om verzoeken voor onderzoeken die in de loop van 2014 binnen kwamen
      uit te voeren.
      Alle afgeronde onderzoeksrapporten zijn gepubliceerd op de gemeentelijke website. Enkele voorbeelden daarvan
      zijn de het Mediaonderzoek 2014, de evaluatie van de Politieke Avond, een peiling over de winkel-openingstijden
      en een evaluatie van het leerlingenvervoer in Nijmegen.
      Hoofddoelstelling 2
      Middelenafdelingen
      Wat willen wij bereiken?
      We willen een organisatie die effectief, efficiënt, transparant, toegankelijk en
      aanspreekbaar functioneert. We richten ons daarbij op onze kerntaken en doen dit met onze vaste, kwalitatief
      hoogwaardige medewerkers. Zij vormen het ‘kapitaal’ van onze organisatie.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 hebben we uitvoering gegeven aan een deel van de onderzoeksopdracht Organisatie. In een aantal
      trajecten hebben we de bezuinigingen op de middelenafdeling voor 2014 gerealiseerd en de mogelijkheden voor
      bezuinigingen in de nog komende jaren onderzocht. Daarnaast hebben we stappen gezet in de regionalisering van
      de ICT-functie en zijn een aantal middelenafdelingen samengevoegd.
      86
                                                           434
</pre>

====================================================================== Einde pagina 434 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 435 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
      Geen
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      We hebben gewerkt aan projecten om onze organisatie verder te professionaliseren. Dit betreffen projecten als de
      invoering van meer uniforme functieprofielen (HR21), de invoering van de werkkostenregeling, verminderen van
      dienstgebouwen door middel van strategische huisvesting, verdere optimalisatie van ons betaalproces en de
      regionalisering van ICT.
      Hoofddoelstelling 3
      Communicatie
      Wat willen wij bereiken?
      Met onze communicatie dragen wij bij aan:
       een open relatie met de inwoners van Nijmegen;
       een duurzame relatie met het bedrijfsleven, het onderwijs, maatschappelijke organisaties en andere
           overheden;
       de tevredenheid van inwoners van Nijmegen over de informatie over het bestuur, het gemeentelijk beleid en
           de gemeentelijke producten;
       inzicht in het democratisch proces bij inwoners van Nijmegen, het bedrijfsleven, het onderwijs en
           maatschappelijke organisaties en een basis voor interactie met diezelfde groepen;
       betrokkenheid bij en draagvlak voor ons beleid;
       bekendheid van, waardering voor en vertrouwen in ons bestuur;
       een positief beeld van de gemeente;
       communicatiebewustzijn en -competenties van de ambtelijke organisatie.
       effectieve communicatie en informatieverstrekking aan in- en externe belanghebbenden.
      Wat hebben we bereikt?
      We informeerde inwoners, en relaties in en buiten de stad tijdig en begrijpelijk over de voor hen relevante
      onderwerpen,
      We nodigden uit tot dialoog. We hebben veel werk gemaakt van de woordvoering in de media en van de
      optredens van bestuurders in de stad. We zijn de slag aan het maken naar een communicatieve organisatie. In
      plaats van beleid begrijpelijk maken, begrijpelijk beleid maken. Dit doen we aan de hand van Factor C, een
      communicatiemethodiek dier door en voor het Rijks is ontwikkeld maar inmiddels door een groot aantal
      gemeenten is omarmd. Bij de transitie in het sociale domein is er veel werk gemaakt van de
      dienstverleningscommunicatie zodat inwoners weten waar ze aan toe zijn en bij wie ze met hun hulpvraag terecht
      kunnen.
      Bij de dijk-teruglegging doen we veel aan communicatie, citymarketing en promotie van het project. De
      doelgroepen variëren hier van internationale media tot de schoolklas. Dit leidt ook tot wereldwijde media-
      aandacht voor het bijzondere project . Er is een onderzoek verricht naar het gebruik onze media. We zien een
      stijgende belangstelling voor online media maar de papieren informatiebronnen zijn nog steeds koploper
      informatievoorziening.
                                                                                                                    87
                                                          435
</pre>

====================================================================== Einde pagina 435 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 436 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Hoofddoelstelling 4
      Maatschappelijk vastgoed
      Wat willen wij bereiken?
      In de Kadernota Maatschappelijk Vastgoed beschrijven we hoe we omgaan met ons huidige vastgoed en langs
      welke lijnen we maatschappelijk vastgoedbeleid verder vorm gaan geven. Hierdoor krijgt het stadsbestuur meer
      inzicht in wat er is, waarom het er is en wat er zou moeten zijn aan gemeentelijk bezit. Dit werken we uit aan de
      hand van de onderzoeksopdracht maatschappelijk vastgoed. Deze beoogt het effectiever en efficiënter inzetten en
      gebruiken van ons maatschappelijk vastgoed en het slimmer en compacter huisvesten van door ons
      gesubsidieerde groepen en instellingen. We denken daarbij aan het beter benutten van leegstaande ruimten of het
      spreiden of juist bundelen van voorzieningen.
      Onze basisuitgangspunten zijn als volgt:
       We faciliteren en accommoderen de beleidsprogramma’s en maatschappelijke instellingen. Dat doen we door
            ons Maatschappelijk Vastgoed in te zetten voor maatschappelijke doelen van de programma’s Sport, Wijken,
            Cultuur, Cultuurhistorie, Welzijn, Onderwijs, Jeugd, Mobiliteit, Grondbeleid, Veiligheid en Facilitaire Diensten.
       We optimaliseren het maatschappelijk rendement tegen zo min mogelijk kosten (financieel rendement) en
            beheersen daarbij alle kosten van de totale levensduur van een gebouw.
       Onze gebouwen zijn breed toegankelijk, veilig en voldoende onderhouden (NEN-2767).
       Wij zorgen – fasegewijs - voor duurzame gebouwen.
       Wij zorgen voor een goede dienstverlening aan onze interne en externe klanten.
       Wij investeren in aanpassingen van gebouwen aan de eisen van de tijd (“upgrading”), renovatie, verbreding
            van de functionaliteit.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 hebben we uitvoering gegeven aan de onderzoeksopdracht maatschappelijk vastgoed. In een aantal
      trajecten hebben we de onderzocht hoe we de eerste jaarschijf van het bezuinigingstraject kunnen invullen.
      Daarbij zijn de eerste successen te melden op het gebied van opbrengstverhoging, met name bij maycrete-
      woningen en exploitatieverbetering door nog kritischer te sturen op het onderhoud en verzekeringen en het niet
      invullen van uitgestroomde beheercapaciteit. We hebben ook een aantal gemeentelijke gebouwen onder de loep
      genomen op mogelijkheden om een hogere opbrengst en bezettingsgraad te bereiken. Uiteindelijk willen we alle
      gebouwen op deze wijze onderzoeken. De optuiging van het stedelijk voorzieningenplan en het makelpunt hebben
      daarbij goede ideeën voortgebracht.
      Verder hebben we in 2014 een aantal concrete projecten uitgevoerd.
      Dit betreft met name de renovatie van de St. Stevenstoren, de eerste fase van de aanpassingen aan de Vereeniging
      en de nieuwbouw van Doornroosje en voorzieningenhart Waterkwartier, de Biezantijn. Daarnaast is er hard
      gewerkt aan de renovatie van wijkcentrum Meijhorst en zijn de plannen voor de Jan Massinkhal en het DSB-
      gebouw nu gereed om uitgevoerd te worden.
      Indicatoren
        Bezoekersaantallen Accommodaties                                 Realisatie 2013   Doelstelling 2014     Realisatie 2014
        4.1 Bezoekersaantallen Jan Massinkhal                                112.000            115.000             112.000
        4.2 Bezoekersaantallen Leemkuil en Brakkefort                        137.000            110.000             142.000
        4.3 Bezoekersaantallen Wijkcentra incl Jongerencentra               1.023.000          1.169.000            965.000
        4.4 Bezoekersaantallen Voorzieningenharten                          1.530.000          1.235.000           1.512.000
      Toelichting Bezoekersaantallen
      De realisatie 2014 (lager dan de doelstelling) bij de wijkcentra/jongerencentra is terug te voeren op de verbouwing
      van wijkcentrum Dukenburg, het tijdelijk onderkomen van het gemeenschapshuis Waterkwartier in Sonnehaert en
      doordat er minder ‘accommodatie-gebonden’ jongerenwerk is uitgevoerd door Tandem.
      88
                                                              436
</pre>

====================================================================== Einde pagina 436 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 437 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      In 2014 zijn we gestart om onze Vastgoedportefeuille in zijn geheel door te lichten. Dit ter uitvoering van de
      onderzoeksopdracht maatschappelijk vastgoed. Deze is als volgt geformuleerd:
      Onderzoeksopdracht Maatschappelijk vastgoed
      Het maatschappelijk vastgoed is een belangrijk instrument om beleid mede vorm te geven. Dit moet dan wel zo
      effectief en efficiënt mogelijk. Hoe kunnen wij bezuinigen door na te gaan hoe de huisvesting van groepen en
      instellingen, die wij subsidiëren, slimmer kan, ook in panden die niet van de gemeente zijn. Om naar de toekomst
      toe te komen tot een optimale invulling en verdeling van voorzieningen met door de gemeente ondersteunde
      groepen en instellingen, gaan we het volgende onderzoeken:
      Welke maatregelen kunnen worden genomen om het gebruik van gebouwen, die binnen het domein van
      maatschappelijk vastgoed vallen, te optimaliseren. Wij verstaan onder gebouwen in dit kader zowel de
      gemeentelijke eigendommen als eigendommen van derden met een publiek gebruik. Ons doel is om minder
      gebouwen effectiever en efficiënter te gebruiken tegen lagere kosten en/of hogere inkomsten. Daarbij kan onder
      andere gedacht worden aan het beter benutten van leegstaande ruimten via het makelpunt, het spreiden of juist
      bundelen van activiteiten, dan wel het stimuleren van zelfbeheer of beter verhuren, dan wel uiteindelijk afstoten
      van maatschappelijk vastgoed/accommodaties.
      Deze maatregelen zullen uiteindelijk leiden tot een aanzienlijke bezuiniging van € 800.000 in 2017. Op de
      marapmomenten zal hieromtrent worden gerapporteerd.
      In 2014 hebben wij de winkel van het maatschappelijk vastgoed open gehouden (verhuur, onderhoud, projecten)
      en daarnaast hebben we ons gericht op de Onderzoeksopdracht Maatschappelijk Vastgoed (Bezuiniging). Eerste
      financiële resultaten moeten in 2015 gerealiseerd worden. In 2014 hebben we ons daarop voorbereid door een
      Makelpunt in te stellen waardoor er veel meer zicht op vraag en aanbod is ontstaan.
      We hebben de informatie beter op orde gebracht door het Vastgoedinformatiesysteem Planon nog beter in te
      richten,
      We hebben diverse deelopdrachten uitgevoerd (beheerskosten, cultureel vastgoed, huurcontracten open breken
      en panden opnieuw in de markt zetten) en de eerste resultaten mogen begin 2015 verwacht worden.
      Bovenop de bezuinigingsopdracht hebben we geconstateerd bij de najaarsnota dat steeds meer huurders van ons
      moeite krijgen om de huur te betalen, waardoor het risico op financiële tegenvallers toeneemt. In 2015 doen we
      onderzoek naar mogelijke ontwikkelingen en trends waar we in de toekomst rekening mee kunnen of moeten
      houden.
      In vogelvlucht vermelden we hierna de belangrijkste activiteiten, die we vanuit het programma Facilitaire zaken
      voor de verschillende soorten objecten hebben gedaan:
      Cultuur
      Nieuwbouw Doornroosje
      Op 1 november 2014 is de nieuwbouw van Doornroosje, de studentenwoningen van SSHN en het fietstransferium
      opgeleverd. Doornroosje is per 1 oktober in gebruik genomen, de studentenwoningen per 1 november. Een aantal
      restpunten moet nog worden opgelost. Wegens de restpunten en verschil van mening met de aannemer zal de
      juridische en financiële afronding van dit project in 2015 doorlopen.
                                                                                                                       89
                                                          437
</pre>

====================================================================== Einde pagina 437 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 438 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      De Vereeniging
      Het eerste deel van de renovatie (fase 1a) heeft in de zomerperiode van 2014 plaatsgevonden, binnen planning en
      budget. De klimaatinstallatie van de grote zaal is vernieuwd, samen met de theater technische installaties en de
      zolderverdieping. Tegelijkertijd is het tweede deel van de renovatie verder uitgewerkt. Dit deel wordt in de
      zomerperiode van 2015 uitgevoerd.
      Vasim
      Cultuurspinnerij De Vasim is gevestigd in het gelijknamige gebouw en biedt onderdak aan ruim 40 kunstenaars en
      culturele bedrijven met verschillende achtergronden, maar met een gemene deler: kunst en cultuur beoefenen in
      een creatieve economie. VSA beheert in opdracht van Grondbeleid het gebouw.
      Er zijn in 2014 gesprekken gevoerd met de Cultuurspinnerij om te komen tot een samenwerking met het
      Vrijheidsmuseum. In november is het besluit gevallen om het Vrijheidsmuseum definitief niet te vestigen in
      Nijmegen. Dat betekent dat we (i.c. vanuit programma Grondbeleid )opnieuw in overleg gaan met de
      Cultuurspinnerij.
      Cultuurhistorie
      De Bastei
      De Raad is akkoord gegaan met de realisatie van De Bastei. Het bestemmingsplan is in werking. De
      omgevingsvergunning is gepubliceerd. De verwachting is dat in januari 2015 gestart kan worden met de bouw. De
      einddatum voor de bouw is naar verwachting eind 2015.
      90
                                                          438
</pre>

====================================================================== Einde pagina 438 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 439 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Mariënburgkapel
      Het Huis van de Nijmeegse geschiedenis is gevestigd in de Mariënburgkapel. Het huis heeft een aantal succesvolle
      tentoonstellingen (over bombardement 1944, 25 jaar archeologie in Nijmegen), lezingen en bijeenkomsten
      georganiseerd. Dit heeft geresulteerd in meer dan 25.000 bezoekers. In het coalitieakkoord is vastgelegd dat het
      Huis voor de komende jaren gecontinueerd wordt in de Mariënburgkapel.
      Besiendershuis
      2014 is het laatste jaar voor het AIR Besiendershuisproject. In het Besiendershuis zijn bijzondere projecten tot
      stand gekomen voor de stad die veel bezoekers hebben getrokken: o.a een samenwerkingsproject met filmfestival
      Go Short, een samenwerkingsproject met de stg. Valkhofkwartier over de beleving van het Valkhofkwartier, een
      orgelconcert met videomapping in de St. Stevenskerk, de Gelderlanderconcerten, openstelling Open
      Monumentendag en Kunstnacht. In de jaren 2015-2018 zal het Besiendershuis worden benut als Huis voor de
      creatieve stad.
      Onderwijs en Jeugd
      We beheren en verhuren een aantal panden ten behoeve van onderwijshuisvesting. Dit betreft o.a.
      onderwijsvoorzieningen in de voorzieningenharten De Klif en De Ster in Nijmegen noord, en het voorzieningenhart
      ’t Hert in Willemskwartier. Het voorzieningenhart De Biezantijn in het Waterkwartier is opgeleverd in september
      2014. Hierin zijn twee schoollocaties van Aquamarijn opgenomen.
      Daarnaast beheren en verhuren we ook schoolvoorzieningen in zelfstandige gebouwen, zoals de school Petrus
      Canisius, een gedeelte van de scholen NSVII en Hazensprong aan Jagerspad 2, een pand aan de Hatertseweg 400
      voor Kristallis, het pand van Eigenwijs aan de Dobbelmanweg en een pand aan het Flexcollege aan de Streekweg.
      Daarnaast beheren wij 10 jongerencentra
      In het kader van het bewegingsonderwijs beheren en verhuren we sporthallen en gymzalen. Voor de komende
      jaren treedt op basis van de jongste cijfers nog geen capaciteitstekort op.
      Wel heeft de sterke groei van het aantal leerlingen in het Citadel College in Nijmegen als gevolg, dat de capaciteit
      van het bewegingsonderwijs in sporthal De Triangel sneller dan gepland vol zit. De komende jaren verwachten we
      toch dat er nog voldoende capaciteit beschikbaar is. Daarbij gaan we uit van een bezetting van 40 klokuren per
      zaal/week.
      De sportzaal van de Stichting Lindenhout in Neerbosch is in gebruik bij de school van Kristallis. De huur van deze
      zaal is gecontinueerd tot 2015. We zijn met De stichting Lindenhout in onderhandeling over aankoop van de
      sportzaal en terrein. Deze zaal is in gebruik ten behoeve van de leerlingen van Kristallis aan de Scherpenkampweg.
      In het Programma Onderwijs is een investeringskrediet opgenomen van € 950.000 voor het bewegingsonderwijs
      van de school aan de Scherpenkampweg. Indien tot aankoop van de bestaande sportzaal wordt overgegaan, wordt
      dit investeringskrediet ingezet voor renovatie van deze sportzaal.
      Wijken
      Nijmegen heeft 27 wijkcentra, voorzieningenharten, buurthuizen en dependances. De accommodaties zijn over de
      stad verspreid te vinden. Met onze accommodaties sluiten we aan op de diversiteit in de wijken en geven daarmee
      ruimte aan leefbaarheid en dragen bij aan sociale cohesie. Dit geven wij vorm door het assortiment van producten
      en voorzieningen in de accommodaties af te stemmen op de gebruikers en de bewoners van de wijk.
      De volgende doelen hadden wij voor 2014 voor ogen:
       een goede spreiding en laagdrempeligheid van onze accommodaties
       multifunctioneel gebruik
       bestendiging van het aantal gebruikers en bezoekers in 2014
       betrokkenheid van bewoners en de sociale cohesie in wijken versterken
       beheerders uitrusten voor de eisen in de nabije toekomst.
                                                                                                                         91
                                                          439
</pre>

====================================================================== Einde pagina 439 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 440 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Deze doelen streven onze beheerders continu in hun dagelijkse werkzaamheden na. Het komt echter voor dat, in
      het streven naar een evenwichtige exploitatie, de ruimte voor multifunctioneel gebruik in omvang afneemt. De
      ruimte wordt dan permanent verhuurd aan maatschappelijke organisaties, die actief zijn in de stad. Daarmee blijft
      het gebruik van de accommodaties in ieder geval gericht op de sociale cohesie in Nijmegen.
      Verder blijven wij ernaar streven allochtone zelforganisaties, die nu nog beschikken over een ‘eigen onderkomen’,
      een plek te geven binnen de wijkaccommodaties.
      Burgerparticipatie
      Burgerparticipatie is voor ons een belangrijke bouwsteen in hoe we willen aansluiten op de wijken. We startten in
      2013 met pilots burgerparticipatie binnen accommodaties en hebben die in 2014 verder vormgegeven. We vragen
      daarbij bewoners meer en vaker om zelf een rol te nemen in de accommodatie. We organiseren geen activiteiten
      vóór wijkbewoners, maar stimuleren ze om zelf activiteiten te organiseren en bieden de faciliteiten. Het verst zijn
      we daarbij in de ontwikkeling van Wijkatelier Lindenholt. Met de vorming van het Wijkatelier hebben we een
      ontmoetingsplek weten te scheppen die gemaakt wordt voor en door wijkbewoners van Lindenholt. Samenkomen,
      elkaar samen vinden op één gezamenlijke plek met als doel onderlinge binding vergroten, het versterken van
      maatschappelijke participatie en, juist door deze positieve impulsen, sociaal isolement tot een minimum te
      beperken, liefst helemaal te voorkomen.
      Los van het Wijkatelier Lindenholt geven we ook op andere plaatsen de gelegenheid actief bezig te zijn met
      participatie. Daar waar bewonersinitiatieven op de grenzen van wet- en regelgeving stuiten, zoeken we actief naar
      de mogelijkheden om die initiatieven vooral te laten slagen. We werpen zo min mogelijk belemmeringen op maar
      kijken wat en hoe iets kan.
      De voor 2014 geplande evaluatie van de klantenpanels heeft niet plaatsgevonden. Het meten van
      klanttevredenheid willen we echter zeker vorm blijven geven. We geven in 2015 aan hoe we dat het liefste doen.
      Waar mogelijk, hebben we met bewoners uit de wijk ontwikkeld om zo tot een, op de behoefte van de wijk
      aansluitend, activiteiten-aanbod te komen.
      Planmatig onderhoud
      Op basis van een onderhoudsplanning onderhouden wij de diverse wijkaccommodaties. Urgente aanpassingen
      krijgen voorrang als die noodzakelijk zijn en als het verantwoord is de planning aan te passen. In 2014 hebben we
      een nieuwe Europese aanbesteding voorbereid die in januari 2015 van start zal gaan.
      Kwaliteitsimpuls
      Upgrading van de wijkaccommodaties is een doorlopend proces. Elk jaar proberen we een accommodatie aan te
      pakken. In 2014 zetten we de renovatie van het wijkcentrum Dukenburg voort en zijn aanpassingen aan De Ster in
      gang gezet.
      Voorzieningenhart Waterkwartier/ de Biezen
      We hebben in 2014 de Biezantijn, het nieuwe voorzieningenhart in het Waterkwartier mogen openen. Het
      gebouw sluit aan op de behoeften van de buurt door de onmiddellijke nabijheid van de zorgwoningen boven het
      voorzieningenhart.
      Er is een programmaraad in wording waarin wijkbewoners in combinatie met professionals de programmering
      voor het voorzieningenhart vorm gaan geven.
      Multifunctionaliteit en gerichte programmering van de accommodaties geven een positieve impuls aan de
      bezoekersaantallen.
      Sport
      Sportpark Brakkenstein
      De vervanging van de toplaag + infill van het kunstgrasveld is uitgevoerd.
      92
                                                          440
</pre>

====================================================================== Einde pagina 440 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 441 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Jan Massinkhal
      In 2014 zijn de plannen voor de verbouwing van de Jan Massinkhal uitgewerkt.
      Deze wordt in 2015 verbouwd om de exploitatie voor zowel sport-als evenementen te verhogen. Hierbij wordt de
      hele voorgevel vernieuwd en wordt de ingang, kantine en kleedkamers verplaatst. .
      Talent Centraal
      In november 2014 is definitief besloten om het top- en breedtesportcentrum Talent Centraal Nijmegen op
      sportpark de Dennen te bouwen. In Talent Centraal worden STJN (judo), de Hazenkamp (turnen), en
      talentbegeleiding (Topsport Gelderland)gehuisvest. In 2015 wordt gestart met de bouw, in 2016 wordt Talent
      Centraal Nijmegen opgeleverd.
      Zwembad Dukenburg
      De energievoorziening voor het zwembad en wijkcentrum Meijhorst is gecombineerd. Deze installatie dient
      vervangen te worden. De voorbereiding van de aanbesteding is in gang gezet en er wordt ingezet op vervanging
      van de warmtekrachtkoppeling in de zomer van 2015.
      Facilitaire Diensten
      Binnen dit programma valt het beheer en onderhoud van 530 objecten van de Gemeente Nijmegen.
      We hebben in 2014 een begin gemaakt met het kritisch doornemen van onze contracten en een onderzoek naar
      hoe we de exploitaties van onze gebouwen kunnen verbeteren. Echte leegstand hebben we niet, maar er zijn een
      aantal gebouwen met ingebruikgevingscontracten. Daar kijken we hoe we hier meer opbrengst kunnen genereren.
      We zijn ook in 2014 gestart met de nieuwe aanbesteding van ons onderhoud. Deze zal in de eerste helft van 2015
      zijn beslag krijgen. In het kader van duurzaamheid voerden we het masterplan duurzaamheid uit. Voorts hebben
      we met ons bulkkrediet van € 750.000 een aantal gebouwen in het kader van veiligheid en wettelijke aanpassingen
      kunnen verbeteren. Ten slotte werd medio september 2014 van NEC vernomen dat deze voetbalclub door de
      degradatie uit de eredivisie in mei 2014 niet in staat is om aan de huurverplichtingen jegens de gemeente te
      voldoen. Daardoor zijn er achterstanden ontstaan in de huurbetalingen voor het Goffertstadion en
      amateurcomplex De Eendracht.
      Na besluitvorming in college en raad volgen we de volgende marsroute binnen de door de raad aangegeven
      kaders:
      Voor het seizoen 2014-2015 uitstel van betaling geven tot 1 juli 2015, mits voldoende is geborgd dat huurbetaling
      daarna weer begint en de huurachterstand daarna ook nog op een nader te bepalen manier wordt ingelopen. Met
      NEC is afgesproken dat de huurbetaling over de zogenaamde eredivisie periode
      voor 1 juli 2015 is ingelopen.
      In vervolg op de motie van 7 maart 2012 “Onderzoek verkoop Goffertstadion” en het gestelde in het
      coalitieakkoord, de komende tijd gebruiken om in onderhandeling te gaan met NEC over verkoop van het stadion.
      Bij verkoop zal een geëigende taxatiemethode worden gehanteerd.
      Het voorkómen van staatssteun zal hierbij een belangrijke randvoorwaarde zijn, ook tegen de achtergrond van het
      lopende onderzoek door de Europese Commissie naar staatssteun bij de Eendracht-overeenkomst uit 2011. We
      zijn in afwachting zijn van een besluit van deze Commissie, tot op heden is hierover nog geen uitsluitsel gegeven.
      Grondbeleid
      Wij voeren het “tijdelijk beheer” over de aangekochte panden, die op termijn gesloopt dienen te worden in het
      kader van de herontwikkeling. Ze zijn opgenomen in planexploitaties.
      Wij zorgen daarbij voor veiligheid in en rondom leegstaande panden. Daarnaast hebben we als doel voorkoming
      van kraakacties en ongestoorde uitvoering van sloopwerkzaamheden.
                                                                                                                         93
                                                          441
</pre>

====================================================================== Einde pagina 441 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 442 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Mobiliteit
      Voor het programma mobiliteit wordt het onderhoud verricht aan onze parkeergarages en fietsenstallingen. In
      2014 hebben we 200 parkeerplaatsen in gebruik genomen onder Plein 44 en het fietstransferium bij Doornroosje.
      WAT HEEFT HET GEKOST?
      Facilitaire diensten                                       Begroting       Begroting    Rekening 2014       Verschil
      * € 1.000,-                                                 primitief     dynamisch                       Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Communicatie                                                  2.506           2.506            2.506              0
       Onderzoek en Statistiek                                       1.230           1.230            1.231             -1
       Middelen afdelingen                                              65              65               65              0
       Maatschappelijk vastgoed                                     43.079          41.224           41.525          -301
       Totaal lasten per product                                    46.880          45.025           45.327          -302
      Financiële baten per product
       Communicatie                                                       0              0                               0
       Onderzoek en Statistiek                                         -37             -37              -12            -25
       Middelen afdelingen                                                0              0                0              0
       Maatschappelijk vastgoed                                    -38.839         -36.205          -36.384           180
       Totaal baten per product                                    -38.876         -36.242          -36.396           155
      Totaal Facilitaire diensten                                    8.005           8.784            8.931          -147
      Toelichting financiën
      Het programma Facilitaire Diensten sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 0,1 miljoen. Uitgedrukt
      als percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 0,3%. Het negatieve resultaat op het
      programma bestaat uit een nadeel van € 26.000 bij het product Onderzoek en Statistiek en een nadeel van
      € 121.000 bij het product Maatschappelijk Vastgoed. Het resultaat wordt vooral bepaald door forse dalingen in de
      verhuur en horeca-opbrengsten in onze accommodaties, het tekort op het externe projectvolume en een niet
      begrote verkoopopbrengst aan het einde van het jaar. We lichten de belangrijkste verschillen hieronder verder
      toe.
                  -83.000      De gemeente huurde een pand aan de Berg en Dalseweg en verhuurde dit door. Dit
                               contract is in de zomer 2014 beëindigd
                   84.000      Lagere energiekosten door zachte winter en doordat er in het kader van duurzaamheid
                               voorzieningen in de gemeentelijke panden zijn aangebracht. De lagere energiekosten i.v.m.
                               duurzaamheid zijn al in de begroting 2015 e.v. verwerkt
                  -89.000      Effect aanbesteding schoonmaken. Aan de SocialReturn voorwaarde bij de aanbesteding is
                               invulling gegeven door de inzet van Breed-medewerkers. Voor de kosten van begeleiding,
                               coördinatie en vervanging bij ziekte van deze medewerkers brengt de contractpartij kosten
                               in rekening.
                -126.000       Bij de horeca-activiteiten is een algemene tendens van een lagere omzet. De recessie heeft
                               een duidelijke invloed op de bestedingen o.a. door het wegvallen van horeca gevoelige
                               activiteiten als bijvoorbeeld bingo's.
                  -55.000      Hogere kapitaallasten. Dit is een begrotingstechnisch effect.
                   95.000      Door diverse renovaties van gebouwen vallen de kosten voor huurdersonderhoud in een
                               aantal panden lager uit
                -258.000       Door de economische situatie is het volume van de externe opdrachten van bijvoorbeeld
                               kinderopvang en politie lager. Een aanzienlijk deel van de geraamde opbrengsten is
                               daardoor niet gerealiseerd.
                  -50.000      De accommodaties van de gemeente kunnen onder vastgestelde voorwaarde met name als
                               het activiteiten voor en door de wijk zijn tegen het 0-tarief worden gehuurd. Er wordt
                               steeds vaker gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Dit hangt ook samen met het beleid
                               waarbij de wijken en hun bewoners meer zelf aan zet zijn.
      94
                                                                442
</pre>

====================================================================== Einde pagina 442 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 443 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                 -90.000      De verhuur in onze accommodaties trekt weer licht aan maar is nog niet op het niveau van
                              2011. Daarnaast ondervinden we nog steeds het effect van de bezuinigingen op de
                              gesubsidieerde instellingen. De daardoor vervallen huuropbrengsten kunnen slechts deels
                              worden opgevangen.
                 381.000      Er is eind 2014 een pand, en verder een aantal grondstroken, verkocht. Door het moment
                              van verkoop waren deze netto baten niet begroot.
                  44.000      Diverse kleine verschillen
      Gespecificeerd en gesplitst naar lasten en baten is het beeld als volgt:
      Lasten (Nadeel € 302.000):
                 133.000 Beëindiging huur/verhuur Berg en Dalseweg
                  84.000 Energie
                 -89.000 Aanbesteding schoonmaak
                  33.000 Lagere omzet horeca
                 -55.000 Hogere kapitaallasten
                  95.000 Renovaties van gebouwen/lagere kosten
                 -36.000 Verkoop pand en grondstroken
                -485.000 Specifieke en additionele opdrachten van derden o.a. Veiligheidsregio en GEM-Waalsprong
                              welke niet zijn begroot. Deze zijn volledig in rekening gebracht
                  18.000 Diverse kleine verschillen
      Baten (Voordeel € 155.000 ):
                -216.000 Beëindiging huur/verhuur Berg en Dalseweg
                -159.000 Lagere omzet horeca accommodaties
                -258.000 Lager projectvolume externe opdrachten
                 -50.000 Effect 0-tarief gemeentelijke accommodaties
                 -90.000 Lagere huuropbrengsten gemeentelijke accommodaties
                 417.000 Verkoop pand en grondstroken
                 485.000 Opbrengsten specifieke en additionele opdrachten van derden o.a. Veiligheidsregio en
                              GEM-Waalsprong welke niet zijn begroot. Zie ook lasten.
                  26.000 Diverse kleine verschillen
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1043 Facilitaire diensten
       bedragen * € 1.000,-                                    Besl.nivo    Besl.dat. agendapnt Baten     Lasten    Saldo
       Primitief                                                                                  38.876    46.880      8.005
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                  Raad      11 jun '14   63/2014      -2.234    -1.828       406
          BW-01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014    College   16 dec '14   4.9                       -27       -27
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                  Raad      03 dec '14   129/2014       -400                 400
       Totaal Wijzigingen                                                                          -2.634    -1.855       779
       Eindtotaal                                                                                 36.242    45.025      8.784
      Risico's
      De volgende risico’s zijn nog steeds actueel:
           De uitkomst van een aanbesteding valt tegen. De tegenvallende aanbesteding kan als gevolg hebben dat een
            oorspronkelijk plan/ontwerp/traject heroverwogen wordt en dat er mogelijk -(te) dure- elementen uit het
            oorspronkelijke idee, bewust worden geschrapt.
                                                                                                                              95
                                                              443
</pre>

====================================================================== Einde pagina 443 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 444 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
         Door onvolledigheden en of onvolkomenheden in het inkoopproces wordt een claim ingediend wat leidt tot
          financiële schade voor de gemeente.
         Een nieuwbouwpand komt niet tijdig beschikbaar wat leidt tot de noodzaak om tijdelijke voorzieningen te
          treffen waaraan financiële gevolgen voor de gemeente zijn verbonden.
         De economische situatie al dan niet gecombineerd met tariefsverhogingen en/of subsidieverlagingen leidt
          ertoe dat in gebouwen (Welzijn, Sport, Vastgoed) leegstand ontstaat. Dit leidt tot minder huuropbrengsten
          voor de gemeente.
         Na de ingebruikname van een sport- of welzijnsaccommodatie blijken de kosten in de beheerfase hoog te zijn
          wat leidt tot structurele financiële nadelen voor de gemeente.
         Het aantreffen van asbest in één van de gemeentelijke gebouwen. Asbest is schadelijk voor de gezondheid en
          dient, in bepaalde gevallen, onmiddellijk verwijderd te worden.
         Een gebruiker van een gemeentelijke sport- of welzijnsaccommodatie raakt besmet met legionella, wordt ziek,
          met tijdelijke of blijvende gevolgen, wat leidt tot claims bij en imago-verslechtering van de gemeente.
         Door gewijzigde richtlijnen stijgt het aantal verplichte overdrachten van objecten vanuit het ontwikkelbedrijf
          (geen ontwikkel- plannen meer of ontwikkeling afgerond en pand gaat in exploitatie) of vanuit Onderwijs
          (object heeft geen onderwijsfunctie meer) naar VSA. De vereiste middelen zijn niet altijd beschikbaar hetgeen
          leidt tot een tekort. Als de budgetten voor bijv. onderhoud, ozb, waterschap e.d. ontoereikend leidt dit tot
          structureel financieel tekort. Dit geldt ook als een pand zonder huurder over komt naar VSA (dus leegstand)
          maar er in de Stadsbegroting wel huurbaten zijn opgenomen.
      Daarnaast achten wij het niet nakomen van de afspraken in het NEC-dossier een risico.
      96
                                                           444
</pre>

====================================================================== Einde pagina 444 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 445 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                           Programma Zorg & Welzijn
      ALGEMEEN
      In 2014 is het nieuwe beleidskader Wmo & Jeugd 2015-2018 vastgesteld door college en raad, waarmee we
      vasthouden aan de ingezette koers. Belangrijk element in deze koers is het wijkgerichte werken, dat in 2014 is
      doorontwikkeld. Aan het wijkgerichte basismodel zijn de welzijnsdomeinen van de W4-instellingen (Tandem, Het
      Inter-lokaal, NIM Maatschappelijk Werk en Swon het seniorennetwerk) gekoppeld: inclusieve wijknetwerken;
      informele zorg; informatie en advies (Stips); hulpverlening en coördinatie (met de sociale wijkteams als spil) en
      regie, dwang en drang (met de regieteams als spil). De afgelopen periode hebben we fors ingezet op meer
      samenhang en samenwerking tussen de grotere welzijnsinstellingen. Dit heeft geresulteerd in een gezamenlijk
      offertetraject voor de W4, waarbij voor 2015 ook MEE is aangesloten.
      Met de infrastructuur van Stips, sociale wijkteams en regieteams hebben we een belangrijke basis gelegd voor de
      nieuwe Wmo- en jeugdhulptaken waarvoor we per 1 januari 2015 verantwoordelijk zijn.
      Wat betreft de langdurige en specialistische ondersteuning, zijn in het laatste kwartaal van 2014 in regionaal
      verband contracten gesloten met aanbieders op het gebied van jeugdhulp, de nieuwe Wmo (begeleiding,
      dagbesteding, beschermd wonen). Dit is uitgemond in lokale contracten per gemeente voor ambulante
      begeleiding/jeugdhulp, kortdurend verblijf en dagbesteding en regionale contracten voor jeugdhulp met verblijf,
      jeugdbescherming en beschermd wonen. Arbeidsmatige dagbesteding is ondergebracht bij het regionale
      werkbedrijf. Subsidies zijn lokaal door gemeente Nijmegen verleend aan het netwerk Dagbesteding Ouderen
      Nijmegen en aan het RIBW en Ixta Noa voor de inloopvoorzieningen GGZ. De decentralisatie van het beschermd
      wonen GGZ is in minder dan een jaar geheel voorbereid, zodat voor alle mensen die in onze regio beschermd
      wonen nodig hebben, continuïteit van zorg gerealiseerd is. De aparte meldpunten voor huiselijk geweld en
      kindermishandeling zijn samengevoegd en op 1 januari 2015 start het samengevoegde meldpunt onder de naam
      Veilig Thuis.
      Het convenant met Coöperatie VGZ heeft een nauwe relatie met het werken in wijknetwerken. Diverse doelen
      van de vier thema's uit het convenant (sociaal wijkteam, GGZ, Ouderen en Preventie) zijn behaald. Zo is het aantal
      praktijkondersteuners GGZ bij de huisartsenpraktijken (POH'ers), die participeren in de sociale wijkteams, fors
      toegenomen en wordt de ouderenmodule (screening, plan en zorg) in veel huisartsenpraktijken ingezet. Samen
      met de regiogemeenten is in goed overleg met de Coöperatie VGZ de inkoop van de wijkverpleegkundige inzet in
      het sociaal wijkteam voor 2015 geregeld. Wat betreft gezondheidspreventie hebben weer diverse gezonde
      leefstijlactiviteiten plaatsgevonden dankzij de inzet van gezondheids- en beweegmakelaars in wijken en op
      scholen.
      De reguliere activiteiten gingen in 2014 gewoon door. Tal van vrijwilligers- en maatschappelijke organisaties voor
      bijvoorbeeld ouderen zijn we in 2014 blijven ondersteunen. En Nijmegen kent een gedegen netwerk met
      organisaties voor vrijwillig jeugdwerk, jongerencentra en ontmoetingsmogelijkheden. Voor de uitbreiding van
      jongerencentra in de Waalsprong is een krediet voor uitbreiding en nieuwbouw in Oosterhout en Lent beschikbaar
      gesteld.
                                                                                                                        97
                                                          445
</pre>

====================================================================== Einde pagina 445 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 446 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      In 2014 hebben we in tegenstelling tot veel andere gemeenten het beleid en de criteria voor de bestaande Wmo-
      voorzieningen, waaronder hulp bij het huishouden, niet gewijzigd. De klanttevredenheid over individuele Wmo-
      voorzieningen is stabiel gebleven. Dankzij de succesvolle aanvraag en toekenning van de Toelage Hulp bij het
      Huishouden in 2014 kunnen wij ook in 2015 de hulp bij het huishouden op hetzelfde peil houden.
      In het beleidskader Wmo en Jeugd 2015-2018 is diversiteit opgenomen als rode draad door het gehele aanbod
      heen. We vinden het belangrijk dat organisaties die zorg bieden, kunnen omgaan met culturele en seksuele
      diversiteit en dit hebben we dan ook als voorwaarde opgenomen in de afgesloten contracten met zorgaanbieders.
      Betrokken instellingen in de stad (zoals het Inter-Lokaal, Vluchtelingenwerk, IVC en Intercity) werken aan het
      bevorderen van de participatie en zelfredzaamheid van vluchtelingen, migranten en andere kwetsbare burgers.
      Deze instellingen werken merkbaar meer samen waardoor het aanbod efficiënter wordt ingezet. Om de
      maatschappelijke acceptatie van homoseksualiteit te bevorderen zijn diverse projecten ondersteund zoals Roze
      woensdag, Theater AanZ, stichting Dito, het Roze Huis en SchoolsOUT. Naar aanleiding van de uitspraak van het
      Europees Comité voor Sociale Rechten hebben we naast de noodopvang een opvangvoorziening met bed, bad en
      brood voor uitgeprocedeerden in de steigers staan, die in januari 2015 open gaat.
      Tot slot hebben we ook in 2014 voorzieningen beschikbaar gesteld waarmee dak- en thuislozen, zwerfjongeren en
      slachtoffers van huiselijk geweld konden worden opgevangen en hebben we begeleiding en nazorg aan ex-
      gedetineerden geboden. Met IrisZorg hebben we de omslag naar werken in trajecten per 2015 voorbereid. De
      cliënt en zijn maatschappelijk herstel staan hierbij centraal in het werk, niet de voorziening. Door het Meldpunt
      Bijzondere Zorg, Iriszorg, Pro Persona en de RIBW is bemoeizorg geleverd aan zorgmijdende dak- en thuislozen.
      We hebben drie vernieuwende projecten voor (tijdelijke) huisvesting opgestart: Housing First, Tijdelijk Wonen en
      het Huis om te Zijn, en we hebben stappen gezet voor de realisatie van de zorgwoningen Weezenhof.
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
          Inwoners van Nijmegen kunnen zo zelfstandig mogelijk wonen, leven en deelnemen aan de samenleving,
           uitgaand van zelfregie of met inzet van de sociale omgeving.
          Jongeren benutten hun individuele mogelijkheden optimaal en ouders nemen hun verantwoordelijkheid.
          Nijmegenaren zijn bereid om elkaar te helpen en mensen kunnen een beroep doen op hun sociale omgeving
           als ze hulp nodig hebben
          De gezondheidsverschillen tussen mensen met hoge en lage opleiding nemen niet toe.
          Inwoners met verschillende achtergronden voelen zich thuis in Nijmegen en participeren in de samenleving.
          De tevredenheid van onze Wmo-cliënten over de verstrekking van individuele voorzieningen blijft ruim
           voldoende.
          Sociaal kwetsbare mensen zijn onder dak en hebben weer perspectief; de maatschappelijke overlast die
           sommigen uit deze doelgroepen veroorzaken, vermindert.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                              H1    Stimuleren participatie
                              H2    Optimale kansen voor de jeugd
                              H3    Bevorderen gezondheid
                              H4    Gelijke kansen voor iedereen
                              H5    Zelfstandig wonen en leven
                              H6    Zorg en opvang voor sociaal kwetsbaren
      98
                                                          446
</pre>

====================================================================== Einde pagina 446 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 447 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Hoofddoelstelling 1
      Stimuleren participatie
      Wat willen we bereiken?
      Alle inwoners van Nijmegen, mensen zonder en met beperkingen, leven zo zelfstandig mogelijk en participeren in
      de samenleving. Wij bevorderen de leefbaarheid en sociale samenhang in de stad en in de wijken.
      We kiezen voor onderstaande indicator uit de Stads- en Wijkmonitor die is opgebouwd uit de volgende
      onderdelen: ik kan goed voor mezelf zorgen; ik kan alles goed aan; ik kan prima voor mezelf opkomen en ik krijg
      hulp van mensen uit mijn omgeving.
      Wat hebben we bereikt?
      Vanuit het principe 'zo dichtbij mogelijk' is in 2014 het wijkgerichte werken doorontwikkeld. Aan het wijkgerichte
      basismodel zijn de welzijnsdomeinen van de W4-instellingen (Tandem, Het Inter-lokaal, NIM Maatschappelijk Werk
      en Swon het seniorennetwerk) gekoppeld: inclusieve wijknetwerken, informele zorg, informatie en advies (Stips),
      hulpverlening en coördinatie (met de sociale wijkteams als spil), regie, dwang en drang (met de regieteams als
      spil). De afgelopen periode hebben we ingezet op samenhang en samenwerking tussen de grotere
      welzijnsinstellingen.
      In 2014 zijn zes van de negen Stips ingericht en is de wijkoverstijgende Info- en advieslijn (digitaal en telefonisch) in
      werking getreden, die vanaf oktober 2014 fungeerde als helpdesk voor vragen over de veranderingen in de zorg.
      De Stips verschillen in grootte: twee Stips XL (Wijkcentrum Dukenburg en Wijkcentrum Titus Brandsma), waar
      meer gespecialiseerde kennis en diensten aanwezig zijn. Deze Stips XL functioneren tevens als back office voor de
      andere Stips. Dit geldt ook voor de Info- en advieslijn. In de Stips werkt een groot aantal professionele instellingen
      en vrijwilligersorganisaties samen, waaronder onderdelen van de gemeentelijke dienstverlening (Loket Zorg &
      Wonen en de Sociaal Raadslieden). Iedere Stip bestaat uit een groep vrijwilligers en een coördinator. De Stips en
      Sociale Wijkteams zijn zoveel mogelijk op dezelfde locatie gehuisvest. De Stips nemen de enkelvoudige en
      informatie- en adviesvragen voor hun rekening, terwijl de sociale wijkteams zich op de meervoudige en
      complexere vragen richten.
      In korte tijd zijn de Sociale Wijkteams een begrip geworden in Nijmegen. De teams blijken een vliegwiel te zijn voor
      verandering in de wijk. De sociale wijkteams hebben een spilfunctie in het realiseren van onze Wmo-
      doelstellingen, maar staan er zeker niet alleen voor. De sociale wijkteams richten zich op alle doelgroepen en
      mensen met meervoudige vragen: van 0 tot 100 jaar. Het accent van de sociale wijkteams heeft in de eerste
      periode gelegen op individuele ondersteuning (vraagverheldering, netwerkgesprekken, kortdurende
      ondersteuning), maar de sociale wijkteams richten zich zeker ook op het aanjagen en faciliteren van
      wijkactiviteiten. In 2014 zijn 10 sociale wijkteams operationeel geworden. Hiermee is er een stadsdekkend netwerk
      van sociale wijkteams actief in Nijmegen: in Lindenholt, Hatert, Noord, Midden, Oud-West, in Dukenburg, Oost,
      Centrum, Nieuw-West en Zuid. In de pilot en daarna ook bij de nieuwe teams is een groot accent gelegd op het
      ontwikkelen van een andere attitude van de werkers. Met inzet van de Sonestra-methode, de sociale
      netwerkstrategie, en het actieleren van de HAN is geïnvesteerd in het “kantelen”.
      Met deze infrastructuur van Stips, sociale wijkteams en regieteams hebben we een belangrijke basis gelegd voor
      de nieuwe Wmo- en jeugdhulptaken waarvoor we per 1 januari 2015 verantwoordelijk zijn. De sociale wijk- en
      regieteams kunnen vanaf 2015 samen met huis- en jeugdartsen volwassenen en jeugdigen toeleiden naar
      zwaardere zorgtrajecten en -voorzieningen: Wmo-maatwerkvoorzieningen en individuele jeugdvoorzieningen.
      Met ingang van 2015 wordt het welzijnsdomein uitgebreid een aantal taken. In de regio Nijmegen is er voor
      gekozen de volgende nieuwe taken lokaal in te kopen en lokaal te organiseren: de cliëntondersteuning voor
      mensen met een beperking, de basisdagbesteding ouderen en de inloopfunctie GGZ. In 2014 hebben we de
      opdrachtformulering en subsidiëring van deze functies voorbereid en gerealiseerd.
                                                                                                                            99
                                                           447
</pre>

====================================================================== Einde pagina 447 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 448 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Stimuleren participatie                                     Realisatie 2013     Doelstelling 2014    Realisatie 2014
        1. Ik kan goed voor mezelf zorgen etc.                            90%                 90%                  --*
      * Cijfer uit burgerpeiling; burgerpeiling is in 2014 niet gehouden (2-jaarlijks).
      Wat hebben we ervoor gedaan?
            We hebben voor 2014 een overeenkomst met de W4-organisaties afgesloten op basis van een gezamenlijke
             meerjarige offerte. Tevens is de subsidieverlening voor 2015 voorbereid. De W4 heeft op basis van de
             gemaakte afspraken in 2014 op uitvoeringsniveau in toenemende mate een coördinerende en regisserende
             verantwoordelijkheid op de domeinen van de Basisinfrastructuur Welzijn op zich genomen. In het bijzonder
             ten aanzien van de Stips, de Sociale wijkteams en de Dagbesteding ouderen.
            In 2014 zijn zes Stips gerealiseerd en is de Stip -Informatie en Advieslijn operationeel. Voor 2015 is een
             werkplan opgesteld voor de verdere uitrol en doorontwikkeling van de Stips, met als aandachtspunten onder
             meer de afstemming van de inzet van vrijwilligers en de meer gespecialiseerde ondersteuning en de
             aansluiting van de Stips op de huidige wijkstructuren, onder meer de sociale wijkteams.
            In 2014 heeft de uitrol plaatsgevonden van alle 10 sociale wijkteams. Hiermee komt een eind aan de pilotfase
             waarin experimenteren centraal stond en de regie hierop primair bij de gemeente Nijmegen lag. Vanaf 2015
             opereren de sociale wijkteams regulier in het hart van de Basisstructuur Welzijn en verschuift de
             uitvoeringsregie van de gemeente meer naar de samenwerkende partners. Hiervoor is het exploitatieplan
             sociale wijkteams 2015 opgesteld, dat begin 2015 wordt bekrachtigd middels het aangaan van een
             samenwerkingsovereenkomst tussen de samenwerkende partners, waaronder de gemeente Nijmegen. Met
             ingang van 1 januari 2015 krijgen de sociale wijkteams er in het kader van de transitie sociaal domein een taak
             bij: het toeleiden naar zorg en ondersteuning. Hiertoe is een privacyconvenant opgesteld, waarin de afspraken
             staan voor de gegevensverwerking tussen sociale wijkteamleden en tussen sociale wijkteams en derden.
            De Basisstructuur Welzijn wordt per 2015 uitgebreid met de cliëntondersteuning voor mensen met een
             beperking van MEE Gelderse Poort. Op basis van het regionale transitie-arrangement hebben we afspraken
             gemaakt over de inbedding van de producten van MEE in de Basisstructuur Welzijn. De producten van MEE
             zijn inhoudelijk meegenomen in de subsidieaanvraag van de W4 2015 om zodoende de inbedding in
             Basisstructuur nader vorm te geven.
            We hebben Swon het seniorennetwerk gevraagd het voortouw te nemen in het opstellen van een
             gezamenlijke plan en een offerte voor de organisatie van de basisdagbesteding ouderen als algemene
             voorziening, ingebed in de Basisstructuur Welzijn. De aanbieders hebben zich in 2014 verenigd in het Netwerk
             Dagbesteding Ouderen Nijmegen en gecommitteerd aan het bieden van zorggarantie in 2015 en de
             gezamenlijke ontwikkeltaak voor 2015 en verder.
            Voor de inloopvoorzieningen GGZ, die ook nieuw zijn in de Wmo, is aan de betrokken instellingen, het RIBW
             en Ixta Noa, gevraagd om in samenwerking met het Zelfregiecentrum één offerte en plan in te dienen. Op
             basis van dit plan is subsidie verleend.
            Tot slot hebben we de structurele ondersteuning van tal van kleine en grotere maatschappelijke organisaties
             voortgezet. deze organisaties zetten zich in voor de participatie en ondersteuning van mensen met een
             beperking, kwetsbare ouderen, bewonersinitiatieven, mantelzorgondersteuning, vrijwilligerswerk etc. (onder
             meer De Vrijwiligerscentrale, de Hobbywerkplaatsen, De Hulpdienst, vrijwilligersorganisaties voor ouderen en
             gehandicapten). In 2014 is tevens gestart met het toekennen van een persoonlijke blijk van waardering door
             de burgemeester voor vrijwilligers voor hun bijdrage aan het welzijn van de stad tijdens de uitreiking van Het
             Lokale Compliment.
      100
                                                              448
</pre>

====================================================================== Einde pagina 448 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 449 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Hoofddoelstelling 2
      Optimale kansen voor de jeugd
      Wat willen wij bereiken?
      Binnen deze hoofddoelstelling formuleren we de volgende doelstellingen:
       wij willen dat jeugdigen zich optimaal kunnen ontwikkelen tot zelfredzame volwassenen. Wij bieden jeugdigen
           daarom perspectief op zinvolle activiteiten, opleiding of werk. Risicojongeren hebben daarbij onze speciale
           aandacht;
       Wij willen een positief opvoedklimaat creëren en ouders stimuleren maximale verantwoordelijkheid voor hun
           kinderen te nemen bij het opvoeden;
       wij bieden eerstelijns hulp en ondersteuning aan jeugdigen van 0-23 jaar en hun gezinnen, die dat nodig
           hebben. We doen dat zo licht mogelijk en zo dichtbij mogelijk, waarbij we ernaar streven de instroom in de
           tweedelijns zorg gerichter in te zetten.
      Wat hebben we bereikt?
      Nijmegen kent een gedegen netwerk met algemeen voorzieningenniveau van vrijwillig jeugdwerk,
      jongerencentra en ontmoetingsmogelijkheden. Jongerenwerk in de wijken zorgt ervoor dat jongeren een
      aanspreekpunt hebben en op een positieve manier kunnen meedoen in de wijk. Het voorkomt in veel gevallen
      zwaardere problematiek en helpt jongeren om op school te blijven, werk te behouden of te vinden. Om die reden
      zijn er structureel € 200.000 extra ingezet voor jongerenwerk in de wijken. We richten ons daarbij op individuele
      begeleiding van jongeren in Nijmegen Noord en in andere wijken in Nijmegen waar ondersteuning hard nodig is. In
      2014 is het besluit genomen voor de realisatie van een jongerencentrum als aanbouw bij De Ster in Lent en een
      inpandige uitbreiding van het jongerencentrum in De Klif te Oosterhout. Binnen de voorzieningen bieden we
      jeugdigen de gelegenheid om hun individuele mogelijkheden optimaal te benutten. Er is een pilot gedraaid met
      jongerencentra in meer of mindere mate van zelfbeheer. Ook de ondersteuning van het vrijwillig jeugdwerk in de
      wijken, zoals de scouting en bouwdorpen, houden we overeind.
      We hebben daarnaast invulling gegeven aan de acties uit de Wmo-uitvoeringsnotitie Jeugd- en jongerenwerk. Het
      jongerenwerk werkt meer samen met het onderwijs, richt zich meer op preventie, met een focus op jongere
      kinderen in de schakelleeftijd. Tegelijkertijd worden met projecten als Op Jezelf en de training van
      jongerencoaches uit het eigen netwerk oudere jongeren niet losgelaten en ondersteund bij activiteiten. Meiden en
      kwetsbare jongeren krijgen meer aandacht. Overlast en opschaling werkt naar tevredenheid van de partners. Men
      weet elkaar goed te vinden en elkaars professionaliteit goed in te zetten rondom specifieke casussen.
      De aansluiting met het onderwijs is verder versterkt. Er zijn in het kader van passend onderwijs op twee
      momenten wettelijk verplichte bestuurlijke overleggen gevoerd met de samenwerkingsverbanden passend
      onderwijs en er zijn afspraken gemaakt over de aansluiting van de schoolinterne zorgstructuur op en toeleiding
      naar de sociale wijkteams. Ditzelfde geldt voor de zorgstructuur 0-4 jarigen. De zorgcoördinatoren van Kijk op
      Kleintjes werken samen in het jeugdnetwerk. Er zijn afspraken gemaakt met kinderopvangorganisaties en
      zorgaanbieders over het ontwikkelen van passende kinderopvang in Nijmegen. Op het gebied van
      schoolmaatschappelijk werk is in 2014 gestart met de voorbereiding van een evaluatie. Ook deze functie moet
      naadloos aansluiten op de nieuwe zorgstructuur.
      In 2014 zijn de Centra voor Jeugd en Gezin (CJG) geïntegreerd in het grotere geheel van de Wmo. De sociale
      wijkteams en de regieteams vormen vanaf 1 januari 2015 de spil bij het bieden van en toeleiden naar hulp en
      ondersteuning op alle leefgebieden en voor alle leeftijden. Deze teams werken nauw samen met de vindplaatsen,
      zoals scholen en kinderopvang. In 2014 is met het oog op de transitie van de Jeugdzorg extra geïnvesteerd in de
      versterking van de inzet en expertise op het gebied van jeugd in de sociale wijkteams. Ook de basisvoorzieningen,
      zoals de jeugdgezondheidszorg en het (school)maatschappelijk werk vervullen hierin een belangrijke functie.
                                                                                                                       101
                                                          449
</pre>

====================================================================== Einde pagina 449 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 450 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      In 2014 is verder gewerkt aan de herijking van het preventief jeugdbeleid op basis van de in 2013 vastgestelde
      Wmo-uitvoeringsnotitie Preventief Jeugdbeleid. Een solide preventief jeugdbeleid is de basis voor de transitie van
      de jeugdzorg, jeugd-GGz en jeugd-LVG. 2014 stond voor een belangrijk deel in het teken van de implementatie en
      voorbereiding van de daadwerkelijke transitiedatum van 1 januari 2015. Er zijn contracten gesloten met
      aanbieders op het gebied van ambulante trajecten, dagbesteding, dagbehandeling, (semi)residentiële zorg,
      pleegzorg, jeugdbescherming en jeugdreclassering . Er is een functioneel Programma van Eisen vastgesteld voor de
      inrichting van het Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Veilig Thuis Gelderland-Zuid. Vanaf
      1 januari 2015 start de uitvoering door de GGD. Voor het gedwongen kader zijn werkprocessen ontwikkeld en is
      door de Gecertificeerde Instellingen een transitieplan opgesteld. Aan een verdere transformatie in 2015 wordt
      gewerkt.
      Vanwege de oververtegenwoordiging van allochtone jongeren in de zware vormen van
      Jeugdzorg is met het EIF-project ingezet op het verbeteren van de toegankelijkheid van preventieve
      jeugdvoorzieningen voor allochtone ouders. Ook is met de aan de regio Nijmegen toegekende
      middelen uit het provinciale Programma Regionale Sociale Agenda en de processubsidie Risicojongeren 16 – 23
      jaar ingezet op de groep overbelaste jongeren met een groot risico op maatschappelijke uitval, waaronder
      tienermoeders en meiden.
      Bezuinigingen
      De Onderzoeksopdracht Onderwijs en Ondersteuning Jeugd is in 2014 afgerond. De mogelijkheden zijn in beeld
      gebracht om functies effectiever te benutten en zo efficiënt mogelijk in te richten. Om het belangrijke aanbod van
      vrijwillig jeugdwerk in de wijken overeind te houden is besloten om de taakstelling voor dit onderdeel binnen de
      onderzoeksopdracht met € 100.000 te verlagen. In 2014 zijn afspraken gemaakt met de schoolbesturen over
      structurele bezuinigingsmogelijkheden m.i.v. 2015. Voor het product jeugd heeft de uitwerking van de
      onderzoeksopdracht geen inhoudelijke gevolgen.
      Indicatoren
        Optimale kansen voor de jeugd
                                                                     Realisatie 2013    Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 Jeugdigen dat zich probleemrijk vindt                          11                   13               -- *
        2.2 Ouders dat aangeeft behoefte te hebben aan opvoedsteun
                                                                           9%                  9%               8%**
      * Cijfer uit burgerpeiling; burgerpeiling is in 2014 niet gehouden (2-jaarlijks).
      ** Kindermonitor 2013-2014
      Wat hebben we ervoor gedaan?
       De wijkraden, Tandem, de jongeren en diverse wijkbewoners zijn op verschillende momenten en manieren
            nauw betrokken bij het traject voorafgaand aan het besluit tot realisatie en uitbreiding van de twee
            jongerenvoorzieningen in Nijmegen-Noord. Op 3 november 2014 is in Lent nog een aparte
            informatiebijeenkomst gehouden voor inwoners van Lent om de optie van aanbouw De Ster voor te leggen.
            Deze aanbouw is door de aanwezigen positief ontvangen. De jongeren worden in 2015 nauw betrokken bij de
            inrichting en programmering van de nieuwe accommodaties. Er wordt in kaart gebracht welke
            jongerenvoorzieningen er aanwezig zijn en welke er nog nodig zijn in het stadsdeel Nijmegen-Noord.
       Het jongerenwerk en preventief jeugdbeleid in de stad wordt uitgevoerd op basis van de afspraken met de
            W4, de Wmo-uitvoeringsnotitie jongerenwerk 2013, de uitvoeringsnotitie preventief jeugdbeleid en het
            Beleidsplan Wmo en Jeugd dat in 2014 is vastgesteld. Met de partners in het jongerenwerk is de Wmo-
            uitvoeringsnotitie nog eens op status van activiteiten en afspraken nagelopen. Hierbij is vastgesteld dat de
            belangrijkste activiteiten inmiddels worden uitgevoerd zoals dit eerder is afgesproken.
       In 2014 is er op twee momenten bestuurlijk op overeenstemming gericht overleg gevoerd over passend
            onderwijs tussen de 17 betrokken gemeenten en de bestuurders van samenwerkingsverbanden passend
            onderwijs in regio 25.07. Ter voorbereiding op dit overleg zijn verschillende inhoudelijke werksessies
            georganiseerd met professionals uit de praktijk van onderwijs en zorg. Ook is intensief geÏnvesteerd in het
      102
                                                                 450
</pre>

====================================================================== Einde pagina 450 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 451 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
           proces van intergemeentelijke en bestuurlijke afstemming, zowel met de wethouders Onderwijs als de
           wethouders Zorg en Welzijn.
          Binnen de gemeente Nijmegen is een aantal partijen aan de slag gegaan met het ontwikkelen van een nieuwe
           manier van werken binnen de kinderopvang. Een manier van werken die aansluit bij transities en de
           ontwikkelingen binnen het Passend onderwijs. Er ligt inmiddels een notitie die door alle betrokken partijen
           (kinderopvang, instellingen, GGD) gedragen wordt. Werksessies, werkgroepbijeenkomsten en regelmatig
           overleg zijn hieraan vooraf gegaan. Nu de notitie er ligt is er ruimte voor doorontwikkeling en uitvoering in
           2015.
          Sinds 2008 is ‘Kijk op Kleintjes’ een vast onderdeel van de Nijmeegse zorgstructuur. Deze werkwijze past
           binnen de sluitende zorgketen voor jeugdigen van 0 tot 23 jaar en past dus in het Wmo-beleid (Voorschoolse
           Voorzieningen). ‘Kijk op Kleintjes’ is een werkwijze voor kinderen van 0 tot 4 jaar. Binnen deze structuur zijn
           zorgcoördinatoren werkzaam. Deze coördinatoren signaleren ontwikkelingsproblemen bij kinderen op
           kinderdagverblijven en peuterspeelzalen. Zij verwijzen kinderen door en verlenen hulp aan kinderen en hun
           ouders van 0 tot 4 jaar. Door vroegtijdig ontwikkelingsproblemen vast te stellen, kan zwaardere hulp op latere
           leeftijd voorkomen worden. Het gaat om gemiddeld 800 consultaties bij kinderen per jaar en met de
           opvoedhulp betreft het gemiddeld 400 kinderen per jaar.
          De verbinding en aansluiting met de zorgcoördinatoren en ZAT’s wordt steeds beter gelegd. Momenteel loopt
           er een stuur- en werkgroep om de ‘Kijk op Kleintjes’ ook in de nieuwe zorgstructuur door te laten lopen.
          Belangrijk voor de sociale wijkteams is de pilot NIM & BJZ, waarin medewerkers jeugdhulpverlening van BJZ
           werden toegevoegd aan de lokale teams van NIM. Om zo de expertise om breed te kijken naar opgroei en
           opvoedproblematiek en de ernst in te schatten over te dragen naar medewerkers van NIM. Voor de verdere
           directe versterking van expertise jeugd in de sociale wijkteams zullen begin 2015 nieuwe medewerkers met
           ervaring en expertise in de Jeugdzorg in dienst worden genomen bij NIM. Deze medewerkers worden
           toegevoegd aan de Sociale Wijkteams. Zij werken vanuit de Sociale Wijkteams en hebben daarnaast de taak
           om hun collega’s van NIM te coachen in jeugd en opvoedingszaken.
          Binnen het gedwongen kader hebben in 2014 veel ontwikkelingen plaats gevonden. Er zijn uitgebreid
           voorbereidingen getroffen voor de inrichting van het Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en
           Kindermishandeling Veilig Thuis Gelderland-Zuid. De GGD heeft de begroting voor Veilig Thuis Gelderland-Zuid
           opgesteld en er is budget beschikbaar gesteld aan de GGD om uitvoering mogelijk te maken in 2015.
           Daarnaast heeft zijn er werkprocessen ontwikkeld voor het gedwongen kader, ligt er van de Gecertificeerde
           Instellingen een transitieplan en wordt er gewerkt aan verdere transformatie in 2015.
          In 2014 hebben we zowel ambtelijk als bestuurlijk intensieve gesprekken gevoerd met het Primair Onderwijs
           en het Voortgezet Onderwijs over de onderzoeksopdracht Onderwijs & Ondersteuning Jeugd. De grootste
           uitdaging was om op basis van deze gesprekken te komen tot afspraken over bezuinigingsmogelijkheden,
           steeds met functiebehoud op alle onderdelen als uitgangspunt.
      Hoofddoelstelling 3
      Bevorderen gezondheid
      Wat willen wij bereiken?
      Met het vaststellen van de nota “Samen gezond verder” gezondheidsbeleid 2013-2016 blijven wij ons inzetten op:
      1. Het verminderen van overgewicht / stimuleren van een gezonde leefstijl
      2. Het tegengaan van alcoholgebruik door jongeren
      3. Het versterken van de mentale gezondheid
      4. Het verkleinen van gezondheidsverschillen
      Gezondheidsverbetering is vooral gericht op verandering van gedrag. Gedragsverandering is niet snel en eenvoudig
      te realiseren. Daarmee kent gezondheidsbeleid doelstellingen voor langere termijn, langer dan 4 jaar.
                                                                                                                         103
                                                           451
</pre>

====================================================================== Einde pagina 451 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 452 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we bereikt?
      Wij hebben uitvoering gegeven aan de het gezondheidsbeleid 2013-2016 "Samen gezond verder". Tevens is er een
      uitvoeringsprogramma Gezond ouder worden, gezamenlijk opgesteld door partijen in het veld, vastgesteld en
      gestart.
      De GGD heeft uitvoering gegeven aan de wettelijke taken, zoals infectieziekten-bestrijding en de
      jeugdgezondheidszorg.
      Uit de evaluatie van de samenwerking tussen gemeente en Coöperatie VGZ blijkt dat we diverse doelen van onze
      gezamenlijke thema's (sociaal wijkteam, GGZ, Ouderen en Preventie) hebben bereikt. Zo is het aantal
      praktijkondersteuners (POH) GGZ bij de huisartsenpraktijken fors toegenomen en wordt de ouderenmodule
      (screening, plan en zorg) in veel huisartsenpraktijken ingezet. De samenwerking krijgt een vervolg in 2015.
      Samen met de regio gemeenten is in goed overleg met de Coöperatie VGZ de inkoop van de wijkverpleegkundige
      inzet in het Sociaal Wijkteam voor 2015 geregeld.
      Indicatoren
        Bevorderen gezondheid                                                 Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        3.1 Volwassen inwoners dat zich gezond voelt (hoge opl. vs lage opl.)
                                                                                89% - 59%             -                -
        3.2 Jeugdigen met overgewicht                                             13,1%               -            13,7%*
      Indicator 3.1 wordt elke twee jaar gemeten via de Stadspeiling. Over 2014 zijn daarom geen cijfers bekend en is
      dan ook geen doel gesteld.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           Door de inzet van gezondheidsmakelaars/beweegmakelaars zijn in de wijken en op scholen weer diverse
            activiteiten geweest om een gezonde leefstijl te bevorderen. Van beweegprogramma's voor kinderen en
            volwassen met obesitas, tot schoolmoestuinen en een vernieuwd schoolplein voor Kandinsky College. Van
            valpreventie maand tot Stoptober, waarbij met verschillende activiteiten mensen ondersteund werden om
            een maand te stoppen met roken.
           Zowel primair als voortgezet onderwijs als het ROC zijn afgelopen jaar op verschillende manieren bezig
            geweest met het realiseren van een gezonde schoolomgeving. Op diverse scholen is gebruik gemaakt van
            beweeggames en het Europese programma om fruit eten te stimuleren. Scholen hebben meegedaan aan
            scoren voor gezondheid en Sportieve gezonde school XL. De scholen zijn daarin onder andere ondersteund
            door de GGD Gelderland-Zuid en Sportservice Nijmegen.
           Het extra contactmoment voor adolescenten is ingevoerd door de GGD. Naast individuele contacten bestaat
            dit ook uit extra inzet op VO-scholen en ROC voor collectieve preventieve activiteiten en tegengaan van
            ziekteverzuim.
           Vanuit het alcoholmatigingsproject Durf Nu zijn weer diverse activiteiten georganiseerd. De focus lag met
            name op het voorlichten, ondersteunen, adviseren en begeleiden van horeca, supermarkten en sportkantine
            om de naleving van de leeftijdsgrens te verbeteren. Uit de in 2014 uitgevoerde Mystery Kids- onderzoek, waar
            jongeren van 17 jaar een poging doen om alcohol te kopen, blijkt dat in 62% van de (poging tot ) aankopen in
            Nijmegen sprake is van geen naleving van de leeftijdsgrens van 18 jaar.
           De gemeente Nijmegen doet mee met het "Gezond in"- programma vanuit het ministerie van VWS. Het
            programma richt zich met name op gezondheidsachterstanden. Begin 2015 zal hiervoor een
            uitvoeringsprogramma wordt vastgesteld.
      Hoofddoelstelling 4
      Gelijke kansen voor iedereen
      Wat willen wij bereiken?
      Onze ambitie is dat inwoners met verschillende achtergronden zich thuis voelen in Nijmegen en volwaardig
      kunnen participeren. Er is ruimte voor diversiteit en er zijn gelijke kansen voor iedereen, ongeacht leeftijd,
      afkomst, uiterlijk, beperking, geslacht of seksuele voorkeur. Mensen kunnen zichzelf zijn in Nijmegen.
      104
                                                                     452
</pre>

====================================================================== Einde pagina 452 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 453 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Om dit te bereiken streven wij ernaar dat er binnen reguliere instellingen en in onze eigen gemeentelijke
      dienstverlening erkenning is voor de diversiteit in de Nijmeegse bevolking.
      We hebben daarbij het voornemen om diversiteit aandacht te geven in alle programma’s van de gemeente. Zo
      werken we integraal aan het bevorderen van gelijke behandeling van alle inwoners en aan preventie van
      discriminatie.
      We hanteren de volgende doelstellingen:
       Participatie en interactie
           Wij streven naar een verhoging van de maatschappelijke participatie van nieuwe Nijmegenaren. Doel is een
           stijging van het percentage Turkse, Marokkaanse en overige niet-westerse Nijmegenaren dat vrijwilligerswerk
           doet van 36 % in 2012 naar 40 %.
       Seksuele diversiteit en vrouwenemancipatie
           Wij willen dat Nijmegen een stad is waarin homoseksuelen, lesbiennes, biseksuelen en transgenders
           maatschappelijk geaccepteerd worden. Doel is handhaving van het percentage inwoners dat in de stadspeiling
           2012 aangeeft dat homo’s en lesbiennes hun eigen leven moeten kunnen leiden op 96%. Landelijk willen wij
           onze koploperspositie handhaven. Daarnaast streven we naar emancipatie van vrouwen en richten ons daarbij
           vooral op vrouwen met een andere culturele achtergrond.
       Vluchtelingen en asielzoekers
           Nijmegen blijft een stad die vluchtelingen en asielzoekers een warm welkom biedt. We willen dat
           nieuwkomende statushouders conform de landelijke taakstelling snel en adequaat gehuisvest worden en
           begeleiding krijgen die van korte duur – maximaal één jaar - is. We streven daarbij naar een goede
           doorverwijzing van alle verblijfsgerechtigde vluchtelingen naar de reguliere diensten en instellingen in de stad.
      Wat hebben we bereikt?
      Om gelijke kansen te waarborgen en discriminatie tegen te gaan, hebben wij in 2014 afspraken gemaakt met
      Bureau Gelijke Behandeling Gelderland-Zuid 'Ieder1Gelijk' over de aanpak van discriminatie op de arbeidsmarkt.
      Dit wordt uitgevoerd in samenwerking met de afdeling Werk.
      In het beleidskader Wmo en Jeugd 2015-2018 is diversiteit opgenomen als rode draad door het gehele aanbod
      heen. We vinden het belangrijk dat organisaties die zorg bieden kunnen omgaan met culturele en seksuele
      diversiteit.
      Diverse instellingen in de stad (zoals het Inter-Lokaal, Vluchtelingenwerk, IVC, Intercity) werken aan het
      bevorderen van de participatie en zelfredzaamheid van vluchtelingen, migranten en andere kwetsbare burgers.
      Met deze inzet zijn ca. 4000 burgers bereikt. De instellingen in de stad werken merkbaar meer samen waardoor
      het aanbod efficiënter wordt ingezet.
      Door de hoge instroom van vluchtelingen is de huisvestingstaakstelling van statushouders in 2014 verhoogd. Door
      de betrokken instellingen is het gelukt deze taakstelling te halen en zijn er 156 vluchtelingen in Nijmegen
      gehuisvest en kregen maatschappelijke begeleiding gericht op zelfredzaamheid.
      In samenwerking met de uitvoeringspartners hebben wij uitvoering gegeven aan het seksuele diversiteitsbeleid. De
      aandacht voor diversiteit was zichtbaar in de stad op bijeenkomsten als de Roze Meimaand, Roze Woensdag en
      de ComingOut day (11 oktober).
      De aandacht voor seksuele diversiteit, bespreekbaarheid van verschillen en veiligheid en sociale acceptatie is een
      terugkerend onderwerp op de scholen in Nijmegen ( van basisscholen tot en met ROC), mede dankzij het project
      SchoolsOUT van de GGD dat door het programma onderwijs wordt gefinancierd.
      De goede naam van het Nijmeegse diversiteitsbeleid was voor minister Bussemaker reden om Nijmegen als
      gastheer te laten optreden voor de aftrapbijeenkomst van de Regenboogsteden-regeling (een nieuwe financiële
      regeling voor koplopergemeenten in het LHBT-beleid).
                                                                                                                         105
                                                          453
</pre>

====================================================================== Einde pagina 453 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 454 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Gelijke kansen voor iedereen                                         Realisatie 2013 Doelstelling 2014    Realisatie 2014
        4.1 % Niet-westerse allochtonen dat meer contacten zou willen hebben
                                                                                   29%             25%                  -*
      * Cijfer uit burgerpeiling; burgerpeiling is in 2014 niet gehouden (2-jaarlijks).
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           In 2014 ontvingen 16 zelforganisaties een subsidie. Vijf hiervan zijn zelforganisaties van relatieve nieuwkomers
            (van met name Afrikanen). Daarnaast hebben vijf zelforganisaties subsidie ontvangen voor het organiseren
            van activiteiten voor ouderen.
           Ter bevordering van de zelfredzaamheid en participatie van kwetsbare burgers hebben wij in 2014 subsidies
            verleend aan diverse welzijnsinstellingen zoals Het Inter-lokaal (W4), de stichting IVC-Intercity (Step) en
            Vluchtelingenwerk Oost Nederland. Dit ten behoeve van laagdrempelige sociaal juridische ondersteuning
            (m.n. in de Stips), trainingen, cursussen, taalles, outreachend aanbod (b.v. huisbezoeken),
            jongerenactiviteiten, begeleiding, interculturele advisering etc.
           In de opdrachtverlening aan de W4 en in de bestekken voor de nieuwe taken Wmo en Jeugd voor hebben we
            diversiteit als criterium opgenomen. Dit gaan we in 2015 verder uitwerken.
           Wij hebben in 2014 gestuurd op een samenwerking tussen het IVC-Intercity en het ROC, met als doel een
            gedifferentieerd taalondersteuningsaanbod in de stad dat aansluit op de behoefte van de doelgroep. Het
            resultaat is dat er meer aandacht is voor de lesvorm dat aansluit bij de deelnemer.
           Naar aanleiding van de stijgende instroom van vluchtelingen uit Syrie en Eritrea is samen met betrokken
            partijen gekeken naar alternatieve huisvestingsmogelijkheden, hiervoor worden in 2015 verdere plannen
            gemaakt en in gang gezet.
           Om discriminatie op de werkvloer tegen te gaan heeft Bureau Ieder1gelijk in 2014 trainingen gegeven aan
            medewerkers van de afdeling Werk om discriminatie te signaleren bij werkgevers en hoe hier mee om te gaan.
           Met het Eif-project realiseren we dat preventieve voorzieningen beter toegankelijk worden voor allochtone
            jongeren/gezinnen, zodat ze eerder worden bereikt en niet direct aangewezen zijn op zwaardere en
            ingrijpende vormen van zorg.
           In laatste kwartaal van 2014 zijn door het college gesprekken gevoerd met een groot aantal religieuze en
            zelforganisaties in Nijmegen over de maatschappelijke onrust die is ontstaan naar aanleiding van de strijd in
            Syrië. Deze gesprekken zullen in 2015 een vervolg krijgen.
           Om maatschappelijke acceptatie van LHBT-ers te bevorderen hebben wij diverse projecten en groepen
            ondersteund die projecten uitvoeren gericht op zichtbaarheid en bespreekbaarheid: zoals de Roze Meimaand,
            Roze woensdag (vierdaagse), jongerenorganisatie D!to, de Transgenderwerkgroep en het Pride Photo Award
            project en de ComingOut-day
           Als opvolger van de Koplopersregeling is door het ministerie van OCW een vervolg in het leven geroep voor de
            jaren 2015-2017 Regenboogsteden. Op voorwaarde van gemeentelijke inzet financieel en personeel, krijgen
            de Regenboogsteden extra middelen om het beleid te versterken. In 2015 zal onze beleidsnotitie worden
            geactualiseerd.
      Hoofddoelstelling 5
      Zelfstandig wonen en leven
      Wat willen wij bereiken?
                Inwoners met een beperking kunnen zelfstandig wonen, zich verplaatsen en deelnemen aan de
                 samenleving.
                De tevredenheid over de individuele Wmo-voorzieningen neemt toe (Cliënttevredenheidsonderzoek
                 SGBO).
      106
                                                                   454
</pre>

====================================================================== Einde pagina 454 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 455 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 hebben we het beleid en de criteria voor de bestaande Wmo-voorzieningen niet gewijzigd. Desondanks
      hebben wij een overschot op de begroting voor individuele Wmo-voorzieningen gerealiseerd terwijl aan de andere
      kant de klanttevredenheid stabiel is gebleven. Nijmegen heeft weer een Wmo klantonderzoek uit laten voeren
      door BMC. De conclusie was dat de nieuwe manier van werken werkt. Gemeente Nijmegen is met de vorming van
      de sociale wijkteams vergevorderd op het gebied van de Kanteling. Brede vraagverheldering is belegd bij het
      sociaal (wijk)team. Ook hebben wij een hoge score ten aanzien van klanttevredenheid omtrent Hulp bij het
      Huishouden. Respondenten met zorg in natura geven gemiddeld een 7,7.
      Nijmegen heeft van het Rijk de Toelage Hulp bij het Huishouden (HHT) toegekend gekregen. De gemeenten in de
      regio Nijmegen kiezen voor een model waarbij hulp bij het huishouden via maatwerkvoorzieningen wordt
      gecombineerd met een nieuw te creëren algemene voorziening huishoudelijke hulp toelage. De inzet van de HHT
      heeft als doel de werkgelegenheid binnen de sector van de huishoudelijke ondersteuning te behouden, waarbij de
      inhoudelijke doelstelling aansluit bij het gemeentelijk beleid: het vergroten van de zelfredzaamheid en participatie
      van de inwoners. Gemeente Nijmegen wil twee doelgroepen met de HHT bedienen: huidige en nieuw klanten die
      aanvullende ondersteuning inkopen en overbelaste mantelzorgers. Nijmegen ontvangt als toelage in 2015 en in
      2016 een bedrag van € 1.422.200,-.
      Tot slot is de gemeente is hulpmiddelen gaan huren in plaats van kopen. Dit geldt bijvoorbeeld voor
      scootmobielen, fiets- en woonvoorzieningen.
      Op basis van een voorstel van mantelzorgers (via het Coördinatiepunt Mantelzorgondersteuning) hebben wij een
      lokaal mantelzorgcompliment ingesteld van € 150 euro dat het landelijke mantelzorgcompliment vervangt.
      Indicatoren
        Zelfstandig wonen en leven                                  Realisatie 2013    Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        5.1 Hulpmiddel draagt bij aan zelfstandig kunnen wonen            Nnb                 93               --*
      * Het klantonderzoek Wmo over 2014 wordt in maart afgenomen en is in juli 2014 gereed.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           In 2014 hebben we de voorbereidingen getroffen voor een gekantelde toegang tot de oude en nieuwe
            (begeleiding, dagbesteding en kortdurend verblijf) Wmo-maatwerkvoorzieningen (per 1 januari 2015 is de
            benaming van Wmo-voorzieningen gewijzigd van individuele in maatwerkvoorzieningen). De regionale
            transitienota Kracht door Verbinding en de nieuwe landelijke Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 is
            vertaald in een lokaal beleidsplan Wmo & Jeugd 2015-2018, een nieuwe Wmo-verordening, nieuwe Wmo-
            beleidsregels en werkprocessen en werkinstructies voor de sociale wijkteams, regieteams en het
            veiligheidshuis.
           In 2014 zijn stapsgewijs de Wmo-consulenten van het gemeentelijke bureau Voorzieningen Wmogeïntegreerd
            in de sociale wijkteams en zijn de voorbereidingen getroffen voor de omvorming van het bureau
            Voorzieningen Wmo in een backoffice voor de sociale wijkteams.
           Er zijn contracten gesloten met zo'n 150 (kleine) aanbieders van het leveren van nieuwe Wmo-voorzieningen
            en individuele jeugdvoorzieningen. Daarnaast is één contract gesloten met De Combinatie waarin 18
            zorgaanbieders zijn verenigd
      Hoofddoelstelling 6
      Zorg en opvang voor sociaal kwetsbaren
      Wat willen we bereiken?
      Voor de prestatievelden 7, 8 en 9 van de Wmo hebben wij de volgende doelstellingen geformuleerd :
       Het terugdringen van het aantal dak- en thuislozen.
       Het bieden van beter aansluitende zorg voor de meest kwetsbare mensen zoals multiprobleemhuishoudens,
            slachtoffers van huiselijk geweld en dak- en thuislozen.
       Het consolideren en waar mogelijk terugdringen van de maatschappelijke overlast veroorzaakt door dak- en
            thuislozen.
                                                                                                                         107
                                                               455
</pre>

====================================================================== Einde pagina 455 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 456 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      In het Wmo-beleidsplan vormen de openbare geestelijke gezondheidszorg, de maatschappelijke en
      vrouwenopvang en de verslavingspreventie het bovenwijks vangnet voor de groep mensen met zulke complexe
      problematiek dat deze niet in de eigen omgeving en met inzet van het eigen netwerk op te lossen is. De omvang
      van deze groep is ongeveer 1% van de bevolking.
      De doelstellingen en activiteiten op het gebied van maatschappelijke opvang dragen bij aan de speerpunten op het
      gebied van integrale veiligheid. Vanuit maatschappelijke opvang bieden we opvang, begeleiding en nazorg voor ex-
      gedetineerden. We financieren het steunpunt huiselijk geweld, de opvang voor daders en zorg aan slachtoffers van
      huiselijk geweld. Door overlast door een deel van de doelgroep dak- en thuislozen terug te dringen, dragen we bij
      aan het gevoel van veiligheid van Nijmegenaren.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 heeft ook in de opvang en zorg voor sociaal kwetsbaren de voorbereiding op de decentralisaties centraal
      gestaan. Het belangrijkste resultaat dat we bereikt hebben is dat we er klaar voor zijn.
      De regieteams overlast- en multiprobleemhuishoudens zijn goed ingebed als onderdeel van de lokale
      toegangspoort tot zorg en ondersteuning. De decentralisatie van het beschermd wonen GGZ is in minder dan een
      jaar geheel voorbereid, zodat voor alle mensen die in onze regio beschermd wonen nodig hebben, continuïteit van
      zorg gerealiseerd is. De functie Begeleiding als onderdeel van de maatschappelijke opvang is geïntegreerd in de
      afspraken met de opvanginstellingen en door inzet van middelen uit de verschillende functies die
      gedecentraliseerd worden, hebben we een toekomstbestendige financiering voor de zwerfjongerenopvang Vince
      gerealiseerd. Het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling AMHK is neergezet en start op 1
      januari 2015 onder de naam Veilig Thuis. Naar aanleiding van de uitspraak van het Europees Comité voor Sociale
      Rechten hebben we naast de noodopvang een opvangvoorziening met bed, bad en brood voor uitgeprocedeerden
      in de steigers staan, die in januari 2015 open gaat.
      Tijdens de voorbereiding op al deze veranderingen is de bestaande inzet onverminderd voortgezet. We hebben de
      voorzieningen voor opvang, voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld, aanpak van multiprobleemhuishoudens
      en zorgmijders in de regio Nijmegen & Rivierenland op peil gehouden en zijn gestart met een verdere uitbreiding
      en differentiatie van voorzieningen. Het bestemmingplan en buurtbeheerplan voor de zorgwoningen Weezenhof
      zijn vastgesteld.
      Indicatoren
        Zorg en opvang voor sociaal kwetsbaren                          Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        6.1 Aantal dak- en thuislozen in traject                              449             90%               411
        6.2 Burgers die vinden dat overlast van zwervers/daklozen vaak
                                                                              3%               3%               -*
        voorkomt in de woonbuurt
      * Cijfer uit burgerpeiling; burgerpeiling is in 2014 niet gehouden (2-jaarlijks).
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           De regieteams (voor overlast- en multiprobleemhuishoudens) kunnen zich door de dekking van sociale
            wijkteams in de stad, steeds meer focussen op de zware multiproblemcases met drang en dwang. Dit heeft
            een efficiëntere inzet van zorg tot gevolg.
           We hebben drie vernieuwende projecten voor (tijdelijke) huisvesting opgestart: Housing First, Tijdelijk Wonen
            en het Huis om te Zijn. Binnen het project Housing First is een team gevormd van professionals van
            verschillende instellingen, om de vraag van chronisch dak- en thuislozen zo goed mogelijk te beantwoorden. Er
            wordt tijdelijke huisvesting geboden, onder de voorwaarden dat er geen overlast plaats vindt en de huur
            wordt betaald. Het eerste huis wordt in 2015 in gebruik genomen. Tijdelijk Wonen is bedoeld voor dak- en
            thuisloze jongeren die een plek nodig hebben om hun leven opnieuw in te richten. Het eerste huis is in
            november opgestart, en er wonen nu vier jongeren die hulpverlening ontvangen van verschillende instanties.
            Het Huis om te Zijn is bedoeld voor jongens met problemen waardoor ze niet meer thuis kunnen wonen. Het
            Huis om te Zijn biedt de veiligheid en een stabiele gezinssituatie met begeleiding door getrainde
            gezinsouders. Op dit moment wonen er vijf jongens.
      108
                                                                    456
</pre>

====================================================================== Einde pagina 456 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 457 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
            De tijdelijke huisvestingsprojecten dragen bij aan bovenstaande doelstellingen. Ze zorgen voor het
            terugdringen van dak- en thuislozen op straat en zorgen voor inzet van een persoonlijk afgestemd
            hulpaanbod. Daarnaast dragen de projecten bij aan de afname van de instroom in de residentiële jeugdzorg of
            de zwaardere opvang voor dak- en thuislozen.
           Voor de opvang van uitgeprocedeerde asielzoekers is de noodopvang voortgezet. Ook zijn gesprekken gevoerd
            met betrokken hulporganisaties over een bed, bad en broodvoorziening en kosten voor medicatie. In 2015 zal
            deze opvangvoorziening van start gaan.
           We hebben stappen gezet voor de realisatie van de zorgwoningen Weezenhof. Het gewijzigde
            bestemmingsplan is aan de raad voorgelegd en vastgesteld. Met alle betrokken partijen is een
            buurtbeheerplan gemaakt dat ook is vastgesteld.
           Bij het maken van de begroting voor 2014, was nog niet bekend dat de functie beschermd wonen GGZ per 1
            januari 2015 gedecentraliseerd zou worden naar de centrumgemeenten maatschappelijke opvang. In 2014
            hebben we veel energie gestoken in de voorbereiding van deze decentralisatie. We hebben met alle
            aanbieders van beschermd wonen contracten afgesloten zodat we alle mensen die beschermd wonen
            continuïteit van zorg kunnen bieden. De beleidsregels voor opvang & beschermd wonen zijn opgesteld en bij
            de GGD is de toegangspoort tot beschermd wonen ingericht. Bij de voorbereiding van deze decentralisatie
            hebben we als centrumgemeente geïnvesteerd in de regionale samenwerking.
           Op het gebied van de maatschappelijke opvang hebben we met IrisZorg de omslag naar werken in trajecten
            per 2015 voorbereid. De cliënt en zijn maatschappelijk herstel staat centraal in het werk, niet de voorziening.
            In de maatschappelijke opvang wordt ook zorg ingezet die per 2015 gedecentraliseerd wordt: individuele
            begeleiding en inloop GGZ. Deze functies hebben we geïntegreerd in ons subsidiearrangement en de
            prestatieafspraken met IrisZorg. Ook zijn we erin geslaagd om door inzet van middelen uit de Jeugdhulp,
            inloop GGZ en beschermd wonen GGZ, een toekomstbestendige en sluitende dekking voor Vince te realiseren.
            Vince is begin 2014 verhuisd.
           We hebben opvang, begeleiding en nazorg aan ex-gedetineerden geboden.
           We hebben voorzieningen beschikbaar gesteld waarmee dak- en thuislozen, zwerfjongeren, dakloze gezinnen
            en slachtoffers van huiselijk geweld konden worden opgevangen.
           Er is door het MBZ, Iriszorg, Pro Persona en de RIBW bemoeizorg geleverd aan zorgmijdende dak- en
            thuislozen.
           Er is een start gemaakt met de uitvoering van de Regionale Agenda OGGZ. Positionering van OGGZ aanbod
            binnen de nieuwe Zorg&Welzijnsstructuur heeft daarbij vorm gekregen. Er zijn daardoor betere
            randvoorwaarden gecreëerd om eenduidige sturing op de begeleiding bij multiproblematiek te organiseren.
           Er zijn voorbereidingen getroffen voor de inrichting van het Advies Meldpunt Huiselijk Geweld en
            Kindermishandeling (AMHK). Dat heeft er in geresulteerd dat per 1 januari 2015 het AMHK Veilig Thuis
            operationeel is.
           Er is een start gemaakt met de opstelling van een Regiovisie Huiselijk geweld en kindermishandeling.
      Wat heeft het gekost?
      Zorg & Welzijn                                        Begroting      Begroting   Rekening 2014          Verschil
      * € 1.000,-                                            primitief    dynamisch                         Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Welzijn                                                 13.558         15.180           14.929             251
       Publieke Gezondheid                                       6.533         6.251            6.175               76
       Jeugd                                                     5.251         5.751            5.669               83
       Diversiteit                                               1.390         1.491            1.471               20
       Individuele voorzieningen WMO                           24.549         23.044           21.955           1.088
       Maatschappelijke opvang                                 15.144         14.581           14.338             243
       Totaal lasten per product                               66.425         66.298           64.537           1.761
      Financiële baten per product
       Welzijn                                                  -1.016        -2.134           -1.997            -136
                                                                                                                         109
                                                           457
</pre>

====================================================================== Einde pagina 457 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 458 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
       Publieke Gezondheid                                        -153           -191           -289              98
       Jeugd                                                      -885         -1.369         -1.315             -54
       Diversiteit                                                   0            -85            -84              -1
       Individuele voorzieningen WMO                            -3.300         -3.300         -3.033            -267
       Maatschappelijke opvang                                    -828           -994           -967             -26
       Totaal baten per product                                 -6.183        -8.073          -7.686            -387
      Totaal Zorg & Welzijn                                    60.242         58.226          56.851           1.374
      Toelichting financiën
      Het programma Zorg & Welzijn sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 1,4 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 2,3%. Het resultaat is het saldo van een voordeel
      op de lasten van € 1,8 miljoen en een nadeel op de baten van € 0,4 miljoen.
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten op het programma zijn € 1,8 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is te verklaren door de
      onderstaande oorzaken:
       We zijn, net als voorgaande jaren, terughoudend geweest bij het verlenen van subsidies en het aangaan van
            nieuwe subsidierelaties. Een aantal verwachte subsidieverleningen heeft uiteindelijk niet geleid tot een
            daadwerkelijke subsidieverlening en/of er is sprake van een lagere subsidieverlening in 2014. Per saldo levert
            dit op de diverse producten binnen het programma een voordeel op van € 0,3 miljoen (0,9% van het
            subsidiebudget).
       Ook dit jaar zijn er subsidiegelden terugontvangen doordat subsidies die betrekking hebben op het
            voorgaande jaar definitief lager zijn vastgesteld; deze terugvorderingen leveren een voordeel op van € 0,04
            miljoen.
       Niet ingezette overheidsmiddelen van het Rijk of de provincie met een meerjarig bestedingsdoel
            (bijvoorbeeld: Regionale Sociale Agenda en Provinciale bijdragen voor de transities), leveren door een
            wijziging van de geplande inzet een voordeel op van 0,2 miljoen. Dit heeft een tegengesteld resultaat op baten
            niveau.
       Bij het product individuele voorzieningen hebben we te maken met een onderschrijding van de lasten van
            € 1,1 miljoen. Vanaf 2013 laten de kosten voor individuele voorzieningen een daling zien, deze ontwikkeling
            heeft zich in 2014 voortgezet. We werken via keukentafelgesprekken in de sociale wijkteams. We nemen in
            het gesprek nadrukkelijk mee wat de mogelijkheden zijn om het probleem te verhelpen met behulp van het
            eigen netwerk. Hierdoor leidt een aanvraag niet altijd tot een verstrekking. Door de extramuralisering en
            vergrijzing, neemt de vraag naar levensloopbestendige woningen toe. Hierdoor is de vraag naar
            woningaanpassingen gestegen. Per voorziening zien we de volgende resultaten:
       Bij huishoudelijke hulp inclusief PGB € 0,9 miljoen (voordeel)
       Bij rolstoelen € 0,1 miljoen (voordeel)
       Bij de vervoersvoorzieningen € 0,5 miljoen (voordeel)
       Bij de woningaanpassingen € 0,1 miljoen (nadeel)
       Bij de overige kosten € 0,2 miljoen (nadeel)
       Overige afwijkingen op het programma leveren per saldo een voordeel op van € 0,2 miljoen. Dit bedrag is een
            optelsom van diverse voordelen bij de verschillende producten binnen het programma en is 0,3% van de
            totaal begrote lasten.
      Toelichting op de baten
      De baten op het programma zijn € 0,4 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is veroorzaakt door:
       vanwege niet ingezette overheidsmiddelen van het Rijk of de provincie met een meerjarig bestedingsdoel is er
            minder aan de daarvoor bestemde ‘voorzieningen’ onttrokken. Dit levert een nadeel op van € 0,2 miljoen. Dit
            heeft een tegengesteld resultaat op lastenniveau.
      110
                                                           458
</pre>

====================================================================== Einde pagina 458 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 459 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
           een lagere ontvangst van de eigen bijdrage individuele voorzieningen die het Centraal Administratie Kantoor
            (CAK) voor de gemeente int. Dit nadeel bedraagt € 0,3 miljoen.
           een voordeel van € 0,04 miljoen door de ontvangst van compensabele BTW over het jaar 2013 van de GGD.
      Het positieve resultaat wordt dan ook hoofdzakelijk veroorzaakt door de volgende incidentele lasten en baten:
       lasten: een voordeel vanwege minder ingezette subsidies ter hoogte van € 0,3 miljoen
       lasten: een voordeel op het product individuele voorzieningen van € 1,1 miljoen door een lagere vraag naar
            huishoudelijke hulp en hulpmiddelen
       baten: door de lagere huishoudelijke hulp zijn ook de inkomsten uit eigen bijdragen lager uitgevallen dan
            begroot (€ 0,3 miljoen).
      Melding najaarsnota
      Bij de najaarsnota is via een budgetoverheveling een bedrag van € 1,8 miljoen toegevoegd aan het programma,
      product Welzijn. Het overgehevelde bedrag is nodig om de a-structurele kosten die we in 2015 maken voor de
      sociale wijkteams te bekostigen.
      Ten opzichte van de najaarsnota is het resultaat in 2014 hoger uitgevallen. De belangrijkste afwijking heeft zich
      voorgedaan bij het product Individuele voorzieningen. Op dit product vallen de uitgaven op individuele
      voorzieningen nog lager uit dan bij de najaarsnota, doordat de trend van daling van het aantal HH-uren is
      voortgezet . Daarnaast zijn we bij de hulpmiddelen (bv rolstoelen) per 1 juni 2014 overgegaan van 'koop' naar
      'huur'. Dit heeft een groter positief effect gehad op de kosten. Daarnaast heeft de verwachte inzet van
      subsidiebudgetten uiteindelijk niet altijd geleid tot subsidieverleningen.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1051 Zorg & Welzijn
       bedragen * € 1.000,-                                     Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt  Baten    Lasten    Saldo
       Primitief                                                                                    6.183   66.425    60.242
       Wijzigingen
          BW-01309 Subsidie Schoolmaatschappelijk werk 2014       College  14 jan '14        3.6                  0         0
          BW-01311 Prov. subs transitie Jeugdzorg AWBZ '14-'15       Raad  29 jan '14    5/2014       350       350         0
          BW-01315 EIF subsidie (Europees Integratiefonds)           Raad 11 feb '14        3.13      471       471         0
          BW-01322 Extra inzet armoede en schuldhuplverlening        Raad 12 mrt '14    25/2014                -450      -450
          BW-01326 Aanvulling formatie Inburgering 2014-2015         Raad 17 sep '14    88/2014                   0         0
          BW-01333 Inrichtingsplan Stips                          College 18 mrt '14         3.3                  0         0
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                        Raad 11 jun '14    63/2014     1.070     1.131        61
          BW-01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014       College 16 dec '14         4.9                -13       -13
          BW-01360 Provinciale subsidies impulsplan Wonen            Raad 17 sep '14   101/2014        38        38         0
          BW-01361 Project Housing First                             Raad 17 sep '14   100/2014       150        75       -75
          BW-01365 Technische wijziging najaarsnota 2014             Raad 03 dec '14   129/2014      -249      -249         0
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                        Raad 03 dec '14   129/2014      -236    -1.970    -1.734
          BW-01370 Decentralisatieuitk. invoeringskst jeugdzorg      Raad 12 nov '14   132/2014                 194       194
          BW-01371 regionale subsidiëring jeugdzorg                  Raad 17 dec '14   155/2014       295       295         0
       Totaal Wijzigingen                                                                           1.890      -127    -2.017
       Eindtotaal                                                                                   8.073   66.298    58.226
      Risico's
           Voor het product Maatschappelijke Opvang geldt dat de voorzieningen vol zitten. Oorzaken hiervan zijn deels
            lastig te duiden, een verband tussen de economische omstandigheden (crisis) en de mate van uitval van
            mensen mag worden verondersteld. Daarnaast melden zich door de uitspraak van het ECSR dat de
            Nederlandse overheid moet voorzien in bed, bad en brood, ook voor mensen die niet in aanmerking komen
            voor sociale voorzieningen in Nederland, meer mensen bij de opvang, onder meer uitgeprocedeerde
            asielzoekers en mensen uit midden en oost Europa. Het gevolg is meer verkommerde mensen in de stad, meer
                                                                                                                              111
                                                                459
</pre>

====================================================================== Einde pagina 459 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 460 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
          overlast en/of gevoel van onveiligheid. Daarnaast kosten van (eventueel noodgedwongen) uitbreiding van de
          opvangcapaciteit.
         Jeugd: Met het inkoop- en subsidiemodel voor de nieuwe Jeugdhulptaken hebben we een balans gezocht
          tussen meer samenhang in de zorg enerzijds en keuzevrijheid voor cliënten anderzijds. We werken met vaste
          tarieven en budgetten waarmee we zoveel mogelijk binnen de financiële kaders blijven. De kans is groot dat
          de vraag naar jeugdhulp de komende tijd sterker toeneemt dan het budget en de beschikbare capaciteit.
          Daarnaast onderkennen we een aantal risico’s die te maken hebben met de mate waarin het rijk gemeenten
          wel of niet gaat compenseren in verband met volumegroei in de periode 2012-2014 (zogenaamd
          ‘peiljaarproblematiek’), mogelijke wijziging doelgroep Wet langdurige zorg, beheersing van het PGB-budget,
          kostenbeheersing in verband met de diagnosticering-systematiek en de invoering van het objectief
          verdeelmodel. Het gevolg van deze risico's is overschrijding van het budget voor de Jeugdhulp.
         Wmo: ook voor de nieuwe Wmo-taken hebben we met het inkoop- en subsidiemodel een balans gezocht
          tussen meer samenhang in de zorg enerzijds en keuzevrijheid voor cliënten anderzijds. We werken met vaste
          tarieven en budgetten waarmee we zoveel mogelijk binnen de financiële kaders blijven. De kans is groot dat
          de vraag naar Wmo-ondersteuning de komende tijd sterker toeneemt dan het budget en de beschikbare
          capaciteit. Daarnaast zien we risico’s die te maken hebben met de mate waarin het rijk gemeenten wel of niet
          gaat compenseren in verband met volumegroei in de periode 2012-2014 (zogenaamd ‘peiljaarproblematiek’)
          beheersing van het PGB-budget, het niet realiseren van de eigen bijdrage en de invoering van het objectief
          verdeelmodel. Het gevolg van deze risico's is overschrijding van het Wmo-budget.
         Beschermd wonen: De kans is zeer groot dat de vraag naar beschermd wonen de komende tijd sterker
          toeneemt dan het budget en de beschikbare capaciteit. Daarvoor hebben we de volgende aanwijzingen: In de
          behandelGGZ worden plaatsen afgebouwd. Tot nu toe stroomden deze mensen door naar beschermd wonen.
          Er verblijven ruim 60 cliënten met een behandelindicatie in beschermde woonvormen. Van 19 van hen loopt
          in 2015 de indicatie af. Zij komen waarschijnlijk niet in aanmerking voor een indicatie Wet langdurige zorg. Er
          zijn in onze regio circa 200 personen met een indicatie voor beschermd wonen die deze niet verzilveren, maar
          dat wel kunnen gaan doen. De afgelopen jaren zijn de uitgaven voor beschermd wonen sterker gestegen (o.m.
          door verzwaring) dan de groei-index voor 2015 van het rijk. Met een aantal zorgaanbieders hebben we nog
          geen contracten afgesloten; zij kunnen mogelijk geleverde zorg declareren. De opbrengst van de eigen
          bijdragen is nog onzeker. Gevolg is overschrijding van het budget, zeker omdat het om dure ondersteuning
          gaat, de gemiddelde kosten zijn per persoon per jaar € 58.000. Andere gevolgen zijn wachtlijsten voor een
          beschermd wonen plaats en negatieve publiciteit, het gaat om zeer kwetsbare mensen.
         De adviesfunctie GR'en heeft een kader voor weerstandsvermogen opgesteld dat is vastgesteld door de negen
          colleges van B&W regio Nijmegen. Dat kader leidt ertoe dat GR'en geen eigen weerstandsvermogen nodig
          hebben. De risico's worden meegenomen in de risico's bij de gemeente. Wel is een genormeerde buffer voor
          bedrijfsvoeringsrisico's afgesproken. Deze buffer is lager dan de risico-inventarisatie van de GGD. De risico's
          hebben hoofdzakelijk betrekking op bedrijfsvoerings-risico's maar ook op het uitbreken van een
          grieppandemie of andere calamiteit. Voor GR'en geldt dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor een GR: bij
          jaarlijkse financiële tekorten in de exploitatie staan de deelnemende gemeente garant en leveren een
          financiële bijdrage in dit financiële tekort. Daarmee behoort dus bij gemeenten de weerstandscapaciteit voor
          de risico's van de GR aanwezig te zijn.
      112
                                                           460
</pre>

====================================================================== Einde pagina 460 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 461 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                             Programma Sport
      ALGEMEEN
      Het programma Sport is gericht op het stimuleren van de sportparticipatie en beweegdeelname in Nijmegen. In
      steeds sterkere mate wordt een beroep op sport en bewegen gedaan in het bredere beleid gericht op gezondheid
      en welzijn. Het gaat daarbij niet altijd om sport, maar ook om andere vormen van lichaamsbeweging. Daarbij
      blijven we sportverenigingen ondersteunen, maar verkennen we ook de mogelijkheden om meer samen te werken
      met andere organisatievormen. Om sporten en bewegen mogelijk te blijven maken, richten we ons op het in stand
      houden van een kwalitatief goed aanbod aan sportaccommodaties.
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      Het programma Sport is gericht op het stimuleren van de sportparticipatie en beweegdeelname in Nijmegen.
      Daarmee willen wij de volgende maatschappelijke effecten bereiken:
           Nijmegenaren kunnen deelnemen aan en genieten van een gevarieerd aanbod van sport- en
              beweegactiviteiten.
           Het behouden en verbeteren van de gezondheid en het welzijn van inwoners van Nijmegen, door het
              bevorderen van sport en bewegen.
           De sportverenigingen in Nijmegen zijn van goed niveau.
           Een kwalitatief goed aanbod aan sportaccommodaties in Nijmegen en een openbare ruimte die uitnodigt
              om te sporten en bewegen.
           Sportieve talenten kunnen zich optimaal ontwikkelen in Nijmegen.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                             H1     Sportstimulering
                             H2     Versterken sportverenigingen
                             H3     Kwalitatief goede sportaccommodaties
                             H4     Ondersteuning topsportklimaat
      Hoofddoelstelling 1
      Sportstimulering
      Wat willen we bereiken?
      Wij willen de sport- en beweegdeelname in samenwerking met andere programma’s en andere partijen minimaal
      op het huidige niveau houden. Daarnaast streven wij naar een verhoging van het aantal Nijmegenaren dat
      voldoende beweegt (‘beweegnorm’). Om te peilen hoe hoog de sport- en beweegdeelname is, wordt gebruik
      gemaakt van de Stads- en Wijkmonitor, de Sportverenigingsmonitor en de gezondheidsmonitoringcyclus van de
      GGD. Voorts wordt gebruik gemaakt van de managementrapportage van Sportservice Nijmegen.
                                                                                                                 113
                                                          461
</pre>

====================================================================== Einde pagina 461 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 462 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Het programma Sport wil deze doelstelling uit de nieuwe Sportnota vertalen in indicatoren. Deze indicatoren
      zullen derhalve zowel de sportdeelname als de beweegdeelname inzichtelijk maken. In de
      primitieve begroting nemen we deze indicatoren op.
      Wat hebben we bereikt?
      Uit de geactualiseerde stadsmonitor blijkt dat het aandeel volwassenen dat aan sport doet, opnieuw is
      toegenomen. Het aandeel dat wekelijks sport is licht gestegen: van 60% in 2011 naar 62% in 2013. Het aandeel dat
      één of enkele keren per maand sport is veel sterker gestegen: van 7% in 2011 naar 14% in 2013. In totaal doet nu
      76% van de Nijmegenaren minstens één keer per maand aan sport (tegenover 65% in 2009 en 67% in 2011). Een
      belangrijke reden voor de toegenomen sportdeelname is dat de stijging van het aantal fietsende, wandelende en
      hardlopende Nijmegenaren zich sterk heeft doorgezet. Zo geeft nu 23% aan langere afstanden te wandelen,
      tegenover 8% in 2007. En 27% geeft aan bezig te zijn met toerfietsen, wielrennen of mountainbiken, tegenover
      12% in 2007.
      Toename sportdeelname relatief groot bij 65-plussers en in aandachtsgebieden
      In de afgelopen tien jaar is de sportdeelname het sterkst gestegen bij de 65-plussers. Inmiddels is ruim zestig
      procent van hen minstens één keer per maand aan het sporten (tegenover 76% van alle volwassen Nijmegenaren).
      In 2011 is geconstateerd dat de groei van de sportdeelname in de voorgaande twee jaar relatief laag was in de
      aandachtsgebieden (de gebieden die bij de wijkaanpak extra aandacht krijgen vanwege het relatief grote aantal
      problemen/achterstanden). Deze keer is de groei juist relatief sterk in die aandachtsgebieden. Hierbij aansluitend
      zien we dat de sportdeelname relatief sterk is toegenomen bij mensen, die laag of middelbaar opgeleid zijn; van
      hen doet nu 64% minstens één keer per maand aan sport, tegenover 84% van de hoogopgeleiden.
      Special Olympics Nationale Spelen 2016
      Medio juni 2014 is bekend geworden dat de Special Olympics Nationale Spelen in 2016 in de gemeenten Wijchen,
      Groesbeek en Nijmegen plaats zal vinden. Naast het binnenhalen van een fantastisch evenement biedt dit ons de
      unieke kans om het aangepast sporten in onze regio de komende twee jaar een impuls te geven.
      Indicatoren
        Sportstimulering                                                                   Realisatie 2013     Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.1 % Basisscholieren dat minimaal 7 uur per week beweegt                              68% (1)
        1.2 % Middelbare scholieren dat aan sport doet                                         88% (4)
        1.3 % Middelbare scholieren dat minimaal 7 uur per week beweegt                        67% (4)
        1.4 % Volwassenen dat minimaal 12 keer per jaar aan sport doet                         76% (2)
        1.5 % Volwassenen dat voldoet aan de beweegnorm                                        66% (3)
      (1) In de stadsbegroting 2015-2018 staat bij realisatie 2013 72%. Dit cijfer komt uit de Kindermonitor 2009.
      Inmiddels zijn de uitkomsten van de Kindermonitor 2013 beschikbaar en daar komt de 68% uit.
      (2) In de stadsbegroting 2015-2018 staat bij realisatie 2013 67%. Dit cijfer komt uit onze Burgerpeiling 2011.
      De 76% komt uit de Burgerpeiling 2013 (percentage sporters onder volwassenen is fors gestegen in de afgelopen jaren).
      (3) In de stadsbegroting 2015-2018 staat bij realisatie 2013 74%. Dit is berekend op basis van de Volwassenenmonitor 2008/2009 en de
      Ouderenmonitor 2010. Beide onderzoeken zijn in 2012 samengevoegd tot de gezondheidsmonitor volwassenen GGD. De 66% komt uit dit
      nieuwe onderzoek, waarbij een iets andere vraagmethodiek is gehanteerd.
      (4) E-MOVO 2011, GGD
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Door middel van gerichte sportstimuleringsactiviteiten gedurende de laatste jaren voor verschillende doelgroepen
      in de wijken hebben wij een toename van het aandeel Nijmegenaren dat sport gerealiseerd. In samenwerking met
      andere programma’s en organisaties hebben we de interventies beter op elkaar afgestemd en hebben wij steeds
      meer zicht op welke interventies succesvol zijn. Onze wijkgerichte en vraaggerichte aanpak levert een wezenlijke
      bijdrage aan de sporttoename bij onze inwoners. Middels de uitgevoerde tussenevaluatie van huidige regeling
      combinatiefunctionaris kunnen we toekomstige inzet verder optimaliseren.
      114
                                                                     462
</pre>

====================================================================== Einde pagina 462 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 463 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Special Day
      Samen met NEC Doelbewust, Special Heroes, HAN, CIOS en sportverenigingen hebben we voor leerlingen uit het
      speciaal onderwijs de Special Day georganiseerd.
      Dag van de Nijmeegse Sport
      In mei 2014 hebben we de Dag van de Nijmeegse Sport georganiseerd. Naast de uitreiking van de Nijmeegse
      Sportprijzen hebben we middels een grote verscheidenheid aan workshops de Nijmeegse verenigingen handvatten
      geboden om met concrete ambities en knelpunten aan de slag te gaan.
      Vernieuwende beweeginitiatieven ondersteund
      Met hulp van de gemeente Nijmegen heeft GTV Hazenkamp in Nijmegen het Beweegdiploma geïntroduceerd.
      Uniek Sporten
      We zijn de voorbereidingen gestart, zodat we in het eerste kwartaal van 2015, samen met de gemeenten Wijchen
      en Groesbeek, het concept Uniek Sporten kunnen invoeren. Uniek Sporten wordt een sportservicepunt op het
      gebied van aangepast sporten. In samenwerking met partners vanuit het (speciaal) onderwijs, zorg en overheden
      willen wij hiermee zoveel mogelijk mensen met een beperking in deze regio aan het sporten krijgen.
      Watersport in de Nevengeul
      Samen met de stichting Watersport Nijmegen en de Rijksuniversiteit Nijmegen zijn verschillende scenario's
      onderzocht voor faciliteiten ten behoeve van watersporten in de Nevengeul. De huidige verwachting is dat twee
      scenario's in de eerste helft van 2015 in gedetailleerde exploitatieplannen worden uitgewerkt.
      Zwemvaardigheid
      Eind 2014 hebben we het Zwemfonds tussentijds geëvalueerd. Tevens zijn in het laatste kwartaal van 2014
      projecten ontwikkeld om de zwemvaardigheid te verhogen. Via de inzet van 1 combinatiefunctionaris starten we
      in het eerste kwartaal van 2015 twee specifieke zwemprojecten op. Hierbij wordt intensief samengewerkt met de
      collega’s die in het kader van sportstimulering/ bewegingsonderwijs actief zijn op de basisscholen. Zij werken mee
      als initiator en aanjager om op maat gemaakte projecten te starten. Het is van belang dat zwemprojecten
      aansluiten bij de behoefte van de school zelf, door school- of wijkbrede zwemprojecten te realiseren. Hierdoor is
      de kans van slagen het grootst en is het realiseren van een ketenaanpak haalbaar. Bij het inrichten van de
      zwemprojecten betrekken we zo veel mogelijk partners, zoals school, GGD, zwemlesaanbieders, ouders/verzorgers
      en medewerkers van Sportservice Nijmegen. Daarnaast bereiden we een communicatiecampagne voor gericht op
      zwemvaardigheid en om het gebruik van het Zwemfonds te stimuleren.
                                                                                                                      115
                                                          463
</pre>

====================================================================== Einde pagina 463 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 464 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Kwalificatiewedstrijden WK Floorball
      Van 27 januari tot en met 1 februari 2014 zijn in de Jan Massinkhal de kwalificatiewedstrijden voor het WK
      Floorball gehouden.
      Hoofddoelstelling 2
      Versterken sportverenigingen
      Wat willen wij bereiken?
      Samen met de sportverenigingen willen wij de kwaliteit van de verenigingen verder verbeteren. Tevens willen wij
      de samenwerking met ‘lichte verbanden’, andere vormen van georganiseerde sport, versterken indien en voor
      zover daar behoefte aan bestaat.
      Wat hebben we bereikt?
      Eind 2013/begin 2014 is de tweejaarlijkse sportverenigingsmonitor uitgevoerd. UIt deze monitor blijkt dat de
      belangstelling voor sportverenigingen bij volwassenen op peil is gebleven en is bij jongeren nog iets gestegen. Het
      percentage verenigingen met te weinig vrijwilligers is in vergelijking met 2009 licht afgenomen. Tegelijk is het
      percentage volwassen Nijmegenaren dat zich inzet voor sportclubs licht gestegen. Wel is nog steeds een
      meerderheid van de verenigingen op zoek naar vrijwilligers voor allerlei taken. Ten opzichte van de vorige meting
      (2009) hebben meer verenigingen hun financiële situatie zien verslechteren. Bij circa veertig procent van de
      verenigingen is de huidige financiële situatie niet gezond. Financiën is het belangrijkste knelpunt geworden.
      Indicatoren
        Versterken sportverenigingen                                     Realisatie 2013    Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 % Basisscholieren dat lid is van een sportvereniging            70% (1)
        2.2 % Middelbare scholieren dat lid is van een sportvereniging      71% (2)
        2.3 % Volwassenen dat lid is van een sportvereniging                23% (3)
        2.4 % Volwassenen dat buiten sportverenigingen en commerciële
                                                                            60% (3)
        sportscholen om aan sport doet.
      (1) Kindermonitor 2013, GGD
      (2) E-MOVO 2011, GGD
      (3) Burgerpeiling 2013, O&S
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Door de inzet van 15 combinatiefunctionarissen bij 25 sportverenigingen en 13 scholen werken wij blijvend aan de
      ondersteuning van de sportverenigingen met als doel structurele kwaliteitsverbetering. Omdat de
      sportverenigingen een belangrijk fundament zijn voor het beoefenen van sport, hebben wij getracht de
      sportverenigingen zoveel als mogelijk te ontzien bij de uitwerking van de bezuinigingen binnen het programma
      Sport. Desondanks hebben wij in 2014 een tariefsverhoging moeten doorvoeren bij de huren van verenigingen en
      is de OZB-compensatieregeling per eind 2013 afgelopen.
      Uitvoeren motie 'sporten met zonne-energie'
      In de periode november 2013 tot oktober 2014 heeft MVO met LeV in opdracht van de gemeente Nijmegen bij 29
      Nijmeegse sportverenigingen energiescans uitgevoerd en advies gegeven over duurzame maatregelen die ze
      kunnen nemen. Hierdoor hebben de verenigingen een scherper beeld van het totale energieverbruik en inzicht in
      de potentiële besparingen daarin.
      Wij onderzoeken de mogelijkheden voor een vervolgtraject met b.v. collectieve inkoop, financieringsconstructies
      en overige stimulering van energiebesparing. Daarbij wordt de landelijke ontwikkelingen ten aanzien van de
      afschaffing van de ecotax-regeling meegenomen.
      Diverse acties
      116
                                                                     464
</pre>

====================================================================== Einde pagina 464 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 465 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      In 2014 hebben we onder meer:
       door het verstrekken van een borgstelling hockeyvereniging Union ondersteund bij het ontwikkelen van een
            robuuste oplossing bij dreigende liquiditeitsproblemen.
       met een subsidie voor tafeltennisvereniging Nijmegen tijd en ruimte gecreëerd om de komende jaren toe te
            werken naar een sluitende exploitatiebegroting.
       oplossingsrichtingen uitgewerkt voor accommodatievraagstukken van nieuwe verenigingen.
       diverse sportverenigingen geadviseerd en ondersteund in het aanvraagtraject voor Sportimpuls.
       een eerste aanzet gemaakt om de benodigde sportvoorzieningen in Nijmegen-Noord de komende decennia in
            beeld te krijgen.
       samen met de Nijmeegse hockeyverenigingen een werkwijze voorbereid om de noodzakelijk
            vervangingsinvesteringen voor kunstgrasvelden mogelijk te maken.
      Hoofddoelstelling 3
      Kwalitatief goede sportaccommodaties
      Wat willen wij bereiken?
      Wij willen een kwalitatief goede basisinfrastructuur van sport- en beweegaccommodaties en voorzieningen met
      voldoende spreiding over de stad.
      Vanwege de blijvende groei van nieuwe beweging- en organisatievormen in de openbare ruimte willen wij in
      samenwerking met andere beleidsterreinen meer nadruk leggen op de inrichting van de openbare ruimte, die
      meer uitnodigt tot sporten en bewegen, en het combineren van functies zoals onderwijs(gebouwen) en sport.
      In de primitieve begroting nemen we nieuwe indicatoren op welke aansluiten bij de doelstellingen uit de nieuwe
      Sportnota.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 hebben we de kwaliteit van onze sportaccommodaties op orde gehouden en een aantal verbeteringen
      doorgevoerd, zoals het vervangen van de toplaag en infill van het kunstgrasveld op Sportpark Brakkenstein. In
      diverse langer lopende processen op het gebied van sportaccommodaties hebben wij stappen in de ontwikkeling
      gezet, zoals bij de Jan Massinkhal, Talent Centraal, Zwembad Dukenburg, Waalhalla en voetbalvereniging Oranje
      Blauw.
      Indicatoren
        Kwalitatief goede sportaccommodaties                                 Realisatie 2013      Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        3.1 Bezettingsgraad gemeentelijke gymnastieklokalen
                                                                                  57%*                                    54%
        (verhuurde uren gedeeld door beschikbare uren)
        3.2 Bezettingsgraad gemeentelijke sportzalen                              65%*                                    61%
        3.3 Bezettingsgraad gemeentelijke sporthallen**                           63%*                                    62%
        3.4 Aantal bezoekers zwembaden
                   3.4a Zwembad West                                                                                  225.776
                   3.4b Zwembad Oost                                                                                  181.104
                   3.4c Zwembad Dukenburg                                                                              52.388
                   3.4d Zwembad Goffert                                                                                 45.079
        3.5 Aantal bezoekers Triavium
                                                                                115.174
                   3.5a Recreatief                                                                                     116.719
                                                                                 54.071
                   3.5b Verenigingsgebruik                                                                              50.275
      * In 2014 is een gestandardiseerde berekeningswijze toegepast. De cijfers 2013 zijn hierop aangepast.
      ** Exclusief Jan Massinkhal gezien de combi evenementen en sport.
      *** Inclusief zomerevenementen in Triavium
                                                                                                                                117
                                                            465
</pre>

====================================================================== Einde pagina 465 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 466 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Sportpark Brakkenstein
      De vervanging van de toplaag + infill van het kunstgrasveld is uitgevoerd.
      Jan Massinkhal
      Evenementenhal de Jan Massinkhal wordt in 2015 verbouwd om de exploitatie voor zowel sport-als evenementen
      te verhogen. Hierbij wordt de hele voorgevel vernieuwd en wordt de ingang, kantine en kleedkamers verplaatst.
      Eind december wordt de verbouwde Jan Massinkhal opgeleverd.
      Talent Centraal
      In november 2014 is definitief besloten om het top- en breedtesportcentrum Talent Centraal Nijmegen op
      sportpark de Dennen te bouwen. In Talent Centraal worden STJN (judo), de Hazenkamp (turnen), en
      talentbegeleiding (Topsport Gelderland)gehuisvest. In 2015 wordt gestart met de bouw, in 2016 wordt Talent
      Centraal Nijmegen opgeleverd.
      Zwembad Dukenburg
      De energievoorziening voor het zwembad en wijkcentrum Meijhorst is gecombineerd. Deze installatie dient
      vervangen te worden. De voorbereiding van de aanbesteding is in gang gezet en er wordt ingezet op vervanging
      van de warmtekrachtkoppeling in de zomer van 2015.
      Ten aanzien van exploitatie en beheer van zwembad Dukenburg hebben wij in 2014 samen met gebruikers,
      vertegenwoordigers van de wijk en zwembadexploitanten de mogelijkheden voor het invoeren van een vorm van
      zelfbeheer in zwembad Dukenburg verkend. De concrete haalbaarheid hiervan wordt in het eerste kwartaal van
      2015 onderzocht. Wij streven er naar om in het verlengde daarvan, in de eerste helft van 2015 besluiten over het
      beheer van zwembad Dukenburg te nemen.
      Waalhalla
      We zijn in overleg met de initiatiefnemers van Waalhalla gestart met onderzoek naar de vraag of en hoe er
      vervangende huisvesting voor Waalhalla gerealiseerd kan worden.
      Uitvoeren motie ‘Houdt Oranje Blauw in beweging’
      Met de vereniging heeft overleg plaatsgevonden over concreet te nemen maatregelen om de accommodatie te
      verbeteren. Het gaat onder meer om het plaatsen van zogenaamde lockers en een hekwerk. Afstemming heeft
      plaatsgevonden met de wijkraad en de overige sportclubs die zijn gehuisvest op sportpark Staddijk. De
                                     e
      maatregelen worden in het 1 kwartaal van 2015 uitgevoerd.
      Hoofddoelstelling 4
      Ondersteuning topsportklimaat
      Wat willen wij bereiken?
      Topsport- en breedtesport zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Breedtesport vormt de basis voor de top,
      tegelijkertijd is topsport een stimulans voor de breedtesport. Door middel van talentontwikkeling, gericht
      evenementenbeleid en partnerships willen wij de topsport en de relatie tussen breedte- en topsport versterken.
      In de primitieve begroting nemen we nieuwe indicatoren op welke aansluiten bij de doelstellingen uit de nieuwe
      Sportnota.
      Wat hebben we bereikt?
      Met de Zevenheuvelenloop, Marikenloop en Nijmegen Global Athletics hebben we succesvolle
      topsportevenementen in de stad Nijmegen gehad. We hebben provinciale subsidie toegekend gekregen voor het
      project Talent Centraal Nijmegen. In samenwerking met Topsport Gelderland zetten we een
      combinatiefunctionaris in specifiek voor talentontwikkeling.
      118
                                                          466
</pre>

====================================================================== Einde pagina 466 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 467 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Ondersteuning topsportklimaat                                            Realisatie 2013    Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        4.1 Aantal talenten uit Nijmegen met een HP, IT of NT-status
        4.2 Aantal talenten uit de regio Nijmegen met een HP, IT of NT-
        status dat sport in Nijmegen
        4.3 Aantal seniorenteams, actief op hoogste competitieniveau
        4.4 Aantal grote sportevenementen
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Thermometer topsportevenementen
      We hebben een thermometer topsportevenementen ontwikkeld. Dit is een set van criteria die bij een afweging
      kunnen worden gebruikt. Ieder topsportevenement heeft zijn eigen specifieke betekenis en waarde voor de sport
      en de stad. Dat maakt dat een keuze om een evenement al dan niet te ondersteunen niet mogelijk is op basis van
      een specifiek beleidskader. Iedere afweging is en blijft maatwerk. Juist daarom kiezen wij ervoor om een
      ‘Thermometer Topsportevenementen’ te hanteren. Kenmerken van een thermometer is dat zij een dynamisch
      karakter heeft. Op basis van de criteria van de thermometer kunnen goed onderbouwde keuzes worden gemaakt.
      EK voetbal 2017
      Wij hebben middels een goed aanbod getracht voor het EK vrouwenvoetbal in 2017 speelstad te worden. De KNVB
      heeft begin oktober 2014, op basis van het aanbod van diverse potentiële speelsteden, een keuze gemaakt voor de
      stadions en de speelsteden. Nijmegen is helaas reserve-speelstad geworden. Belangrijkste reden hiervoor is de
      samenloop van de poulefase van het toernooi met de Vierdaagse.
      Giro d'Italia 2016
      In samenwerking met het programma Citymarketing en Economie & Toerisme hebben we een uitgebreid
      onderzoek uitgevoerd om finishstad te zijn voor de 1e etappe van de Giro d'Italia. In het eerste kwartaal van 2015
      zal hierover bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden.
      Wat heeft het gekost?
      Sport                                                           Begroting           Begroting    Rekening 2014          Verschil
      * € 1.000,-                                                      primitief        dynamisch                           Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Sportstimulering                                                    2.014              2.059              2.064              -5
       Versterken sportverenigingen                                          347                347                346               1
       Kwalitatief goede sportaccommodaties                              14.600              14.460             14.469              -9
       Ondersteuning topsportklimaat                                          83                 83                 83               0
       Totaal lasten per product                                         17.044              16.948             16.962             -13
      Financiële baten per product
       Sportstimulering                                                     -305               -305               -307               2
       Versterken sportverenigingen                                            0                  0                                  0
       Kwalitatief goede sportaccommodaties                               -1.915             -1.915             -1.915               0
       Totaal baten per product                                           -2.220             -2.220             -2.222               2
      Totaal Sport                                                       14.824              14.728             14.739             -11
      Toelichting financiën
      Het programma Sport sluit het jaar 2014 af met een klein negatief resultaat. Het negatieve resultaat op het
      programma lichten we gezien de kleine omvang niet verder toe.
                                                                                                                                       119
                                                                     467
</pre>

====================================================================== Einde pagina 467 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 468 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1052 Sport
       bedragen * € 1.000,-                                 Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt Baten     Lasten    Saldo
       Primitief                                                                               2.220    17.044    14.824
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest               Raad      11 jun '14  63/2014                   -87       -87
          BW-01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014 College   16 dec '14  4.9                        -9        -9
       Totaal Wijzigingen                                                                                   -96       -96
       Eindtotaal                                                                              2.220    16.948    14.728
      Risico's
      We leggen initiatieven en verantwoordelijkheden in de stad. Sportverenigingen zijn met hun sport- en
      beweegaanbod bij uitstek organisaties die deze rol van oudsher vervullen. Het aantal vrijwilligers in de sport- en
      beweegsector is enorm. We verwachten steeds meer van sportverenigingen. De instrumentele functie van sport
      en bewegen wordt meer en meer benadrukt, de gedachte hierbij is dat sport een krachtige bijdrage aan
      gemeentebrede doelen (zoals participatie en gezondheid) kan leveren. Bij de (vrijwilligers in de) sport ontstaat
      echter een ‘stapeling van rollen en functies’. Organisaties zijn hiervoor echter niet altijd en nog niet voldoende
      toegerust. Clubs worden naast gemeentelijke bezuinigingen geconfronteerd met lastenverzwaring als gevolg van
      wet- en regelgeving en teruglopende sponsorinkomsten. Effect van dit alles is dat de positie van de
      sportverenigingen steeds lastiger wordt. Verdere teruggang heeft ingrijpende effecten op (de kwaliteit van) het
      sport- en beweegaanbod. Daarnaast heeft een eventuele terugloop ook gevolgen voor de exploitatie van
      gemeentelijke accommodaties.
      120
                                                            468
</pre>

====================================================================== Einde pagina 468 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 469 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                            Programma Werk & Inkomen
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      In Nijmegen hebben zoveel mogelijk inwoners een fatsoenlijk bestaan, bij voorkeur door middel van een baan en
      anders door de inzet van inkomens(aanvullende) maatregelen en schuldhulpverlening.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                             H1     Beperken stijging aantal bijstandsgerechtigden
                             H2     Rechtmatige en doelmatige verstrekking van uitkeringen
                             H3     Inkomensaanvullende maatregelen en/of schuldhulpverl.
                             H4     Dynamiek in de gesubsidieerde arbeid
      Hoofddoelstelling 1
      Beperken stijging aantal bijstandsgerechtigden
      Wat willen we bereiken?
      Onze ambitie is en blijft om de omvang van het bijstandsvolume in Nijmegen te beperken en in Nijmegen een
      positievere bijstandsvolumeontwikkeling te realiseren dan gemiddeld in Nederland.
      Voor de periode 2014-2017 verwachten we tekorten op de Wwb-uitkeringen. Dit wordt voor een deel veroorzaakt
      door de arbeidsmarkt in onze regio, die zich slechter ontwikkelt dan op landelijk niveau. Zie voor een overzicht van
      de geraamde financiële effecten de paragraaf recente budgetwijzigingen.
      Om de tekorten zo laag mogelijk te houden, gaan we optimaal gebruik maken van onze interventies rondom werk,
      re-integratie en handhaving.
      Wat hebben we bereikt?
      1.1 Beperken groei aantal bijstandsgerechtigden
      We zijn in 2014 in onze doelstelling geslaagd de groei van het aantal bijstandsgerechtigden te beperken. Er zijn
      eind 2014 6.581 bijstandsgerechtigden (Wet werk en bijstand). Dit is een toename van 1,7% ten opzichte van het
      begin van 2014. Dit is een gunstig resultaat, gezien het feit dat het aantal bijstandsgerechtigden in de
      referentiegemeenten met 4,4% is gestegen. Ten aanzien van jongeren in de bijstand (bijstandsgerechtigden tot 27
      jaar) geldt overigens dat het aantal in 2014 is gedaald: in januari 2014 ontvingen 817 jongeren een
      bijstandsuitkering, eind december 2014 waren dit er 767.
                                                                                                                        121
                                                          469
</pre>

====================================================================== Einde pagina 469 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 470 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      1.2 Percentage afwijzing aanvragen
      Circa 20% van de ingediende aanvragen voor een bijstandsuitkering wordt afgewezen. De redenen voor afwijzing
      zijn divers: mensen vinden alsnog werk of uit nader onderzoek blijkt de aanvrager voldoende inkomsten en/of
      eigen vermogen te hebben. Ook komt het voor dat mensen de aanvraag intrekken.
      Deze indicator is opgenomen, omdat deze iets zegt over de werking van de poortwachtersfunctie In 2014 is 23%
      van de ingediende aanvragen afgewezen.
      1.3 Uitstroom naar werk onder uitstromers
      In 2014 hebben we een uitstroom naar werk bereikt van 38% (ten opzichte van de gehele uitstroom). 756 mensen
      in de bijstand zijn volledig uitgestroomd naar werk. We hebben de doelstelling ten aanzien van arbeidsinschakeling
      daarmee ruimschoots gerealiseerd.
      1.4 Percentage bijstandsgerechtigden ten opzichte van beroepsbevolking in Nijmegen
      De Nijmeegse beroepsbevolking omvat 86.000 personen, het percentage bijstandsgerechtigden daarvan is 7,6%.
      Dit cijfer is iets lager dan in 2013. Dit is een positieve ontwikkeling.
      1.5 Ontheffingen arbeidsplicht
      Deze indicator drukt het percentage uit van het aantal bijstandsgerechtigden dat is ontheven van de arbeidsplicht.
      We streven er naar dat maximaal 30% van de bijstandsgerechtigden ontheffing van de arbeidsplicht heeft. In 2014
      had 28% van de bijstandsgerechtigden ontheffing van de arbeidsplicht.
      1.6 Jeugdwerklozen ten opzichte van niet-werkende werkzoekenden
      De cijfers van deze indicator zijn afkomstig van het UWV. In Nijmegen is dit cijfer afgenomen van 13,8% in 2013
      naar 12,8% in 2014.
      Indicatoren
        Beperken stijging aantal bijstandsgerechtigden                         Realisatie     Doelstelling Realisatie
                                                                                  2013           2014        2014
        1.1 Beperken groei aantal bijstandsgerechtigden                           6.470         6.813        6.581
        (excl. WIJ/IOAW/IOAZ/BZ)
        1.2 % Afwijziging aanvragen                                                24%           20%          23%
        1.3 Uitstroom % naar werk onder uitstromers                                30%           30%          38%
        1.4 % Bijstandsgerechtigden tov beroepsbevolking in Nijmegen                8%           8,8%        7,6%
        1.5 % Ontheffingen arbeidsplicht                                           30%           30%          28%
        1.6 % Jeugdwerklozen tov niet-werkende werkzoekenden in                  13,8%           12%        12,8%
        Nijmegen
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      De ontwikkeling van het aantal bijstandsgerechtigden in Nijmegen is gunstig. We hebben het afgelopen jaar een
      geringe stijging van het aantal bijstandsgerechtigden gezien. De ontwikkeling van het aantal bijstandsgerechtigden
      is het resultaat van de instroom en uitstroom van bijstandsgerechtigden. Daarmee zijn de beperking van de
      instroom en de bevordering van de uitstroom dé knoppen waaraan we kunnen draaien om die
      bijstandsontwikkeling te beïnvloeden. Waarbij we ons er terdege van bewust zijn dat onze interventies altijd
      beoordeeld moeten worden tegen de achtergrond van de economische conjunctuur.
      1. Beperking instroom in de bijstand
      We hebben bereikt dat 23% (2013: 24%) van het aantal nieuwe bijstandsaanvragen niet heeft geleid tot verlening
      van een uitkering. De 'nieuwe poort' lijkt een goed middel om onwenselijke instroom te voorkomen. In 2014 waren
      er circa 2.050 mensen die in de bijstand zijn gestroomd. De redenen van instroom zijn divers: echtscheiding,
      werkverlies, einde WW-uitkeringen (werklozenuitkering), einde school en studie, verhuizing. We hebben de
      instroom beperkt door enerzijds handhavingsactiviteiten en anderzijds door een actieve benadering van nieuwe
      122
                                                              470
</pre>

====================================================================== Einde pagina 470 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 471 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      werkzoekenden. De handhavingsactiviteiten zijn een cluster van alertheid van de medewerkers voor voorliggende
      voorzieningen en rechtmatigheid. De actieve benadering van nieuwe werkzoekenden is ingericht rondom de
      zoekperiode van vier weken, ook voor werkzoekenden ouder dan 27 jaar. Werkzoekenden worden vanaf het
      aanvraagmoment gestimuleerd en gefaciliteerd om te zoeken naar werk. In groepsbijeenkomsten worden ze onder
      andere op de hoogte gebracht van hun rechten en plichten.
      2. Bevorderen van de (partiële) uitstroom vanuit bijstandsuitkering
      De uitstroom naar werk is van 558 in 2013 gestegen naar 756 in 2014. De stijging verklaren wij door een
      combinatie van activiteiten. Er is niet één methode die werkt, juist vanwege de diversiteit van de doelgroep. De
      zelfredzaamheid van werkzoekenden is zeer verschillend en bepalend voor de mate van gemeentelijke inzet. De
      afdeling Werk voert de activiteiten in nauwe samenwerking met de stad en bedrijven uit. De belangrijkste
      ontwikkelingen die hebben bijgedragen aan de uitstroom naar werk zijn:
      Bedrijfsdienstverlening
       Social return op een aanzienlijk deel van de gemeentelijke aanbestedingen leidt tot veel werkkansen voor
           WWB, WSW en WW.
       Werkgeversbenadering via de belangrijkste werkgeversnetwerken in de stad, zoals bedrijventerreinen.
       Samenwerking met Economische Zaken bij acquisitie.
       Samenwerking met UWV in het werkgeversservicepunt.
       Uitbreiding van de capaciteit voor de bedrijfsdienstverlening.
      Benadering van werkzoekenden
       Intensieve en activerende benadering van mensen direct na de inkomensaanvraag leidt tot preventie aan de
           poort.
       Intensieve bemiddeling van werkfitte kandidaten.
       Specifieke benaderingen:
                jongerenadviseurs voeren actieve bemiddeling uit naar school, werk of zorg.
                Consulenten in het actiecentrum in de wijk bereikt mensen in de wijken Hatert en Dukenburg met
                    meervoudige problematiek.
                Voor (ex)inburgeraars wordt een gecombineerde aanpak scholing en begeleiding ingezet.
                Mensen met partiële inkomsten uit arbeid worden geholpen met delaatste stap naar volledig eigen
                    inkomsten uit arbeid te verwerven.
                Speciale aanpak voor moeilijke klanten samen met inkomen gericht op signalering fraude en
                    onvoldoende naleving van de plichten.
       Diverse trainingen, scholing en diagnoses.
       Begeleiding van starters voor een eigen bedrijf.
       Toepassing van het maatregelenbeleid.
      Instrumenten cq voorzieningen
       130 startersbanen voor jongeren
       Extra inzet op de matching van kandidaten op (leer)werkplekken: werkmarken, matchingstool, extra interne
           capaciteit, groepsvoorlichtingen over vacatures.
       Re-integratie op werkvloer door het scheppen van 500 leerwerkplekken waarmee in 2014 ongeveer 1200
           kandidaten bereikt worden
       Activeringsplekken voor kandidaten met erg grote afstand tot de arbeidsmarkt
       Starterbeurzen voor jongeren
       Loonkostensubsidies voor 27+
       Inschakeling externe jobcoaching
                                                                                                                       123
                                                        471
</pre>

====================================================================== Einde pagina 471 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 472 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      3. Sociale werkvoorziening
      Ons SW-bedrijf Breed had voor 2014 de doelstelling om 1.125 standaardeenheden (dit komt ongeveer overeen
      met arbeidsplaatsen) te realiseren voor de gemeente Nijmegen. Met een realisatie van 1.125 is hier precies aan
      voldaan. Naast het realiseren van de taakstelling, werkt Breed aan het uitvoeren van de strategie om zo veel
      mogelijk SW-medewerkers buiten de muren van het SW-bedrijf, dus bij een reguliere werkgever, te laten werken.
      De realisatie eind 2014 is daarbij dat 50% van de SW-medewerkers 'buiten' Breed werkt; de doelstelling is dat dit in
      2017 85% zal zijn.
      4. Regionale samenwerking
      Het jaar 2014 was ook het jaar waarin de intentie in de regio Rijk van Nijmegen om nauw samen te werken op het
      domein Werk verder vorm heeft gekregen. In februari 2014 heeft de raad van Nijmegen de nota Sterke
      Werkwoorden én de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen vastgesteld. Per 1 juli 2014 is de
      MGR operationeel en de eerste module, het Werkbedrijf, is per 1 januari 2015 operationeel.
      Hoofddoelstelling 2
      Rechtmatige en doelmatige verstrekking van uitkeringen
      Wat willen wij bereiken?
      Een rechtmatige en doelmatige verstrekking van uitkeringen op grond van de Wwb, de Ioaw, de Ioaz en het besluit
      Bz.
      Met rechtmatig bedoelen we het tijdig en correct verstrekken van de juiste uitkering aan de juiste persoon.
      Rechtmatigheid realiseren we door het voorkomen en opsporen van uitkeringsfraude en het tijdig en correct
      verstrekken van uitkeringen. Doelmatigheid is erop gericht dat we alleen een uitkering verstrekken aan mensen die
      hem nodig hebben. Wie kan werken helpen we aan het werk, wie daartoe niet in staat is en een uitkering nodig
      heeft, kan daarop aanspraak maken. Daarbij proberen we klanten te ondersteunen bij hun pogingen om
      belemmeringen zoals gebrek aan scholing, werkervaring of problematische schulden op te lossen.
      Wat hebben we bereikt?
      2.1 Percentage tekortkomingen in rechtmatige uitkeringsverstrekking
      Het percentage tekortkoming in de rechtmatigheid is lager dan 1%. Hiermee hebben we voldaan aan de normering
      van deze indicator.
      2.2 Fraude opsporen en bestrijden levert meer op dan het kost
      De investeringen om fraude op te sporen en te bestrijden heeft in 2014 meer opgeleverd dan het heeft gekost.
      De totale investering in de vaste formatie in 2014 is onveranderd ten opzichte van 2013, dus iets minder dan € 1
      miljoen. In 2014 is er géén planexploitatie meer (deze was in 2013 nog € 200.000). Wel heeft de afdeling Inkomen
      in 2014 (net als in 2013) een bedrag van € 280.000 uit het P-budget ontvangen, wederom ingezet voor preventie
      en activiteiten aan de poort. De totale lasten worden hiermee in 2014 lager ten opzichte van 2013, namelijk € 1,28
      miljoen om € 1,48 miljoen. In 2014 is € 1,9 miljoen opgespoord in 113 zaken, dit is iets minder dan in 2013 (toen
      was in 85 zaken € 1,9 miljoen opgespoord). Dit is verklaarbaar doordat we de inspanning aan de voorkant
      onverminderd hebben voorgezet. Qua besparingen komen we dit jaar uit op € 2,5 miljoen in 308 zaken.
      2.3 Percentage aanvragen met besluit binnen 8 weken
      Dit jaar is deze indicator weer iets gestegen (ten opzichte van 2013). Maar ook dit jaar is de gestelde norm niet
      gehaald. De norm is dat we 95% van alle aanvragen binnen 8 weken afhandelen. Van de bijstandsaanvragen is in
      2014 91% (2013: 89%) binnen 8 weken afgehandeld. Er is weer een duidelijke stijgende lijn te zien. Overigens
      ondervinden klanten geen hinder van de langere afhandeltermijn, omdat we problemen oplossen door op verzoek
      voorschotten te verstrekken.
      124
                                                          472
</pre>

====================================================================== Einde pagina 472 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 473 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Rechtmatige en doelmatige verstrekking van uitkeringen            Realisatie 2013  Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        2.1 % Tekortkomingen in rechtmatigheid
                                                                                <1%              <1%               <1%
        uitkeringsverstrekking
        2.2 Fraude opsporen en bestrijden levert meer op dan het
                                                                                 +                 +                +
        kost
        2.3 % Aanvragen met besluit binnen 8 weken                              89%              95%               91%
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      We verstrekken zoveel als mogelijk tijdig en correct de juiste uitkering aan de juiste persoon. Hiertoe zetten wij
      diverse handhavingsactiviteiten in. Deze zijn te categoriseren naar preventieve en repressieve activiteiten. De
      eerste activiteiten komen neer op het geven van voorlichting bij de contacten met klanten en de uitvoering van de
      controle op maat bij de uitkeringsaanvraag. De repressieve activiteiten bestaan ook uit controles op maat, maar
      dan gedurende de uitkeringsperiode. Deze controles worden uitgevoerd naar aanleiding van signalen.
      In 2014 hebben we door een stringente aanpak op de onderdelen Inkomen en Werk ook dit jaar een relatief hoog
      aantal maatregelen opgelegd van 1.208 (2013: 1.591) maatregelen. Daarnaast hebben we 524 boetes opgelegd.
      In 2014 hebben de aanpak aan de poort voorgezet. We zijn vanaf april 2013 begonnen met het strenger
      controleren aan de poort ter voorkoming van instroom en een versnelde uitstroom naar werk. Deze intensieve
      aanpak van de rechtmatigheid en doelmatigheid hebben we in 2014 voortgezet. Zie ook doelstelling 1.
      Halverwege 2014 is de Participatiewet aangenomen. De Participatiewet vervangt de Wet werk en bijstand en is
      een samenvoeging van de Wet sociale werkvoorziening en de Wajong. Op het terrein van Inkomen (en
      armoedebestrijding) is in de tweede helft van 2014 de invoering van de nieuwe wetgeving voorbereid.
      Hoofddoelstelling 3
      Inkomensaanvullende maatregelen en/of schuldhulpverlening
      Wat willen wij bereiken?
      De gemeente Nijmegen kent traditioneel een ruimhartig minimabeleid. Dit willen we, ondanks de bezuinigingen
      die op ons af komen, zoveel mogelijk overeind houden.
      Voor 2014 is het onze doelstelling om minimaal 80% van de Nijmeegse personen met een laag inkomen te
      bereiken met onze inkomensaanvullende maatregelen. In ons huidige minimabeleid hebben we enkele
      speerpunten geformuleerd. Daarnaast hebben we tijdens de werkconferentie samen tegen armoede veel
      inspiratie opgedaan voor een vernieuwde armoedeagenda. Hieronder sommen we enkele belangrijke
      aandachtspunten voor 2014 op:
            Prioritaire doelgroepen: kinderen, chronisch zieken, gehandicapten en ouderen;
            Wijkgericht: dicht bij de mensen, verbinding met de STIPS en de sociaal wijkteams;
            Preventief: zeker bij schulden is vroeg signaleren en aanpakken van belang;
            Focus op participatie: meedoen staat centraal, armoedeval moet voorkomen worden;
            Niet-gebruik tegengaan: regelingen moeten duidelijk zijn en eenvoudig aan te vragen;
            Efficiënte uitvoering: geld moet zoveel mogelijk terecht komen bij de doelgroep;
            Integraal beleid: samenhang met andere beleidsterreinen, met name met de Wmo;
            Particulier initiatief: er gebeurt veel in de stad, we stimuleren en faciliteren dit;
            Stapelingseffecten bezuinigingen: we houden dit in beeld en anticiperen hierop.
                                                                                                                            125
                                                          473
</pre>

====================================================================== Einde pagina 473 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 474 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Schulden benoemen we apart omdat we daar, gezien de omvang van de problematiek extra op willen blijven
      inzetten. We bieden in 2014 twee typen dienstverlening:
             Een brede laagdrempelige basisdienstverlening voor financiële ondersteuning;
             Een beperkte specialistische gemeentelijke schuldhulpverlening.
      Wat hebben we bereikt?
      3.1 Bereikte huishoudens met een laag inkomen
      Onderstaande tabel geeft het gebruik in 2014 aan van de inkomensondersteunende regelingen. Voor de
      kinderfondsregelingen geldt dat de cijfers een indicatie zijn:
                                                                                         Realisatie 2013     Realisatie 2014
             Aantal verstrekkingen per regeling
             Cultuurbijdrage kinderfonds                                                             1.478               1.378
             Sportbijdrage kinderfonds                                                               2.512               2.435
             Ouderbijdrage kinderfonds                                                               1.817               2.218
             Verstrekkingen Langdurigheidstoeslag                                                    4.087               5.273
             Toekenningen bijzondere bijstand                                                       12.927             14.281
             Deelnemers aan Collectieve Aanvullende Ziektekostenverzekering                          5.954               6.370
             Verstrekkingen regeling chronisch zieken, gehandicapten en ouderen                      3.314               4.050
             Totaal aantal verstrekkingen                                                           32.089             36.005
             Totaal aantal verstrekkingen aan unieke personen                                       14.257             14.696
             Aantal inwoners met inkomen tot 110% bijstandsnorm                                     17.700             18.700
             Percentage bereikte personen met 110% bijstandsnorm                                       81%                 79%
      We bereiken nog een groot aantal minima middels de subsidies die we verstrekken aan de Voedselbank (± 560
      gezinnen), de Kledingbank (± 500 gezinnen), de werkcorporatie Maatschappelijke Dienstverlening (± 700
      voorzieningenchecks) en de kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen en heffingen.
      Tot slot hebben we in 2014 de (rijks)regeling koopkrachttoeslag aan minima uitgevoerd. U heeft in het najaar de
      (rijks)middelen ter beschikking gesteld. We hebben in 2014 aan circa 10.100 minima een toeslag uitgekeerd. Dit is
      vrijwel gelijk aan onze raming indertijd (10.500).
      3.2 Toename percentage nieuwe bereikte klanten
      In 2014 hebben we 79% van de huishoudens (2013: 81%) met een laag inkomen (110% van het sociaal minimum
      bereikt. Absoluut is het aantal bereikte unieke personen gestegen ten opzichte van het aantal in 2013 (van 14.257
      personen in 2013 naar 14.696 in 2014). Relatief gezien is er sprake van een lichte daling van het percentage. Een
      mogelijke verklaring voor de lichte relatieve daling is de dynamiek in deze laag van de beroepsbevolking vanwege
      werkverlies en werkaanvaarding. Inzet op het bereiken van zoveel mogelijk mensen met een laag inkomen blijft
      noodzakelijk.
      3.3 Uitzicht op schuldenvrije toekomst (en 3.4 aantal aanmeldingen schuldhulpverlening)
      Vanuit de schuldhulpverlening hebben we in 2014 1.529 Nijmegenaren met financiële problemen ondersteund.
      Dat zijn er wat meer dat we als doel hebben geformuleerd (1.500), maar minder dan in 2013 (1.828). Deze
      realisatie onderzoeken we in het eerste kwartaal van 2015 nader. 289 huishoudens hebben we geholpen aan een
      schuldenvrije toekomst.
      Indicatoren
        Inkomensaanvullende maatregelen en/of schuldhulpverlening       Realisatie 2013   Doelstelling 2014    Realisatie 2014
        3.1 % Bereikte huishoudens met een laag inkomen                       81%                80%                 79%
        3.2 Toename % nieuwe bereikte klanten                             onbekend         geen doelstelling  geen doelstelling
        3.3 Uitzicht op schuldenvrije toekomst                                206                225                 289
        3.4 Aantal aanmeldingen schuldhulpverlening                          1.828              1.250               1.529
      126
                                                              474
</pre>

====================================================================== Einde pagina 474 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 475 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      In de schuldhulpverlening ondersteunen we op verschillende wijzen burgers om zelf weer de regie te nemen bij
      financiële problemen en te voorkomen dat financiële problemen groter worden. We hebben in Nijmegen een
      brede, laagdrempelige basisdienstverlening voor ondersteuning bij financiële problemen enerzijds en een
      beperkte, specialistische, gemeentelijke schuldhulpverlening anderzijds.
      Vanuit de schuldhulpverlening hebben we in 2014 1529 Nijmegenaren met financiële problemen ondersteund.
      Bureau Schuldhulpverlening (de specialistische gemeentelijke schuldhulpverlening) heeft 289 huishoudens in 2014
      aan een schuldenvrije toekomst geholpen. Bureau Schuldhulpverlening heeft daarnaast in 2014 georganiseerd:
       190 (2013: 212) individuele informatie & adviesgesprekken;
       2 workshops, 14 dag- en avondcursussen aan burgers;
       9 bijeenkomsten groepsvoorlichting aan professionals in het maatschappelijk middenveld;
       18 groepsgerichte en 93 individuele preventieactiviteiten voor jongeren.
      In de laagdrempelige basisdienstverlening bij financiële problemen heeft Het Inter-lokaal 434 stabilisatietrajecten
      uitgevoerd. Het Inter-lokal heeft een conferentie over jongeren en schulden georganiseerd. Ook corporatie Talis
      heeft een bijeenkomst georganiseerd onder te titel ´Samen werken aan betaalbaarheid”.
      Met groepsgewijze activiteiten zijn meer dan 1400 (2013: 900) burgers (waaronder jongeren) en professionals
      ondersteund. We hebben onze preventieactiviteiten voor het grootste deel geconcentreerd op jongeren, onder
      meer door spreekuren en gastlessen op scholen, de screening van inkomsten en uitgaven, het opstellen van
      budgetplannen en het aanschrijven van schuldeisers.
      Het Inter-lokaal en Bureau Schuldhulpverlening hebben de pilot budgetbeheer/budgetcoaching opgezet. Daarin
      worden cliënten die eerder naar bewindvoering zouden zijn doorverwezen, geholpen met de betaling van de vaste
      lasten (budgetbeheer) en gedragsgerichte beïnvloeding (budgetcoaching). Inmiddels zijn 90 personen aangemeld.
      Per maand stromen momenteel rond 20 personen in, dat betekent dat ongeveer in de zomer van 2016 400
      trajectplaatsen gevuld zijn.
      Humanitas heeft gedurende 2014 156 (2013:148) Nijmegenaren begeleid in het project ‘Thuisadministratie’. We
      hebben Stuurman BV gevraagd om voor 150 werkzoekenden met een Wwb-uitkering coachingtrajecten te
      organiseren gericht op het verbeteren van financiële vaardigheden en motivatie met als doel duurzaam aan het
      werk te gaan.
      Bureau Schuldhulpverlening en Stuurman BV hebben in het kader van een pilot 400 bijstandsgerechtigden, die
      vanwege betalingsachterstanden bij het betalen van de zorgverzekeringspremie in de bronheffing zitten,
      uitgenodigd voor een analyse- en adviesgesprek. Bijna de helft van de genodigden heeft gebruik gemaakt van dit
      aanbod. We zijn eind van het jaar begonnen met het uitvoeren van een tweetal korte pilots die ons moeten helpen
      om te bepalen in welke situaties we screeningsinstrument Mesis willen inzetten en hoe we de schuldhulvperlening
      beter aan de sociale wijkteams kunnen koppelen.
      In 2014 hebben we op een aantal terreinen de ketensamenwerking in de schuldhulpverlening versterkt. We
      organiseren gemeenschappelijke casusoverleggen tussen bureau Schuldhulpverlening en Het Inter-lokaal met als
      doel het verbeteren van de samenwerking.
      Ook hebben we de inzet van schuldhulpverlening ten behoeve van de multiproblem-huishoudens in Hatert en bij
      het Meldpunt Bijzondere Zorg gecontinueerd. Hierdoor hebben we een kleine 50 gezinnen kunnen ondersteunen.
      Daarnaast hebben we ca. 140 keer informatie en advies gegeven ter ondersteuning van gezinnen.Het Noodfonds
      om dreigende uithuiszettingen en afsluitingen van gas/water/licht te voorkomen is in 2014 voortgezet.
                                                                                                                       127
                                                         475
</pre>

====================================================================== Einde pagina 475 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 476 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Overleg met de corporaties heeft geleid tot afspraken over het uitvoering van analyses voor 80 casussen in Hatert.
      Met de AWBZ-instellingen hebben we besproken hoe we de financiële dienstverlening voor kwetsbare burgers in
      de toekomst kunnen beter kunnen organiseren. We hebben twee strategische discussiebijeenkomsten met
      ketenpartners in de schuldhulpverlening en armoedebestrijding georganiseerd ter oplading van het nieuwe
      Aanvalsplan Armoede en Schulden, waarvan we eind van dit jaar een eerste versie van hebben vastgesteld.
      Hoofddoelstelling 4
      Dynamiek in de gesubsidieerde arbeid
      Wat willen wij bereiken?
      Onze hoofddoelstelling ‘dynamiek in de gesubsidieerde arbeid’ is een direct uitvloeisel van ons coalitieakkoord
      Werken aan een duurzame toekomst. In dat akkoord hebben we ons ten doel gesteld de oude vormen van
      gesubsidieerde arbeid te moderniseren, wat tot uitdrukking komt in de reductie van het aantal gesubsidieerde
      banen tot circa 200 banen eind 2012.
      Tegelijkertijd hebben we ons in het coalitieakkoord uitgesproken voor nieuwe vormen van leren en werken in
      werkcorporaties en/of bij ondernemers in de stad. We willen een professionele werkomgeving bieden waar
      werkzoekenden met behoud van uitkering werkervaring en –ritme kunnen opdoen. Indien noodzakelijk wordt aan
      de kandidaten scholing geboden.
      De doelstelling ‘Afname gesubsidieerde arbeid’ hebben we ultimo 2012 gerealiseerd. Dit onderdeel is daarmee
      niet meer actueel voor de begroting 2014.
      De doelstelling gericht op het verwerven van leerwerkplekken in werkcorporaties en/of bij ondernemers valt
      onder het bredere geheel van onze re-integratieactiviteiten van hoofddoelstelling 1 ‘Beperken stijging aantal
      bijstandsgerechtigden’. Het creëren van leerwerkplekken draagt namelijk bij in onze doelstelling om
      werkzoekenden uit te laten stromen naar reguliere arbeid.
      Wat hebben we bereikt?
      De afbouw van de gesubsidieerde arbeid is reeds gerealiseerd, hierop hebben geen activiteiten meer
      plaatsgevonden in 2014.
      De resultaten van de activiteiten om voldoende leerwerkplekken bij werkcorporaties en/of bij ondernemers te
      creëren, hebben wij beschreven bij hoofddoelstelling 1.
      Indicatoren
       Dynamiek in de gesubsidieerde arbeid                           Realisatie 2013    Doelstelling 2014    Realisatie 2014
       4.1 Afname gesubsidieerde arbeid                                     111                  -
       4.2 Werkcorporaties
                                                                           5623                500
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Voor de afbouw van de gesubsidieerde arbeid zijn in 2014 geen specifieke acties ondernomen; dit proces was
      immers eerder al afgerond. De maatregelen gericht op het creëren van leerwerkplekken hebben wij beschreven
      onder hoofddoelstelling 1.
      128
                                                        476
</pre>

====================================================================== Einde pagina 476 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 477 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat heeft het gekost?
      Werk & Inkomen                                       Begroting       Begroting    Rekening 2014        Verschil
      * € 1.000,-                                            primitief    dynamisch                        Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Werk                                                    45.890         48.876           50.621         -1.745
       Inkomen                                                121.831        122.023          116.201          5.822
       Armoedebestrijding                                      16.030         18.680           19.309           -629
       Inburgering                                                802          1.298            1.294               4
       Totaal lasten per product                              184.553        190.877          187.426          3.451
      Financiële baten per product
       Werk                                                   -40.506        -43.423          -45.240          1.817
       Inkomen                                               -108.262       -108.262         -109.578          1.317
       Armoedebestrijding                                        -935         -1.259           -1.984            725
       Inburgering                                               -656         -1.046           -1.033             -13
       Totaal baten per product                              -150.359       -153.990         -157.835          3.845
      Totaal Werk & Inkomen                                    34.194         36.887           29.591          7.296
      Toelichting
      Het programma Werk en Inkomen sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 7,3 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 19,8%. Uitgedrukt als percentage van de totale
      lastenbegroting is de afwijking overigens een stuk lager (3,8%).
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 3,5 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is per saldo veroorzaakt door:
       meer uitgaven voor re-integratieactiviteiten (waar extra baten tegenover staan)
       lagere lasten op de Buig-uitkeringen a.g.v. gunstige ontwikkeling in onze aantallen bijstandsgerechtigden (met
            name aantal WWB-ers). Per saldo (lasten en baten) voordeel van € 2,7 miljoen ten opzichte van de begroting.
       lagere lasten bijstand declarabele regelingen (gecompenseerd door lagere baten)
       hogere lasten met betrekking tot minimaregelingen
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 3,8 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       inzet van extra middelen ter dekking van de stijging van de re-integratieuitgaven
       eenmalig voordeel a.g.v. verlaging van het voorzieningspercentage voor bijstandsdebiteuren o.a. als gevolg
            van groter worden van aandeel ‘kleine debiteuren’ (+ € 2,0 miljoen)
       eenmalig voordeel a.g.v. het grotendeels kunnen laten vrijval van verplichting aan het Rijk inzake BBZ
            (uitkeringen aan zelfstandigen; + € 2,7 miljoen) in verband met overgang van oude naar nieuwe
            verantwoordingssystematiek.
      Het resultaat van per saldo € 7,3 miljoen wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door: lagere lasten uitkeringen (m.n.
      WWB) alsmede tweetal eenmalige voordelen als gevolg van 1) verlaging voorzieningspercentage
      bijstandsdebiteuren en 2) kunnen laten vrijvallen van verplichting aan het Rijk inzake BBZ (uitkeringen aan
      zelfstandigen).
                                                                                                                      129
                                                           477
</pre>

====================================================================== Einde pagina 477 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 478 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Product werk
                                   Begroting dynamisch                Rekening
       x € 1.000                                                                      Verschil
                                                  2014                     2014
       Lasten                                   48.876                  50.621          -1.745
       Baten                                    43.423                  45.240           1.817
       Saldo                                     5.453                    5.381             72 6
      In 2014 laat het product Werk een positief saldo zien van zo'n € 0,072 miljoen. Binnen het product Werk vinden
      met name de re-integratie activiteiten in het kader van het Participatiebudget en de Wet Sociale Werkvoorziening
      plaats. Bij de uitvoering van de genoemde activiteiten is er per saldo dus een klein verschil opgetreden tussen
      begrote en gerealiseerde budgetten. Dit positieve resultaat wordt voornamelijk veroorzaakt door de terug
      betaalde voorschotten (voorgaande jaren) bij de kinderopvang.
      In 2014 hebben wij voor € 18,620 miljoen aan re-integratie uitgegeven. Het betreft hier zowel kosten van de
      uitvoerende organisatie als de uitgaven van inzet van re-integratie-instrumenten. De herkomst van de
      aangewende middelen is als volgt (respectievelijk in % en in miljoen):
       x € 1 mln
       Participatiebudget                                                                 12,670
       Gemeentelijke middelen                                                              3,557
       RSA I + II                                                                          1,125
       ESF Jeugd                                                                           0,660
       Reserve afbouw gesubsidieerde arbeid                                                0.607
       Totaal                                                                             18,620
      De niet aangewende middelen uit het Participatiebudget van voorgaande jaren (2 miljoen) en de
      geprogrammeerde gelden 2015 van RSA I en II en ESF Jeugd zijn als een 'reservering' via zogenaamde OMBD's
      ultimo 2014 op de balans gezet.
      Bij de subsidieverstrekking in het kader van de WSW is geen financiële afwijking opgetreden. De bijdragen die de
      Gemeente Nijmegen heeft verstrekt voor de reorganisatie bij Breed is, in zover die afweek van het tempo van
      realisatie bij Breed c.q. de dekkingsmiddelen bij de gemeente Nijmegen (ic € 1,9 miljoen) geactiveerd op de balans
      van de gemeente.
      130
                                                         478
</pre>

====================================================================== Einde pagina 478 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 479 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Product inkomen
                                     Begroting dynamisch                    Rekening
       x € 1 mln                                                                             Verschil
                                                        2014                     2014
       Lasten                                           122,0                   116,7             5,3
       Baten                                            108,3                   109,6            -1,3
       Saldo                                             13,8                      7,2            6,6 6
      Bij het product Inkomen realiseren wij een voordeel van € 6,6 miljoen (afgerond € 5,3 miljoen voordeel op de
      lasten en € 1,3 miljoen voordeel op de baten). In grote lijnen gaat het om de volgende drie voordelen:
       voordeel op regulier budget BUIG (de uitkeringen) van € 2,7 miljoen als gevolg van gunstige ontwikkeling in
            onze aantallen bijstandsgerechtigden;
       eenmalig voordeel van € 1,7 miljoen als gevolg van het kunnen verlagen van het voorzieningspercentage voor
            bijstandsdebiteuren onder andere als gevolg van het groter worden van het aandeel ‘kleine debiteuren’;
       en tot slot een eenmalig voordeel van 2,2 miljoen als gevolg van het grotendeels kunnen laten vrijvallen van
            een verplichting aan het Rijk inzake de BBZ (uitkeringen aan zelfstandigen); dit in verband met overgang van
            oude naar nieuwe verantwoordingssystematiek.
      Product armoedebestrijding
                                     Begroting dynamisch                    Rekening
       x € 1 mln                                                                             Verschil
                                                        2014                     2014
       Lasten                                            18,7                     19,3           -0,6
       Baten                                              1,3                      2,0            0,7
       Saldo                                             17,4                     17,3            0,1 6
      Bij het product Armoedebestrijding realiseren wij een voordeel van € 0,1 miljoen (€ 0,6 miljoen nadeel op de lasten
      en € 0,7 miljoen voordeel op de baten).
      Dit per saldo beperkte voordeel is onder andere het resultaat van een incidenteel voordeel van ruim € 0,3 miljoen
      als gevolg van een aanpassing van het voorzieningspercentage voor de bijstandsdebiteuren (leenbijstand).
      Exclusief dat voordeel komen wij uit op een nadeel van ruim € 0,2 miljoen.
      Het nadeel wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat we veel meer mensen met onze inkomensondersteunende
      regelingen hebben bereikt dan bij de opstelling van de begroting voorzien. Dit is een risico wat inherent is aan
      open-einde regelingen. Tegenover een financieel nadelig resultaat staat wél dat we conform onze inhoudelijke
      doelstellingen veel mensen met een laag inkomen op één of andere manier hebben kunnen ondersteunen.
      Binnen programma Bestuur en Middelen realiseren wij op de aan Armoedebestrijding gerelateerde ‘stelpost
      Klijnsmamiddelen’ een voordeel van een kleine € 0,4 miljoen (€ 377.000). Dit voordeel moet feitelijk ‘gekoppeld’
      worden aan het hier gepresenteerde nadeel. Rekening houdend met het voordeel binnen programma Bestuur &
      Middelen gaat het feitelijk dus om een voordeel van een kleine € 0,2 miljoen. Omdat het resultaat op de afdeling
      Inkomen ook licht negatief is, komt daarmee de ‘stelpost Klijnsmamiddelen’ niet in aanmerking voor overheveling
      naar 2015.
      Product inburgering
      Geen relevante afwijkingen
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1061 Werk & Inkomen
       bedragen * € 1.000,-                                       Besl.nivo  Besl.dat. agendapnt  Baten    Lasten    Saldo
       Primitief                                                                                   150.359  184.553    34.194
       Wijzigingen
          BW-01305 Verzamelvrstel Werk en Armoedebestr. '13- '14       Raad 29 jan '14    4/2014                  92        92
          BW-01322 Extra inzet armoede en schuldhuplverlening          Raad 12 mrt '14   25/2014       324     1.349     1.025
          BW-01326 Aanvulling formatie Inburgering 2014-2015           Raad 17 sep '14   88/2014       390       320       -70
                                                                                                                               131
                                                                 479
</pre>

====================================================================== Einde pagina 479 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 480 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                    Raad    11 jun '14  63/2014      928    1.214      286
          BW-01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014    College   16 dec '14       4.9              -31      -31
          BW-01346 Formatie 2014 bureau Hatert werkt           College  20 mei '14        3.5                0        0
          BW-01347 Formatie 2014 bureau jongerenloket          College  20 mei '14        3.4                0        0
          BW-01356 Bestedingsplan Werk 2014                      Raad    01 okt '14 106/2014    1.846    1.846        0
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                    Raad    03 dec '14 129/2014               182      182
          BW-01368 Schuldhulpverlening                           Raad    01 okt '14 110/2014      143      431      288
          BW-01373 koopkrachttegemoetkoming 2014                 Raad   12 nov '14  127/2014               921      921
       Totaal Wijzigingen                                                                       3.631    6.324    2.693
       Eindtotaal                                                                             153.990  190.877   36.887
      Risico's
          Zowel de omvang van de doelgroepen van het minimabeleid als het gebruik van de regeling is geschat. Deze
           prognose is moeilijk 100% op realiteitswaarde in te schatten.
           Dit leidt tot het risico van over- of onderuitputting van budgetten voor individuele regelingen of het
           product Armoedebestrijding (1061-03)
          De exploitatie van Breed staat in 2014 en 2015 onder druk. Het gevolg hiervan is dat de eerder verwachte
           positieve exploitatieresultaten niet worden gerealiseerd. Een negatief bedrijfsresultaat in 2014 en 2015 kan
           Breed grotendeels opvangen uit haar reserves; de bijdrage aan de reorganisatievoorziening welke in de
           Nijmeegse begroting gedekt werden door de verwachte positieve saldi van Breed, zal door de individuele
           gemeenten moeten worden opgebracht. Indien de exploitatie van Breed inderdaad negatief wordt, heeft
           Nijmegen onvoldoende middelen geraamd om haar bijdrage aan de reorganisatievoorziening te kunnen
           bekostigen. Dit geldt ook voor dát deel van het exploitatietekort 2015 van Breed dat haar beschikbare
           reserves te boven gaat.
           De door Breed geraamde verbetering van de bedrijfsresultaten op middellange termijn zijn ambitieus.
           Bovendien staan de subsidie-inkomsten onder druk, deze zullen ook na de periode van de in de
           begroting weergegeven meerjarenraming verder teruglopen. Op basis van de geconstateerde risico’s
           in de bedrijfsvoering van Breed brengt het ontbreken van exploitatiebijdragen aan het sw-bedrijf in
           het meerjarenperspectief van de gemeenten een risico met zich mee. Hiermee ontstaat het risico
           voor de gemeente om alsnog een bijdrage aan de reorganisatie-kosten én een bijdrage aan het
           exploitatietekort van het SW-bedrijf te leveren.
          Onze uitgaven voor bijstandsuitkeringen (WWB) kunnen hoger of lager liggen dan de Rijksuitkering a.g.v.: 1)
           veranderingen in het verdeelmodel/ wijzigingen in financieringssystematiek, 2) onze gemiddelde prijs per
           uitkering of 3) ons aantal uitkeringen. De financieringssystematiek is recent (eind sept 2014 bekend gemaakt)
           per 2015 gewijzigd en valt voor Nijmegen ongunstig uit.
           Vanwege een geleidelijke invoering van deze nieuwe verdeelsystematiek wordt dit nadelige effect in het
           eerste jaar (2015) gedempt. Op dit moment (januari 2015) lopen er nog diverse trajecten inzake het nieuwe
           verdeelmodel, waaronder een bezwaarschrift op de beschikking 2015 alsmede een landelijke
           evaluatie/verbetertraject op het zojuist ingevoerde nieuwe verdeelmodel. Het is de verwachting dat het
           model naar de nabije toekomst aangepast gaat worden. Vooralsnog passen wij de financiële risicomelding
           nog niet aan omdat de nadelen binnen de bestaande melding 'passen'. Dit leidt tot het risico dat we als
           gemeente meer uitgeven aan uitkeringen dan we van het rijk ontvangen en de gemeente dus een tekort heeft.
          Invoering van nieuwe financieringssystematiek BBZ per 1/1/2013 (BBZ/ kredietverlening --> bonus/malus). Dit
           kan leiden tot een positief of negatief financieel resultaat.
           De ingeslagen weg van de regionale samenwerking brengt voorbereiding- en frictiekosten met zich mee. De
           daadwerkelijke kosten overschrijden de begrote uitgaven. Hierdoor ontstaan niet voorziene
           budgetoverschrijdingen.
          In het jaarrekeningresultaat van 2014 hebben wij een incidenteel resultaat gemeld inzake vrijval balanspost
           ‘verhaalbare bijstand’ (BBZ uitkeringen aan zelfstandigen); dit in verband met overgang van oude naar nieuwe
           verantwoordingssystematiek. In de toelichting bij deze melding is opgenomen dat deze vrijval is gebaseerd op
           impliciete aannames en een expliciete melding van het Rijk ontbreekt. Daarom houden we vooralsnog een
      132
                                                            480
</pre>

====================================================================== Einde pagina 480 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 481 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
         risicomelding aan t.a.v. dit dossier. Het is onze verwachting dat dit risico met de loop der tijd zal kunnen
         komen te vervallen. De hoogte van dit risico (max) is overigens iets lager, nl. € 2,0 miljoen, dan het
         gerapporteerde voordeel in 2014 van € 2,7 miljoen. Zie voor meer details het gemaakte onderzoeksrapport.
         Dit leidt tot het risico van mogelijk alsnog terugbetalen van de eerder opgenomen verplichting aan het Rijk.
                                                                                                                      133
                                                          481
</pre>

====================================================================== Einde pagina 481 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 482 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                           Programma Openbare Ruimte
      ALGEMEEN
      Wij beogen een schone, hele, veilige en toegankelijke openbare ruimte in Nijmegen, een duurzame en leefbare
      stad voor onze burgers. Een stad waarin onze burgers zich thuis voelen. We stimuleren actief burgerschap en
      gezamenlijke verantwoordelijkheid. We willen in duurzaam beheer een voorbeeld zijn voor bedrijven,
      ondernemers en inwoners. We houden rekening met sociale veiligheid en toegankelijkheid bij herinrichtingen,
      wijkbeheersplannen en bel- en herstellijn werkzaamheden zoals snoeien van overhangend groen. Het is
      noodzakelijk om ook op dit programma te bezuinigingen. Onderhoud aan wegen, openbare verlichting en
      openbaar groen willen we echter zoveel mogelijk ontzien, we zoeken bezuinigingsmogelijkheden vooral in de
      niveaus van beheer van de openbare ruimte, bijvoorbeeld door meer te differentiëren in het dagelijks beheer. We
      hebben een taakstelling gerealiseerd van 3,2 miljoen euro in 2014.
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      Dit programma omvat het beheer en onderhoud van de openbare ruimte alsmede het toezicht op het gebruik van
      die openbare ruimte en de inzameling van het huishoudelijk afval.
      Wij beogen een schone, hele en veilige openbare ruimte in Nijmegen. Een duurzame en leefbare stad waar onze
      burgers, ondernemers, maatschappelijke instellingen alsmede bezoekers zich thuis voelen, is speerpunt van ons
      beleid.
      We willen actief burgerschap meer stimuleren want een schone, hele en veilige openbare ruimte is een
      gezamenlijke verantwoordelijkheid. We willen de burgers en ondernemers de ruimte geven om deze
      verantwoordelijkheid nog meer op te pakken.
      We willen een voorbeeld zijn voor bedrijven, ondernemers en inwoners ten aanzien van duurzaam beheer.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                             H1     Een schone, hele en veilige openbare ruimte
      Hoofddoelstelling 1
      Een schone, hele en veilige openbare ruimte
      Wat willen we bereiken?
      Wij zorgen voor een schone, hele en veilige openbare ruimte.
      We willen een schone stad. We onderzoeken de burgertevredenheid eens in de twee jaar met de stadspeiling. (1.1
      en 1.2) Onze doelstelling is om beide percentages op 70% te houden. In tijden van bezuinigingen vinden we het
      een goed streven dat ruim twee derde van de bewoners tevreden is. Daarnaast meten we maandelijks de kwaliteit
      van de reiniging volgens de beeldsystematiek van het schouwboekje “Nijmegen: schoon, heel & veilig” voor onder
      andere zwerfvuil. (1.3.1 en 1.3.2)
      We streven naar een hele en veilige openbare ruimte in Nijmegen (1.5.1 en 1.5.2). Onze doelstelling is om de
      komende jaren een gelijkblijvend percentage te houden. De onderhoudskwaliteit zetten we af tegenover het
      percentage van burgers dat tevreden is over het onderhoud op wegen en fietspaden dat we eens in de twee jaar
      134
                                                        482
</pre>

====================================================================== Einde pagina 482 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 483 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      bij de stadspeiling meten (1.4). In de volgende stadspeiling zullen wij de tevredenheid van de burgers over de
      fietspaden en de wegen apart uitvragen.
      We willen de betrokkenheid van de burgers met hun openbare ruimte vergroten en hun beleving over deze
      openbare ruimte positief beïnvloeden. In de wijkbeheerplannen die we in iedere wijk eens per vier jaar opstellen,
      maken we afspraken met burgers en overige betrokkenen in de wijk over welke projecten en wanneer worden
      uitgevoerd. Daarbij is het essentieel dat we de acties die we in de wijkbeheerplannen afspreken ook daadwerkelijk
      uitvoeren. (1.6) Wij willen een goede service bieden aan onze burgers door meldingen over de openbare ruimte
      via de Bel- & Herstellijn zo snel mogelijk af te handelen. (1.7) Bij de stadsrekening zullen we de top drie vermelden
      van de soort meldingen zodat we daar lering uit kunnen trekken voor de vervolgjaren.
      Wat hebben we bereikt?
      1.1 en 1.2 Nijmegen schoon volgens de stadspeiling;
      In 2014 hebben we geen stadspeiling uitgevoerd. De percentages voor 2013 gelden ook voor 2014. Dat betekent
      dat zes op de tien inwoners Nijmegen een schone stad vindt. Hiermee hebben we de 70% niet gehaald. Dit komt
      vooral door de andere manier van enquêtering in 2013 (digitale ondervraging). Meer mensen zijn geneigd om
      neutraal te antwoorden (in 2011 gaf 17% een neutraal antwoord, in 2013 is dat 30%).
      Met 75% van de Nijmegenaren die hun buurt schoon vinden zitten we wel 5% boven onze ambitie van 70%.
      1.3 Schoon volgens beeldsystematiek schouwboekje;
      1.3.1 Centrum
      Naast de burgertevredenheid die we meten bij de stadspeiling hebben we onze eigen (technische) eisen van de
      beeldkwaliteit van de reiniging op basis van het schouwboekje “Nijmegen Schoon, heel en veilig”. Deze gegevens
      hebben we wel specifiek voor 2014. Voor het centrum zitten we voor het vierde jaar op de afgesproken
      beeldkwaliteit met een 8,7. De beeldkwaliteit in de Benedenstad en het Centrum voldoet 96% aan onze eisen voor
      het zwerfafval. Voor onkruid is dat eveneens 96%. Gemiddeld komen we voor alle onderdelen uit op ruim 87%.
      1.3.2 Rest stad
      Voor de wijken is de gemiddelde beeldkwaliteit een 7,5 ten opzichte van een 7,4 in 2013. Hiermee hebben we
      weer voldaan aan de vereiste beeldkwaliteit. Voor het thema zwerfafval zitten we voor de wijken op bijna 96%.
      Voor onkruid is dat 93%. Gemiddeld komen we op 93% voor alle onderdelen van het schouwboekje.
      1.4.1 en 1.4.2 Burgers tevreden over onderhoud fietspaden in de stad en wegen in de buurt;
      Vorig jaar is voor het eerst bij de stadspeiling gevraagd naar de mening van Nijmegenaren over het onderhoud van
      de fietspaden in de stad. Een meerderheid (60%) vindt dat deze goed worden onderhouden, bijna een kwart (23%)
      reageert neutraal en 14% is van mening dat er geen sprake is van goed onderhoud.
      Ongeveer twee derde (63%) van de bevolking vindt dat de wegen in hun buurt goed worden onderhouden.
      1.5.1 en 1.5.2 Onderhoudsniveau fietspaden en wegen (technisch);
      We bepalen de technisch kwaliteit van de wegen en fietspaden door de inspecties die we regelmatig uitvoeren. De
      technische kwaliteit bepalen we op basis van onze technische normen. Dit vertalen we in de onderhoudsbehoefte.
      De onderhoudsbehoefte kan variëren van het dichten van scheuren tot het compleet vervangen van het asfalt of
      het herstraten van een klinkerweg. Onze doelstelling in 2014 was dat 76% van onze fietspaden in de stad en wegen
      in de buurt aan onze technische kwaliteit voldoet. Deze doelstelling hebben we gehaald.
       Fietspaden: Van de technische kwaliteit van de fietspaden voldoet 87% aan onze norm.
       Asfaltwegen: We hebben in 2014 weer een aantal grote hoofdwegen verbeterd zoals de wegen van de van
           Boetbergweg, Oude Groenestraat en Edisonstraat & Nieuwe Mollenhutseweg. 82% van de hoofdwegen
           voldoen aan onze technische eisen. Dit is gelijk aan vorig jaar. Het gepleegde onderhoud en de normale
           slijtage van de wegen heffen elkaar op. Voor de overige asfaltwegen is het gemiddeld 76% ten opzichte van
           73% vorig jaar. Hieronder vallen ook de woonstraten die in asfalt zijn uitgevoerd. Voor deze woonstaten
           zoeken we naar momenten om aan te sluiten bij riolerings- en ontwikkelprojecten om werk met werk te
           maken en zo optimale efficiency te halen.
       Klinkerwegen en trottoirs: Van de klinkerwegen en trottoirs voldoet 77% ten opzichte van 76% in 2013.
                                                                                                                         135
                                                           483
</pre>

====================================================================== Einde pagina 483 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 484 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      1.6 Uitgevoerde acties wijkbeheerplannen;
      De doelstelling om 90% van de acties van de wijkbeheerplannen uit te voeren, hebben we gehaald. We zitten op
      gemiddeld 91% voor alle wijken in 2014.
      1.7 Tijdig afgehandelde meldingen Bel- & Herstellijn;
      In het eerste halfjaar heeft 84,5% van de melders een terugmelding gehad binnen 5 werkdagen. Een uitschieter
      was er februari met 91,6%. In het laatste half jaar is dit teruggevallen naar 74%. Over het hele jaar is het
      gemiddelde 79%. Hiermee is onze doelstelling niet gehaald. We blijven sturen op de stijgende lijn die is ingezet om
      onze doelstelling het komende jaar wel te halen.
      Indicatoren
        Een schone, hele en veilige openbare ruimte                               Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.1 % Nijmegenaren dat Nijmegen schoon vindt                                    60%              70%              60%
        1.2 Nijmegenaren dat de eigen buurt schoon vindt                                75%              70%              75%
        1.3.1 Centrum - beeldkwaliteit goed                                             88%              83%              87%
        1.3.2 Rest stad - beeldkwaliteit basis                                          93%              95%              93%
        1.4.1 Burgers tevreden over onderhoud fietspaden in de stad                     60%              65%              60%
        1.4.2 Burgers tevreden over onderhoud wegen in hun eigen buurt                  63%              76%              63%
        1.5.1 Onderhoudskwaliteitsniveau fietspaden (technisch)                         87%              76%              87%
        1.5.2 Onderhoudskwaliteitsniveau wegen (technisch)                              76%              76%              77%
        1.6 Uitgevoerde acties wijkbeheerplannen                                        87%              90%              91%
        1.7 Tijdig (binnen 5 werkdagen) afgehandelde meldingen Bel- & Herstellijn       75%              85%              79%
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Beleidsnota "Geef ze de (openbare) ruimte"
      In 2014 is verder vorm gegeven aan de vernieuwing van onze manier van werken en rolverdeling tussen bewoners,
      ondernemers, uitvoerende partijen en de gemeente. In de beleidsnota was al aangegeven dat de uitwerking op de
      4 beleidspijlers een zoektocht is: in nauw overleg met de samenwerkende partners krijgt de nieuwe manier van
      werken stap voor stap vorm. In het tweede jaar zijn de volgende resultaten en ervaringen geboekt:
       Het aantal projecten en initiatieven op de participatiekaart.nl/nijmegen is verder doorgestegen naar 163. De
            wijkbeheerders en wijkopzichters slagen er steeds beter om bewoners te enthousiasmeren en faciliteren ,
            maar zien ook dat ze in diverse gevallen een initiatiefnemende rol moeten pakken;
       We hebben proeven uitgevoerd om de wijkbeheerplannen te vernieuwen: in Altrade zijn bewoners ook via
            social media benaderd om mee te denken; in de Kampwijken hebben bewoners kennis gemaakt met
            gedifferentieerd beheer, waaruit een aantal nieuwe participatie-initiatieven zijn voortgekomen;
       Ons college heeft in het voorjaar het Marikenniveau vastgesteld en een inspiratieboekje waarin we laten zien
            wat mogelijk is als bewoners zelf op bepaalde plekken het onderhoud willen doen.
       In de uitvoering krijgt het “werken op regie” samen met Dar steeds duidelijker vorm. Met minder geld worden
            dezelfde resultaten op straat gerealiseerd door Dar. Dar heeft in 2014 de reiniging en het groen- en
            grijsonderhoud in 3 stadsdelen uitgevoerd.
      Afvalbeleidsnota
      In de afvalbeleidsnota "Creatief met Afval 2013-2020" zijn de strategie en de aanpak vastgesteld om de inzameling
      van huishoudelijke afvalstromen te verbeteren en de mate van hergebruik verder te vergroten. De nadruk ligt
      136
                                                                  484
</pre>

====================================================================== Einde pagina 484 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 485 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      daarbij op het verbeteren van de service en het scheidingsgemak voor onze inwoners. In 2013 was het percentage
      hergebruik van het huishoudelijk afval 62,7%. Voor 2014 is dit nog niet bekend.
      In 2014 zijn de volgende activiteiten gerealiseerd:
       De milieustraat aan de Kanaalstraat is volledig verbouwd en gemoderniseerd;
       De pilot inzameling drankkartons in Bottendaal is succesvol afgerond;
       Binnen MARN-verband zijn afspraken gemaakt met ARN/Remondis om drankkartons én blik gezamenlijk met
           het plastic afval in de plastic hero zak in te zamelen en deze stroom vervolgens uit te sorteren. Daarbij zijn
           gegarandeerde hergebruikspercentages overeengekomen. In 2015 voeren we dit in.
       Het projectplan om de inzameling van oud papier bij laagbouwwoningen met minicontainers uit te voeren is in
           2014 vastgesteld en wordt nu verder uitgerold;
       In 2014 hebben we deelgenomen aan een afvalbenchmark. Hieruit blijkt wederom dat Nijmegen (binnen haar
           stedelijkheidsklasse) na Maastricht de hoogste mate van afvalscheiding behaalt en dat tegen zeer lage
           afvalbeheerkosten.
      Reclamebeleid
      De beleidskadernota ‘Reclameboodschap’ is in 2013 vastgesteld en is één integrale beleidsnota voor reclame,
      uitingen en aankondigingen op zowel openbaar als particulier terrein en gevels. In 2014 hebben we dit verder
      vertaald in een uitwerkingsnota die we begin 2015 vast gaan stellen.
      Elektrische oplaadpunten
      Het aantal (deels) elektrisch aangedreven auto’s is ook in 2014 verder gegroeid; vooral als gevolg van gunstige
      fiscale maatregelen voor ondernemers. Daarmee gepaard gaat een stijgende vraag naar elektrische oplaadpunten
      in de openbare ruimte. Nijmegen heeft deelgenomen aan een aanbestedingstraject van de stadsregio met als doel
      de selectie van een concessiehouder voor de exploitatie van elektrische oplaadpunten. Deze aanbesteding is
      inmiddels afgerond. Ons voornemen is om begin 2015 een overeenkomst met de geselecteerde concessiehouder
      aan te gaan.
      Bel- & Herstellijn
      De Bel- & Herstellijn, bestaande uit een front- en backoffice, biedt de inwoners van Nijmegen een laagdrempelige
      mogelijkheid om een melding over de openbare ruimte in te dienen. Dit kan zowel telefonisch, via internet of via
      de Bel & Herstel-app. De Bel&Herstel-app is begin 2013 gelanceerd en is bedoeld om kapotte stoeptegels, scheve
      lantaarnpalen en andere mankementen in het straatbeeld te melden. De afhandeling van meldingen is te volgen
      via de app.
      Het aantal meldingen van de Bel- &Herstellijn komt dit jaar op 13.284. Dit zijn zowel de meldingen via de
      Bel&Herstel-app, internetmeldingen (via het webformulier), als de telefonische meldingen. De Bel&Herstel-app
      was in 2014 goed voor zo'n 3769 (ruim 28%) meldingen. In 2013 waren er totaal ongeveer 12.800 meldingen. De
      drie categorieën waarop we de meeste meldingen binnen kregen zijn: Trottoirs en verharding (2411), verlichting
      (2138) en Bomen en bos ( (1365). Ongeveer gelijk aan vorig jaar.
                                                                                                                          137
                                                            485
</pre>

====================================================================== Einde pagina 485 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 486 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Openbare verlichting
      We hebben LED verlichting aangebracht op de Groenestraat, Dobbelmanweg, Ubbergseweg en Grootstalselaan.
      Op de Grootstalselaan hebben we dit uitgebreid met licht op aanvraag. Het gaat in totaal om 159 LED-
      vervangingen. Daarnaast hebben we bijna 13 km kabelnet vervangen.
      Gladheidsbeheersing
      We hadden in 2014 een zachte winter met veel matige nachtvorst. Hierdoor waren na verhouding onevenredig
      veel preventieve strooiacties noodzakelijk. We hebben een beperkt aantal meldingen doorgekregen van gladheid.
      Voor de tweede winter achtereen zijn we echter wel verrast door zeer plaatselijke gladheid. Dit heeft geleid tot
      zeer lokale meldingen. Vanuit de resultaten van de infraroodmeldingen uit 2013 hebben we de 'bruggenroute'
      uitgebreid met koude plekken. Hierdoor kunnen we beter inspelen op de eerste gladheid. Het strooiareaal is
      verder uitgebreid met de Verlengde Energieweg, stadsbrug de Oversteek, Graaf Alardsingel en de Magaretha van
      Megchelenstraat. Door de komst van de stadsbrug is Nijmegen-Noord ook beter en sneller bereikbaar geworden
      voor de gladheidbestrijding. Het aantal zoutkisten nam toe van 100 naar 150 stuks.
      Wegen
      In 2014 is de Kwakkenbergweg deels heringericht, ter hoogte van het Erica Terpstra zwembad. Ook is de St.
      Jacobslaan fase 2 uitgevoerd, net als Stijn Buysstraat fase 1 en Kanaalstraat fase 2. De snelfietsroute over de
      Dennenstraat is aangelegd en deze wordt snel uitgebreid over de Muntmeesterlaan. Poort Neerbosch is in 2014
      opgestart en wordt in 2015 afgerond. Verder is er groot asfaltonderhoud gepleegd aan de van Boetbergweg,
      Nieuwe Ubbergseweg & Terwindtstraat, rotonde Griftdijk, Edisonstraat & Nieuwe Mollenhutseweg, Koolemans
      Beynenstraat en Oude Groenestraat. Ook is het asfalt vervangen van de woonstraten van Slichtenhorststraat, Dr.
                                           e
      Jan Berendsstraat en Zwanenveld 21 straat. Daarnaast is de snelfietsroute RijnWaalpad afgerond door op de
      Visveldsestraat een rode asfaltdeklaag aan te brengen. Ook is het fietspad langs de meubelboulevard aan de
      Wijchenseweg geasfalteerd, evenals het fietspad aan de Kelfkensbos. In de Einsteinstraat is het versleten asfalt
      vervangen door betonstenen en wordt in 2015 de tweede fase uitgevoerd.
      Openbaar groen
      Het bomenbestand van Nijmegen bestond in het najaar van 2014 uit 58.184 bomen; de hoeveelheid bomen in de
      hoofdstructuur is nagenoeg gelijk gebleven. De werkcorporatie voor het Goffertpark en de parken in West draaien
      goed. Deze werkcorporatie is een samenwerkingsverband tussen Dar en Breed (social return). In het Goffertpark
      zijn we in 2014 verder gegaan met het dunnen van het bos. In 2014 hebben we BRIM-subsidies toegewezen
      138
                                                          486
</pre>

====================================================================== Einde pagina 486 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 487 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      gekregen (rijkssubsidie voor de instandhouding en het onderhoud van monumenten) voor de parken Brakkenstein,
      Kronenburgerpark en Valkhofpark voor de komende 6 jaar. In 2014 is ruim 35.000 m2 openbaar groen door
      burgers zelf onderhouden en zijn 388 geregistreerde boomspiegels bij ons bekend.
      Project Groen Geregeld
      In 2014 zijn ongeveer 45 gevallen van illegaal grondgebruik beëindigd of omgezet in legaal gebruik. Voor nog eens
      140 adressen lopen acties om het illegaal grondgebruik te beëindigen. Deze acties lopen uiteen van
      onderhandeling met particuliere eigenaren (65 gevallen), onderhandelingen met een vastgoedbelegger (35
      percelen) en met woningcorporaties (40 percelen). Het project Groen Geregeld heeft daarmee ook in 2014
      positieve resultaten laten zien en biedt goede vooruitzichten dat dit in 2015 wordt gecontinueerd.
      Toezicht
      In 2014 hebben we het project 'Afval dump je niet’ uitgevoerd. Het betreft hier een pilot met als doel:
       Met een aantal quick wins een signaal af te geven dat zwerfafval en illegale dumpingen niet getolereerd
            worden.
       Een halt toe te roepen aan de dumpingen door met name de hot spots aan te pakken en hier intensief over te
            communiceren.
       De hoeveelheid gedumpt afval terug te dringen.
       Waarnemingen in de wijk zo snel mogelijk aan partners door te geven, handhavende acties combineren met
            het opruimen van de rommel.
      De pilot is goed verlopen en dusdanig succesvol dat we hier in 2015 vervolgacties op uitzetten samen met Dar.
      Wat heeft het gekost?
      Openbare ruimte                                     Begroting       Begroting   Rekening 2014        Verschil
      * € 1.000,-                                          primitief     dynamisch                       Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Toezicht openbare ruimte                                3.331           3.350          3.356              -6
       Inzameling huishoudelijk afval                        10.482           10.396         10.451             -54
       Straatreiniging                                         9.216           9.656          9.650               6
       Beheer openbaar groen                                   5.909           6.269          6.138            131
       Integraal beheer openbare ruimte                        7.942           7.998          8.905           -907
       Openbare verlichting                                    2.693           2.698          2.704              -6
       Verkeersregelinstal.en -voorzien.                       2.148           2.059          2.134             -75
       Wegen en kunstwerken                                    6.668           7.365          6.634            731
       Totaal lasten per product                             48.387           49.792         49.972           -180
      Financiële baten per product
       Toezicht openbare ruimte                                 -213            -133           -122             -11
       Inzameling huishoudelijk afval                       -10.563          -10.818        -11.272            454
       Straatreiniging                                        -1.345          -1.345         -1.345               0
       Beheer openbaar groen                                      -7            -307           -421            114
       Integraal beheer openbare ruimte                          -50            -436         -1.027            591
       Openbare verlichting                                      -33             -33            -30              -3
       Verkeersregelinstal.en -voorzien.                           0               0             59             -59
       Wegen en kunstwerken                                   -1.118          -1.384           -458           -926
       Totaal baten per product                             -13.328          -14.455        -14.615            161
      Totaal Openbare ruimte                                 35.059           35.338         35.357             -19
                                                                                                                     139
                                                         487
</pre>

====================================================================== Einde pagina 487 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 488 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Toelichting financiën
      Het programma Openbare Ruimte sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 19.000. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 0,05%.
      Het negatieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Bij een aantal producten zien we een grote afwijking bij lasten en baten. Deze verschillen zijn nagenoeg budgettair
      neutraal en hebben vooral betrekking op projecten die vallen onder de integrale samenwerking van Openbare
      Ruimte met andere programma’s. De kosten van deze projecten worden verantwoord bij Openbare Ruimte en
      verrekend met andere programma’s waar de budgetten beschikbaar zijn gesteld. Omdat niet van al deze projecten
      de lasten en baten binnen het programma Openbare Ruimte zijn aangepast, ontstaat een administratief verschil
      tussen begroting en realisatie.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,2 miljoen hoger uitgevallen dan begroot.
      Naast bovengenoemde verklaring is het nadeel op de lasten veroorzaakt doordat een bezuiniging bij de lasten is
      geraamd, terwijl deze bij de baten is gerealiseerd. Bij de lasten levert dit daarmee een nadeel op.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,2 miljoen hoger uitgevallen dan begroot.
      Naast bovengenoemde verklaring is het voordeel op de baten veroorzaakt door de bij de lasten geraamde
      bezuiniging. Bij de baten levert dit daarmee een voordeel op. Daarnaast is er meer ontvangen voor het
      ingezamelde plastic afval.
      Deze opbrengsten zijn erg aan fluctuaties onderhevig en daarom lastig exact te ramen.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1062 Openbare ruimte
       bedragen * € 1.000,-                                 Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt Baten    Lasten    Saldo
       Primitief                                                                              13.328   48.387    35.059
       Wijzigingen
          BW-01319 DVO DAR 2014                             College   04 feb '14  3.14                       0         0
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest               Raad      11 jun '14  63/2014      1.076     1.168        92
          BW-01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014 College   16 dec '14  4.9                      -13       -13
          BW-01365 Technische wijziging najaarsnota 2014    Raad      03 dec '14  129/2014       250       250         0
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014               Raad      03 dec '14  129/2014      -200                 200
       Totaal Wijzigingen                                                                      1.126     1.405       279
       Eindtotaal                                                                             14.455   49.792    35.338
      Risico's
      Er zijn geen wijzigingen ten aanzien van de risico’s zoals gemeld bij de Stadsbegroting 2015-2018.
      Derhalve zijn de volgende zes risico’s nog steeds actueel:
       ARN heeft onvoldoende aanvoer van afval, waardoor te lage omzet wordt gerealiseerd en verlies wordt
            geleden. Indien de door MARN aan ARN afgegeven garanties moeten worden aangesproken, kan dit leiden tot
            een financieel nadeel voor de gemeente Nijmegen.
       Aanbestedingsprocedure is niet correct verlopen wat leidt tot claims, vertraging, imagoschade.
       Er gebeurt een ongeval in de openbare ruimte wat leidt tot letsel en materiële schade bij een gebruiker van de
            openbare ruimte die de gemeente daarvoor aansprakelijk stelt. Als gevolg van slecht onderhoud en/of
            achterstallig onderhoud kan een ongeval zich voordoen, wat leidt tot claims, vertraging en imagoschade.
       Er treedt een natuurramp op wat leidt tot blokkades van wegen, overlast voor burgers, materiële schade voor
            de gemeente. Dit kan leiden tot claims, vertraging en imagoschade.
       Verborgen gebreken komen in beeld, wat leidt tot claims, vertraging en imagoschade.
      140
                                                            488
</pre>

====================================================================== Einde pagina 488 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 489 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
         Benodigd onderhoud aan inrichtingselementen van de openbare ruimte (asfalt, openbare verlichting en
          bomen) moet door beperkt budget achterwegen blijven. Dit kan leiden tot schade, claims, vertraging en
          imagoschade.
      Over het geheel kunnen we melden dat er zich in 2014 geen risico’s hebben voorgedaan.
                                                                                                                141
                                                      489
</pre>

====================================================================== Einde pagina 489 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 490 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                           Programma Wijken
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      Met het programma Wijken streven we naar leefbare en veilige wijken, met goede sociale relaties en samenhang
      in buurten.
      Leefbaarheid en veiligheid richten zich zowel op de fysieke als op de sociale kwaliteit van de wijken.
      Goede sociale relaties en samenhang in buurten dragen bij aan de zgn. collectieve zelfredzaamheid. Participatie
      van bewoners, eigen initiatief van bewoners, elkaar onderling hulp aanbieden of aanspreken op gedrag wordt
      daardoor bevorderd.
      Het programma is gericht op alle wijken:
       het op peil houden van wijken waar het goed gaat
       het aanpakken van achterstanden in deelgebieden die achterblijven
       stimuleren van participatie
      Het programma omvat een samenhangende aanpak van sociale en fysieke kansen en problemen in de wijken. Dit
      doen we in samenwerking met bewoners en ondernemers, woningcorporaties, politie, scholen, zorg- en
      welzijnsorganisaties en andere betrokken partijen in de wijken. Intern zijn er relaties met de meeste
      gemeentelijke programma’s. Veiligheid, Zorg- en Welzijn, Wonen en Openbare Ruimte zijn de belangrijkste
      daarvan. Door de samenwerking en het optimaal benutten van netwerken wordt het mogelijk bruggen te slaan
      tussen bewoners en bewonersgroepen onderling, tussen bewoners en instanties en vanuit deze samenwerking
      initiatieven en ontwikkelingen in gang te zetten die bijdragen aan het doel van dit programma.
      Het bereiken van doelstellingen wordt gemeten via de stads- en wijkmonitor. Deze komt om de twee jaar uit.
      Voorjaar 2012 was de meest recente, gebaseerd op metingen in 2011. Voorjaar 2014 komt de nieuwe wijkmonitor
      uit. De gegevens konden nog niet worden meegenomen in deze begroting. Wel is er een analyse gemaakt door
      O&S op basis van de landelijke leefbarometer. Deze analyse is hieronder verwerkt bij de indicatoren leefbaarheid
      en sociaal economische situatie.
      Nijmegen kent 9 stadsdelen en 44 wijken, in de Wijkmonitor worden 35 woonwijken besproken. Dieper inzoomend
      zie we dat binnen de Nijmeegse wijken er ca. 65 deelgebieden aanwijsbaar zijn waar gebiedsproblemen spelen. De
      meeste behoren tot de bekende aandachtsgebieden, maar er zijn enkele andere kleine risicogebieden. Via het
      wijkmanagement houden we ook in die gebieden vinger aan de pols. Gebiedsproblematiek in Nijmegen kenmerkt
      zich vooral door sociale problematiek, gekoppeld aan een dominantie van lage sociaaleconomische status en
      kenmerken van de woningvoorraad.
      142
                                                         490
</pre>

====================================================================== Einde pagina 490 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 491 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      AANDACHTSGEBIEDEN
      We onderscheiden 6 groepen van aandachtsgebieden:
      1. Aandachtsgebieden Oude stadswijken: Biezen, Wolfskuil, Willemskwartier in Nije Veld) en Kolpingbuurt (in
           Goffert);
      2. Aandachtsgebieden Nieuw-West: Neerbosch-Oost en Heseveld;
      3. Aandachtsgebied in Zuid: Hatert;
      4. Aandachtsgebieden Dukenburg: Zwanenveld, Malvert, Meijhorst, Aldenhof en Tolhuis 52-78 (in Tolhuis);
      5. Aandachtsgebieden Lindenholt: Zellersacker, Voorstenkamp, Gildekamp, Leuvensbroek;
      6. Aandachtsgebied Centrum: Stadscentrum en Benedenstad
      ALGEMENE TOELICHTING OP INDICATOREN
      Bij de Programmarekening 2011 en de Stadsbegroting 2013 is al toegelicht dat er vanaf 2011 een gewijzigde
      meetmethode is. Daardoor treedt er een trendbreuk op in het onderzoek, kunnen de scores op de indicatoren
      vanaf 2011 niet meer goed vergeleken worden met de jaren daarvoor en zijn de cijfers voor de buurten en wijken
      niet meer beschikbaar. De onderzoeksgegevens (Stads- en wijkmonitor, veiligheidsmonitor) blijven om de twee
      jaar verschijnen.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                               H1   Verbetering leefbaarheid
                               H2   Sociale cohesie
                               H3   Veilig voelen in eigen buurt
                               H4   Sociaal-economisch perspectief
      Hoofddoelstelling 1
      Verbetering leefbaarheid
      Wat willen we bereiken?
      Wij willen de leefbaarheid in de Nijmeegse wijken op peil houden en verbeteren daar waar achterstanden zijn.
      Deze ambitie drukken we uit in de indicator 'bewonerswaardering voor woon- en leefklimaat’ en een algemeen
      rapportcijfer van bewoners voor de eigen buurt/woonomgeving.
      De indicator Bewonerswaardering woon- en leefklimaat is opgemaakt uit vragen met betrekking tot het
      totaaloordeel over de eigen buurt: het plezier waarmee men in de buurt woont, de eventuele (dringende) wens
      om uit de buurt te verhuizen en de gehechtheid aan de buurt.
      De indicator woonomgeving is het gemiddelde rapportcijfer dat Nijmegenaren van 15 jaar en ouder hebben
      gegeven aan hun woonomgeving.
      De ambities voor 2014 drukken we uit in
      0        handhaven op zelfde niveau
      -        lichte afname
      --       sterke daling
      +        lichte stijging
      ++       sterke stijging
      Op basis van aanduidingen op Leefbaarometer.nl op het gebied van leefbaarheidsrisico's, en de ontwikkeling van
      kleine deelgebieden in de periode 2010 tot en met 2012, worden hier indicaties geven op het gebied van
      leefbaarheid.
                                                                                                                   143
                                                          491
</pre>

====================================================================== Einde pagina 491 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 492 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Algemeen beeld: leefbaarheidsrisico’s in de aandachtsgebieden blijven aanwezig maar lijken in brede zin
      verminderd, soms in aard (de mate), soms in omvang (van het gebied).
           Aandachtsgebieden Nijmegen Centrum: leefbaarheidsrisico's (Kop Bloemerstraat) zijn verdwenen;
            Benedenstad leefbaarheid positief en stabiel, Stadscentrum matig positief en stabiel;
           Aandachtsgebieden oude stadswijken: risico’s zijn er in inmiddels veel kleinere gebieden, aard en intensiteit
            blijven vergelijkbaar; Leefbaarheid in Biezen positief (was matig positief), Wolfskuil, Willemskwartier en
            Kolpingbuurt blijven matig positief;
           Aandachtsgebieden Nieuw West: leefbaarheidsrisico's in grote lijnen vergelijkbaar, doch wat minder intensief;
            Leefbaarheid in de wijken matig positief en stabiel;
           Aandachtsgebied Hatert: leefbaarheid matig positief en stabiel; in deelgebieden is de aard en omvang van
            leefbaarheidsrisico's in brede zin verminderd. Opvallend is een nieuw aandachtsgebied: omgeving HAT-
            complex (van Talis), gelegen tegen De Winkelsteeg;
           Aandachtsgebieden Dukenburg: leefbaarheidsscores blijven op wijkniveau matig positief; aard en omvang van
            leefbaarheidsrisico’s zijn binnen deelgebieden in brede zin verminderd;
           Aandachtsgebieden Lindenholt: leefbaarheidsscores zijn op wijkniveau verbeterd (van matig positief naar
            positief); leefbaarheidsrisico’s in deelgebieden zijn minder intensief.
      Indicatoren
                                                                       Realisatie    doelstelling       Realisatie     Doelstelling
      Indicatoren                                                      2011          2013               2013           2014
      1.1 Bewonerswaardering woon- en leefklimaat (schaalscore
      evaluatie buurt)
      1.1 stad                                                         7,5           0                  7,6            0
      1.1a aandachtsgebiedenNijmegen-centrum                           7,3           0                  7,3            0
      1.1b aandachtsgebieden Oude stadswijken                          6,8           +                  6,8            +
      1.1c aandachtsgebieden Nieuw west                                6,8           +                  6,9            +
      1.1d Hatert                                                      6,7           +                  6,9            +
      1.1e aandachtsgebieden Dukenburg                                 6,4           +                  6,8            +
      1.2 rapportcijfer woonomgeving
      1.2 Stad                                                         7,5           0                  7,5            0
      1.2a aandachtsgebieden Nijmegen-centrum                          7,4           0                  7,5            0
      1.2b aandachtsgebieden Oude stadswijken                          6,8           0                  7,0            0
      1.2c aandachtsgebieden Nieuw west                                6,9           0                  7,0            0
      1.2d aandachtsgebied Hatert                                      6,9           0                  7,2            0
      1.2e aandachtsgebieden Dukenburg                                 6,8           0                  6,9            0
      1.2f aandachtsgebieden Lindenholt                                6,9           +                  7,0            +
      De stads- en wijkmonitor verschijnt eens in de twee jaar. Over 2014 zijn er geen realisatiecijfers beschikbaar. Vanaf 2011 is een breuk in de
      onderzoekslijn ontstaan door een andere gebiedsclustering en meetmethode. De tabel toont de trend en de ambitie 2014.
      De toelichting op wat we hebben bereikt en wat we daarvoor hebben gedaan staat voor alle stadsdelen vermeld
      na de hoofddoelstellingen.
      Hoofddoelstelling 2
      Sociale cohesie
      Wat willen wij bereiken?
      Wij willen dat meer bewoners zich in 2013 verantwoordelijkheid voelen voor de eigen buurt. Daarmee streven we
      ernaar de stijgende lijn van de afgelopen jaren, die we in veel wijken hebben gezien te handhaven. In veel
      aandachtswijken en stadsdelen kunnen derhalve de ambitie voor de betrokkenheid en het zelforganiserende
      vermogen (collectieve zelfredzaamheid) van de bewoners bij hun dagelijkse woon- en leefomgeving worden
      opgehoogd.
      De indicator waarmee dit wordt weergegeven is een percentage van bewoners dat zich verantwoordelijk voelt.
      Deze indicator Sociale kwaliteit woonomgeving is opgemaakt uit vragen met betrekking tot de sociale kwaliteit
      144
                                                                     492
</pre>

====================================================================== Einde pagina 492 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 493 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      van de eigen buurt: kennen de mensen in de buurt elkaar, hoe gaan mensen in de buurt met elkaar om, de
      saamhorigheid en de mate waarin mensen zich thuis voelen bij anderen.
      Indicatoren
                                                                          doelstelling   Realisatie   Doelstelling
      Indicatoren                                         Realisatie 2011 2013           2013         2014
      2. Schaalscore sociale kwaliteit woonomgeving
      2. Stad                                             5,9             0              5,9          0
      2.a aandachtsgebied Nijmegen-centrum                4,9             0              4,8          0
      2.b aandachtsgebieden Oude stadswijken              5,6             +              5,5          +
      2.c aandachtsgebieden Nieuw west                    5,3             +              5,5          +
      2.d aandachtsgebied Hatert                          5,4             0              5,8          0
      2.e aandachtsgebieden Dukenburg                     5,3             +              5,6          +
      2.f aandachtsgebieden en Lindenholt                 5,1             +              5,4          +
      De toelichting op wat we hebben bereikt en wat we daarvoor hebben gedaan staat voor alle stadsdelen vermeld
      na de hoofddoelstellingen.
      Hoofddoelstelling 3
      Veilig voelen in eigen buurt
      Wat willen wij bereiken?
      Wij willen dat bewoners zich veilig voelen in hun buurt. Mede door de integrale aanpak van de veiligheid zien we
      een (gunstige) vermindering van het onveiligheidsgevoel en is de ambitie voor 2013 om onveiligheidsgevoelens
      verder terug te brengen.
      De indicator wordt uitgedrukt in het percentage bewoners dat aangeeft zich onveilig te voelen.
                                                                                                                     145
                                                         493
</pre>

====================================================================== Einde pagina 493 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 494 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
                                                                 Realisatie       doelstelling       Realisati    Doelstelling
      Indicatoren                                                2011             2013               e 2013       2014
      3. % onveilig voelen in eigen buurt
      3. Stad                                                         19%                               18 %
      3.a aandachtsgebied Nijmegen-centrum                           26,4%               -              27 %              -
      3.b aandachtsgebieden Oude stadswijken                          23%               --              26 %             --
      3.c aandachtsgebieden Nieuw west                               26,5%               -              25 %              -
      3.d aandachtsgebied Hatert                                     24,7%               -              25 %              -
      3.e aandachtsgebieden Dukenburg                                29,6%               -              24 %              -
      3.f aandachtsgebieden Lindenholt                               23,5%              0               24 %             0
      De stads- en wijkmonitor verschijnt eens in de twee jaar. Over 2014 zijn er geen realisatiecijfers beschikbaar. Vanaf 2011 is een breuk in de
      onderzoekslijn ontstaan door een andere gebiedsclustering en meetmethode. De tabel toont de trend en de ambitie 2014.
      De toelichting op wat we hebben bereikt en wat we daarvoor hebben gedaan staat voor alle stadsdelen vermeld
      na de hoofddoelstellingen.
      Hoofddoelstelling 4
      Sociaal-economisch perspectief
      Wat willen wij bereiken?
      Vanuit het programma wijken kunnen we op beperkte schaal een bijdrage leveren aan de verbetering van de
      sociaal-economische situatie van mensen. We hebben hier immers te maken met problematiek waarvoor niet
      alleen andere beleidsterreinen, zoals werk en inkomen en onderwijs maar ook andere schaalniveaus dan de wijk
      (de stad, regio, landelijk) aan zet zijn.
      We monitoren in ieder geval de ontwikkelingen in de zwakkere wijken en buurten op dit vlak en we houden daar
      sterker een vinger aan de pols. Daar waar nodig nemen we de regie in handen om samen met betrokken
      beleidsdisciplines tot een gewenste verbetering te komen. De indicatoren bestaan uit het percentage leerlingen op
      havo/vwo en het percentage uitkeringen van de WWB.
      Het sociaal-economisch perspectief in veel aandachtsgebieden lijkt zich op basis van het onderwijsniveau van
      leerlingen te verbeteren. Deze gebieden worden echter harder dan gemiddeld getroffen door de opkomende
      werkloosheid. Vooral aandachtsgebied Hatert en de aandachtsgebieden in Lindenholt later een behoorlijke
      toename zien van het percentage WWBers. Ook het beeld in de aandachtsgebieden Nieuw West en Dukenburg
      verslechtert bovengemiddeld.
      Indicatoren
        % leerlingen 3 HAVO/VWO 3e leerjaar            2008/2010         2011/2013            ontwikkeling      ontwikkeling
        Nijmegen                                          44.7%              51,9%              + 7,2
        Aandachtsgebieden Nijmegen Centrum                42,9%              47,3%               +4,4           Wat achterblijvende ontwikkeling
                                                                                                                (wel positief)
        Aandachtsgebieden oude stadswijken                20,0%              29,9%               +9,9           Duidelijke verbetering
        Aandachtsgebieden Nieuw West                      31,2%              44,7%              +13,5           Duidelijke verbetering
        Aandachtsgebied Hatert                            20,5%              43,7%              +23,2           Duidelijke verbetering
        Aandachtsgebieden Dukenburg                       21,7%              32,8%              +11,1           Duidelijke verbetering
        Aandachtsgebieden Lindenholt                      27,4%              33,0%               +5,6           Wat achterblijvende ontwikkeling
                                                                                                                (wel positief)
      De cijfers zijn een gemiddelde per periode. De cijfers voor 2014/2016 zijn nog niet beschikbaar.
      146
                                                                     494
</pre>

====================================================================== Einde pagina 494 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 495 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
        % WWB in beroepsbevolking                    2009           2012        ontwikkeling ontwikkeling
        Nijmegen                                     4,3%           5,2%          +0,9
        Aandachtsgebieden Nijmegen Centrum           3,9%           4,7%          +0,8       Wat achterblijvende ontwikkeling
                                                                                             (wel positief)
        Aandachtsgebieden oude stadswijken           6,9%           8,1%          +1,2       Duidelijke verbetering
        Aandachtsgebieden Nieuw West                 6,3%           7,8%          +1,5       Duidelijke verbetering
        Aandachtsgebied Hatert                       6,7%           8,6%          +1,9       Duidelijke verbetering
        Aandachtsgebieden Dukenburg                  7,5%           9,1%          +1,6       Duidelijke verbetering
        Aandachtsgebieden Lindenholt                 5,5%           7,3%          +1,8       Wat achterblijvende ontwikkeling
                                                                                             (wel positief)
      De cijfers voor 2014 zijn nog niet beschikbaar.
      Samengevat voor de stadsdelen Wat hebben we bereikt en Wat hebben we ervoor gedaan?
      Samenvattend willen we bereiken op de 4 hoofddoelstellingen:
       Dat de leefbaarheid en veiligheid in de Nijmeegse wijken op peil blijft en verbetert daar waar achterstanden
            zijn.
       Dat meer bewoners zich verantwoordelijkheid voelen voor de eigen buurt.
       Dat bewoners zich veilig voelen in hun buurt.
       Dat de sociaal economische situatie van bewoners verbetert.
           Betreft toelichting op activiteiten voor alle hoofddoelstellingen.
           In 2014 werkten we verder aan het op peil houden van de leefbaarheid en veiligheid in de wijken en het
            versterken van de betrokkenheid van bewoners bij hun eigen woon- en leefomgeving. Dit deden we via
            beproefde lijnen:
           in de aandachtsgebieden en in probleembuurten realiseren we (integrale) wijk/buurt aanpak programma’s in
            samenwerking met bewoners en ondernemers, gemeente- afdelingen en instanties zoals woningcorporaties,
            politie, zorg- en welzijns instellingen, scholen etc. Kennis over ontwikkelingen en netwerken in de wijken
            ontsluiten we voor alle betrokken partijen.
           In alle stadsdelen zorgden we dat we weten wat er speelt en dat gebeurt wat nodig is!
           We organiseren samenwerkingsverbanden
           We ondersteunen en stimuleren bewonersinitiatieven
           We investeren in bestaande en nieuwe contacten met alle wijken; met de bewoners, ondernemers en de in de
            wijken werkzame organisaties
           We voeren de regie op de aanpak van jongerenoverlast en woonoverlast- en multiprobleemhuishoudens
           We stimuleren nieuwe en noodzakelijke ontwikkelingen op het brede terrein van leefbaarheid en veiligheid in
            de wijken
           We zorgen voor voldoende speelvoorzieningen en stimuleren het gebruik en (vormen van ) zelfbeheer
           We zijn alert op kansen voor de wijk en brengen partijen bij elkaar
           We zijn expliciet gericht op kansen voor de wijk, meer initiatief en participatie.
           We doen dit o.a. door te investeren in het vinden en verbinden op wijkniveau zelf: vraag en aanbod en
            informatie bij elkaar brengen via interactieve websites, social media, wijkbladen, netwerkbijeenkomsten, een
            wijkenmarkt , faciliteren van wijkondernemerschap etc.
           Onze subsidievoorwaarden zijn gebaseerd op flexibiliteit/ tijdelijkheid en doelgerichtheid. We ondersteunen
            stimuleren met onze subsidies initiatief en participatie. Daarbij streven we naar het op ‘eigen benen’ staan.
            Optimale financiële onafhankelijkheid en eigen verantwoordelijkheid is het uitgangspunt. Vanzelfsprekend
            passen we hier maatwerk toe.
           Er is vertrouwen in de eigen kracht van de wijkgemeenschap, al heeft die af en toe wat hulp nodig.
           We dragen eraan bij dat de komst van stips en sociale wijkteams in 2014 op een goede manier ‘landen’ in de
            wijken en goed aansluiten op bestaande netwerken in de wijken .
                                                                                                                              147
                                                             495
</pre>

====================================================================== Einde pagina 495 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 496 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Toelichting op specifieke activiteiten in de wijken
      Noord
       Vervolg 1 wijk 1 plan: Wijkprofiel, wijknetwerk en wijkagenda staan nu op de facebookpagina Nijmegen Noord
          en worden up- to –date gehouden met informatie van bewoners en professionele partners. In het
          wijkaanpakprogramma aandacht voor het sociaal domein, de zorg en de ruimtelijke en economische
          ontwikkelingen in het gebied. De gesprekken met de wijkmedia- vrijwilligers in Noord verlopen positief.
          Wijkraden en platform Waalsprong willen een pro-actieve en meedenkende rol spelen bij de gevolgen van de
          stagnerende ontwikkeling van het gebied
       De uitkomsten van het pilotproject Noorderstroom, met daarbinnen maatschappelijk opdrachtgeverschap als
          thema, zijn gepubliceerd op de facebook- pagina van de gemeente en voor veel bewoners toegankelijk
          geworden.
       We leveren een bijdrage aan samenwerking van scholen, ouders, bewoners, jongeren en professionals bij de
          voorbereidingen op de te verwachte grote groep kinderen/ jongeren in Noord in de komende 10 jaar (van
          plm. 1.500 naar plm. 3.000).
       We hebben projectondersteuning geregeld om te kunnen komen tot uitbreiding van de moestuin Lentse
          Aarde. Voor de carnavalsverenigingen zoeken we naar “bouwruimte” nu de meeste grote loodsen zijn
          afgebroken.
       De afzonderlijke initiatieven (Lentse Aarde, Co- Bomen, Historische tuin Lent, Natuurspeeltuin Vieze Broek
          e.a.) hebben vooralsnog de focus op het verstevigen/ uitbreiden van het eigen initiatief. We leverden een
          bijdrage aan de realisatie van jongerenvoorzieningen o.a. uitbreidig van de Ster en werkten aan verplaatsing
          Jop Visveld naar een nieuwe locatie (nabij Lentmark) en inmiddels aangevuld met een trapveldje.
       Ten slotte is aan een groot aantal initiatieven van bewoners ondersteuning verleend (verbindingen, subsidies)
      Centrum
      We ondersteunden diverse bewonersinitiatieven zoals:
       De bewonerswerkgroep Sociaal Wijkteam die met het rapport “Schouder aan Schouder” bijdroeg aan
          bewonersbetrokkenheid bij start en ontwikkeling van het sociaal wijkteam en Stip eb de verbinding met de
          wijkmedia.
       De Beweegtuin aan de Waalkade trekt vanaf het begin veel gebruikers uit alle leeftijdsgroepen. De
          beweegtuin speelt een rol in projecten van het Gezondheidscentrum ter bestrijding van obesitas en
          eenzaamheid maar wordt bijvoorbeeld ook gebruikt door de leerlingen van de Petrus Canisiusschool. De
          bewonerswerkgroep houdt een oogje in het zeil bij het beheer van de voorziening.
       Een andere bewonerswerkgroep werkt samen met de joodse gemeenschap aan een namenmonument voor
          joodse Nijmegenaren die in de tweede wereldoorlog zijn vermoord.
          Het bewonersplatform Centrum heeft een constructieve rol gespeeld bij de gesprekken over
          woonzorgcentrum Doddendaal en het realiseren van nabije zorgvoorzieningen in het Centrum.
       De activiteitencommissie Benedenstad is als vanouds zeer actief geweest (bouwdorp, sinterklaasfeest,
          jongerenactiviteiten, kaartavonden, gespreksgroepen, kookactiviteiten). De commissie heeft een
          constructieve rol gespeeld bij inzet van Buurtcentrum het Oude Weeshuis voor het sociaal domein. Hierdoor
          kunnen kansrijke verbindingen worden gelegd tussen het Gezondheidscentrum, het Sociaal Wijkteam, het
          informatiepunt en allerlei activiteiten die in het buurtcentrum worden georganiseerd. De wijkwebsite heeft
          het eerste jaar achter de rug en kreeg stap voor stap meer bezoekers. Het bewonersplatform Centrum vormt
          de “draaischijf” voor veel werkgroepen van bewoners. De Vrienden van het Kronenburgerpark zijn actief als
          altijd. De stichting heeft groot onderhoud van de voliere op het verlanglijstje gezet.
       Beheersing van drugsoverlast (straatdealen en overlast vanuit coffeeshops) blijft aandacht vragen. De aanpak
          in het Kronenburgerpark heeft positief uitgewerkt. Een aanpak van deze overlast in de Bloemerstraat en
          directe omgeving (waterbed- effect) is voorbereid en zal in samenhang met de fysieke aanpak van deze straat
          worden uitgevoerd. Daarbij staat het tegengaan van deze overlast in woonstraten centraal. Bij Kelfkensbos/
          Gerard Noodtstraat is een overlastprobleem in samenwerking met politie, toezicht en wijkbeheer aangepakt.
      148
                                                          496
</pre>

====================================================================== Einde pagina 496 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 497 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
         Aanpak uitgaansoverlast in en om de horecaconcentratiegebieden i.s.m. bewoners, ondernemers, politie en
          toezicht. en waar nodig met de afdeling Veiligheid (bestuurlijke maatregelen). Het gaat om Wintersoord,
          Grotestraat, Peperstraat, Priemstraat, Smetiusstraat/ Bloemerstraat, van Broekhuizenstraat/ Klein
          Marienburg.
         Tenslotte is een bijeenkomst voorbereid waarbij bewonersgroepen die uitgaansoverlast ervaren met horeca-
          ondernemers en handhavers in gesprek gaan.
          De bestaande afspraken over toezicht en handhaving in en om de verslaafdenopvang MFC (van
          Schevichavestraat) worden voortgezet. Dit is de uitkomst van de overleggen met Buurtbeheergroep MFC.
          Deze groep met onafhankelijk voorzitter bestaat uit bewoners, ondernemers, MFC, politie, toezicht,
          beleidsafdeling en wijkmanagement, bestaat al 10 jaar.
          Er is een bewoners bijeenkomst over inbraakpreventie georganiseerd. Daarnaast is er een pilot ondersteund
          om te komen tot vermindering van winkeldiefstal. Hierbij is samengewerkt met Centrummanagement,
          Economische zaken, politie en toezicht. Een voorlichtingsbijeenkomst voor ondernemers zal begin 2015
          plaatsvinden. Het tegengaan van fietsendiefstal is onderwerp geweest van twee acties op het stationsplein.
          In het afstemmingsoverleg Veiligheid Centrum (8 x per jaar) zijn alle veiligheidskwesties besproken en waar
          nodig zijn afspraken gemaakt over ieders rol en inzet.
          De veiligheidssituatie in de Stadswaard (eigenlijk Nijmegen oost) is met betrokken partners besproken. Hierbij
          speelt de toegenomen toegankelijkheid van dit gebied en de toenemende drukte (onder meer door De Kaai)
          een rol. Overlast door enkele zwervers in de Stadswaard is bestreden. De verrommeling door feestjes op de
          Waalstrandjes is met een spontane opruimactie door gebruikers zelf opgelost
      Oost
       De nieuwe locatie voor de sportkooi aan de Diemerbroeckstraat is gerealiseerd en wordt nog half verhard.
          Het participatieproject Spoorkuil Bottendaal kan na wat vertraging door. Het Seinhuisje is op de aandachtslijst
          voor monumenten geplaatst.
       Jongerencentrum Exposure heeft een belangrijke rol gespeeld in het tegengaan van jongerenoverlast in Oost
          (Limos/ Hobbemaplein/ van Langeveldstraat). Er was geen draagvlak onder de jongerengroep voor zelfbeheer.
          Het onderwerp staat nog op de agenda.
       In het kader van 1 wijk 1 plan is een wijkprofiel voorbereid en is overzicht ontstaan van het wijknetwerk. De
          wijkagenda in dit grote gebied met 8 wijken is vol en we bekijken hoe deze overzichtelijk kan blijven.
       Het voorbereidingsproces met betrekking tot wonen, zorg en welzijn in Oost is afgerond. Inmiddels wordt
          samen met bewoners gewerkt aan de komst van een STIP in Hengstdal.
       Bewoners(groepen) in Nijmegen Oost organiseren door het jaar heen veel activiteiten in de buurt.
          Bijvoorbeeld:
          het kunstwerk Neptunusring op de kruising Hengstdalseweg/ Broerdijk waar een relatief kleine groep
          bewoners veel activiteiten heeft georganiseerd waarmee veel bewoners zijn bereikt.
          Het buur(t)ontmoetingsfeest Hengstdal in samenwerking tussen bewoners, het AZC, woningstichting de
          Gemeenschap en jongerenwerk. Een activiteit die voor de tweede keer is georganiseerd en veel deelnemers
          en bezoekers op de been bracht.
          bewonersplatform Kwakkenberg heeft een agenda opgesteld, waaraan medewerking is verleend samen met
          wijkbeheer, toezicht en politie.
       We werkten samen met de corporaties Standvast Wonen en De Gemeenschap bij het realiseren van hun
          verbeterplannen voor de sociale huurwoningen in Hengstdal.
       De bijeenkomsten over het nieuwe zorgstelsel hebben verbindingen opgeleverd met zzp-ers die op dat terrein
          in Oost werkzaam zijn.
       We hebben bijgedragen aan het ontstaan van het Platform Kamerbreed dat zich richt op het tegengaan van
          overlast van kamerverhuurbedrijven o.a. door zelf actie te ondernemen bijvoorbeeld: Pimp je Voortuin in de
          van Oldenbarneveltstraat.
                                                                                                                     149
                                                        497
</pre>

====================================================================== Einde pagina 497 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 498 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
         bewoners en ondernemers/ verenigingen van Groenewoud/ d’Almarasweg/ Park Brakkenstein hebben
          inbreng gehad in het locatiegebonden beleid voor deze gebieden.
         We stuurden op beheersing van de jongerenoverlast in de LIMOS, Spoorbuurt, Rode Dorp en Hengstdal
          Hiervoor werkten we samen met de partners: draaiboek Mooi Weer en de risico- analyse voor Oud en Nieuw
          zijn concrete producten. Daarnaast is met betrokkenheid van bewoners jongerenoverlast op enkele locaties
          (o.a. Limos) aangepakt.
      Oud West
       Er zijn 15 nieuwe straatambassadeurs gevonden. We gaven opdracht aan Tandem om tot verbreding van het
          bewonersnetwerk te komen o.a. als informele sociale schil rond het sociaal wijkteam en het steun en
          informatiepunt (STIP)
       We faciliteerden de wijkraden Ons Waterkwartier en Wolfskuil, de wijkwebsite en het wijkblad de Wester en
          het ZZP-netwerk in de vorm van subsidies, informatie en advies
       We werkten aan de invulling aan 1 wijk, 1 plan door het opstellen van een wijkprofiel in filmvorm. Gefilmd
          wijkprofiel Bruisend Biezen gereed. Start filmprofiel Wolfskuil gestart., een digitale doorlopende wijkagenda,
          netwerkbijeenkomsten voor bewoners en professionals, het stroomlijnen van wijk processen (zoals
          samengaan ontwikkeling sociaal wijkteam, STIP en straatambassadeurs, wijkaanpakprogramma en
          wijkbeheerplan)
       aanpak jongerenoverlast via draaiboek risicolocaties; regie op de uitvoering er was speciale aandacht voor het
          Ridderspoor
       We volgden de woningbouwontwikkelingen: Bouw Nachtegaalplein gestart. Herontwikkeling Rozenbuurt in
          voorbereiding (hier nog geen sloop). Jacobsterrein Molenweg is nu leeg en kan starten. Diverse kraaksituaties
          in particuliere panden beëindigd ism eigenaren, politie.
       Faciliteren 2 wijkenfonds: voor een bedrag van € 20.000,- gaat een vertegenwoordiging van de wijkraden
          Wolfskuil/Waterkwartier zelf actief buurtinitiatieven werven en begeleiden en voor subsidie voordragen. De
          samenstelling van de begeleidingsgroep zal elke 2 jaar vernieuwen.
       Ondersteunen van de vernieuwing programmaraad (leden en programmering afspiegeling van een wijk in
          transformatie) van het voorzieningenhart de Biezantijn (opdracht aan Tandem) en introduceren eigen budget
          t.b.v. communicatie en programmering.
       Contacten gelegd met afdeling CMV van de HAN (vestiging in Honig) die ter ondersteuning van dit proces een
          kwartiermaker kunnen gaan leveren.Doel: VZH meer vebinden met totale vraag/aanbod in de wijk en
          communicatie/programmastrategie neerzetten.
       Alle nieuwe bewoners in De Biezen kregen een welkom pakket uitgereikt door leden van Ons Waterkwartier
          met allerhande wijk informatie.
       Uitvoering wijkaanpakprogramma Biezen:
          Gestart met maken van nieuw WAP, afronding in 2015
          Uitvoering wijkaanpakprogramma Wolfskuil:
          In 2014 nieuwe wijkaanpakprogramma gereed, uitvoering acties in 2015
       Begeleiden bedrijfsplan en faciliteren van de Wijkfabriek: plan voor maatschappelijk ondernemen,
          buurtactiviteiten, ondersteuning coöperatieve wijkinitiatieven (inkoop energie etc) voor heel Oud West;
          Startsubsidie verstrekt. Twee lege woningen van Portaal zijn beschikbaar. Intern traject tbv
          omgevingsvergunning voorbereid.
       Stimuleren van (door) ontwikkeling wijkevenementen. Wijkevenementen dragen bij aan verbindingen tussen
          bewoners, organisaties en versterken van het imago. Het Waterkwartier heeft al een bouwdorp en doorkomst
          Vierdaagse, Het Westerpark is een interessante locatie voor een wijkevenement. Ideeën die nu ontstaan
          ondersteunen (oprichting activiteitengroep, ondersteunen activiteiten o.a. openlucht bioscoop).
       Vrienden van Westerpark opgericht: heropening park, multiculti festival, openlucht Wolfskuil. Start verkenning
          draagvlak cultureel evenement in de wolfskuil rondom Sterke Verhalen. Vrienden van Florapark in oprichting.
      150
                                                        498
</pre>

====================================================================== Einde pagina 498 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 499 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Nieuw West
       In 2014 is de koerswijziging voor het platform Heseveld ingezet. In kader van nieuw WAP worden gesprekken
          gevoerd in de wijk over andere vorm van overleg.
       In Neerbosch-Oost is gestart met een nieuwe vorm van het bewonersoverleg.
       We ondersteunden bewonersiniitatieven zoals: het jongerenproject in winkelcentrum Notenhout, het
          wijkonderzoek rondom de nieuwbouw brede school, de bewonersgroepen rondom groen en moestuinen, de
          vrijwilligers bij Het Octaaf en Schalmei. We begeleidden de ontwikkeling van de bewonersbudgetgroep
          Neerbosch-Oost
       In Neerbosch-Oost is ontmoeting georganiseerd tussen verschillende voorzieningen, elke keer op andere
          locatie (OpMaat, Honinghoeve, Schalmei etc).
       In heel Nieuw-West is gestart met de wekelijkse bloklunch door het nieuwe SWT.
       In kader van de gezamenlijke toekomstagenda zijn de banden met de 4 corporaties in Neerbosch-Oost
          aangehaald (afstemming gebiedsvisies).
       Gewerkt aan het goed neerzetten van nieuwsvoorziening: Neij West is ls wijkblad in Heseveld en Neerbosch-
          Oost goed verankerd. Hees houdt haar eigen blad. Goede wisselwerking buurtverbinders met Neij West en
          bewonersoverleg.
       Op Maat functioneert als STIP voor Neerbosch-Oost en heeft nauwe banden met het nieuwe SWT, vanaf
          september 2014 opererend vanuit Daniëlsplein. Dit jaar is gestart met een zoektocht naar een STIP voor
          Heseveld/Hees, in overleg met bewoners.
       Het jongerenloket in NBO is dit jaar in voorjaar 2014 gestart. Er zijn spreekuren georganiseerd in wijkcentrum
          De Schalmei. Jongerenwerk, OpMaat en gemeente (werk, opleiding, schuldhulpverlening) werken hierin
          samen. De eerste resultaten zijn hoopgevend, evaluatie in februari 2015. Jongeren uit Heseveld behoren ook
          tot de doelgroep.
       Versterken van de betrokkenheid van bewoners bij het thema veiligheid blijft een belangrijk thema. Het
          Klantenpanel Veiligheid NBO vervult goede functie in de prioritering. Goed nieuws is dat er sinds oktober 2014
          een nieuwe buurtpreventiegroep in voorbereiding is: De Baron. In januari zullen zij starten met een groep van
          8 vrijwilligers (4 duo’s). Zij worden ondersteund door wijkmanagement, politie, toezicht en corporaties.
       We faciliteerden de bewonersklankbordgroep Dennenstraat e.o. (in relatie tot de aanleg snelle fietsroute en
          ontwikkeling sportpark De Dennen ) en de actiegroep west wil groene buffer.
       Diverse kraaksituaties zijn beëindigd ism eigenaren en politie/ODRN.
       We hadden net als eerdere jaren extra aandacht voor het Tubaplein en omgeving In overleg met een tiental
          actieve bewoners is de herinrichting van het Tubaplein tot stand gekomen.
      Midden
       Bewoners in het Willemskwartier werkten aan meer groen in de wijk.
       bewoners en gemeente onderzoeken of een vorm van een programma raad gewenst is voor het
          voorzieningenhart, na de stop van de vorige.
       We leverden een bijdrage aan proces en communicatie bij de plannen van Nedtrain voor een
          onderhoudsloods In de spoorkuil en bij de nieuwbouwontwikkeling ter hoogte van de Genestetlaan.
       We werkten samen met de de wijkraad van Willemskwartier die zicht richt op bewonersactiviteiten in ’t Hert
          en de participatiewet in relatie tot vrijwilligerswerk in de wijk.
       De jongerenoverlast is door intensieve samenwerking met bewoners, politie, straatcoaches, jongerenwerk,
          beheer ’t Hert en Futsal Chabbab aangepakt. heeft geleidt tot rust op straat, eenduidige kaders naar de
          jongeren en een gezamenlijke aanpak bij overschrijding daarvan.
       We leverden een bijdrage aan de start van sociaal wijkteam en voorbereiding voor de komst van een STIP.
       We faciliteerden diverse participatie-initiatieven en projecten, zoals o.a. wijkfeest Landbouwbuurt ,
          parkeerregulering op maat voor St. Anna, Hazenhulp en de Kunstbus.
       Het wijkcentrum de Klokkentoren heeft Pluryn als nieuwe huurder. De groep NAH (niet aangeboren
          hersenletsel) heeft daar zijn dagactiviteiten. Er zijn verbindingen gelegd met bewoners uit de Muntenbuurt,
          die meedoen aan deze activiteiten.
                                                                                                                     151
                                                           499
</pre>

====================================================================== Einde pagina 499 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 500 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
          In de Kolping gaat het wijkaanpakprogramma onverminderd door. Talis werkt aan een toekomstvisie:
           renovatie of gedeeltelijke sloop en nieuwbouw van. De gemeente sluit aan vanuit diverse afdelingen zoals
           wijkbeheer, wonen, stedenbouw en wijkmanagement.
          Dankzij de buurtbeheergroep is er weinig overlast van de bewoners uit het Domushuis. Deelnemende buren
           en bedrijven werken goed samen en treden gelijk op bij kleine incidenten.
      Zuid
       We onderhielden contacten met de verschillende culturele en godsdienstige instellingen (Islamitsch Centrum,
           Turks Cultuur Centrum, stichting SEMA en basisschool Hidaya) en bespraken hun betrokkenheid bij de wijk.
       We leverden een bijdrage aan de wijkwebsites: via www.mijnnijmegenzuid.nl krijgt het digitaal platform
           steeds meer inhoud en kleur. Gelukkig doet Brakkenstein nu ook mee. Er zijn nu 3 buurtverbinders en zij zijn
           zeker in Hatert onderdeel van het wijknetwerk (STIP, wijkkrant, wijkplatform, SWT). In de andere 3 wijken
           krijgt dit komend jaar meer vorm.
       Uitvoering en borgen van wijkaanpak Hatert: voortgang realiseren op de bouwstenen burgerkracht, imago en
           woningmarkt. Betere inzet op bestrijding werkloosheid en bevorderen gezondheid. (Zie voortgangsbericht
           Hatert 2.0)
       Afgelopen jaar zijn er grote stappen gezet op thema burgerkracht: mijnbuurtje, vrijwilligers stip, zichtbaar
           maken bewonersinitiatieven, nieuwe projecten (oa dagbesteding voor ouderen in wijkcentrum) en
           activiteiten in kader van gewoon meedoen (via SWT). Wat betreft imago: extra boost aan Hatert door facelift
           van de winkelstrip Couwenbergstraat. Daarnaast open dag wijkcentrum, Kleurrijk Hatert, Dag van het Park,
           wijklunch door Brede School en positieve aandacht in plaatselijke media. Met de werkgroep Imagoverbetering
           worden nu voorbereidingen getroffen voor De Week van Hatert (laatste week van juni 2015). Een week van
           verantwoording maar vooral een bruisende week met tal van activiteiten. Werkloosheid en gezondheid:
           stappen gezet om Hatert Werkt en Sociaal Wijkteam veel meer met elkaar te vervlechten, vooral op terrein
           van schuldhulpverlening en jongeren (onderwijs en arbeidsmarkt).
       Uitvoering integrale buurtaanpak Kastelenbuurt in Hatert (2013 – 2015): i.s.m. Hatert Werkt, Sociaal Wijkteam
           en Portaal. Doel: participatie en perspectief van huishoudens en individuen verbeteren.
       Het stimuleren van bredere bewonersparticipatie in Grootstal en Hatertse Hei (ondersteunen van beide
           wijkraden)
       Vooral in Hatertse Hei zijn er nieuwe initiatieven gestimuleerd zoals de moestuin en de klusploeg bij De Mix.
           Ook zijn er bewoners gefaciliteerd bij de opzet van nieuw gebruik openbaar groen. Beide wijkraden hebben
           enkele nieuwe leden gekregen en wijkmanagement is gestart met een gezamenlijk overleg met beide
           wijkraden over wijkoverstijgende thema’s als herinrichting St.Jacobslaan, STIP en SWT. Het 40-jarig jubileum
           van wijkkrant De Heistal is ondersteund en ook de uitbreiding van de redactie. Komend jaar zal opbouwwerk
           vanuit het nieuwe SWT meer mogelijkheden hebben om de bewonersparticipatie echt een niveau hoger te
           brengen. Dit is samenhang met de ontwikkeling van de STIP in dit gebied. Bovendien is het proces rondom 1
           wijk 1 plan gestart, wat ook weer een impuls zal geven aan participatie en het zichtbaar maken ervan.
       We leverden een bijdrage aan de vernieuwing van de Mix tot ontmoetingsruimte in combinatie met
           zelfbeheer (samenwerking gemeente, wijkraad en Tandem)
       De gerichte aanpak op bepaalde straten en delen van Grootstal en Hatertse Hei (in relatie tot zorg en overlast
           en botsing van leefstijlen) is nog niet van start gegaan. Uiteraard pakt het regieteam haar
           verantwoordelijkheid voor de lopende casussen en is er een eerste analyse gemaakt, op basis van de
           wijkenmonitor en gesprekken met bewoners en beroepskrachten. In 2015 zal de aanpak starten en vooral
           gericht zijn op Grootstal.
       In Brakkenstein zijn afgelopen jaar mooie initiatieven ondersteund. Het breicafé in Brakkefort; de commissie
           kloostertuin en het foto-project Wondere Wijk zijn hier voorbeelden van. De wijkraad is ook ondersteund in
           haar rol als intermediair tussen gemeente en bewoners, bijvoorbeeld op de dossiers nieuwbouw basisschool ,
           nieuwbouw kerk en klooster en vernieuwing winkelcentrum De Feste. Eind van 2014 is ook in Brakkenstein het
           proces rondom 1 wijk 1 plan gestart, in samenwerking met wijkraad en andere bewoners/ondernemers. Ook is
           gestart (ism Talis) met het zoeken naar nieuwe gebruikers voor ontmoetingsruimte De Kannunik, nu de ZZG
           daaruit weg gaat. Het nieuwe SWT en ook de STIP-ontwikkeling wordt hierbij betrokken.
      152
                                                            500
</pre>

====================================================================== Einde pagina 500 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 501 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Dukenburg
       We zetten extra in op de 40-er straten in Zwanenveld door o.a. het regieteam aanpak woonoverlast en
          multiprobleemhuishoudens. De inzet van het regieteam zorgt voor het beheersen van problematische
          thuissituaties, soms huisuitzettingen en voor minder overlast. De successen zijn soms van korte duur omdat in
          vrijgekomen woningen vaak nieuwe problematische huurders hun intrek nemen, hiervoor is inmiddels een
          convenant voor politiescreening afgesloten.
       Twee jongerencentra (De Horizon en Zwanenhoek) sloten de deuren in 2014. Een deel van de activiteiten
          kreeg een plek in de Lindenberg Aldenhof. Alle andere activiteiten kregen nieuwe plekken op onder meer de
          scholen en in de sportzalen. Deze trend past in het nieuwe jeugdbeleid waarin niet meer de accommodatie
          uitgangspunt is, maar de activiteiten.
       De integrale jongeren aanpak, door alle professionals en de buurtbewoners (buurtpreventieteam,
          wijkveiligheidspanel)wierp zijn vruchten af want in 2014 was het rustig in Dukenburg.
       In Malvert, Zwanenveld en Meijhorst betrokken we bewoners, jongeren en professionals bij het verplaatsen
          van jongerenfaciliteiten zoals jops en voetbalveldjes. In de Meijhorst ligt inmiddels een nieuwe voetbalkooi.
       In 2014 namen meer dan honderd nieuwe huishoudens hun intrek in de vernieuwde maisonnettes in Malvert.
          Een nieuwe bewonerscommissie boog over de inrichting van de openbare ruimte.
       We ondersteunden de communicatie met de wijk over nieuwbouwontwikkelingen op het gebied van
          beschermd wonen. (Malvert, Meijhorst en Zwanenveld).
       We faciliteren de activiteitencommissie en het zelfbeheer in het wijkcentrum de Grondel.. De kinderclub uit
          Zwanenveld kreeg alternatieve ruimte aangeboden in wijkcentrum de Grondel.
       In 2014 zijn de wijkaanpakprogramma’s in Tolhuis en Meijhorst geactualiseerd.
       Het winkelcentrum Meijhorst kreeg een kleine opknapbeurt, in samenwerking met de ondernemers.
       Er was extra aandacht voor de Tolhuis 52 -75 straat en de sfeer is verbeterd.
                                                     e    e
       In 2014 opende de STIP XL haar tijdelijke deuren in Meijhorst. Vanwege de verbouwing van het wijkcentrum
          kon de STIP pas in december naar haar definitieve plek. Er is intensieve samenwerking met het sociale
          wijkteam. In het eerste jaar werden veel nieuwe vrijwilligers opgeleid en bouwden de medewerkers aan een
          nieuw netwerk.
       In 2014 hebben Dukenburgers weer veel dromen gerealiseerd. In 2014 kwamen er verschillende moestuinen
          bij, en boekte de stichting die in Dukenburg een dekkend systeem van levensreddende AED’s wil organiseren,
          grote progressie. Er was een bewonersfietstocht, een gedichtenbundel en het Dukenburgbrede
          bewonersfestival “Dit is Dukenburg” kende zijn eerste editie.
       Bewoners en professionals maakten een gezamenlijke start voor het jubileumjaar 2016, als Dukenburg 50 jaar
          bestaat. Diverse werkgroepen zijn aan de slag met het organseren van activiteiten op het gebied van kunst,
          cultuur, groen en geschiedenis.
      Lindenholt
       We ondersteunden verschillende initiatieven in de wijk:
          In het begin van het jaar hebben bewoners en professionals samen de wijkagenda gemaakt. Er zijn een 10-tal
          thema’s benoemd die spelen in de wijk
       Lindenholt maakt Geschiedenis: bewoners werken aan wijkontwikkeling vanuit cultuurhistorisch perspectief;
          vrijwel de hele route door de wijk is in kaart gebracht en wordt in 2015 geopend.
       Betere benutting van wijkcentrum De Brack
       Bewoners en 6 instellingen zijn samen de pilot Wijkatelier gestart; een voormalige school die gebruikt wordt
          voor ontmoeting en dagactiviteiten: zoals Soepie doen, Eat & Meet, Kledingherstel en Repaircafe.
       We leverden een bijdrage aan de vergunningsprocedure voor het initiatief voor een 2ehands kledingwinkel
          met kleding van en voor bewoners uit de wijk. De eventuele opbrengsten worden weer ingezet bij
          wijkactiviteiten. De aanvraag voor tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan is net voor het eind van het
          jaar ingediend.
       Vanuit het Gezondheidscentrum Horstacker zijn de ontmoetingslunches met werkers uit de wijk weer gestart.
          Via de pilot GGZ-hulpverlening Lindenholt is het swt nauwe samenwerking aangegaan met andere instanties in
                                                                                                                      153
                                                           501
</pre>

====================================================================== Einde pagina 501 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 502 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
          de wijk. Doel van de pilot was meer samenhang te creëren in het aanbod en het liefst in de wijk zelf aan
          bewoners een passend aanbod kunnen aanbieden.
         Het STIP is na de zomer begonnen en heeft al veel vrijwilligers uit de wijk weten te bereiken.
         Regie op de aanpak van jongerenoverlast via het draaiboek aanpak jongerenoverlast op risicolocaties; en
          aanpak overmatig drugsgebruik onder jongeren in de wijk aan te pakken.
         faciliteren doorontwikkeling nieuwsvoorziening Lindenholt (wijkblad, website, nieuwe media) en het
          verbinden van deze wijkmedia (self supporting) De afstemming tussen wijkblad en wijkwebsite is versterkt
          doordat een paar redactieleden deelnemen aan beide media.
         Voor de aandachtswijken
          regie op de uitvoering van het wijkaanpakprogramma Voorstenkamp en Gildekamp. Opgesteld i.s.m.
          bewoners, Interlokaal, politie, Talis, Standvast,, Portaal, Tandem, ’t Kompas (basischolen): geheel van 32
          maatregelen/aandachtspunten op het vlak van schoon, heel, veilig, verkeer/parkeren, wonen,
          ontmoetingsplekken en buurtactiviteiten.
         Monitoren van de leefbaarheidssituatie en maatwerk in andere aandachtsbuurten (Drieskesacker,
          Hillekensacker, Leuvensbroek, Horstacker).
         Het regieteam overlast en multiprobleemhuishoudens pakt met name casuïstiek uit bovengenoemde
          gebieden op.
      Voor Wijkaccommodaties
      Wijkaccommodaties zijn tevens een onderdeel van het product Maatschappelijk Vastgoed en worden eveneens
      toegelicht bij het programma Facilitaire Zaken.
       Genoemd kan worden in het kader van het programma Wijken dat ook in 2014 is gestreefd naar inzet op én
          evenwichtige exploitaties én stimuleren van sociale cohesie. Dat uit zich met name door het vaker zelf een rol
          nemen van bewoners in de accommodaties, actieve afstemming van activiteitenaanbod op de behoefte van
          de wijk en het onverminderd streven allochtone zelforganisaties een plek te geven. Als geslaagd voorbeeld
          kan het Wijkatelier Lindenholt dienen.
       In 2015 zullen we aangeven hoe we de klanttevredenheid willen meten.
       In de risico’s (mn op leegstand) zijn geen wijzigingen opgetreden, gepast kan zijn om nogmaals te wijzen op
          opzeggingen vanuit de kinderopvang.
      Voor Speelvoorzieningen
       De speeltuinen en speelplekken staan er overwegend goed bij. De plekken worden minder frequent
          onderhouden en schoongemaakt dan in voorgaande jaren. Ook van bewoners wordt verwacht dat zij de
          plekken mede schoonhouden. Uiteraard voldoen alle speeltoestellen aan Warenwetbesluit Attractie- en
          speeltoestellen (WAS). De ingeslagen weg van bewonersparticipatie zijn we verder gaan uitbreiden; niet de
          speelnorm, maar de bewonersparticipatie is leidend bij de nieuw aan te leggen speelplekken. In Nijmegen
          Noord hebben we 5 nieuwe speelplekken op deze manier gerealiseerd, waarvan één plek met jongeren
          vormgegeven. De ingeslagen weg om samen met bewoners de speelplekken beter toegankelijk en
          bespeelbaar gemaakt voor kinderen met een beperking hebben we voortgezet.
       Bij alle kinderboerderijen in de stad stimuleren we de verbetering van het dierenwelzijn. De milieu-educatieve
          functie van de kinderboerderijen wordt versterkt. Voorts is bij de 3 kinderboerderijen die de gemeente in
          beheer heeft, onderzocht of het dagelijks beheer kan worden overgedragen aan zorginstellingen in de stad.
          Per 1 januari 2015 is dat een feit.
       De inzet van bewoners bij de wijkspeeltuinen is wisselend, maar in 2015 zijn meer middelen beschikbaar voor
          professioneel beheer van deze wijkspeeltuinen. Wel worden de wijkspeeltuinen nog altijd goed bezocht en
          staan er goed bij.
      154
                                                          502
</pre>

====================================================================== Einde pagina 502 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 503 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat heeft het gekost?
      Wijken                                               Begroting       Begroting   Rekening 2014       Verschil
      * € 1.000,-                                           primitief     dynamisch                      Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Wijkaccommodaties                                        9.530          9.502           9.498              4
       Flexibele wijkaanpak                                       183            183             161             21
       Dukenburg-wijkaanpak                                       493            501             459             42
       Lindenholt-wijkaanpak                                      297            300             264             36
       Midden-wijkaanpak                                          341            349             317             32
       Nieuw-West-wijkaanpak                                      295            298             301             -3
       Oost-wijkaanpak                                            115            117             108             10
       Oud-West-wijkaanpak                                        391            393             421            -28
       Stadscentrum-wijkaanpak                                    190            193             190              3
       Nijm-Noord-wijkaanpak                                      229            231             234             -4
       Zuid-wijkaanpak                                            337            340             364            -24
       Wijkposten                                                   0              0               0              0
       Speelvoorzieningen                                       1.826          1.826           1.880            -54
       Totaal lasten per product                              14.227         14.234           14.198             36
      Financiële baten per product
       Wijkaccommodaties                                       -2.169         -2.169          -2.169              0
       Flexibele wijkaanpak                                         0              0               0              0
       Dukenburg-wijkaanpak                                         0              0               0              0
       Lindenholt-wijkaanpak                                        0              0               0              0
       Midden-wijkaanpak                                            0              0               0              0
       Nieuw-West-wijkaanpak                                        0              0               0              0
       Oost-wijkaanpak                                              0              0                              0
       Oud-West-wijkaanpak                                          0              0               0              0
       Stadscentrum-wijkaanpak                                      0              0                              0
       Nijm-Noord-wijkaanpak                                        0              0               0              0
       Zuid-wijkaanpak                                              0              0                              0
       Wijkposten                                                   0              0                              0
       Speelvoorzieningen                                        -364           -364            -374             10
       Totaal baten per product                                -2.533         -2.533          -2.544             11
      Totaal Wijken                                           11.694         11.701           11.655             46
      Toelichting financiën
      Het programma sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 0,05 miljoen. Uitgedrukt als percentage van
      de begroting komt dit neer op een afwijking van 0,4 %.
      Het positieve resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,04 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       2 opdrachten in de openbare ruimte, aanpak Tubaplein en voetbalveldje Bottendaal, blijken grotendeels in
            2015 te worden uitgevoerd
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 0,01 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is veroorzaakt door:
       investeren in speeltoestellen Brakkenfort waarvoor een bijdrage is ontvangen
                                                                                                                     155
                                                          503
</pre>

====================================================================== Einde pagina 503 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 504 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1063 Wijken
       bedragen * € 1.000,-                               Besl.nivo   Besl.dat. agendapnt Baten    Lasten   Saldo
       Primitief                                                                             2.533   14.227   11.694
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest             Raad      11 jun '14  63/2014                   7        7
       Totaal Wijzigingen                                                                                 7        7
       Eindtotaal                                                                            2.533   14.234   11.701
      Risico's
           Foutieve afwikkeling van subsidies met bewonersorganisaties, wat leidt tot te hoge subsidieverstrekking, te
            weinig controle, onduidelijke afspraken en fouten in het beschikkingentraject.
      156
                                                         504
</pre>

====================================================================== Einde pagina 504 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 505 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                            Programma Cultuur
      ALGEMEEN
      Met onze culturele infrastructuur zorgen we voor een bruisend cultureel klimaat in de stad, aantrekkelijk voor
      inwoners en bezoekers en uitnodigend voor ondernemers . Daarom zetten we in op een breed en actief
      cultuurbeleid. De cultuurparticipatie in Nijmegen is relatief hoog, zowel actief als passief. Daarin onderscheidt
      Nijmegen zich van andere vergelijkbare steden. Het relatief grote aantal hoogopgeleiden in Nijmegen én het hoge
      aantal grote culturele festivals en evenementen dat in Nijmegen plaatsvindt, dragen hier zeker aan bij. Dit willen
      we graag zo houden en versterken waar mogelijk.
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      Met kunst en cultuur doen mensen persoonlijke ervaringen op, vermaken en ontwikkelen zich. Maar kunst en
      cultuur leveren ook nadrukkelijk een bijdrage aan het maatschappelijk debat in de stad en versterken de
      economische kracht, de leefbaarheid en het vestigingsklimaat. Daarom zorgen wij ervoor dat het totale culturele
      basisaanbod op orde is. In de nieuwe kunst- en cultuurvisie ligt de nadruk meer op toegankelijkheid van en
      samenwerking in en met de culturele sector.
      Wij streven naar een bruisend cultureel klimaat in de stad, aantrekkelijk voor inwoners en bezoekers en
      uitnodigend voor ondernemers . Daarom zetten we in op een breed en actief cultuurbeleid. De cultuurparticipatie
      in Nijmegen is relatief hoog, zowel actief als passief. Daarin onderscheidt Nijmegen zich van andere vergelijkbare
      steden. Het relatief grote aantal hoogopgeleiden in Nijmegen én het hoge aantal grote culturele evenementen dat
      in Nijmegen plaatsvindt, dragen hier zeker aan bij. Dit willen we graag zo houden en versterken waar mogelijk.
      Verwacht kan worden dat de cultuurparticipatie, onder invloed van recessie en bezuinigingen, eerder afneemt dan
      toeneemt. Met deze achtergrond als uitgangspunt spreken we de ambitie uit de cultuurparticipatie op eenzelfde
      niveau te handhaven; dat zou al een prestatie ‘an sich’ zijn.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                              H1    Toegankelijke en open culturele ketens
                              H2    Talent, excellentie en experiment
                              H3    Cultuureducatie en amateurkunst
      Hoofddoelstelling 1
      Toegankelijke en open culturele ketens
      Wat willen we bereiken?
      Kunst en cultuur blijven voor iedereen toegankelijk. De passieve deelname aan cultuur is groot en dat willen we zo
      houden. Amateurkunst en kunst- en cultuureducatie zijn daar belangrijke aanjagers voor. Om de toegankelijkheid
                                                                                                                        157
                                                           505
</pre>

====================================================================== Einde pagina 505 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 506 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      te behouden versterken we de culturele ketens. Meer dan ooit zetten we in op het verbinden van kunst en cultuur
      met andere beleidsterreinen. Waar kunst en cultuur van belang zijn voor de stad om deze sterker, socialer en
      duurzamer te maken, zetten we daarop in.
      Wat hebben we bereikt?
      Wij zien dat het werken in ketens vorm begint te krijgen. Wij hebben een kwalitatief onderzoek uitlaten voeren
      naar (on) mogelijkheden van bezuinigingen op het culturele veld door Lawson en Luiten
      Het rapport "onderzoek hervorming culturele sector" schetst het volgende beeld van het culturele veld: "Het
      gemeentebestuur staat van oudsher positief tegenover de cultuursector en beschouwt kunst en cultuur als
      wezenlijk onderdeel van de stad. Dit heeft geleid tot een gedegen culturele infrastructuur met professionele
      instellingen, die gezamenlijk zorgen voor een divers, kwalitatief hoogstaand en toegankelijk cultureel aanbod. Van
      erfgoed tot theater, van amateurkunst tot film, van internationale avant-garde tot lokale urban arts: de inwoners
      van Nijmegen hebben het allemaal binnen handbereik. Ze kunnen ervan genieten, ze kunnen erover leren en ze
      kunnen het zelf beoefenen. In sommige sectoren heeft de stad een (inter)nationale positie: op het gebied van
      popmuziek, dance, archeologie en film bijvoorbeeld.". Wij mogen dus trots zijn op onze culturele klimaat. Diverse
      clubs groot en klein weten elkaar beter te vinden en dat leidt tot nieuwe verrassende samenwerkingen en
      producties.
      Het aantal bezoekers van gesubsidieerde podia gezamenlijk is 5% hoger dan vorig jaar. Dat is in lijn met de
      landelijke trend. Per instelling zijn er wel verschillen. Zo trekken LUX, Doornroosje en het Openluchttheater meer
      bezoekers, terwijl Schouwburg&Vereeniging en het Lindenberg Theater minder bezoekers trokken dan het jaar
      ervoor. Alle instellingen blijven binnen de bandbreedte van de afgesproken prestaties.
      Museum het Valkhof heeft iets meer bezoekers getrokken dan in 2013, maar blijft wel nog onder de afgesproken
      100.000. Het Natuurmuseum scoort beduidend beter dan in 2013 maar haalt met 15.000 bezoekers niet het
      afgesproken aantal van 20.000. Dit heeft onder meer te maken met de transitie naar de Bastei.
      De uitleningen van de bibliotheek zijn lager dan het jaar ervoor. Er is een verschuiving merkbaar van uitleningen
      per categorie. Zo daalt dat voor volwassenen, maar stijgt het aantal uitleningen via Bibliotheek op School (BOS) De
      totale daling(4,5%) is niet zo sterk als de landelijke trend (8%).De stijging van het aantal uitleningen via BOS geeft
      aan dat dit concept steeds meer kinderen bereikt en is daarmee succesvol is te noemen.
      Indicatoren
                                                                                Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
      1.1 Aantal bezoekers gesubsidieerde podia                                    464.301          540.000          488.513
      1.2 Aantal bezoekers musea                                                   107.680          125.000          117.548
      1.3 Aantal uitleningen bibliotheek                                          1.1501.105       1.340.000        1.207.121
      1.4 Aantal oefenruimten                                                          8               12                8
      1.1 Aantal bezoekers van gesubsidieerde podia is als volgt opgebouwd: LUX 216.147 (doelstelling 200.000);
      Vereeniging&Schouwburg 139.334 (doelstelling 125.000) ;Lindenberg 36.238 (doelstelling 44.000); Doornroosje
      89.433 (doelstelling 60.000) ; Open Lucht Theater 7.361 (doelstelling 8.000). Met de podia hebben we als
      doelstelling afgesproken om in zijn totaliteit 437.000 bezoekers te trekken. Met een totaal van 488.513 voldoen zij
      daar ruimschoots aan. We blijven streven naar 540.000 bezoekers.
      1.2 Aantal bezoekers musea is al volgt opgebouwd: Museum Valkhof 92.548 (doelstelling 100.000);
      Natuurmuseum ±. 15.000 (doelstelling 20.00); Stratemakerstoren ± 10.000 (geen doelstelling).
      1.3 Het aantal uitleningen is inclusief de uitleningen via Bibliotheek op school (BOS)
      1.4 Het aantal oefenruimtes is al jarenlang 8.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
          Subsidies aan de vijf ketenintendanten: Wij hebben met de vijf ketenintendanten bestuurlijk overleg
           gevoerd over de behaalde prestaties, de invulling van het ketenintendantschap en de code cultural
           governance. Bij vier van de vijf instellingen hebben we de subsidie met een jaar verlengd. Bij de verlenging
           van de subsidie is de bezuiniging van de perspectiefnota (PPN) 2013 en 2014 verwerkt. De meerjaren
           budgetsubsidie van Museum het Valkhof hebben we opengebroken om de bezuinigingen uit PPN 2013 en
      158
                                                             506
</pre>

====================================================================== Einde pagina 506 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 507 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
         2014 door te voeren. Met de instellingen hebben wij gesproken over de invulling van de peer-review en de rol
         die zij hierbij vervullen. Hieronder volgt een opsomming van de highlights per instelling:
         -    Schouwburg en Vereeniging: Naast de eenjarige subsidie, verleenden wij een eenmalige subsidie voor de
              aanpassing van de trekkenwand in de Schouwburg. In de zomer startte de renovatie van de Vereeniging.
              Voor de renovatie hebben wij samen met de provincie Gelderland een subsidie verstrekt van 6,1 miljoen
              euro. De helft van dit bedrag is in fase 1 gebruikt voor de vervanging van de luchtbehandelingsinstallatie,
              isolatie, theatertechnische installaties en de akoestische panelen in de Grote Zaal. In 2015 wordt verder
              gegaan met de tweede fase waarbij de renovatie van de publieksruimten centraal staat. Er zijn minder
              musicals opgevoerd in 2014. In het genre Opera/muziektheater zijn meer voorstellingen geweest in het
              kader van het jubileumjaar van het Nijmeegse Opera en Operette Gezelschap. De première van het
              muziektheaterproject Dissus van Theatergroep Kwatta zorgde ervoor dat ruim 1.000 schoolkinderen uit
              Nijmegen en omstreken de schouwburg bezochten.
         -    Museum het Valkhof : Het museum is druk geweest met het voorbereiden van de ingrijpende verbouwing
              die in 2015 start. De verbouwing maakt het gebouw opener, toegankelijker, duurzamer en
              aantrekkelijker. Ook wordt nadrukkelijk de verbinding met de stad gezocht. In het najaar is gestart met
              een personele reorganisatie. Eind 2014 is aan het MHV een subsidie verleend als bijdrage aan de
              frictiekosten die samenhangen met deze reorganisatie. In het kader van het ketenintendantschap heeft
              het museum voor de keten ‘Beeldende kunst’ een aantal goedbezochte bijeenkomsten georganiseerd.
              Met een bijeenkomst in het museum startte op 30 maart het Nijmeegse Karel de Grote jaar. Aanhakend
              bij de herdenking van 70 jaar Market Garden werd op 20 september de succesvolle tentoonstelling
              Ontmoetingen in Oorlogstijd geopend.
         -    Doornroosje: Na een vlekkeloos verlopen verhuizing werd op 1 oktober het nieuwe poppodium van
              Doornroosje feestelijk geopend. Uit de bezoekersaantallen blijkt dat muziekliefhebbers in grote getale de
              weg naar het nieuwe gebouw weten te vinden. Sinds de opening hebben al meer mensen Doornroosje
              bezocht dan in volledige jaren daarvoor.
         -    Arthouse LUX: LUX werkt ook in 2014 veel samen met partners zoals de Radboud Universiteit, de balie uit
              Amsterdam voor maatschappelijk relevant debat en IFFR, IDFA, GOSHORT, DZIGA voor film en N1 en de
              Gelderlander op het gebied van media. Ook biedt het een podium voor theatermakers gericht op
              kleinschalige en spraakmakend theater. In het project LUX wijkt uit zijn diverse filmvoorstellingen op
              locatie geweest, waaronder de film "De nieuwe wildernis", die in diverse verzorgingstehuizen is vertoond.
              In DROOMvillaLUX biedt LUX samen met de Driestroom gezamenlijke diensten aan. De financiële situatie
              van LUX lijkt zich te stabiliseren. Het negatief eigen vermogen is verder terug gedrongen. Als gevolg van
              de bezuinigingen is er een kleine personele reorganisatie geweest. De frictiekosten als gevolg hiervan
              hebben we gedeeltelijk gesubsidieerd.
         -    Bibliotheek (OBGZ): Er is veel energie gaan zitten in een grootschalige reorganisatie van het personeel.
              Deze reorganisatie was nodig om de bibliotheek toekomstbestendig te maken en de personele lasten te
              verlagen als gevolg van de bezuiniging van € 600.000. Functieprofielen zijn aangepast en veel
              medewerkers zijn opnieuw geplaatst. Ook zijn er medewerkers ontslagen. Dit zorgde voor veel onrust.
              Desondanks is de dienstverlening gewoon doorgegaan en werd op 1 november gezamenlijk gestart met
              de nieuwe organisatie. De invoering van het concept Bibliotheek op School (BOS) verloopt volgens
              schema. Op 12 scholen is BOS volledig geïmplementeerd en nog eens 10 scholen staan aan het begin van
              de implementatie van BOS. In het kader van cultureel ondernemerschap heeft OBGZ bij de entree van de
              locatie op de Mariënburg een deel van het pand onderverhuurd aan een horecaondernemer en aan het
              poëziecentrum Nederland. Samenwerking met het Stadsarchief heeft er 2014 toe geleid dat er een
              doorbraak gerealiseerd is tussen het pand van de OBGZ en het Stadsarchief. Doel is om de leden en
              bezoekers te verleiden om bij beide instellingen gemakkelijk binnen te lopen en gebruik te maken van de
              aangeboden diensten. In de keten Literatuur, waar de OBGZ de rol van ketenintendant vervult, wordt met
              diverse partners (Wintertuin, SLAN, Poëziecentrum etc.) activiteiten (boekenfeest, lezen met de sterren,
              literaire borrel) uitgevoerd, die bijdragen aan de speerpunten uit onze cultuurvisie.
                                                                                                                      159
                                                          507
</pre>

====================================================================== Einde pagina 507 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 508 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
            -    Bezuinigingen
                       o In februari hebben wij het rapport "onderzoek hervorming culturele sector" afgerond. In dit
                             rapport is door Lawson en Luiten een kwalitatief onderzoek gedaan naar het culturele veld in
                             Nijmegen en met name naar de zes grote culturele instellingen. Per instelling is een feitelijke
                             beschrijving gemaakt en worden scenario's beschreven over de (on)mogelijkheden van de
                             bezuinigingen, in relatie met de reeds opgelegde bezuinigingen (PPN 2013, PPN 2014 en de
                             generieke kortingen). Op basis van dit rapport is in het coalitieakkoord de bezuiniging op de zes
                             grote instellingen gehalveerd naar € 350.000. De zes instellingen hebben gezamenlijk een
                             adviesbureau ingehuurd om te kijken naar de mogelijkheden van kostenbesparing op
                             gebouwgebonden kosten, shared service en de scenario's zoals beschreven in het rapport van
                             Lawson en Luiten.
                       o Naast de onderzoeksopdracht om € 700.000 te bezuinigen loopt een onderzoek de
                             mogelijkheden om € 200.000 op cultureel vastgoed te bezuinigen.
      Hoofddoelstelling 2
      Talent, excellentie en experiment
      Wat willen wij bereiken?
      Nijmegenaren zijn geen doorsnee cultuurconsumenten. Nijmegenaren houden van verrassingen en zijn op zoek
      naar talenten en kunst en cultuur op speciale en onverwachte plaatsen. Dan moeten we die talenten wel een
      podium geven en actief op zoek gaan naar ruimten waar experimenten een kans kunnen krijgen.
      En natuurlijk zijn we blijvend op zoek naar excellente artiesten, gezelschappen en kunstenaars die onze stad
      (blijvend) kleur geven.
      Wat hebben we bereikt?
      Van de activiteitensubsidie van € 200.000 hebben een 19 tal kleine cultuurondernemers tal van activiteiten
      aangeboden. Van jazzconcerten tot kunstinstallaties, experimentele muziekoptredens dansavonden en
      tentoonstellingen. Ook het tekenfestival Big Draw was een succes, met een groot bereik en veel samenwerkingen
      met diverse culturele partners. Festivals zoals het Wintertuinfestival, Gebroeders van Limburgfestival, Music
      Meeting, Go Short en productiehuizen als Dziga en Kwatta hebben wederom veel publiek getrokken. Aan het
      Besiendershuis hebben wij in 2014 een andere opdracht gegeven. Wij vragen hen om het creatieve netwerk te
      stimuleren en meer zichtbaar te maken door de sectoren cultuur, cultuurhistorie, kennis/innovatie en
      bedrijfsleven met elkaar te verbinden. Het Besiendershuis fungeert als een soort bruggenbouwer/verbinder en
      levert daarmee een bijdrage aan de creatieve stad.
      Er zijn zeven openbare kunstwerken gerealiseerd waaronder de film Lights Crossing over de brug de Oversteek en
      de muurschilderingen in het fietstransferium onder het nieuwe Doornroosje.
      Indicatoren
                                                                                 Realisatie 2013  Doelstelling 2014 Realisatie 2014
      2.1 Aantal stipendia voor jonge talenten                                         nvt               pm                0
      2.2 Aantal te verstrekken subsidies i.h.k.v. de SCIN                             nvt               pm               19
      2.3 Aantal excellente en experimentele producties                                nvt               pm                5
      2.4 Aantal culturele evenementen                                                 30                25               36
      2.5 Aantal bezoekers culturele evenementen                                    225.000           225.000          239.500
      2.6 Aantal werkenden in de creatieve industrie                                  3.371              pm              3.223
      2.1: In afwachting van de invulling van de stroomlijning van subsidies, is geen stipendium uitgereikt.
      2.2: In het kader van de subsidieregeling voor culturele activiteiten is aan 19 aanvragers een subsidie toegekend.
      2.3: Van de 19 toegekende subsidie van de SCIN en onze reguliere 4 jarige subsidies aan festivals en
      productiehuizen, zijn er 6 excellent/experimenteel te noemen.
      160
                                                              508
</pre>

====================================================================== Einde pagina 508 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 509 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      2.4: Bij het aantal culturele evenementen tellen we de culturele instellingen die wij subsidiëren vanuit de
      subsidieregeling de SCIN en onze reguliere 4 jarige subsidies aan festivals en productiehuizen. Het aantal
      activiteiten/optredens/tentoonstellingen van de 36 instellingen tellen op tot 318.
      2.5: Dit geldt ook voor de bezoekers van de activiteiten zoals genoemd onder 2.4.
      2.6: Het aantal werkenden in de creatieve industrie halen we uit de provinciale werkgelegenheid enquête. (PWE).
      De creatieve industrie bestaat uit de sectoren: kunsten en cultureel erfgoed, media en entertainmentindustrie en
      creatieve zakelijke dienstverlening. T.o.v. 2013 is dit aantal met 4% gedaald. Deze daling wordt met name
      veroorzaakt door de sterke daling bij de creatieve zakelijke dienstverlening specifiek bij het onderdeel vormgeving
      en ontwerp. Wij scoren gemiddeld als het gaat om het percentage banen in de creatieve industrie (3,6% van alle
      banen in de stad en ook 3,6% van alle banen in Nederland.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
          Wij hebben voor de tweede maal de aanvragen voor SCIN subsidie (uitvoering in 2015) beoordeeld. Er waren
           dit jaar nog meer aanvragen dan het jaar ervoor. Wij zien een vernieuwing in de aanvragen, zowel wat betreft
           inhoud als wat betreft degene die aanvraagt. Wij hanteren een maximum plafond van € 230.000 en hebben
           voor dit bedrag aan 30 van de 61 aanvragers een subsidie toegekend.
          Wij subsidiëren meerjarig negen festivals en acht productiehuizen. Met hen voeren we jaarlijks bestuurlijk
           overleg gevoerd over hun bijdrage aan het culturele klimaat in de stad.
          Aan Nijmegen1 hebben we eenmalig een extra subsidie verleend om het negatieve eigen vermogen
           gedeeltelijk aan te zuiveren en camera's te kopen.
          We hebben besluitvorming voor de aanmoedigingsprijs voorbereid.
          We hebben ontmoetingen gefaciliteerd tussen het culturele veld uit Duisburg en het veld in Nijmegen. Hieruit
           zijn enkele samenwerkingen ontstaan.
          Wij hebben de afgelopen editie van Blikwisseling met als thema ‘Waves’ ondersteund door een aantal
           beurzen te financieren en door een aantal programmaonderdelen te verzorgen. Met de deelname aan
           Blikwisseling hebben wij niet alleen geïnvesteerd in jong talent (studenten), maar ook bestaand talent
           (werkenden in de cultuursector) kansen gegeven om zich verder te ontwikkelen en om het creatieve denken
           te stimuleren. Onder begeleiding van medewerkers van het befaamde Massachusetts Institute
           for Technology (MIT) werd de samenwerkingen tussen kunst, wetenschap en techniek actief gestimuleerd.
          Wij hebben meegedaan aan het onderzoek naar de mogelijkheden om een Vrijheidsmuseum te realiseren in
           de Vasim.
          Wij hebben een zevental openbare kunstwerken gerealiseerd. Het gaat op de volgende werken:
                  In het fietstransferium, naast het Centraal Station, is het kunstwerk TALIA van Jan van der Ploeg
                     opgenomen. Op de vloeren, wanden en plafonds is een abstract lijnenspel met intense kleuren
                     gecreëerd dat bijdraagt aan een optimistisch en positief gebruik van de ruimte.
                  Filmmaker Martijn Schinkel kreeg de opdracht om een film te maken over het kunstwerk Lights
                     Crossing op stadsbrug De Oversteek. Het doel was tweeledig, een film als kunstwerk, en het onder de
                     aandacht brengen van het kunstwerk Lights Crossing.
                  In 1951 werd het herdenkingsmonument voor de gesneuvelde Nederlandse militairen uit de Tweede
                     Wereldoorlog van kunstenaar Jac Maris op plein 1944 geplaatst. Het werk is opnieuw uitgevoerd in
                     brons.
                  Verder zijn; op het Honigterrein de letters CLXIII, het Romeinse schrift voor het getal 163
                     aangebracht; in het Waalfront is Romance Confidence, een zitsculptuur gerealiseerd; op de rotonde
                     Broerdijk/Hengstdalseweg is een werk van Alphons ter Avest gerealiseerd en is het kunstwerk de
                     Neptunusring geplaatst.
          In 2014 is gewerkt aan de uitvoering van de projecten uit het beleidsplan kunst in de openbare ruimte 2011-
           2013. Een aantal projecten wordt pas in 2015 afgerond en nemen wij mee in het Uitvoeringsplan kunst in de
           openbare ruimte 2015. De bijbehorende middelen zijn toegevoegd aan de reserve percentage regeling
           beeldende kunst.
                                                                                                                       161
                                                           509
</pre>

====================================================================== Einde pagina 509 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 510 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Hoofddoelstelling 3
      Cultuureducatie en amateurkunst
      Wat willen wij bereiken?
      Cultuureducatie en amateurkunst hebben als belangrijke kenmerken het bewust maken van jong en oud van de
      ‘lol’ en betekenis van kunst en cultuur, zowel in productieve als in consumptieve zin. En natuurlijk is het de
      bedoeling dat deze kinderen ‘hun leven lang’ kunst en cultuur beleven.
      Wat hebben we bereikt?
      De cursisten voor kunsteducatie zijn gedaald. Met name de belangstelling voor het cursusaanbod van de afdeling
      beeldend kent een sterke terugval. Mogelijk heeft dat te maken met de andere opzet van de afdeling beeldend
      voor de volwasseneneducatie. De belangstelling voor het theateraanbod is gestegen. Het aanbod van de cursussen
      van Grote Broer zijn inmiddels volledig opgenomen in het cursus aanbod en dat blijkt een succes. De muzieklessen
      blijven ongekend populair en vormen het grootste deel van het cursusaanbod.
      Met de regeling cultuureducatie met kwaliteit wordt inmiddels op zes basisscholen gewerkt aan de kwalitatieve
      versterking van de cultuureducatie in de school. De komende jaren zullen er ieder jaar zes nieuwe scholen worden
      toegevoegd. Cultuureducatie op de brede scholen wordt door de schoolbesturen nog steeds grotendeels ingekocht
      bij de Lindenberg . Via Cultuur en School, het bemiddelingspunt van vraag en aanbod van cultuureducatie, worden
      bijna alle scholen in Nijmegen bereikt. Met de uitvoering van het Nijmeegse educatieproject rondom Market
      Garden in het kader van het cultuurpact van de provincie Gelderland, hebben we jongeren op een aansprekende
      manier bij de geschiedenis van de stad betrokken.
      Door het vaststellen van het nieuwe subsidiehuis voor amateurs versterken we de interactie tussen amateurs en
      bewoners van de gemeente Nijmegen. In deze nieuwe regeling subsidiëren we activiteiten in plaats van
      verenigingen om zo de actieve cultuurparticipatie te stimuleren. Met de nieuwe regeling worden nieuwe
      initiatieven ondersteund die voorheen niet in aanmerking kwamen voor subsidie, zoals initiatieven op het gebied
      van samba, elektronische muziek en (instrumentale) popmuziek. Van de 54 aanvragen hebben we er 51
      toegekend.
      Indicatoren
                                                                               Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
      3.1 Aantal bij de Lindenberg ingeschreven cursisten- jeugd tot 18 jaar        1856            1.750             1761
      3.2 Aantal amateurgezelschappen                                                81               pm               86
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           De Lindenberg heeft de kunsteducatie aan volwassenen anders opgezet. Daarmee was in 2013 al gestart en dit
            is in het voorjaar van 2014 definitief vorm gegeven. De kunsteducatie aan kinderen kent diverse
            verschuivingen in de belangstelling. Zo is de belangstelling voor de cursussen beeldend sterk gedaald en is de
            belangstelling voor het theateraanbod, mede door de cursussen die door Grote Broer verzorgd worden,
            sterk gestegen. We nemen deel aan de landelijke regeling Cultuureducatie met Kwaliteit 2013-2016, waarbij
            de Lindenberg in samenwerking met Grote Broer Kunsteducatie, zorg draagt voor de uitvoering in het
            onderwijs. In het kader van de landelijke impulsregeling Combinatiefuncties wordt deze formatie (2 FTE) door
            de Lindenberg stimulerend ingezet voor het onderwijs. Cultuur en School Nijmegen(CESN) heeft hun aanbod
            verder uitgebreid in overleg met de scholen voor basis- en voortgezet onderwijs.
           Conform de uitvoering van het amendement “Cultuureducatie op de brede scholen” is de subsidie voor de
            lessen cultuureducatie op de brede scholen verleend aan de schoolbesturen.
           Wij hebben mee gedaan met het cultuurpact van de provincie Gelderland. Een educatieproject rondom
            Market Garden.
      162
                                                                     510
</pre>

====================================================================== Einde pagina 510 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 511 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
           Wij hebben het subsidiehuis voor de amateurkunst vastgesteld. Aan de Hafabra's hebben wij een vierjarige
            subsidie verleend. De overige amateurclubs kunnen een aanvraag indienen voor een activiteitensubsidie. Van
            de 54 aanvragen hebben wij er 51 gehonoreerd.
      Wat heeft het gekost?
      Cultuur                                                   Begroting         Begroting     Rekening 2014            Verschil
      * € 1.000,-                                                primitief       dynamisch                             Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Culturele ketens                                            13.659            13.534            13.555                 -21
       Talent en kwaliteit                                          1.616             1.816             1.826                 -10
       Cultuureducatie en amateurkunst                              4.450             4.395             4.390                    5
       Totaal lasten per product                                   19.725            19.744            19.770                 -26
      Financiële baten per product
       Culturele ketens                                              -467              -467              -467                    0
       Talent en kwaliteit                                           -121              -341              -363                  22
       Cultuureducatie en amateurkunst                                   0                0                 0                    0
       Totaal baten per product                                      -589              -809              -830                  22
      Totaal Cultuur                                               19.136            18.935            18.940                   -4
      Toelichting financiën
      Het programma Cultuur sluit het jaar 2014 af met een nagenoeg neutraal resultaat. Er zijn geen significante
      afwijkingen ten opzichte van de begrotingscijfers.
      In de bovenstaande cijfers is de toevoeging aan de reserve 1% regeling van € 208.000,- financieel verwerkt.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1071 Cultuur
       bedragen * € 1.000,-                                    Besl.nivo    Besl.dat. agendapnt    Baten      Lasten     Saldo
       Primitief                                                                                        589     19.725      19.136
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                       Raad   11 jun '14     63/2014       220          42        -178
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                       Raad   03 dec '14    129/2014                   -23          -23
          BW-01381 Frictiekosten museum het Valkhof en st. LUX    College  16 dec '14          2.1                    0            0
       Totaal Wijzigingen                                                                               220          19        -201
       Eindtotaal                                                                                       809     19.744      18.935
      Risico's
           De grote zes culturele instellingen hebben de afgelopen jaren diverse generieke en specifieke bezuinigingen
            opgelegd gekregen. Deze zijn tot nu toe gerealiseerd zonder verlies van prestaties, maar heeft de financiële
            positie van de instellingen verslechterd.
            De nog te realiseren bezuiniging vanuit de perspectiefnota 2014 van € 350.000, die op 1 januari 2016 zijn
            beslag krijgt, zet nog meer druk op de financiële positie van de zes instellingen. Hierdoor stijgt de kans op
            exploitatietekorten en verschraalt het culturele aanbod. Het culturele aanbod in de stad is mede bepalend
            voor het woon- en vestigingsklimaat. Een verslechtering van dit aanbod heeft hier een negatieve invloed op.
                                                                                                                                     163
                                                               511
</pre>

====================================================================== Einde pagina 511 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 512 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                            Programma Mobiliteit
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      Wij willen een betrouwbare lokale en regionale bereikbaarheid van Nijmegen, die een bijdrage levert aan de
      economische vitaliteit van de stad. Ook streven we naar voldoende en toegankelijke parkeergelegenheid en zo
      hoog mogelijke verkeersveiligheid; dit alles binnen de krappere financiële kaders in verband met de bezuinigingen.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                             H1     Vergroten bereikbaarheid en doorstroming
                             H2     Kwaliteit, kwantiteit en gebruik parkeervoorzieningen
                             H3     Verkeersveiligheid
                             H4     Stimuleren deelname openbaar vervoer
                             H5     Stimuleren fietsgebruik
      Hoofddoelstelling 1
      Vergroten bereikbaarheid en doorstroming
      Wat willen we bereiken?
      Wij streven naar een goede bereikbaarheid van Nijmegen van buiten de stad en van de bestemmingen in de stad
      en naar een goede doorstroming van het autoverkeer, zodat wij inwoners, bezoekers en ondernemers in onze stad
      de gelegenheid bieden die vervoersmodaliteit te kiezen, die bij hun situatie past.
      Wat hebben we bereikt?
      Door de opening van De Oversteek is de bereikbaarheid van de stad met de auto enorm verbeterd. De
      vertragingen op de hoofdwegen rond de stad zijn aanmerkelijk afgenomen. Buiten de spitsen heeft de nieuwe
      structuur geleid tot een hogere reissnelheid, met name op delen van de S100 en de Graafseweg; in de spitsen is de
      gemiddelde reistijd ongeveer gelijk gebleven. De betrouwbaarheid van het verkeerssysteem met name op de
      waaloverschrijdende verbindingen is enorm verbeterd. De grootste winst op dit vlak wordt gehaald op het traject
      knooppunt Ressen – Keizer Karelplein, waar de variatie in reistijd meer dan gehalveerd is. Verbeteringen zijn nog
      mogelijk als de werkzaamheden rond Poort Neerbosch zijn afgerond en de fietstunnel onder de Prins Mauritssingel
      bij de Laauwikstraat is gerealiseerd. Wij hebben uw Raad over deze ontwikkelingen geïnformeerd.
      Na de opening van De Oversteek is sprake van een robuuster wegennet en zijn de vertragingen als gevolg van
      incidenten (zoals verwacht) minder vaak voorgekomen.
      We hebben de hinder van bouwverkeer van projecten zoals bij Poort Neerbosch, station Goffert en Koningsdaal
      door duidelijke afspraken op een acceptabel niveau weten te houden.
      Wij hebben stevig geparticipeerd in de voorbereiding van het vervolg van het Programma Beter Benutten van het
      Rijk, dat vanuit de Stadsregio / Provincie gecoördineerd wordt. Dit opent de weg naar een forse co-financiering
      164
                                                         512
</pre>

====================================================================== Einde pagina 512 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 513 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      vanuit het Rijk voor een verdergaande beperking van de doorstromingsproblemen in de spitsen door een
      structurele wijziging van het vervoersgedrag.
      We zijn gestart met de werkzaamheden voor het project Poort Neerbosch. Voor het P&R-terrein bij Ressen hebben
      wij een optimale win-win-oplossing gekozen door dit terrein te combineren met de parkeerfunctie van Cinemec en
      te verplaatsen naar de zuidzijde van de Dorpensingel.
      Wij hebben samen met de gemeente Lingewaard een tracéverkenning verricht voor de Dorpensingel. De Raad van
      de gemeente Lingewaard heeft besloten maximaal € 1,5 mln. beschikbaar te stellen voor de aanleg van deze
      verbinding
      Indicatoren
        Vergroten bereikbaarheid en doorstroming                                          Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.1 Gemiddelde reistijd tijdens de spits (tussen haakjes:variatie in reistijd) in
                                                                                              7 (1,7)                                7 (1,1)
        minuten
        1.1a Knooppunt Ressen - Keizer Karelplein                                            13 (1,7)          12 (4)               11 (0,7)
        1.1b Keizer Karelplein - Knooppunt Ressen                                            10 (0,7)           9 (1)               12 (1,1)
        1.1c Keizer Karelplein - Goffert                                                      6 (0,4)           6 (1)                6 (0,4)
        1.1d Goffert - Keizer Karelplein                                                      6 (0,6)           7 (1)                6 (0,4)
        1.1e Goffert - knooppunt Neerbosch                                                    6 (0,4)           6 (0)                6 (0,4)
        1.1f knooppunt Neerbosch - Goffert                                                    5 (0,5)           5 (1)                5 (0,5)
        1.1g Goffert - afslag Lindenholt                                                      6 (0,6)           7 (1)                5 (0,3)
        1.1h AfslagLindenholt - Goffert                                                       6 (0,4)           6 (1)                6 (0,4)
        1.2 Waardering bezoekers bereikbaarheid van de stad                                     6,4              6,1
      De gemiddelde reistijd in de spits is redelijk gelijk gebleven. Op het traject Keizer Karelplein – knooppunt Ressen is
      die met 2 minuten toegenomen, ivm de –tijdelijke- gelijkvloerse afwikkeling van het langzaam verkeer over de
      Prins Mauritssingel bij station Lent (Laauwikstraat). Medio 2015 zal hierin met de fiets-voetgangerstunnel ter
      plaatse verbetering optreden.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      In 2014 hebben wij op en rond de S100 een aantal maatregelen getroffen die de doorstroming nog verder moeten
      verbeteren, zoals dynamische snelheidsadvisering en DRIS-panelen waarop routeadviezen worden geboden.
      Wij hebben intensief meegewerkt aan de voorbereiding van het vervolg van het Programma Beter Benutten van
      het Rijk, dat vanuit de Stadsregio / Provincie gecoördineerd wordt. Nadruk van het Rijk ligt hierbij op het beperken
      van de doorstromingsproblemen in de spitsen door een structurele wijziging van het vervoersgedrag. Voor
      Nijmegen hebben wij daarbij een link gelegd met ons beleid ten aanzien van het bevorderen van het fiets- en OV-
      gebruik, het accent op bewonersparticipatie en concreet op de bereikbaarheidsproblematiek in het kader van het
      groot onderhoud aan de Waalbrug.
      Doordat het wegennet na de opening van De Oversteek robuuster is geworden, zijn de vertragingen als gevolg van
      incidenten (zoals verwacht) minder vaak voorgekomen. Vanaf september 2014 nemen wij samen met de
      gemeente Arnhem, de Provincie en Rijkswaterstaat deel aan een pilot met stedelijke weginspecteurs op motoren.
      Met behulp van deze weginspecteurs hebben wij een scherper beeld van de aard, impact en volume van de
      incidenten op onze belangrijkste lokale wegen en wordt als gevolg van die inzet de verkeershinder beperkt. Deze
      proef loopt door tot de zomer van 2015.
                                                                                                                                             165
                                                                       513
</pre>

====================================================================== Einde pagina 513 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 514 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Bij evenementen, wegwerkzaamheden en calamiteiten hebben wij door de inzet van DRIS-panelen, regel
      scenario’s en verkeersbegeleiders het verkeer beter kunnen managen.
      Tegelijk zijn wij doorgegaan met het beperken van de hinder van bouwverkeer van projecten door vooraf
      afspraken te maken over routes, tijden en maatregelen zoals bij Poort Neerbosch, station Goffert en Koningsdaal.
      Hoofddoelstelling 2
      Kwaliteit, kwantiteit en gebruik parkeervoorzieningen
      Wat willen wij bereiken?
      Wij zetten in op een verantwoord en acceptabel evenwicht tussen de vraag naar en aanbod van parkeerplaatsen.
      Belangrijke randvoorwaarden daarbij zijn een goede bereikbaarheid, een aantrekkelijke binnenstad en een
      leefbare woonomgeving. Wij streven naar één beschikbare parkeerplaats voor iedere woonadres en naar een
      passend parkeeraanbod voor forens, ondernemer of bezoeker van onze stad.
      Wat hebben we bereikt?
      In algemene zin is de parkeerdruk in de avonduren op straat gedaald terwijl de bezetting van de parkeergarages is
      toegenomen. Garages worden beter gebruikt en ook het transferium wordt in het weekend beter gevonden.
      Afgeleid gevolg is dat de parkeerdruk zich meer en beter spreidt. Dit heeft een positief effect op de bereikbaarheid
      van de binnenstad en de mogelijkheid een vrije parkeerplaats voor een laag bedrag te vinden. Hierdoor is het
      rustiger geworden op straat en is het voor de bewoners weer mogelijk om na thuiskomst in de directe omgeving
      van de woning een vrije parkeerplaats te vinden. Ook de visite van de binnenstadsbewoners vinden gemakkelijker
      een vrije parkeerplaats in de buurt van hun bezoekadres. De parkeerder heeft het avondparkeren geaccepteerd,
      dit komt mede doordat er goedkope alternatieven in de parkeergarages en terreinen zijn.
      We hebben de parkeervoorziening Oude Stad opgewaardeerd en in gebruik genomen. Tevens hebben we de
      parkeergarage onder Plein 1944 opgeleverd en worden er abonnementen uitgegeven (ongeveer 75% van de
      beschikbare openbare parkeerplaatsen is uitgegeven). Door in de ringstraten enkel kortparkeren toe te staan
      tijdens de kernwinkeltijden hebben we een goede doorstroming van het parkeren in deze straten bereikt en
      behouden. Hiermee bereiken we een optimale benutting van het parkeerareaal in dit bijzondere winkelgebied en
      garanderen we het winkelend publiek een parkeerplaats tijdens de winkeltijden en kunnen de bewoners
      makkelijker een plek vinden bij thuiskomt doordat het publiek dat 's avonds de stad bezoekt een goedkoop
      parkeeralternatief in de garages heeft.
      We hebben de blauwe zone geëvalueerd en geconstateerd dat die werkt voor specifieke locaties met
      winkelconcentraties.
      166
                                                        514
</pre>

====================================================================== Einde pagina 514 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 515 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
       Kwaliteit, kwantiteit en gebruik parkeervoorzieningen         Realisatie 2013     Doelstelling 2014  Realisatie 2014
       2.1 Parkeeraanbod Centrum (1.1)
       2.1a Straatparkeren (1.1)                                          3.450              3.700 (1.2)         3.700
       2.1b Garageparkeren (1.1)                                          2.050              2.500 (1.3)         2.500
       2.1c Transferia                                                   550 (1.4)            550 (1.4)           550
       2.2 Piekbezettingsgraad centrum (2.1)
       2.2a Straatparkeren(2.2)                                            65%                   76%              69%
       2.2b Garageparkeren (2.3                                           1.256                 1.100            1.821
       2.3 Betalingsgraad (3.1)                                            90%                   94%              94%
       2.4 Tevredenheid (4)                                                5,8                   5,8
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Sinds de invoering van het nieuwe parkeerbeleid in januari 2013, zijn er diverse wijzigingen doorgevoerd die
      hebben geleid tot een andere manier van parkeren in onze stad. In 2014 hebben we:
       De proef met de blauwe zone is geëvalueerd waarin geconcludeerd wordt dat we de bestaande zones
           handhaven en eventuele nieuwe zones uitsluitend weloverwogen en randvoorwaardelijk in gaan richten.
       De centrumgebieden A, C en D zijn samengevoegd tot één vergunninggebied “centrum” en de overige
           vergunninggebieden zijn in overeenstemming gebracht met de tariefgebieden (eerste ring en tweede ring oost
           en tweede ring west).
       In woongebieden hebben wij het parkeren in de directe woonomgeving zoveel mogelijk beschikbaar
           gehouden voor de bewoners. Waar dit onder druk komt, voeren we betaald parkeren in. Dit doen we alleen
           op verzoek van de bewoners zelf. In 2014 is besloten om betaald parkeren in te gaan voeren in de wijk st-
           Anna.
       Wij hebben effectief toezicht gehouden in de gereguleerde parkeergebieden en hebben daarbij oog voor de
           klant. Vanwege een hoge betalingsbereidheid zijn er in 2014 substantieel minder naheffingsaanslagen
           opgelegd.
       Het parkeervergunninguitgifte programma is vervangen waardoor de verdere digitalisering van de
           parkeerproducten mogelijk wordt.
       Het aantal uitgegeven vergunningen in het voetgangersgebied is opgehoogd naar 100% voor bewoners en
           50% voor zakelijk belanghebbenden. Voor deze laatste groep is de wachtlijst opgeheven.
       De aanbesteding voor de vervanging van de parkeerapparatuur Mariënburggarage is gestart. Begin 2015
           wordt overgegaan tot gunning.
       Wij hebben ons beleid voortgezet om de parkeeroverlast rondom de Goffert tegen te gaan.
       De opwaardering van het parkeerterrein Oude Stad is gerealiseerd en het terrein is in gebruik genomen.
       De parkeergarage onder Plein 1944 is in gebruik genomen.
       Zoals uit onderstaande tabel blijkt, is er in 2014 wederom een toename van het aantal parkeertransacties ten
           opzichte van 2012 en 2013. We kunnen dan ook stellen dat er overdag geen terugloop is in het aantal
           bezoekers aan de stad. De verschuivingen van straat naar garage doen zich dan ook met name in de
           avonduren voor, dit is in overeenstemming met de doelstellingen van het begin 2013 ingezette beleidslijn.
                                                                                                                        167
                                                             515
</pre>

====================================================================== Einde pagina 515 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 516 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Hoofddoelstelling 3
      Verkeersveiligheid
      Wat willen wij bereiken?
      De wegen in Nijmegen voldoen zoveel mogelijk aan de criteria van Duurzaam Veilig. Wij streven naar zo min
      mogelijk verkeersdoden en ongevallen met ziekenhuisgewonden in het verkeer.
      Afgelopen jaren is relatief veel infrastructuur ontworpen en veel projecten zijn reeds uitgevoerd of worden op
      korte termijn uitgevoerd. In de ontwerpfase is consequent ingezet op het realiseren van de ontwerpprincipes van
      duurzaam veilig: scheiden van snel- en langzaam verkeer, rotondes en met verkeerslichten geregelde kruispunten,
      autoluwe woongebieden, essentiële herkenbaarheidskenmerken, etc. Ook de komende jaren zullen we hierop
      inzetten.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 hebben wij het verkeersveiligheidsbeleid verder gecontinueerd. Een groot aantal vragen van burgers mbt
      verkersveiligheid is beantwoord. Bij die vragen gaat het vaak om de subjectieve beleving van verkeersveiligheid.
      Wij kunnen dit subjectieve gevoel steeds vaker wegnemen met feiten die afkomstig zijn in een landelijke database
      met geregistreerde ongevallen. Deze database voorziet in een betrouwbare registratie van de dodelijke ongevallen
      en ook van de ernstige gewonden inclusief ziekenhuisoppnamen. Uit die registratie blijkt dat Nijmegen over het
      algemeen relatief veilig is dwz niet ongunstig afsteekt ten opzichte van de ons omliggende steden en van de
      landelijke gemiddelden.
      In Nijmegen zijn op dit moment geen zogenaamde black spots meer te vinden, d.w.z plaatsen waar in de afgelopen
      drie jaar 6 letselongevallen of meer hebben plaatsgevonden. Nieuwe wegen worden duurzaam veilig aangelegd en
      bestaande wegen passen wij zoveel mogelijk bij reconstructie aan. In dat verband hebben wij in 2014 het tweede
      deel van de st Jacobslaan duurzaam veilig gemaakt.
      Indicatoren
        Verkeersveiligheid                                              Realisatie 2013   Doelstelling 2014  Realisatie 2014
        3.1 Aantal doden in het verkeer                                        4                  4          nog niet bekend
        3.2 Aantal ongevallen met ziekenhuisopname                        onbekend               26          nog niet bekend
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Over verkeersveiligheid voeren wij regelmatig overleg in het Regionaal Overleg Verkeersveiligheid. Daar worden de
      regionale problemen van verkeersveiligheid besproken. Vanuit dit overleg zijn twee acties in 2014 gehouden met
      een groot bereik:
      168
                                                          516
</pre>

====================================================================== Einde pagina 516 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 517 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      1. In het kader van de verkeerscampagnes hebben wij dit jaar wederom ingezet op de Drive Experience waarmee
      beginnende automobilisten (18 -20 jaar) nog extra rijvaardigheden kunnen opdoen en zo meer ervaring opdoen in
      het kader van beheersing van hun voertuig. De deelname in 2014 bestond uit ongeveer 90 beginnende
      automobilisten.
      2. Ook hebben wij dit jaar weer ingezet op de verlichtingsacties waarbij fietsers of een leuke attentie krijgen ofwel
      een functionerende verlichting krijgen aangeboden. In totaal gaat het daarbij om 5 acties met een totaal bereik
      van ongeveer 1000 fietsen die weer verkeers- en verlichtingsveilig de weg op kunnen. Ongeveer 600 fietsers
      hebben een presentje gekregen omdat hun verlichting in orde was. Het totaalbereik in 2014 betrof 1600 fietsers.
      Met de politie stemmen wij jaarlijks af over de inzet van de verkeersbrigadiers van Veilig Verkeer Nederland (VVN)
      . VVN stelt de mensen beschikbaar. De politie instrueert en verzorgt een presentje. Verkeersbrigadiers worden
      ingezet bij scholen in het basisonderwijs om een veilige oversteek te waarborgen.
      Verder hebben wij de reguliere contacten met basisscholen gehad mbt uitvoering van verkeersmaatregelen.
      Hoofddoelstelling 4
      Stimuleren deelname openbaar vervoer
      Wat willen wij bereiken?
      Wij streven naar een absolute groei van het openbaar-vervoergebruik. Het openbaar vervoer vormt een
      gelijkwaardig alternatief ten opzichte van andere vervoerswijzen, vooral ten opzichte van de auto. De belangrijkste
      knooppunten en bestemmingsgebieden worden op een hoogwaardige manier met elkaar verbonden.
      Wat hebben we bereikt?
      De gemeente Nijmegen is één van de spelers die werkt aan een beter openbaar vervoer, maar de gemeente heeft
      geen bevoegdheid voor de kwaliteit van het lijnennet. Als wegbeheerder kunnen we daar wel een bijdrage aan
      leveren. OV-bedrijf Hermes is de concessiehouder van het openbaar vervoer in de regio Arnhem Nijmegen en de
      Stadsregio Arnhem Nijmegen was in 2014 opdrachtgever van Hermes.In 2015 gaat die verantwoordelijkheid over
      naar de provincie Gelderland.
      2014 was een jaar waarin veel projecten op het gebied van openbaar vervoer zijn afgerond en in gebruik genomen.
      De belangrijkste daarvan:
        Uitbreiding van het aantal fietsenklemmen en verbetering van de kwaliteit van de stationsomgeving van
            station Nijmegen Heyendaal;
        Opening van het fietstransferium Doornroosje bij Nijmegen Centraal Station;
        Ingebruikname van station Nijmegen Goffert, inclusief nieuwe bushalten;
        De start van de latere treinen tussen Nijmegen, Arnhem en Utrecht op vrijdag- en zaterdagnacht, zodat we
            een nog betere verbinding met de Randstad hebben gekregen;
        Ingebruikname van de busbaan Woenderskamp in Nijmegen Noord, vooruitlopend op de ruimtelijke
            ontwikkelingen in het gebied;
        Afronding van de busbaan langs de Prins Mauritssingel stadinwaarts;
        In samenspraak met de vervoerder infrastructurele aanpassingen doorgevoerd om de doorstroming en het
            comfort van het openbaar vervoer te verbeteren;
        Een start gemaakt met het vervangen van een aangepaste verkeerslichtenbeïnvloeding door middel van Korte
            Afstand Radio (KAR) waardoor de impact van het openbaar vervoer op de doorstroming van het overig
            verkeer beperkt wordt. Daar gaan we in 2015 en 2016 mee door.
        In 2014 zijn de werkzaamheden aan Poort Neerbosch gestart, met voorzieningen voor het openbaar vervoer
            en de aanleg van een P&R-terrein. Deze werkzaamheden worden in 2015 afgerond.
      Busmaatschappij Breng heeft aangegeven dat het openbaar-vervoergebruik in de regio stijgt. Die groei is het
      grootste op de HOV-lijnen 300 en 331, waar we de afgelopen jaren fors hebben geïnvesteerd in de kwaliteit, en op
      enkele corridors, zoals Druten – Nijmegen.
                                                                                                                         169
                                                         517
</pre>

====================================================================== Einde pagina 517 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 518 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Stimuleren deelname openbaar vervoer                             Realisatie 2013   Doelstelling 2014   Realisatie 2014
        4.1 Aandeel OV in woon-werkverkeer, Nijmegenaren die in Nijmegen
                                                                                                  4%                  4%
        werken
        4.2 Aandeel OV binnenstadsbezoek op werkdagen                                            22%                 22%
        4.3 Tevredenheid openbaar vervoer                                                        91%            geen meting
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Naast de uitvoering van de genoemde projecten, waarvoor de voorbereidingen vaak al in 2013 zijn gestart en
      waarbij is samengewerkt met diverse partijen zoals de Stadsregio Arnhem Nijmegen, Provincie Gelderland, ProRail,
      NS en bewoners, zijn er nog andere werkzaamheden uitgevoerd ter verbetering van het openbaar vervoer:
       We zijn in overleg met Rijkswaterstaat en potentiële subsidiegevers geweest om zowel een verbreed fietspad
            aan de westzijde en een busbaan aan de oostzijde van de Waalbrug te realiseren. Omdat de benodigde
            financiën hiervoor niet op tijd beschikbaar kwamen, is uiteindelijk gekozen om alleen het fietspad aan te
            leggen.
       De Nijmeegse 65-plussers konden tussen medio november en medio december weer een goedkoop
            busabonnement aanschaffen, voor een eigen bijdrage van € 22,50 per jaar.
       We hebben de bushaltes herkenbaarder gemaakt door de Breng-tegels aan te leggen. De
            informatievoorziening is verbeterd door de plaatsing van extra DRIS-panelen met dynamische reisinformatie.
       We zijn met ProRail en NS gestart met de planvorming voor station Nijmegen CS. Het betreft de invoering van
            Programma Hoogfrequent Spoor, waarvoor onder meer een extra perron, een vergroting van de
            transfercapaciteit en een betere positionering van de stijgpunten nodig zijn. De wens van de gemeente om de
            voetgangerstunnel door te trekken om een volwaardige westelijke entree te realiseren, wordt daarin
            meegenomen. Ook wordt gekeken naar de mogelijkheden om het stationsplein te verbeteren, waarbij
            onderscheid wordt gemaakt in maatregelen op korte termijn en op langere termijn.
       In 2014 hebben we gewerkt aan een definitieve oplossing voor het transferium Waalsprinter bij de Ovatonde,
            mede in relatie tot de Landschapszone, Cinemec, HOV, PDV-locatie en Dorpensingel Oost.
       Ook in 2014 hebben we kleinere verbeterpunten aangepakt met een flexibel budget (‘Shortlist OV’). Dat blijkt
            een goede manier te zijn om flexibel om te springen met kleinere knelpunten die in de loop van het jaar
            duidelijk worden.
      Hoofddoelstelling 5
      Stimuleren fietsgebruik
      Wat willen wij bereiken?
      Wij streven naar een groei van het fietsgebruik voor verplaatsingen binnen de stad. Fietsen levert een bijdrage aan
      gezondheid, leefbaarheid en bereikbaarheid.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 hebben wij opnieuw belangrijke stappen gezet om te komen tot een netwerk van hoogwaardige
      snelfietsroutes, conform de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar. We zijn op meerdere fronten voor meerdere
      projecten bezig met realisatie, planvoorbereiding en planvorming, mede in regionaal verband. In 2014 zijn
      belangrijke stappen gezet om de komende jaren de westelijke fietsvoorziening op de bestaande Waalbrug te
      kunnen verbreden. Met cofinanciers zijn afspraken gemaakt.
      Belangrijke uitvoeringsprojecten waren de fietsstraat Dennenstraat en fietstunnel Poort Neerbosch (snelfietsroute
      Nijmegen-Beuningen), de Wijchenseweg (snelfietsroute Nijmegen-Wijchen) en de start van de werkzaamheden
      fietstunnel Prins Mauritssingel-Laauwikstraat in Lent (oa. RijnWaalpad).
      De snelfietsroute op Nijmeegs grondgebied is afgerond. In 2015 wordt het RijnWaalpad opgeleverd.
      In december 2014 hebben wij het nieuwe fietstransferium naast station Nijmegen geopend, onderdeel van het
      plan Doornroosje. In de voorziening zijn ruim 3500 plaatsen beschikbaar voor treinreizigers die per fiets naar het
      170
                                                                 518
</pre>

====================================================================== Einde pagina 518 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 519 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      station komen en bezoekers aan het poppodium. De voorziening is van hoge kwaliteit en is dag en nacht geopend
      en gratis te gebruiken.
      De werkzaamheden aan de fietstunnel in het kader van project Poort Neerbosch zijn in volle gang en worden in
      2015 opgeleverd
      Met de provincie en stadsregio zijn afspraken gemaakt over de cofinanciering van een nieuw verbreed fietspad
      langs de Waalbrug, waarbij fietsers in twee richtingen kunnen rijden
      De fietsstraat Dennenstraat is in april 2014 beschikbaar gekomen voor scholieren en ander fietsverkeer
                                            e
      Het besluit tot aanleg van de 2 fase is genomen en uitwerkingen zijn gemaakt. Voor het gedeelte door het
      Goffertpark hebben wij extra werk verricht om te kunnen komen tot een zorgvuldige inpassing, zoals een
      gebruikersenquete.
      In regionale samenspraak zijn aanvullende middelen voor realisatie van de fietsbrug bij Mook-Cuijk gevonden
      binnen het rijksprogramma Beter Benutten Vervolg
      In samenwerking met de stadsregio, de gemeente Arnhem en provincie Gelderland hebben wij ons vol ingezet om
      het grote internationale fietscongres Velo-city naar Arnhem Nijmegen te halen. In december is bekendgemaakt
      dat onze inzet wordt beloond, en dat het congres Velo-city in 2017 in Arnhem Nijmegen wordt gehouden!
      Wij hebben de fietsoversteek over de singels verbeterd door de verkeerslichten gunstiger af te stellen
      De fietsenstalling onder Plein 1944 is een nu een jaar open en wordt goed gebruikt. Voor de verbetering van de
      fietsbereikbaarheid zijn voorbereidende studies verricht, ondermeer voor de verbinding Tunnelweg-Plein 1944
                         e
      In 2014 is de 2 fase van de St.Jacobslaan uitgevoerd met vrijliggende fietspaden.
      Indicatoren
        Stimuleren fietsgebruik                                            Realisatie 2013 Doelstelling 2014   Realisatie 2014
        5.1 Aandeel fiets in woon-werkverkeer in de stad                         64%             66%                 64%
        5.2 Aandeel fiets in het binnenstadbezoek                                65%             63%                 65%
        5.3 Waardering bereikbaarheid fiets                                      7,7              8,0                7,8
        5.4 Waardering fietsstalling                                             6,1              7,1                6,1
      Wat hebben we ervoor gedaan?
           We hebben ons gericht op regionale samenwerking fiets, om de gezamenlijke aanpak en financiering van de
            snelfietsroutes zoals Beuningen-Campus, het verlengd RijnWaalpad, en de fietsbrug in de snelfietsroute
            Nijmegen Cuijk mogelijk te maken.
           We zijn in overleg met Rijkswaterstaat en potentiële subsidiegevers geweest om zowel een verbreed fietspad
            aan de westzijde van de Waalbrug te realiseren, met een lengte van 500 m.
           Door een open en doelgerichte regionale samenwerking hebben wij het vermaarde internationale fietscongres
            Velo-city 2017 toegewezen gekregen (wereldcongres)
           Binnen het rijksprogramma Beter Benutten Vervolg hebben belangrijke middelen ter beschikking gekregen
            vanuit de fietsimpuls
           Door samenwerking met ProRail en cofinanciering vanuit het Ministerie van I&M komt in het fietstransferium
            een fietsverwijssysteem, ter verbetering van de benutting van de stalling, de gebruiksvriendelijkheid en een
            efficiënte bedrijfsvoering.
           Wij hebben bewoners en andere belanghebbenden betrokken bij de planvorming van snelfietsroutes
           Wij hebben een gebruikersenquete in het Goffertpark gedaan om een beeld te krijgen van het huidige gebruik
            en het draagvlak voor verbeteringen
           We zijn gestart met de opzet van het fietsstimuleringsplan zoals aangekondigd in het coalitieakkoord
           We hebben voorbereidingen getroffen voor de aanpak van delen snelfietsroutes uit het netwerk zoals
            beschreven in de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar, zoals de verwerving van subsidies en de benodigde
            voorbereidende werkzaamheden.
           We ontvangen met regelmaat buitenlandse bezoekers die het Nijmeegse fietsbeleid en hoogwaardige
            fietsinfrastructuur willen ervaren en als inspiratie willen gebruiken
                                                                                                                           171
                                                            519
</pre>

====================================================================== Einde pagina 519 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 520 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat heeft het gekost?
      Mobiliteit                                          Begroting        Begroting   Rekening 2014       Verschil
      * € 1.000,-                                          primitief      dynamisch                      Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
       Openbaar vervoer                                       1.849            2.376           2.158            218
       Parkeren + regulering                                 14.596           16.207          16.335           -128
       Verkeer                                                2.720            2.066           2.219           -153
       Totaal lasten per product                             19.165           20.648          20.712            -64
      Financiële baten per product
       Openbaar vervoer                                        -515           -1.040            -825           -215
       Parkeren + regulering                                -16.227          -18.358         -18.396             38
       Verkeer                                                     0               0            -151            151
       Totaal baten per product                             -16.742          -19.398         -19.371            -27
      Totaal Mobiliteit                                       2.424            1.250           1.341            -91
      Toelichting financiën
      Het programma Mobiliteit sluit het jaar 2014 af met een negatief resultaat van € 91.000. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 7%.
      Het resultaat op het programma lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 64.000 hoger uitgevallen dan begroot. Er zijn nadelen bij de producten Parkeren en Verkeer. Bij
      het product Parkeren is er een overschrijding van € 1 ton op het budget voor vernielingen en diefstal en we
      hebben een inhaalafschrijving van € 1 ton op het transferium Ressen in de jaarcijfers verwerkt. Op dit transferium
      is afgelopen jaren te weinig afgeschreven. Verder hebben we ontvangen bijdragen van € 1,5 ton in het
      bereikbaarheidsfonds gestort. Het gaat om bijdragen in het kader van de compensatieregeling voor het niet of
      gedeeltelijk realiseren van de parkeereis (zie ook toelichting op de baten). Deze nadelen hebben we deels kunnen
      compenseren met een voordeel van € 1 ton op het budget fiets, door de vertraagde openingstelling van de
      fietsenstalling Doornroosje, en met een voordeel op elektriciteitskosten van eveneens € 1 ton.
      Bij het product Verkeer is er een nadeel ontstaan voornamelijk door de uitvoering van het subsidieproject
      "Snelfietsroute Nijmegen-Wijchen - aanpak Wijchenseweg". De start van dit project was bij de najaarsnota nog
      voorzien voor 2015. Verder ging een in 2014 geplande bijdrage aan de snelfietsroute Nijmegen-Cuijk niet door;
      door vertraging in de regionale afstemming zal de voorbereiding van dit project pas in 2015 starten. Hierdoor
      kwam ruimte vrij voor een extra bijdrage aan de investering Groene Route (S-100) om het wegvallen van subsidies
      te compenseren. Bij het product Openbaar vervoer is er een voordeel door de verschuiving van een aantal
      openbaar vervoer projecten naar 2015: "Kleine Openbaar Vervoer-maatregelen 2014" en "Opwaarderen
      dynamisch busstation CS". Ook de met deze projecten gemoeide subsidies zijn naar 2015 doorgeschoven (zie
      nadeel baten). De uitvoering van bushalte Station Goffert (bij de najaarsnota nog voorzien voor begin 2015) heeft
      wel in 2014 plaatsgevonden.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 27.000 lager uitgevallen dan begroot. Dit nadeel is met name veroorzaakt bij het product Openbaar
      vervoer: subsidies van doorgeschoven openbaar vervoer projecten worden pas in 2015 als baten geboekt (zie
      analyse lasten). Het voordeel op de baten van het product Parkeren wordt veroorzaakt door bijdragen in het kader
      van de compensatieregeling voor het niet of gedeeltelijk realiseren van de parkeereis. Het gaat met name om
      bijdragen van een appartementencomplex in de Broerstraat. De bouwactiviteiten hiervan zijn in het najaar 2014
      gestart. Daarnaast hebben we € 1 ton hogere opbrengsten door de succesvolle verkoop van vergunningen voor de
      nieuwe parkeergarage Plein '44. Er zijn inmiddels 200 vergunningen verkocht waarmee deze garage vrijwel
      volledig bezet is. De inkomsten uit parkeerboetes blijven ongeveer € 2 ton achter op de begroting. Dit komt door
      de hoge betalingsgraad (de mate waarin parkeerders betalen); de betalingsgraad is toegenomen van 90% in 2013
      172
                                                         520
</pre>

====================================================================== Einde pagina 520 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 521 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      naar 94% in 2014. En door de afname van het straatparkeren ten gunste van het parkeren in de garage. Het
      voordeel op de baten bij het product Verkeer hangt vooral samen met subsidies op het project "Snelfietsroute
      Nijmegen-Wijchen - aanpak Wijchenseweg" (zie analyse lasten).
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1072 Mobiliteit
       bedragen * € 1.000,-                                 Besl.nivo  Besl.dat. agendapnt  Baten     Lasten    Saldo
       Primitief                                                                              16.742    19.165      2.424
       Wijzigingen
          BW-01307 aankoop parkeerplaatsen Plein 1944            Raad 26 feb '14   10/2014     1.721      1.721         0
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                    Raad 11 jun '14   63/2014       345       -391      -737
          BW-01342 invulling bezuiniging PN 2013 en PN 2014   College 16 dec '14        4.9                 -28       -28
          BW-01365 Technische wijziging najaarsnota 2014         Raad 03 dec '14  129/2014        -50       -50         0
          BW-01366 Investeringen najaarsnota 2014                Raad 03 dec '14  129/2014                  101       101
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                    Raad 03 dec '14  129/2014       640        130      -510
       Totaal Wijzigingen                                                                      2.656      1.483    -1.174
       Eindtotaal                                                                             19.398    20.648      1.250
      Risico's
           Het uitvallen van de binnenstadafsluiting wat kan leiden tot een chaotische en onveilige verkeerssituatie,
            slechte bereikbaarheid van winkels, overlast voor de bewoners en eventuele schadeclaims.
           Een toezichthouder wordt agressief bejegend door een derde wat leidt tot geestelijk en/of lichamelijk letsel bij
            de medewerker. Dit kan leiden tot geestelijk en/of lichamelijk letsel bij de medewerker.
           De communicatiemiddelen vallen uit. Dit kan leiden tot mogelijke onveilige situaties voor toezichthouders en
            het risico dat toezichthouders wegens onbereikbaarheid niet meer goed ingezet kunnen worden bij
            calamiteiten.
           Als gevolg van bijvoorbeeld de economische crisis, maar ook gewijzigd inkoopgedrag door de opkomst van
            internetaankopen, kunnen de parkeeropbrengsten tegenvallen. Zo'n terugval kan zich snel voordoen, terwijl
            beheersmaatregelen meestal meer tijd kosten.
           Files als gevolg van grote werkzaamheden en/of calamiteiten. Dit kan leiden tot economische verlies.
            Daarnaast kunnen files ook leiden tot bestuurlijk imago-afbreuk door een slechtere economische
            bereikbaarheid van de stad.
           Stroomuitval of er doet zich een calamiteit voor in een parkeergarage.
           Het niet meer weken van de parkeerautomaten door een ICT-probleem waardoor er geen parkeergeld meer
            geïnd kan worden.
           Stroomuitval Verkeers Management Centrale (VMC): De roadbarriers werken dan niet meer waardoor het
            toelatingsbeleid niet geëffectueerd kan worden. Het reizigersinformatiesysteem kan niet meer beheerd
            worden waardoor de er geen of verkeerde informatie op de borden komt te staan. Er worden geen
            storingsmeldingen meer gedaan waardoor de onderhoudsploegen niet aangestuurd kunnen worden en er
            meer storingen aan parkeerapparatuur blijven bestaan. Er is geen communicatie meer met de diverse locaties
            waardoor de parkeergarages niet meer op afstand bediend kunnen worden. Tenslotte kunnen de beveiligings-
            en de verkeerscamera's niet worden uitgekeken waardoor onveilige situaties kunnen optreden en het nemen
            van verkeersmaatregelen niet langer mogelijk is.
           Het huidige P&R Noord heeft een tijdelijke bestemming.Het terrein zal in verband met gebiedsontwikkeling
            Ressen naar verwachting in 2016 of 2017 een andere bestemming krijgen. We lopen een financieel risico
            omdat P&R Noord dan nog niet volledig is afgeschreven.
                                                                                                                          173
                                                            521
</pre>

====================================================================== Einde pagina 521 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 522 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                          Programma Onderwijs
      MAATSCHAPPELIJK EFFECT
      In het programma Onderwijs werken we samen met ouders, schoolbesturen en kinderopvangaanbieders aan
      goede opvang- en onderwijsvoorzieningen in de stad, die de talentontwikkeling van Nijmeegse kinderen
      bevorderen.
      We streven naar adequate en kwalitatief goede schoolgebouwen, met een evenwichtige spreiding over de stad,
      passend bij de demografische ontwikkelingen in stad en regio.
      We willen dat de Nijmeegse jonge kinderen van kwalitatief goede en veilige voorschoolse voorzieningen gebruik
      kunnen maken, die minimaal voldoen aan de wettelijke eisen. Dit aanbod van voorschoolse voorzieningen moet
      toegankelijk zijn en voldoende divers, zodat ouders kunnen kiezen. We willen dat jonge kinderen met lage
      startkansen extra educatief aanbod krijgen zodat ze voldoende toegerust zijn om een goede start te kunnen
      maken op de basisschool.
      We streven naar gemengde, brede basisscholen, voor kinderen van 0-12, met doorlopende ontwikkelings- en
      zorglijnen. Het schoolse en buitenschoolse aanbod op de brede scholen sluit aan bij de behoeften en talenten van
      kinderen en ouders. We streven naar gelijke kansen voor kinderen in het basis- en voortgezet onderwijs.
      We willen dat jongeren goed voorbereid de arbeidsmarkt kunnen betreden. Dit betekent dat alle jongeren het
      onderwijs verlaten met een diploma, zo mogelijk een startkwalificatie, diploma HAVO of MBO niveau 2.
      HOOFDDOELSTELLINGEN
                             H1    Zorgplicht onderwijshuisvesting
                             H2    Stimuleren ontwikkelingskansen
                             H3    Bestrijden voortijdig schoolverlaten
      174
                                                        522
</pre>

====================================================================== Einde pagina 522 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 523 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Hoofddoelstelling 1
      Zorgplicht onderwijshuisvesting
      Wat willen we bereiken?
      Wij willen kwalitatief goede onderwijshuisvesting. Voor het basisonderwijs geldt dat wij brede scholen willen
      realiseren, centraal gelegen in de wijk, goed bereikbaar voor ouders en kinderen uit de wijk. Voor het voortgezet
      onderwijs willen we dat er in elk stadsdeel minimaal één voorziening voor voortgezet onderwijs is, waarbij ook
      voor het VMBO een goede spreiding over de stad wenselijk is.
      Zorgplicht onderwijshuisvesting en doordecentralisatie
      In 2008 is een groot gedeelte van de onderwijshuisvesting in Nijmegen, met name in de bestaande stad,
      doorgedecentraliseerd. De gemeente heeft nog wel de zorgplicht voor de scholen Kristallis, Tarcisius en Hidaya.
      Voor Nijmegen Noord geldt dat De Geldershof, De Verwondering en het Citadel College (zonder de VMBO-locatie)
      zijn doorgedecentraliseerd; basisscholen het Talent en de Oversteek zijn niet doorgedecentraliseerd. Bij de school
      Kleurrijk zijn de leerlingen doorgedecentraliseerd. Het schoolbestuur huurt de school die gevestigd is in het
      voorzieningenhart ’t Hert in Willemskwartier.
      Bij de doordecentralisatie is de gezamenlijke ambitie uitgesproken, om binnen 40 jaar 70% van de bestaande
      scholen te vervangen door nieuwbouw en 30% te renoveren, evenwichtig verspreid over de stad en passend bij de
      ontwikkeling van leerlingenaantallen. Bij de start van de doordecentralisatie is afgesproken om elke vijf jaar de
      ontwikkeling van de doordecentralisatie te evalueren. Het is de bedoeling de eindrapportage van de eerste
      evaluatie vast te stellen in januari 2014.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 zijn we doorgegaan met de ondersteuning van de brede schoolvoorzieningen binnen de bestaande locaties
      voor basisonderwijs. Daarbij streven we naar gemengde, brede basisscholen voor kinderen van 0-12 met
      doorlopende ontwikkelings- en zorglijnen. Er zijn inmiddels 18 brede scholen gerealiseerd.
      In het voortgezet onderwijs is er in elk stadsdeel minimaal één voorziening voor voortgezet onderwijs is. De
      ontwikkelingen binnen het VMBO volgen we op de voet.
      De wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting wordt door de schoolbesturen volgens de
      doordecentralisatieovereenkomsten uitgevoerd. Evaluatie van deze overeenkomsten heeft plaats gevonden in
      2013. In februari 2014 zijn de resultaten hiervan gepresenteerd. De belangrijkste conclusie is dat de afgelopen
      jaren veel is bereikt. Zowel wat betreft de huisvesting, als op de inhoudelijke prestatieafspraken. In totaal is 16%
      van de totale oppervlakte van de doorgedecentraliseerde scholen de afgelopen jaren vernieuwd. Er zijn sinds de
      invoering van de doordecentralisatie in 2008 een 20-tal projecten van nieuwbouw en renovatie van
      schoolgebouwen gerealiseerd of onderhanden. Met de niet-doorgedecentraliseerde schoolbesturen is steeds
      overleg gevoerd over het op peil houden van de huisvestingsvoorzieningen. Tegelijkertijd constateren we een
      aantal aandachtspunten in de uitvoering van de overeenkomst. Samen met het onderwijs starten we in 2015 het
      gesprek om op basis van de evaluatie doordecentralisatie te komen tot een herijking van de doordecentralisatie.
      De effecten van de hierboven beschreven uitname uit het gemeentefonds voor onderwijshuisvesting zijn vertaald
      naar de onderzoeksopdracht Onderwijs en Jeugd. In 2014 hebben we hierover intensieve gesprekken gevoerd met
      het Primair Onderwijs en het Voortgezet Onderwijs. . We zijn ervan overtuigd dat met de gevolgde aanpak het
      maximale financiële resultaat hebben behaald zónder dat belangrijke functies voor de leerlingen in de stad
      verloren zijn gegaan. Het resultaat van deze gesprekken is dat er door de schoolbesturen voorstellen zijn gedaan
      voor bezuinigingen ter grootte van € 1,55 miljoen. Deze voorstellen bieden voldoende aanknopingspunten voor
      een structureel vervolg. Functiebehoud op alle onderdelen is hierbij steeds het uitgangspunt.
      We realiseren ons dat hiermee niet de gehele taakstelling van de onderzoeksopdracht wordt ingevuld. Meer
      bezuinigingen, bovenop de al ingeboekte bezuinigingen uit de perspectiefnota 2013 zou echter betekenen dat
                                                                                                                          175
                                                          523
</pre>

====================================================================== Einde pagina 523 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 524 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      belangrijke basisfuncties verloren gaan. Wij vinden dit ongewenst en zullen daarom in 2015 met een voorstel voor
      de resterende financiële taakstelling komen. Vervolgstap is dat deze bezuinigen in 2015 worden geeffectueerd en
      we vervolgens in gesprek gaan over de evaluatie van de doordecentralisatie en het herijken van de overeenkomst
      doordecentralisatie met als doel deze toekomstbestendig te maken.
      In 2014 is tenslotte een voorstel voor wetswijziging aangenomen. Hierdoor komt de verantwoordelijkheid voor het
      buitenonderhoud van scholen voor Primair Onderwijs bij de schoolbesturen te liggen. We hebben besprekingen
      gevoerd met de PO-schoolbesturen over de gevolgen voor de vergoeding doordecentralisatie en
      huurovereenkomsten en de uitvoering daarvan. In 2015 besluiten we over de uitvoering van de te nemen
      maatregelen.
      Indicatoren
        Zorgplicht onderwijshuisvesting                                     Realisatie 2013 Doelstelling 2014 Realisatie 2014
        1.1 Totaal bedrag uitbetaalde doordecentralisatievergoedingen         € 14,7 mln       € 15,0 mln       € 14,9 mln
        1.2 % Gerealiseerde nieuwbouwscholen die zijn gedoordecentraliseerd      7,9 %           19,2 %             16%
        1.3 Aantal gerealiseerde nieuwbouwscholen Nijmegen-Noord                   1                2                1
        1.4 % Uitbreidingen/renovaties                                           7,5 %           10,1 %            7,5%
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Realisatie niet-doorgedecentraliseerde onderwijshuisvesting:
      Bij de Islamitische basisschool hebben we middelen beschikbaar gesteld voor onderhoud aan de bestaande school
      en uitbreiding met twee semipermanente groepslokalen. De uitbreiding is gestart in 2014 en komt in 2015 gereed.
      Bij Kristallis hebben we gesprekken gevoerd over de huisvesting in de bestaande locatie aan de Scherpenkampweg
      en Hatertseweg 400. We verkennen gezamenlijk een aantal opties, die we vervolgens uitwerken op inhoudelijke en
      financiële consequenties. Besluitvorming hierover volgt in 2015.
      Realisatie doorgedecentraliseerde huisvesting
      In 2014 zijn de volgende scholen gerealiseerd:
       vervangende nieuwbouw van de twee locaties van basisschool Aquamarijn in het Voorzieningenhart
            Waterkwartier;
       de nieuwbouw van basisschool De Verwondering in Lent-oost;
      176
                                                                   524
</pre>

====================================================================== Einde pagina 524 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 525 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
          de vervangende nieuwbouw van het Mondial College in Lindenholt noord
          Eerste fase Montessori College aan de Kwakkenbergweg is gereed. De tweede fase is gestart en zal medio
           2015 gereed komen.
          Tevens is de nieuwbouw van het PRO College aan de Dennenstraat én het Canisius College aan de Berg en
           Dalseweg in 2014 gestart. De nieuwbouw van deze scholen zullen in 2015 gereed komen.
      Onderzoeksopdracht Onderwijs & Ondersteuning Jeugd
      In 2014 hebben we intensieve gesprekken gevoerd met het Primair Onderwijs en het Voortgezet Onderwijs over
      de onderzoeksopdracht Onderwijs & Ondersteuning Jeugd. De grootste uitdaging was om te komen tot afspraken
      over bezuinigingsmogelijkheden, steeds met functiebehoud op alle onderdelen als uitgangspunt. De financiële
      opgave op het gebied van onderwijshuisvesting is hierbij primair als zoekrichting gehanteerd. Al snel werd duidelijk
      dat niet het gehele te bezuinigen bedrag uit het budget voor onderwijshuisvesting gerealiseerd kon worden,
      omdat de taken en middelen voor het grootste deel zijn doorgedecentraliseerd middels een privaatrechtelijke
      overeenkomst en veelal vastzitten in kapitaallasten, contractvoorwaarden, heffingen, etc. We zijn daarom samen
      met de schoolbesturen op zoek gegaan naar slimme combinaties op die onderdelen waar we een gezamenlijk
      belang en/of gedeelde verantwoordelijkheid hebben.
      Hoofddoelstelling 2
      Stimuleren ontwikkelingskansen
      Wat willen wij bereiken?
      Wij bevorderen ontwikkelingskansen van kinderen en volwassenen op het gebied van taal en op
      voorzieningenniveau.
       Voorschoolse periode
           We willen dat alle kinderopvang en peuterarrangementen voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen. We
           zorgen voor een goed gespreid, voldoende divers en financieel toegankelijk aanbod van
           peuterarrangementen voor alle 2- en 3 jarigen in Nijmegen. We streven naar 100% bereik van 2- en 3 jarigen
           met een lage startkans met een VVE-programma. We streven naar een algehele verbetering van de
           pedagogisch-didactische kwaliteit in de voorschoolse voorzieningen, met name in de VVE locaties. We willen
           een goede aansluiting van de voorschoolse voorzieningen op het basisonderwijs.
       Basisonderwijs
           Jaarlijks krijgen 200 leerlingen extra taalstimulering via een schakelklas. We streven ernaar dat in 2015 25
           basisscholen in Nijmegen brede school zijn. We bevorderen dat kinderen een basisschool in de eigen wijk
           bezoeken, waarbij we ernaar streven dat 80% van de kinderen een basisschool bezoekt die niet meer dan 300
           meter verder van hun huis ligt dan de dichtstbijzijnde school.
       Voortgezet Onderwijs
           Scholen die deelnemen aan het onderwijsachterstandenbeleid besteden systematisch aandacht aan de
           taalontwikkeling van leerlingen. Daarnaast is er aanbod van schakelklassen voor 80 leerlingen, waar leerlingen
           met taalachterstand (o.a. nieuwkomers) tijdelijk worden opgevangen.
       Het gemiddeld aandeel niet-westerse allochtone leerlingen in het derde leerjaar havo/vwo stijgt naar 38 %,
           waarbij wij ons realiseren dat er verschillen zijn tussen de verschillende etnische groepen.
       Leerlingenvervoer
           Het leerlingenvervoer wordt conform het contract uitgevoerd en naar tevredenheid van ouders, leerlingen en
           scholen. We streven ernaar dat 95% van de ouders het leerlingenvervoer een ruime voldoende (7,5) geeft.
       Voorlichting seksuele diversiteit
           Op álle scholen in Nijmegen, zowel basisscholen, scholen voor voortgezet onderwijs en het ROC, wordt
           voorlichting gegeven over seksuele diversiteit en de voorlichting wordt met de jaren steeds verder
           geïntensiveerd.
       Volwasseneneducatie
           Wij zullen in goed overleg met het ROC blijven streven naar een goed bereik van doelgroepen, waarbij het
           accent net als de afgelopen jaren zal liggen op laaggeletterdheid. In 2013 verwachten wij een
                                                                                                                        177
                                                           525
</pre>

====================================================================== Einde pagina 525 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 526 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
            samenwerkingsovereenkomst tussen de vrijwilligersorganisaties die taalondersteuning aanbieden en het ROC
            te kunnen presenteren, gericht op een groter bereik van de doelgroep laaggeletterden.
      Wat hebben we bereikt?
      Voorschoolse periode
      We hebben stevig ingezet op het bereiken van 100% van de peuters met een VVE programma. Dit is bereikt door
      instandhouding van aanbodsubsidiëring voor 16 VVE-locaties en beschikbaarstelling van een VVE-subsidie voor
      reguliere kinderdagverblijven en peuterarrangementen. Kinderopvangaanbieders die VVE subsidie ontvangen
      dienen een VVE-programma aan te bieden dat door het Nederlands Jeugdinstituut is erkend als effectief
      instrument. Daarmee hebben we de kwaliteit van het aanbod in 2014 verder verhoogd. De Inspectie van het
      Onderwijs heeft positief geoordeeld over de kwaliteit van VVE in onze gemeente. We hebben de financiële
      toegankelijkheid van voorschoolse voorzieningen geborgd door ouders die daarvoor in aanmerking kwamen de
      mogelijkheid te bieden gebruik te maken van onze subsidieregeling ‘peutertoeslag’.
      Basisonderwijs
      Net als in 2013 hebben we het aantal schakelklassen uitgebreid, omdat we het ambitieniveau hebben verhoogd in
      G33 verband. Het gaat in 2014 in totaal om 40 schakelklassen in het primair onderwijs, waarbij 500 kinderen extra
      ondersteuning kregen op het gebied van taal. Met betrekking tot de doelstelling om kinderen in de eigen wijk
      (binnen 300 m) naar school te laten gaan, hebben we het volgende bereikt:
                                      2011-2012      2012-2013    2013-2014
        Dichtbijzijnd                        50%            50%         50%
        Maximaal 300 m verder                19%            19%         18%
        Meer dan 300 m verder                31%            31%         32%
      In totaal 68% van alle Nijmeegse basisschoolleerlingen gaat naar een school die niet meer dan 300 m verder weg is
      van hun woonadres dan de dichtstbijzijnde school.
      Voortgezet Onderwijs
      Scholen die deelnemen aan het onderwijsachterstandenbeleid hebben systematisch aandacht besteed aan de
      taalontwikkeling van leerlingen. De subsidie voor het onderwijsachterstandenbeleid wordt voor een belangrijk
      deel ingezet voor de Internationale Schakelklas VO, waar voor 120 leerlingen met taalachterstand (nieuwkomers
      en vluchtelingen) een stimuleringsprogramma wordt aangeboden en waar zij kennis maken met de Nederlandse
      cultuur. De subsidie voor het ISK zal bij de bezuinigingen als gevolg van de uitkomsten van de onderzoeksopdracht
      Onderwijs & Ondersteuning Jeugd worden ontzien.
      Passend onderwijs
      Wij volgen de ontwikkelingen op het gebied van passend onderwijs nauwlettend en zorgen samen met de
      onderwijspartijen voor een goede afstemming met de transitie van de Jeugdzorg en Awbz. Onze inzet is om zorg
      en ondersteuning zoveel mogelijk in samenhang in te zetten volgens het principe ‘één kind, één gezin, één plan’.
      Dit vraagt om afstemming en concretisering van datgene wat de onderwijsbesturen en de gemeente, ieder vanuit
      hun eigen verantwoordelijkheid, bieden aan zorg en ondersteuning. Er is een duidelijke relatie met het programma
      Zorg & Welzijn, waarbinnen de subsidies worden verleend voor onder andere het schoolmaatschappelijk werk, de
      ondersteuning van de Zorg Advies Teams op de scholen en hun relatie met de sociale wijkteams.
      In 2014 is conform de vereisten uit de Wet passend onderwijs en de Jeugdwet op twee momenten Op
      Overeenstemming Gerichte Overleggen (OOGO) met de samenwerkingsverbanden passend onderwijs. Als
      resultaat zijn ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden en de jeugdplannen van de betrokken
      gemeenten vastgesteld. De bestuurders hebben een gezamenlijke ontwikkelagenda vastgesteld over onderwerpen
      als leerplicht, thuiszitters, participatie, leerlingenvervoer en dyslexie. Ook zijn er afspraken gemaakt over de
      uitgangspunten die gelden bij het toeleiden naar zorg en ondersteuning. Dit is een belangrijke stap om de
      178
                                                             526
</pre>

====================================================================== Einde pagina 526 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 527 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      ondersteuning op school en thuis beter op elkaar af te stemmen. Voor het speciaal (voortgezet en basis-)
      onderwijs gelden specifieke uitwerkingsacties, die in 2015 moeten worden uitgevoerd. Andere uitwerkingsacties
      die in 2014 zijn uitgevoerd, zijn:
       het concretiseren van de door de gemeente gefinancierde basisfuncties (waaronder leerplicht,
           jeugdgezondheidszorg en schoolmaatschappelijk werk) die voor de scholen beschikbaar zijn, en
       er is een overzicht opgesteld met de contactgegevens van alle sociale (wijk)teams in Nijmegen en de regio.
      Innovatie agenda iedereen heeft talent
      In 2014 is de Innovatieagenda iedereen heeft talent afgerond, een coproductie met onze partners vanuit het
      onderwijs en de kinderopvang. De ambities uit de agenda hebben tot doel om met een ontwikkelingsgerichte
      aanpak alle kinderen en jongeren de mogelijkheid te bieden zich optimaal te ontwikkelen tot veelzijdige, sociale en
      verantwoordelijke burgers. Dit sluit aan bij de ambities van de gemeente. Wij hebben dan ook ingestemd met de
      innovatie-agenda en laten daarmee onze waardering zien voor de samenwerking en commitment van het gehele
      Nijmeegse onderwijsveld. Het is van belang dat de ambities uit de innovatie-agenda in 2015 en verder worden
      geoperationaliseerd en uitgevoerd.
      Leerlingenvervoer
      In 2014 hebben we de evaluatie van het leerlingenvervoer over de periode 2009-2013 vastgesteld. Uit de evaluatie
      blijkt dat het percentage ouders dat het taxivervoer als goed heeft beoordeeld flink is gestegen. Tevens is de
      tevredenheid onder ouders van leerlingen die gebruik maken van het openbaar vervoer en eigen vervoer
      geëvalueerd. De tevredenheid is groot. In vergelijking tot de vorige evaluatie in 2009 is de waardering voor het
      taxivervoer flink gestegen: 92% geeft als totaal-oordeel “goed” of “voldoende. Omdat de contracten voor het
      verzorgen van het leerlingenvervoer per juli 2015 eindigen, is in het najaar van 2014 een start gemaakt met de
      Europese aanbesteding van het leerlingenvervoer samen met de gemeenten Beuningen en Wijchen. Bij de
      aanbesteding van het leerlingenvervoer wordt waar mogelijk rekening gehouden met nieuwe ontwikkelingen zoals
      passend onderwijs en verkenningen naar (stads)regionaal doelgroepenvervoer.
      Voorlichting seksuele diversiteit
      Via het project SchoolsOUT van de GGD worden contacten onderhouden met alle scholen in Nijmegen: de groepen
      7 en 8 van het basisonderwijs, het voortgezet onderwijs en het ROC. SchoolsOUT heeft de scholen ondersteund en
      geïnspireerd om blijvend aandacht te besteden aan het onderwerp en het bespreekbaar maken van verschillen in
      de seksuele identiteit, waardoor de sociale acceptatie wordt bevorderd. Op de landelijke
      Regenboogstedenbijeenkomst in Nijmegen in oktober is SchoolsOUT als voorbeeld gepresenteerd aan collega
      regenboogsteden.
      Volwasseneneducatie
      In 2014 was er een budget beschikbaar om in totaal 484 trajecten volwasseneneducatie in te kunnen zetten. Tot
      en met het derde kwartaal (30 september) zijn hiervan 278 trajecten gerealiseerd of gestart. Het laatste kwartaal is
      er een groot aantal inwoners gestart met educatie. Het is de verwachting van ROC Nijmegen als uitvoerende partij
      dat we het aantal beschikbare trajecten volledig realiseren. Deze cijfers zijn eind januari 2015 bekend.
      In het tweede halfjaar is de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) gewijzigd. De wijzigingen hebben gevolgen
      voor de wijze waarop gemeenten vanaf 2015 volwasseneneducatie inzetten en vormgeven. We krijgen meer
      beleidsvrijheid. Belangrijkste wijzigingen zijn:
           de verplichte inzet van rijksmiddelen bij de Regionale Opleidingscentra (ROC’s) wordt afgebouwd, en
           het Rijk keert het budget voor volwasseneneducatie per arbeidsmarktregio aan de contactgemeente uit.
      Voor de arbeidsmarktregio ‘Rijk van Nijmegen’ is Nijmegen aangewezen als contactgemeente. We hebben onze rol
      in dit proces genomen en hebben de samenwerking met de regiogemeenten in de arbeidsmarktregio Rijk van
      Nijmegen vormgegeven. Samen werken we in 2015 toe naar een goede inzet van middelen in 2016. Voor 2015
      kopen we onze educatie nog volledig in bij ROC Nijmegen.
                                                                                                                       179
                                                          527
</pre>

====================================================================== Einde pagina 527 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 528 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Indicatoren
        Stimuleren ontwikkelingskansen                                     Realisatie 2013 Doelstelling 2014   Realisatie 2014
        2.1 % 2/3 jarigen dat deelneemt aan peuterarragementen, vve en
                                                                                 85%             85 %                85%
        kinderopvang
        2.2 % Kindercentra dat voldoet aan wettelijke kwaliteitseisen              -            100 %                92%
        2.3 Totaal aantal kinderschakelklas PO en VO                             nnb             300                 500
        2.4 Aantal brede scholen                                                  15              18                  18
        2.5 % leerlingen naar dichtbije basisschool                              69%             76 %                68%
        2.6 % ouders dat leerlingenvervoer ruime voldoende geeft                 95%             95 %                92%
        2.7 Bereik voorlichting seksuele diversiteit                           100 %             60 %               100%
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      Voorschoolse periode
      We streven naar een groot bereik van 2- en 3-jarigen met een voorschoolse voorziening. Om de toegankelijkheid
      te borgen, hebben we sinds 2014 de peutertoeslag en subsidiëren wij de 16 VVE-locaties. Tevens zetten we de
      GGD in die ouders stimuleert tot deelname aan voorschoolse voorzieningen en kinderen met een taal- en of
      ontwikkelingsachterstand indiceert voor VVE.
      In 2012 hebben we samen met de andere grote gemeenten een bestuursakkoord gesloten met het Rijk, waarin we
      afspraken hebben gemaakt over verbetering van de kwaliteit van VVE en over uitbreiding van het aantal
      schakelklassen in het primair onderwijs. In 2014 hebben we, evenals in 2013, hiervoor subsidie verleend aan twee
      kinderopvangaanbieders die VVE bieden en aan de schoolbesturen in het primair onderwijs. Dit heeft ertoe geleid
      dat in het schooljaar 2014/2015 onder meer het aantal schakelklassen is uitgebreid, het aantal pedagogisch
      medewerkers met een VVE scholing is gestegen en het aantal HBO-ers in de voorschool is toegenomen.
      Kinderopvangaanbieders hebben in 2014 gewerkt aan een kwaliteitsconvenant. Dit naar aanleiding van het
      beleidskader voorschoolse voorzieningen “Grote ambities voor de allerkleinsten”. Door ondertekening van het
      convenant willen de organisaties van kinderopvang samen met de gemeente en de GGD werken aan optimale kwaliteit
      van de opvang, waarbij de wettelijke kaders gezien worden als minimale basis. Naar verwachting zal de ondertekening
      en implementatie in het eerste kwartaal van 2015 plaatsvinden.
      Basisonderwijs
      We streven naar 25 Brede scholen in 2015. In 2013 zijn de eerste scholen Brede scholen geworden. Er zijn
      inmiddels 15 Brede Scholen, waar 16 basisscholen deel van uitmaken. De ontwikkeling van integrale kindcentra (de
      meest ambitieuze vorm van de Brede School) raakt ook onze gemeente. Afgelopen jaar hebben wij met de
      schoolbesturen gesproken over integrale kindcentra. Er zijn drie van start gegaan. Komend jaar werken wij onze
      visie op integratie kindcentra uit in relatie tot onze doelstellingen.
      Voortgezet Onderwijs
      In het kader van het onderwijsachterstandenbeleid ondersteunen we de scholen met leerlingen met
      taalachterstanden, en in het bijzonder de Internationale Schakelklas VO met ca. 120 leerlingen. Daarnaast hebben
      wij projecten ondersteund voor kinderen in achterstandsituaties, zoals als Playing for Success en de
      Weekendschool . In het Junior Technovium kunnen e leerlingen kennis maken met de moderne wereld van de
      techniek en technische beroepen.
      Passend Onderwijs
      In 2014 is er op twee momenten bestuurlijk op overeenstemming gericht overleg gevoerd ) tussen de 17
      betrokken gemeenten en de bestuurders van samenwerkingsverbanden passend onderwijs in regio 25.07. Ter
      voorbereiding op dit overleg zijn verschillende inhoudelijke werksessies georganiseerd met professionals uit de
      praktijk van onderwijs en zorg. Ook is intensief geïnvesteerd in het proces van intergemeentelijke en bestuurlijke
      afstemming, zowel met de wethouders Onderwijs als de wethouders Zorg en Welzijn.
      180
                                                                     528
</pre>

====================================================================== Einde pagina 528 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 529 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Innovatie-agenda ‘Iedereen heeft talent”.
      De innovatie-agenda is tot stand gekomen als coproductie van gemeente, onderwijsveld en
      kinderopvangorganisaties. Dit onder leiding van een stuurgroep, waarbij de gemeente met name een faciliterende
      rol heeft gespeeld. Dit is logisch omdat een groot deel van de inhoudelijke punten in de innovatieagenda vallen
      onder de verantwoordelijkheid van het onderwijs en de kinderopvang. Op 10 februari 2014 zijn de ambities uit de
      innovatie-agenda gepresenteerd tijdens een onderwijsconferentie. In 2015 zal de huidige stuurgroep blijven
      bestaan.
      Leerlingenvervoer
      In 2013 is het leerlingenvervoer geëvalueerd; 92% van de ouders gaven het leerlingenvervoer een ruime
      voldoende. Wij willen dit graag zo houden. Om die reden worden de aanbevelingen en reacties uit de evaluatie
      meegenomen in de aanbesteding van het leerlingenvervoer m.i.v. augustus 2015.
      Voorlichting seksuele diversiteit
      Wij ondersteunen SchoolsOUT van de GGD. In dit project worden scholen gestimuleerd en ondersteund in het
      bespreekbaar maken van seksuele diversiteit en het bevorderen van de acceptie van LHBT-ers. Dat gebeurt in de
      hoogste klassen van het basisonderwijs, het voortgezet onderwijs en op het ROC
      Volwasseneneducatie
      Het goed bereiken van de doelgroep stond centraal. Dit doel is bereikt, gelet op de verwachting dat alle voor 2014
      beschikbare trajecten ook benut zijn. Het ROC Nijmegen heeft door middel van voorlichting en contacten met de
      gemeente gewerkt aan een beter bereik. De aanpak van laaggeletterdheid stond hierin voorop. We hebben samen
      met ROC Nijmegen binnen de afdeling Werk een pilot uitgevoerd om laaggeletterdheid bij werkzoekenden die zich
      bij de gemeente melden, te herkennen en indien nodig, door te geleiden naar volwasseneducatie bij ROC
      Nijmegen. Daarnaast is in samenwerking tussen de afdeling Inkomen en ROC Nijmegen een cursus tot stand
      gekomen die inwoners ondersteunt bij het gebruik maken van de digitale omgeving van de gemeente, onder meer
      voor het aanvragen van een uitkering of inkomensondersteuning.
      In 2014 hebben ROC Nijmegen en Step (voorheen IVC-Intercity) de gesprekken met elkaar hervat om de
      samenwerking rond taalondersteuning vorm te geven. Dit proces lag in 2013 stil vanwege de fusie van IVC en
      Intercity, die van beide organisaties veel aandacht vroeg.
      In februari 2014 is het Bondgenootschap Laaggeletterdheid regio Nijmegen gestart. De gemeente Nijmegen levert
      hiervoor een regiomanager. Het doel van dit bondgenootschap is bekendheid geven aan het maatschappelijk
      probleem van laaggeletterdheid, communicatie vereenvoudigen en laaggeletterden doorverwijzen naar
      volwasseneducatie. Op dit moment zijn er ruim 30 bondgenoten bestaande uit gemeenten, welzijnsinstellingen,
      onderwijsinstellingen, gezondheidszorg en bedrijfsleven.
      Hoofddoelstelling 3
      Bestrijden voortijdig schoolverlaten
      Wat willen wij bereiken?
      Wij streven naar zo min mogelijk voortijdig schoolverlaters in het Voortgezet Onderwijs (VO) en in Middelbaar
      Beroeps Onderwijs (MBO). We blijven aansluiten bij de landelijke ambitie en hebben samen met de scholen voor
      onze RMC-regio een nieuw regionaal convenant afgesloten met het Rijk voor de periode 2012-2015.
      Wat hebben we bereikt?
      In 2014 hebben we ons gezamenlijk met de onderwijsinstellingen ingezet voor het verlagen van het aantal vsv-ers.
      Op basis van voorlopige cijfers over schooljaar 2013-2014 blijkt dat het aantal vsv-ers in de subregio Nijmegen met
      13% is gedaald van 543 naar 473. Ook in de gehele RMC-regio Arnhem-Nijmegen is het aantal vsv-ers gedaald (4%).
      Voor het ROC Nijmegen als geheel geldt dat er sprake is van een daling van 14% in schooljaar 2013-2014. De
      gezamenlijke inzet van de onderwijsinstellingen en gemeente werpt zijn vruchten af. De in 2013 ingezette daling
                                                                                                                      181
                                                         529
</pre>

====================================================================== Einde pagina 529 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 530 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      van vsv op het MBO lijkt hiermee door te zetten. De definitieve cijfers verschijnen medio 2015. De indicatoren
      betreffen de doelstelling en realisatie van schooljaar 2012-2013, aangezien dit de definitieve cijfers zijn.
      Indicatoren
        Stimuleren ontwikkelingskansen                                    Realisatie 2013  Doelstelling 2014    Realisatie 2014
        3.1 % VSVers in het VO                                                   1,0              1,0                  0,5
        3.2 % VSVers op het MBO                                                 12,5              7,5                  7,6
        3.3 % VO Onderbouw                                                                        1,0                  0,1
        3.4 % Vmbo bovenbouw                                                                      4,0                  1,6
        3.5 % Havo/Vwo bovenbouw                                                                  0,5                  0,6
        3.6 % Mbo niveau 1                                                                       32,5                 37,4
        3.7 % Mbo niveau 2                                                                       13,5                 12,9
        3.8 % Mbo niveau 3/4                                                                     4,25                  5,0
      Toelichting: Realisatie 2014 betreft de definitieve cijfers van het schooljaar 2012-2013.
      Wat hebben we ervoor gedaan?
      In 2014 hebben we ons samen met de onderwijsinstellingen ingezet om het aantal vsv-ers terug te dringen. Op
      grond van voorlopige cijfers kunnen we stellen dat we daarin stappen maken. Maar we zijn er nog niet. De
      ingezette maatregelen op het MBO zullen op de langere termijn hun effect op het verder verlagen van het aantal
      vsv-ers moeten aantonen.
      We hebben met VO en MBO ook gesproken over de ontwikkelingen als passend onderwijs, de invoering van de
      Entree-opleiding op het MBO, de transitie van de jeugdzorg en invoering van de participatiewet. Bij passend
      onderwijs hebben we afspraken kunnen maken over de aansluiting van de interne zorgstructuur van de school op
      de externe zorgstructuur, zoals het Sociaal Wijkteam. Bij de invoering van de Entree-opleiding hebben we met VO
      en MBO gesproken over de effecten hiervan voor doelgroepen leerlingen. Om te voorkomen dat leerlingen in de
      overgang van VO naar MBO tussen wal en schip dreigen te komen, hebben we afgesproken dat er een warme
      overdracht plaatsvindt tussen onderwijsinstellingen of richting bureau Leerplicht of Jongerenloket. In
      voorbereiding op de invoering van de Participatiewet hebben we samen met het programma Werk & Inkomen met
      scholen (met name VSO en Praktijkonderwijs) afspraken gemaakt over wat dit voor hun leerlingen zal betekenen
      en op welke wijze we deze leerlingen ondersteunen in het vinden van een passende werkplek. Om resultaten
      structureel te borgen, blijven deze ontwikkelingen ook in 2015 onderwerp van gesprek in (bestuurlijke) overleggen
      met het onderwijs.
      Leerplicht
      Over schooljaar 2013-2014 zijn door bureau Leerplicht 2.383 meldingen ontvangen en afgehandeld. In schooljaar
      2012-2013 waren er nog 2.705 meldingen. Dat het aantal meldingen daalt, is volledig toe te schrijven aan een
      verbeterde administratie door scholen. De scholen hebben hun administraties rond de in- en uitschrijvingen
      (absoluut verzuim) en ongeoorloofd verzuim (relatief verzuim) beter op orde, waardoor ze deze mutaties op tijd
      doorgeven. Administratief onjuiste meldingen zijn er dus uitgefilterd. Onder andere de scholenbenadering en
      verzuimprotocollen hebben bijgedragen in deze ontwikkeling. Het aantal (terechte) meldingen waar de
      leerplichtambtenaar actie op moet ondernemen, is niet afgenomen.
      Met de invoering van Passend Onderwijs verwachtten we een toename van het aantal kinderen dat als ‘thuiszitter’
      geregistreerd staat wegens het ontbreken van een passende onderwijsvoorziening. Over het eerste halfjaar van
      schooljaar 2014-2015 kunnen we nog niet voldoende stellen dat dit ook zo is. Bureau Leerplicht monitort deze
      ontwikkeling. Zij onderhoudt hierbij het contact met de scholen en spreekt hen aan op hun
      verantwoordelijkheden. De leerplichtambtenaar denkt hierbij actief mee in het vinden van passende oplossingen.
      Binnen het VO zijn schoolbezoeken afgelegd. Doelstelling is om samen met de scholen te werken aan een optimale
      aanpak van verzuim. Dit doen we enerzijds als onderdeel van onze wettelijke taak, maar vooral ook om scholen te
      ondersteunen in het versterken van een preventieve aanpak. In 2015 evalueren we deze aanpak met de scholen.
      In 2014 zijn de werkzaamheden van het aanjaagteam op ROC Nijmegen voortgezet. Het aanjaagteam heeft als
      onderdeel van bureau Leerplicht op de locaties van ROC Nijmegen opleidingsteams ondersteund in het verbeteren
      182
                                                          530
</pre>

====================================================================== Einde pagina 530 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 531 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      van de verzuimregistratie. Dit heeft een preventieve werking. Door een vroegtijdige signalering is de
      onderwijsinstelling beter in staat jongeren te behoeden voor voortijdig schoolverlaten (vsv). Dit heeft medio 2014
      geresulteerd in het opstellen van een gezamenlijk verzuimprotocol. Doelstelling voor 2015 is dat ook AOC Helicon
      hier op aansluit. De werkzaamheden van het aanjaagteam worden tot en met schooljaar 2014-2015 voortgezet.
      Ten slotte hebben we medio 2014 samen met de regiogemeenten uit de arbeidsmarktregio ‘Rijk van Nijmegen’
      stappen gezet om te komen tot een nieuw regionaal beleidskader Leerplicht. We verwachten dit uiterlijk medio
      2015 aan de gemeenteraden ter vaststelling voor te leggen.
      Regionaal Meld- en Coördinatiepunt
      De RMC-regio Arnhem-Nijmegen is verantwoordelijk voor het beperken van vsv. Binnen de subregio Nijmegen
      worden de RMC-taken uitgevoerd door het RMC-Trajectbureau op ROC Nijmegen en bij het Regionaal
      Jongerenloket Nijmegen.
      In 2014 hebben het RMC-Trajectbureau, het Regionaal Jongerenloket Nijmegen en bureau Leerplicht Nijmegen
      gezamenlijk onderzocht op welke wijze de samenwerking tussen partijen versterkt kan worden, zodat we nog
      beter in staat zijn vsv te voorkomen of toe te leiden richting onderwijs of werk. Dit doen we onder andere door het
      jaarlijks opstellen van een RMC-werkagenda waarin benoemd wordt welke doelstellingen we nastreven, hoe we
      deze gaan bereiken en wat dit kost. Deze agenda wordt besproken in de Taskforce Jeugdwerkloosheid en
      vastgesteld door het Regionaal Portefeuillehoudersoverleg Onderwijs & Jeugd. Deze agenda zal voor schooljaar
      2015-2016 voor het eerst opgesteld worden.
      Het RMC-Trajectbureau heeft over het schooljaar 2013-2014 760 verzuimmeldingen 18+ ontvangen van jongeren
      die woonachtig zijn in onze regio. Dit is een daling van 4% ten opzichte van voorgaand schooljaar. We zien dat het
      aantal verzuimmeldingen van ROC Nijmegen wat daalt. Voorlopige verklaring is dat de verbeterde preventieve
      aanpak van verzuim binnen de opleidingen aanslaat. Het verzuim wordt door de opleiding eerder gesignaleerd en
      opgepakt, waardoor minder meldingen bij het RMC-Trajectbureau terecht komen. Vanuit andere ROC's is er juist
      sprake van een toename van het aantal verzuimmeldingen. Dit betreft met name ROC Rijn-IJssel. Verklaring
      hiervoor is dat ROC Rijn-IJssel sinds schooljaar 2012-2013 actiever verzuimbeleid heeft. Dit leidt vaak eerst tot een
      stijging van het aantal meldingen, vóórdat de preventieve aanpak binnen opleidingen in ingebed. Dit moment
      heeft ROC NIjmegen reeds gehad. Het RMC-Trajectbureau heeft met ROC Rijn-IJssel afspraken gemaakt over het
      afhandelen van deze meldingen, zodat jongeren snel kunnen worden bediend en dreigende schooluitval mogelijk
      kan worden voorkomen.
      Het Regionaal Jongerenloket heeft in 2014 jaar 839 vsv-ers begeleid. Dit is een daling van 20% ten opzichte van
      2013. Toen zijn 1.046 vsv-ers begeleid. Deze daling is te verklaren door de daling van het aantal vsv-ers in het
      onderwijs. Doordat met name op het MBO het aantal vsv-ers daalt, melden zich ook minder jongeren als vsv-er bij
      het Jongerenloket. In totaal is 74% van de vsv-ers begeleidt naar een opleiding (41%), werk (12%) of is ingestroomd
      in de Wajong (11%). De overige 36% wordt momenteel nog begeleid, valt niet meer onder de doelgroep (ouder
      dan 23jr. of verhuisd), of wordt nog contact mee gezocht.
      Flex College
      De resultaten van het Flex College monitoren we jaarlijks via een vsv-monitor. Ook over schooljaar 2013-2014 blijkt
      dat het Flex College wederom van belang is voor overbelaste jongeren. Tegelijkertijd hebben we ervaren dat er
      ontwikkelingen zijn die de positie van het Flex College beïnvloeden. Zo heeft ROC Nijmegen de AKA-opleidingen bij
      het Flex College beëindigd. De AKA-opleiding is overgegaan in de Entree-opleiding, die ROC Nijmegen op eigen
      locaties vormgeeft. Daarmee is ook een einde gekomen aan de samenwerking tussen beide partijen. Daarnaast is
      er de doelstelling van passend onderwijs om meer jongeren binnen het reguliere onderwijs te houden. Het
      samenwerkingsverband VO heeft aangegeven de komende jaren te bekijken op welke wijze hierbij de expertise en
      het aanbod van het Flex College voor jongeren van toegevoegde blijft. Gelet op deze veranderingen, blijven wij ook
      in 2015 aandacht besteden aan de resultaten en positie van het Flex College, met als doel om jongeren in een
      kwetsbare positie optimale kansen te blijven bieden.
                                                                                                                         183
                                                          531
</pre>

====================================================================== Einde pagina 531 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 532 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Wat heeft het gekost?
      Onderwijs                                            Begroting         Begroting      Rekening 2014             Verschil
      * € 1.000,-                                           primitief       dynamisch                               Bdyn - rek
      Financiële lasten per product
        Zorgplicht onderwijshuisvesting                       18.368            18.429             18.409                   20
        Stimuleren ontwikkelingskansen                        13.804            12.871             12.821                   50
        Bestrijden voortijdig schoolverlaten                    3.090             3.104              3.091                  14
        Ontwikkelingsgericht jeugdbeleid                            0                 0                  0                   0
        Totaal lasten per product                             35.262            34.404             34.321                   83
      Financiële baten per product
        Zorgplicht onderwijshuisvesting                           -67               -67                -54                 -12
        Stimuleren ontwikkelingskansen                         -4.991            -5.086             -6.624              1.538
        Bestrijden voortijdig schoolverlaten                   -1.139            -1.146             -1.133                 -13
        Ontwikkelingsgericht jeugdbeleid                            0                 0                  0                   0
        Totaal baten per product                               -6.197            -6.298             -7.811              1.513
      Totaal Onderwijs                                        29.065            28.106             26.510               1.596
      Toelichting financiën
      Het programma Onderwijs sluit het jaar 2014 af met een positief resultaat van € 1,6 miljoen. Uitgedrukt als
      percentage van de begroting komt dit neer op een afwijking van 5,7%. Dit positieve resultaat op het programma
      lichten we hieronder toe.
      Toelichting op de lasten
      De lasten zijn € 0,1 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit voordeel bestaat uit diverse niet-significante en
      derhalve niet nader toegelichte afwijkingen.
      Toelichting op de baten
      De baten zijn € 1,5 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Dit voordeel is vrijwel volledig veroorzaakt door de
      vrijval van niet tot inzet gekomen rijksmiddelen ten behoeve van de bestrijding van onderwijsachterstanden. In
      2012 en 2013 is de OMBD Onderwijs & Minderheden onder andere gevoed door de specifieke rijksuitkering OAB.
      Tot en met jaareinde 2013 zijn niet op de voorschool tot inzet gekomen middelen in deze OMBD afgestort in
      afwachting van beleidsverantwoording via de gemeenterekening (SiSa-bijlage). Inmiddels kunnen we op grond van
      de van het Ministerie van OC&W ontvangen subsidievaststelling 2013 vaststellen, dat het risico op terugbetaling
      dan wel aanvullende inzet voor de jaren 2012 en 2013 niet meer aan de orde is. Concluderend kunnen we stellen,
      dat het per jaareinde 2014 resterende OMBD-saldo van € 1,5 miljoen kan vrijvallen en kan worden ingezet voor
      andere beleidsdoelen.
      Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch
       1073 Onderwijs
       bedragen * € 1.000,-                               Besl.nivo    Besl.dat. agendapnt     Baten       Lasten     Saldo
       Primitief                                                                                   6.197     35.262      29.065
       Wijzigingen
          BW-01339 Voorjaarsnota TW en invest                   Raad  11 jun '14      63/2014        101         176          75
          BW-01367 Meldingen najaarsnota 2014                   Raad  03 dec '14     129/2014                 -1.034     -1.034
       Totaal Wijzigingen                                                                            101        -858        -959
       Eindtotaal                                                                                  6.298     34.404      28.106
      184
                                                          532
</pre>

====================================================================== Einde pagina 532 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 533 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Risico's
         Het ontstaan van een nieuw bestuur dat voldoet aan de stichtingsnorm waardoor een school gesticht kan
          gaan worden. Dit kan leiden tot extra kosten die deels ook ten koste gaan van de andere besturen en wellicht
          leidt tot leerlingenkrimp bij de andere besturen.
         Huisvesting niet-doorgedecentraliseerd onderwijs blijft verantwoordelijkheid van de gemeente. De
          Verordening bij deze scholen is nog actief. Dit kan leiden tot kostenclaims en/of leveringsverplichtingen.
         Onbehoorlijk bestuur openbaar onderwijs; gemeente heeft zorgplicht t.a.v. voortzetting aanbod openbaar
          onderwijs. In geval van faillissement openbaar onderwijs dient dit voor kosten gemeente voortgezet te
          worden.
         Er bestaat een geschil binnen de dossiers Ingroeiregeling onderwijshuisvesting. Hierdoor kan er een nadeel
          voor de gemeente ontstaan, zowel structureel als eventueel met terugwerkende kracht betalen.
         Het regeerakkoord 2013 "Bruggen slaan" heeft wijzigingen op het gebied van o.a. onderwijshuisvesting en
          buitenonderhoud tot gevolg. Ondanks afspraken met de schoolbesturen over structurele bezuinigingen, het
          herijken van de overeenkomst doordecentralisatie, de doordecentralisatie van het buitenonderhoud en de
          gemeentelijke garantstelling bij schatkistbankieren kan dit op onderdelen tot kosten voor de gemeente leiden.
          Rondom het bewegingsonderwijs is er tenslotte veel onduidelijkheid. Er kan een financieel knelpunt ontstaan
          omdat er taken bijkomen en geen extra geld beschikbaar komt.
         Vanwege de steeds veranderende woningbouwprognoses en demografische ontwikkelingen in Nijmegen en
          de omliggende regio is de ontwikkeling van het leerlingenaantal ongewis. De dekking voor de jaarlijks aan De
          Verwondering te betalen doordecentralisatievergoeding is echter gebaseerd op de aanname dat het totale
          leerlingenaantal PO in de stad niet wijzigt. Indien de komende jaren wel een absolute stijging of daling van het
          PO-leerlingenaantal blijkt, heeft dit een negatief respectievelijk positief effect op de begroting van het product
          onderwijshuisvesting.
         Na 2015 loopt zowel de rijksbijdrage Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) van € 2,7 miljoen als de aanvulling
          hierop vanuit de in het bestuursakkoord G33 vastgelegde afspraken voor de voor- en vroegschool (VVE) van €
          1,3 miljoen af. We verwachten vooral op het gebied van de voortzetting van de bestuursafspraken G33 een
          verlaging omdat de VNG momenteel in overleg met de minister de mogelijkheden verkent tot een bredere
          verdeling van deze middelen over de G86-gemeenten. Hierdoor kan een significante verdunning van de
          beschikbare middelen ontstaan. Daarnaast is het Rijk voornemens middelen uit het gemeentefonds ten
          behoeve van de dekking voor het reguliere peuterspeelzaalwerk voor kinderen van werkende ouders vanaf
          2016 over te hevelen naar het rijk. Dit zou betekenen dat we deze decentralisatie-uitkering van ruim € 0,2
          miljoen in het kader van de Wet Oké kwijtraken.
          Indien het Rijk daadwerkelijk besluit deze uitkeringen te verlagen of te schrappen ontstaat vanaf
          2016 een risico in de gemeentelijke begroting doordat de met kinderopvangaanbieders gemaakte en
          vastgelegde afspraken doorlopen tot 1 augustus 2017.
          We lopen het risico dat we hiermee noodgedwongen afbreken wat de afgelopen jaren aan
          voorschools aanbod, toegankelijkheid, samenwerking met het onderwijs en kwaliteit is opgebouwd
          en dat doelgroepkinderen die nu naar de voorschoolse voorziening gaan voortijdig moeten stoppen of
          dat onderwijsachterstanden weer oplopen. Uit de eerste rapportages van de inspectie van het
          Onderwijs blijkt immers dat het ingezette beleid succesvol is. We hebben ons gemeentelijke beleid
          goed op orde en zijn op onderdelen, waaronder het ouderbeleid en de kwaliteitszorg aan kinderen,
          zelfs een voorbeeld voor andere gemeenten.
                                                                                                                         185
                                                          533
</pre>

====================================================================== Einde pagina 533 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 534 ======================================================================

<pre>      Aanleveren begrotingswijziging
      Steller                  Michel Jansen
      BW                       BW-01396 jaarrek. 2014 invest
      Soort wijziging          Begrotingswijziging
      Soort besluit            BESL-COLL
      Besluitperiode           201501
      Omschrijving             jaarrek. 2014 invest
                               Verrekeningen debet                                  0,00            0,00           0,00              0,00              0,00
                               Verrekeningen credit                                 0,00            0,00           0,00              0,00              0,00
                               Saldo                                         goed            goed           goed              goed              goed
                               Totaal debet                                         0,00            0,00           0,00              0,00              0,00
                               Totaal credit                                        0,00            0,00           0,00              0,00              0,00
                               Saldo                                         goed            goed           goed              goed              goed
          kpl /     product     kosten-        wijk   functie   Deb /
                                                                             2014            2015           2016              2017              2018                 Omschrijving
        product specificatie     soort                          Cred
      Soort mutatie                                                     EM Eenmalig      EM Eenmalig    EM Eenmalig       EM Eenmalig       EM Eenmalig
      Document soort                                                      WYZ-EM           WYZ-EM         WYZ-EM            WYZ-EM            WYZ-EM
      I000296     AA000            43009   D                    D                 5312,5                                                                      verrekening kredieten 2014
534   I000297     AA000            43009   D                    D           -200021,47       200021,47                                                        overheveling kredieten 2014
      I000298     AA000            43009   D                    D             -10709,95                                                                       verrekening kredieten 2014
      I000718     AA000            43009   D                    D               -228000          228000                                                       overheveling kredieten 2014
      I000762     AA000            43009   D                    D             -28099,14        28099,14                                                       overheveling kredieten 2014
      I001154     AA000            43009   D                    D             -17550,58                                                                       verrekening kredieten 2014
      I001508     AA000            43009   D                    D              52042,29                                                                       verrekening kredieten 2014
      I001529     AA000            43009   D                    D           -106590,55       106590,55                                                        overheveling kredieten 2014
      I001624     AA000            43009   D                    D             -341499,4                                                                       verrekening kredieten 2014
      I001626     AA000            43009   D                    D          -187.320,45                                                                        verrekening kredieten 2014
      I001929     AA000            43009   D                    D          -724.883,90       724.883,90                                                       overheveling kredieten 2014
      I002020     AA000            43009   D                    D        -1.524.999,00     1.524.999,00                                                       overheveling kredieten 2014
      I002041     AA000            43009   D                    D          -315.481,41                                                                        verrekening kredieten 2014
      I002151     AA000            43009   D                    D          -263.738,52       263.738,52                                                       overheveling kredieten 2014
      I002151     AA000            84012   D                    D                  -0,78           0,78                                                       overheveling kredieten 2014
      I002273     AA000            43009   D                    D        -5.702.879,62     5.702.879,62                                                       overheveling kredieten 2014
      I002273     AA000            84012   D                    D         3.500.000,00 -3.500.000,00                                                          overheveling kredieten 2014
      I002274     AA000            43009   D                    D            -60.888,47                                                                       verrekening kredieten 2014
      I002317     AA000            43009   D                    D              -5.985,00       5.985,00                                                       overheveling kredieten 2014
      I002341     AA000            43009   D                    D             10.000,00                                                                       verrekening kredieten 2014
                                                                                       Pagina 1 van 6
                                                                                                                                                                                            Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 534 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 535 ======================================================================

<pre>      Soort mutatie                       EM Eenmalig    EM Eenmalig    EM Eenmalig   EM Eenmalig   EM Eenmalig
      I002350     AA000   43009   D   D      -250.000,00     250.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002351     AA000   43009   D   D       -47.108,78      47.108,78                                           overheveling kredieten 2014
      I002372     AA000   43009   D   D       -90.412,85                                                          verrekening kredieten 2014
      I002377     AA000   43009   D   D       -46.537,54                                                          verrekening kredieten 2014
      I002407     AA000   43009   D   D      -150.000,00     150.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002413     AA000   43009   D   D       130.029,01                                                          verrekening kredieten 2014
      I002415     AA000   43009   D   D         5.397,45                                                          verrekening kredieten 2014
      I002415     AA000   43009   D   D       -28.687,01      28.687,01                                           overheveling kredieten 2014
      I002435     AA000   43009   D   D      -240.473,33     240.473,33                                           overheveling kredieten 2014
      I002435     AA000   84012   D   D       250.000,00    -250.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002438     AA000   43009   D   D      -301.136,57     301.136,57                                           overheveling kredieten 2014
      I002455     AA000   43009   D   D    -4.292.382,65   4.292.382,65                                           overheveling kredieten 2014
      I002455     AA000   84012   D   D     2.890.996,97 -2.890.996,97                                            overheveling kredieten 2014
      I002456     AA000   43009   D   D      -571.153,59     571.153,59                                           overheveling kredieten 2014
      I002456     AA000   84012   D   D        68.750,00     -68.750,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002457     AA000   43009   D   D        -1.930,00       1.930,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002457     AA000   84012   D   D       100.000,00    -100.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002458     AA000   43009   D   D          -257,00         257,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002458     AA000   84012   D   D       200.000,00    -200.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002459     AA000   84012   D   D       100.000,00    -100.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002460     AA000   84012   D   D       -25.000,00                                                          verrekening kredieten 2014
535   I002478     AA000   43009   D   D       -10.122,23                                                          verrekening kredieten 2014
      I002481     AA000   43009   D   D        11.535,80                                                          verrekening kredieten 2014
      I002488     AA000   43009   D   D        30.208,20                                                          verrekening kredieten 2014
      I002490     AA000   84012   D   D     1.176.113,30 -1.176.113,30                                            overheveling kredieten 2014
      I002490     AA000   43009   D   D    -2.376.113,30   2.376.113,30                                           overheveling kredieten 2014
      I002492     AA000   43009   D   D      -500.000,00     500.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002531     AA000   43009   D   D        44.077,71                                                          verrekening kredieten 2014
      I002534     AA000   43009   D   D           329,38                                                          verrekening kredieten 2014
      I002535     AA000   43009   D   D         1.471,70                                                          verrekening kredieten 2014
      I002541     AA000   43009   D   D           124,68                                                          verrekening kredieten 2014
      I002543     AA000   43009   D   D       -49.038,74                                                          verrekening kredieten 2014
      I002553     AA000   43009   D   D      -707.515,70     707.515,70                                           overheveling kredieten 2014
      I002554     AA000   43009   D   D      -415.202,51     415.202,51                                           overheveling kredieten 2014
      I002555     AA000   43009   D   D       411.903,37    -411.903,37                                           overheveling kredieten 2014
      I002556     AA000   43009   D   D      -248.724,55     248.724,55                                           overheveling kredieten 2014
      I002558     AA000   43009   D   D        22.429,59     -22.429,59                                           overheveling kredieten 2014
      I002561     AA000   43009   D   D    -1.297.512,00   1.297.512,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002563     AA000   43009   D   D    -2.700.000,00   2.700.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002565     AA000   43009   D   D    -1.000.000,00   1.000.000,00                                           overheveling kredieten 2014
                                                       Pagina 2 van 6
                                                                                                                                                Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 535 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 536 ======================================================================

<pre>      Soort mutatie                       EM Eenmalig    EM Eenmalig    EM Eenmalig   EM Eenmalig   EM Eenmalig
      I002573     AA000   43009   D   D       -34.797,39      34.797,39                                           overheveling kredieten 2014
      I002574     AA000   43009   D   D    -1.898.215,00   1.898.215,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002574     AA000   84012   D   D     1.000.000,00 -1.000.000,00                                            overheveling kredieten 2014
      I002574     AA000   84045   D   D       898.215,00    -898.215,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002575     AA000   43009   D   D       -40.000,00      40.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002578     AA000   43009   D   D        58.847,35     -58.847,35                                           overheveling kredieten 2014
      I002583     AA000   43009   D   D       -37.088,65                                                          verrekening kredieten 2014
      I002584     AA000   43009   D   D        37.088,65                                                          verrekening kredieten 2014
      I002584     AA000   43009   D   D      -122.079,52     122.079,52                                           overheveling kredieten 2014
      I002586     AA000   43009   D   D    -8.633.400,00   8.633.400,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002587     AA000   43009   D   D      -700.000,00     700.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002588     AA000   84012   D   D     4.333.400,00 -4.333.400,00                                            overheveling kredieten 2014
      I002589     AA000   43009   D   D      -110.000,00     110.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002590     AA000   43009   D   D      -345.444,00     345.444,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002593     AA000   43009   D   D      -259.099,17     259.099,17                                           overheveling kredieten 2014
      I002594     AA000   43009   D   D        14.227,34                                                          verrekening kredieten 2014
      I002595     AA000   43009   D   D        -7.054,52                                                          verrekening kredieten 2014
      I002596     AA000   43009   D   D        -4.478,07                                                          verrekening kredieten 2014
      I002597     AA000   43009   D   D           417,21                                                          verrekening kredieten 2014
      I002598     AA000   43009   D   D       -38.781,12                                                          verrekening kredieten 2014
      I002599     AA000   43009   D   D      -581.567,25                                                          verrekening kredieten 2014
536   I002601     AA000   43009   D   D      -100.000,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002603     AA000   43009   D   D       -50.000,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002604     AA000   43009   D   D       -32.449,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002605     AA000   43009   D   D       -95.829,07                                                          verrekening kredieten 2014
      I002606     AA000   43009   D   D       -64.060,04                                                          verrekening kredieten 2014
      I002607     AA000   43009   D   D       -81.902,06                                                          verrekening kredieten 2014
      I002608     AA000   43009   D   D       -40.000,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002609     AA000   43009   D   D      -150.000,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002610     AA000   43009   D   D        35.814,84                                                          verrekening kredieten 2014
      I002611     AA000   43009   D   D      -388.000,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002612     AA000   43009   D   D        89.388,33                                                          verrekening kredieten 2014
      I002613     AA000   43009   D   D      -100.609,38                                                          verrekening kredieten 2014
      I002614     AA000   43009   D   D      -118.455,58                                                          verrekening kredieten 2014
      I002615     AA000   43009   D   D      -290.184,30                                                          verrekening kredieten 2014
      I002616     AA000   43009   D   D      -141.527,92                                                          verrekening kredieten 2014
      I002618     AA000   43009   D   D       -34.100,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002620     AA000   43009   D   D       -48.020,41      48.020,41                                           overheveling kredieten 2014
      I002622     AA000   43009   D   D      -905.719,67     905.719,67                                           overheveling kredieten 2014
      I002627     AA000   43009   D   D         4.606,30                                                          verrekening kredieten 2014
                                                       Pagina 3 van 6
                                                                                                                                                Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 536 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 537 ======================================================================

<pre>      Soort mutatie                       EM Eenmalig    EM Eenmalig    EM Eenmalig   EM Eenmalig   EM Eenmalig
      I002628     AA000   43009   D   D         2.089,54                                                          verrekening kredieten 2014
      I002629     AA000   43009   D   D           154,90                                                          verrekening kredieten 2014
      I002632     AA000   43009   D   D       -15.871,73                                                          verrekening kredieten 2014
      I002633     AA000   43009   D   D        -5.430,55                                                          verrekening kredieten 2014
      I002634     AA000   43009   D   D        12.624,27                                                          verrekening kredieten 2014
      I002635     AA000   43009   D   D         3.228,45                                                          verrekening kredieten 2014
      I002637     AA000   43009   D   D         2.563,79                                                          verrekening kredieten 2014
      I002638     AA000   43009   D   D          -173,84                                                          verrekening kredieten 2014
      I002639     AA000   43009   D   D        -1.353,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002641     AA000   43009   D   D         2.601,66                                                          verrekening kredieten 2014
      I002646     AA000   43009   D   D       -19.129,71      19.129,71                                           overheveling kredieten 2014
      I002647     AA000   43009   D   D       -73.555,35      73.555,35                                           overheveling kredieten 2014
      I002648     AA000   43009   D   D       159.377,43    -159.377,43                                           overheveling kredieten 2014
      I002659     AA000   43009   D   D      -960.695,85     960.695,85                                           overheveling kredieten 2014
      I002661     AA000   84012   D   D       985.079,46    -985.079,46                                           overheveling kredieten 2014
      I002662     AA000   43009   D   D           -95,40                                                          verrekening kredieten 2014
      I002663     AA000   43009   D   D      -895.000,00     895.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002666     AA000   43009   D   D      -300.000,00     300.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002667     AA000   43009   D   D          -397,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002668     AA000   43009   D   D        -5.000,00       5.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002673     AA000   43009   D   D      -399.010,00     399.010,00                                           overheveling kredieten 2014
537   I002675     AA000   43009   D   D          -861,43                                                          verrekening kredieten 2014
      I002676     AA000   43009   D   D         1.580,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002677     AA000   43009   D   D        -6.014,00                                                          verrekening kredieten 2014
      I002678     AA000   43009   D   D           652,64                                                          verrekening kredieten 2014
      I002682     AA000   43009   D   D      -300.000,00     300.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002685     AA000   43009   D   D       -45.400,00      45.400,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002686     AA000   43009   D   D       -91.600,00      91.600,00                                           overheveling kredieten 2014
      I002687     AA000   43009   D   D        -8.000,00       8.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      K000032 AA000       43009   D   D      -142.686,63                                                          verrekening kredieten 2014
      K000051 AA000       43009   D   D        -4.525,53                                                          verrekening kredieten 2014
      K000051 AA000       43009   D   D         4.525,53      -4.525,53                                           overheveling kredieten 2014
      K000067 AA000       43009   D   D     2.322.248,21                                                          verrekening kredieten 2014
      K000067 AA000       43009   D   D    -2.322.248,21   2.322.248,21                                           overheveling kredieten 2014
      K000069 AA000       43009   D   D       792.258,97                                                          verrekening kredieten 2014
      K000069 AA000       43009   D   D      -792.258,97     792.258,97                                           overheveling kredieten 2014
      K000083 AA000       43009   D   D      -410.000,00     410.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      K000149 AA000       43009   D   D            -0,17           0,17                                           overheveling kredieten 2014
      K000161 AA000       43009   D   D        60.888,47                                                          verrekening kredieten 2014
      K000161 AA000       43009   D   D    -2.369.866,96   2.369.866,96                                           overheveling kredieten 2014
                                                       Pagina 4 van 6
                                                                                                                                                Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 537 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 538 ======================================================================

<pre>      Soort mutatie                           EM Eenmalig    EM Eenmalig    EM Eenmalig   EM Eenmalig   EM Eenmalig
      K000169 AA000           43009   D   D       -10.000,00                                                          verrekening kredieten 2014
      K000179 AA000           43009   D   D            95,40                                                          verrekening kredieten 2014
      K000189 AA000           43009   D   D      -200.000,00     200.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      K000194 AA000           43009   D   D    -1.015.000,00   1.015.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      K000199 AA000           43009   D   D        25.000,00                                                          verrekening kredieten 2014
      K000199 AA000           43009   D   D       -27.000,00      27.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      K000207 AA000           43009   D   D      -950.000,00     950.000,00                                           overheveling kredieten 2014
      ´0711       D       D           D   D    32.034.297,35 -32.034.297,35                                           overheveling kredieten 2014
      I000764     AA000       43009   D   D          -342,00                                                          vrijval kredieten 2014
      I001072     AA000       43009   D   D        64.248,72                                                          vrijval kredieten 2014
      I001072     AA000       84012   D   D      -268.756,00                                                          vrijval kredieten 2014
      I001076     AA000       43009   D   D        47.617,18                                                          vrijval kredieten 2014
      I001528     AA000       43009   D   D           518,82                                                          vrijval kredieten 2014
      I001921     AA000       43009   D   D             0,01                                                          vrijval kredieten 2014
      I002275     AA000       84012   D   D       548.350,00                                                          vrijval kredieten 2014
      I002275     AA000       43009   D   D      -654.703,11                                                          vrijval kredieten 2014
      I002302     AA000       43009   D   D      -137.796,12                                                          vrijval kredieten 2014
      I002302     AA000       84012   D   D       141.130,09                                                          vrijval kredieten 2014
      I002341     AA000       43009   D   D         3.174,66                                                          vrijval kredieten 2014
      I002371     AA000       43009   D   D        57.287,45                                                          vrijval kredieten 2014
      I002411     AA000       43009   D   D        -4.422,12                                                          vrijval kredieten 2014
538   I002417     AA000       43009   D   D         2.533,30                                                          vrijval kredieten 2014
      I002487     AA000       43009   D   D         4.959,30                                                          vrijval kredieten 2014
      I002562     AA000       43009   D   D          -151,73                                                          vrijval kredieten 2014
      I002564     AA000       43009   D   D    -1.500.000,00                                                          vrijval kredieten 2014
      I002567     AA000       43009   D   D    -1.073.000,00                                                          vrijval kredieten 2014
      I002649     AA000       43009   D   D        -1.475,03                                                          vrijval kredieten 2014
      I002650     AA000       43009   D   D           234,11                                                          vrijval kredieten 2014
      I002651     AA000       43009   D   D         1.197,65                                                          vrijval kredieten 2014
      I002652     AA000       43009   D   D          -187,68                                                          vrijval kredieten 2014
      I002653     AA000       43009   D   D        -1.238,32                                                          vrijval kredieten 2014
      I002654     AA000       43009   D   D         1.237,41                                                          vrijval kredieten 2014
      I002655     AA000       43009   D   D          -210,68                                                          vrijval kredieten 2014
      I002656     AA000       43009   D   D        -4.231,00                                                          vrijval kredieten 2014
      I002657     AA000       43009   D   D        24.673,54                                                          vrijval kredieten 2014
      I002669     AA000       43009   D   D        -1.361,21                                                          vrijval kredieten 2014
      I002670     AA000       43009   D   D           225,58                                                          vrijval kredieten 2014
      I002671     AA000       43009   D   D       -16.137,06                                                          vrijval kredieten 2014
      I002679     AA000       43009   D   D          -813,12                                                          vrijval kredieten 2014
      I002680     AA000       43009   D   D          -720,30                                                          vrijval kredieten 2014
                                                           Pagina 5 van 6
                                                                                                                                                    Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 538 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 539 ======================================================================

<pre>      Soort mutatie                           EM Eenmalig    EM Eenmalig    EM Eenmalig   EM Eenmalig   EM Eenmalig
      I002681     AA000       43009   D   D         5.145,82                                                          vrijval kredieten 2014
      I002684     AA000       43009   D   D        -2.710,88                                                          vrijval kredieten 2014
      K000032 AA000           43009   D   D        27.135,34                                                          vrijval kredieten 2014
      K000083 AA000           43009   D   D       -20.126,64                                                          vrijval kredieten 2014
      K000144 AA000           43009   D   D       -68.577,00                                                          vrijval kredieten 2014
      K000179 AA000           43009   D   D      -178.095,40                                                          vrijval kredieten 2014
      0711        D       D           D   D     3.005.386,42                                                          vrijval kredieten 2014
539
                                                           Pagina 6 van 6
                                                                                                                                               Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 539 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 540 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Communicatie en Representatie
      PERSBERICHT
      Datum                      Nummer persbericht
      1 april 2015               150401L
      Stadsrekening Nijmegen: positief resultaat, maar nog wel zorgen voor de toekomst
      De gemeente Nijmegen sluit het boekjaar 2014 af met een positief resultaat van 10,1
      miljoen euro. Dat is 5,5 miljoen meer dan verwacht. Dat staat in de Stadsrekening die de
      accountant deze week officieel goedkeurt. In de Stadsrekening legt het college van
      burgemeester en wethouders beleidsinhoudelijk en financieel verantwoording af over
      2014.
      Wethouder Financiën Harriët Tiemens is tevreden met dit resultaat, maar waarschuwt voor
      vroegtijdig optimisme. “De Stadsrekening laat zien dat de gemeente een verantwoord financieel
      beleid voert. We doen dat bovendien zonder extra bezuinigingen. Maar in 2014 waren de
      gevolgen van de economische crisis en bezuinigingen vanuit het Rijk nog goed voelbaar voor de
      gemeente en Nijmegenaren. Het herstel van de economie en de woningmarkt is broos en we
      hebben nog steeds grote opgaven voor ons. Zo ligt er een ‘oude’ bezuinigingsopdracht van 30
      miljoen euro. Maar ook de exacte gevolgen van decentralisaties in de zorg zijn onzeker evenals
      de grondexploitaties.”
      Om de verwachte financiële risico’s op te kunnen vangen, kiest het college ervoor om het
      positieve resultaat grotendeels te gebruiken om de saldireserve te versterken. Dat is de algemene
      buffer waarmee de gemeente toekomstige financiële problemen kan opvangen. Die buffer is hard
      nodig. Zo moest de gemeente onlangs 5,3 miljoen euro uit de reserves halen om verwachte
      verliezen op de grondexploitatie op te vangen. Dat werd al eerder gemeld in de
      Voortgangsrapportage Grote Projecten (VGP).
      Een deel van de financiële meevaller gebruikt de gemeente om mogelijke tegenvallers in de
      Wmo en de Jeugdzorg op te vangen. De Rijksoverheid verschuift taken op dit terrein naar de
      gemeenten en het is nog niet precies duidelijk wat de financiële gevolgen daarvan zijn.
      Wethouder Tiemens: “Juist door nu verantwoorde financiële buffers op te bouwen, verkleinen we
      de kans dat er in de toekomst plotseling toch extra bezuinigingen nodig zijn op bijvoorbeeld
      armoedebeleid, onderhoud van wegen of onderwijs.”
      De Stadsrekening is te vinden op pcportal.nijmegen.nl
      Noot voor de pers (niet voor publicatie):
      Voor meer informatie kunt u terecht bij de woordvoerder van wethouder Tiemens:
      Freico Amberg, tel 06-46344481 of f.amberg@nijmegen.nl
                                                    540
</pre>

====================================================================== Einde pagina 540 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 541 ======================================================================

<pre>      Gemeente Nijmegen
      Uitkomsten controle en overige
      informatie 2014
      Rapportage aan de gemeenteraad
      1 april 2015
541
                                       Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 541 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 542 ======================================================================

<pre>                             Ernst & Young Accountants LLP          Tel: +31 88 407 10 00
                             Meander 861                            Fax: +31 88 407 60 05
                             6825 MH Arnhem, Netherlands            ey.com
                             Postbus 30116
                             6803 AC Arnhem, Netherlands
      Gemeenteraad van gemeente Nijmegen
      Postbus 9105
      6500 HG NIJMEGEN
      Arnhem, 1 april 2015                                                                                                                                                                  NENN-9V68GF/JD/mb
      Uitkomsten controle en overige informatie 2014
      Geachte leden van de raad,
542
      Het doet ons genoegen u verslag uit te brengen omtrent de uitkomsten van              Het concept van dit verslag is d.d. 23 maart 2015 besproken met de
      onze accountantscontrole van de jaarrekening van gemeente Nijmegen.                   portefeuillehouder financiën en de concerncontroller. Een afschrift van dit
      Wij willen u over de volgende onderwerpen informeren:                                 verslag is toegezonden aan het college van burgemeester en wethouders
      ► Uitkomsten jaarrekeningcontrole.                                                    van gemeente Nijmegen.
      ► Kwaliteit beheersorganisatie.
      ► Wensen en aandachtspunten.                                                          Wij stellen het op prijs een en ander persoonlijk toe te lichten of eventuele
      ► Onafhankelijkheid en controleproces.                                                vragen omtrent deze of andere met de controle verband houdende zaken te
                                                                                            beantwoorden.
      Onze controle is gericht op het vormen van een oordeel omtrent de
      jaarrekening over 2014. Bij de uitvoering van onze controle ondervinden               Hoogachtend,
      wij de volledige medewerking en ondersteuning van de medewerkers van                  Ernst & Young Accountants LLP
      gemeente Nijmegen. De mogelijkheid om een open en eerlijke dialoog met u
      als lid van de gemeenteraad te voeren, vormt een essentieel onderdeel van             w.g. drs. J.M.A. Drost RA
      het controleproces, evenals van de algehele corporate governance.
      Wij waarderen deze mogelijkheid om de inzichten die uit onze controle
      voortkomen met u te kunnen delen.
                                                                                            Ernst & Young Accountants LLP is een limited liability partnership opgericht naar het recht van Engeland en Wales en geregistreerd bij
                                                                                            Companies House onder registratienummer OC335594. In relatie tot Ernst & Young Accountants LLP wordt de term partner gebruikt
                                                                                            voor een (vertegenwoordiger van een) vennoot van Ernst & Young Accountants LLP. Ernst & Young Accountants LLP is statutair
                                                                                                                                                                                                                                     Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                            gevestigd te Lambeth Palace Road 1, London SE1 7EU, Verenigd Koninkrijk, heeft haar hoofdvestiging aan Boompjes 258, 3011 XZ
                                                                                            Rotterdam, Nederland en is geregistreerd bij de Kamer van Koophandel Rotterdam onder nummer 24432944. Op onze werkzaamheden
                                                                                            zijn algemene voorwaarden van toepassing, waarin een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 542 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 543 ======================================================================

<pre>543
                                             Inhoudsopgave
      Kernpunten uit onze controle      5    Bijlagen
                                             1. Onafhankelijkheid en controleproces   22
      Uitkomsten jaarrekeningcontrole   7
                                             2. Overzicht controleverschillen         24
      Kwaliteit beheersorganisatie      13
                                             3. SiSa-bijlage                          25
      Rechtmatigheidsbeheer             16
      Wensen en aandachtspunten         19
                                                                                           Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 543 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 544 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                      Kernpunten uit onze controle
                                544
</pre>

====================================================================== Einde pagina 544 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 545 ======================================================================

<pre>      Kernpunten uit onze controle
      De kernpunten uit onze controle kunnen als volgt worden samengevat
      Uitkomsten             Conclusie van onze controle    Wij zijn voornemens bij de jaarrekening 2014 zowel betreffende de getrouwheid als de
      jaarrekeningcontrole                                  rechtmatigheid een goedkeurende verklaring te verstrekken. De ongecorrigeerde fouten en
                                                            onzekerheden blijven binnen onze controletolerantie. Naar aanleiding van onze controle
                                                            rapporteren wij onder andere over de volgende belangrijke onderwerpen:
                                                            ► Geen goede aansluiting tussen vraag en aanbod woningtypes.
                                                            ► Achterblijvende uitgifte van bedrijventerreinen.
                                                            ► Kavelprijzen op onderwijshuisvesting verdienen scherpe monitoring.
                             Kwaliteit beheersorganisatie   Om u inzicht te verschaffen in de kwaliteit van de administratieve organisatie van
                                                            gemeente Nijmegen hebben wij de belangrijkste voor onze controle significante processen van
545                                                         gemeente Nijmegen aan de hand van een aantal criteria beoordeeld en vergeleken met de norm.
                                                            Op basis van onze uitgevoerde werkzaamheden komen wij op dit moment tot de conclusie dat de
                                                            beheersorganisatie van gemeente Nijmegen in opzet voldoende tot goed scoort. Een aantal
                                                            belangrijke processen verdienen op onderdelen nog aandacht. Onze bevindingen hebben wij
                                                            nader toegelicht in onze boardletter gericht aan het college.
                             Rechtmatigheidsbeheer          Inkoop- en aanbestedingen
                                                            Uit de uitgevoerde interne controlewerkzaamheden voor wat betreft de naleving van de
                                                            (Europese) aanbestedingsrichtlijnen blijkt een totaal aan fouten van € 0,7 miljoen
                                                            (2013 € 0,4 miljoen).
                             Wensen en aandachtspunten      Wij vinden het van groot belang onze controle af te stemmen op de specifieke situatie van
                                                            gemeente Nijmegen en de wensen van onze opdrachtgever. Op die wijze kunnen wij nog
                                                            gerichter toegevoegde waarde leveren. Ten aanzien van uw specifieke aandachtspunten
                                                            concluderen wij het volgende:
                                                            ► De gevolgen van de invoering van de plicht tot vennootschapsbelasting heeft de gemeente
                                                               reeds op hoofdlijnen in beeld.
                                                            ► Wet Markt en Overheid: raadsbesluit niet tijdig genomen. Geen consequenties.
                                                            ► De gemeente heeft voldoende maatregelen getroffen om de bezuinigingstaakstellingen te
                                                               monitoren c.q. te bewaken.
                                                                                                                                                              Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                   Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 545 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 546 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                               Uitkomsten
                                      jaarrekeningcontrole
                                546
</pre>

====================================================================== Einde pagina 546 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 547 ======================================================================

<pre>      Uitkomsten jaarrekeningcontrole
      Inleiding
      Uw opdracht aan ons
      U hebt ons de opdracht gegeven tot controle van de jaarrekening. Wij hebben de afspraken met u voor de controle van het boekjaar 2014 vastgelegd in onze
      opdrachtbevestiging van 18 november 2014. In deze opdrachtbevestiging hebben wij u geïnformeerd over:
      ► Verantwoordelijkheden EY.
      ► Verantwoordelijkheden van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Nijmegen.
      ► Rapportage door EY.
      ► Overige afspraken.
      ► Honorarium.
      ► Bevestiging.
      Onze controleaanpak
      Door uw opdracht te aanvaarden nemen wij de taak op ons om als onafhankelijke deskundige een oordeel uit te spreken over:
547   ► de getrouwe weergave in de jaarrekening van de baten en de lasten en de activa en passiva per 31 december 2014;
      ► de rechtmatigheid van de totstandkoming van de in de jaarrekening opgenomen baten en lasten en balansmutaties.
      Onze controle is verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado).
      Onze controleaanpak is onder andere gericht op het in kaart brengen van de voor de jaarrekening van belang zijnde risico’s. Voorts beoordelen wij of de
      jaarrekening voldoet aan de eisen gesteld in het BBV. Het jaarverslag toetsen wij marginaal op tegenstrijdigheden met de jaarrekening.
      De planning en uitvoering van onze controle en de daaraan gerelateerde advieswerkzaamheden zijn voornamelijk gericht op:
      ► het geven van feedback aan het college over onze bevindingen betreffende de interne beheersing van de bedrijfsprocessen en de kwaliteit van de
         verbijzonderde interne controle;
      ► beoordeling van het jaarverslag;
      ► controle van de jaarrekening 2014;
      ► het afgeven van een controleverklaring bij de jaarrekening 2014;
      ► ondersteunen van de controlerende rol van de gemeenteraad door het uitbrengen van een verslag van bevindingen.
      In onze boardletter gericht aan het college hebben wij invulling gegeven aan het eerste onderwerp. In deze rapportage geven wij invulling aan de overige
      onderwerpen.
                                                                                                                                                                      Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                           Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 547 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 548 ======================================================================

<pre>      Uitkomsten jaarrekeningcontrole
      Onze analyse van de gehanteerde grondslagen
      Aanvaardbaarheid van de grondslagen van waardering en
      resultaatbepaling
      Naar onze mening zijn de door het college gekozen waarderingsgrondslagen
      aanvaardbaar en consistent toegepast met betrekking tot de significante
      jaarrekeningposten en bijzondere transacties. Dit geldt tevens voor het
      tijdstip waarop die transacties hebben plaatsgevonden, de periode waarin
      zij zijn verantwoord en de desbetreffende toelichtingen in de jaarrekening.
      Via dit verslag wijzen wij u erop dat het BBV in de balans een expliciete
      uitsplitsing vereist van de materiële vaste activa naar:
      ► investeringen met een economisch nut;
      ► investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de
548      kosten een heffing kan worden geheven;
      ► investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut.
      Deze uitsplitsing is in de balans niet opgenomen. Hiermee is in formele zin
      niet voldaan aan het BBV. Uit de toelichting in de jaarrekening op de
      materiële vaste activa is deze uitsplitsing wel op te maken.
      Schattingsprocessen binnen de jaarrekening
      Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor het
      maken van schattingen bij het opmaken van de jaarrekening. Als accountant
      van de raad beoordelen wij deze door het college gemaakte schattingen.
      De belangrijkste schattingen betreffen de waardering van uw deelnemingen
      en de waardering van de bouwgrondexploitaties en de niet in
      exploitatiegenomen gronden. De schattingen binnen gemeente Nijmegen
      komen op een prudente wijze tot stand en daarbij worden voorzichtige
      uitgangspunten gehanteerd. Wij kunnen instemmen met de door het college
      gemaakt schattingen binnen de jaarrekening 2014.
                                                                                               Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                    Pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 548 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 549 ======================================================================

<pre>      Uitkomsten jaarrekeningcontrole
      Waardering grondexploitaties
      Inleiding                                                                         Achterblijvende uitgifte van bedrijventerreinen
      Deze paragraaf geeft een uiteenzetting van de werkzaamheden en                    Gekeken naar de ontwikkelplannen in de regio blijven de uitgiftes
      bevindingen ten aanzien van de belangrijke aandachtsgebieden in de                substantieel achter bij de vraagverwachting. De gemeente heeft op basis
      controle die nog niet eerder in dit verslag zijn toegelicht.                      van deze gegevens in 2013 enkele maatregelen genomen waardoor de
                                                                                        uitgifte meer gelijkmatig over de tijd verspreid is met 6 ha per jaar.
      Waardering grondexploitaties                                                      Het risico hierbij is echter dat er op korte termijn ook al wordt uitgegaan
      De waardering van de grondexploitaties was een significant risico in onze         van 6 ha per jaar, terwijl de cijfers over het afgelopen paar jaar substantieel
      controleaanpak, vanwege de mate van schattingsonzekerheid voortkomend             lagere getallen laten zien en dit ook voor 2014 het geval is geweest.
      uit de huidige economische situatie. Wij hebben het proces rondom de              In het licht van de gevulde pijplijn voor 2015 lijken de geplande uitgiftes en
      totstandkoming van de waardering op haar effectieve werking getest.               het uitgifte tempo voor 2015 voor gemeente Nijmegen haalbaar en lijkt
      Daarnaast hebben wij een interne expert ingeschakeld om de waardering en          derhalve een verlaging van het uitgifte tempo op korte termijn niet nodig.
      de daarbij gehanteerde veronderstellingen te beoordelen.                          Ingeval de lopende contractonderhandelingen op niets uitlopen en de
549                                                                                     uitgifte in 2015 0 ha zou zijn, wordt € 400.000,- aan rente dekking gemist.
      Geen goede aansluiting tussen vraag en aanbod woningtypes                         Uit een op onze verzoek uitgevoerde simulatie van de afzet van
      In vergelijking met verschillende rapporten over de woningmarkt in                bedrijventerreinen, uitgaande van een aangepaste fasering van de
      Nijmegen vallen de geplande woningaantallen van Nijmegen (gemiddeld 879           (gemiddelde) jaarlijkse uitgifte van 6 ha blijkt een forse verdamping van de
      per jaar tot en met 2020) binnen de bandbreedte (625-905). Er lijkt voor          geprognosticeerde winsten.
      bepaalde woningtypes die het ontwikkelingsbedrijf ontwikkelt geen goede
      aansluiting te zijn op de vraag, vergroot het risico op financiële tegenvallers   Kavelprijzen op onderwijshuisvesting
      bij ongewijzigd beleid (€ 12,7 – 16,9 miljoen) en laat mogelijke kansen tot       kavelprijzen voor de woningontwikkeling binnen Onderwijshuisvesting
      optimalisering liggen. De gemeente dient na te gaan wat de kansen zijn            hebben we gechallenged met benchmarkgegevens. Hiertoe hebben we
      indien vraag en aanbod voor de verschillende woningtypes beter op elkaar          onder meer gebruik gemaakt van het Brinkrapport voor de Waalsprong
      afgestemd worden.                                                                 (“Toelichting grondexploitatie 2013 en risicoanalyse”), marktgegevens en
                                                                                        onze eigen ervaring. De meeste geplande ontwikkelingen vallen binnen de
      Het college geeft hier invulling aan via een driejaarlijkse verkenning naar de    gevonden bandbreedtes (met een schattingsmarge van + of – 10%),
      woningbehoefte. In het VGP februari 2015 valt te lezen dat het veldwerk           behalve voor de grondgebonden woningen in een straat. In dat geval
      van deze verkenning nu loopt en naar verwachting de verkenning begin              zouden substantieel lagere kavelprijzen realistischer zijn dan de huidige
      2016 is afgerond.                                                                 kavelprijzen en loopt gemeente Nijmegen met de huidige kavelprijs mogelijk
                                                                                        een financieel risico. Wij adviseren u de woningontwikkeling binnen
                                                                                        onderwijshuisvesting scherp te monitoren.
                                                                                                                                                                          Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                              Pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 549 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 550 ======================================================================

<pre>      Uitkomsten jaarrekeningcontrole
      WNT en SiSA
      Wet normering topinkomens                                                       SiSa
      Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen           Wij hebben de in de SiSa-bijlage van de jaarrekening genoemde specifieke
      publieke en semipublieke sector (WNT) ingevoerd. Op basis van deze wet is       uitkeringen gecontroleerd met inachtneming van de Nota verwachtingen
      de bezoldiging van topfunctionarissen in de publieke en semipublieke sector     accountantscontrole 2014. De hierbij geconstateerde fouten en
      in dienstverband en bij ontslag wettelijk gemaximeerd.                          onzekerheden dienen op grond van het Bado in het verslag van bevindingen
                                                                                      te worden opgenomen indien de navolgende rapporteringstolerantie per
      Voor de bezoldiging van topfunctionarissen geldt naast de maximering een        specifieke uitkering wordt overschreden:
      publicatieverplichting in de jaarrekening. Dit geldt eveneens voor              ► € 12.500,- indien de omvangbasis kleiner dan of gelijk aan
      bezoldiging van niet-topfunctionarissen, indien zij de maximale bedragen           € 125.000,- is;
      van topfunctionarissen overschrijden.                                           ► 10% indien de omvangbasis groter dan € 125.000,- en kleiner dan of
                                                                                         gelijk aan € 1.000.000,- is;
      In het kader van de jaarrekening 2014 heeft de organisatie een analyse          ► € 125.000,- indien de omvangbasis groter dan € 1.000.000,- is.
550   uitgevoerd van de topfunctionarissen binnen uw organisatie. Tevens is
      vastgesteld of er functionarissen zijn die een hogere bezoldiging dan de        Op grond van ons onderzoek hebben wij bij de specifieke uitkeringen geen
      gestelde maxima kennen. Deze informatie is opgenomen in de toelichting op       fouten en/of onzekerheden geconstateerd die de voor SiSa geldende
      de jaarrekening. Wij hebben de juistheid en volledigheid van deze toelichting   rapporteringstolerantie overschrijden. De SiSa-bijlage dient door uw
      gecontroleerd en hebben vastgesteld dat de toelichting voldoet aan de           gemeente samen met een aantal andere verplicht voorgeschreven
      daaraan te stellen eisen.                                                       verantwoordingsstukken voor 15 juli aanstaande elektronisch bij het CBS te
                                                                                      worden aangeleverd. Door middel van een voorgeschreven tabel dienen wij
                                                                                      te rapporteren over onze bevindingen ten aanzien van de in de jaarrekening
                                                                                      opgenomen SiSa-bijlage. In bijlage 3 bij dit rapport zijn deze bevindingen in
                                                                                      de voorgeschreven tabel opgenomen. U kunt deze tabel hanteren ten
                                                                                      behoeve van verzending naar het CBS.
                                                                                      Verwerking eigen bijdrage op investeringsprojecten
                                                                                      Wij vragen uw aandacht voor de in de onderhanden projecten opgenomen
                                                                                      gemeentelijke bijdrage van afgerond € 35 miljoen uit de exploitatie of
                                                                                      reserves. De gemeentelijke bijdrage op investeringsprojecten met
                                                                                      economische nut (bijvoorbeeld Bastei) dienen op basis van de
                                                                                      verslaggevingsregels bij activering naar vaste activa gesplitst te worden in
                                                                                      het bruto investeringsbedrag en een reserve ter dekking voor
                                                                                                                                                                      Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                      kapitaallasten.
                                                                                                                                                          Pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 550 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 551 ======================================================================

<pre>      Uitkomsten jaarrekeningcontrole
      Onze analyse van de financiële positie
      Eigen vermogen neemt toe                                                   Solvabiliteit
      Van de totale reserves ter hoogte van € 88,5 miljoen is € 68,6 miljoen     De totale vermogenspositie wordt onder andere tot uitdrukking gebracht
      opgenomen als algemene vrije reserve. Het saldo van deze reserve is ten    door middel van het solvabiliteitspercentage. Dit percentage wordt bepaald
      opzichte van 2014 gestegen met € 6,2 miljoen.                              door het eigen vermogen te delen door het balanstotaal. Het huidige
                                                                                 solvabiliteitspercentage voor uw gemeente bedraagt 8,2% (2013: 7,3%).
      Per saldo is gedurende 2014 € 1,3 miljoen onttrokken aan de reserves.
      Deze dotatie (ten laste van het resultaat) vormt samen met het resultaat   Risicobeheersing
      voor bestemming (€ 8,8 miljoen) het resultaat na bestemming van            In het jaarverslag is onder andere de paragraaf weerstandsvermogen
      € 10,1 miljoen.                                                            opgenomen, welke informatie bevat over de weerstandscapaciteit,
                                                                                 de risico’s en het beleid dat hieromtrent gedurende 2014 is gevoerd.
      Het eigen vermogen heeft zich vanaf 2012 als volgt ontwikkeld:
                                                                                 Geconcludeerd moet worden dat op dit moment de aanwezige reserves niet
551                                                                              op het niveau zijn van de door de raad gewenste doelstelling van een
       140.000    Bedragen x 1.000
                                                                                 verhouding risico's versus beschikbaar weerstandsvermogen van 1,0
       120.000
                                                                                 (ratio weerstandsvermogen 0,85, 2013: 0,7). Rekening houdend met het
       100.000                                                                   nog te bestemmen rekeningresultaat 2014 van € 10,1 miljoen komt de
        80.000                                                                   ratio weerstandsvermogen uit op afgerond 1.
        60.000
        40.000
                                                                                 De omvangrijke risico’s (welke overigens zijn gekwantificeerd en
                                                                                 opgenomen in het weerstandsvermogen conform de huidige situatie) binnen
        20.000
                                                                                 de lopende grondexploitaties en de BUIG regelingen worden intern de
             0
                                                                                 ontwikkelingen in het weerstandsvermogen nauw bewaakt.
        -20.000
        -40.000                                                                  Door de gemeente zijn maatregelen getroffen om het weerstandsvermogen
                     2012            2013   2014                                 weer op het gewenste niveau te krijgen. Hierbij is het nodig om de
                  Algemene reserve                                               maatregelen die zijn getroffen om het weerstandsvermogen op het
                  Bestemmingsreserve                                             gewenste niveau te krijgen strak te monitoren.
                  Saldo exploitatie
                                                                                                                                                              Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                  Pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 551 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 552 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                      Kwaliteit beheersorganisatie
                                552
</pre>

====================================================================== Einde pagina 552 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 553 ======================================================================

<pre>      Kwaliteit beheersorganisatie
      Interne beheersmaatregelen
                                                                                                              Uw speerpunten:
                                                                                                              ► Vennootschapsbelastingplicht
      Algemeen                                                                                                    overheidsonderneming in het
      Bij de planning en uitvoering van de controle van de jaarrekening 2014 van                                  vizier.
      de gemeente hebben wij de interne beheersmaatregelen, welke onderdeel                       Raad        ► Wet Markt en Overheid:
      uitmaken van de administratieve organisatie van uw gemeente, in onze                                        raadsbesluit niet tijdig
      overwegingen betrokken. Wij hebben de opzet, het bestaan en de werking                                      genomen. Geen consequenties.
      van interne beheersmaatregelen onderzocht voor zover wij dit in het kader                               ► Voldoende maatregelen om
      van de jaarrekening noodzakelijk achten en niet met het doel om een                                         bezuinigingstaakstellingen te
                                                                                                Externe
      oordeel over de effectiviteit van de interne beheersing te geven. Wij hebben              controle          monitoren c.q. te bewaken
      geen onderzoek naar de effectiviteit van de interne beheersing verricht,
      anders dan dat relevant is voor onze jaarrekeningcontrole.
      Bevindingen interne beheersing
553                                                                                               P&C
      In onze boardletter, uitgebracht aan het college op 18 november 2014,
      hebben wij onze bevindingen en aanbevelingen van onze tussentijdse
      controle 2014 opgenomen. Onze belangrijkste boodschappen uit de
      boardletter zijn:                                                                    Concern control en
      ► Planning & controlcyclus voldoet aan de daaraan te stellen vereisten.            verbijzonderde interne
      ► Aanscherping van COS 610 maakt dat wij voor het controlejaar 2014                       controle
         niet steunen op de werkzaamheden van de verbijzonderde interne
         controle (VBIC).
      ► Uw processen zijn in de basis op orde, er zijn op onderdelen
         verbeterslagen mogelijk.                                                     Administratieve organisatie en
      ► Volwassenheidsniveau van de IT-beheersing is gestegen.
                                                                                       interne beheersing in de lijn
      Wij hebben geconstateerd dat de voortgang van de aanbevelingen van
      zowel uw eigen interne controle als de controle door ons als accountant        Algemene IT-beheersmaatregelen
      zichtbaar door uw organisatie worden gevolgd.
                                                                                                                                                  Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                             Pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 553 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 554 ======================================================================

<pre>      Kwaliteit beheersorganisatie
      Interne beheersmaatregelen
      Automatisering
      Onze controle was niet primair gericht op het doen van een uitspraak
      omtrent de continuïteit en betrouwbaarheid van (delen van) de
      geautomatiseerde gegevensverwerking en wij hebben daartoe ook geen
      opdracht van het management ontvangen. De jaarrekeningcontrole heeft
      echter geen tekortkomingen in de continuïteit en betrouwbaarheid van de
      geautomatiseerde gegevensverwerking aan het licht gebracht.
      Ten behoeve van de jaarrekeningcontrole hebben wij een toetsing
      uitgevoerd op de beheersing op en rondom IT-systemen ondersteunend aan
      bedrijfsprocessen die van materieel belang zijn voor de
      jaarrekeningcontrole. De in scope zijnde applicaties voor 2014 betreffen:
554   ► CODA (financiën en inkoop).
      ► GouwBelastingen (belastingen).
      ► GWS4all (sociaal domein).
      ► SAGITTA (urenregistratie).
      Voor de genoemde applicaties hebben wij de IT-beheerprocessen
      wijzigingsbeheer en toegangsbeveiliging onderzocht. Daarnaast hebben wij
      de continuïteit van de gegevensverwerking getoetst.
      Op basis van de uitgevoerde werkzaamheden voor zijn wij van mening dat
      het volwassenheidsniveau van de IT-beheersing is gestegen ten opzichte
      van voorgaand jaar. Met name op het vlak van het doorvoeren van
      wijzigingen in de applicaties merken wij een verbetering op waarbij meer
      aandacht wordt besteed aan het vastleggen van testwerkzaamheden en
      onderlinge communicatie tussen de applicatiebeheerder, systeembeheerder
      en eindgebruikers. Ook merken wij op dat bij de functioneel-
      applicatiebeheerders meer bewustzijn aanwezig is voor de nut en noodzaak
      van het gestructureerd vastleggen van uitgevoerde werkzaamheden.
                                                                                              Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                  Pagina 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 554 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 555 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                      Rechtmatigheidsbeheer
                                555
</pre>

====================================================================== Einde pagina 555 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 556 ======================================================================

<pre>      Rechtmatigheidsbeheer
      Onze bevindingen in het kader van rechtmatigheid                              Indien desondanks budgetten worden overschreden en niet meer
      Wij hebben bij de controle over 2014 de rechtmatigheid getoetst conform       gedurende het jaar kunnen worden voorgelegd aan de raad, is strikt
      de bepalingen van het Bado en het controleprotocol 2014 van                   genomen sprake van een onrechtmatigheid. Deze overschrijdingen hoeven
      gemeente Nijmegen. Bij onze controle hebben wij aandacht gegeven aan de       echter niet in alle gevallen te worden meegewogen in het
      volgende onderwerpen:                                                         accountantsoordeel. Voor een juiste oordeelsvorming is van belang in
      ► Het rechtmatigheidsbeheer.                                                  hoeverre de begrotingsoverschrijding past binnen het door de
      ► De naleving van het voorwaardencriterium.                                   gemeenteraad geformuleerde beleid, deze wordt gecompenseerd door
      ► De begrotingsrechtmatigheid.                                                hogere opbrengsten of kostenoverschrijdingen bij openeinderegelingen.
      ► De kredieten.                                                               Deze overschrijdingen dienen te worden weergegeven in de jaarrekening en
      ► Mutaties in de reserves.                                                    kunnen door het vaststellen van de jaarrekening alsnog door de raad
      ► Het misbruik-en-oneigenlijk-gebruikcriterium.                               worden geautoriseerd.
      ► De niet-financiële beheershandelingen.
556                                                                                 Wij zijn nagegaan of de financiële beheershandelingen tot stand zijn
      Begrotingscriterium                                                           gekomen binnen de grenzen van de door de raad geautoriseerde begroting.
      Met de controle op de juiste toepassing van het begrotingscriterium toetsen
      wij of het budgetrecht van de gemeenteraad is gerespecteerd.                  In de toelichting op de staat van baten en lasten is door het college een
      Wij beoordelen bij onze controle de overschrijdingen ten opzichte van de      analyse van de overschrijdingen opgenomen. De overschrijdingen zijn
      begrote lasten per programma. Dit betreffen enkel de lasten omdat hierop      toereikend toegelicht en passen binnen bestaande beleid of worden
      een beoordeling en rapportering van de accountant wordt gevraagd vanuit       gecompenseerd door hogere baten binnen het programma.
      de Kadernota Rechtmatigheid.                                                  Derhalve hebben wij deze overschrijdingen als rechtmatig aangemerkt.
      De raad autoriseert de begroting (en begrotingswijzigingen) en geeft
      daarmee toestemming voor de uitvoering van het beleid en de daarvoor
      benodigde middelen. Het is de verantwoordelijkheid van het college van
      burgemeester en wethouders om begrotingsafwijkingen tijdig te signaleren
      en te rapporteren aan de raad. Door een goede inrichting van de
      planning & controlcyclus zorgt het college er voor dat de begroting en
      budgetten worden bewaakt en dat belangrijke wijzigingen of dreigende
      overschrijdingen tijdig worden gemeld aan de gemeenteraad, zodat deze
      tijdig (binnen het begrotingsjaar) een besluit kan nemen.
                                                                                                                                                                   Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                       Pagina 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 556 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 557 ======================================================================

<pre>      Rechtmatigheidsbeheer
      Wij constateren de volgende overschrijdingen op lastenniveau ten opzichte   Tevens hebben wij het college geadviseerd de aandacht rondom een
      van de gewijzigde begroting:                                                adequate dossiervorming te verscherpen en blijvend alert te zijn op het
                                                                                  naleven van de interne afspraken omtrent inkopen en aanbestedingen.
       Onderdeel programmarekening   Gewijzigde    Rekening      Overschrijding
                                     begroting     2014                           Schatkistbankieren
                                                                                  Gemeenten zijn sinds december 2013 door het schatkistbankieren verplicht
                                       x € 1.000     x € 1.000       x € 1.000    om overtollige middelen bij het Rijk te stallen. Hierbij wordt een
                                                                                  drempelbedrag gehanteerd welke voor gemeente Nijmegen voor 2014
       Citymarketing & externe                                                    gesteld is op € 4,3 miljoen. Conform de toelichting in de jaarrekening 2014
                                        3.689         3.982             293       is de drempel in het derde en vierde kwartaal overschreden.
       betrekkingen
       Wonen
                                                                                  Onrechtmatigheden inzake overschrijding van het drempelbedrag worden
                                        1.165         1.952             787
                                                                                  alleen gerapporteerd en wegen niet mee naar het accountantsoordeel
       Groen en Water                   16.853        17.280            427       inzake de rechtmatigheid.
       Grondbeleid                     211.914       231.979          20.065      Misbruik en oneigenlijk gebruik
557                                                                               In de externe en interne regelgeving zijn diverse bepalingen opgenomen die
       Bestuur en Middelen              58.263        60.766           2.503      erop zijn gericht om misbruik en oneigenlijk gebruik te voorkomen.
       Facilitaire diensten
                                                                                  Uw gemeente heeft de toets op het misbruik en oneigenlijk gebruik
                                        45.025        45.327            302
                                                                                  neergelegd in interne controleplannen. De uitkomst van deze toets heeft
       Openbare ruimte                  49.792        49.972            180       niet geleid tot bevindingen die invloed hebben op de rechtmatigheid van
                                                                                  baten en lasten en balansmutaties.
      De overschrijdingen zijn toereikend toegelicht en passen binnen bestaande
      beleid of worden gecompenseerd door hogere baten binnen het                 Niet-financiële beheershandelingen vallen buiten de scope
      programma.                                                                  van rechtmatigheidscontrole
                                                                                  Handelingen en beslissingen van niet-financiële aard vallen buiten de scope
      Naleving aanbestedingsprocedures                                            van de rechtmatigheidscontrole door de accountant. De accountant toetst
      Uit de uitgevoerde interne controlewerkzaamheden voor wat betreft de        deze handelingen en beslissingen niet inhoudelijk door gegevensgericht
      naleving van de (Europese) aanbestedingsrichtlijnen blijkt een totaal aan   onderzoek. Volstaan wordt in dit kader met het beoordelen van het interne
      fouten van € 0,7 miljoen (2013: 0,4 miljoen).                               systeem van risicoafwegingen. Binnen dit systeem moeten voorwaarden zijn
                                                                                  geschapen om risico’s goed te kunnen beoordelen en in de tijd te kunnen
      Wij hebben uw college geadviseerd maatregelen te nemen om een volledige
                                                                                  volgen.
      registratie binnen het contractenregistratiesysteem CODA te realiseren en
                                                                                  Wij hebben ons een beeld gevormd over de wijze van totstandkoming van de
      te waarborgen. Daarnaast dient invulling te worden gegeven aan het
                                                                                  inventarisatie van de risico’s en de getrouwe weergave van de hieruit
      contractmanagement.
                                                                                  mogelijk voortvloeiende financiële gevolgen in de paragraaf
                                                                                                                                                                 Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                  Weerstandsvermogen van gemeente Nijmegen.
                                                                                                                                                     Pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 557 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 558 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                      Wensen en aandachtspunten
                                558
</pre>

====================================================================== Einde pagina 558 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 559 ======================================================================

<pre>      Wensen en aandachtspunten
      Specifieke aandachtsgebieden
      Aandachtspunten van de raad                                                 Te denken valt bijvoorbeeld aan grondexploitatie, verhuur van vastgoed of
      Wij vinden het van groot belang onze controle af te stemmen op de           de exploitatie van parkeergarages. Over de jaarlijkse (fiscale) winst is Vpb
      specifieke situatie van gemeente Nijmegen en de wensen van onze             verschuldigd tegen een tarief van 25%, met een tariefsopstapje van 20%
      opdrachtgever. Op die wijze kunnen wij nog gerichter toegevoegde waarde     over de eerste € 200.000,-. Met deze belastinglast zal jaarlijks rekening
      leveren. U heeft ons gevraagd dit jaar specifiek aandacht te besteden aan   moeten worden gehouden in de begroting en jaarrekening. Ook zal
      de volgende onderwerpen:                                                    uiteraard jaarlijks aangifte Vpb moeten worden gedaan.
      ► Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht
         overheidsondernemingen.                                                  Bij het ontstaan van Vpb-plicht per 1 januari 2016 zal een fiscale
      ► Wet Markt en Overheid.
                                                                                  openingsbalans moeten worden opgesteld. De samenstelling van deze
      ► Bezuinigingen.
                                                                                  openingsbalans is essentieel voor de Vpb-positie in toekomstige jaren en
                                                                                  verdient dan ook serieuze aandacht. De activa en passiva die toerekenbaar
                                                                                  zijn aan de belaste activiteiten komen als hoofdregel voor de waarde in het
      Gevolgen van de invoering van de plicht tot
559                                                                               economische verkeer op de fiscale openingsbalans. Deze waarde komt
      vennootschapsbelasting reeds op hoofdlijnen in beeld
                                                                                  doorgaans niet overeen met de waarde in de jaarrekening. Daarom zal een
      Voor overheidsondernemingen ontstaat op 1 januari 2016 op basis van het     gedegen proces moeten worden ingericht om ieder jaar van de jaarrekening
      aanhangig wetsvoorstel “Wet Vpb-plicht overheidsondernemingen”              tot een juiste aangifte vennootschapsbelasting te komen.
      belastingplichtig voor de vennootschapsbelasting (“Vpb”).
                                                                                  Wij constateren dat de gemeente de gevolgen van de invoering van de
      De nieuwe regeling op hoofdlijnen                                           plicht tot vennootschapsbelasting reeds op hoofdlijnen in beeld heeft,
      Gemeenten en hun gemeenschappelijke regelingen worden belastingplichtig     daarmee loopt zij voor op andere vergelijkbare decentrale overheden.
      voor zover zij een fiscale onderneming drijven. Hetzelfde geldt voor door   Zo heeft gemeente Nijmegen op een basis van een quick scan een viertal
      gemeenten beheerste stichtingen en verenigingen.                            aandachtsgebieden in kaart gebracht. Op basis van een verkenning op de
      Veel kapitaaldeelnemingen, waaronder BV’s en NV’s worden zelfs              aandachtsgebieden Parkeren, Vastgoed, Grondexploitatie en verbonden
      belastingplichtig voor ál hun activiteiten. De regeling kent een aantal     partijen bestaat volgens uw gemeente de verwachting dat gemeentebreed
      algemene en specifieke vrijstellingen op basis waarvan de Vpb-plicht        sprake zal zijn van een verliessituatie in fiscale zin. Dit zou betekenen dat
      mogelijk (deels) beperkt kan worden.                                        uiteindelijk geen VPB hoeven afgedragen hoeft te worden.
      Gevolgen                                                                    Tevens is ook een plan van aanpak opgesteld om eind 2015 met een fiscale
      Ondernemingsactiviteiten van Gemeenten zullen door de nieuwe regeling       openingsbalans te komen en tot een fiscale optimalisatie van de belaste
      met Vpb belast worden vanaf 1 januari 2016.                                 activiteiten. We complimenteren u met deze aanpak.
                                                                                                                                                                  Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                      Pagina 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 559 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 560 ======================================================================

<pre>      Wensen en aandachtspunten
      Specifieke aandachtsgebieden
      Wet Markt en Overheid: raadsbesluit niet tijdig genomen.                        Monitoring
      Geen consequenties.                                                             De voortgang van de bezuinigingsmaatregelen worden per afdeling en per
                                                                                      bezuinigingstaakstelling bewaakt. In de reguliere bestuursrapportages
      Uw gemeente is vanaf 1 juli 2014 verplicht om aan de Wet Markt en
                                                                                      (twee keer per jaar) wordt richting de raad gerapporteerd.
      Overheid te voldoen. Deze wet is bedoeld om concurrentievervalsing door
                                                                                      Voorafgaand aan deze rapportages worden de bezuinigingsmaatregelen
      de overheid te voorkomen. Uw gemeente heeft hier op geanticipeerd door
                                                                                      door de afdeling financiën besproken met de betreffende afdelingen.
      middel van het uitvoeren van een inventarisatie waarbij mogelijk
                                                                                      Eventuele afwijkingen tussen realisatie en begroting worden hier ook
      concurrerende activiteiten in kaart zijn gebracht. Uit deze inventarisatie is
                                                                                      besproken.
      gebleken dat voor een aantal economische activiteiten geen
      doorberekening van de integrale kosten plaatsvindt. Uw raad heeft door
                                                                                      Financiële voortgang
      middel van een raadsvoorstel bevestigd dat deze activiteiten in het
                                                                                      Van de opgaven voor 2014 is conform de jaarrekening 2014 99% ingevuld,
      algemeen belang plaatsvinden, waardoor uw gemeente voldoet aan de
                                                                                      waarvan het merendeel structureel. Ingevuld houdt hierbij in dat een
      vereisten van de wet. We constateren dat dit raadsbesluit niet tijdig
                                                                                      bezuinigingsopgave volledig is afgewikkeld, zowel door het nemen van
560   (vóór 1 juli 2014) is genomen. In de kadernota rechtmatigheid is echter
                                                                                      inhoudelijke maatregelen, als door het op een juiste manier verwerken in de
      aangegeven dat de accountant dit niet als financiële onrechtmatigheid
                                                                                      administratie, inclusief – waar dat nodig is – het aframen van loonsom en
      behoeft te wegen en kan volstaan met een formele opmerking in haar
                                                                                      van formatie.
      accountantsverslag. Derhalve heeft dit geen consequenties voor de
      strekking van de controleverklaring.
                                                                                      Wij zijn van mening dat er voldoende maatregelen zijn getroffen in de
                                                                                      organisatie om de bezuinigingstaakstellingen te monitoren c.q. te bewaken
      Voldoende maatregelen om bezuinigingstaakstellingen te
                                                                                      en (indien noodzakelijk) tijdig te signaleren wanneer niet aan de
      monitoren c.q. te bewaken                                                       taakstellingen wordt voldaan.
      Uw gemeente staat voor een enorme uitdaging voor wat betreft de
      aankomende bezuinigingen waarbij de komende jaren de budgetten gelijk
      zullen blijven of krimpen en steeds meer taken, zoals rijks en provinciale
      activiteiten, overgeheveld worden naar gemeenten. De totale opgave die
      vanaf 2015 nog moet worden ingevuld in het jaar 2015 bedraagt circa
      € 15 miljoen oplopend naar circa € 24 miljoen in 2018. Maatregelen om
      deze opgave te realiseren, zijn binnen uw gemeente volop in voorbereiding.
                                                                                                                                                                    Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                       Pagina 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 560 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 561 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                      Bijlagen
                                561
</pre>

====================================================================== Einde pagina 561 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 562 ======================================================================

<pre>      Onafhankelijkheid en controleproces
      Bijlage 1
      Onafhankelijkheid                                                              ►   leidt tot een bedreiging uit hoofde van belangenbehartiging.
      De onafhankelijkheid van de accountant behoort tot het fundament van zijn
      beroep. In de maatschappelijke discussie over kwaliteitsverbetering van de     Geschenken en giften
                                                                                     Zoals met u is overeengekomen, informeren wij u hierbij over de door ons
      controle speelt de onafhankelijkheid van accountants een belangrijke rol.
                                                                                     ontvangen respectievelijk verstrekte geschenken en persoonlijke uitingen
      Vanaf 1 januari 2014 is op alle assurance opdrachten onder Nederlands
                                                                                     van gastvrijheid boven € 100,-. Wij hebben geen geschenken ontvangen.
      recht de Verordening inzake Onafhankelijkheid (ViO) van toepassing.
      Een aantal belangrijke punten uit de ViO die we hieronder hebben
      opgenomen, betreffen:                                                          Bevestiging
      ► Langdurige betrokkenheid.                                                    Wij hebben alle aspecten geanalyseerd die onze onafhankelijkheid
      ► Samenloop van dienstverlening.                                               gedurende het jaar zouden kunnen bedreigen. Daar waar
      ► Geschenken en giften.                                                        onafhankelijkheidsregels dit vereisen, hebben wij aanvullende waarborgen
                                                                                     ingevoerd. Wij kunnen u bevestigen dat zowel als organisatie en als
562   Een strikte scheiding tussen controle- en adviesdiensten was al van kracht     controleteam onafhankelijk zijn van gemeente Nijmegen.
      voor OOB’s vanaf 1 januari 2013 en kantoorroulatie is verplicht voor
      financiële jaren van OOB’s vanaf 2016. Daarnaast kent de Europese              Verantwoordelijkheid
      verordening vanaf controlejaar 2016 striktere onafhankelijkheidseisen,         Conform de aan ons verleende opdracht hebben wij de jaarrekening 2014
      maar ook nadere bevestigingen over onafhankelijkheid ter communicatie          van gemeente Nijmegen gecontroleerd. Deze jaarrekening is onder
      aan interne toezichthouders.                                                   verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders
                                                                                     opgesteld. Het is onze verantwoordelijkheid een oordeel te geven over de
      Samenloop van dienstverlening                                                  jaarrekening, als bedoeld in Artikel 213, tweede lid, van de Gemeentewet.
      Ten aanzien van OOB’s is de combinatie van wettelijke controles en overige
      dienstverlening volledig verboden, met uitzondering van met name               Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met
      genoemde overige assurancediensten. Voor niet-OOB’s is bepaald dat             Nederlands recht, waaronder het Besluit accountantscontrole decentrale
      samenloop is geoorloofd als de non-assurance dienst niet van materiële         overheden (Bado) en het door de raad vastgestelde controleprotocol.
      invloed is op het assurance-object. Als er wel materiële invloed is geldt in
      beginsel een verbod, behalve wanneer de non-assurancedienst niet:              Dienovereenkomstig zijn wij verplicht te voldoen aan de voor ons geldende
      ► subjectief of niet-routinematig is;                                          gedragsnormen en zijn wij gehouden onze controle zodanig te plannen en
      ► een verwerkingswijze in het assurance-object ten gevolge heeft waarvan       uit te voeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de
         het assurance team twijfelt of deze verwerkingswijze passend is;            jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat.
                                                                                                                                                                    Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                        Pagina 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 562 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 563 ======================================================================

<pre>      Onafhankelijkheid en controleproces
      Bijlage 1
      Controleaanpak en -uitvoering                                                  De met u afgesproken goedkeurings- en
      Wij voeren onze controle uit met een mix van systeem- en gegevensgerichte      rapporteringstoleranties
      werkzaamheden en een mix van vaste teamleden en ingeschakelde experts.         Op grond van het Bado stelt de raad de goedkeuringstolerantie vast die de
      Daarnaast beschikken wij als organisatie over verschillende                    accountant bij zijn jaarrekeningcontrole dient te hanteren.
      kwaliteitsborgingsmaatregelen. Dit geheel tezamen leidt tot een kwalitatief
      goede controle. In dit verslag is voor elk bijzonder aandachtsgebied in onze   De goedkeuringstolerantie zijn vastgesteld door het college van
      controle terug te lezen wat de kernpunten in onze controle zijn geweest die    burgemeester en wethouders en vervolgens ter besluitvorming gebracht
      hebben bijgedragen aan de kwaliteit in onze controle.                          van de raad. Op 3 maart 2015 is het normenkader bijgesteld, ten aanzien
                                                                                     van toleranties zijn geen wijzigingen aangebracht.
      Fraude
      Wij dienen de raad te informeren over fraude en illegale handelingen           Op grond van de jaarrekening 2014 bedraagt de goedkeuringstolerantie
      waarbij het hoger kader is betrokken en over fraude en illegale handelingen    voor fouten afgerond € 8,1 (1% van de lasten) en voor onzekerheden
563   (of deze nu door het hoger kader of door andere werknemers zijn                € 24,3 (3% van de lasten). Als de goedkeuringstolerantie niet wordt
      veroorzaakt) die een onjuistheid van materieel belang in de jaarrekening tot   overschreden, kan een goedkeurende controleverklaring afgegeven
      gevolg hebben. Er is ons niets gebleken van zaken die dienen te worden         worden.
      gemeld.
                                                                                     Deze goedkeuringstolerantie is een kwantitatief criterium. De uiteindelijke
      Onze controleaanpak is onder andere gericht op het in kaart brengen van        oordeelsvorming is echter altijd een combinatie van kwalitatieve en
      de voor de jaarrekening van belang zijnde risico’s. Op basis van onze          kwantitatieve afwegingen.
      gesprekken met het management en de audit commitee over de belangrijke
      financiële en operationele ontwikkelingen zijn een aantal punten met een       Het rapporteringsbedrag, de maatstaf die geldt voor het rapporteren van
      verhoogd risico voor de jaarrekening 2014 onderkend, te weten:                 fouten en onzekerheden, is door de raad bepaald op € 100.000,-.
      ► Financiële positie en kwaliteit resultaat.
      ► Schattingen en toelichtingen in de jaarrekening.
      ► Waardering grondexploitaties en vastgoed.
      ► Verbonden partijen.
                                                                                                                                                                    Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                        Pagina 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 563 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 564 ======================================================================

<pre>      Overzicht controleverschillen
      Bijlage 2
      Controleverschillen en bevindingen                                                Tevens is een overzicht opgenomen van de onjuistheden die wij tot aan de
      Tijdens onze controle inventariseren wij verschillen tussen enerzijds             datum van dit verslag hebben gesignaleerd en niet door de gemeente zijn
      bedragen, classificaties, presentatie en toelichting van jaarrekeningposten       gecorrigeerd.
      die de gemeente heeft opgenomen of gerapporteerd en anderzijds
      bedragen, classificaties, presentatie of toelichting zoals die naar onze
      mening in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording
      provincies en gemeenten dienen te worden opgenomen of gerapporteerd.
      Onderstaand is een overzicht van de materiële verschillen opgenomen,
      die zijn geconstateerd tijdens onze controle en welke zijn aangepast door
      het college. Wij hebben geëvalueerd in hoeverre onderstaande verschillen
      voortkomen uit een tekortkoming in de interne beheersing.
564    Overzicht controleverschillen
       Post/omschrijving verschil    Bedrag in         Toelichting
                                     miljoenen
                                     euro’s
       Vrijval boekwaarde            1,7 Voordeel      Het restant van de negatieve boekwaarde dijkteruglegging in de grondexploitaties is een reservering voor
       dijkteruglegging                                nog te maken interne kosten. Hieraan is geen verplichting gekoppeld zodat deze positie vrij dient te vallen.
                                                       Dit heeft een resultaat verhogend effect van € 1,7 miljoen. Deze vrijval heeft niet plaatsgevonden.
                                                                                                                                                                        Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                            Pagina 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 564 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 565 ======================================================================

<pre>      SiSa-bijlage
      Bijlage 3
      Het is volgens de nota verwachtingen accountantscontrole voorgeschreven dat wij de geconstateerde fouten en onzekerheden per regeling rapporteren door
      middel van onderstaande verplichte tabel. Deze tabel dient door uw gemeente samen met een aantal andere verplicht voorgeschreven
      verantwoordingsstukken voor 15 juli aanstaande elektronisch bij het CBS te worden aangeleverd.
       Nummer specifieke        Specifieke uitkering                                     Fout of                Financiële omvang      Toelichting
       uitkering conform                                                                 onzekerheid            in euro’s              fout/onzekerheid
       SiSa-bijlage 2014
       C7C                      Investering stedelijke vernieuwing (ISV) II              -
       D1                       Regionale meld- en coördinatiecentra voortijdig          -
                                schoolverlaten
565    D9                       Onderwijsachterstandenbeleid 2011-2013 (OAB)             -
       E3                       Subsidieregeling sanering verkeerslawaai                 -
       E6B                      Bodemsanering (exclusief Bedrijvenregling)               -
                                2005-2009 (SiSa tussen medeoverheden)
       E7A                      Innovatieprogramma Klimaatneutrale Steden                -
       E30                      Quick wins binnenhavens                                  -
       G1                       Wet sociale werkvoorziening gemeente                     -
       G1A                      Wet sociale werkvoorziening totaal 2012                  -
       G2                       Gebundelde uitkering op grond van Artikel 69 WWB         -
                                gemeente 2013
                                                                                                                                                               Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                   Pagina 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 565 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 566 ======================================================================

<pre>      SiSa-bijlage
      Bijlage 3
      Het is volgens de nota verwachtingen accountantscontrole voorgeschreven dat wij de geconstateerde fouten en onzekerheden per regeling rapporteren door
      middel van onderstaande verplichte tabel. Deze tabel dient door uw gemeente samen met een aantal andere verplicht voorgeschreven
      verantwoordingsstukken voor 15 juli aanstaande elektronisch bij het CBS te worden aangeleverd.
       Nummer specifieke        Specifieke uitkering                                     Fout of                Financiële omvang      Toelichting
       uitkering conform                                                                 onzekerheid            in euro’s              fout/onzekerheid
       SiSa-bijlage 2014
       G3                       Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004            -
       G5                       Wet participatiebudget gemeente 2013                     -
566    G7                       Verzameluitkering SZW                                    -
       H1                       Ministeriele regeling heroïnebehandeling                 -
                                                                                                                                                               Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                                                                   Pagina 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 566 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 567 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
   Aan: gemeente Nijmegen
   Verklaring betreffende de jaarrekening
   Wij hebben de in dit verslag opgenomen jaarrekening 2014 van gemeente Nijmegen (pagina 189 tot en
   met pagina 252) gecontroleerd. Deze jaarrekening bestaat uit de balans per 31 december 2014 en het
   overzicht van baten en lasten over 2014 met de toelichtingen, waarin zijn opgenomen een overzicht van
   de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen, alsmede de
   SiSa-bijlage met verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen.
   Verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders
   Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Nijmegen is verantwoordelijk voor het
   opmaken van de jaarrekening, alsmede voor het opstellen van het jaarverslag, beide in
   overeenstemming met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en
   gemeenten. Deze verantwoordelijkheid houdt onder meer in dat de jaarrekening zowel de baten en
   lasten als de activa en passiva getrouw dient weer te geven en dat de in de jaarrekening verantwoorde
   baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Rechtmatige totstandkoming
   betekent in overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving, waaronder
   gemeentelijke verordeningen.
   Het college van burgemeester en wethouders is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne
   beheersing als het noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de rechtmatige
   totstandkoming van baten, lasten en balansmutaties mogelijk te maken zonder afwijkingen van
   materieel belang als gevolg van fraude of fouten.
   Verantwoordelijkheid van de accountant
   Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening op basis van onze controle.
   Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de
   Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en het
   Controleprotocol WNT. Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en
   dat wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt
   verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat.
   Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de
   bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van
   de door de accountant toegepaste oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico’s dat
   de jaarrekening een afwijking van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten.
   Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in aanmerking
   die relevant is voor het opmaken van de jaarrekening en voor het getrouwe beeld daarvan, alsmede voor
   de rechtmatige totstandkoming van baten, lasten en balansmutaties, gericht op het opzetten van
   controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risico-inschattingen hebben
   echter niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne
   beheersing van de gemeente. Een controle omvat tevens het evalueren van de geschiktheid van de
   gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria
   en van de redelijkheid van de door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
   gemaakte schattingen, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening.
                                                      567
</pre>

====================================================================== Einde pagina 567 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 568 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                     Pagina 2
   De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden
   3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves. Op basis van Artikel 2 lid 7 Bado is deze
   goedkeuringstolerantie door de Gemeenteraad bij collegebesluit ter kennisgeving aangeboden.
   Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de
   gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn. Daarbij zijn voor de controle van
   de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de toleranties gehanteerd zoals vastgelegd in het
   Controleprotocol WNT.
   Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is om een
   onderbouwing voor ons oordeel te bieden.
   Oordeel betreffende de jaarrekening
   Naar ons oordeel geeft de jaarrekening van gemeente Nijmegen een getrouw beeld van de grootte en de
   samenstelling van zowel de baten en lasten over 2014 als van de activa en passiva per
   31 december 2014 in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en
   gemeenten.
   Voorts zijn wij van oordeel dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de
   balansmutaties over 2014 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn
   gekomen in overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving,
   waaronder gemeentelijke verordeningen.
   Benadrukking van een onzekerheid in de waardering voorraden en bij de bepaling van de voorziening
   voor verbonden partijen
   Wij vestigen de aandacht op de toelichting op de balans in de jaarrekening bij de post voorraden
   bestaande uit gronden in exploitatie en gronden niet in exploitatie (pagina 204/205) en de post
   voorzieningen (pagina 211/215). Hierin zijn de onzekerheden uiteengezet met betrekking tot
   schattingen en gehanteerde uitgangspunten bij de waardering van de grondexploitaties van
   gemeente Nijmegen en de bepaling van de voorziening voor de verbonden partijen Waalsprong,
   Waalfront en Bergerden.
   De bepaling van de voorziening verbonden partijen Bergerden, Waalfront en Waalsprong heeft
   plaatsgevonden op basis van de jaarrekening 2013/2014 van de verbonden partijen en/of de inzichten
   van begin 2015 zoals verwerkt in de herziene grondexploitaties inclusief de uitkomsten van de
   bijbehorende risico-analyse. Uiteraard betreft dit een inschatting die omgeven is door de nodige risico's
   die periodiek moeten worden herzien en waarbij de hoogte van de voorziening zowel positief als negatief
   zal moeten worden bijgesteld. Genoemde omstandigheden doen geen afbreuk aan ons oordeel.
                                                      568
</pre>

====================================================================== Einde pagina 568 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 569 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                 Pagina 3
   Verklaring betreffende overige bij of krachtens de wet gestelde eisen
   Ingevolge Artikel 213 lid 3 onder d Gemeentewet vermelden wij dat het jaarverslag, voor zover wij dat
   kunnen beoordelen, verenigbaar is met de jaarrekening.
   Arnhem, 1 april 2015
   Ernst & Young Accountants LLP
   w.g. drs. J.M.A. Drost RA
                                                   569
</pre>

====================================================================== Einde pagina 569 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 570 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                           GEMEENTE
       Gemeenteraad van Nijmegen
                                                                                   • •
       Raadsgriffie
                                                                                  1Jmegen
                                                                                  Gemeenteraad
                                                                                  Korte Nieuwstraat 6
                                                                                  6511 PP Nijmegen
                                                                                  Telefoon   (024) 329 90 30
       Gemeenteraad Nijmegen                                                      Telefax    (024) 323 59 92
                                                                                  E-mail     griffie@nijmegen.nl
                                                                                  Postbus 9105
                                                                                  6500 HG Nijmegen
       Datum                                            Ons kenmerk               Contactpersoon
      22-04-2015                                        BM50/                     Mirande Heffels
       Onderwerp                                        Datum uw brief            Doorkiesnummer
      Advies van de auditcommissie over de                                        3292520
      Stadsrekening 2014
      Geachte raadsleden,
      Op 31 maart 2015 heeft het college van B&W de Stadsrekening 2014 vastgesteld. Naast deze
      Stadsrekening waarin we terugblikken op het voorgaande jaar, maken de Zomernota (voor het
      zomerreces), de Stadsbegroting (november) en de Slotwijzigingen (december) deel uit van de
      zogenaamde planning en control cyclus (p&c cyclus), zoals we die in Nijmegen kennen
      (initiatiefvoorstel, 9 juli 2014). De kamerbehandeling van de Stadsrekening 2014 vindt plaats
      tijdens de Politieke Avond van 29 april 2015. De besluitvorming in de gemeenteraad staat
      gepland tijdens de Politieke Avond van 27 mei aanstaande.
      De auditcommissie is onder andere belast met de voorbereiding van de besluitvorming van de
      raad over het vaststellen van de jaarrekening en het jaarverslag. Daarom brengt de
      auditcommissie jaarlijks advies uit aan de gemeenteraad. Het advies over de Stadsrekening 2014
      treft u in deze brief aan. We richten ons vooral op het verslag van bevindingen van Ernst & Young
      van 1 april 2015, de interim controle 2014 van 18 november 2014 en het gesprek dat wij met de
      accountant hadden op 13 april jongstleden. De accountant adviseert de raadsleden vooral kennis
      te nemen van de verschillende programma's, zie het hoofdstuk Bestuursagenda en het hoofdstuk
      'Paragrafen'.
      Specifieke aandachtspunten controle jaarrekening 2014
      Jaarlijks geeft de auditcommissie de accountant, conform de opdracht van de raad, een aantal
      specifieke aandachtspunten mee bij de jaarrekeningcontrole. In onze brief aan de raad van 19
      november 2014 hebben wij u gemeld dat wij opdracht hebben gegeven extra aandacht te
      schenken aan:
            •   de stand van zaken van de invoering Wet Markt en Overheid;
            •   de gevolgen van de invoering van de Wet op de Vennootschapsbelasting, die met
                ingang van januari 2016 van kracht wordt. De focus ligt op de vraag of de noodzakelijke
                maatregelen getroffen zijn;
            •   en de stand van zaken van de uit te voeren bezuinigingen.
      Over deze drie onderwerpen heeft de accountant in zijn verslag gerapporteerd.
      20150422 Brief auditcommissie Stadsrekening 2014
                                                       570
</pre>

====================================================================== Einde pagina 570 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 571 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
       Gemeente Nijmegen
       Gemeenteraad van Nijmegen
       Raadsgriffie
       Vervolgvel
       1
       De onderstaande onderwerpen worden in deze brief behandeld:
           1. Getrouwheid en rechtmatigheid
           2. Financiële positie
           3. Grondexploitatie
           4. Drie decentralisaties
            5. Kwaliteit beheersorganisatie
                a) Interne beheersing
                b) Automatisering
           6. Aandachtspunten van de raad
                a) Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen
                b) Wet Markt en Overheid
                c) Bezuinigingen
      1.   Getrouwheid en rechtmatigheid
       De auditcommissie wil haar waardering uitspreken voor het feit dat het dit jaar het college en de
      ambtelijke organisatie opnieuw is gelukt om een goedkeurende accountantsverklaring te
      verkrijgen ten aanzien van zowel de getrouwheid als de rechtmatigheid.
      2.   Financiële positie
      Het eigen vermogen van de gemeente Nijmegen neemt toe. Van de totale reserves ter hoogte
      van € 88,5 miljoen is € 68,6 miljoen opgenomen als algemene vrije reserve. Het saldo van deze
      reserve is ten opzicht van 2013 gestegen met € 6,2 miljoen. Per saldo is gedurende 2014 € 1,3
      miljoen onttrokken aan de reserves. Deze onttrekking vormt samen met het resultaat vóór
      bestemming (€ 8,8 miljoen) het resultaat na bestemming van € 10,1 miljoen (2013: € 3 miljoen).
      Waar de accountant in 2013 aandacht vroeg voor het solvabiliteitspercentage (is er voldoende
      eigen vermogen om schulden en leningen terug te betalen) bedraagt het huidige
      solvabiliteitspercentage 8,2%, in 2013 was dit 7,3%.
      De accountant concludeert echter dat op dit moment de aanwezige reserves niet op het niveau
      zijn van de door de raad gewenste doelstelling van een verhouding risico's versus beschikbaar
      weerstandsvermogen van 1,0 (ratio weerstandsvermogen is 0,85 tegenover 0,7 in 2013).
      Rekening houdend met het nog te bestemmen rekeningresultaat 2014 van € 10,1 miljoen, komt
      de ratio weerstandsvermogen uit op afgerond 1. Het college maakt hierbij terecht de kanttekening
      dat in de programmabegroting enkele stevige risico's zitten (o.a. BUIG). Door de gemeente zijn
      maatregelen getroffen om het weerstandsvermogen weer op het gewenste niveau te krijgen. De
      accountant adviseert de maatregelen die zijn getroffen om het weerstandsvermogen op het
      gewenste niveau te krijgen strak te monitoren.
      Het college geeft op een aantal plekken in de Jaarrekening (pagina 27, pagina 179) aan, dat het
      reëel lijkt om bij de bepaling van het risicoprofiel rekening te houden met winsten die kunnen
      optreden bij bepaalde projecten. Concreet wordt dan verwezen naar Bijsterhuizen, Hessenberg,
      de Stadsbrug en de Waalsprong. De accountant heeft in het gesprek met de auditcommissie
      aangegeven dat het niet verstandig is om bij de bepaling van het benodigde
      weerstandsvermogen (het risicoprofiel) rekening te houden met nog niet gerealiseerde winsten,
      aangezien het maar de vraag is of die winsten ook daadwerkelijk gerealiseerd gaan worden.
      Alleen als er winstverwachtingen zijn bij projecten die ook grote risico's kennen, kunnen deze
      projectgerelateerde risico's neerwaarts worden bijgesteld, aldus de accountant. Heeft het college
      echter de verwachting dat met bijvoorbeeld de toekomstige winsten op bedrijventerreinen andere
      risico's (niet direct te relateren aan bedrijventerreinen) kunnen worden afgedekt, dan is dat
      volgens de accountant niet wenselijk. De accountant heeft echter van de organisatie begrepen,
      dat dit laatste niet het geval is. De auditcommissie adviseert, om bij de methodiek om het
                                                       571
</pre>

====================================================================== Einde pagina 571 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 572 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Gemeente Nijmegen
      Gemeenteraad van Nijmegen
      Raadsgriffie
      Vervolgvel
      2
      risicoprofiel te bepalen, een consistente lijn te volgen en daarbij de Kadernota Risicomanagement
      en Weerstandsvermogen (2013) als uitgangspunt te nemen. Indien er omstandigheden zijn die
      vragen om een wijzigingen in de gangbare methodiek, dan is het van belang die transparant aan
      de raad voor te leggen.
      3.   Grondexploitatie
      De grondexploitatie blijft een belangrijk aandachtspunt voor de raad. De accountant geeft aan dat
      de waardering van de grondexploitaties een significant risico was in de controleaanpak. Dat komt
      door de mate van schattingsenzekerheid voortkomend uit de huidige economische situatie. Zij
      hebben het proces rondom de totstandkoming van de waardering op haar effectieve werking
      getest. Daarnaast hebben zij een interne expert ingeschakeld om de waardering en de daarbij
      gehanteerde veronderstellingen te beoordelen. Een aantal zaken vallen op:
           •   Er lijkt in het woningbouwprogramma een mismatch te zijn tussen vraag en programma,
               met name op het gebied van huur- en koopwoningen. Dit vergroot het risico op financiële
               tegenvallers bij ongewijzigd beleid (€ 12,7 - € 16,9 miljoen) en laat mogelijke kansen tot
               optimalisering liggen. Het college geeft hier echter invulling aan via een driejaarlijkse
               verkenning naar de woningbehoefte. In het VGP februari 2015 valt te lezen dat het
               veldwerk van deze verkenning nu loopt deze zal naar verwachting begin 2016 afgerond
               zijn.
           •   De uitgifte van bedrijventerreinen blijft substantieel achter bij de verwachting. Er zit
               jaarlijks een aanbod van 6 hectare in de plannen. De afgelopen jaren is de uitgifte echter
               aanzienlijk minder geweest. Landelijk zie je dat de woningmarkt aantrekt, maar dat de
               uitgifte van bedrijventerreinen achterblijft. Omdat er bij de bedrijventerreinen Bijsterhuizen
               en Mercuriuspark nog winstpotentie zit, leidt dit niet tot onmiddellijke financiële
               problemen. In het licht van de gevulde pijplijn voor 2015 lijken de geplande uitgiftes en
               het uitgifte tempo voor 2015 voor de gemeente Nijmegen haalbaar en lijkt een verlaging
               van het uitgifte tempo op korte termijn niet nodig volgens de accountant.
           •   Ondanks eerdere afboekingen blijft er een stevig risico bestaan bij de planexploitatie
               onderwijshuisvesting.    Wat de beoogde opbrengst van de grond (verkoopprijzen van de
               kavels) zit Nijmegen aan de hoge kant in de benchmark van de accountant. Het betreft de
               voorgenomen verkoopprijs die opgenomen wordt in de plannen. Als je deze als gemeente
               niet realiseert, dan betekent dit dat je een verlies gaat maken. Daar zit een risico. De
               accountant adviseert om dit goed te blijven monitoren.
           •   Naast de bovenstaande opmerkingen van de accountant is het van belang dat de raad
               inzicht krijgt in wat de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' voor invloed kan hebben op
               de grondexploitatie. Het college is over de toepassing van de duurzaamheidsladder in
               gesprek met de provincie Gelderland, ook met het beoogde nieuwe college van
               Gedeputeerde Staten. Naar verwachting is er bij de Stadsbegroting meer inzicht en
               kunnen de risico's dan nader worden geduid.
           •   Bergerden laat een verbetering zien in vergelijking met vorig jaar. De verkopen in
               Waalsprong lopen goed. De planningen worden gehaald. Bij de beoordeling van
               Waalfront is de accountant in gesprek gegaan met de accountant van Waalfront en zijn zij
               uitgegaan van de grondexploitatie van de directie en de inzage in alle discussiepunten.
               De gegevens geven in totaliteit een positief beeld.
     4.    Drie decentralisaties
      Over 2014 heeft de accountant met betrekking tot de decentralisaties naar twee zaken gekeken.
      Kan worden voldaan aan de aanlevering van gegevens volgens IV3 aan het CBS en de
     afgesloten inkoopcontracten. Beiden zijn akkoord bevonden door de accountant. Voor 2015 is het
     van belang om de decentralisaties goed te monitoren. Daarbij is het noodzakelijk dat er goede en
                                                        572
</pre>

====================================================================== Einde pagina 572 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 573 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Gemeente Nijmegen
      Gemeenteraad van Nijmegen
      Raadsgriffie
      Vervolgvel
      3
      gecontroleerde informatie beschikbaar is om te kunnen sturen op de uitgaven en de
      verantwoording van deze uitgaven na afloop. De belangrijkste risico's hebben betrekking op:
            •    de bevoorschotting van de zorgaanbieders. Kunnen zorgaanbieders deze voorschotten
                 achteraf op de juiste wijze verantwoorden;
            •    de rechtmatigheid van het gehele proces van beschikking tot verantwoording van
                 bereikte resultaten. Welke doestellingen worden vooraf gesteld in het gezinsplan (de
                 beschikking) en wat kan achteraf worden verantwoord over het bereikte resultaat. De
                 accountant zal controleren of er wordt voldaan aan de opgestelde spelregels.
      Met andere woorden, er moet een juiste verhouding zijn tussen 'outcome indicatoren' en 'output
      indicatoren'. De raad moet zich volgens de accountant twee vragen stellen, namelijk wat wil de
      raad weten in het kader van sturing op outcome en wat wil de raad weten op basis van de
      financiële afrekening.
      5.   Kwaliteit beheersorganisatie
          a) Interne beheersing
           In de Managementletter interim-controle 2014 van 18 november 2014 meldt de accountant
          dat:
               •    de planning & control cyclus voldoet aan de daaraan te stellen vereisten;
               •    de aanscherping van COS 610 maakt, dat de accountant voor het controlejaar 2014
                    niet mag steunen op de werkzaamheden van de verbijzonderde interne controle
                    (VBIC). In de praktijk maken ze echter, wel zoveel mogelijk gebruik van de verrichte
                    werkzaamheden van de verbijzonderde interne controle;
               •    de processen in de basis op orde zijn, maar er op onderdelen verbeterslagen
                    mogelijk zijn;
               •    het volwassenheidsniveau van de IT-beheersing gestegen is.
          De auditcommissie heeft van de accountant vernomen dat de voortgang van de
          aanbevelingen van zowel de eigen interne controle als de controle door de accountant
          zichtbaar door de organisatie gevolgd wordt.
          b) Automatisering
          In het verslag van bevindingen meldt de accountant dat hij voor de applicaties CODA
          (financiën en inkoop), GouwBelastingen (belastingen), GWS4all (sociaal domein), SAGITTA
          (urenregistratie) de IT-beheerprocessen wijzigingsbeheer en toegangsbeveiliging heeft
          onderzocht. Daarnaast heeft de accountant de continuïteit van de gegevensverwerking
          getoetst. Op basis van de uitgevoerde werkzaamheden is de accountant van mening dat het
          volwassenheidsniveau van de IT-beheersing is gestegen ten opzichte van voorgaand jaar.
      6.  Aandachtspunten raad
          a) Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen
          Gemeenten en hun gemeenschappelijke regelingen worden belastingplichtig voor zover zij
          een fiscale onderneming drijven. Hetzelfde geldt voor door gemeenten beheerste stichtingen
          en verenigingen. Ondernemersactiviteiten van Gemeenten zullen door de nieuwe regeling
          met vennootschapsbelasting belast worden vanaf 1 januari 2016. Te denken valt bijvoorbeeld
          aan grondexploitatie, verhuur van vastgoed of de exploitatie van parkeergarages.
          De gemeente heeft de gevolgen van de invoering van de plicht tot vennootschapsbelasting
          op hoofdlijnen in beeld, waarmee zij voorloopt op andere vergelijkbare decentrale overheden.
          De gemeente Nijmegen heeft op basis van een quick scan een viertal aandachtsgebieden in
          kaart gebracht. Op basis van een verkenning op de aandachtsgebieden Parkeren, Vastgoed,
          Grondexploitatie en Verbonden Partijen bestaat de verwachting dat gemeentebreed sprake
          zal zijn van een verliessituatie in fiscale zin. Dit zou betekenen dat uiteindelijk geen
                                                        573
</pre>

====================================================================== Einde pagina 573 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 574 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
       Gemeente Nijmegen
       Gemeenteraad van Nijmegen
       Raadsgriffie
      Vervolgvel
      4
           vennootschapsbelasting afgedragen hoeft te worden. Er is vooruitlopend op de definitieve
           landelijke besluitvorming in Nijmegen al een plan van aanpak opgesteld om eind 2015 met
           een fiscale openingsbalans en tot een fiscale optimalisatie van de belaste activiteiten te
           komen.
           b) Wet Markt en Overheid
           De gemeente Nijmegen is vanaf 1 juli 2014 verplicht om aan de Wet Markt en Overheid te
           voldoen. Deze wet is bedoeld om concurrentievervalsing door de overheid te voorkomen. De
           gemeente heeft hier op geanticipeerd door middel van het uitvoeren van een inventarisatie
           waarbij mogelijk concurrerende activiteiten in kaart zijn gebracht. Uit deze inventarisatie is
           gebleken dat voor een aantal economische activiteiten geen doorberekening van de integrale
           kosten plaatsvindt. De raad heeft door middel van een raadsvoorstel bevestigd dat deze
           activiteiten in het algemeen belang plaatsvinden, waardoor de gemeente voldoet aan de
           vereisten van de wet. De accountant heeft echter geconstateerd dat dit raadsbesluit niet tijdig
           (vóór 1 juli 2014) is genomen. Er is volstaan met een formele opmerking in het
           accountantsverslag en heeft daarmee geen consequenties voor de strekking van de
          controleverklaring.
           c) Bezuinigingen
           De totale bezuinigingsopgave die vanaf 2015 nog moet worden ingevuld in het jaar 2015
          bedraagt circa €15 miljoen oplopend naar €24 miljoen in 2018. Maatregelen om deze opgave
          te realiseren zijn volgens de accountant binnen de gemeente volop in voorbereiding. De
          voortgang van de bezuinigingsmaatregelen worden per afdeling en per
          bezuinigingstaakstelling bewaakt. In de reguliere bestuursrapportages wordt de raad
           geïnformeerd. Van de opgaven voor 2014 is conform de jaarrekening 2014 99% ingevuld,
          waarvan het merendeel structureel. De auditcommissie is naar aanleiding van het gesprek
          met de accountant van mening dat er voldoende maatregelen zijn getroffen in de organisatie
          om de bezuinigingstaakstellingen te monitoren c.q. te bewaken en tijdig te signaleren
          wanneer niet aan de taakstellingen wordt voldaan.
      Tenslotte melden wij u dat wij het college en de rekenkamer een afschrift van het advies hebben
      toegezonden.
      Met vriendelijke groet,
      namens de auditcommissie,
                     Brouwer
      Voorzitter Auditcommissie
                                                      574
</pre>

====================================================================== Einde pagina 574 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 575 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                   575
</pre>

====================================================================== Einde pagina 575 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 576 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
      Financiën
      Concernexperts
                                                                              Korte Nieuwstraat 6
                                                                              6511 PP Nijmegen
                                                                              Telefoon 14024
                                                                              Telefax    (024) 323 59 92
      Aan de Gemeenteraad van Nijmegen                                        E-mail     gemeente@nijmegen.nl
                                                                              Postbus 9105
                                                                              6500 HG Nijmegen
      Datum                                           Ons kenmerk             Contactpersoon
      28 april 2015                                   FA20 / 15.0004386       Clemens Rutten
      Onderwerp                                       Datum uw brief          Doorkiesnummer
      Antwoorden schriftelijke vragen                 -                       (024) 3292596
      Stadsrekening 2014
      Geachte leden van de Raad,
      De fracties van uw Raad hebben schriftelijke vragen gesteld over de Stadsrekening 2014.
      Bijgaand geven wij het overzicht van de gestelde vragen met daarbij de antwoorden van ons
      College.
      Hoogachtend,
      college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
      De Burgemeester,                                De Gemeentesecretaris,
      drs. H.M.F. Bruls                               drs. B. van der Ploeg
      Aantal Bijlagen: 1
                                                  576
</pre>

====================================================================== Einde pagina 576 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 577 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Antwoorden op raadsvragen
   Stadsrekening 2014
   Inhoud per programma
   Dienstverlening en Burgerzaken ............................................................................................................. 2
   Ruimte & Cultuurhistorie ........................................................................................................................ 3
   Veiligheid ................................................................................................................................................. 4
   Wonen ..................................................................................................................................................... 6
   Economie & Toerisme ............................................................................................................................. 6
   Bestuur & Middelen ................................................................................................................................ 8
   Facilitaire diensten .................................................................................................................................. 9
   Zorg & Welzijn ....................................................................................................................................... 11
   Sport ...................................................................................................................................................... 13
   Werk & Inkomen ................................................................................................................................... 16
   Openbare ruimte ................................................................................................................................... 18
   Wijken.................................................................................................................................................... 19
   Cultuur ................................................................................................................................................... 21
   Mobiliteit ............................................................................................................................................... 21
   Onderwijs .............................................................................................................................................. 23
   Grondbeleid........................................................................................................................................... 25
   Paragraaf Bedrijfsvoering ...................................................................................................................... 25
   Geen raadsvragen op de volgende programma’s:
    Citymarketing & Externe betrekkingen
    Klimaat & Energie
    Groen & Water
                                                                                                                                                                 1
                                                                              577
</pre>

====================================================================== Einde pagina 577 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 578 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Dienstverlening en Burgerzaken
           1: Hoe verklaart u dat slechts 58% van de ingekomen (niet digitale post) binnen de
           streeftermijn administratief is afgehandeld via het registratiesysteem? Is de gemeente nog wel
           goed toegerust op de afhandeling van niet digitale post?
           (blz.: 35)
   Antwoord:
   De indicator tijdige afhandeling berichten heeft betrekking op de gemeentebrede registratie van post
   die geen onderdeel uitmaakt van een digitaal proces. Van de 6.000 ingekomen berichten is er 58%
   binnen de streeftermijn administratief afgehandeld in het registratiesysteem. Dit is geen indicatie
   voor de daadwerkelijke afhandeling van de vraag die aan het geregistreerde poststuk ten grondslag
   ligt. Het geeft alleen de administratieve afboeking in het systeem Corsa aan, hetzij door de steller,
   hetzij door de registratieafdeling. Medewerkers zijn niet altijd even consequent in het afmelden van
   hun post, mogelijk omdat zij niet de toegevoegde waarde ervan zien. Bij de registratieafdeling ligt
   veel post te wachten op afboeking in het systeem en hoort tot de normale werkvoorraad.
   Uit het genoemde percentage kan daarom zeker niet geconcludeerd worden dat 42 % van de post
   niet wordt beantwoord, maar slechts dat er geen prioriteit wordt gegeven aan de administratieve
   afboeking.
           2: Het cijfer dienstverlening Burgerzaken, waar komt dit cijfer vandaan? En is die steekproef
           representatief of niet?
           (blz.: 36)
   Antwoord:
   Klanttevredenheidsonderzoek balies Stadswinkel:
   Voor 2014 scoort de fysieke dienstverlening in de Stadswinkel het cijfer 8,3 en dit cijfer is wat hoger
   dan in 2013, maar niet vergelijkbaar. De onderzoeksmethode verschilt. Klanten worden eerst
   bevraagd op losse aspecten van de dienstverlening en dan volgt een eindoordeel. Bij een eindoordeel
   wordt dan de positieve of negatieve associatie die bij de losse vragen van toepassing waren buiten
   beschouwing gelaten. Ook kwamen er minder mensen dan vorig jaar voor een complex product,
   maar meer voor een algemeen product. Het is de eerste keer dat de gemeente dit onderzoek zelf
   moet uitvoeren en daarom is pas tegen de zomerperiode gestart. Nijmegen scoort het gemiddelde
   cijfer. De klant is tevreden over de totale dienstverlening, maar de onderdelen openingstijden,
   wachttijden en tarieven behoeven aandacht. Hier scoren we wat lager dan in 2013. Ons hostmanship
   (deskundigheid, inlevingsvermogen) wordt goed gewaardeerd door de klant.
   Wat betreft de representativiteit: het onderzoek wordt doorlopend uitgevoerd bij bezoekers aan de
   Stadswinkel, op basis van vrijwilligheid, conform de voorschriften van de landelijke Benchmark
   Publiekszaken.
           3: Ik zie geen informatie over het aantal klachten die bij Burgerzaken binnenkomen. Hoeveel
           klachten waren er in 2014? En waar gingen de klachten voornamelijk over?
           (blz.: 36)
   Antwoord:
   In 2014 werden er 121 klachten ingediend die betrekking hadden op het terrein van de afdeling
   Publiekszaken. In totaliteit hadden Stadswinkel en Klantcontactcentrum ruim 400.000
   klantcontacten.
   Het waren alle klachten op het gebied van zorgvuldigheid, van de organisatie, van de procesgang en
   van de individuele medewerker, veelal in de administratieve sfeer: onjuiste of onduidelijke
                                                                                                           2
                                                       578
</pre>

====================================================================== Einde pagina 578 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 579 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Dienstverlening en Burgerzaken
   informatie verstrekt, doorgegeven informatie niet juist of tijdig verwerkt, onvriendelijke bejegening.
   In goed overleg met de afdeling Juridische Zaken worden klachten zo snel mogelijk en waar mogelijk
   informeel ( via telefonisch contact) opgelost, worden fouten hersteld en wordt nagegaan of de klacht
   aanleiding kan zijn tot (proces)verbetering.
   Ruimte & Cultuurhistorie
          1: Indicatoren ‘Kwaliteit openbare ruimte’: 2.4 en 2.5 ‘Waardering ondernemers voor
          bedrijfsomgeving en positie ranglijst steden voor wb het toeristische imago’: Bij realisatie 2013
          staat “wordt opnieuw gemeten in 2014”. Er staat een doelstelling bij 2014, maar geen
          realisatie. Wat is de realisatie voor 2013?
          (blz.: 59)
   Antwoord:
   Indicator 2.4: ‘Waardering ondernemers voor bedrijfsomgeving’:
   Het definitieve cijfer voor de waardering van de directe bedrijfsomgeving in 2013 is een 7,0 en voor
   2014 is dit een 6,9 (bron: Monitor Vestigingsklimaat).
   De indicatoren komen eveneens terug bij het programma Economie en Toerisme, waar een
   soortgelijke vraag gesteld is.
   De ‘Monitor Vestigingsklimaat’ is klaar en openbaar. De waardering voor de bedrijfsomgeving is
   gemiddeld genomen ruim voldoende en stabiel: een rapportcijfer 6,9. Wel een licht dalende trend na
   2010, vooral in Winkelsteeg en NOK.
   http://www2.nijmegen.nl/ondernemen/_pid/center1/_rp_center1_elementId/1_1639832
   De algemene waardering voor de bedrijfsomgeving scoort met een 6,9 vergelijkbaar als in 2012. Hier
   stijgen vooral de waardering voor bereikbaarheid van bedrijfslocatie voor het vrachtverkeer en de
   samenwerking tussen de bedrijven. De werkgebieden Heijendaal (7,6), de Brabantse Poort (7,2) en
   de Grift (7,0) scoren hoger dan in 2012. Bijsterhuizen (7,1), de binnenstadskern (6,6), Dukenburg
   (6,5), Westkanaaldijk (7) en de Stationsomgeving worden ongeveer hetzelfde gewaardeerd als in de
   vorige monitor. De Winkelsteeg (6,6), Noord- en Oostkanaalhavens (6,5) en de rest van de stad (7,1)
   dalen licht.
   De waardering voor de bedrijfsomgeving van de afgelopen jaren: 2006/6,8; 2008/6,7; 2010/7,1;
   2012/7,0 en 2014/6,9.
   Indicator 2.5: ‘Positie ranglijst steden voor wb het toeristische imago’:
   Hiervoor geldt het volgende en dit is vorig jaar in de brief aan de raad over de jaarrekening 2013
   gemeld:
   In 2012 werd nog gebruik gemaakt van een onderzoek waarbij een relatieve ranglijst werd opgesteld
   die afhankelijk was van de steden die meededen. Aangezien dit wisselend was, waren de uitkomsten
   van dit onderzoek niet erg betrouwbaar. Om die reden hebben we gekozen om de indicatoren te
   onderbouwen met de bevindingen uit de tweejaarlijkse stadsmonitor. We kijken dan naar
   toeristische indicatoren als aantal hotel-overnachtingen, werkgelegenheid in de toeristische sector,
   waarderingscijfers bezoekers binnenstad (=Nijmeegs belangrijkste toeristisch product),
   ontwikkelingen in aanbod hotels.(zie indicatoren bij het programma economie en toerisme 3.1 tot en
   met 3.5, bladzijde 68 van de stadsrekening). In het 2e kwartaal komt de Stadscentrummonitor
   2014/2015 beschikbaar.
                                                                                                          3
                                                      579
</pre>

====================================================================== Einde pagina 579 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 580 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Veiligheid
          1: In de paragraaf veiligheid is te lezen “Verder werken we aan een aantal zelfstandige
          veiligheidsprojecten, zoals tijdelijk cameratoezicht, woninginbraakpreventie en
          buurtbemiddeling”. Kan het college een lijst geven van alle veiligheidsprojecten en de
          middelen die hiervoor worden ingezet?
          (blz.: 37)
   Antwoord:
   Het flexibel Integrale Veiligheidsbudget in de programmabegroting Veiligheid zetten we in ten
   behoeve van diverse losse projecten. Zo is het budget afgelopen jaren naast de hierboven genoemde
   projecten ook gebruikt voor maatregelen tijdens de jaarwisseling, voor extra voorzieningen tijdens
   grote evenementen en voor het project horecadeurenbeleid. Ook financieren we hieruit onze
   bijdragen aan Burgernet, aan het Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC) in het kader van
   de samenwerking bij de bestuursrechtelijke aanpak van criminaliteit en onze jaarlijkse bijdrage aan
   Slachtofferhulp. Tevens is onze bijdrage aan het preventief supportersproject van NEC (onderdeel
   van het veiligheidsbeleid van de club) hieruit gefinancierd, evenals tijdelijk extra inzet van
   straatcoaches in de zomermaanden.
          2: Wat zijn de financiële cijfers wat betreft de brandweer? Hoeveel geven wij uit aan de
          brandweer?
          (blz.: 39)
   Antwoord:
   In raadsvoorstel 141/2012 met als onderwerp: regionalisering brandweer, in de raadsvergadering
   van 14 november 2012 conform vastgesteld, is een meerjarig totaaloverzicht opgenomen van de
   gemeentelijke bijdragen aan de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid voor de jaren 2013-2016, met
   daarin ook vastgelegd de precieze financiële bijdrage aan de brandweer. Conform die opgave
   bedroeg onze bijdrage aan de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid in 2014 een bedrag van:
   € 10.248.385,-. Hiervan was de Nijmeegse bijdrage aan de regionale brandweer:
   € 10.096.680,-. De resterende anderhalve ton diende als bijdrage voor de GHOR van de
   Veiligheidsregio. Conform onze jaarrekening is in 2014 de werkelijke bijdrage van Nijmegen op een
   totaal van: € 10,3 miljoen uitgekomen.
          3: Hoeveel geld is er begroot en uitgegeven specifiek aan handhaving van brandveiligheid?
          (blz.: 39)
   Antwoord:
   In de begroting van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid vallen risicobeheersing en incidentbestrijding
   samen in het programma Crisis- en Rampenbestrijding. In 2014 was in dit programma regiobreed €
   41.200.000,- begroot. De programmabegroting geeft vervolgens inzicht in de kostenplaatsen,
   waaronder: personeel, huisvesting, kantoormiddelen, wagenpark, kapitaallasten etc. De
   kostenplaatsen zijn dus niet uitgesplitst volgens parameters die inzicht geven in de precieze verdeling
   tussen de uitgaven voor risicobeheersing (waaronder: handhaving brandveiligheid) en
   incidentbestrijding.
   Het lokaal pakket brandweerzorg voor de gemeente Nijmegen is met raadsvoorstel 141/2012 (zie:
   antwoord op vraag 2) vastgesteld. Hieronder een overzicht van de activiteiten die de regionale
   brandweer voor Nijmegen verricht op de taakgebieden proactie, preventie en repressie.
                                                                                                         4
                                                       580
</pre>

====================================================================== Einde pagina 580 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 581 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Veiligheid
   Proactie
       Advisering gemeentelijke diensten (o.a. op het gebied van ruimtelijke ordening) op de aspecten
        bereikbaarheid, bluswatervoorziening en (eventueel) zelfredzaamheid.
       Advisering in het kader van de Routering gevaarlijke stoffen (op grond van een verzoek tot
        ontheffing).
   Preventie
       Adviseren op aanvragen omgevingsvergunning bouwen en milieu.
       Adviseren op aanvragen omgevingsvergunning brandveilig gebruik.
       Adviseren op aanvragen evenementenvergunningen.
       Adviseren op aanvragen gebruiksvergunning inrichtingen (Bbv).
       Uitvoeren van controles op de naleving van brandveiligheidsvoorschriften bij bouwprojecten
        (voortvloeiend uit aanvraag omgevingsvergunning bouwen), onder regie van de gemeente.
       Uitvoeren van controles, onder regie van de gemeente, op de naleving van vigerende
        gebruiksvergunningen en vigerende gebruiksmeldingen.
       Uitvoeren van controles, onder regie van de gemeente, op basis van (nieuwe)
        gebruiksmeldingen.
       Uitvoeren van controles, onder regie van de gemeente, op de naleving van brandveilig gebruik
        van bouwwerken en inrichtingen.
       Het geven van voorlichting op het gebied van brandveiligheid.
       Afhandelen van klachten en meldingen met betrekking tot brandveiligheid.
       Deelnemen aan gemeentelijke projectteams bij grootschalige projecten.
       Restcategorie: algemene advisering op verzoek van gemeentelijke afdelingen.
   Repressie
       Brandbestrijding inclusief de inzet van redvoertuigen en/of hulpverleningsvoertuigen en de
        daarbij behorende operationele leiding.
       Hulpverlening inclusief de inzet van redvoertuigen en/of hulpverleningsvoertuigen en de daarbij
        behorende operationele leiding.
       Bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen.
       Bestrijding van waterongevallen.
           4: Is bekend hoeveel aangiftes er via het internet binnen kwamen en hoeveel er op het
           politiebureau binnen kwamen? En hoe is dit ten opzichte van 2013?
           (blz.: 38)
   Antwoord:
   De politie is momenteel bezig met een inhaalslag op haar digitale systeem om de zuivere cijfers ten
   aanzien van internetaangifte te kunnen genereren. Schattenderwijs kan de politie op dit moment
   slechts aangeven dat internetaangiften ongeveer een kwart uitmaken van de aangiftecijfers. De
   toezegging is gedaan dat, zodra de zuivere cijfers voor Nijmegen te genereren zijn, de gemeente die
   krijgt toegestuurd. Indien ze tijdig beschikbaar zijn, kan de portefeuillehouder die melden bij de
   bespreking van de jaarrekening in de Raad.
                                                                                                        5
                                                       581
</pre>

====================================================================== Einde pagina 581 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 582 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Wonen
           1: In 2013 zijn 713 woningen opgeleverd. Er wordt melding gemaakt van het aantal
           opgeleverde goedkope huurwoningen (391). Hoe ziet de totale verdeling eruit? Kan het college
           van het aantal gerealiseerde woningen aangeven hoeveel middeldure en dure koop- en
           huurwoningen zijn gerealiseerd?
           (blz.: 45)
   Antwoord:
    Waalsprong                293      goedkope huurwoningen            391         goedkope koop        41
    Herstruc                  290      dure huurwoningen                 64         middeldure koop     144
    Bestaande stad            130                        totaal         455         dure koop            73
    totaal                    713                                                   totaal              258
    eenheden                  563      wonen en zorg     44 eenheden en 50 woningen
           2: Het aantal gerealiseerde woningen met zorg blijft fors achter bij de doelstelling. In de
           Stadsrekening wordt dit geweten aan terughoudendheid bij partijen vanwege transities in de
           zorg. Speelde dat ook niet al in 2013, toen er veel meer zorgwoningen zijn gerealiseerd? Zo ja,
           hoe verklaart u de scherpe daling.
           (blz.: 45)
   Antwoord:
   Ook in 2013 speelde veranderingen in de zorg. Echter in 2014 is de scheiding van wonen met zorg
   sterker doorgevoerd. Risico’s en onzekerheden bij zowel corporaties als zorgpartijen werden groter.
   Veel ontwikkelingen die op stapel stonden zijn aangehouden en opnieuw beoordeeld.
   Economie & Toerisme
           1: Kan het college de ontwikkeling van de werkgelegenheid ook in een ratio uitdrukken
           gerelateerd aan de groei van het aantal inwoners in 2013 en 2014?
           (Blz: 68)
   Antwoord:
   Ontwikkeling van de werkgelegenheid uitgedrukt in een percentage van het totaal aantal inwoners in
   Nijmegen
   Jaar               aantal inwoners    arbeidsplaatsen         ratio
   2013               166.443            96.970                 58%
   2014               168.344            96.310                 57%
   Uit bovengenoemde ratio blijkt dat het aantal inwoners harder stijgt dan het aantal arbeidsplaatsen.
   Deze ratio zegt verder niet zoveel omdat niet alle arbeidsplaatsen worden ingevuld door Nijmeegse
   inwoners en niet alle inwoners werken (gepensioneerd, volgen onderwijs/opleiding etc. etc.).
   Anderzijds werkt ook een flink deel van de Nijmegenaren buiten de stad.
           2: Kan het college een overzicht geven van verloren arbeidsplaatsen door vertrek van
           bedrijven uit Nijmegen en gewonnen arbeidsplaatsen door nieuwe vestiging in Nijmegen voor
           bedrijven groter dan 50 werknemers?
           (Blz: 68)
                                                                                                           6
                                                      582
</pre>

====================================================================== Einde pagina 582 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 583 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Economie & Toerisme
   Antwoord:
   De cijfers over bedrijfsmigratie kunnen vanaf 2012 niet (meer) uit de Kamer van Koophandel
   registratie afgeleid worden. We hebben voor de beantwoording gebruik gemaakt van de gegevens
   uit de Provinciale Werkgelegenheidsenquête Gelderland, periode 1 april 2013 - 1 april 2014.
   De meeste dynamiek in arbeidsplaatsen vindt plaats door oprichting en opheffing van bedrijven en
   door groei en krimp van bestaande bedrijven (zie onderstaand overzicht).
   Bedrijfsverplaatsingen van grotere bedrijven (≥ 50 arbeidsplaatsen) over grotere afstanden komen
   weinig voor.
      Arbeidsplaatsen april 2013                                                        96.970
      erbij door                           oprichting                          3.336
                                           vestiging                             633
                                           groei binnen bestaande
                                           bedrijven                           8.590
                                           overige redenen, correcties           109
      totaal erbij                                                                      12.668
      eraf door                            opheffing                           8.397
                                           vertrek                               121
                                           krimp bij bestaande bedrijven       4715
                                           overige redenen                        92
      totaal eraf                                                                       13.325
      Arbeidsplaatsen april 2014                                                        96.313
      Saldi 2013-2104                      Oprichting -/- opheffing           -5.061
                                           Immigratie -/- emigratie              512
                                           groei en krimp bestaande
                                           vestigingen                         3.875
                                           andere redenen, correcties             17
                                           totaal saldo                         -657
   Bron: Provinciale Werkgelegenheids- Enquête 1 april 2013 – 1 april 2014, Provincie Gelderland.
   De PWE kent als peildatum 1 april van elk jaar. Bovenstaande cijfers zijn over de periode 1 april
   2013 - 1 april 2014. Hierin zijn enkele grote verschuivingen opgenomen:
   - Het vertrek van arbeidsplaatsen ten gevolge van het verdwijnen van de thuishulp Axxicom uit
        Nijmegen en de administratieve registratie van de medewerkers van Vérian uit Nijmegen in
        Apeldoorn;
   - De komst van arbeidsplaatsen doordat de stichting Plureyn haar hoofdzetel in Nijmegen heeft
        gekozen, en de opening van de vestiging van de Primark.
   Na 1 april 2014 zijn vooral het vertrek van de Belastingdienst en de Douane nog grote wijzigingen.
   Het verlies van deze arbeidsplaatsen zal in 2015 in de PWE-statistieken verwerkt zijn.
          3: Indicatoren ‘Voldoende en geschikte ruimte voor bedrijvigheid”. Cijfer waardering directe
          bedrijfsomgeving, begin 2015 bekend. Wat is de waardering?
          (blz.: 68)
                                                                                                       7
                                                      583
</pre>

====================================================================== Einde pagina 583 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 584 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Economie & Toerisme
   Antwoord:
   De definitieve waardering voor de directe bedrijfsomgeving is 6,9.
   Bron: Monitor Vestigingsklimaat 2014
   Bestuur & Middelen
           1: Er is een toename geweest van het aantal bezwaarschriften door de zogenaamde No-Cure-
           no-Pay bedrijven. Kunt u aangeven hoeveel bezwaar en beroep schriften er de afgelopen jaren
           (2012-2013-2014) zijn geweest en wat de verwachting is voor de komende jaren? En hoeveel
           kosten zijn hier per jaar mee gemoeid?
           (blz.: 73)
    Belasting- Woningen                                  Niet woningen                           Kosten
    jaar            Bezwaar           Beroep             Bezwaar            Beroep                Totaal
                    Totaal    NCNP Totaal NCNP Totaal                NCNP Totaal       NCNP       (boekjaar)
           2012         2226     380       52         4         747     151        27          2 € 46.000
           2013         2187     512       85        20         661     177        37          7 € 51.000
           2014         1540     474       53        30         971     216        20         14 € 127.000
   De uitsplitsing van de kosten naar No cure no pay en overig is helaas niet te maken. Zo worden
   proceskosten niet uitgekeerd aan deze bedrijven, maar aan de belanghebbende zelf. Daarbij worden
   de kosten niet per belastingjaar geregistreerd zoals dat wel bij bezwaren en beroepen zelf het geval
   is. Daardoor is een vergelijking moeilijk te maken. Verder beperken we ons tot de daadwerkelijke
   kosten bezwaar en beroep (kostensoort 43055) en zijn de boekingen i.h.k.v. de voorziening bezwaar
   en beroep daar buiten gelaten.
   Van de beroepszaken zijn er een aantal nog niet afgewikkeld, deze zaken zijn wel in bovenstaande
   cijfers verwerkt omdat het een indicatie geeft over de aantallen zaken per belastingjaar. Echter nog
   niet afgewikkelde zaken hebben nog niet geleid tot proceskosten.
   Ontwikkelingen:
   Het aantal woz-bezwaren 2015 dat op dit moment is ingeboekt is een stuk lager dan voorgaande
   jaren. We ontvingen tot op heden 644 woningbezwaren (waarvan 82 ingediend door een NCNP) en
   487 bezwaren niet-woningen (115 door NCNP). Er liggen nog wel pro-forma bezwaren en nog niet
   alle objecten zijn beschikt. Het is moeilijk aan te geven wat de verwachting voor de komende jaren zal
   zijn. Met het vaststellen van het woningwaarderingsstelsel door de Tweede Kamer is de WOZ-waarde
   ook van belang geworden voor het vaststellen van de maximale huur. Daarmee krijgen huurders van
   woningen ook weer een belang bij de verkrijging van de WOZ-waarde. En dat kan/zal tot meer
   bezwaren leiden. Daarnaast verandert de bezwaar- en beroepsprocedure mogelijk wezenlijk van
   karakter. Het zal regelmatig voorkomen dat huurder en verhuurder tegengestelde belangen hebben
   (huurder heeft voordeel bij lage waarde, verhuurder bij hoge waarde). Een dergelijke
   “driehoeksverhouding” is in fiscale en woz-situaties tot nog toe onbekend. Ook dit heeft mogelijk
   aanzienlijke, kostenverhogende, gevolgen voor de bezwaar- en beroepsprocedures.
           2: De doelstelling voor het percentage gegrond verklaarde bezwaarschriften is 18%. Hoe is dat
           % tot stand gekomen?
           (blz: 71)
                                                                                                        8
                                                       584
</pre>

====================================================================== Einde pagina 584 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 585 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Bestuur & Middelen
   Antwoord:
   De doelstelling van een percentage gegrond verklaarde bezwaren van maximaal 18% is destijds op
   basis van landelijke ervaringen en benchmark als acceptabel vastgesteld. Sinds het cijfer wordt
   gehanteerd is op basis van verdere benchmarks geen aanleiding gezien om dit bij te stellen. Echter dit
   cijfer wordt gehanteerd bij de bezwaren niet zijnde bezwaren belastingen
   Facilitaire diensten
          1: Het risico op financiële tegenvallers neemt toe doordat huurders moeite krijgen om de huur
          te betalen. Kunt u aangeven in welk segment deze huurders zitten, wat ze van de gemeente
          huren en om welk bedrag het zou kunnen gaan?
          (blz.: 77)
   Antwoord:
   Een indicatie voor genoemd risico is de betalingsachterstand van huurders langer dan een maand.
   Per peildatum 1 april 2015 bedraagt deze voor de objecten die vanuit het programma Facilitaire
   Diensten worden beheerd , exclusief het NEC Stadion, bijna € 240.000. De huurders kunnen in de
   volgende segmenten worden ingedeeld:
    Betalingsachterstanden > 1 maand, exclusief Stadion
    Som van Fact.bedrag
    Categorie                          Totaal
    Cultuur                                           10.048
    Kinderopvang                                       6.189
    Maatsch Instelling                                86.191
    Ondernemer - Evenementen                          11.237
    Ondernemer - Houtbouw                              3.158
    Ondernemer - Vergaderzalen                        32.614
    Ondernemer- Horeca                                41.407
    Ondernemer - Overig                               25.804
    Sportvereniging                                   15.422
    Wonen - Particulieren                              6.420
    Eindtotaal                                     € 238.490
    Het betreft de (ver) huur van diverse soorten objecten zoals bijvoorbeeld Voorzieningenharten,
   Wijkcentra, Sporthallen/Gymzalen, Grond, Woningen. Daarnaast ontvangt de Gemeente een
   toenemend aantal verzoeken van maatschappelijke groeperingen om huurverlaging.
          2: Kunt u de baten maatschappelijk vastgoed specificeren? Maw wat komt er binnen aan huur
          en aan andere inkomsten zoals bijv horeca?
          (blz.: 78)
   Antwoord:
   De baten Maatschappelijk Vastgoed over 2014 kunnen we als volgt nader specificeren:
                                                                                                       9
                                                       585
</pre>

====================================================================== Einde pagina 585 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 586 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Facilitaire diensten
                                       Specificatie Baten product Maatschappelijk Vastgoed 2014
                                     Begroting 2014          Werkelijk 2014         Resultaat 2014
       Int Verrekeningen                    19.568.069                19.715.649             147.580
       Huren                                11.953.613                11.463.288            -490.325
       Horeca omzet                          1.348.349                 1.189.387            -158.962
       Servicekosten                           704.849                 1.021.202             316.353
       Externe Projecten                     1.087.078                   981.801            -105.277
       Entree Recreatie                        948.023                   951.765                3.742
       Personeel bij derden                    220.237                   210.535               -9.702
       Overige opbrengsten                     248.867                   341.965              93.098
       4-daagse camping                        125.579                    91.150             -34.429
       Verkoopopbrengsten                            0                   417.470             417.470
                                            36.204.664                36.384.212             179.548
   De inkomsten niet afkomstig uit Huren en Horeca lichten we hieronder kort toe.
    Interne Verrekeningen: Dit betreft bijdragen vanuit andere programma’s, die bij de betreffende
      programma’s dus lasten vormen.
    Servicekosten: Dit betreft o.a. energie en facilitaire dienstverlening. Hiervoor worden
      voorschotnota’s in rekening gebracht en volgt een eindafrekening. Tegenover deze opbrengsten
      staan dus ook kosten.
    Externe Projecten: De opbrengsten uit de projecten voor bijvoorbeeld GEM, Ontwikkelbedrijf
      Waalfront, Veiligheidsregio, Bibliotheken.
    Entree Recreatie: Entree opbrengsten bij Triavium en onze speeltuinen De Leemkuil en
      Brakkefort.
    Personeel bij derden: Dit betreft de inzet van combinatiefunctionarissen en sportdocenten op
      scholen.
    Overige opbrengsten: Tot deze categorie rekenen wij onder andere deelnemersbijdragen aan
      activiteiten van Sportservice, vergoeding gebruik sportmaterialen, en opstalrechtvergoedingen bij
      buitensport.
    4-daagse Camping: Tegenover deze lagere opbrengsten staan aan de lastenkant ook minder
      uitgaven.
    Verkoopopbrengsten: Dit betreft eenmalige opbrengsten voor een woning en enkele gronden die
      aan het einde van het jaar zijn gerealiseerd en gezien het tijdstip niet begroot konden worden.
           3: Heeft het college een overzicht vaan leegstaand maatschappelijk vastgoed in 2014 en mag
           de raad deze dan ontvangen? In dien ja, wanneer kunnen wij dit overzicht verwachten? Indien
           nee, waarom niet?
           (blz.: 89)
   Antwoord:
   De Gemeente Nijmegen laat geen panden leeg staan. Wel is het zo dat een aantal van onze
   Maatschappelijk Vastgoedpanden in gebruik gegeven zijn aan bijvoorbeeld Stichting SLAK dan wel als
   anti-kraak door G.M.C. (een anti kraak beheersorganisatie) worden beheerd.
   Ter illustratie: Van in totaal circa 650 objecten heeft VSA momenteel 48 in gebruikgevingen voor
   Vastgoed, waarvan 16 terreinen. Daarnaast zijn er voor het Ontwikkelingsbedrijf 39 objecten, die
   een herbestemming krijgen, in gebruik gegeven waarvan 6 terreinen. In totaal zijn er 5 objecten
   ingevuld via G.M.C. Beheer.
                                                                                                      10
                                                       586
</pre>

====================================================================== Einde pagina 586 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 587 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Facilitaire diensten
   Deze objecten zijn daarmee niet daadwerkelijk tegen de reguliere huurprijs verhuurd. We laten een
   onderzoek uitvoeren naar de huurmarktontwikkelingen van de Vastgoedportefeuille van de
   gemeente Nijmegen. De uitkomsten daarvan zijn voor 1 juli 2015 gereed. Verder onderzoeken we in
   het kader van de Onderzoeksopdracht Maatschappelijk Vastgoed op welke wijze wij het aantal in-
   gebruik-gevingen en anti-kraak situaties kunnen omzetten in reguliere verhuur.
   Zorg & Welzijn
           1: ‘Bevorderen gezondheid’: doelstellingen 3.1 en 3.2 zijn voor 2014 ntb (nog te bepalen),
           realisatie is nog niet bekend. De doelstelling voor 2014 moet bekend zijn. Wat is de
           doelstelling voor 2014?
           (blz.: 81)
   Antwoord:
   Eind 2013 is het volgende met de raad afgesproken: In de nota “Samen gezond verder” zijn voor de
   verschillende prioriteiten indicatoren bepaald op output en op outcome. Voor de begroting beperken
   wij ons tot indicatoren die een trend laten zien, dit hebben we afgesproken met de Auditcommissie.
   In de tekstuele toelichting zal bij de verantwoording aangegeven worden welke activiteiten in een
   jaar ondernomen zijn. Gezondheidsbevordering kost tijd en heeft meerdere jaren nodig om ook
   effect te laten zien op populatieniveau. Daarom is er ook niet elk jaar een gezondheidsmonitor, maar
   wordt elke vier jaar een monitor uitgevoerd. De ambities voor 2014 en volgende jaren drukken we
   uit in:
   0          handhaven op zelfde niveau
   -          lichte afname
   --        sterke daling
   +          lichte stijging
   ++        sterke stijging
   Voor de begroting en stadsrekening 2014 hebben wij ons beperkt tot twee indicatoren:
                                                    Rekening 2013 Begroting 2014               Rekening 2014
     3.1. volwassen inwoners dat zich               89%/59%            Niet beschikbaar* Niet
     gezond voelt (hoge/lage opleiding)                                                        beschikbaar*
     3.2. jeugdigen met overgewicht: lichte         13,1%              Lichte afname           13,7%
     daling t.o.v.
   3.1.: Voor deze indicator wordt tweejaarlijks een meting gedaan via de Stadspeiling. Bij de totstandkoming van
   de Stadsbegroting 2014 waren de meetresultaten van de Stadspeiling 2013 nog niet bekend. Deze zijn wel
   opgenomen in de Stadsrekening 2013.
   3.2.: Alleen voor de groep 5-jarigen heeft een daling van jeugd met overgewicht plaatsgevonden; de groep
   10/11 jarigen en 13/14 jarigen laat een toename zien, daarvoor is de doelstelling niet gehaald.
           2: ‘Zelfstandig wonen en leven’:
           A) Doelstelling 2014 staat ‘93’. Kunt u dit getal duiden?
           B) Mbt. realisatie 2014 wordt gezegd dat onderzoek juli 2014 gereed is. Kunt u de cijfers geven
           tav realisatie geven?
           (blz.: 81)
                                                                                                                11
                                                          587
</pre>

====================================================================== Einde pagina 587 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 588 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Zorg & Welzijn
   Antwoord:
   Hier is sprake van een typefout. Het onderzoek over 2014 vindt op dit moment plaats en de gegevens
   zijn in juli 2015 beschikbaar.
           3: ‘Zorg en opvang voor sociaal kwetsbaren’, ‘6.1: Aantal dak- en thuislozen in traject’:
           realisatie 2013: 449. Kunt u dit getal duiden?
           (Blz: 81)
   Antwoord:
   Hiermee zijn bedoeld de mensen die in 2013 in een vorm van 24-uursopvang verbleven hebben en
   daar begeleid werden naar weer zelfstandig wonen of zorg met verblijf. Het aantal is gebaseerd op
   de verantwoordingsgegevens van de opvanginstellingen. Personen die gebruik gemaakt hebben van
   ander aanbod zonder traject, zoals nachtopvang of activiteiten i.h.k.v. verslavingspreventie, zijn niet
   meegeteld.
           4: Er is een voordeel van €1.4 miljoen. Als belangrijkste oorzaak wordt genoemd het
           achterblijven van de vraag naar huishoudelijke hulp en hulpmiddelen. Kan men verklaren
           waarom er achtergebleven wordt met deze aanvragen? (Het antwoord zou moeten zijn omdat
           de burger bij god niet weet hoe ze iets aan moeten vragen)
           (Blz: 25)
   Antwoord:
   Het voordeel heeft meerdere oorzaken:
   De instelling van de eigen bijdrage leidt tot hogere inkomsten en anderzijds beperkt het de instroom,
   meer mensen naar oplossingen in hun eigen omgeving als gevolg van alle ontwikkelingen binnen de
   Wmo, waarbij steeds de samenredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid wordt benadrukt.
   De doorvoering van de kanteling (wat helpt echt ipv waar is recht op) en de werkwijze bij het bureau
   Wmo (keukentafelgesprekken in de wijk ipv aanvraagafhandelingen centraal) werpt zijn vruchten af.
   We kijken eerst naar waar de mensen echt mee geholpen zijn, wat ze daarin zelf kunnen, hoe hun
   omgeving hen daarbij kan helpen en welke collectieve voorzieningen we kennen alvorens we
   overgaan tot het verstrekken van een individuele voorziening, zoals de huishoudelijke hulp.
           5: Het college verwacht in de komende jaren een nadelig resultaat binnen het programma
           WMO-Jeugd. Kunt u dit verwachte tekort nader duiden, zowel inhoudelijk
           (achtergronden/factoren) als financieel: om welke omvang gaat het?
           (Blz. 80)
   Antwoord:
   Wij hebben bij de toelichting op het voorstel om € 1,4 miljoen in de Reserve WMO en Jeugd te
   storten aangegeven dat we "in 2014 gelden overhouden op dit beleidsterrein maar verwachten in de
   komende jaren geld tekort te komen". We doelen hiermee op de onzekerheden over de ontwikkeling
   van de budgetten en de mogelijke schommelingen daarin. Pas bij de komende meicirculaire
   verwachten we hier meer zekerheid over te krijgen. Daarnaast is 2015 het eerste jaar waarin we de
   nieuwe taken uitvoeren en zullen we in de tweede helft van dit jaar pas meer zicht krijgen op de
   ontwikkeling van de zorgvraag en de werking van de lokale toegangspoort daarin.
                                                                                                         12
                                                       588
</pre>

====================================================================== Einde pagina 588 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 589 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Zorg & Welzijn
   In de weergave van de begrotingsrisico’s hebben wij geschetst welke onzekerheden en risico’s wij
   zien bij de uitvoering van de nieuwe Wmo en Jeugdwet. De risico’s voor Zorg en Welzijn zijn via de
   gebruikelijke Narissystematiek vertaald in ons weerstandsvermogen, i.c. de Saldireserve. Daarbij
   wordt de formule kans x effect gehanteerd. Wij zullen u op de gebruikelijke momenten (bijv.
   Zomernota, begroting) informeren over de ontwikkeling van deze risico’s. Voor het eerste jaar van
   uitvoering van de nieuwe Wmo en Jeugdwet, 2015, komen we hier bij de Zomernota in juni van dit
   jaar op terug.
          6: Er is een flink overschot bij de individuele voorzieningen. Hoe is dit overschot te verklaren:
          minder hulpvragen, zorg mijden? Of komt dit door de nieuwe werkwijze waardoor gerichter
          hulp kan worden geboden? In hoeverre is hier sprake van een structureel effect ? (Ook in 2013
          was er een fors overschot)
   Antwoord:
   Het voordeel heeft meerdere oorzaken:
   De eigen bijdrage leidt enerzijds tot hogere inkomsten en anderzijds beperkt het de instroom, meer
   mensen zoeken naar oplossingen in hun eigen omgeving als gevolg van alle ontwikkelingen binnen de
   Wmo, waarbij steeds de samenredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid wordt benadrukt.
   De doorvoering van de kanteling (wat helpt echt ipv waar is recht op) en de werkwijze bij het bureau
   Wmo (keukentafelgesprekken in de wijk ipv aanvraagafhandelingen
   centraal) werpt zijn vruchten af. We kijken eerst naar waar de mensen echt mee geholpen zijn, wat
   ze daarin zelf kunnen, hoe hun omgeving hen daarbij kan helpen en welke collectieve voorzieningen
   we kennen alvorens we overgaan tot het verstrekken van een individuele voorziening, zoals de
   huishoudelijke hulp.
   Sport
          1: ‘Kwalitatief goede sportaccommodaties’: 3.4a t/m 3.4d: Realisatie 2013 en doelstelling 2014
          mbt bezoeksaantallen zwembaden ontbreken? Wat waren de bezoekersaantallen in 2013 en
          wat was de daarbij behorende doelstelling?
          (blz.: 85)
   Antwoord:
   Bezoekersaantallen:
                                                Realisatie 2013   Doelstelling* 2014     Realisatie 2014
      West                                      229.521           223.592                225.776
      Oost / Erica Terpstra                     169.641           163.672                181.104
      Dukenburg                                 58.322            61.525                 52.388
      Goffert                                   53.830            55.243                 45.079
   *: deze doelstelling is in het kader van de beantwoording van deze vraag overgenomen uit de
   begroting Sportfondsen 2014. De begroting Sportfondsen 2014 was niet beschikbaar op het moment
   van opstellen van de Stadsbegroting 2014. De doelstelling vanuit het programma Sport is om de
   bezoekersaantallen op peil te houden en de dalende trend om te buigen. Het is echter een gegeven
   dat het zwembadbezoek (landelijk) terugloopt.
                                                                                                           13
                                                       589
</pre>

====================================================================== Einde pagina 589 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 590 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Sport
          2: Bij de voetnoten staan ‘***’, maar deze zijn niet in de tabel terug te vinden. Waar horen de
          ‘***’ bij?
          (blz.: 85)
   Antwoord: hoort bij 3.5a (recreatief)
          3: ‘ Het binnenhalen van de Special Olympic biedt ons de unieke kans om het aangepast
          sporten een impuls te geven’ . Wat heeft het college reeds gedaan ter voorbereiding hierop?
          Wat zijn de plannen voor dit jaar?
          (blz.: 83)
   Antwoord:
   Uniek Sporten
   In 2014 zijn we gestart met de voorbereidingen voor Uniek Sporten, een sportservicepunt op het
   gebied van aangepast sporten. Op de Dag van de Nijmeegse Sport is in februari 2015 Uniek Sporten
   officieel van start gegaan. Binnen Uniek Sporten willen wij, in samenwerking met partners vanuit het
   (speciaal) onderwijs, zorg en andere overheden zoveel mogelijk mensen met een beperking in deze
   regio aan het sporten krijgen.
   Special Olympics Regionale Spelen 2015
   Op zaterdag 27 juni 2015 vindt in de gemeenten Groesbeek, Wijchen en Nijmegen de Special
   Olympics Regionale Spelen 2015 plaats. Dit jaarlijkse, eendaagse toernooi is een opmaat voor de
   meerdaagse nationale spelen die in 2016 plaats gaan vinden in de drie gemeenten.
   Nulmeting aangepast sporten
   In afstemming met Stichting Special Olympics Nationale Spelen 2016 (SONS2016) wordt een
   nulmeting aangepast sporten uitgevoerd. Een reeds ontwikkelde vragenlijst van Uniek Sporten wordt
   als basis gebruikt en aangevuld met specifieke vragen gericht op SONS 2016. De verwachting is dat in
   de zomer de uitkomsten bekend worden. De uitkomsten vormen, samen met de input vanuit
   sportaanbieders én input vanuit het platform Aangepast Sporten, de basis van uitvoeringsplannen
   tot 2018/2019.
   Olympic Moves
   Bij de speciaal voortgezet onderwijs scholen (SVO) hebben we de interesse gepeild om, gelijktijdig/in
   samenwerking met Olympic Moves, een groot schoolsportevenement te organiseren. Deelname aan
   een scholencompetitie zoals Olympic Moves zien de SVO scholen niet zitten, i.v.m. diversiteiten van
   beperkingen en niveau. Ook een parallel evenement gelijktijdig met een evenement als Olympic
   Moves levert voor veel kinderen van het speciaal voortgezet onderwijs veel prikkels op, waarvoor
   voldoende voorzieningen beschikbaar moeten zijn (bv een eigen kleedlokaal als er een kind een time-
   out nodig heeft). Bij een groot evenement is dit vaak niet haalbaar. Dit heeft dus niet de voorkeur
   van het speciaal voortgezet onderwijs.
   In overleg met de speciaal voortgezet onderwijs organiseren we begin september één Special Day
   voor het speciaal basisonderwijs (SBO) én het speciaal voortgezet onderwijs (SVO), in samenwerking
   met Special Heroes en NEC Doelbewust. Wij ondersteunen vanuit de gemeente middels Sportservice
   Nijmegen dit initiatief door de inzet van combinatiefunctionarissen. In de ochtend zal de Special Day
   voor het SBO plaatsvinden, in de middag voor het SVO.
          4: ‘ Wij hebben getracht de sportverenigingen zoveel mogelijk te ontzien bij de uitwerking van
          de bezuiniging’ . Kan het college dit preciezer invullen? Wat betekent ‘zo veel mogelijk’ ? Kan
          dit met cijfers worden uitgelegd?
          (blz.: 116)
                                                                                                        14
                                                      590
</pre>

====================================================================== Einde pagina 590 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 591 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Sport
   Antwoord:
   De eerdere opgelegde bezuiniging zou op meerdere manieren kunnen worden uitgewerkt. Vanwege
   het doel i.c. de kwaliteitsverbetering is echter besloten niet te bezuinigen op de
   ondersteuningsstructuur. Wel is besloten een tariefsverhoging door te voeren bij de huren. In dat
   kader wordt verwezen naar de Perspectiefnota 2012.
          5: Hoe ziet ‘het eerste aanzet gemaakt om de benodigde sportvoorzieningen in Nijmegen-
          Noord de komende decennia in beeld te krijgen’ eruit?
          (blz.: 117)
   Antwoord:
   Met de betrokken afdelingen en programma’s (bv. Onderwijs) heeft overleg plaatsgevonden. E.e.a.
   heeft geresulteerd in een eerste beeld m.b.t. de planning en programmering van
   binnensportvoorzieningen i.c. gymnastieklokalen voor het onderwijs.
          6: Kan het college de daling in de bezettingsgraad van de gemeentelijke gymnastiekzalen
          verklaren?
          (blz.: 117)
   Antwoord:
   De tariefsverhoging vertaalt zich m.n. in een kritische blik van de clubs –vooraf- m.b.t. de te huren
   uren, daarnaast geeft men eerder uren terug.
          7: Kan het college de daling in de bezettingsgraad van de gemeentelijke sportzalen verklaren?
          (blz.: 117)
   Antwoord:
   Zie ook vraag 6. Aanvullend: Gebruik naschoolse opvang loopt terug (KION).
          8: Het tabel ‘indicatoren ondersteuning topsportklimaat’ is helemaal leeg. Waarom is dit?
          (Blz: 119)
   Antwoord:
   Deze tabel is abusievelijk niet ingevuld. Bij deze de ingevulde tabel. In de begroting 2014 zijn per
   abuis geen doelstellingen ten aanzien van deze indicatoren geformuleerd. Dit zal worden hersteld bij
   opstellen van de begroting 2016.
                                Realisatie 2013           Doelstelling 2014         Realisatie 2014
    Aantal talenten uit         Niet gemeten              Geen doelstelling                              19
    Nijmegen met een HP,                                  geformuleerd
    IT of NT-status
                                Realisatie 2013           Doelstelling 2014         Realisatie 2014
    Aantal talenten uit         Niet gemeten              Geen doelstelling                        Circa 10
    Nijmegen met een HP,                                  geformuleerd
    IT of NT-status dat
    sport in Nijmegen
                                                                                                          15
                                                      591
</pre>

====================================================================== Einde pagina 591 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 592 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Sport
     Aantal seniorenteams,        Niet gemeten            Geen doelstelling                             6
     actief op hoogste                                    geformuleerd
     competitieniveau
     Aantal grote                 5                       Geen doelstelling                             7
     sportevenementen                                     geformuleerd
           10: Wat heeft u in 2014 met Waalhalla besproken? M.a.w.: wat i de stand van zaken?
           (Blz: 118)
   Antwoord:
   De verkenning naar de toekomst voor Waalhalla bevindt zich in een afrondende fase.
   We komen op korte termijn met nadere informatie.
           11: Ik mis bij veel indicatoren ofwel de doelstelling ofwel de realisatie. Waarom is dat? Op
           welke wijze kan het beleid nu wel op effectiviteit worden getoetst?
   Antwoord:
   Er vindt geen jaarlijkse meting plaats waardoor indicatoren ook niet jaarlijks kunnen worden gevuld
   in de rekening. Het beleid toetsen we over een meerjarig periode.
   Werk & Inkomen
           1: Er is een voordeel behaald van € 2,0 mln als gevolg van de neerwaartse bijstelling van de
           voorziening bijstands debiteuren. Kunt u hier iets meer over uitleggen en kunt u aangeven hoe
           het saldi verloop is over de afgelopen jaren mbt de bijstandsdebiteuren?
           (blz.: 89)
   Antwoord:
   Eenmalig voordeel als gevolg van het kunnen verlagen van het voorzieningspercentage voor
   bijstandsdebiteuren o.a. als gevolg van het groter worden van het aandeel ‘kleine debiteuren’;
   In detail:
   Jaarlijks bepalen wij de hoogte van het voorzieningspercentage voor bijstandsdebiteuren middels
   een steekproef over het debiteurenbestand. De uitkomsten van deze steekproef zijn nu aanleiding op
   het voorzieningspercentage te verlagen van 52% naar 46%. Op een debiteurenvolume van ruim € 33
   mln. betekent dit een voordeel van ongeveer € 2,0 mln. Een deel van dit voordeel (€ 0,3 mln) betreft
   bijzondere bijstand (leenbijstand) en valt daarmee onder product Armoedebestrijding. Een ander
   deel (ook € 0,3 mln) betreft BBZ, o.a. kapitaalverstrekking aan zelfstandigen, en valt daarmee onder
   de declarabele regelingen). Het merendeel van de debiteuren, waaronder fraudedebiteuren, heeft
   betrekking op de BUIG en gaat in dit geval om een voordeel van ruim € 1,4 mln.
   Een van oorzaken voor het kunnen verlagen van het voorzieningspercentage heeft te maken met het
   aandeel van kleine debiteuren (= debiteur met schuldpositie lager dan € 10.000) in het totale
   bestand. Dit aandeel is aan het groeien, waardoor het totale percentage voor de voorziening kan
   dalen. Zo gaan we er nu van uit dat we op de kleine debiteuren zo’n 85% weten terug te vorderen
   terwijl dat percentage voor de grote debiteuren (= schuldpositie groter dan € 100.000) met 25%
   beduidend lager ligt.
                                                                                                        16
                                                       592
</pre>

====================================================================== Einde pagina 592 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 593 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Werk & Inkomen
   Saldiverloop bijstandsdebiteuren:
   In afgelopen is het openstaande debiteurenvolume ligt gestegen (van ruim € 26 mln. (2007) naar nu
   € 33 mln.). In het afgelopen jaar is het debiteurenvolume overigens voor het eerst sinds jaren
   gestabiliseerd. Jaarlijks worden gemiddeld (over afgelopen 7 hele jaren) ongeveer 6 miljoen euro
   ‘netto’ debiteuren opgevoerd (nieuwe debiteuren) en wordt er ongeveer 5 miljoen terugontvangen
   van debiteuren. Daarom ook de stijging van gemiddeld 1 miljoen per jaar van de openstaande
   debiteuren (stijging van 2007, 26 miljoen naar 2014, 33 miljoen).
           2: Kan het college een specificatie geven van de vordering bijstandswet zoals in de balans
           opgenomen ten bedrage van 17.903?
   Antwoord:
   Totale openstaande bijstandsdebiteuren volume per 31/12/2014: € 33,153 miljoen. Voorziening
   bijstandsdebiteuren is verlaagd naar 46% en is dus € 15,250 miljoen. Gecorrigeerd voor de
   voorziening verwachten wij dus 54%, nl. € 17,903 miljoen naar de toekomst toe te ontvangen.
   Het gaat om een mix van ‘bijstandsdebiteuren’, waaronder fraudedebiteuren, leenbijstand en
   bijstand aan zelfstandigen (o.a. kapitaalverstrekkingen).
           3: Kan het college de realisatie 2014 m.b.t. werkcorporaties aangeven? De cijfers realisatie
           ontbreken.
           (blz: 89)
   Antwoord:
   In 2014 zijn er 987 kandidaten gestart met een leerwerk-traject. Dit betreft alle vormen van
   leerwerkplekken; leerwerkplekken zonder en met begeleidingsvergoeding (waaronder de
   leerwerkplekken bij werkcorporaties). De indicator in de stadsrekening geldt voor alle
   leerwerkplekken, we maken hierbij geen onderscheid.
           Onderdeel armoedebestrijding (4-6):
           4) in de welverdiende van de rekening staat dat de stelpost kleinsmamiddelen niet wordt
           overgeheveld naar 2015. Hoe groot is die stelpost?
   Antwoord:
   Grootte van die stelpost: € 377.000: in de stadsrekening hebben we ter toelichting hierop het
   volgende vermeld:
   “Binnen programma Bestuur en Middelen realiseren wij op de aan Armoedebestrijding gerelateerde
   ‘stelpost Klijnsmamiddelen’ een voordeel van een kleine € 0,4 miljoen (€ 377.000). Dit voordeel moet
   feitelijk ‘gekoppeld’ worden aan het hier [armoedebestrijding] gepresenteerde nadeel [€ 0,2 miljoen].
   Rekening houdend met het voordeel binnen programma Bestuur & Middelen gaat het feitelijk dus
   [gemeentebreed per saldo] om een voordeel van een kleine € 0,2 miljoen. Omdat het resultaat op de
   afdeling Inkomen ook licht negatief is, komt daarmee de ‘stelpost Klijnsmamiddelen’ niet in
   aanmerking voor overheveling naar 2015.“
   Immers, onderaan streep is er geen voordeel wat een voorwaarde is voor budgetoverheveling.
                                                                                                        17
                                                      593
</pre>

====================================================================== Einde pagina 593 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 594 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Werk & Inkomen
         5) in het financieel overzicht staat de post 61072 maatschappelijke participatie begroot op 813
         en gerealiseerd op 670. Wat is de verklaring van dat verschil?
   Antwoord:
   Verschil wordt vooral veroorzaakt doordat er nog geen uitvoering is gegeven aan de middelen
   (ongeveer € 130.000) inzake volwassenen participatie.
         6) in de omschrijving van het product armoedebestrijding staat eea over kwetsbare groepen
         w.o. kinderen en chronisch zieken en gehandicapten. Deze groepen zijn niet uitgesplitst in de
         cijfers. Op welke wijze wordt de steun aan deze groepen vastgesteld?
   Antwoord:
    De wijze waarop steun aan kinderen wordt vastgesteld is door het aantal verstrekkingen
      (cultuurbijdrage, sportbijdrage en ouderbijdrage) van het kinderfonds te registreren. In 2014 was
      het aantal verstrekkingen vanuit het Kinderfonds voor de cultuurbijdrage 1.378, het aantal
      verstrekkingen sportbijdrage 2.435 en het aantal verstrekkingen ouderbijdrage 2.218.
    De wijze waarop steun aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen wordt vastgesteld is
      door het aantal verstrekkingen te registreren die kenmerkend zijn voor deze doelgroep. Het
      aantal verstrekkingen voor deze doelgroep is opgesplitst in twee componenten: de lokale regeling
      voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen ter compensatie van de meerkosten waar deze
      doelgroep geconfronteerd wordt (een tegemoetkoming van € 300 per jaar per huishouden) en de
      incidentele uitkeringen voor noodzakelijke bijzondere kosten van deze doelgroep. In 2014 was het
      aantal verstrekkingen van deze twee componenten samen 4.050.
   Openbare ruimte
         1: Het college geeft aan dat zes op de tien inwoners Nijmegen een schone stad vindt en dus de
         doelstelling van 70% niet behaald wordt. U wijt dit aan de manier van enquêtering. Echter,
         75% van de mensen vindt hun buurt wel schoon, dus 5 % meer dan de 70% die u had
         verwacht. Bij dit positieve resultaat wordt er niets gezegd over de manier van enquêtering.
         Hoe verklaart u dit? Hoe betrouwbaar is het percentage van 75%?
         (blz.: 135)
   Antwoord:
   Voor de vragen over de buurt in de wijkmonitor zijn we in 2011 al overgegaan van mondeling
   enquêteren naar digitaal enquêteren. Dit had als resultaat dat het tevredenheidspercentage was
   gedaald van 80% in 2009 naar 69% in 2011. In 2013/2014 is dit tevredenheidspercentage gestegen
   naar 75%. Een andere manier van enquêteren is daar niet de oorzaak van. De mensen vinden hun
   buurt nu schoner dan 2 jaar geleden.
   De stad- en wijkmonitor is een betrouwbaar instrument om de tevredenheid te meten.
         2: Kan het college verklaren waarom er zo’n groot verschil is tussen haar ambities en de
         behaalde resultaten m.b.t. de indicatoren ‘ Burgers tevreden over onderhoud wegen in hun
         eigen buurt’ ?
         (blz.: 136)
                                                                                                      18
                                                      594
</pre>

====================================================================== Einde pagina 594 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 595 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Openbare ruimte
   Antwoord:
   Dit gaat over de woonstraten in hun eigen buurt. Voor deze woonstaten zoeken we naar momenten
   om aan te sluiten bij rioleringsprojecten, aanleg nieuwe snelfietsroute of stadsvernieuwingsprojecten
   om werk met werk te maken en zo optimale efficiency te halen. We stellen daarom het onderhoud
   van de woonstraten in een aantal gevallen uit en dat merken de bewoners. Hoewel de woonstraten
   nog steeds voor 76% voldoen aan de technische norm, neemt de burgertevredenheid niet toe en
   blijft deze steken op 63%.
           4: Kan het college de terugval in de 2e helft van het haar verklaren m.b.t. ‘ Tijdig afgehandelde
           meldingen Bel- en Herstellijn’?
           (Blz: 136)
   Antwoord:
   Het percentage van de tijdig afgehandelde meldingen bestaat uit terugmeldingen van onze eigen
   organisatie maar ook van Dar en externe partijen zoals ZIUT. In de 2de helft van het jaar heeft vooral
   de ZIUT de afspraken niet waar kunnen maken en dat zien we meteen terug in de cijfers. Inmiddels
   zijn met ZIUT nieuwe afspraken mee gemaakt en is het cijfer in 2015 weer flink in de stijgende lijn.
           5: Het college geeft aan verrast te zijn door de zeer plaatselijke gladheid. Kan het college deze ;
           verraste houding’ verklaren?
           (Blz: 138)
   Antwoord:
   Zeer plaatselijk gladheid is puur meteorologie. Dit kan bijvoorbeeld veroorzaakt worden door het
   plaatselijk openbreken van het wolkendek. Hier hebben we dus geen invloed op. Op de weerbeelden
   van MeteoConsult en onze eigen meetstations is dit dus ook niet waarneembaar. Je kunt het ook
   vergelijken met plaatselijke regen. Het hoeft immers niet overal in Nijmegen te regenen. Plaatselijke
   gladheid is erg vervelend maar komt gelukkig niet te vaak voor.
   Wijken
           1: Kunt u de lasten voor wijkaccommodaties uitsplitsen?
           (blz.: 97)
   Antwoord:
   De gemaakte kosten voor het programma Wijken met het product wijkaccommodaties bedroegen
   voor het jaar 2014 € 9.498.100. Deze kosten zijn als volgt te verdelen:
        € 6.440.900, programmabijdrage aan het uitvoeringsprogramma 1043 Facilitaire Diensten voor
         de Wijkaccommodaties (67,8%) en
        € 2.874.200 programmabijdrage aan het uitvoeringsprogramma 1043 Facilitaire Diensten voor
         de Voorzieningenharten ( 30,3%).
        € 96.900 (1%) aan bijdrage centrale overhead en andere doorbelastingen:
        € 86.100 aan kapitaallasten (0,9%)
                                                                                                           19
                                                       595
</pre>

====================================================================== Einde pagina 595 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 596 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Wijken
           2: Noord: wat is de stand van zaken m.b.t. de ‘bouwruimte’ voor carnavalsverenigingen?
           (blz.: 148)
   Antwoord:
   De carnavalsverenigingen hebben behoefte aan een permanente bouw- en opslagruimte.
   Momenteel onderzoeken we of we hiervoor in Nijmegen-Noord een voorziening kunnen treffen.
   Hiervoor zijn echter in de gemeentelijke begroting geen middelen gereserveerd. Momenteel zijn ze
   tijdelijk ondergebracht in een voormalige bedrijfshal aan de Lijnbaanstraat.
           3: Wat heeft het college in 2014 gedaan m.b.t.de drugsoverlast in Bloemerstraat en directe
           omgeving?
           (blz.: 148)
   Antwoord:
   De camerabeveiliging in en rondom het Kronenburgerpark heeft de overlast aldaar flink
   teruggedrongen. Het park kan weer normaal worden gebruikt. Het was de verwachting dat
   drugsgerelateerde overlast zich zou verplaatsen (waterbedeffect). Aanvankelijk leek dat mee te
   vallen.
   In het gebied Bloemerstraat / Smetiusstraat werden in de periode van 1 september 2013 tot 1
   september 2014 vijfendertig bekeuringen uitgedeeld door de politie.
     Locatie               Politie (Tobias)      Politie (BVH)             Bureau
                                                                           Toezicht
     Bloemenburgerhof      4X winldplassen
     Bloemerstraat         4X wildplassen, 1X    1X bezit harddrugs
                           verblijfsontzegging,  2X overlast jeugd
                           1Xuitjouwen           2X verward persoon
                                                 4X overlast alcohol/drugs
                                                 2X overlast zwervers
                                                 3X vernielingen
     Doddendaal            2X Wildplassen
     Karrengas             9X Wildplassen        5X overlast Alcohol/drugs 1X afval op de
                           2X alcohol drinken op 1X Overlast zwervers      bodem brengen
                           straat                4X vernielingen
     Piersonstraat         1X Wildplassen        1X Overlast jeugd         1X Wildplassen
                                                 1X Overlast Alcohol/drugs
     Regulierstraat        1X Wildplassen        2X Overlast Alcohol/drugs
   Na deze “relatief rustige” periode namen de overlastsignalen van bewoners en ondernemers in dit
   gebied, vanaf september 2014, toe. De kern van deze overlast bevindt zich rondom de kruising
   Bloemerstraat/ Smetiusstraat met de Eerste Walstraat. De overlast waaiert uit naar omliggende
   hoven en straatjes (Bloemenburgerhof, Zeshuizenhof, Karrengas, Piersonstraat, Regulierstraat). Bij
   de aanpak overlast Kronenburgerpark ging het om drugsoverlast. Hier gaat het echter om een
   combinatie van drugs- en uitgaansoverlast, tot uiting komend in geluidsoverlast, wildplassen,
   intimiderend gedrag op straat. Soms hangen daklozen in portieken.
   Medio oktober 2014 is wijkmanagement in samenwerking met de politie, toezicht, wijkbeheer en
   afdeling veiligheid gestart met intensieve aanpak van de overlast in Bloemerstraat en omgeving. Voor
   de korte termijn legden politie en toezicht de focus op de aanpak van overtredingen. Inmiddels zijn
   twee cafe’s gesloten (Rozay en Macka). In de Karrengas werd de ernstige overlast vooral veroorzaakt
   door uitgaanspubliek van een cafe in de Eerste Walstraat en (in mindere mate) van uitgaanspubliek
   van de cafe’s aan de Molenstraat. Met de bewoners Karrengas en de eigenaar van het cafe in de
                                                                                                      20
                                                             596
</pre>

====================================================================== Einde pagina 596 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 597 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Wijken
   Eerste Walstraat zijn plannen gemaakt voor een aanpak. Voor een onderdeel (Light Challenge), wordt
   op dit moment de uitvoering voorbereid. Voor de lange termijn gaat het om maatregelen waarmee
   dealers en uitgaanspubliek minder tot overlastgevend gedrag worden uitgenodigd. Hierbij is
   afstemming gezocht met het project om de Bloemerstraat in zijn geheel op te knappen en bewoners
   en ondernemers zijn betrokken. Een gezamenlijke veiligheidsschouw heeft verbeterpunten
   opgeleverd. Hierbij moet u denken aan het verbeteren van verlichting op verschillende locaties,
   afsluiten (deel van) Bloemenburgerhof, wijzigen fietsenstallingen en onderzoek naar mogelijke
   maatregelen tegen eigenaren om verloedering panden tegen te gaan.
   Cultuur
          1: Kunt u aangeven hoeveel uitleningen er via Bibliotheek zelf gedaan zijn en hoeveel via BoS?
          En wat zijn de verwachtingen voor 2015 ev?
          (blz.: 101)
   Antwoord:
   Van de in totaal gerealiseerde uitleningen in 2014, zijn er 40.475 via BoS gerealiseerd (in 2013:
   22.329 uitleningen via B0S); naar verwachting zal dit aantal BoS-uitleningen toenemen omdat het
   aantal Bibliotheken op school toeneemt.
          2: In de begroting staat als realisatie uitleningen voor 2013: 1.1501.105. Wat is het juiste getal
          en kunt u dat ook uitsplitsen in BoS en Biebliotheek?
          (blz.: 101)
   Antwoord:
   Het juiste getal is 1.151.105. Hiervan zijn 40.475 uitleningen via BoS gerealiseerd.
          3: waarom is het aantal van 12 oefenruimtes niet gehaald?
   Antwoord:
   Wij subsidiëren geen oefenruimtes meer en kunnen er derhalve ook niet meer op sturen; in de
   begroting 2016 zal deze indicator niet meer opgenomen worden. Het beheren van oefenruimtes is
   met succes door de markt overgenomen en we zien dat er naast de genoemde 8 (voorheen
   gesubsidieerde) oefenruimtes een voldoende divers aanbod is om aan de vraag te kunnen voldoen.
   Mobiliteit
          1: Kunt u de baten en lasten van de post Parkeren + Regulering specificeren?
          (blz.: 107)
   Antwoord:
   In onderstaande tabellen is een specificatie van lasten en baten over 2014 van het product Parkeren
   en Regulering opgenomen:
                                                                                                          21
                                                        597
</pre>

====================================================================== Einde pagina 597 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 598 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Mobiliteit
                                                                     Dynamische
    In €* miljoen                                                                   Realisatie    Resultaat
                                                                     begroting
    Kapitaallasten                                                             2,7            2,8           -0,1
    OZB en overige belastingen                                                 0,5            0,5               -
    Gemeentebrede overhead                                                     2,5            2,5               -
    Directe kosten toezicht en parkeerbeheer                                   3,4            3,5           -0,1
    Exploitatielasten parkeren (onder andere onderhoud en
    schoonmaak van garages, huren, gas water en licht en                       2,9            2,8            0,1
    inningskosten parkeergelden)
    Uitvoeringskosten overige afdelingen                                       0,8            0,8               -
    Verkeersmanagementcentrale                                                 0,6            0,6               -
    Omzetafdracht derden                                                       0,6            0,6               -
    Fiets                                                                      0,7            0,6            0,1
    Inzet reserve bereikbaarheidsfonds voor de aanschaf van
                                                                               1,4            1,4               -
    de parkeergarage Plein ’44
    Overige                                                                    0,1            0,2           -0,1
    Totaal lasten                                                            16,2           16,3            -0,1
                                                                     Dynamische
    In €* miljoen                                                                   Realisatie    Resultaat
                                                                     begroting
    Inkomsten kort parkeren                                                 -12,9          -12,8            -0,1
    Inkomsten fiscalisering                                                   -1,3           -1,1           -0,2
    Inkomsten parkeervergunningen                                             -2,0           -2,1            0,1
    Onttrekking reserves*                                                     -1,9           -1,9               -
    Overige                                                                   -0,3           -0,5            0,2
    Totaal baten                                                            -18,4          -18,4                -
   *Inclusief onttrekking bereikbaarheidsfonds van € 1,4 mln. voor de aanschaf van de parkeergarage Plein ‘44, zie
   ook lasten
   Bij de besluitvorming over de begroting 2014-2017 heeft de raad in de motie ‘Laat parkeren
   renderen’ het college gevraagd om te onderzoeken of de lasten op het product Parkeren en
   Regulering verlaagd kunnen worden. In de beantwoording van deze motie hebben wij een nadere
   detaillering van en toelichting op de begrote lasten 2014 van het product Parkeren en Regulering
   gegeven. Alhoewel de bedragen inmiddels enigszins afwijken is de toelichting op de verschillende
   posten nog steeds van toepassing. Hiervoor verwijzen we naar de beantwoording van de motie ‘Laat
   parkeren renderen’.
          2: Er staan investeringen in het programma mobiliteit waar geen uitleg voor is gegeven. Het
          betreft “Waalkade afsluiting busbaan” en “Marienburg Parkeerapparatuur” Kunt u die uitleg
          alsnog geven?
          (blz.: 126)
                                                                                                               22
                                                        598
</pre>

====================================================================== Einde pagina 598 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 599 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Mobiliteit
   Antwoord:
   Waalkade afsluiting busbaan:
   Het krediet Busbaan Waalkade van € 2 ton is overbodig geworden omdat dit project meegenomen is
   met de opknappen van de damwand. Bij de Stadsbegroting 2015 heeft de raad besloten dit krediet te
   prioriteren voor de Groene Route. Hiermee dekken we het uitblijven van een deel van de verwachte
   subsidies op de Groene Route.
   Marienburg Parkeerapparatuur:
   Dit betreft de vervanging van nieuwe parkeerapparatuur die nu daadwerkelijk plaatsvindt.
   Onderwijs
           1: Bij volwasseneneducatie staat: “Het is de verwachting van ROC Nijmegen als uitvoerende
           partij dat we het aantal beschikbare trajecten volledig realiseren. Deze cijfers zijn eind januari
           2015 bekend.” Als deze cijfers eind januari 2015 bekend zijn geworden, waarom zijn ze niet
           opgenomen? En kunnen ze alsnog bekend worden gemaakt?
           (blz.: 110)
   Antwoord:
   Als gevolg van de strakke interne planning van de jaarrekening 2014 (de inhoudelijke tekst moest al
   vroeg in januari opgeleverd worden) konden de cijfers van ROC Nijmegen, die pas later in de
   maand bekend waren, niet meer meegenomen worden. Uit deze cijfers wordt duidelijk dat er in 2014
   565 educatietrajecten zijn uitgevoerd.
           2: Mbt VSV wordt aangegeven dat we nog niet overal op landelijk niveau zitten, maar dat het
           de goede kant op gaat. Wat zijn de landelijke cijfers per aangaande vroegtijdig schoolverlaters
           per schoolonderdeel (VO, MBO, VO onderbouw, VMBO bovenbouw, Have/VWO bovenbouw,
           MBO niveau 1, MBO niveau 2, MBO niveau 3/4)?
           (blz.: 110)
   Antwoord:
   De VSV-cijfers voor Nijmegen i.r.t. de landelijke gemiddelden voor schooljaar 2012/2013 zijn:
    Bestrijden voortijdig                Realisatie Doelstelling Realisatie     Landelijk
    schoolverlaten                       2013        2014           2014        gemiddelde
                                                                                2014
    3.1     % vsv-ers in het VO                    1              1         0,5           0,5
    3.2     % vsv-ers in het MBO                12,5            7,5         7,6           5,7
    3.3     % VO Onderbouw                                        1         0,1           0,2
    3.4     % Vmbo bovenbouw                                      4         1,6           1,3
    3.5     % Havo/VWO bovenbouw                                0,5         0,6           0,5
    3.6     % Mbo niveau 1                                    32,5         37,4            29
    3.7     % Mbo niveau 2                                    13,5         12,9          10,5
    3.8     % Mbo niveau 3/4                                  4,25            5           3,3
    Toelichting: Realisatie 2014 betreft de definitieve cijfers van het schooljaar 2012-2013.
                                                                                                            23
                                                          599
</pre>

====================================================================== Einde pagina 599 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 600 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Onderwijs
          3: Tabel punt 2.7: bereik voorlichting op scholen mbt seksuele geaardheid. Doelstelling voor
          2014 was 60%. Realisatie in 2014 was 100%. Wordt er dan enkel gedoeld op PO, VO en ROC?
          Lag de doelstelling voor 2014 niet hoger, namelijk een uitbreiding naar de HAN en de radboud
          universiteit, zie roze stembusakkoord febr 2015?
          (blz.: 110)
   Antwoord:
   In de jaarrekening informeren we de raad of de doelstellingen van de actuele beleidsplannen zijn
   gehaald. In het beleidsplan SchoolsOut 2012-2015 is het doel om de leerlingen uit de hoogste
   klassen van het basisonderwijs, VO en ROC te bereiken. Dit beleid gaan we na de zomer evalueren en
   een nieuwe plan vaststellen. Dan zullen de ambities van het roze stembusakkoord ook worden
   meegenomen
          4: 8% kindercentra die niet voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen. Hoe zit dat?
   Antwoord:
   Het gemelde percentage is gebaseerd op het aantal handhavingsbrieven dat in 2014 aan
   kindercentra is verstuurd. Deze handhavingsbrieven zijn overwegend gericht op lichte overtredingen
   (bijvoorbeeld overtredingen van administratieve aard), waarbij de veiligheid van de kinderen niet in
   het geding is. Onze ambitie is dat 100% van de kindercentra voldoet aan de wettelijke
   kwaliteitseisen. In de praktijk kan het altijd voorkomen dat een kindercentrum op een bepaald
   moment niet aan alle eisen voldoet. We merken dat vooral bij veranderingen in wet- en regelgeving
   en bij nieuwe aanbieders, die enige tijd nodig hebben om zich de gestelde eisen eigen te maken.
          5: % leerlingen dichtbij naar basisschool, waardoor wordt dat niet behaald?
   Antwoord:
   Ca. 70 % van de basisschoolkinderen gaat dichtbij naar school. Het niet behalen van de door de Raad
   geformuleerde doelstelling om 80 % van de leerlingen dichtbij naar school te laten gaan heeft
   verschillende oorzaken:
       De voorkeur van ouders is het belangrijkste “verdeelmechanisme”. Ongeveer 95% van de
        Nijmeegse kinderen, die worden aangemeld voor het basisonderwijs krijgt een plaatsingsadvies
        op hun 1e voorkeur. Het aandeel ouders dat kiest voor een school die wat verder weg ligt (om
        wat voor reden dan ook: levensovertuiging, onderwijsconcept of bijvoorbeeld te weinig
        vertrouwen in de buurtschool) is al jaren constant. Ongeveer 30% van de ouders kiest niet voor
        een nabije school. In de afgelopen jaren zijn er onder andere ouderinitiatieven geweest en
        scholentochten ingezet om ouders meer bewust te maken van de schoolkeuze, bij voorkeur voor
        een buurtschool.
       Bij de overige 5% van de nieuwe leerlingen gelden voorrangsregels. De voorrangsregels
        (waarmee de beleidsdoelen in de buurt naar school en gemengd naar school nagestreefd
        worden) worden maar in een beperkt aantal gevallen ingezet: namelijk wanneer er meer
        aanmeldingen dan plaatsen op een school zijn. Dan worden kinderen geplaatst via de
        voorrangsregels: eerst broertjes/zusjes, dan buurtkinderen. Per jaar gaan er als gevolg van de
        voorrangsregels 20 tot 25 kinderen (op een totaal van ongeveer 1600 nieuwe leerlingen) meer
        naar een school in de buurt dan zonder deze regels het geval zou zijn.
                                                                                                       24
                                                       600
</pre>

====================================================================== Einde pagina 600 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 601 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
   Onderwijs
   Grondbeleid
          1: Kan er een specificatie van pio's komen?
   Antwoord:
   Pio’s worden opgenomen in de Voortgangsrapportage Grote Projecten wanneer plannen zijn
   gepresenteerd in een buurt door een ontwikkelaar of op een andere manier al in de publiciteit zijn
   gekomen. Gekozen is voor een inhoudelijke rapportage zodat voor de Raad actuele en
   controleerbare informatie beschikbaar komt. Na afronding van de haalbaarheidsstudie wordt een
   voorstel aan de Raad gedaan, de vaststelling van de planexploitatie.
   Paragraaf Bedrijfsvoering
          1: Op pagina 141 schrijft u dat een gedetailleerd overzicht van alle bezuinigingsopgaven vanaf
          het begin van deze raadsperiode beschikbaar is, inclusief alle gereed gemelde bezuinigingen in
          2014. Kunt u dat overzicht verstrekken?
          (blz.: 141)
   Antwoord:
   De gevraagde informatie is opgenomen in het hiernavolgende bezuinigingsoverzicht die als bijlage is
   bijgevoegd.
                                                                                                       25
                                                     601
</pre>

====================================================================== Einde pagina 601 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 602 ======================================================================

<pre>      Bijlage bij paragraaf Bedrijfsvoering
      Basisbestand bezuinigingen / stand 31 december 2014
      Wat is ingevuld in 2014, en wat staat open voor 2015?
      Opgemaakt 26 februari 2015, 17.00 uur
             Samenvatting                                                                                                                      Jr2014 Jr2015 Jr2016 Jr2017 Jr2018
             Totaal van alle opgaven, vanaf 1 jan 2010 tot heden (december 2014)                                                               48.546 66.384 72.699 76.335 76.667                         100%
             Hiervan gerealiseerd/ gereed* tot aan peildatum 31 december 2013                                                             AF   41.390 41.664 41.784 41.784 41.784
                                                                                                  Stand per 31 dec 2013/ 1 jan 2014             7.156 24.720 30.915 34.551 34.883
             Gerealiseerd in 2014 tot 1 september (tot aan de NJN 2014)                                                                   AF    6.353      6.756     7.664     7.899   7.899
602                                                                                                                                               803 17.964 23.251 26.652 26.984
             Gerealiseerd in periode 1 sept - 31 december 2014 >
             Teruggedraaid door het Rijk (I-08 pol ambtsdragers)                                                                          AF         -       580       580      580     580 G1
             Gerealiseerd in 2014 periode 1 sept- 31 dec (gereed gemeld jaarrekening 2014)                                                AF      703      2.006     2.144     2.174   2.335 G2
                                                                     Eenmalig ' verlies' in 2014 ten laste van rekeningresultaat                  100
                                                                                  Staat nog open per 31 dec 2014/ 1 januari 2015                     - 15.378 20.527 23.898 24.069 ng = nog niet gereed   31%
             * Onder 'gereed' verstaan we > inhoudelijke maatregelen zijn genomen, en de opdracht is financieel én formatief goed verwerkt in de administratie (coda en pof)
                                                                                                                totaal ingevuld in 2014         7.056      9.342 10.388 10.653 10.814
                                                                                                                       % van de opgave            99%
                                                                                                                                                                                                                 26
                                                                                                                                                                                                                      Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 602 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 603 ======================================================================

<pre>           Nr   Omschrijving bezuinigingsmaatregel                        Progr            PM/ AH        Portef.h     Bus.controller   jr2014   jr2015   jr2016   jr2017   jr2018      BRON                      STAND 31 DECEMBER 2014
      F   F-05 Vermindering inhuur - aandeel W&I vanaf 2015               afd werk        Derks CaroleTankir         Houten v                     896      896      896      896 ng                              vanaf 2015 betrekken bij ontvlechting werkbedr.
      I   I-08 vermindering politieke ambtsdragers, deels teruggedraaid   1042 Bestuur&M Merckx       burgemeester   Weijers                -     580      580      580      580 G1 Is (deels) door Rijk         oorspr 764.000 vanaf 2014; teruggedraaid 580 blijft 184
                                                                                                                                                                                    teruggedraaid
      I   I-08 dualiseringskorting, restant decembercirculaire 2012       1042 Bestuur&M Merckx       burgemeester   Weijers                -     184      184      184      184 ng Restant na dec.circulaire    oorspr 764.000 vanaf 2014; teruggedraaid 580 blijft 184
                                                                                                                                                                                    2012
      K K-03 Contributie Stadsregio vanaf 2015                            1013 Citym &EB Oerle van    burgemeester   Smeets                 -     215      330      330      330 ng SB 2013 pagina 44            verwerken bij nieuwe opzet regionale samenwerking
      K K-10 Toezicht/ handh. beperken tot (zeer) hoog risico 2014        1031 Ruimte &C Versleijen   Helmer         vd Velden           100                                        G2 SB 2013 pagina 73         2014 gereed (voordelen jaarrekening ODRN)
      K K-10 Toezicht/ handhaving beperken tot (zeer) hoog risico         1031 Ruimte &C Versleijen   Helmer         vd Velden                    100      100      100      100 ng SB 2013 pagina 73            wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
      K K-12 Verhogen tarief toeristenbelasting (10%) vanaf 2015          1041 Econ. &T   Zandschulp v/d
                                                                                                      Tankir         Verbeek                -       10       25       25       25 G2 SB 2013 pagina 86           nog admin verwerken; daarna gereed
      K K-18 Herstuctureren veld maatsch instellingen deel 2              1051 Zorg &W    Leenders    Frings         vHulst-vRooij          -     250      250      250      250 ng SB 2013 pagina 117; loopt    ligt op schema wordt verwerkt in budgetsubs 2015
      K K-27 Extra opbrengsten reclamebeleid                              1062 Openb.r.   ter Wal     Helmer         vd Waterbeemd          -     500      500      500      500 ng SB 2013 pagina 135           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
      K K-30 Hervormen MARN vanaf 2015                                    1062 Openb.r.   ter Wal     Helmer         vd Waterbeemd                300      300      300      300 ng SB 2013 pagina 135           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
      K K-31 Reinigingsniveau Centrum en Benedenstad                      1062 Openb.r.   ter Wal     Helmer         vd Waterbeemd          -     200      200      200      200 ng SB 2013 pagina 135           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
      K K-32 Minder toezicht APV OR                                       1062 Openb.r.   ter Wal     Helmer         vd Waterbeemd          -     100      100      100      100 ng SB 2013 pagina 135           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
      K K-35 Tariefsverhoging wijkaccomm. zakelijk tarief van 2015        1063 Wijken     Kerkoerle v. Helmer        Smeets                         37       37       37       37 ng SB 2013 pagina 146; loopt   nog admin verwerken; daarna gereed
      K K-41 Bezuiniging cultuur; niet bibliotheek (amend.20-6-12)        1071 Cultuur    Bergman     Velthuis       Meier                  -     200      350      350      350 ng SB 2013 pagina 150           nog admin verwerken; daarna gereed
      N N-03 Kostenbewuster Citymarketing                                 1013 Citym &EB Oerle van    van Hees       Smeets                75     150      150      150      150 ng PN 2014 pag 61-63            nog admin verwerken; daarna gereed
      N N-04 Verminderen rol gemeente bij Stedenbanden                    1013 Citym &EB Oerle van    burgemeester   Smeets                 -       29       29       29       29 ng PN 2014 pag 61-63           nog admin verwerken; daarna gereed
      N N-05 Afschaffen (bouw)projectadvisering                           1021 Wonen      Donné       Frings         vd Velden             35       35       35       35       35 G2 PN 2014 pag 61-63           gereed 7-14 materieel
      N N-06 Afschaffen bemoeienis woonruimteverdeling                    1021 Wonen      Donné       Frings         vd Velden             35       35       35       35       35 G2 PN 2014 pag 61-63           gereed 7-14 deel matetrieel, deels formatie 0,25 fte
      N N-09 Beperken toezicht en handhaving in gebruiksfase 2014         1022 Klimaat &E Hustinx     Tiemens        Weijers             150                                        G2 PN 2014 pag 61-63         2014 gereed (voordelen jaarrekening ODRN)
603
      N N-09 Beperken toezicht en handhaving in gebruiksfase              1022 Klimaat &E Hustinx     Tiemens        Weijers                      150      150      150      150 ng PN 2014 pag 61-63            invulling wordt opgepakt samen met ODRN
      N N-12 Verminderen woonmilieuverbeteringen                          1023 Groen &W Derckx        Tiemens        Weijers               38       75     113      150      150 G2 PN 2014 pag 61-63            structureel afgeraamd in SB 2015-2018
      N N-13 Minimaliseren monumentenbeleid 2014                          1031 Ruimte &C Versleijen   van Hees       vd Velden             70                                       G2 PN 2014 pag 61-63         eenmalig in 2014; vanaf 2015 nog BW
      N N-13 Minimaliseren monumentenbeleid vanaf 2015                    1031 Ruimte &C Versleijen   van Hees       vd Velden                      70       70       70       70 ng PN 2014 pag 61-63           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
      N N-14 Geen nieuwe projecten Verleden Verbeeld                      1031 Ruimte &C Versleijen   van Hees       vd Velden              -       70       70       70       70 ng PN 2014 pag 61-63           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
      N N-15 Beperken toezicht en handhaving in gebruiksfase 2014         1031 Ruimte &C Versleijen   Helmer         vd Velden           100                                        G2 PN 2014 pag 61-63         2014 gereed (voordelen jaarrekening ODRN)
      N N-15 Beperken toezicht en handhaving in gebruiksfase 2015         1031 Ruimte &C Versleijen   Helmer         vd Velden                    100      100      100      100 ng PN 2014 pag 61-63            wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
      N N-19 Verminderen formatie bedrijvenloket                          1041 Econ. &T   Zandschulp v/d
                                                                                                      Tankir         Verbeek               25       25       25       25       25 ng PN 2014 pag 61-63           onderdeel van grotere taakstelling EZ
      N N-20 Sobere ondersteuning Raad en College                         1042 Bestuur&M Merckx       burgemeester   Weijers                -     125      250      375      375 ng PN 2014 pag 61-63            wordt aan gewerkt
      N N-21 Verminderen materiele indexering 0,5%                        1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Weijers                -     400      400      400      400 ng PN 2014 pag 61-63            wordt verwerkt
      N N-22 Verhogen rioolheffing woningen € 11                          1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Peijzel                -     838      838      838      838 G2 PN 2014 pag 61-63            is verwerkt in tariefverordening dec 2014
      N N-23 Verhogen afvalstoffenheffing € 11                            1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Peijzel                -     734      734      734      734 G2 PN 2014 pag 61-63            is verwerkt in tariefverordening dec 2014
      N N-24 Beëidigen kwijtschelden hondenbelasting                      1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Peijzel                -        -     110      110      110 G2 PN 2014 pag 61-63            is verwerkt in tariefverordening dec 2014
      N N-25 Rioolheffing niet-woningen                                   1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Peijzel                -     134      134      134      134 G2 PN 2014 pag 61-63            is verwerkt in tariefverordening dec 2014
      N N-26 Verhoging plafond bedrijven in rioolrecht                    1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Peijzel                -       70       70     140      140 G2 PN 2014 pag 61-63            is verwerkt in tariefverordening dec 2014
      N N-28 Minder investeren                                            1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Weijers                -     500      675      850      850 ng PN 2014 pag 61-63            wordt verwerkt
      N N-37 Verhogen eigen bijdrage hobbywerkplaatsen                    1051 Zorg &W    Verschure   Frings         vHulst-vRooij          -       50     100      100      100 ng PN 2014 pag 61-63            overleg met veld is gaande, ligt op schema
      N N-38 Verminderen huur voor Huisvesting JGZ                        1051 Zorg &W    Verschure   Frings         vHulst-vRooij          -        -        -       89       89 ng PN 2014 pag 61-63           wijze van invulling nog in onderzoek
                                                                                                                                                                                                                                                                           27
                                                                                                                                                                                                                                                                                Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 603 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 604 ======================================================================

<pre>          Nr   Omschrijving bezuinigingsmaatregel                              Progr              PM/ AH           Portef.h        Bus.controller   jr2014   jr2015   jr2016   jr2017    jr2018      BRON                         STAND 31 DECEMBER 2014
      N N-48 Sluiten of zelfbeheer zwembad Dukenburg; vanaf 2015               1052 Sport        Boxtel v.      Helmer         Scholten                        200      200      200       200 ng PN 2014 pag 61-63               alleen 2014 gereed; va 2015 onderzoek
      N N-51 Versoberen budget Tegengaan Niet-gebruik                          1061 Werk&Ink Braam              Tankir         Koksh/vHouten             -       50       50       50        50 ng PN 2014 pag 61-63              ligt op schema; voorstel eind 2014
      N N-55 Verhogen actief burgerschap/ verminderen ambitieniveau            1062 Openb.r.     ter Wal        Helmer         vd Waterbeemd             -     300      800      800       800 ng PN 2014 pag 61-63               plan van aanpak
      N N-56 Verminderen wijkbudgetten '1 wijk 1 wijkbudget '                  1063 Wijken       Kerkoerle v. Helmer           Smeets                   50       50       50       50        50 G2 PN 2014 pag 61-63              nog admin verwerken
      N N-57 Efficienter onderhoud speeltuinen jr 2014                         1063 Wijken       Kerkoerle v. Helmer           Smeets                   75        -        -        -         - G2 PN 2014 pag 61-63              vanaf 2015 teruggedraaid
      N N-59 Verminderen Artist innrecidence                                   1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                     -       30       30       30        30 ng PN 2014 pag 61-63              nog admin verwerken; daarna gereed
      N N-60 Afwijzen astsructurele subsidie Culton                            1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                    50       25        -        -         - G2 PN 2014 pag 61-63              gereed
      N N-61 Het Valkhof en Lux theater en muziek                              1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                     -     150      150      150       150 ng PN 2014 pag 61-63               nog admin verwerken; daarna gereed
      N N-63 Geen nieuw beleid mobiliteit, deel 2                              1072 Mobiliteit Ruta             Tiemens        Tiemens                           77       77       77        77 ng PN 2014 pag 61-63              voorstel aframen formatie volgt
      N N-66 Bundelen Leerplicht en RMC/jongerenloket                          1073 Onderwijs Emons             Helmer         Verbeek                   -     100      100      100       100 ng PN 2014 pag 61-63               in bewerking; er loopt een onderzoek
      O O-01 PN 2014 - stelpost Progr Onderwijs                                1073 Onderwijs Emons             Helmer         Verbeek                   -    3.200    3.200    3.200     3.200 ng PN 2014 pag 61-63              aan invulling wordt hard gewerkt; College 15-12-14
      O O-02 PN 2014 - stelpost Progr Zorg en Welzijn - Ondersteuning Jeugd    1051 Zorg &W      Verschure      Frings         vHulst-vRooij             -        -        -     385       385 ng PN 2014 pag 61-63               plannen in de maak; brede afweging met 0-01
      O O-02 PN 2014 - stelpost Progr Zorg en Welzijn - Ondersteuning Jeugd    1051 Zorg &W      Verschure      Frings         vHulst-vRooij             -     100-     100-     100-      100- ng                                deels terugdraaien bij Coalitieakkoord 2014
      O O-03 PN 2014 - stelpost Progr Zorg en Welzijn - Indiv.voorz. Huish. hulp1051
                                                                                 (correctie
                                                                                      Zorg &W
                                                                                            SB2013Leenders
                                                                                                   pag 282)     Frings         vHulst-vRooij             -    3.136    5.104    5.104     5.104 ng PN 2014 p61, correctie SB14 p282
                                                                                                                                                                                                                                 voorstel volgt, dekking binnen product indiv voorz.
      O O-04 PN 2014 - stelpost Progr Cultuur - Modernisering culturele veld   1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                     -        -     700      700       700 ng PN 2014 pag 61-63
      O O-04 PN 2014 - stelpost Progr Cultuur - Modernisering culturele veld   1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                     -        -     350-     350-      350- ng                                deels terugdraaien bij Coalitieakkoord 2014
      O O-05 PN 2014 - stelpost Progr Facilitaire diensten - Vastgoed & accommodaties
                                                                              1043 Fac.dienstenBoon v Ostade
                                                                                                           Helmer              Scholten                  -     200      500      800       800 ng PN 2014 pag 61-63               wordt aan gewerkt; deels formatie deels inhuur
      O O-07 Bezuin organisatie - Facilitaire zaken                            afd fac z         Wetenkamp                     Baal van                  -     303      566      869       869 ng PN 2014 pag 61-63
      O O-08 Bezuin organisatie - Financiën                                    afd fin           Wamel van                     Weijers                   -     419      783     1.200     1.200 ng PN 2014 pag 61-63
604   O O-09 Bezuin organisatie - I & A                                        afd i&a           Gemert v                      Hurk vd                   -     488      582      785       947 ng PN 2014 pag 61-63
      O O-10 Bezuin organisatie - Communicatie                                 afd comm          Vorst vd                      Baal van                  -     103      192      294       294 ng PN 2014 pag 61-63
      O O-11 Bezuin organisatie - Juridische zaken                             afd jur z         Roos de                       Terlingen                 -     115      214      328       328 ng PN 2014 pag 61-63
      O O-12 Bezuin organisatie - Personeel en Organisatie                     afd p&o           Kluver                        Baal van                  -     178      334      512       512 ng PN 2014 pag 61-63
      O O-13 Bezuin organisatie - Reductie leidinggevenden PIOFZ               x                 Peter Kluver                  Baal van                  -       70     140      280       280 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
      O O-14 Bezuin organisatie - Opgave 0-014, invulling maatwerk (968-807)x                    Gemert v                      Hurk vd                   -        -        -        -      161 G2 ingevuld door fasering maatwerkvoorziening
      O O-15 Bezuin organisatie - BJC                                          x                 Tom Merckx                    x                         -       57       57     101       101 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
      O O-16 Bezuin organisatie - Beleid                                       x                 Jos Sprangers                 x                         -        -     140      140       140 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
      O O-17 Bezuin organisatie - Programma en lijnmanagement                  x                 Jos Sprangers                 x                         -     180      180      320       320 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
      O O-18 Bezuin organisatie - Stroomlijnen (samenv. O-14 + O-18)           x                 Marion Wetzels                Kokshoorn                 -     251      872     1.468     1.307 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
      O O-19 Bezuin organisatie - vermindering beleidscapaciteit               x                 Jos Sprangers                 x                         -     160      160      200       200 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
      O O-20 Reserve/ sluitpost                                                x                                                                         -        -        -       77-       77- G2 verwerkt
      P P-01 Coalitieakk 2014 - cultuuractiviteiten stroomlijnen               1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                     -       40       40       40        40 ng Coalitie-akk pag. 31
      P P-02 Coalitieakk 2014 - uitvoering citymarketing                       1013 Citym &EB Oerle van         van Hees       Smeets                    -     250      250      250       250 ng Coalitie-akk pag. 31
      P P-03 Coalitieakk 2014 - bezuin beheer en onderh 1 jr naar voren        1062 Openb.r.     ter Wal        Helmer         vd Waterbeemd             -     500         -        -         - ng Coalitie-akk pag. 31
      P P-04 Coalitieakk 2014 - veiligheid deregulering en minder admin        1012 Veiligheid Boelaars         burgemeester   Rooij van                 -        -        -        -      150 ng Coalitie-akk pag. 31            Pas vanaf 2018 150.000
      P P-05 Coalitieakk 2014 - stedenbanden subsidie afbouwen                 1013 Citym &EB Oerle van         burgemeester   Smeets                    -       20       40       60        80 ng Coalitie-akk pag. 31           Jaar 2018 80.000
      P P-06 Coalitieakk 2014 - budget verkeersmaatregelen verlagen            1072 Mobiliteit Ruta             Tiemens        Tiemens                   -     250      250      250       250 ng Coalitie-akk pag. 31
                                                                                                                                                      175    10.802   15.311   18.216    18.548
                                                                                                                                                                                                                                                                                       28
                                                                                                                                                                                                                                                                                            Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 604 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 605 ======================================================================

<pre>                                                                    SAMENVATTING
                                Teruggedraaid door het Rijk (I-08 pol ambtsdragers)             580      580      580      580 G1
      Gerealiseerd in 2014 periode 1 sept- 31 dec (gereed gemeld jaarrekening 2014)     703    2.006    2.144    2.174    2.335 G2
                           eenmalig 'verlies' in 2014 ten laste van rekeningresultaat   100
                                      nog invullen per 1 jan 2015 / nog niet gereed           15.378   20.527   23.898   24.069 ng
                                                                                        803   17.964   23.251   26.652   26.984
605
                                                                                                                                  29
                                                                                                                                       Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 605 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 606 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
    Van: Scholten, Gerrit [mailto:g.scholten@gelderland.nl]
    Verzonden: donderdag 12 maart 2015 9:00
    Aan: griffier@buren.nl; Wim van Beem (Buren); Griffie Culemborg; Patrick Peters ; Wim van Beem
    (w.beem@culemborg.nl); Griffier Lochem; Griffier Maasdriel; 'h.van.ommeren@maasdriel.nl'; Waltraut
    Vroege-Bootsman; Griffie Neder-Betuwe; Griffie Neerijnen; Griffie; Heffels, Mirande BM50; Griffier Tiel
    ; Griffie Zaltbommel; Monique Muurling
    Onderwerp: Update databank financieel toezicht
    Goedemorgen,
    Zou u zo vriendelijk willen zijn onderstaande mailtekst door te sturen aan de raadsleden en –volgers
    in uw gemeente. De betreffende website bevat veel informatie over de financiën van Gelderse
    gemeenten en kan raadsleden wellicht ondersteunen bij hun werkzaamheden.
    Op de website http://ftgelderland.databank.nl presenteren wij diverse financiële gegevens van de
    Gelderse gemeenten. Cijfers afkomstig uit door de gemeenteraden vastgestelde
    (meerjaren)begrotingen en jaarrekeningen + balans. Gegevens die wij in het kader van het financieel
    toezicht beoordelen en verzamelen.
    Recent is de website ge-update met gegevens uit de begrotingen 2015. Bovendien heeft de website
    een facelift ondergaan en is gebruikersvriendelijker gemaakt. Een goede aanleiding de website weer
    eens te bezoeken.
    Vooruitlopend op regelgeving hebben wij in de begrotingsbrieven 2015 kengetallen opgenomen die
    iets zeggen over de financiële structuur van gemeenten. Aan de kengetallen zijn oordelen verbonden.
    In een document op de website hebben wij deze oordelen per kengetal en per gemeente opgenomen.
    Hierdoor is het voor u mogelijk uw gemeente met andere te vergelijken.
    Net als vorig jaar is er ook weer een factsheet gemaakt met de financiële ontwikkelingen op Gelders
    niveau. Deze factsheet is ook op de website terug te vinden.
    Tweemaal per jaar wordt de databank uitgebreid met begrotings- of jaarrekening gegevens. Onze
    contacten bij gemeenten stellen wij dan op de hoogte. Op de website is echter meer relevante
    informatie te vinden met betrekking tot gemeentefinanciën. Regelmatig worden documenten of
    nieuwsitems toegevoegd. Als u hiervan ook een bericht wilt ontvangen, kunt u uw e-mailadres
    achterlaten op de website. U ontvangt dan van ons een bericht wanneer er nieuwe items op de
    website staan.
    Met vriendelijke groeten,
    Provincie Gelderland
    Afdeling Kwaliteit Openbaar Bestuur / IBT
    Met vriendelijke groeten,
    Gerrit Scholten
    Adviseur Gemeentefinanciën | Afdeling Kwaliteit Openbaar Bestuur (KOB)| Team Interbestuurlijk Toezicht
    (IBT) | 026-359 98 72 | Werkdagen ma t/m vr van 07.30-16.00 uur | g.scholten@gelderland.nl |Meer
    informatie: www.gelderland.nl/financieeltoezicht
    postadres: Postbus 9090, 6800 GX Arnhem
    PS: De provincie Gelderland ontvangt uw post graag digitaal via post@gelderland.nl
                                                       606
</pre>

====================================================================== Einde pagina 606 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 607 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
    De financiële gegevens van Gelderse gemeenten on-line vergelijken? Kijk op http://ftgelderland.databank.nl/
     Denk aan het milieu voordat u dit bericht print!
    **** Disclaimer ****
                                                       607
</pre>

====================================================================== Einde pagina 607 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 608 ======================================================================

<pre>Voorstel - Vaststellen Stadsrekening 2014 en programmaverantwoording
                                                                                                      11
    Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
    9.         Stadsrekening 2014 (53/2015)
               Raadsvoorstel d.d. 31 maart 2015
               1. De Stadsrekening 2014 vast te stellen.
               2. Het voordelige saldo van € 10.104.843 als volgt te bestemmen:
                     a. Vanuit het voordeel binnen het programma Zorg & Welzijn € 1.374.000 te
                          storten in de bestemde reserve Wmo-jeugd.
                     b. Het restant voordelige saldo van € 8.730.843 toe te voegen aan de
                          saldireserve.
               3. Een reservering van € 1.723.000 voor nog te maken kosten project Dijkteruglegging
               vrij te laten vallen en toe te voegen aan de saldireserve.
               4. De begrotingswijziging over investeringskredieten vast te stellen (BW-01396).
               Motie PvdA: Geen risico’s met het risicoprofiel
                 ste
               1     indiener: R.S. Zwart (PvdA)
               De Raad van de Gemeente Nijmegen, in vergadering bijeen op woensdag 27 mei
               2015,
               Overwegende dat:
                     - de gemeente Nijmegen door haar grondpositie aanzienlijke risico's loopt;
                     - de gemeente de eventuele gevolgen van deze risico's kan opvangen door een
                          stevig weerstandsvermogen (de saldireserve);
                     - de gemeente volgens de Kadernota Risicomanagement en
                          Weerstandsvermogen (2013) streeft naar een reserve die gelijk is aan het
                          berekende risico (een weerstandsratio van 1,0);
                     - deze ratio gezien de Stadsrekening wellicht al snel bereikt wordt;
                     - het college in de Stadsrekening voorstelt om het risicoprofiel te verlagen met
                          mogelijke toekomstige winsten (pagina 179 Stadsrekening);
                     - het risicovol is om bij projecten met een lange looptijd, zoals de Waalsprong
                          (einddatum 2027), uit te gaan van winsten;
                     - dat winsten die in de nabije toekomst optreden (bij bijna afgeronde projecten)
                          nu al worden opgenomen in het ontwikkelingsbeeld van de Saldireserve (zie
                          pagina 182 Stadsrekening, regel 'overige mutaties VGP 2014');
                     - de accountant waarschuwt voor het verwerken van winstverwachtingen in het
                          risicoprofiel (zie brief Auditcommissie 22 april 2015).
               Roept het college op:
               indien het college het zinvol vindt om de berekeningswijze van het risicoprofiel te
               wijzigen hiertoe een voorstel aan de Raad te doen (via een aanpassing van de
               Kadernota Risicomanagement en Weerstandsvermogen).
               Motie unaniem aanvaard
               Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
               Voorstel unaniem aanvaard
                                                        608
</pre>

====================================================================== Einde pagina 608 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 609 ======================================================================

<pre>                Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
Toelichting over de behandeling van:
Raadsvoorstel “Aanvalsplan Armoede en Schulden”
Van:               College van B&W d.d. 14 april 2015
Doel:              Besluitvorming
Toelichting:       1. Voorliggende besluitvorming
                   Met voorliggend voorstel verzoekt het college aan de raad om het Aanvalsplan Armoede en
                   Schulden alsmede de voor het plan benodigde middelen door middel van een
                   begrotingswijziging vast te stellen.
                   2. Achtergrond
                   In het coalitieakkoord is afgesproken om een impuls te geven aan het beleid ten aanzien
                   van armoedebestrijding en schuldhulpverlening. Op 16 december 2014 heeft het college de
                   notitie Armoede en Schulden: Ontwerpnotitie Ontwikkellijnen vastgesteld en ter inspraak
                   vrijgegeven. Op 12 januari jl. heeft een ambtelijke themapresentatie aan raadsleden over
                   het onderwerp plaatsgevonden, en is er een inspraakprocedure doorlopen.
                   Het bijgevoegde plan van aanpak vormt een voorzet om de in het coalitieakkoord
                   benoemde ambities te realiseren. Het college heeft er voor gekozen beide thema’s
                   (armoedebestrijding en schuldhulpverlening) in één notitie te behandelen, waarmee de
                   intentie wordt uitgesproken de twee beleidsterreinen nauwer met elkaar te willen verbinden.
                   De definitieve kaderstelling met onderstaande uitgangspunten ligt nu ter vaststelling voor
                   aan de raad.
                        1. Ontwikkelen van een Nijmegenpas voor participatie bevorderende activiteiten
                        2. Komen tot een effectievere ondersteuning van particulieren initiatieven
                        3. Faciliteren van betere kennisdeling in de ketens armoede en schulden
                        4. Meer kennis verzamelen over de effectiviteit van instrumenten
                        5. Bouwen aan een integraal systeem van vroegsignalering van armoede en schulden
                        6. Betere afstemming organiseren van vraag en aanbod in de financiële hulpverlening
                        7. Zorgen voor een betere borging van de vaste lasten
                        8. Een krachtig vangnet spannen voor bepaalde doelgroepen
                        9. Meer investeren in preventie en een kwalitatief betere bewindvoering
                        10. Een lans breken voor het verbeteren van het systeem bij de landelijke partners
                   De implementatie van dit plan duurt vier jaar. Ambtelijk wordt er jaarlijks gerapporteerd over
                   de voortgang.
Naam steller:      Lucile Braam                               Tel. steller:             024 329 9522
E-mail steller:    l.braam@nijmegen.nl
Bijlagen:               1. Raadsvoorstel ‘Aanvalsplan Armoede en Schulden’ d.d. 14 april 2015
                        2. Aanvalsplan Armoede en Schulden: Notitie Ontwikkellijnen
                        3. Begrotingswijziging BW-01419
                   Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                                609
</pre>

====================================================================== Einde pagina 609 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 610 ======================================================================

<pre>             Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
Voorstel aan de Raad
Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
27 mei 2015               / 56/2015
Fatale termijn: besluitvorming vóór:
N.v.t.
Onderwerp
Aanvalsplan Armoede en Schulden
Programma
Inkomen & Armoedebestrijding
Portefeuillehouder
T. Tankir
Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders
d.d. 14 april 2015
Samenvatting
In onze vergadering van 16 december 2014 hebben we de notitie Aanvalsplan Armoede en
Schulden: Ontwerpnotitie Ontwikkellijnen vastgesteld en ter inspraak vrijgegeven. We hebben
een ambtelijke themapresentatie aan raadsleden gegeven en de inspraakprocedure doorlopen.
Nu willen we het Aanvalsplan Armoede en Schulden alsmede de voor uitvoering van het plan
benodigde middelen door middel van een begrotingswijziging door de raad vast laten stellen.
Voorstel om te besluiten
     1. Het Aanvalsplan Armoede en Schulden vast te stellen met inachtneming van de volgende
          uitgangspunten:
          a. We ontwikkelen een Nijmegenpas voor participatiebevorderende activiteiten.
          b. We willen komen tot een effectievere ondersteuning van particuliere initiatieven.
          c. We faciliteren een betere kennisdeling in de ketens armoede en schulden.
          d. We verzamelen meer kennis over de effectiviteit van instrumenten.
          e. We bouwen aan een integraal systeem van vroegsignalering van armoede en
               schulden.
          f. We organiseren een betere afstemming van vraag en aanbod in de financiële
               hulpverlening.
          g. We zorgen voor een betere borging van de vaste lasten.
          h. We spannen een krachtig vangnet voor bepaalde doelgroepen.
          i. We investeren in meer preventie en een kwalitatief betere bewindvoering.
          j. We breken een lans voor het verbeteren van het systeem bij onze landelijke partners.
     2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.
Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
L.Braam, 9522, l.braam@nijmegen.nl
                                                                               Notitie ontwikkellijnen rvs def
                                                 610
</pre>

====================================================================== Einde pagina 610 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 611 ======================================================================

<pre>            Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
Voorstel aan de Raad
Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
1   Inleiding
    In het coalitieakkoord Samen voor Nijmegen: sociaal, duurzaam en ondernemend hebben we
    afgesproken om een impuls te geven aan ons beleid ten aanzien van armoedebestrijding en
    schuldhulpverlening. We willen ons ruimhartige minimabeleid in stand houden en het niet-
    gebruik van voorzieningen tegen gaan. Onze focus ligt op kinderen, chronisch zieken,
    gehandicapten, ouderen, AWBZ-cliënten en volwassenen met een laag inkomen. Voor hen
    onderzoeken we de mogelijkheden om te komen tot één integrale regeling ten behoeve van
    cultuur, mobiliteit/vervoer, sport en een dagje uit. Ten aanzien van schulden leggen we de
    focus op het borgen van de vaste lasten om zodoende kostbare bewindvoeringstrajecten en
    oplopende schulden te voorkomen. We pakken de schuldenproblematiek voor jongeren,
    ondernemers en ZZP-ers aan.
    Bijgevoegd Aanvalsplan Armoede en Schulden vormt een aanzet om bovengenoemde
    ambities langs 10 ontwikkellijnen te realiseren. We hebben bewust niet ervoor gekozen om
    twee beleidsplannen te schrijven. Wat we de afgelopen jaren aan beleidskaders hebben
    ontwikkeld, voldoet op hoofdlijnen prima ook voor de komende jaren. Waar het nu om gaat, is
    om onze inspanningen op een aantal punten te versterken, nieuwe verbindingen te leggen en
    de regie te pakken waar dat nodig is. Door armoedebestrijding en schuldhulpverlening in één
    notitie te behandelen, willen we ook laten zien dat we deze twee beleidsterreinen nauwer met
    elkaar willen verbinden.
    We hebben naar aanleiding van twee strategische discussiebijeenkomsten met partners in de
    stad een ontwerpnotitie opgesteld. In deze strategische bijeenkomsten hebben inhoudelijke
    experts ons gevoed met hun ideeën over waar we de komende jaren aan moeten werken. We
    hebben deze input (én de input van diverse gemeentelijke adviescommissies in combinatie
    met interviews met klanten en enkele stakeholders) verwerkt in de 10 ontwikkellijnen.
    Veel partijen hebben in de inspraakprocedure gereageerd op de notitie. Dat heeft – opnieuw
    – veel waardevolle feedback opgeleverd. Ook zijn we blij dat alle partijen de manier waarop
    deze notitie tot stand is gekomen waarderen. Nu willen we de raad het definitieve plan laten
    vaststellen en de voor de uitvoering nodige middelen door middel van een begrotingswijziging
    beschikbaar laten stellen. Daarna gaan we aan de slag om de ontwikkellijnen gedurende de
    komende jaren ook daadwerkelijk invulling te geven.
1.1 Wettelijk kader of beleidskader
    Gemeenten zijn sinds 1 juli 2012 verantwoordelijk voor het verlenen van integrale
    schuldhulpverlening op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Doel:
    een brede samenwerking met verschillende partijen in een keten van preventie tot en met
    nazorg.
    Bijzondere bijstand wordt met ingang van 1 januari 2015 verstrekt op grond van de
    Participatiewet (voorheen: Wet werk en bijstand). Aanvullend bieden we binnen ons
    minimabeleid inkomensondersteuning en participatiebevordering via de individuele bijzondere
                                                                                Notitie ontwikkellijnen rvs def
                                               611
</pre>

====================================================================== Einde pagina 611 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 612 ======================================================================

<pre>             Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
2
     bijstand, de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en onze collectieve aanvullende
     zorgverzekering. Ook hebben we samen met zorgverzekeraars recentelijk een uitgebreidere
     collectieve aanvullende ziektekostenverzekering ontwikkeld voor chronisch zieken.
     Het Aanvalsplan Armoede en Schulden: Notitie Ontwikkellijnen is kaderstellend. In het plan
     wordt immers beschreven, langs welke lijnen we de komende jaren de armoedebestrijding en
     schuldhulpverlening een impuls willen geven. Daarom willen het plan door uw raad laten
     vaststellen.
1.2 Relatie met programma
     Dit voorstel heeft relaties met de programma’s Zorg en Onderwijs.
2    Doelstelling
     We willen het Aanvalsplan Armoede en Schulden door de raad vast laten stellen. Ook vragen
     we de raad om door middel van een begrotingswijziging de voor de uitvoering van het plan
     noodzakelijke middelen beschikbaar te stellen.
3    Argumenten
     De notitie is in samenspraak en in samenwerking met een groot aantal organisaties tot stand
     gekomen. In de inspraak is overwegend positief gereageerd op de notitie. We geven daarom
     alleen onze argumentatie ten aanzien van de belangrijkste punten waar door insprekers
     kritiek is geleverd. In het inspraakverslag (dat als bijlage bij de notitie is gevoegd) zijn alle
     inspraakreacties samengevat alsmede onze reactie hierop.
     Coördinatiefunctie schuldhulpverlening
     De gedachte achter de coördinatiefunctie (die wij in het definitieve plan “regiefunctie”
     noemen) is dat klanten gebaat zijn bij een snelle toeleiding naar een passend traject. We
     willen het rondpompen van klanten met complexe problemen stoppen. Wij zijn ervan
     overtuigd dat een regiefunctie schuldhulpverlening in een aantal specifieke situaties
     noodzakelijk is om vraag en aanbod beter op elkaar af te stemmen. Zoals in het plan is
     aangegeven, pakt de coördinatiefunctie de regie als
     - er sprake is van een complexe hardnekkige financiële of schuldenproblematiek;
     - klanten eerder gebruik hebben gemaakt van hulp- en dienstverlening maar dit niet heeft
          geleid tot een succesvolle afronding;
     - afstemming over organisatiegrenzen heen belangrijk is voor het beantwoorden van de
          hulpvraag;
                                                                    1
     - de inzet van langdurige of hoogwaardige instrumenten wenselijk is.
1
  In concreto gaat het om de inzet van de volgende producten:
     - Bewindvoering;
     - Budgetbeheer;
     - Budgetcoaching;
     - Schuldregelingen.
                                                                                       Notitie ontwikkellijnen rvs def
                                                612
</pre>

====================================================================== Einde pagina 612 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 613 ======================================================================

<pre>            Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
3
    De toeleiding richting bewindvoering zal via de regiefunctie verlopen, waardoor we de
    instroom in bewindvoering kunnen monitoren. De regiefunctie heeft geen taak als het gaat om
    de materiële dienstverlening, dus de laagdrempelige ondersteuning van burgers met
    financiële problemen. Het leeuwendeel van de dienstverlening vindt dus plaats zonder
    tussenkomst van de regiefunctie. Concreet betekent dit dat alleen de zware en complexe
    casussen door de coördinatiefunctie beoordeeld gaan worden. We gaan de
    stabilisatietrajecten van Het Inter-lokaal niet via de regiefunctie toewijzen.
    De regiefunctie wordt bemenst door Bureau Schuldhulpverlening. We gaan vanuit de
    regiefunctie een casusoverleg opstarten waar we ingewikkelde casussen bespreken met de
    instellingen. Op deze wijze wordt optimaal gebruik gemaakt van de kennis van de instellingen
    waardoor een goede afstemming van aanbod en vraag vorm kan krijgen.
    Inhouding vaste lasten
    Ten aanzien van het rechtstreeks inhouden van vaste lasten op de uitkering in bepaalde
    gevallen is er breed draagvlak bij partners in de stad. De ervaring leert dat de meeste klanten
    het buitengewoon prettig vinden dat de vaste lasten worden geborgd. In zeer incidentele
    situaties (we denken dat het wellicht zal gaan om 10-20 klanten op jaarbasis) gaan we ook
    inhouden als de klant hier geen toestemming voor wenst te geven, Dat doen we nu ook al,
    vooral bij dak- en thuislozen. Wij gaan dan ook niet mee met het principiële standpunt van het
    Klant Groepen Overleg dat een inhouding altijd vrijwillig moet zijn. Wel moeten we goed
    kijken in welke situaties het verstandig en wenselijk is om in te houden. Zo’n inhouding zal
    namelijk in veel gevallen ook de toets van de rechter moeten kunnen doorstaan. De
    inhouding heeft tot doel klanten te beschermen tegen het doen van onverstandige uitgaves,
    maar ook tegen incassomaatregelen die het betalen van de vaste lasten onmogelijk maken.
    We betrekken de regieteams nadrukkelijk bij de beoordeling van gevallen waarin niet-vrijwillig
    wordt ingehouden.
    Bewindvoering
    Wij hebben begrip voor het feit dat bewindvoerders niet positief reageren op ons voornemen
    om maatregelen te treffen om de groei van bewindvoering in Nijmegen tegen te gaan. Wij zijn
    er niet van overtuigd dat alle personen die momenteel een bewindvoerder krijgen
    toegewezen, deze feitelijk ook nodig hebben. In sommige omstandigheden zijn er
    passendere en minder kostbare trajecten. Vandaar dat we de coördinatiefunctie als
    voorliggende voorziening gaan inzetten en hierover ook afspraken gaan maken met
    bijvoorbeeld WMO-instellingen.
    Ook zijn we niet altijd tevreden met de door bewindvoerders geleverde kwaliteit. We gaan met
    bewindvoerders in gesprek om te komen tot een toetsingskader en kwaliteitseisen die we
    gaan stellen aan bewindvoerders die Nijmeegse burgers onder bewind hebben. In onze
    optiek moet middels het aanstellen van een bewindvoerder in ieder geval de betaling van
    vaste lasten geborgd zijn. Daar waar dit niet het geval is, gaan we de rechtbank verzoeken
    om het functioneren van de bewindvoerder te onderzoeken.
                                                                                   Notitie ontwikkellijnen rvs def
                                               613
</pre>

====================================================================== Einde pagina 613 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 614 ======================================================================

<pre>            Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
4
4   Risico’s
    Het product Armoedebestrijding kent diverse regelingen met een open einde karakter,
    waaronder de bijzondere bijstand. De grootste financiële risico’s zitten momenteel op de
    kosten voor bewindvoering en op de (nieuwe) maatwerkvoorziening. Ten aanzien van de
    bewindvoering weten we op dit moment niet hoe de kosten zich gaan ontwikkelen. We zien
    dat een lager aantal personen instroomt in bewindvoering, maar er wel hogere kosten worden
    gedeclareerd. Met de uitvoering van het Aanvalsplan verwachten wij ten aanzien van de
    bewindvoeringskosten de kostenontwikkeling in positieve zin te beïnvloeden. We weten
    echter nog niet of dit leidt tot een geringere stijging, een stabilisatie of een daling van de
    kosten.
    In 2015 hebben we de zogeheten maatwerkvoorziening geïntroduceerd. Daarmee
    compenseren we chronisch zieken en gehandicapten gedeeltelijk voor de afschaffing van de
    Wet Tegemoetkoming Chronisch Zieken en Gehandicapten (WTCG) en de Compensatie
    eigen Risico (CER). Ook hierbij gaat het om open einde regelingen die wij nauwgezet
    monitoren en waarop wij - indien noodzakelijk - bijsturen.
5   Financiën
    Op jaarbasis besteden we momenteel regulier ongeveer € 19 miljoen op jaarbasis aan
    armoedebestrijding en schuldhulpverlening. Dit bedrag blijft op hoofdlijnen in de periode
    2015-2018 vergelijkbaar in omvang. In het kader van het coalitieakkoord komt er echter op
    jaarbasis € 0,5 mio. extra beschikbaar voor armoedebestrijding en schuldhulpverlening. Ook
    stijgt de Rijksbijdrage ten behoeve van armoedebestrijding de komende jaren licht. Hierdoor
    is er ruimte om met het Aanvalsplan ook een financiële impuls te geven:
      Product armoedebestrijding
     x€ 1.000                                    2015        2016       2017       2018
     Deelproduct bijzondere bijstand          € 14,2 Bedragen vergelijkbaar met
     Deelproduct maatschappelijke                        2015
     participatie                             € 1,0
     Deelproduct schuldhulpverlening          € 3,5
     Totaal                                  € 18,7
     Extra: middelen coalitieakkoord         €    0,5    €    0,5 €      0,5 €       0,5
     Extra: geraamde ontvangsten
     Klijnsmamiddelen                        €    0,4    €    1,0 €      1,1 €       1,1
     Beschikbaar voor Aanvalsplan             €   1,0    €    1,5 €      1,6 €       1,6
    We hebben een globale raming gemaakt van de middelen die nodig zijn om de tien
    ontwikkellijnen van het Aanvalsplan uit te voeren:
                                                                                     Notitie ontwikkellijnen rvs def
                                                614
</pre>

====================================================================== Einde pagina 614 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 615 ======================================================================

<pre>               Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
  Voorstel aan de Raad
  Vervolgvel
  5
    Ontwikkellijn                                                2015        2016           2017              2018
    Bedragen * 1000
1   Naar een bundeling van regelingen in de                     € 280       € 185          € 185             € 185
    armoedebestrijding (waaronder Nijmegenpas)
2   Naar een effectievere ondersteuning van particuliere          € 49        € 49           € 49              € 49
    initiatieven
3   Naar meer kennisdeling in de ketens armoede en                € 10        € 10           € 10              € 10
    schulden
4   Naar meer kennis over de effectiviteit van                    € 35        € 35           € 35              € 35
    instrumenten
5   Naar een integraal systeem van vroegsignalering van         € 110         € 85           € 85              € 85
    schulden
6   Naar een betere afstemming van vraag en aanbod in             € 75      € 155          € 155             € 155
    de financiële hulpverlening
7   Naar een betere borging van de betaling van vaste             € 25        € 25           € 25              € 25
    lasten
8   Naar een krachtig vangnet voor bepaalde                     € 132       € 180          € 140             € 140
    doelgroepen met schulden
9   Naar meer preventie en kwalitatief betere                   € 300       € 450          € 450             € 450
    bewindvoering
1   Naar een beter systeem bij onze landelijke partners              0           0               0                 0
0
    Totaal                                                    € 1.016            €               €                 €
                                                                         1174,00 1134,00 1134,00
       De coalitieakkoordmiddelen van € 0,5 mio. zijn in beginsel beschikbaar gesteld om in 2015 de
       Nijmegenpas uit te werken en vanaf 2016 structureel ten behoeve van armoedebestrijding en
       schuldhulpverlening. Wij hebben echter in 2015 niet € 0,5 mio. nodig voor de ontwikkeling van
       de Nijmegenpas, maar wel structureel middelen nodig om de Nijmegenpas vorm te geven.
       Daarom voegen we in dit voorstel de middelen ten behoeve van de ontwikkeling van de
       Nijmegenpas en de middelen voor schuldhulpverlening bij elkaar zodat we beide ambities van
       de raad ook daadwerkelijk kunnen uitvoeren.
        We halen met dit voorstel alle middelen naar het product Armoedebestrijding met
        uitzondering van de kosten voor de Nijmegenpas voor de periode 2016-2018. Hiervoor
        komen we nog met een uitgewerkt voorstel. Als we de middelen van de Nijmegenpas
                                                                       2
        hebben opgehaald, besteden we conform ons coalitieakkoord in beginsel alle voor
        armoedebestrijding beschikbare middelen ook voor dat doel.
        We stellen uw raad voor om de middelen voor het Aanvalsplan beschikbaar te stellen door
        bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.
  2
    Op pagina 7 van ons coalitieakkoord staat: “Het Rijk erkent de lokale armoede[problematiek en
  stelt hiervoor extra structurele middelen beschikbaar. Beschikbare middelen voor de groep
  kwetsbare mensen oormerken we en zetten we volledig in voor de groepen en doelen waarvoor
  de middelen zijn bedoeld.”
                                                                                   Notitie ontwikkellijnen rvs def
                                                615
</pre>

====================================================================== Einde pagina 615 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 616 ======================================================================

<pre>             Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
6
6    Participatie en Communicatie
     We hebben instellingen en partners in de stad intensief betrokken bij het opstellen van de
     notitie. We hebben helemaal aan het begin met het Klant Groepen Overleg en het Platform
     Schuldhulpverlening eerste bouwstenen voor de nieuwe notitie ontwikkeld. Deze bouwstenen
     en de resultaten van de armoedeconferentie hebben we voorgelegd aan (van onze
     maatschappelijke partners afkomstige) experts in twee strategische discussiebijeenkomsten.
     Daarnaast hebben we verdiepende interviews gehouden met een aantal experts en een
     aantal klanten. Op basis van al deze informatie is een eerste concept-ontwerpnotitie
     opgesteld die aan de gemeentelijke adviescommissies is voorgelegd. Na vaststelling van de
     ontwerpnotitie in het College is de notitie vrijgegeven voor inspraak. De resultaten van de
     inspraak hebben we verzameld en de notitie op onderdelen verder aangescherpt.
7    Uitvoering en evaluatie
     Nadat de notitie is vastgesteld, gaan we aan de slag met de implementatie van de tien
     ontwikkellijnen uit de notitie. De volledige implementatieperiode duurt vier jaar. Ambtelijk
     wordt jaarlijks gerapporteerd over de voortgang. De coördinatiefunctie gaan we twee jaar na
     de start afzonderlijk evalueren.
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,                                     De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls                                    drs. B. van der Ploeg
Bijlage(n):        Aanvalsplan Armoede en Schulden: Notitie Ontwikkellijnen
                   Begrotingswijziging
                                                                                   Notitie ontwikkellijnen rvs def
                                                 616
</pre>

====================================================================== Einde pagina 616 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 617 ======================================================================

<pre>            Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                                                             12
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
10.        Raadsvoorstel Aanvalsplan armoede en schulden (56/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 14 april 2015
           1. Het Aanvalsplan Armoede en Schulden vast te stellen met inachtneming van de
           volgende uitgangspunten:
               a. We ontwikkelen een Nijmegenpas voor participatiebevorderende activiteiten.
               b. We willen komen tot een effectievere ondersteuning van particuliere
                    initiatieven.
               c. We faciliteren een betere kennisdeling in de ketens armoede en schulden.
               d. We verzamelen meer kennis over de effectiviteit van instrumenten.
               e. We bouwen aan een integraal systeem van vroegsignalering van armoede en
                   schulden.
               f. We organiseren een betere afstemming van vraag en aanbod in de financiële
                   hulpverlening.
               g. We zorgen voor een betere borging van de vaste lasten.
               h. We spannen een krachtig vangnet voor bepaalde doelgroepen.
               i. We investeren in meer preventie en een kwalitatief betere bewindvoering.
               j. We breken een lans voor het verbeteren van het systeem bij onze landelijke
                    partners.
           2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.
           Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
           Conform besloten
                                             617
</pre>

====================================================================== Einde pagina 617 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 618 ======================================================================

<pre>    Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
Aanvalsplan armoede
en schulden
                         618
</pre>

====================================================================== Einde pagina 618 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 619 ======================================================================

<pre>Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
Aanvalsplan armoede
en schulden
                      619
</pre>

====================================================================== Einde pagina 619 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 620 ======================================================================

<pre>                                                 Inhoud
                                                 Inleiding                                                                          p. 6
                                                 Samenvatting                                                                      p. 12
                                                 Deel 1: Vraag en aanbod                                                           p. 14
                                                 1 De hulpvraag: Armoede en schulden in Nijmegen                                   p. 15
                                                 2 Het huidige aanbod globaal…                                                     p. 16
                                                 Deel 2: Ontwikkellijnen                                                           p. 18
                                                 1 Naar een bundeling van regelingen in de armoedebestrijding (Nijmegenpas)        p. 19
                                                 2 Naar een effectievere ondersteuning van particuliere initiatieven               p. 20
                                                 3 Naar meer kennisdeling in de ketens armoede en schulden                         p. 22
620                                              4 Naar meer kennis over de effectiviteit van instrumenten                         p. 23
                                                 5 Naar een integraal systeem van vroegsignalering van armoede en schulden         p. 25
                                                 6 Naar een betere afstemming van vraag en aanbod in de financiële hulpverlening   p. 29
                                                 7 Naar een betere borging van de vaste lasten                                     p. 34
                                                 8 Naar een krachtig vangnet voor bepaalde doelgroepen                             p. 36
                                                 9 Naar meer preventie en kwalitatief betere bewindvoering                         p. 42
                                                 10 Naar een beter systeem bij onze landelijke partners                            p. 45
                                                 Bijlagen                                                                          p. 46
                                                 1. Overzicht ontwikkellijnen en financieel kader                                  p. 46
                                                 2. Begrippenkaders rond armoede en schulden                                       p. 47
                                                 3. Uitkomsten pilot analyse bronheffing                                           p. 48
                                                 4. Deelnemers strategische discussiebijeenkomsten armoedebestrijding              p. 50
                                                 5. Overzicht regelingen armoedebestrijding gemeente Nijmegen                       p. 51
                                                 6. Inspraakverslag ontwerpnotitie                                                 p. 53
                                                                                                                                             Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      Colofon
      Tekst	Afdeling Maatschappelijke
              Ontwikkeling Gemeente Nijmegen
      Foto’s	Megan Wever Weverfotografie
      Layout	Studio Lakmoes
       Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling
      ©
      Gemeente Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 620 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 621 ======================================================================

<pre>                                                                                                      Inleiding
                                                     Onze visie op armoede
      Inleiding                                      en schulden
                                                                                                      Armoede kent vele vormen van schaarste.
                                                                                                      Het betekent soms dat mensen zeer nood­-             “Je wasmachine gaat stuk, je hebt geen geld, dus
                                                                                                      zakelijke uitgaven niet kunnen doen.
                                                                                                      Of – als ze deze uitgaven wel doen – zij in
                                                                                                                                                           laat het maar bij Wehkamp doen. Maar je betaalt
                                                                                                      een spiraal van schulden terecht komen.              zoveel rente… Ik snap eigenlijk niet dat dat mag,
                                                                                                      Vaak wordt gedacht dat onverstandige keuzes
                                                                                                                                                           want ik werkte niet en ik kan zomaar bestellen
                                                                                                      aan de basis liggen van een leven in armoede         tot € 5.000. Makkelijker kunnen ze het niet
                                                                                                      en/of met schulden. In hun boek Schaarste:
                                                                                                      hoe gebrek aan tijd en geld ons gedrag bepalen
                                                                                                                                                           maken. Maar ik heb er wel van geleerd.”
                                                                                                      tonen Mullainathan en Shafir aan dat het                                                        Klant schuldhulpverlening
                                                                                                      omgekeerde net zo goed geldt: armoede en
                                                                                                      schulden belemmeren mensen bij het maken
                                                                                                      van verstandige keuzes. Bovendien geldt
                                                                                                      natuurlijk dat mensen in armoede en schulden       We zijn ons ervan bewust dat onze samenleving
                                                                                                      terecht kunnen komen zonder dat zij daar zelf      steeds hogere eisen stelt aan mensen als het
                                                                                                      iets aan kunnen doen. “Life events” zoals een      gaat om “financiële zelfredzaamheid”. We
621                                                                                                   ziekte, maar ook een negatieve economische         hebben een woud van regelingen ontwikkeld
                                                                                                      ontwikkeling kunnen mensen in een dergelijke       die allemaal moeten worden aangevraagd zodat
                                                                                                      positie drukken.                                   iemand kan voorzien in zijn levensonderhoud.
                                                                                                                                                         Naast deze structuurproblemen zien we dat
                                                                                                      Armoede bestaat in elke samenleving en is          mensen die leven op het bestaansminimum
                                                                                                      van alle tijden. Dat ontslaat ons geenszins van    nauwelijks reserves hebben om tegenslagen
                                                                                                      de verplichting om te proberen om in ieder         te verwerken. Aan financiële planning wordt
                                                                                                      geval absolute armoede te bestrijden. Onder        nauwelijks aandacht besteed. Deze mensen
                                                                                                      absolute armoede verstaan wij een leven            hebben eigenlijk structureel ondersteuning
                                                                                                      op de rand van het bestaansminimum. Het            nodig. Het aanleren van gezond financieel
                                                                                                      ontbreken van zaken als voedsel, drinkwater,       gedrag en het terugdringen van problematische
                                                                                                      elementaire sanitaire voorzieningen, toegang       schulden is een zaak van lange adem.
                                                                                                      tot medische voorzieningen, onderwijs,
                                                                                                      onderdak en informatie maakt dat iemand in         We hebben in ons coalitieakkoord aangegeven
                                                                                                      absolute zin arm is. Gelukkig komt deze vorm       ons ruimhartige minimabeleid in stand te
                                                                                                      van armoede in Nederland nauwelijks voor,          houden en het niet-gebruik van voorzieningen
                                                                                                      afgezien van illegaal in Nederland verblijvenden   tegen te gaan. Onze focus ligt op kinderen,
      In het coalitieakkoord hebben we ten aanzien van armoedebestrijding en schuldhulpverlening      en incidenteel bij zorgwekkend zorgmijdenden.      chronisch zieken, gehandicapten, ouderen,
                                                                                                                                                         WMO-cliënten en volwassenen met een
                                                                                                                                                                                                                                              Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      stevige ambities geformuleerd.
                                                                                                      We zijn van mening dat iedereen moet               laag inkomen. Voor hen onderzoeken we de
                                                                                                      kunnen delen in de kracht van deze stad en         mogelijkheden om te komen tot één integrale        1 	Deze benadering en
                                                                                                      de mogelijkheden die we met elkaar hebben.         regeling ten behoeve van cultuur, mobiliteit/          ambitie maakt dat we
      We hebben dat gedaan vanuit het besef dat armoede een structureel probleem is. Armoede                                                                                                                    ook nooit klaar zullen zijn
                                                                                                      Vanuit onze visie willen we in Nijmegen ook        vervoer, sport en een dagje uit. Ten aanzien van
      is niet alleen een probleem van de mensen met een laag inkomen en/of schulden, maar ook                                                                                                                   met armoedebestrijding:
                                                                                                      een bijdrage leveren aan het bestrijden van        schulden leggen we de focus op het borgen              als de economische
      van de samenleving, ons allen dus. De vaak jarenlange, generatieoverstijgende armoede heeft     relatieve armoede. Bij relatieve armoede wordt     van de vaste lasten om zodoende kostbare               ontwikkeling aantrekt
                                                                                                      gekeken naar de levensomstandigheden van           bewindvoeringstrajecten en oplopende                   en de koopkracht van
      grote gevolgen voor het functioneren van mensen. Ze leidt tot gevoelens van minderwaardigheid                                                                                                             bijvoorbeeld 80% van de
                                                                                                      een persoon of groep in verhouding met             schulden te voorkomen. We pakken de schul-
      en schaamte, maar ook tot sociale uitsluiting en gebrekkige participatie.                       zijn omgeving. Feitelijk hebben we het over        denproblematiek voor jongeren, ondernemers             mensen stijgt en bij 20%
                                                                                                                                                                                                                van de mensen gelijk
                                                                                                      inkomensongelijkheid1.                             en ZZP-ers aan. Door al deze maatregelen               blijft, is deze groep armer
                                                                                                                                                         willen we een “wij-stad” zijn, waar niemand            geworden in relatie tot de
                                                                                                                                                         buiten de boot valt.                                   grote meerderheid.
      6                                                                                                                                                                                                                                   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 621 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 622 ======================================================================

<pre>      Inleiding                                                                                                                   Inleiding
      Dit plan vormt een aanzet om bovengenoemde                                                                                              zoeken en gehandicapten). De gemeente               In september 2013 hebben we een
      ambities te realiseren. Armoedebestrijding en         “We hadden toen huurtoeslag van € 1.200 a                                         verhoogt in 2014 de lokale categoriale regeling     overeenkomst met Stuurman BV gesloten.
      schuldhulpverlening liggen beleidsmatig en ook                                                                                          incidenteel van € 200,- naar € 300,-.               De opdracht is het bieden van trajecten
      in de praktijk steeds meer in elkaars verlengde.
                                                            € 1.300 per jaar, omdat mijn man toen in de                                                                                           schulddienstverlening aan 150 werkzoekende
      In het Aanvalsplan voor Armoede en Schulden           WAO zat. Op een gegeven moment ging die                                           In februari 2014 verhogen we het budget             bijstandsgerechtigden. Doel is uitstroom naar
      verbinden we – voor het eerst – beide beleid-                                                                                           voor individuele bijzondere bijstand éénmalig       werk te realiseren door rust op het financiële
      sterreinen met elkaar.
                                                            weer werken voor € 60 meer en dan vervalt                                         met € 119.000,-. In september 2014 worden           vlak te realiseren.
                                                            alles in één keer.”                                                               de beleidsregels aangepast waardoor er
      Wij zijn van mening dat er op hoofdlijnen een                                                   Klant schuldhulpverlening               ruimhartiger wordt vergoed. Het budget voor         In september 2013 dient Groen Links het initi-
      stevig fundament voor armoedebestrijding                                                                                                individuele bijstand wordt nu structureel           atiefvoorstel ‘Een goed begin is het halve werk’
      en schuldhulpverlening ligt. We hebben de                                                                                               verhoogd met € 320.000,- per jaar.                  in. Daarin worden diverse voorstellen gedaan
      afgelopen jaren – ondanks de terugloop in                                                                                                                                                   om de schuldhulpverlening te verbeteren en
      Rijksmiddelen – in Nijmegen een robuuste                                                                                                                                                    te verbreden naar nieuwe doelgroepen. Groen
      infrastructuur voor huishoudens met lage            noodzakelijke uitgaven (het basispakket). Omdat                         Schuldhulpverlening: laagdrempelige                             Links pleit ervoor
      inkomens en schulden in stand weten te              uit de rapportages blijkt dat overige uitgaven
      houden.                                             vooral voor echtparen met een laag inkomen
                                                                                                                                  materiële dienstverlening in                                    ›› een aantal risicogroepen op te nemen in een
                                                          en oudere kinderen moeilijk te bekostigen zijn,                         combinatie met hoogwaardige                                        nog op te stellen notitie over risicogroepen
622                                                       besluiten we in 2012 om de resterende Rijks-                                                                                               en schulden;
      Armoedebestrijding:                                 middelen ten behoeve van ons minimabeleid
                                                                                                                                  schuldhulpverlening
                                                          te besteden aan het verhogen van de gemeen-                                                                                             ›› de informatievoorziening en signalering via
      gerichte ondersteuning                              telijke premiebijdrage voor de Collectieve                                                                                                 STIPS en Sociale wijkteams te laten lopen;
      voor wie het zwaar heeft                            Aanvullende Ziektekostenverzekering (CAZ) met                                       De schuldhulpverlening in deze stad kenmerkt
                                                          € 4,50 per persoon per maand.                                                       zich door een no-nonsense aanpak en is              ›› een duidelijke structuur voor ketensamen-
                                                                                                                                              makkelijk toegankelijk – ook voor burgers die          werking binnen de schuldhulpverlening
      We willen een stad zijn waar het niet alleen voor   De raad steunt gezinnen met een inkomen                                             niet op Henk, Ingrid of Jan Modaal lijken. Vooral      op te stellen;
      mensen met een gemiddeld tot hoog inkomen           tot 110% van de bijstandsnorm in november                                           welzijnsinstelling Het Inter-lokaal heeft op een
      goed toeven is. We hebben allerlei regelingen       2012 met de motie “Maatschappelijke                                                 zeer inspirerende wijze met een relatief laag       ›› ervoor te zorgen dat de gemeente Nijmegen
      om ook minimahuishoudens een steuntje               Participatie Volwassenen”. We besluiten om                                          budget een laagdrempelig en toch effectief             geen medeveroorzaker is van schulden­
      in de rug te geven. We zijn er trots op dat in      eerst € 130.000,- en later nog eens € 300.000,-                                     hulpaanbod uit de grond gestampt. Het is               problematiek;
      Nijmegen ook kinderen uit gezinnen met een          beschikbaar te stellen om de motie uit te                                           dankzij deze aanpak dat in Nijmegen burgers
      laag inkomen kunnen sporten. Daarin onder-          voeren. We stellen voor de jaren 2014 en 2015                                       over het algemeen niet lang moeten wachten          ›› in de schuldhulpverlening (geschoolde)
      scheiden wij ons en daarin willen we ons ook in     een regeling vast waarbij een activiteitenaanbod                                    als ze hulp nodig hebben bij het oplossen van          vrijwilligers breed in te zetten.
      de toekomst blijven onderscheiden.                  in de categorieën sport, cultuur en educatie                                        schuldenproblemen.
                                                          beschikbaar komt ter waarde van € 150,- per                                                                                             Naar aanleiding van dit voorstel maken we in
      De invoering van de Participatiewet, de Wet         persoon.                                                                            Met de vaststelling van het Beleidsplan             een brief van 4 februari 2014 een analyse van
      maatregelen wet werk en bijstand op 1 januari                                                                                           Schuldhulpverlening 2012-2015 hebben                de schuldhulpverlening. We zetten op een
                                                                                                                                                                                                                                                         Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      2015, de kostendelersnorm in de bijstand, de        In 2012 wordt – in navolging van een                                                we een systeem met een brede laagdrem-              rij wat we weten over diverse risicogroepen.
      transities in de zorg: de Rijksbezuinigingen        Voedselbank – in Nijmegen ook een                                                   pelige basisdienstverlening voor burgers            We pleiten voor een verdere differentiatie
      raken de lage inkomens hard. Door onze              Kledingbank opgericht ter bestrijding van                                           met financiële problemen en een beperkte,           en uitbreiding van het aanbod voor de in het
      inspanningen verzachten we de gevolgen, al          armoede en om verspilling tegen te gaan. Op                                         specialistische, gemeentelijke schuldhulpver-       beleidsplan genoemde groep “niet regelbare
      kunnen we de bezuinigingen natuurlijk niet          initiatief van de raad wordt in een werkcon-                                        lening gecreëerd. In plaats van de gemeente         schuldenaren” en een sterkere focus op het
      ongedaan maken.                                     ferentie over armoede met een groot aantal                                          begeleiden organisaties in het maatschappelijk      borgen van de vaste lasten.
                                                          partijen gekeken naar de armoedeproblematiek                                        middenveld klanten die langdurige stabilisa-
      We meten heel regelmatig hoe de financiële          in Nijmegen.                                                                        tietrajecten nodig hebben. Ondanks de zware         We pakken de wens van de raad op om de
      situatie is voor gezinnen met een kleine beurs.                                                                                         Rijksbezuinigingen hebben we daarmee ook in         ketensamenwerking te versterken door Het
      De Minima-effectrapportages (MER) van 2012          We reageren ook op de afbouw van twee                                               de afgelopen collegeperiode veel huishoudens        Inter-lokaal en Bureau Schuldhulpverlening
      en 2014 laten zien dat iedereen in Nijmegen         landelijke zorgkostenregelingen (Compensatie                                        effectieve hulp kunnen bieden.                      begin 2014 met een periodiek casusoverleg
      voldoende inkomen heeft voor de meest               Eigen Risico en Wet tegemoetkoming chronisch                                                                                            te laten starten teneinde de overdracht van
      8                                                                                                                                                                                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 622 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 623 ======================================================================

<pre>      Inleiding                                                                                             Inleiding
      casussen te verbeteren. Zoals in het raads-         hoogwaardige screening voor 100 huurders                      i­mplementeren. We voeren dit plan niet in een
      voorstel van Groen Links Een Goed Begin is het      in de wijken Hatert en Dukenburg met                           jaar uit, maar gedurende deze college­periode.
      Halve Werk is aangegeven, verbeteren we voor        huurschulden. En in september 2014 ontvangt                    Langs de 10 ontwikkellijnen gaan we de
      een aantal doelgroepen de informatievoor-           Het Inter-lokaal een éénmalige extra subsidie                  armoedebestrijding en schuldhulpverlening
      ziening (zie ook ontwikkellijn 8). We pakken de     van € 100.000,- voor het wegwerken van                         een impuls geven. Overigens realiseren wij
      vroegsignalering van schulden op, niet alleen       wachtlijsten in de laagdrempelige hulpverlening                ons dat we – voor een succesvolle aanpak
      door de aanhaking van de regiefunctie bij de        voor de jaren 2014 en 2015.                                    van armoede en schulden – in vergaande
      Sociale Wijkteams (ontwikkellijn 6), maar ook                                                                      mate afhankelijk zijn de ontwikkelingen op
      door extra te investeren in het ontwikkelen van     Heel recent besluiten we om in 2014 en 2015                    andere terreinen, bijvoorbeeld de economische
      een systeem van vroegsignalering (ontwikkellijn     een tweetal korte pilots uit te laten voeren                   ontwikkeling, het arbeidsmarktbeleid, de zorg
      5). De informatievoorziening en signalering         gericht op het verbeteren van de toeleiding                    of het onderwijs.
      vindt voor een belangrijk deel plaats via STIPS     richting de schuldhulpverlening. Met boven­
      en Sociale Wijkteams. De inzet van geschoolde       genoemde initiatieven hebben we in de
      vrijwilligers bij Humanitas, FIBON en straks ook    afgelopen jaren goede resultaten geboekt.
      bij Vluchtelingenwerk (zie ontwikkellijn 8) heeft   Niet alleen de gemeente, maar vooral ook
      tot doel om de kracht van de samenleving beter      onze partners in de stad hebben hier veel
      te benutten.                                        aan bijgedragen.
623
      We geven ook opdracht aan Het Inter-lokaal          Hoe nu verder?
      en Bureau Schuldhulpverlening om een pilot
      budgetbeheer/budgetcoaching uit te voeren.          We zijn heel tevreden met wat we hebben
      Achtergrond van de pilot is de constatering         weten te realiseren. We willen deze lijn
      dat ons laagdrempelige aanbod voor delen            doorzetten en de kwaliteit waar mogelijk nog
      van de niet-regelbare schuldenaren een te           verbeteren. Wat we in deze coalitie­periode
      licht instrument is, maar bewindvoering weer        vooral willen doen, is het leggen van de
      te zwaar. We willen met het inzetten van de         verbindingen en het slimmer organiseren
      pilot ook de kostenstijging voor bewindvoering      van wat we hebben ontwikkeld.
      beperken en cliënten adequaat ondersteunen
      om hun financiële zelfstandigheid te herwinnen.     We hebben dit plan in een eerdere fase ter
                                                          inspraak voorgelegd aan (vertegenwoordigers
      We besluiten begin 2014 ook om een analyse          van) het Klantgroepenoverleg, de Advies-
      uit te laten voeren naar beslagleggingen van        commissie Allochtonen (ACA), de commissie
      400 bijstandsontvangers in het kader van de         Homo Lesbisch Beleid, de commissie Jeugd,
      zorgverzekering.                                    Maatschappelijke Opvang en Gehandicapten,
                                                          de Seniorenraad en het Platform Schuldhulp-
      We vinden niet dat de gemeente Nijmegen             verlening. De adviezen hebben we besproken
                                                                                                                                                                               Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      veroorzaker is van schuldenproblematiek.            met diverse inhoudelijk deskundigen vanuit
      Daar waar de wet ons verplicht om bijvoorbeeld      woningcorporaties, Het Inter-lokaal, WMO-
      boetes op te leggen zijn niet wij, maar is de       instellingen, regieteams, Sociale Wijkteams,
      wetgever veroorzaker. Als er vanwege het innen      Vluchtelingenwerk, Kledingbank, Kinderfonds
      van boetes ten aanzien van de vaste lasten          en Voedselbank. We hebben de directies van
      betalingsproblemen ontstaan – zijn wij bereid       onze kernpartners gevraagd om ons formeel
      om samen met onze partners te kijken of en          te adviseren en hun steun uit te spreken voor
      hoe in individuele gevallen maatregelen op          het realiseren van het plan. Nadat de raad het
      elkaar kunnen worden afgestemd.                     Aanvalsplan Armoede en Schulden formeel
                                                          heeft vastgesteld, gaan we het plan waar nodig
      In juni 2014 besluiten de gemeente en drie          verder uitwerken samen met onze partners
      grote corporaties om te investeren in een           in de stad en vervolgens daadwerkelijk
      10                                                                                                                                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 623 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 624 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                  Samenvatting
      Samenvatting
      In deel 1 zetten we kort op een rij wat we ten aanzien van armoedebestrijding en schuld­
      hulpverlening weten over vraag en aanbod. In paragraaf 1 leggen we uit dat ongeveer 1 op de 7
      huishoudens in Nijmegen moet rondkomen van een inkomen op of onder het sociaal minimum.
                                                                                                                                                                 gemeentelijke schuldhulpverlening uitbouwen.       Ontwikkellijn 9 gaat over onze ambitie om
                                                                                                                                                                 Daar waar er sprake is van een complexe            de bewindvoeringskosten te reduceren. We
                                                                                                                                                                 hardnekkige problematiek waarvoor maatwerk         willen de juiste personen in bewindvoeringstra-
                                                                                                                                                                 nodig is, afstemming over organisatiegrenzen       jecten laten instromen. Omgekeerd helpen we
                                                                                                                                                                 heen belangrijk is voor het beantwoorden van       klanten die er rijp voor zijn uit de (dure) bewind-
                                                                                                                                                                 de hulpvraag of waar er sprake is van de inzet     voering en in lichtere vormen van onder-
                                                                                                                                                                 van langdurige en hoogwaardige instrumenten,       steuning (zoals budgetbegeleiding) met als
      Volgens Het Inter-lokaal kampen ongeveer                In ontwikkellijn 2 willen we onze armoede­                                                         willen we een regiefunctie schuldhulpverlening     uiteindelijk doel financiële zelfstandigheid. We
      9.000 van de in totaal 70.000 Nijmeegse                 bestrijding verbeteren door particuliere                                                           inrichten (ontwikkellijn 6). In de regiefunctie    gaan budgetbeheer inzetten als voorliggende
      huis­houdens met schulden. 10% van alle                 initiatieven in de stad beter te faciliteren.                                                      gaan we vraag en aanbod beter op elkaar            voorziening. De kwaliteit van bewindvoering
      huis­houdens typeert de eigen financiële situatie       Bijvoorbeeld door een stimuleringspotje voor                                                       afstemmen om zo de kwaliteit te verhogen.          moet omhoog! We zien bewindvoering
      als slecht, 2.000-3.000 huishoudens zelfs als           nieuwe kleine particuliere initiatieven. En door                                                   Hoe die regiefunctie eruit moet zien, gaan we      nadrukkelijker als integraal onderdeel van ons
      heel slecht. De Minima Effect Rapportage 2014           het periodiek uitnodigen van de particuliere                                                       uitwerken. Maar dat er een regiefunctie moet       armoede- en schuldenbeleid.
      wijst gezinnen met oudere kinderen aan als              armoedebestrijdingsorganisaties binnen een                                                         komen en dat de gemeente deze regiefunctie
      groep die moeilijk de eindjes aan elkaar kan            nieuw platform armoedebestrijding en schuld-                                                       moet organiseren, dat staat voor ons vast. We      Conform een veelgehoorde wens van onze
      knopen.                                                 hulpverlening.                                                                                     willen de regiefunctie dicht tegen de Sociale      partners gaan we ons in ontwikkellijn 10 als
                                                                                                                                                                 Wijkteams aan organiseren. In de regiefunctie      gemeente wat meer als lobbyist opstellen
624   Verder wordt in dit deel globaal het aanbod aan         Kennisdeling organiseren we via deskundig-                                                         wordt de hulpvraag geanalyseerd, wordt een         richting “Den Haag”. Daar waar we in de lokale
      armoedebestrijding en schuldhulpverlening               heidsbevordering van onze partners in de stad                                                      passend aanbod gekoppeld aan de vraag.             context last hebben van regels van de centrale
      beschreven. Opvallend: als gemeente bedienen            en een betere ontsluiting van de sociale kaart                                                     De regiefunctie zorgt voor een goede registratie   overheid, gaan we dat signaleren.
      we een groot deel van de Nijmeegse burgers              (ontwikkellijn 3). We willen komen tot een                                                         en verantwoording ten aanzien van (de
      met een laag inkomen zelf. De bijzondere                dusdanige informatievoorziening dat alle inter-                                                    effectiviteit van) de trajecten.
      bijstand, het verstrekken van langdurigheids-           mediairs op de hoogte zijn van elkaars aanbod.
      toeslagen, de Collectieve Aanvullende Zorgver-                                                                                                             We willen beter gaan borgen dat bijstandsge-
      zekering of de kwijtscheldingen van gemeen-             In ontwikkellijn 4 gaan we de effectiviteit                                                        rechtigden hun vaste lasten betalen (ontwik-
      tebelastingen vormen een stevig vangnet. We             van instrumenten beter onderzoeken, een                                                            kellijn 7). Op basis van vroegsignalering en
      doen het zeker niet alleen: via het Kinderfonds,        veelgehoord verzoek van de kant van diverse                                                        signalen kunnen we in uitzonderingssituaties
      de Voedsel- en Kledingbanken of de Formu-               deskundigen. Onderzoek moet ons in staat                                                           de vaste lasten rechtstreeks vanuit de uitkering
      lierenbrigade worden eveneens veel mensen               stellen om vraag en aanbod beter op elkaar af                                                      betalen. Dat doen we al, maar we gaan dat
      geholpen. In de schuldhulpverlening hebben we           te stemmen. We zijn overigens niet de enige                                                        instrument nu breder inzetten. Om rust te
      naast bewindvoering en de klassieke gemeen-             gemeente die meer zicht wil krijgen op de                                                          creëren en uithuiszettingen te voorkomen.
      telijke schuldhulpverlening nieuwe accenten             effectiviteit van instrumenten2.                                                                   Doel van de interventie: mensen weer
      gezet met een laagdrempelige materiële dienst-                                                                                                             perspectief bieden en de neerwaartse spiraal
      verlening bij Het Inter-lokaal (stabilisatietrajecten   Ontwikkellijn 5 behelst een integraal systeem                                                      doorbreken.
      en voorzieningenchecks) en recent met de pilot          van vroegsignalering van armoede en schulden.
      budgetbeheer/ budget­coaching.                          Door eerder in te grijpen, willen we de gevolgen                                                   Voor een aantal doelgroepen gaan we in
                                                                                                                                                                                                                                                                          Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                              van armoede en/of schulden reduceren.                                                              ontwikkellijn 8 maatwerk ontwikkelen omdat
      In deel 2 geven we langs 10 ontwikkellijnen             We zetten daarvoor een breed scala aan                                                             hier sprake is van een specifieke problematiek.
      aan waar we deze collegeperiode aan willen              instrumenten in, van het uitvraagprogramma                                                         Voor kwetsbare burgers met een (psychische)
      werken.                                                 Impactive in onze bijstandsverlening tot vroeg-                                                    beperking organiseren we de financiële
                                                              signaleringslijsten van corporaties, zorgverzeke-   2	“Opvallend is dat bijna de
                                                                                                                                                                 dienstverlening anders. Bij vluchtelingen
      De eerste ontwikkellijn is dat we in de armoe-          raars en energiebedrijven. Daar hoort ook een          helft van de gemeenten                      investeren we in voorlichting. Ondernemers
      debestrijding vanuit verschillende programma’s          nieuw convenant met de corporaties bij.                naar eigen zeggen geen                      met schulden helpen we bij het beëindigen van
      willen komen tot bundeling c.q. het beter                                                                      zicht heeft op de effec-                    hun onderneming, maar liever nog met een
      afstemmen van verschillende regelingen voor             In de basis willen we het huidige systeem van          tiviteit van het gevoerde                   succesvolle voortzetting. Ook in jongeren en
                                                                                                                     beleid.” (Bureau Bartels,
      minima. Omdat in het coalitieakkoord feitelijk          laagdrempelige materiële dienstverlening door          Gemeentelijk Armoede-
                                                                                                                                                                 werkzoekenden met schulden investeren we
      de richting al is bepaald, geven we vooral aan          onze partners in de stad (Het Inter-lokaal en          en Schuldenbeleid, 10                       extra.
      hoe we het proces willen realiseren.                    NIM) in combinatie met een specialistische             september 2014, p. 52.
      12                                                                                                                                                                                                                                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 624 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 625 ======================================================================

<pre>                                                                                                              Deel 1         Vraag en aanbod
                                                                                                                             De hulpvraag: Armoede en schulden in Nijmegen
      Deel 1:                                                                                                 1
                                                                                                              In Nijmegen had in 2011 (recentere cijfers zijn er helaas niet) 15,8% oftewel 11.100 huishoudens
                                                                                                              een inkomen tot 110% van het sociaal minimum. In deze 11.100 huishoudens wonen 17.700
      Vraag en aanbod                                                                                         mensen, waaronder 3700 minderjarige kinderen3.
                                                                                                              Meer dan 6.000 huishoudens kampen volgens                 huishoudens hoe groot de koopkracht is als zij
                                                                                                              Het Inter-lokaal met licht problematische                 een inkomen hebben op bijstandsniveau, 110%
                                                                                                              schulden, meer dan 1.500 huishoudens met                  of 120% van het netto minimum inkomen.
                                                                                                              zware problematische schulden en bijna 1.500
                                                                                                              huishoudens met zware structurele schulden4.              De meeste minimahuishoudens met
                                                                                                                                                                        uitzondering van paren met twee (oudere)
                                                                                                              10% van alle in de Burgerpeiling 2013 onder-              kinderen al dan niet met zorgkosten kunnen het
                                                                                                              vraagden (vertaalt naar alle huishoudens zijn             zogeheten basispakket bekostigen. Gaan we
                                                                                                              dit 8.000 huishoudens) beoordeelt de eigen                kijken naar niet alleen het basispakket maar ook
                                                                                                              financiële situatie als “slecht”. Binnen deze             het restpakket, dan is de situatie omgekeerd:
                                                                                                              groep beoordelen 2000-3000 huishoudens de                 alleen (al dan niet alleenstaande) ouderen met
                                                                                                              eigen financiële situatie zelfs als zeer slecht (zie      of zonder zorgvraag kunnen zowel basispakket
                                                                                                              figuur 1).                                                én restpakket bekostigen. Het NIBUD geeft aan
                                                                                                                                                                        dat niet zozeer de gemeentelijke inkomenson-
                                                                                                              40% van alle respondenten zegt dat de eigen               dersteuning onvoldoende is, maar de landelijke
                                                                                                              financiële situatie het afgelopen jaar achteruit is       normbedragen voor sommige groepen (zoals
                                                                                                              gegaan. Vooral bij de groep waar het slecht mee           het paar met oudere kinderen).
625                                                                                                           gaat, is de situatie verder verslechterd, terwijl bij
                                                                                                              mensen waar het goed mee gaat, er een relatief            Mensen met een lage sociaal economische
                                                                                                              grote groep is die de eigen financiële situatie           status, een laag inkomen en een lager oplei-
                                                                                                              juist heeft zien verbeteren. In figuur 2 brengen          dingsniveau zijn minder gezond, hebben een
                                                                                                              we deze situatie in beeld.                                lagere levensverwachting en minder gezonde
                                                                                                                                                                        levensjaren. Er is bij arme mensen vaker
                                                                                                              De Minima Effect Rapportage (MER) 2014 van                sprake van een stress, een ongezonde leefstijl.               3	Bron: CBS, Regionaal
                                                                                                              het NIBUD geeft inzicht in de koopkracht van              Omgekeerd moeten mensen met al dan niet                          Inkomensonderzoek.
                                                                                                              de armste groepen in de gemeente en effecten              chronische gezondheidsproblemen ook vaker                     4	Aanvr ubsidie werk
                                                                                                              van landelijke en gemeentelijke maatregelen               rondkomen van een laag inkomen.                                  en inkomen van
                                                                                                              daarop. Bekeken is voor zes soorten                                                                                        Het Inter-lokaal 2013
                                                                                                              Beoordeling eigen financiële situatie
                                                                                                                                        1 = 1.000 huishoudens
                                                                                                                                                          goed
                                                                                                                                                          slecht
                                                                                                                                                          zeer slecht
                                                                                                                                                                                                    gelijk
                                                                                                                                                                                                                                                                      Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
           “De kreet ‘Armoede is onrecht’ houdt mij wel altijd scherp om te bedenken dat de
                                                                                                                                                                                        verbeterd            verslechterd
           meeste mensen niet door hun eigen schuld in de armoede terecht gekomen zijn.
           Meestal zijn het sociale omstandigheden of de administratieve ingewikkeldheid
           van onze maatschappij, waardoor ze in schulden terecht zijn gekomen”.
                                                                                                                                                                                              8.603 1.9561 8.001     1.778 9.809 12.586       26    1.277    6.378
                                                            Paul Oosterhoff, Protestantse Diaconie Nijmegen
                                                                                                                                                                        Financiële situatie          goed           niet goed/niet slecht           slecht
                                                                                                              Figuur 1: Beoordeling eigen financiële situatie.          Figuur 2: Verandering financiële situatie huishouden.
                                                                                                              Bron: Burgerpeiling 2013 bureau Onderzoek en Statistiek   Bron: Burgerpeiling 2013 bureau Onderzoek en Statistiek gemeente Nijmegen
                                                                                                              gemeente Nijmegen
      14                                                                                                                                                                                                                                                         15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 625 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 626 ======================================================================

<pre>      Deel 1         Vraag en aanbod                                                                                                                   Deel 1          Vraag en aanbod
                     Het huidige aanbod globaal…
      2
      De afgelopen jaren hebben we een uitgebreid aanbod ontwikkeld aan producten voor
      ­armoedebestrijding en schuldhulpverlening.
      Aanbod armoedebestrijding                                      Aanbod schuldhulpverlening
      Een groot deel van onze inspanningen                           Ook in de schuldhulpverlening worden diverse
      ten aanzien van armoedebestrijding gaat                        trajecten aangeboden. Zo worden er op
      in toekenningen voor allerlei vormen van                       jaarbasis 1300 burgers ondersteund door een
      bijzondere bijstand. We ondersteunen                           bewindvoerder. Bij Bureau Schuldhulp­verlening   5.	In het figuur zijn alleen
                                                                                                                          de voorzieningen
      daarnaast relatief veel burgers via de Collectieve             worden op jaarbasis 950 aanvragen voor
                                                                                                                          meegenomen waar
      Aanvullende Zorgverzekering (CAZ) en                           schuldhulpverlening afgehandeld en meer dan          ook gemeentelijke
      de individuele inkomenstoeslag. Via het                        900 personen bereikt door middel van groeps-         middelen mee zijn
      kinderfonds kunnen kinderen sporten of een                     gerichte en 250 personen door individuele            gemoeid. Daarnaast zijn
      cursus volgen. Ook schelden we gemeente-                       preventieactiviteiten, waaronder jongeren van        er uiteraard in de stad
                                                                                                                          nog meer initiatieven
      belastingen kwijt. Particuliere initiatieven zoals             het ROC en het jongerenloket. Het Inter-lokaal
                                                                                                                          waarmee gezinnen met
      Voedselbank en Kledingbank ondersteunen                        en Bureau Schuldhulpverlening willen voor 400        een laag inkomen worden
      eveneens behoorlijk wat gezinnen. 80                           personen budgetbeheer en budgetcoaching              bereikt, bijvoorbeeld via
      burgers met psychische problemen worden                        aanbieden. Daarnaast worden er 475 stabili-          de kerken. Omdat we
      ondersteund door Het Inter-lokaal met het                      satietrajecten aangeboden aan huishoudens            daar geen bijdrage aan
                                                                                                                          leveren, zijn deze niet
      project Papierwinkel en het Inter-lokaal voert                 met schulden, waaronder jongeren. FIBON
                                                                                                                          meegenomen in dit
626   voor 600 klanten voorzieningenchecks uit. In                   helpt 140 ouderen per jaar met de financiële         overzicht. In de aantallen
      figuur 3 hebben we het bereik van de verschil-                 administratie en Humanitas 125 burgers met           voor bijzondere bijstand
      lende voorzieningen5 in beeld gebracht (voor                   thuisadministratie. Daarnaast ondersteunen we        zijn de bewindvoeringen
      een overzicht van de regelingen voor armoede-                  multiproblemhuishoudens via de regieteams bij        niet meegenomen,
                                                                                                                          omdat we de bewind­
      bestrijding zie ook bijlage 5).                                de omgang met schulden. In figuur 4 hebben
                                                                                                                          voeringen zien als een
                                                                     we het huidige aanbod en het aantal trajecten        vorm van schuldhulpver-
                                                                     op een rij gezet dat door de verschillende           lening (zie onder aanbod
                                                                     organisaties wordt uitgevoerd.                       schuldhulpverlening).
                                                                                                                           12.927                                aanvraag gemeentelijke BSHV                                                    950
                                  bijzondere bijstand
                                                                                           6.100                                                             groepsgerichte preventieact BSHV                                                 900
            kwijtscheldingen gemeentelijke heffingen
                                                                                                                                                                    persoonlijke leningen BSHV                                 450
      collectieve aanvullende ziektekostenverzekering                                      5.954
                                                                                                                                                                 individuele preventieact BSHV                        250
                                                                                   4.087
                                                                                                                                                                                                                                                                  Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                               langdurigheidstoeslag
                                                                                                                                                       aanpak multiproblemhuishoudens BSHV                      200
                            regeling chronisch zieken                          3.314
                                                                                                                                                                               bewindvoeringen                                                        1300
                            sportbijdrage kinderfonds                      2.512
                                                                                                                                                            stabilisatietrajecten Het Inter-lokaal                                475
                           ouderbijdrage kinderfonds                 1.817
                                                                                                                                                          pilot budgetbeheer/budgetcoaching                                 400
                          cultuurbijdrage kinderfonds              1.478
                                                                                                                                                           corporatiepilot schuldhulpverlening          100
                              voedsel en kledingbank          900                                                                                                                                          140
                                                                                                                                                                FIBON ondersteuningstrajecten
            voorzieningenchecks formulierenbrigade           600                                                                                                                                          125
                                                                                                                                                                  Humanitas thuisadministratie
                                        papierwinkel    80                                                                                                          doorbetalingen vaste lasten                   250
      Figuur 3 Aanbod armoedebestrijding: aantal toekenningen (exclusief vergoedingen beschermingsbewind)                                              Figuur 4 Aanbod schuldhulpverlening: aantal trajecten (inclusief beschermingsbewind)
      16                                                                                                                                                                                                                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 626 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 627 ======================================================================

<pre>                                                                                                                Deel 2      Ontwikkellijnen
                                                                                                                            Naar een bundeling van regelingen in
      Deel 2:                                                                                                   1           de armoedebestrijding (Nijmegenpas)
      Ontwikkellijnen
                                                                                                                Knelpunt                                          Resultaat
                                                                                                                Voor de 11.000 huishoudens die moeten             ›› Inventariserend onderzoek bij andere
                                                                                                                rondkomen van een laag inkomen bestaan               steden, ondernemers, inwoners, interne
                                                                                                                er op dit moment diverse regelingen.                 programma’s en ontwikkelaars van de pas.
                                                                                                                Iedere regeling kent haar eigen procedures,
                                                                                                                regelgeving enz.                                  ›› begin 2015 collegebesluit over ontwikkeling
                                                                                                                                                                     pas, projectorganisatie en kosten.
                                                                                                                In het coalitieakkoord zijn globale afspraken
                                                                                                                gemaakt over bundeling van regelingen en          ›› Kortingspas (vanaf 2016)
                                                                                                                over de uitbreiding van het aantal activiteiten
                                                                                                                binnen het armoedebeleid. Op dit moment           Kosten
                                                                                                                weten we echter nog niet in welke vorm we
                                                                                                                de regeling het beste beschikbaar kunnen          We nemen begin 2015 een besluit over
                                                                                                                maken. Opties zijn vouchersystemen, strippen-     de dekking van de ontwikkelkosten en de
                                                                                                                kaarten of webshops. Ook willen we kijken of      structurele exploitatie van de Nijmegenpas.
                                                                                                                het mogelijk is om te komen tot een bundeling     Raming vooralsnog:
627                                                                                                             van mogelijkheden in een nieuwe vervoerspas,
                                                                                                                eventueel gekoppeld aan de integrale regeling     ›› € 280.000,- (2015), € 185.000 (2016),
                                                                                                                voor minima.                                         € 185.000 (2017) en € 185.000,- (2018)
                                                                                                                We vinden ook dat de inkomensgrens voor           ›› € 60.000,- (2016), € 60.000,- (2017),
                                                                                                                de individuele inkomenstoeslag te laag ligt.         € 60.000,- (vanaf 2016) ten behoeve
                                                                                                                                                                     van hogere inkomensgrens individuele
                                                                                                                Oplossingsrichting                                   inkomenstoeslag
                                                                                                                We onderzoeken op dit moment de mogelijk-         Uitwerking
                                                                                                                heden voor een kortingspas voor participatie-
                                                                                                                bevorderende activiteiten. Het gaat dan vooral    Begin 2015 zal een collegebesluit genomen
                                                                                                                om activiteiten binnen de thema’s cultuur,        worden over de ontwikkeling van de pas, de
                                                                                                                mobiliteit/vervoer, sport en recreatie. We        projectorganisatie en de (structurele) kosten.
                                                                                                                overwegen om een digitale pas te ontwikkelen
                                                                                                                met hierop differentiaties voor diverse doel­-    In 2015 wordt de pas ontwikkeld en in 2016
                                                                                                                groepen als minima, WMO-gerechtigden,             is er een concreet product en een structurele
                                                                                                                ouderen etc. De gemeente bepaalt aan welke        regeling.
                                                                                                                kortingen zij bijdraagt. Het doel is om zoveel
                                                                                                                                                                                                                                              Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                                                                                mogelijk ondernemers mee te laten doen aan
           “Jeeminee, wat een wirwar aan regelgeving is er, niet alleen voor de middenstand                     de pas. Ook wordt gedacht aan een pas die de       Besluit
                                                                                                                gehele provincie Gelderland beslaat of in ieder
           en het bedrijfsleven, maar ook in die hele armoedebestrijding aan de onderkant.”                     geval een aantal grote Gelderse steden.            1. Kennis nemen van de wijze waarop de uitwerking van het coalitie­
                                                     Hubert Hendriks, Voorzitter bestuur Voedselbank Nijmegen                                                         akkoord ten aanzien van de minimaregelingen vorm gaat krijgen.
                                                                                                                We gaan tevens met ingang van 1 januari
                                                                                                                2016 de inkomensgrens voor de individuele          2. Inkomensgrens individuele inkomenstoeslag verhogen van
                                                                                                                inkomenstoeslag verhogen van 105% naar                105% naar 110% bijstandsniveau.
                                                                                                                 110% van het bijstandsniveau.
      18                                                                                                                                                                                                                                 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 627 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 628 ======================================================================

<pre>      Deel 2       Ontwikkellijnen                                                                                                   Deel 2       Ontwikkellijnen
                   Naar een effectievere ondersteuning
      2            van particuliere initiatieven
      Knelpunt
      Een door deskundigen ingebracht knelpunt is
      dat het in de stad aanwezige potentieel nog           “Effectief armoedebeleid verbindt netwerken en
      onvoldoende wordt benut. Maatschappelijk
      bestaat er een behoefte om bij te dragen, maar
                                                            individuen in de stad en gaat dwars door de stad
      vooral ook veel potentie qua organiserend             én het stadhuis!”
      vermogen. Feit is ook dat bedrijfsleven en parti-                                  Judith Schreurs, Programmabegeleider
      culieren zich vaak kortstondig of incidenteel                                     materiële dienstverlening Het Inter-lokaal
      willen inzetten. De vraag is hoe wij dergelijke
      initiatieven kunnen ondersteunen zonder dat
      de gemeente volledig opdraait voor alle
      structurele kosten.                                 we daarmee de samenwerking tussen de
                                                          organisaties op het terrein van de armoede-
      De gemeente ziet dat er jaarlijks tal van kleine    bestrijding en schuldhulpverlening kunnen
      initiatieven in de stad ontstaan. Veel van          verbeteren. Ook biedt dit aan de organisaties
      deze initiatieven vragen slechts een beperkte       in de armoedebestrijding de mogelijkheid
628   eenmalige bijdrage van de gemeente. Het             om op structurele basis met de gemeente te
      beoordelen van al deze aanvragen kost echter        overleggen over initiatieven in de stad.
      veel tijd, ook omdat iedere aanvraag door
      middel van een voorstel, bestuursbesluit en een     We gaan aan de organisaties van het platform
      beschikking moet worden afgehandeld.                schuldhulpverlening en armoedebestrijding
                                                          vragen om te kijken wat nodig is om een                                      “Initiatieven als de stichting Maatschappelijke Meerwaarde, maar ook onze eigen
      Oplossingsrichting                                  stadsbrede armoedeaanpak te bereiken.
                                                                                                                                       ervaringen in de Kledingbank, laten zien dat er in de geld genererende kant van
      De afgelopen jaren zijn er heel goede               Tenslotte gaan we de Kledingbank Nijmegen                                    onze samenleving niet alleen behoefte is om bij te dragen aan initiatieven in de
      particuliere kleinschalige initiatieven ontstaan    samen met regiogemeenten ondersteunen met
      zoals de Voedselbank of de Kledingbank. Door        een a-structurele subsidie voor huisvestings-
                                                                                                                                       samenleving, maar ook veel potentie zowel wat deskundigheid, materialen als
      slim te organiseren kunnen deze organisaties        lasten.                                                                      sponsormiddelen betreft.”
      met een relatief bescheiden gemeentelijke                                                                                                                                         Hans Goeman, Voorzitter bestuur Stichting Kledingbank Nijmegen
      bijdrage veel mensen heel effectief helpen. Wij     Resultaat
      gaan een budget van € 30.000,- beschikbaar
      stellen binnen het product armoedebestrijding       ›› Beoordeling van kleinschalige particuliere
      om kleinschalige initiatieven te ondersteunen.         initiatieven door externe commissie
      Per aanvraag kan maximaal € 10.000 worden
      toegekend. We gaan vertegenwoordigers vanuit        ›› Organisaties op het terrein van de armoede­                             Uitwerking                                      Besluit
                                                                                                                                                                                                                                                                    Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      de stakeholders vragen om de wethouder                 bestrijding worden uitgenodigd voor het
      Armoedebestrijding te adviseren. We maken              platform schuldhulpverlening                                            We moeten kijken of er vanuit de organisaties   1. Een fonds kleinschalige particuliere initiatieven armoedebestrijding
      een reglement met toetsingscriteria. Aan                                                                                       personen te vinden zijn die bereid zijn om         creëren.
      het einde van deze collegeperiode gaan we           Kosten                                                                     zitting te nemen in/handen en voeten te geven
      evalueren of het wenselijk is om dit instrument                                                                                aan een dergelijke commissie.                   2. Een commissie instellen die particuliere initiatieven beoordeelt en
      te continueren.                                     ›› € 49.000 (structureel)                                                                                                     de wethouder adviseert bij het verstrekken van bijdragen uit het
                                                                                                                                     We gaan met het platform schuldhulpverlening       fonds kleinschalige particuliere initiatieven armoedebestrijding.
      Ten tweede willen we de (vrijwilligers)                                                                                        overleggen hoe we kunnen komen tot een
      organisaties in de armoedebestrijding                                                                                          platform schuldhulpverlening en armoede­        3. Na overleg met de regiogemeenten een a-structurele subsidie
      uitnodigen voor het platform schuldhulp-                                                                                       bestrijding.                                       toe te kennen aan de Kledingbank Nijmegen ten behoeve van
      verlening. Dit platform wordt wat ons                                                                                                                                             huisvestingslasten.
      betreft verbreed. Wij zijn ervan overtuigd dat
      20                                                                                                                                                                                                                                                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 628 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 629 ======================================================================

<pre>      Deel 2      Ontwikkellijnen                                                                                            Deel 2        Ontwikkellijnen
                  Naar meer kennisdeling in de ketens armoede                                                                              Naar meer kennis over de effectiviteit
      3           en schulden                                                                                                4             van instrumenten
      Knelpunt                                           Kosten                                                              Knelpunt
      Het veld van armoede en schulden is constant       ›› € 10.000 (structureel).                                          Er is relatief weinig bekend over de effectiviteit
      in beweging. De wetswijzigingen volgen elkaar                                                                          van ons armoedebeleid en de schuldhulpver-
      in hoog tempo op en zelfs voor ingewijden is       Uitwerking                                                          lening. Natuurlijk weten we hoeveel regelingen
      het haast onmogelijk om al deze ontwikke-                                                                              we hebben verstrekt en we weten ook hoeveel
      lingen bij te houden. Meerdere geraadpleegde       We gaan onze bureaus Inkomensonder-                                 personen zich melden met hulpvragen
      deskundigen geven aan dat meer kennisdeling        steuning, schuldhulpverlening en sociale                            over schulden.
      tussen organisaties wenselijk is. Vooral het       raadslieden vragen om de oplading van de
      weten van elkaar waar je met welke problemen       deskundigheidsbevorderingsbijeenkomsten                             Maar we weten niet wie we niet bereiken en wat
      naartoe kunt, is belangrijk. Ook ontbreekt in de   ter hand te nemen. We organiseren een                               de verschillende interventies opleveren. Zeker in
      huidige situatie een “opschalingsmodel” voor       bijeenkomst met intermediaire organisaties om                       de schuldhulpverlening is een belangrijke vraag,
      materiële en financiële dienstverlening.           te kijken hoe we de sociale kaart beter kunnen                      waarom sommige klanten succesvol uitstromen
                                                         benutten.                                                           en andere klanten niet.
      Oplossingsrichting
                                                                                                                             Ook kost de uitvoering van veel regelingen
      In onze optiek vormen de Sociaal Raadslieden        Besluit                                                            relatief veel uitvoeringstijd. Deze tijd is belangrijk
629   van de gemeente het punt waar ten aanzien                                                                              om de rechtmatigheid te beoordelen, maar gaat
      van de materiële dienstverlening de meest           1. De kennisdeling tussen organisaties op het vlak van armoede­    ten koste van de efficiency en effectiviteit.
      ingewikkelde vragen beantwoord kunnen                   bestrijding en schuldhulpverlening verbeteren door het
      worden. Maar de capaciteit van de Sociaal               organiseren van deskundigheids­bevorderings­bijeenkomsten.     Ten aanzien van de ophoging van de bijzondere
      Raadslieden is beperkt. Dus willen wij komen                                                                           bijstand voor klanten met een chronische ziekte
      tot een opschalingsmodel waarin we rond de          2. Onderzoeken hoe de sociale kaart van Nijmegen beter ontsloten   willen we graag weten hoeveel klanten hier
      Sociaal Raadslieden en schil van deskundigheid          kan worden voor intermediairs op het terrein van armoede­      een beroep op doen, voor welke voorzieningen
      creëren die de minder complexe hulpvragen               bestrijding en schuldhulpverlening.                            en hoeveel aanvragen wel of niet worden
      kan beantwoorden. Om dat te doen, gaan                                                                                 toegekend.
      we vanuit de gemeente investeren in kennis-
      overdracht. Dit doen we enerzijds door de                                                                              Tenslotte is er onvoldoende bekend over de
      organisaties te in de periodieke platformbij-                                                                          tevredenheid van onze klanten met de door
      eenkomsten rondom armoede en schuldhulp-                                                                               ons ingezette instrumenten. Zeker in de                  Ten tweede vragen we bureau Inkomensonder-
      verlening (zie ook ontwikkellijn 2) te voeden.                                                                         schuldhulpverlening is er te vaak sprake van             steuning om ten aanzien van de verstrekkingen
      Daarnaast gaan we rondom een bepaald thema                                                                             uitval in trajecten. We willen graag weten waar          van bijzondere bijstand aan chronisch zieken
      een themasessie organiseren.                                                                                           dit aan ligt.                                            monitoringgegevens te verzamelen.
      Ten slotte gaan we de sociale kaart van                                                                                Oplossingsrichting                                       Ten derde gaan we onderzoeken hoe we de
      Nijmegen beter toegankelijk maken voor inter-                                                                                                                                   klanttevredenheid ten aanzien van een aantal
                                                                                                                                                                                                                                              Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      mediairs. We zijn van mening dat de sleutel voor                                                                       Allereerst willen we dat onze afdeling                   regelingen en trajecten incidenteel en liefst
      een succesvolle verwijzing een goede kennis                                                                            Onderzoek en Statistiek voor een aantal                  structureel kunnen meten. Op basis hiervan
      van de sociale kaart is. We vragen organisaties                                                                        trajecten de effectiviteit onderzoekt. We denken         kunnen we kijken hoe we de effectiviteit van
      om met voorstellen te komen om deze kennis                                                                             daarbij vooral aan de wat duurdere trajecten             onze instrumenten kunnen verbeteren. We
      breder en beter te ontsluiten.                                                                                         in de schuldhulpverlening: stabilisatietrajecten         gaan daarnaast kijken of het wenselijk is om los
                                                                                                                             schuldhulpverlening van Het Inter-lokaal, de             van de al bestaande klachtenregelingen, een
      Resultaat                                                                                                              schuldsaneringen van Bureau Schuldhulpver-               centraal klachtenmeldpunt schuldhulpverlening
                                                                                                                             lening, de trajecten van Stuurman BV en een              te organiseren. We gaan externe partners,
      ›› Jaarlijkse deskundigheidsbevorderings­                                                                              aantal bewindvoeringstrajecten. We willen                zoals bijvoorbeeld het Onderzoekscentrum
         bijeenkomst                                                                                                         weten wat de oorzaken zijn van succesvolle               maatschappelijke zorg van het Radboudumc,
                                                                                                                             uitstroom en wat de oorzaak is dat trajecten             betrekken bij de vraag, hoe we de effectiviteit
      ›› Betere ontsluiting sociale kaart Nijmegen                                                                           mislukken.                                               van onze instrumenten kunnen meten.
      22                                                                                                                                                                                                                                 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 629 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 630 ======================================================================

<pre>      Deel 2       Ontwikkellijnen                                           Deel 2      Ontwikkellijnen
                                                                                         Naar een integraal systeem van vroegsignalering van
                                                                             5           armoede en schulden
      De inrichting van de regiefunctie schuldhulp-
      verlening (zie ontwikkellijn 6) gaat voor de
      schuldhulpverlening op termijn in ieder geval
      ook informatie opleveren over de kwaliteit en
      effectiviteit van de diverse trajecten.
      Resultaat
      ›› Enkele onderzoeken naar effectiviteit
         trajecten schuldhulpverlening
      ›› Enkele klanttevredenheidsonderzoeken.
      Kosten
      ›› € 35.000 (structureel)
630   Uitwerking
      We gaan in overleg met de afdeling Onderzoek
      en Statistiek uitwerken, op welke wijze we de
      effectiviteit van een aantal trajecten willen
      onderzoeken. Ook overleggen we met onze
      partners en Bureau Schuldhulpverlening hoe
      we de klanttevredenheid in de schuldhulp­
      verlening kunnen meten.
       Besluit                                                               Knelpunt
                                                                                                                                 “Sancties opleggen is prima, alleen de gemeente
       1. De afdeling Onderzoek en Statistiek (eventueel in samenwerking     De ervaring leert dat mensen vaak lange tijd
           met externe partijen) verzoeken de effectiviteit van een aantal   (volgens deskundigen jaren) zelf proberen om
                                                                                                                                 redeneert vanuit de gemeente. En sancties op­
           trajecten schuldhulpverlening te onderzoeken.                     hun schulden op te lossen. Ze komen bij de          leggen zonder je key-partners daarbij te betrekken
                                                                             hulpverlening pas in beeld als er sprake is van
       2. De klanttevredenheid bij deelnemers van trajecten schuld­          een ernstige schuldenproblematiek. Schaamte
                                                                                                                                 levert problemen op. Je weet: als je de uit­kering
           hulpverlening meten ter verbetering van de effectiviteit van      speelt een belangrijke rol bij het laat zoeken      stopt, kunnen ze de huur niet meer be­talen, en
                                                                                                                                                                                             Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
           onze instrumenten.                                                om hulp.
                                                                                                                                 ook de zorgverzekering niet meer… Dus op het
       3. Onderzoeken of het wenselijk is om een centraal klachtenmeldpunt   Op dit moment ontvangen we tijdens de               moment dat jij dat stilzet vanuit jouw positie,
           voor deelnemers van trajecten schuldhulpverlening/                winter­periode van 1 oktober tot 1 april gegevens
           armoede­bestrijding te organiseren.                               van energiemaatschappijen over huishoudens
                                                                                                                                 levert het ergens op den duur ontruimingen op, of
                                                                             met achterstanden bij het betalen van de            afkoppelingen. Ergens levert het dat op, dat wéét
                                                                             energierekening. Bureau Schuldhulpverlening
                                                                             nodigt deze huishoudens uit voor een afspraak.
                                                                                                                                 je. Je zult dus naar het grotere plaatje moeten
                                                                             Op dit moment vindt er geen actie plaats indien     gaan kijken: kunnen we dat gezamenlijk doen?”
                                                                             de klant geen contact opneemt, wat vaak
                                                                             het geval is.                                                          Ton Gerrits, Manager Wonen Woongenoot
      24                                                                                                                                                                                25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 630 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 631 ======================================================================

<pre>      Ten aanzien van huurachterstanden komt               We zien tenslotte ook dat niet alle
      de gemeente vaak in beeld als casussen               Nijmegenaren met een laag inkomen gebruik
      worden gemeld bij de regieteams in het kader         maken van alle regelingen die voor deze
      van dreigende ontruimingen of als burgers            doelgroep beschikbaar zijn.
      met huurschulden zich melden bij Bureau
      Schuldhulpverlening. Corporaties hebben te           Oplossingsrichting
      maken met zulke grote groepen huurders met
      enige vorm van achterstand (onder andere             We willen stapsgewijs de vroegsignalering
      de zogeheten “slepers6” vormen een groot             van armoede en schulden intensiveren. We
      probleem), dat het voor de schuldhulpverlening       beperken ons daarbij nadrukkelijk tot de
      niet mogelijk is om iedereen te benaderen.           vroegsignalering van schulden met betrekking
                                                           tot de vaste lasten omdat het signaleren van
      Achterstanden bij de zorgverzekeringspremies         alle schulden onbegonnen werk is. Ook gaan
      zien wij als er vanuit het Zorginstituut Nederland   we ons richten op het signaleren van schulden
      bij bijstandsgerechtigden beslag wordt gelegd        van bijstandsgerechtigden. Niet omdat we
      op de uitkering (de zogeheten bronheffing).          de vroegsignalering van schulden bij andere
      Uit het onderzoek naar beslagleggingen in            groepen onbelangrijk vinden, maar omdat we
631   het kader van de bronheffing (zie bijlage 3)         eenvoudigweg niet de middelen hebben om de
      blijkt dat er ongeveer 400 personen met een          bredere vraag adequaat op te pakken.
      bijstandsuitkering vanwege achterstanden bij de                                                                                         corporaties voorstellen dat iedere corporatie
      betaling van de zorgverzekeringspremie in de         Allereerst gaan we vanaf 2015 bij nieuwe                                           aan de gemeente een lijst van huurders verstrekt      “Alles valt of staat met een vroege signalering.
      bronheffing zitten. Sinds kort weten wij dat we      aanvragen voor een bijstandsuitkering het                                          waarbij sprake is van huurachterstanden van
      via het Inlichtingenbureau achterstanden bij de      uitvraagprogramma Impactive gebruiken                                              meer dan één maand. We gaan vervolgens deze
                                                                                                                                                                                                    Maar of dat ooit te realiseren valt? Dat is
      premiebetaling kunnen opvragen7.                     om al aan de poort van de bijstandsverlening                                       huurders uitnodigen voor een intakegesprek bij        de vraag.”
                                                           te checken of er sprake is van schulden. We                                        de regiefunctie voor schuldhulpverlening (zie                                 Gerben Kropman, medewerker Woongenoot
      Al met al zijn er diverse bronnen om achter-         ontwikkelen een aanbod dat is afgestemd                                            ontwikkellijn 6). Afhankelijk van de problematiek
      standen bij het betalen van de vaste lasten in       op de situatie, variërend van een workshop                                         en zijn inkomenssituatie gaan we zoeken naar
      beeld te krijgen. Maar deze bronnen zijn niet        budgetteren tot een aanbod schuldhulp-                                             een maatwerkoplossing. Bij bijstandsgerech-
      altijd even makkelijk toegankelijk (zorgver-         verlening. Ook bij bepaalde aanvragen van                                          tigden gaan we naar verwachting vaak over tot       verzekering ook een interessant aanbod om op
      zekering), of de melding komt niet op het            leningen gaan we klanten actief een preventief                                     inhouding van de huurlasten op de uitkering.        zorgkosten te besparen. Een tweede groep die
      gewenste moment (corporaties). En ten aanzien        aanbod schuldhulpverlening aanbieden.                                                                                                  we op termijn in beeld willen krijgen is de groep
      van energieleveranciers zijn er weliswaar wel                                                                                           Daarnaast willen we kijken of we in                 overige minima.
      betrouwbare gegevens, maar is de aanpak veel         Ten tweede gaan we bij aanvragen om                                                samenwerking met in ieder geval de grootste
      ingewikkelder omdat er veel keuzevrijheid is en      geldleningen vanuit de gemeentelijke                                               twee zorgverzekeraars kunnen komen tot een          Als we bovenstaande actiepunten hebben
      het veld van aanbieders heel groot is.               kredietbank in voorkomende gevallen een                                            goed lijstwerk van uitkeringsgerechtigden           opgepakt, willen we kijken of we een bijdrage
                                                           aanbod doen voor een budgetcursus. We                                              met premieachterstanden ten aanzien van de          kunnen leveren om de achterstanden bij de
                                                                                                                                                                                                                                                                         Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      We constateren ook dat we na het aflopen             denken dat het aanvragen van bepaalde                                              zorgverzekering. Om te beginnen kijken we           energierekening aan te pakken. Zoals hierboven
      van een convenant met woningcorporatie               leningen namelijk een duidelijk signaal kan zijn                                   of de lijsten van het zogeheten Inlichtingen-       al is aangegeven is dit een veel complexere
      Portaal momenteel geen afspraken meer                voor een (beginnende) schuldenproblematiek.        6.	Slepers zijn huishoudens    bureau bruikbaar zijn. Als dit niet het geval       problematiek omdat er geen simpele oplossing
      hebben met de woningcorporaties. Langs               We gaan dit instrument evalueren en nemen              die hun huur niet vóór,     is, moeten we zoeken naar een wijze van             bestaat. Je kunt immers bijvoorbeeld bij
      verschillende kanalen ontvangen we signalen          dan een besluit of we deze aanpak uitgebreider         maar gedurende de           gegevensuitwisseling die past binnen de kaders      uitkeringsgerechtigden weliswaar inhouden
      dat de samenwerking tussen gemeentelijke             willen inzetten.                                       maand betalen. Vaak         van de privacy-wetgeving, betrouwbaar is en         op de uitkering, maar het staat klanten vrij om
                                                                                                                  duidt dit op financiële
      uitvoeringsafdelingen en de corporaties stroef                                                              problemen.
                                                                                                                                              niet te veel bureaucratie met zich meebrengt.       vervolgens te wisselen van energieleverancier,
      verloopt. De corporaties staan onder grote           We willen de problemen met betrekking tot                                          Opnieuw richten we ons vooral op personen           hun meterstanden niet door te geven of een
      druk door allerlei bezuinigingen waardoor            huurschulden vooral bij bijstandsgerechtigden      7.	Gegevens die wij eerder     met een bijstandsuitkering. We hebben voor          te laag maandbedrag te kiezen. We gaan in
                                                                                                                  hebben opgevraagd bij
      het bijvoorbeeld lastig is om flexibel om te         oppakken omdat daar de grootste risico’s               zorgverzekeraars waren
                                                                                                                                              deze groep allereerst meer sturingsmogelijk-        gesprek met energiebedrijven om te kijken
      gaan met verzoeken om akkoord te gaan met            zijn op forse maatschappelijke kosten en               niet bruikbaar als vroeg­   heden dan bij andere groepen en ten tweede          of we een gezamenlijke strategie kunnen
      schuldregelingen.                                    diepe persoonlijke ellende. We gaan aan de             signaleringslijsten.        met de Collectieve Aanvullende Ziektekosten-        ontwikkelen. Wat ons betreft leggen we ook
      26                                                                                                                                                                                                                                                            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 631 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 632 ======================================================================

<pre>      Deel 2      Ontwikkellijnen                                                                                               Deel 2           Ontwikkellijnen
                                                                                                                                                 Naar een betere afstemming van vraag en aanbod
                                                                                                                                6                in de financiële hulpverlening
      hier de prioriteit bij uitkeringsgerechtigden.     ›› Nieuw convenant met woningcorporaties                               Knelpunt                                                      Iedere organisatie probeert – vanuit de beste
      Gezocht wordt naar verlaging van de kosten            over schuldhulpverlening                                                                                                          motieven – de hulpvraag te matchen met het
      en tegelijkertijd het leveren van een bijdrage                                                                            Op dit moment melden burgers met schulden                     binnen de organisatie aanwezige aanbod. In
      aan onze doelstellingen met betrekking tot         ›› Continuering inzet Formulierenbrigade.                              zich bij allerlei organisaties. Klanten komen                 veel gevallen komen klanten ook terecht bij
      duurzaamheid. Daarnaast blijven we schriftelijk                                                                           onder andere in beeld bij de organisaties die                 een passend aanbod. Maar we zien soms ook
      burgers in Nijmegen met betalingsachter-           Kosten                                                                 samen de keten schuldhulpverlening vormen,                    situaties waar personen in langdurige en dure
      standen wijzen op de mogelijkheden om                                                                                     de sociale wijkteams, de rechter, de STIPS,                   trajecten instromen zonder dat er aan het
      hulp te krijgen.                                   ›› € 110.000 (2015, € 85.000                                           bij de gemeente of vanwege huurachter-                        begin een goede analyse is gemaakt van de
                                                            (structureel vanaf 2016).                                           standen bij een corporatie. Vanuit de Sociale                 cliënt en zijn problematiek. Het gaat dan vaak
      Ten aanzien van de woningcorporaties willen                                                                               Wijkteams bereikt ons het signaal dat in 3                    om complexe casussen. Een organisatieover-
      we komen tot een stadsbreed convenant              Uitwerking                                                             van de 4 casussen er sprake is van een vaak                   stijgende beoordeling en regie zou in deze
      tussen gemeente en woningcorporaties                                                                                      heftige financiële problematiek. Veel wordt                   gevallen wenselijk zijn. Niet alle organisaties
      zodat huurders sneller en beter geholpen           We moeten diverse afspraken maken met                                  opgevangen door onze stedelijke welzijnsin-                   hebben een goed overzicht wat er bij andere
      kunnen worden.                                     woningcorporaties, energiebedrijven en                                 stellingen en Bureau Schuldhulpverlening.                     organisaties aan aanbod beschikbaar is. Het
                                                         zorgverzekeraars en zijn voor behalen van onze                         Figuur 5 geeft een beeld van de vele wegen                    komt voor dat klanten pas na het mislukken
      We continueren de inzet van de Formulie-           doelstellingen in belangrijke mate afhankelijk                         die op dit moment kunnen leiden tot een                       van een traject terecht komen bij een passend
      renbrigade door de eerder aangekondigde            van hun medewerking.                                                   instroom in een schuldhulpverleningstraject:                  aanbod. Het rondpompen van personen zonder
632   bezuiniging van € 50.000,- terug te draaien.                                                                                                                                            uitzicht op in ieder geval een stabilisatie van
      We willen daarmee nadrukkelijk doelgroepen                                                                                                                                              de financiële situatie wordt door alle keten-
      bereiken die een laag inkomen hebben en recht       Besluit                                                                                                                             partners bijzonder onwenselijk genoemd.
      hebben op gemeentelijke regelingen.                                                                                                                                                     Het rondpompen “verstopt” ook de keten
                                                          1. Nieuwe bijstandsaanvragers met schulden actief wijzen op                                                                         doordat er wachtlijsten ontstaan.
      Resultaat                                              de mogelijkheden van schuldhulpverlening, maar niet verplicht
                                                             doorleiden naar de regiefunctie schuldhulpverlening.
      ›› Vroegsignalering schulden bij Bureau Schuld-
         hulpverlening door inzet van het uitvraagpro-    2. Aanvragers van geldleningen bij onze gemeentelijke kredietbank                          Gemeente                Veiligheidshuis/
                                                                                                                                                                               Regieteams                                 Stedelijke
         gramma Impactive bij nieuwe aanvragers van          indien wenselijk een budgetcursus aanbieden.
                                                                                                                                                                                                                           welzijns-
         een bijstandsuitkering.                                                                                                                                                                                         instellingen
                                                          3. Een procesregisseur vroegsignalering aan stellen bij Bureau
      ›› Aanbieden budgetcursussen aan aanvragers            Schuldhulpverlening om de vroegsignalering een impuls te geven.                                                      Bureau
                                                                                                                                                                                Schuldhulp-
         voor geldlening gemeentelijke kredietbank                                                                                 Wijkbureau                                    verlening                               Zelfmelders
         inclusief evaluatie instrument.                  4. Samen met de corporaties een vroegsignaleringslijst huurschulden      Hatert Werk
                                                             bijstandsgerechtigden ontwikkelen.
      ›› Vroegsignaleringslijst met huurschulden van
                                                                                                                                                            Bewindvoerders                         Het Inter-lokaal
         ten minste drie Nijmeegse corporaties.           5. Samen met zorgverzekeraars een lijstwerk van uitkerings­                    NIM                                                                                STIPS
                                                             gerechtigden met premieachterstanden ten aanzien van de
                                                                                                                                                                                                                                                     Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      ›› Vroegsignaleringslijst met achterstanden bij        zorgverzekering ontwikkelen.
         de zorgverzekeringspremie bij tenminste                                                                                                                    Humanitas                    FIBON
         twee zorgverzekeraars.                           6. In samenwerking met corporaties nieuw convenant ontwikkelen           Werkbedrijf                                                                           Corporaties
                                                             over aanpak huurschulden.
      ›› Bijstandsgerechtigden met achterstanden
         bij de energierekening toeleiden naar            7. De inzet van de Formulierenbrigade continueren door de eerdere                                            Sociale                   WMO-
         regiefunctie schuldhulpverlening.                   bezuiniging terug te draaien.                                                                            Wijkteams               instellingen
      ›› Komen tot een gezamenlijke strategie met
         energiebedrijven rond energiebesparing.
                                                                                                                                Figuur 5
      28                                                                                                                                                                                                                                        29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 632 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 633 ======================================================================

<pre>                                                                                                         Deel 2       Ontwikkellijnen
                                                                                                         Oplossingsrichting                                   Voor deze specifieke situaties willen we
                                                                                                                                                              een extra kwaliteitsimpuls geven door de
                                                                                                         We koesteren onze laagdrempelige materiële           instroom en toeleiding in deze trajecten via
                                                                                                         dienstverlening en ons preventief aanbod.            een regiefunctie schuldhulpverlening te laten
                                                                                                         Mede door de activiteiten van Het Inter-lokaal,      verlopen. Doel van de regiefunctie schuld-
                                                                                                         FIBON, Humanitas en de preventieactiviteiten         hulpverlening is dat burgers met complexe
                                                                                                         van ons Bureau Schuldhulpverlening zijn we           financiële problemen/schulden snel, niet-
                                                                                                         in staat grote groepen mensen met financi-           bureaucratisch en efficiënt daar terecht komen
                                                                                                         eel-juridische en schuldenproblemen effectief        waar ze effectief kunnen worden geholpen.
                                                                                                         te ondersteunen. We zien geen aanleiding om          Niet het aanbod, maar de hulpvraag is voor de
                                                                                                         ten aanzien van de materiële dienstverlening         regiefunctie het belangrijkste uitgangspunt.
                                                                                                         meer te gaan sturen8 en vertrouwen er op dat         De regiefunctie zorgt voor een analyse van de
                                                                                                         de organisaties ook in de toekomst “gewoon           hulpvraag en de toeleiding van de casus naar
                                                                                                         doen wat nodig is”. Het gaat in dit verband om       een passend aanbod. Een ander doel is dat
                                                                                                         de volgende producten:                               professionals vanuit de Sociale Wijkteams,
                                                                                                                                                              het nieuwe Werkbedrijf, de WMO-instellingen
                                                                                                         ›› Thuisadministratie (Humanitas);                   of de corporaties één duidelijk aanspreekpunt
633                                                                                                                                                           hebben waarnaar ze cliënten met complexe
                                                                                                         ›› Financieel beheer ouderen (FIBON);                financiële problemen en/of schulden kunnen
                                                                                                                                                              doorverwijzen.
                                                                                                         ›› Laagdrempelige inloop, Formulierenbrigade,
                                                                                                            stabilisatietrajecten, Papierwinkel en voorzie-   We gaan de regiefunctie zelf organiseren
                                                                                                            ningenchecks (Het Inter-lokaal);                  door medewerkers van Bureau Schuldhulp-
                                                                                                                                                              verlening hiervoor in te zetten. Maar ook door
           “Als je praat over schuldhulpverlening dan zou je dat veel breder moeten oppakken.            ›› Preventieactiviteiten en persoonlijke leningen    het inzetten van een periodiek casusoverleg.
                                                                                                            (Bureau Schuldhulpverlening).                     Op deze manier benutten we de bij de keten-
           Het begint al met het maken van een goede analyse; hebben we een systeem                                                                           partners beschikbare kennis en ervaring
           waarin we dit soort dingen goed met elkaar vastleggen? Maken we een goede                     Als er echter méér nodig is en financiële            om de schuldhulpverlening in deze stad
                                                                                                         hulpverlening aan de orde is, dan is het             invulling te geven. Instellingen, gemeente,
           analyse of zit iedereen zijn eigen analyse te maken? Daar kunnen we misschien                 belangrijk dat hulpvraag en hulpaanbod goed          Sociale Wijkteams of overige partners kunnen
           een efficiëntieslag in maken met elkaar. Dus dat vraagt ook om een hele andere                op elkaar worden afgestemd.                          complexe casussen ter agendering aandragen.
           manier van samenwerken. En niet alleen als er al schuld is, maar ook aan de                   Financiële hulpverlening is bijvoorbeeld aan         De regiefunctie wordt zo dicht mogelijk tegen
           voorkant veel meer.”                                                                          de orde als                                          de in de wijken aanwezige zorgstructuur             8.	Waar nodig gaan we wel
                                                               Johan Noppe, Manager Wonen Woongenoot                                                          (Sociale Wijkteams, Regieteams en Meldpunt              samen met onze partners
                                                                                                         ›› er sprake is van een complexe hardnekkige         Bijzondere Zorg) gepositioneerd en krijgt de            kijken of met de dooront-
                                                                                                                                                                                                                                                   Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                                                                            financiële of schuldenproblematiek;               status van voorliggende voorziening. Daarmee            wikkeling van de materiële
                                                                                                                                                                                                                      dienstverlening en een
                                                                                                                                                              wordt het mogelijk om samen met de sociale              adequate doorleiding naar
                                               “Als er schuldenproblematiek is, is handelings-           ›› klanten eerder gebruik hebben gemaakt van         wijkteams integraal afgestemde trajecten aan            financiële hulpverlening
                                                                                                            hulp- en dienstverlening maar dit niet heeft      te bieden. De regiefunctie schuldhulpverlening          (zie hieronder) nog winst
                                               snelheid een voorwaarde.”                                    geleid tot een succesvolle afronding;             zal fungeren als expertisefunctie voor de sociale       geboekt kan worden.
                                                                 Ton Gerrits, Manager Wonen Woongenoot                                                        wijkteams.                                          9.	In concreto gaat het om
                                                                                                         ›› afstemming over organisatiegrenzen heen                                                                   de inzet van de volgende
                                                                                                            belangrijk is voor het beantwoorden van de        Doordat we de schuldhulpverlening                       producten:
                                                                                                            hulpvraag                                         nadrukkelijk koppelen aan zorg, denken we               - Bewindvoering;
                                                                                                                                                                                                                      - Budgetbeheer/
                                                                                                                                                              dat we ook meer zicht gaan krijgen op de                   Budgetcoaching (F!X);
                                                                                                         ›› de inzet van langdurige of hoogwaardige           vraag of er – als financiële hulpverlening wordt        - Schuldregelingen
                                                                                                            instrumenten9 wenselijk is.                       geboden – ook voldoende flankerend aanbod               -Inhouding vaste lasten.
      30                                                                                                                                                                                                                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 633 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 634 ======================================================================

<pre>      Deel 2       Ontwikkellijnen
      (bijvoorbeeld maatschappelijk werk of woonbe-        Besluit
      geleiding) beschikbaar is. Dit is een belangrijke
      ontwikkelopgave binnen het programma Zorg            1. Bureau Schuldhulpverlening opdracht geven om een regiefunctie
      voor de komende jaren.                                  schuldhulpverlening te ontwikkelen op tenminste één plek in
                                                              de stad.
      Het is evident dat niet in alle Sociale Wijkteams
      een regiefunctie met inzet van medewerkers
      vorm gegeven kan worden. Onze ambitie is
      om in ieder geval op één plek in de stad een
      regiefunctie schuldhulpverlening in te richten.
      We willen de regiefunctie na twee jaar
      evalueren en kijken of deze meerwaarde heeft.
      Om een goede analyse van de hulpvraag te
      maken, gaan we binnen de keten schuldhulp-
      verlening het landelijk ontwikkelde scree-
634   ningsinstrument MESIS inzetten. We gaan ook
      onze partners in de stad opleiden om – indien
      gewenst – MESIS in te zetten.
      Resultaat
      ›› Regiefunctie operationeel op tenminste één
         plek in de stad (als voorliggende voorziening).                                                                      “Wat ik belangrijk vind in de aanpak van schulden is dat er gekeken wordt, niet enkel
      ›› integrale analyses (inclusief MESIS-screening)
                                                                                                                              naar de financiële problematiek, maar de problemen op alle levensgebieden, omdat
         en toeleiding naar ketenpartners schuldhulp-                                                                         er vaak sprake is van verwevenheid. Effectieve schuldhulp moet daarom integraal
         verlening.
                                                                                                                              geboden worden gericht op alle levensgebieden.”
      ›› Casusoverleggen schuldhulpverlening ten                                                                                                         Pamela Besselink, Projectleider Onderzoeksprogramma NIM Maatschappelijk Werk
         behoeve van integrale casusregie.
      Kosten
      ›› € 75.000 (2015), € 155.000
                                                                                                                                                                                                                                             Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
         (vanaf 2016 structureel)
      Uitwerking
      We gaan de verdere uitwerking van de
      regiefunctie in overleg met de ketenpartners
      schuldhulpverlening vormgeven. Afhankelijk
      van de nadere uitwerking moet nog een
      registratie- c.q. klantvolgysteem worden
      aangeschaft.
      32                                                                                                                                                                                                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 634 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 635 ======================================================================

<pre>      Deel 2       Ontwikkellijnen                                                                                                                 Deel 2       Ontwikkellijnen
                   Naar een betere borging van de vaste lasten
      7
      Knelpunt                                             Het heeft onze voorkeur dat bijstands­                                                  Kosten
                                                           gerechtigden ons toestemming verlenen om
      Als er geen geld is voor de betaling van             de vaste lasten rechtstreeks door te betalen aan                                        ›› € 25.000 (structureel)
      huur, energie of zorgverzekering, stapelen           corporaties, energiebedrijven of zorgverzeke-
      problemen zich op. Hulpverleners wijzen op           raars. Als de bijstandsgerechtigde niet instemt,                                        Uitwerking
      de stress die mensen ervaren die een dergelijke      beoordeelt de regiefunctie of het wenselijk is
      situatie komen. Vaak zijn burgers in zo’n            om op basis van artikel 57 Pw toch in te houden                                         We moeten met corporaties, energiebedrijven
      situatie helemaal niet meer in staat om regie        op de uitkering ten behoeve van de vaste lasten.                                        en zorgverzekeraars afspraken maken over het
      te voeren op hun financiële huishouding. Het         Dit is het geval als de bijstandsgerechtigde zich                                       periodiek melden van (zorgelijke) betalings-
      (tijdelijk) overnemen van de regie is volgens        in een problematische schuldsituatie bevindt                                            achterstanden (zie ontwikkellijn 5). Bij een
      alle bevraagde professionals noodzakelijk om         of daarin dreigt te geraken. Een dreigende                                              melding verzoeken we de cliënt om zich te
      ondersteuning te kunnen bieden.                      problematische schuldsituatie kan bijvoorbeeld                                          melden bij de regiefunctie schuldhulpverlening
                                                           ontstaan als ten gevolge van een slecht beste-                                          zodat de (totale) schuldenproblematiek in kaart
      Oplossingsrichting                                   dingspatroon, verslavingen of andere omstan-                                            kan worden gebracht. Als het wenselijk wordt
                                                           digheden, het risico bestaat dat huur- en                                               geacht om de vaste lasten rechtstreeks in te
      We willen onze wettelijke mogelijkheden              energierekeningen niet langer worden betaald.                                           houden op de uitkering, dan informeren we
      (artikel 57 10 van de Participatiewet) effectiever   We betrekken bij de afweging ook de vraag of                                            onze klant (en de organisatie waarvoor we gaan
635   inzetten daar waar bijstandsgerechtigden niet        kinderen deel uitmaken van het huishouden.                                              inhouden) hierover.
      in staat zijn zorg te dragen voor het betalen van    We kijken in het onderzoek overigens niet
      de vaste lasten. We gebruiken dit instrument         alleen naar huurschulden, maar ook naar
      op dit moment vooral in situaties waarbij de         energielasten en de zorgverzekering. Indien                                              Besluit
      belanghebbende beschermd moet worden                 nodig worden alle drie vaste lasten ingehouden.
      tegen het afglijden in de maatschappij en tekort     Het spreekt voor zich dat we het middel – altijd                                         1. De regiefunctie de opdracht geven om –
      schiet in zijn zelfredzaamheid: bijvoorbeeld         in overleg met de regieteams – zorgvuldig                                                   als er sprake is van een (dreigende) proble-
      bij dakloosheid, psychosociale problemen,            inzetten en klanten wijzen op de mogelijkheden                                              matische schuldsituatie – te onderzoeken       “Er zijn een heleboel mensen die gewoon
      verslaving en schulden.                              om ons besluit juridisch te laten toetsen.                                                  of (in overleg met de afdeling Inkomen)
                                                                                                                                                       doorbetaling van vaste lasten rechtstreeks
                                                                                                                                                                                                      niet met geld om kunnen gaan. Het lijkt heel
      We willen nu ook gebruik maken van artikel           We willen in eerste instantie 500 inhoudingen                                               vanuit de uitkering plaats kan vinden onder    menswaardig om te zeggen: we zorgen voor
      57 Pw als bijstandsgerechtigden zich in een          doen, waarmee we ongeveer 170 burgers                                                       gebruikmaking van artikel 57 Pw.
      problematische schuldsituatie bevinden of            kunnen helpen. Daarna gaan we het instrument
                                                                                                                                                                                                      een inkomen. Maar ik vraag me af of je ze
      daarin dreigen te geraken. De wetgever staat         evalueren, waarbij we kijken naar effectiviteit,                                                                                           er echt mee helpt. Soms denk ik dat hulp in
      dit uitdrukkelijk toe. We hebben (gemotiveerd)       maar ook bij welke cliënten we de regie (op         10	Indien en zolang er
      de mogelijkheid om ook andere kosten dan             termijn) weer bij henzelf kunnen leggen en              gegronde redenen zijn
                                                                                                                                                                                                      natura beter is. Iemand geld geven en weten
      de vaste lasten in te houden. We willen ons als      bij welke cliënten dit juist onwenselijk is. Ook        om aan te nemen dat de                                                             dat het de volgende week weg is: is dat nou zo
      gemeente echter beperken tot de vaste lasten         kijken we of het voor bovengenoemde partners            belanghebbende zonder
                                                                                                                   hulp niet in staat is tot een                                                      menswaardig?”
      omdat we anders een te zware inbreuk plegen          mogelijk is een financiële bijdrage te leveren
                                                                                                                                                                                                                                                                             Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                                                                                   verantwoorde besteding
      op het zelfbeschikkingsrecht van de bijstands-       zodat de kosten voor de inhouding voor de               van zijn bestaansmid-                                                                   Hubert Hendriks, Voorzitter Stichting Voedselbank Nijmegen
      gerechtigde.                                         gemeente lager worden.                                  delen, kan het college:
                                                                                                                   a. aan de bijstand de
      We gaan stapsgewijs te werk. Wij vragen              Resultaat                                                   verplichting verbinden
                                                                                                                       dat de belanghebbende
      zorgverzekeraars, energiebedrijven en woning-                                                                    eraan meewerkt dat
      corporaties om ons het ontstaan van (zorgelijke)     ›› 500 inhoudingen van vaste lasten op                      het college in naam
      achterstanden bij de betaling van zorgverzeke-          bijstandsuitkering na signalen woning­                   van de belangheb-
      ringspremies, energienota’s en huurbetalingen           corporaties, zorgverzekeraars en energie­                bende noodzakelijke
      te melden (zie ook ontwikkellijn 5). Is dit het         bedrijven.                                               betalingen uit de
                                                                                                                       toegekende bijstand
      geval, melden we bijstandsgerechtigden aan                                                                       verricht;
      bij de regiefunctie schuldhulpverlening (zie ook                                                             b. de bijstand in natura
      paragraaf 6) om een nadere analyse te maken.                                                                     verstrekken.
      34                                                                                                                                                                                                                                                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 635 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 636 ======================================================================

<pre>      Deel 2       Ontwikkellijnen
                   Naar een krachtig vangnet voor bepaalde
      8            doelgroepen
      Wij zijn van mening dat voor de meeste doelgroepen het huidige aanbod voldoende
      gedifferentieerd is. Toch zijn in de expertsessies een aantal doelgroepen in beeld gekomen
      waarvoor maatwerk wenselijk is. Het gaat dan om:
      KWETSBARE BURGERS MET EEN                              ›› het toezicht houden op het betalen van de
      (PSYCHISCHE) BEPERKING                                    huur een vast onderdeel is van de signa-
                                                                leringsfunctie van de woonbegeleider ten
      Knelpunt                                                  aanzien van financiële dienstverlening.
      Het scheiden van wonen en zorg heeft tot               We gaan op basis van de vroegsignale-
      gevolg dat de eigenaar van een woning niet meer        ringslijsten van de corporaties steekproefs-
      automatisch ook de zorgverlener is. Vaak zijn de       gewijs onderzoeken of de woonbegeleiding
      eigenaren van een woning de woningcorpo-               functioneert en – indien er sprake is van
      raties en wordt zorg geboden door bijvoorbeeld         achterstanden – of aan de kwaliteit van de
      een WMO-instelling. De woonbegeleiding                 ­woonbegeleiding voldoende invulling wordt
      van kwetsbare burgers ( met een psychische              gegeven.
      beperking) is niet in alle gevallen voldoende
      geborgd. Woningcorporaties hebben vaak geen            Ten tweede gaan we als gemeente het proces
      zicht op wie de woonbegeleider is van een              van de WMO-instellingen faciliteren om de
      bepaalde cliënt en constateren dat woonbege-           krachten te bundelen als het gaat om financiële
      leiders niet altijd zicht hebben op bijvoorbeeld       dienstverlening aan cliënten. We formuleren
      de vraag of de cliënt wel of niet zijn huur betaalt.   samen met de instellingen een opdracht en
636   WMO-instellingen geven aan dat zij financiële          stellen vervolgens een procesregisseur aan voor
      dienstverlening niet rekenen tot hun kerntaak          de duur van 2 jaar. Uiterlijk begin 2016 willen
      en op dit vlak ook niet altijd de expertise in huis    we een concreet voorstel van de WMO-in-
      hebben om de begeleiding adequaat vorm te              stellingen hebben in welke vorm we – binnen
      geven. Meer in het algemeen legt een goede             de toekomstige financiële en beleidskaders
      begeleiding van cliënten op financieel gebied          (schuldhulpverlening en WMO)- een zo effectief       “Meer preventieve voorlichting in eigen taal: dat vind ik echt heel erg belangrijk.
      een groot beslag op de voor de zorg beschikbare        en efficiënt mogelijk aanbod aan financiële
      capaciteit. Op dit moment hebben diverse               dienstverlening kunnen organiseren, waarbij
                                                                                                                  Ik denk dat we onze kwaliteit daardoor heel erg kunnen verhogen.
      WMO-instellingen nog eigen financiële onder-                                                                En ik ben ook voor maatjesprojecten, omdat het mes dan aan twee kanten snijdt. Dan
      steuningsfuncties in de vorm van onafhankelijke        a. Instellingen zo weinig mogelijk worden belast
      stichtingen die het beheer van de cliëntgelden            met administratieve klussen en zich kunnen
                                                                                                                  bereik je niet alleen dat de persoon individueel begeleid wordt, maar ook dat meer
      regelen. De instellingen vinden deze vorm van             richten op het bieden van hulpverlening;          mensen vluchtelingen leren kennen. Dan wordt het allemaal wat minder vreemd.”
      financiële dienstverlening echter te duur. We zien
      de afgelopen jaren dat instellingen onder druk         b. Cliënten deskundig worden begeleid en                                                                 Anneke van Dooren, leidinggevende vrijwilligers Vluchtelingenwerk
      van de bezuinigingen in het kader van de decen-           geholpen met hun financiële dienstverlening;
      tralisaties in de zorg de financiële dienstverlening
      aan de eigen cliënten steeds meer beperken.            c. De financiële lasten voor gemeente en
                                                                instellingen zoveel mogelijk worden beperkt.
      Oplossingsrichting                                                                                        VLUCHTELINGEN                                     taal, aangevuld met coaching en woonbe-
                                                                                                                                                                                                                                               Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                             De procesregisseur heeft vervolgens in 2016                                                          geleiding. Gebeurt dit niet, dan dreigen deze
      Allereerst gaan we met alle instellingen die           de opdracht om het voorstel te helpen imple-       Knelpunt                                          vluchtelingen al aan het begin van hun verblijf
      woonbegeleiding aanbieden dusdanige                    menteren.                                                                                            in Nederland te belanden in een uitzichtloze
      afspraken maken dat zij                                                                                   Op dit moment komen grote groepen vluch-          financiële situatie.
                                                             Tenslotte gaan we afspraken maken dat              telingen uit met name Eritrea en Syrië ons land
      ›› aan alle Nijmeegse corporaties (en wat              WMO-instellingen geen cliënten meer                binnen. Vaak hebben deze vluchtelingen grote      Oplossingsrichting
         ons betreft breder aan alle eigenaren van           rechtstreeks toeleiden naar bewindvoering,         bedragen uitgegeven om naar Nederland te
         woningen) melden voor welke huurder                 maar naar de regiefunctie schuldhulpverlening,     komen. Vaak brengt gezinshereniging eveneens      Wij zijn van mening dat de begeleiding van
         zij vanuit de functie van woonbegeleider            zodat er eerst een goede analyse gemaakt           hoge kosten met zich mee. Het Nederlandse         vluchtelingen een eerste verantwoordelijkheid
         als aanspreekpunt fungeren (zodat er snel           wordt.                                             systeem van bijvoorbeeld toeslagen stelt hoge     is van de Rijksoverheid. Zeker ten aanzien van
         afstemming plaats kan vinden als er sprake is                                                          eisen aan de zelfredzaamheid van burgers. Er      het ontwikkelen van voorlichtingsmateriaal is
         van achterstanden bij huurschulden);                                                                   is dringend behoefte aan voorlichting in eigen    het logischer om dit op nationaal niveau op te
      36                                                                                                                                                                                                                                  37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 636 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 637 ======================================================================

<pre>      Deel 2      Ontwikkellijnen                                                                         Deel 2      Ontwikkellijnen
                                                                                                                                                               “Ik ben gaan werken doordat we in de
                                                                                                                                                               schuldsanering kwamen. En toen had ik zoiets
                                                                                                                                                               van: laten we maar eens kijken of het haalbaar
                                                                                                                                                               is, ook met het kind, want ik heb een kind met
                                                                                                                                                               ADHD … Maar ik heb daar een ander kind voor
                                                                                                                                                               terug gekregen, sinds dat ik werk, veel vrijer.
                                                                                                                                                               Dus ik heb er nooit geen spijt van gehad.”
                                                                                                                                                                                                          Klant schuldhulpverlening
      pakken. Wij zien het wel als onze taak om bij het   telijke instellingen. Als de ondernemers zich   succesvolle doorstart van een onderneming.
      Rijk aandacht voor dit probleem te vragen (zie      bij ons melden, moet in een groot aantal        Daaraan gekoppeld neemt de kans toe dat een
      ook ontwikkellijn 10).                              gevallen worden besloten om de gevraagde        eventuele gemeentelijke financiële onder-          JONGEREN
                                                          ondersteuning af te wijzen omdat het bedrijf    steuning doeltreffend wordt ingezet.
      Ten tweede willen we aan Vluchtelingenwerk          niet (langer) levensvatbaar blijkt. Nu kunnen                                                      Knelpunt
      Nijmegen eenmalig een kleine subsidie               slechts 40% tot 45% van de aanvragen worden     Daarnaast is voor een aantal specifieke schulds-
      beschikbaar stellen om vluchtelingen met            gehonoreerd.                                    aneringstrajecten het inschakelen van externe      Tijdens een door Het Inter-lokaal op 27
      een status vanuit Syrië en Eritrea op te leiden                                                     deskundigheid wenselijk. Het gaat dan om het       november 2014 georganiseerde jongerencon-
      tot voorlichter/tolk voor deze doelgroep. De        Oplossingsrichting                              bereiken van een akkoord met de crediteuren,       ferentie kwam naar voren dat jongeren steeds
      voorlichters kunnen vervolgens de vluchteling                                                       wat naar verwachting in 50% van de gevallen        meer verantwoordelijkheden krijgen, maar vaak
      globaal informeren over zijn toekomstige            Het Bedrijvenloket van de gemeente Nijmegen     haalbaar is. Wij willen in het noodfonds een       vaardigheden missen. Zonder overzicht dreigen
      financiële situatie, de voorwaarden van diverse     voorziet in een laagdrempelige brede dienst-    voorziening opnemen om voor gevestigde             snel schulden te ontstaan.
      regelingen en loketten waar aanvullende             verlening aan ondernemers in Nijmegen.          ondernemers een schuldsaneringstraject op te
      informatie kan worden verkregen. Wel stellen        Bureau Zelfstandigen helpt ondernemers          kunnen starten.                                    Vanuit diverse kanten bereiken ons signalen
      wij als voorwaarde dat Vluchtelingenwerk deze       met problemen. Recent hebben we besloten                                                           dat de voorlichting van jongeren ten aanzien
      opdracht gaat uitvoeren in samenwerking met         om Bureau Zelfstandigen organisatorisch         Tenslotte willen we de toegankelijkheid van        van het betalen van de zorgverzekeringspremie
      Het Inter-lokaal en/of Bureau Schuldhulp­           nauw te koppelen aan het Bedrijvenloket. In     onze voorzieningen vergroten door de onder-        onvoldoende is en dat grote groepen jongeren
637   verlening.                                          de toekomst wordt het Bedrijvenloket een        nemersverenigingen en intermediairs zoals          specifiek op dit punt in de problemen komen.
                                                          logische ingang voor starters en gevestigde     banken en accountantskantoren actiever             Dit ondanks het feit dat zorgverzekeraars nu al
                                                          ondernemers die te kampen hebben met            te benaderen. We gaan de informatie op             jongeren informeren over het feit dat zij zich
      ONDERNEMERS MET SCHULDEN                            een dreigend faillissement. Daarmee willen      de gemeentelijke website optimaliseren en          moeten verzekeren op het moment dat zij 18
                                                          we voorkomen dat ZZP-ers en zelfstandigen,      periodiek advertenties in dagbladen plaatsen.      jaar worden.
      Knelpunt                                            wanneer zij in financiële problemen komen, te   Op Ondernemersplein.nl zetten we in de
                                                          laat in de schuldhulpverlening terecht komen.   toekomst alle overheidsinformatie die relevant     Daarnaast zijn wij ons bewust van het probleem
      De afgelopen jaren zien wij een groei in het                                                        is voor ondernemers.                               van “overerfelijke” armoede waardoor kinderen
      aantal aanvragen en toekenningen van Bbz            We willen ondernemers helpen langs twee                                                            en jongeren in gezinnen met een laag inkomen
      (bijstand) door kleine ondernemers met              sporen: ten eerste willen we ondernemers        Bedrijfsbeëindiging                                grote kans lopen om later eveneens in armoede
      financiële problemen. Lag dat aantal in 2009        helpen met advies zodat de onderneming          Voor wat betreft de bedrijfsbeëindigingen          te moeten leven. Vanuit het onderwijs wordt
      nog bij 54, hebben in 2014 al 78 gevestigde         succesvol kan worden voortgezet. Daar           willen we ondernemers helpen om te stoppen         gepleit voor voldoende financiële onder-
      ondernemers een toekenning gekregen vanuit          waar een doorstart niet mogelijk is, gaan we    door een traject tot schuldregeling mogelijk       steuning van jongeren in arme gezinnen en
      de bijstand. Veel ondernemers komen in              ondernemers actief helpen om niet-levens-       te maken. Daarvoor is het nodig om onder-          ook het onderwijs hierin goed te ondersteunen.
      de problemen omdat ze te optimistisch zijn          vatbare ondernemingen te beëindigen.            steuning te bieden bij onderhandelingen met        We zien ook dat structurele aandacht voor
      (waardoor ze bij problemen te laat aan de bel                                                       de boekhouder zodat de boekhouder de               het thema armoede op veel scholen lijkt te
      trekken) en er een taboe heerst om toe te geven     Doorstart                                       boeken kan sluiten. Hiervoor breiden wij het       ontbreken. Als gemeente hebben we overigens
      dat het allemaal niet lekker loopt. Ondernemers     Voor de ondernemingen die wel levensvatbaar     huidige noodfonds schuldhulpverlening uit          ook weinig zicht op wat scholen ten aanzien
      zijn of voelen zich soms onmachtig om               zijn, gaan we de advisering verbeteren zodat    met een bedrag van € 15.000,- ten behoeve          van dit thema aan activiteiten ontplooien.
                                                                                                                                                                                                                                           Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      voldoende omzet te genereren en vaak heeft          een succesvolle doorstart vaker mogelijk is.    van bedrijfsbeëindigingen. De onderhande-
      ook de administratie niet de hoogste prioriteit.    Momenteel onderzoeken we de mogelijkheid        lingen met de boekhouders voeren we zelf uit       Oplossingsrichting
      Er zijn geregeld achterstanden in de betaling       om naast financiële hulp vanuit het Bbz in      via Bureau Zelfstandigen. Daarna melden we
      van de boekhouder/accountant ontstaan,              samenwerking met de Hogeschool Arnhem           de ondernemers aan bij Bureau Schuldhulp-          We denken dat financiële opvoeding een
      zodat er een gebrekkig zicht op de bedrijfs-        Nijmegen, het Ondernemersklankbord en           verlening zodat er zo snel mogelijk een traject    primaire taak is van ouders. Waar ouders
      voering bestaat.                                    Bureau Zelfstandigen van de gemeente            gericht op schuldsanering plaats kan vinden.       echter zelf er niet in slagen om hun financiële
                                                          Nijmegen begeleiding en advies aan te bieden.   Uitzicht op een oplossing van de schulden          huishouding op orde te houden, is het gevaar
      Ondernemers komen vaak te laat op het spoor         Deze voorziening moet ertoe leiden dat          bevordert de kans van slagen van een traject       aanwezig dat overerfelijke armoede ontstaat.
      van ons Bureau Zelfstandigen. Dit heeft ook         ondernemers eerder worden ondersteund.          naar werk.                                         We denken dat scholen in dergelijke gevallen
      te maken met de relatieve onbekendheid              Verbeteringen in de bedrijfsvoering als                                                            (in ieder geval een deel van) de financiële
      van de Bbz-regeling bij ondernemers en de           gevolg van het geboden adviestraject leiden                                                        opvoeding voor hun rekening zouden kunnen
      beeldvorming bij ondernemers over gemeen-           naar verwachting tot meer kansen op een                                                            nemen. Er zijn diverse organisaties die scholen
      38                                                                                                                                                                                                                              39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 637 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 638 ======================================================================

<pre>      Deel 2      Ontwikkellijnen                                                                            Deel 2      Ontwikkellijnen
      hierin kunnen ondersteunen. We willen graag        Ook gaan we vanuit ons jeugdgezondheids-            HUISHOUDENS MET EEN LAAG INKOMEN                  Uitwerking
      in gesprek gaan met de scholen om te kijken        beleid een verkenning uitvoeren hoe we              EN GEZONDHEIDSPROBLEMEN
      of er in de bovenste klassen van het primair       jongeren uit gezinnen met lage inkomens beter                                                         We moeten de medewerkers van het Jongeren-
      onderwijs en het voortgezet onderwijs kinderen     kunnen bereiken.                                    Knelpunt                                          loket voorlichten over het belang om jongeren
      en jongeren behoefte is aan meer informatie                                                                                                              goed te adviseren en te stimuleren over het
      over dit onderwerp.                                                                                    We zien veel gezondheidsproblemen bij             afsluiten en betalen van een zorgverzekering.
                                                         WERKZOEKENDEN MET SCHULDEN                          gezinnen met lage inkomens. Ook is het lastig
      We willen samen met het onderwijs, het                                                                 om deze doelgroep vanuit ons gezondheids-
      maatschappelijk middenveld en andere partijen      Knelpunt                                            achterstandenbeleid effectief te bereiken.         Besluit
      een brainstormbijeenkomst organiseren om
      te kijken hoe we de problematiek van kinderen      Bij onze afdeling Werk en Inkomen zien wij          Oplossingsrichting                                 1. In de contractering van WMO-instellingen betere afspraken
      en jongeren effectief kunnen aanpakken. Het        dat uitstroom naar werk in sommige gevallen                                                               maken over de woonbegeleiding aan kwetsbare burgers met
      onderwijs is in onze optiek een heel belangrijke   niet lukt omdat schulden zorgen voor te veel        We gaan kijken of we in onze individuele              een (psychische) beperking zodat betaling van de vaste lasten
      vindplaats voor het bereiken van kinderen en       onrust. Dit kost de gemeente uiteindelijk veel      preventieactiviteiten en budgetcursussen              voor deze doelgroep is geborgd.
      jongeren. Scholen – zowel in het primair als in    geld omdat mensen met arbeidspotentieel in          mensen ook kunnen informeren en adviseren
      het voortgezet onderwijs – kunnen vroegtijdig      een uitkeringssituatie blijven hangen. En voor      inzake een gezonde leefstijl. Denkbaar zijn        2. Voor de duur van 2 jaar een procesregisseur aan stellen bij de
      signaleren als kinderen en jongeren in de knel     de bijstandsgerechtigden blijft er sprake van een   adviezen hoe je gezond én goedkoop kan eten.          afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling om de financiële dienst­
638   komen omdat er in het gezin niet genoeg geld       uitzichtloze situatie met veel stress.                                                                    verlening voor klanten in WMO-instellingen te stroomlijnen.
      is om deel te nemen aan activiteiten. We willen                                                        Resultaat
      graag samen met de scholen en organisaties als     Oplossingsrichting                                                                                     3. De WMO-instellingen informeren dat toeleiding van cliënten naar
      stichting Leergeld of Het Inter-lokaal kijken of                                                       ›› Afspraken met WMO-instellingen over                bewindvoering altijd via de regiefunctie schuldhulpverlening plaats
      de aansluiting tussen de armoedebestrijding en     Het afgelopen jaar hebben we voor 150                  samenwerking met woningcorporaties over            dient te vinden.
      de scholen verbeterd kan worden.                   werkzoekenden met schulden trajecten                   woonbegeleiding.
                                                         “Re-integratie door rust op het financiële                                                             4. Ondernemers helpen met het beëindigen van hun bedrijf via
      Vanuit de gemeente gaan we jongeren die            vlak” ingekocht. We willen voor de komende          ›› Ondersteuning bij doorstarts van                   een fonds bedrijfsbeëindigingen.
      zich melden bij het loket voor een bijstandsuit-   periode opnieuw werkzoekenden met schulden             ondernemers met financiële problemen en
      kering in de bijeenkomst over verplichtingen       ondersteunen bij het vinden naar werk door             bedrijfsbeëindigingen van niet-levensvatbare    5. Ondernemers helpen met de doorstart van hun onderneming via
      nadrukkelijk wijzen op de noodzaak van het         ondersteuning bij het op orde krijgen van de           ondernemingen, gekoppeld aan trajecten             een schuldsaneringstraject, samenwerking met de HAN en het
      betalen van een zorgverzekeringspremie.            financiële huishouding.                                schuldsanering.                                    Ondernemersklankbord alsmede door de informatievoorziening
      We gaan in de toekomst ook (een keer) een                                                                                                                    van gemeentelijke regelingen voor ondernemers te optimaliseren.
      klantenpanel bijstandsgerechtigden organiseren                                                         ›› Arabisch of Eritrees sprekende voorlichters
      over het onderwerp armoede en schulden,                                                                   voor voorlichting voor vluchtelingen over       6. Jongeren via het Jongerenloket beter informeren over de noodzaak
      met name in relatie tot gezinnen met oudere                                                               financiële regelingen.                             van het betalen van een zorgverzekeringspremie.
      kinderen. Verder gaan we dit onderwerp
      meenemen in de voorlichtingsbijeenkomst van                                                            ›› Jongeren die zich melden voor een uitkering,    7. Een verkenning uitvoeren naar mogelijkheden om via de preven-
      Bureau Schuldhulpverlening op bijvoorbeeld                                                                moeten gedurende de zoekperiode zich               tieactiviteiten schuldhulpverlening ook adviezen over een gezonde
                                                                                                                                                                                                                                              Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      het ROC. Verder gaan we langs diverse kanalen                                                             aanmelden bij een zorgverzekering                  leefstijl te geven.
      meer aandacht vragen voor dit onderwerp.                                                                  (liefst CAZ).
                                                                                                                                                                8. Cliënten met arbeidsperspectief en schulden financiële
      We hebben voorlichting over schulden ingebed                                                           ›› Verkenning stimuleringsmogelijkheden               coaching aanbieden.
      in het GGD programma De Gezonde School.                                                                   gezondheidsbeleid via schuldhulpverlening
      We zien dat er echter in onze optiek nog te                                                               (bijvoorbeeld uitbreiding preventieaanbod
      weinig gebruik van wordt gemaakt. Daarom                                                                  met adviezen gezonde leefstijl).
      gaan we kijken of onze preventieactiviteiten
      vanuit Bureau Schuldhulpverlening richting                                                             Kosten
      VO-scholen goed aansluiten bij de behoefte
      vanuit de scholen.                                                                                     ›› € 132.500 (2015), 180.000 (2016),
                                                                                                                € 140.000 (structureel vanaf 2017)
      40                                                                                                                                                                                                                                 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 638 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 639 ======================================================================

<pre>      Deel 2       Ontwikkellijnen
                   Naar meer preventie en kwalitatief betere
      9            bewindvoering
      Knelpunt                                             en budgetbeheer de bewindvoeringskosten
                                                           kunnen stabiliseren c.q. terug kunnen dringen.
      De afgelopen jaren zijn de kosten voor bewind-
      voering net als in andere gemeenten, ook in          We willen verder de regiefunctie schuldhulp-
      Nijmegen fors gestegen. Oorzaak is de toename        verlening een beoordeling laten maken welk
      van het aantal personen dat om medische of           instrument geschikt is voor welke hulpvraag. We
      psychische redenen onder bewindvoering               gaan met door de gemeente gesubsidieerde
      wordt gesteld. Ook het hebben van schulden           organisaties afspraken maken dat casussen
      is tegenwoordig voldoende reden om bewind-           eerst langs de regiefunctie gaan.
      voering in te stellen. Voor een aantal personen
      is bewindvoering een goede oplossing, omdat          We gaan ook kijken of we de kwaliteit van de
      de financiële situatie gestabiliseerd wordt en       bewindvoering kunnen verbeteren. Dat doen
      bewindvoering maximale bescherming biedt.            wij onder andere door te kijken of we meer
      De zorginstellingen kunnen de boekhouding            zicht kunnen krijgen op de tevredenheid van
      overlaten aan de bewindvoerder en zich richten       klanten over dit instrument (zie ook ontwik-
      op het verlenen van zorg.                            kellijn 4). Bij klachten over bewindvoerders gaan
                                                           we de rechtbank verzoeken om de kwaliteit van
639   Bewindvoering is echter duur. Voor cliënten          de bewindvoering te onderzoeken. Ook willen
      met een laag inkomen wordt dit vergoed vanuit        we kijken of we kunnen gaan sturen op kwaliteit
      de Bijzondere Bijstand. Voor een aantal cliënten     door bewindvoerders te vragen om verant-
      zijn minder zware instrumenten voldoende om          woording af te leggen over welke activiteiten
      het gewenste resultaat (stabilisatie) te bereiken.   zijn uitgevoerd en met welk resultaat. Dit doen
      Bewindvoerders hebben als private partijen           we omdat we als bestuursorgaan moeten en              “Wat heel goed is, is de aandacht die de gemeente Nijmegen geeft om het
      geen werkelijk belang bij uitstroom. Zeker           mogen toezien op een goede en zorgvuldige
      niet de ‘lichtere gevallen’. Met als gevolg          besteding van gemeenschapsgeld.
                                                                                                                 budgetbeheer weer terug te pakken als product. Dus niet te wachten tot de situatie
      jarenlange kosten voor bewindvoering voor                                                                  verergerd is tot bewindvoering, en die móéten financieren, maar wíllen financieren
      de gemeente.                                         Om de kosten voor bewindvoering te
                                                           verminderen gaan we stapsgewijs te werk.
                                                                                                                 in het voortraject. Dat is heel positief. Hoe vroeger in het traject, hoe goedkoper
      De toewijzing naar bewindvoering is voor de          Allereerst gaan we actief het gesprek aan met         de oplossing.”
      gemeente lastig te sturen. De gangbare praktijk      bewindvoerders om te kijken of er personen in                                                                        Jean Paul Bakker, clusterleider cliëntprocessen Pluryn
      is: “De rechter bepaalt, de gemeente betaalt”.       bewindvoering zijn die ook in een lichtere vorm
      Waarbij vanwege de enorme stroom verzoeken           van dienstverlening geholpen kunnen worden.
      de rechtbank nauwelijks in staat is om te komen      Als bewindvoerders, klant en gemeente tot de
      tot een goede beoordeling van de noodzake-           conclusie komen dat er een andere vorm van          van de rechtbank noodzakelijk en we gaan       gaat bewindvoering meenemen als één van de
      lijkheid van de aangevraagde ondersteuning.          hulpverlening passend is, wordt de bewind-          onderzoeken wat nodig is om een dergelijk      instrumenten om te komen tot een effectief
      Ook is de kwaliteit van bewindvoering soms           voering beëindigd.                                  besluit tot stand te brengen.                  hulpaanbod.
                                                                                                                                                                                                                                              Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      onvoldoende en zijn partijen op deze nieuwe
      markt actief die het predicaat “bonafide” niet       In tweede instantie willen we ons richten           Pas als we deze twee groepen hebben            We gaan in overleg met de rechtbank om te
      verdienen. Bovenstaande problemen spelen             op de herbeoordeling van klanten die niet           onderzocht, besluiten we of we ook willen      kijken of er mogelijkheden zijn om te komen tot
      overigens landelijk.                                 langer in bewindvoering willen blijven maar         komen tot een herbeoordeling van trajecten     afstemming met betrekking tot de instroom in
                                                           waarvan de bewindvoerder voorstander is van         waar zowel klant als bewindvoerder             bewindvoering.
      Oplossingsrichting                                   voortzetting van het traject. Wij gaan zorgvuldig   voorstander zijn van voortzetting van het
                                                           onderzoeken in de regiefunctie schuldhulp-          bewindvoeringstraject.                         We hebben ook geconstateerd dat de
      Het afgelopen jaar hebben we met budget-             verlening of een minder ingrijpend middel                                                          bezuiniging op het aantal stabilisatietrajecten
      coaching en budgetbeheer een alternatief             toereikend is. Als we tot de conclusie komen        Omgekeerd gaan we actief personen              bij Het Inter-lokaal onwenselijk is. De afgelopen
      ontwikkeld. De resultaten van deze pilot hebben      dat bewindvoering een te zwaar middel is, gaan      aanmelden voor bewindvoering indien we         jaren hebben we deze bezuiniging steeds op
      we nog niet. Vooralsnog gaan we ervan uit dat        we kijken of we deze cliënten uit de bewind-        van mening zijn dat een cliënt deze vorm van   incidentele basis ongedaan gemaakt. We willen
      we door het continueren van budgetcoaching           voering kunnen halen. Daarvoor is een besluit       ondersteuning nodig heeft. De regiefunctie     dit nu structureel regelen.
      42                                                                                                                                                                                                                                 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 639 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 640 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                 Deel 2      Ontwikkellijnen
                                                                                                                                                Naar een beter systeem bij onze landelijke partners
                                                                                                                                 10
                                                                                                                                 Knelpunt
                                                                                                                                 Er zijn veel problemen met landelijk opererende
                                                                                                                                 organisaties zoals de Belastingdienst die het         “Een heel mooi voorbeeld is de Belastingdienst
                                                                                                                                 beleid rondom toeslagen niet onder controle
                                                                                                                                 lijkt te hebben. Ook is er vanuit Nijmeegse
                                                                                                                                                                                       natuurlijk. Iedereen heeft een brief gekregen dat
                                                                                                                                 organisaties veel kritiek op nieuwe wetgeving         er vorig jaar met de heffingen iets niet goed is
                                                                                                                                 zoals de Wet maatregelen Wwb waardoor
                                                                                                                                 huishoudens met schulden opgezadeld worden
                                                                                                                                                                                       gegaan. We beseffen niet wat voor een impact
                                                                                                                                 met schulden door boetes. De Nijmeegse                dat soort incidenten op mensen heeft, en vooral
                                                                                                                                 organisaties verzoeken ons om onze positie
                                                                                                                                 te gebruiken om deze signalen ook richting
                                                                                                                                                                                       niet mensen met een laag inkomen; die kunnen
                                                                                                                                 “Den Haag” kenbaar te maken.                          dat gewoon niet in één keer betalen.”
                                                                                                                                 Oplossingsrichting                                                                 Johan Noppe, Manager Wonen Portaal
      Resultaat                                         Besluit                                                                  We zijn van mening dat het inderdaad wel
640                                                                                                                              wenselijk is om onze landelijke partners
      ›› Voortzetting budgetbeheer/budgetcoaching       1. De pilot budgetcoaching/budgetbeheer in principe structureel          te informeren als er zich op lokaal niveau          Kosten
                                                           voortzetten in afwachting van de resultaten van de pilot.             problemen voordoen die de effectiviteit van ons
      ›› Afspraken met gesubsidieerde instellingen                                                                               beleid in negatieve zin beïnvloeden. Wij moeten     We gaan ervan uit dat deze ontwikkellijn geen
         over doorleiding casussen bewindvoering        2. Met gemeentelijk gesubsidieerde instellingen afspraken maken          van de organisaties wel goede en betrouwbare        kosten met zich meebrengt behalve ambtelijke
         naar regiefunctie schuldhulpverlening             over het doorleiden van klanten naar de regiefunctie schuldhulp­      informatie krijgen om een eventueel signaal         ureninzet.
                                                           verlening indien bewindvoering wenselijk wordt geacht.                richting onze landelijke partners te rechtvaar-
      ›› Doorleiding signalen misstanden bewind-                                                                                 digen. We gaan het initiatief nemen om de           Uitwerking
         voering naar rechtbank                         3. De tevredenheid van klanten ten aanzien van bewindvoering             klachten over bijvoorbeeld de Belastingdienst
                                                           in beeld brengen en bij misstanden de rechtbank informeren.           te concretiseren, te verifiëren en vervolgens bij   We gaan in het platform schuldhulpverlening
      ›› Opvragen verantwoordingrapportage                                                                                       de instantie in kwestie (in dit geval de Belas-     (en armoedebestrijding, zie ontwikkellijn 3)
         prestaties bij bewindvoerders.                 4. Verantwoordingsrapportages over de geleverde prestaties opvragen      tingdienst) neer te leggen. We willen daarbij in    inventariseren welke problemen spelen waar
                                                           bij bewindvoerders.                                                   eerste instantie vooral ook de Belastingdienst      we lokaal last van hebben. Daarna gaan wij
      ›› 475 stabilisatietrajecten Het Inter-lokaal.                                                                             uitnodigen om met de organisaties op lokaal         bestuurlijk kijken op welke wijze wij landelijk
                                                        5. De regiefunctie verzoeken om een herbeoordeling te doen voor          niveau te zoeken naar een oplossing. Daar           aandacht voor deze problemen kunnen vragen.
      Kosten                                               bestaande trajecten bewindvoering waarbij                             waar landelijke afspraken lokaal maatwerk
                                                                                                                                 onmogelijk maken, gaan we op basis van
      ›› € 300.000,- (2015), € 450.000,- (structureel      ) cliënten en bewindvoerder van mening zijn dat er een lichtere
                                                          a                                                                      de uitkomsten van dit gesprek de landelijke          Besluit
         vanaf 2016)                                      vorm van hulpverlening wenselijk en toereikend is;                     partners informeren. We gaan dat zo veel
                                                                                                                                                                                                                                                                Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                                                                                                 mogelijk samen met andere gemeenten doen,            1. Als gemeente signalen vanuit het veld over problemen bij landelijke
      Uitwerking                                          b) cliënten van mening zijn dat een lichtere vorm van hulpverlening    of in VNG- en G32-verband om de kansen op               uitvoeringsorganisaties op het terrein van armoedebestrijding en
                                                          wenselijk en toereikend is en de bewindvoerder geen voorstander        een effectieve beïnvloeding te vergroten.               schuldhulpverlening kenbaar maken richting deze organisaties en
      We gaan in gesprek met zowel de bewind-             is van beëindiging van de bewindvoering.                                                                                       de landelijke politiek.
      voerders als de zorg- en welzijnsinstellingen                                                                              Resultaat
      om bovenstaande ontwikkellijn te realiseren.      6. De prestatieafspraken met Het Inter-lokaal (conform de praktijk
                                                            van de afgelopen jaren) te verhogen naar 475 stabilisatietrajecten   We geven als gemeente ten aanzien van een
                                                            op jaarbasis en de subsidie daarom structureel te verhogen met       aantal problemen op het terrein van armoede-
                                                            € 150.000,- en deze uitgaven voortaan te dekken uit het product      bestrijding en schuldhulpverlening signalen
                                                            Armoedebestrijding (in plaats van uit het product Werk).             af richting onze landelijke partners.
      44                                                                                                                                                                                                                                                   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 640 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 641 ======================================================================

<pre>                                                                                                        Bijlagen
      Bijlagen
      1. OVERZICHT ONTWIKKELLIJNEN EN FINANCIEEL KADER                                                  2. BEGRIPPENKADERS ROND ARMOEDE EN SCHULDEN
      Dekking ontwikkellijnen                                                                           Armoede volgens…
           Ontwikkellijn                                2015         2016         2017           2018   het CBS is dat het besteedbaar huishoudinkomen lager is dan een bepaald niveau. Het CBS
      1 Naar een bundeling van regelingen in     €280.000 €185.000 €185.000 €185.000                hanteert twee maatstaven: het sociaal minimum en de lage-inkomensgrens.
        de armoedebestrijding (Nijmegenpas)
                                                                                                        Onder het sociaal minimum wordt het wettelijk bestaansminimum verstaan zoals dat in de
      2 Naar een effectievere ondersteuning      €49.000 €49.000 €49.000 €49.000
                                                                                                        politieke besluitvorming is vastgesteld. Voor verschillende groepen zijn er verschillende normen.
        van particuliere initiatieven
                                                                                                        De lage-inkomensgrens ligt bij een besteedbaar inkomen van maximaal 105 procent van het
      3 Naar meer kennisdeling in de ketens      €10.000 €10.000 €10.000 €10.000                    sociale minimum. Hieronder zijn de normbedragen voor 2014 afgerond weergegeven:
        armoede en schulden
      4 Naar meer kennis over de effectiviteit   €35.000 €35.000 €35.000 €35.000                                                                          Sociaal minimum          Lage inkomensgrens
        van instrumenten                                                                                Alleenstaande                                                      € 651                        € 684
      5 Naar een integraal systeem van           €110.000 €85.000 €85.000 €85.000                   Alleenstaande ouder                                               € 1223                       € 1284
        vroegsignalering van schulden
                                                                                                        Samenwonend/gehuwd                                                € 1359                       € 1427
      6 Naar een betere afstemming van           €75.000 €155.000 €155.000 €155.000
641     vraag en aanbod in de financiële
                                                                                                        Bij een 65-plusser het sociaal minimum gelijk is aan het AOW-pensioen11.
        hulpverlening
      7 Naar een betere borging van de           €25.000 €25.000 €25.000 €25.000                    Inkomen is overigens niet de enige indicator voor armoede: ook de vraag hoe lang iemand onder
        betaling van vaste lasten                                                                       de inkomensgrens verblijft, wat zijn of haar vermogenspositie is, de vaste lasten en het oordeel
      8 Naar een krachtig vangnet voor           €132.500 €180.000 €140.000 €140.000                over de eigen financiële positie zijn indicatoren om armoede te beschrijven. In paragraaf 1 hebben
        bepaalde doelgroepen met schulden                                                               we in kaart gebracht hoeveel Nijmeegse huishoudens onder de lage-inkomensgrens vallen.
      9 Naar meer preventie en kwalitatief       €300.000 €450.000 €450.000 €450.000
        betere bewindvoering                                                                            Schulden…
      10 Naar een beter systeem bij              €- €- €- €-
                                                                                                        …zijn openstaande bedragen die betaald moeten worden. Er zijn verschillende soorten schulden,
         onze landelijke partners
                                                                                                        van kredieten over hypotheekschulden tot boetes en belastingschulden. Relevant in ons verband
           Totaal                                €1.016.000 €1.174.000 €1.134.000 €1.134.000        zijn in ieder geval de persoonlijke schulden (in tegenstelling tot de bedrijfs- en overheids-
                                                                                                        schulden).
      We gaan de kosten dekken uit de financiële middelen die we in het coalitieakkoord hebben
      gereserveerd.                                                                                     In de schuldhulpverlening12 wordt grofweg onderscheid gemaakt tussen oorzaken van schulden:
                                                                                                         AANPASSINGSSCHULDEN…                                OVERLEVINGSSCHULDEN…
                                                                                                         ontstaan als mensen plotseling rond moeten          ontstaan als het inkomen (lange tijd) zo
                                                                                                                                                                                                                                               Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
           Beschikbaar budget                           2015         2016         2017           2018    komen van een lager inkomen en het niet             laag is dat de uitgaven niet te betalen zijn.
                                                                                                                                                                                                                11	Voor informatie over
      1 Coalitieakkoordmiddelen                  €500.000 €500.000 €500.000 €500.000                 lukt om de uitgaven aan te passen.                                                                         de hoogte van het
      2 Klijnsmamiddelen                         €516.000 €999.000 €1.080.000 €1.125.000                                                                                                                        AOW-pensioen zie:
                                                                                                         OVERBESTEDINGSSCHULDEN…                             COMPENSATIESCHULDEN…                                   www.svb.nl/int/nl/aow/
           Totaal                                € 1.016.000 € 1.499.000 € 1.580.000 € 1.625.000     ontstaan als mensen ondanks voldoende               maken mensen om gevoelens van                          hoogte_aow/bedragen/
                                                                                                                                                                                                                    index.jsp
                                                                                                         inkomsten er niet in slagen om de uitgaven          tekortschieten bijvoorbeeld richting
                                                                                                         te dekken.                                          de kinderen te compenseren.                        12	Martijn Schut & Nadja
                                                                                                                                                                                                                    Jungmann, Schuldhulp-
                                                                                                                                                                                                                    verlening – Strategische
                                                                                                                                                                                                                    keuzes voor gemeenten.
                                                                                                        Belangrijk in het kader van schuldhulpverlening is niet zozeer de hoogte of het soort schulden,             Toekomstverkenning,
                                                                                                        maar de vraag of de schuldenaar wel of niet aan zijn verplichtingen kan voldoen. Is dit (structureel)       september 2010, Divosa,
                                                                                                        niet het geval, dan spreken we van problematische schulden.                                                 pag. 13
      46                                                                                                                                                                                                                                  47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 641 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 642 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                                                                 Bijlagen
      3. UITKOMSTEN PILOT ANALYSE BRONHEFFING                                                                                                  ›› Meer dan de helft van de personen in de bronheffing heeft geen startkwalificatie, een kwart zelfs
                                                                                                                                                  geen of alleen basisonderwijs.
      Begin 2014 (MO10/14.001206) hebben wij een onderzoek aangekondigd naar de hulpvraag van
      bijstandsgerechtigden13 die vanwege achterstanden bij het betalen van de zorgverzekeringspremie                                          ›› Slechts 13% van de Wwb-ers in de bronheffing heeft een uitkering langer dan 5 jaar.
      in de bronheffing zitten.
                                                                                                                                               ›› Een kwart van de degenen waarmee een gesprek is gevoerd, heeft de zorg voor kinderen.
      We hebben een analyse uitgevoerd op alle bijstandsgerechtigden waarop beslag is gelegd op
      de uitkering door het Zorginstituut Nederland. Deze beslagen worden gelegd als er achterstanden                                          Qua problematiek valt op:
      van meer dan 6 maanden zijn in de betaling van de zorgverzekeringspremie.
                                                                                                                                               ›› 90% van de huishoudens heeft naast achterstanden bij de zorgverzekering ook andere schulden.
      Op 1 februari 2014 was bij 391 oftewel 6% van huishoudens met een bijstandsuitkering beslag                                                 Zo heeft bijvoorbeeld 36% openstaande boetes bij het CJIB.
      gelegd14.
                                                                                                                                               ›› Een derde van de klanten kan geen antwoord geven op de vraag hoe hoog de schulden zijn.
      Uitvoering onderzoek                                                                                                                        Een kwart heeft schulden hoger dan € 20.000,-, wat voor bijstandsgerechtigden feitelijk een
                                                                                                                                                  nooit op te lossen financieel probleem is. Slechts 13% van de klanten heeft minder dan € 5.000,-
      Bureau Schuldhulpverlening en Stuurman BV hebben 376 15 van de 391 huishoudens uitgenodigd                                                  schuld. De gemiddelde schuldenlast is € 21.000,-.
      voor een persoonlijk adviesgesprek. Doel hiervan was om inzicht te krijgen in de persoonlijke en
642   financiële situatie en te kijken hoe het huishouden ondersteund kan worden.                                                              ›› Eén op de vijf ondervraagden heeft behalve de problemen rondom de bronheffing geen andere
                                                                                                                                                  problemen. Eén op de drie heeft één probleem, één op de vier heeft problemen op meerdere
      Alle huishoudens zijn voorafgaand aan de uitnodigingsbrief telefonisch benaderd. Daar waar niet                                             levensgebieden. In één op de vijf gevallen is onbekend of er sprake is van problemen behalve de
      werd gereageerd, is nogmaals telefonisch contact opgenomen. Bij 25 niet reagerende huishoudens                                              problemen op financieel terrein.
      zijn door Het Inter-lokaal in samenwerking met Stuurman BV aanvullend huisbezoeken afgelegd.
      Hierdoor hebben 5 personen alsnog meegedaan aan het onderzoek. Ook de sociale wijkteams zijn            13	We hebben geen               Over de oorzaken van de schulden geeft één op de drie ondervraagden aan, dat overbesteding
                                                                                                                  onderzoek laten uitvoeren
      betrokken om persoonlijk huishoudens uit te nodigen en ruimtes beschikbaar te stellen.                                                   de oorzaak is van de schulden. In een schema de oorzaak van de schulden van personen in de
                                                                                                                  naar alle personen die
                                                                                                                  wonen in Nijmegen
                                                                                                                                               bronheffing:
      Deelname                                                                                                    en de bronheffing
                                                                                                                  zitten, omdat we geen         AANPASSINGSSCHULDEN…                    20%       OVERLEVINGSSCHULDEN…                        18%
      Uiteindelijk hebben 167 huishoudens oftewel bijna 45 % van de 376 huishoudens gebruik gemaakt               informatie hebben om          ontstaan als mensen plotseling rond                ontstaan als het inkomen (lang tijde) zo
                                                                                                                  welke personen het hierbij
      van het aanbod van een adviesgesprek. Dit is enerzijds laag gelet op alle inspanningen en het                                             moeten komen van een lager inkomen en              laag is dat de uitgaven niet te betalen zijn.
                                                                                                                  gaat. Ook zien wij een
      belang dat klanten zelf hebben bij het vinden van een oplossing voor hun problemen. We hebben               bijzondere verantwoorde-
                                                                                                                                                het niet lukt om de uitgaven aan te passen.
      gezien dat zelfs het persoonlijk langsgaan bij mensen niet leidt tot een significante verhoging van         lijkheid voor de gemeente
      de respons. Tezelfdertijd is de opkomst fors beter dan bij een vergelijkbare pilot van Menzis en            voor uitkeringsgerech-        OVERBESTEDINGSSCHULDEN…                 31%       COMPENSATIESCHULDEN…                      13%
      Stadsbank Oost Nederland waarbij slechts 6,5% gebruik heeft willen maken van het aanbod op                  tigden.                       ontstaan als mensen ondanks voldoende              maken mensen om gevoelens van
      hulp. Wij zijn van mening dat in dat licht een deelname van 45% best hoog is en er in ieder geval ook   14	Overigens zijn er meer        inkomsten er niet in slagen om de uitgaven         tekortschieten bijvoorbeeld richting
      een redelijk goed beeld kan worden verkregen van de problemen waar deze groep mee worstelt.                 bijstandsgerechtigden         te dekken.                                         de kinderen te compenseren.
                                                                                                                  met achterstanden bij het
                                                                                                                                                                                                                                                           Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                                                                                  betalen van de zorgver-
      Uitkomsten analyse
                                                                                                                  zekeringspremie, alleen
                                                                                                                  wordt in veel gevallen
                                                                                                                                               Kijken we naar eerdere trajecten schuldhulpverlening, dan valt op dat bijna 4 op de 10 huis-
      De afdeling Onderzoek & Statistiek heeft een cijfermatige analyse gemaakt van de bijstandsge-               niet aan de bron geheven     houdens in de bronheffing eerder een schuldhulpverleningstraject heeft gehad, 20% zit nu in
      rechtigden in de bronheffing, afgezet tegen de totale groep bijstandsgerechtigden. Kijken we naar           maar via incasso’s (door     zo’n traject. Toch geeft drie kwart van de mensen aan gemotiveerd te zijn om van hun schulden
      groepskenmerken dan valt een aantal zaken op:                                                               de zorgverzekeraar of het    af te komen.
                                                                                                                  CJIB).
      ›› Er zitten wat vaker mannen in de bronheffing dan in de gehele groep bijstandsgerechtigden.           15	We hebben 15 mensen          De groep Wwb-ers met bronheffing zijn vergeleken met andere registraties. Hieruit is gebleken
         Bijna 6 op de 10 klanten in de bronheffing is alleenstaand.                                              niet uitgenodigd, omdat      dat driekwart van deze mensen ook bekend is in registraties rondom werk, zorg en of jeugd.
                                                                                                                  deze tijde van de analyse
                                                                                                                                               Slechts 48% van de Wwb-ers met bronheffing heeft bijzondere bijstand ontvangen ten opzichte
                                                                                                                  niet meer in Nijmegen
      ›› De leeftijdscategorie 25-44 jaar is oververtegenwoordigd en ouderen zijn juist ondervertegen-            woonachtig waren of
                                                                                                                                               van 60% van de overige Wwb-ers. Gezien de penibele financiële situatie is dit opmerkelijk. Hoewel
         woordigd ten opzichte van de totale groep uitkeringsgerechtigden. Opvallend is dat jongeren              een pandverbod hadden        het om kleine aantallen gaat, zijn de Wwb-ers met bronheffing veel vaker bekend bij het sociale
         niet significant oververtegenwoordigd zijn.                                                              gekregen.                    wijkteam en regieteam dan de overige Wwb-ers.
      48                                                                                                                                                                                                                                              49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 642 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 643 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                            Bijlagen
      Vervolg                                                                                             5. OVERZICHT REGELINGEN ARMOEDEBESTRIJDING GEMEENTE NIJMEGEN
      Alle personen die hebben deelgenomen aan het onderzoek hebben een advies gekregen hoe zij           Regelingen en subsidies 2014
      met hun situatie aan de slag kunnen. Een derde van de bijstandsgerechtigden is in een schuldhulp-
      verleningstraject opgenomen. De overige klanten zijn doorverwezen naar andere instanties voor       Bijzondere bijstand (GBB)
      hulp, zijn al in traject, wensten geen gebruik te maken van verdere dienstverlening enz.            Bij bijzondere noodzakelijke kosten bieden we voor mensen met een laag inkomen en een laag
                                                                                                          vermogen bijzondere bijstand. Denk aan witgoed, eigen bijdrage hulp bij het huishouden, woning­
      Er zijn diverse mogelijkheden om huishoudens die in de bronheffing zitten of dreigen te komen       inrichting, bewindvoeringskosten etcetera.
      te helpen. We gaan in overleg met de zorgverzekeraars deze opties nader verkennen en gaan
      vervolgens besluiten langs welke weg we instroom in de bronheffing in de toekomst willen            Langdurigheidstoeslag (LDT)
      verminderen en hoe we uitstroom uit de bronheffing kunnen bevorderen.                               Een tegemoetkoming van tussen de € 325 en € 460 voor diegenen die langdurig een inkomen op
                                                                                                          bijstandsniveau hebben en door het ontbreken van arbeidsmarktperspectief geen uitzicht hebben
                                                                                                          op inkomensverbetering. De LDT wordt in 2015 vervangen door de Individuele Inkomenstoeslag
      4. DEELNEMERS STRATEGISCHE DISCUSSIEBIJEENKOMSTEN ARMOEDEBESTRIJDING                                (IIT). Zie veranderingen 2015.
      Deelnemers strategische discussiebijeenkomst armoedebestrijding                                     Collectieve Aanvullende Ziektekostenverzekering (CAZ)
                                                                                                          Voor inwoners vanaf 18 jaar de mogelijkheid bieden goed verzekerd te zijn voor medische kosten
643   Judith Schreurs         Het Inter-lokaal                                                            die niet uit de basisverzekering vergoed worden. De gemeentelijke premiebijdrage bedraagt in
      Hubert Hendriks         Voedselbank                                                                 2014 € 11 per maand. In 2015 komt er een nieuw CAZ-pakket bij en zijn de gemeentelijke premie-
      Hans Goeman             Kledingbank                                                                 bijdragen hoger. Zie veranderingen 2015.
      Boy Pouwels             Kinderfonds
      Hetty Verweij           Bureau Inkomensondersteuning                                                Regeling chronisch zieken, gehandicapten en ouderen
      Jacques Steegemans      Talis                                                                       Een tegemoetkoming van € 300 per jaar voor huishoudens waarin meerkosten worden gemaakt
      Ton van Hout            adviescommissie JMG                                                         als gevolg van de specifieke leefsituatie. In 2014 voor het laatst. Zie veranderingen 2015.
      Anneke van Dooren       Vluchtelingenwerk
      Golshid Al Eshaq        Gemeente Nijmegen                                                           Kortingsregeling museum
      Lucile Braam            voorzitter bijeenkomst                                                      Bieden van mogelijkheid tot culturele participatie in de vorm van het beschikbaar stellen van 500
      Martin Ruiter           verslaglegging                                                              gratis toegangskaartjes voor museum het Valkhof voor mensen met een laag inkomen.
      Deelnemers strategische discussiebijeenkomst schuldhulpverlening                                    Kwijtschelding gemeentelijke belastingen
                                                                                                          Voor mensen tot 100% van de bijstandsnorm en beperkt vermogen schelden we de meest
      Ton Gerrits             Woongenoot                                                                  voorkomende lokale belastingen kwijt.
      André Tijssen           Portaal
      Ria Menting             Het Inter-lokaal                                                            Subsidie Kinderfonds
      Maud Balduk             Bureau Schuldhulpverlening                                                  Bieden van een tegemoetkoming in schoolkosten, contributie, cursusgeld, materialen ten
      Reggy Kamps             Bureau Schuldhulpverlening                                                  behoeve van school-, sport- en/of cultuurdeelname van kinderen die opgroeien in arme gezinnen.
                                                                                                                                                                                                                   Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      Pamela Besseling        NIM Maatschappelijk Werk                                                    Leergeld en Jeugdsportfonds voeren deze regelingen uit.
      Chantal van Hulzen      Sociaal Raadslieden
      Marjolein Paalman       Regieteams                                                                  Subsidie de Voedselbank
      Marc van Lee            RIBW                                                                        De Voedselbank in staat stellen zoveel mogelijk huishoudens met een laag besteedbaar inkomen
      Raimond Rensen          RIBW                                                                        van voedselpakketten te voorzien.
      Jean Paul Bakker        Pluryn
      Lucile Braam            Gemeente Nijmegen                                                           Subsidie de Kledingbank
      Martin Ruiter           Gemeente Nijmegen                                                           De Kledingbank in staat stellen zoveel mogelijk huishoudens met een laag besteedbaar inkomen
      Mariken van Woerkom     voorzitter bijeenkomst                                                      van kledingpakketten te voorzien.
      Charlotte Berens        verslaglegging
      50                                                                                                                                                                                                      51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 643 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 644 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                            Bijlagen
      Subsidie Formulierenbrigade                                                                         6. INSPRAAKVERSLAG ONTWERPNOTITIE
      Outreachend mensen wijzen op hun rechten door middel van het uitvoeren van voorzieningen-
      checks en door het bieden van financieel advies. Het Inter-lokaal voert deze regeling uit.          Paul Oosterhoff, Klant Groepen Overleg             definitie nodig wat we verstaan onder effec-
                                                                                                                                                             tiviteit. KGO doet suggestie om zienswijze
      Veranderingen 2015                                                                                  Inspraakreactie                                    van mensen in schulden hierbij te betrekken
                                                                                                          Goed initiatief om breed in te zetten.             en wijst er op dat middenklassers, werkers en
      Nieuw: Individuele Studietoeslag (IST)                                                                                                                 onderzoekers andere accenten leggen in de
      Een tegemoetkoming van € 150 per maand voor studenten die niet in staat zijn het minimumloon        KGO vraagt aandacht voor de precaire               definitie van effectiviteit.
      te verdienen vanwege een beperking.                                                                 financiële situatie van huishoudens met oudere
                                                                                                          kinderen.                                          Ten aanzien van coördinatiefunctie schuld-
      Verandering: Individuele Inkomenstoeslag (IIT)                                                                                                         hulpverlening zijn goede ketensamenwerking,
      De LDT wordt in 2015 vervangen door de Individuele Inkomenstoeslag omdat met de komst van           Minima Effect Rapportage gaat uit van een          integraliteit van trajecten en afstemming tussen
      de Participatiewet de mogelijkheden tot het verstrekken van categoriale bijstand worden beperkt.    laboratoriumsituatie waarin te weinig oog          partijen van groot belang.
      In feite blijft de regeling praktisch hetzelfde, alleen wordt de verordening technisch aangepast    is voor daadwerkelijk bestedingsruimte
      zodat deze in de nieuwe wettelijke bepalingen valt van de Participatiewet.                          huishouden.                                        KGO heeft twijfels of verbreding van platform
                                                                                                                                                             schuldhulpverlening zinvol is en in een
      Valt weg: Regeling chronisch zieken, gehandicapten en ouderen.                                      KGO is vóór het inhouden van vaste lasten op       behoefte voorziet.
644   Met de komst van de Participatiewet in 2015 worden de mogelijkheden tot het verstrekken van         de uitkering, maar wel op vrijwillige basis. KGO
      categoriale bijstand beperkt. Gezien de categoriale aard van deze regeling valt de regeling vanaf   vraagt zich af of dit voor huishoudens waar de     Ontwikkelingen rondom de Nijmegenpas
      2015 weg. Voor deze doelgroep met veel medische meerkosten zal de focus liggen op het               kostendelersnorm gaat gelden een effectief         bekijkt het KGO positief kritisch. Vanuit het
      bieden van meer maatwerk door o.a. het uitbreiden van de CAZ en de uitbreiding van individuele      instrument is. Gemeente kiest eenzijdig voor       verleden vraagt KGO aandacht voor mogelijke
      bijzondere bijstand voor niet-medische meerkosten.                                                  bijstandsgerechtigden voor inhouding vaste         stigmatisering en onderstreept dat belang van
                                                                                                          lasten. Waarom niet voor andere groepen            de klant voorop moet staan.
      Uitbreiding: de CAZ en CAZ-uitgebreid+ verhoging inkomensgrens                                      die in de schulden zitten? KGO vindt dat
      Er is een tweede pakket bijgekomen voor mensen met hoge medische kosten: de CAZ-uitgebreid.         met verplichte inhouding onterecht druk            Bij budgetteren niet alleen kijken naar kosten,
      De gemeentelijke premiebijdrage hiervoor is € 38 per maand. De gemeentelijke premiebijdrage         wordt gezet. KGO vindt dat inzet verplichte        maar ook naar zaken als (troost)behoefte.
      voor de huidige CAZ is verhoogd van € 11 naar € 16. Daarnaast kunnen meer mensen gebruik            inhoudingen op niveau regieteams en gezins-
      maken van de CAZ omdat de inkomensgrens verhoogd is van 110% van het sociaal minimum                coaches thuishoort en niet bij coördinatiepunt.    Reactie College
      naar 130%.                                                                                                                                             Wij delen de zorg van het KGO over
                                                                                                          KGO vindt vroegsignalering van achterstanden       huishoudens met oudere kinderen. Primair
      Nieuw: Maatschappelijke participatie volwassenen.                                                   bij vaste lasten een goede ontwikkeling.           is de Rijksoverheid verantwoordelijk voor de
      Een (eenmalige) regeling voor het bevorderen van de maatschappelijke participatie van               Gegevens signaleerders moeten wel kloppen.         bepaling van de hoogte van uitkeringen en
      volwassenen met een laag inkomen. Men kan gebruik maken van een activiteit in de categorieën        Gemeente moet geen goedkoop incasso-               toeslagen voor deze groep. Wij proberen als
      sport, cultuur en educatie t.w.v. € 150 per persoon.                                                bureau worden. Uitgangspunt dient belang van       gemeente met ons minimabeleid de ergste
                                                                                                          de uitkeringsgerechtigde te zijn.                  nood te lenigen. Maar we kunnen (en mogen)
      2016 en verder                                                                                                                                         niet via ons minimabeleid (te) lage uitkeringen
                                                                                                                                                                                                                     Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                                                                          Ten aanzien van onderzoek bij bijstandsge-         compenseren.
      Verwacht: de Nijmegenpas.                                                                           rechtigden in de bronheffing is KGO benieuwd
                                                                                                          hoe College de groep die geen gebruik heeft        Wij zijn van mening dat de Minima Effect
                                                                                                          gemaakt van het hulpaanbod binnen de               Rapportage (MER) wel degelijk een goed
                                                                                                          wettelijke mogelijkheden wil bereiken.             instrument is om de inkomenssituatie van
                                                                                                                                                             verschillende typen huishoudens in beeld te
                                                                                                          KGO pleit voor armoedeaanpak vanuit verschil-      brengen. Uiteraard wordt de werkelijke situatie
                                                                                                          lende disciplines (“Pact van Amsterdam”) met       van een individueel huishouden nooit precies
                                                                                                          een armoederegisseur.                              benaderd. Maar het instrument zegt wel
                                                                                                                                                             degelijk iets over de daadwerkelijke beste-
                                                                                                          Prima dat gemeente effectiviteit van de            dingsruimte van het type huishouden dat wordt
                                                                                                          schuldhulpverlening onderzoekt. Wel is goede       onderzocht.
      52                                                                                                                                                                                                        53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 644 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 645 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                                     Bijlagen
      Het inhouden van vaste lasten vindt zoveel           om een “brede” armoedeaanpak te bereiken.               Fivi Groenendijk,                                    Peter Paul Leferink op Reinink,
      mogelijk plaats met instemming van de klant.         Wel denken wij, dat – wat in Amsterdam wel of           Seniorenraad                                         Advies-commissie lhbt-beleid
      Maar in tegenstelling tot de wens van het KGO        niet functioneert – nog niet meteen een garantie
      willen wij indien noodzakelijk ook niet-vrij-        op succes is in Nijmegen. We wijzen er op dat het       Inspraakreactie                                      Inspraakreactie
      willig kunnen inhouden. Diverse experts en           instrument armoederegisseur in Amsterdam tot            Seniorenraad mist het woord ouderen in de            Adviescommissie vindt dat maatregelen tegen
      organisaties hebben bij ons aangedrongen op          op heden niet is geëvalueerd. Op dit moment is          notitie. Er wordt aandacht gevraagd voor             armoede en schulden er gedegen uitzien.
      een niet-vrijwillige aanpak bij bepaalde klanten     de functie zelfs vacant. In onze optiek moeten we       eigen bijdrage voor de dagopvang. Voor aantal
      met een zware problematiek. Wij gaan ervan uit       kijken wat nodig is om veel breder dan alleen via       ouderen is welke eigen bijdrage dan ook te           Commissie vraagt aandacht voor feit dat
      dat het daarbij om zeer incidentele situaties gaat   ons gemeentelijk armoedebeleid armoede in de            hoog om deel te nemen aan de dagopvang.              bepaalde groepen LHBT’ers (bijvoorbeeld
      waarbij een ook juridisch toetsbare afweging         stad te lijf te gaan. Of het wenselijk is om daarvoor                                                        transgenders of oudere lesbische/biseksuele
      wordt gemaakt. Dat de kostendelersnorm de            een armoederegisseur aan te wijzen, gaan we met         Reactie College                                      vrouwen) vaker in armoede leven dan
      beslagvrije voet verder kan verlagen, is evident.    het veld bespreken.                                     Wij interpreteren de opmerking van de                gemiddelde Nederlanders.
      Dat daarmee de vaste lasten niet meer betaald                                                                Seniorenraad als een pleidooi voor meer
      kunnen worden, lijkt ons geen juiste conclusie.      We gaan samen met diverse partners kijken hoe           aandacht voor ouderen in de schuldhulpver-           Commissie vraagt aandacht bij selectie tolken-
      De keuze voor bijstandsgerechtigden is logisch,      we de effectiviteit van trajecten kunnen meten.         lening en armoedebestrijding. Wij denken dat         project Vluchtelingenwerk voor LHBT sensi­
      omdat de gemeente niet (verplicht) kan               We staan daarbij open voor ideeën vanuit het            we ook in de toekomst moeten investeren in           tiviteit voorlichters.
      inhouden op bijvoorbeeld loon. We zijn het           KGO. Het lijkt ons logisch om de effectiviteit van      preventieve maatregelen om te voorkomen
645   eens met de opmerking dat een verplichte             trajecten op de lange termijn als uitgangspunt          dat ouderen het slachtoffer worden van de            Reactie College
      inhouding in afstemming met de regieteams            te nemen. Dat cliënten juist vaak gaan voor             in financieel opzicht alsmaar complexer              We hebben oog voor het feit dat bepaalde
      plaats dient te vinden. Het sterkt ons ook in onze   oplossingen voor de korte termijn is een bekend         wordende samenleving. We denken in dat               groepen LHBT-ers vaker in armoede leven.
      visie dat een regiefunctie waarin ook afwegingen     verschijnsel. Het vraagt van professionals om een       verband bijvoorbeeld aan goede en toeganke-          In voorkomende gevallen is het belangrijk
      over het wel of niet inhouden van de vaste lasten    aanpak waarin klanten dusdanig gemotiveerd              lijke informatie en het slechten van barrières die   dat LHBT-ers in aanmerking komen voor c.q.
      worden gemaakt, niet in het maatschappelijk          worden dat zij leren dat investeringen op de korte      ontstaan door digitalisering en automatisering.      gestimuleerd worden om gebruik te maken
      middenveld moet worden belegd.                       termijn het welzijn op de lange termijn bevorderen.     We vinden het wenselijk dat in de schuldhulp-        van de beschikbare voorzieningen.
                                                                                                                   verlening – behalve het reguliere aanbod – ook
      We gaan samen met de ketenpartners een               We onderschrijven de opvattingen van het KGO            specifiek op ouderen gerichte ondersteuning          De opmerkingen van de commissie ten aanzien
      systeem van vroegsignalering ontwikkelen.            daar waar het gaat om het belang van ketensa-           door FIBON beschikbaar blijft.                       van het tolkenproject nemen we mee richting
      Daarbij hebben we uiteraard een systeem voor         menwerking, integraliteit van trajecten en                                                                   Vluchtelingenwerk.
      ogen waarin betrouwbare gegevens zitten. Wij         afstemming van partijen. Dit is precies wat we met      Voor wat betreft de basisdagbesteding in het
      vinden dat het ontstaan van achterstanden ten        de nieuwe regiefunctie ook beogen.                      kader van de WMO zoeken we overigens dit
      aanzien van de vaste lasten niet in het belang                                                               jaar naar een passende oplossing voor de
      van de uitkeringsgerechtigde is. Wij gaan ervan      We gaan met de organisaties voor schuldhulp-            zogeheten deelnemersbijdrage. Wij willen
      uit dat het KGO het met dit uitgangspunt ook         verlening en armoedebestrijding bekijken hoe            voorkomen dat de groep die dagbesteding
      eens is.                                             we kunnen komen tot een gezamenlijke overleg-           nodig heeft, geen gebruik kan maken van
                                                           structuur. Het is onze intentie om de organisaties      deze voorziening.
      We hebben de situatie van mensen in de               voor armoedebestrijding een plek te geven om
                                                                                                                                                                                                                              Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      bronheffing willen analyseren én klanten in          op periodieke basis met de gemeente en de
      de bronheffing willen helpen. Een deel van de        organisaties voor schuldhulpverlening kennis
      doelgroep heeft geen gebruik willen maken van        en informatie uit te wisselen.
      ons aanbod. We gaan de analyse de komende
      tijd delen met bijvoorbeeld zorgverzekeraars en      De opmerkingen van het KGO ten aanzien van
      daarna pas kijken of en hoe we klanten willen        de Nijmegenpas nemen we mee in de verdere
      benaderen die geen gebruik hebben willen             uitwerking van het concept.
      maken van ons aanbod.
                                                           Ten aanzien van de opmerking rondom het
      We gaan in ontwikkellijn 2 aan de organisaties       budgetteren in relatie tot de troostbehoefte
      van het platform schuldhulpverlening en armoe-       verwijzen wij op onze reactie ten aanzien
      debestrijding vragen om te kijken wat nodig is       van De Kentering.
      54                                                                                                                                                                                                                 55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 645 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 646 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                                 Bijlagen
      Ton van Hout,                                        extra inspanningen en dus kosten met zich           Cengiz Yildirim,                                      Ten aanzien van het BKR gaan we in gesprek
      Werkgroep Integratie Gehand./ stichting BBN          meebrengen. Dat vinden wij onwenselijk.             Advies Commissie Allochtonen                          met het platform schuldhulpverlening om te
                                                                                                                                                                     kijken hoe we de informatievoorziening over
      Inspraakreactie                                      We zijn het met u eens dat er voor licht verstan-   Inspraakreactie                                       het BKR kunnen verbeteren. We zien meer in
      WIG/BBN is van mening dat de vanuit WTCG en          delijk beperkten meer preventie, voorlichting en    Commissie is te spreken over wijze van                het informeren van burgers over de gevolgen
      CER naar gemeente overgehevelde gelden niet          dienstverlening moet komen. We hebben hier in       totstandkoming van notitie. Het Inter-lokaal          van een BKR-registratie dan in het proberen
      in het kader van minimabeleid zouden moeten          ontwikkellijn 8 ook aandacht aan besteden door      doet schuldhulpverlening aan allochtonen              om de spelregels van de BKR-registratie te
      worden ingezet, maar voor mensen met een             een procesregisseur aan te stellen die samen        heel goed.                                            beïnvloeden. Want we denken dat er vanuit
      beperking/chronische ziekte. Dit is stigmati-        met de WMO-instellingen bekijkt hoe we de                                                                 preventief oogpunt in de toekomst eerder
      serend. Beter om deze gelden via de WMO bij          financiële dienstverlening voor deze cliënten       Wanbetalersregeling van Centraal Justitieel           meer dan minder schulden door het BKR
      de mensen komen in plaats van de bijzondere          kunnen verbeteren.                                  Incassobureau is heel hard. Merendeel van             geregistreerd zouden moeten worden en
      bijstand.                                                                                                de wanbetalers verzuimt betaling niet uit             bedrijven en andere organisaties juist veel
                                                                                                               onwil, maar uit geldgebrek. Regeling verergert        scherper zouden moeten worden in het
      Voor licht verstandelijk beperkten moet er                                                               problematiek. ACA vraagt om kwestie in                verlenen van kredieten aan mensen die deze
      meer preventie, voorlichting en dienstverlening                                                          contacten met de Rijksoverheid aan de orde            kredieten niet kunnen bedienen.
      komen.                                                                                                   te stellen.
                                                                                                                                                                     Wij vinden uw suggestie over mogelijkheden
646   Reactie College                                                                                          Verstrek meer informatie over BKR (kredie-            om naast een uitkering geld bij te verdienen
      In de WMO worden voorzieningen geboden                                                                   tregistratie). Geef aan BKR signaal af dat als        een interessante gedachte. Wij hebben echter
      waarbij niet wordt gekeken naar inkomen                                                                  wanbetaler schulden heeft afgelost registratie        te maken met landelijke wetgeving en deze
      en ook geen eigen bijdrage wordt gevraagd                                                                ook verdwijnt. Registratie kan lange tijd             verbiedt het voeren van inkomensbeleid
      (voorbeeld: vervoerskosten). Er zijn ook                                                                 negatieve gevolgen hebben en belemmert                door gemeenten.
      voorzieningen waarbij niet wordt gekeken                                                                 bijvoorbeeld ondernemende en creatieve
      naar inkomen maar wel een eigen bijdrage                                                                 mensen (te lang).
      wordt gevraagd. Vervolgens zijn er voorzie-
      ningen waar wel degelijk wordt gekeken naar                                                              ACA vindt het tijd voor discussie over
      de eigen inkomsten voor de bepaling van de                                                               mogelijkheid om naast uitkering geld bij te
      hoogte van de eigen bijdrage. Mensen met een                                                             verdienen, om aldus sneller uit de schulden te
      lager inkomen hebben vaak geen/lage eigen                                                                komen. Dit heeft voor veel partijen voordelen.
      bijdrage dan wel kunnen vanuit de bijzondere
      bijstand een tegemoetkoming krijgen. De                                                                  Reactie College
      veronderstelling van de WIG – namelijk dat in                                                            De logica achter de wanbetalersregeling is dat
      de WMO niet wordt gekeken naar inkomen en                                                                het niet mag lonen om gebruik te maken van
      vermogen – is dus in veel gevallen niet juist. Dit                                                       collectieve voorzieningen zonder daarvoor een
      relativeert ook de gedachte dat de bijzondere                                                            bijdrage te leveren. Dit ondermijnt de solidariteit
      bijstand wel en de WMO niet stigmatiserend                                                               en daarmee het complete stelsel. Aan de andere
                                                                                                                                                                                                                         Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      zouden zijn, al begrijpen wij de gedachte vanuit                                                         kant zijn we het met u eens dat – als iemand
      de WIG wel. Overigens dwingen de grote                                                                   daadwerkelijk niet in staat is om de premie te
      bezuinigingen op Rijksniveau ten aanzien van                                                             betalen – de regeling de problematiek verergert.
      chronisch zieken gemeenten om keuzes te                                                                  We gaan uw opmerkingen over de wanbetale-
      maken. Wij hebben besloten om onze onder-                                                                ringsregeling zorgverzekering betrekken bij de
      steuning vooral te concentreren op mensen                                                                verdere beleidsvorming omtrent vroegsigna-
      met en chronische ziekte én een laag inkomen.                                                            lering van achterstanden bij de zorgverzekering.
      Wij laten dit uitvoeren door onze afdeling                                                               Op basis van de opgedane kennis gaan we met
      Inkomen die ervaring heeft met het verstrekken                                                           Zorgverzekeraars Nederland in gesprek om te
      van geld voor deze doelgroep. Als we de keuze                                                            kijken welke opties er zijn.
      zouden maken om via de WMO ondersteuning
      te bieden, zou dit uitvoeringstechnisch veel
      56                                                                                                                                                                                                            57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 646 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 647 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                               Bijlagen
      Paul van Rosmalen,                                     Eric Bouwens,                                   Vincent van Dongen, Paul Nunnink,                  Wij denken dat het beheersen van impuls- of
      Platform Nijmeegse Woningcorporaties                   BEVO Voortgezet Onderwijs                       Mariëtte van der Zwet, De Kentering                “troost”aankopen een belangrijke rol speelt bij
                                                                                                                                                                het merendeel van de mensen die kampen met
      Inspraakreactie                                        Inspraakreactie                                 Inspraakreactie                                    schuldenproblemen. Wellicht zou u kunnen
      PNW spreekt steun uit voor plan van de                 Het BEVO (Voortgezet Onderwijs) kan zich        Complimenten voor breedte van het stuk.            kijken of uw organisatie expertise in huis heeft
      gemeente. Corporaties willen graag daar                vinden in het Aanvalsplan armoede en                                                               die zij kan delen met de aanbieders van budge-
      participeren daar waar beroep op corporaties           schulden.                                       Heldere omschrijving kwetsbare doelgroepen is      teringscursussen. Tan aanzien van lotgeno-
      wordt gedaan.                                                                                          gewenst. Niet kijken door wie iemand geholpen      ten-zelfhulpgroepen en een “budgetwatchers-
                                                             Het BEVO vraagt om financiële ondersteuning     wordt, maar naar de problematiek.                  groep” gaan we u uitnodigen om uw idee met
      Ten aanzien van coördinatiefunctie nemen               van jongeren in arme gezinnen in stand te                                                          het platform schuldhulpverlening te bespreken.
      de corporaties geen positie in wie de functie          houden zodat deelname aan voor ontwikkeling     Woonbegeleiders moeten respect opbrengen           Dit om te kijken of er dergelijke activiteiten
      moet organiseren, als deze maar stevig wordt           belangrijke activiteiten (sport, cultuur)       voor zelfregie en rekening houden met schaam-      al bestaan, of er een meerwaarde is voor
      ingericht.                                             is geborgd.                                     tegevoelens en mogelijke stigmatisering.           dergelijke activiteiten en hoe we dit kunnen
                                                                                                                                                                integreren in het bestaande aanbod.
      Verder wijst PNW op de ideeënvorming rondom            Reactie College                                 Beheersen van eigen impuls- of “troostaan-
      een betaalbaarheidsfonds.                              We zijn inderdaad van plan om de financiële     kopen” zou onderdeel moeten zijn bij budgete-      We delen uw inschatting dat voor sommige
                                                             ondersteuning voor jongeren uit arme gezinnen   ringscursussen. Andere mogelijke activiteiten:     kwetsbare burgers er blijvend ondersteuning
647   Reactie College                                        in stand te houden.                             lotgenoten-/zelfhulpgroepen, “budgetwat-           nodig is.
      Wij zijn blij dat de corporaties willen participeren                                                   chers”-groep.
      en het plan steunen, omdat we de corporaties                                                                                                              Uw opmerking over lange termijn winst versus
      zien als een cruciale partner bij het aanpakken                                                        Ontwikkel brede ombudsfunctie voor het hele        korte termijn effect laat goed zien met welke
      van de problematiek.                                                                                   sociale domein, zodat burgers niet bij verschil-   uitdagingen mensen met schulden worden
                                                                                                             lende loketten moeten aankloppen.                  geconfronteerd. De uitdaging voor schuld-
      We interpreteren de opmerking van de coördi-                                                                                                              hulpverleners is om klanten steeds te helpen
      natiefunctie als een signaal dat er inderdaad een                                                      Hou rekening met specifieke vraag GGZ-doel-        om de kansen op de lange termijn voor ogen
      sterkere sturing op de keten gewenst is met als                                                        groepen.                                           te brengen die een leven met minder of zonder
      doel beter en integraal afgestemde trajecten.                                                                                                             schulden biedt.
                                                                                                             Blijvende budget-begeleiding blijft voor
      Wij hebben kennis genomen over de intentie                                                             sommige mensen levenslang noodzakelijk.
      van de corporaties om een betaalbaar-
      heidsfonds in te richten. Wij volgen deze                                                              Realiseer je dat winst op lange termijn voor
      ontwikkeling met interesse.                                                                            mensen in problemen vaak haaks staat op
                                                                                                             effecten op korte termijn.
                                                                                                             Zorg voor maatwerk omdat ieder mens en ieder
                                                                                                             geval uniek is.
                                                                                                                                                                                                                        Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                                                                             Reactie College
                                                                                                             We hebben in het stuk inderdaad algemener
                                                                                                             beschreven wat wij verstaan onder kwetsbare
                                                                                                             burgers. Wij zijn het eens met u opmerking
                                                                                                             dat niet de organisatie waar iemand geholpen
                                                                                                             wordt bepaalt of er sprake is van een kwetsbare
                                                                                                             burger, maar de ernst van de problematiek.
                                                                                                             Met u vinden we dat woonbegeleiders oog
                                                                                                             moeten hebben voor de problematiek en
                                                                                                             daarop hun interventiestijl moeten afstemmen.
      58                                                                                                                                                                                                           59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 647 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 648 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                                Bijlagen
      Paul Nunnink,                                       trappen om mensen die in armoede leven              Johann van den Heuvel,                            graag met u in overleg om de administratieve
      FNV Lokaal Nijmegen                                 (volledig) verantwoordelijk te maken voor hun       Anker Bewind                                      lasten voor de bewindvoerders te beperken.
                                                          eigen situatie. En omgekeerd is het een illusie
      Inspraakreactie                                     om te denken dat samenleving of overheid            Inspraakreactie                                   In het kader van het beperken van kosten zijn
      FNV is verheugd met ambitieus plan. Wel             iedereen rijk en gelukkig kunnen maken.             Anker Bewind vraagt waarom bewindvoerders         wij voorstander van dat niet de bewindvoerder
      jammer dat er geen aandacht aan oorzaken                                                                niet zijn uitgenodigd voor de strategische        budgetbeheer uitvoert, maar ons eigen Bureau
      van armoede is besteed. FNV vraagt bijzondere       We hebben in de ontwikkellijn voor                  discussiebijeenkomsten.                           Schuldhulpverlening, dat hier ruimschoots
      aandacht voor ZZP-ers met bescheiden                doelgroepen ondernemers met schulden als                                                              ervaring mee heeft en dit al jaren doet. We
      inkomsten (bouw, zorg) en zorgmijders.              doelgroep benoemd. Binnen deze groep willen         Bewindvoerders moeten al aan rechtbanken en       zouden het op prijs stellen als bewindvoerders
      Groepen wordt met voorlichting over voorzie-        we inderdaad ZZP-ers bijzondere aandacht            brancheorganisaties verantwoording afleggen,      deze lichtere doelgroep doorverwijzen.
      ningen vaak onvoldoende bereikt.                    geven. Zorgmijders horen in onze visie bij de       wat is toegevoegde waarde van gemeentelijke
                                                          groep kwetsbare burgers. Wij zijn het eens met      bemoeienis?                                       We stellen voor dat – als het contact tussen
      Begeleiding van mensen in schuldhulpver-            de FNV dat deze groep bijzondere aandacht                                                             bewindvoerders en gemeente niet altijd soepel
      leningstrajecten niet altijd voldoende om           vraagt en verdient.                                 Bewindvoerders bieden zelf ook budgetbeheer       verloopt, we dit een keer agenderen voor een
      ontstaan nieuwe schulden te voorkomen.                                                                  aan als de problematiek minder ernstig is.        overleg op ambtelijk niveau. We laten in een
                                                          Wij willen (onder andere via het platform                                                             volgend overleg tussen bewindvoerders en
      Betrek de verschillende vrijwilligersorganisaties   schuldhulpverlening) de vrijwilligersorganisaties   Contact tussen gemeente op uitvoerend niveau      Bureau Schuldhulpverlening inventariseren op
648   (waaronder ook FNV) bij uitvoering plan.            nauw betrekken bij de uitvoering van dit plan.      en bewindvoerders verloopt ook niet in alle       welke punten de samenwerking verbeterd kan
                                                                                                              gevallen soepel.                                  worden.
      Coördinatiefunctie is belangrijk. Liefst als        We hebben afgesproken dat in principe de
      centraal punt waar mensen zich ook direct zelf      STIPS de punten in de wijk vormen waar burgers      Anker Bewind signaleert grote problemen nu        Uw signaal ten aanzien van alleenstaande
      kunnen melden.                                      zich kunnen melden en worden daar geholpen          uitkering van alleenstaande ouders is verlaagd    ouders gaan we bespreken met het platform
                                                          met onze laagdrempelige materiële dienstver-        naar alleenstaandennorm (en kindgebonden          schuldhulpverlening. Wellicht zijn er mogelijk-
      FNV pleit ervoor dat nieuw convenant met            lening. Daar waar meer nodig is (we noemen          budget onvoldoende is verhoogd).                  heden om te zorgen voor extra informatie/
      corporaties wordt gesloten.                         dat in het plan financiële hulpverlening), zorgt                                                      ondersteuning aan deze doelgroep.
                                                          de nieuwe regiefunctie voor een goede analyse       Reactie College
      FNV pleit ervoor om cliënten te betrekken bij       en de matching van vraag en aanbod.                 Ambtelijk is indertijd inderdaad ervoor gekozen
      beleid en uitvoering van het plan.                                                                      om de bewindvoerders niet te betrekken bij de
                                                                                                              twee strategische discussiebijeenkomsten. We
      Reactie College                                                                                         betreuren het dat dit niet is gebeurd. We gaan
      Wij zijn van mening dat we – veel breder dan                                                            ervoor zorgen dat ambtelijk met de bewind-
      alleen in deze notitie – aandacht besteden                                                              voerders overleg wordt gevoerd om te kijken
      aan de oorzaken van armoede. We investeren                                                              hoe de ontwikkellijnen zoveel mogelijk in
      bijvoorbeeld in het wegnemen van schulden                                                               gezamenlijkheid kunnen worden vormgegeven.
      en arbeidstoeleiding van langdurig werklozen
      zodat zij hun inkomenspositie kunnen                                                                    We hebben ambtelijk diverse signalen (ook
                                                                                                                                                                                                                       Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      verbeteren. In het kader van zorg wordt ook                                                             vanuit rechtbanken) ontvangen dat rechtbanken
      aandacht besteed aan de problemen van                                                                   door de enorme workload niet in alle gevallen
      mensen die ondersteuning nodig hebben om                                                                de noodzakelijkheid en de kwaliteit van bewind-
      hun maatschappelijke positie te verbeteren.                                                             voering voldoende onderzoeken. Soms is
      Ook krijgen ze tools aangereikt om uit de                                                               bewindvoering een te zware voorziening. We
      armoede te komen. We weten ook dat                                                                      hebben daarnaast veel signalen ontvangen dat
      armoede heel veel oorzaken heeft. Sommige                                                               een strakkere aansturing van de bewindvoering
      zijn in de persoon gelegen, soms ligt het aan                                                           noodzakelijk is. We hebben een eigen verant-
      economische of maatschappelijke factoren,                                                               woordelijkheid als het gaat om het tegengaan
      soms liggen gebeurtenissen als ziekte of                                                                van verkwisting van publieke middelen en het
      ongelukken aan de basis van armoede.                                                                    borgen van de rechten van vaak zeer kwetsbare
      Belangrijk is dat we niet in de valkuil moeten                                                          mensen op goede ondersteuning. Wij gaan wel
      60                                                                                                                                                                                                          61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 648 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 649 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                               Bijlagen
      Yvonne Tielens,                                     Reactie College                                    woordelijk voor een goede schuldhulpver-           Rietje Compiet,
      Unidos Bewind                                       Het is zeker niet onze intentie om alle bewind-    lening voor de burgers in onze gemeente. We        Het Inter-lokaal (HIL)
                                                          voerders negatief af te schilderen. Veel bewind-   moeten ons inziens zoeken naar een controle
      Inspraakreactie                                     voerders doen inderdaad goed werk. Wij zijn        die de kwaliteit verbetert zonder dat deze grote   Inspraakreactie
      In ontwikkellijn 9 worden (beschermings)            echter wel kritisch op de kwaliteit die door een   administratieve rompslomp tot gevolg heeft.        HIL geeft wethouder complimenten voor
      bewindvoerders negatief afgeschilderd. De           aantal bewindvoerders wordt geleverd. We                                                              insteek en opzet notitie en gevolgd proces.
      (meeste) bewindvoerders doen hun werk echter        verwijzen verder op hetgeen we in antwoord         Wij kunnen ons voorstellen dat agressie een        Stevige basis voor verdere ontwikkeling van
      goed. Net als bij andere organisaties heb je        op de inspraak van Anker Bewind op dit punt        groot probleem is. We gaan graag met u in          integrale schuldhulpverlening en armoedebe-
      goede en slechte medewerkers.                       hebben gezegd.                                     gesprek om te kijken of we samen met u             strijding in de stad. Notitie is samen met de stad
                                                                                                             kunnen kijken of gesprekken met agressieve         ontwikkeld.
      Bewindvoerders krijgen per dossier erg weinig       Unidos heeft zeker gelijk dat ook andere           klanten bijvoorbeeld op een “veilige” locatie
      tijd, bij een schuldenbewind maximaal 22 uur        organisaties kosten maken. We gaan de effec-       kunnen worden gevoerd. Wat dat betreft             Nadruk ligt wel op sturing op schulden en
      per jaar.                                           tiviteit van trajecten de komende jaren ook        kunnen we ook kijken of uw werk past binnen        minder op armoede bestrijding, terwijl daar ook
                                                          beter proberen in beeld te krijgen zodat we op     het programma “Veilige Publieke Taak” o.i.d..      nog winst te behalen valt.
      Bewindvoerders zijn even belangrijke schakel        termijn ook beter kunnen bepalen wat werkt
      in het gehele proces van hulpverlening als          en wat het kost. Dat regelmatig over de kosten                                                        HIL mist gezamenlijke visie op schulden en
      NIM, HIL, GKB, sociale wijkteams enz. Al            van bewindvoering wordt gesproken, heeft                                                              armoede. Gedeelde visie is cruciaal voor
649   deze inzetten gaan gepaard met aanzienlijke         niet zozeer te maken met het feit dat de kosten                                                       succesvolle en integrale schuldhulpverlening.
      budgetten. Hier wordt niet over gesproken.          worden betaald uit de bijzondere bijstand. Veel                                                       Gevaar is anders dat aanvalsplan een overzicht
      Alleen omdat bewindvoering uit bijzondere           meer omdat zowel het aantal cliënten als het                                                          wordt van technische interventies. Onderdelen
      bijstand betaald wordt, is hier altijd veel         voor bewindvoering noodzakelijke budget de                                                            voor visie volgens HIL:
      discussie over.                                     afgelopen jaren fors is gestegen. Ook zijn er
                                                          veel discussies of bewindvoering in een aantal                                                        ›› vaak langdurige armoede;
      Bewindvoerders mogen nu zelf ook schuldrege-        gevallen een te zwaar instrument is.
      lingen uitvoeren. Dit kan de GKB ook ontlasten.                                                                                                           ›› groep burgers met financiële problemen
                                                          Wij zijn van mening dat er meer structuur zou                                                            groeit;
      Het zal lastig worden om te bepalen wanneer         moeten komen in de geheel van schuldhulp-
      bewindvoerders disfunctioneren. Hoe gaat de         verlening. In dat licht zijn wij kritisch op het                                                      ›› 1 op de 8 burgers in Nijmegen is arm;
      gemeente controleren? Wat zijn de criteria?         besluit dat bewindvoerders nu ook schuldrege-
      Hoe meet gemeente bijvoorbeeld de klantte-          lingen uitvoeren. Precies omdat we zoeken naar                                                        ›› woud van regelingen (“Moeilijker konden we
      vredenheid? Bedenk dat extra verantwoording         samenwerking, gaan we als gemeente ook niet                                                              het niet maken”).
      naar de gemeente minder tijd voor cliënten gaat     zelf bewindvoerders aanstellen.
      betekenen.                                                                                                                                                ›› Leven op minimumniveau betekent een grote
                                                          We gaan de bewindvoerders vragen om                                                                      kans op financiële ongelukken.
      Wat als andere gemeenten ook allemaal extra         zelf met voorstellen te komen hoe wij de
      eisen gaan stellen? De rechtbank toetst al iedere   controle op de bewindvoering vorm kunnen                                                              ›› chronisch/ structureel (maatschap-
                                                                                                                                                                                                                          Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      5 jaar of bewind nog noodzakelijk is.               geven. Levert dit onvoldoende input op, dan                                                              pelijk) probleem is niet op te lossen door
                                                          gaan we zelf bedenken hoe we onze verant-                                                                individuele gedragsverandering of eenmalige
      Bewindvoerders volgen verplicht nascholingen        woordelijkheid kunnen nemen. Vanuit de                                                                   interventies;
      Gemeente zou ook zelf extra kunnen investeren       redenering “meer verantwoording = minder
      in kwalitatief betere bewindvoering in plaats van   tijd voor cliënten“ kun je het beste geen enkele                                                      ›› samenleving is soms snel en hard in oordeel
      in te zetten op controle.                           verantwoording vragen. De effecten van een                                                               en interpretatie van gedrag. Onmacht en
                                                          gebrekkige controle hebben onze burgers                                                                  schaamte wordt gezien als ongemoti-
      Agressie is groot probleem voor bewind-             de afgelopen jaren aan den lijve moeten                                                                  veerdheid en onverschilligheid. Niet-kunners
      voerders.                                           ondervinden.                                                                                             lijken niet-willers.
      Samenwerking met ketenpartners verloopt             Wij weten niet of andere gemeenten andere                                                             ›› Schulden bevordert korte termijn oriëntatie
      over het algemeen prettig.                          of extra eisen gaan stellen. Wij zijn verant­                                                            (psychologisch onderzoek). Begrip voor
      62                                                                                                                                                                                                             63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 649 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 650 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                                   Bijlagen
        deze mechanismes voorwaarde voor goede             Reactie College                                       inderdaad gebruiken. Ieder screeningsin-           ontwikkelen en daarna met elkaar bepalen wie
        succesvolle hulpverlening op de lange              In de notitie hebben we niet heel strak een           strument kent beperkingen en sterktes. Wij         deze in de toekomst moet uitvoeren.
        termijn.                                           onderscheid willen maken tussen armoedebe-            vinden het heel goed dat er na jaren van
                                                           strijding en schuldhulpverlening. We zijn van         onderzoek een goed landelijk screeningsin-         We verwachten dat we – doordat de nieuwe
      Ontwikkellijn 2 biedt volgens HIL kans in de stad    mening dat er veel dwarsverbanden zitten tussen       strument is ontwikkeld dat inmiddels door          regiefunctie zich richt op het goed analyseren
      om niet alleen afzonderlijke losse initiatieven te   beide beleidsterreinen. Er zitten veel sturings-      veel gemeenten wordt gebruikt. Daar waar           en gericht doorverwijzen van de complexe
      steunen maar om armoedebeleid in de stad te          vraagstukken in de notitie, omdat daar ook het        beperkingen zijn (taal/cultuur), kunnen we         casussen – de wachtlijsten in de keten juist
      verbreden en te verbinden. Diverse initiatieven      meeste over is gesproken in de twee discussie-        door hulp bij het invullen ook een praktische      zullen afnemen. We willen dat de regiefunctie
      die op hele creatieve en ondernemende                bijeenkomsten. Aan beide themabijeenkomsten           oplossing verzinnen. Bij de pilots gaat het        hulpvragers binnen een zo kort mogelijke
      manieren oplossingen zoeken in bestrijden            hebben experts van het HIL deelgenomen.               niet primair over de vraag óf we MESIS willen      periode doorverwijst en gaan daaraan ook
      van armoede. “Pact voor Amsterdam” is mooi           Ook hebben medewerkers van HIL zitting in             inzetten, maar in welke situaties de inzet van     prestatieindicatoren koppelen. We gaan –
      voorbeeld waarbij gewerkt wordt met inzet van        het platform Schuldhulpverlening en het Klant         MESIS een meerwaarde heeft. Want ook wij           zeker in de eerste periode – wachttijden bij
      een armoede regisseur.                               Groepen Overleg.                                      vinden niet dat de inzet van MESIS in elke         de regiefunctie maar ook bij de instellingen
                                                                                                                 situatie zinvol is.                                waarnaar wordt verwezen – goed monitoren.
      Ten aanzien van ontwikkellijn 6 (coördinatie-        De notitie bevat inderdaad wel denklijnen
      functie) heeft HIL aantal zorgen:                    (zie onder andere de inleiding), maar geen            Ten aanzien van de nieuwe regiefunctie             Het leeuwendeel van de hulp verloopt niet
                                                           uitgewerkte visie op armoedebestrijding en            is het belangrijk om te vermelden dat het          via de regiefunctie. De regiefunctie heeft niet
650   In coördinatiefunctie zal instrument Mesis           schuldhulpverlening. Een visie hebben we bewust       overgrote deel van de hulp voor burgers met        de taak om regie op aantallen of capaciteit te
      worden ingezet. Momenteel lopen drie pilots in       niet willen formuleren omdat we in beide discus-      financiële problemen loopt via de STIPS. Alleen    voeren. Dat kan ook niet omdat de regiefunctie
      Nijmegen met Mesis. Zorgelijk dat al besloten        siebijeenkomsten hebben geconstateerd dat er          als er financiële hulpverlening nodig is (bij      geen zicht heeft op de trajecten die niet via de
      wordt om instrument in te zetten terwijl pilots      geen gemeenschappelijke breed gedragen visie          hardnekkige financiële problemen, als klanten      regiefunctie verlopen.
      nog lopen. Op welke vragen moeten de pilots          te formuleren viel. De visie van een organisatie      eerder en zonder succes gebruik hebben
      nog antwoord geven? Kritiek HIL: Mesis veron-        als HIL ligt ver van de visie van corporaties of de   gemaakt van hulp- of dienstverlening, als
      derstelt NT2-taalniveau én is niet niet geschikt     regieteams af. Dat is op zich ook geen probleem.      afstemming over organisatiegrenzen nodig is
      voor doelgroepen met andere culturele                We vonden het in eerste instantie niet wenselijk      of als de inzet van langdurige of hoogwaardige
      achtergrond. HIL wil weten of College hiermee        om op zoek te gaan naar de “kleinste gemeen-          instrumenten wenselijk is), loopt de toewijzing
      bekend is en hoe deze beperking wordt                schappelijke deler”, maar beter om te kijken waar     via de regiefunctie. We hebben ervoor gekozen
      opgevangen.                                          en hoe we – met uiteenlopende visies – toch           om de toewijzing van de stabilisatietrajecten
                                                           kunnen komen tot het geven van een impuls op          van Het Inter-lokaal niet via de regiefunctie te
      HIL vraagt hoe matching van vraag en aanbod          de beide beleidsterreinen. Naar aanleiding van de     laten verlopen, maar de stabilisatietrajecten
      zich verhoudt tot regierol coördinatiefunctie.       opmerkingen van HIL en andere partners hebben         te beschouwen als laagdrempelige materiële
      Waarom wordt exclusief gekozen voor mede­-           we nu in het definitieve plan wel een aantal          dienstverlening.
      werkers van Bureau Schuldhulpverlening               uitgangspunten verwerkt.
      in plaats van inzet van het maatschappelijk                                                                Ten aanzien van de bemensing van de
      middenveld of een combinatie?                        We zijn benieuwd hoe de organisaties die actief       regiefunctie kiezen wij bewust voor
                                                           zijn op het terrein van de armoedebestrijding         medewerkers van de afdeling Zorg. Als
                                                                                                                                                                                                                            Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
      HIL is bang dat coördinatiefunctie een               een impuls willen geven aan het betrekken van         gemeente hebben we de taak om de regie
      flessenhals wordt met onvoldoende capaciteit,        de stad. We hebben een fonds ingericht en we          op de schuldhulpverlening te voeren en we
      veel bureaucratie, stagnatie van processen,          willen een platform inrichten om organisaties         willen deze regie ten aanzien van de complexe
      hoe voorkom je dat er wachtlijsten ontstaan?         meer te betrekken. We hebben bewust nu nog            casussen (vergelijkbaar met de regieteams) in
                                                           niet gekozen voor een “Pact van Nijmegen” of          de regiefunctie ook voeren. Wel gaan we een
      Coördinatiefunctie moet inhoudelijke                 een structuuroplossing als een armoederegisseur.      casusoverleg instellen voor complexe casussen
      zorgvuldig beoordelingsmoment én bedoeld             Laten we vooral met elkaar de mogelijkheden           waarvoor we uw instelling ook gaan uitnodigen.
      om regie op aantallen/capaciteit te kunnen           verkennen en daarna kijken hoe we deze ontwik-        We gaan de regiefunctie ook evalueren
      voeren. HIL ziet risico dat coördinatiefunctie       kellijn gaan invullen.                                waarbij we uiteraard ook gaan kijken of we
      een middel wordt om mensen van hulpver-                                                                    als gemeente deze taak in de toekomst zelf
      lening uit te sluiten die dat wel nodig hebben.      Bureau Schuldhulpverlening gaat het landelijk         moeten uitvoeren. Maar laten we de komende
                                                           ontwikkelde screeningsinstrument MESIS                periode vooral gebruiken om de regiefunctie te
      64                                                                                                                                                                                                               65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 650 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 651 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                                 Bijlagen
      Pamela Besselink,                                   worden afgestemd. De Sociale Wijkteams krijgen       Joyce Komen,                                       Hans Goeman,
      NIM Maat-schappelijk Werk                           eigenlijk een soort sparringpartner die helpt om     Stuurman BV                                        Kledingbank
                                                          mensen met schuldhulpverleningsgerelateerde
      Inspraakreactie                                     vragen snel te verwijzen naar het juiste aanbod.     Inspraakreactie                                    Inspraakreactie
      NIM ziet risico’s ten aanzien van coördinatie-      Het is in onze optiek de taak van de Sociale         Armoedebestrijding en schuldhulpverlening          Kledingbank houdt pleidooi voor samenwerking
      functie, als deze als een extra poort/loket gaat    Wijkteams om – aanvullend en flankerend op           moet niet alleen gaan om financiële regelingen,    op alle niveaus. Samenwerking met bedrijfs-
      fungeren. Dit is tegenstrijdig met de positie       de regiefunctie – trajecten in te zetten om de       maar vooral ook om versterken van capaciteit       leven zit nu nog onvoldoende in het plan.
      van de sociale wijkteams. Er wordt weinig           psychosociale problematiek aan te pakken. We         van mensen om met geld en schuldeisers om
      aangesloten bij de dagelijkse praktijk van STIPS    delen de analyse van NIM dat de combinatie           te gaan. En mensen ondersteunen om hun lage        Onderzoek naar effectiviteit is belangrijk.
      en Sociale Wijkteams in Nijmegen. Er lopen          van materiële dienstverlening en psychosociale       inkomen op te krikken door te gaan werken of       Belangrijk is ook of we kunnen komen tot
      al succesvolle initiatieven op het gebied van       ondersteuning effectiever is. In onze optiek         een beter betaalde baan te zoeken.                 goede eensluidende afbakening doelgroep en
      ketensamenwerking in de schuldhulpverlening         verloopt de verwijzing voor materiële dienst-                                                           onderzoek naar grootte doelgroep.
      die in het stuk niet worden benoemd.                verlening straks via de STIPS, de financiële         Hebben ervaring, bijvoorbeeld in het coachen
                                                          hulpverlening via de Sociale Wijkteams en gaat       van WWB-klanten in Nijmegen of het uitvoeren       Kledingbank vraagt meer aandacht in plan voor
      De inrichting van de coördinatiefunctie dient       de regiefunctie voor wat betreft niet-vrijwillige    van screenings aan het begin van het proces        de fuik waarin kinderen belanden die opgroeien
      flexibel ingericht te worden om te komen            trajecten nauw samenwerken met de regieteams.        van de schuldhulpverlening (in Hilversum). Ook     in arme gezinnen (“overerfelijke armoede”).
      tot een integrale ketensamenwerking.                                                                     organiseert Stuurman trajecten voor woning-
651                                                       Wij gaan samen met de corporaties kijken hoe         corporaties. Vanuit deze kennis is Stuurman BV     Reactie College
      Ten aanzien van huurachterstanden is                wij omgaan met huurders die niet reageren op         graag bereid om een bijdrage te leveren bij de     Ontwikkellijn 2 is bedoeld om in samenwerking
      uitnodigen van huurders niet voldoende.             uitnodigingen.                                       inrichting van de coördinatiefunctie.              met het bedrijfsleven een impuls te geven aan
      Outreachende aanpak is gewenst.                                                                                                                             de armoedebestrijding in Nijmegen. We gaan
                                                          Wij hebben bewust geen visie in de notitie           Reactie College                                    deze ontwikkellijn verder oppakken in overleg
      Visie op integrale schuldhulpverlening              opgenomen. We verwijzen verder op hetgeen wij        We zijn het eens met Stuurman BV dat het           met onder andere de Kledingbank en zijn
      ontbreekt, er is geen aandacht voor psycho­         in de reactie op een soortgelijke opmerking van      zelfredzaam maken van klanten een belangrijk       benieuwd welke ideeën er zijn om het bedrijfs-
      sociale problematiek.                               HIL hebben geantwoord.                               doel en onderdeel zou moeten zijn van een          leven sterker te betrekken.
                                                                                                               traject gericht op armoedebestrijding en
      Aandacht niet alleen op financiële problematiek     Als we kijken wat we de afgelopen periode            schuldhulpverlening. We zien dat de focus soms     Wij zijn benieuwd welke ideeën de Kledingbank
      richten, maar ook inzetten op psychosociale         hebben ontwikkeld, dan kunnen we concluderen         te veel ligt op het probleem in plaats van op de   en de andere partners in de keten hebben om
      interventies gericht op gedrag en motivatie.        dat we juist heel veel aandacht hebben voor          oplossing. We weten ook dat betaald werk niet      de effectiviteit van interventies te meten en de
      Producten die ingezet worden door coördina-         de psychosociale problematiek. In de pilot           voor iedereen is weggelegd. Het herwinnen          doelgroep af te bakenen.
      tiefunctie zijn enkel materieel van aard.           budgetbeheer/budgetcoaching is gedragsbeïn-          van zoveel mogelijk zelfredzaamheid is echter
                                                          vloeding en motivatie een elementair onderdeel       ook zonder werk mogelijk. We willen daarom         Wij onderschrijven de problematiek van de
      NIM vraagt extra aandacht voor gezinnen             van de budgetcoaching. De koppeling van de           de komende jaren ook opnieuw trajecten laten       “overerfelijke armoede”. Er is in Nijmegen (net
      met minderjarige kinderen. Dit vraagt om een        schuldhulpverlening aan de Sociale Wijkteams is      uitvoeren die mensen met schulden en arbeids-      als in Nederland) er veel aandacht voor het
      concreet plan waarin ook aandacht is voor de        bedoeld om integrale en afgestemde trajecten         perspectief helpen om aan werk te komen.           verschijnsel, maar de problematiek is zeer
      niet-financiële problematiek.                       tot stand te brengen. De regiefunctie gaat helpen                                                       hardnekkig. Bij scholen, de GGD, jeugdzorg, het
                                                                                                                                                                                                                          Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                          om de integraliteit van trajecten te bevorderen.     We zouden het op prijs stellen als Stuurman BV     peuterspeelzaalwerk en ook het armoedebeleid
      Reactie College                                     Het organiseren van flankerende psychoso-            bereid is met ons mee te denken hoe de nieuwe      van de gemeente wordt veel gedaan om ook
      We betrekken de opmerkingen van NIM bij             ciale ondersteuning is een taak van de Sociale       regiefunctie in Nijmegen ingericht zou kunnen      kinderen uit arme gezinnen een goede start
      de verdere uitwerking van de regiefunctie. De       Wijkteams.                                           worden.                                            in het leven te gunnen. Dqt het altijd beter en
      aansluiting van de keten schuldhulpverlening                                                                                                                meer kan, is evident. We horen graag van onze
      op de Sociale Wijkteams/STIPS/regieteams is         We betrekken de opmerkingen van het NIM                                                                 partners of zij concrete voorstellen hebben
      een belangrijke ontwikkelopgave die wij via de      ten aanzien van de gezinnen met minderjarige                                                            hoe de aanpak van overerfelijke armoede in
      regiefunctie gaan realiseren. We verwijzen in dit   kinderen bij de verder te ontwikkelen activiteiten                                                      Nijmegen beter kan worden aangepakt.
      verband naar twee pilots die momenteel lopen.       ten aanzien van jongeren. We gaan de NIM
                                                          uitnodigen om deel te nemen aan een brain-
      De regiefunctie moet fungeren als een punt          stormbijeenkomst om te kijken wat er op dit
      waar vraag en aanbod snel en goed op elkaar         terrein nodig en haalbaar is.
      66                                                                                                                                                                                                             67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 651 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 652 ======================================================================

<pre>      Bijlagen                                                                                        Bijlagen
      Marion Gruijters,                                 Ine Schoonhoven,                              Dhr. Petit Bari                                   er significante verschillen naar voren komen
      Humanitas                                         basisschool Hidaya                                                                              waardoor de dienst- en hulpverlening in
                                                                                                      Inspraakreactie                                   negatieve zin beïnvloed wordt.
      Inspraakreactie                                   Inspraakreactie                               West-Afrikanen hebben grote problemen als het
      Humanitas vindt doelgroep jongeren in             Hidaya onderschrijft het geheel. Belangrijk   gaat om armoede en schulden. West Afrikanen
      Aanvalsplan nog onderbelicht. Lastige             bij armoedebestrijding goed in te zetten op   hebben grote problemen met administratieve
      doelgroep voor vrijwilligers Humanitas, terwijl   onderwijs. Ondersteuning door Interlokaal     zaken.
      situatie verontrustend is. Vraagt om breed        en NIM belangrijk. Onderwijs goed meenemen
      samenwerkingsplan met scholen, peer tot peer      in plannen.                                   De inkomensnorm voor de Voedselbank maakt
      voorlichting enz.                                                                               het zelfs voor studenten onmogelijk om gebruik
                                                        Reactie College                               te maken van deze voorziening.
      Humanitas signaleert verder afname personen       We onderschrijven het belang van het
      die naar Humanitas wordt doorverwezen.            gebruiken van scholen als vindplaats en       De heer Bari stelt voor om een gericht
                                                        partner voor het aanpakken van armoede/       onderzoek te laten doen onder vluchtelingen,
      Reactie College                                   en schuldenproblemen.                         immigranten en nieuwkomers om meer te
      We zijn van mening dat de schuldenpro-                                                          weten te komen hoe ze aan de schulden
      blematiek van jongeren inderdaad in de                                                          komen. Voor succes van trajecten gericht
652   strategische discussiebijeenkomsten wat                                                         op schuldhulpverlening zijn aandacht voor
      onderbelicht is gebleven. We kunnen dit nu                                                      taalkennis, kennis van regels en regelingen,
      niet op korte termijn repareren, maar gaan                                                      onderwijs en sociale netwerken belangrijk.
      wel een bijeenkomst organiseren om te kijken
      wat er moet gebeuren om jongeren beter te                                                       Reactie College
      ondersteunen.                                                                                   Wij zijn van mening dat West-Afrikanen net
                                                                                                      als andere migrantengroepen gebruik zouden
      Ten aanzien van de afname van het aantal                                                        moeten kunnen maken van de algemene
      doorverwijzingen aan Humanitas adviseren wij                                                    voorzieningen. De problemen waarmee
      u om dit punt te agenderen voor een volgende                                                    West Afrikanen mee worstelen lijken qua
      bijeenkomst van het platform schuldhulpver-                                                     aard en ernst van de problematiek namelijk
      lening.                                                                                         veel op die van andere groepen met een
                                                                                                      andere achtergrond. Wij achten instellingen
                                                                                                      als Het Inter-lokaal prima in staat om deze
                                                                                                      groepen effectief te ondersteunen. Daar waar
                                                                                                      bijvoorbeeld een taalbarrière een succesvol
                                                                                                      traject belemmert, kunnen instellingen in het
                                                                                                      maatschappelijk middenveld samen met de
                                                                                                      persoon in kwestie zoeken naar praktische
                                                                                                                                                                                                            Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                                                                                                      oplossingen, bijvoorbeeld door het betrekken
                                                                                                      van vrijwilligers die de taalbarrière kunnen
                                                                                                      doorbreken.
                                                                                                      We willen de komende periode de effectiviteit
                                                                                                      van de trajectaanpak schuldhulpverlening nader
                                                                                                      onderzoeken. We kunnen ons voorstellen dat er
                                                                                                      binnen zo’n onderzoek aandacht wordt besteed
                                                                                                      aan de door de door u genoemde aspecten
                                                                                                      en doelgroepen. Een specifiek onderzoek voor
                                                                                                      vluchtelingen, immigranten en nieuwkomers
                                                                                                      is in onze visie pas aan de orde als blijkt dat
      68                                                                                                                                                                                               69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 652 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 653 ======================================================================

<pre>      Jacqueline
      Inspraakreactie
      Voor bijstandsgerechtigden wordt van alles
      geregeld, terwijl chronisch zieken/mensen
      in de WAJONG niet of heel weinig worden
      ondersteund. Zij vallen vaak tussen wal en schip
      en er wordt weinig bijstand aan gegeven. Veel
      (medische) kosten worden niet vergoed.
      Reactie College
      Burgers die moeten rondkomen van een laag
      inkomen kunnen in Nijmegen gebruik maken
      van de bijzondere bijstand, ook al hebben zij
      geen bijstandsuitkering. We hebben naast de
      Collectieve Aanvullende Ziektekostenverze-
      kering (waaraan ook WAJONG-ers kunnen
653   deelnemen) een tweede pakket bijgekomen
      voor mensen met hoge medische kosten:
      de CAZ-uitgebreid. Er kunnen meer mensen
      gebruik maken van de CAZ omdat de
      inkomensgrens verhoogd van 110% van het
      sociaal minimum naar 130%. Wij realiseren
      ons dat vanuit deze voorzieningen weliswaar
      veel, maar zeker niet alle meerkosten worden
      vergoed die chronisch zieken hebben. Zoals
      elk systeem dat is gebaseerd op solidariteit
      zijn er grenzen en uitsluitingscriteria die in een
      individuele situatie pijnlijk kunnen zijn. We zijn
      er echter wel trots op welke voorzieningen
      ook voor chronische ziekten we in Nijmegen
      hebben weten te realiseren.
                                                           Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 653 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 654 ======================================================================

<pre>Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
                     654
</pre>

====================================================================== Einde pagina 654 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 655 ======================================================================

<pre>      Aanleveren begrotingswijziging
      Steller                     Martin Ruiter
      BW                                               armoede
                                  BW-01419 AanvalsplanLet  op,     lees eerst de WERKINSTRUCTIE die op het intranet staat.
      Soort wijziging             Begrotingswijziging
      Soort besluit               BESL-RAAD
      Besluitperiode              201503
      Omschrijving                Aanvalsplan armoede
                                  Verrekeningen debet                                  0,00               0,00               0,00               0,00               0,00
                                  Verrekeningen credit                                 0,00               0,00               0,00               0,00               0,00
                                  Saldo                                         goed               goed               goed               goed               goed
                                  Totaal debet                                         0,00               0,00               0,00               0,00               0,00
                                  Totaal credit                                        0,00               0,00               0,00               0,00               0,00
                                  Saldo                                         goed               goed               goed               goed               goed
         kpl /          product    kosten-        wijk   functie   Deb /
655
                                                                                2015               2016               2017               2018               2019                 Omschrijving
       product     specificatie      soort                         Cred
      Soort mutatie                                                        MV Meerjr.var.     MV Meerjr.var.     MV Meerjr.var.     MV Meerjr.var.     MS Meerjr.strc.
      Document soort                                                         WYZ-MV             WYZ-MV             WYZ-MV             WYZ-MV             WYZ-MS
           60780   S1982              40000   T004828              D          -516.359,00        -674.000,00        -634.000,00        -634.000,00        -634.000,00     Klijnsmamiddelen
           60132   D                  43039   D                    D           115.000,00         215.000,00         215.000,00         215.000,00         215.000,00 aanvalsplan
           60132   D                  44015   D                    D            19.000,00          19.000,00          19.000,00          19.000,00          19.000,00 Kledingbank
                                                                                                                                                                                                  Voorstel - Aanvalsplan Armoede en Schulden
           61099   D                  44015   D                    D           150.000,00         150.000,00         150.000,00         150.000,00         150.000,00 HIL stabilisatietrajecten
           61099   D                  44015   D                    D           150.000,00         200.000,00         200.000,00         200.000,00         200.000,00 HIL budgetcoaching
           61099   D                  43039   D                    D           387.500,00         590.000,00         550.000,00         550.000,00         550.000,00 aanvalsplan
           60137   D                  40000   D                    D          -305.141,00                                                                             aanvalsplan
           61099   D                  40000   D                    D                             -500.000,00        -500.000,00        -500.000,00        -500.000,00 aanvalsplan
                                                                                            Pagina 1 van 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 655 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 656 ======================================================================

<pre>          Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
Toelichting over de behandeling van:
Initiatiefvoorstel “Jongerenparticipatie in
Nijmegen”
Van:           C. Daemen (GroenLinks), J. Rotink (CDA), A. Selman (PvdA) d.d. 2 april 2015
Doel:          Ter besluitvorming
Toelichting:   1. Raadsinitiatiefvoorstel “Jongerenparticipatie in Nijmegen”
               Op 2 april 2015 hebben Cilia Daemen, Judith Rotink en Ammar Selman het
               raadsinitiatiefvoorstel “Jongerenparticipatie in Nijmegen” ingediend waarmee de
               fracties van GroenLinks, CDA en PvdA voorstellen om:
               1 A. Het college de opdracht geven om Jimmy's als overkoepelende
                     toegangspoort voor jongerenparticipatie aan te wijzen en bekend te maken, zodat
                     zowel jongeren, raadsleden, ambtenaren en andere betrokken weten waar ze
                     moeten zijn als het om ideeën, initiatieven e.d. gaat op het gebied van
                     jongerenparticipatie in de regio. Daarbij willen we Jimmy's faciliteren in het
                     kunnen vinden en betrekken van (ervaringsdeskundige) jongeren. Jimmy's zal in
                     hun werkwijze de aanbevelingen verwerken die door o.a. Young Works zijn
                     gedaan bij eerdere projecten.
               1 B. We vragen het college een actieve rol aan te nemen bij het vinden van een
                     fysieke locatie voor Jimmy's voor het najaar van 2015 en een eventuele
                     garantstelling te verlenen voor de begin financiering.
               2. Het college de opdracht geven om gedurende een half jaar een jongere (50%
                     aangesteld bij de gemeente, 50% bij Jimmy's) aan te stellen, die de opdracht krijgt
                     om de verbinding en communicatie tussen de gemeente en de jongeren in de
                     stad te versterken.
               3. Als gemeenteraad in iedere fractie een jongerenambassadeur aan te wijzen die
                     als aanspreekpersoon fungeert. De jongeren ambassadeur gaan actief contact
                     onderhouden met de jeugd om jongeren meer te betrekken bij de politiek.
               4. De griffie nadrukkelijk aan te wijzen als toegangspoort voor jongeren die met
                     initiatieven aankloppen bij de gemeente. Daarbij zal een vast contactpersoon hen
                     aan de hand nemen om het idee verder te brengen. Tegelijkertijd zal de griffie
                     actief de agenda van de raad communiceren via onder andere Jimmy's, zodat
                     jongeren de politieke agenda kunnen volgen.
               5. Het college te verzoeken een derde van de zetels in de adviescommissie Jeugd,
                     Maatschappelijke Opvang en Gehandicapten te reserveren voor jongeren.
               6. Het college vragen om bovenstaande punten (met uitzondering van punt 3 en 4)
                     en de voortgang daarvan te evalueren en de raad daarover te informeren in het
                     eerste kwartaal van 2016.
               2. Achtergrond
               Volgens de stellers van het voorstel proberen we burgers steeds vaker, en vooral
               beter, te betrekken bij onderwerpen die hen aangaan. De indieners zijn van mening
               dat jongeren onvoldoende gehoord worden als het gaat om beleid wat voor hen
               bedoeld is. Daarom leggen de initiatiefnemers van het stuk de raad een voorstel voor
               wat naar hun mening zorgt voor grotere betrokkenheid van jongeren bij de lokale
               politiek.
               2. Procedure rondom een initiatiefvoorstel
               Als een initiatiefvoorstel wordt ingediend wordt het direct toegezonden aan alle
               raadsleden, fractievolgers en het college van B&W. Ook wordt het voorstel op de
               website geplaatst zodat belangstellenden daarvan kennis kunnen nemen. Ook bij dit
               initiatiefvoorstel is deze procedure zo verlopen. U heeft het voorstel op 2 april jl. per
               mail ontvangen.
               Op grond van het Reglement van Orde wordt het initiatiefvoorstel vervolgens zo snel
               mogelijk behandeld in een raadskamer maar niet eerder dan vier weken na indiening.
               De kamerronde van de Politieke Avond 27 mei is voor dit initiatiefvoorstel de eerste
               mogelijkheid voor bespreking.
                                                  656
</pre>

====================================================================== Einde pagina 656 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 657 ======================================================================

<pre>          Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
               Het college van B&W kan een schriftelijke reactie geven op het initiatiefvoorstel. Dit is
               overigens niet verplicht. Ten aanzien van het onderhavige initiatiefvoorstel treft u in de
               bijlagen de reactie van het college van B&W aan zoals vastgesteld op 30 april 2015.
Naam, email    Cilia Daemen
en telefoon    c.daemen@groenlinks.nijmegen.nl
steller:       06-41888063
               Judith Rotink
               judith.rotink@nijmegen.cda.nl
               06-18214620
               Ammar Selman
               a.selman@pvda.nijmegen.nl
               06-45131847
Bijlagen:           1. Initiatiefvoorstel “Jongerenparticipatie in Nijmegen” d.d. 2 april 2014 van
                        GroenLinks, CDA en PvdA (incl. bijlagen)
                    2. Brief van het college van B&W d.d. 30 april 2015 inzake “Initiatiefvoorstel
                        Jongerenparticipatie in Nijmegen”
               Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                                657
</pre>

====================================================================== Einde pagina 657 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 658 ======================================================================

<pre>            Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
                                                                                  NIUMEGEN
                                                                                  S:'fERKER &
 GROEN                                                                            SOCIALER
                                                                 reg.m.: \b-    oooöSC)2-
 hiitiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
                                                                 procssvEm). rrt1N.: CSA 2 c:::.
                                                                       'Tf�GEKOMEN
 Opgesteld door:
 C. Oaemen (Groenlinks), J. M. Rotink (CDA) A. Selman (PvdA)              0 2 APR. 2015 .
                                                                    GEMEENTE NIJMEGEN
 1. Inleiding
                                                                 class.nr.: f.1S �
                                                                 afgedaan:
                                               ·
 Jong geleerd is oud gedaan; alleen daarom al is het nuttig om jongeren te betrekken bij
 lokaal beleid. Actief burgerschap kun je namelijk al op jonge leeftijd bevorderen. Het is van
 belang jongeren bewust te maken van de invloed die zij hebben op hun leefomgeving.
 Daarnaast gaat een groot deel van het beleid van de gemeente over jongeren, of is het
bedoeld voor jongeren. Echter, jongeren zelf worden daarin vaak onvoldoende gehoord. Als
gemeente proberen we burgers steeds vaker, en vooral beter, te betrekken bij onderwerpen
 die hen aangaan. Volgens ons zouden we dat ook, of juist, bij jongeren moeten doen.
Wij leggen u hierbij een initiatiefvoorstel voor dat zorgt voor een grotere betrokkenheid van
jongeren bij de lokale politiek. Bij de totstandkoming van dit voorstel zijn verschillende
gesprekken gevoerd met diverse organisaties en jongeren zelf. Zo heeft een groep jongeren,
verbonden aan het initiatief Jimmy's op ons verzoek een advies opgesteld op welke wijze de
jeugd een grotere rol kan spelen bij het huidige jeugdbeleid. Het advies treft u in bijlage 2
aan.
Uit onze verkenning komt naar voren dat jongeren op tal van terreinen actief zijn in de stad.
Hoewel er nuttige manieren zijn om jongeren te informeren over de politiek, worden zij nog
niet structureel betrokken bij beleid en dit vinden wij een gemiste kans. Jongeren worden
vaak projectmatig betrokken. Ambtenaren die werken aan beleidsvoorstellen waarbij
bewoners, en dus ook jongeren, direct 1geraakt' worden, zouden vaker en structureel in
gesprek moeten gaan met deze jongeren. Een actieve betrokkenheid kan beter
georganiseerd worden. Wij zijn van mening dat jongerenparticipatie meer is dan een
eenmalig bezoek aan het gemeentehuis en het naspelen van een debat. Wij willen jongeren
actief betrekken en politici en beleidsmakers op hun beurt actief maken om jongeren te
laten participeren. Ga het stadhuis uit en het gesprek aan!
Als je de groep inwoners van 16 t/m 27 (dat zijn er 39.534 in Nijmegen), die de toekomstige
politici en beleidsmakers van onze stad zijn, actief wilt betrekken, moet zowel de raad als de
ambtenaren handvatten krijgen om jongeren te benaderen en te betrekken, onder hen te
zijn en meer dan tevoren deze bewoners op te zoeken. Wij politici, ook in het kader van de
transitie in de jeugdzorg, hebben grote invloed op het jeugdbeleid. Daarom is het belang om
                                                 658
</pre>

====================================================================== Einde pagina 658 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 659 ======================================================================

<pre>              Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
  op de hoogte te zijn van wat de jeugd bezighoudt vele malen groter geworden. Dat kunnen
  we zeker organiseren als we ruimte en verantwoordelijkheid aan de jongeren zelf geven.
  Daarvoor moeten we samen met hen tot onze besluitvorming komen.
  Jongerenparticipatie heeft als voordeel dat je de ervaringen van jongeren kunt laten
  verworden tot een wezenlijk onderdeel van het toekomstige beleid op de beleidsterreinen
  die voor hen relevant zijn. Daarom moet je een bewust beleid rondom jongerenparticipatie
  hebben en dat willen wij met dit voorstel initiëren.
  Daarvoor stellen we de volgende punten voor:
      •  ledere politieke partij benoemt een jongerenambassadeur die actief contact heeft
         met jongeren.
      •  Er wordt een jongere aangesteld bij de gemeente als jeugdverbinder om met
         gerichte communicatievoorstellen te komen.
      •  Er komt een centraal aanspreek- en verwijspunt, voor en door jongeren, waar
         raadsleden en ambtenaren terecht kunnen voor vragen over jongeren.
     •   Reserveer binnen de adviescommissie Jeugd,            Maatschappelijke Opvang en
         Gehandicapten een derde van de zetels voor jongeren.
 In dit voorstel zetten we uiteen hoe we tot deze punten gekomen zijn. Allereerst schetsen
 we in paragraaf 2 van dit voorstel een terugblik op de diverse initiatieven die in de afgelopen
 jaren ondernomen zijn op het gebied van jongerenparticipatie. In paragraaf 3 treft u een
 overzicht aan van de diverse jongerenorganisaties in de stad. Paragraaf 4 bevat de conclusie
 en een verkenning van de mogelijkheden om jongeren structureel te betrekken bij de lokale
politiek. In paragraaf 5 leggen wij u tenslotte een aantal concrete beslispunten voor.
2. Terugblik op de diverse initiatieven in de afgelopen jaren
In 2007 is er een initiatiefvoorstel van Groenlinks en het CDA geweest voor het oprichten
van een   jongerenraad.   {Ook) toen was er voor jongeren geen platform om advies te geven
over jongerenbeleid. In het initiatiefvoorstel is een afweging gemaakt tussen een
jongerenpool en een jongerenraad. Zowel het college als de initiatiefnemers gaven destijds
de voorkeur aan de jongerenpooL De jongerenpool betrekt meer jongeren, heeft een
grotere representativiteit, sluit beter aan bij de jongerencultuur en waarborgt de
continuïteit beter. Daarom is voor het najaar van 2007 gekozen voor het opstarten van een
jongerenpool    met dekking uit de programma's jeugd en communicatie. Echter, voor 2008
werd geen jongerenpool opgericht i.v.m. de hoge financiële kosten {66.000/jaar naast de
ambtelijke ondersteuning).
                                                  659
</pre>

====================================================================== Einde pagina 659 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 660 ======================================================================

<pre>              Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
  Vervolgens is er op 21 oktober 2007 een nieuw initiatief voorstel ingediend door Groenlinks,
  het CDA en de PvdA. Naast de jongerenpool is er toen ook voor gekozen verder te kijken
  naar de mogelijkheden om een informatiepakket te sturen aan jongeren bij het bereiken van
  de 18-jarige leeftijd,     een jongerenfonds         op te richten en een jongerensite te lanceren. Dit
 alles moest gedekt worden uit W MO-middelen.
 De eerste jongerenpool ging over Jongeren en Geld. Dit project is uitgevoerd door
 YoungWorks en naast verschillende resultaten van de trendspotronde hebben ze ook een
 zestal aanbevelingen gedaan aan de gemeente Nijmegen op het gebied van
 jongerenparticipatie.1 Deze aanbevelingen hebben wij ook meegenomen in dit voorstel en
 zijn terug te vinden in bijlage 1.
 Traject 18   was het project waar een groep jongeren andere jongeren die dat jaar 18 werden,
 informeerden over hun nieuwe rechten en plichten. Dit project heeft verschillende
 successen gehad: jongeren van verschillende achtergronden zijn samengebracht, er zijn
 media-acties gehouden, op piek momenten is er veel aandacht gegenereerd, etc. Echter, het
 project heeft niet al haar doelen kunnen verwezenlijken. Het projectteam wilde graag een
 doorstart in 2010 en heeft daarvoor een zevental aanbevelingen opgesteld. Deze
 aanbevelingen gaan over het opzetten van een goede jongerenparticipatie methode, en
nemen we dus ook mee in dit voorstel. Ook deze aanbevelingen zijn in bijlage 1 terug te
vinden.
 Uiteindelijk is er op het gebied van jongerenparticipatie voor een project van               ProDernes
gekozen. Dit project 'wegwijs in het gemeentehuis' heeft van 2009-2012 gedraaid. In 2013 is
het gestopt vanwege een bezuiniging. Op dit moment ontvangt de gemeenteraad nog wel
regelmatig groepen jongeren en studenten die een kijkje komen nemen in de politieke
keuken.
3. Verschillende actieve jongerenorganisaties in de stad
Zonder dat het altijd zichtbaar is, maakt de gemeente Nijmegen op allerlei beleidsterreinen
al actief gebruik van jongerenparticipatie en kent onze stad vele organisaties die zich hier in
hebben gespecialiseerd en actief mee bezig houden. Wij hebben de afgelopen maanden
geïnventariseerd wat er al gebeurt en best practices bezocht.
Zo is      Kuseema,      in het centrum gevestigd, een organisatie- en adviesbureau dat
                                                              ·
gespecialiseerd is in jongerencommunicatie en daarbij voornamelijk inzet op                          ICT
1 Verslag Young Works 1Let's talk a bout Money' 8-02-2008
                                                          660
</pre>

====================================================================== Einde pagina 660 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 661 ======================================================================

<pre>               Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
 toepassingen. Binnen het welzijnsdomein zijn al vele jaren organisaties als        Tandem, Het
  Interlokaal  en JC Staddijk plekken waar jongeren samenkomen en in de vorm van projecten
 op interactieve wijze hun mening geven over hun eigen leefomgeving en het gesprek
 aangaan met beleidsmedewerkers. In           Nijmegen-Noord    is er bijvoorbeeld een intensief
 traject geweest waarbij jongeren hebben meegedacht in het hele proces om te komen tot
 een locatiekeuze voor een nieuw jongerencentrum.
 Een ander, uit Groningen overgewaaid, initiatief is Jimmy's. Jimmy's is bedoeld als dé plek in
 Nijmegen waar jongeren samenkomen, samen werken en participeren. Als je iets wilt weten,
 of als je iets wilt doen, dan ben je bij Jimmy's aan het juiste adres. Hoe eenvoudig of moeilijk
 je vraag ook is, met Jimmy's ga je op zoek naar de juiste personen, plekken en organisaties
om een antwoord te vinden. Jimmy's wordt door jongeren zelf gedragen. In Nijmegen zit het
 project op dit moment in de opstart fase en loopt de financiering en opdracht via RSA
 (Regionale Sociale Agenda) gelden en Tandem.
 Het  onderwijs    besteedt ook op uiteenlopende manieren aandacht aan de politiek en laat
kinderen, jongeren en studenten tijdens bezoeken aan het stadhuis oefenen met het
bedenken van (burger)initiatieven als oplossing voor uiteenlopende sociale en ruimtelijke
problemen in de stad. Zo leggen studenten CMV nu actief de verbinding met bewoners in
het Waterkwartier en ontwikkelen zij samen met hen nieuwe invullingen voor braakliggende
terreinen in de wijk.
Daarnaast zijn er nog vele andere initiatieven voor jongeren, zoals het JongerenNetwerk van
Zorgbelang Gelderland,      dat een sociaal platform is voor jongeren in de jeugdzorg en ook een
adviesorgaan kent.
4. Conclusie en verkenningen van mogelijkheden
Allereerst hebben we samen met de jongeren geconstateerd dat Jimmy's een toegangspoort
kan zijn voor het samenkomen van alle jongereninitiatieven; een plek waar ambtenaren,
gemeenteraadsleden en wethouders laagdrempelig binnen kunnen stappen.
Wij denken dat Jimmy's ook een goede plek kan zijn           voor politici en beleidsmakers  om
naartoe te gaan en zo beleid te kunnen laten aansluiten bij jongeren en jongerenparticipatie
te concretiseren. Jimmy's is een plek waar ervaringskennis zich openbaart. We willen met
nadruk geen vergaderclub voor jongeren organiseren zoals een jongerenraad, maar bewust
een platform creëren waarin jongeren kunnen meedenken en bij de inhoud betrokken      __
worden. Daarom zien wij een kans voor Jimmy's, omdat jongeren zelf via co-creatie sessies
dit platform vorm geven. Andere bestaande initiatieven zoals hierboven genoemd kunnen
daar uiteraard bij aansluiten. Zo kan Jimmy's ingezet worden als een paraplu organisatie
waar verschillende participatie aanpakken en vraagstukken onder kunnen vallen.
                                                   661
</pre>

====================================================================== Einde pagina 661 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 662 ======================================================================

<pre>            Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
 yervolgens,    het  college   van   B&W     beschikt   over   een   adviescommissie    Jeugd,
 Maatschappelijke opvang en Gehandicapten (JMG). Wij vinden dat de jeugd hierin ook een
 passende plaats moet krijgen. Zodat ook jongeren op beleidsniveau kunnen adviseren en
 goed vertegenwoordigd zijn in deze commissie.
 Ten derde willen wij bij de gemeente een jeugdverbinder aanstellen om te zorgen voor
 goede communicatie tussen de jongeren en de gemeente. Waarbij het conform het advies
 van de jongeren gaat om:
     •   De jeugd een grotere rol geven bij de totstandkoming van het beleid en per
         onderwerp I advies te kijken wat de juiste toegangspoort is en ervaringen gericht te
         benutten.
     •   Gebruik maken van de kennis en ervaring van uiteenlopende groepen jongeren via
         diverse kanalen (scholieren via leerlingenraden en scholenbezoeken, studenten van
        MBO, HBO en WO).
    •   Jeugd inzicht geven in de betekenis van het beleid voor jongeren.
    •    Contacten tussen jongeren en de gemeente aanhalen, bijvoorbeeld via actief social
        media beleid.
    •   De toegangspoort Jimmy's en andere mogelijkheden om jongeren te raadplegen en
        betrekken actief bekend te maken binnen de gemeente.
Wat betreft plaatsing van deze jeugdverbinder binnen het ambtelijk apparaat zijn er
verschillende plekken mogelijk. Er valt te denken aan de afdeling wijkmanagement. Deze
afdeling heeft overzicht over verschillende beleidsterreinen. De afdeling jeugd ligt natuurlijk
voor de hand, maar heeft wellicht niet direct het overzicht over andere beleidsterreinen. Er
kan ook gedacht worden aan een plek bij de griffie of zelfs een dag per week bij de
gemeentesecretaris. Dit is slecht een voorzet van onze kant, wij vragen het college na te
denken over een invulling voor een juiste plek, of plekken, voor de jeugdverbinder.
Tot slot stellen we voor om bij de griffie een contactpersoon aan te stellen voor Jimmy's en
de jongeren in de stad in het algemeen. Zo kan de agenda voor inspraak altijd actief worden
toegestuurd, en worden jongeren proactief betrokken.
5. Voorstel om te besluiten:
    1  A.       Het  college   de  opdracht     geven   om   Jimmy's    als  overkoepelende
        toegangspoort voor jongerenparticipatie aan te wijzen en bekend te maken,       zodat
       zowel jongeren, raadsleden, ambtenaren en andere betrokken weten waar ze
       moeten zijn als het om ideeën, initiatieven e.d. gaat op het gebied van
       jongerenparticipatie in de regio.
                                                662
</pre>

====================================================================== Einde pagina 662 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 663 ======================================================================

<pre>            Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
        Daarbij willen we Jimmy's faciliteren in het kunnen vinden en betrekken van
        (ervaringsdeskundige) jongeren. Jimmy's zal in hun werkwijze de aanbevelingen
        verwerken die door o.a. Young Works zijn gedaan bij eerdere projecten.
        B.      We vragen het college een  actieve rol aan te nemen bij het vinden van een
        fysieke  locatie  voor  Jimmy's   voor het najaar van 2015 en een eventuele
       garantstelling te verlenen voor de begin financiering.
    2   Het college de opdracht geven om       gedurende een half jaar een jongere (50%
        aangesteld bij de gemeente, 50% bij Jimmy's) aan te stellen,   die de opdracht krijgt
        om de verbinding en communicatie tussen de gemeente en de jongeren in de stad te
       versterken.
    3  Als gemeenteraad in iedere fractie een    jongerenambassadeur    aan te wijzen die als
       aanspreekpersoon fungeert. De jongeren ambassadeur gaan actief contact
       onderhouden met de jeugd om jongeren meer te betrekken bij de politiek.
    4  De griffie nadrukkelijk aan te wijzen als toegangspoort voor jongeren        die met
       initiatieven aankloppen bij de gemeente. Daarbij zal een vast contactpersoon hen
       aan de hand nemen om het idee verder te brengen. Tegelijkertijd zal de griffie actief
       de agenda van de raad communiceren via onder andere Jimmy's, zodat jongeren de
       politieke agenda kunnen volgen.
    5  Het college te verzoeken    een derde van de zetels in de adviescommissie Jeugd,
       Maatschappelijke Opvang en Gehandicapten te reserveren voor jongeren.
    6  Het college vragen om bovenstaande punten (met uitzondering van punt 3 en 4) en
       de voortgang daarvan te   evalueren  en de raad daarover te informeren in het eerste
       kwartaal van 2016.
       Nijmegen, 1 april 2015
C. Oaemen (Groenlinks)                            CDA)
                                                                  cydbNl'q<'// :::::
                                                                        A. Selman (PvdA}
                                               663
</pre>

====================================================================== Einde pagina 663 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 664 ======================================================================

<pre>             Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
Bijlage 1
Aanbevelingen YoungWorks en Traject18:
         -13 jongeren, van heel verschillende geledingen, hebben actief meegedacht en
         meegewerkt binnen deze trendspotronde. De jongeren voelden zich aangesproken
         door de werkmethodiek: ze kwamen allemaal opdagen bij de tweede bijeenkomst en
         voerden de opdracht goed uit. Positieve bijkomstigheid is dat dit allemaal jongeren
         zijn die nog niet eerder hebben deelgenomen aan participatieactiviteiten van de
         gemeente. Het is kortom een 'nieuwe groep' jongeren met ieder weer een eigen
        achterban die we middels vormen als de trendspotronde en live-ontmoetingen zoals
        de Meet & Greet ook weer kunnen activeren.
        - De deelnemende jongeren waren enthousiast over het project en diverse jongeren
        hebben bij ons ook al aangegeven dat ze interesse hebben in vervolgactiviteiten.
        - Het vragenformulier dat jongeren hebben uitgezet onder andere jongeren, bevatte
        ook de vraag of jongeren interesse hebben in deelname aan de jongerenpooL Dit
        heeft nog eens zes geïnteresseerde jongeren opgeleverd.
        - De afstemming via de scholen en het jongerenwerk verliep vrij moeizaam. Langs
        deze intermediairs konden wij geen jongere bereiken. Toen we zelf de stoute
        schoenen aantrokken en scholen actief hebben bezocht, was er veel meer
        medewerking. Kortom: het blijft een zaak van actief contact zoeken en vervolgens
        zijn er altijd docenten en jongeren enthousiast te maken.
       - Het opbouwen van een jongerenpool kan projectmatig gebeuren, via volgende
       thema's worden weer nieuwe jongeren geworven. Zo bouw je langzaam een pool
       met jongeren op.
       - Het is aan te raden jongerenparticipatie een eigen gezicht en naam te geven,
       waardoor de herkenbaarheid toeneemt en jongerenparticipatie in Nijmegen een
       eigen beeld naar buiten krijgt.
       - Neem 18-jarigen niet als aparte doelgroep, maar maak het breder: 16 t/m 20 jaar.
       Achttien worden blijkt voor jongeren geen reden om aan speciale activiteiten deel te
       nemen. Burgerschap en betrokkenheid hangt ook niet per se samen met deze
       leeftijdsgrens. Daarom is het beter om de leeftijdsgroep te verbreden naar 16 t/m 20
       jaar.
       - Ga naar de jongeren toe! Organiseer geen nieuwe activiteiten voor jongeren, maar
       zoek ze op op plekken waar ze toch al zijn. Eerder dit jaar toetsten we het
                                               664
</pre>

====================================================================== Einde pagina 664 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 665 ======================================================================

<pre>     Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
 jeugdbeleid onder 170 jongeren. Scholen ruimen graag tijd in voor goede
 participatieprojecten.
 - SOM Nijmegen voor netwerk en coördinatie, jongeren een uitvoerende taak
 Jongeren    blijven  een  belangrijke   rol  spelen   in de   uitvoering  van  het
 participatieproject. Zij moeten de activiteiten met jongeren begeleiden. SOM
 Nijmegen zorgt voor het netwerk, de coördinatie en de methode.
 - Creëer een samenwerkingsverband tussen organisaties, zoals: Tandem/Interlokaal,
 scholen en scouting, met SOM Nijmegen als projectleider. De expertise van
 organisaties als Tandem/Interlokaal en scouting draagt bij aan het bereiken van de
 'randgroepjongeren' en de 'elite-jongeren'. SOM kan deze expertise bundelen en
verwerken in methodes voor de verschillende doelgroepen. Scholen zijn dé
vindplaats van jongeren. Hier hebben participatiesessies het grootste bereik. Op
inhoudelijk gebied zoeken we samenwerking met organisaties, zoals UWV Werkloket,
het Jongerenloket en IB groep. In de uitvoering zoeken we samenwerking met
passende HBO-opleidingen, zoals SPH, CMV, SJD en SPW.
- Differentieer het aanbod naar thema en niveau. Er zijn grote verschillen tussen
groepen jongeren. Een mbo-scholier benader je op een andere manier dan een vwo­
leerling. Pas je methode hierop aan. En niet elke jongere vindt het thema
'werkloosheid' of 'overlast' interessant. Dus ook qua thema zoek je naar de juiste
combinatie. Met een gevarieerd aanbod bereik je een zo breed mogelijke doelgroep.
- Zorg voor een interactief platform. De gemeente mag niet alleen ontvangen, maar
moet ook zenden. Jongeren willen namelijk weten wat er met hun adviezen wordt
gedaan. En het liefst worden ze ook betrokken in dit proces. We creëren een
interactief platform met de juiste balans tussen face-to-face bijeenkomsten tussen
raadsleden en jongeren en interactieve middelen.
- Bestudeer de mogelijkheid voor een regionale aanpak. Jongeren op Nijmeegse
scholen komen ook uit omliggende gemeenten. Omliggende gemeenten hebben ook
baat bij de maatschappelijke ontwikkeling van 'hun' jongeren.
                                       665
</pre>

====================================================================== Einde pagina 665 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 666 ======================================================================

<pre>             Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
  Bijlage 2
 Advies betrekken jeugd
  Inleiding
 Ammar Selman1 gemeenteraadslid van de PvdA heeft ons de volgende 3 vragen voorgelegd.
      1. Wat moet er in het huidige beleid veranderen om jeugd een grotere rol te geven?
       2. Hoe kunnen we dit realiseren?
      3. Wat mis je in het huidige beleid met betrekking tot jeugd.
 In onderstaand advies geven wij onze mening over de vragen. Wij proberen daarbij een
 mening neer te zeten voor een zo groot mogelijke jeugdpopulatie. Daarvoor spreken wij met
 jongeren met ervaring in de (jeugd)zorg en vragen hun mening.
 Er is natuurlijk al een duidelijke lijn ingezet in Nijmegen. De mening en adviezen van de jeugd
 meenemen zou een verbetering van het beleid teweeg brengen. De regio Nijmegen heeft
 een centrumfunctie als het gaat om de transitie jeugdbeleid. Dit biedt kansen tot mooie
 dingen} maar maakt het ook tot een grote verantwoordelijkheid om het goede goed te doen.
 Onze voedingsbodem om tot dit advies te komen is ervaring. Jeugd met ervaring} kijkt
 anders tegen dingen aan dan beleidsmakers. Ervaringsdeskundigheid is soms het beste
 controle-instrument. Zij moeten de gevolgen van dit beleid en nog te maken gaan
 ondervinden. Daarom is het meenemen van hun wensen van groot belang.
1.  Hoe moet het huidige jeugdbeleid veranderen om jeugd een grotere rol te geven?
 Er zit al een lijn in het huidige jeugdbeleid. Deze sluit aan op het traditionele transitie
denken. Daarmee wordt bedoeld dat burgers meer eigen regie moeten gaan nemen en dat
het netwerk van de betreffende burger een grotere rol speelt. Dit geldt ook voor het
jeugdbeleid. Natuurlijk1 dit is beleidstaaL Dit leidt direct tot het eerste aspect wat er zou
moeten veranderen.
1. Jeugd moet begrijpen waar het over gaat.
Beleid moet voordat het wordt ingezet of ingaat begrijpelijk worden gemaakt voor de
gebruikers (jeugd)1 zodat zij er ook daadwerkelijk input voor kunnen leveren. Pas dan kan je
spreken met elkaar over de rol die jeugd wil bekleden.
2. Vertaal het beleid voor de jeugd.
Betrokkenheid zou vergroot kunnen worden door het beleid te vertalen naar impact voor de
jeugd.
                                                    666
</pre>

====================================================================== Einde pagina 666 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 667 ======================================================================

<pre>              Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
  Verrijk je beleid met impact vraagstukken. Met andere woorden: Neem in je beleid op welke
  gevolgen er in de praktijk te verwachten zijn door het gemaakte beleid. Doe dit niet in
  beleidstaal, maar met gedragsvoorbeelden. Wat gaat er nu wezenlijk anders na het beleid?
  3. Betrek de jeugd bij het beleid.
  Betrokkenheid bij beleid kan jeugd stimuleren om zich aan beleid te verbinden.
 Wij hebben inzicht nodig in het beleid. Dan kunnen wij er ook onze mening over geven. Dit
  zorgt ervoor dat wij ons er meer mee verbonden voelen.
 2.  Hoe kunnen we dit realiseren?
 Natuurlijk zitten er in de voorgaande aanbevelingen al realisatiemogelijkheden verweven.
 Jongeren raken pas betrokken als dat iets oplevert. Het is dus zaak om ervoor te zorgen dat
 als jongeren betrokken raken, dit ook iets oplevert.
 4. Een voorstel is om een jeugdige verbinder aan te stellen en die de taak te geven om
 jongeren aan politiek te verbinden en andersom. Als je dit door jeugdige laat doen, dan is
 het zo dat hij ook zichzelf aan iets verbonden ziet. Dit levert voor de jeugdige direct iets op.
De verbinder kan dan de link leggen tussen de politieke arena en het veld.
De jeugdverbinder zou de volgende aanbevelingen kunnen uitvoeren:
5. Breng beter in kaart waar de jeugd zich bevindt.
Om jeugd een grotere rol te geven is het belangrijk dat je weet waar je ze kan vinden. Breng
daarom in kaart waar zij zich bevinden en rust ons ook toe om er iets van te vinden.
6. Breng lokale platforums in kaart waar jeugd zich laat horen.
In de regio Nijmegen zijn er al diverse. Geef de jeugdverbinder bijvoorbeeld als taak om dit
in kaart te brengen enerzijds, maar ook te voeden met actuele politieke vragen en thema's.
7. Regel inspraak informeel.
Het merendeel van de jeugd zit niet te wachten op formele manieren van inspraak. Regel
daarom inspraak dat hen raakt. Dat betekent dat je settingen waarin inspraak kan worden
gegeven zal moeten aanpassen. Bevraag jeugd op een locatie waar zij zich bevinden. Dit kan
bijvoorbeeld door in een kroeg open inspraak avonden voor jeugd te organiseren.
8. Maak jongeren verantwoordelijk.
Een wezenlijk grotere rol is natuurlijk te geven wanneer je jeugd voor iets verantwoordelijk
maakt. Daarmee spreek je ook vertrouwen uit in de jeugd. Dit kan je bijvoorbeeld door
                                                667
</pre>

====================================================================== Einde pagina 667 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 668 ======================================================================

<pre>             Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
 jongeren ook eigenaar te maken van dingen waar zij iets over te zeggen willen hebben.
 Beleid wat jeugd raakt, moet ook door jeugd worden beïnvloed.
 9. Maak politiek onderdeel van een breder thema.
 Politiek spreekt jongeren over het algemeen niet zo heel erg aan. Dit kan je ondervangen
 door de gevolgen van politiek voor de leefwereld van jongeren transparant te maken. Bij
 verkiezingen lukt dit altijd door in de stad ook jongeren aan te spreken.
 10. Zorg voor een leuke presentatie van het jeugdbeleid.
 Dit kan bijvoorbeeld door het maken van een leuke film over jeugdbeleid of het maken van
 een strip. Hierbij kan ook jeugd worden betrokken, zo creëer je participatie en
 betrokkenheid bij jeugd. Waarom zou jeugd geen opdracht voor de gemeente kunnen
 uitvoeren?
 11. Maak gebruik van lokale initiatieven om politiek dichterbij te brengen.
 Benader bijvoorbeeld in het kader van verkiezingen of andere belangrijke onderwerpen voor
jeugd de lokale media en laat hen een filmpje maken met de mening van jeugd over een
onderwerp. Zo kan de politiek kennis nemen van de mening van de jeugd, zonder dat het
een formeel karakter heeft. Leg vervolgens ook in een filmpje uit wat de gevolgen zijn van
het beleid.
12. Maak gebruik van sociale media
Jongeren zijn sociale media experts. Laat bijvoorbeeld op een stelling op Facebaak of een
jeugd community plaatsen en jeugd zo hun mening geven.
3.  Wat mis je in het huidige beleid met betrekking tot jeugd?
1. Effectief en regelmatig gebruik van ervaringskennis van de jeugd.
In het huidige jeugdbeleid wordt naar onze mening veel te weinig gebruik gemaakt van
ervaringskennis van de jeugd. Die kennis zou standaard ingebed moeten worden bij
beleidsvorming. Dit betekent dat inzicht nodig is in op welke plekken ervaringskennis
beschikbaar is. Dit zou een taak kunnen zijn van de jeugdverbinder om dit in kaart te gaan
brengen.
2. Jeugd op sleutelfuncties met betrekking tot jeugdbeleid.
Een ander aspect wat wij node missen is het positioneren van jeugdige op sleutelposities in
het beleidsproces. Het is belangrijk om jeugd iets te bieden als je hen betrekt. Dit kan je
doen door zitting van jeugdige te verankeren in de adviesstructuur van de gemeenten
                                                 668
</pre>

====================================================================== Einde pagina 668 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 669 ======================================================================

<pre>            Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
3. Intensieve betrokkenheid van jeugd en het zoeken naar geïnteresseerden.
Een ander punt wat gemist wordt is intensieve betrokkenheid van jeugd en het continue
zoeken naar geïnteresseerde jeugdigen. Een belangrijke vindplaats van jeugdigen is het
onderwijs, waar wij nog veel te weinig verbinding zien.
4. Betrokkenheid van jeugd bij de behaalde resultaten.
Een ander belangrijk aspect wat wij missen is de betrokkenheid van jeugd bij de resultaten
die worden geboekt. Koppel belangrijke resultaten voor jeugd terug naar de jeugdige. Laat
resultaten van beleid geregeld terugkomen op de plaatsen waar jeugd zich bevindt. Ook dit
zou een taak van de jeugdverbinder of jeugdverbinders kunnen zijn.
                                              669
</pre>

====================================================================== Einde pagina 669 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 670 ======================================================================

<pre>           Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
                                                                           13
Agendapunt    Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
11.          Initiatiefvoorstel jongerenparticipatie (67/2015)
             Het voorstel wordt doorgeschoven naar een volgende kamerronde
                                               670
</pre>

====================================================================== Einde pagina 670 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 671 ======================================================================

<pre>        Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
                                                          Ingekomen stuk D 12 (PA 27 mei 2015)
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsontwikkeling
                                                                                 Korte Nieuwstraat 6
                                                                                 6511 PP Nijmegen
                                                                                 Telefoon 14024
                                                                                 Telefax            (024) 323 59 92
Aan de gemeenteraad van Nijmegen                                                 E-mail             gemeente@nijmegen.nl
                                                                                 Postbus 9105
                                                                                 6500 HG Nijmegen
Datum                                              Ons kenmerk                   Contactpersoon
30 april 2015                                      MO10/15.0003803               Roy Breuer
Onderwerp                                          Datum uw brief                Direct telefoonnummer
Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in                                       0629089596
Nijmegen
Geachte leden van de raad,
Op 2 april 2015 hebben de fracties van Groen Links, CDA en PvdA een initiatiefvoorstel
ingediend om jongerenparticipatie in de gemeente Nijmegen te versterken. In dit initiatiefvoorstel
zijn een aantal beslispunten geformuleerd. Hieronder geven wij onze reactie per beslispunt.
1a) Het college de opdracht geven om Jimmy's als overkoepelende
toegangspoort voor jongerenparticipatie aan te wijzen en bekend te maken, zodat zowel
jongeren, raadsleden, ambtenaren en andere betrokkenen weten waar ze moeten zijn als het om
ideeën, initiatieven e.d. gaat op het gebied van jongerenparticipatie in de regio.
Wij ondersteunen dit beslispunt. Door Jimmy’s op te nemen in de opdrachtverlening aan W4
hebben wij reeds een voorschot genomen op de door uw raad geformuleerde functie van
Jimmy’s. Jimmy’s is wat ons betreft in het leven geroepen om, naast bijvoorbeeld de Stips,
specifiek voor jongeren een informatie en adviesfunctie te vervullen. Voor zover dit niet al het
geval is, zullen wij onze ambtelijke organisatie vragen ondersteunend en faciliterend te zijn in de
communicatie vanuit Tandem en de jongeren van Jimmy’s. Ook in onze gebruikelijke
communicatiekanalen kunnen we hier actief (nog) meer bekendheid aan geven.
1b) We vragen het college een actieve rol aan te nemen bij het vinden van een
fysieke locatie voor Jimmy's voor het najaar van 2015 en een eventuele garantstelling te verlenen
voor de begin financiering.
Zoals wethouder Frings aan u heeft vermeld in zijn presentatie over dilemma’s rondom Jeugd, in
de kamerronde van 4 maart 2015, staan wij positief ten opzichte van het ondersteunen in de
realisatie van een fysiek onderkomen voor Jimmy’s. Onder garantstelling voor begin financiering
verstaan wij een éénmalige gemeentelijke bijdrage in de aanloop- en inrichtingskosten van een
fysieke locatie. Wij willen samen met Jimmy’s onderzoeken wat de exacte wensen en kosten
zullen zijn en of de locatie ook een flexibel karakter kan hebben door gebruik te maken van
www.nijmegen.nl                                                      raadsbrief initiatiefvoorstel jongerenparticipatie.docx
                                                671
</pre>

====================================================================== Einde pagina 671 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 672 ======================================================================

<pre>        Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
Gemeente Nijmegen
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
1
bijvoorbeeld tijdelijke locaties. Wij zien dit als een experiment; het is goed te volgen wat het
werken vanuit een fysieke locatie voor Jimmy’s oplevert. Wij stellen voor dit voor een bepaalde
periode te doen en vervolgens te evalueren. Wel verzoeken wij uw raad hiervoor dekking aan te
geven.
2) Het college de opdracht geven om gedurende een half jaar een jongere (50% aangesteld bij de
gemeente, 50% bij Jimmy's) aan te stellen, die de opdracht krijgt om de verbinding en
communicatie tussen de gemeente en de jongeren in de stad te versterken.
Wij staan positief achter het tijdelijk aanstellen van een jeugdverbinder. Wij stellen voor om in de
vorm van een pilot een gebied of beleidsonderwerp centraal te stellen om te bezien of de
verbinder ook de rol kan nemen zoals uw raad hier omschrijft. Ook hier geldt dat de consequentie
kan zijn dat uw raad middelen vrij dient te maken om deze verbinder tijdelijk aan te stellen. Op het
moment dat uw raad hiertoe beslist zullen wij u informeren over de invulling van voornoemde
pilot. Hier zullen wij uw aanbevelingen in bijlage 2 van uw voorstel meenemen. Daarnaast lijkt dit
ons een goede mogelijkheid om een werkzoekende jongere een kans te bieden. Wij verwachten
hiervoor een bedrag van circa € 20.000 nodig te hebben.
3) Als gemeenteraad in iedere fractie een jongerenambassadeur aan te wijzen die als
aanspreekpersoon fungeert. De jongeren ambassadeur gaan actief contact onderhouden met de
jeugd om jongeren meer te betrekken bij de politiek.
Het is wat ons betreft aan de diverse raadsfracties zelf om hier al dan niet gehoor aan te geven.
4) De griffie nadrukkelijk aan te wijzen als toegangspoort voor jongeren die met initiatieven
aankloppen bij de gemeente. Daarbij zal een vast contactpersoon hen aan de hand nemen om
het idee verder te brengen. Tegelijkertijd zal de griffie actief de agenda van de raad
communiceren via onder andere Jimmy's, zodat jongeren de politieke agenda kunnen volgen.
Wat ons betreft is het college de gebruikelijke toegangspoort voor nieuwe initiatieven. Ook
jongeren met nieuwe initiatieven kunnen zich daarom tot ons wenden. Wij zien geen noodzaak
om hiervoor een nieuwe structuur in te richten.
5) Het college te verzoeken een derde van de zetels in de adviescommissie Jeugd,
Maatschappelijke Opvang en Gehandicapten te reserveren voor jongeren.
De adviescommissie bestaat op dit moment uit 11 zetels. Hier van zijn twee zetels beschikbaar
voor jongeren. Binnenkort wordt een vacature openbaar uitgezet voor één van deze twee zetels.
Wij zullen Jimmy’s uitnodigen een actieve rol te nemen in het vinden van een geschikte
kandidaat. De andere ‘jongeren-‘zetel is sinds kort ingevuld door een jonge professional. Omdat
wij graag zien dat meer jongeren zitting nemen in deze commissie, zullen wij met de commissie
overleggen om ofwel 1 zetel te herschikken (totaal blijft 11, waarvan 3 voor jongeren) of nog een
extra zetel toe te voegen (totaal wordt 12, waarvan 4 voor jongeren). Bij toevoeging van een extra
zetel zullen de kosten worden verhoogd met 50 euro presentiegeld per maand.
www.nijmegen.nl                                                         raadsbrief initiatiefvoorstel jongerenparticipatie.docx
                                                  672
</pre>

====================================================================== Einde pagina 672 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 673 ======================================================================

<pre>       Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
Gemeente Nijmegen
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
2
6) Het college vragen om bovenstaande punten (met uitzondering van punt 3 en 4) en de
voortgang daarvan te evalueren en de raad daarover te informeren in het eerste kwartaal van
2016.
Wij zullen u, voor zover uw raad instemt met de voorliggende punten, over de voortgang
informeren voor het einde van het eerste kwartaal van 2016.
Een aantal zaken uit het initiatiefvoorstel heeft financiële consequenties voor het programma Zorg
en Welzijn. Wij verzoeken uw raad hiervoor de dekking aan te geven.
Wij vertrouwen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
Hoogachtend,
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,                                    De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls                                   drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl                                                        raadsbrief initiatiefvoorstel jongerenparticipatie.docx
                                               673
</pre>

====================================================================== Einde pagina 673 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 674 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Adviescommissie JMG ongevraagd advies Jongerenparticipatie
              Adviescommissie JMG
             Gemeente Nijmegen M 020
              Poslbus 9105    6500 HG Nijmegen
              Contact: (bij voorkeur e-mail)
              adviescieJMG@nijmegen.nl
              Tel. 024-3292538   • www.nijmegen.nl/adviescieJMG                    ADVIESCOmmiSSIE JmG
                                                         Jeugd-. maatschappelijke opvang- en G ehandicaptenbeleid
         Aan het college van B                       &   W
         Postbus 9105
         6500 HG Nijmegen
         Nijmegen,                 11 mei 2015
         Kenmerk                   04/JK
         Betreft:                  Jongerenparticipatie, ongevraagd advies
         Geacht college,
         We hebben kennis genomen van het initiatiefvoorstel van Groen Links, CDA en
         PvdA over jongerenparticipatie in Nijmegen. Het spreekt voor zich dat wij als
         adviescommissie niet zonder betekenis de 'j' van 'jeugd' in onze naam voeren.
         Wij juichen ieder relevant advies om jongeren aan de voorkant meer bij het
         gemeentelijk beleid te betrekken van harte toe.
         In dit ongevraagd advies zetten wij u graag, in aanvulling op het initiatief­
         voorstel, uiteen wat wij als commissie op het gebied van jongerenparticipatie
         gedaan hebben en doen. Sinds eind 2011 adviseren wij over het gemeentelijk
         beleid ten aanzien van jongeren, in de volle breedte, met bijzondere aandacht
         voor jeugdzorg.
         Werkbezoeken
         Om goed ingewerkt te raken op dit nieuwe beleidsterrein hebben we via een
         reeks werkbezoeken contacten gelegd met organisaties in het werkveld (een
         opsomming van deze werkbezoeken is toegevoegd aan dit advies).
         Daarnaast hebben we geregeld overleg gevoerd met het jongerenplatform en de
         cliëntenraad van Jeugdbescherming Gelderland, de jongerenraad en Pleeg Ouder
         Raad van Entrea en de jongerenraad van Pluryn.
         Adviezen
         De afgelopen jaren hebben we onder meer geadviseerd over de
         uitvoeringsnotitie jeugd, de Onderwijsvisie en het beleidskader en de
                                                                               674
</pre>

====================================================================== Einde pagina 674 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 675 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Adviescommissie JMG ongevraagd advies Jongerenparticipatie
                                                   2
          verordening Wmo en Jeugd 2015-2018. In 2013 organiseerden wij samen met
          de andere adviescommissies een werkconferentie over kinderrechten.
          Participatie jongeren en hun ouders
          In het kader van de grote transities, ook van de jeugdzorg, hebben we ons als
          adviescommissies georiënteerd op burger- en cliëntenparticipatie. Omdat
          Zorgbelang een specifieke opdracht van de gemeente had om beleidsparticipatie
          van jeugd en hun ouders/verzorgers te stimuleren, hebben wij de uitkomsten
          hiervan afgewacht. Dit heeft onder meer geresulteerd in het Adviesorgaan
          Jongeren Netwerk (AJN), dat door Zorgbelang wordt ondersteund.
          Januari 2015 hebben wij het initiatief genomen om de contacten met de
          genoemde platforms en raden van jongeren te intensiveren. Ook Onderling Sterk
          heeft zich bij dit overleg aangesloten.
          Uit deze overleggen zijn twee belangrijke afspraken gevolgd. We houden de
          betrokken raden op de hoogte van actuele ontwikkelingen in beleid en vragen
          hen om ons tijdig en actief te voeden met informatie, zodat we kwalitatief goede
          gevraagde en ongevraagde adviezen kunnen geven.
          Daarnaast gaan we vier keer per jaar een themabijeenkomst organiseren om
          signalen op te halen en kennis te verzamelen. De eerste bijeenkomst wordt
         georganiseerd door de jongerenraad van Entrea, het jongerenplatform van
          Bureau Jeugdbescherming en de Pleeg Ouder Raad Entrea. Het thema is
          dossiervorming en privacy. Er zullen maximaal 40 jongeren aanwezig zijn.
          Raadsleden en ambtenaren kunnen hierbij toehoorder zijn.
          Jongeren als lid JMG
          Wij hechten er belang aan u te laten weten dat wij in verschillende overleggen
         de vraag hebben voorgelegd aan jongeren om actief deel te nemen aan de
         Adviescommissie JMG. Jongeren gaven aan daar om verschillende redenen
          (studie, werk) weinig tijd voor te hebben. Daarbij komt dat jongeren zich niet
         erg aangesproken voelen door de veelheid aan andere onderwerpen waarover de
         commissie spreekt.
          Eerdere initiatieven, al dan niet op gemeentelijk initiatief, om te komen tot een
         gedragen vorm van jongerenparticipatie bleken na een hoopvolle start,
         onvoldoende continuïteit te bieden om genoemde redenen.
          We hebben ook kennis genomen van de brief van uw college aan de raad over
         het initiatiefvoorstel. Daarin wordt gesproken over 11 zetels. In werkelijkheid
         gaat het echter om 10 zetels en een onafhankelijk voorzitter. Met die tien zetels
         worden acht doelgroepen bediend: mensen met een verstandelijke beperking
          (1), een psychische beperking (1), een zintuiglijke beperking (1), een
         chronische ziekte (1), een lichamelijke beperking (2), maatschappelijke opvang
          (1), een arbeidshandicap (1) en jeugd (2).
         Tot nu toe worden maximaal twee zetels per doelgroep toegekend.
                                                  675
</pre>

====================================================================== Einde pagina 675 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 676 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Adviescommissie JMG ongevraagd advies Jongerenparticipatie
                                                  3
          Advies
          Zoals gesteld in uw brief aan de raad komt er één vacature voor een zetel jeugd.
          Wij kunnen ermee instemmen dat deze zetel wordt ingevuld door een jongere.
          We staan ook niet op voorhand afwijzend tegen een derde zetel jeugd. Wel
          hechten wij er veel waarde aan om in overleg te treden over hoe deze zetel(s)
          worden ingevuld. Daarbij denken wij dat een vorm van begeleiding van de
          jongere(n) een voorwaarde is voor het welslagen van de missie.
          Hoogachtend,
          Christianne Bongers, voorzitter
         Werkbezoeken JMG:
         - Jimmy's
         - Flexcollege
         - Tandem en Interlokaal
         - Driestroom
         - Bureau jeugdbescherming (Jeugdzorg)
         - Entrea
         -Conexus
         - Hunnerberg
         - HAN
         - Pro Persana jeugd
         - NEC doelbewust
         -Vince
         - Zorgbelang
         - Provincie Arnhem
         - AMK
         -Dichterbij(Kieur)
         - Iriszorg (Sancta Maria)
         - Praktikon (prof. Veerman)
         - ROC en Jeugdarts
         - NIM
         - R 75
         -gesprek inkoper VGZ
         - Philadelphia
                                                 676
</pre>

====================================================================== Einde pagina 676 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 677 ======================================================================

<pre>  Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH
Toelichting over de behandeling van:
Raadsvoorstel “Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden”
Van:             College van B&W d.d. 28 april 2015
Doel:            Besluitvorming
Toelichting:     1. Voorliggende besluitvorming
                 Met voorliggend voorstel verzoekt het college aan de raad om:
                      1. De bedragen die beschikbaar komen in het gemeentefonds voor 2015 € 1.422.200
                          en 2016 € 1.422.200 toe te voegen aan het programma Zorg en Welzijn, product
                          Maatwerkvoorzieningen en tegelijkertijd een bedrag van € 592.586 uit de bijdrage
                          van het rijk voor 2015 over te hevelen naar 2017;
                      2. De te ramen eigen bijdragen van deelnemers voor een bedrag van € 331.846 in
                          2015, € 967.096 in 2016 en € 402.957 in 2017 op te nemen in de begroting van het
                          product Maatwerkvoorzieningen. De geraamde eigen bijdragen van deelnemers
                          voor een bedrag van € 276.538 in 2015, € 853.320 in 2016 en € 355.550 in 2017 in
                          te zetten ten behoeve van de leveranciers van huishoudelijke hulp, de geraamde
                          eigen bijdragen van deelnemers voor een bedrag van € 55.308 in 2015, € 113.776
                          in 2016 en € 47.407 in te zetten ter dekking van de uitvoeringskosten.
                      3. Bijgevoegde begrotingswijziging nr. BW – 01428 vast te stellen
                 2. Achtergrond
                 De gemeenten in regio Nijmegen hebben op 19 november 2014 het bericht ontvangen dat
                 zij de Toelage Hulp bij het Huishouden (HHT) toegekend hebben gekregen van het Rijk.
                 Het college kiest voor een model waarbij hulp bij het huishouden via
                 maatwerkvoorzieningen wordt gecombineerd met een nieuw te creëren algemene
                 voorziening Huishoudelijke Hulp Toelage. De inzet van de HHT heeft als doel
                 werkgelegenheid binnen de sector van de huishoudelijke ondersteuning te behouden,
                 waardoor de inhoudelijke doelstelling volgens het college aansluit bij het gemeentelijk
                 beleid: het vergroten van de zelfredzaamheid en participatie van inwoners.
                 Gemeente Nijmegen heeft de HHT in eerste instantie aangevraagd voor twee doelgroepen.
                 Bij nader inzien wil het college de middelen breder inzetten, namelijk voor een derde
                 doelgroep en voor de inkoop van gemaksdiensten. De startdatum voor uitvoering van de
                 HHT is 1 juni 2015.
                 De twee doelgroepen die het college met de algemene voorziening wil gaan bedienen zijn
                 als volgt:
                      1. Huidige en nieuwe klanten hulp bij het huishouden die aanvullende ondersteuning
                          inkopen
                      2. Overbelaste mantelzorgers
                 Als de gemeente de M€1,4 HHT gelden per jaar niet helemaal kunnen uitgeven, dan
                 worden de volgende scenario’s ingezet:
                      3. Doelgroep 3: Burgers die voldoende (financieel) zelfredzaam zijn om de
                          huishoudelijk hulp zelf te kunnen organiseren
                      4. Gemaksdiensten zoals boodschappen doen, wassen en strijken aan laten bieden
                          via de HHT.
Naam steller:    Lisette Mennen                               Tel. steller:           024 329 2754
E-mail steller:  l.mennen@nijmegen.nl
Bijlagen:             1. Raadsvoorstel ‘Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden’ d.d. 28 april 2015
                      2. Brief van de Staatssecretaris van Volksgezondheid aan het college van B&W
                          inzake ‘Beslissing huishoudelijke hulp toelage’ d.d. 18 november 2014
                      3. Begrotingswijziging BW-01428
                 Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                               677
</pre>

====================================================================== Einde pagina 677 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 678 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH
 Voorstel aan de Raad
 Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
 27 mei 2015               / 63/2015
 Fatale termijn: besluitvorming vóór:
 Onderwerp
 Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden
 Programma
 Zorg & Welzijn
 Portefeuillehouder
 B. Frings
 Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
 28 april 2015
 Samenvatting
 De gemeenten      in regio Nijmegen hebben op 19 november jl. het bericht ontvangen dat zij de
 Toelage Hulp bij het Huishouden (HHT) toegekend hebben gekregen van het Rijk. Wij kiezen
 voor een model waarbij hulp bij het huishouden via maatwerkvoorzieningen wordt gecombineerd
 met een nieuw te creëren algemene voorziening huishoudelijke hulp toelage. De inzet van de
 HHT heeft als doel om werkgelegenheid binnen de sector van de huishoudelijke ondersteuning te
 behouden, waarbij de inhoudelijke doelstelling aansluit bij het gemeentelijk beleid: het vergroten
 van de zelfredzaamheid en participatie van de inwoners.
 Gemeente Nijmegen heeft de HHT aangevraagd voor twee doelgroepen. Bij nader inzien willen
 wij de middelen breder inzetten, namelijk voor een derde doelgroep en voor de inkoop van
 gemaksdiensten. De startdatum voor uitvoering van de HHT is 1 juni 2015.
 Voorstel om te besluiten
      1. De bedragen die beschikbaar komen in het gemeentefonds voor 2015 € 1.422.200 en
           2016 € 1.422.200 toe te voegen aan het programma Zorg en Welzijn, product
           Maatwerkvoorzieningen en tegelijkertijd een bedrag van € 592.586 uit de bijdrage van het
           rijk voor 2015 over te hevelen naar 2017;
      2. De te ramen eigen bijdragen van deelnemers voor een bedrag van € 331.846 in 2015,
           € 967.096 in 2016 en € 402.957 in 2017 op te nemen in de begroting van het product
           Maatwerkvoorzieningen. De geraamde eigen bijdragen van deelnemers voor een bedrag
           van € 276.538 in 2015, € 853.320 in 2016 en € 355.550 in 2017 in te zetten ten behoeve
           van de leveranciers van huishoudelijke hulp, de geraamde eigen bijdragen van
           deelnemers voor een bedrag van € 55.308 in 2015, € 113.776 in 2016 en € 47.407 in te
           zetten ter dekking van de uitvoeringskosten.
      3. Bijgevoegde begrotingswijziging nr. BW – 01428 vast te stellen
 Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
 Lisette Mennen, 024 329 2754, l.mennen@nijmegen.nl
                                                  678
</pre>

====================================================================== Einde pagina 678 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 679 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH
 Voorstel aan de Raad
 Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
 1   Inleiding
     De gemeenten in regio Nijmegen hebben op 19 november jl. het bericht ontvangen dat zij de
     Toelage Hulp bij het Huishouden (HHT) toegekend hebben gekregen van het Rijk. Wij kiezen
     voor een model waarbij hulp bij het huishouden via maatwerkvoorzieningen wordt
     gecombineerd met een nieuw te creëren algemene voorziening huishoudelijke hulp toelage.
     De inzet van de HHT heeft als doel om werkgelegenheid binnen de sector van de
     huishoudelijke ondersteuning te behouden, waarbij de inhoudelijke doelstelling aansluit bij het
     gemeentelijk beleid: het vergroten van de zelfredzaamheid en participatie van de inwoners.
     Gemeente Nijmegen heeft de HHT aangevraagd voor twee doelgroepen. Bij nader inzien
     willen wij de middelen breder inzetten, namelijk voor een derde doelgroep en voor de inkoop
     van gemaksdiensten. De startdatum voor uitvoering van de HHT is 1 juni 2015.
 1.1 Wettelijk kader of beleidskader
     De HHT wordt verstrekt in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning.
 1.2 Relatie met programma
     De HHT heeft vanwege het belang voor de werkgelegenheid een relatie met het programma
     Economie en Werk.
 2   Doelstelling
     De inzet van de HHT heeft als doel om werkgelegenheid binnen de sector van de
     huishoudelijke ondersteuning te behouden. De inschatting is dat de HHT in Nijmegen tussen
     de 100 en 200 12-uurs-contracten (gebruikelijke contractomvang in de betreffende branche)
     oplevert.
 3   Argumenten
     Met de algemene voorziening willen wij twee doelgroepen gaan bedienen:
     - Doelgroep 1: Huidige en nieuwe klanten hulp bij het huishouden die aanvullende
          ondersteuning inkopen.
          Wij willen de HHT inzetten om de klanten de mogelijkheid te geven om extra
          huishoudelijke ondersteuning of ondersteuning waar huishoudelijke hulp onderdeel van
          is, in te kopen.
     - Doelgroep 2: overbelaste mantelzorgers.
          Nijmegen hanteert dezelfde definitie voor aanvraag van HHT voor overbelaste
          mantelzorgers als gehanteerd wordt voor het Mantelzorgcompliment, namelijk 8u per
          week mantelzorger. Het doel is te ondersteunen en te ontzorgen door middel van de inzet
          van huishoudelijke hulp via een algemene voorziening.
                                               679
</pre>

====================================================================== Einde pagina 679 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 680 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH
 Voorstel aan de Raad
 Vervolgvel
 2
     Indien de inschattingen in het door ons bij het Rijk ingediende plan voor de HHT te positief
     zijn, dat wil zeggen: dat wij de € 1,4 miljoen HHT gelden per jaar niet helemaal kunnen
     uitgeven, dan kunnen de volgende scenario’s extra ingezet worden:
     - Doelgroep 3: Burgers die voldoende (financieel) zelfredzaam zijn om de huishoudelijke
          hulp zelf te kunnen organiseren.
          Van de huidige HH klanten hebben 338 klanten een inkomen vanaf € 35.000,-. Deze
          klanten betalen nu maximaal een eigen bijdrage van € 20,- per zorguur. Voor deze
          klanten kan het aantrekkelijk zijn om HHT in te zetten in plaats van de reguliere hulp bij
          het huishouden. Dit is de derde doelgroep die de andere gemeenten in regio Nijmegen
          reeds bij het Rijk ingediend hebben om gebruik te laten maken van de HHT. Wij hebben
          hier bij indienen van het plan HHT bij het Rijk niet voor gekozen, maar bij ander inzien
          willen wij deze doelgroep ook de HHT aanbieden.
     - Gemaksdiensten zoals boodschappen doen, wassen en strijken aan laten bieden via de
          HHT.
     Eigen bijdrage
     Het Rijk heeft op 20 maart jl. de mogelijkheid geboden om de eigen bijdrage van de klant te
     verlagen in 2015 (niet in 2016), waarbij de gemeente dan een hogere bijdrage mag inzetten
     uit het HHT-budget in plaats van de oorspronkelijke € 12,50. Wij kiezen ervoor de eigen
     bijdrage van de klant in 2015 te verlagen van € 7,50 naar € 6,00.
     Voor doelgroep 1 kiezen wij ervoor om vanuit de HHT een bijdrage te verstrekken voor de
     inkoop van maximaal 4 uur per periode van 4 weken.
     Mantelzorgers (doelgroep 2) kunnen met behulp van de HHT maximaal 6 uur per 4 weken
     hulp bij het huishouden inkopen bij de door de gemeente gecontracteerde aanbieders.
     Voor doelgroep 3 kiezen wij ervoor om vanuit de HHT een bijdrage te verstrekken voor de
     inkoop van maximaal 6 uur per periode.
     Bij alle drie de doelgroepen wordt in 2015 vanuit de HHT een bijdrage verstrekt van € 15,00
     per uur waarbij de burger zelf nog € 6,00 per uur moeten bijbetalen.
     Om de HHT te implementeren wordt in eerste instantie gestart met inning van de eigen
     bijdrage HHT door de gemeente zelf. Op het moment dat de resultaten van de pilot met het
     landelijke dienstenvoucher systeem bekend zijn in het voorjaar van 2015 wordt besloten of de
     gemeenten in regio Nijmegen gebruik gaan maken van het dienstenvoucher systeem
     Argumenten
     1. Indien de inschattingen in het door ons bij het Rijk ingediende plan voor de HHT te
          positief zijn, dat wil zeggen: dat wij de € 1,4 miljoen HHT gelden niet weggezet krijgen,
          dan willen wij middels de toevoeging van de derde doelgroep extra mogelijkheden
          hebben voor het wegzetten van de HHT. Er is geen sprake van een open einderegeling:
          als het plafond van € 1,4 mln is bereikt, kan geen beroep meer worden gedaan op de
          HHT.
     2. Mensen zijn sneller bereid extra ondersteuning in te kopen bij een eigen bijdrage van €
          6,00 dan bij een eigen bijdrage van € 7,50.
     3. De startdatum loopt parallel met de ingangsdatum van het verlengde contract van de
          Hulp bij het Huishouden aanbieders Huize Rosa, OBG, TSN, Tzorg en Stichting Vérian.
                                                  680
</pre>

====================================================================== Einde pagina 680 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 681 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH
 Voorstel aan de Raad
 Vervolgvel
 3
     4. De verantwoording over de besteding van de middelen vindt plaats aan de
          gemeenteraad. De gemeenteraad wordt tussentijds geïnformeerd over de uitvoering van
          de HHT. Verantwoording over de besteedde middelen vindt plaats in het eerste kwartaal
          2016.
 4   Risico’s
     Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel.
 5   Financiën
     In de brief d.d. 18 november 2014 van het rijk (zie bijlage) hebben wij voor het jaar 2015 en
     2016 een HHT toegekend gekregen in de vorm van een decentralisatie-uitkering. Voor 2015
     en 2016 ontvangen wij een bedrag van € 1.422.200 per jaar. In de brief is aangegeven dat
     indien de HHT middelen niet voor het beoogde doel worden ingezet dan wordt de gemeente
     geacht dat zij (dat deel van ) de HHT-middelen zal terugstorten. Verantwoording hierover
     vindt plaats aan de gemeenteraad. Aan het rijk moeten wij rapporteren over het aantal feitelijk
     verstrekte toelagen.
     In de afgelopen periode hebben wij een plan gemaakt voor de uitvoering van de HHT. De
     periode vanaf toekenning was te kort om een gedegen plan van aanpak en uitvoering te
     realiseren vanaf 1 januari 2015. De uitvoering start in juni 2015 en loopt door tot juni 2017.
     In de Meicirculaire 2015 worden de rijksmiddelen daadwerkelijk beschikbaar gesteld aan de
     gemeente. Verwerking hiervan vindt in de regel plaats bij de Stadsbegroting. Voor de
     uitvoering van de HHT duurt dat echter te lang. De uitvoering van de HHT is beperkt in de tijd
     en we weten dat aan de rijksmiddelen een bestedingsverplichting is gekoppeld. Daarom
     voegen we, vooruitlopend op de Meicirculaire 2015, de bedragen voor 2015 en 2016 toe aan
     het programma Zorg & Welzijn, product Maatwerkvoorzieningen (beslispunt 1). Omdat de
     uitvoering in juni aanstaande start hevelen we een deel van de middelen (5/12 = € 592.586)
     over naar 2017 (beslispunt 1).
     We schatten de uitvoeringskosten op jaarbasis op ongeveer € 100.000. We dekken de
     uitvoeringskosten uit de eigen bijdrage van de deelnemers.
     Onderstaand overzicht laat de baten en lasten zien bij een eigen bijdrage van € 6,- in 2015 en
     een eigen bijdrage van € 8,50 in 2016 en 2017.
               Baten                  2015             2016               2017        Verwerkt in
       Rijk                      € 829.614     € 1.422.200           € 592.586        beslispunt 1
       EB deelnemer              € 331.846       € 967.096           € 402.957        beslispunt 2
       Totaal baten            € 1.161.460     € 2.389.296           € 995.543
              Lasten                  2015             2016               2017
       Leverancier HH          € 1.106.152     € 2.275.520           € 948.136        beslispunt 2
       Uitvoeringskosten          € 55.308       € 113.776            € 47.407        beslispunt 2
        Totaal lasten          € 1.161.460     € 2.389.296           € 995.543
                                               681
</pre>

====================================================================== Einde pagina 681 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 682 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH
 Voorstel aan de Raad
 Vervolgvel
 4
      Bovenstaand overzicht is verwerkt in de bijgevoegde begrotingswijziging BW-01428
      (beslispunt 3).
 6    Participatie en Communicatie
      Huidige klanten ontvangen per 1 mei 2015 een brief van de gemeente dat zij extra
      ondersteuning kunnen ontvangen vanuit de HHT voor bijvoorbeeld grote schoonmaak of voor
      gemaksdiensten. Klanten kunnen zich via de HH aanbieder of via de afdeling Zorg, bureau
      Wmo aanmelden.
      Nieuwe klanten worden via het Sociale Wijkteam geïnformeerd en ontvangen een
      beschikking voor hulp bij het huishouden en kunnen vervolgens ook extra uren vanuit de HHT
      inkopen.
      Op de bijeenkomst van het SWON op 25 februari 2015 zijn mantelzorgers voor het eerst
      geïnformeerd door het Mantelzorg Steunpunt. Het Sociale Wijkteam en het SWON geven
      informatie over de mogelijkheden van de HHT voor overbelaste mantelzorgers. Mantelzorgers
      kunnen zich digitaal aanmelden op de website van gemeente Nijmegen, vanaf 1 juni 2015.
 7    Uitvoering en evaluatie
      In januari 2016 wordt geëvalueerd hoeveel uren HHT afgenomen zijn in de periode 1 juni
      2015 tot 1 januari 2016. De communicatie campagne HHT wordt geïntensiveerd wanneer er
      te weinig afname is.
 College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
 De Burgemeester,                                 De Gemeentesecretaris,
 drs. H.M.F. Bruls                                drs. B. van der Ploeg
 Bijlage(n):       Brief d.d. 18 november 2014 toekenning Toelage Hulp bij het Huishouden
                   Begrotingswijziging
                                              682
</pre>

====================================================================== Einde pagina 682 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 683 ======================================================================

<pre>  Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH
                                                                                               14
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
12.        Raadsvoorstel Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden (63/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 28 april 2015
           1. De bedragen die beschikbaar komen in het gemeentefonds voor 2015 € 1.422.200
           en 2016 € 1.422.200 toe te voegen aan het programma Zorg en Welzijn, product
           Maatwerkvoorzieningen en tegelijkertijd een bedrag van € 592.586 uit de bijdrage van
           het rijk voor 2015 over te hevelen naar 2017;
           2. De te ramen eigen bijdragen van deelnemers voor een bedrag van € 331.846 in
           2015, € 967.096 in 2016 en € 402.957 in 2017 op te nemen in de begroting van het
           product Maatwerkvoorzieningen. De geraamde eigen bijdragen van deelnemers voor
           een bedrag van € 276.538 in 2015, € 853.320 in 2016 en € 355.550 in 2017 in te
           zetten ten behoeve van de leveranciers van huishoudelijke hulp, de geraamde eigen
           bijdragen van deelnemers voor een bedrag van € 55.308 in 2015, € 113.776 in 2016
           en € 47.407 in te zetten ter dekking van de uitvoeringskosten.
           3. Bijgevoegde begrotingswijziging nr. BW – 01428 vast te stellen
           Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
           Conform besloten
                                               683
</pre>

====================================================================== Einde pagina 683 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 684 ======================================================================

<pre>       Financiele bijsluiter begrotingswijziging: BW-01428
                                                         2015                           2016                                2017                             2018
      Totaal effect wijziging                 Baten     Lasten     Saldo     Baten     Lasten        Saldo       Baten     Lasten     Saldo     Baten       Lasten        Saldo
                                                  332      -261       -593       967       967               0       403       996       593            0            0            0
       01 Bestuur en Middelen
                                                         2015                           2016                                2017                             2018
                                              Baten     Lasten     Saldo     Baten     Lasten        Saldo       Baten     Lasten     Saldo     Baten       Lasten        Saldo
       was                                    421.358    55.468   -365.890   418.506    56.369   -362.137        417.848    54.176   -363.672   412.957      50.930      -362.027
       bp.1 inzet bijdrage gemeentefonds                 -1.422     -1.422              -1.422       -1.422
       HH
       Totaal 01 Bestuur en Middelen          421.358    54.046   -367.312   418.506    54.947   -363.559        417.848    54.176   -363.672   412.957      50.930      -362.027
       16 Zorg en Welzijn
                                                         2015                           2016                                2017                             2018
                                              Baten     Lasten     Saldo     Baten     Lasten        Saldo       Baten     Lasten     Saldo     Baten       Lasten        Saldo
684    was                                     20.884   196.474   175.589      7.861   180.581   172.720           7.296   178.348   171.052      6.894     177.278      170.384
       bp.2 inzet EB deelnemers tbv                        277        277                 853           853                   356        356
       leveran
       bp.2 inzet EB deelnemers tbv uitvoer                 55         55                 114           114                    47         47
       bp.2 inzet gemeentefonds tbv                        830        830                1.422        1.422                   593        593
       leveran
       bp.2 raming EB deelnemers                 332                 -332       967                    -967         403                 -403
       Totaal 16 Zorg en Welzijn               21.216   197.635   176.419      8.828   182.970   174.143           7.699   179.344   171.644      6.894     177.278      170.384
                                                                                                                                                                                                 Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH
      20-apr-2015                                                                                1                                                                                    15:53:42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 684 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 685 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH
> Retouradres Postbus 20350 2500 EJ Den Haag
Gemeente Nijmegen
College van Burgemeester en Wethouders
                                                                                   DMO-SVP
Postbus 9105
                                                                                   Bezoekadres
6500 HG NIJMEGEN                                                                   Rijnstraat 50
                                                                                   2515 XP Den Haag
                                                                                   T 070 340 79 11
                                                                                   F 070 340 98 34
                                                                                   www.rijksoverheid.nl
                                                                                   Inlichtingen bij
                                                                                   T
                                                                                   M
Datum           18 november 2014
Betreft         Beslissing huishoudelijke hulp toelage
                                                                                   Kenmerk
                                                                                   673776-127096-DMO a
                                                                                   Uw brief
                                                                                   Bijlage(n)
Geacht college,
                                                                                   Correspondentie uitsluitend
                                                                                   richten aan het retouradres
Uw aanvraag voor de Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) met kenmerk 673776-          met vermelding van de
127096-DMO heb ik op 30 september 2014 ontvangen en in behandeling                 datum en het kenmerk van
                                                                                   deze brief.
genomen. Op basis van de met u gewisselde stukken heb ik besloten aan u een
HHT toe te kennen voor het jaar 2015 en 2016.
De toegekende bedragen voor de HHT worden definitief vastgesteld bij algemene
maatregel van bestuur (amvb). De vast te stellen bedragen zullen via een
decentralisatie-uitkering aan uw gemeente worden uitgekeerd. Op basis van de
door u gedane aanvraag HHT zal ik aan deze decentralisatie-uitkering voor uw
gemeente voor 2015 een bedrag van € 1.422.200,- en voor 2016 een bedrag van
€ 1.422.200,- toevoegen. Volledigheidshalve kan ik u nog meedelen dat tegen de
genoemde bedragen geen bezwaar en beroep open staat, omdat deze bij amvb
worden vastgesteld.
De verantwoording over de uitvoering van uw plan met betrekking tot de HHT
vindt aan de gemeenteraad plaats. Indien in de praktijk blijkt dat de HHT-
middelen binnen uw gemeente geheel dan wel gedeeltelijk niet voor het beoogde
doel worden ingezet, gaan wij ervan uit dat uw gemeente (dat deel van) de HHT-
middelen zal terugstorten.
Ik wil u er op attent maken dat ik u zal vragen mij te rapporteren over het aantal
feitelijk door u verstrekte toelagen, met als doel inzicht te krijgen in de
effectiviteit van het instrument HHT.
AWB-procedure
Hebt u vragen over deze beslissing of bent u het er niet mee eens? Kijk eens op
http://www.rijksoverheid.nl/ministeries/vws/bezwaarschriften-vws. Daar wordt
uitgelegd wat u kunt doen als u het niet eens bent met de beslissing en misschien
bezwaar wilt maken. Er staan voorbeelden waarmee u de kans op een succesvol
bezwaar kan inschatten.
                                                                                   Pagina 1 van 2
                                                  685
</pre>

====================================================================== Einde pagina 685 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 686 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden HbhH
                                                                                  DMO-SVP
                                                                                  Kenmerk
                                                                                  673776-127096-DMO
U kunt ook bellen met uw contactpersoon. Misschien kan hij uw bezwaar
wegnemen.
Wilt u toch een bezwaarschrift sturen, dan moet dit binnen zes weken na de
datum die bovenaan deze brief staat. Let op: doe dit op tijd, anders kan uw
bezwaar niet behandeld worden. Noem in het bezwaarschrift uw naam en adres,
en de datum en het kenmerk van deze brief (dit kenmerk vindt u in de
rechterkantlijn). Geef aan waarom u het niet eens bent met de beslissing. Vergeet
niet om uw bezwaarschrift te ondertekenen en van een datum te voorzien. Wilt u
zo vriendelijk zijn om een kopie van deze brief mee te sturen met het
bezwaarschrift?
Het bezwaarschrift stuurt u naar:
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Postbus 20350
2500 EJ Den Haag
U kunt uw bezwaarschrift ook faxen naar: (070) 340 59 84 of mailen naar:
WJZ.bezwaarenberoep@minvws.nl.
Met vriendelijke groet,
de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,
namens deze,
de directeur Maatschappelijke Ondersteuning,
mw. drs. E.T.J. van Kooten
                                                                                  Pagina 2 van 2
                                              686
</pre>

====================================================================== Einde pagina 686 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 687 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
   Toelichting over de behandeling van:
   Raadsvoorstel “Nijmegen Centrum – Binnenstad – 1 (Donjon)”
   Van:             College van B&W d.d. 28 april
   Doel:            Besluitvorming
   Toelichting:     1. Voorliggende besluitvorming
                    Met voorliggend voorstel verzoekt het college aan de raad om het bestemmingsplan
                    Nijmegen Centrum – Binnenstad – 1 (Donjon) gewijzigd vast te stellen, geen exploitatieplan
                    vast te stellen en de zienswijzennota van het bestemmingsplan vast te stellen.
                    2. Achtergrond
                    In 2005 vierde Nijmegen haar 2000 jarig bestaan. De Donjon van stijgerpijpen stond dat
                    jaar in het Valkhof. Middels een referendum is in maart 2006 besloten de ‘Reuzentoren’
                    definitief te laten terugkeren in het park. Het realiseren van de Donjon moet bijdragen aan
                    het versterken van de economische, cultuurhistorische en toeristische waarden van het
                    Waalkade-gebied.
                    De bouw van de Donjon past niet in het vigerende bestemmingsplan. Om realisatie
                    mogelijk te maken dient het bestemmingsplan te worden herzien. Onderhavig
                    bestemmingsplan voorziet hierin. Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter visie
                    gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 32 zienswijzen ingediend, waarvan er
                    twee gedurende het proces zijn ingetrokken en één niet ontvankelijk is. In de
                    communicatieparagraaf is hierover uitleg gegeven. De zienswijzen zijn in de
                    zienswijzennota samengevat en van een beoordeling voorzien. De zienswijzen hebben
                    geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan, tevens is er een ambtshalve wijziging
                    aangebracht. Het bestemmingsplan kan door de raad gewijzigd worden vastgesteld.
   Naam steller:    Martijn-Floris Jansen                         Tel. steller:          024 329 2720
   E-mail steller:  m5.jansen@nijmegen.nl
   Bijlagen:            1. Raadsvoorstel ‘Nijmegen Centrum – Binnenstad – 1 (Donjon) d.d. 28 april 2015
                        2. Nijmegen Centrum – Binnenstad – 1 (Donjon) en onderzoeksrapporten
                        3. Zienwijzen
                    Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                                  687
</pre>

====================================================================== Einde pagina 687 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 688 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
      Voorstel aan de Raad
      Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
      10 juni 2015              / 62/2015
      Fatale termijn: besluitvorming vóór:
      Onderwerp
      Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
      Programma
      Grondbeleid
      Portefeuillehouder
      B. Velthuis
      Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
      28 april 2015
      Samenvatting
      In 2005 vierde Nijmegen haar 2000 jarig bestaan. De Donjon van steigerpijpen, die tijdens het
      jubileumjaar in het Valkhofpark stond, was voor 60% van de mensen aanleiding om tijdens een
      referendum in maart 2006 te stemmen voor het plan om de 'Reuzentoren’ definitief te laten
      terugkeren in het park.
      De bouw van de Donjon past niet in het vigerende bestemmingsplan. Om realisatie mogelijk te
      maken dient het bestemmingsplan te worden herzien. Onderhavig bestemmingsplan Nijmegen
      Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) voorziet hierin. Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken
      ter visie gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 32 zienswijzen ingediend, waarvan er
      twee gedurende het proces zijn ingetrokken en één niet ontvankelijk is. In de
      communicatieparagraaf is hierover uitleg gegeven. De zienswijzen zijn in de zienswijzennota
      samengevat en van een beoordeling voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van
      het bestemmingsplan. Tevens is er een ambtshalve wijziging aangebracht. Het bestemmingsplan
      kan door uw raad gewijzigd worden vastgesteld.
      Voorstel om te besluiten
           1. Het bestemmingsplan Nijmegen Centrum – Binnenstad – 1 (Donjon) gewijzigd vast te
                stellen, overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-
                bestand NL.IMRO.0268.BP5001-VG01, met bijbehorende bestanden, waarbij voor de
                locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke
                ontleend aan de GBK (2013-12-11);
           2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro.
           3. De zienswijzennota bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) vast
                te stellen.
      Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
      Martijn-Floris Jansen, 2720, m5.jansen@nijmegen.nl
                                                                                       21-04-2015 raadsvoorstel
                                                       688
</pre>

====================================================================== Einde pagina 688 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 689 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
      Voorstel aan de Raad
      Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
      1   Inleiding
          In 2005 vierde Nijmegen haar 2000 jarig bestaan. De Donjon van steigerpijpen, die tijdens het
          jubileumjaar in het Valkhofpark stond, was voor 60% van de mensen aanleiding om tijdens
          een referendum in maart 2006 te stemmen voor het plan om de 'Reuzentoren’ definitief te
          laten terugkeren in het park.
          De bouw van de Donjon past niet in het vigerende bestemmingsplan. Om realisatie mogelijk
          te maken dient het bestemmingsplan te worden herzien. Onderhavig bestemmingsplan
          Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) voorziet hierin. Het ontwerpbestemmingsplan
          heeft 6 weken ter visie gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 32 zienswijzen
          ingediend, waarvan er twee gedurende het proces zijn ingetrokken en één niet ontvankelijk is.
          In de communicatieparagraaf is hierover uitleg gegeven. De zienswijzen zijn in de
          zienswijzennota samengevat en van een beoordeling voorzien. De zienswijzen hebben geleid
          tot aanpassing van het bestemmingsplan. Tevens is er een ambtshalve wijziging
          aangebracht. Het bestemmingsplan kan door uw raad gewijzigd worden vastgesteld.
      1.1 Wettelijk kader of beleidskader
          Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) beslist de gemeenteraad over de
          vaststelling van het bestemmingsplan. De vaststellingsprocedure is geregeld in artikel 3.8
          Wro.
      1.2 Relatie met programma
          Het bestemmingsplan valt onder het programma Grondbeleid.
      2   Doelstelling
          Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Nijmegen Centrum – Binnenstad – 1
          (Donjon).
      3   Argumenten
          Het realiseren van de Donjon draagt bij aan het versterken van de economische,
          cultuurhistorische en toeristische waarden van het Waalkade-gebied.
          De bedoeling is dat de Donjon de aantrekkingskracht van het gebied versterkt door inwoners
          en recreanten naar het gebied te trekken. In dit gebied kunnen de 'bezoekers' zich
          ontspannen aan de rivier, de omliggende natuur ontdekken, gebruik maken van de ruime
          keuze aan horeca-faciliteiten aan de Waalkade-boulevard en/of de dag afsluiten in het
          nabijgelegen casino. Verwacht wordt dat door de toenemende economische activiteiten die
          hiermee gepaard gaan ook ondernemers naar het gebied zullen trekken. Op deze manieren
          zorgt de Donjon er mede voor dat de perifere ligging van het gebied transformeert naar een
          meer centrale ligging in het stedelijke gebied.
          Het ontwerpbestemmingsplan Nijmegen Centrum – Binnenstad – 1 (Donjon) heeft van 20
          februari 2014 tot en met 2 april 2014 ter visie gelegen. Gedurende deze periode konden
          zienswijzen worden ingediend. In de zienswijzennota Nijmegen Centrum Binnenstad – 1
          (Donjon) zijn de zienswijzen weergegeven en van een reactie voorzien. De zienswijzen
                                                                                       21-04-2015 raadsvoorstel
                                                    689
</pre>

====================================================================== Einde pagina 689 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 690 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
      Voorstel aan de Raad
      Vervolgvel
      2
          hebben geleid tot aanpassing van de toegestane functies in de Donjon in het
          bestemmingsplan. Tevens is er een ambtelijke wijziging doorgevoerd.
          Aanpassingen naar aanleiding van zienswijzen:
          Toelichting
                Hoofdstuk 3 is aangepast zodat eenduidige hoogten en verschijningsvormen worden
                    genoemd van de Donjon.
                De paragraaf Economische Zaken is aangepast omdat de hotelfunctie is komen te
                    vervallen.
          Planregels
                Vervallen zijn de artikelen
          Artikel 3.1 onder a:         cultuur- en ontspanning, dienstverlening, kantoren,
                                       maatschappelijke voorzieningen, met dien verstande dat nieuwe
                                       geluidsgevoelige functies alleen zijn toegestaan voor zover
                                       voldaan wordt aan de Wet geluidhinder;
          Artikel 3.1. onder b:        ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van horeca - 5'
                                       tevens voor horecabedrijven voor zover deze voorkomen in de
                                       categorie 1a, 1b en 2a van de Staat van horeca-activiteiten;
          Artikel 3.1.1:               voor zover het betreft de functie Cultuur- en ontspanning, mogen
                                       de gronden uitsluitend worden gebruikt voor een museum.
          Artikel 3.3.3:               voor zover het betreft de functie Maatschappelijke voorzieningen,
                                       mogen de gronden uitsluitend worden gebruikt voor een v.v.v..
          Artikel 7.5 onder f:         van het totale vloeroppervlak van een food-detailhandelsbedrijf
                                       mag maximaal 20 m2 en niet meer dan 25% van het totale
                                       verkoopvloeroppervlak aan ondersteunende horeca worden
                                       besteed, mits binnen een afstand van 50 meter aan weerszijden
                                       van het pand zich geen andere zaak bevindt met ondersteunende
                                       of reguliere horeca;
          Artikel 7.5 onder g:         van het totale vloeroppervlak van een non-food
                                       detailhandelsbedrijf mag maximaal 50 m2 en niet meer dan 25%
                                       van het totale verkoopvloeroppervlak aan ondersteunende horeca
                                       worden besteed, mits binnen een afstand van 50 meter aan
                                       weerszijden van het pand zich geen andere zaak bevindt met
                                       ondersteunende of reguliere horeca;
          Bijlage 1 en 2:              Staat van horeca-activiteiten en toelichting op Staat van horeca-
                                       activiteiten zijn komen te vervallen.
                   Nieuw in de planregels zijn:
          Artikel 3.1. onder a:        museum, lunchroom, grillroom, restaurant (zonder bezorg- en/of
                                       afhaalservice), zalenverhuur (zonder regulier gebruik ten
                                       behoeve van feesten en muziek/dansevenementen) en v.v.v.
          Artikel 3.1. onder b:        ondersteunende kantoren;
                                                                                          21-04-2015 raadsvoorstel
                                                      690
</pre>

====================================================================== Einde pagina 690 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 691 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
      Voorstel aan de Raad
      Vervolgvel
      3
          Artikel 3.3.2. onder a:       Bij de lunchroom, grillroom, restaurant mag geen terras worden
                                        gerealiseerd, met uitzondering van een dakterras.
          Verbeelding:
                 Aanduiding Specifieke vorm van horeca – 5 is komen te vervallen
          Ambtelijke aanpassing
          Met de inwerkingtreding van de Reparatiewet BZK 2014 op 29 november 2014 komen de
          stedenbouwkundige voorschriften in de bouwverordening te vervallen. Dit betekent dat voor 1
          juli 2018 gemeenten de stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening moeten
          hebben opgenomen in bestemmingsplannen of beheersverordeningen. Wanneer de
          gemeenteraad een nieuw bestemmingsplan vaststelt, treedt de nieuwe regeling in werking.
          Op dat moment zijn de stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening niet meer van
          toepassing. In de bestemmingsplannen komt het artikel waarin nog wordt verwezen naar de
          stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening te vervallen en wordt er een
          parkeerregeling opgenomen. In de parkeerregeling wordt verwezen naar de beleidsregels
          Parkeren.
          Artikel 10.1 “Uitsluiting aanvullende werking van de bouwverordening” wordt vervangen door
          Artikel 10. 1 “Parkeerregels”.
      4   Klimaat
          Bij de aanvraag om omgevingsvergunning worden de ambities, geformuleerd in de
          Duurzaamheidsagenda 2011 – 2015, meegenomen.
      5   Risico’s
          Eventuele bezwaren van omwonenden tegen de bouw- en gebruiksmogelijkheden die het
          bestemmingsplan mogelijk maakt.
      6   Financiën
          De betreffende locatie is in eigendom van de gemeente Nijmegen en de ondergrond van de
          Donjon wordt in erfpacht uitgegeven.
          De kosten, o.a. voortvloeiende uit de aanpassingen van het bestemmingsplan komen ten
          laste van de planexploitatie Donjon, waarin de kosten en de dekking van de kosten zijn
          opgenomen. Derhalve kan gesteld worden dat de bestemmingswijziging financieel-
          economisch uitvoerbaar is.
          Door de aangegeven dekking is het kostenverhaal verzekerd en hoeft bij vaststelling van het
          bestemmingsplan geen exploitatieplan vastgesteld te worden.
      7   Participatie en Communicatie
          Door de gemeente is op 24 februari 2014 een informatieavond over het bestemmingsplan
          georganiseerd voor omwonenden en belangstellenden.
                                                                                         21-04-2015 raadsvoorstel
                                                     691
</pre>

====================================================================== Einde pagina 691 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 692 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
      Voorstel aan de Raad
      Vervolgvel
      4
          Naar aanleiding van de zienswijzen van de Stichting “Dag van het Levenslied” en “Stichting
          Vierdaagsefeesten” hebben de Stichting Donjon, Stichting “Dag van het Levenslied en
          “Stichting Vierdaagsefeesten” en ambtenaren een aantal malen in een workshop onderzocht
          hoe zowel rekening gehouden kan worden met de wensen van de organisatoren, het rijks-
          monumentale karakter van het park en het door de raad vastgestelde beeldkwaliteitplan.
          Op 11 februari 2015 is in de gemeenteraad de herinrichting van het Vallkhofpark in de
          burgerronde besproken. Het gepresenteerde schetsontwerp dient als verankering van het
          ontwerp en deze zal op detailniveau en gebruik materialen verder worden uitgewerkt. Deze
          inpassingsschets is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. Afgesproken is dat de
          Stichtingen “Dag van het Levenslied”, “Vierdaagsefeesten” en “Gebroeders van Limburg” in
          het vervolgproces zullen worden meegenomen. In het in de burgerronde gepresenteerde
          ontwerp, en bij de verdere uitwerking, blijft de beschikbare open ruimte ten behoeve van
          evenementen gelijk. Waar mogelijk zullen de nog aan te geven wensen van de stichtingen
          worden meegenomen in het ontwerp. Er zal een afspraak met de organisatoren worden
          gemaakt om dit verder te bespreken (wensen, planning, fasering uitvoering, et cetera).
          De Stichtingen “Dag van het Levenslied” en “Stichting Vierdaagsefeesten” hebben na
          aanleiding van die vergadering besloten om hun zienswijzen in te trekken omdat het tijdens
          de burgerronde gepresenteerde schetsontwerp van het Valkhofpark de basis vormt voor het
          definitieve ontwerp van het park.
          Het besluit tot gewijzigde vaststelling zal worden bekendgemaakt in de Staatscourant en op
          de gemeentelijke website. In de bekendmaking wordt gewezen op de mogelijkheid om beroep
          in te stellen bij de Raad van State.
      8   Uitvoering en evaluatie
          Na het besluit van uw raad tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt het
          plan gedurende 6 weken ter visie gelegd. Daarnaast wordt het bestemmingsplan aan de
          landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl aangeboden. Gedurende de beroepstermijn van
          6 weken kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Dit beroep kan worden
          gecombineerd met een verzoek om voorlopige voorziening. Als er geen verzoek tot
          voorlopige voorziening wordt gedaan, krijgt het bestemmingsplan na afloop van de
          beroepstermijn rechtskracht.
      College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
      De Burgemeester,                                   De Gemeentesecretaris,
      drs. H.M.F. Bruls                                  drs. B. van der Ploeg
      Ter inzage:       Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) en onderzoeksrapporten
                                                                                         21-04-2015 raadsvoorstel
                                                      692
</pre>

====================================================================== Einde pagina 692 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 693 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                                  15
    Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
    13.        Raadsvoorstel Nijmegen Centrum – Binnenstad 1 (Donjon) (62/2015)
               Raadsvoorstel d.d. 28 april 2015
               1. Het bestemmingsplan Nijmegen Centrum – Binnenstad – 1 (Donjon) gewijzigd vast
               te stellen, overeenkomstig de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het
               GML-bestand NL.IMRO.0268.BP5001-VG01, met bijbehorende bestanden, waarbij
               voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een
               ondergrond welke ontleend aan de GBK (2013-12-11);
               2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro.
               3. De zienswijzennota bestemmingsplan Nijmegen Centrum – Binnenstad – 1 (Donjon)
               vast te stellen.
               Het voorstel wordt geagendeerd als debatstuk op 10 juni 2015
                                                    693
</pre>

====================================================================== Einde pagina 693 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 694 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                694
</pre>

====================================================================== Einde pagina 694 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 695 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       2         vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                 695
</pre>

====================================================================== Einde pagina 695 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 696 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Inhoudsopgave
       Toelichting                                                                            4
       Hoofdstuk 1         Inleiding                                                          5
       Hoofdstuk 2         Ontwikkeling Valkhofkwartier                                       7
       Hoofdstuk 3         Sectoraal beleid                                                   9
              3.1          Stedenbouw                                                         9
              3.2          Archeologie                                                       13
              3.3          Cultuurhistorie                                                   15
              3.4          Economische Zaken                                                 23
              3.5          Milieu                                                            24
              3.6          Natuur en Landschap                                               34
              3.7          Waterhuishouding                                                  39
              3.8          Verkeer                                                           41
              3.9          Fysieke veiligheid                                                45
       Hoofdstuk 4         Uitvoerbaarheid                                                   47
              4.1          Economische uitvoerbaarheid                                       47
              4.2          maatschappelijke uitvoerbaarheid                                  47
       Hoofdstuk 5         Vooroverleg                                                       49
              5.1          Provincie Gelderland                                              49
              5.2          Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap                   49
              5.3          Kamer van Koophandel                                              50
              5.4          Waterschap Rivierenland Tiel                                      50
              5.5          Huis voor de Binnenstad, Nijmegen                                 50
       Regels                                                                                51
       Hoofdstuk 1         Inleidende regels                                                 53
              Artikel 1    Begrippen                                                         53
              Artikel 2    Wijze van meten                                                   65
       Hoofdstuk 2         Bestemmingsregels                                                 69
              Artikel 3    Gemengd - 8                                                       69
              Artikel 4    Waarde - Archeologie 3                                            71
              Artikel 5    Waarde - Cultuurhistorie 1                                        74
       Hoofdstuk 3         Algemene regels                                                   77
              Artikel 6    Anti-dubbeltelregel                                               77
              Artikel 7    Algemene bouwregels                                               78
              Artikel 8    Algemene aanduidingsregels                                        80
              Artikel 9    Algemene afwijkingsregels                                         81
              Artikel 10   Overige regels                                                    82
              Artikel 11   Algemene afwijkingsregels                                         84
       Hoofdstuk 4         Overgangs- en slotregels                                          85
              Artikel 12 Overgangsrecht                                                      85
              Artikel 13 Slotregel                                                           87
                      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)  3
                                                      696
</pre>

====================================================================== Einde pagina 696 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 697 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                              Toelichting
       4         vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                 697
</pre>

====================================================================== Einde pagina 697 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 698 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Hoofdstuk 1 Inleiding
       In 2005 vierde Nijmegen haar 2000 jarig bestaan. De Donjon van steigerpijpen, die tijdens
       het jubileumjaar in het Valkhofpark stond, was voor 60% van de mensen aanleiding om
       tijdens een referendum in maart 2006 te stemmen voor het plan om de 'Reuzentoren
       definitief te laten terugkeren in het park.
       Na een aanbesteding is de Stichting Donjon Nijmegen (een consortium van Royal
       Haskoning, stichting NVOB Cultuurfonds en ICE Development) geselecteerd voor de
       realisatie van de Donjon en het opknappen van het Valkhofpark. Zij kregen de opdracht om
       het monumentale park weer terug te brengen in de 19e-eeuwse Engelse landschapsstijl,
       waarbij ruimte is voor een zorgvuldig ingepaste nieuwe Donjon. Voor de herbouw van de
       Donjon waren openbaar toegankelijkheid en een authentieke uitstraling belangrijke
       randvoorwaarden.
       Het Valkhofpark met de circa 1000 jaar oude rijksmonumenten St. Nicolaaskapel en St.
       Maartenskapel of Barbarossaruïne is in cultuurhistorische zin een belangrijke, zo niet de
       belangrijkste plek van Nijmegen en ook (inter)nationaal van groot belang. Het Valkhofpark
       is ruim 200 jaar geleden aangelegd nadat de Valkhofburcht in 1796 was gesloopt. Het
       Valkhofpark is op diverse wijzen beschermd. Het maakt deel uit van het Rijks beschermd
       stadsgezicht Benedenstad, het is op zich zelf een Rijksmonument, de twee kapellen zijn
       Rijksmonumenten en de ondergrond is Archeologisch Rijksmonument.
       De afgelopen decennia zijn er diverse pogingen ondernomen om de Valkhofburcht te
       herbouwen. Al die initiatieven hebben echter tot nu toe tot niets geleid, maar de wens om
       op het Valkhof een stuk geschiedenis te doen herleven is nooit weggeëbd. In 2005 heeft ter
       gelegenheid van het 2000 jarig bestaan van de stad Nijmegen een tijdelijke Donjon op het
       Valkhof gestaan, een bouwwerk opgetrokken uit steigermateriaal met zeildoek. De tijdelijke
       Donjon was een succes. De initiatiefnemers tot herbouw van een definitieve Donjon
       slaagden er in om het stadsbestuur een referendum over de Donjon te laten organiseren.
       De bevolking van Nijmegen, dat wil zeggen 60 % van de stemmers, heeft zich in 2006 via
       dat referendum uitgesproken voor een permanente Donjon op het Valkhof, een herbouw in
       historische vorm en een authentieke uitstraling. De gemeente heeft de uitslag van het
       referendum omarmd.
       De bouw van de Donjon past niet in het vigerende bestemmingsplan. Om realisatie mogelijk
       te maken dient het bestemmingsplan te worden herzien. Onderhavig bestemmingsplan
       Nijmegen Centrum-Binnenstad 1 (Donjon) voorziet hierin.
                         vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) 5
                                                         698
</pre>

====================================================================== Einde pagina 698 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 699 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       6         vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                 699
</pre>

====================================================================== Einde pagina 699 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 700 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Hoofdstuk 2 Ontwikkeling Valkhofkwartier
       Nijmegen wil zich nadrukkelijker manifesteren als oudste stad van Nederland. De
       ontwikkeling van de Donjon en de reconstructie van het Valkhofpark vinden plaats in het
       Valkhofkwartier. Initiatiefnemers rondom het Valkhof hebben de stichting 'Valkhofkwartier',
       opgericht. In de stichting nemen plaats: De Lindenberg, de Valkhofvereniging, De
       Stratemakerstoren en Huis voor de Binnenstad en het Museum Het Valkhof, Stichting
       Donjon en de gemeente Nijmegen.
       De stichting 'Valkhofkwartier' is opgericht om de verschillende organisaties die belangen
       hebben op en rond het Valkhof de mogelijkheid te bieden om deel te nemen aan lopende
       en of nieuwe projecten met een gezamenlijk doel. Het streven van de stichting is het
       creëren van een plek waar kunst en cultuur, horeca en winkelaanbod samenkomen in een
       mooie, springlevende en betekenisvolle omgeving die 2000 jaar historie herbergt.
       Onder de noemer Valkhofkwartier worden een aantal initiatieven ontplooid die zowel
       inwoners van Nijmegen als toeristen naar de binnenstad van Nijmegen moeten trekken.
       Verschillende partijen zijn met elkaar in gesprek om de afzonderlijke ontwikkelingen met
       elkaar in verband te brengen en meer samen op te trekken. Het is de bedoeling dat de
       diverse ontwikkelingen elkaar versterken en om te verkennen.
       De volgende plannen zijn in ontwikkeling:
          verbinding binnenstad/Waalkade met Ooijpolder met brug over het Meertje is inmiddels
           gerealiseerd;
          herstel Valkhofpark in relatie met herbouw Donjon;
          verbouw Stratemakerstoren tot cultuur- en natuurmuseum;
          historische haven in Lindenberghaven en vergroenen omgeving Lindenberghaven;
          verbeteren kwaliteit en inrichting Waalkade/Voerweg;
          verbeteren kwaliteit openbare ruimte inrichting Kelfkensbos;
          uitbreiding hotel Courage aan de Waalkade.
       Samen met de aanwezige functies Valkhofmuseum, Velorama, Architectuur Centrum
       Nijmegen en de Lindenberg zal als eindresultaat een Nijmeegs Museumkwartier ontstaan.
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)   7
                                                       700
</pre>

====================================================================== Einde pagina 700 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 701 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       8         vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                 701
</pre>

====================================================================== Einde pagina 701 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 702 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Hoofdstuk 3 Sectoraal beleid
       3.1      Stedenbouw
       3.1.1 Ligging in de stad
       Als uitloper van de stuwwal ligt het Valkhof als een heuvel aan de Waal, met een mooi
       uitzicht op de rivier en de uiterwaarden. De locatie bevindt zich in de oostflank van de
       binnenstad/benedenstad. Het Valkhof/Hunnerpark is beginpunt van de groene gordel
       rondom de binnenstad die naar het westen toe eindigt in het Kronenburgerpark.
       De zichtbaarheid vanuit het noorden van het Valkhofpark met de St. Nicolaaskapel en
       Belvedère is van een bijzondere kwaliteit. Met de toevoeging van de Donjon wordt deze
       cultuurhistorisch belangrijke plek nog meer gemarkeerd.
       Het gaat om de herbouw van de Donjon en om de revitalisering van het Valkhofpark. Beide
       hangen sterk met elkaar samen (functie en ontwerp Donjon, gebruik en ontwerp park) en
       moeten op elkaar afgestemd zijn. Bovendien is de kwaliteit van het huidige Valkhofpark
       slecht; dit maakt investeringen in het park onvermijdelijk en noodzakelijk, ook zonder
       herbouw van de Donjon.
       Voorafgaand aan het aanbestedingstraject heeft de gemeente verschillende onderzoeken
       laten uitvoeren:
           een historisch parkonderzoek;
           een onderzoek naar de verschijningsvorm van de Donjon;
           een inventarisatie van eerdere archeologische opgravingen en waarnemingen;
           een geofysisch onderzoek.
       3.1.2 Relatie met omgeving
       De relatie benedenstad/bovenstad met het Valkhof is in ruimtelijke en functionele zin
       aanwezig. Van belang in dit verband zijn de toegangen naar het Valkhof vanuit de
       omgeving. Daarmee wordt ook een goede bereikbaarheid van de Donjon ondervangen. De
       Donjon moet op een logische en sociaal veilige manier worden ontsloten.
       Ook van belang is een goede relatie van het Valkhof met de Waalkade, zowel in westelijke
       als in oostelijke richting. De Veerpoorttrappen spelen hierin een belangrijke rol. Het paden-
       en trappenbeloop in de noordelijke helling van het Valkhof moet gaan inspelen op de
       toekomstige situatie met een natuur- en cultuurmuseum in de Stratemakerstoren en de brug
       over het Meertje richting Ooijpolder. De oversteekbaarheid van de Voerweg is een
       aandachtspunt in de relatie Valkhof en Stratemakerstoren met de Ooijpolder.
       Als laatste kan de relatie van het Valkhof met de Romeinse route Nijmegen Oost genoemd
       worden. Het Valkhof vormt bij uitstek de start van deze route. In dit verband verdient de
       oversteekbaarheid van het Keizer Traianusplein aandacht.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)     9
                                                        702
</pre>

====================================================================== Einde pagina 702 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 703 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.1.3 Relatie Donjon met het Valkhofpark
       De locatie voor herbouw van de Donjon ligt in het meest noordelijke deel van het
       Valkhofpark, net ten noorden van de zichtas tussen de St. Nicolaaskapel en de
       Barbarossa-ruïne. Het park onderscheidt zich van haar omgeving als een solitaire groene
       heuvel. Het ligt op een uitloper van de stuwwal die is ontstaan in de voorlaatste ijstijd. Het
       reliëfrijke en als zodanig solitaire beeld is ontstaan nadat de Voerweg is gegraven. De
       heuvel heeft de afgelopen jaren te maken gekregen met erosieverschijnselen en is
       daarmee bijzonder kwetsbaar. Het groene uiterlijk van de heuvel dateert vanaf de aanleg
                                 e
       van het park (rond 18 eeuw). Het park telt diverse zeer oude bomen die nog in goede
       gezondheid verkeren en beeldbepalend zijn. Behalve Rijksmonument, is het Valkhofpark
       onderdeel van het “Beschermd stadsgezicht "Benedenstad". Voor dit deel van de stad geldt
       het bijzondere toetsingsniveau, zoals weergegeven in de uitwerkingsnota beeldkwaliteit.
       Het Valkhofpark is gekwalificeerd als beschermingsgebied van een bijzonder hoog niveau
       met aanvullende specifieke toetsingscriteria die betrekking hebben op het groene karakter
       van het Valkhofpark. Deze toetsingscriteria behoren tot het toetsingskader van de
                                                               e
       commissie Beeldkwaliteit. Het park is rond de 18 eeuw door Zocher senior ontworpen als
       stadspark en is nu één van de oudste stadsparken van Nederland. De functie van het park
       is door de tijd heen niet veranderd. Het is een wandelpark waar zo nu en dan ruimte wordt
       gemaakt voor kleinschalige evenementen. Het uitzicht over de rivier de Waal, de
       aanwezigheid van diverse historische elementen en de romantische sfeer in het park, zijn
       de belangrijkste attractiewaarden. De bouwkundige objecten in het park kennen een lange
       geschiedenis, maar spelen ook in ruimtelijke zin een belangrijke rol. Het park heeft een
       centrale rol in de omgeving en ruimtelijke en historische relaties met het Kelfkensbos, de
       lindenberg en het Hunnerpark.
       Met de realisatie van de Donjon ontstaat er een geheel nieuwe situatie, een situatie die in
       historische zin nooit bestaan heeft. Het is zaak dat de Donjon als een solitair bouwwerk op
       een uiterst zorgvuldige wijze in het park geplaatst wordt, met respect voor het park en
       respect voor de daar aanwezige gebouwde monumenten. Het park moet de Donjon kunnen
       'verdragen'. De locatie van de Donjon in het park is bepaald door geofysisch onderzoek
       maar ook door gedegen onderzoek neergelegd in het Pansa-Arcx rapport. Dat zelfde geldt
       voor de omvang en hoogte van de Donjon.
       Boven de bomen uit zal de Donjon een zo getrouw mogelijk beeld van de oorspronkelijke
       toren uit de 17e eeuw moeten geven. Hier is sprake van reconstructie. In het silhouet van
       de stad zal de Donjon gaan meedoen met bestaande Nijmeegse iconen Waalbrug, de
       Belvedére en de St. Stevenskerk. Met een herbouwde Donjon wordt de meest historische
       plek van de stad op representatieve wijze duidelijk gemarkeerd; zowel als ruimtelijk
       oriëntatiepunt als geschiedkundig informatiepunt.
       Op verdiepingsniveau boven de bomen is sprake van een overweldigend uitzicht op de stad
       en het omliggende landschap. Een alzijdige oriëntatie is een must.
       Daarnaast is geconstateerd dat het park een groot aantal monumentale bomen telt. Deze
       bepalen sterk de huidige sfeer in het park en uit onderzoek blijkt dat het merendeel van de
       bomen in goede conditie verkeert. Deze bomen moeten gehandhaafd blijven.
       De gemeenteraad heeft een aantal belangrijke randvoorwaarden meegegeven bij de
       herbouw van de Donjon:
           De bouw lijkt zoveel mogelijk op het origineel met gebruik van 'authentiek' materiaal.
           De Donjon wordt openbaar toegankelijk voor een breed publiek.
       10               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        703
</pre>

====================================================================== Einde pagina 703 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 704 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.1.3.1 Ontwerp
       De Donjon kan als historisch uitzichtpunt en als verwijzing naar het burchtverleden een
       meerwaarde betekenen voor de stad. Dit doel kan alleen bereikt worden als andere
       historische lagen en bestaande functies zo veel mogelijk intact blijven. De Donjon zal
       daarom een vanzelfsprekend onderdeel moeten gaan uitmaken van het omliggende
       Valkhofpark en een ruimtelijke relatie moeten aangaan met de Rijksmonumenten in het
       park en de directe omgeving. De kwetsbaarheid van het park moet worden gerespecteerd
       en daarmee de beperkingen op het gebied van infrastructuur en buitensporige belasting.
       Het samengaan van bestaande waarden met het nieuwe element in de vorm van de
       Donjon, kan worden bewerkstelligd als de herbouw van de Donjon zich voegt naar het
       herstelontwerp voor het Valkhofpark. Het samenspel tussen park en toren kan
       consequenties hebben voor de aard van de functies in de toekomstige Donjon.
       De Valkhofburcht heeft een omvangrijke bouwgeschiedenis en de Donjon heeft zich als
       onderdeel daarvan in de loop der tijden ontwikkeld tot de reuzentoren zoals die tot aan het
                        de
       eind van de 18 eeuw (op het moment van afbraak in 1796) bestond. Er is dus géén sprake
       van één 'originele' vorm. Op basis van bronnenmateriaal zullen keuzes gemaakt moeten
       worden voor één bepaalde verschijningsvorm.
       De Donjon is nooit een vrijstaande toren geweest. Tegen de twee korte gevels hebben
       lagere gebouwen gestaan. Deze situatie moet inzichtelijk worden gemaakt maar dat hoeft
       niet perse met bouwkundige middelen (denk aan aansluiting met het park, transparante
       toegang e.d.). Een te massale uitvoering van de voet van de Donjon, kan leiden tot verlies
       aan impact van andere objecten in het park (kapel, ruïne, bomen) en moet zo veel mogelijk
       voorkomen worden. Hier ligt een relatie met de (on)mogelijkheden om een constructie in de
       bodem te maken (archeologie).
       Om tegemoet te kunnen komen aan de randvoorwaarden van het referendum ('het ontwerp
       van de Donjon moet zoveel mogelijk lijken op het origineel met gebruik van 'authentiek'
       materiaal'), is het van groot belang hoe het ontwerp van de Donjon er uit ziet.
       De randvoorwaarde is een zo veel mogelijk waarheidsgetrouw beeld. Dit betreft in ieder
       geval de buitenkant van de Donjon, en bij voorkeur ook het interieur. Maar de binnenzijde
       moet uiteraard ook kunnen voldoen aan moderne, functionele eisen. In de planontwikkeling
       moet duidelijk worden wat haalbaar is. De visuele reconstructie is leidend. Het principe van
       waarheidsgetrouwe reconstructie moet - zeker voor het exterieur - zoveel mogelijk tot in het
       detail aangehouden worden. Dit betekent in ieder geval dat de positie van gevelopeningen
       bepalend is. De toevoeging van extra openingen, dakkapellen, dakramen etcetera moet
       zoveel mogelijk vermeden worden. Technische voorzieningen moeten zo veel mogelijk
       intern opgelost worden. Reclame uitingen zullen niet worden toegestaan op de Donjon.
                                                                                              de
           De herbouw lijkt zoveel mogelijk op het origineel: de situatie van 17 eeuw is hierbij
            uitgangspunt omdat in deze toestand de kantelen nog aanwezig zijn en de onderste
            boogramen nog niet zijn dichtgemetseld.
           De Donjon is nooit een vrijstaande toren geweest. Deze situatie moet inzichtelijk
            worden gemaakt.
           Voorafgaand aan de herbouw van de Donjon dienen eventuele gevolgen voor de
            constitutie van de Valkhofheuvel te worden geïnventariseerd (draagvermogen, kans op
            afbrokkelen e.d.).
           De Donjon moet worden afgestemd op het historische karakter van het park, het
            monumentaal groen, de oorspronkelijke aanleg, de functie van het park en centrale rol
            van de St. Nicolaaskapel en de Barbarossaruïne.
           De "bouw" van de Donjon is feitelijk de bouw van een nieuwe toren. Er wordt géén
            monument gebouwd. Het nieuwbouwwerk zal dan ook aan alle bouwvoorschriften van
            deze tijd moeten voldoen. Dit heeft bijvoorbeeld betrekking op constructie,
            daglichttoetreding (afhankelijk van functie) verdiepingshoogte, bereikbaarheid
            (vluchttrappenhuis) en energiecoëfficiënt (isolatie en verbruik). De visuele reconstructie
            moet leidend zijn.
                         vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)     11
                                                         704
</pre>

====================================================================== Einde pagina 704 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 705 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
           Geen reclame-uitingen op de Donjon, subtiele vermelding sponsoren kan uiteraard wel.
            Met name de eerste randvoorwaarde is bepalend voor de uitstraling en het beeld van
            het Valkhof.
           Er mag niet worden geparkeerd in het park. Er mag geen (vracht)verkeer, noch
            brommer- of fietsverkeer plaatsvinden in het park. Rondom de solitaire Donjon is geen
            plaats voor aanbouwen, terrassen, containers en dergelijke.
       Om een beter beeld van de architectuur van de Donjon te krijgen is een Beeldkwaliteitplan
       opgesteld dat door de Raad is vastgesteld in november 2013.
       Het Beeldkwaliteitplan vormt het toetsingskader voor de Commissie Beeldkwaliteit en biedt
       een ontwerpkader voor de realisatie van de Donjon. Belangrijke voorwaarde voor het
       ontwerp van de toren is dat een zo authentiek mogelijk beeld ontstaat, aan de buitenzijde
       maar ook voor het interieur.
       Uit het reconstructieonderzoek is gebleken dat de Donjon circa 45 meter hoog was
       (zonder dakruiter). Dat is 2 meter lager dan de tijdelijke Donjon van 2005.
       Bij herbouw zal de historische hoogte worden aangehouden. De toren zal ook hiermee
       boven de bomen uitsteken. In het bestemmingsplan is een bouwhoogte aangehouden van
       46 meter.
       Het bouwvlak van de Donjon meet ongeveer 10.50 meter bij 18 meter. Voor de fundering
       van de Donjon is rondom het gebouw 2 meter beschikbaar.
       3.1.3.2 Programma
       In de Donjon moet een passende functie gerealiseerd worden die recht doet aan onder
       meer de locatie, de cultuurhistorische setting, de beperkte bereikbaarheid, etc. Ook
       belangrijk zijn de eisen die de gemeente voor het referendum heeft gesteld aan de bouw.
       De Donjon wordt openbaar toegankelijk voor een breed publiek. Openbaar toegankelijk
       betreft in ieder geval een deel van het gebouw (het uitzicht), beperkingen mogen bestaan in
       openingstijden en uiteraard hoeft de toegang van de Donjon niet gratis te zijn, maar hij moet
       wel toegankelijk zijn voor een breed publiek. In de kern moet met het programma in de
       Donjon dus het geld verdiend kunnen worden om de Donjon te bouwen en exploiteren. Dat
       is een complexe opgave, binnen de gegeven randvoorwaarden. Om geld te verdienen zijn
       (veel) betalende bezoekers noodzakelijk. De kunst is dit af te stemmen op het karakter en
       de functies van het Valkhofpark. Het te realiseren programma is nog meer dan bij een
       willekeurig ander project een essentiële factor.
       Ondersteunende horeca is toegestaan binnen het vastgestelde beleid. Bij vestiging van een
       restaurant, grandcafé e.d. is een normale horecabestemming vereist. Hoewel het Valkhof
       buiten het horecaconcentratiegebied valt, is dit een zo speciale locatie dat hier het nieuwe
       horecabeleid van toepassing is: op deze unieke locatie kan medewerking worden verleend
       aan een horecabestemming bij een kwalitatief hoogwaardig concept. Bijzondere functies
       zijn toegestaan en ook kleinschalige, ondersteunende detailhandel behoort tot de
       mogelijkheden.
       Andere commerciële functies zijn evenmin uitgesloten (bijvoorbeeld toeristisch-recreatief,
       hotel, etc.). Er wordt hier geen positieve of negatieve lijst gegeven. Die werkwijze volstaat
       niet voor deze bijzondere opgave die veel creativiteit vergt. Concrete plannen zullen worden
       beoordeeld.
           in de Donjon een passende functie realiseren die recht doet aan de locatie, de
            cultuurhistorische setting, de beperkte bereikbaarheid, etc.
           de Donjon moet openbaar toegankelijk zijn voor een breed publiek.
       12               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        705
</pre>

====================================================================== Einde pagina 705 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 706 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.2      Archeologie
       3.2.1 Inleiding
       Het bodemarchief van Nijmegen is van nationale, zelfs van internationale waarde.
       Verschillende terreinen binnen de Nijmeegse gemeentegrenzen zijn aangewezen als
       archeologisch rijksmonument ex artikel 3 van de Monumentenwet. Hoewel de wettelijke
       bescherming er in principe toe zou moeten leiden dat deze terreinen onaangetast blijven,
       zijn al deze terreinen inmiddels meer of minder grootschalig archeologisch onderzocht.
       Aanleiding daarvoor waren over het algemeen plannen voor woningbouw, die het
       bodemarchief ernstig zouden aantasten.
       In februari 1991 is het Valkhofpark, samen met het Hunnerpark, aangewezen als
       archeologisch rijksmonument, onder het monumentnummer 395952. Deze aanwijzing
       betekent dat de bodem beschermd is ex artikel 3 van de Monumentenwet. Ingrepen in de
       bodem zijn vergunningplichtig. De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed is degene die
       namens de minister van OCW een vergunning tot wijziging van het monument kan
       verlenen.
       Het Valkhofpark herbergt, zo hebben enkele waarnemingen en kleinschalige onderzoeken
       aangetoond, sporen uit verschillende perioden, namelijk de Bronstijd, vroeg- en laat
       Romeinse tijd, vroege en Late Middeleeuwen.
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) 13
                                                       706
</pre>

====================================================================== Einde pagina 706 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 707 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Binnen het monument zijn er enkele plekken die niet tot het rijksmonument met
       monumentnr. 395952 behoren en dus niet onder de bescherming van de Monumentenwet
       vallen. Het betreft de plekken waar in WOII bunkers hebben gestaan/staan, waar de
       muziektent heeft gestaan en waar de Nicolaaskapel en de Barbarossaruïne nog staan. Voor
       deze plekken geldt het beleid van de gemeente Nijmegen, vastgelegd in de Erfgoednota
       2013.
       Het archeologiebeleid van de gemeente Nijmegen is er op gericht om het bodemarchief
       zoveel mogelijk te ontzien. Indien dat niet mogelijk is, wordt voorafgaande aan de
       bodemverstoring archeologisch onderzoek verricht. De wijze van onderzoek wordt bepaald
       op basis van de vast te stellen archeologische waarden en de aard en omvang van de
       bodemingrepen. De archeologische (in bredere zin: cultuurhistorische) kennis die hierbij
       wordt vergaard, levert informatie op die mede als inspiratiebron kan dienen voor het
       ontwerp van een gebouw of bij het inrichten van de openbare ruimte. Zo kan het 'verhaal
       van de plek' ook door toekomstige generaties nog worden gelezen. Het zal duidelijk zijn dat
       een betere bescherming van het bodemarchief en vooral ook het tijdig meewegen van de
       archeologische waarden vraagt om een zo goed mogelijk inzicht in de verwachte ligging,
       verspreiding en aard van het bodemarchief. Om deze reden heeft Bureau Archeologie en
       Monumenten van de gemeente Nijmegen een archeologische beleidskaart ontwikkeld,
       waarop de belangrijkste archeologische vindplaatsen en zones en hun waardering zijn
       aangegeven.
       3.2.2 Plangebied
       Omdat er nog weinig archeologisch onderzoek op het Valkhofpark heeft plaatsgevonden, is
       de bodem van het Valkhofpark nog grotendeels intact. Het gebied vormde ooit een geheel
                                                                        e
       met het Kelfkensbos, waarvan het pas sinds de 15 eeuw door een diepe gracht
       gescheiden werd met de huidige Voerweg. Het Kelfkensbos is wel grotendeels
       archeologisch onderzocht.
       Op het Valkhofpark zijn twee grafheuvels uit de urnenveldenperiode aangetroffen. De
       graven moeten tot hetzelfde grafveld hebben behoord als de graven die op Kelfkensbos zijn
       gevonden. Een van de twee graven bevatte een urn uit de Late Bronstijd.
       Ook het Romeinse Oppidum Batavorum uit de 1e eeuw na Christus (Chr.), waarvan vele
       resten o.a. op Kelfkensbos zijn aangetroffen, moet zich tevens over het Valkhofpark hebben
       uitgestrekt. Deze nederzetting was naar Romeins principe ingedeeld in rechthoekige
       blokken, gescheiden door straten. De sporen en vondsten uit de nederzetting tonen een
       sterk geromaniseerde samenleving. De gebeeldhouwde, monumentale pijler die op
       Kelfkensbos is gevonden en uit ca. 17 na Chr. stamt, is een aanwijzing voor de stedelijke
       allure van de nederzetting.
       In de Laat-Romeinse periode is op het Valkhof een militaire versterking aangelegd, waarvan
       bij het voormalig cultureel centrum de Lindenberg en op het Kelfkensbos de bijbehorende
       grachten en een muur zijn opgegraven. Sporen van deze versterking zijn ongetwijfeld nog
       in de bodem van het Valkhof bewaard. De militaire versterking ging aan het eind van de 5e
       eeuw over in Merovingische handen, nadat de Romeinen zich definitief uit onze streken
       hadden teruggetrokken.
       In de 7e eeuw moet op het Valkhof een belangrijke nederzetting hebben gelegen, en ook
       kreeg een deel van het terrein een religieuze functie met de bouw van de eerste
       parochiekerk in Nijmegen. Dat op het terrein toen ook werd begraven, daarvan getuigt de
       vondst van enkele graven rond de Barbarossa-ruïne.
       Van de 8e-eeuwse Karolingische palts is boven de grond niets meer bewaard gebleven,
       maar de bodem bevat ongetwijfeld nog wel resten. Het complex is in de loop der eeuwen
       enkele malen verwoest en hersteld. Het oudste nog overeind staande gebouw van
                                                    e
       Nijmegen, de Valkhofkapel, is in de 11 eeuw gebouwd. De Barbarossa-ruïne is het enig
       overgebleven zichtbare deel van de burcht die in 1155 werd gebouwd. Resten van deze
       burcht zijn, na de sloop in 1796, naar verwachting in de bodem bewaard gebleven.
       14               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        707
</pre>

====================================================================== Einde pagina 707 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 708 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.2.3 Informatieplicht
       Een persoon die anders dan bij het doen van opgravingen een zaak vindt, waarvan deze
       weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat het een monument is (in roerende of onroerende
       zin), is verplicht hiervan binnen drie dagen aangifte te doen (artikel 53 Monumentenwet
       1988). Deze aangifte dient te gebeuren bij de minister van OCW, in casu de Rijksdienst
       voor Cultureel Erfgoed.
       3.3       Cultuurhistorie
       3.3.1 Rijksbeleid
       Cultuurhistorie speelt een belangrijke rol bij de ruimtelijke inrichting van ons land. Het geeft
       identiteit en kwaliteit aan een gebied. Om deze redenen heeft het rijk de beleidslijn ingezet
       om cultuurhistorie onderdeel te laten zijn van het afwegingskader bij het opstellen van
       bestemmingsplannen. Deze beleidslijn is verwoord in de beleidsbrief Modernisering
       Monumentenzorg uit 2009 en heeft geleid tot wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening
       (Bro) sinds 1 januari 2012. Met het gewijzigde Bro zijn gemeenten wettelijk verplicht
       cultuurhistorie deel uit te laten maken van het afwegingskader voor ruimtelijke
       ontwikkelingen. Het rijk vraagt hiermee aan gemeenten om bij het opstellen van
       bestemmingsplannen, projectafwijkingsbesluiten en beheersverordeningen gebouwen,
       objecten en structuren met cultuurhistorische waarde te inventariseren en daaraan
       conclusies te verbinden en in het bestemmingsplan te verankeren.
       De Monumentenwet 1988 vormt de basis voor de monumentenzorg. Rijksmonumenten
       worden op basis van deze wet aangewezen, evenals rijksbeschermde stadsgezichten. De
       Donjon wordt gerealiseerd in het Valkhofpark. Het Valkhofpark (parkaanleg en
       bouwwerken) is geregistreerd als rijksmonument. De ondergrond is een archeologisch
       rijksmonument. Het Valkhofpark, dat het plangebied van de Donjon omgeeft, is gelegen in
       het van rijkswege beschermde stadsgezicht Benedenstad. In de directe omgeving van het
       Valkhofpark liggen diverse rijksmonumenten zoals de Stratemakerstoren en de
       zogenaamde Alewijnse panden aan de Waalkade, het Spoorwegmonument, de Belvedère
       en de brug over de Voerweg, die het Valkhofpark verbindt met het Kelfkensbos.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)      15
                                                        708
</pre>

====================================================================== Einde pagina 708 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 709 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       UITSNEDE MONUMENTENKAART: Rijksmonumenten
       3.3.2 Gemeentelijk beleid
       Het gedachtengoed uit de beleidsbrief Modernisering Monumentenzorg en het gewijzigde
       Besluit ruimtelijke ordening is aanleiding geweest om ook het gemeentelijk erfgoedbeleid te
       actualiseren. Dit heeft geresulteerd in de Nota Cultureel Erfgoed, die op 15 mei 2013 door
       de raad is vastgesteld.
       Deze nota beschrijft op welke manier erfgoed kan bijdragen aan de ambitie van de
       gemeente Nijmegen om de identiteit van de stad te behouden en te versterken. Hiervoor
       worden drie strategieën ingezet: duurzame ruimtelijke ontwikkeling, kennis & inspiratie en
       bescherming & instandhouding.
       De strategie duurzame ruimtelijke ontwikkeling heeft betrekking op een toekomstbestendige
       stad, waar erfgoed ingezet wordt om bij gebiedsontwikkelingen de eigen identiteit van de
       locatie te behouden of te versterken. De verplichtingen vanuit het Besluit ruimtelijke
       ordening en de daaruit voortvloeiende beleidsvrijheid die we als gemeente hebben, zetten
       we in om deze ambitie te kunnen realiseren. Erfgoed is namelijk een factor die kwaliteit
       geeft aan de ruimte en daarmee ruimtelijke ontwikkelingen kan verrijken. De
       cultuurhistorische elementen die onderdeel zijn van de identiteit van de stad kan men niet
       allemaal als beschermd monument of gezicht aanwijzen, maar zijn wel onderdeel van de
       manier waarop we onze stad beleven, inrichten en gebruiken. De cultuurhistorische
       beleidskaart is de basis voor de cultuurhistorische inbreng bij het opstellen van ruimtelijke
       plannen. De beleidskaart onderscheidt vier gebiedstypen:
       16               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        709
</pre>

====================================================================== Einde pagina 709 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 710 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1. Gebieden waar alleen ingezet zal worden op behoud van historische structuren.
       2. Gebieden waar het hoofdzakelijk gaat om de samenhang tussen structuur en
            bebouwing.
       3. Gebieden met een rijke cultuurhistorische gelaagdheid.
       4. Beschermde gebieden.
       Het bestemmingsplangebied valt geheel binnen gebiedstype 4 van de cultuurhistorische
       beleidskaart. In 'beschermde gebieden' is cultuurhistorie de bepalende factor bij het
       opstellen van ruimtelijke plannen. Er is in deze gebieden sprake van een bijzonder karakter,
       met een samenhang tussen het stedenbouwkundig plan, het bebouwingsbeeld, de
       architectuur van de bebouwing en het aanwezige groen. De cultuurhistorische waarden
       liggen ten grondslag aan de bescherming en zijn daarom geïnventariseerd en veelal
       bekend.
       Uitgangspunt is de bestaande situatie zoveel mogelijk te handhaven of te versterken en
       ontwikkelingsmogelijkheden af te stemmen op de cultuurhistorische waarden en
       karakteristieken. Er is gedetailleerde aandacht voor cultuurhistorie. In bestemmingsplannen
       zorgen planregels en passende functies voor behoud van de cultuurhistorische waarden. Er
       is in deze gebieden sprake van overwegend conserverende bestemmingsplannen.
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)    17
                                                       710
</pre>

====================================================================== Einde pagina 710 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 711 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Ten behoeve van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zal van de initiatiefnemer een
       cultuurhistorisch onderzoek gevraagd worden, waarin de kansen en beperkingen met
       betrekking tot cultuurhistorie zijn benoemd en waarin wordt aangegeven op welke wijze
       deze in de plannen kunnen worden ingepast. Inmiddels zijn de onderstaande onderzoeken
       uitgevoerd:
          Albers Adviezen Historische Parken en Landschap, adviesbureau voor landschap en
           cultuurhistorie, Het Valkhofpark in Nijmegen, cultuurhistorische analyse in opdracht van
           de Gemeente Nijmegen, Nijmegen 2007
          H. van Enckevort en M. Smit, De laatmiddeleeuwse burcht in de ondergrond van het
           Nijmeegse Valkhof in opdracht van de Gemeente Nijmegen, Nijmegen 2008
          Gemeente Nijmegen, Herbouw Donjon, plan van aanpak, Nijmegen 2006
          PANSA BV en Arcx, buro voor monumentenzorg en cultuurhistorie,
       18              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       711
</pre>

====================================================================== Einde pagina 711 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 712 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
            Reconstructieonderzoek Reuzentoren Valkhofburcht in opdracht van Gemeente
            Nijmegen, Nijmegen 2008
       Deze onderzoeken lagen ten grondslag aan het aanbestedingsbestek en vormden de basis
       van het beeldkwaliteitsplan (vastgesteld op 07-11-2013). Bij het opstellen van het
       beeldkwaliteitsplan is eveneens gebruik gemaakt van het op initiatief van de Stichting
       Donjon in 2013 in het kader van hun Herstelplan Valkhofpark uitgevoerde parkonderzoek.
       Het beeldkwaliteitsplan Valkhofpark-Donjon bevat richtlijnen ten aanzien van de
       verschijningsvorm van de Donjon, het herstel van het park en de stedenbouwkundige
       aantakking van het park op de rest van de stad met als doel de integrale kwaliteit van het
       Valkhof te behouden en te versterken. Het beeldkwaliteitsplan is een instrument om de
       kwaliteit van een bepaalde ruimtelijke ontwikkeling, in dit geval de bouw van de Donjon en
       de restauratie van het Valkhofpark te waarborgen. Het beeldkwaliteitsplan vormt het
       toetsingskader voor de Commissie Beeldkwaliteit. Zij kan aan de hand van de in het
       beeldkwaliteitsplan geformuleerde criteria beoordelen of het ontwerp van de nieuwe Donjon
       voldoet met betrekking tot situering en integratie in het park, vormgeving, kleur- en
       materiaalgebruik etcetera. De restauratie van het park maakt ook deel uit van de
       ontwerpopgave. Het formele toetsingskader voor het park is de redengevende omschrijving
       van het rijksmonument Valkhof uit 1973. Daar deze echter zeer summier is, zijn in het
       beeldkwaliteitsplan ook criteria voor het park opgenomen. De toetsing aan de hand van een
       beeldkwaliteitsplan is vastgelegd in de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit van de Gemeente
       Nijmegen. Het beeldkwaliteitsplan zal tevens als onderlegger dienen voor het
       bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van de Donjon. Het park past binnen het
       vigerend bestemmingsplan.
       De Monumentenverordening is de juridische basis om monumenten en gebieden te kunnen
       beschermen. De aanwijzing tot gemeentelijk monument wordt ingezet voor objecten en
       gebouwen die dusdanig belangrijk en karakteristiek zijn voor Nijmegen dat ongewenste
       wijzigingen en sloop op voorhand voorkomen moeten worden. Niet alle cultuurhistorisch
       waardevolle objecten zijn beschermd. Daarom heeft de gemeente ter completering van het
       monumentenbestand een aandachtslijst in voorbereiding, die naar verwachting eind 2013
       zal worden vastgesteld. Op de aandachtslijst staan alle gebouwen, objecten en terreinen
       die in aanmerking komen voor plaatsing op de gemeentelijke monumentenlijst, als
       gemeentelijk of archeologisch monument of als identiteitsbepalend object. De aanwijzing tot
       gemeentelijk beschermd stadsbeeld wordt ingezet voor (delen van) buurten/ wijken met een
       bijzondere verkaveling, een vanuit cultuurhistorisch belangwekkend stratenplan of
       stedenbouwkundige structuur. Onder de bescherming kunnen onder meer voor- en
       zijgevels vallen, erfafscheidingen, straatprofielen en straatmeubilair.
       In de directe omgeving van het plangebied zijn geen gemeentelijke monumenten noch
       gemeentelijk beschermde gebieden.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)  19
                                                        712
</pre>

====================================================================== Einde pagina 712 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 713 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.3.3    Plangebied
       3.3.3.1 Donjon, Valkhof
       Het Valkhof is een plek waar vele historische lagen samenkomen. De locatie
       vertegenwoordigt vanwege zijn ouderdom, (bouw)geschiedenis, zijn functie, zijn ligging en
       bijzondere architectuur van de bouwwerken een zeer hoge cultuurhistorische waarde en is
       van internationaal belang. De gemeente heeft de stap gezet om - na een aantal eerdere
       afwijzingen door het rijk naar aanleiding van bezwaren vanuit de monumentenwereld -
       herbouw van de Donjon op deze zeer gevoelige historische locatie in principe mogelijk te
       maken. De gemeente wil met de herbouw het Valkhof versterken als plaats van herinnering
       (lieu de mémoire) en een blijvend symbool oprichten voor de roemrijke geschiedenis van
       Nijmegen. Uitgangspunt is dat met een authentieke verschijningsvorm de historische
       sensatie, het gevoel in direct contact te staan met het verleden, beter kan worden opgewekt
       dan met een eigentijdse toren. Tevens hoopt de gemeente met de Donjon het park en het
       Valkhofkwartier een nieuwe impuls te geven. Met de herbouw heeft de gemeente een grote
       verantwoordelijkheid op zich genomen. De Donjon komt immers te staan op de meest
       bijzondere en gevoelige plek in Nijmegen binnen het van rijkswege beschermde
       stadsgezicht te midden van twee rijksmonumenten van 1000 jaar oud, de St. Nicolaaskapel
       en de Barbarossa-ruïne, in de context van een rijksmonumentaal park op een archeologisch
       rijksmonument, waar meer dan 2000 jaar geschiedenis ligt opgeslagen in de bodem. De
       Donjon dient derhalve met de uiterste zorgvuldigheid te worden ontworpen en ingepast in
       het hernieuwde park. Vooral de beleving van de St. Nicolaaskapel zal blijvend en definitief
       worden beïnvloed door de Donjon die op enkele meters afstand komt te staan. Dit geldt
       vanzelfsprekend ook voor de beleving van het park als geheel.
       3.3.3.2 Reconstructie
       Vanuit deze verantwoordelijkheid heeft het College vervolgens zorgvuldig getracht
       uitvoering te geven aan de uitgangspunten van het raadsbesluit ('De herbouw lijkt zoveel
       mogelijk op het origineel met gebruik van 'authentiek' materiaal') en heeft een inspanning
       geleverd om een zo getrouw mogelijk beeld van de Donjon te verkrijgen. Uit het
       reconstructieonderzoek bleek dat uit de vele historische afbeeldingen, die overigens alle
       dateren uit een relatief korte periode (1570-1796) - ondanks de onderlinge verschillen - toch
       een groot aantal gemeenschappelijke kenmerken gedestilleerd kan worden, waardoor een
       redelijk betrouwbaar beeld van de hoofdvorm kan worden opgesteld. Uit schilderijen,
       prenten en referentieobjecten kan in grote lijnen de constructie, de detaillering en de
       materialisering van de toren in de periode, waarin de afbeeldingen zijn ontstaan, worden
       afgeleid. Het gegeven dat wetenschappelijk onderzoek niet alle vragen kan beantwoorden
       hoeft geen reden te zijn om alle wel bekende en verkregen feiten over de vorm van de
       Donjon, overboord te zetten. Inherent aan een reconstructie is immers dat er altijd
       onbekende factoren overblijven die in samenhang met de wel bekende elementen - op
       basis van kennis van de materie - ingevuld moeten worden. Er blijft dus altijd ruimte voor
       interpretatie over. Ook moet in acht worden genomen, dat de oorspronkelijke toren aan
       twee zijden was ingebouwd. Ter plekke van de vroegere aanhechtingsvlakken heeft de
       ontwerper ruimte voor een eigen interpretatie.
       De Donjon moet een geloofwaardige verwijzing worden naar de Valkhofburcht waar de
       Donjon deel van uitmaakte en moet tevens op een zorgvuldige wijze in de huidige context,
       het Valkhofpark, worden ingepast. Het bouwwerk moet voldoen aan nieuwbouweisen op het
       gebied van brandveiligheid, vluchtmogelijkheden, daglichttoetreding, energiegebruik
       etcetera (bouwbesluit).
       20              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       713
</pre>

====================================================================== Einde pagina 713 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 714 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       De herbouwde toren zal het relatief kleine park domineren en zo de betekenis van het park
       radicaal veranderen. Het park is na 1795 aangelegd als nieuwe betekenisdrager voor de
       gebouwde elementen die aan de sloop waren ontkomen. Ondanks alle veranderingen zijn
       de St. Nicolaaskapel en de Barbarossa-ruïne nog steeds de hoofdelementen in een
       parkaanleg, die hun beleving regisseert. De herbouw van de toren maakt deze elementen
       ondergeschikt. Hierdoor wordt de beleving van de oorspronkelijke essentie van het park als
       cultuurhistorisch gegeven veranderd. Het is derhalve zaak om de toren zo zorgvuldig
       mogelijk in te passen.
       3.3.3.3 Plaatsbepaling
       Voor de plaatsbepaling van de Donjon in het park geeft het Pansa-Arcxrapport drie
       mogelijkheden, waarvan een het meest waarschijnlijk wordt geacht. Deze voorkeurspositie
       werd achteraf bevestigd door het geofysisch onderzoek. Deze positie wordt aangehouden
       tenzij archeologisch onderzoek uitwijst dat er een andere positie moet worden ingenomen.
       De St. Nicolaaskapel, Barbarossa-ruïne en de nieuw te bouwen Donjon dienen als 'follies' in
       het park te worden benaderd en een bijdrage te leveren aan de enscenering van fraaie
       gezichten of taferelen in het park. De open ruimtes rondom de St. Nicolaaskapel en
       Barbarossa-ruïne worden gerespecteerd. Dat geldt ook voor het balkon, dat wordt gevormd
       door de historische burchtmuur en de bunker met uitzicht over de Waal.
       3.3.3.4 Architectuur
       Op het Valkhof moet een iconisch gebouw verrijzen, dat als symbool kan fungeren voor de
       rijke geschiedenis van Nijmegen en dat het Valkhof als lieu de mémoire versterkt. Het
       gebouw moet een positieve toevoeging zijn en de ingrijpende transformatie van het
       monumentale park en zijn omgeving waard zijn. De Donjon is een geloofwaardige
       interpretatie van de historische reuzentoren uit de zeventiende eeuw. In het ontwerp wordt
       de reconstructie van de historische toren gecombineerd met eigentijdse voorzieningen.
       Belangrijk is dat met de Donjon de historische sensatie wordt opgewekt. De schijnbare
       tegenspraak tussen de historiserende hoofdvorm en de nieuwe elementen moet op subtiele
       wijze herkenbaar zijn in het ontwerp. Uitgangspunt is immers dat de herbouw zoveel
       mogelijk lijkt op het origineel. Daartoe dient de oorspronkelijke verschijningsvorm als basis.
       Dit beeld dient, gelet op het uitgangspunt, zoveel mogelijk te worden gerespecteerd.
       Ingrepen in dit beeld vanuit het programma of het Bouwbesluit, dienen tegen deze
       achtergrond te worden gewogen.
       3.3.3.5 Materialisering
       Uitgangspunt is zo getrouw mogelijke visuele reconstructie van de oorspronkelijke toren
       met gebruik van 'authentiek' materiaal. Ten behoeve van de toekomstige functies en de
       bouwregelgeving wordt daar een tweede laag doorheen geweven, die 'eigentijds' kan
       worden vormgegeven. Aspecten als vluchtmogelijkheden, brandveiligheid, sanitaire
       voorzieningen, daglichttoetreding en energieverbruik spelen hierin een rol.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)     21
                                                        714
</pre>

====================================================================== Einde pagina 714 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 715 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.3.3.6 Maatvoering
       De maatvoering van de Donjon is gebaseerd op een analyse van alle beschikbare
       historische afbeeldingen, artistieke impressies en een analyse van alle archeologische
       opgravingen en eerdere reconstructieonderzoeken. Afwijkingen van maten en getallen
       kunnen uitsluitend plaatsvinden op basis van argumenten, die betrekking hebben op de
       reconstructie.
           Rechthoekige footprint van 10.4 x 18 meter;
           Hoogte toren inclusief kantelen 36 meter ten opzichte van het huidige maaiveld op de
            voorkeurspositie;
           Hoogte kap boven kantelen maximaal 9 meter;
           Bekroning op kap met dakruiter van maximaal 5 meter;
           De bovenrand van de toren dient verbijzonderd te worden in de vorm van een
            uitkraging, bekroond met kantelen: 4 op de korte zijde en 7 op de lange zijde.
       3.3.3.7 Gevels
       De maatvoering van de gevelindeling en de aantallen en de positie van de gevelelementen
       dienen zoveel mogelijk te geschieden conform de historische afbeeldingen, ervan uitgaande
       dat in het totaal van de historische afbeeldingen de verdwenen werkelijkheid doorklinkt.
           In de gekanteelde, uitkragende top van de toren bevinden zich kleine rechthoekige
            ramen.
           De uitkragende top van de toren is voorzien van een omlopend boogfries met 19 bogen
            aan de lange zijde en 11 bogen aan de korte zijde.
           Direct onder de uitkragende top van de toren bevindt zich een laag rechthoekige ramen,
            3 op de korte zijde en 6 op de lange zijde.
           Daaronder bevinden zich boogramen met deelzuiltjes in twee lagen; in de bovenste
            laag 3 aan de noordzijde en 2 aan de oost-, west- en zuidzijde. De onderste laag heeft
            3 boogramen aan de noordzijde.
           Op maaiveldniveau bevindt zich aan de zuidzijde een blinde boog in het muurwerk.
           Details waarvan het bestaan op grond van de historische afbeeldingen mag worden
            vermoed, maar waarvan de precieze vorm niet is waar te nemen (zoals bijvoorbeeld de
            deelzuiltjes in de rondboogramen), moeten worden ontworpen conform datgene dat
            voor deze situatie historisch het meest aannemelijk is.
       3.3.3.8 Dak
       Het dak mag niet zwevend worden uitgevoerd.
       3.3.3.8.1         Materiaal
       De volgende materialen kunnen worden toegepast:
           Natuursteen zoals tufsteen voor de schacht van de toren en trachiet voor de
            hoekblokken;
           Baksteen voor de uitkragende top;
           Eigentijdse materialen met een authentieke uitstraling;
           Eigentijdse materialen als glas, beton en staal;
           Hout voor de dakruiter;
           Het effect van een constructie bekleed met plaatmateriaal of grote prefab elementen
            dient te worden vermeden.
       22               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        715
</pre>

====================================================================== Einde pagina 715 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 716 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.3.3.9 Relatie met bestaande relicten
       Belangrijk is dat er rekening wordt gehouden met de bestaande historische gebouwen in
       het Valkhofpark. De Donjon moet familie zijn van deze historische relicten. Dat betekent dat
       de materiaalkeuze wat betreft structuur en kleur een relatie heeft met het tufsteen van de
       kapel en de ruïne.
       Daarnaast is het van groot belang om rekening te houden met het archeologisch
       monument. Bij eventuele archeologische vondsten moeten de mogelijkheden voor
       visualisatie worden onderzocht en indien mogelijk gerealiseerd.
       3.3.3.10           Exterieur - interieur
       Het uitgangspunt van een herbouw die zoveel mogelijk lijkt op het origineel met gebruik van
       'authentiek' materiaal houdt in dat er een relatie moet zijn tussen het exterieur en het
       interieur. Er zijn weliswaar geen historische afbeeldingen van het interieur bekend, maar op
       grond van de afbeeldingen van het exterieur en nog bestaande voorbeelden van andere
       torens kan er wel iets over worden gezegd. Het interieur dient een karakter te hebben dat
       aansluit op het wezen van de Reuzentoren en dat de historische sensatie ook binnen
       voelbaar maakt en zelfs versterkt. Voorkomen moet worden dat er twee aparte werelden
       ontstaan. Hiertoe moet het interieur in hetzelfde handschrift worden ontworpen als het
       exterieur. De gevraagde beleving van authenticiteit komt niet alleen tot uiting in de
       robuustheid van de materialisering, maar ook in de toepassing en beleving van historische
       muurdiktes, kap- en balkenconstructies. Tegelijkertijd moet het interieur voldoen aan de
       hedendaagse functionele eisen. Deze moeten als eigentijdse vormgeving herkenbaar zijn
       en subtiel als een soort tweede laag geïntegreerd worden in de authentieke vormen van de
       gereconstrueerde toren.
       3.4      Economische Zaken
       Toerisme is een belangrijk onderdeel van de Nijmeegse economie. Zo is de toeristische
       sector een belangrijke banenmotor. Daarnaast zijn bestedingen van toeristen een
       belangrijke bron van inkomsten voor diverse sectoren, m.n. horeca en detailhandel.
       Bezoekers komen naar Nijmegen voor een bezoek aan de binnenstad of om het rijke
       verleden. Met de Donjon wordt tegemoet gekomen aan beide bezoekmotieven. De Donjon
       is centraal gelegen in de directe nabijheid van de binnenstad en levert een directe bijdrage
       aan het zichtbaar maken van de geschiedenis van de stad. De Donjon kan daardoor
       uitgroeien tot één van de toeristische parels van de stad. In de Donjon moeten functies
       worden gerealiseerd die recht doen aan de locatie en de cultuurhistorische betekenis.
       Horeca
       Een horecafunctie past bij het karakter van de Donjon. In de horecanota Gastvrij Nijmegen
       is opgenomen dat op unieke locaties in het stadscentrum horeca mogelijk moet worden
       gemaakt. De Donjon wordt hierin genoemd als voorbeeld van een locatie in het
       stadscentrum waarvoor dit geldt. Bij horeca wordt onderscheid gemaakt in de categorieën
       lichte horeca (restaurant, lunchroom, tearoom), middelzware horeca (café) en zware horeca
       ( discotheek, partycentrum). De indeling in categorieën wordt ingegeven door de mate
       waarin de functie overlast veroorzaakt en een verkeer aantrekkende werking heeft. Lichte
       en middelzware horeca passen bij het karakter van de Donjon. Zware horeca is niet
       toegestaan. In de planregels is opgenomen dat alleen een lunchroom, grillroom of
       restaurant is toegestaan.
                         vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)   23
                                                         716
</pre>

====================================================================== Einde pagina 716 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 717 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Ondersteunende horeca
       Bij invulling van de Donjon kan ook gedacht worden aan museale of andere culturele
       functies. Veelal wordt als nevenactiviteit de bezoekers consumpties aangeboden. Het gaat
       dan om ondersteunende horeca, waarbij een beperkt deel van het oppervlak van de
       hoofdfunctie wordt gebruikt voor het plaatsen van tafels en stoeltjes.
       Ondersteunende horeca is dan ook toegestaan, onder de volgende voorwaarden:
           de horeca-activiteit is ondergeschikt aan de hoofdactiviteit;
           de openingstijden van de horeca activiteit zijn aangepast aan de openingstijden van de
            hoofdactiviteit;
           de toegang tot de horeca activiteit is uitsluitend via die van de hoofdactiviteit; er is dus
            geen aparte ingang;
                          2
           het aantal m ondersteunende horeca is gemaximeerd ten opzichte van de hoofdfunctie
            en mag voor bijzondere doeleinden niet boven de 10% van het totale oppervlak van de
            hoofdfunctie uitkomen;
           er is in het pand vrij toegankelijke sanitaire ruimte;
           voor de horeca activiteit mag geen aparte reclame worden gemaakt.
       Detailhandel
       Bij een museale of toeristische invulling is beperkte Retail toegestaan, mits het
       ondergeschikt is aan de hoofdactiviteit en een relatie heeft met de museale of toeristische
       invulling.
       3.5       Milieu
       3.5.1 Algemeen
       Opgemerkt kan worden dat het een gebied met gemengde activiteiten betreft en de invulling
       daarom dient te voldoen aan de Categorie A als opgenomen in tabel 4 van de Staat van
       Bedrijfsactiviteiten functiemenging van de VNG uitgave Bedrijven en milieuzonering, Editie
       2009.
       Categorie A houdt in “Activiteiten die zodanig weinig belastend voor hun omgeving zijn, dat
       deze aanpandig aan woningen kunnen worden uitgevoerd. De eisen uit het Bouwbesluit
       voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend”.
       Aan het bovenstaande voldoet de planinvulling.
       24                vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                         717
</pre>

====================================================================== Einde pagina 717 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 718 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.5.2 Geluid
       Geluidsgevoelige bestemmingen als wonen zijn niet voorzien. Een eventuele beoordeling
       aan de hand van de Wet geluidhinder (Wgh) is daarom niet aan de orde. Vanuit de Wgh
       behoeven er verder geen procedures te worden gevolgd.
       3.5.3 Luchtkwaliteit
       Als een ruimtelijk plan getoetst wordt op luchtkwaliteit, moet worden gelet op de volgende
       twee zaken:
           het plan als veroorzaker van verkeer en daardoor bron van slechte luchtkwaliteit
           het plan als te beschermen object tegen slechte luchtkwaliteit.
       Ad a) het plan als veroorzaker van verkeer en daardoor bron van slechte luchtkwaliteit.
       Op 15 november 2007 is de Wet Milieubeheer uitgebreid met hoofdstuk 5, titel 5.2
       Luchtkwaliteiteisen. De regelgeving met betrekking tot luchtkwaliteitseisen is verder uit-
       gewerkt in Algemene Maatregelen van Bestuur (Besluit niet in betekenende mate bijdragen
       luchtkwaliteitseisen, Besluit gevoelige bestemmingen luchtkwaliteitseisen) en Ministeriële
       regelingen (Regeling niet in betekenende mate bijdragen luchtkwaliteitseisen, Regeling
       beoordeling luchtkwaliteit 2007, Regeling projectsaldering luchtkwaliteit 2007).
       Plannen die niet meer dan 3% bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit,
       hoeven niet getoetst te worden aan de luchtkwaliteitseisen in de Wet Milieubeheer,
       hoofdstuk 5. In een regeling is nader uitgewerkt dat een woningbouwplan met minder dan
       1500 woningen en één ontsluitingsweg, minder dan 3% bijdraagt. Dit komt overeen met een
       verkeersaantrekkende werking van ca. 7500 motorvoertuigen per etmaal.
       Het plan heeft een beperkte extra (gemotoriseerde) verkeersaantrekkende werking.
       De verkeersaantrekkende werking van het plan blijft ruim onder bovenstaande grens. Het
       plan is derhalve NIBM en het hoeft derhalve niet aan de luchtkwaliteitseisen getoetst te
       worden.
       Ad b) het plan als te beschermen object tegen slechte luchtkwaliteit.
       Op 16 januari 2009 is het Besluit “gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)” in
       werking getreden. Met deze AMvB wordt de bouw van zogenaamde gevoelige
       bestemmingen in de nabijheid van (snel)wegen beperkt. Het besluit heeft als doel: het
       beschermen van mensen met een verhoogde gevoeligheid voor fijn stof (PM10) en
       stikstofdioxide (NO2 ), met name kinderen, ouderen en zieken. Scholen, kinderdagverblijven
       en verzorgingstehuizen, verpleeg- huizen en bejaardentehuizen zijn gevoelige
       bestemmingen. Plannen voor gevoelige objecten zijn niet toegestaan binnen 300 meter
       vanaf de rand van een rijksweg of binnen 50 meter vanaf de rand van een provinciale weg,
       mits ter plaatse een grenswaarde overschreden wordt. Voor drukke stadswegen worden
       geen afstanden genoemd, maar kunnen door lokaal beleid aangewezen worden.
       Het plan betreft geen van de bovengenoemde gevoelige bestemmingen. Het plan voldoet
       daarmee aan de regelgeving.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) 25
                                                        718
</pre>

====================================================================== Einde pagina 718 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 719 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.5.4    Bedrijven
       3.5.4.1 Algemeen
       In principe betreft het hier het (opnieuw) realiseren van de Donjon met daarin overwegend
       een recreatieve (horeca) functie. Hierover kan opgemerkt worden dat het een gebied met
       gemengde activiteiten betreft en de invulling daarom dient te voldoen aan de Categorie A
       als opgenomen in tabel 4 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten functiemenging van de VNG
       uitgave Bedrijven en milieuzonering, Editie 2009.
       Categorie A houdt in “Activiteiten die zodanig weinig belastend voor hun omgeving zijn, dat
       deze aanpandig aan woningen kunnen worden uitgevoerd. De eisen uit het Bouwbesluit
       voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend”.
       Aan het bovenstaande voldoet de planinvulling.
       3.5.4.2 Bedrijvigheid
       In de naaste omgeving van het plan bevinden zich geen planologische invullingen/functies
       die de beoogde planinvulling kunnen frustreren.
       3.5.4.3 Indirecte hinder
       Met betrekking tot de parkeerbehoefte kan gesteld worden dat in de naaste omgeving voor
       wat betreft het openbaar gebied zowel als de aanwezige parkeergarages in principe genoeg
       parkeerruimte voorhanden is, zodat de parkeerdruk in de naaste omgeving niet
       onaanvaardbaar zal worden verhoogd.
       3.5.4.4 Conclusie
       Het plan kan als acceptabel worden aangemerkt.
       3.5.5    Externe veiligheid
       3.5.5.1 Algemeen
       Met betrekking tot externe veiligheid kunnen twee typen risico's worden onderscheiden:
       a) externe veiligheid door inrichtingen c.q. bedrijven en;
       b) externe veiligheid door vervoer gevaarlijke stoffen over transportassen.
       De risico's worden nader verdeeld naar plaatsgebonden risico's en groepsrisico's:
       1. Onder het plaatsgebonden risico (PR) verstaat men de kans per jaar dat een persoon,
           die zich continu en onbeschermd op een bepaalde plaats in de omgeving van een
           gevarenbron bevindt, overlijdt ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen.
           Voor het plaatsgebonden risico zijn grenswaarden als toetsingswaarden aangegeven;
       2. Het groepsrisico geeft aan wat de kans is op een ongeval met ten minste 10, 100 of
           1000 dodelijke slachtoffers in de omgeving van de beschouwde bron, het
           invloedsgebied. Het groepsrisico wordt getoetst aan de hand van oriënterende
           waarden.
       26               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        719
</pre>

====================================================================== Einde pagina 719 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 720 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Ad a)
       De externe veiligheid door inrichtingen c.q. bedrijven wordt geregeld in het BEVI (Besluit
       externe veiligheid inrichtingen). Dit besluit kent een verdeling naar plaatsgebonden risico's
       en groepsrisico's, zoals hierboven aangegeven.
       Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van TWO Chemical Logistics B.V., een op-
       en overslagbedrijf voor gevaarlijke stoffen, gelegen aan de Vlotkampweg 67. Deze
       inrichting heeft een invloedsgebied van 4250 meter, het plangebied ligt op 4150 meter van
       deze inrichting.
       Ad b)
       Hier is van toepassing de “circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen”. Voor de
       externe veiligheid met betrekking tot vervoer van gevaarlijke stoffen wordt voor wegen,
       spoorwegen, vaarwegen en buisleidingen thans eveneens aangehaakt bij de Beleidsvisie
       externe veiligheid Nijmegen van december 2013.
       Voor vervoer over het spoor en het water wordt nu eveneens rekening gehouden met de
       Basisnetten spoor en water.
       In de nabijheid van het plangebied zijn de volgende transportroutes voor gevaarlijke stoffen
       aanwezig:
           De rivier de Waal op 140 meter afstand
           De spoorlijn Arnhem – Nijmegen – 's Hertogenbosch op 1100 meter afstand
           Een gemeentelijke route gevaarlijke stoffen, Prins Mauritssingel - Generaal James
            Gavinweg - Terwindtstraat – Nieuwe Ubbergseweg op tenminste 180 meter afstand.
       De rivier de Waal heeft een invloedsgebied van 1000 meter, de overige bovenaangehaalde
       routes gevaarlijke stoffen hebben een invloedsgebied van 1500 meter.
       Onderstaand wordt nader ingegaan op:
           Het plaatsgebonden risico (PR)
           Het groepsrisico (GR)
           Cumulatie van de risico's omdat binnen het projectplangebied sprake is van overlapping
            van de invloedsgebieden van de onderscheiden risicobronnen.
       3.5.5.2 Verantwoording
       3.5.5.2.1         Plaatsgebonden risico (PR)
       Met betrekking tot het plaatsgebonden risico van de onderscheiden bronnen kan het
       volgende worden opgemerkt:
           TWO Chemical Logistics B.V., gelegen aan de Vlotkampweg 67.
                                      -6
            De plaatsgebonden 10 risicocontour bevindt zich in de onmiddellijke omgeving van het
            terrein van de inrichting zelf en is voor dit plangebied niet van belang.
           De hierboven aangevoerde routes gevaarlijke stoffen:
            1. De rivier de Waal,
            2. De spoorlijn Arnhem – Nijmegen – 's Hertogenbosch
            3. De gemeentelijke route gevaarlijke stoffen, Prins Mauritssingel - Generaal James
                 Gavinweg - Terwindtstraat – Nieuwe Ubbergseweg.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)    27
                                                        720
</pre>

====================================================================== Einde pagina 720 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 721 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                                             -6
       Met betrekking tot deze routes gevaarlijke stoffen geldt dat of de plaatsgebonden 10
       risicocontour valt binnen de begrenzing van de transportas zelf, dan wel het
                                                        -6
       plaatsgebonden risico zo laag is dat geen 10 plaatsgebonden risicocontour is te bepalen.
       Voor de plaatsgebonden risico's van alle genoemde risicobronnen kan de conclusie worden
       getrokken dat die voor dit plangebied niet van belang zijn.
       Op het plaatsgebonden risico zal (PR) daarom onderstaand dan ook niet meer worden
       ingegaan.
       3.5.5.2.2        Groepsrisico (GR)
       Zone-indeling risicocontouren groepsrisico (GR)
       Hieronder worden de onderscheiden risico's voor TWO Chemical Logistics B.V. en de
       onderscheiden routes gevaarlijke stoffen verantwoord.
       Voor de risicobronnen zijn in de “Beleidsvisie externe veiligheid Nijmegen” van december
       2013 drie zones vastgesteld waarbinnen bepaalde verantwoordingsniveaus gelden. De
       zones zijn globaal gebaseerd op de reikwijdte van incidenten met gevaarlijke stoffen.
       Omdat verschillende risicobronnen verschillende rampscenario's (kunnen) hebben, verschilt
       ook de zone-indeling per risicobron. De zone indeling is schematisch weergegeven in
       onderstaande figuur:
                                Zone 1                     Zone 2                     Zone 3
       Rijks- en spoorwegen, 30                    meter 200                 meter 1500                 meter
       provinciale-         en (invloedsgebied             (aandachtsgebied           (invloedsgebied
       gemeentelijke wegen plasbrand)                      blève)                     toxisch)
       Vaarwegen                25                 meter 90                  meter 1000                 meter
                                (invloedsgebied            (invloedsgebied            (invloedsgebied
                                plasbrand)                 blève)                     toxisch)
                                        -6
       Aardgastransportleidi PR 10 Contour                 100% letaalgrens           1% letaalgrens
       ngen
                                        -6
       LPG tankstations         PR 10 Contour              150               meter -
                                                           (invloedsgebied)
                                        -6
       LNG tankstations         PR 10 Contour              300               meter -
                                                           (invloedsgebied)
                                        -6                        -6
       Overige                  PR 10 Contour              PR 10 contour              Invloedsgebied
       Bevi-inrichtingen
       Inrichtingen en bedrijven
       Het plangebied ligt voor wat bedrijvigheid betreft alleen binnen het invloedsgebied van TWO
       Chemical Logistics B.V. aan de Vlotkampweg 67. Binnen deze inrichting worden gevaarlijke
       stoffen op- en overgeslagen. Zij valt daarmee onder het Bevi.
                                                                                            -8
       Het plangebied ligt in het invloedsgebied (zone 3), dus buiten de PR 10                 contour. Alleen
       een toxisch scenario is van toepassing.
       Vervoer van gevaarlijke stoffen
       Met betrekking tot de boven aangevoerde routes gevaarlijke stoffen, kan opgemerkt worden
       dat omdat het plangebied voor de rivier de Waal en de spoorlijn Arnhem – Nijmegen – 's
       Hertogenbosch in het invloedsgebied (zone 3) ligt waar alleen een toxisch scenario van
       28              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       721
</pre>

====================================================================== Einde pagina 721 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 722 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       toepassing is.
       Voor de gemeentelijke route gevaarlijke stoffen Prins Mauritssingel - Generaal James
       Gavinweg - Terwindtstraat – Nieuwe Ubbergseweg dient opgemerkt te worden dat het
       plangebied nog net voor een marginaal deel binnen het aandachtsgebied blève (zone 2)
       ligt.
       Bij een gemeentelijke route gevaarlijke stoffen is, uitzonderingen daargelaten, het
       plasbrandscenario maatgevend. Het plangebied ligt echter op tenminste 190 meter uit deze
       gemeentelijke route gevaarlijke stoffen, dus duidelijk buiten het invloedsgebied plasbrand
       (zone1). Alleen een toxisch scenario is daarom van toepassing
       Voor de overige risicobronnen is eveneens het toxisch scenario van toepassing. De
       verantwoording groepsrisico wordt voor alle bronnen daarom gecombineerd uitgevoerd.
       Verantwoording groepsrisico voor:
            de rivier de Waal
            de spoorlijn Arnhem – Nijmegen – 's Hertogenbosch
            de gemeentelijke route gevaarlijke stoffen, Prins Mauritssingel - Generaal James
             Gavinweg - Terwindtstraat – Nieuwe Ubbergseweg,
            TWO Chemical Logistics B.V.
       Inleiding
       a. Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van de rivier de Waal. Voor dit vaarwater
             geldt het volgende:
             1. Uit de “circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen”, blijkt dat de Waal is
                 gecategoriseerd als zwarte route (belangrijke binnenvaartroute). Het risicoplafond is
                 voor de Waal vastgesteld op 13.958 schepen brandbaar gas/jaar. Het
                 invloedsgebied van de vaarweg is 1.000 meter. Groepsrisicoberekening
                 (kwantitatief) is alleen nodig wanneer de bevolkingsdichtheid binnen het
                 invloedsgebied hoger is dan 1.500 pers./ha. dubbelzijdig of 2.250 pers./ha.
                 enkelzijdig. Hieraan voldoet de vaarweg niet, zodat met een kwalitatieve
                 verantwoording van het groepsrisico volstaan kan worden.
       b. De overige risicobronnen:
             1. Het plangebied bevindt zich op grote afstand van de risicobronnen (spoorlijn 1000
                 meter, TWO Chemical Logistics B.V. 4.150 meter, de gemeentelijke route
                 gevaarlijke stoffen 180 meter). Daarmee bevindt het plangebied zich binnen het
                 invloedsgebied toxisch (zone3) van de risicobronnen de Waal en de spoorlijn. Met
                 betrekking tot de gemeentelijke route gevaarlijke stoffen kan opgemerkt worden dat
                 het plangebied nog net binnen het aandachtsgebied blève (zone 2) ligt, maar dat
                 hier het invloedsgebied plasbrand maatgevend is, waar het plangebied buiten ligt.
             2. Het toxisch scenario is daarom voor het plangebied maatgevend. Effecten als
                 gevolg van een plasbrand of blève reiken niet tot het plangebied.
       Ontwikkeling groepsrisico's
       Vanwege de grote afstanden tot de risicobronnen zal een toe- of afname van
       personendichtheden niet significant doorwerken in de rekenkundige hoogte van de
       onderscheiden groepsrisico's. De beschouwing van de groepsrisico's en de verantwoording
       daarvan is om deze reden volledig kwalitatief uitgevoerd.
                          vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)    29
                                                          722
</pre>

====================================================================== Einde pagina 722 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 723 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Mogelijkheden tot beperking van de groepsrisico's
       De mogelijkheid tot beperking van de onderscheiden groepsrisico's door het beïnvloeden
       van de personendichtheid behoort op dergelijke afstanden tot risicobronnen niet tot de
       mogelijkheden. Zoals gesteld heeft op de betreffende afstanden een toe- of afname van
       personendichtheid geen invloed op een groepsrisico. Verder is de kans te overlijden als
       gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen is in deze gebieden vele malen kleiner dan
                         -6
       1/1.000.000 (10 ). Veiligheidsmaatregelen in het plangebied zijn daarom niet realistisch.
       De bestrijdbaarheid van de omvang van een ramp of zwaar ongeval
       In geval van een calamiteit zal de brandweer ingezet worden aan de bron ter beperking van
       de effecten van de calamiteit. Het bestrijdbaarheidsvraagstuk in relatie tot de ontwikkeling
       op deze grotere afstanden van de risicobronnen wordt daarom voor het plangebied niet
       verder beschouwd.
       Mogelijkheden tot zelfredzaamheid
       Blootstelling aan een toxisch gas is het bepalende scenario. In geval van een calamiteit
       dienen personen te schuilen. De mate waarin deze bouwwerken afsluitbaar zijn tegen de
       indringing van toxisch gas en de tijdsduur dat deze bouwwerken worden blootgesteld zijn
       hierbij belangrijke parameters.
       Nieuwe bouwwerken, waar grotere massa's mensen aanwezig kunnen zijn, als bijvoorbeeld
       woonflats, kantoren en warenhuizen, zijn goed geïsoleerd, waardoor ze een goede
       bescherming bieden tegen het binnendringen van het toxisch gas. Belangrijk is wel dat
       luchtbehandeling-installaties met één druk op de knop uit te schakelen zijn.
       Verder dient in geval van een calamiteit tijdig gewaarschuwd te worden. Dit gebeurt door
       het in werking stellen van het WAS (Waarschuwings- en alarmsysteem) als onderdeel van
       de algemene Rampenbestrijding. Het grondgebied van Nijmegen valt grotendeels binnen
       de dekking van de sirenepalen. Op termijn zal dit waarschuwingssysteem vervangen
       worden door NL-alert.
       3.5.5.3 Advies Veiligheidsregio Gelderland Zuid
       Op 29 januari 2014 hebben wij, door tussenkomst van de Omgevingsdienst regio Nijmegen
       (ODRN), uw verzoek om advies ontvangen over het bestemmingsplan Nijmegen Centrum-
       Binnenstad-1 (Donjon). Dit bestemmingsplan beoogt de herbouw van de donjon in het
       Valkhofpark.
       Het plangebied is gelegen in het invloedsgebied van meerdere risicobronnen, te weten: de
       inrichting TWO Chemical Logistics BV, de rivier de Waal, de spoorlijn Arnhem - Nijmegen
       en gemeentelijke routering gevaarlijke stoffen. Om die reden moet het bestemmingsplan
       worden getoetst aan de grens- en richtwaarden voor het plaatsgebonden risico en dient u
       het groepsrisico van één of meerdere risicobronnen te verantwoorden.
       Wij informeren u dat wij in dit specifieke geval geen uitgebreide beschouwing van de
       mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid van burgers hebben
       opgesteld. De reden daarvoor is dat de vaststelling van dit bestemmingsplan niet of
       nauwelijks effect heeft op de externe veiligheidsrisico's. Wij verwijzen u voor een
       beschouwing op hoofdlijnen naar de paragraaf 'bestrijdbaarheid risicobronnen' van uw
       gemeentelijke beleidsvisie externe veiligheid.
       30               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        723
</pre>

====================================================================== Einde pagina 723 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 724 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Reactie op het Advies Veiligheidsregio Gelderland Zuid (VRGZ).
       Opgemerkt over het bovenstaande kan worden dat de VRGZ geen inhoudelijke adviezen
       met betrekking tot zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid geeft.
       De verantwoording van de onderwerpen bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid is conform
       het advies uitgevoerd volgens het gestelde in de Beleidsvisie externe veiligheid Nijmegen
       van december 2013.
       3.5.5.4 Conclusie Externe Veiligheid Totaal
       Externe veiligheid is, rekening houdend met de zeer lage risico's van de betreffende
       risicobronnen:
           TWO Chemical Logistics B.V
           De rivier de Waal,
           De spoorlijn Arnhem – Nijmegen – 's Hertogenbosch
           De gemeentelijke route gevaarlijke stoffen, Prins Mauritssingel - Generaal James
            Gavinweg - Terwindtstraat – Nieuwe Ubbergseweg.
       Gegeven de bovenstaande afwegingen, achten wij geen van deze risicobronnen een
       obstakel voor het realiseren van het plan.
       Cumulatie groepsrisico's
       Het plangebied ligt binnen de elkaar gedeeltelijk overlappende invloedsgebieden van één
       inrichting, de rivier de Waal, de spoorlijn Arnhem – Nijmegen – 's Hertogenbosch en de
       route gevaarlijke stoffen Prins Mauritssingel - Generaal James Gavinweg - Terwindtstraat –
       Nieuwe Ubbergseweg
       Cumulatie van risico's is het optellen van het risico van afzonderlijke bronnen. Voor
       cumulatie van risico's geldt dat kwantificering lastig, dan wel onmogelijk is. Tevens bestaat
       er geen landelijk toetsingskader waaraan getoetst kan worden. Afwegen van cumulatie is
       onderdeel van de groepsrisicoverantwoording. Indien relevant, wordt dit aspect in de
       groepsrisicoverantwoording kwalitatief beschouwd. Gelet op de ligging van de risicobronnen
       ten opzichte van het plangebied kan hier echter nauwelijks gesproken worden van
       relevantie. De groepsrisico's zijn, gezien de bovenstaande verantwoordingen, zeer laag en
       benaderen in alle gevallen de oriënterende waarden niet. Geen van de bovenaangehaalde
       risicobronnen springt er uit met betrekking tot het groepsrisico. Zij behoeven dan ook
       kwantitatief niet bepaald te worden en kunnen daarom ook indien zij kwalitatief bepaald zijn
       in feite niets aan de cumulatie toevoegen. Daarom is binnen het plangebied Nijmegen
       Centrum - Binnenstad - 3, Stratenmakerstoren het toegevoegde risico van cumulatie zeer
       beperkt. Dit aspect werkt daarom niet door in de verantwoording groepsrisico.
       Conclusie
       In het bovenstaande zijn de van toepassing zijnde wegingspunten voor de relevante
       risicobronnen opgevoerd met betrekking tot het projectplangebied. Uit de afwegingen blijkt
       dat er nauwelijks/geen beïnvloeding van het plan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1,
       Donjon op het groepsrisico sprake is.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)    31
                                                        724
</pre>

====================================================================== Einde pagina 724 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 725 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Het plan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1, Donjon is acceptabel vanwege de
       onderstaande redenen:
       1. Het plan heeft nauwelijks tot geen verhogende invloed op het groepsrisico.
       2. Het plangebied ligt als geheel weliswaar binnen de invloedsgebieden van een inrichting,
            een waterweg, een gemeentelijke route gevaarlijke stoffen en een spoorlijn, echter
            kan geen van de risicobronnen als significant met betrekking tot het groepsrisico
            worden aangemerkt. Dit groepsrisico blijft ruim onder de oriënterende waarde.
       3. Ook cumulatie van de onderscheiden groepsrisico's leidt niet tot een enigermate
            significante verhoging van het groepsrisico.
       Het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van Nijmegen hebben
       kennis genomen van de bovenstaande afwegingen en achten het groepsrisico, dat
       tengevolge van het plan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1, Donjon niet significant stijgt,
       nu en in de in de toekomst, aanvaardbaar.
       Rekening houdend met het bovenstaande kan opgemerkt worden dat externe veiligheid
       geen belemmering vormt voor de uitvoering van het plan.
       Gelet op het gegeven dat er een risico voor wat betreft externe veiligheid bestaat, dit echter
       zo laag is dat dit niet kwantitatief in berekeningen kan worden vervat, dit echter niet nul (0)
       zal zijn, zal er een zogenaamd restrisico overblijven.
       Dit restrisico wordt door het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad
       van Nijmegen expliciet geaccepteerd.
       Verantwoording
       De bovenstaande verantwoording groepsrisico dient gelezen te worden in combinatie met
       de Beleidsvisie externe veiligheid Nijmegen van december 2013 en de daarin gemaakte
       keuzes.
       3.5.6 Bodem
       Voor de bestemmingsplanparagraaf is het Bodem Informatie Systeem, incl. de historische
       kaarten van archeologie van de gemeente Nijmegen geraadpleegd. Hieruit blijkt dat er in de
       omgeving een bodemonderzoek is uitgevoerd:
       Uit het bodemonderzoek aan de Waalkade 70-84 dat in 2008 door Grontmij is gedaan n.a.v.
       historische bedrijfsactiviteiten (= onderaan het Valkhofpark) blijkt:
           De grond is tot 6 meter diep sterk geroerd en is licht tot matig verontreinigd met zware
            metalen en PAK;
           Tussen de 1,5- 2,0 m- mv is een sterk houdende baksteenlaag aanwezig waar de
            interventiewaarde voor koper en lood wordt overschreden;
           Er is geen asbest waargenomen;
           Het grondwater is licht verontreinigd met aromaten;
       Ter plaatse van het Kelfkensbos heeft een sanering in 1995 plaatsgevonden van sterk
       loodhoudende grond ten behoeve van de nieuwbouw van het Valkhofmuseum en de
       parkeergarage Kelfkensbos.
       De conclusie van het historisch onderzoek is dat er ophooglagen zijn die eventueel
       verontreinigd kunnen zijn met zware metalen en PAK omdat er ook veel puin in die lagen
       zit.    Voor deze bestemmingsplanherziening hoeft nu nog geen bodemonderzoek
       uitgevoerd te worden om te toetsen of de bodem geschikt is voor de gewenste ontwikkeling.
       In het kader van de omgevingsvergunning is het straks wel noodzakelijk om een NEN 5740
       bodemonderzoek uit te voeren.
       32                vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                         725
</pre>

====================================================================== Einde pagina 725 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 726 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       De bodem is geschikt voor realisatie van de Donjon.
       Bodem en klimaat
       In de opzet van het gebouw wordt rekening gehouden met de parkachtige structuur. Ook
       blijft het oppervlakte open bodem praktisch onaangetast. Dat is positief voor (water)
       kringloop, bodemprocessen en dus biodiversiteit. Een open bodem helpt daarbij met de
       regulering van het klimaat. Ook het verblijfsgebied wordt aangenamer, vanwege
       schaduwvorming, verdamping/afkoeling en dus vermindering van hittestress).
       3.5.7 Klimaat
       De klimaatverandering noopt tot aanpassingen in ruimtelijke ontwikkelingen. De
       Gemeenteraad van Nijmegen heeft haar visie hierop in de Kadernotitie Klimaat en de
       duurzaamheidsagenda 2011-2015 vastgelegd.
       Kernbegrippen zijn compensatie en adaptatie.
       Compensatie is het tegengaan en verminderen van negatieve effecten op het klimaat. Dit
       kan door energiegebruik te beperken en/of duurzame energiebronnen te gebruiken en door
       gebruik te maken materialen uit vernieuwbare bronnen. Nijmegen streeft er daarom naar
       om als stad energieneutraal te worden.
       Adaptatie is het aanpassen aan de wijzigende omstandigheden zoals extremere
       weersomstandigheden en een stijgende energieprijs. Voorbeelden hiervan zijn het
       voorkomen van oververhitting, aandacht voor windklimaat en het realiseren van grotere
       piekbergingen voor neerslag.
       In de gebouwde omgeving zijn voor energiegebruik en oververhitting de oriëntatie van de
       bebouwing en de manier waarop met de bezonning is omgegaan bepalende factoren.
       Het microklimaat wordt bepaald door de verhouding tussen bebouwd en begroend
       oppervlak en de relatie tussen bebouwde en groene structuren. Een goed groenontwerp
       helpt oververhitting tegen te gaan en vangt neerslag en luchtverontreiniging op.
       Verantwoord materiaalgebruik, beperking van energievraag en een verstandige
       positionering van functies dragen mede bij aan de klimaatdoelstellingen. In Stadsregionaal
       verband wordt de GPR-methodiek gehanteerd om prestaties van gebouwen in beeld te
       brengen. De ontwikkelaar kan deze systematiek ook gebruiken om haar ontwerpen te
       optimaliseren.
       Voor utiliteitsbouw liggen kernpunten bij terugdringen van de CO2 uitstoot en aanpassing
       aan veranderde weersomstandigheden. Bijkomend voordeel hierbij is dat dit leidt tot lagere
       beheerlasten en een gezondere, comfortabeler gebouw.
       Om de mogelijkheden per plan in beeld te brengen kan de voor het bouwplan noodzakelijke
       installatie ontwerp aangevuld worden met een energiescan. Hierin kunnen zowel de
       warmtevraag als de koelingsbehoefte onderzocht worden. Op die manier kan de bijdrage
       van dit project aan de hierboven genoemde doelstellingen in beeld woorden gebracht.
       Het gebied is onder voorwaarden geschikt voor bodemenergiesystemen zoals
       Koude-Warmte opslag van het gesloten type. Voor het bepalen van deze voorwaarden zal
       afstemming gezocht moeten worden met eventuele andere grondwatergebruikers in de
       omgeving en zal de archeologische en milieu hygiënische situatie van de bodem en het
       grondwater mee moeten worden gewogen.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) 33
                                                        726
</pre>

====================================================================== Einde pagina 726 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 727 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.6      Natuur en Landschap
       3.6.1 Natura 2000
       Natura 2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden en vormt daarmee
       de basis voor het beleid van de EU voor behoud en herstel van biodiversiteit. Natura 2000
       is niet enkel ter bescherming van gebieden maar draagt ook bij aan soortenbescherming.
       Het Natura 2000 netwerk omvat alle gebieden die zijn beschermd op grond van de
       Vogelrichtlijn van 1979 en de Habitatrichtlijn van 1992. In en om Nijmegen gaat het om de
       Natura 2000 gebieden 'Uiterwaarden Waal' en de 'Gelderse Poort'.
       Dit bestemmingsplan ligt op voldoende afstand van Natura2000 dat geen effecten te
       verwachten zijn. Natura 2000 is dan ook niet aan de orde voor dit bestemmingsplan.
       3.6.2 Natuurbeschermingswet
       De Natuurbeschermingswet 1998 (NB-wet) is een Nederlandse wet die oorspronkelijk in
       1967 is vastgesteld maar in 1998 ingrijpend is gewijzigd. In deze wet is nu de
       natuurbescherming van specifieke gebieden geregeld. Internationale verplichtingen uit de
       Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn zijn in de Natuurbeschermingswet verwerkt. De volgende
       gebieden zijn aangewezen in een aanwijsbesluit en beschermd op grond van de wet:
           Natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden 'Uiterwaarden Waal',
            'Gelderse Poort'
           Beschermde Natuurmonumenten (Rondom Nijmegen gaat het dan om 'Oude Waal' en
            'Bronnenbos Refter')
       34                vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                         727
</pre>

====================================================================== Einde pagina 727 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 728 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       In het aanwijsbesluit wordt de exacte ligging van het gebied aangegeven en welke habitats
       in het gebied moeten worden beschermd. De provincie legt per gebied vast welke waarden
       aanwezig zijn en waar de te beschermen habitats liggen. Voor alle werkzaamheden die
       schadelijk zijn voor de beschermde habitats moet een vergunning worden aangevraagd.
       Om te bepalen of de Natuurbeschermingswet aan de orde is, moet er een quickscan
       gedaan worden.
       Het dichtstbijzijnde gebied dat is beschermd onder de Natuurbeschermingswet 1998 is het
       Natura 2000-gebied Gelderse Poort. Dit gebied ligt op ongeveer 170 meter afstand ten
       oosten van het plangebied.
       3.6.2.1 Conclusie
       Uit de Quickscan (Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark,
       11 februari 2013) is gebleken dat dit bestemmingsplan niet van invloed is op gebieden die
       onder de Natuurbeschermingswet vallen en derhalve is deze wet dan ook niet aan de orde
       voor dit bestemmingsplan.
       3.6.3 Flora en Faunawet
       Op 1 april 2002 is de Nederlandse Flora- en faunawet in werking getreden. Deze nieuwe
       wet regelt de bescherming van dier- en plantensoorten. De Flora- en faunawet bundelt alles
       wat te maken heeft met de bescherming van flora en fauna in Nederland die voorheen in
       verschillende wetten was opgenomen.
       Ook is de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn (Europees) en het CITES-verdrag (overeenkomst
       inzake de internationale handel in bedreigde soorten wilde dieren en planten) in de Flora en
       faunawet verwerkt. Hierdoor heeft Nederland nu één wet voor de bescherming van alle in
       het wild voorkomende beschermde soorten.
       Het doel van deze wet is het in stand houden en beschermen van in het wild voorkomende
       planten- en diersoorten. Deze wet hanteert daarbij het “nee, tenzij principe”. Dat betekent
       dat alle schadelijke handelingen ten aanzien van beschermde planten- en diersoorten in
       principe verboden zijn. Alleen onder strikte voorwaarden zijn afwijkingen van de
       verbodsbepalingen mogelijk. Hiertoe zal een ontheffing ex artikel 75 moeten worden
       aangevraagd. De ontheffingsaanvraag moet onderbouwd zijn door een goed onderzoek
       naar het voorkomen van en de effecten op beschermde soorten. Ook moet aangetoond
       worden dat er sprake is van een zwaarwegend maatschappelijk belang.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)   35
                                                        728
</pre>

====================================================================== Einde pagina 728 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 729 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       In de Flora- en faunawet is daarnaast een zogenaamde 'algemene zorgplicht' opgenomen.
       De zorgplicht is van toepassing op alle planten en dieren, ongeacht of ze wettelijk
       beschermd zijn. De zorgplicht houdt in dat er bij ingrepen zoals bouwactiviteiten altijd
       zorgvuldig moet worden omgegaan met de aanwezige planten en dieren. Schadelijke
       activiteiten moeten zoveel mogelijk worden voorkomen.
       Bevoegd gezag voor de Flora- en faunawet is het Ministerie van EZ.
       3.6.3.1 Conclusie
       Voor dit bestemmingsplan is een quickscan Flora- en faunawet uitgevoerd. Uit dat
       onderzoek (Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, 11
       februari 2013) blijkt het volgende:
       Niet jaarrond beschermde vogels
       Alle broedende vogels, hun broedplaatsen en de functionele omgeving van de
       broedplaatsen zijn beschermd tijdens de broedperiode. Sloop van gebouwen en
       verwijderen van bomen en struiken dienen gezien te worden als een voor vogels
       verstorende activiteit en dienen daarom buiten het vogelbroedseizoen te starten of te
       worden uitgevoerd. Door het onaantrekkelijk maken (en houden) van het plangebied voor
       en tijdens de bouwfase, kan tevens eventuele (nieuw)vestiging van broedende vogels
       voorkomen worden.
       Foerageergebied vleermuizen
       Naast mogelijke verblijfsplaatsen is het gehele plangebied geschikt als foerageergebied
       voor vleermuizen die in de omgeving een verblijfsplaats hebben. Effecten op foeragerende
       vleermuizen dienen voorkomen te worden door de werkzaamheden overdag uit te voeren
       en van zonsondergang tot zonsopkomst geen bouwverlichting aan te laten staan tijdens de
       uitvoering.
       Zorgplicht
       Naast de bescherming van soorten uit tabel 1, 2 en 3 uit de Flora- en faunawet, kent deze
       wet een zorgplicht. Deze zorgplicht geldt altijd en voor alle planten en dieren, of ze
       beschermd zijn of niet, ook als er ontheffing of vrijstelling is verleend. Soorten van tabel 1
       zijn vrijgesteld van ontheffingsverplichting, en zijn daarom niet meegenomen in
       voorliggende toetsing. Ook voor deze soorten geldt wel de zorgplicht.
       Herbouw Donjon
       Voor de nieuwbouw van de Donjon zullen geen gebouwen worden verwijderd of aangepast.
       De nieuwbouwlocatie van de Donjon is mogelijk geschikt als nestlocatie voor algemeen
       voorkomende broedvogels. Wanneer voor nieuwbouw aanwezige vegetatie wordt
       verwijderd, dient dit plaats te vinden buiten het broedseizoen van vogels.
       De Donjon zelf zal foeragerende vleermuizen niet verstoren. Wanneer de Donjon verlicht
       wordt is er mogelijk wel sprake van verstoring van foeragerende vleermuizen. Indien de
       Donjon verlicht wordt van boven het bomendek en gericht op de Donjon, zal er geen
       verstoring van foeragerende vleermuizen optreden. Op deze wijze zal er geen overtreding
       van de Flora- en faunawet optreden.
       36              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       729
</pre>

====================================================================== Einde pagina 729 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 730 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.6.4 Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
       De Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is een netwerk van bestaande en nog te ontwikkelen
       natuurgebieden in Nederland. De EHS is in het Streekplan Gelderland 2005-2015 door de
       provincie vertaald in de Gebiedsplannen Natuur en Landschap. Nijmegen valt binnen het
       gebiedsplan Rivierenland. De uiterwaarden van de Waal, de stuwwal, de Ooijpolder en de
       bosgebieden ten zuiden van Nijmegen zijn opgenomen in de EHS evenals een deel van de
       landbouwgronden die grenzen aan de wijk Weezenhof en het bosgebied van Vogelzang.
       Het dichtstbijzijnde gebied dat is aangewezen als Ecologische Hoofdstructuur is de Waal.
       Dit ligt ongeveer 60 meter ten noorden van het plangebied. Er is geen sprake van direct
       ruimtebeslag. Gezien het karakter en omvang van de ingreep worden effecten op
       Ecologische Hoofdstructuur niet verwacht.
       3.6.4.1 Conclusie
       Dit bestemmingsplan ligt op voldoende afstand van de EHS om geen effecten te
       verwachten.
       3.6.5 Groenplan De groene draad (2007)
       Het groenbeleid is vastgelegd in 'De groene draad - kansen voor het Nijmeegse groen' en
       heeft als doelstelling:
           inzicht te geven in het totaal van groene ontwikkelingen in en om de stad en hun
            onderlinge samenhang;
           een sturingsinstrument voor het bestuur te zijn voor groene ontwikkelingen in de stad;
           vanuit een groen toekomstperspectief een gids of leidraad te zijn voor toekomstige
            stedelijke ontwikkelingen;
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)     37
                                                        730
</pre>

====================================================================== Einde pagina 730 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 731 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
            de groene ambities te benoemen voor de komende jaren die vertaald worden in een
             uitvoeringsprogramma.
       De hoofdgroenstructuur en de hoofdbomenstructuur zijn de basis en de ruggengraat van
       het groen in Nijmegen. Deze structuren houden we dan ook in stand. In
       bestemmingsplannen gaat het dan om de bestemmingen Groen, Natuur en Bos. Daarnaast
       kennen ook andere plekken een groene bestemming bijvoorbeeld kleinere groenplekken op
       wijkniveau.
       De Donjon wordt gebouwd in het Valkhofpark en zal onderdeel worden van het park. Met de
       bouw van de Donjon wordt een functie aan het park toegevoegd waardoor het gebruik van
       het park zal toenemen. De bouw van de Donjon biedt ook kansen voor het park, het
       gebouw voegt zich naar de open ruimte in het park. Na de bouw van de Donjon wordt het
       gehele park gerenoveerd waardoor park en gebouw een geheel gaan worden.
       3.6.5.1 Conclusie
       Door de bouw van de Donjon gaat een klein deel van de groene bestemming verloren.
       Hiermee verdwijnt een klein deel van de hoofdgroenstructuur. Gelet op de functie van het
       gebouw en de kansen die ontstaan, is deze wijziging acceptabel.
       3.6.6 Handboek stadsbomen (2009)
       Het Handboek Stadsbomen is een uitwerking van het Groenplan “De Groene draad, kansen
       voor het Nijmeegse groen'. Het Handboek Stadsbomen vormt het kader voor
       inrichtingsplannen en beheerplannen voor de openbare ruimte waar het bomen betreft. Het
       handboek is daarnaast te definiëren als toetsingskader voor ruimtelijke plannen en
       initiatieven en biedt inzicht in de beleidsuitgangspunten ten aanzien van bescherming,
       aanplant, beheer en kap van bomen.
       De hoofddoelstelling van het Handboek Stadsbomen is het waarborgen van de duurzame
       instandhouding van het Nijmeegs bomenbestand door middel van behoud èn ontwikkeling.
       De volgende uitgangspunten staan daarbij centraal:
            Optimale inzet van middelen.
            Waarborgen van een vitaal bomenbestand.
            Zorgen voor draagvlak; zorgvuldig afwegen, bewust besluiten en tijdig communiceren.
            Meer bomen en meer kronen. Inzet op kwantiteit en kwaliteit.
       Het Handboek Stadsbomen heeft betrekking op alle bomen binnen de gemeentegrenzen.
       Dat zijn dus niet alleen de park-, laan- en straatbomen, maar ook bomen in tuinen en op
       particuliere terreinen. Voor bosopstanden, bosplantsoen en bomen in natuurgebieden
       gelden andere beleidskaders en wet- en regelgeving.
       In het Handboek Stadsbomen is de hoofdbomenstructuur opgenomen. Deze structuur
       vormt samen met de hoofdgroenstructuur de basis van het groen in Nijmegen. De
       hoofdbomenstructuur leggen we niet vast in bestemmingsplannen maar wordt wel
       beschreven in de toelichting en speelt daarmee wel een rol in bestemmingsplannen.
       Vanuit de gemeente is tijdens het planproces aangegeven dat er zoveel mogelijk bomen
       behouden moeten blijven. In 2011 heeft het gemeentebestuur het belang van grote bomen
       in de stad onderstreept door een lijst van monumentale en bijzondere bomen vast te stellen.
       In het Handboek Stadsbomen staat de volgende tekst over deze bijzondere categorie
       bomen:
       ...// Bomen in een stedelijke omgeving worden gemiddeld maar enkele tientallen jaren oud...
       Het aantal bomen dat de maatschappelijke en ruimtelijke ontwikkelingen van de laatste
       38               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        731
</pre>

====================================================================== Einde pagina 731 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 732 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       decennia heeft doorstaan is dus beperkt...Daarmee ontstaat binnen het bomenbestand een
       bijzondere categorie bomen waarvoor een zwaarder beschermingsregime is gewenst en
       een zo goed mogelijke ontwikkeling en bescherming van deze bomen is gegarandeerd //...
       De bomen in het Valkhofpark zijn in 2012 beoordeeld door Boomtotaalzorg (Advies
       12A099), onder andere op toekomstverwachting. Alle 13 bomen hebben een
       toekomstverwachting van redelijk tot goed. Dat betekent dat de eerste 10 jaar geen
       problemen worden verwacht ten aanzien van de mechanische en/of fysiologische toestand.
       3.6.6.1 Conclusie
       dit bestemmingsplan heeft geen invloed op de hoofdbomenstructuur.
       3.7      Waterhuishouding
       3.7.1 De Watertoets
       Voor de ruimtelijke aspecten heeft het Nationaal Waterplan de status van structuurvisie.
       Hierin zijn water en ruimtelijke ontwikkelingen geïntegreerd, conform de nieuwe Wet
       ruimtelijke ordening en de Waterwet.
       Binnen de volgende documenten is de watertoets verankerd:
           Nota Anders Omgaan met Water (Kabinetsstandpunt over het waterbeleid 21e eeuw,
            dec. 2000)
           Nationaal Bestuursakkoord Water (2 juli 2003, geactualiseerd en aangepast in 2011)
           Landelijke Handreiking Watertoets 3 (RIZA, december 2009)
           Waterbeheerplan 2010-2015 (Waterschap Rivierenland 22 december 2009)
       3.7.2 Algemeen
       Het plangebied maakt deel uit van de bestaande waterhuishoudkundige inrichting van het
       gebied Benedenstad en Centrum. Voor dit gebied zijn het “Waterplan Nijmegen (2001) &
       Gemeentelijk Rioleringsplan 2010 t/m 2016” relevant. Er vinden geen wijzingen plaats als
       gevolg van de voorgenomen bestemming.
       3.7.3 Oppervlaktewater
       Binnen het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig.
       3.7.4 Grondwater
       Het plangebied bevindt zich in een grondwaterbeschermingsgebied. De betreffende
       grondwaterwinning wordt in 2015 beëindigd en heeft geen consequenties voor het
       bouwwerk. Alleen binnen een beschermingszone van 3 jaar geldt nog de noodzaak tot
       bovengrondse infiltratie. Het bouwwerk heeft, ook met ondergrondse infiltratie van
       hemelwater, geen negatieve effecten op de grondwaterwinning.
       Uitgangspunt bij nieuwe stedelijke in- en uitbreidingen is dat er grondwaterneutraal wordt
       gebouwd. Dat wil zeggen dat de oorspronkelijke grondwaterstanden en -stromen in de
       omgeving niet wijzigen. Dit kan bereikt worden door:
           een grondwatergerelateerde locatiekeuze: geen stedelijke uitbreidingen in gebieden
            met (kans op) hoge grondwaterstanden;
           maatregelen te treffen bij bouwrijp maken en tijdens de bouw (ophogen, goede
            structuur van het oppervlaktewatersysteem, voorkomen verdichting bodemstructuur);
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) 39
                                                        732
</pre>

====================================================================== Einde pagina 732 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 733 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
          waterproof bouwkundig ontwerp van woningen en gebouwen (bijvoorbeeld
           kruipruimteloos)
       Om grondwateroverlast in bestaand stedelijk gebied te beperken zet het waterschap in
       eerste instantie in op bouwkundige maatregelen. Pas als dit onvoldoende soelaas biedt
       komen drainerende of onttrekkende oplossingen in beeld.
       Dit sluit niet uit dat er niet ondergronds gebouwd mag worden, mits er voldoende
       technische maatregelen worden getroffen zodat de bouw waterdicht is.
       3.7.5    Riolering / hemelwater
       3.7.5.1 Vuilwater
       De riooltechnische ontsluiting van het plangebied bevindt zich op diverse plaatsen rondom
       het hieronder weergegeven kaartje. De riolering is uitgevoerd als gemengd stelsel. De
       Donjon is verplicht vuilwater op het stelsel aan te sluiten.
       40              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       733
</pre>

====================================================================== Einde pagina 733 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 734 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.7.5.2 Hemelwater
       In het kader van het bevorderen van het duurzaam omgaan met water geldt als
       gemeentelijk beleid, om schoon hemelwater af te koppelen van het gemengde rioolstelsel.
       Schoon hemelwater dient in de bodem te worden geïnfiltreerd. Bij infiltratie van hemelwater
       dient waar mogelijk conform convenant Duurzaam bouwen in het KAN 2000, gebruik te
       worden gemaakt van duurzame bouwmaterialen.
       Voor plannen waarbij geïnfiltreerd wordt, moet een waterhuishoudkundig plan bij de
       gemeente worden ingediend.
       3.8      Verkeer
       3.8.1 Beleid
       Nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar
       Het Nijmeegse mobiliteitsbeleid is vastgelegd in de nota “Nijmegen Duurzaam Bereikbaar”.
       Hieronder volgt een beknopte beschrijving van het gemeentelijk beleid:
       De gemeente Nijmegen stelt zich ten doel de bereikbaarheid van de stad te garanderen en
       te verbeteren. Hierbij staat een multimodale aanpak centraal, waarbij de reiziger een keuze
       wordt aangeboden uit een aantal aantrekkelijke alternatieven: soms is de auto de beste
       keuze, soms de fiets, soms het openbaar vervoer en soms een combinatie van
       vervoerswijzen. Daarnaast neemt de gemeente maatregelen om het verkeerssysteem als
       totaal duurzamer te maken. Hierbij is de samenhang tussen het mobiliteitsbeleid en
       ruimtelijke ordeningsbeleid van groot belang. Het verstedelijkingsbeleid van de gemeente
       gaat uit van een concentratie van ruimtelijke ontwikkelingen op een aantal knopen die goed
       bereikbaar zijn met de fiets en met het openbaar vervoer. Ook nieuwe grootschalige
       woning- bouwontwikkelingen zoals de Waalsprong moeten goed ontsloten worden voor
       fiets, openbaar vervoer en auto. Voor bedrijventerreinen geldt dat deze zoveel mogelijk aan
       de rand van de stad worden gesitueerd met goede verbindingen naar de rijkswegen.
       Transferia worden op strategische plekken aan de rand van de stad gerealiseerd waar
       overstappen op het HOV mogelijk is. Bij elke geplande nieuwe ontwikkeling wordt
       onderzocht wat de effecten zijn op de bereikbaarheid. Dat kan leiden tot extra maatregelen,
       de keuze voor een andere locatie of in het meest extreme geval tot het niet doorgaan van
       de ontwikkeling. Tenslotte richt het beleid zich op maatregelen die leiden tot een betere
       benutting van de bestaande infrastructuur en het stimuleren van duurzame vervoerswijzen.
       Waar al deze maatregelen onvoldoende soelaas bieden, komt het vergroten van de
       capaciteit als optie in beeld.
       De realisatie van De Oversteek heeft de verkeersstructuur in de stad ingrijpend veranderd.
       Ook door de maatregelen op het rijkswegennet (verbreding A50) zal de
       doorstromingsproblematiek verschuiven van het gebied ten noorden van de Waal naar de
       zuid- en westflank van de stad. In het gebied ten zuiden van de Waal en ten oosten van het
       Maas-Waalkanaal is nu al sprake van hoge verkeersdruk. De ruimtelijke mogelijkheden om
       nieuwe infrastructuur te bouwen zijn hier beperkt. De aanleg van De Oversteek is door de
       gemeente Nijmegen aangegrepen om door dynamisch verkeers- management het verkeer
       beter te beheersen en de doorstroming te verbeteren.
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)   41
                                                       734
</pre>

====================================================================== Einde pagina 734 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 735 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.8.2    Bereikbaarheid
       3.8.2.1 Gemotoriseerd verkeer
       Een goede bereikbaarheid van Nijmegen per auto is in de eerste plaats gediend met een
       goede en betrouwbare afwikkeling van het verkeer op de autosnelwegen rondom de stad.
       Het is van groot belang dat deze autowegen goed functioneren. Er is dan namelijk geen
       noodzaak om dóór Nijmegen te rijden als je niet ín Nijmegen moet zijn. Al het doorgaande
       verkeer gaat buiten de stad om, terwijl het bestemmingsverkeer de stad vanuit de beste
       windrichting kan benaderen. Binnen de stad hanteren we 3 beleidslijnen: doorstromen,
       doseren, overstappen.
          Doorstromen: dankzij De Oversteek ontstaan meer mogelijkheden om het verkeer te
           spreiden en kunnen we beter bijsturen in geval van calamiteiten. Het is een goed
           alternatief voor een deel van de verplaatsingen, om doorstromendverkeer om het
           centrum van de stad te leiden. De gemeente zet in op een goede doorstroming van het
           verkeer in de stad en heeft daarvoor de "Groene Route" (zie afbeelding) aangelegd: dit
           is een aaneengesloten route waarop de doorstroming optimaal is. De route is in gebruik
           genomen als S100.
          Doseren: als de doorstroming op deze route op piekmomenten onder druk staat, wordt
           het verkeer op de invalswegen naar de route toe “gebufferd”. De gemeente zet zwaar in
           op dynamisch verkeersmanagement: we monitoren het verkeer en waar nodig sturen
           we bij. Zo krijgen we steeds meer grip op verkeer.
          Overstappen: ten noorden, zuiden en westen van Nijmegen bieden we transferia aan
           waar automobilisten kunnen overstappen op het openbaar vervoer of de (elektrische)
           fiets.
       Nu De Oversteek gereed is, zal de bereikbaarheid van de (binnen)stad verbeteren. Echter
       kan de aanpak van aanleg en renovatie van wegen in de Waalsprong tijdelijk de
       doorstroming beperken. Tevens zijn er nog werkzaamheden die de bereikbaarheid
       beïnvloeden, zoals de Dijkteruglegging en het groot onderhoud aan de Waalbrug. Daarom
       zal voor het autoverkeer in sterke mate worden aangestuurd op het zo goed mogelijk
       42              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       735
</pre>

====================================================================== Einde pagina 735 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 736 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       managen van de verkeersstromen en het stimuleren van het spitsmijden.
       Gemotoriseerd verkeer is in het Valkhofpark                  niet    toegestaan.      Voor hulp- en
       reinigingsdiensten geldt een uitzondering.
       3.8.2.2 Langzaam verkeer
       In Nijmegen liggen veel bestemmingen op korte afstand van elkaar. De fiets is hier een
       goed alternatief voor de auto. Van alle korte ritten (tot 7,5 kilometer) wordt 37% per fiets
       afgelegd. Dit percentage wil de gemeente laten toenemen. De gemeente gaat daarom de
       komende jaren door met het opwaarderen van het fietsroutenetwerk en het realiseren van
       snelfietsroutes op de belangrijkste verbindingen. Snelfietsroutes zijn doorlopende en
       aantrekkelijke fietsroutes dwars door de stad, die woonlocaties verbinden met belangrijke
       stedelijke bestemmingen, ook vanuit de regio. Snelfietsroutes zijn zo direct mogelijk en
       bieden de fietser extra kwaliteit in de vorm van doorstroming (voorrang, minder oponthoud,
       groen bij verkeerslichten), vlakke verharding en aantrekkelijkheid (autoluw, schone lucht,
       sociale veiligheid, omgeving). Door de snelfietsroutes wil de gemeente meer forenzen op de
       (elektrische) fiets krijgen. Ook werkt de gemeente de komende jaren aan de uitbreiding van
       het fietsnetwerk. Naast de hoofdfietsroutes moet het fietsverkeer aantrekkelijker worden
       door de inrichting van parallelle (schone lucht) routes en fijnmazige verbindingen door de
       verblijfsgebieden. Een fijnmazig fietsnetwerk is belangrijk, omdat de fiets een belangrijk
       onderdeel moet gaan uitmaken van de vervoersketen, het verwisselen van
       vervoerssysteem, bijvoorbeeld van fiets op trein. Minstens zo belangrijk als goede
       fietsverbindingen zijn tenslotte goede en veilige stallingen. Bij woningen moet dit op eigen
       terrein worden gerealiseerd.
       Het plangebied kan vanuit elke toegang ontsloten worden voor fiets en voetganger. Zo zijn
       er diverse trappen en paden die door het Valkhof park lopen naar de omliggende wegen
       structuur. Fietsenstallingsmogelijkheden in het park zijn uitgesloten. Fietsers kunnen
       gebruik maken van de omliggende mogelijkheden om de fiets te stallen.
       3.8.2.3 Openbaar vervoer
       Het OV moet een belangrijke bijdrage gaan leveren aan het verbeteren van de
       bereikbaarheid van Nijmegen en haar knooppunten. Het streven is een toename van het
       gebruik van het OV. De kracht van het OV ligt vooral bij zoveel mogelijk gebundelde
       vervoersstromen.
       De bestaande spoorwegen vormen de ruggengraat van het OV. Om regionale
       verplaatsingen beter te kunnen bedienen, wordt StadsregioRail ontwikkeld. StadsregioRail
       voorziet in meer regionale treinen per uur en extra stations op de verbinding tussen Duiven,
       Arnhem, Nijmegen en Wijchen. In aanvulling hierop wordt een netwerk van Hoogwaardig
       Openbaar Vervoer (HOV) ontwikkeld. Het HOV bedient de belangrijkste knooppunten en
       bestemmingen in Nijmegen en omgeving en is vooral geschikt voor afstanden tussen de 3
       en 10 kilometer. De stadsregio heeft zes te ontwikkelen regionale HOV-lijnen vastgelegd,
       waarvan er vier liggen op Nijmeegs grondgebied. Als eerste zal de lijn Heijendaal -
       Nijmegen Centraal - Centrum - Waalsprong worden ontwikkeld. Voor deze verbinding wordt
       gestreefd naar een tramverbinding, die wordt doorgetrokken naar Bemmel en aansluit op de
       verbinding Arnhem - Huissen - Bemmel - Nijmegen. De andere twee HOV-lijnen lopen van
       Nijmegen Centraal Station, via Plein '44 naar Beuningen en van de Waalsprong naar
       Nijmegen-Dukenburg. Het HOV-lijnennet gaat de knooppunten, transferia en omliggende
       woongebieden met elkaar verbinden. Hiervoor is ook het normale, onderliggende lijnennet
       van belang voor de verbinding van de knopen met de wijken en de wijken onderling. De
       fijnmazigheid van een openbaar vervoer netwerk is van belang voor de bereikbaarheid,
       maar zorgt er ook voor dat het openbaar vervoer een aantrekkelijk alternatief is voor de
       auto.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)          43
                                                        736
</pre>

====================================================================== Einde pagina 736 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 737 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Voor gebruik van het openbaar vervoer is het plangebied aangewezen op de
       haltevoorzieningen van het Kelfkensbos. Deze bevinden zich op 100 meter van het
       Valkhofpark.
       3.8.3 Expeditie
       Op het gebied van (beroeps)goederenvervoer streeft Nijmegen naar een marktconform
       beleid, waarbij de overheid de randvoorwaarden schept om de markt tot kwalitatieve
       oplossingen te verleiden. Het streven is om tot een reductie van het aantal
       verkeersbewegingen         te     komen      en     daarbij      zowel CO2-reductie    als een
       gezonde businesscase te realiseren. Dit wordt bereikt door transportbedrijven die voorop
       durven lopen extra te belonen in de vorm van specifieke privileges. Daarnaast is ook
       afstemming op regionaal niveau van belang. Dit gebeurt door continue afstemming met de
       markt en omliggende gemeenten (vooral Arnhem). De gemeente Nijmegen werkt mee aan
       het stimuleringsprogramma Lean & Green en kent tenslotte ook nog de Groene Hub. Dit is
       een project voor het verduurzamen van het goederen- en busvervoer. In dit project zorgen
       deelnemers uit de regio Arnhem-Nijmegen ervoor dat lokaal opgewekt groen gas gebruikt
       wordt voor het openbaar vervoer.
       Expeditie voor de Donjon vindt plaats via de bestaande paden met kleine voertuigen. De
       paden worden zodanig aangepast dat verzakking en schade wordt tegengegaan. Expeditie
       wordt gereguleerd zodat geen overlast of ongewenste situaties ontstaan.
       3.8.4 Parkeren
       De afgelopen jaren zijn stedelijke, maar ook regionale en landelijke ontwikkelingen op het
       gebied van verkeer en vervoer, ruimtelijke ordening en economie, van invloed geweest op
       het parkeerbeleid. Het parkeerbeleid is opgenomen in de Parkeernota “Kiezen en Delen”
       parkeren in Nijmegen, parkeernota 2013-2017 (Parkeernota). De Parkeernota biedt
       voldoende ruimte en mogelijkheden voor maatwerk met het oog op toekomstige
       ontwikkelingen. Samen met stakeholders in de stad wordt gewerkt aan een verdere
       vervolmaking van de parkeerproducten. Daarbij worden de ontwikkelingen op het
       mobiliteitsvlak op de voet gevolgd, zoals de ingebruikname van de Oversteek, de
       vernieuwde Waalbrug, de stadsuitbreiding in Nijmegen Noord en de wenselijkheid van meer
       transferia. Verder wordt er ruimte gecreëerd voor nieuwe technologische ontwikkelingen op
       parkeergebied (o.a. routeringsysteem, digitalisering en meer mogelijkheden tot het bieden
       van maatwerk).
       Het parkeerbeleid wordt gestuurd op de uitgangspunten leefbaarheid, aantrekkingskracht
       van de binnenstad en bereikbaarheid:
          Leefbaarheid in de wijken: In de wijken zijn een rechtvaardige verdeling van de
           schaarse openbare ruimte (waaronder parkeerplaatsen) en het voorkomen van
           parkeeroverlast wenselijk. Hierbij is maatwerk noodzakelijk, bijvoorbeeld in de tijden
           waarop parkeerregulering van kracht is, tarieven en specifieke regelingen voor
           specifieke doelgroepen;
          Bruisende binnenstad: Aantrekkelijke, voldoende en goed bereikbare parkeerruimte in
           en om de binnenstad is erg belangrijk. De bezoekers van onze stad worden gastvrij
           ontvangen. Parkeren is een onderdeel van de service aan onze bezoekers. Dit betekent
           voldoende parkeergelegenheid, een kwalitatief hoogwaardig aanbod en duidelijkheid
           over de tarieven. Parkeren is immers direct gerelateerd aan de levensvatbaarheid van
           de economische functies en voorzieningen.
       44              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       737
</pre>

====================================================================== Einde pagina 737 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 738 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
           Bereikbare parkeervoorzieningen: Vanuit de bereikbaarheid stimuleren we dat
            verkeersdeelnemers gericht kiezen of zij met fiets, auto of OV reizen. Het parkeerbeleid
            kan bijdragen aan het bevorderen van het selectieve gebruik van de auto, waarbij de
            groei van de automobiliteit voor kleinere afstanden wordt beperkt ten gunste van
            bereikbaarheid, leefbaarheid en luchtkwaliteit. Parkeren in het centrum blijft mogelijk,
            maar parkeren op afstand vormt een aantrekkelijk alternatief. Het uitgangspunt is dat de
            automobilist een keuze heeft waar hij zijn auto neerzet: binnen de singels, aan de rand
            van het centrum of goedkoop aan de rand van de stad in een transferium. Goede
            communicatie en informatie aan de bezoeker en een goede parkeerroutering zijn
            essentiële randvoorwaarden.
       Het aantal parkeerplaatsen wordt berekend aan de hand van de toepassing van artikel
       2.5.30 uit de Nijmeegse bouwverordening. Het artikel is een uitwerking van de door
       Burgemeester en Wethouders vastgestelde Parkeervisie (2012) en de hierin verbonden
       Nota Parkeernormen gemeente Nijmegen (2012). Het plangebied valt in de sterk stedelijke
       zone "Centrum/binnenstad". De volgende normen zijn van toepassing op het plan:
                                                      2
           Museum: 0,4 parkeerplaats per 100m , waarvan 95% bezoek;
                                                                 2
           Cultureel centrum: 2 parkeerplaatsen per 100m , waarvan 90% bezoek;
                                                     2
           Horeca: 5 parkeerplaatsen per 100m , waarvan 90% bezoek;
                                                               2
           Hotel toeristisch: 0,75 parkeerplaats per 100m , waarvan 80% bezoek;
                                                         2
           Hotel zakelijk: 1 parkeerplaats per 100m , waarvan 80% bezoek;
                                                             2
           Detailhandel: 2,5 parkeerplaatsen per 100m , waarvan 85% bezoek.
       Het aantal vaste parkeerplaatsen moet in principe op eigen terrein worden opgelost. Via de
       omgevingsvergunning is in bepaalde gevallen ontheffing mogelijk. Het aandeel bezoekers
       wordt in het centrum in de openbare parkeergarages opgelost. De dichtsbijzijnde garages
       zijn de Kelfkensbosgarage en de Eiermarktgarage.
       3.8.5 Verkeersveiligheid
       In de Nota Nijmegen Duurzaam bereikbaar is verkeersveiligheid de randvoorwaarde voor
       alle ontwikkelingen in Nijmegen. Aan de hand van de wegencategorisering kaart is bepaald
       welke snelheidsregime er geldt. Op de GOW-A, GOW-B en de industrieterreinen geldt 50
       km/h. Voor de rest binnen bebouwde kom geldt 30 km/h. Voor alle wegen rondom het
       Valkhofpark geldt een maximum snelheid van 50 km/h.
       3.9      Fysieke veiligheid
       Het aspect fysieke (brand)veiligheid stelt voorwaarden aan de inrichting van de openbare
       ruimte, de situering van gebouwen ten opzichte van elkaar, de bluswatervoorziening en de
       bereikbaarheid.
       3.9.1 Inrichting openbare ruimte: ontvluchting en zelfredzaamheid
       Hoe de openbare ruimte is ingericht, is van invloed op de mate waarin hulpdiensten de
       incidentlocatie kunnen bereiken én hoe betrokkenen bij een incident in staat zijn een locatie
       te ontvluchten. In dit kader zijn de mogelijkheden voor ontvluchting en zelfredzaamheid
       binnen het plangebied getoetst. Op basis van de in stedenbouwkundige paragraaf van dit
       plan voorgelegde beschrijving en tekeningen worden op dit vlak geen beperkingen
       geconstateerd.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)    45
                                                        738
</pre>

====================================================================== Einde pagina 738 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 739 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       3.9.2 Situering van gebouwen
       In verband met brandveiligheid kunnen op basis van het Bouwbesluit voorwaarden worden
       gesteld aan de afstand tussen de gebouwen onderling en de positionering ten opzichte van
       elkaar. In dat kader kunnen nadere eisen worden gesteld bij aanvraag van de
       Omgevingsvergunning. Op basis van het huidige plan ziet de brandweer op voorhand geen
       beperkingen.
       3.9.3 Bluswatervoorziening
       De brandweer stelt eisen aan de beschikbaarheid van bluswater. De capaciteit van een
                                                         3
       dergelijke voorziening dient minimaal 60m water per uur te bedragen. Afstand van de
       bluswatervoorziening tot de toegang van het gebouw mag maximaal 40 meter bedragen.
       Vermoedelijk zal conform de Donjon van een droge busleiding moeten worden voorzien
       (verblijfsruimte boven 20 meter). Het Bouwbesluit schrijft voor dat ter hoogte van het
       vulpunt van deze leiding (binnen 35 meter) een bovengrondse brandkraan geplaatst
       moeten worden.
       3.9.4 Bereikbaarheid
       Wat bereikbaarheid betreft, zijn voor dit plan met name de dimensionering van de wegen en
       de bereikbaarheid van de toegang vanaf de weg van belang. De afstand van de straat tot
       de toegang, mag niet meer dan 10 meter bedragen en er dient een opstelplaats voor het
       voertuig gemaakt te worden.
       Indien in de Donjon een droge busleiding wordt aangelegd, dan moet het vulpunt van deze
       leiding tot op 15 meter benaderbaar zijn door een brandweervoertuig.
       46               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        739
</pre>

====================================================================== Einde pagina 739 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 740 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid
       4.1      Economische uitvoerbaarheid
       De betreffende locatie is in eigendom van de gemeente Nijmegen en de ondergrond van de
       Donjon wordt in erfpacht uitgegeven.
       De kosten, o.a. voortvloeiende uit de aanpassingen van het bestemmingsplan komen ten
       laste van de planexploitatie Donjon, waarin de kosten en de dekking van de kosten zijn
       opgenomen. Derhalve kan gesteld worden dat de bestemmingsherziening
       financieel-economisch uitvoerbaar is.
       Door de aangegeven dekking is het kostenverhaal verzekerd en hoeft bij vaststelling van
       het bestemmingsplan geen exploitatieplan vastgesteld te worden.
       4.2      maatschappelijke uitvoerbaarheid
       Conform de inspraakverordening zal er inspraak plaatsvinden via de zienswijzeprocedure.
       Het ontwerpbestemmingsplan zal gedurende 6 weken ter visie worden gelegd. De
       kennisgeving van de terinzagelegging zal plaats vinden via de website van de gemeente
       Nijmegen (http://bekendmakingen.nijmegen.nl) en de Staatscourant. De stukken zullen
       fysiek ter inzage liggen bij de informatiebalie van de gemeente Nijmegen.
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) 47
                                                       740
</pre>

====================================================================== Einde pagina 740 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 741 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       48        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                 741
</pre>

====================================================================== Einde pagina 741 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 742 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Hoofdstuk 5 Vooroverleg
       5.1       Provincie Gelderland
       Bij brief van 5 juni 2008 heeft de Provincie Gelderland aangegeven op welke wijze waarop
       de mate waarin de Provincie betrokken willen worden bij het voorontwerp ex. artikel 3.1.1.
       Bro. In deze brief is gesteld dat voor plannen van puur lokaal belang geen rol is weggelegd
       voor de provincie en geen vooroverleg hoeft plaats te vinden.
       5.2       Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
       Bij brief van 28 januari 2014 heeft de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed de volgende
       opmerkingen gemaakt:
       1. Het bestemmingsplangebied betreft de voet van de te bouwen donjon (10,5 meter x 18
            meter + 2 meter rondom het bouwvlak voor de fundering). De bouwlocatie van de
            donjon staat als rechthoek op de verbeelding ingetekend. In de toelichting op het plan
            lees ik bij 'plaatsbepaling' dat de resultaten van het archologisch onderzoek nog van
            invloed kunnen zijn op de exacte bouwlocatie. Ik vraag me af hoe de gemeente hiermee
            omgaat? Wordt het bestemmingsplan pas vastgesteld na uitvoering van het
            archeologisch onderzoek?
       2. Ik mis in de toelichting een kaart waarop duidelijk de begrenzing van het archeologisch
            rijksmonument staat aangegeven. De attendering middels deze kaart is van belang
            omdat de Donjon ook op de nutsvoorzieningen moet worden aangesloten en ook de
            grondwerkzaamheden op grond van de Monumentenwet 1988 vergunningsplichting
            zijn. Het betreft een vergunning die bij de rijksoverheid wordt aangevraagd en verleend.
       3. Artikel 4 van de regels gaat over de bestemming 'Waarde - Archeologie 3'. Dit roept
            vragen op. Op basis van dit artikel zou je kunnen denken dat het mogelijk is om de
            Donjon te bouwen op grond van een omgevingsvergunning. Dit is echter niet het geval.
            Alle grondwerkzaamheden die nodig zijn voor de bouw en die plaatsvinden binnen de
            begrenzing van het archeologisch rijksmonument zijn op grond van de Monumentenwet
            1988 vergunningsplichtig. Op de verbeelding heeft het plangebied de aanduiding
            'wetgevingszone - waarde archeologie - 4'. Het wordt echter niet duidelijk welke eisen
            aan deze aanduiding worden gesteld.
       Reactie Gemeente
       1. nee, het bestemmingsplan wordt niet vastgesteld na uitvoering van het archeologisch
            onderzoek, de verbeelding biedt ruimte om de Donjon desgewenst iets te verschuiven.
       2. de kaart is toegevoegd bij de paragraaf Archeologie.
       3. in het bestemmingsplan in onder artikel 8.1 het volgende opgenomen: Gronden ter
            plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone - waarde archeologie 4' zijn aangewezen als
            archeologisch rijksmonument en op grond van de Monumentenwet 1988 beschermd.
            Voor ontwikkelingen op deze terreinen dient bij het bevoegd gezag een
            monumentenvergunning ex artikel 11 van de Monumentenwet 1988 te worden
            aangevraagd. De gemeente Nijmegen kan niet namens de Rijksdienst melden welke
            eisen aan deze aanduiding worden gesteld.
                         vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)   49
                                                         742
</pre>

====================================================================== Einde pagina 742 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 743 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       5.3       Kamer van Koophandel
       Op 30 januari 2014 heeft de Kamer van Koophandel laten weten geen opmerkingen te
       hebben.
       5.4       Waterschap Rivierenland Tiel
       De gemeente Nijmegen heeft tot op 28 januari 2014 een brief ontvangen. In deze brief
       schrijft het Waterschap dat het bestemmingsplan geen ruimtelijk relevante wateraspecten
       bevat.
       5.5       Huis voor de Binnenstad, Nijmegen
       De gemeente Nijmegen heeft tot op heden nog geen reactie ontvangen. Mocht er nog een
       reactie komen, dan zal deze in de volgende fase van het bestemmingsplan beoordeeld
       worden.
       50              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       743
</pre>

====================================================================== Einde pagina 743 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 744 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                        Regels
                 vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)      51
                                                 744
</pre>

====================================================================== Einde pagina 744 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 745 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       52        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                 745
</pre>

====================================================================== Einde pagina 745 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 746 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Hoofdstuk 1 Inleidende regels
       Artikel 1          Begrippen
       1.1      plan:
       het bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) met identificatienummer
       NL.IMRO.0268.BP5001-VG01 van de gemeente Nijmegen.
       1.2      bestemmingsplan:
       de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende
       bijlagen.
       1.3      aanbouw
       een aan een hoofdgebouw aangebouwd gebouw, dat op de grond staat, dat in bouwkundig
       opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en dat een aparte ruimte vormt die al dan
       niet vanuit het hoofdgebouw bereikbaar is.
       1.4      aan huis verbonden beroepsactiviteiten
       een dienstverlenend beroep, dat op kleine schaal in een woning wordt uitgeoefend, waarbij
       de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende
       beroepsuitoefening een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de
       woonfunctie.
       1.5      aan huis verbonden bedrijfsactiviteiten
       het verlenen van diensten, het uitoefenen van ambachtelijke bedrijvigheid (geheel of
       overwegend door middel van handwerk uit te oefenen), het voeren van de administratie van
       bedrijfsactiviteiten die (behoudens genoemde administratieve werkzaamheden) niet ter
       plaatse worden uitgeoefend, het verstrekken van logies en ontbijt (bed and breakfast)
       waarvan de aard, omvang en uitstraling zodanig zijn dat de activiteit in de woning met
       behoud van de woonfunctie ter plaatse kan worden uitgeoefend.
       1.6      aanduiding
       een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge
       de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze
       gronden.
       1.7      aanduidingsgrens
       de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.
       1.8      achtergevellijn
       de achterste grens van het bouwvlak en het verlengde daarvan;
                         vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) 53
                                                         746
</pre>

====================================================================== Einde pagina 746 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 747 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1.9     agrarisch bedrijf
       een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van
       gewassen en/of houden van dieren.
       1.10    archeologische waarden
       Onder archeologische waarden kunnen worden verstaan:
          archeologische verwachtingswaarden;
          vastgestelde archeologische waarden of resten.
       1.11    archeologische verwachtingswaarde
       de kans op archeologische vondsten of informatie.
       1.12    archeologisch deskundige
       de gemeentelijk (beleids)archeoloog of een andere door het College van Burgemeester en
       Wethouders aan te wijzen deskundige op het gebied van de archeologie.
       1.13    archeologisch onderzoek
       onderzoek (bureauonderzoek en/of boren en/of geofysisch onderzoek en/of graven en/of
       begeleiden) verricht door een dienst, bedrijf of instelling beschikkend over een
       opgravingsvergunning conform de Monumentenwet 1988.
       1.14    bebouwing
       één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.
       1.15    bed and breakfast
       een overnachtingsmogelijkheid gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een toeristisch
       en veelal kortdurend verblijf met het serveren van ontbijt. Een bed- en breakfast heeft
       maximaal 4 kamers en 8 slaapplaatsen.
       1.16    bedrijf
       een onderneming waarbij het accent ligt op het vervaardigen, bewerken, installeren en
       verhandelen van goederen dan wel op het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij
       eventueel detailhandel plaatsvindt uitsluitend als niet zelfstandig en ondergeschikt
       onderdeel van de onderneming in de vorm van verkoop c.q. levering van ter plaatse
       vervaardigde, bewerkte of herstelde goederen, dan wel goederen die in rechtstreeks
       verband staan met de uitgeoefende handelingen.
       1.17    bedrijfswoning
       een woning in of bij een gebouw of op of bij een terrein kennelijk slechts bedoeld voor de
       huisvesting van (het huishouden van) een persoon wiens huisvesting daar gelet op de
       bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk moet worden geacht.
       54              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       747
</pre>

====================================================================== Einde pagina 747 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 748 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1.18     bedrijvigheid
       het uitoefenen van een bedrijf, met aanverwante activiteiten als laden en lossen en
       parkeren.
       1.19     beschermd stadsbeeld
       stadsbeelden       die     overeenkomstig        de    bepalingen        van      de    gemeentelijke
       monumentenverordening zijn aangewezen als beschermde stadsbeelden en waarvan een
       kaart met daarop aangegeven de begrenzing van het te beschermen gebied is opgenomen
       in het gemeentelijk monumentenregister Nijmegen.
       1.20     beschermd stadsgezicht
       stadgezicht dat ingevolge artikel 35 van de Monumentenwet is aangewezen, met ingang
       van de datum van publicatie van die aanwijzing in de Nederlandse Staatscourant.
       1.21     bestaand
       a. bestaande bouwwerken: een legaal bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding
           van het bestemmingsplan aanwezig is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een
           omgevingsvergunning;
       b. bestaand gebruik: het legale gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het
           tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan.
       1.22     bestemmingsgrens
       de grens van een bestemmingsvlak.
       1.23     bestemmingsvlak
       een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.
       1.24     BEVI-bedrijf
       bedrijf vallend onder de werkingssfeer van artikel 2 lid 1 a tot en met f van het Besluit
       Externe Veiligheid Inrichtingen.
       1.25     bevoegd gezag
       bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een
       aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende
       omgevingsvergunning.
       1.26     bijgebouw
       een vrijstaand, in functioneel en bouwkundig opzicht aan het hoofdgebouw ondergeschikt
       gebouw op hetzelfde bouwperceel dat op de grond staat en alleen bedoeld en ingericht ten
       behoeve van (huishoudelijke) berging, hobby- en/of stallingruimte.
       1.27     bouwen
       het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het
       vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of
       veranderen van een standplaats.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)            55
                                                        748
</pre>

====================================================================== Einde pagina 748 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 749 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1.28    bouwhistorisch onderzoek
       in een schriftelijke rapportage vastgelegd onderzoek naar de bouw-, verbouwings- en
       gebruiksgeschiedenis en bouwhistorische kwaliteit van een monument in de vorm van een
       bouwhistorische inventarisatie, -verkenning, -opname of -ontleding, uitgevoerd
       overeenkomstig de “Richtlijnen Bouwhistorisch Onderzoek”.
       1.29    bouwgrens
       de grens van een bouwvlak.
       1.30    bouwlaag
       een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke
       hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond
       en met uitsluiting van onderbouw en zolder.
       1.31    bouwmarkt
       een geheel of gedeeltelijk overdekt detailhandelsbedrijf met een overdekt
                                                           2
       verkoopvloeroppervlak van minimaal 1.000 m , waarop een volledig of nagenoeg volledig
       assortiment van bouw- en doe-het-zelf producten uit voorraad wordt aangeboden.
       1.32    bouwperceel
       een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar
       behorende bebouwing is toegelaten.
       1.33    bouwperceelsgrens
       een grens van een bouwperceel.
       1.34    bouwvlak
       een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels
       bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.
       1.35    bouwwerk
       een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is
       verbonden.
       1.36    casino
       een speelcasino zoals bedoeld in artikel 27 lid g van de Wet op de kansspelen, te weten de
       voor het publiek opengestelde of bedrijfsmatig gedreven inrichting, waar door middel van
       gemeenschappelijk beoefende kansspelen aan de deelnemers de gelegenheid wordt
       gegeven om mede te dingen naar prijzen of premies, indien de aanwijzing der winnaars
       geschiedt door enige kansbepaling, waarop de deelnemers in het algemeen geen
       overwegende invloed kunnen uitoefenen.
       56               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        749
</pre>

====================================================================== Einde pagina 749 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 750 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1.37     cultuurhistorische waarden
       waarden die zijn gekoppeld aan de beschavingsgeschiedenis, ondergebracht als historisch
       (steden)bouwkundig erfgoed, historisch landschappelijk erfgoed of archeologisch erfgoed.
       1.38     cultuur en ontspanning
       voorzieningen gericht op cultuur en ontspanning, zoals een atelier, bioscoop, bowlingbaan,
       creativiteitscentrum, dansschool, museum, muziekschool, muziektheater, sauna,
       speelautomatenhal, theater en wellness. Prositutie, raamprostitutie/raamexploitatie of
       seksinrichting is uitgesloten. Een casino is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de
       aanduiding 'casino'.
       1.39     detailhandel
       het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ter verkoop, het
       verkopen en/of leveren van goederen aan personen die de goederen kopen voor gebruik,
       verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit,
       met uitzondering van het bieden van gelegenheid om gekochte etenswaren ter plaatse te
       nuttigen. Onder detailhandel wordt niet verstaan detailhandel in volumineuze goederen.
       1.40     detailhandel in volumineuze goederen
       detailhandel die vanwege de omvang van de gevoerde artikelen een groot oppervlak nodig
       heeft voor de uitstalling, zoals: verkoop van auto's, boten, caravans, tuininrichtingsartikelen,
       grove bouwmaterialen, keukens, meubels en woninginrichting en sanitair.
       1.41     dienstverlenend bedrijf
       een bedrijf met een uitsluitend of in hoofdzaak dienstverlenende of verzorgende taak al dan
       niet met een baliefunctie, zoals: uitzendbureaus, reisbureaus, wasserettes, kapsalons,
       bijkantoren van banken en van sociaal-culturele instellingen, postagentschappen, telefoon-,
       internet-, telegraaf- en telexdiensten, snelfoto-ontwikkel- en copyshops, videotheken,
       autorijscholen en dergelijke.
       1.42     erf
       de gronden met een woonbestemming gelegen binnen het bouwperceel maar buiten het
       bouwvlak.
       1.43     escortbedrijf
       de natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon, die bedrijfsmatig of in een
       omvang alsof zij bedrijfsmatig was, prostitutie aanbiedt, die op een andere plaats dan in de
       bedrijfsruimte wordt uitgeoefend (escortservices, bemiddelingsbureaus, overige).
       1.44     evenement
       evenement zoals bedoeld in de Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente
       Nijmegen (APV).
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)       57
                                                        750
</pre>

====================================================================== Einde pagina 750 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 751 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1.45     garagebedrijf
       een bedrijf dat uitsluitend of in hoofdzaak is bestemd voor verkoop, onderhoud en reparatie
       van motorvoertuigen, met dien verstande dat de verkoop van motorbrandstoffen is
       uitgezonderd.
       1.46     garagebox
       overdekte berg- en bewaarplaats, stalling voor auto's en (motor)fietsen.
       1.47     gebieden met een hoge archeologische verwachting
       deze gebieden onderscheiden zich vanwege een hoge tot zeer hoge verwachting op het
       aantreffen van archeologische resten.
       1.48     gebieden van zeer grote archeologische waarde
       voor deze gebieden staat het vast dat zich archeologische resten in de bodem bevinden.
       1.49     gebouw
       elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met
       wanden omsloten ruimte vormt.
       1.50     gebouwd terras
       aan- of uitbouw in de openbare ruimte ten behoeve van een aangrenzend horecabedrijf
       waar zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken worden
       geschonken en/of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden verstrekt.
       1.51     geluidsgevoelige functies
       geluidsgevoelige functies als bedoeld in de Wet geluidhinder, te weten:
       geluidsgevoelige gebouwen
       a.  woningen;
       b.  andere geluidsgevoelige gebouwen:
       1.  onderwijsgebouwen;
       2.  ziekenhuizen;
       3.  verpleeghuizen;
       4.  verzorgingstehuizen;
       5.  psychiatrische inrichtingen;
       6.  kinderdagverblijven.
       geluidsgevoelige terreinen
       I.  een standplaats als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Huisvestingswet
           (woonwagen);
       II. ligplaats in het water, bestemd om door een woonschip te worden ingenomen.
       1.52     gevelbreedte
       de breedte van de gevel waar tegenaan wordt gebouwd.
       1.53     groothandel
       58               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        751
</pre>

====================================================================== Einde pagina 751 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 752 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ten verkoop, het verkopen
       en/of leveren van goederen aan wederverkopers, dan wel aan instellingen of personen ter
       aanwending in een andere bedrijfsactiviteit.
       1.54     historisch stedenbouwkundig erfgoed
       fysieke verschijningsvorm en geschiedenis van de gebouwde omgeving.
       1.55     historisch landschappelijk erfgoed
       fysieke verschijningsvorm en geschiedenis van landschap en geografie.
       1.56     hoekovergang
       een aan- of uitbouw die buiten de gevelbreedten van het hoofdgebouw wordt gerealiseerd
       en die een verbinding vormt tussen een aan- of uitbouw aan de voorgevel en een aan- en of
       uitbouw aan de zijgevel van het hoofdgebouw.
       1.57     hoofdbebouwing
       hoofdgebouw(en) inclusief aan- en of uitbouwen binnen het bouwvlak.
       1.58     hoofdgebouw(en)
       een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking
       van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of
       bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.
       1.59     hoogwaardig openbaar vervoer
       een vorm van openbaar vervoer die gepositioneerd kan worden tussen de traditionele bus
       en trein, waarbij de nadruk ligt op het snel en betrouwbaar en comfortabel vervoeren van
       passagiers over vrijliggende HOV-infrastructuur.
       1.60     horecabedrijf
       een bedrijf of instelling waar als hoofddoel bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor
       gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt, niet
       zijnde detailhandel en/of ondersteunende horeca of bed and breakfast.
       1.61     hotel/pension
       een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies (per nacht) met als
       nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter plaatse.
       1.62     kantoor
       een ruimte welke door de aard en indeling kennelijk is bestemd om uitsluitend of in
       hoofdzaak dienstig te zijn tot het verrichten van administratieve en/of ontwerptechnische
       arbeid, al dan niet met een ondergeschikte baliefunctie.
       1.63     landschappelijke waarden
       waarden gebaseerd op aardkundige, cultuurhistorische en visueel-ruimtelijke aspecten,
       zowel afzonderlijk als in onderlinge samenhang.
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)    59
                                                       752
</pre>

====================================================================== Einde pagina 752 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 753 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1.64      kiosk
       een gebouw, al dan niet met een (gebouwd) terras, van beperkte omvang, veelal geplaatst
       in de openbare ruimte, gericht op het ter plaatse aan passanten te koop aanbieden van
       producten zoals souvenirs, kranten, tijdschriften, bloemen en planten, vis, groenten,
       versnaperingen, niet-alcoholische en licht alcoholische dranken, rookwaren, e.d.
       1.65      maatschappelijke voorzieningen
       het openbaar bestuur, medische, sociale, educatieve en levensbeschouwelijke diensten,
       openbare orde en veiligheid en daarmee gelijk te stellen diensten, zoals: huisarts,
       apotheek, school, sportzaal, kinderdagverblijf, wijkcentrum, kerkgebouw, verzorgingstehuis,
       onzelfstandige woonvormen, uitvaartcentrum, Vereniging voor Vreemdelingenverkeer
       (v.v.v.) en bibliotheek.
       1.66      natuurlijke waarden
       de aan een gebied toegekende waarden in verband met de geologische, bodemkundige,
       ecologische en biologische elementen voorkomende in dat gebied.
       1.67      omgevingsvergunning
       vergunning voor activiteiten als genoemd in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen
       omgevingsrecht.
       1.68      ondergronds bouwwerk
       a. een (gedeelte van een) gebouw dat gelegen is onder het niveau van de                  begane
            grondvloer van dat gebouw, waarbij de hoogte van die begane grondvloer              nergens
            hoger ligt dan 0,25 meter boven het aansluitende maaiveld ter plaatse               van de
            hoofdtoegang;
       b. een zelfstandig voor mensen toegankelijk bouwwerk waarvan de bovenkant                nergens
            hoger is dan het maaiveld van het bouwperceel ter plaatse van dat bouwwerk.
       1.69      ondergeschikte detailhandel
       detailhandel waarbij de detailhandelsactiviteit een directe relatie heeft met de hoofdactiviteit
       maar daaraan ondergeschikt is.
       1.70      ondergeschikte kantoren
       kantoren waarbij het kantoor een directe relatie heeft met de hoofdactiviteit maar daaraan
       ondergeschikt is.
       1.71      ondergrond
       voor de ondergrond van het plan is gebruik gemaakt van de Grootschalige Basiskaart
       Nederland (GBKN), als vervat in het bestand GBK 2013-12-11
       1.72      ondersteunende horeca
       horeca waarbij de horeca-activiteit ondersteunend is aan de hoofdactiviteit maar daaraan
       ondergeschikt is.
       1.73      overig bouwwerk
       een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam
       met de aarde is verbonden.
       60                vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                         753
</pre>

====================================================================== Einde pagina 753 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 754 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1.74    overkapping
       een op de grond staand, plat afgedekt bouwwerk, bestaande uit ten minste een dak, niet
       zijnde een gebouw.
       1.75    pand
       de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige
       eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar
       is.
       1.76    parkeerdak
       plat dak dat als parkeerplaats gebruikt kan worden.
       1.77    parkeergarage
       onder- of bovengrondse voorziening waar automobilisten (meestal) overdekt hun auto's
       kunnen parkeren.
       1.78    perceelsgrens
       de grens van een bouwperceel.
       1.79    permanente bewoning
       bewoning van een ruimte als hoofdverblijf door dezelfde persoon.
       1.80    productiegebonden detailhandel
       detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, gerepareerd en/of toegepast
       in het productieproces, waar de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan de
       productiefunctie.
       1.81    prostitutie
       het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele diensten ten behoeve van een
       ander tegen vergoeding.
       1.82    raamprostitutie
       een seksinrichting met één of meer ramen van waarachter de prostituee/prostitué tracht de
       aandacht van passanten op zich te vestigen.
       1.83    recreatieve voorzieningen
       op verblijfs- en dagrecreatie gerichte voorzieningen, niet zijnde een sportvoorziening, zoals:
       kampeerterrein, kampeerboerderij, recreatiewoning en een volkstuin.
       1.84    seksinrichting
       een voor het publiek toegankelijk gebouw of bouwwerk, geen gebouw zijnde dan wel
       onderkomen, waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele
       handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden.
       Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan een seksbioscoop,
       seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf, waaronder tevens
       begrepen een erotische massagesalon, al of niet in combinatie met elkaar.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)     61
                                                        754
</pre>

====================================================================== Einde pagina 754 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 755 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1.85    speelautomatenhal
       een inrichting, bestemd om het publiek gelegenheid te geven een spel door middel van
       speelautomaten te beoefenen, als bedoeld in artikel 30c, eerste lid, onder c, van de Wet op
       de kansspelen.
       1.86    sportvoorzieningen
       gebouwde en niet-gebouwde voorzieningen gericht op sport, niet zijnde een recreatieve
       voorziening, zoals: fitnesscentrum, ijsbaan, manege, speelterrein, sporthal, sportveld,
       stadion, tennisbaan en zwembad.
       1.87    straatmeubilair
       de op of bij de weg behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals: verkeerstekens,
       wegbebakeningen, bewegwijzeringen, verlichting, halteaanduidingen, parkeerregulerende
       constructies, road barriers, afvalinzamelsystemen, openbare toiletvoorzieningen,
       brandkranen, informatie- en reclameobjecten, fietsenstallingen, papier- en plantenbakken,
       zitbanken, communicatievoorzieningen, beeldende kunst, gedenktekens, sport- en
       speelvoorzieningen, abri's en dergelijke.
       1.88    straatprostitutie
       het op straat door handelingen, houding, woord, gebaar of op andere wijze, passanten tot
       seksuele handelingen te bewegen, uit te nodigen dan wel aan te lokken.
       1.89    stacaravan
       een caravan, die, ook als deze niet omgevingvergunningplichtig is, toch als bouwwerk valt
       aan te merken.
       1.90    standplaats
       een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen
       aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of
       van gemeenten kunnen worden aangesloten.
       62              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       755
</pre>

====================================================================== Einde pagina 755 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 756 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1.91     supermarkt
       een (grootschalig) detailhandelsbedrijf, veelal onderdeel van een supermarktketen, met een
       grote verscheidenheid aan levensmiddelen.
       1.92     terras
       een buiten de besloten ruimte van een inrichting liggend deel van een bedrijf of instelling
       waar zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken worden
       geschonken en/of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden verstrekt.
       1.93     uitbouw
       een op de grond staand en aan een hoofdgebouw aangebouwd gebouw dat in bouwkundig
       opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en dat een vergroting betreft van een in het
       gebouw gelegen ruimte.
       1.94     verblijfsgebied
       binnen de bestemming Verkeer gelegen gronden vooral bedoeld voor voetgangers en niet
       voor doorgaand verkeer.
       1.95     voorgevellijn
       de voorgevel van het hoofdgebouw en het verlengde ervan.
       1.96     wadi
       voorziening voor de infiltratie van regenwater. Een wadi is een laagte waarin het regenwater
       zich kan verzamelen en in de bodem kan infiltreren.
       1.97     werk
       een werk, geen bouwwerk zijnde.
       1.98     winkelcentrum
       een cluster van winkels, al dan niet in combinatie met andere functies, die in
       ruimtelijk-economisch opzicht als eenheid beschouwd moet worden.
       1.99     wonen
       de huisvesting van één of meerdere personen in een gebouw, niet zijnde een woonwagen
       of woonschip.
       1.100 woning
       een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van een of meer personen.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)   63
                                                        756
</pre>

====================================================================== Einde pagina 756 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 757 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       1.101 woonschip
       onder woonschip verstaan we een (voormalig) schip met een (metalen) scheepsromp, dat is
       ingericht of verbouwd voor permanente bewoning waarbij de oorspronkelijke
       verschijningsvorm grotendeels behouden is gebleven. Met schip wordt in deze bedoeld: elk
       van oorsprong watergaand vaartuig, met eigen voortstuwing, dat gebruikt wordt (of werd)
       om goederen, passagiers of beide te vervoeren.
       1.102 woonwagen
       een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn
       geheel of in delen kan worden verplaatst.
       1.103 zaalverhuur
       een inrichting ten behoeve van het al dan niet bedrijfsmatig exploiteren van
       zaalaccommodatie, waarbij het verstrekken van al dan niet ter plaatse bereide etenswaren
       en/of het verstrekken van drank voor consumptie ter plaatse mogelijk is.
       1.104 zeer kwetsbaar object
       een object dat bestemd is voor groepen beperkt zelfredzame personen. Van beperkte
       zelfredzaamheid is sprake wanneer personen in geval van een calamiteit niet in staat zijn
       zichzelf zonder hulp van buitenaf in veiligheid te brengen, zoals kinderen, ouderen,
       gehandicapten en gedetineerden. Voorbeelden van zeer kwetsbare objecten zijn grote
       zorgcomplexen, ziekenhuizen, detentiecentra, peuterspeelzalen, kinderdagverblijven,
       basisscholen en begeleid wonen met 24-uurszorg.
       64              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       757
</pre>

====================================================================== Einde pagina 757 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 758 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Artikel 2         Wijze van meten
       Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:
       2.1      de afstand van een gebouw tot een zijdelingse perceelsgrens
       de afstand gemeten vanaf het dichtst bij de perceelsgrens gelegen punt van het gebouw tot
       aan de zijdelingse perceelsgrens.
       2.2      de afstanden tussen lijnen
       afstanden tussen lijnen worden gemeten van het hart van de ene lijn tot het hart van de
       andere lijn.
       2.3      de bedrijfsvloeroppervlakte
       de totale oppervlakte, binnenwerks gemeten, van alle op een bouwperceel aanwezige
       bebouwing, boven en onder peil, ten dienste van één bepaalde binnen een bestemming
       toegestane activiteit/functie.
       2.4      de diepte van een bouwwerk, niet zijnde een hoofdgebouw
       de afstand gemeten vanaf het verste punt van het bouwwerk loodrecht op de gevel
       waartegen het bouwwerk wordt aangebouwd.
       2.5      de bouwhoogte van een bouwwerk
       vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen
       gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen,
       lichtkoepels, dakkapellen, lucht- en liftkokers, (brand)trappen, zonnepanelen, andere
       technische ruimten en/of technische constructies, hekwerken, luifels, balkons en antennes.
       2.6      de bouwhoogte van een dakopbouw
       vanaf de afdekking van de bovenste bouwlaag tot aan het hoogste punt van de dakopbouw.
       2.7      de bouwhoogte van een kap
       vanaf de bovenkant goot, boeibord of daarmee gelijk te stellen constructiedeel tot aan het
       hoogste punt van de kap.
       2.8      de dakhelling
       langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.
       2.9      gevellijn
       de plaats vanaf waar de bouw- en goothoogte van het aangrenzende maatvoeringsvlak
       wordt gemeten.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)  65
                                                        758
</pre>

====================================================================== Einde pagina 758 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 759 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       2.10    de goothoogte van een bouwwerk
       vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een
       daarmee gelijk te stellen constructiedeel, met uitzondering van ondergeschikte
       bouwonderdelen, zoals schoorstenen, lichtkoepels, dakkapellen, lucht- en liftkokers,
       (brand)trappen, zonnepanelen, andere technische ruimten en/of technische constructies,
       hekwerken, luifels, balkons en antennes.
       Voor de meest voorkomende dakvormen bij woningen is in onderstaande schetsjes
       aangegeven waar de goothoogte wordt bepaald. Daarbij geldt dat voorzover het gaat om
       een bestaand zadeldak deze niet mag worden uitgebouwd tot een afgetopte dakvorm.
       66             vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                      759
</pre>

====================================================================== Einde pagina 759 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 760 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       2.11    de hoogte van een windturbine
       vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) 67
                                                        760
</pre>

====================================================================== Einde pagina 760 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 761 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       2.12     de inhoud van een bouwwerk
       tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het
       hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.
       2.13     de oppervlakte van een bouwwerk
       tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts
       geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het
       bouwwerk.
       2.14     het bebouwde oppervlakte
       de buitenwerks gemeten oppervlakte van de verticale projectie van alle in een nader aan te
       geven gebied aanwezige, al dan niet ondergrondse, bouwwerken, met uitzondering van
       ondergeschikte bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals pompputten, luifels en balkons.
       2.15     het bebouwingspercentage
       het percentage dat de oppervlakte van (een gedeelte van) het bouwvlak aangeeft dat
       binnen de aanduiding 'bouwvlak' maximaal mag worden bebouwd. Dit percentage geldt
       voor elk afzonderlijk bouwperceel.
       2.16     het peil
       de plaats vanwaar in het kader van dit bestemmingsplan de hoogte wordt gemeten als
       bedoeld “bouw- en goothoogte” en als volgt bepaald:
       a. voor bouwwerken boven het maaiveld, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een
           (al dan niet openbare) weg grenst: de hoogte van de kruin van die weg ter plaatse van
           de hoofdtoegang;
       b. voor bouwwerken boven het maaiveld, waarvan de hoofdtoegang niet onmiddellijk aan
           de hiervoor bedoelde weg grenst: de hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld
           ter plaatse van de hoofdtoegang;
       c. voor bouwwerken onder het maaiveld, het peil van het bijbehorende bovengrondse
           hoofdgebouw;
       d. voor drijvende bouwwerken: de waterlijn;
       e. in de andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte
           maaiveld.
       2.17     het (bruto) verkoopvloeroppervlak
       de totale oppervlakte van de voor publiek toegankelijke ruimten, etalages en ruimten achter
       toonbanken.
       2.18     het vloeroppervlak
       de totale oppervlakte, binnenwerks gemeten, van alle ruimten ondergronds, op de begane
       grond, de verdiepingen, de zolder en de bijbehorende aan- en uitbouwen.
       68              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       761
</pre>

====================================================================== Einde pagina 761 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 762 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
       Artikel 3        Gemengd - 8
       3.1     Bestemmingsomschrijving
       De voor 'Gemengd - 8' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
       a. museum, lunchroom, grillroom, restaurant (zonder bezorg- en/of afhaalservice),
           zalenverhuur (zonder          regulier gebruik         ten behoeve           van feesten en
           muziek/dansevenementen) en v.v.v.
       b. ondersteunende kantoren;
       c. ondergeschikte detailhandel;
       d. ondersteunende horeca zoals bedoeld in artikel 7.5;
       e. bijbehorende voorzieningen zoals verhardingen, parkeer- en groenvoorzieningen;
       f. wadi's, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, alsmede daarbij behorende
           voorzieningen zoals duikers, kunstwerken en overbruggingen.
       3.2     Bouwregels
       3.2.1   Algemene bouwregels
       Op deze gronden mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend worden gebouwd:
       a. gebouwen en overkappingen;
       b. bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde.
       3.2.2   Specifieke bouwregels
       De in artikel 3.2 genoemde bouwwerken zijn toegestaan voor zover voldaan wordt aan de
       volgende regels:
       a. hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden opgericht binnen de aanduiding 'bouwvlak';
       b. ten aanzien van gebouwen en overkappingen binnen de aanduiding 'bouwvlak' gelden
           de volgende bepalingen:
           1. het bouwperceel binnen de aanduiding 'bouwvlak' tot maximaal het ter plaatse van
               de       aanduiding          'maximum          bebouwingspercentage'           aangegeven
               bebouwingspercentage mag worden bebouwd; indien geen bebouwingspercentage
               is aangegeven mag het bouwperceel binnen de aanduiding 'bouwvlak' geheel
               worden bebouwd;
           2. de goot- en bouwhoogte van gebouwen en overkappingen binnen de aanduiding
               'bouwvlak' niet meer mogen bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximum
               goot- en bouwhoogte' is aangegeven;
           3. binnen de aanduiding 'bouwvlak' mag een dakruiter geplaatst worden boven de
               maximale toegestaande bouwhoogte met een maximale overschrijding van 5 meter;
       c. erfafscheidingen en andere bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde,
           mogen zowel binnen als buiten de aanduiding 'bouwvlak' worden opgericht, met dien
           verstande dat:
           1. aangrenzend aan de hoofdbebouwing mogen ondergeschikte bouwwerken, geen
               gebouwen of overkappingen zijnde, zoals (brand)trappen, keldertoegangen,
               koekoeken, luifels en balkons, worden gebouwd met een maximum diepte van 2
               meter;
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)         69
                                                       762
</pre>

====================================================================== Einde pagina 762 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 763 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
           2. de bouwhoogte van erfafscheidingen mag niet meer dan 2 meter bedragen en de
               bouwhoogte van een (brand)trap mag niet meer dan 12 meter bedragen, de
               bouwhoogte van andere bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde,
               mag niet meer dan 4 meter bedragen;
       d. bij de realisering van de in deze bestemming toegelaten geluidsgevoelige
           bestemmingen en/of functies moet worden voldaan aan de voorkeurswaarde uit de Wet
           geluidhinder. Als de geluidsbelasting hoger is dan de voorkeurswaarde mogen
           geluidsgevoelige bestemmingen en/of functies alleen worden gerealiseerd als voldaan
           wordt aan de van toepassing zijnde vastgestelde hogere waarde en de daarin
           opgenomen voorwaarden.
       3.3     Specifieke gebruiksregels
       3.3.1   Horeca
       a. Bij de lunchroom, grillroom, restaurant mag geen terras worden gerealiseerd, met
           uitzondering van een dakterras.
       b. De onder 3.3.2. lid a genoemde functies mogen gezamelijk maximaal een
                                                        2
           bedrijfsvloeroppervlak hebben van 250m .
       70              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       763
</pre>

====================================================================== Einde pagina 763 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 764 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Artikel 4        Waarde - Archeologie 3
       4.1     Bestemmingsomschrijving
       De voor Waarde - Archeologie 3 aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
       voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de
       archeologische waarden van de gronden (gebieden van zeer grote archeologische waarde).
       4.2     Bouwregels
       4.2.1   Algemene bouwregels
       Op deze gronden mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend bouwwerken, geen
       gebouwen of overkappingen zijnde worden gebouwd.
       4.2.2   Specifieke bouwregels
       a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde, mag niet
           meer dan 4 meter bedragen, met dien verstande dat palen en (licht)masten hoger
           mogen zijn;
       b. op deze gronden mag ten behoeve van de overige voor deze gronden geldende
           bestemmingen, in afwijking van het bepaalde in de bijbehorende bouwregels, niet
           worden gebouwd, tenzij aan een van onderstaande voorwaarden wordt voldaan:
           1. op basis van archeologisch onderzoek of anderszins is aangetoond dat op de
               betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;
           2. het bouwplan betrekking heeft op een of meer van de volgende activiteiten of
               bouwwerken: vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing,
               waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid
               en waarbij gebruik wordt gemaakt van bestaande fundering;
           3. het bouwplan is gesitueerd tot maximaal 3 meter uit de fundering van een bestaand
               gebouw;
           4. geen grondwerk wordt verricht dieper dan 0,30 meter onder maaiveld;
           5. het totaal bebouwd oppervlak van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en
                                                                                  2
               overkappingen van het bouwperceel maximaal 50 m bedraagt. Voor zover
               openlucht zwembaden, jacuzzi's en gebouwde vijvers, alsmede de daarvoor
               benodigde bouwwerken, zijn toegestaan geldt dat de totaal bebouwde oppervlakte
                                 2
               maximaal 75 m mag bedragen.
       4.3     Afwijken van de bouwregels
       4.3.1   Afwijkingsbevoegdheid
       Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning
       afwijken van het bepaalde in lid 4.2.2 onder b voor bouwwerken ten behoeve van de
       overige voor deze gronden geldende bestemmingen.
       4.3.2   Toelaatbaarheid
       Een omgevingsvergunning kan worden verleend indien op basis van archeologisch
       onderzoek of anderszins is aangetoond dat de archeologische waarden door de
       bouwactiviteiten niet onevenredig (kunnen) worden geschaad.
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)  71
                                                       764
</pre>

====================================================================== Einde pagina 764 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 765 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       4.3.3     Adviesprocedure voor afwijkingen
       Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel
       4.3.1 wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de archeologisch deskundige omtrent
       de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning archeologische waarden
       (kunnen) worden aangetast, en welke voorschriften, ter bescherming van de archeologische
       waarden, aan de omgevingsvergunning moeten worden verbonden. Aan een
       omgevingsvergunning kunnen voorschriften worden verbonden zoals:
       a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische
            waarden in de bodem kunnen worden behouden, zoals alternatieven voor heiwerk, het
            aanbrengen van een beschermende bodemlaag of andere voorzieningen die op dit doel
            zijn gericht;
       b. tot het doen van opgravingen in de zin van artikel 1 onder h van de Monumentenwet
            1988;
       c. het begeleiden van de activiteiten waarvoor omgevingsvergunning is verleend door een
            daarvoor aangewezen archeologisch deskundige;
       d. het doen van nader archeologisch onderzoek.
       4.4       Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk
       zijnde, of van werkzaamheden
       4.4.1     Werken en werkzaamheden
       Het is verboden op of in de in lid 4.1 bedoelde grond zonder of in afwijking van een
       omgevingsvergunning van het bevoegde gezag de volgende werken, geen bouwwerken
       zijnde, of werkzaamheden uit te voeren, te doen of te laten uitvoeren:
       a. grondwerkzaamheden, waartoe worden gerekend het afgraven, woelen, mengen,
            diepploegen, egaliseren en ontginnen van gronden, alsmede het graven of vergraven,
            verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren, het aanleggen van
            drainage en het verwijderen van bestaande funderingen;
       b. het ophogen van de bodem met meer dan 1 meter;
       c. het tot stand brengen en/of in exploitatie brengen van boor- en pompputten;
       d. het aanleggen, verbreden of verharden van wegen, voet-, ruiter- of rijwielpaden, banen
            of parkeergelegenheden en het aanleggen van andere oppervlakteverhardingen,
       e. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en/of het op een of andere wijze indrijven van
            voorwerpen in de grond;
       f. het verlagen van het waterpeil;
       g. het aanleggen of rooien van bos of boomgaard waarbij stobben worden verwijderd;
       h. het omzetten van grasland in bouwland;
       i. het       aanleggen          van     nieuwe       ondergrondse        transport-,      energie- of
            telecommunicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of
            apparatuur.
       4.4.2     Uitzonderingen
       Het in lid 4.4.1 vervatte verbod geldt niet voor werken en werkzaamheden indien aan een
       van onderstaande voorwaarden wordt voldaan:
       a. op basis van archeologisch onderzoek of anderszins is aangetoond dat op de betrokken
            locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;
       b. de werkzaamheden in de bodem niet dieper gaan dan 0,30 meter onder het maaiveld;
       c. de oppervlakte van de werken en werkzaamheden als bedoeld onder 4.4.1 onder d niet
                                  2
            groter is dan 50 m ;
       d. de werken en werkzaamheden:
            1. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
            2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan;
       72                 vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                          765
</pre>

====================================================================== Einde pagina 765 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 766 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
           3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning;
           4. het archeologisch onderzoek betreffen.
       4.4.3    Toelaatbaarheid
       De werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 4.4.1 zijn slechts toelaatbaar voor zover op
       grond van archeologisch onderzoek of anderszins is aangetoond dat de archeologische
       waarden hierdoor niet onevenredig (kunnen) worden geschaad.
       4.4.4 Adviesprocedure voor omgevingsvergunningen voor het uitvoeren van een werk,
       geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
       Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel
       4.4.1 wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de archeologisch deskundige omtrent
       de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning archeologische waarden
       (kunnen) worden aangetast en welke voorschriften, ter bescherming van de archeologische
       waarden, aan de omgevingsvergunning moeten worden verbonden.
       4.5      Wijzigingsbevoegdheid
       Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6, lid 1, onder a
       van de Wet ruimtelijke ordening het bestemmingsplan te wijzigen door:
       a. de bestemming Waarde - Archeologie 3 als bedoeld in lid 4.1 geheel of gedeeltelijk te
           doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek of anderszins is
           aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig
           zijn en niet langer archeologische begeleiding of zorg nodig is;
       b. de bestemming Waarde - Archeologie 3 op te nemen indien op basis van archeologisch
           onderzoek of anderszins is aangetoond dat ter plaatse behoudenswaardige
           archeologische waarden aanwezig zijn.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)  73
                                                        766
</pre>

====================================================================== Einde pagina 766 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 767 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Artikel 5         Waarde - Cultuurhistorie 1
       5.1      bestemmingsomschrijving
       De voor Waarde - Cultuurhistorie 1 aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
       voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de
       cultuurhistorische waarden van de gronden.
       5.2      bouwregels
       Op deze gronden mag ten behoeve van de overige voor deze gronden geldende
       bestemmingen, in afwijking van het bepaalde in de bijbehorende bouwregels, niet worden
       gebouwd.
       5.3      Afwijken van de bouwregels
       5.3.1    Afwijkingsbevoegdheid
       Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning
       afwijken van het bepaalde in lid 5.2 voor bouwwerken ten behoeve van de overige voor
       deze gronden geldende bestemmingen.
       5.3.2    Toelaatbaarheid
       Een omgevingsvergunning kan worden verleend indien de cultuurhistorische waarden door
       de bouwactiviteiten niet onevenredig (kunnen) worden geschaad.
       5.3.3    Adviesprocedure voor afwijkingen
       Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel
       5.3.1, wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de Commissie Beeldkwaliteit omtrent
       de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning cultuurhistorische waarden
       (kunnen) worden aangetast en welke voorschriften, ter bescherming van de
       cultuurhistorische waarden, aan de omgevingsvergunning moeten worden verbonden.
       5.4      Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk
       zijnde, of van werkzaamheden
       5.4.1    Werken en werkzaamheden
       Het is verboden op of in de in lid 5.1 bedoelde grond zonder of in afwijking van een
       omgevingsvergunning van het bevoegde gezag de volgende werken, geen bouwwerken
       zijnde, of werkzaamheden uit te voeren, te doen of te laten uitvoeren:
       a. het ophogen of verlagen van de bodem met meer dan 1 meter;
       b. het aanleggen, verbreden of verharden van wegen, voet-, ruiter- of rijwielpaden, banen
            of parkeergelegenheden en het aanleggen van andere oppervlakteverhardingen;
       c. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en/of het op een of andere wijze indrijven van
            voorwerpen in de grond;
       d. het kappen van bomen.
       74               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        767
</pre>

====================================================================== Einde pagina 767 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 768 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       5.4.2     Uitzonderingen
       Het in lid 5.4.1 vervatte verbod geldt niet voor werken en werkzaamheden indien:
       a. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
       b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan;
       c. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.
       5.4.3 Adviesprocedure voor omgevingsvergunningen voor het uitvoeren van een werk,
       geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
       Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel
       5.4.1 wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de Commissie Beeldkwaliteit omtrent
       de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning cultuurhistorische waarden
       (kunnen) worden aangetast en welke voorschriften, ter bescherming van de
       cultuurhistorische waarden, aan de omgevingsvergunning moeten worden verbonden.
       5.5       Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
       5.5.1     Sloopverbod
       Het is verboden op of in de in lid 5.1 bedoelde grond zonder of in afwijking van een
       omgevingsvergunning van het bevoegde gezag bestaande bouwwerken te slopen, tenzij:
       het slopen van een bestaand bouwwerk binnen het beschermd stadsgezicht op basis van
       het voorheen geldende bestemmingsplan niet omgevingsvergunningplichtig was en
       waarvan de sloop reeds in uitvoering was ten tijde van de inwerkingtreding van het plan.
       5.5.2     Adviesprocedure voor omgevingsvergunningen voor het slopen van een bouwwerk
       Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel
       5.5.1 wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de Commissie Beeldkwaliteit omtrent
       de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning cultuurhistorische waarden
       (kunnen) worden aangetast en welke voorschriften, ter bescherming van de
       cultuurhistorische waarden, aan de omgevingsvergunning moeten worden verbonden.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)  75
                                                        768
</pre>

====================================================================== Einde pagina 768 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 769 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       76        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                 769
</pre>

====================================================================== Einde pagina 769 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 770 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Hoofdstuk 3 Algemene regels
       Artikel 6        Anti-dubbeltelregel
       Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan
       uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere
       bouwplannen buiten beschouwing.
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) 77
                                                       770
</pre>

====================================================================== Einde pagina 770 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 771 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Artikel 7           Algemene bouwregels
       7.1        (Bouw)werken ten algemenen nutte
       Het oprichten van bouwwerken ten algemenen nutte, zoals: transformatorhuisjes,
       schakelhuisjes, bemalingsinrichtingen, gasdrukregel- en meetstations, straatmeubilair,
       infiltratievoorzieningen, voorzieningen ten behoeve van koude- en warmteopslag,
       wachthuisjes voor verkeers- en parkeerdiensten en schuilgelegenheden, is binnen alle
       bestemmingen toegestaan, met dien verstande dat:
       a. de inhoud van elk gebouw niet meer mag bedragen dan 50 m³;
       b. de oppervlakte van elke overkapping niet meer mag bedragen dan 20 m²;
       c. de goothoogte van gebouwen niet meer dan 3 meter mag bedragen en de bouwhoogte
             van gebouwen niet meer dan 5 meter mag bedragen;
       d. de bouwhoogte van overkappingen niet meer dan 3 meter mag bedragen;
       e. voor de bouwhoogte van andere bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen
             zijnde, de bouwregels van de geldende bestemming van toepassing zijn;
       f. de regels van de dubbelbestemmingen en algemene aanduidingsregels onverkort van
             toepassing zijn.
       7.2        Ondergronds bouwen
       Bouwen onder peil ten behoeve van de bestemming is toegestaan, met dien verstande dat:
       a. bouwen onder peil is toegestaan binnen de aanduiding 'bouwvlak' ten behoeve van op
             de begane grond toegestane functies;
       b. bouwen onder peil ten behoeve van bouwwerken ten algemenen nutte zoals bedoeld in
             artikel 7.1 is toegestaan;
       c. de regels van de dubbelbestemming en algemene aanduidingsregels onverkort van
             toepassing zijn.
       7.3        Bed en breakfast
       In hoofdgebouwen die ingevolge deze regels gebruikt mogen worden voor de diverse
       hoofdfuncties is op de verdieping(en) een bed en breakfast toegestaan.
       7.4        Evenementen
       Evenementen zijn binnen alle bestemmingen toegestaan, mits hiervoor vergunning is
       verleend op grond van de Algemeen Plaatselijke Verordening.
       7.5        Ondersteunende horeca
       In gebouwen die ingevolge deze regels gebruikt mogen worden voor cultuur en
       ontspanning, detailhandel, dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen, recreatie en/of
       sport, en niet voor horeca, is ondersteunende horeca onder de volgende voorwaarden
       toegestaan:
       a. de horeca-activiteit is ondergeschikt aan de hoofdactiviteit;
       b. de openingstijden van de horeca-activiteit zijn aangepast aan de openingstijden van de
             hoofdactiviteit;
       c. de toegang tot de horeca-activiteit is uitsluitend via die van de hoofdactiviteit, er is dus
             geen aparte ingang;
       d. er is in het pand vrij toegankelijke sanitaire ruimte;
       e. voor de horeca-activiteit mag geen aparte reclame worden gemaakt;
       78                 vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                          771
</pre>

====================================================================== Einde pagina 771 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 772 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       f.  van het totale vloeroppervlak van een maatschappelijke voorziening, een voorziening
           gericht op cultuur en ontspanning en een recreatieve- en sportvoorziening (met
           uitzondering van een sporthal en sportveld) mag maximaal 10% aan ondersteunende
           horeca worden besteed;
       De gehanteerde oppervlaktematen betreffen de totale oppervlakte ten dienste van de
       ondersteunende horecafunctie, niet inbegrepen de daarbij behorende ruimten als opslag,
       keuken- en toiletruimten.
       7.6     Seksinrichting of escortbedrijf
       7.6.1   Specifieke gebruiksregels
       Tot een gebruik, strijdig met de bestemming, wordt in ieder geval verstaan een gebruik van
       gronden en gebouwen ten behoeve van:
       a. een seksinrichting of een escortbedrijf voorzover binnen de geldende bestemming geen
           aanduiding 'seksinrichting' is opgenomen;
       b. raam- en straatprostitutie.
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)  79
                                                       772
</pre>

====================================================================== Einde pagina 772 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 773 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Artikel 8     Algemene aanduidingsregels
       8.1    wetgevingzone - waarde archeologie 4
       Gronden ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone - waarde archeologie 4' zijn
       aangewezen als archeologisch rijksmonument en op grond van de Monumentenwet 1988
       beschermd. Voor ontwikkelingen op deze terreinen dient bij het bevoegd gezag een
       monumentenvergunning ex artikel 11 van de Monumentenwet 1988 te worden
       aangevraagd.
       80           vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                    773
</pre>

====================================================================== Einde pagina 773 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 774 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Artikel 9        Algemene afwijkingsregels
       Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning
       afwijken van de bepalingen van dit plan, voor zover het een in beperkte mate afwijking van
       de maatvoering betreft, noodzakelijk om het bouwwerk zodanig te laten aansluiten op een
       bestaande, legale situatie dat dit vanuit architectonisch en/of bouwkundig opzicht een
       verbetering is.
                       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)  81
                                                       774
</pre>

====================================================================== Einde pagina 774 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 775 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Artikel 10        Overige regels
       10.1     Parkeerregels
       10.1.1 Algemene parkeerregels
       Het is verboden te bouwen dan wel het gebruik van gronden en/of bouwwerken te wijzigen
       indien er niet wordt voldaan aan de op grond van dit artikel gestelde eisen ten aanzien van
       parkeren, stallen, laden en lossen.
       10.1.2 Specifieke parkeerregels bij bouwplannen
       a. indien een bouwplan daartoe aanleiding geeft, moet ten behoeve van het parkeren of
           stallen van auto's in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op de bij het bouwplan
           behorende en daartoe bestemde gronden. De parkeer- en stallingsbehoefte wordt
           bepaald op de wijze zoals beschreven in de beleidsregels Parkeren.
       b. de onder sub a bedoelde ruimte voor het parkeren of stallen van auto's moet
           afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto's. Aan deze eis
           wordt geacht te zijn voldaan:
           1. indien de afmetingen van bedoelde parkeerruimten ten minste 2,50 m bij 5,00 m en
                ten hoogste 3,25 m bij 6,00 m bedragen met dien verstande dat als de
                parkeerruimte tevens fungeert als toegang tot het gebouw de afmetingen ten
                minste 3,00 m bij 5,00 m dienen te bedragen;
           2. indien de afmetingen van een gereserveerde parkeerruimte voor een gehandicapte
                - voor zover die ruimte niet in de lengterichting aan een trottoir grenst - ten minste
                3,50 m bij 5,00 m bedragen;
       c. indien een bouwplan daartoe aanleiding geeft, moet ten behoeve van het laden of
           lossen van goederen in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op de bij het bouwplan
           behorende en daartoe bestemde gronden.
       10.1.3 Specifieke parkeerregels bij gebruikswijzigingen
       a. indien het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken daartoe aanleiding
           geeft, moet, voor wat betreft de toename in parkeer- of stallingsbehoefte, in voldoende
           mate ruimte zijn aangebracht op die gronden of op de bij die bouwwerken behorende
           en daartoe bestemde gronden. De parkeer- en stallingsbehoefte wordt bepaald op de
           wijze zoals beschreven in de beleidsregels Parkeren.
       b. de onder sub a bedoelde ruimte voor het parkeren of stallen van auto's moet
           afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto's. Aan deze eis
           wordt geacht te zijn voldaan:
           1. indien de afmetingen van bedoelde parkeerruimten ten minste 2,50 m bij 5,00 m en
                ten hoogste 3,25 m bij 6,00 m bedragen met dien verstande dat als de
                parkeerruimte tevens fungeert als toegang tot het gebouw de afmetingen ten
                minste 3,00 m bij 5,00 m dienen te bedragen;
           2. indien de afmetingen van een gereserveerde parkeerruimte voor een gehandicapte
                - voor zover die ruimte niet in de lengterichting aan een trottoir grenst - ten minste
                3,50 m bij 5,00 m bedragen;
       c. indien het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken daartoe aanleiding
           geeft, moet, voor wat betreft de toename in de behoefte aan laad- en losruimte, in
           voldoende mate ruimte zijn aangebracht op die gronden of op de bij die bouwwerken
           behorende en daartoe bestemde gronden.
       82               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        775
</pre>

====================================================================== Einde pagina 775 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 776 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       10.1.4 Afwijken van de parkeerregels
       Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning
       afwijken van het bepaalde in lid 10.1.1, 10.1.2 en 10.1.3. Het bevoegd gezag neemt hierbij,
       conform de beleidsregels Parkeren, in overweging of:
       a. het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende
            bezwaren stuit;
       b. er op andere wijze in de benodigde parkeer-, stallings-, laad- of losruimte wordt
            voorzien;
       c. er een financiële voorwaarde dient te worden gesteld.
       10.1.5 Specifieke gebruiksregels
       Ruimte(n) voor het parkeren of stallen van motorvoertuigen, bromfietsen en fietsen, voor
       zover de aanwezigheid van deze ruimten krachtens deze parkeerregels is geëist, dient te
       allen tijde voor dit doel beschikbaar te blijven. Ander gebruik wordt aangemerkt als strijdig
       gebruik.
       10.2      Voorrangsregeling bestemmingen
       Bij toepassing van de bestemmingen uit Hoofdstuk 2 geldt, indien op deze gronden een
       (enkelvoudige) bestemming samenvalt met een dubbelbestemming, primair het bepaalde
       met betrekking tot de dubbelbestemming.
       Indien twee of meer dubbelbestemmingen                      samenvallen,        dient   de volgende
       prioriteitenvolgorde te worden aangehouden:
       a. in de eerste plaats de planregels van artikel 4;
       b. in de tweede plaats de planregels van artikel 5;
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)          83
                                                        776
</pre>

====================================================================== Einde pagina 776 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 777 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Artikel 11       Algemene afwijkingsregels
       Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning
       afwijken van de bepalingen van dit plan, voor zover het een in beperkte mate afwijking van
       de maatvoering betreft, noodzakelijk om het bouwwerk zodanig te laten aansluiten op een
       bestaande, legale situatie dat dit vanuit architectonisch en/of bouwkundig opzicht een
       verbetering is.
       84              vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                       777
</pre>

====================================================================== Einde pagina 777 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 778 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
       Artikel 12        Overgangsrecht
       12.1      Overgangsrecht bouwwerken
       12.1.1 Algemeen
       Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig
       of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor
       het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet
       wordt vergroot,
       a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
       b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of
            veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt
            gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
       12.1.2 Afwijken bij omgevingsvergunning
       Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in artikel 12.1.1 een
       omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als
       bedoeld in artikel 12.1.1 met maximaal 10%.
       12.1.3 Uitzonderingen
       Artikel 12.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip
       van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met
       het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
       12.2      Overgangsrecht gebruik
       12.2.1 Algemeen
       Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van
       het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
       12.2.2 Strijdig gebruik
       a. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in artikel
            12.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik,
            tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
       b. Indien het gebruik, bedoeld in artikel 12.2.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het
            plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit
            gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
                        vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)     85
                                                        778
</pre>

====================================================================== Einde pagina 778 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 779 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       12.2.3 Uitzonderingen
       Artikel 12.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen
       geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
       86               vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)
                                                        779
</pre>

====================================================================== Einde pagina 779 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 780 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Artikel 13      Slotregel
       Deze regels worden aangehaald als:
       Regels van het bestemmingsplan 'Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon)'.
                      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 (Donjon) 87
                                                      780
</pre>

====================================================================== Einde pagina 780 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 781 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                781
</pre>

====================================================================== Einde pagina 781 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 782 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                782
</pre>

====================================================================== Einde pagina 782 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 783 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                783
</pre>

====================================================================== Einde pagina 783 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 784 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                784
</pre>

====================================================================== Einde pagina 784 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 785 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                           Nader onderzoek Valkhofpark
                           Vleermuizen, gierzwaluw en huismus
                           2 oktober 2013
                                  785
</pre>

====================================================================== Einde pagina 785 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 786 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                786
</pre>

====================================================================== Einde pagina 786 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 787 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                    Vleermuisonderzoek Valkhofpark
                    Nader onderzoek naar het voorkomen van vleermuizen en hun
                    gebruiksfuncties in het Valkhofpark te Nijmegen
                                      787
</pre>

====================================================================== Einde pagina 787 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 788 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                788
</pre>

====================================================================== Einde pagina 788 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 789 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       Verantwoording
       Titel                      Nader onderzoek Valkhofpark
       Opdrachtgever              Gemeente Nijmegen
       Projectleider              Bas Bakker
       Auteur(s)                  M.S. Tiemens
       Projectnummer              1205912
       Aantal pagina's            23 (exclusief bijlagen)
       Datum                      2 oktober 2013
       Handtekening
       Colofon
       Tauw bv
       BU Meten, Inspectie & Advies
       Handelskade 11
       Postbus 133
       7400 AC Deventer
       Telefoon +31 57 06 99 91 1
       Fax +31 57 06 99 66 6
       Dit document is eigendom van de opdrachtgever en mag door hem worden gebruikt voor het doel waarvoor het is vervaardigd
       met inachtneming van de rechten die voortvloeien uit de wetgeving op het gebied van het intellectuele eigendom.
       De auteursrechten van dit document blijven berusten bij Tauw. Kwaliteit en verbetering van product en proces hebben bij Tauw
       hoge prioriteit. Tauw hanteert daartoe een managementsysteem dat is gecertificeerd dan wel geaccrediteerd volgens:
       -   NEN-EN-ISO 9001
                                                                                                                                    5\24
                                                                     789
</pre>

====================================================================== Einde pagina 789 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 790 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
 6\24
                                          790
</pre>

====================================================================== Einde pagina 790 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 791 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       Inhoud
       Verantwoording en colofon .......................................................................................................... 5
       1          Inleiding.......................................................................................................................... 8
       1.1        Aanleiding en doel ........................................................................................................... 8
       1.2        Natuurbeschermingswetgeving ....................................................................................... 8
       1.3        Huidige situatie en beoogde werkzaamheden ................................................................ 9
       2          Ecologie vleermuizen en methoden .......................................................................... 10
       2.1        Ecologie van vleermuizen ............................................................................................. 10
       2.2        Onderzoeksmethodiek .................................................................................................. 13
       2.2.1      Verwachte soorten ........................................................................................................ 13
       2.2.2      Verwachte functies ........................................................................................................ 14
       2.2.3      Doel onderzoek ............................................................................................................. 15
       2.2.4      Werkwijze ...................................................................................................................... 15
       2.2.5      Periodisering ................................................................................................................. 16
       3          Resultaten onderzoek ................................................................................................. 17
       3.1        Vleermuizen .................................................................................................................. 17
       3.2        Huismus en gierzwaluw................................................................................................. 19
       4          Effectbeschrijving ....................................................................................................... 19
       4.1        Vleermuizen .................................................................................................................. 19
       4.2        Huismus en gierzwaluw................................................................................................. 20
       5          Conclusies en aanbevelingen .................................................................................... 21
       5.1        Conclusies ..................................................................................................................... 21
       5.1.1      Vleermuizen .................................................................................................................. 21
       5.1.2      Huismus en gierzwaluw................................................................................................. 22
       5.2        Aanbevelingen............................................................................................................... 22
       6          Literatuur...................................................................................................................... 23
       Bijlage(n)
       1     Inventarisatiekaart
                                                                                                                                                        7\24
                                                                      791
</pre>

====================================================================== Einde pagina 791 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 792 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       1 Inleiding
       1.1    Aanleiding en doel
       In opdracht van gemeente Nijmegen heeft Tauw onderzoek gedaan naar de aanwezigheid van
       vleermuizen ten behoeve van herinrichting van het Valkhofpark te Nijmegen. Tevens zijn
       nestlocaties van gierzwaluw en huismus meegenomen in het onderzoek. Het
       vleermuizenonderzoek is gericht op het vaststellen van de functie van het plangebied voor de in
       de regio voorkomende vleermuissoorten. Het plangebied kan een essentieel onderdeel vormen
       van het leefgebied van vleermuizen, in de vorm van vliegroute, verblijfplaatsen en
       foerageergebied.
       De kans bestaat dat als gevolg van de werkzaamheden (onderdelen van het leefgebied van)
       vleermuizen worden verstoord of verdwijnen. Wanneer dit daadwerkelijk het geval is, dienen
       mitigerende maatregelen te worden getroffen om de functionaliteit van de voortplantings- en / of
       vaste rust- en verblijfplaatsen te garanderen. Deze maatregelen (kunnen) worden voorgelegd aan
       Dienst Regelingen van het Ministerie van EL&I. Bij goedkeuring van de maatregelen wordt een
       positieve afwijzing gegeven, omdat geen overtreding van de Flora- en faunawet optreedt. Indien
       het nemen van dergelijke maatregelen niet mogelijk is, dient ontheffing van de Flora- en faunawet
       te worden aangevraagd op grond van een wettelijk belang uit de Habitatrichtlijn.
       In een eerder stadium is een natuurtoets door Tauw uitgevoerd ten behoeve van de herinrichting
       van het Valkhofpark (Drunen, 2012). Op basis van de natuurtoets konden negatieve effecten op
       vleermuizen niet op voorhand worden uitgesloten. Daarom is nader onderzoek naar vleermuizen
       noodzakelijk. Dit rapport geeft een beschrijving van het plangebied, uitleg over de ecologie van
       vleermuizen, de gebruikte onderzoeksmethodiek, de resultaten, effectbeschrijving en de
       conclusies van het onderzoek.
       In de conclusie wordt antwoord gegeven op de vraag of (en eventueel welke) mitigerende
       maatregelen noodzakelijk zijn, of dat een ontheffing van de Flora- en faunawet moet worden
       aangevraagd voor het mogelijkerwijs verstoren en / of verdwijnen van (onderdelen van
       leefgebieden van) vleermuizen.
       1.2    Natuurbeschermingswetgeving
       De Flora- en faunawet gaat uit van het voorzorgsbeginsel en stelt dat een overtreding van
       verbodsbepalingen met zekerheid moet kunnen worden uitgesloten. Uitsluitsel is alleen mogelijk
       op basis van voldoende en actuele gegevens. Wanneer negatieve effecten op soorten mogelijk
 8\24
                                                       792
</pre>

====================================================================== Einde pagina 792 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 793 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       zijn, en wanneer op basis van het oriënterend veldbezoek of actuele verspreidingsgegevens niet
       met zekerheid vast te stellen is of een soort aanwezig is, is nader onderzoek naar de
       aanwezigheid van deze soorten noodzakelijk. Ook bij het aanvragen van een eventuele
       ontheffing dient de aanwezigheid van de betreffende soort aangetoond te worden. Hierbij geldt
       een ‘omgekeerde bewijslast’ waarbij de initiatiefnemer verantwoordelijkheid draagt.
       1.3     Huidige situatie en beoogde werkzaamheden
       Het plangebied voor de beoogde ontwikkeling is gelegen in het centrum van de gemeente
       Nijmegen (zie figuur 1.1). Het plangebied bestaat hoofdzakelijk uit een terrasachtig park in
       landschapstijl met veel oude bomen. Begrenzing van het park bestaat deels uit oude stadsmuren
       met aan de noordzijde van het plangebied een bunker. In het park staat verder nog een aantal
       andere monumentale panden waaronder een donjon. In het noordelijk deel bij de waalkade ligt
       hotel Courage. Oostelijke zijde van dit pand bestaat uit een vervallen muur met gaten en
       scheuren. Verder ligt rond het park nog een ruïne op één van de terrassen aan de noordzijde.
       Hierin zitten verschillende grote openingen die ondergronds doorlopen en in potentie geschikt zijn
       als verblijfplaats voor vleermuizen.
        Figuur 1.1 Globale ligging van het plangebied (rode contour)
                                                                                                          9\24
                                                           793
</pre>

====================================================================== Einde pagina 793 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 794 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       De beoogde ontwikkelingen in het Valkhofpark bestaan uit:
       1. Sloop en nieuwbouw van hotelbestemming Moed / Courage
       2. Renovatie en uitbreiding van natuurmuseum de Stratemakerstoren
       3. Opknappen kering en openmaken groen: eventueel sloop en rooien
       4. Het toegankelijk maken en openstellen van de bestaande bunker voor publiek
       5. Herbouw van de bestaande Donjon
       6. Renovatie van het park, waarbij onder andere bomen opnieuw geplant of gerooid worden
       2 Ecologie vleermuizen en methoden
       2.1     Ecologie van vleermuizen
       Vleermuizen gebruiken verschillende delen van het landschap voor verschillende doeleinden. Er
       worden drie belangrijke gebruiksfuncties onderscheiden:
        Vliegroutes: De meeste soorten vleermuizen maken gebruik van lijnvormige elementen in
           het landschap om zich langs te verplaatsen, zoals heggen, lanen, bosranden en waterlopen.
           Dergelijke lijnvormige elementen dienen als oriëntatie en bieden beschutting tegen wind en
           tegen mogelijke vijanden. Er wordt door vleermuizen vaak ook gefoerageerd op de vliegroute
          Foerageergebieden: Vleermuizen jagen ofwel boven water, in halfopen, parkachtig
           landschap, in stedelijk gebied of in het bos binnen de openingen in het kronendak, maar
           vooral langs bosranden en overgangen. Sommige soorten leggen ’s avonds enkele
           kilometers af om hun foerageergebieden te bereiken. Andere soorten zoeken hun voedsel
           binnen een straal van enkele honderden meters rondom de verblijfplaats
          Verblijfplaatsen: Vleermuizen gebruiken holten en spleten in bomen of gebouwen als
           verblijfplaats. Door het jaar heen maken vleermuizen gebruik van verschillende soorten
           verblijfplaatsen:
            Zomerverblijfplaatsen: De Nederlandse vleermuizen hebben voorkeur voor een
                zomerverblijfplaats in bomen en / of gebouwen. De belangrijkste voorwaarde van een
                verblijfplaats is de nabijheid van een goed voedselgebied. Daarnaast speelt het
                microklimaat in het verblijf een belangrijke rol. De zomerverblijfplaatsen worden
                gekenmerkt door warme en droge omstandigheden en worden bewoond in de periode
                tussen april en oktober
            Kraamverblijfplaatsen: In de zomer verzamelen de vrouwtjes zich in kraamkolonies
                (bijvoorbeeld in boomholten, op zolders, in spouwmuren, achter daklijsten) om
                gezamenlijk jongen te krijgen. Een dergelijke kraamkolonie bewoont tegelijkertijd of
                afwisselend een aantal verschillende verblijfsplaatsen. Mannetjes worden niet geduld, zij
                leven in de zomer solitair of in kleine groepen. De jongen worden geboren in de vroege
                zomer (eind mei-half juni) en foerageren mee met de vrouwtjes tot in juli of augustus.
 10\24
                                                         794
</pre>

====================================================================== Einde pagina 794 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 795 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
                 Daarna verlaten de vrouwtjes langzaam de kraamkolonies en gaan ze op zoek naar een
                 mannetje om te paren
                Paarverblijfplaatsen: Paarverblijfplaatsen zijn tijdelijke verblijfplaatsen, die aan het einde
                 van de zomer door zowel mannetjes als vrouwtjes worden bezocht om te paren. De
                 paarverblijfplaatsen liggen vaak in groepen bij elkaar op strategische plaatsen,
                 bijvoorbeeld langs de trekroutes naar overwinteringsgebieden. De mannetjes verdedigen
                 hun individuele paarverblijf of paarterritorium tegenover andere mannetjes, terwijl ze,
                 vliegend of stationair (afhankelijk van de soort), de vrouwtjes luid roepend proberen te
                 lokken. Exacte locaties van paarverblijven zijn lastig vast te stellen. Een voorbeeld: als er
                 een fanatiek roepende en rondvliegende gewone dwergvleermuis rondom een
                 woningblok wordt waargenomen, dan kan het hele woningblok als paarverblijf worden
                 aangewezen
                Winterverblijfplaatsen: Om de winter te overleven houden vleermuizen een winterslaap
                 van oktober tot maart of april. Enkele vleermuizen, zoals de ruige dwergvleermuis, komen
                 vanuit kraamkolonies in Midden- en Oost-Europa naar Nederland om te overwinteren.
                 Vleermuizen houden hun winterslaap doorgaans in koude, donkere, vochtige, vaak
                 onderaardse verblijven. Ook kunnen ze in bomen of op zolders overwinteren. In de
                 winterverblijven is het vochtig en er heerst een constante temperatuur tussen circa 0°C
                 en 10°C; de gewenste temperatuurwaarde is soortspecifiek. Als het microklimaat
                 verandert, dan gaan de vleermuizen op zoek naar een nieuwe ruimte met een gunstiger
                 temperatuur. Zwermgedrag is indicatief voor een winterverblijfplaats in de directe
                 omgeving. Zwermgedrag betreft sociale interactie tussen vleermuizen en dient voor
                 uitwisseling van genen of van kennis over leefgebieden en verblijfplaatsen. Zwermgedrag
                 vindt vaak heel lokaal plaats. Het vaststellen van zwermgedrag is soms lastig, maar het
                 gaat in ieder geval om een grote groep vleermuizen die voor langere tijd op dezelfde
                 locatie blijft rondvliegen. Wanneer dat nabij een kerkgebouw of een andere geschikte
                 winterverblijfplaats is, dan is er sprake van zwermgedrag bij een winterverblijfplaats
                 (Kapteyn, 1995; Limpens et al., 2004; Limpens et al., 2009).
       Vleermuizen maken gebruik van het landschap als netwerk, waarin de verblijfplaatsen,
       vliegroutes en foerageergebieden verspreid door het landschap liggen. Als gevolg van de
       seizoenswisselingen, maar ook door factoren zoals veranderingen in het voedselaanbod op de
       verblijfplaatsen, is het gebruik van het netwerk dynamisch en veranderlijk in de loop van het
       seizoen en in de loop van de jaren (Kapteyn, 1995; Limpens et al., 2004; Limpens et al., 2009).
                                                                                                                11\24
                                                          795
</pre>

====================================================================== Einde pagina 795 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 796 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       Figuur 2.1 Impressie van het gebruik van het landschap als netwerk van verschillende verblijfplaatsen door
       vleermuizen (Limpens et al., 2004)
 12\24
                                                          796
</pre>

====================================================================== Einde pagina 796 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 797 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
        Figuur 2.2 Impressie van het gebruik van het landschap als netwerk van vliegroutes vanuit verschillende
        verblijfsplaatsen door vleermuizen (Limpens et al., 2004)
       2.2      Onderzoeksmethodiek
       2.2.1      Verwachte soorten
       Het plangebied wordt gekenmerkt door een parkachtige omgeving met oude gebouwen en
       groenstructuren. Uit verspreidingsgegevens Limpens et al. 1997 / Limpens et al. 2009 /
       www.zoogdieratlas.nl en op basis van het oriënterend veldbezoek (Tauw, 2012) kan
       aanwezigheid van de volgende vleermuissoorten in het plangebied niet worden uitgesloten:
       Baardvleermuis, Franjestaart, Ruige dwergvleermuis, Gewone dwergvleermuis, Meervleermuis,
       Rosse vleermuis, Laatvlieger en Watervleermuis.
       In tabel 2.1 staat voor bovengenoemde soorten weergegeven hoe ze het landschap gebruiken en
       waar verblijfplaatsen kunnen worden aangetroffen.
                                                                                                                13\24
                                                            797
</pre>

====================================================================== Einde pagina 797 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 798 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       Tabel 2.1 Schematisch weergave van het landschapsgebruik van de vleermuizen. + = ongevoelig voor
       licht, – = gevoelig voor licht (Naar: Limpens et al., 2004)
       Soort               Type           Type jachtgebied           Type         Max.          afstand Licht Licht
                           verblijfplaats                            vliegroute   tussen                op    tijdens
                                                                                  verblijfplaats     en route jacht
                                                                                  jachtplaats
       Gewone              Bebouwing      O.a.    stedelijk  gebied, Lijnvormige 1 – 15 km              –     +
       dwergvleermuis                     besloten   landschap    en structuur
                                          bos
       Ruige               Bebouwing      O.a.    stedelijk  gebied, Lijnvormige 1 – 20 km              –     +
       dwergvleermuis      en bomen       besloten   landschap    en structuur  /
                                          bos                        open
                                                                     gebied
       Laatvlieger         Bebouwing      O.a.    stedelijk  gebied, Lijnvormige 1 – 20 km              –     +
                                          besloten   landschap    en structuur  /
                                          bos                        open
                                                                     gebied
       Franjestaart        Bebouwing      Waterrijk         besloten Lijnvormige 1 – 10 km              –     –
                           en bomen       landschap                  structuur
       Baardvleermuis      Bebouwing      Waterrijk         besloten Lijnvormige 1 – 10 km              –     –
                           en bomen       landschap                  structuur
       Meervleermuis       Bebouwing      Waterrijke omgeving        Lijnvormige 1 – 30 km              –     –
                                                                     structuur
       Watervleermuis      Bomen          Waterrijke omgeving        Lijnvormige 1 – 20 km              –     –
                                                                     structuur
       Rosse vleermuis     Bomen          O.a.    stedelijk  gebied, Open         1 – 40 km             +     +
                                          besloten   landschap    en gebied
                                          bos
       2.2.2     Verwachte functies
       Bij het onderzoek naar vleermuizen ligt de focus op:
           Verblijfplaatsen
 14\24
                                                             798
</pre>

====================================================================== Einde pagina 798 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 799 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       Globaal zijn de volgende gebruiksfuncties in en rondom het plangebied onderzocht:
        Vliegroute: vliegroute(s) worden verwacht
        Foerageergebied: in het plangebied is mogelijk geschikt foerageergebied aanwezig
        Verblijfplaats: er worden verschillende verblijfsplaatsen verwacht in het plangebied:
               Zomerverblijfplaatsen: Volwassen bomen in het park
               Winterverblijfplaatsen: bunker met doorlopende gaten / openingen
               Paarverblijfplaatsen: bunker met doorlopende gaten / openingen, Volwassen bomen in
                het park
       Het onderzoek naar winter(verblijf)plaatsen richt zich in het bijzonder op verblijfplaatsen in de
       voormalige schietgaten van de aanwezige bunker. De bunker wordt in de toekomst mogelijk
       opengesteld voor publiek. Als vleermuiskolonies aanwezig zijn, kan openstelling negatieve
       effecten met zich meebrengen op die vleermuiskolonies. Eventuele verblijfplaatsen in volwassen
       bomen in het park zijn minder van belang voor dit onderzoek, aangezien deze bomen
       gehandhaafd blijven.
       2.2.3    Doel onderzoek
       Het doel van het vleermuizenonderzoek is om aan te tonen of en hoe het plangebied van belang
       is voor vleermuizen, waarbij de focus ligt op de volgende soorten: gewone dwergvleermuis, ruige
       dwergvleermuis, laatvlieger, franjestaart, baardvleermuis, meervleermuis, watervleermuis,
       gewone grootoorvleermuis, rosse vleermuis. Het onderzoek richt zich op het vaststellen van
       zomer / winter verblijfplaatsen van deze soorten. Ook mogelijk aanwezige vliegroutes en
       foerageergebieden worden in kaart gebracht. Indien het plangebied inderdaad een belangrijke
       functie vervult voor één of meerdere vleermuissoorten, wordt een afweging gemaakt of de
       beoogde ontwikkelingen de staat van instandhouding van de soort(en) beïnvloedt. De Flora- en
       faunawet beschermt niet alleen de instandhouding van soorten, maar ook individuen. Wanneer
       een ontwikkeling de instandhouding niet schaadt, maar één of enkele individuen wel, dienen
       mitigerende maatregelen te worden getroffen tijdens de planfase of tijdens de aanpassingen van
       de verblijfplaats(en). De benodigde mitigerende maatregelen dienen te worden opgenomen in
       een (nader uit te werken) mitigatieplan.
       Ander aandachtspunt die een rol speelt tijdens het onderzoek is een melding door een
       omwonende, van een mogelijke verblijfplaats voor vleermuizen in de bunker die opengesteld gaat
       worden voor publiek.
       2.2.4    Werkwijze
       Het vleermuizenonderzoek is uitgevoerd met behulp van een batdetector (type: Petersson
       D240X). Een batdetector is een apparaat dat ultrasone geluiden, die een vleermuis maakt, omzet
       in voor de mens hoorbare tikkende geluiden. Aan de hand van het ritme van het geluid en de
       frequentie waarop de vleermuis het beste wordt gehoord, de zogenaamde “piekfrequentie”, kan in
                                                                                                         15\24
                                                       799
</pre>

====================================================================== Einde pagina 799 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 800 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       veel gevallen worden bepaald om welke vleermuissoort het gaat. Voor het determineren van
       soorten wordt gebruik gemaakt van opnameapparatuur en het programma Batsounds.
       De veldbezoeken worden uitgevoerd door twee ervaren ecologen. Dit is noodzakelijk omwille van
       veiligheid en kwaliteit. Om de vliegroutes, foerageergebieden en verblijfplaatsen in kaart te
       brengen, is lopend met de batdetector het plangebied doorzocht. Tevens is een deel van de
       omgeving rondom het plangebied doorzocht.
       De aanwezige bunker die potentieel geschikt is als verblijfplaats voor vleermuizen, is tijdens het
       veldbezoek van 3 september tevens visueel onderzocht. Vanuit de bunkeropening is met een
       lamp de binnenzijde beschenen en beoordeelt of deze geschikt is als vleermuisverblijf.
       2.2.5     Periodisering
       In totaal zijn zes veldbezoeken uitgevoerd in de periode augustus 2012 tot september 2013.
       Meerdere bezoeken zijn nodig, omdat vleermuizen gebruik maken van een netwerk van
       verblijfplaatsen en foerageergebieden die in verschillende perioden in het jaar worden gebruikt
       (zie figuur 2.1 en 2.2). Door de bezoeken te spreiden wordt een beter beeld verkregen van de
       betekenis van het plangebied voor vleermuizen. Bij de laatste twee bezoeken lag de nadruk op
       een mogelijke verblijfplaats in de bunker die in de toekomst opengesteld wordt voor publiek. Er
       waren namelijk aanwijzingen van een omwonende dat hier een mogelijke verblijfplaats voor
       vleermuizen aanwezig zou zijn.
       In tabel 2.2 zijn de data en weersomstandigheden van elk veldbezoek weergegeven. Het aantal
       veldbezoeken, het tijdstip en de periode zijn gebaseerd op het vleermuizenprotocol (Netwerk
       Groene Bureaus, 27-03-2013). Het veldwerk is weersafhankelijk en is alleen bij (redelijk) gunstige
       weersomstandigheden uitgevoerd. Dit houdt voor vleermuizen in dat er geen of weinig neerslag is
       en weinig wind.
        Tabel 2.2 Data en weersomstandigheden van de uitgevoerde veldbezoeken
       Datum veldbezoek Tijdstip Focus                                Weersomstandigheden
       28 augustus 2012     avond   Verblijfplaatsen, vliegroutes en  windstil, geen neerslag, ±20°C
                                    foerageergebieden
       18 september 2012    avond   Verblijfplaatsen, vliegroutes en  weinig wind, geen neerslag, ±17°C
                                    foerageergebieden
       6 mei 2013           avond   Verblijfplaatsen, vliegroutes en  windstil, geen neerslag, onbewolkt, ±17°C
                                    foerageergebieden
       3 juni 2013          ochtend Verblijfplaatsen, vliegroutes en  weinig wind, geen bewolking of neerslag,
                                    foerageergebieden, zwermen        ±5°C
 16\24
                                                             800
</pre>

====================================================================== Einde pagina 800 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 801 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       8 juli 2013        ochtend Verblijfplaatsen, paarverblijfplaatsen, zwakke wind, geen bewolking of neerslag,
                                   vliegroutes en foerageergebieden        ±15°C
       3 september 2013   avond    Verblijfplaatsen, paarverblijfplaatsen, weinig wind, geen neerslag, 19°C
                                   vliegroutes en foerageergebieden
       3 Resultaten onderzoek
       3.1      Vleermuizen
       In het onderzoeksgebied en de directe omgeving is hoofdzakelijk de gewone dwergvleermuis
       aangetroffen. Tijdens het laatste veldbezoek zijn verder een aantal foeragerende laatvliegers en
       één rosse vleermuis in of rond het plangebied aangetroffen. Andere vleermuissoorten zijn hier
       tijdens de veldbezoeken niet waargenomen. De aantallen vleermuizen zijn gelijk verdeeld over de
       veldbezoeken waargenomen. In de navolgende figuur zijn de resultaten weergegeven van het
       onderzoek (zie ook bijlage 1). Vervolgens is per functieonderdeel het belang voor de vleermuizen
       en het mogelijk voorkomen van dit onderdeel in het plangebied weergegeven.
                                                                                                                   17\24
                                                           801
</pre>

====================================================================== Einde pagina 801 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 802 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
        Figuur 3.1 Resultaten vleermuizen alle veldbezoeken
       (Vlieg)route
       Tijdens de veldbezoeken is eenmaal een waarneming gedaan van een vleermuis op vliegroute.
       De vleermuis kon niet op naam worden gebracht. De vleermuis gebruikte het noordelijkste deel
       langs hotel ‘Courage’ richting Valkhofpark als vliegroute. De hier aanwezige bebouwing en
       bomen bieden geschikte mogelijkheden voor vliegroutes.
       Foerageergebied
       Het gehele plangebied is geschikt als foerageergebied voor aanwezige vleermuizen. Tijdens alle
       veldbezoeken zijn verschillende waarnemingen gedaan van foeragerende vleermuizen. De
       diversiteit van het landschap en afwisseling tussen ‘open’ en ‘gesloten’ delen van de vegetatie en
       bebouwing biedt voldoende foerageermogelijkheden.
 18\24
                                                          802
</pre>

====================================================================== Einde pagina 802 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 803 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       Verblijfplaatsen
       Tijdens twee veldbezoeken is zwermgedrag van vleermuizen waargenomen (zie bijlage 1). Dit
       zwermgedrag indiceert een mogelijke verblijfplaats voor aanwezige vleermuizen.
       De eerste waarneming van zwermgedrag vond plaats op 28 augustus 2012 aan de achterzijde
       van hotel ‘Courage’. Hier waren maximaal vier gewone dwergvleermuizen tegelijk aan het
       zwermen. De achterzijde van het hotel heeft een aantal scheuren en openingen die als
       verblijfplaats potentieel geschikt zijn. Invliegende vleermuizen zijn niet waargenomen. Bij de
       overige veldbezoeken zijn ook geen waarnemingen meer gedaan van zwermgedrag op deze
       locatie. De aanwezigheid van een verblijfplaats is hierdoor op deze locatie uitgesloten.
       De tweede waarneming van zwermgedrag is gedaan op 3 juni 2013. Midden in het Valkhofpark is
       tussen de aanwezige volwassen bomen zwermgedrag waargenomen. Waarschijnlijk betrof deze
       waarneming sociaal gedrag en geen indicatie van een mogelijke verblijfplaats. Omdat de
       potentieel geschikte monumentale bomen door de geplande werkzaamheden niet worden
       aangetast, levert het voorkomen van een verblijfplaats hier geen problemen voor vleermuizen op.
       Tijdens het vooronderzoek was de aanwezigheid van een verblijfplaats in de voormalige bunker
       die opengesteld gaat worden mogelijk. Tijdens de veldbezoeken zijn echter geen waarnemingen
       gedaan van in- of uitvliegende vleermuizen ter hoogte van de schietgaten. De aanvliegroute naar
       één van deze schietgaten wordt grotendeel geblokkeerd door begroeiing. Verder is tijdens het
       laatste veldbezoek de binnenzijde van de bunker bekeken. Hieruit blijkt dat de bunker van binnen
       niet geschikt is. De luchtvochtigheid in de bunker te laag is en dat de ruimtes waarschijnlijk niet
       vorstvrij zijn in de winter. Een geschikte verblijfplaats voor vleermuizen dient een hoge
       luchtvochtigheid te hebben en daarnaast vorstvrij te zijn om uitdroging en/of bevriezing tijdens de
       winterslaap te voorkomen.
       3.2     Huismus en gierzwaluw
       De gebouwen van hotel Courage en natuurmuseum Stratemakerstoren biedt mogelijk geschikte
       nestlocaties voor huismus en gierzwaluw. Tijdens de onderzoeken zijn geen waarnemingen
       gedaan van huismus of gierzwaluw. Nestlocaties zijn niet aangetroffen.
       4 Effectbeschrijving
       4.1     Vleermuizen
       Vliegroutes en foerageergebieden
       Het gehele plangebied wordt gebruikt als foerageergebied, hoofdzakelijk door gewone
       dwergvleermuizen. Tijdens het laatste bezoek zijn ook rosse vleermuis en laatvlieger
                                                                                                           19\24
                                                          803
</pre>

====================================================================== Einde pagina 803 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 804 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       aangetroffen. Het park biedt afwisseling tussen open en gesloten delen, waardoor het geschikt
       foerageergebied voor bovengenoemde soorten vormt. Tijdens één veldbezoek is een gewone
       dwergvleermuis op vliegroute aangetroffen.
       De plannen hebben geen negatieve effecten op vliegroutes of foerageergebieden. Het gebied
       blijft als park gehandhaafd. Monumentale bomen worden niet verwijderd. De functie van het
       gebied blijft hierdoor hetzelfde. Bij doorgang van de beoogde werkzaamheden zijn negatieve
       effecten op het foerageergebied en de vliegroutes van de genoemde soorten uitgesloten.
       Verblijfplaatsen
       Tijdens de veldbezoeken zijn geen verblijfplaatsen in gebouwen aangetroffen voor vleermuizen.
       Op vier locaties is het gedrag van vleermuizen of de locatie zelf aanleiding geweest voor een
       nadere analyse:
       1. Het waargenomen zwermgedrag van gewone dwergvleermuizen bij een aantal hoge bomen
             in het park op 3 juni 2013 betreft sociaal gedrag aangezien deze soort uitsluitend
             gebouwbewonend is. Het zwermgedrag heeft geen gevolgen voor de toetsing
       2. De boombewonende soort (de rosse vleermuis) die tijdens één veldbezoek is aangetroffen
             ondervindt geen hinder van de geplande werkzaamheden, aangezien de grote bomen die
             potentieel geschikt zijn als verblijfplaats niet worden aangetast
       3. Het zwermgedrag ter hoogte van hotel ‘Courage’ betrof sociaal gedrag. Er zijn tijdens het
             veldbezoek geen in- of uitvliegende vleermuizen waargenomen. Ook bij de andere
             veldbezoeken is op deze locatie geen activiteit meer waargenomen. De aanwezigheid van
             een verblijfplaats is hierdoor uitgesloten
       4. Er is geen winterverblijf aangetroffen in de bunker. De bestaande bunker, die in de toekomst
             mogelijk opengesteld gaat worden voor publiek blijkt bij nader onderzoek ook niet geschikt als
             verblijfplaats voor vleermuizen. De ruimtes in deze bunker hebben hiervoor een te lage
             luchtvochtigheid en zijn niet vorstvrij
       Negatieve effecten op verblijfplaatsen voor vleermuizen treden niet op doordat de aanwezigheid
       van verblijfplaatsen is uitgesloten.
       4.2      Huismus en gierzwaluw
       Tijdens de onderzoeken zijn geen waarnemingen gedaan van huismus of gierzwaluw.
       Nestlocaties zijn niet aangetroffen. Een effect op deze soorten is uit te sluiten door de
       afwezigheid van nestlocaties.
 20\24
                                                            804
</pre>

====================================================================== Einde pagina 804 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 805 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       5 Conclusies en aanbevelingen
       In dit hoofdstuk worden de resultaten samengevat en worden de vervolgstappen kort
       beschreven. Daarnaast worden enkele aanbevelingen gedaan.
       5.1     Conclusies
       5.1.1    Vleermuizen
       In opdracht van gemeente Nijmegen heeft Tauw onderzoek naar vleermuizen, gierzwaluw en
       huismus uitgevoerd ten behoeve van verscheidene werkzaamheden in het Valkhofpark. De
       voorgenomen ontwikkelingen tasten het leefgebied van vleermuissoorten niet aan. Uitgangspunt
       is wel dat de werkzaamheden overdag uitgevoerd worden en de eventuele verlichting van donjon
       niet van de donjon af schijnt, maar juist richting de donjon.
       Het vleermuizenonderzoek is gericht op het vaststellen van de functie van het plangebied voor
       de aanwezige vleermuissoorten. De vleermuissoort die het meeste gebruik maakt van het
       plangebied is de gewone dwergvleermuis. Daarnaast zijn bij één van de bezoeken ook nog
       laatvliegers en een rosse vleermuis aangetroffen. Het plangebied vormt een onderdeel van het
       leefgebied van deze vleermuizen, in de vorm van vliegroute en / of een foerageergebied. In de
       directe omgeving zijn echter voldoende alternatieven hiervoor aanwezig, waardoor negatieve
       effecten voor vleermuizen door de geplande werkzaamheden niet optreden. Ook verblijfplaatsen
       voor vleermuizen zijn tijdens de veldbezoeken niet aangetroffen. In tabel 5.1 worden de
       verwachte soorten en waargenomen soorten en gebruiksfuncties, plus de eventuele verwachte
       negatieve effecten van de beoogde werkzaamheden op soorten en gebruiksfuncties
       weergegeven.
                                                                                                     21\24
                                                         805
</pre>

====================================================================== Einde pagina 805 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 806 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       Tabel 5.1 Verwachte soorten en waargenomen soorten en functies in de omgeving van het plangebied, plus
       eventuele negatieve effecten van de beoogde werkzaamheden
                                          Foerageergebied    Vliegroute               Verblijfplaats
       Gewone dwergvleermuis
       Ruige dwergvleermuis
       Meervleermuis
       Watervleermuis
       Laatvlieger
       Rosse vleermuis
       Franjestaart
       baardvleermuis
       Soort + gebruiksfunctie is:
       Niet aangetroffen
       Aangetroffen, maar geen negatief effect verwacht
       Aangetroffen, negatief effect verwacht
       Op basis van het uitgevoerde vleermuizenonderzoek wordt geconcludeerd dat negatieve effecten
       op essentiële gebruiksfuncties van het leefgebied van de vleermuizen door de geplande
       werkzaamheden zijn uitgesloten. De functionaliteit van het plangebied, zoals omschreven in
       eerdere hoofdstukken, wordt niet aangetast door werkzaamheden en het plan. Tijdens de
       werkzaamheden dient rekening gehouden te worden met de aanwezigheid van vleermuizen, zie
       paragraaf 5.2.
       5.1.2     Huismus en gierzwaluw
       Tijdens de onderzoeken zijn geen waarnemingen gedaan van huismus of gierzwaluw.
       Nestlocaties zijn niet aangetroffen. Een effect op deze soorten is uit te sluiten door de
       afwezigheid van nestlocaties.
       5.2     Aanbevelingen
       Hoewel er geen (vaste) verblijfplaatsen zijn aangetroffen in het plangebied maken vleermuizen
       wel gebruik van het gebied. Het gebruik van verlichting tijdens de werkzaamheden dient hierdoor
       tot een minimaal te worden beperkt. Daarnaast is het aan te bevelen de werkzaamheden tijdens
       daglicht uit te voeren, waardoor aanwezige vleermuizen niet worden verstoord.
       Wanneer de donjon verlicht wordt, zal dit licht niet van de donjon afschijnen, maar op korte
       afstand van en gericht op de donjon. Daardoor wordt er geen licht verspreid waar vleermuizen
       tijdens het foerageren last van hebben.
 22\24
                                                          806
</pre>

====================================================================== Einde pagina 806 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 807 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       Alle broedende vogels, hun broedplaatsen én de functionele omgeving van de broedplaatsen
       beschermd tijdens de broedperiode. Sloop van gebouwen, nieuwbouw en verwijderen van bomen
       en struiken dienen gezien te worden als een voor vogels verstorende activiteit en dienen daarom
       buiten het vogelbroedseizoen te worden uitgevoerd. Door het onaantrekkelijk maken (enhouden)
       van het plangebied voor en tijdens de bouwfase, kan tevens eventuele (nieuw)vestiging van
       broedende vogels voorkomen worden.
       6 Literatuur
       (Jansen, J.A.M. & Schaminée, J.H.J. 2008)
       Europese Natuur in Nederland, Soorten van de habitatrichtlijn, Tweede herziene en uitgebreide
       druk, KNNV Uitgeverij, Zeist.
       (Kapteyn, K. 1995)
       Vleermuizen in het landschap. Over hun ecologie, gedrag en verspreiding. Schuyt en Co
       Uitgevers en importeurs BV, Haarlem/ Provincie Noord-Holland, Haarlem.
       (Limpens, H., Mostert, K. & Bongers, W. 1997)
       Atlas van de Nederlandse vleermuizen. Onderzoek naar verspreiding en ecologie. Stichting
       Uitgeverij Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging Utrecht.
       (Limpens, H.J.G.A., Twisk, P. & Veenbaas, G. 2004)
       Met vleermuizen overweg. Uitgave Dienst Weg- en Waterbouwkunde Delft en de Vereniging voor
       Zoogdierkunde en Zoogdierbescherming Arnhem. ISBN 90-369-5562-9.
       (Limpens, H., Regelink, J. & Koelman, R.2009)
       Cursusmap Vleermuizen en Planologie, Zoogdiervereniging, april 2009.
       (Simon, M., Hüttenbügel, S. & Smit-Viergutz, J. 2004)
       Ecology and Conservation of Bats in Villages and Towns, BFN Federal Agency for Nature
       Conservation, Bonn – Bad Godesberg.
       (Twisk, P., Van Diepenbeek, A. & Bekker, J.P. 2010)
       Veldgids Europese zoogdieren, KNNV Uitgeverij, Zeist.
       (Drunen, E., 2012)
                                                                                                       23\24
                                                     807
</pre>

====================================================================== Einde pagina 807 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 808 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk R001-1205912XMT-kwe-V01-NL
       Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen., kenmerk
       N007-1205912EDR-cmn-V01-NL
       (www.zoogdieratlas.nl)
       Website laatst bezocht op 19-8-2013
       (www.zoogdiervereniging.nl)
       Website laatst bezocht op 19-8-2013
 24\24
                                                  808
</pre>

====================================================================== Einde pagina 808 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 809 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
           Bijlage
1               Inventarisatiekaart
                                    809
</pre>

====================================================================== Einde pagina 809 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 810 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                810
</pre>

====================================================================== Einde pagina 810 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 811 ======================================================================

<pre>                                                                                                 #
                                                                                                 *
                                                                                                                                                                                            "
                                                                                                                                                                                            )
                                                                                                                   #
                                                                                                                   *                            #
                                                                                                                                                *
                                                                                                                           #
                                                                                                                           *
                                                                                                 #
                                                                                                 * #
                                                                                                   *
                                                                                                                                            2               4
                                                                                                                                        #
                                                                                                                                        *               #
                                                                                                                                                        *
                                                                                                                                                        "
                                                                                #
                                                                                *                                                                        #
                                                                                                                                                         *
                                                                                                               #
                                                                                                               *                                                                  3
                                                                                                                       #
                                                                                                                       *
                                                                                                                       "                2                   #
                                                                                                                                                            *               # *
                                                                                                                                                                            * #
                                                                                                                                    #
                                                                                                                                    *
                                                                                                       #
                                                                                                       *               #
                                                                                                                       *           2
                                                                                                                               #
                                                                                                                               *
                                                                                         2                             #
                                                                                                                       *                            2
                                                                                         #
                                                                                         *                                                    *
                                                                                                                                            #
                                                                                                                                            *#
                                                                                                                                       #
                                                                                                                                       *
                                                                                             2   #
                                                                                                 *
                                                                                             #
                                                                                             *                                                                                              #
                                                                                                                                                                                            *
                                                                                                                   4
                                                                                                                   #
                                                                                                                   *
                                                                                                                               2
                                                                                                       #
                                                                                                       *                       #
                                                                                                                               *
                                                                                                                                   2             #
                                                                                                                                                 *                                    #
                                                                                                                                                                                      * 3
                                                                                                                                   #
                                                                                                                                   * #
                                                                                                                                     *                                                 #
                                                                                                                                                                                       *
                                                                                                 #
                                                                                                 *
                                                                                                                                                                                                          #
                                                                                                                                                                                                          *
                                                                                                                                                                                      #
                                                                                                                                                                                      *
                                                             #
                                                             *                  #
                                                                                *                                                                               5
811                                                                                                                                                                         #
                                                                                                                                                                            *
                                                                                                                                                                #
                                                                                                                                                                *                     #
                                                                                                                                                                                      *
                                                                                                                                                            #
                                                                                                                                                            *               #
                                                                                                                                                                            *
                                                                                                                                                                        !
                                                                                                                                                                        (
                                                                                                                                                                                            #
                                                                                                                                                                                            *
                                                                                #
                                                                                *
                                                                                 #
                                                                                 *                             #
                                                                                                               *
                                                                                                           #
                                                                                                           *
                                                                                #
                                                                                *                                                                       #
                                                                                                                                                        *                     #
                                                                                                                                                                              *
                                                                                     #
                                                                                     *
                                                                                                                                                        #
                                                                                                                                                        *
                                                                                                                                    #
                                                                                                                                    *                                        #
                                                                                                                                                                             *
                                                                            #
                                                                            *
                                                                        #
                                                                        *                                                                                           #
                                                                                                                                                                    *
                                                                                                       #
                                                                                                       *
                                                                                                                                                                                                                    0                 0,025            0,05 Km                        ´
           Plangebied
           Foerageergebied                                                                                                                                                                                     Opdrachtgever                          Schaal                 Status
                                                                                                                                                                                                                Gemeente Nijmegen
                                                                                                                                                                                                                                                                1:1000            CONCEPT
      Puntwaarnemingen (één individu per punt, tenzij anders vermeld)
                                                                                                                                                                                                               Project                                Formaat                Projectnummer
       !
       (   Laatvlieger                                                                                                                                                                                          Raamcontract
                                                                                                                                                                                                                                                         A3                      1205912
       "
       )   Rosse vleermuis, foeragerend                                                                                                                                                                        Onderdeel                              Datum 26-09-13         Tekeningnummer
                                                                                                                                                                                                                Herinrichting Valkhofpark             Get.     BJF
       #
       *   Gewone dwergvleermuis                                                                                                                                                                                Resultaten vleermuisonderzoek         Gec.     BKR                    11
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       #
       *
       "   Gewone dwergvleermuis, roepend mannetje                                                                                                                                                                                                                       Postbus 133
                                                                                                                                                                                                                                                                         7400 AC Deventer
                                                                                                                                                                                                                                                                         Telefoon (0570) 69 99 11
       #
       *
       "   Gewone dwergvleermuis, zwermend. mogelijk winterverblijfplaats                                                                                                                                                                                                Fax (0570) 69 96 66
                                                                                                                                                Source: Esri, DigitalGlobe, GeoEye, i-cubed, USDA, USGS, AEX, Getmapping, Aerogrid, IGN, IGP, swisstopo, and the GIS User Community
                                                                                                                                                                                                                                                                              1205912_10011D.MXD
</pre>

====================================================================== Einde pagina 811 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 812 ======================================================================

<pre>                                                                                                       #
                                                                                                       *
                                                                                                                                                                                                        !
                                                                                                                                                                                                        (
                                                                                                                              #
                                                                                                                              *                           #
                                                                                                                                                          *
                                                                                                                                    #
                                                                                                                                    *
                                                                                                       #
                                                                                                       * #
                                                                                                         *
                                                                                                                                                      2               4
                                                                                                                                                  #
                                                                                                                                                  *               #
                                                                                                                                                                  *
                                                                                                                                                                  "
                                                                                      #
                                                                                      *                                                                            #
                                                                                                                                                                   *
                                                                                                                          #
                                                                                                                          *                                                                 3
                                                                                                                                   #
                                                                                                                                   *
                                                                                                                                   "              2                #
                                                                                                                                                                   *                  # *
                                                                                                                                                                                      * #
                                                                                                                                              #
                                                                                                                                              *
                                                                                                             #
                                                                                                             *                     #
                                                                                                                                   *          2
                                                                                                                                          #
                                                                                                                                          *
                                                                                               2                                   #
                                                                                                                                   *                          2
                                                                                               #
                                                                                               *                                                        *
                                                                                                                                                      #
                                                                                                                                                      *#
                                                                                                                                                  #
                                                                                                                                                  *
                                                                                                   2   #
                                                                                                       *
                                                                                                   #
                                                                                                   *                                                                                                    #
                                                                                                                                                                                                        *
                                                                                                                               4
                                                                                                                              #
                                                                                                                              *
                                                                                                                                          2
                                                                                                             #
                                                                                                             *                          #
                                                                                                                                        *
                                                                                                                                              2           #
                                                                                                                                                          *                                      #
                                                                                                                                                                                                 * 3
                                                                                                                                            #
                                                                                                                                            * #
                                                                                                                                              *                                                   #
                                                                                                                                                                                                  *
                                                                                                       #
                                                                                                       *
                                                                                                                                                                                                                        #
                                                                                                                                                                                                                        *
                                                                                                                                                                                                   #
                                                                                                                                                                                                   *
812                                                                       #
                                                                          *           #
                                                                                      *                                                                                   5           #
                                                                                                                                                                                      *
                                                                                                                                                                          #
                                                                                                                                                                          *                        #
                                                                                                                                                                                                   *
                                                                                                                                                                      #
                                                                                                                                                                      *               #
                                                                                                                                                                                      *
                                                                                                                                                                                  "
                                                                                                                                                                                  )
                                                                                                                                                                                                         #
                                                                                                                                                                                                         *
           Plangebied                                                                 #
                                                                                      *
           Foerageergebied                                                             #
                                                                                       *                                 #
                                                                                                                         *
      Puntwaarnemingen, één waarneming per punt tenzij anders vermeld                                               #
                                                                                                                    *
                                                                                      #
                                                                                      *                                                                           #
                                                                                                                                                                  *                     #
                                                                                                                                                                                        *
      6-5-2013                                                                             #
                                                                                           *
       #
       * Gewone dwergvleermuis                                                                                                                                    #
                                                                                                                                                                  *
      3-6-2013                                                                                                                                #
                                                                                                                                              *                                        #
                                                                                                                                                                                       *
                                                                                  #
                                                                                  *
       #
       * Gewone dwergvleermuis                                                #
                                                                              *                                                                                               #
                                                                                                                                                                              *
      8-7-2013                                                                                               #
                                                                                                             *
       #
       * Gewone dwergvleermuis
      28-8-2013
       #
       * Gewone dwergvleermuis                                                                                                                                                              0                 0,025          0,05 Km                        ´
       #
       "
       * Gewone dwergvleermuis, zwermend. Mogelijk winterverblijfplaats
      3-9-2013                                                                                                                                                                         Opdrachtgever                        Schaal                 Status
                                                                                                                                                                                        Gemeente Nijmegen
       #
       * Gewone dwergvleermuis                                                                                                                                                                                                        1:1000            CONCEPT
                                                                                                                                                                                       Project                              Formaat                Projectnummer
       #
       "
       * Gewone dwergvleermuis, roepend mannetje                                                                                                                                        Raamcontract
                                                                                                                                                                                                                               A3                      1205912
       "
       )   Laatvlieger                                                                                                                                                                 Onderdeel                            Datum 26-09-13         Tekeningnummer
                                                                                                                                                                                        Herinrichting Valkhofpark           Get.     BJF
       !
       (   Rosse vleermuis, foeragerend                                                                                                                                                 Resultaten vleermuisonderzoek       Gec.     BKR                    11
                                                                                                                                                                                                                                                                          Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
      18-9-2013                                                                                                                                                                                                                                Postbus 133
                                                                                                                                                                                                                                               7400 AC Deventer
                                                                                                                                                                                                                                               Telefoon (0570) 69 99 11
       #
       * Gewone dwergvleermuis                                                                                                                                                                                                                 Fax (0570) 69 96 66
                                                                                                                 Source: Esri, DigitalGlobe, GeoEye, i-cubed, USDA, USGS, AEX, Getmapping, Aerogrid, IGN, IGP, swisstopo, and the GIS User Community
                                                                                                                                                                                                                                                    1205912_10011D.MXD
</pre>

====================================================================== Einde pagina 812 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 813 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                Legenda
                                                                                                                                                              Lindenberghaven
                                                       dkp
                                                                                                                                                                                                     Plangebied
                                                                                                             1a
                                                                                                                      1b
                                                                                                                                                                                Bestemmingen
                                                                                                                                                                                  GD-8               Gemengd - 8
                                                                                                                                                                                Dubbelbestemmingen
                                                                                                                                                                                  WR-A3              Waarde - Archeologie 3
                                                                                                                                                                                  WR-C1              Waarde - Cultuurhistorie 1
                                                                                                                                                                                Aanduidingen
                                                                                                      84
                                                                      70-78       80-82
                                                                     75-79         81-83
                                                                     71
                                                                                                                               107
                                                                                                                                                                                  WA-4               wetgevingzone - waarde archeologie - 4
                                                                                                                                       108
                                                                                                                                                111
                                                                                                                                              110-112   113
                                                                                                                                                                114
                                                                                                                                                                115
                                                                                                                            15-17
                                                                                                                                                                                                     bouwvlak
                                                                                                Lange Baan
                                                                                                                                                                                       36 46
                                                                                                                                                                                           90
                                                                                                                                                                                                     maximum goot-, bouwhoogte (m) en maximum bebouwingspercentage (%)
                                                                                                                                                                                Algemeen
                                Veerpoorttr
                                           appen
                                                             2
                                                                                                                                                                                                     Ondergrond bestaande bebouwing
                                                                                                                                                                                      53
813                                                                                                                                                                                                  GBK 2013-12-11
                                                                 Val
                                                                    kho
                                                                       ftr
                                                                          app
                                                                             en
                                                   5
                                                                                                                                             WA-4
                                                                                                                                     WR-C1
                                                                                                                                             36 46
                                                                                                                                              90
                                                                                                                                     GD-8
                                                                                                                                             WR-A3
                                                                                                                  Valkhof
                                                                                                                                                                                      0         10    20     30   40   50
                   Lindenber
                            g
                                                                                                                                                                                                                                         Gemeente
                                                                                                                                                                                                                                         Nijmegen
                                                                                                                                                                                ter visielegging m.i.v.    dd:
                                                                                                                                                                                vaststelling door Raad     dd:                                                bestemmingsplan
                                                                                                                                                                                                           nr:
                                                                                                                                                                                                                                  datum:         14-04-2015
                                                                                                                                                                                Raad van State             dd:
                                                                                                                                                                                                                                  gewijzigd:                  Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1
                                                                                                                                                                                                           nr:
                                                                                                                                                                                                                                  schaal:        1:1000_A3    (Donjon)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                                                                                                                                                                  get. / gez.:   EF
      Hoogst                                                                                                                                                                                                                      nummer:        437841
            raat
                                                                                           Voerwe
                                                                                                 g                                                                                                                                cadnr.:        NL.IMRO.0268.BP5001-VG01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 813 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 814 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                814
</pre>

====================================================================== Einde pagina 814 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 815 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Notitie
       Contactpersoon Bas Bakker
       Datum 11 februari 2013
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Toetsing beschermde natuurwaarden
       project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
       1 Aanleiding en doel
       In opdracht van gemeente Nijmegen heeft Tauw onderzoek gedaan naar de consequenties vanuit
       de natuurwetgeving voor een aantal deelprojecten in en rondom het Valkhofpark te Nijmegen.
       In deze notitie wordt antwoord gegeven op de volgende vragen:
       • Welke natuurwetgeving is van belang?
       • In hoeverre is de beoogde ontwikkeling (mogelijk) strijdig met deze wetgeving?
       •    Welke consequenties zijn daaraan verbonden?
       •    Wat betekent dit voor de verdere planvorming en uitvoering?
       1.1    Huidige situatie plangebied
       Het plangebied betreft het Valkhofpark, dat is gelegen nabij de Waal in het noordoosten van
       Nijmegen. In figuur 1.1 is de ligging van de planlocatie weergegeven ten opzichte van beschermd
       natuurgebied in de omgeving. In figuur 1.3 is een kaart opgenomen waarin de ligging van de
       verschillende deelplangebieden is weergegeven. Figuur 1.2 geeft een foto-impressie van het
       plangebied.
       Het dichtstbijzijnde gebied dat is beschermd onder de Natuurbeschermingswet 1998 is het
       Natura 2000-gebied Gelderse Poort. Dit gebied ligt op ongeveer 170 m afstand ten oosten van
       het plangebied (zie figuur 1.1). Het dichtstbijzijnde gebied dat is aangewezen als Ecologische
       Hoofdstructuur is de Waal. Dit ligt ongeveer 60 m ten noorden van het plangebied (zie figuur 1.1).
       Er is geen sprake van direct ruimtebeslag van één van deze gebieden. Gezien het karakter en
       omvang van de ingreep worden effecten op Natura 2000-gebieden en Ecologische
       Hoofdstructuur niet verwacht.
                                               Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen 1\20
                                                          815
</pre>

====================================================================== Einde pagina 815 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 816 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Figuur 1.1 Ligging plangebied, Ecologische Hoofdstructuur en Natura 2000-gebied
                           1. Hotel Courage                                      2. Stratemakerstoren, natuurmuseum
                          3. Kering en groen                                            4: Overig - Park renovatie
       Figuur 1.2 Impressie plangebied en omgeving
 2\20  Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
                                                                   816
</pre>

====================================================================== Einde pagina 816 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 817 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       1.2    Beoogde ontwikkeling
       De planontwikkeling is onder te verdelen in een zestal deelprojecten. Deze zijn weergegeven in
       onderstaande tabel. Hierin is tevens een grove omschrijving van de verwachte werkzaamheden
       opgenomen. In navolgende figuur is terug te vinden waar in het Valkhofpark de ontwikkelingen
       plaatsvinden.
       Tabel 1.1 Deelontwikkelingen en bijhorende werkzaamheden
            Deelontwikkeling                  Werkzaamheden
       1    Hotelbestemming Courage           Uitbreiding
       2    Stratemakerstoren, natuurmuseum Renovatie en uitbreiding
       3    Kering en groen                   Opknappen en openmaken, eventueel sloop en rooien
       4    Bunker                            Toegankelijk maken en openstellen voor publiek
       5    Donjon                            Herbouw. Er zal een nieuwe donjon gerealiseerd worden. Deze
                                              donjon zal boven bomen uitrijzen
       6    Overig (park)                     Parkrenovatie. Rooien en aanplant bomen en aanleg verlichting
       Figuur 1.3 Overzicht ontwikkelingen Valkhofpark
                                                Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen 3\20
                                                           817
</pre>

====================================================================== Einde pagina 817 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 818 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       2 Methode
       De mogelijke aanwezigheid van beschermde planten- en/of diersoorten is in eerste instantie
       bepaald aan de hand van de volgende gegevens:
       • Een oriënterend veldbezoek op 23 juli 2012 (24 °C, onbewolkt)
       • Regionale en landelijke verspreidingsatlassen en -data
       Het oriënterende veldbezoek betreft geen volledige inventarisatie, maar is erop gericht te
       controleren in hoeverre soorten daadwerkelijk in het plangebied kunnen voorkomen of in
       hoeverre de locatie voldoet aan de eisen die deze soorten aan hun leefomgeving stellen.
       Op basis van het oriënterend veldbezoek, habitateisen van soorten en deskundigenoordeel is een
       selectie gemaakt van de soorten die daadwerkelijk in of nabij de planlocatie verwacht worden
       en/of aantoonbaar aanwezig zijn op basis van inventarisaties. De beoogde ingreep is vervolgens
       getoetst op deze selectie van soorten.
       Een gedetailleerde uitwerking van de voorgenomen werkzaamheden is vooralsnog niet
       beschikbaar. Daarom is bij toetsing uitgegaan van alle mogelijke aantasting van beschermde
       natuurwaarden, door de in tabel 2 genoemde werkzaamheden.
       3 Effectbeoordeling Flora- en faunawet per project
       Op basis van verschillende literatuurbronnen is nader bekeken welke door de Flora- en faunawet
       zwaarder beschermde soorten (tabel 2 of 3) in of in de omgeving van het plangebied voorkomen.
       Op basis van habitateisen, het oriënterend veldbezoek en deskundigenoordeel is een selectie
       gemaakt van de soorten die daadwerkelijk in of nabij de planlocatie verwacht worden.
       3.1      Hotelbestemming Courage
       Flora
       In wijde omgeving van het plangebied komen verschillende plantensoorten voor die zwaarder zijn
       beschermd vanuit de Flora- en faunawet. Nabij hotelbestemming Corage zijn geen zwaarder
       beschermde plantensoorten aangetroffen en deze worden hier ook niet verwacht op basis van het
       aanwezige biotoop.
       Grondgebonden zoogdieren
       Stedelijk gebied kan leefgebied zijn van de zwaarder beschermde soorten Steenmarter en
       Eekhoorn. Beide soorten komen voor in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012].
 4\20  Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
                                                                   818
</pre>

====================================================================== Einde pagina 818 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 819 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       De Steenmarter heeft steenachtige verblijfplaatsen, zoals in schuren of op zolders. Soms maakt
       de soort ook gebruik van holtes in bomen. De te renoveren en te slopen gebouwen (hotel en
       Startemakerstoren) zijn door bestaand gebruik teveel verstoord om als verblijfplaats van
       Steenmarter te dienen. Eekhoorns (tabel 2) nestelen in bomen en worden niet verwacht binnen
       hotelbestemming Courage
       Vleermuizen
       In de omgeving van het plangebied zijn diverse soorten (strikt beschermde) vleermuizen
       waargenomen [Zoogdieratlas.nl. 2012; Limpens et al., 1997]. Het betreft de volgende soorten:
       Baardvleermuis, Franjestaart, Gewone dwergvleermuis, Gewone grootoorvleermuis,
       Meervleermuis, Rosse vleermuis, Laatvlieger en Watervleermuis. Belangrijke leefgebiedfuncties
       voor vleermuizen zijn vaste rust- en verblijfplaatsen in met name spouwmuren van gebouwen en
       holen in oude bomen, vliegroutes zoals langs bomenrijen of lijnvormige waterpartijen en
       foerageergebied. Hotel Courage biedt mogelijke verblijfsplaatsen door de aanwezigheid van
       kieren in de gevel. Indien aanpassingen aan de gevels plaatsvinden dient nader onderzoek
       uitgevoerd te worden naar de aanwezigheid van verblijfsplaatsen.
       Vogels
       De soortgroep vogels heeft in de Flora- en faunawet een bijzondere status: alle broedende
       vogels, de in functie zijnde nesten en de functionele omgeving daarvan zijn beschermd. Het
       broedseizoen van vogels loopt globaal van maart tot en met juli. Van een aantal soorten zijn de
       nesten ook buiten de broedperiode beschermd. Hierin wordt onderscheid gemaakt in vijf
       categorieën. Nesten uit categorie 1 tot en met 4 zijn altijd jaarrond beschermd, en nesten uit
       categorie 5 zijn jaarrond beschermd indien zwaarwegende feiten of ecologische omstandigheden
       dat verantwoorden, bijvoorbeeld wanneer in omgeving zeer beperkt alternatieve nestgelegenheid
       beschikbaar is. Indien dit niet het geval is, zijn ook nesten uit categorie 5 alleen beschermd indien
       er sprake is van een broedgeval.
       Jaarrond beschermde vogelsoorten die broeden in binnenstedelijk gebied zijn Huismus en
       Gierzwaluw. Hotel Courage is mogelijk geschikt als nestlocatie voor Huismus. Nesten van overige
       jaarrond beschermde broedvogels zijn niet aangetroffen en worden binnen het plangebied niet
       verwacht. Voor de Huismus is nader onderzoek nodig in te slopen, renoveren en aan te passen
       gebouwen.
       Amfibieën, reptielen en vissen
       In de directe omgeving van het plangebied is geen geschikt habitat aanwezig voor reptielen,
       amfibieën en vissen. Daarom zijn effecten van de voorgenomen ontwikkeling op zwaarder
       beschermde amfibieën en vissen uit te sluiten.
                                               Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen 5\20
                                                          819
</pre>

====================================================================== Einde pagina 819 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 820 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Dagvlinders, libellen en overige ongewervelden
       In de omgeving voorkomende zwaarder beschermde dagvlinders zijn Iepenpage en Rouwmantel.
       De Rouwmantel komt voor in gevarieerde, open bossen met wilgen, op vochtige, zonnige
       plaatsen [Bosveld et al. 2006]. De Iepenpage leeft, zoals de naam impliceert, op plaatsen waar
       Iepen staan. Bijvoorbeeld in bossen, parken of grote tuinen. Deze soort is sinds 2002 niet meer
       waargenomen in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012]. Geschikt biotoop is bovendien
       in het plangebied niet aanwezig. Daarom kunnen effecten op deze soort ook worden uitgesloten.
       Diverse libellen en overige ongewervelden (kevers en weekdieren) hebben in de Flora- en
       faunawet een beschermde status. In de directe omgeving van het plangebied is geen zoet
       oppervlaktewater aanwezig, waardoor aanwezigheid van zwaarder beschermde libellen en
       overige ongewervelden is uit te sluiten.
       3.2      Stratemakerstoren
       Flora
       In de wijde omgeving van het plangebied komen verschillende plantensoorten voor die zwaarder
       zijn beschermd vanuit de Flora- en faunawet. Binnen het plangebied van Stratemakerstoren zijn
       geen zwaarder beschermde plantensoorten aangetroffen en deze worden hier ook niet verwacht
       door afwezigheid van geschikt biotoop.
       Grondgebonden zoogdieren
       Stedelijk gebied kan leefgebied zijn van de zwaarder beschermde soorten Steenmarter en
       Eekhoorn. Beide soorten komen voor in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012].
       De Steenmarter heeft steenachtige verblijfplaatsen, zoals in schuren of op zolders. Soms maakt
       de soort ook gebruik van holtes in bomen. De te renoveren en te slopen gebouwen (hotel en
       Startemakerstoren) zijn door bestaand gebruik teveel verstoord om als verblijfplaats van
       Steenmarter te dienen. Eekhoorns (tabel 2) nestelen in bomen en worden niet verwacht binnen
       Stratemakerstoren.
       Vleermuizen
       In de omgeving van het plangebied zijn diverse soorten (strikt beschermde) vleermuizen
       waargenomen [Zoogdieratlas.nl. 2012; Limpens et al., 1997]. Het betreft de volgende soorten:
       Baardvleermuis, Franjestaart, Gewone dwergvleermuis, Gewone grootoorvleermuis,
       Meervleermuis, Rosse vleermuis, Laatvlieger en Watervleermuis.
 6\20  Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
                                                                   820
</pre>

====================================================================== Einde pagina 820 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 821 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Belangrijke leefgebiedfuncties voor vleermuizen zijn vaste rust- en verblijfplaatsen in met name
       spouwmuren van gebouwen en holen in oude bomen, vliegroutes zoals langs bomenrijen of
       lijnvormige waterpartijen en foerageergebied. Stratemakerstoren biedt mogelijke verblijfsplaatsen
       doordat de daklijst toegankelijk is voor vleermuizen. Indien aanpassingen aan de gevels
       plaatsvinden, dient nader onderzoek uitgevoerd te worden naar de aanwezigheid van
       verblijfsplaatsen.
       Vogels
       De soortgroep vogels heeft in de Flora- en faunawet een bijzondere status: alle broedende
       vogels, de in functie zijnde nesten en de functionele omgeving daarvan zijn beschermd. Het
       broedseizoen van vogels loopt globaal van maart tot en met juli. Van een aantal soorten zijn de
       nesten ook buiten de broedperiode beschermd. Hierin wordt onderscheid gemaakt in vijf
       categorieën. Nesten uit categorie 1 tot en met 4 zijn altijd jaarrond beschermd, en nesten uit
       categorie 5 zijn jaarrond beschermd indien zwaarwegende feiten of ecologische omstandigheden
       dat verantwoorden, bijvoorbeeld wanneer in omgeving zeer beperkt alternatieve nestgelegenheid
       beschikbaar is. Indien dit niet het geval is, zijn ook nesten uit categorie 5 alleen beschermd indien
       er sprake is van een broedgeval.
       Jaarrond beschermde vogelsoorten die broeden in binnenstedelijk gebied zijn Huismus en
       Gierzwaluw. Stratemakerstoren is mogelijk geschikt als nestlocatie voor huismus en gierzwaluw.
       Nesten van overige jaarrond beschermde broedvogels zijn niet aangetroffen en worden binnen
       het plangebied niet verwacht. Voor de Huismus en Gierzwaluw is nader onderzoek nodig in te
       slopen, renoveren en aan te passen gebouwen.
       Amfibieën, reptielen en vissen
       In de directe omgeving van het plangebied is geen geschikt habitat aanwezig voor reptielen,
       amfibieën en vissen. Daarom zijn effecten van de voorgenomen ontwikkeling op zwaarder
       beschermde amfibieën en vissen uit te sluiten.
       Dagvlinders, libellen en overige ongewervelden
       In de omgeving voorkomende zwaarder beschermde dagvlinders zijn Iepenpage en Rouwmantel.
       De Rouwmantel komt voor in gevarieerde, open bossen met wilgen, op vochtige, zonnige
       plaatsen [Bosveld et al. 2006]. De Iepenpage leeft, zoals de naam impliceert, op plaatsen waar
       Iepen staan. Bijvoorbeeld in bossen, parken of grote tuinen. Deze soort is sinds 2002 niet meer
       waargenomen in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012]. Geschikt biotoop is bovendien
       in het plangebied niet aanwezig. Daarom kunnen effecten op deze soort ook worden uitgesloten.
                                               Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen 7\20
                                                          821
</pre>

====================================================================== Einde pagina 821 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 822 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Diverse libellen en overige ongewervelden (kevers en weekdieren) hebben in de Flora- en
       faunawet een beschermde status. In directe omgeving van het plangebied is geen zoet
       oppervlaktewater aanwezig, waardoor aanwezigheid van zwaarder beschermde libellen en
       overige ongewervelden is uit te sluiten.
       3.3      Kering en groen
       Flora
       In de wijde omgeving van het plangebied komen verschillende plantensoorten voor die zwaarder
       zijn beschermd vanuit de Flora- en faunawet. Binnen het plangebied van de kering zijn geen
       zwaarder beschermde plantensoorten aangetroffen en deze worden hier ook niet verwacht door
       afwezigheid van geschikt biotoop.
       Grondgebonden zoogdieren
       Stedelijk gebied kan leefgebied zijn van de zwaarder beschermde soorten Steenmarter en
       Eekhoorn. Beide soorten komen voor in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012]. De
       kering en groen is echter niet geschikt als verblijfsplaats of foerageergebied. Effecten op
       Steenmarter en Eekhoorn worden dan ook uitgesloten.
       Vleermuizen
       In de omgeving van het plangebied zijn diverse soorten (strikt beschermde) vleermuizen
       waargenomen [Zoogdieratlas.nl. 2012; Limpens et al., 1997]. Het betreft de volgende soorten:
       Baardvleermuis, Franjestaart, Gewone dwergvleermuis, Gewone grootoorvleermuis,
       Meervleermuis, Rosse vleermuis, Laatvlieger en Watervleermuis.
       Belangrijke leefgebiedfuncties voor vleermuizen zijn vaste rust- en verblijfplaatsen in met name
       spouwmuren van gebouwen en holen in oude bomen, vliegroutes zoals langs bomenrijen of
       lijnvormige waterpartijen en foerageergebied. In de kering zijn een aantal kieren waargenomen
       waarachter mogelijk verblijfsplaatsen van vleermuizen aanwezig zijn. Nader onderzoek moet
       uitwijzen of er daadwerkelijk verblijfsplaatsen van vleermuizen aanwezig zijn.
       Vogels
       De soortgroep vogels heeft in de Flora- en faunawet een bijzondere status: alle broedende
       vogels, de in functie zijnde nesten en de functionele omgeving daarvan zijn beschermd. Het
       broedseizoen van vogels loopt globaal van maart tot en met juli. Van een aantal soorten zijn de
       nesten ook buiten de broedperiode beschermd. Hierin wordt onderscheid gemaakt in vijf
       categorieën. Nesten uit categorie 1 tot en met 4 zijn altijd jaarrond beschermd, en nesten uit
       categorie 5 zijn jaarrond beschermd indien zwaarwegende feiten of ecologische omstandigheden
       dat verantwoorden, bijvoorbeeld wanneer in omgeving zeer beperkt alternatieve nestgelegenheid
 8\20  Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
                                                                   822
</pre>

====================================================================== Einde pagina 822 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 823 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       beschikbaar is. Indien dit niet het geval is, zijn ook nesten uit categorie 5 alleen beschermd indien
       er sprake is van een broedgeval.
       Jaarrond beschermde vogelsoorten die broeden in binnenstedelijk gebied zijn Huismus en
       Gierzwaluw. Beide soorten kunnen voorkomen in omgeving van het plangebied. De kering is
       echter niet geschikt als nestlocatie voor jaarrond beschermde soorten. Effecten op jaarrond
       beschermde vogels zijn dan ook niet te verwachten.
       Amfibieën, reptielen en vissen
       In de directe omgeving van het plangebied is geen geschikt habitat aanwezig voor reptielen,
       amfibieën en vissen. Daarom zijn effecten van de voorgenomen ontwikkeling op zwaarder
       beschermde amfibieën en vissen uit te sluiten.
       Dagvlinders, libellen en overige ongewervelden
       In de omgeving voorkomende zwaarder beschermde dagvlinders zijn Iepenpage en Rouwmantel.
       De Rouwmantel komt voor in gevarieerde, open bossen met wilgen, op vochtige, zonnige
       plaatsen [Bosveld et al. 2006]. De Iepenpage leeft, zoals de naam impliceert, op plaatsen waar
       Iepen staan. Bijvoorbeeld in bossen, parken of grote tuinen. Deze soort is sinds 2002 niet meer
       waargenomen in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012]. Geschikt biotoop is bovendien
       in het plangebied niet aanwezig. Daarom kunnen effecten op deze soort ook worden uitgesloten.
       Diverse libellen en overige ongewervelden (kevers en weekdieren) hebben in de Flora- en
       faunawet een beschermde status. In de directe omgeving van het plangebied is geen zoet
       oppervlaktewater aanwezig, waardoor aanwezigheid van zwaarder beschermde libellen en
       overige ongewervelden is uit te sluiten
       3.4     Bunker
       De ingang van de bunker is momenteel afgesloten, met twee schietgaten richting spoorbrug en
       de Waalbrug (zie bijlage 1).
       Flora
       In de wijde omgeving van het plangebied komen verschillende plantensoorten voor die zwaarder
       zijn beschermd vanuit de Flora- en faunawet. Binnen het plangebied zijn geen zwaarder
       beschermde plantensoorten aangetroffen en deze worden hier ook niet verwacht.
       In de omgeving van het plangebied komt de tabel 2-soort Steenbreekvaren voor. Deze soort
       groeit doorgaans op oude muren. De bunker lijkt hiervoor geschikt, maar de soort is bij
       veldbezoek niet aangetroffen. Ook de in omgeving voorkomende muurplant Tongvaren is bij
       veldbezoek niet aangetroffen. Aangezien deze soorten niet zijn waargenomen worden effecten op
       beschermde flora uitgesloten.
                                               Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen 9\20
                                                          823
</pre>

====================================================================== Einde pagina 823 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 824 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Grondgebonden zoogdieren
       Stedelijk gebied kan leefgebied zijn van de zwaarder beschermde soorten Steenmarter en
       Eekhoorn. Beide soorten komen voor in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012].
       De Steenmarter heeft steenachtige verblijfplaatsen, zoals in schuren of op zolders. Soms maakt
       de soort ook gebruik van holtes in bomen. Verblijven in gebouwen in het plangebied zijn niet
       aangetroffen en worden niet verwacht. Verblijfplaatsen in bomen zijn niet uit te sluiten. De bunker
       is onvoldoende toegankelijk voor de Steenmarter. Eekhoorns (tabel 2) nestelen in bomen,
       doorgaand in bosrijk gebied. Eekhoorn wordt dan ook niet verwacht nabij de bunker. Effecten op
       deze soorten worden door de werkzaamheden niet verwacht.
       Vleermuizen
       In de omgeving van het plangebied zijn diverse soorten (strikt beschermde) vleermuizen
       waargenomen [Zoogdieratlas.nl. 2012; Limpens et al., 1997]. Het betreft de volgende soorten:
       Baardvleermuis, Franjestaart, Gewone dwergvleermuis, Gewone grootoorvleermuis,
       Meervleermuis, Rosse vleermuis, Laatvlieger en Watervleermuis.
       Belangrijke leefgebiedfuncties voor vleermuizen zijn vaste rust- en verblijfplaatsen in met name
       spouwmuren van gebouwen en holen in oude bomen, vliegroutes zoals langs bomenrijen of
       lijnvormige waterpartijen en foerageergebied. Het park en omgeving kunnen worden gebruikt als
       foerageergebied door vleermuizen. In de bunker zijn mogelijk (winter)verblijfsplaatsen van
       vleermuizen aanwezig door de aanwezigheid van openingen in de bunker. Het geheel of deels
       openstellen voor publiek van de bunker kan voor een verstoring van rust en microklimaat zorgen,
       waardoor de locatie ongeschikt wordt als verblijfplaats voor vleermuizen. Dit leidt (mogelijk) tot
       een overtreding van de Flora- en faunawet. Om aan te tonen of vaste rust- en verblijfplaatsen van
       vleermuizen daadwerkelijk aanwezig zijn, is nader onderzoek noodzakelijk.
       Vogels
       De soortgroep vogels heeft in de Flora- en faunawet een bijzondere status: alle broedende
       vogels, de in functie zijnde nesten en de functionele omgeving daarvan zijn beschermd. Het
       broedseizoen van vogels loopt globaal van maart tot en met juli. Van een aantal soorten zijn de
       nesten ook buiten de broedperiode beschermd. Hierin wordt onderscheid gemaakt in vijf
       categorieën. Nesten uit categorie 1 tot en met 4 zijn altijd jaarrond beschermd, en nesten uit
       categorie 5 zijn jaarrond beschermd indien zwaarwegende feiten of ecologische omstandigheden
       dat verantwoorden, bijvoorbeeld wanneer in omgeving zeer beperkt alternatieve nestgelegenheid
       beschikbaar is. Indien dit niet het geval is, zijn ook nesten uit categorie 5 alleen beschermd indien
       er sprake is van een broedgeval.
 10\20 Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
                                                                   824
</pre>

====================================================================== Einde pagina 824 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 825 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Jaarrond beschermde vogelsoorten die broeden in binnenstedelijk gebied zijn Huismus en
       Gierzwaluw. Beide soorten kunnen voorkomen in omgeving van het plangebied. De bunker biedt
       mogelijk geschikte nestlocaties voor huismus. Het toegankelijk maken van de bunker leidt
       mogelijk tot verstoring van broedende huismussen Voor de Huismus is daarom nader onderzoek
       nodig nabij de bunker
       Amfibieën, reptielen en vissen
       In de directe omgeving van het plangebied is geen geschikt habitat aanwezig voor reptielen,
       amfibieën en vissen. Daarom zijn effecten van de voorgenomen ontwikkeling op zwaarder
       beschermde amfibieën en vissen uit te sluiten.
       Dagvlinders, libellen en overige ongewervelden
       In de omgeving voorkomende zwaarder beschermde dagvlinders zijn Iepenpage en Rouwmantel.
       De Rouwmantel komt voor in gevarieerde, open bossen met wilgen, op vochtige, zonnige
       plaatsen [Bosveld et al. 2006]. De Iepenpage leeft, zoals de naam impliceert, op plaatsen waar
       Iepen staan. Bijvoorbeeld in bossen, parken of grote tuinen. Deze soort is sinds 2002 niet meer
       waargenomen in de omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012]. Geschikt biotoop is
       bovendien in het plangebied niet aanwezig. Daarom kunnen effecten op deze soort ook worden
       uitgesloten.
       Diverse libellen en overige ongewervelden (kevers en weekdieren) hebben in de Flora- en
       faunawet een beschermde status. In directe omgeving van het plangebied is geen zoet
       oppervlaktewater aanwezig, waardoor aanwezigheid van zwaarder beschermde libellen en
       overige ongewervelden is uit te sluiten.
       3.5    Herbouw Donjon
       De nieuwbouwlocatie van de Donjon betreft geplaveide grond en eventueel grasveld met
       struiken. De nieuwe Donjon boven de bomen uitrijzen en er zal verlichting aan de gevel worden
       geplaatst.
       Flora
       In de wijde omgeving van het plangebied komen verschillende plantensoorten voor die zwaarder
       zijn beschermd vanuit de Flora- en faunawet. De nieuwbouwlocatie omvat geen geschikte biotoop
       voor deze planten. Binnen het plangebied zijn geen zwaarder beschermde plantensoorten
       aangetroffen en deze worden hier ook niet verwacht.
                                              Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen 11\20
                                                         825
</pre>

====================================================================== Einde pagina 825 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 826 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Grondgebonden zoogdieren
       Stedelijk gebied kan leefgebied zijn van de zwaarder beschermde soorten Steenmarter en
       Eekhoorn. Beide soorten komen voor in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012]. De
       nieuwbouwlocatie van de Donjon biedt door het ontbreken van gebouwen of bomen, geen
       geschikte nestlocaties voor Steenmarter en Eekhoorn. Effecten op deze soorten worden dan ook
       niet verwacht.
       Vleermuizen
       In de omgeving van het plangebied zijn diverse soorten (strikt beschermde) vleermuizen
       waargenomen [Zoogdieratlas.nl. 2012; Limpens et al., 1997]. Het betreft de volgende soorten:
       Baardvleermuis, Franjestaart, Gewone dwergvleermuis, Gewone grootoorvleermuis,
       Meervleermuis, Rosse vleermuis, Laatvlieger en Watervleermuis.
       Belangrijke leefgebiedfuncties voor vleermuizen zijn vaste rust- en verblijfplaatsen in met name
       spouwmuren van gebouwen en holen in oude bomen, vliegroutes zoals langs bomenrijen of
       lijnvormige waterpartijen en foerageergebied. Het aanwezige biotoop is, door het ontbreken van
       gebouwen en bomen, ongeschikt als vaste rust- en verblijfplaats voor vleermuizen. Effecten
       betreffende vaste rust- en verblijfplaatsen worden dan ook niet verwacht.
       De Donjon zelf zal foeragerende vleermuizen niet verstoren. Wanneer de Donjon verlicht wordt is
       er mogelijk wel sprake van verstoring van foeragerende vleermuizen. Indien de Donjon verlicht
       wordt van boven het bomendek en gericht op de donjon, zal er geen verstoring van foeragerende
       vleermuizen optreden. Op deze wijze zal er geen overtreding van de Flora- en faunawet
       optreden.
       Vogels
       De soortgroep vogels heeft in de Flora- en faunawet een bijzondere status: alle broedende
       vogels, de in functie zijnde nesten en de functionele omgeving daarvan zijn beschermd. Het
       broedseizoen van vogels loopt globaal van maart tot en met juli. Van een aantal soorten zijn de
       nesten ook buiten de broedperiode beschermd. Hierin wordt onderscheid gemaakt in vijf
       categorieën. Nesten uit categorie 1 tot en met 4 zijn altijd jaarrond beschermd, en nesten uit
       categorie 5 zijn jaarrond beschermd indien zwaarwegende feiten of ecologische omstandigheden
       dat verantwoorden, bijvoorbeeld wanneer in omgeving zeer beperkt alternatieve nestgelegenheid
       beschikbaar is. Indien dit niet het geval is, zijn ook nesten uit categorie 5 alleen beschermd indien
       er sprake is van een broedgeval.
 12\20 Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
                                                                   826
</pre>

====================================================================== Einde pagina 826 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 827 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       De aanwezige biotoop is, door het ontbreken van gebouwen en bomen, ongeschikt als locatie
       voor nesten uit categorie 1 tot en met 4. Effecten op deze nesten worden dan ook niet verwacht.
       Wel kunnen nesten uit categorie 5, of algemeen voorkomende nesten, aanwezig zijn in struiken.
       Wanneer voor nieuwbouw struiken worden verwijderd, dient dit buiten het broedseizoen van
       vogels plaats te vinden. Hierbij is leidend dat er geen sprake is van een broedgeval.
       Amfibieën, reptielen en vissen
       In de directe omgeving van het plangebied is geen geschikt habitat aanwezig voor reptielen,
       amfibieën en vissen. Daarom zijn effecten van de voorgenomen ontwikkeling op zwaarder
       beschermde amfibieën en vissen uit te sluiten.
       Dagvlinders, libellen en overige ongewervelden
       In de omgeving voorkomende zwaarder beschermde dagvlinders zijn Iepenpage en Rouwmantel.
       De Rouwmantel komt voor in gevarieerde, open bossen met wilgen, op vochtige, zonnige
       plaatsen [Bosveld et al. 2006]. De Iepenpage leeft, zoals de naam impliceert, op plaatsen waar
       Iepen staan. Bijvoorbeeld in bossen, parken of grote tuinen. Deze soort is sinds 2002 niet meer
       waargenomen in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012]. Geschikt biotoop is bovendien
       in het plangebied niet aanwezig. Daarom kunnen effecten op deze soort ook worden uitgesloten.
       Diverse libellen en overige ongewervelden (kevers en weekdieren) hebben in de Flora- en
       faunawet een beschermde status. In de directe omgeving van het plangebied is geen zoet
       oppervlaktewater aanwezig, waardoor aanwezigheid van zwaarder beschermde libellen en
       overige ongewervelden is uit te sluiten.
       3.6     Valkhofpark
       Flora
       In de wijde omgeving van het plangebied komen verschillende plantensoorten voor die zwaarder
       zijn beschermd vanuit de Flora- en faunawet. In het park zijn geen strikt beschermde
       plantensoorten aangetroffen en deze worden op basis van het aanwezige biotoop niet verwacht.
       De aanwezige monumentale bomen in het park worden door de Flora- en faunawet niet
       beschermd, maar blijven gezien hun historische waarden wel intact.
       Grondgebonden zoogdieren
       Stedelijk gebied kan leefgebied zijn van de zwaarder beschermde soorten Steenmarter en
       Eekhoorn. Beide soorten komen voor in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012].
                                                Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen 13\20
                                                           827
</pre>

====================================================================== Einde pagina 827 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 828 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       De Steenmarter heeft steenachtige verblijfplaatsen, zoals in schuren of op zolders. Soms maakt
       de soort ook gebruik van holtes in bomen. Verblijfplaatsen in bomen zijn niet uit te sluiten.
       Steenmarters kunnen van het park en omgeving gebruik maken om te foerageren. Omdat in
       omgeving voldoende foerageergebied aanwezig blijft, zal door de voorgenomen ontwikkeling
       hierop geen effect optreden. Om effecten op Steenmarter te voorkomen moeten potentieel
       geschikte nestlocaties gespaard blijven. Indien dit niet mogelijk/wenselijk is, zal nader onderzoek
       moeten uitwijzen of deze soort een verblijfplaats in te rooien bomen heeft. Indien bomen
       gespaard blijven dient een ter zake kundig ecoloog deze bomen voorafgaand aan de
       werkzaamheden duidelijk te markeren.
       Eekhoorns (tabel 2) nestelen in bomen, doorgaand in bosrijk gebied. De oude bomen binnen het
       park kunnen worden gebruikt als nestlocatie voor de Eekhoorn. Om effecten op Eekhoorn te
       voorkomen moeten geschikte nestlocaties gespaard blijven. Indien dit niet mogelijk / wenselijk is,
       zal nader onderzoek moeten uitwijzen of deze soort een verblijfplaats in te rooien bomen heeft.
       Indien bomen gespaard blijven dient een ter zake kundig ecoloog deze bomen voorafgaand aan
       de werkzaamheden duidelijk te markeren.
       Vleermuizen
       In de omgeving van het plangebied zijn diverse soorten (strikt beschermde) vleermuizen
       waargenomen [Zoogdieratlas.nl. 2012; Limpens et al., 1997]. Het betreft de volgende soorten:
       Baardvleermuis, Franjestaart, Gewone dwergvleermuis, Gewone grootoorvleermuis,
       Meervleermuis, Rosse vleermuis, Laatvlieger en Watervleermuis.
       Belangrijke leefgebiedfuncties voor vleermuizen zijn vaste rust- en verblijfplaatsen in met name
       spouwmuren van gebouwen en holen in oude bomen, vliegroutes zoals langs bomenrijen of
       lijnvormige waterpartijen en foerageergebied. Het park en omgeving kunnen door vleermuizen
       worden gebruikt als foerageergebied. Aangezien het park verlicht gaat worden treden door deze
       verlichting mogelijk negatieve effecten op foeragerende vleermuizen of op vliegroutes. Dit is
       echter te voorkomen door gepaste verlichting te realiseren (bijvoorbeeld afgeschermde
       verlichting). Om negatieve effecten op foeragerende vleermuizen te voorkomen dient het
       verlichtingsplan samen met een ter zake kundig ecoloog opgesteld worden.
       Er kunnen negatieve effecten optreden door het verwijderen en/of verstoren van vaste rust- en
       verblijfplaatsen. Om aan te tonen of vaste rust- en verblijfplaatsen van vleermuizen daadwerkelijk
       aanwezig zijn in de bomen, is nader onderzoek noodzakelijk.
 14\20 Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
                                                                   828
</pre>

====================================================================== Einde pagina 828 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 829 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Vogels
       De soortgroep vogels heeft in de Flora- en faunawet een bijzondere status: alle broedende
       vogels, de in functie zijnde nesten en de functionele omgeving daarvan zijn beschermd. Het
       broedseizoen van vogels loopt globaal van maart tot en met juli. Van een aantal soorten zijn de
       nesten ook buiten de broedperiode beschermd. Hierin wordt onderscheid gemaakt in vijf
       categorieën. Nesten uit categorie 1 tot en met 4 zijn altijd jaarrond beschermd, en nesten uit
       categorie 5 zijn jaarrond beschermd indien zwaarwegende feiten of ecologische omstandigheden
       dat verantwoorden, bijvoorbeeld wanneer in omgeving zeer beperkt alternatieve nestgelegenheid
       beschikbaar is. Indien dit niet het geval is, zijn ook nesten uit categorie 5 alleen beschermd indien
       er sprake is van een broedgeval.
       Jaarrond beschermde vogelsoorten die broeden in binnenstedelijk gebied zijn Huismus en
       Gierzwaluw. Deze soorten nestelen echter niet in bomen.
       Daarnaast kunnen in bomen in grotere parken ook beschermde uilen (met uitzondering van
       Steenuil) en spechten voorkomen. De aanwezigheid van uilen en spechten is niet vastgesteld
       tijdens het oriënterend veldbezoek, maar kan desondanks niet uitgesloten worden binnen het
       plangebied. Nesten van overige jaarrond beschermde broedvogels zijn niet aangetroffen en
       worden binnen het plangebied niet verwacht.
       Vegetatie in het plangebied kan worden gebruikt als nestlocatie door niet jaarrond beschermde
       broedvogels. Met name de hoge bomen in het park zijn hiervoor geschikt, maar ook struiken of
       gebouwen kunnen voor niet jaarrond beschermde soorten als nestlocatie dienen. Geadviseerd
       wordt om werkzaamheden aan de locaties buiten het broedseizoen plaats te laten vinden.
       Amfibieën, reptielen en vissen
       In de directe omgeving van het plangebied is geen geschikt habitat aanwezig voor reptielen,
       amfibieën en vissen. Daarom zijn effecten van de voorgenomen ontwikkeling op zwaarder
       beschermde amfibieën en vissen uit te sluiten.
       Dagvlinders, libellen en overige ongewervelden
       In de omgeving voorkomende zwaarder beschermde dagvlinders zijn Iepenpage en Rouwmantel.
       De Rouwmantel komt voor in gevarieerde, open bossen met wilgen, op vochtige, zonnige
       plaatsen [Bosveld et al. 2006]. De Iepenpage leeft, zoals de naam impliceert, op plaatsen waar
       Iepen staan. Bijvoorbeeld in bossen, parken of grote tuinen. Deze soort is sinds 2002 niet meer
       waargenomen in omgeving van het plangebied [Telmee.nl 2012]. Geschikt biotoop is bovendien
       in het plangebied niet aanwezig. Daarom kunnen effecten op deze soort ook worden uitgesloten.
                                               Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen 15\20
                                                          829
</pre>

====================================================================== Einde pagina 829 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 830 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Diverse libellen en overige ongewervelden (kevers en weekdieren) hebben in de Flora- en
       faunawet een beschermde status. In de directe omgeving van het plangebied is geen zoet
       oppervlaktewater aanwezig, waardoor aanwezigheid van zwaarder beschermde libellen en
       overige ongewervelden is uit te sluiten.
       4 Conclusies
       4.1      Algemeen
       Er komen mogelijk diverse beschermde fauna voor binnen de zes deellocaties. Per deellocatie is
       in de navolgende paragrafen aangegeven of nader onderzoek naar beschermde soorten
       noodzakelijk is en of ontheffing redelijkerwijs mogelijk is. In deze paragraaf zijn de algemeen
       geldende conclusies opgenomen.
       Niet jaarrond beschermde vogels
       Alle broedende vogels, hun broedplaatsen en de functionele omgeving van de broedplaatsen
       beschermd tijdens de broedperiode. Sloop van gebouwen en verwijderen van bomen en struiken
       dienen gezien te worden als een voor vogels verstorende activiteit en dienen daarom buiten het
       vogelbroedseizoen te starten of te worden uitgevoerd. Door het onaantrekkelijk maken
       (en houden) van het plangebied voor en tijdens de bouwfase, kan tevens eventuele
       (nieuw)vestiging van broedende vogels voorkomen worden.
       Foerageergebied vleermuizen
       Naast verblijfsplaatsen biedt het gehele plangebied geschikt foerageergebied voor vleermuizen
       die in de omgeving een verblijfsplaats hebben. Effecten op foeragerende vleermuizen dient
       voorkomen te worden door de werkzaamheden overdag uit te voeren en van zonsondergang tot
       zonsopkomst geen bouwverlichting aan te laten staan tijdens de werkzaamheden.
       Zorgplicht
       Naast de bescherming van soorten uit tabel 1, 2 en 3 uit de Flora- en faunawet, kent deze wet
       een zorgplicht. Deze zorgplicht geldt altijd en voor alle planten en dieren, of ze beschermd zijn of
       niet, ook als er ontheffing of vrijstelling is verleend. Soorten van tabel 1 zijn vrijgesteld van
       ontheffingsverplichting, en zijn daarom niet meegenomen in voorliggende toetsing. Ook voor deze
       soorten geldt wel de zorgplicht.
       Geldigheid
       Afhankelijk van de tijd tussen dit onderliggende onderzoek en het uitvoeren van de
       werkzaamheden, kan een actualiserend of aanvullend onderzoek noodzakelijk zijn naar de
       aanwezigheid van beschermde planten- en diersoorten.
 16\20 Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
                                                                   830
</pre>

====================================================================== Einde pagina 830 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 831 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       Met name bij het in ongebruik raken van grond en/of bebouwing is de kans op (nieuw)vestiging
       van beschermde soorten aanwezig. De conclusies van dit onderzoek zijn daarom hooguit enkele
       jaren (drie tot vijf) geldig.
       4.2     Hotelbestemming Courage
       Binnen of nabij hotelbestemming Courage komen mogelijk verblijfsplaatsen van vleermuizen of
       nestlocaties van Huismus voor. Door de werkzaamheden wordt hierdoor mogelijk een
       verbodsbepaling uit de Flora- en faunawet overtreden. Daarom dient nader onderzoek uitgevoerd
       te worden naar de aanwezigheid van verblijfsplaatsen van vleermuizen en Huismus.
       Indien uit het nader onderzoek blijkt dat er verblijfplaatsen voor vleermuizen en/of Huismus in het
       pand aanwezig zijn dienen mitigrerende of compenserende maatregelen te worden getroffen.
       Wanneer afdoende mitigrerende of compenserende maatregelen worden getroffen is er zicht op
       een ontheffing Flora- en faunawet. Een overzicht van de mogelijke mitigrerende maatregelen is in
       hoofdstuk 5.1 terug te vinden.
       4.3     Stratemakerstoren
       Binnen of nabij Stratemakerstoren komen mogelijk verblijfsplaatsen van vleermuizen of
       nestlocaties van Huismus en Gierzwaluw voor. Door de werkzaamheden wordt hierdoor mogelijk
       een verbodsbepaling uit de Flora- en faunawet overtreden. Daarom dient nader onderzoek
       uitgevoerd te worden naar de aanwezigheid van verblijfsplaatsen van vleermuizen en Huismus en
       Gierzwaluw.
       Indien uit het nader onderzoek blijkt dat er verblijfplaatsen voor vleermuizen, Gierzwaluw en/of
       Huismus in het pand aanwezig zijn dienen mitigrerende maatregelen te worden getroffen.
       Wanneer afdoende mitigrerende of compenserende maatregelen worden getroffen is er zicht op
       een ontheffing Flora- en faunawet. Een overzicht van de mogelijke mitigrerende maatregelen is in
       hoofdstuk 5.1 terug te vinden.
       4.4     Kering en groen
       Binnen of nabij kering komen mogelijk verblijfsplaatsen van vleermuizen voor. Door de
       werkzaamheden wordt hierdoor mogelijk een verbodsbepaling uit de Flora- en faunawet
       overtreden. Daarom dient nader onderzoek uitgevoerd te worden naar de aanwezigheid van
       verblijfsplaatsen van vleermuizen in de kering.
       Indien uit het nader onderzoek blijkt dat er verblijfplaatsen voor vleermuizen in de kering
       aanwezig zijn dienen mitigrerende maatregelen te worden getroffen. Wanneer afdoende
       mitigrerende of compenserende maatregelen worden getroffen is er zicht op een ontheffing Flora-
       en faunawet. Een overzicht van de mogelijke mitigrerende maatregelen is in hoofdstuk 5.1 terug
       te vinden.
                                              Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen 17\20
                                                         831
</pre>

====================================================================== Einde pagina 831 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 832 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       4.5      Bunker
       Binnen of nabij de bunker komen mogelijk verblijfsplaatsen van vleermuizen of nestlocaties van
       Huismus voor. Door de werkzaamheden wordt hierdoor mogelijk een verbodsbepaling uit de
       Flora- en faunawet overtreden. Daarom dient nader onderzoek uitgevoerd te worden naar de
       aanwezigheid van verblijfsplaatsen van vleermuizen en Huismus.
       Wanneer uit het nader onderzoek blijkt dat in de bunker winterverblijven voor vleermuizen
       aanwezig zijn, kan op voorhand niet worden gegarandeerd dat er afdoende maatregelen
       getroffen kunnen worden om een ontheffing Flora- en faunawet te verkrijgen.
       4.6      Herbouw Donjon
       Voor de nieuwbouw van de Donjon zullen geen gebouwen worden verwijderd of aangepast.
       De nieuwbouwlocatie van de Donjon is mogelijk geschikt als nestlocatie voor algemeen
       voorkomende broedvogels. Wanneer voor nieuwbouw aanwezige vegetatie wordt verwijderd,
       dient dit plaats te vinden buiten het broedseizoen van vogels.
       De Donjon zelf zal foeragerende vleermuizen niet verstoren. Wanneer de Donjon verlicht wordt is
       er mogelijk wel sprake van verstoring van foeragerende vleermuizen. Indien de Donjon verlicht
       wordt van boven het bomendek en gericht op de donjon, zal er geen verstoring van foeragerende
       vleermuizen optreden. Op deze wijze zal er geen overtreding van de Flora- en faunawet
       optreden.
       4.7      Valkhofpark
       In het park komen mogelijk verblijfsplaatsen van vleermuizen, Eekhoorn, Steenmarter, uilen of
       spechten voor. Effecten op Steenmarter, Eekhoorn, uilen en spechten zijn eenvoudig te
       voorkomen door potentieel geschikte nestlocaties te sparen. Indien dit niet mogelijk/wenselijk is,
       zal nader onderzoek moeten uitwijzen of deze soorten verblijfplaatsen in te rooien bomen heeft.
       Indien bomen gespaard blijven dient een ter zake kundig ecoloog deze bomen voorafgaand aan
       de werkzaamheden duidelijk te markeren.
       Aangezien het park verlicht gaat worden treden door deze verlichting mogelijk negatieve effecten
       op foeragerende vleermuizen of op vliegroutes. Dit is echter te voorkomen door gepaste
       verlichting te realiseren (bijvoorbeeld afgeschermde verlichting). Om negatieve effecten op
       foeragerende vleermuizen te voorkomen dient het verlichtingsplan samen met een ter zake
       kundig ecoloog opgesteld worden.
 18\20 Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
                                                                   832
</pre>

====================================================================== Einde pagina 832 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 833 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
       5 Literatuur
       [Bos, F., M. Bosveld, D. Groenendijk, C. van Swaay., I. Wynhoff en De Vlinderstichting, 2006]
       De dagvlinders van Nederland, verspreiding en bescherming (Lepidoptera: Hesperioidea,
       Papilionoidea). Nederlandse Fauna deel 7, Nationaal Natuurhistorisch Museum Naturalis, KNNV
       Uitgeverij en European Invertebrate Survey - Nederland, Leiden.
       [Broekhuizen S., B. Hoekstra, V. van Laar, C. Smeenk & J.B.M. Thissen, 1992]
       Atlas van de Nederlandse zoogdieren. Stichting Uitgeverij Koninklijke Nederlandse
       Natuurhistorische Vereniging, Utrecht.
       [Creemers, R.C.M. en J.J.C.W. van Delft (RAVON), 2009]
       De amfibieën en reptielen van Nederland. Nederlandse Fauna 9. Nationaal Natuurhistorisch
       Museum Naturalis, European Invertebrate Survey - Nederland, Leiden. KNNV Uitgeverij, Utrecht,
       2009, ISBN 978-9050-113007.
       [Dijkstra, K.D. B., V.J. Kalkman, R. Ketelaar & M.J.T. van der Weide, 2002]
       De Nederlandse Libellen (Odonata), Nederlandse fauna 4. Nederlandse Vereniging voor
       Libellenstudie. Nationaal Natuurhistorisch Museum Naturalis, KNNV Uitgeverij & European
       Invertebrate Survey-Nederland, Leiden.
       [EIS-Nederland, De Vlinderstichting en de Nederlandse vereniging voor Libellenstudie, 2007]
       Waarnemingenverslag 2007. Dagvlinders, libellen en sprinkhanen. Uitgegeven door EIS-
       Nederland, De Vlinderstichting en de Nederlandse Vereniging voor Libellenstudie.
       [Herder J.E., A. van Diepenbeek & R.C.M. Creemers R, 2009]
       Verspreidingsonderzoek reptielen en amfibieën 2008. Stichting RAVON, Nijmegen. Rapport
       2009-03
       [Limpens H., K. Mostert & W. Bongers, 1997]
       Atlas van de Nederlandse vleermuizen, Onderzoek naar verspreiding en ecologie. Stichting
       Uitgeverij Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging, Utrecht.
       [www.zoogdieratlas.nl, 2012] Zoogdieratlas. Bezocht: juli 2012.
       [www.telmee.nl, 2012] Nationale Databank Flora en Fauna. Bezocht: juli 2012
                                              Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen 19\20
                                                         833
</pre>

====================================================================== Einde pagina 833 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 834 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Kenmerk N007-1205912EDR-cmn-V06-NL
 20\20 Toetsing beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, Nijmegen
                                                                   834
</pre>

====================================================================== Einde pagina 834 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 835 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
       Bijlage 1
       Overzicht bunker
                                835
</pre>

====================================================================== Einde pagina 835 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 836 ======================================================================

<pre>      Zienswijzennota in het kader van bestemmingsplan (Wro)
      Nijmegen Centrum - Binnenstad – 1 (Donjon)
836
      Gemeente Nijmegen
      Afdeling Stadsontwikkeling
      April 2015
                                                               Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 836 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 837 ======================================================================

<pre>      Inleiding
      Het ontwerpbestemmingsplan Nijmegen Centrum Binnenstad – 1 (Donjon) heeft in de periode van 20 februari 2014 tot en met 2 april 2014 ter inzage gelegen.
      Bekendmaking heeft plaatsgevonden op de gemeentelijke website en in de Staatscourant van 19 februari 2014.
      Er zijn 30 zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen zijn verwerkt in deze nota. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
      Alle ingediende zienswijzen zijn binnen de zienswijzentermijn ingediend echter één zienswijze is niet voorzien van een adres en is daarmee niet ontvankelijk.
      De binnengekomen zienswijzen zijn samengevat en van een reactie voorzien. Als onderdelen van de zienswijzen, niet expliciet worden genoemd, wil dit niet
      zeggen dat deze niet bij de beoordeling zijn betrokken. De zienswijzen zijn allen in hun geheel beoordeeld.
837
                                                                                                                                                                      Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 837 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 838 ======================================================================

<pre>      Overzicht reclamanten
      1.    Bewoner(s)/eigenaar Pijkestraat 13, Nijmegen
      2.    Bewoner(s)/eigenaar Lijsterbesstraat 84, Nijmegen
      3.    Bewoner(s)/eigenaar Groenestraat 114, Nijmegen
      4.    Bewoner(s)/eigenaar Dommer van Poldersveldtweg 45, Nijmegen
      5.    Bewoner(s)/eigenaar Dommer van Poldersveldtweg 45, Nijmegen
      6.    Bewoner(s)/eigenaar Krayenhofflaan 38, Nijmegen
      7.    Bewoner(s)/eigenaar Krayenhofflaan 38, Nijmegen
      8.    Bewoner(s)/eigenaar Waldeck Pyrmontsingel 11, Nijmegen
      9.    Bewoner(s)/eigenaar Wachterslaan 245, Nijmegen
      10.   Bewoner(s)/eigenaar Burgstraat 7, Arnhem
      11.   Bewoner(s)/eigenaar Nieuwe Nonnendaalseweg 241, Nijmegen
      12.   Bewoner(s)/eigenaar Rijksstraatweg 3705, Ubbergen
      13.   Bewoner(s)/eigenaar Wijnbesstraat 69, Nijmegen
      14.   Bewoner(s)/eigenaar Gouden Torrenstraat 30, Nijmegen
      15.   Bewoner(s)/eigenaar Pastoor van Blitterwijckstraat 13, Nijmegen
      16.   Bewoner(s)/eigenaar Oude Graafseweg 261, Nijmegen
      17.   Bewoner(s)/eigenaar Oude Graafseweg 261, Nijmegen
838   18.   Bewoner(s)/eigenaar Dingostraat 58, Nijmegen
      19.   Bewoner(s)eigenaar Fransestraat 73, Nijmegen
      20.   Bewoner Fransestraat 21a, 6524 HR Nijmegen.
      21.   Bewoner Cipresstraat 59, 6523 HJ Nijmegen.
      22.   Bewoner Stockumstraat 2c, 6511 TN Nijmegen.
      23.   Bewoner Galvanistraat 14, 6533 DW Nijmegen.
      24.   Platform tot behoud van het Valkhofpark, Cipresstraat 59, Nijmegen.
      25.   Bewoner Burchtstraat 144, 6511 RK Nijmegen.
      26.   PSP’92, Zwanenveld 6503, 6538 RV Nijmegen.
      27.   Stadsschoon Nijmegen Lent, Zwanenveld 6503, Nijmegen.
      28.   Bewoner, St. Jacobslaan 218, Nijmegen.
      29.   Bewoner, Zwanenveld 6503, Nijmegen.                                   Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 838 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 839 ======================================================================

<pre>Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                 4
    Samenvatting en reacties zienswijzen
                                           839
</pre>

====================================================================== Einde pagina 839 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 840 ======================================================================

<pre>          1. Bewoner(s)/eigenaar Pijkestraat 13, Nijmegen
      Datum         Samenvatting zienswijzen                                            Reactie
      indiening
      26 maart 2014     1. In het Rijksmonument “De Valkhof” is geen ruimte voor           1. Het grootste deel van het fundament van de Donjon ligt in een
                            één grootschalig initiatief, ook niet onder de noemer van         beschermd archeologisch Rijksmonument, waar het rijk,
                            historische reconstructie of inspiratie. Het Valkhof is           vertegenwoordigd door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
                            drievoudig beschermd: als Rijksmonument, als                      (RCE), bevoegd gezag is, en niet de gemeente Nijmegen. Voor dit
                            Archeologisch monument en als Beschermd                           gedeelte is op de verbeelding de aanduiding “wetgevingszone –
                            Stadsgezicht Benedenstad.                                         waarde archeologie -4“ opgenomen. Er is een klein hoekje binnen
                                                                                              het bouwvlak waar de gemeente wel bevoegd gezag is, en daar is
                              Een dergelijk kwalitatief hoogwaardig monument zal              de hoogste gemeentelijk waarde (waarde 3) van kracht. De eisen
                              tegen een toren van deze omvang (46 meter hoog en               van de Rijksdienst en de Gemeente op het gebied van
                                                          2
                              een oppervlakte van 180 m niet bestand blijken te zijn.         archeologisch onderzoek worden op elkaar afgestemd.
                              De Nicolaaskapel en de Barbarossa-ruïne zullen bij de
                              toren in het niet vallen.                                           De Rijksdienst heeft duidelijke eisen gesteld als er aantasting van
                                                                                                  het bodemarchief plaats vindt. Een eerste inventariserend
                                                                                                  booronderzoek is recent uitgevoerd, de resultaten zijn inmiddels
                                                                                                  beschikbaar. Het onderzoek bevestigd de hoge (informatie)
840                                                                                               waarde van het terrein. Dit is voor de Rijksdienst de reden om
                                                                                                  eisen te stellen aan de verlening van een
                                                                                                  monumentenvergunning. De gemeente heeft in het voortraject
                                                                                                  daar al uitvoerig overleg over gehad met de Rijksdienst. Het
                                                                                                  uitvoeren van gravend archeologisch onderzoek wordt als harde
                                                                                                  verplichting opgenomen als één van de voorwaarden die aan de
                                                                                                  vergunning verbonden worden. Dit zal de uitvoerbaarheid van de
                                                                                                  plannen niet in de weg staan. De gemeente Nijmegen zal
                                                                                                  gelijksoortige voorwaarden stellen aan die terreindelen waar
                                                                                                  eveneens bodemingrepen plaats vonden en die niet onder de
                                                                                                  verantwoordelijkheid van het Rijk vallen.
                                                                                                  Het oordeel van de RCE over de mate van aantasting en de
                                                                                                  gevolgen voor het bodemarchief zijn bepalend voor de verlening
                                                                                                  van een monumentenvergunning. Een dergelijke vergunning moet
                                                                                                  worden aangevraagd voor zowel het bouwvlak waar de Donjon
                                                                                                  komt te staan, als alle andere bodemverstorende ingrepen, voor
                                                                                                  zover deze binnen het beschermde archeologische rijksmonument
                                                                                                  liggen.
                                                                                                                                                                        Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 840 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 841 ======================================================================

<pre>                                                                         In het park is ruimte beschikbaar voor de herbouw van de Donjon,
                                                                         immers de toren heeft er al eerder gestaan, zij het niet in de
                                                                         context van het park. De kapellen zullen inderdaad in een ander
                                                                         ruimtelijk context komen te staan. Nu zijn de kapellen in een
                                                                         oogopslag tegelijkertijd te zien. In de toekomst zal daar de Donjon
                                                                         tussen staan. In de periode van de burcht waren de kapellen ook
                                                                         niet tegelijkertijd te zien. Dat geldt ook voor het negentiende-
                                                                         eeuwse park, toen de heuvel bedekt werd door dichte begroeiing
                                                                         van bomen en struiken. Pas sinds een relatief korte periode zijn de
                                                                         kapellen tegelijkertijd te zien. De toren is vergeleken bij de
                                                                         kapellen relatief zeer groot, mede omdat de omringende
                                                                         bebouwing, die een visuele overgang vormde naar de kleinere
                                                                         kapellen in de nieuwe situatie zal ontbreken. Door de toren uit te
                                                                         voeren in tufsteen met dezelfde kleur en textuur als bij de
                                                                         kapellen, wordt het contrast iets verzacht.
      2. De bouw van de toren zal het monumentale                     2. Het eerste inventariserend booronderzoek bevestigd de hoge
         bodemarchief ernstig kunnen verstoren. Archeologisch            (informatie) waarde van het terrein. De Rijksdienst zal eisen
         bodemmateriaal mag niet worden aangetast, tenzij dit            stellen aan de verlening van de monumentenvergunning. Voor de
         van algemeen belang strikt noodzakelijk is. Hiervan is          verdere beantwoording verwijs ik u naar het antwoord op uw
         geen sprake. De aanleg van riool, kabels e.d. kunnen            eerste vraag.
841      voor verstoring van het bodemarchief zorgen.
      3. Het Valkhofpark is een der oudste stadsparken van            3. Door de realisatie van de toren zullen er inderdaad vermoedelijk
         Nederland. Kenmerkend is de rust, de verstilde sfeer die        meer mensen komen in het park. Dit is ook de bedoeling. Er zal
         geheel past bij de historische context van het park. Die        geen sprake zijn van permanent bezoek van grote
         rust zal met de komst van de toren en bijbehorende              mensenmassa’s. Op dit moment vinden in het Valkhofpark
         drukte definitief verdwijnen. Naar verwachting zal de           geregeld evenementen plaats zoals bijvoorbeeld de Valkhof
         toren permanent massa’s mensen trekken.                         Festival, de Dag van het Levenslied en het Gebroeders van
                                                                         Limburgfestival, waarbij zeer veel mensen het park bezoeken.
      4. De invulling met functies wordt volledig in handen           4. In de planregels worden beperkingen gesteld aan functies en
         gegeven van een stichting. De gemeente verliest                 oppervlakten. Hierdoor heeft de gemeente greep op de invulling
         hierdoor de greep op de kwaliteit van de invulling. In het      van de toren. Daarnaast zijn er met de stichting afspraken
         bestemmingsplan ontbreken beperkingen aan aard en               gemaakt over de exploitatie. Er is geen sprake van grootschalige
         oppervlakte van de mogelijke functies. Om de exploitatie        horeca. In het gebouw mag horeca worden gevestigd met een
                                                                                                             2
         rendabel te houden en de bouwkosten terug te                    maximale vloeroppervlak van 250m . Daarnaast is
         verdienen, zal de exploitant maximaal inzetten op               ondersteunende horeca toegestaan t.b.v. de functies die
         commerciële invulling en op zo groot mogelijke                  beschreven staan in de planregels. Middelzware horeca is slechts
         bezoekersstromen. Grootschalige horeca en andere                toegestaan voor zover het betreft de locatie te gebruiken voor
                                                                                                                                               Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 841 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 842 ======================================================================

<pre>          permanente commerciële activiteiten zullen                    feesten en partijen. De locatie zal niet dagelijks voor zulk gebruik
          onvermijdelijk blijken te zijn, en staan haaks op het         worden ingezet en is vergelijkbaar met het gebruik als trouwlocatie
          huidige historische karakter van het park. Middelzware        van de Barbarossakapel. Commerciële activiteiten zoals horeca
          horeca kan aanzienlijke overlast opleveren voor de            vinden vaker plaats in monumentale parken. Voorbeelden hiervan
          omgeving (zie blz. 24 en 75)                                  zijn het Vondelpark Amsterdam, Sonsbeekpark Arnhem en Park
                                                                        Valkenberg Breda.
      5. Door de wereldwijde crisis is economische haalbaarheid      5. De gemeente heeft de bouw en het gebruik van de Donjon
         kwetsbaar. De gemeente gaat de toren niet zelf                 getoetst en beoordeeld op de financiële haalbaarheid. Er is een
         exploiteren en draagt in eerste instantie niet het             ontwikkel- en realisatieovereenkomst afgesloten met de
         financiële risico. Een exploitatieplan wordt niet geëist.      initiatiefnemer. In deze overeenkomst is opgenomen welke
         Dit is vreemd, aangezien de exploitatie kan mislukken          functies gehuisvest mogen worden in de Donjon. De Stichting
         (zie andere leegstaande torens). De gemeente zal dan           Donjon zal overigens pas tot feitelijke bouw van de Donjon
         voor de kosten van leegstand en onderhoud moeten               overgaan nadat zij zich heeft verzekerd van langjarige
         opdraaien.                                                     huurovereenkomsten en een exploitant van het horeca gedeelte.
                                                                        In de overeenkomst is afgesproken dat de exploitatieduur van de
                                                                        Donjon minimaal 3 jaar dient te zijn.
      6. Opkomst van het referendum in 2006 was slechts 30%.         6. De gemeenteraad heeft de uitkomst van het referendum uit 2006
         60% stemde voor de Donjon, een mager                           opgevat als een opdracht om de Donjon te verwezenlijken. Zij
         maatschappelijk draagvlak. Mede door de crisis is dat          heeft het college opdracht gegeven om dit uit te voeren. Het
842      verder verminderd.                                             college is hiermee aan de slag gegaan. Dit heeft geresulteerd in
                                                                        de ter visielegging van het ontwerpbestemmingsplan (2014). Ook
                                                                        de nieuwe gemeenteraden die zijn aangetreden sinds 2006 zijn
                                                                        tijdig geïnformeerd over de voortgang middels
                                                                        voortgangsreportages. In het coalitieakkoord 2014-2018 staat
                                                                        benoemd dat de verdere ontwikkeling van het Valkhofkwartier in
                                                                        relatie met de Lindenberghaven een impuls kan zijn voor het
                                                                        aantrekken van meer toerisme. De vaststelling van het
                                                                        bestemmingsplan geschiedt door de gemeenteraad. Het actuele
                                                                        draagvlak wordt uiteindelijk meegewogen in de besluitvorming
                                                                        door de gemeenteraad.
                                                                                                             de
      7. Het plan geeft al aan dat herbouw onmogelijk is, sterker:   7. Uitgangspunt is de situatie in de 17 eeuw, omdat de Donjon in
         men geeft die pretentie zelfs op. Want op pagina 12            deze periode nog compleet was met rondboogvensters en
                                               e
         wordt gedoeld op een toren uit de 17 eeuw, terwijl op          kantelen. Hierdoor is de Donjon het best leesbaar. In de situatie
         pagina 13 ‘de situatie vlak voor de sloop’ (1795) als          vlak voor de sloop zijn de kantelen niet meer aanwezig en zijn
         uitgangspunt wordt genomen. Kantelen stonden er toen           verscheidene vensters dichtgemetseld.
         al lang niet meer op, maar daar wordt in de                    Inherent aan een reconstructie is dat er altijd onbekende factoren
         bouwplannen wel in voorzien. De toren versus de rest           zijn die in samenhang met de welbekende elementen op basis van
         van het park vormen reeds een onacceptabel                     de beschikbare bronnen en kennis van de materie ingevuld
         anachronisme, de toren zelf wordt mogelijk ook een             moeten worden. Er is altijd sprake van interpretatie.
                                                                                                                                               Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 842 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 843 ======================================================================

<pre>                              verzameling van anachronismen. Er heeft nooit enkel            Het klopt dat er nooit een situatie is geweest, waarbij de Donjon
                              een toren op het Valkhof gestaan, laat staan in                als solitair bouwwerk in het park stond. Bij de Engelse
                              combinatie met een park in Engels landschapsstijl. Er is       landschapsstijl is het gebruikelijk om parken op te luisteren met
                              eerder sprake van stuitende geschiedvervalsing dan van         historische bouwwerken of nieuwe bouwwerken met historische
                              historische reconstructie.                                     verwijzingen.
                             Als een historische reconstructie van de Donjon                 Er is geen sprake geschiedvervalsing omdat voldoende duidelijk
                             onmogelijk blijkt, dan vervalt überhaupt de reden om de         wordt gemaakt dat het om nieuwbouw gaat. Er wordt een nieuwe
                             toren te bouwen. Een toren, die enkel dient ‘als symbool        toren gebouwd in een historische context. De toren is een
                             van de rijke Nijmeegse geschiedenis’ en als                     verwijzing naar het verleden.
                             uitzichttoren is een mager motief om te gaan bouwen
                             ‘op de meest bijzondere en gevoelige plek binnen de
                             gemeente Nijmegen’(pagina 21).
                          8. Authentieke historie zal verdwijnen door één toren van      8. De authentieke historische elementen blijven gehandhaafd. Er
                             beton, staal en glas, weggestopt onder een nep-                 komt een element bij, waarmee juist wordt gestreefd naar een
                             historische façade.                                             versterking van de historische beleving. Het exterieur van de toren
                                                                                             zal niet bestaan uit beton, staal en glas maar zal voornamelijk uit
                                                                                             natuursteen en baksteen. Dit is gewaarborgd in het door de
                                                                                             gemeenteraad vastgestelde beeldkwaliteitplan Valkhofpark –
                                                                                             Donjon van 20 november 2013.
843                       9. Aan de Valkhofheuvel zijn de afgelopen jaren ernstige       9. Bij de vergunningverlening zal door de Rijksdienst voor het
                             erosieverschijnselen geconstateerd. De bouw van de              Cultureel Erfgoed (RCE) ongetwijfeld ook op dit aspect gelet
                             toren is extra riskant.                                         worden. De RCE pleegt in voorkomende gevallen uitvoerig
                                                                                             onderzoek te vragen naar bijvoorbeeld zetting, verstoring van het
                                                                                             grondwaterniveau en andere, niet direct door gravende
                                                                                             werkzaamheden optredende bedreigingen van het bodemarchief.
                          10. Aantasting van de ecologische, natuurwaarden en            10. Om te beoordelen welke natuurwaarden in het Valkhofpark
                              archeologie in de bodem bij intensieve                         aanwezig zijn en wat het effect van de beoogde ingreep hierop is,
                              bouwwerkzaamheden.                                             is een quickscan Flora- en faunawet uitgevoerd (Toetsing
                                                                                             beschermde natuurwaarden project herinrichting Valkhofpark, 11
                                                                                             februari 2013). Aanvullend is een nader onderzoek uitgevoerd
                                                                                             naar vleermuizen, gierzwaluw en huismus (Nader onderzoek
                                                                                             Valkhofpark, Vleermuizen, gierzwaluw en huismus, 2 oktober
                                                                                             2013). Wanneer de beschreven maatregelen worden uitgevoerd
                                                                                             (opgenomen in het bestemmingsplan) zal er geen overtreding van
                                                                                             de Flora- en faunawet optreden. Voor de verdere beantwoording
                                                                                             verwijs ik u naar het antwoord op vraag 1, 2 en 9.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
                                                                                                                                                                   Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 843 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 844 ======================================================================

<pre>         2. Bewoner(s)/eigenaar Lijsterbesstraat 84, Nijmegen
      Datum           Samenvatting zienswijzen                                          Reactie
      indiening
      28 maart 2014       1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.          1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
          3. Bewoner(s)/eigenaar Groenestraat 114, Nijmegen
      Datum         Samenvatting zienswijzen                                            Reactie
      indiening
      27 maart 2014     1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.            1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
844
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
          4. Bewoner(s)/eigenaar Dommer van Poldersveldtweg 45, Nijmegen
      Datum         Samenvatting zienswijzen                                            Reactie
      indiening
      1 april 2014      1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.            1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
                                                                                                                                                             Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 844 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 845 ======================================================================

<pre>          5. Bewoner(s)/eigenaar Dommer van Poldersveldtweg 45, Nijmegen
      Datum         Samenvatting zienswijzen                                            Reactie
      indiening
      1 april 2014      1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.            1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
          6. Bewoner(s)/eigenaar Krayenhofflaan 38, Nijmegen
      Datum         Samenvatting zienswijzen                                            Reactie
      indiening
      2 april 2014      1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.            1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
845       7. Bewoner(s)/eigenaar Krayenhofflaan 38, Nijmegen
      Datum           Samenvatting zienswijzen                                          Reactie
      indiening
      2 april 2014        1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.          1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
          8. Bewoner(s)/eigenaar Waldeck Pyrmontsingel 11, Nijmegen
      Datum         Samenvatting zienswijzen                                            Reactie
      indiening
      2 april 2014      1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.            1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
                                                                                                                                                             Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 845 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 846 ======================================================================

<pre>          9. Bewoner(s)/eigenaar Wachterslaan 245, Nijmegen
      Datum         Samenvatting zienswijzen                                            Reactie
      indiening
                        1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.            1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
          10. Bewoner(s)/eigenaar Burgstraat 7, Arnhem
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      2 april 2014       1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.           1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
846
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
          11. Bewoner(s)/eigenaar Nieuwe Nonnendaalseweg 241, Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      2 april 2014       1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.           1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
                                                                                                                                                             Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 846 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 847 ======================================================================

<pre>          12. Bewoner(s)/eigenaar Rijksstraatweg 3705, Ubbergen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      2 april 2014       1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.           1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
          13. Bewoner(s)/eigenaar Wijnbesstraat 69, Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      31 maart 2014      1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.           1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
847
          14. Bewoner(s)/eigenaar Gouden Torrenstraat 30, Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      31 maart 2014      1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.           1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
          15. Bewoner(s)/eigenaar Pastoor van Blitterwijckstraat 13, Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      2 april 2014       1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.           1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
                                                                                                                                                             Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 847 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 848 ======================================================================

<pre>          16. Bewoner(s)/eigenaar Oude Graafseweg 261, 6543 PP Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      1 april 2014       1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.           1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
          17. Bewoner(s)/eigenaar Oude Graafseweg 261, 6543 PP Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      1 april 2014       1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.           1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
848
          18. Bewoner(s)/eigenaar Dingostraat 58, Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      2 april 2014       1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.           1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
          19. Bewoner(s)/eigenaar Fransestraat 73, Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      1 april 2014       1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 1.           1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar zienswijze nummer 1.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
                                                                                                                                                             Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 848 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 849 ======================================================================

<pre>          20. Bewoner(s)/Eigenaar, Franseplaats 21a, 6524 HR Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      2 april 2014       1. De wijziging van het bestemmingsplan leidt tot een grote       1. Door de realisatie van de toren zullen er inderdaad vermoedelijk
                            aantasting van de bestaande situatie. De Donjon komt              meer mensen komen in het park. Dit is ook de bedoeling. Er zal
                            te staan op de meest bijzondere en gevoelige plek                 geen sprake zijn van permanent bezoek van grote
                            binnen de gemeente Nijmegen. Het karakter van het                 mensenmassa’s. Op dit moment vinden in het Valkhofpark
                            bestaande park verandert volledig. Het park zal geen              geregeld evenementen plaats zoals bijvoorbeeld de Valkhof
                            rustig wandelpark meer zijn.                                      Festival, de Dag van het Levenslied en het Gebroeders van
                                                                                              Limburgfestival, waarbij zeer veel mensen het park bezoeken.
                         2. De Donjon zal de bestaande (echte) monumenten van              2. In het park is ruimte beschikbaar voor de herbouw van de Donjon,
                            de Nicolaaskapel en de Barbarossaruïne volledig                   immers de toren heeft er al eerder gestaan, zij het niet in de
                            overschaduwen. De bouw van de Donjon zal het                      context van het park. De kapellen zullen inderdaad in een ander
                            historische karakter van het park aantasten. De bouw              ruimtelijk context komen te staan. Nu zijn de kapellen in een
                            van de Donjon zal het historische karakter van het park           oogopslag tegelijkertijd te zien. In de toekomst zal daar de Donjon
849                         in een klap veranderen van echte historie in nep-                 tussen staan. In de periode van de burcht waren de kapellen ook
                            historie. Uit het plan blijkt niet van dringende redenen          niet tegelijkertijd te zien. En dat geldt ook voor het negentiende-
                            die deze aantasting kunnen rechtvaardigen.                        eeuwse park, toen de heuvel bedekt werd door dichte begroeiing
                                                                                              van bomen en struiken. Pas sinds een relatief korte periode zijn de
                                                                                              kapellen tegelijkertijd te zien. De toren is vergeleken bij de
                                                                                              kapellen relatief zeer groot, mede omdat de omringende
                                                                                              bebouwing, die een visuele overgang vormde naar de kleinere
                                                                                              kapellen in de nieuwe situatie zal ontbreken. Door de toren uit te
                                                                                              voeren in tufsteen met dezelfde kleur en textuur als bij de
                                                                                              kapellen, wordt het contrast iets verzacht. De Donjon vormt een
                                                                                              verwijzing naar het verleden en zal hierdoor het historisch karakter
                                                                                              van de plek versterken.
                         3. Eventuele toekomstige voordelen worden in zeer                 3. In de gebiedsontwikkeling Valkhofkwartier neemt de Donjon een
                            algemene bewoordingen geschetst. Er is sprake van                 strategische positie in als belangrijk gezichtspunt van waaruit de
                            niet onderbouwde verwachtingen. Daarom kan niet                   bezoeker van Nijmegen de stad kan overzien en benoemd wordt
                            worden vastgesteld dat juist de bouw van de Donjon en             welke toeristische attracties kunnen worden bekeken. In het
                            alleen de bouw van de Donjon de beoogde voordelen                 coalitieakkoord 2014-2018 staat benoemd dat de verdere
                            kan opleveren. Uit het plan blijkt niet dat is onderzocht         ontwikkeling van het Valkhofkwartier in relatie met de
                            of de beoogde (economische) voordelen ook op andere,              Lindenberghaven een impuls kan zijn voor het aantrekken van
                                                                                                                                                                     Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 849 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 850 ======================================================================

<pre>          minder ingrijpende wijzen behaald zouden kunnen                   meer toerisme.
          worden.
      4. De bouw van de Donjon zou democratisch gelegitimeerd           4. De gemeenteraad heeft de uitkomst van het referendum uit 2006
         worden door de uitslag van het referendum van 2006.               opgevat als een opdracht om de Donjon te verwezenlijken. Zij
         Slechts een geringe meerderheid heeft vóór gestemd,               heeft het college opdracht gegeven om dit uit te voeren. Het
         en de stemming heeft al 8 jaar geleden plaatsgevonden.            college is hiermee aan de slag gegaan. Dit heeft geresulteerd in
         De verantwoordelijkheid voor het vaststellen van het              de ter visielegging van het ontwerpbestemmingsplan (2014). Ook
         bestemmingsplan ligt geheel bij de gemeenteraad. De               de nieuwe gemeenteraden die zijn aangetreden sinds 2006 zijn
         gemeenteraad kan deze verantwoordelijkheid niet                   tijdig geïnformeerd over de voortgang middels
         ontlopen door zich te verschuilen achter de uitslag van           voortgangsreportages. In het coalitieakkoord 2014-2018 staat
         het referendum.                                                   benoemd dat de verdere ontwikkeling van het Valkhofkwartier in
                                                                           relatie met de Lindenberghaven een impuls kan zijn voor het
                                                                           aantrekken van meer toerisme. De vaststelling van het
                                                                           bestemmingsplan geschiedt door de gemeenteraad. Het actuele
                                                                           draagvlak wordt uiteindelijk meegewogen in de besluitvorming
                                                                           door de gemeenteraad.
      5. Het plangebied valt geheel binnen de categorie                 5. De cultuurhistorische beleidskaart schrijft de mate van onderzoek
         “beschermde gebieden” van de cultuurhistorische                   voor, die benodigd is bij een herziening van het bestemmingsplan
         beleidskaart. Uitgangspunt is de bestaande situatie               en het belang dat aan cultuurhistorie moet worden toegekend. Er
850      zoveel mogelijk te handhaven of te versterken en                  is uitgebreid cultuurhistorisch onderzoek gedaan naar het Valkhof.
         ontwikkelingsmogelijkheden af te stemmen op                       De Donjon vormt een verwijzing naar het verleden en zal hierdoor
         cultuurhistorische waarden en karakteristieken. Uit het           het historisch karakter van de plek versterken.
         gehele plan blijkt nergens hoe dit uitgangspunt in acht is
         genomen. Het plan is in strijd met de cultuurhistorische
         beleidskaart.
      6. In het plan wordt gesproken over revitalisering van het        6. De revitalisering van het park zou inderdaad ook los van het
         park. Nergens is aangetoond dat deze revitalisering               bouwinitiatief gerealiseerd kunnen worden. Er is gekozen om
         alleen maar bereikt kan worden door een nieuwe toren              beide opgaven te combineren zodat de Donjon zorgvuldig
         van deze omvang. Kan de revitalisering niet bereikt               ingepast kan worden in het park.
         worden met een kleinschalige opknapbeurt voor het
         park?
      7. In het bestemmingsplan schrijft de gemeente dat de             7. Gedoeld wordt met name op het de huidige sleetsheid van het
         kwaliteit van het park nu slecht is. Onduidelijk blijft           park. Het betreft vooral de (onder-)beplantingen, het meubilair en
         waarom dit gesteld wordt. In cultuurhistorisch opzicht is         de toestand van de paden op de hellingen en enkele bouwkundige
         de kwaliteit niet slecht. Ook als romantisch park is de           elementen (bijvoorbeeld entree poort). Ook is de oorspronkelijke
         kwaliteit niet slecht. Het uitzicht is goed. Het park is een      aanleg op sommige punten geweld aan gedaan. In 2000 heeft de
         rustig wandelgebied. Bovendien is het park nu te                  Raad een motie aangenomen om het Park Millenniumproof te
         gebruiken voor evenementen.                                       maken. Sindsdien heeft er nog geen opknapbeurt plaatsgehad.
                                                                                                                                                Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 850 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 851 ======================================================================

<pre>                                                                          Het park blijft ook in te toekomst beschikbaar voor evenementen.
                                                                          Zie ook het antwoord op uw eerste vraag.
      8. Het is onbegrijpelijk dat de gemeente de particulieren       8. De gemeente heeft de bouw en het gebruik van de Donjon
         voor dit initiatief tegemoet is gekomen, omdat een bij           getoetst en beoordeeld op de financiële haalbaarheid. Er is een
         uitstek publiek gebied (het Valkhofpark) wordt                   ontwikkel- en realisatieovereenkomst afgesloten met de
         ontwikkeld voor een publiek doel (toerisme,                      initiatiefnemer. In deze overeenkomst is opgenomen welke
         cultuurhistorie), waarbij de financiering en uitvoering in       functies gehuisvest mogen worden in de Donjon. De Stichting
         handen is van particulieren. De gemeente heeft niet              Donjon zal overigens pas tot feitelijke bouw van de Donjon
         bedongen dat bij geen goede exploitatie de toren wordt           overgaan nadat zij zich heeft verzekerd van langjarige
         gesloopt.                                                        huurovereenkomsten en een exploitant van het horeca gedeelte.
                                                                          In de overeenkomst is afgesproken dat de exploitatieduur van de
                                                                          Donjon minimaal 3 jaar dient te zijn.
      9. Volgens het bestemmingsplan moet authenticiteit en           9. Het ontwerp is gebaseerd op het reconstructieonderzoek dat in
         zorgvuldige inpassing een onderdeel zijn van de                  opdracht van de gemeente is uitgevoerd door PANSA BV en Arcx.
         uitvoering van het plan. De toren zou hiermee wel eens           Het doel van het onderzoek was om plaats en verschijningsvorm
         afbreuk kunnen doen aan het historische silhouet van             van de Donjon zo nauwkeurig mogelijk te bepalen. Bovendien
         de stad aangezien de Donjon aan moderne eisen zal                moet het ontwerp voldoen aan het beeldkwaliteitplan vastgesteld
         moeten voldoen zoals moderne materialen en mogelijk              door de gemeenteraad op 20 november 2013, waarin de
         ook afwijkende vormen (lichtinval).                              bevindingen van dit onderzoek zijn overgenomen. De architect is
851                                                                       erin geslaagd de moderne eisen op het gebied van
                                                                          daglichttoetreding, ventilatie e.d. op ingenieuze wijze te verwerken
                                                                          in het ontwerp zonder dat dit afbreuk doe aan het ‘historische’
                                                                          totaalbeeld. De toren zal het historische silhouet van de stad en
                                                                          daarmee het visuele evenwicht herstellen. Tot aan de sloop van
                                                                          de Donjon werd het silhouet gedomineerd door twee bouwwerken
                                                                          op twee heuvels: de Donjon op het Valkhof als symbool van het
                                                                          wereldlijk gezag, de Stevenskerk op de Hundisburg als symbool
                                                                          voor het kerkelijk gezag. Met de bouw van de Donjon wordt de
                                                                          historische situatie in herinnering geroepen en het stadssilhouet
                                                                          interessanter en evenwichtiger.
      10. Opvallend is dat de toren en de nieuwe bestemming           10. Een Lieu de Mémoire nodigt uit tot het beleven van de
          volgens het plan bijdragen aan de functie van het               geschiedenis van die locatie. De Donjon kan als historische
          Valkhofpark die wordt aangeduid met de term “Lieu de            verwijzing deze ervaring versterken.
          Mémoire”. Kennelijk is bedoeld een positief gevoel op te
          roepen. Dit is misleidend indien geen argumenten
          worden gebruikt. Of het park wordt beleefd als “Lieu de
          Mémoire” of dit de bedoeling is, of dit wordt versterkt
          door de bouw van de toren, het is allemaal ongewis. Het
          is wensdenken.
                                                                                                                                                 Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 851 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 852 ======================================================================

<pre>                          11. Over het toekomstig gebruik bestaat nog veel                  11. In de planregels worden beperkingen gesteld aan functies en
                              onduidelijkheid. Dit heeft ook gevolgen voor de                   oppervlakten. Hierdoor heeft de gemeente greep op de invulling
                              exploitatie. Uit het bestemmingsplan blijkt dat in het park       van de toren. Daarnaast zijn er met de stichting afspraken
                              niet geparkeerd mag worden en dat ander verkeer dan               gemaakt over de exploitatie. Commerciële activiteiten zoals
                              voetgangers niet is toegestaan. Zelfs fietsenstalling is          horeca vinden vaker plaats in monumentale parken. Voorbeelden
                              uitgesloten. Dat beperkt de gebruiksmogelijkheden.                hiervan zijn het vondelpark Amsterdam, Sonsbeekpark Arnhem en
                              Anderzijds is horeca, detailhandel en zelfs een hotel             Park Valkenberg Breda.
                              toegestaan. Er is cryptisch omschreven dat expeditie zal          In het contract tussen de gemeente Nijmegen en de Stichting
                              plaatsvinden via bestaande paden met kleine                       Donjon staat vermeld dat er geen gemotoriseerde voertuigen
                              voertuigen. Het is onduidelijk wat hiermee bedoeld                mogen worden ingezet voor de expeditie. De paden in het park
                              wordt. Daarom is onduidelijk of onder deze                        worden zodanig aangepast dat verzakking en schade wordt
                              randvoorwaarden horeca of detailhandel of een hotel               tegengegaan. Hulpdiensten moeten wel het gebouw kunnen
                              wel te realiseren zijn. Er is niet geïnventariseerd hoeveel       bereiken. Voor de inrichting van het park voor de drie grote
                              vervoer nodig zal zijn en of dit te rijmen is met de              festivals (Gebroeders Van Limburg, Valkhof Festival en Dag van
                              overige (cultuurhistorische) functies van het park.               het Levenslied wordt verkeer voor op- en afbouw beperkt
                                                                                                toegestaan conform vergunningsvoorwaarden.
                          12. Al gesteld is dat in de Donjon horeca en detailhandel is      12. De wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de
                              toegestaan. Anderzijds zijn reclameuitingen op de                 algemene plaatselijke verordening (APV) en de Uitwerkingsnota
                              Donjon niet toegestaan. Indien dit juist is zou dit de            beeldkwaliteit zijn de instrumenten die het juridisch kader vormen
                              eerste horeca zonder reclameuitingen zijn. Aannemelijk            om reclame en andere uitingen te reguleren. Bij een aanvraag
852                           is dat dan in de directe of indirecte omgeving van de             voor een reclame-uiting zal te zijne tijd beoordeeld worden of deze
                              Donjon reclame gemaakt zal worden, om zo aandacht                 direct of indirect afbreuk doet aan zijn omgeving.
                              voor de horecavoorziening te trekken. In dit plan is niet
                              aangegeven in hoeverre dit is toegestaan en of deze
                              reclameuitingen dan niet direct of indirect afbreuk doen
                              aan het cultuurhistorische karakter van het park.
                          13. Omdat horeca per categorie is aangeduid en alleen             13. In het gebouw mag horeca worden gevestigd met een maximale
                                                                                                                            2
                              zware horeca niet is toegestaan, is het mogelijk dat in           vloeroppervlak van 250m . Daarnaast is ondersteunende horeca
                              de toren een hamburgerzaak, een pizzeria of een                   toegestaan t.b.v. de functies die beschreven staan in de
                              shoarmazaak gevestigd worden. Dit zou het                         planregels. Middelzware horeca is slechts toegestaan voor zover
                              bestemmingsplan tegen moeten gaan door de aard van                het betreft de locatie te gebruiken voor feesten en partijen. De
                              de horeca veel meer te koppelen aan de bestemming                 locatie zal niet dagelijks voor zulk gebruik worden ingezet en is
                              van de toren. Dat is nu niet mogelijk, omdat het gebruik          vergelijkbaar met het gebruik als trouwlocatie van de
                              van de toren nog volledig open is.                                Barbarossakapel.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan
                                                                                                                                                                      Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 852 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 853 ======================================================================

<pre>          21. Bewoner, Cipresstraat 59, 6523 HJ Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                         Reactie
      indiening
      2 april 2014       1. Het karakter van het park zal met de wijziging van het       1. In het park is ruimte beschikbaar voor de herbouw van de Donjon,
                            bestemmingsplan ingrijpend veranderen. Het plan geeft           immers de toren heeft er al eerder gestaan, zij het niet in de
                            ruimte voor de realisatie van een veel te omvangrijk            context van het park. De kapellen zullen inderdaad in een ander
                            bouwwerk dat de bestaande monumenten in het kleine              ruimtelijk context komen te staan. Nu zijn de kapellen in een
                            historische park in het niet doet verdwijnen.                   oogopslag tegelijkertijd te zien. In de toekomst zal daar de Donjon
                                                                                            tussen staan. In de periode van de burcht waren de kapellen ook
                                                                                            niet tegelijkertijd te zien. Dat geldt ook voor het negentiende-
                                                                                            eeuwse park, toen de heuvel bedekt werd door dichte begroeiing
                                                                                            van bomen en struiken. Pas sinds een relatief korte periode zijn de
                                                                                            kapellen tegelijkertijd te zien. De toren is vergeleken bij de
                                                                                            kapellen relatief zeer groot, mede omdat de omringende
                                                                                            bebouwing, die een visuele overgang vormde naar de kleinere
                                                                                            kapellen in de nieuwe situatie zal ontbreken. Door de toren uit te
853                                                                                         voeren in tufsteen met dezelfde kleur en textuur als bij de
                                                                                            kapellen, wordt het contrast iets verzacht.
                         2. Het plan laat op grote schaal horeca en andere               2. In de planregels worden beperkingen gesteld aan functies en
                            commerciële invulling toe ( er worden geen restricties          oppervlakten. Hierdoor heeft de gemeente greep op de invulling
                            aangegeven), met alle bezoekersstromen van dien,                van de toren. Daarnaast zijn er met de stichting afspraken
                            waardoor de huidige rust en de historische beleving van         gemaakt over de exploitatie. Er is geen sprake van grootschalige
                            het park zullen verdwijnen.                                     horeca. In het gebouw mag horeca worden gevestigd met een
                                                                                                                                    2
                                                                                            maximale vloeroppervlak van 250m . Daarnaast is
                                                                                            ondersteunende horeca toegestaan t.b.v. de functies die
                                                                                            beschreven staan in de planregels. Middelzware horeca is slechts
                                                                                            toegestaan voor zover het betreft de locatie te gebruiken voor
                                                                                            feesten en partijen. De locatie zal niet dagelijks voor zulk gebruik
                                                                                            worden ingezet en is vergelijkbaar met het gebruik als trouwlocatie
                                                                                            van de Barbarossakapel.
                                                                                                Door de realisatie van de toren zullen er inderdaad vermoedelijk
                                                                                                meer mensen komen in het park. Dit is ook de bedoeling. Er zal
                                                                                                geen sprake zijn van permanent bezoek van grote
                                                                                                mensenmassa’s. Op dit moment vinden in het Valkhofpark
                                                                                                                                                                   Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                               18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 853 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 854 ======================================================================

<pre>                                                                         geregeld evenementen plaats zoals bijvoorbeeld de Valkhof
                                                                         Festival, de Dag van het levenslied en het Gebroeders van
                                                                         Limburgfestival, waarbij zeer veel mensen het park bezoeken.
      3. De gemeente stort zich mogelijk in een ongewenst             3. De gemeente is beheerder van het park en niet eigenaar van het
         financieel avontuur door de invulling en de commerciële         vastgoed. Bij een faillissement is het aan de eigenaar om een
         haalbaarheid via erfpacht geheel over te laten aan              opvolger te vinden. De gemeente heeft met de Stichting Donjon
         derden, zodat bij exploitatietekorten of bij faillissement      een erfpachtovereenkomst gesloten.
         de gemeente alsnog kan opdraaien voor de kosten.
      4. Reclamant vindt het ethisch onverantwoord dat de             4. Het grootste deel van het fundament van de Donjon ligt in een
         gemeente Nijmegen, als eigenaar van deze historisch             beschermd archeologisch Rijksmonument, waar het rijk,
         uiterst belangwekkende locatie in de Europese                   vertegenwoordigd door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
         geschiedenis, met dit plan instemt zodat het Valkhof            (RCE), bevoegd gezag is, en niet de gemeente Nijmegen. Voor dit
         wordt beschadigd (bodemarchief) en dat de functionele           gedeelte is op de verbeelding de aanduiding “wetgevingszone –
         invulling aan derden wordt overgelaten, waardoor de             waarde archeologie - 4“ opgenomen. Er is een klein hoekje binnen
         gemeente definitief haar greep verliest op de kwaliteit en      het bouwvlak waar de gemeente wel bevoegd gezag is, en daar is
         het karakter van het Valkhof.                                   de hoogste gemeentelijk waarde (waarde 3) van kracht. De eisen
                                                                         van de Rijksdienst en de Gemeente op het gebied van
                                                                         archeologisch onderzoek worden op elkaar afgestemd.
854                                                                      De Rijksdienst heeft duidelijke eisen gesteld als er aantasting van
                                                                         het bodemarchief plaats vindt. Een eerste inventariserend
                                                                         booronderzoek is recent uitgevoerd, de resultaten zijn inmiddels
                                                                         beschikbaar. Het onderzoek bevestigd de hoge (informatie)
                                                                         waarde van het terrein. Dit is voor de Rijksdienst de reden om
                                                                         eisen te stellen aan de verlening van een
                                                                         monumentenvergunning. De gemeente heeft in het voortraject
                                                                         daar al uitvoerig overleg over gehad met de Rijksdienst. Het
                                                                         uitvoeren van gravend archeologisch onderzoek wordt als harde
                                                                         verplichting opgenomen als één van de voorwaarden die aan de
                                                                         vergunning verbonden worden. Dit zal de uitvoerbaarheid van de
                                                                         plannen niet in de weg staan. De gemeente Nijmegen zal
                                                                         gelijksoortige voorwaarden stellen aan die terreindelen waar
                                                                         eveneens bodemingrepen plaats vonden en die niet onder de
                                                                         verantwoordelijkheid van het Rijk vallen.
                                                                         Het oordeel van de RCE over de mate van aantasting en de
                                                                         gevolgen voor het bodemarchief zijn bepalend voor de verlening
                                                                         van een monumentenvergunning. Een dergelijke vergunning moet
                                                                                                                                               Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 854 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 855 ======================================================================

<pre>                                                                         worden aangevraagd voor zowel het bouwvlak waar de Donjon
                                                                         komt te staan, als alle andere bodemverstorende ingrepen, voor
                                                                         zover deze binnen het beschermde archeologische rijksmonument
                                                                         liggen. In het park is ruimte beschikbaar voor de herbouw van de
                                                                         Donjon, immers de toren heeft er al eerder gestaan, zij het niet in
                                                                         de context van het park.
                                                                         De gemeente heeft een beeldkwaliteitsplan opgesteld zodat zij via
                                                                         de welstandsnota grip heeft op de kwaliteit van het park en
                                                                         Donjon.
      5. OM de volgende redenen zou er niet gebouw mogen            5.
         worden in het Valkhof:
       Nieuwbouw kent geen functionele noodzaak. De                    De keuze voor de bouw van de Donjon kent inderdaad geen
         gewenste functies kunnen in bestaande leegstaande               functionele noodzaak, maar is gebaseerd op het referendum uit
         gebouwen in de stad.                                            2006.
       Nieuwbouw kent geen historische noodzaak: herbouw               Uitgangspunt is de situatie in de 17de eeuw, omdat de Donjon in
         Donjon is onmogelijk. Het oorspronkelijke idee was een          deze periode nog compleet was met rondboogvensters en
         exacte reconstructie van de toren die hier tot 1795             kantelen. Hierdoor is de Donjon het best leesbaar. In de situatie
         gestaan heeft (referendum). Nu een exacte herbouw               vlak voor de sloop zijn de kantelen niet meer aanwezig en zijn
855      niet mogelijk is vervalt de reden om de toren te bouwen.        verscheidene vensters dichtgemetseld.
                                                                         Inherent aan een reconstructie is dat er altijd onbekende factoren
                                                                         zijn die in samenhang met de welbekende elementen op basis van
                                                                         de beschikbare bronnen en kennis van de materie ingevuld
                                                                         moeten worden. Er is altijd sprake van interpretatie.
         Enkel een toren bouwen om een mooi uitzicht is                De toren word gebouwd om uitvoering te geven aan het
          onvoldoende reden om een archeologisch monument                referendum en omdat de Donjon in het verleden op deze locatie
          mogelijk aan te tasten (Verdrag van Malta).                    heeft gestaan.
         Maatschappelijk draagvlak is tanende (bouwcrisis)             De gemeenteraad heeft de uitkomst van het referendum uit 2006
                                                                         opgevat als een opdracht om de Donjon te verwezenlijken. Zij
                                                                         heeft het college opdracht gegeven om dit uit te voeren. Het
                                                                         college is hiermee aan de slag gegaan. Dit heeft geresulteerd in
                                                                         de ter visielegging van het ontwerpbestemmingsplan (2014). Ook
                                                                         de nieuwe gemeenteraden die zijn aangetreden sinds 2006 zijn
                                                                         tijdig geïnformeerd over de voortgang middels
                                                                         voortgangsreportages. In het coalitieakkoord 2014-2018 staat
                                                                         benoemd dat de verdere ontwikkeling van het Valkhofkwartier in
                                                                         relatie met de Lindenberghaven een impuls kan zijn voor het
                                                                         aantrekken van meer toerisme. De vaststelling van het
                                                                                                                                               Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                             20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 855 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 856 ======================================================================

<pre>                                                                                                 bestemmingsplan geschiedt door de gemeenteraad. Het actuele
                                                                                                 draagvlak wordt uiteindelijk meegewogen in de besluitvorming
                                                                                                 door de raad.
                             Economische haalbaarheid is niet aangetoond (geen                 In hoofdstuk 4 van de toelichting van het bestemmingsplan is
                              exploitatieplan)                                                   uitgelegd waarom de gemeente geen exploitatieplan hoeft vast te
                                                                                                 stellen.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan
          22. Bewoner Stockumstraat 2c, 6511 TN Nijmegen
      Datum           Samenvatting zienswijzen                                         Reactie
      indiening
      1 april 2014        1. Het park is een van de weinige plekken van groen en          1. Door de realisatie van de toren zullen er inderdaad vermoedelijk
                             rust in het centrum. Hierin past geen Donjon van 46             meer mensen komen in het park. Dit is ook de bedoeling. Er zal
                             meter met een commerciële invulling om de Donjon te             geen sprake zijn van permanent bezoek van grote
856                          financieren.                                                    mensenmassa’s. Op dit moment vinden in het Valkhofpark
                                                                                             geregeld evenementen plaats zoals bijvoorbeeld de Valkhofaffaire,
                                                                                             de Dag van het levenslied en het Gebroeders van Limburgfestival,
                                                                                             waarbij zeer veel mensen het park bezoeken. In het park is ruimte
                                                                                             beschikbaar voor de herbouw van de Donjon, immers de toren
                                                                                             heeft er al eerder gestaan, zij het niet in de context van het park.
                                                                                             In de planregels worden beperkingen gesteld aan functies en
                                                                                             oppervlakten. Hierdoor heeft de gemeente greep op de invulling
                                                                                             van de toren. Daarnaast zijn er met de stichting afspraken
                                                                                             gemaakt over de exploitatie. Commerciële activiteiten zoals
                                                                                             horeca vinden vaker plaats in monumentale parken. Voorbeelden
                                                                                             hiervan zijn het vondelpark Amsterdam, Sonsbeekpark Arnhem en
                                                                                             Park Valkenberg Breda.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan
                                                                                                                                                                    Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 856 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 857 ======================================================================

<pre>          23. Eigenaar(s)/bewoners, Galvanistraat 14, 6533 DW Nijmegen
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                           Reactie
      indiening
      1 april 2014       1. Het bestemmingsplan is strijdig met de                         1. Het bestemmingsplan is niet strijdig met de cultuurhistorische en
                            cultuurhistorische en archeologische status van het               archeologische status van het park.
                            park.
                          In de nieuwe situatie wordt ruimte gegeven aan                        In het park is ruimte beschikbaar voor de herbouw van de Donjon,
                            economische ontwikkeling, terwijl het park zich hier niet             immers de toren heeft er al eerder gestaan, zij het niet in de
                            voor leent.                                                           context van het park. In de planregels worden beperkingen gesteld
                                                                                                  aan functies en oppervlakten. Hierdoor heeft de gemeente greep
                                                                                                  op de invulling van de toren. Daarnaast zijn er met de stichting
                                                                                                  afspraken gemaakt over de exploitatie. Commerciële activiteiten
                                                                                                  zoals horeca vinden vaker plaats in monumentale parken.
                                                                                                  Voorbeelden hiervan zijn het Vondelpark Amsterdam,
                                                                                                  Sonsbeekpark Arnhem en Park Valkenberg Breda. Naast de
                                                                                                  komst van de Donjon wordt ook het park heringericht. Bij de
                                                                                                  herinrichting van het park rekening gehouden met de verstilde
857                                                                                               sfeer die past bij de historische context van het park en zal ook het
                                                                                                  padenstructuur worden aangepast.
                            De Donjon zou op een terloopse manier in het park                   Het locatie is gebaseerd op het reconstructieonderzoek dat in
                             geplaatst moeten worden, waarbij wandelaars over een                 opdracht van de gemeente is uitgevoerd door PANSA BV en Arcx.
                             padenstructuur het gebouw moeten bereiken en niet                    Het doel van het onderzoek was om plaats en verschijningsvorm
                             kiezen voor de kortste route over de gazons.                         van de Donjon zo nauwkeurig mogelijk te bepalen. Zie ook het
                                                                                                  antwoord op uw eerste vraag.
                            De Donjon dreigt een fantasietoren te worden met                    Uitgangspunt is de situatie in de 17de eeuw, omdat de Donjon in
                             historische elementen uit diverse tijdvakken, hetgeen                deze periode nog compleet was met rondboogvensters en
                             niets van doen heeft met historische reconstructie.                  kantelen. Hierdoor is de Donjon het best leesbaar. In de situatie
                                                                                                  vlak voor de sloop zijn de kantelen niet meer aanwezig en zijn
                                                                                                  verscheidene vensters dichtgemetseld.
                                                                                                  Inherent aan een reconstructie is dat er altijd onbekende factoren
                                                                                                  zijn die in samenhang met de welbekende elementen op basis van
                                                                                                  de beschikbare bronnen en kennis van de materie ingevuld
                                                                                                  moeten worden. Er is altijd sprake van interpretatie.
                                                                                                                                                                          Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 857 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 858 ======================================================================

<pre>         Er is geen verband tussen de Nicolaaskapel en de               In de verschijningsvorm en de materialisering wordt aansluiting
          Barbarossa-ruïne enerzijds en de Donjon anderzijds. De          bereikt met de Sint-Nicolaaskapel en de Barbarossaruïne.
          Donjon wordt niet authentiek uitgevoerd, terwijl deze
          deel uit maakte van hetzelfde gebouwencomplex
         De Nicolaaskapel en de Barbarossa-ruïne zijn de                De kapellen zullen inderdaad in een ander ruimtelijk context
          authentieke restanten van de burcht. De nieuwe Donjon           komen te staan. Nu zijn de kapellen in een oogopslag tegelijkertijd
          zal de zichtlijn tussen deze twee restanten versperren,         te zien. In de toekomst zal daar de Donjon tussen staan. In de
          waardoor het verband tussen beiden en daarmee                   periode van de burcht waren de kapellen ook niet tegelijkertijd te
          bijvoorbeeld het besef van de grootte van de originele          zien. En dat geldt ook voor het negentiende-eeuwse park, toen de
          burcht zal verdwijnen. Dit effect wordt versterkt doordat       heuvel bedekt werd door dichte begroeiing van bomen en struiken.
          de Donjon op het parkniveau wordt verscholen in het             Pas sinds een relatief korte periode zijn de kapellen tegelijkertijd te
          groen.                                                          zien. De toren is vergeleken bij de kapellen relatief zeer groot,
                                                                          mede omdat de omringende bebouwing, die een visuele overgang
                                                                          vormde naar de kleinere kapellen in de nieuwe situatie zal
                                                                          ontbreken. Door de toren uit te voeren in tufsteen met dezelfde
                                                                          kleur en textuur als bij de kapellen, wordt het contrast iets
                                                                          verzacht. De Donjon vormt een verwijzing naar het verleden en
858                                                                       zal hierdoor het historisch karakter van de plek versterken.
         Er kan geen historisch verantwoorde inrichting komen          Het ontwerp is gebaseerd op het reconstructieonderzoek dat in
          gelet op de moderne bouweisen en de gewenste                   opdracht van de gemeente is uitgevoerd door PANSA BV en Arcx.
          exploitatiemogelijkheden                                       Het doel van het onderzoek was om plaats en verschijningsvorm
                                                                         van de Donjon zo nauwkeurig mogelijk te bepalen. Bovendien
                                                                         moet het ontwerp voldoen aan het beeldkwaliteitsplan vastgesteld
                                                                         door de gemeenteraad op 20 november 2013 , waarin de
                                                                         bevindingen van dit onderzoek zijn overgenomen. De architect is
                                                                         erin geslaagd de moderne eisen op het gebied van
                                                                         daglichttoetreding, ventilatie e.d. op ingenieuze wijze te verwerken
                                                                         in het ontwerp zonder dat dit afbreuk doe aan het ‘historische’
                                                                         totaalbeeld.
      2. De gemeente verzaakt haar zorgplicht voor een goed           2. De gemeente baseert zich op het referendum van 2006, waarbij
         beheer van deze plek. Het gaat hier om een locatie              een meerderheid van de kiezers zich uitsprak voor bouw van de
         waarvan de cultuurhistorische en monumentale waarde             Donjon en is ervan overtuigd dat ze met deze ontwikkeling een
         ver boven Nijmegen en zelfs Nederland uitstijgt. Voor de        positieve bijdrage levert aan het gebied. In het coalitieakkoord
         locatie die van waarde is voor geheel (west-)Europa             2014 2-1018 is dit nogmaals herhaald. Het Valkhof is als
         heeft Nijmegen een grote verantwoording voor het                monument van nationaal belang geregistreerd als rijksmonument.
                                                                                                                                                    Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 858 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 859 ======================================================================

<pre>          beheer. En beheer dat uiteraard de cultuurhistorie op         Dit houdt onder meer in dat de Rijksdienst voor het Cultureel
          deze plek dient te respecteren. De gemeente voldoet           Erfgoed naast de gemeentelijke Commissie Beeldkwaliteit
          niet aan haar zorgplicht.                                     adviseert inzake de wijziging van het rijksmonument, het park en
                                                                        de impact op de beide kapellen.
      3. De gemeente vraagt ten onrechte geen sluitende              3. De gemeente heeft de bouw en het gebruik van de Donjon
         exploitatievergunning. Dit impliceert dat, mocht het           getoetst en beoordeeld op de financiële haalbaarheid. Er is een
         huidige bouwplan niet doorgaan, derde partijen met             ontwikkel- en realisatieovereenkomst afgesloten met de
         alternatieve plannen kunnen komen. Toestemming kan             initiatiefnemer. In deze overeenkomst is opgenomen welke
         niet geweigerd worden indien deze binnen de                    functies gehuisvest mogen worden in de Donjon. De Stichting
         voorwaarden van het bestemmingsplan vallen.                    Donjon zal overigens pas tot feitelijke bouw van de Donjon
                                                                        overgaan nadat zij zich heeft verzekerd van langjarige
                                                                        huurovereenkomsten en een exploitant van het horeca gedeelte.
                                                                        In de overeenkomst is afgesproken dat de exploitatieduur van de
                                                                        Donjon minimaal 3 jaar dient te zijn. Daarnaast heeft de
                                                                        gemeenteraad op 20 november 2013 het beeldkwaliteitsplan
                                                                        Valkhofpark – Donjon vastgesteld.
      4. Het ontbreken van een financiële onderbouwing               4. Binnen de contouren van het beschermde archeologische
         betekent ook een risico voor de archeologie. Het is verre      Rijksmonument is het rijk het bevoegde gezag. De Rijksdienst
         van uit te sluiten dat tijdens de werkzaamheden                voor het Cultureel Erfgoed (RCE) stelt strenge eisen aan het
859      archeologische vondsten worden gedaan. Juist op deze           benodigde archeologische onderzoek. Een eerste inventariserend
         plek moeten er dan voldoende geld, tijd en middelen zijn       booronderzoek is recent uitgevoerd. De RCE heeft herhaaldelijk
         om zorgvuldig met deze vondsten om te gaan.                    laten weten dat het archeologisch onderzoek dat uitgevoerd moet
                                                                        worden, uitgevoerd moet worden ongeacht de kosten die daaraan
                                                                        verbonden zijn. Conform het Verdrag van Malta en de
                                                                        Nederlandse wetgeving liggen deze kosten bij de initiatiefnemer.
                                                                        In de erfpacht overeenkomst met de initiatiefnemer is dit ook
                                                                        specifiek benoemd en is opgenomen dat de kosten voor rekening
                                                                        komen van de initiatiefnemer.
      5. De gemeente heeft besloten om de ambtelijke kosten          5. Samenwerkings- en Realisatieovereenkomst met Stichting Donjon
         ten behoeve van dit plan niet in rekening te brengen. De       geborgd.
         vraag is of hier geen sprake is van ontoelaatbare
         staatssteun en het risico bestaat dat deze kosten in een
         later stadium alsnog ten laste van de bouw komen,
         hetgeen uiteraard het financiële risico vergroten.
      6. In de toelichting wordt verwezen naar het referendum        6. In de destijds door de raad aangenomen motie wordt gesproken
         dat is gehouden over de Donjon. In het referendum was          over het niet leveren van een gemeentelijke bijdrage aan de
         als uitdrukkelijke voorwaarde opgenomen dat de                 stichtingskosten van de Donjon. Een bijdrage in de vorm van
         gemeente geen financiële bijdrage zou leveren aan het          ambtelijke plankosten is wel onderdeel geweest. Het niet in
         project. Nu de gemeente besloten heeft om de                   rekening brengen van ambtelijke kosten is daarmee in
                                                                                                                                           Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                              24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 859 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 860 ======================================================================

<pre>         ambtelijke kosten niet in rekening te brengen is een            overeenstemming met de betreffende motie.
         wezenlijk onderdeel van het referendum gewijzigd en
         verliest dit referendum aan waarde.
      7. Toen in 2006 het referendum werd gehouden was de            7. Het huis van de Nijmeegse geschiedenis blijft open deze
         economische situatie volledig anders dan nu in 2014.           collegeperiode. De restauratie van Stevenskerk en toren is gestart
         We zitten midden in een economische crisis, die de             en zal in de zomer van 2015 worden afgerond. De gemeenteraad
         gemeente noopt tot bezuinigingen. Daarbij wordt ook de         heeft de uitkomst van het referendum uit 2006 opgevat als een
         cultuurhistorie niet ontzien. Het huis van de                  opdracht om de Donjon te verwezenlijken. Zij heeft het college
         Geschiedenis dreigt te worden gesloten en de                   opdracht gegeven om dit uit te voeren. Het college is hiermee aan
         Stevenskerk is dringend aan een opknapbeurt toe. De            de slag gegaan. Dit heeft geresulteerd in de ter visielegging van
         economische crisis legt uiteraard ook extra druk op de         het ontwerpbestemmingsplan (2014). Ook de nieuwe
         exploitatie van de Donjon. Maar ook de keuze tussen            gemeenteraden die zijn aangetreden sinds 2006 zijn tijdig
         geld besteden aan de replica van een Donjon of aan             geïnformeerd over de voortgang middels voortgangsreportages.
         echte monumenten (Stevenskerk, Mariënburgkapel) kan            In het coalitieakkoord 2014-2018 staat benoemd dat de verdere
         een verschuiving in het maatschappelijke draagvlak             ontwikkeling van het Valkhofkwartier in relatie met de
         veroorzaken. Wat betreft het draagvlak is alleen               Lindenberghaven een impuls kan zijn voor het aantrekken van
         verwijzen naar een referendum uit 2006 te mager.               meer toerisme. De vaststelling van het bestemmingsplan
                                                                        geschiedt door de gemeenteraad. Het actuele draagvlak wordt
                                                                        uiteindelijk meegewogen in de besluitvorming door de raad.
860   8. In het bestemmingsplan wordt aangegeven dat er een          8. In de planregels worden beperkingen gesteld aan functies en
         spanningsveld is tussen de functie van de toren en de          oppervlakten. Hierdoor heeft de gemeente greep op de invulling
         druk op het park. Dit leidt er echter niet toe dat aan de      van de toren. Daarnaast zijn er met de stichting afspraken
         functie kwantitatieve en toetsbare grenzen worden              gemaakt over de exploitatie. Er is geen sprake van grootschalige
         opgelegd. Niet alleen wordt de horecafunctie erg ruim          horeca. In het gebouw mag horeca worden gevestigd met een
                                                                                                              2
         gehouden, zodat een hotel, restaurant en bed &                 maximale vloeroppervlak van 250m . Daarnaast is
         breakfast mogelijk zijn. Maar ook worden hier fysiek           ondersteunende horeca toegestaan t.b.v. de functies die
         geen beperkingen aan opgelegd, door het aantal                 beschreven staan in de planregels. Middelzware horeca is slechts
         vierkante meters voor deze functies te beperken. Met dit       toegestaan voor zover het betreft de locatie te gebruiken voor
         bestemmingsplan kan het gehele gebouw ingezet                  feesten en partijen. De locatie zal niet dagelijks voor zulk gebruik
         worden voor horeca, wat negatieve gevolgen kan                 worden ingezet en is vergelijkbaar met het gebruik als trouwlocatie
         hebben voor de druk op het park.                               van de Barbarossakapel. Commerciële activiteiten zoals horeca
                                                                        vinden vaker plaats in monumentale parken. Voorbeelden hiervan
                                                                        zijn het Vondelpark Amsterdam, Sonsbeekpark Arnhem en Park
                                                                        Valkenberg Breda.
                                                                                                                                               Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 860 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 861 ======================================================================

<pre>      9. De horecabestemming is te ruim. In het                       9. De gemeente heeft de planregels aangepast, zie ook het antwoord
          bestemmingsplan wordt “middelzware horeca” als                 bij vraag 8.
          mogelijke invulling voor de toren genoemd. Echter in de
          staat van horeca-activiteiten staat vermeld dat
          middelzware horeca aanzienlijke overlast voor de
          omgeving kan opleveren. De enige oplossing voor dit
          probleem is de aard en de omvang van de horeca te
          beperken tot een aanvaardbaar niveau.
      10. In de planregels is geen enkele bepaling opgenomen          10. De gemeente Nijmegen heeft het beeldkwaliteitsplan Valkhofpark
          ten aanzien van de cultuurhistorische uitstraling van het       – Donjon vastgesteld voor de bouw van de Donjon. Hierin staan
          op te richten bouwwerk. Ten aanzien van                         voorwaarden waaraan het uiterlijk van de Donjon moet voldoen.
          archeologische vondsten wordt aangegeven dat deze zo            De gemeente streeft naar hergebruik van spolia en een
          mogelijk gevisualiseerd moeten worden. Opnieuw een              tentoonstelling van de vondsten op de begane grond in het
          boterzachte omschrijving, immers op grond waarvan               gebouw. Gemeente hoeft hiervoor geen budget te reserveren.
          wordt bepaald of visualisering mogelijk is. Moet hier
          budget voor worden gerealiseerd?
      11. De Donjon zal moeten worden aangesloten op in ieder         11. Dit wordt niet geregeld in bestemmingsplannen maar bij de
          geval elektriciteit en het riool. Eventueel ook nog kabel       vergunningverlening. In dit geval zal dat de
          en gas. Voor een aantal voorzieningen kan een                   monumentenvergunning zijn die wordt afgegeven door de
861       koppeling worden gemaakt met de Nicolaaskapel, maar             Rijksdienst namens de Minister van OCW.
          ook dan moet nog een behoorlijke afstand worden
          overbrugd. Deze Nicolaaskapel heeft geen aansluiting
          met het riool. Gezien de horecafunctie, moet het hier
          gaan om een flinke aansluiting of buis, die een
          behoorlijke aantasting van het bodemarchief kan
          betekenen. Het bestemmingsplan dient duidelijk te
          maken waar en hoe genoemde aansluitingen (kunnen)
          worden gerealiseerd.
      12. De afvoer van afvalstoffen, waaronder de vetresten uit      12. Voor vetresten uit de keuken dient een vetafscheiders te worden
          de keuken. Hoe gaan deze afgevoerd worden, als                  geplaatst. Dat kan inpandig zijn (in de keuken) of uitpandig door
          verkeer in het park niet wordt toegestaan.                      middel van een controleputje. Deze hoeven technisch gezien niet
                                                                          met gemotoriseerd vervoer te worden afgevoerd en is een
                                                                          particuliere aangelegenheid.
      13. In het bestemmingsplan staat “De Donjon lijkt zoveel        13. De gemeente Nijmegen heeft het beeldkwaliteitsplan Valkhofpark
          mogelijk op het origineel”. Ook hier de vraag: wat is           – Donjon vastgesteld voor de bouw van de Donjon. Hierin staan
          zoveel mogelijk? Welke criteria worden gebruikt om dit          voorwaarden waaraan het uiterlijk van de Donjon moet voldoen.
          uitgangspunt te toetsen? Welke bouwmaterialen worden            De wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de
                                                                                                                                              Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 861 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 862 ======================================================================

<pre>          gebruikt, de criteria zijn niet benoemd waaraan het            algemene plaatselijke verordening (APV) en de Uitwerkingsnota
          bouwmateriaal moet voldoen. Wat wordt verstaan onder           beeldkwaliteit zijn de instrumenten die het juridisch kader vormen
          een ‘subtiele sponsor vermelding’. Een aanduiding van          om reclame en andere uitingen te reguleren. Bij een aanvraag
          de maximale grootte is hier wenselijk.                         voor een reclame-uiting zal te zijne tijd beoordeeld worden of deze
                                                                         direct of indirect afbreuk doet aan zijn omgeving. Zie ook het
                                                                         antwoord bij vraag 10.
      14. De verbeelding heeft een aanduiding “horeca categorie      14. In een eerdere beantwoording bij vraag 1 en 8 is al ingegaan op
                                                                                          2
          5” Vervolgens wordt uitgebreid ingegaan op de                  de maximale m voor horeca. De bepalingen over afstand tot
          beperkingen die worden opgelegd aan ondersteunende             andere ondersteunende of reguliere horeca is komen te vervallen
          horeca. Zolang echter aan de horecafunctie nauwelijks          in het bestemmingsplan.
          beperkingen worden opgelegd – en in ieder geval niet
                                          2
          met betrekking tot het aantal m – is de beperking ten
          aanzien van de ondersteunende horeca vooral
          theoretisch. Als ondersteunende horeca te groot wordt
          verandert het gewoon in horeca en die is toegestaan.
          Waarom de bepaling dat ondersteunende horeca alleen
          is toegestaan mits binnen 50 meter geen soortgelijke
          voorziening aanwezig is opgenomen. Deze bepaling
          heeft hier geen nut en geeft ons niet de indruk van een
          zorgvuldig opgesteld bestemmingsplan.
862   15. Het Valkhofpark heeft een belangrijke functie in de        15. Het Valkhofpark is onderdeel van de hoofdgroenstructuur en levert
          Nijmeegse groenstructuur. Ze maakt deel uit van de             als groenelement een belangrijke bijdrage aan het imago en de
          groene ring rond het centrum die vanuit Valkhofpark en         identiteit van de stad. In het beleidsplan de Groen Draad wordt
          Hunnerpark, via de groene singels doorloopt naar het           aangegeven dat het groen meerdere functies kan vervullen. De
          Kronenburgerpark. Naast de functie voor de (stads-             sociale functie is daar één van. Het groen kan dienen als centraal
          )natuur hebben de parken ook een belangrijke functie           punt waar mensen elkaar ontmoeten.
                                                                                                                                         2
          voor de bewoners. Nijmegen heeft vastgesteld dat               In een eerdere beantwoording is al ingegaan op de maximale m
          iedere bewoner binnen 300 meter van zijn woning een            voor horeca en beleving van het park.
          groenvoorziening moet hebben. Een wezenlijk aspect
          van een park is dat de gebruiker ervan rust kan ervaren.
          Om deze reden achten wij een horecafunctie in het park
          niet acceptabel. En uiteraard al helemaal niet al deze
          horeca niet duidelijk is begrensd door het aantal
          vierkante meters en de aard van de horeca. Hooguit kan
          in het park ondersteunende horeca worden toegestaan.
          Hotels en bed & breakfast zijn wat ons betreft niet aan
          de orde.
                                                                                                                                               Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 862 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 863 ======================================================================

<pre>                          16. Het bouwmateriaal zal schade aanbrengen aan onder           16. Inklinken lijkt gezien de bodemopbouw niet voor de hand te liggen.
                              andere bomen. Daarnaast bestaat het gevaar van het              Dit is een verschijnsel dat vooral optreedt bij nieuw opgebrachte
                              inklinken van de bodem, hetgeen schade kan opleveren            grond, en als bijvoorbeeld veen oxideert nadat de zuurstof
                              aan het bodemarchief.                                           afdekkende kleilagen verdwenen of doorbroken zijn.
                                                                                              De diepere ondergrond van de heuvel bestaat uit grof zand en
                                                                                              keileem, resten van de spoelzandwaaierhoogvlakte die van de
                                                                                              flanken van de eigenlijke stuwwal afgespoeld zijn.
                                                                                              Net als mogelijke erosie effecten zijn dit zaken waar de RCE bij de
                                                                                              vergunningverlening aandacht voor zal vragen.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan
          24. Stichting Platform tot behoud van het Valkhofpark, Cipresstraat 59, 6523 HJ Nijmegen
      Datum           Samenvatting zienswijzen                                         Reactie
      indiening
      28 maart 2014       1. Deze zienswijze is identiek aan zienswijze nummer 7          1. Voor de beantwoording verwijs ik u naar nummer 7.
863
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan
          25. Eigenaar(s)/bewoners, Burchtstraat 144, 6511 RK Nijmegen
      Datum           Samenvatting zienswijzen                                         Reactie
      indiening
      1 april 2014        1. In het ontwerpbestemmingsplan staat dat het                  1. Het grootste deel van het fundament van de Donjon ligt in een
                             Valkhofpark een meervoudige (archeologisch)                     beschermd archeologisch Rijksmonument, waar het rijk,
                             monumentale status heeft. Verder wil de gemeente zich           vertegenwoordigd door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
                             manifesteren als de oudste stad van Nederland. Maar             (RCE), bevoegd gezag is, en niet de gemeente Nijmegen. Voor dit
                             verder op beweert de gemeente dat de Donjon de                  gedeelte is op de verbeelding de aanduiding “wetgevingszone –
                             monumentale status zou onderstrepen en dat de Donjon            waarde archeologie -4 “ opgenomen. Er is een klein hoekje binnen
                             een meerwaarde zou betekenen voor de stad. Maar is              het bouwvlak waar de gemeente wel bevoegd gezag is, en daar is
                             dit wel zo? De locatie is immers kwetsbaar en daarom            de hoogste gemeentelijk waarde (waarde 3) van kracht. De eisen
                                                                                                                                                                    Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 863 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 864 ======================================================================

<pre>          dient de gemeente extra zorgvuldig te zijn.                   van de Rijksdienst en de gemeente op het gebied van
                                                                        archeologisch onderzoek worden op elkaar afgestemd.
                                                                        De Rijksdienst heeft duidelijke eisen gesteld als er aantasting van
                                                                        het bodemarchief plaats vindt. Een eerste inventariserend
                                                                        booronderzoek is recent uitgevoerd, de resultaten zijn inmiddels
                                                                        beschikbaar. Het onderzoek bevestigd de hoge (informatie)
                                                                        waarde van het terrein. Dit is voor de Rijksdienst de reden om
                                                                        eisen te stellen aan de verlening van een
                                                                        Monumentenvergunning. De gemeente heeft in het voortraject
                                                                        daar al uitvoerig overleg over gehad met de Rijksdienst. Het
                                                                        uitvoeren van gravend archeologisch onderzoek wordt als harde
                                                                        verplichting opgenomen als één van de voorwaarden die aan de
                                                                        vergunning verbonden worden. Dit zal de uitvoerbaarheid van de
                                                                        plannen niet in de weg staan. De gemeente Nijmegen zal
                                                                        gelijksoortige voorwaarden stellen aan die terreindelen waar
                                                                        eveneens bodemingrepen plaats vonden en die niet onder de
                                                                        verantwoordelijkheid van het Rijk vallen.
                                                                        Het oordeel van de RCE over de mate van aantasting en de
                                                                        gevolgen voor het bodemarchief zijn bepalend voor de verlening
                                                                        van een Monumentenvergunning. Een dergelijke vergunning moet
864                                                                     worden aangevraagd voor zowel het bouwvlak waar de Donjon
                                                                        komt te staan, als alle andere bodemverstorende ingrepen, voor
                                                                        zover deze binnen het beschermde archeologische rijksmonument
                                                                        liggen.
                                                                        De verwachting is de ontwikkeling van het Valkhofkwartier
                                                                        (inclusief Donjon) in relatie met de Lindenberghaven een impuls
                                                                        kan zijn voor het aantrekken van meer toerisme.
      2. In het ontwerpbestemmingsplan wordt geen rekening           2. In de erfpachtovereenkomst is opgenomen dat de initiatiefnemer
         gehouden met de bijzondere monumentale status van              vóór de bouw door de gemeente en voor rekening van de
         het Valkhof, waardoor het plan in archeologische zin           initiatiefnemer archeologisch onderzoek wordt uitgevoerd conform
         gelijk is aan elke ander plan op monumentale grond.            een door de gemeente op te stellen programma van eisen, een en
         Daardoor zou er tijdsdruk kunnen ontstaan door dit             ander zoals bepaald in de ontwikkel- en realisatieovereenkomst.
         project (bij gewoon archeologisch onderzoek is dit vaak        Zie ook het antwoord op uw eerste vraag.
         het geval). Extra onderzoektijd is vereist, te meer omdat
         de gemeente deze plek wil ontwikkelen t.b.v. haar
         manifestatie als oudste stad.
      3. Een goed archeologisch onderzoek op het Valkhofpark         3. In de planregels onder ‘algemene aanduidingsregels’ zijn regels
         is ook een goede mogelijkheid om de grote historie van         opgenomen dat eerst een monumentenvergunning ex artikel 11
         Nijmegen in het nieuws te brengen. Dit onderzoek kan           van de Monumentenwet 1988 te worden aangevraagd. Hiermee is
                                                                                                                                              Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 864 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 865 ======================================================================

<pre>         ook nieuw inzicht geven voor de nieuwe Donjon en               het archeologisch onderzoek verzekerd.
         daarmee is onderzoek in feite voorwaardelijk. Die
         voorwaarde ontbreekt in het bestemmingsplan. Ik heb
         geen bezwaar tegen extra kosten als deze
         onbelemmerd archeologisch onderzoek mogelijk maken.
         Maar extra kosten voor het verwerken van eventuele
         archeologische vondsten in de Donjon horen m.i. niet tot
         de plankosten. Maak niet dezelfde fout als met de
         Verloren Toren op plein 1944. Ik wil nogmaals
         benadrukken ik ben tegen deze ontwikkeling. Dit punt is
         puur bedoeld om beperkingen aan het licht te brengen.
      4. Over de hoogte zijn veel onduidelijkheden: “Uit            4. Uitgangspunt is de situatie in de 17de eeuw, omdat de Donjon in
         historische documenten is gebleken dat de Donjon 43,5         deze periode nog compleet was met rondboogvensters en
         meter hoog was.” (3.1.3.1. pag 14). Hoe kan dit worden        kantelen. Hierdoor is de Donjon het best leesbaar. In de situatie
         gerijmd met “in het bestemmingsplan is een                    vlak voor de sloop zijn de kantelen niet meer aanwezig en zijn
         bouwhoogte aangehouden van 46 meter”? (iets verder            verscheidene vensters dichtgemetseld. In paragraaf 3.1.3.1 van
         op dezelfde pagina). Verder blijkt de optelling van de        de toelichting is de hoogte van de Donjon aanpast. De toelichting
         maatvoering (3.3.3.6) ook niet in overeenstemming te          komt nu overeen met de planregels en de verbeelding.
         zijn: 36 meter (maaiveld t/m kantelen) + 9 meter
         (maximale hoogte kap) + 5 meter (maximale hoogte
865      bekroning met dakruiter), maakt 50 meter. Hoe moeten
         deze verschillende maatvoeringen gelezen worden?
         Wat is nu de beoogde hoogte? Als er wordt uitgegaan
         van historische feiten dan dient een te bouwen Donjon
         een hoogte te krijgen van 43,5 meter.
      5. In het bestemmingsplan is geen minimumhoogte               5. Het is niet gebruikelijk om een minimumhoogte op te nemen. De
         opgenomen. Dit kan onvoorziene gevolgen hebben.               gemeente heeft met de initiatiefnemer een ontwikkel- en
         Neem bijvoorbeeld de situatie waarin een hoge                 realisatieovereenkomst afgesloten. In deze overeenkomst en het
         reconstructie als de uitkijktoren financieel onhaalbaar       door de raad vastgestelde beeldkwaliteitsplan Valkhofpark –
         blijkt. In dat geval kan een andere partij komen met een      Donjon zijn eisen geformuleerd waaraan het ontwerp moet
         nieuw plan, voor bijvoorbeeld een middeleeuws                 voldoen.
         themarestaurant van 25 meter hoog, dat financieel wel
         haalbaar is. In zo’n geval mag de gemeente dat plan
         niet weigeren.
                                                                                                          de
      6. Het ontwerpbestemmingsplan is niet helder welk             6. Uitgangspunt is de situatie in de 17 eeuw. Voor de verdere
         moment in de geschiedenis als uitgangspunt is                 beantwoording verwijs ik naar het antwoord bij nummer 4.
         genomen voor de reconstructie. “ …. De oorspronkelijke
                          de
         toren uit de 17 eeuw , of het moment van zijn afbraak
         in 1796. Is het de bedoeling om een 17de eeuwse
                                                                                                                                           Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                            30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 865 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 866 ======================================================================

<pre>                                                    de
          Donjon na te bouwen, of een van eind 18        eeuw?
      7. Mocht de gemeente kiezen voor een Donjon van vlak             7. Zie antwoord op eerdere vraag. Het bestemmingsplan is in
         vóór de afbraak, zeg 1795, dan is een reconstructie met          overeenstemming met het vastgestelde beeldkwaliteitsplan
         kantelen een anachronisme. Dit zou dan ook in strijd zijn        Valkhofpark - Donjon.
         met het beeldkwaliteitsplan 2013 die is opgesteld voor
         de Donjon.
      8. Na het lezen van de zin “Met de realisatie van de             8. In het park is ruimte beschikbaar voor de herbouw van de Donjon,
         Donjon ontstaat er een geheel nieuwe situatie, een               immers de toren heeft er al eerder gestaan, zij het niet in de
         situatie die in historische zin nooit heeft bestaan heeft.”      context van het park.
         (3.1.3. pag 12) vraag ik mij af of het wel mogelijk is om
         een toren van zo een grote omvang in het Valkhofpark
         te realiseren.
      9. De landschapsstijl is kenmerkend voor het park,               9. Vrij zicht is juist geen kenmerk van de Landschapsstijl. In de
         hetgeen betekent dat vrij zicht door het park inherent is.        periode van de burcht en in de vroegere historische
         Het Valkhofpark heeft de uniek eigenschap dat                     parkontwerpen was nooit sprake van een zichtrelatie tussen beide
         nagenoeg overal in het park beide oorspronkelijke                 kapellen. Het huidige ontwerp heeft ook geen formele zichtlijn. Het
866      monumenten (St. Nicolaaskapel en Barbarossaruïne)                 besef van de enorme afmetingen van de burcht wordt juist veel
         altijd zichtbaar zijn. Daar is de hele opzet van het              duidelijker aan de hand van de Donjon. Nu zijn de kapellen in een
         monumentale park voor bedoeld: het bezoeken van het               oogopslag tegelijkertijd te zien. In de toekomst zal daar de Donjon
         park is hierdoor een historische belevenis. Met de                tussen staan. In de periode van de burcht waren de kapellen ook
         plaatsing van de Donjon komt daar een einde aan, want             niet tegelijkertijd te zien. En dat geldt ook voor het negentiende-
         het zicht tussen beide monumenten verdwijnt: de ruïne             eeuwse park, toen de heuvel bedekt werd door dichte begroeiing
         is niet meer zichtbaar vanaf (de omgeving van) de kapel           van bomen en struiken. Pas sinds een relatief korte periode zijn de
         en andersom. Daar het park sinds 1973 een                         kapellen tegelijkertijd te zien. De toren is vergeleken bij de
         geregistreerd rijksmonument is, dient de landschapsstijl          kapellen relatief zeer groot, mede omdat de omringende
         te worden gerespecteerd. Het is onmogelijk om het                 bebouwing, die een visuele overgang vormde naar de kleinere
         unieke karakter van het park te bewaren met een                   kapellen in de nieuwe situatie zal ontbreken. Door de toren uit te
         Donjon.                                                           voeren in tufsteen met dezelfde kleur en textuur als bij de
                                                                           kapellen, wordt het contrast iets verzacht.
      10. Het park is jaarlijks tijdens diverse evenementen een        10. Bij de herinrichting van het park blijft er ruimte beschikbaar voor
          podium voor veel publiek dat in de daar gecreëerde               het houden van festivals (Dag van het levenslied, Valkhof Festival,
          situatie, kan genieten van de locatie. De gemeente               Gebroeders van Limburgfestival, e.d.)
          besteed in het bestemmingsplan hier te weinig aandacht           De keuze voor de bouw van de Donjon en daarmee voor de
          aan. Activiteiten als het Gebroeders van Limburgfestival         visualisatie van een bepaalde historische periode is gebaseerd op
          zijn extra interessant om de cultuurhistorische waarde           het referendum van 2006. Een belangrijk nevenaspect hierbij was
                                                                                                                                                 Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 866 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 867 ======================================================================

<pre>          van het Valkhof te onderstrepen. De gemeente heeft              de creatie van een openbaar toegankelijk uitzichtpunt in navolging
          dan ook te weinig gedaan om onderzoek te doen naar              van de steiger Donjon.
          alternatieven voor de realisatie van de Donjon en voor
          het promoten van haar verleden. Om die reden alleen al
                                      de
          is het bouwen van een 18 eeuwse Donjon historisch
          zeer beperkt. De gemeente kan de keuze van de
          historische periode beter (letterlijk) open laten en
          jaarlijks een thema gebruiken om die gekozen periode
          dan opnieuw tot leven te wekken. Denk daarbij aan een
          tijdelijke constructie van het Romeinse Castellum. Het
          Valkhof heeft immers een historie van 2 millennia en
          niet één (willekeurig gekozen) periode. Dit alternatief is
          niet door onderzocht en is bovendien cultuurhistorisch
          verantwoorder en doet Nijmegen daarom meer recht.
          Bovendien kan het thema jaarlijks aangepast worden
          aan nieuwe (archeologische) vondsten en ontdekkingen.
          Het maakt de herbouw van de Donjon overbodig.
      11. Met de realisatie van de dominerende Donjon wordt het        11. De gemeente is van mening dat de skyline extra kwaliteit krijgt
          stadsgezicht benedenstad ernstig aangetast, terwijl die          door toevoeging Donjon. De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
          skyline als rijksmonument wettelijk beschermd is.                is evenals de gemeentelijke Commissie Beeldkwaliteit adviseren
867                                                                        over de bouw van de Donjon en de impact ervan op het
                                                                           beschermd stadsgezicht. Deze onafhankelijke adviseurs
                                                                           betrekken de wettelijke bescherming van monument en
                                                                           stadsgezicht bij hun oordeel.
      12. De archeologische waarde zal worden bedreigd door            12. In het contract tussen de gemeente Nijmegen en de Stichting
          bouwactiviteiten. Ook al zou er eerst voorzichtig op de          Donjon staat vermeld dat er geen gemotoriseerde voertuigen
          bouwlocatie onderzoek gedaan worden, dan nog                     mogen worden ingezet voor de expeditie. De paden in het park
          vormen bouwmateriaal zoals bouwkranen een gevaar.                worden zodanig aangepast dat verzakking en schade wordt
          Dit leidt namelijk tot verzakkingen van de bodem (en             tegengegaan. Hulpdiensten moeten wel het gebouw kunnen
          daarmee beschadiging van het archeologisch materiaal             bereiken. Voor de inrichting van het park voor de drie grote
          ook buiten het plangebied. Ook transport van machines            festivals (Gebroeders van Limburgfestival, Valkhof Festival en
          en bouwmateriaal zijn een gevaar. In het                         Dag van het Levenslied wordt verkeer voor op- en afbouw beperkt
          bestemmingsplan worden geen extra voorwaarden                    toegestaan conform vergunningsvoorwaarden. In het antwoord op
          genoemd om die bedreiging te beperken. Andere                    uw eerste vraag is uitvoerig ingegaan op de monumentale status
          risico’s zijn:                                                   van het Valkhofpark.
       Aanleg van ondergrondse infra (gas, water, riool,
          elektra)
       Aan- en afvoer van goederen voor de
          horecabestemming.
                                                                                                                                               Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                               32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 867 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 868 ======================================================================

<pre>      13. In het ontwerpbestemmingsplan worden ook een aantal        13. Er worden geen bomen gerooid ten behoeve van de Donjon. Er
          klimaataspecten genoemd. Het microklimaat wordt                worden wel veel bomen bijgeplant, waardoor de biomassa
          beïnvloed door verandering van de verhouding van               toeneemt. Het bijplanten van bomen zal uiterst zorgvuldig
          ‘bebouwd en gegroend’ (klimaatparagraaf). De                   gebeuren teneinde het bodemarchief niet te beschadigen. De
          aanwezigheid van de Donjon en renovatie van het park           aanleg van bomen valt onder de mogelijke bodemverstoringen en
          kan deze verhouding veranderen. De Donjon is een               is daarmee onderdeel van de monumentenvergunning, die door
          enorm bouwwerk. Om de verhouding niet te verstoren             de RCE beoordeeld zal worden. De RCE kan eisen stellen aan
          zal er veel groen nodig zijn. Het                              archeologisch onderzoek ter plaatse, of de ingreep als te ernstig
          ontwerpbestemmingsplan onderschrijft dit slechts ten           aanmerken en daarmee afwijzen.
          dele. Er wordt geen uitspraak gedaan over de
          hoeveelheid groen om de genoemde verhouding
          onveranderd te laten. Verder gaat het
          ontwerpbestemmingsplan niet in op de aanwezige
          archeologische restanten en hoe beplanting van met
          name bomen deze kunnen verstoren. Met de realisatie
          van de Donjon ontstaat er een andere indeling,
          waardoor bomen ook op andere plaatsen zouden
          moeten komen te staan. In het Archeologisch
          waarderend booronderzoek Valkhofpark wordt gewezen
          op de nieuwe vondst van een onbekend gebouw
868       (pagina 9). In het ontwerpbestemmingsplan wordt niet
          ingegaan op de invloed van de plaatsing van groen en
          verstoring van deze vondsten. Het
          ontwerpbestemmingsplan dient ook randvoorwaarden te
          bevatten voor de groenindeling van het park dat het
          bestaande en nieuw gevonden bodemmateriaal niet
          mag bedreigen. Concreet kan dit betekenen dat
          begroening niet buiten de bestaande locatie mogelijk is.
          Op grond van de voorgeschreven verhouding bebouwd
          en gegroend zou een Donjon dus niet meer mogelijk
          zijn.
      14. In de klimaatparagraaf van de toelichting wordt ook de     14. De aanleg van een bodemenergiesysteem valt onder de mogelijke
          aanleg van een bodemenergiesysteem van het gesloten            bodemverstoringen en is daarmee onderdeel van de
          type gesuggereerd. Dit lijkt een standaard toevoeging          Monumentenvergunning, die door de RCE beoordeeld zal worden.
          voor bestemmingsplannen, maar gezien de                        De RCE kan eisen stellen aan archeologisch onderzoek ter
          aanwezigheid van veel archeologisch materiaal in de            plaatse, of de ingreep als te ernstig aanmerken en daarmee
          bodem lijkt dit moeilijk te verenigen met een                  afwijzen.
          bodemenergiesysteem.
                                                                                                                                             Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                             33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 868 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 869 ======================================================================

<pre>      15. Erosieverschijnselen zijn een concreet gevaar voor het      15. Bij de vergunningverlening zal door de Rijksdienst voor het
          Valkhof. Het plaatsen van een gebouw met de omvang              Cultureel Erfgoed (RCE) ongetwijfeld ook op dit aspect gelet
          van de Donjon vormt een groot risico voor de totale             worden. De RCE pleegt in voorkomende gevallen uitvoerig
          locatie. In het ontwerpbestemmingsplan worden geen              onderzoek te vragen naar bijvoorbeeld zetting, verstoring van het
          tegenmaatregelen vermeld of eisen gesteld om verdere            grondwaterniveau en andere, niet direct door gravende
          erosie te voorkomen.                                            werkzaamheden optredende bedreigingen van het bodemarchief.
      16. In de toelichting staat expliciet dat “Een horecafunctie    16. Het toeristisch product van de gemeente Nijmegen is gebaseerd
          past bij het karakter van de Donjon.” Deze stelling zou         op drie belangrijke pijlers, namelijk de attractieve binnenstad (de
          voortkomen uit de horecanota Gastvrij Nijmegen. De              voornaamste bezoekerstrekker), het verleden van de stad en de
          gemeente heeft geen verklaring gegeven waarom de                verbinding stad-groene omgeving. De Donjon draagt bij aan twee
          horecafunctie past bij de Donjon, behalve dat het een           van de drie pijlers. De Donjon heeft een bijzonder karakter,
          unieke locatie betreft vanuit horecastandpunt. Dat de           waarop bezoekers direct afkomen. Horeca in de Donjon maakt het
          horeca hier zo over denkt, is volkomen begrijpelijk, maar       voor bezoekers aantrekkelijk om in de Donjon langer te verblijven.
          er wordt geen enkele verklaring gegeven waarom de               Vanuit de Horecanota wordt horeca in unieke locaties mogelijk
          gemeente daarin meegaat.                                        gemaakt. De Donjon is een treffend voorbeeld van zo’n unieke
                                                                          locatie.
      17. Lichte- en middelzware horeca is mogelijk gemaakt. De       17. In de planregels worden beperkingen gesteld aan functies en
          genoemde voorwaarden zijn beperkt. Het zou moeten               oppervlakten. Hierdoor heeft de Gemeente greep op de invulling
869       gaan om horeca activiteiten die ondergeschikt zijn aan          van de toren. Daarnaast zijn er met de stichting afspraken
          de hoofdactiviteit (economische paragraaf). Niet                gemaakt over de exploitatie. Er is geen sprake van grootschalige
          duidelijk is wat bedoeld wordt met toelaatbare                  horeca. In het gebouw mag horeca worden gevestigd met een
                                                                                                                2
          hoofdactiviteiten. Een hoofdactiviteit als congrescentrum       maximale vloeroppervlak van 250m . Daarnaast is
          of vergaderlocatie is mogelijk. Vervolgens redeneert de         ondersteunende horeca toegestaan t.b.v. de functies die
          gemeente dat ondersteunende horeca mogelijk moet                beschreven staan in de planregels. Middelzware horeca is slechts
          zijn. Door de toevoeging in het bestemmingsplan “er             toegestaan voor zover het betreft de locatie te gebruiken voor
          wordt hier geen positieve of negatieve lijst gegeven”           feesten en partijen. De locatie zal niet dagelijks voor zulk gebruik
          (paragraaf 3.1.3.2 Programma) blijft er veel                    worden ingezet en is vergelijkbaar met het gebruik als trouwlocatie
          onduidelijkheid. De toegestane programmering van de             van de Barbarossakapel. Commerciële activiteiten zoals horeca
          Donjon is daardoor te vrijblijvend.                             vinden vaker plaats in monumentale parken. Voorbeelden hiervan
                                                                          zijn het vondelpark Amsterdam, Sonsbeekpark Arnhem en Park
                                                                          Valkenberg Breda.
      18. Op dezelfde pagina wordt een hotelfunctie niet              18. De planregels zijn aangepast zodat bepaalde functies niet meer
          uitgesloten. Dat geldt ook voor een bed and breakfast           mogelijk zijn. Zie ook het antwoord op uw vorige vraag.
          (1.5 pag 54). Op pag 87 wordt een definitie gegeven van
          middelzware horeca. Deze vorm van horeca kan
                                                                                                                                                 Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                              34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 869 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 870 ======================================================================

<pre>          aanzienlijke horeca veroorzaken voor omwonenden
          door de openingstijden (ook ´s nachts) en/of de grote
          verkeersaantrekkende werking.
          Het plan stelt daarnaast geen beperkingen aan de
          omvang, relatief nog absoluut, van deze
          ondersteunende activiteiten. Een café/restaurant, als
          ondersteunende horeca, behorende bij een uitkijktoren
          is mogelijk.
      19. De horeca in de Donjon krijgt een hoofdkarakter.            19. Zie het antwoord op vraag 17 en 18.
          Minimaal 3 van de 7 verdiepingen zijn bedoeld voor
          horeca.
      20. Al deze activiteiten maken een drukte-eiland in het park.   20. Door de realisatie van de toren zullen er inderdaad vermoedelijk
          De toe- en afvoer van mensen en goederen verstoren              meer mensen komen in het park. Dit is ook de bedoeling. Er zal
          het karakter van de huidige functie, namelijk als               geen sprake zijn van permanent bezoek van grote
          wandelgebied en rustlocatie midden in het centrum. Het          mensenmassa’s. Op dit moment vinden in het Valkhofpark
          plan bevat te weinig voorwaarden om overlast overdag            geregeld evenementen plaats zoals bijvoorbeeld de Valkhofaffaire,
          en in de avond en nacht tegen te gaan.                          de Dag van het levenslied en het Gebroeders van Limburgfestival,
                                                                          waarbij zeer veel mensen het park bezoeken.
870   21. De gemeente neemt een ongekend groot risico met dit         21. In de overeengekomen ontwikkel- en realisatieovereenkomst
          plan. Het Valkhof wordt bedreigd. De exploitatie en het         tussen de gemeente Nijmegen en de Stichting Donjon is bepaald
          bijbehorende risico wordt volledig bij de ontwikkelaars         dat mocht onverhoopt het niet tot de bouw van de Donjon komen,
          gelegd, maar neemt zelf ook een groot risico, zoals             de gemeente wordt gecompenseerd op de gemaakte plankosten.
          oplopende plankosten.
      22. Het ontwerpbestemmingsplan is incompleet. Minder dan        22. Alle financiële afspraken en het stellen van zekerheden over en
          een halve pagina wordt besteed aan de uitvoerbaarheid,          weer zijn vastgelegd in de ontwikkel- en realisatieovereenkomst
          waarvan één alinea aan standaardtekst t.a.v. de                 tussen gemeente en stichting Donjon.
          inspraakverordening.                                            Voor de onderbouwing van de financiële haalbaarheid is naast
          De economische uitvoerbaarheid zou eenvoudigweg                 een projectplan ook een exploitatiebegroting ingediend en
          overbodig zijn. De redenatie is simplistisch omdat              getoetst. Deze maakt duidelijk dat de exploitatie financieel sluitend
          aanpassingen van het plan ten laste komen van de                is, mits de Stichting meerjarige huurcontracten weet te sluiten. In
          planexploitatie van de Donjon (4.1 pag 48).                     een dergelijk geval zal de Stichting garant staan voor de
          Bij het referendum zijn 4 randvoorwaarden gesteld.              exploitatie van de Donjon voor tenminste 3 jaar.
          Twee ervan staan vermeld in het                                 In de ontwikkel- en realisatie overeenkomst is bepaald dat de
          ontwerpbestemmingsplan (3.1.3.2. pag 14). De derde is           Stichting Donjon pas mag starten met de bouw van de Donjon
          dat de raad het laatste woord heeft bij de invulling van        nadat zij ten minste 70% van de te realiseren ruimten verhuurd
          de plannen met de Donjon. De vierde voorwaarde, ´de             zijn en een sluitende financiering is verkregen. Eén en ander
          herbouw kost de gemeente geen geld´, lijkt van tafel en         nadat toetsing hiervan door de gemeente heeft plaats gevonden.
                                                                                                                                                  Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                               35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 870 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 871 ======================================================================

<pre>                wordt in het ontwerpplan niet meer vermeld. De                Mocht onverhoopt de Stichting geen meerjarige huurcontracten
                gemeente heeft in 2012 een raadsvoorstel aangenomen           weten te sluiten met huurders voor de minimale 70% ruimte, dan
                waar de plankosten voor rekening komen van de                 ontbreekt ook de dekking van de initiële investering. En zal er niet
                gemeente. Dat zou de redenering op pag. 48 in het             tot de nieuwbouw van de Donjon worden overgegaan, maar zal
                ontwerpplan moeten rechtvaardigen.                            uitvoering zich beperken tot de renovatie van het Valkhofpark. De
                Inmiddels zijn we 2 jaar verder. De plankosten nemen          functies die in de Donjon gevestigd mogen worden, zijn geregeld
                ongetwijfeld nog steeds toe.                                  in de erfpachtovereenkomst, die ook weer integraal onderdeel
                In het raadsvoorstel van 2012 gaat het om een bedrag          uitmaakt van de ontwikkel- en realisatie overeenkomst.
                van 450.000 euro. De raad geeft hiermee een vrijbrief         In de ontwikkel- en realisatie overeenkomst is de gemeentelijke
                om de kosten voor aanpassing van het                          bijdrage voor de renovatie van het Valkhofpark en de nieuwbouw
                bestemmingsplan ongelimiteerd te laten oplopen. Het           Donjon, zowel naar stichtingskosten als plankosten gefixeerd.
                genoemde bedrag ligt net onder de normlimiet voor
                Europese aanbesteding. Deze lijkt onontkoombaar
                omdat de plankosten zijn gestegen door wisseling
                architect en verandering van de plannen. De zaak wordt
                onnodig gecompliceerd.
                Het bestemmingsplan heeft een goed onderbouwde
                economische uitvoerbaarheidsparagraaf nodig, maar
                hier lijkt de gemeente de commerciële plannenmakers
                te willen subsidiëren. Dit is in strijd met Europese
871             regelgeving. Het plan is onwettig.
            23. De gemeente zou rekening moeten houden met de              23. In de ontwikkel- en realisatie overeenkomst is bepaald dat de
                financiële dekking van het plan. Dit risico heeft de           Stichting Donjon aan de gemeente en voor de opdracht van de
                gemeente tot op heden niet onderkend. In het                   bouwwerkzaamheden een afbouwgarantie overlegd. In het
                ontwerpplan ontbreken:                                         antwoord op vraag 22 is al ingegaan op de economische
      1. Financiële eisen aan de exploitatie. twee belangrijke aspecten        exploitatie.
      zijn:
             het visualiseerbaar maken van mogelijke archeologische
                vondsten, zie ook punt A, door in de planexploitatie een
                reservepost op te nemen waarmee aanpassingen van
                het bouwplan kunnen worden gerealiseerd.
                het stellen van eisen aan economische exploitatie na de
                oplevering.
      2. Voorwaarden voor een afbouwgarantie. Mocht een partij
      tijdens de bouw in geldproblemen komen dan is er een kans op
      een niet gereedgekomen gebouw. Dit risico mag de gemeente
      niet lopen. De gemeente kan de afbouwgarantie i.v.m. de
      referendum voorwaarden niet invullen, er kunnen wel eisen
      hiervoor in het ontwerpbestemmingsplan worden gesteld.
                                                                                                                                                     Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                   36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 871 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 872 ======================================================================

<pre>                      Zonder voorwaarden wordt een risico op leegstand genomen.
                      De gemeente blijft eigendom van de locatie en heeft voor
                      realisatie van het plan de ondergrond in erfpacht uitgegeven
                      (4.1 pag 48). Bij geldproblemen kan de planontwikkelaar failliet
                      worden verklaard, het financiële risico, gevolg een lege Donjon.
                      Normaal gesproken worden genoemde risico´s automatisch
                      ondervangen door de plankosten in rekening te brengen bij de
                      planmaker zelf. Omdat deze de plankosten niet hoeft op te
                      nemen in de exploitatie van de Donjon, loopt de gemeente,
                      paradoxaal genoeg, een extra risico. Het ontwerp-bestemmings-
                      plan moet hierop worden aangepast. Mocht dit niet mogelijk
                      blijken, bv. door Europese regelgeving, dan is het plan ongeldig.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan
872       26. ONP /PSP 92,
      Datum           Samenvatting zienswijzen                                            Reactie
      indiening
      2 april 2014        1. DE ONP is tegen de herbouw van de Donjon. De                    1. De staatssecretaris was tegen, de latere minister M. Van der
                             Donjon is een historische vergissing. Het valkhof is een           Hoeven (OC&W) heeft aangegeven dat de ontwikkeling gezien de
                             monumentaal gebied en de locatie is tot drie keer toe              uitkomsten van het referendum wel mogelijk moest zijn. Dit
                             beschermd. Net als Staatssecretaris Nuis (1997) zijn wij           standpunt is mede gebaseerd omdat de bouw wordt
                             tegen de herbouw van een Valkhofburcht. Het Valkhof is             gecombineerd met de restauratie van het park en mits aan een
                             een locatie van uitermate groot archeologisch en                   aantal randvoorwaarden wordt voldaan.
                             cultuurhistorisch belang. De toenmalige
                             staatssecretaris stelde dat er geen ruimte was voor
                             grootschalige initiatieven, ook niet onder de noemer van
                             historische reconstructie of inspiratie.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan
                                                                                                                                                               Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                  37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 872 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 873 ======================================================================

<pre>          27. Stadsschoon Nijmegen Lent
      Datum          Samenvatting zienswijzen                                       Reactie
      indiening
      2 april 2014      1. De meervoudige bestemming die het Rijk op het               1. Het grootste deel van het fundament van de Donjon ligt in een
                           plangebied heeft aangebracht staat bebouwing c.q.              beschermd archeologisch Rijksmonument, waar het rijk,
                           aantasting niet toe.                                           vertegenwoordigd door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
                                                                                          (RCE), bevoegd gezag is, en niet de gemeente Nijmegen. Voor dit
                                                                                          gedeelte is op de verbeelding de aanduiding “wetgevingszone –
                                                                                          waarde archeologie -4“ opgenomen. Er is een klein hoekje binnen
                                                                                          het bouwvlak waar de gemeente wel bevoegd gezag is, en daar is
                                                                                          de hoogste gemeentelijk waarde (waarde 3) van kracht. De eisen
                                                                                          van de Rijksdienst en de gemeente op het gebied van
                                                                                          archeologisch onderzoek worden op elkaar afgestemd.
                                                                                              De Rijksdienst heeft duidelijke eisen gesteld als er aantasting van
                                                                                              het bodemarchief plaats vindt. Een eerste inventariserend
                                                                                              booronderzoek is recent uitgevoerd, de resultaten zijn inmiddels
873                                                                                           beschikbaar. Het onderzoek bevestigd de hoge (informatie)
                                                                                              waarde van het terrein. Dit is voor de Rijksdienst de reden om
                                                                                              eisen te stellen aan de verlening van een
                                                                                              Monumentenvergunning. De gemeente heeft in het voortraject
                                                                                              daar al uitvoerig overleg over gehad met de Rijksdienst. Het
                                                                                              uitvoeren van gravend archeologisch onderzoek wordt als harde
                                                                                              verplichting opgenomen als één van de voorwaarden die aan de
                                                                                              vergunning verbonden worden. Dit zal de uitvoerbaarheid van de
                                                                                              plannen niet in de weg staan. De gemeente Nijmegen zal
                                                                                              gelijksoortige voorwaarden stellen aan die terreindelen waar
                                                                                              eveneens bodemingrepen plaats vonden en die niet onder de
                                                                                              verantwoordelijkheid van het Rijk vallen.
                                                                                              Het oordeel van de RCE over de mate van aantasting en de
                                                                                              gevolgen voor het bodemarchief zijn bepalend voor de verlening
                                                                                              van een Monumentenvergunning. Een dergelijke vergunning moet
                                                                                              worden aangevraagd voor zowel het bouwvlak waar de Donjon
                                                                                              komt te staan, als alle andere bodemverstorende ingrepen, voor
                                                                                              zover deze binnen het beschermde archeologische rijksmonument
                                                                                                                                                                    Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                               38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 873 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 874 ======================================================================

<pre>                                                                       liggen.
      2. Wij zijn het eens met de argumentatie van                  2. De staatssecretaris was tegen, de latere minister M. Van der
         Staatssecretaris A. Nuis (1997) om geen toestemming           Hoeven (OC&W) heeft aangegeven dat de ontwikkeling gezien de
         te verlenen voor het bouwen op deze locatie.                  uitkomsten van het referendum wel mogelijk moest zijn. Dit
                                                                       standpunt is mede gebaseerd omdat de bouw wordt
                                                                       gecombineerd met de restauratie van het park en mits aan een
                                                                       aantal randvoorwaarden wordt voldaan.
      3. Het aanzien van het park zal door de hoogbouw van de       3. In het park is ruimte beschikbaar voor de herbouw van de Donjon,
         Donjon radicaal veranderen.                                   immers hij heeft er al eerder gestaan, zij het niet in de context van
                                                                       het park.
      4. De Donjon zal de Nicolaaskapel in een ander kader          4. Nu zijn de kapellen in een oogopslag tegelijkertijd te zien. In de
         plaatsen, omdat er nu een nieuwbouwpand in de directe         toekomst zal daar de Donjon tussen staan. In de periode van de
         nabijheid wordt geplaatst.                                    burcht waren de kapellen ook niet tegelijkertijd te zien. En dat
                                                                       geldt ook voor het negentiende-eeuwse park, toen de heuvel
                                                                       bedekt werd door dichte begroeiing van bomen en struiken. Pas
                                                                       sinds een relatief korte periode zijn de kapellen tegelijkertijd te
                                                                       zien. De toren is vergeleken bij de kapellen relatief zeer groot,
                                                                       mede omdat de omringende bebouwing, die een visuele overgang
                                                                       vormde naar de kleinere kapellen in de nieuwe situatie zal
874                                                                    ontbreken. Door de toren uit te voeren in tufsteen met dezelfde
                                                                       kleur en textuur als bij de kapellen, wordt het contrast iets
                                                                       verzacht. De Donjon vormt een verwijzing naar het verleden en
                                                                       zal hierdoor het historisch karakter van de plek versterken.
      5. De ontwikkeling van het Valkhofkwartier zoals geschetst    5. Er wijzigt niets in de monumentale status van het park. In het
         in hoofdstuk 2 steun ik van harte, echter juist de            bestemmingsplan is ook de hoogst mogelijke waarde opgenomen.
         openbare ruimte en de panden en monumenten die er in          Wijzigingen aan het monument worden getoetst door De
         staan verdienen extra veel zorg en aandacht. Maar dan         Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de gemeentelijke
         wel aandacht die streeft tot behoud van de                    Commissie Beeldkwaliteit. Voor het archeologisch rijksmonument
         monumentale status.                                           is het rijk het bevoegd gezag.
      6. In hoofdstuk 3 staat vermeld dat er een onderzoek is       6. De verschijningsvorm van de Donjon staat beschreven in het
         uitgevoerd naar de verschijningsvorm van de Donjon.           Pansa-Arcxrapport. Dit rapport kan digitaal aan u worden
         Graag wil ik dit onderzoek ontvangen aangezien er geen        verstuurd, indien gewenst.
         eensluidendheid is over de verschijning van de Donjon.
      7. Onder paragraaf 3.1.3. staat nogmaals dat de               7. Bij de vergunningverlening zal door de Rijksdienst voor het
         Valkhofheuvel bijzonder kwetsbaar is. Het mag toch            Cultureel Erfgoed (RCE) ongetwijfeld ook op dit aspect gelet
         duidelijk zijn dat hier bouwen catastrofale gevolgen zal      worden. De RCE pleegt in voorkomende gevallen uitvoerig
         hebben voor deze locatie.                                     onderzoek te vragen naar bijvoorbeeld zetting, verstoring van het
                                                                       grondwaterniveau en andere, niet direct door gravende
                                                                                                                                               Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 874 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 875 ======================================================================

<pre>                                                                         werkzaamheden optredende bedreigingen van het bodemarchief.
                                                                         Voor de delen waar de gemeente Nijmegen bevoegd gezag is zal
                                                                         de gemeente hier ook aandacht aan besteden, in lijn met de eisen
                                                                         en wensen van de Rijksdienst.
      8. Het archeologiebeleid kan de prullenmand in. De              8. Het eerste inventariserend booronderzoek bevestigd de hoge
         overheid beschermt wat ze kennelijk wil beschermen en           (informatie) waarde van het terrein. De Rijksdienst zal eisen
         niet wat van belang is. Hoe vaak je een stuk grond ook          stellen aan de verlening van de Monumentenvergunning. Voor de
         beschermd, als je er één keer in graaft is het voor altijd      verdere beantwoording verwijs ik u naar het antwoord op uw
         weg.                                                            eerste vraag.
      9. Het ontwerpbestemmingsplan is in strijd met de Nota          9. Het ontwerpbestemmingsplan is niet in strijd met de Nota Cultureel
         Cultureel Erfgoed                                               Erfgoed. Zie ook de beantwoorden bij nummer 1 en 5.
      10. Het Valkhofpark en het Valkhofkwartier verdienen net        10. Uw opmerking wordt voor kennisgeving aangenomen. De
          als het Hunnerpark zeker een kwalitatieve impuls. Maar          gemeente is van mening dat de komst van de Donjon leidt tot een
          dit is de definitieve vernietiging van het gebied en dus        kwalitatief impuls van de locatie en zijn omgeving.
          geen kwalitatieve impuls.
      11. Een hotel op deze locatie is zelfs mogelijk. Dat betekent   11. In de planregels worden beperkingen gesteld aan functies en
          dat het park continue intensief gebruikt gaat worden,           oppervlakten. Hierdoor heeft de Gemeente greep op de invulling
          want een hotel moet bevoorraad worden. Dit heeft grote          van de toren. Daarnaast zijn er met de stichting afspraken
875       gevolgen voor het park en de omgeving. Een festival             gemaakt over de exploitatie. Er is geen sprake van grootschalige
          heeft al grote gevolgen en wordt mondjesmaat                    horeca. In het gebouw mag horeca worden gevestigd met een
                                                                                                                2
          toegestaan.                                                     maximale vloeroppervlak van 250m . Daarnaast is
                                                                          ondersteunende horeca toegestaan t.b.v. de functies die
                                                                          beschreven staan in de planregels. Middelzware horeca is slechts
                                                                          toegestaan voor zover het betreft de locatie te gebruiken voor
                                                                          feesten en partijen. De locatie zal niet dagelijks voor zulk gebruik
                                                                          worden ingezet en is vergelijkbaar met het gebruik als trouwlocatie
                                                                          van de Barbarossakapel. Commerciële activiteiten zoals horeca
                                                                          vinden vaker plaats in monumentale parken. Voorbeelden hiervan
                                                                          zijn het vondelpark Amsterdam, Sonsbeekpark Arnhem en Park
                                                                          Valkenberg Breda.
      12. In de notitie ‘Nijmegen boven de boomgrens’ staat           12. In de notitie “Nijmegen boven de boomgrens”staan criteria vermeld
          vermeld dat er een hoogte-effectrapportage wordt                ten aanzien van hoogbouw in Nijmegen. De toetsing van deze
          opgesteld bij bouwplannen van grote hoogte. Is deze             criteria geschiedft door de Commissie Beeldkwaliteit. Zij
          rapportage opgesteld rondom dit bestemmingsplan, en             beoordelen de architectonische kwaliteit en bekijken de impact
          zo ja, wat zijn de resultaten?                                  van de hoogbouw op de omgeving en de stad. De technische en
                                                                          sociale toetsing vindt plaats door de gemeentelijke vakdisciplines.
                                                                          Omdat er een specifieke nieuw bestemingsplan wordt gemaakt en
                                                                          een Beeldkwaliteit plan is vastgesteld zijn de criteria mbt tot de
                                                                                                                                                 Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                               40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 875 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 876 ======================================================================

<pre>                                                                                                  hoogbouw voldoende gewaarborgt. In dit geval is het dus niet
                                                                                                  nodig een aparte Hoogbouw Effect Rapportage op te stellen.
                          12. De zienswijze van de ONP/PSP’92 en van de Stichting          13. Voor de beantwoording wordt u verwezen naar de zienswijze van
                              ten behoeve van bescherming van het Valkhofpark                  de ONP/PSP’92 en de Stichting ten behoeve van bescherming
                              steun ik en dien ik mede in.                                     van het Valkhofpark.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan
          28. J.R.A.M. Thijssen, St. Jacobslaan 218, 6533 VP Nijmegen
      Datum           Samenvatting zienswijzen                                          Reactie
      indiening
      2 april 2014        1. Uit de verschillende kaarten valt op te maken dat de          1. Lijnen archeologisch rijksmonument kloppen. Het is inderdaad
                             begrenzing van het terrein met beschermde status niet            correct dat het grootste deel van het fundament van de Donjon ligt
                             duidelijk is. Waar ligt de grens van het archeologische          in een beschermd archeologisch Rijksmonument, waar het rijk,
                             monument, waar van het park precies? Ingrepen in de              vertegenwoordigd door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed,
876                          bodem zijn vergunningsplichtig conform de                        bevoegd gezag is, en niet de gemeente Nijmegen.
                             monumentenwet. De minister van OC&W dient hiervoor               De Rijksdienst heeft duidelijke eisen gesteld als er aantasting van
                             een vergunning af te geven. Zoals de RCE reeds heeft             het bodemarchief plaats vindt en heeft inderdaad gevraagd om
                             aangegeven, is een totaalbeeld van alle maatregelen              een totaalbeeld van alle werkzaamheden die verricht moeten
                             die tot ingrepen in het monument zullen leiden ten               worden.
                             zeerste gewenst. Daar worden ongetwijfeld ook de
                             voorzieningen voor de aanvoer van bouw- en
                             constructiematerialen bij gerekend. Door het ontbreken
                             van een totaalbeeld van de gevolgen wordt ten onrechte
                             de indruk gewekt dat met een vergunning voor de
                             bouwput de weg vrij is gemaakt voor de bouw van de
                             Donjon en de verdere ontwikkeling.
                          2. Er dient wezenlijk onderscheid gemaakt te worden              2. Het grootste deel van het fundament van de Donjon ligt in een
                             tussen archeologische terreinen met waarde 4, door het           beschermd archeologisch Rijksmonument, waar het rijk,
                             Rijk aangewezen beschermde monumenten, met de                    vertegenwoordigd door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
                             intentie dat de archeologie in de toekomst methoden en           (RCE), bevoegd gezag is, en niet de gemeente Nijmegen. Voor dit
                             technieken zal ontwikkelen die tot veel betere kwaliteit         gedeelte is op de verbeelding De aanduiding “Wetgevingszone –
                             van het oudheidkundig bodemonderzoek zullen leiden.              waarde archeologie -4 “ opgenomen. Er is een klein hoekje binnen
                             Sporadisch worden heden ten dage in dat kader door de            het bouwvlak waar de gemeente wel bevoegd gezag is, en daar is
                                                                                                                                                                    Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 876 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 877 ======================================================================

<pre>      RCE kleinschalige en gerichte multidisplinaire             de hoogste gemeentelijk waarde (waarde 3) van kracht. De eisen
      onderzoeken op beschermde monumenten uitgevoerd.           van de Rijksdienst en de Gemeente op het gebied van
      Voor de bouwput van de Donjon zou een dergelijk            archeologisch onderzoek worden op elkaar afgestemd.
      onderzoek wenselijk zijn en zal mogelijk ook als
      randvoorwaarde voor een verstoringsvergunning vereist      De Rijksdienst heeft duidelijke eisen gesteld als er aantasting van
      worden. Ten aanzien van terreinen met waarde 3 is bij      het bodemarchief plaats vindt. Een eerste inventariserend
      de ontwikkeling van een archeologische waardenkaart        booronderzoek is recent uitgevoerd, de resultaten zijn inmiddels
      voor Nijmegen vastgesteld dergelijke terreinen alleen in   beschikbaar. Het onderzoek bevestigd de hoge (informatie)
      het uiterste geval op te graven als dat door de            waarde van het terrein. Dit is voor de Rijksdienst de reden om
      planontwikkeling onvermijdelijk was geworden. De           eisen te stellen aan de verlening van een
      archeologische kwaliteit van een deel van deze             Monumentenvergunning. De gemeente heeft in het voortraject
      terreinen zou trouwens een aanwijzing als beschermd        daar al uitvoerig overleg over gehad met de Rijksdienst. Het
      archeologisch monument (nationale en internationale        uitvoeren van gravend archeologisch onderzoek wordt als harde
      betekenis) zeker rechtvaardigen.                           verplichting opgenomen als één van de voorwaarden die aan de
                                                                 vergunning verbonden worden. Dit zal de uitvoerbaarheid van de
                                                                 plannen niet in de weg staan. De gemeente Njimegen zal
                                                                 gelijksoortige voorwaarden stellen aan die terreindelen waar
                                                                 eveneens bodemingrepen plaats vonden en die niet onder de
                                                                 verantwoordelijkheid van het Rijk vallen.
877
                                                                 Het oordeel van de RCE over de mate van aantasting en de
                                                                 gevolgen voor het bodemarchief zijn bepalend voor de verlening
                                                                 van een Monumentenvergunning. Een dergelijke vergunning moet
                                                                 worden aangevraagd voor zowel het bouwvlak waar de Donjon
                                                                 komt te staan, als alle andere bodemverstorende ingrepen, voor
                                                                 zover deze binnen het beschermde archeologische rijksmonument
                                                                 liggen.
                                                                                                                                       Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                          42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 877 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 878 ======================================================================

<pre>                          3. Op terreinen met waarde 3 worden onder bepaalde                  2.      De gemeente Nijmegen heeft op 25 juni 2014 het
                             voorwaarden een uitbreiding, aanbouw of zwembad                         facetbestemmingsplan Archeologie vastgesteld. In dit
                                                                                2
                             mogelijk zonder archeologisch onderzoek (< 50m ,                        bestemmingsplan heeft u een gelijkluidende zienswijze ingediend.
                                             2
                             eventueel 75m ). Niet alleen zijn dit niet of nauwelijks te             Het antwoord is nog steeds van toepassing en vindt u hieronder
                             controleren voorwaarden en ontheffingen, ze leiden                      nogmaals weergegeven. In de Nota Cultureel Erfgoed is onder het
                             veelal ook tot belangrijk verlies van hoogwaardige                      kopje “vrijstellingsgrenzen” op pagina 25 aangegeven dat
                             archeologische informatie. De beoordeling van de                        aangesloten wordt bij de regeling voor vergunningsvrij bouwen uit
                             archeologische waarden is met zorg en veel inspanning                   de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Er is voor
                             uitgevoerd. Het verlagen van de drempel voor het                        een vrijstelling van archeologische maatregelen gekozen van
                                                                                                                          2
                             ongezien verstoren van hoogwaardig bodemarchief                         gebieden van 50 m in gebieden met waarde 3. Voor
                                                                                                                                            2
                             vergroot niet de geloofwaardigheid van het Nijmeegse                    bouwactiviteiten van minder dan 50 m kunnen in het
                             imago ten aanzien van het verantwoord beheer van zijn                   bestemmingsplan geen regels worden gesteld (bijlage II, artikel 5
                             “bodemschatten”. Bovendien bevordert het ongewild de                    lid 4 Bor).
                             toename van een grijs circuit van schatgravers en
                             schervenstropers. Noch de professionele, noch de
                             amateurarcheologie zit daarop te wachten.
      Conclusie: Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan
878
          29. Ramon Barends, Zwanenveld 6503, 6538 RV Nijmegen
      Datum           Samenvatting zienswijzen                                             Reactie
      indiening
      2 april 2014        1. De inhoud is gelijk aan die van de ONP/PSP’92 en de              1. Zie antwoorden op de zienswijze van ONP/PSP’92 en VSNL
                             VSNL
      Conclusie: Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan
                                                                                                                                                                         Voorstel - Bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 1 Donjon
                                                                                    43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 878 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 879 ======================================================================

<pre>Voorstel - Straatnaamgeving intrekking van de straatnaam de Boel
 HAMERSTUK
 Raadsvoorstel “Straatnaamgeving: intrekking van de straatnaam de Boel”
 Van:            College van B&W d.d. 28 april 2015
 Doel:           Besluitvorming
 Toelichting:    1. Voorliggende besluitvorming
                 Met voorliggend voorstel verzoekt het college de raad om de naam de Boel in de wijk
                 Ressen in de woonplaats Nijmegen aan de straatnaamgeving te onttrekken
                 2. Achtergrond
                 De weg de Boel lag voor 1997 in de woonplaats Ressen, gemeente Bemmel. Sinds 1
                 januari 1997 behoort de weg tot het grondgebied van de gemeente Nijmegen. Het is een
                 doodlopende weg met hoofdzaak agrarisch gebruik. Rond deze weg wordt de buurt Grote
                 Boel ontwikkeld. Voor de straatnaamgeving in deze buurt is er met het raadsbesluit van 19
                 november 2014 (RV 135/2014) voor gekozen om op een aantal plaatsen door middel van
                 straatnamen te verwijzen naar de cultuurhistorie van het gebied. Er is toen verzuimd de
                 naam de Boel aan de naamgeving te onttrekken. Met dit raadsvoorstel wordt voorgesteld
                 dit alsnog te doen. Aan de Boel zijn geen adressen gelegen, er hoeven dus geen adressen
                 te veranderen.
 Naam steller:   Kiki van Heijst                            Tel. steller:          024 - 329 2738
 E-mail steller: k.van.heijst@nijmegen.nl
 Bijlagen:            1. Raadsvoorstel ‘Straatnaamgeving: intrekking van de straatnaam de Boel’ d.d. 28
                          april 2015
                 Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                            879
</pre>

====================================================================== Einde pagina 879 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 880 ======================================================================

<pre>Voorstel - Straatnaamgeving intrekking van de straatnaam de Boel
   Voorstel aan de Raad
   Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
   27 mei 2015               / 65/2015
   Fatale termijn: besluitvorming vóór:
   Onderwerp
   Straatnaamgeving: intrekking van de straatnaam de Boel
   Programma
   Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing
   Portefeuillehouder
   B. van Hees
   Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
   28 april 2015
   Samenvatting
   Raadsvoorstel tot intrekking van de straatnaam de Boel in de wijk Ressen in de woonplaats
   Nijmegen.
   Voorstel om te besluiten
        1. De naam de Boel (openbare ruimte ID 0268300000000384) in de wijk Ressen in de
             woonplaats Nijmegen aan de straatnaamgeving te onttrekken onder intrekking van het
             Besluit van B&W d.d. 8 december 2009, nummer 4.6, waar het de Boel betreft.
   Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
   Kiki van Heijst, 2738, k.van.heijst@nijmegen.nl
                                                                                    de Boel Raadsvoorstel
                                                    880
</pre>

====================================================================== Einde pagina 880 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 881 ======================================================================

<pre>Voorstel - Straatnaamgeving intrekking van de straatnaam de Boel
   Voorstel aan de Raad
   Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
   1   Inleiding
       De weg de Boel lag voor 1997 in de woonplaats Ressen, gemeente Bemmel. Sinds 1 januari
       1997 behoort de weg tot het grondgebied van de gemeente Nijmegen.
       Het gaat om een doodlopende weg met een in hoofdzaak agrarisch gebruik.
       Rond deze weg wordt de buurt Grote Boel ontwikkeld. Voor de straatnaamgeving in deze
       buurt is er met het raadsbesluit van 19 november 2014 (RV 135/2014) voor gekozen om op
       een aantal plaatsen door middel van de straatnamen te verwijzen naar de cultuurhistorie van
       het gebied.
       De verdwenen boerderij Grote Boel en de oude Ressense Wal herleven in een straatnaam op
       of dichtbij hun oorspronkelijke locatie. Ook de naam van de voormalige boerderij Kleine Boel
       is met desbetreffend besluit als straatnaam vastgesteld.
       Grote Boel, één van de belangrijkste ontsluitingswegen van de toekomstige buurt, overlapt de
       voormalige landweg de Boel. Er is verzuimd om met het raadsbesluit van 19 november 2014
       de naam de Boel aan de naamgeving te onttrekken. Met dit raadsvoorstel wordt voorgesteld
       om dit alsnog te doen.
       Aan de Boel zijn geen adressen gelegen, er hoeven dus geen adressen te veranderen.
   1.1 Wettelijk kader of beleidskader
       Conform de “Verordening naamgeving en nummering (adressen) 2011” is de gemeenteraad
       bevoegd de openbare ruimte te benoemen.
   1.2 Relatie met programma
       Straatnaamgeving valt onder het programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing en is
       een wettelijke taak.
   2   Doelstelling
       Een goede naamgeving van de openbare ruimte in Nijmegen.
   3   Argumenten
       Betreffende beslispunt 1;
            1. de Boel is nu een doodlopende weg die met de ontwikkeling van de buurt Grote Boel
                 ingrijpend verandert en wordt getransformeerd tot één van de belangrijkste
                 ontsluitingswegen van de buurt. Deze nieuwe ontsluitingsweg loopt pal naar de
                 voormalige boerderij Grote Boel. De straatnaam Grote Boel verwijst specifiek naar
                 deze boerderij. Meer dan met de algemene naam de Boel, wordt zo door de
                 naamgeving verwezen naar de historie van het gebied.
            2. Met het raadsbesluit van 19 november 2014 zijn de straatnamen Grote Boel en
                 Kleine Boel vastgesteld als verwijzing naar voormalige of verdwenen boerderijen. Het
                 is verwarrend wanneer daarnaast ook de naam de Boel bestaat.
            3. Deze intrekking heeft geen adreswijzigingen tot gevolg.
   4   Risico’s
       Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.
                                                                                        de Boel Raadsvoorstel
                                                  881
</pre>

====================================================================== Einde pagina 881 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 882 ======================================================================

<pre>Voorstel - Straatnaamgeving intrekking van de straatnaam de Boel
   Voorstel aan de Raad
   Vervolgvel
   2
   5   Financiën
       Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.
   6   Participatie en Communicatie
       Dit besluit wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website. Vervolgens wordt het breed met
       de wijk gecommuniceerd. Daarnaast is er een grote lijst van “afnemers” betreffende
       naamgeving, zoals de hulpdiensten, PostNL, de NUON en de kaartbeheerders van diverse
       (stads)plattegronden en navigatiesystemen, welke eveneens worden geïnformeerd over de
       besluitvorming.
   7   Uitvoering en evaluatie
       Deze intrekking wordt verwerkt in de BAG.
   College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
   De Burgemeester,                                De Gemeentesecretaris,
   drs. H.M.F. Bruls                               drs. B. van der Ploeg
                                                                                      de Boel Raadsvoorstel
                                                882
</pre>

====================================================================== Einde pagina 882 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 883 ======================================================================

<pre>Voorstel - Straatnaamgeving intrekking van de straatnaam de Boel
                                                                                             16
 Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
 14.        Raadsvoorstel Straatnaamgeving intrekking van de straatnaam de Boel
            (65/2015)
            Raadsvoorstel d.d. 28 april 2015
            1. De naam de Boel (openbare ruimte ID 0268300000000384) in de wijk Ressen in de
            woonplaats Nijmegen aan de straatnaamgeving te onttrekken onder intrekking van het
            Besluit van B&W d.d. 8 december 2009, nummer 4.6, waar het de Boel betreft.
            Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
            Conform besloten
                                              883
</pre>

====================================================================== Einde pagina 883 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 884 ======================================================================

<pre>Voorstel - Straatnaamgeving intrekken verdwenen naam van Sasse van Ysseltstraat
          HAMERSTUK
          Raadsvoorstel “Straatnaamgeving intrekken verdwenen naam: van Sasse van
          Ysseltstraat”
          Van:            College van B&W d.d. 28 april 2015
          Doel:           Besluitvorming
          Toelichting:    1. Voorliggende besluitvorming
                          Met voorliggend voorstel verzoekt het college de raad om de naam van Sasse van
                          Ysseltstraat in de wijk Hatert aan de straatnaamgeving te onttrekken. De straatnaam van
                          Sasse van Ysselstraat verwijst namelijk naar een niet meer bestaande straat.
          Naam steller:   Kiki van Heijst                             Tel. steller:          024 - 329 2738
          E-mail steller: k.van.heijst@nijmegen.nl
          Bijlagen:            1. Raadsvoorstel ‘Straatnaamgeving intrekken verdwenen naam: van Sasse van
                                  Ysseltstraat’ d.d. 28 april 2015
                          Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                                       884
</pre>

====================================================================== Einde pagina 884 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 885 ======================================================================

<pre>Voorstel - Straatnaamgeving intrekken verdwenen naam van Sasse van Ysseltstraat
             Voorstel aan de Raad
             Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
             27 mei 2015               / 64/2015
             Fatale termijn: besluitvorming vóór:
             Onderwerp
             Straatnaamgeving intrekken verdwenen naam: van Sasse van Ysseltstraat
             Programma
             Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing
             Portefeuillehouder
             B. van Hees
             Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
             28 april 2015
             Samenvatting
             De straatnaam van Sasse van Ysseltstraat verwijst naar een niet meer bestaande straat. Met dit
             voorstel wordt voorgesteld om deze straatnaam in te trekken.
             Voorstel om te besluiten
                  1. De naam van Sasse van Ysseltstraat (openbare ruimte ID 0268300000000719) in de
                       wijk Hatert in de woonplaats Nijmegen aan de straatnaamgeving te onttrekken onder
                       intrekking van het Besluit van B&W d.d. 20 september 1967, nummer 22 waar het de van
                       Sasse van Ysseltstraat betreft (Documentnummer RB 20-09-1967).
             Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
             Kiki van Heijst, 2738, k.van.heijst@nijmegen.nl
                                                                              Intrekken van Sasse van Ysseltstraat raadsvoorstel
                                                              885
</pre>

====================================================================== Einde pagina 885 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 886 ======================================================================

<pre>Voorstel - Straatnaamgeving intrekken verdwenen naam van Sasse van Ysseltstraat
             Voorstel aan de Raad
             Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
             1   Inleiding
                 Met dit voorstel wordt voorgesteld om de naam van een verdwenen straat in te trekken. Het
                 gaat om de van Sasse van Ysseltstraat.
                 Op de plaats van de van Sasse van Ysseltstraat zijn in 2004 appartementen gebouwd. De
                 woningen zijn toen geadresseerd aan de van Hogedorpstraat. De naam van Sasse van
                 Ysseltstraat is destijds niet ingetrokken.
                 De straat bestaat feitelijk niet meer en de naam dient te worden ingetrokken.
             1.1 Wettelijk kader of beleidskader
                 Volgens de “Verordening naamgeving en nummering (adressen) 2011” is de gemeenteraad
                 bevoegd de openbare ruimte te benoemen.
             1.2 Relatie met programma
                 Straatnaamgeving valt onder het programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing en is
                 een wettelijke taak.
             2   Doelstelling
                 Een goede naamgeving van de openbare ruimte in Nijmegen.
             3   Argumenten
                 Betreffende beslispunt 1;
                 De van Sasse van Ysseltstraat bestaat niet meer. Het is logisch om de straatnaam in te
                 trekken.
             4   Risico’s
                 Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.
             5   Financiën
                 De financiële paragraaf is niet op dit voorstel van toepassing.
             6   Participatie en Communicatie
                 Dit besluit wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website. Vervolgens wordt het breed met
                 de wijk gecommuniceerd. Daarnaast is er een grote lijst van “afnemers” betreffende
                 naamgeving, zoals de hulpdiensten, PostNL, de NUON en de kaartbeheerders van diverse
                 (stads)plattegronden en navigatiesystemen. Deze worden eveneens geïnformeerd over de
                 besluitvorming.
             7   Uitvoering en evaluatie
                 Deze paragraaf is niet van toepassing op dit voorstel.
                 College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
                 De Burgemeester,                                         De Gemeentesecretaris,
                 drs. H.M.F. Bruls                                        drs. B. van der Ploeg
                                                                                Intrekken van Sasse van Ysseltstraat raadsvoorstel
                                                            886
</pre>

====================================================================== Einde pagina 886 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 887 ======================================================================

<pre>Voorstel - Straatnaamgeving intrekken verdwenen naam van Sasse van Ysseltstraat
                                                                                                     17
          Agendapunt Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
          15.        Raadsvoorstel Straatnaamgeving intrekking verdwenen straatnaam: van
                     Sasse van Ysselstraat (64/2015)
                     Raadsvoorstel d.d. 28 april 2015
                     1. De naam van Sasse van Ysseltstraat (openbare ruimte ID 0268300000000719) in
                     de wijk Hatert in de woonplaats Nijmegen aan de straatnaamgeving te onttrekken
                     onder intrekking van het Besluit van B&W d.d. 20 september 1967, nummer 22 waar
                     het de van Sasse van Ysseltstraat betreft (Documentnummer RB 20-09-1967).
                     Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                     Conform besloten
                                                        887
</pre>

====================================================================== Einde pagina 887 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 888 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
          HAMERSTUK
          Raadsvoorstel “Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout – 4
          (woningen aan de Griftdijk)”
          Van:            College van B&W d.d. 21 april 2015
          Doel:           Besluitvorming
          Toelichting:    1. Voorliggende besluitvorming
                          Met voorliggend voorstel verzoekt het college de raad het bestemmingsplan “Partiële
                          herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout – 4 (woningen aan de Griftdijk)” gewijzigd
                          vast te stellen, en geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro.
                          2. Achtergrond
                          Op 1 april 2009 is het bestemmingsplan "Groot Oosterhout" vastgesteld. Het plangebied
                          bestaat uit twee stedenbouwkundige deelgebieden: De Grote Boel en Zuiderveld, welke
                          worden gescheiden door de Keizer Hendrik VI-singel. Om uitvoering te kunnen geven aan
                          het recentelijk vastgesteld stedenbouwkundig plan wordt het vigerende bestemmingsplan
                          op een onderdeel gewijzigd.
                          In deelgebied De Grote Boel past het stedenbouwkundig plan qua woningtypen niet binnen
                          het vigerende bestemmingsplan. Om deze ontwikkeling toch mogelijk te maken is een
                          partiële herziening opgesteld, zodat binnen het plangebied ook aaneengesloten bebouwing
                          is toegestaan.
                          De partiële herziening heeft zes weken ter visie gelegen. Tegen de partiële herziening is
                          één ontvankelijk zienswijze ingekomen. De zienswijze is in het raadsvoorstel samengevat
                          en van een beoordeling voorzien. Daarnaast zijn er ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. De
                          zienswijze heeft niet geleid tot wijziging van het bestemmingsplan. De partiële herziening
                          van het bestemmingsplan kan door de gemeenteraad gewijzigd worden vastgesteld.
          Naam steller:   Martijn-Floris Jansen                        Tel. steller:            024 - 329 2720
          E-mail steller: m5.jansen@nijmegen.nl
          Bijlagen:            1. Raadsvoorstel ‘Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout – 4
                                   (woningen aan de Griftdijk)’ d.d. 21 april 2015
                               2. Partiële herziening bestemmingsplan ‘Groot Oosterhout – 4 (woningen aan de
                                   Griftdijk)’
                          Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                                       888
</pre>

====================================================================== Einde pagina 888 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 889 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Voorstel aan de Raad
             Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
             27 mei 2015               / 59/2015
             Fatale termijn: besluitvorming vóór:
             Onderwerp
             Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
             Programma
             Grondbeleid
             Portefeuillehouder
             B. Velthuis
             Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
             21 april 2015
             Samenvatting
             Op 1 april 2009 is het bestemmingsplan "Groot Oosterhout" vastgesteld. Het plangebied bestaat
             uit twee stedenbouwkundige deelgebieden: De Grote Boel (zuidelijk) en Zuiderveld (noordelijk
             deel). De delen worden gescheiden door de Keizer Hendrik VI-singel.
             Om uitvoering te kunnen geven aan het recentelijk vastgesteld stedenbouwkundig plan wordt het
             vigerende bestemmingsplan op een onderdeel gewijzigd.
             In deelgebied ‘De Grote Boel’ past het stedenbouwkundig plan qua woningtypen niet binnen het
             vigerende bestemmingsplan. Om deze ontwikkeling toch mogelijk te maken is een partiële
             herziening opgesteld, zodat binnen het plangebied ook aaneengesloten bebouwing is toegestaan.
             De partiële herziening Groot Oosterhout – 4 (woningen aan de Griftdijk) heeft zes weken ter visie
             gelegen. Tegen de partiële herziening is één ontvankelijk zienswijze ingekomen. De zienswijze is
             in het raadsvoorstel samengevat en van een beoordeling voorzien. Daarnaast zijn er ambtelijke
             wijzigingen doorgevoerd. De zienswijze heeft niet geleid tot wijziging van het bestemmingsplan.
             De partiële herziening van het bestemmingsplan kan door uw gemeenteraad gewijzigd worden
             vastgesteld.
             Voorstel om te besluiten
                  1. De partiële herziening “Groot Oosterhout – 4 (Woningen aan de Griftdijk)” gewijzigd vast
                       te stellen conform de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand
                       NL.IMRO.0268.BP29004-VG01.gml met bijbehorende bestanden, waarbij voor de locatie
                       van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is
                       ontleend aan de GBK (BP29004_GBK 2014-04-22.dxf).
                  2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro.
             Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
             Martijn-Floris Jansen, 2720, m5.jansen@nijmegen.nl
                                                                                                 2-4-2015 raadsvoorstel
                                                              889
</pre>

====================================================================== Einde pagina 889 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 890 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Voorstel aan de Raad
             Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
             1   Inleiding
                 Op 1 april 2009 is het bestemmingsplan "Groot Oosterhout" vastgesteld. Het plangebied
                 bestaat uit twee stedenbouwkundige deelgebieden: De Grote Boel (zuidelijk) en Zuiderveld
                 (noordelijk deel). De delen worden gescheiden door de Keizer Hendrik VI-singel.
                 Om uitvoering te kunnen geven aan het recentelijk vastgesteld stedenbouwkundig plan wordt
                 het vigerende bestemmingsplan op een onderdeel gewijzigd.
                 In deelgebied ‘De Grote Boel’ past het stedenbouwkundig plan qua woningtypen niet binnen
                 het vigerende bestemmingsplan. Om deze ontwikkeling toch mogelijk te maken is een partiële
                 herziening opgesteld, zodat binnen het plangebied ook aaneengesloten bebouwing is
                 toegestaan.
                 De partiële herziening Groot Oosterhout – 4 (Woningen aan de Griftdijk) heeft zes weken ter
                 visie gelegen. Tegen de partiële herziening is één ontvankelijk zienswijze ingekomen. De
                 zienswijze is in het raadsvoorstel samengevat en van een beoordeling voorzien. Daarnaast
                 zijn er ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. De zienswijze heeft niet geleid tot wijziging van
                 het bestemmingsplan. De partiële herziening van het bestemmingsplan kan door uw
                 gemeenteraad gewijzigd worden vastgesteld.
             1.1 Wettelijk kader of beleidskader
                 Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) beslist de gemeenteraad over de
                 vaststelling van de partiële herziening van het bestemmingsplan. De vaststellingsprocedure is
                 geregeld in artikel 3.8 Wro.
             1.2 Relatie met programma
                 Deze partiële herziening van het bestemmingsplan valt binnen het programma ‘Grondbeleid’
                 (1032).
             2   Doelstelling
                 Gewijzigd vaststellen van de partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout – 4
                 (woningen aan de Griftdijk).
             3   Argumenten
                 De onderhavige partiële herziening van het bestemmingsplan is noodzakelijk om het
                 gewenste stedenbouwkundige plan mogelijk te maken. Door de aanpassing wordt het
                 mogelijk om niet alleen vrijstaande woningen te bouwen maar ook aaneengesloten
                 bebouwing.
                 Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter visie gelegen. Tegen het
                 ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingekomen. De zienswijze van de bewoner
                 aan de Van Boetzelaerstraat 1 is niet ontvankelijk, omdat zij geen gebruik heeft gemaakt van
                                                                                                  2-4-2015 raadsvoorstel
                                                           890
</pre>

====================================================================== Einde pagina 890 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 891 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Voorstel aan de Raad
             Vervolgvel
             2
                 de herstelmogelijkheid om haar zienswijze per post op te sturen voorzien van een
                 handtekening.
                 De naar voren gebrachte ontvankelijke zienswijze is ingediend door:
                 • Eigenaar/bewoner Griftdijk Noord 41, Lent
                 De binnengekomen zienswijze is hieronder samengevat en van een reactie voorzien.
                 Inhoud Zienswijze
                 “De keuze van vrijstaande woningen langs de Griftdijk is bewust gemaakt om daarmee het
                 historische, gevarieerde en landelijke karakter van de Griftdijk geen geweld aan te doen. De
                 wijziging naar het toestaan van rijtjeshuizen lang de Griftdijk is uitsluitend gebaseerd op het
                 idee dat vrijstaande woningen op dit moment moeilijk verkoopbaar zijn. De gemeente
                 motiveert niet dat het toestaan van rijtjeshuizen de ruimtelijke kwaliteit ten goede komt. In de
                 conclusie van de toelichting wordt zelfs de suggestie gewekt dat de rijtjeshuizen er als
                 vrijstaande boerderijen uit zouden moeten zien. In de planvoorschriften komen de uiterlijke
                 verschijningsvormen niet terug. Aan een (in de toekomst) wijkontsluitingsweg als de Griftdijk
                 met nog steeds een belangrijke regionale functie en een gevarieerd landelijk karakter passen
                 geen rijtjeshuizen. Die horen thuis in woonwijken zoals de Grote Boel die achter de
                 bebouwing aan de Griftdijk zal ontstaan.
                 Om enigszins tegemoet te komen aan de wens om ook meer woningen in een lager
                 prijssegment te kunnen realiseren kan ik me wel voorstellen dat er enkele twee onder één
                 kap woningen worden toegestaan zoals er ook aan de overkant van de weg meerdere zijn
                 gebouwd in de afgelopen jaren. Dit kunnen woningen zijn die duidelijk als twee onder één kap
                 herkenbaar zijn, maar ook twee (of wellicht in een enkel geval 3) woningen die zich naar de
                 Griftdijk toe presenteren als één woning of boerderij. Een grote variatie in de bebouwing moet
                 daarbij het uitgangspunt blijven. Dat de bebouwing aan de Griftdijk daarmee afwijkt van de te
                 realiseren woonwijk de Grote Boel is alleen maar positief voor zowel de uitstraling van de
                 Griftdijk als de herkenbaarheid en het “wij(k)gevoel” van de Grote Boel.
                 Eventueel kan ook, net als aan de overkant van de Griftdijk, op enkele plaatsen een
                 kopwoning van een rijtje woningen dwars op de Griftdijk doorsteken tot aan de Griftdijk. Dit
                 tevens om een herkenbare entree van de wijk vorm te geven. Op deze manier kan er
                 tegemoet gekomen worden aan de wens om meer en daarmee betaalbaarder woningen te
                 realiseren zonder dat de uitgangspunten van het huidige bestemmingsplan ernstig geweld
                 aan worden gedaan.”
                 Reclamants voorkeur gaat echter uit naar het ongewijzigd laten van het huidige
                 bestemmingsplan.
                 Reactie Gemeente
                 De aanhoudende crisis op de woningmarkt heeft ertoe geleid dat in 2014 het
                 beeldkwaliteitsplan voor de Grote Boel is herzien. Het nu geldende beeldkwaliteitsplan sluit
                 meer aan bij een veranderde ontwikkelingsstrategie die uitgaat van een meer organische en
                                                                                                    2-4-2015 raadsvoorstel
                                                            891
</pre>

====================================================================== Einde pagina 891 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 892 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Voorstel aan de Raad
             Vervolgvel
             3
                 een meer (consument)vraaggerichte ontwikkeling van woongebieden. In De Grote Boel word
                 een woonmilieu gecreëerd dat zich kenmerkt door een groenstedelijk woonmilieu én door een
                 fiets- en kindvriendelijke opzet en inrichting van de openbare ruimte. Aan de Griftdijk is nu
                 voorzien in woonblokken van 4 maal 3 woningen, 2 maal 4 woningen en een blok van 5
                 woningen, met daartussen twee fietsontsluitingen vanuit de wijk Grote Boel richting de
                 Griftdijk.
                 In hoofdstuk 5 van het beeldkwaliteitsplan is een ‘gereedschapskist’ opgenomen met
                 tuinstedelijke principes. Deze thematische opgezette gereedschapskist is bedoeld als
                 inspiratiekader voor het ontwerp, maar ook als toetsingskader voor de beeldkwaliteit van De
                 Grote Boel in de vorm van specifieke gebiedsgerichte beeldcriteria.
                 In de beeldkwaliteitseisen is opgenomen dat verspringingen in de rooilijn van blokken
                 onderling en kleine hoekverdraaiingen belangrijk zijn om de stedenbouwkundige ruimte
                 duidelijk te benadrukken. Op plekken van stedenbouwkundige betekenis, zoals de Griftdijk
                 worden de bouwblokken bijvoorbeeld verbijzonderd door binnen de onderlinge samenhang en
                 afstemming die ze moeten hebben, architectonische middelen in te zetten om onderlinge
                 verschillen te creëren. Dit kan worden bereikt door bijvoorbeeld kleur, materiaal en bijzondere
                 details. Er wordt dus gestreefd naar eenheid in verscheidenheid, naar stedenbouwkundige
                 continuïteit in het totale beeld, maar met voldoende onderscheid en differentiatie in de
                 architectuur tussen de blokken. Kleinschaligheid en menselijke maat kunnen hieraan
                 bijdragen.
                 Naast deze bepalingen in publiekrechtelijke zin hebben we als eigenaar van de gronden
                 gekozen voor een ontwikkelende partij, die geen seriematige bouwblokken bouwt op deze
                 locatie en die er voor kiest om de bouwblokken elk te voorzien van een eigen
                 herkenbaarheid/karakter, zodat ze onderling verschillend zijn.
                 Conclusie
                 De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
                 Ambtelijke aanpassingen partiële herziening Groot Oosterhout – 4
                 In de planregels zijn in hoofdstuk 1 alle begrippen opgenomen om het de partiële herziening
                 beter leesbaar te maken.
                 In de planregels van de ontwerp-partiële herziening stond onder de algemene bouwregels dat
                 er gemiddeld 25 woningen per hectare mogen worden gerealiseerd. Deze bepaling is echter
                 van toepassing op het gehele plangebied Groot Oosterhout en is daarom nu geschrapt in de
                 planregels. Tevens is geschrapt dat de bouwhoogte niet minder mag bedragen dat op de
                 verbeelding is aangegeven.
                 In de planregels is opgenomen dat er in het plangebied maximaal 37 woningen mogen
                 worden gerealiseerd. Tevens is de aanduiding “maximum aantal aaneen te bouwen
                 wooneenheden” opgenomen op de verbeelding.
                                                                                                  2-4-2015 raadsvoorstel
                                                             892
</pre>

====================================================================== Einde pagina 892 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 893 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Voorstel aan de Raad
             Vervolgvel
             4
                 Het bouwvoorschrift “de afstand van een halfvrijstaand of geschakeld hoofdgebouw tot de
                 zijdelingse perceelsgrens mag aan één zijde niet minder bedragen dan 1 meter” is aangevuld
                 met “met uitzondering van de woningen die niet direct zijn gelegen aan de Griftdijk”.
             4   Klimaat
                 Bij de aanvraag om omgevingsvergunning worden de ambities, geformuleerd in de
                 Duurzaamheidsagenda 2011 – 2015, meegenomen.
             5   Risico’s
                 Eventuele bezwaren van omwonenden tegen de bouw- en gebruiksmogelijkheden die de
                 partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout – 4 (woningen aan de Griftdijk)
                 mogelijk maakt.
             6   Financiën
                 De betreffende locatie is eigendom van de GEM Waalsprong. De eventueel te maken
                 aanpassingen, kosten e.d., tengevolge van de realisatie van voorgestelde wijziging zijn voor
                 rekening van de GEM Waalsprong. Het betreft geen bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1
                 Bro (onder lid a, categorie: de bouw van één of meer woningen). De kosten van de
                 onderhavige procedure zullen verhaald worden op de GEM Waalsprong conform de
                 gemeentelijke legesverordening.
                 Uit de gevraagde herziening van het bestemmingsplan kan schade voortvloeien als bedoeld
                 in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening om welke reden er gerede twijfel bestaat over de
                 vereiste economische uitvoerbaarheid van de gevraagde planologische maatregel. De GEM
                 verklaart zich ten behoeve van de economische uitvoerbaarheid van de planologische
                 maatregel bereid de daaruit voortvloeiende voor vergoeding in aanmerking komende
                 planschade volledig aan de gemeente te compenseren. Deze planschade wordt betaald uit
                 de planexploitatie.
             7   Participatie en Communicatie
                 De partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout – 4 (woningen aan de Griftdijk)
                 heeft gedurende zes weken ter visie gelegen. De stukken hebben ter visie gelegen in de
                 Stadswinkel en in het Wooninformatiecentrum Waalsprong.
                 De aanvrager van de partiële herziening wordt geïnformeerd over het raadsbesluit.
                 Het besluit tot gewijzigde vaststelling zal worden bekendgemaakt in de Staatscourant en op
                 de gemeentelijke website. In de bekendmaking wordt gewezen op de mogelijkheid om tegen
                 het bestemmingsplan beroep in te stellen bij de Raad van State.
             8   Uitvoering en evaluatie
                 Na het besluit van uw raad tot gewijzigde vaststelling van de partiële herziening wordt het
                 plan gedurende 6 weken ter visie gelegd. Daarnaast wordt de partiële herziening aan de
                 landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl aangeboden. Gedurende de beroepstermijn van
                                                                                                  2-4-2015 raadsvoorstel
                                                             893
</pre>

====================================================================== Einde pagina 893 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 894 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
               Voorstel aan de Raad
               Vervolgvel
               5
                   6 weken kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Dit beroep kan worden
                   gecombineerd met een verzoek om voorlopige voorziening. Als er geen verzoek tot
                   voorlopige voorziening wordt gedaan, krijgt de partiële herziening na afloop van de
                   beroepstermijn rechtskracht.
               College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
               De Burgemeester,                                De Gemeentesecretaris,
               drs. H.M.F. Bruls                               drs. B. van der Ploeg
           Bijlage : 1 Zienswijze
           Ter inzage: Partiële herziening bestemmingsplan “Groot Oosterhout – 4 (Woningen aan de Griftdijk)
                                                                                                   2-4-2015 raadsvoorstel
                                                           894
</pre>

====================================================================== Einde pagina 894 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 895 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
                                                                                                           18
          Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
          16.        Raadsvoorstel Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout
                     – 4 (woningen aan de griftdijk) (59/2015)
                     Raadsvoorstel d.d. 21 april 2015
                     1. De partiële herziening “Groot Oosterhout – 4 (Woningen aan de Griftdijk)” gewijzigd
                     vast te stellen conform de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-
                     bestand NL.IMRO.0268.BP29004-VG01.gml met bijbehorende bestanden, waarbij
                     voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een
                     ondergrond welke is ontleend aan de GBK (BP29004_GBK 2014-04-22.dxf).
                     2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro.
                     Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                     Conform besloten
                                                          895
</pre>

====================================================================== Einde pagina 895 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 896 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                       896
</pre>

====================================================================== Einde pagina 896 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 897 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             2        vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        897
</pre>

====================================================================== Einde pagina 897 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 898 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Inhoudsopgave
             Toelichting                                                                                 5
             Hoofdstuk 1         Inleiding                                                               7
                     1.1         Aanleiding                                                              7
                     1.2         Ligging plangebied Groot Oosterhout                                     8
             Hoofdstuk 2         Planbeschrijving                                                       11
                     2.1         Het initiatief                                                         11
                     2.2         Wonen                                                                  14
                     2.3         Geluid                                                                 15
             Hoofdstuk 3         Planologische verantwoording                                           17
             Hoofdstuk 4         Uitvoerbaarheid                                                        19
                     4.1         Financiële uitvoerbaarheid                                             19
                     4.2         Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                       19
             Hoofdstuk 5         Vooroverleg                                                            21
                     5.1         Ministerie Infrastructuur en Milieu                                    21
                     5.2         Provincie Gelderland                                                   21
                     5.3         Waterschap                                                             21
             Bijlagen bij toelichting                                                                   23
             Regels                                                                                     25
             Hoofdstuk 1         Inleidende regels                                                      27
                     Artikel 1   Begrippen                                                              27
                     Artikel 2   Wijze van meten                                                        41
             Hoofdstuk 2         Bestemmingsregels                                                      43
                     Artikel 3   Verkeer                                                                43
                     Artikel 4   Woongebied                                                             44
             Hoofdstuk 3         Algemene regels                                                        47
                     Artikel 5   Algemene bouwregels                                                    47
                     Artikel 6   Algemene aanduidingsregels                                             48
             Hoofdstuk 4         Overgangs- en slotregels                                               51
                     Artikel 7   Overgangsrecht                                                         51
                     Artikel 8   Slotregel                                                              53
                           vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)  3
                                                             898
</pre>

====================================================================== Einde pagina 898 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 899 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             4        vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        899
</pre>

====================================================================== Einde pagina 899 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 900 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
                                                                                     Toelichting
                      vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 5
                                                        900
</pre>

====================================================================== Einde pagina 900 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 901 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             6        vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        901
</pre>

====================================================================== Einde pagina 901 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 902 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Hoofdstuk 1 Inleiding
             1.1      Aanleiding
             Op 1 april 2009 is het bestemmingsplan "Groot Oosterhout" vastgesteld (zie figuur 1). Het
             plangebied bestaat uit 2 stedenbouwkundige deelgebieden: De Grote Boel (zuidelijk) en
             Zuiderveld (noordelijk deel). De delen worden gescheiden door de Keizer Hendrik VI-singel,
             die aansluit op het Keizer Augustusplein (ovatonde).
             In 2013 is een vaststellingsovereenkomst opgesteld, die de ontvlechting van
             aandeelhouders van de GEM Waalsprong regelt. In deze vaststellingsovereenkomst zijn
             afspraken gemaakt over afzet van bouwrijpe grond op diverse locaties. Eén van die locaties
             betreft De Grote Boel. De aanhoudende crisis op de woningmarkt vroeg om een herziening
             van de (beeld)ambities voor Groot Oosterhout. Het is de ambitie om, aansluitend aan het
             woonpark Oosterhout, in De Grote Boel een vergelijkbare woonsfeer te realiseren, echter in
             een veel meer organisch bouwtempo en met een groenstedelijk karakter. In november 2013
             is de aangepaste opzet van het stedenbouwkundig plan door de Raad van de gemeente
             Nijmegen vastgesteld. Dit plan is beschreven in het document “Actualisatie planopzet Grote
             Boel”. In 2014 heeft de gemeenteraad vervolgens het Beeldkwaliteitsplan "De Grote Boel"
             vastgesteld.
             Uitgangspunt voor het geactualiseerde stedenbouwkundig plan is het vigerende
             bestemmingsplan “Groot Oosterhout” van april 2009. Toch zijn er een aantal
             aandachtspunten naar voren gekomen tijdens het planproces en de marktconsultaties, die
             aanleiding zijn om het vigerende bestemmingsplan op onderdelen te herzien. De gemeente
             wil uitvoering geven aan het recentelijk vastgestelde stedenbouwkundig plan. De
             onderhavige partiële herziening is hiervoor opgesteld.
             Dit houdt in dat het vigerend bestemmingsplan op onderdelen wordt gewijzigd, zodat het
             stedenbouwkundig plan binnen het bestemmingsplan past. De planregels van het
             bestemmingsplan "Groot Oosterhout" worden voor zover noodzakelijk eveneens aangepast.
             In deze toelichting worden wijzigingen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan
             beschreven en onderbouwd.
                            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 7
                                                              902
</pre>

====================================================================== Einde pagina 902 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 903 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Figuur 1: verbeelding bestemmingsplan Groot Oosterhout 2009; de onderhavig wijziging betreft het zuidelijk deel ten zuiden van de Keizer
             Hendrik VI-singel1
             1.2          Ligging plangebied Groot Oosterhout
             Figuur 2: plangebied De Grote Boel met aanduiding begrenzing
             8                    vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                                           903
</pre>

====================================================================== Einde pagina 903 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 904 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Het plangebied De Grote Boel waarvoor het bestemmingsplan "Groot Oosterhout" geldt, ligt
             tussen Woonpark Oosterhout in het westen en de Margaretha van Mechelenweg en de
             spoorlijn in het oosten. De westelijke begrenzing van Groot Oosterhout wordt gevormd door
             de Griftdijk. De noordelijk begrenzing van De Grote Boel is de Keizer Hendrik VI-singel, die
             aansluit op het Keizer Augustusplein (Ovatonde). In het zuiden wordt het plangebied
             begrensd door de Ressense Wal en de toekomstige landschapszone met de Oosterhoutse
             Plas.
                            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 9
                                                              904
</pre>

====================================================================== Einde pagina 904 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 905 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             10       vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        905
</pre>

====================================================================== Einde pagina 905 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 906 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Hoofdstuk 2 Planbeschrijving
             2.1          Het initiatief
             Het bestemmingsplan "Groot Oosterhout" biedt het planologische kader voor de realisatie
             van circa 1.700 à 1.800 woningen met bijbehorende voorzieningen. Voor het deelgebied
             "De Grote Boel" is een normatieve proefverkaveling gemaakt. Het hier getoonde normatieve
             verkavelingsplan bevat 830 grondgebonden woningen + 35 appartementen, in totaal 865
             woningen. Dit normatieve verkavelingplan is bedoeld als referentie voor de uitwerking van
             het plan per deelgebied, daarbij is de inzet van woningtypologieën flexibel.
             Figuur 3: normatieve verkavelingsplan deelgebied De Grote Boel
                                  vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 11
                                                                            906
</pre>

====================================================================== Einde pagina 906 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 907 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Deze partiële herziening omvat een onderdeel van het stedenbouwkundig plan voor De
             Grote Boel die niet in het vigerend bestemmingsplan past. Dit onderdeel is aangegeven op
             de verbeelding van het bestemmingsplan; zie figuur 4.
             Figuur 4: met rood omlijnd het plangebied
             Voor de woningen aan de Griftdijk past het stedenbouwkundig plan van aaneengesloten
             bebouwing niet in het vigerende bestemmingsplan. Het vigerende bestemmingsplan laat
             alleen vrijstaande woningen toe. In de toelichting op het stedenbouwkundig plan 2009 wordt
             gesproken over vrijstaande woningen op veelal grote tot zeer grote kavels. Daarbij is de
             achterliggende gedachte de samenhang en aansluiting op de bestaande karakteristiek van
             boerderijerven aan de Griftdijk. Daarnaast zijn belangrijke karakteristieken van de Griftdijk
             die worden behouden, het aanwezige hoogteverschil tussen de dijk en het achterliggende
             landschap en de aanwezige laanbeplanting. Deze beplanting is inmiddels voor groot deel
             vanwege ondergrondse infrastructuur verwijderd (zie figuur 5).
             12                   vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                                    907
</pre>

====================================================================== Einde pagina 907 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 908 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Figuur 5: Huidige situatie Griftdijk vanuit noordelijke richting; aan linkerzijde plangebied De Grote Boel
             Figuur 6: beoogd profiel Griftdijk vanuit noordelijke richting; aan linkerzijde nieuwe ontwikkeling De Grote Boel met parallelweg/fietspad en
             rijwoningen
             In het nieuwe stedenbouwkundig plan worden de genoemde landschappelijke
             karakteristieken van de Griftdijk in een nieuwe context geplaatst. Het doel is de Griftdijk in
             te richten als gebiedsontsluitingsweg met snelheidsregiem van 50 km. Dit betekent dat het
             principe van het huidige profiel met vrijliggende fietspaden en groene bermen wordt
             gehandhaafd (zie figuur 6). In stedenbouwkundig opzicht wordt de Griftdijk een verbindend
             element tussen twee woongebieden; enerzijds het bestaande woonpark Oosterhout en
             anderzijds de nieuwe aanleg van De Grote Boel. In de opzet van het verkavelingplan (zie
             figuur 3) wordt ingezet op het bereiken van deze samenhang. Een drietal nieuwe langzaam
             verkeerroutes uit De Grote Boel worden aangesloten op de Griftdijk; daarvan is de
             voortzetting van de Terracottastraat de belangrijkste route tussen het bestaande woonpark
             en de nieuwe wijk De Grote Boel.
                                   vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)                                        13
                                                                                     908
</pre>

====================================================================== Einde pagina 908 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 909 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             De ruimtelijk/functionele samenhang tussen Woonpark Oosterhout en De Grote Boel is een
             belangrijk thema. De Griftdijk heeft daarin een verbindende positie; aan de zijde van
             Woonpark Oosterhout zijn veelal vrijstaande, twee-onder-één kap woningen en koppen van
             rijwoningen gerealiseerd. Aan de zijde van De Grote Boel zijn grote erven met boerderijen
             aanwezig. De bebouwing heeft geen monumentale waarde. De grote erven met open
             landschap zijn karakteristiek voor de huidige situatie. In de transformatie naar stedelijk
             gebied blijven de grote erven als groene enclaves behouden. De oorspronkelijke
             doelstelling om dit beeld verder uit te breiden met nieuwe erven van formaat langs de
             gehele Griftdijk is markttechnisch gezien niet haalbaar. Dat dit ook in de toekomst geen
             realistische doelstelling is, blijkt uit de recente marktsituatie en verwachtingen voor de
             toekomst. Gezien de beoogde ruimtelijk/functionele samenhang in het nieuwe
             stedenbouwkundig plan is een compactere verkaveling en bebouwing goed voorstelbaar.
             Daarbij kan gedacht worden aan rijwoningen van relatief korte blokken bestaande uit 3, 4
             en 5 woningen. Afwisseling in het beeld kan worden bereikt door een menging van
             blokgroottes en een wisselende rooilijn (minimaal 1 meter). Het profiel van de Griftdijk blijft
             ruim van opzet met brede groene bermen. Er zal worden onderzocht of herstel van het
             beeld van de oorspronkelijke laanbeplanting mogelijk is als referentie naar de
             oorspronkelijke Griftdijk.
             De voorgestelde aanpassing van het bestemmingsplan betreft het verwijderen van de
             aanduiding “vrijstaande woningen” langs de Griftdijk en daarnaast de aanwijzingen voor de
             korrelgrootte van de blokken en de verkaveling als specifiek voorschrift op te nemen.
             2.2      Wonen
             2.2.1 Woonvisie Nijmegen 2009-2020
             Het gemeentelijk beleid op het gebied van wonen is vastgelegd in de Woonvisie 2009-2020,
             Wonen Leeft! In deze nota wordt het woonbeleid uiteengezet tot 2020. In de woonvisie
             worden de volgende strategische keuzes gemaakt voor Nijmegen:
             Ongedeelde stad: voorkomen van een tweedeling tussen de bestaande stad en de
             Waalsprong en binnen wijken en stadsdelen. Het doel blijft om woonmilieus te realiseren
             waarin mensen graag wonen, met een positief gewaardeerd woonklimaat. Leefbaar,
             schoon, heel en veilig en met variatie in het aanbod zodat mensen niet noodgedwongen
             hun wijk uitmoeten als ze aan een nieuwe stap in hun wooncarrière toe zijn. Het behoud
             van deze doorstromers en stijgers komt de leefbaarheid en sociale structuur ten goede. We
             richten ons op binnenwijkse wooncarrières en meer treden op de woonladder. Daarvoor is
             het ook nodig dat het aanbod, de spreiding en de kwaliteit van voorzieningen in orde is. Een
             ongedeelde stad vraagt om meer dan alleen een gedifferentieerde woningvoorraad.
             Bewoners binden: is het tweede centrale uitgangspunt. We willen zorgen dat mensen een
             positieve keuze kunnen maken. Dat kan alleen als we rekening houden met de individuele
             wensen en financiële mogelijkheden. Dat kan met een adequaat nieuwbouwbeleid waarbij
             we ook als kwaliteitsimpuls de kansen benutten om nieuwe bewoners aan te trekken. Dat
             betekent sterke wijken waar mensen een wooncarrière kunnen maken, die
             levensloopbestendig zijn en waarin voldoende variatie is in huur en koop, woningtype en
             prijsklassen. Door een hoge kwaliteit van woningen en woonomgeving en de nodige
             keuzevrijheid te bieden kunnen bewoners aan Nijmegen gebonden worden. Hierbij spelen
             ook voorzieningen, economische structuur en cultureel klimaat een rol.
             14             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                              909
</pre>

====================================================================== Einde pagina 909 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 910 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             2.2.2 Woningmarktverkenningen “De Nijmeegse Woningmarkt 2013-2020”
             Door de woningcrisis is de markt verandert en begin 2014 zijn de nieuwe
             woningmarktverkenningen “De Nijmeegse Woningmarkt 2013-2020” vastgesteld. Deze
             locatie valt onder het groenstedelijk woonmilieu met bijbehorende kenmerken. Uit de
             woningmarktverkenning          blijkt  dat     er    in     dit    woonmilieu        kwantitatief qua
             woningbouwprogrammering geen probleem is, maar kwalitatief wel. In het programma
             staan teveel koopwoningen en teveel dure woningen. Uitdaging is om in deze woonmilieus
             meer “marktconform” te bouwen maar ook het groenstedelijk karakter overeind te houden.
             Deze locatie aan de Griftdijk valt onder zo'n locatie. In eerdere plannen is hier uitgegaan
             van realisatie van vrijstaande woningen. Deze vrijstaande woningen worden op dit moment
             vanuit de markt niet als kansrijk gezien. Vraag is om deze woningen om te zetten naar
             woningen in het lagere prijssegment. Ook kan er door wijziging van het plan beter worden
             ingespeeld op de akoestiek in het plan. Tevens wordt door de ontwikkeling van deze locatie
             het woongebied de Grote Boel in zijn geheel ontwikkeld en afgerond en blijft er niet een
             stuk braak liggen.
             2.2.3 Conclusie
             Omzetting van vrijstaande woningen naar rijwoningen met uiterlijke verschijning als
             vrijstaande woningen/boerderijwoningen past binnen het woonbeleid en is ook zo
             opgenomen ook in de notitie “de Nijmeegse woningmarkt”. Een voorwaarde is wel dat de
             woningen qua beeldkwaliteit aansluiten bij een landelijk beeld en groenstedelijk woonmilieu.
             Gedacht wordt aan korte rijwoningen in vrijstaande (boerderij)-woningen. die van uiterlijk
             niet/nauwelijks te onderscheiden zijn van vrijstaande (boerderij)woningen.
             2.3      Geluid
             De Wet geluidhinder (Wgh) en Besluit geluidinder (Bgh) zijn van toepassing binnen de
             wettelijke vastgestelde zone van een weg. Wegen waarvoor een maximum toegestane
             snelheid geldt van 30 km/uur en die binnen een als woonerf aangeduid gebied liggen zijn
             niet gezoneerd en daardoor niet onderzoeksplichtig.
             De voorkeurswaarde uit de Wgh en Bgh voor wegverkeer bedraagt 48 dB. Deze waarde
             mag bij voorkeur niet worden overschreden. Als de voorkeurswaarde wordt overschreden
             kan onder voorwaarden een hoge waarde worden vastgesteld. De geluidsbelasting mag in
             dat geval niet meer dan 63 dB bedragen. In de Wgh, Bgh en “Beleidsregels Hogere
             Waarden Wet geluidhinder” staan de voorwaarden omschreven.
             Uit akoestisch onderzoek blijkt dat ten gevolge van wegverkeer op de Griftdijk de
             voorkeurswaarde van 48 dB wordt overschreden. De hoogst berekende geluidsbelasting
             ten gevolge van wegverkeer bedraagt 58 dB, daarmee wordt de maximum toegestane
             geluidsbelasting van 63 dB niet overschreden.
             Het is niet mogelijk om bronmaatregelen en overdrachtsmaatregelen toe te passen en ook
             is het niet mogelijk om de woning en andere geluidsgevoelige gebouwen verder van de
             geluidbron af te situeren.
             Op dit moment wordt in het (ontwerp)bestemmingsplan alleen de mogelijkheid opgenomen
             voor het realiseren van geluidsgevoelige gebouwen, maar is nog niet bekend hoe deze
             binnen het bouwvlak worden gesitueerd. Het uitgangspunt is dat de woning voldoet aan de
             Beleidsregels Hogere Waarde(n) Wet geluidhinder.
             De geplande ontwikkeling kan worden gerealiseerd als voor alle woningen een hogere
             waarde is vastgesteld.
                            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)        15
                                                              910
</pre>

====================================================================== Einde pagina 910 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 911 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             16       vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        911
</pre>

====================================================================== Einde pagina 911 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 912 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Hoofdstuk 3 Planologische verantwoording
             Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is bij het opstellen van
             een bestemmingsplan de gemeente verplicht om inzicht te bieden in de relevante
             planologische aspecten.
             Voorliggende partiële herziening betreft een ondergeschikte herziening/aanpassing van het
             bestemmingsplan "Groot Oosterhout". Voor het plangebied van "Groot Oosterhout" zijn
             tijdens de planologische procedure de benodigde onderzoeken al uitgevoerd. Deze partiële
             herziening bevat een mogelijke verandering van woningtype aan de Griftdijk, daarom is een
             nieuw akoestisch onderzoek verricht.
                           vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 17
                                                             912
</pre>

====================================================================== Einde pagina 912 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 913 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             18       vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        913
</pre>

====================================================================== Einde pagina 913 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 914 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid
             4.1      Financiële uitvoerbaarheid
             De betreffende locatie is eigendom van de GEM Waalsprong. De eventueel te maken
             aanpassingen, kosten e.d., tengevolge van de realisatie van voorgestelde wijziging zijn voor
             rekening van de GEM Waalsprong. het betreft geen bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1
             Bro (onder lid a, categorie: de bouw van één of meer woningen). De kosten van de
             onderhavige procedure zullen verhaald worden op de GEM Waalsprong conform de
             gemeentelijke legesverordening.
             Uit de gevraagde herziening van het bestemmingsplan kan schade voortvloeien als bedoeld
             in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening om welke reden er gerede twijfel bestaat over
             de vereiste economische uitvoerbaarheid van de gevraagde planologische maatregel. Er
             dient voorkomen te worden dat de gemeente voor initiatieven planschade betaalt. Om die
             reden is in een overeenkomst opgenomen dat de GEM Waalsprong zich ten behoeve van
             de economische uitvoerbaarheid van de planologische maatregel bereid verklaart de
             daaruit voortvloeiende voor vergoeding in aanmerking komende planschade volledig aan de
             gemeente te compenseren.
             Derhalve kan gesteld worden, dat de bestemmingsplanherziening financieel-economisch
             uitvoerbaar is.
             4.2      Maatschappelijke uitvoerbaarheid
             Voor dit bestemmingsplan is op 13 augustus 2014 een vooraankondiging gepubliceerd.
             Conform de inspraakverordening heeft er inspraak plaatsgevonden via de
             zienswijzenprocedure. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter visie
             gelegen. De tervisielegging is gepubliceerd op de gemeentelijke website en in de
             "Staatscourant".
                             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 19
                                                               914
</pre>

====================================================================== Einde pagina 914 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 915 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             20       vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        915
</pre>

====================================================================== Einde pagina 915 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 916 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Hoofdstuk 5 Vooroverleg
             5.1       Ministerie Infrastructuur en Milieu
             In juni 2008 heeft het kabinet de Realisatieparagraaf Nationaal ruimtelijk beleid vastgesteld.
             Deze paragraaf geeft inzicht in welke nationale belangen het kabinet heeft gedefinieerd en
             op welke wijze het rijk deze wil verwezenlijken. Het resultaat is een helder en scherpe
             markering voor gevallen waarvoor de medeoverheden afstemming moeten zoeken met het
             Rijk.
             Inzicht wanneer het Rijk vooroverleg van belang acht is te herleiden uit de nationale
             belangen zoals opgenomen in de Realisatieparagraaf. De volgende nationale belangen zijn
             opgenomen in de Realisatieparagraaf:
                 Bundeling van verstedelijking en economische activiteiten
                 Grote rivieren
                 Kustfundament
                 IJsselmeergebieden
                 IJsselmeergebied Regionale watersystemen
                 Ecologische hoofdstructuur
                 Nationale Landschappen
                 Rijksbufferzones
                 Recreatie
                 Derde Nota Waddenzee
                 Tweede Structuurschema Militaire Terreinen
                 Project Mainport Rotterdam
             Onderhavig project doorkruist geen van bovengenoemde nationale belangen en is geen
             vooroverleg ex. artikel 3.1.1. Bro met de VROM inspectie noodzakelijk.
             5.2       Provincie Gelderland
             Bij brief van 5 juni 2008 heeft de Provincie Gelderland aangegeven op welke wijze waarop
             en de mate waarin de Provincie betrokken willen worden bij het vooroverleg ex. artikel
             3.1.1. Bro. In deze brief is gesteld dat voor plannen van puur lokaal belang geen rol is
             weggelegd voor de provincie en geen vooroverleg hoeft plaats te vinden.
             Het onderhavige plan is vanwege de kleinschaligheid van puur lokaal belang en hoeft niet
             aangeboden te worden aan de Provincie voor het artikel 3.1.1 Bro vooroverleg.
             5.3       Waterschap
             Per brief van 15 februari 2012 (kenmerk 201206566) geeft het Waterschap Rivierenland
             aan dat zij beoordeeld of in een plan voldoende rekening is gehouden met de
             waterhuishouding. De gemeente kan zelf bepalen of een plan waterhuishoudkundig
             relevant is of niet via de landelijke website www.dewatertoets.nl.
             Deze toetsing is gedaan en daaruit blijkt dat er geen waterbelangen zijn die door dit plan
             worden geraakt.
                             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 21
                                                               916
</pre>

====================================================================== Einde pagina 916 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 917 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             22       vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        917
</pre>

====================================================================== Einde pagina 917 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 918 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Bijlagen bij toelichting
                      vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 23
                                                        918
</pre>

====================================================================== Einde pagina 918 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 919 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             24       vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        919
</pre>

====================================================================== Einde pagina 919 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 920 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
                                                                                                   Regels
                      vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)      25
                                                        920
</pre>

====================================================================== Einde pagina 920 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 921 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             26       vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        921
</pre>

====================================================================== Einde pagina 921 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 922 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Hoofdstuk 1 Inleidende regels
             Artikel 1          Begrippen
             1.1      plan:
             het bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)                         met
             identificatienummer NL.IMRO.0268.BP29004-VG01 van de gemeente Nijmegen.
             1.2      bestemmingsplan:
             de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende
             bijlagen.
             1.3      aanbouw
             een aan een hoofdgebouw aangebouwd gebouw, dat op de grond staat, dat in bouwkundig
             opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en dat een aparte ruimte vormt die al dan
             niet vanuit het hoofdgebouw bereikbaar is.
             1.4      aan huis verbonden beroepsactiviteiten
             een dienstverlenend beroep, dat op kleine schaal in een woning wordt uitgeoefend, waarbij
             de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende
             beroepsuitoefening een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de
             woonfunctie.
             1.5      aan huis verbonden bedrijfsactiviteiten
             het verlenen van diensten, het uitoefenen van ambachtelijke bedrijvigheid (geheel of
             overwegend door middel van handwerk uit te oefenen), het voeren van de administratie van
             bedrijfsactiviteiten die (behoudens genoemde administratieve werkzaamheden) niet ter
             plaatse worden uitgeoefend, het verstrekken van logies en ontbijt (bed and breakfast)
             waarvan de aard, omvang en uitstraling zodanig zijn dat de activiteit in de woning met
             behoud van de woonfunctie ter plaatse kan worden uitgeoefend.
             1.6      aanduiding
             een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge
             de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze
             gronden.
             1.7      aanduidingsgrens
             de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.
                             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)  27
                                                               922
</pre>

====================================================================== Einde pagina 922 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 923 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.8     achtergevellijn
             de achterste grens van het bouwvlak en het verlengde daarvan;
             1.9     agrarisch bedrijf
             een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van
             gewassen en/of houden van dieren.
             1.10    archeologische waarden
             Onder archeologische waarden kunnen worden verstaan:
                archeologische verwachtingswaarden;
                vastgestelde archeologische waarden of resten.
             1.11    archeologische verwachtingswaarde
             de kans op archeologische vondsten of informatie.
             1.12    archeologisch deskundige
             de gemeentelijk (beleids)archeoloog of een andere door het College van Burgemeester en
             Wethouders aan te wijzen deskundige op het gebied van de archeologie.
             1.13    archeologisch onderzoek
             onderzoek (bureauonderzoek en/of boren en/of geofysisch onderzoek en/of graven en/of
             begeleiden) verricht door een dienst, bedrijf of instelling beschikkend over een
             opgravingsvergunning conform de Monumentenwet 1988.
             1.14    bebouwing
             één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.
             1.15    bed and breakfast
             een overnachtingsmogelijkheid gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een toeristisch
             en veelal kortdurend verblijf met het serveren van ontbijt. Een bed- en breakfast heeft
             maximaal 4 kamers en 8 slaapplaatsen.
             1.16    bedrijf
             een onderneming waarbij het accent ligt op het vervaardigen, bewerken, installeren en
             verhandelen van goederen dan wel op het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij
             eventueel detailhandel plaatsvindt uitsluitend als niet zelfstandig en ondergeschikt
             onderdeel van de onderneming in de vorm van verkoop c.q. levering van ter plaatse
             vervaardigde, bewerkte of herstelde goederen, dan wel goederen die in rechtstreeks
             verband staan met de uitgeoefende handelingen.
             28            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                             923
</pre>

====================================================================== Einde pagina 923 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 924 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.17     bedrijfswoning
             een woning in of bij een gebouw of op of bij een terrein kennelijk slechts bedoeld voor de
             huisvesting van (het huishouden van) een persoon wiens huisvesting daar gelet op de
             bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk moet worden geacht.
             1.18     bedrijvigheid
             het uitoefenen van een bedrijf, met aanverwante activiteiten als laden en lossen en
             parkeren.
             1.19     beperkt kwetsbaar object
              verspreid liggende woningen, woonschepen en woonwagens van derden met een
                 dichtheid van maximaal twee woningen/woonschepen/woonwagens per hectare, en
                 dienst- en bedrijfswoningen van derden.
              Kantoorgebouwen, voorzover zij niet als kwetsbaar object kunnen worden aangemerkt.
              Hotels en restaurants, voorzover zijn niet als kwetsbaar object kunnen worden
                 aangemerkt.
              Winkels, voorzover zij niet als kwetsbaar object kunnen worden aangemerkt.
              Sporthallen, zwembaden en kampeerterreinen.
              Sport- en kampeerterreinen en terreinen voor recreatieve doeleinden, voorzover zij niet
                 als kwetsbar object kunnen worden aangemerkt.
              Bedrijfsgebouwen, voorzover zij niet als kwetsbaar object kunnen worden aangemerkt.
              Objecten die met bovenstaande gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de
                 gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen
                 dat daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een
                 ongeval, voorzover die objecten geen kwetsbare objecten zijn.
              Objecten met een hoge infrastructurele waarde, zoals een telefoon- of
                 electriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voorzover die
                 objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen
                 vrijkomen, bescherming verdienen tegen dat ongeval.
             1.20     beschermd stadsbeeld
             stadsbeelden        die     overeenkomstig        de     bepalingen        van     de        gemeentelijke
             monumentenverordening zijn aangewezen als beschermde stadsbeelden en waarvan een
             kaart met daarop aangegeven de begrenzing van het te beschermen gebied is opgenomen
             in het gemeentelijk monumentenregister Nijmegen.
             1.21     beschermd stadsgezicht
             stadgezicht dat ingevolge artikel 35 van de Monumentenwet is aangewezen, met ingang
             van de datum van publicatie van die aanwijzing in de Nederlandse Staatscourant.
             1.22     bestaand
             a. bestaande bouwwerken: een legaal bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding
                 van het bestemmingsplan aanwezig is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een
                 omgevingsvergunning;
             b. bestaand gebruik: het legale gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het
                 tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan.
             1.23     bestemmingsgrens
             de grens van een bestemmingsvlak.
                             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)            29
                                                               924
</pre>

====================================================================== Einde pagina 924 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 925 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.24     bestemmingsvlak
             een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.
             1.25     BEVI-bedrijf
             bedrijf vallend onder de werkingssfeer van artikel 2 lid 1 a tot en met f van het Besluit
             Externe Veiligheid Inrichtingen.
             1.26     bevoegd gezag
             bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een
             aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende
             omgevingsvergunning.
             1.27     bijgebouw
             een vrijstaand, in functioneel en bouwkundig opzicht aan het hoofdgebouw ondergeschikt
             gebouw op hetzelfde bouwperceel dat op de grond staat en alleen bedoeld en ingericht is
             ten behoeve van (huishoudelijke) berging, hobby- en/of stallingruimte.
             1.28     bouwen
             het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het
             vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of
             veranderen van een standplaats.
             1.29     bouwhistorisch onderzoek
             in een schriftelijke rapportage vastgelegd onderzoek naar de bouw-, verbouwings- en
             gebruiksgeschiedenis en bouwhistorische kwaliteit van een monument in de vorm van een
             bouwhistorische inventarisatie, -verkenning, -opname of -ontleding, uitgevoerd
             overeenkomstig de “Richtlijnen Bouwhistorisch Onderzoek”.
             1.30     bouwgrens
             de grens van een bouwvlak.
             1.31     bouwlaag
             een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke
             hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond
             en met uitsluiting van onderbouw en zolder.
             1.32     bouwmarkt
             een geheel of gedeeltelijk overdekt detailhandelsbedrijf met een overdekt
                                                                 2
             verkoopvloeroppervlak van minimaal 1.000 m , waarop een volledig of nagenoeg volledig
             assortiment van bouw- en doe-het-zelf producten uit voorraad wordt aangeboden.
             30             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                              925
</pre>

====================================================================== Einde pagina 925 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 926 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.33     bouwperceel
             een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar
             behorende bebouwing is toegelaten.
             1.34     bouwperceelsgrens
             een grens van een bouwperceel.
             1.35     bouwvlak
             een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels
             bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.
             1.36     bouwwerk
             een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is
             verbonden.
             1.37     casino
             een speelcasino zoals bedoeld in artikel 27 lid g van de Wet op de kansspelen, te weten de
             voor het publiek opengestelde of bedrijfsmatig gedreven inrichting, waar door middel van
             gemeenschappelijk beoefende kansspelen aan de deelnemers de gelegenheid wordt
             gegeven om mede te dingen naar prijzen of premies, indien de aanwijzing der winnaars
             geschiedt door enige kansbepaling, waarop de deelnemers in het algemeen geen
             overwegende invloed kunnen uitoefenen.
             1.38     cultuurhistorische waarden
             waarden die zijn gekoppeld aan de beschavingsgeschiedenis, ondergebracht als historisch
             (steden)bouwkundig erfgoed, historisch landschappelijk erfgoed of archeologisch erfgoed.
             1.39     cultuur en ontspanning
             voorzieningen gericht op cultuur en ontspanning, zoals een atelier, bioscoop, bowlingbaan,
             creativiteitscentrum, dansschool, museum, muziekschool, muziektheater, sauna,
             speelautomatenhal, theater en wellness. Prositutie, raamprostitutie/raamexploitatie of
             seksinrichting is uitgesloten. Een casino is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de
             aanduiding 'casino'.
             1.40     detailhandel
             het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ter verkoop, het
             verkopen en/of leveren van goederen aan personen die de goederen kopen voor gebruik,
             verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit,
             met uitzondering van het bieden van gelegenheid om gekochte etenswaren ter plaatse te
             nuttigen. Onder detailhandel wordt niet verstaan detailhandel in volumineuze goederen.
                            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 31
                                                              926
</pre>

====================================================================== Einde pagina 926 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 927 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.41     detailhandel in volumineuze goederen
             detailhandel die vanwege de omvang van de gevoerde artikelen een groot oppervlak nodig
             heeft voor de uitstalling, zoals: verkoop van auto's, boten, caravans, tuininrichtingsartikelen,
             grove bouwmaterialen, keukens, meubels en woninginrichting en sanitair.
             1.42     dienstverlenend bedrijf
             een bedrijf met een uitsluitend of in hoofdzaak dienstverlenende of verzorgende taak al dan
             niet met een baliefunctie, zoals: uitzendbureaus, reisbureaus, wasserettes, kapsalons,
             bijkantoren van banken en van sociaal-culturele instellingen, postagentschappen, telefoon-,
             internet-, telegraaf- en telexdiensten, snelfoto-ontwikkel- en copyshops, videotheken,
             autorijscholen en dergelijke.
             1.43     erf
             de gronden met een woonbestemming gelegen binnen het bouwperceel maar buiten het
             bouwvlak.
             1.44     escortbedrijf
             de natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon, die bedrijfsmatig of in een
             omvang alsof zij bedrijfsmatig was, prostitutie aanbiedt, die op een andere plaats dan in de
             bedrijfsruimte wordt uitgeoefend (escortservices, bemiddelingsbureaus, overige).
             1.45     evenement
             evenement zoals bedoeld in de Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente
             Nijmegen (APV).
             1.46     garagebedrijf
             een bedrijf dat uitsluitend of in hoofdzaak is bestemd voor verkoop, onderhoud en reparatie
             van motorvoertuigen, met dien verstande dat de verkoop van motorbrandstoffen is
             uitgezonderd.
             1.47     garagebox
             overdekte berg- en bewaarplaats, stalling voor auto's en (motor)fietsen.
             1.48     gebieden met een hoge archeologische verwachting
             deze gebieden onderscheiden zich vanwege een hoge tot zeer hoge verwachting op het
             aantreffen van archeologische resten.
             1.49     gebieden van zeer grote archeologische waarde
             voor deze gebieden staat het vast dat zich archeologische resten in de bodem bevinden.
             1.50     gebouw
             elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met
             wanden omsloten ruimte vormt.
             32             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                              927
</pre>

====================================================================== Einde pagina 927 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 928 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.51     gebouwd terras
             aan- of uitbouw in de openbare ruimte ten behoeve van een aangrenzend horecabedrijf
             waar zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken worden
             geschonken en/of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden verstrekt.
             1.52     geluidsgevoelige functies
             geluidsgevoelige functies als bedoeld in de Wet geluidhinder, te weten:
             geluidsgevoelige gebouwen
             a.   woningen;
             b.   andere geluidsgevoelige gebouwen:
             1.   onderwijsgebouwen;
             2.   ziekenhuizen;
             3.   verpleeghuizen;
             4.   verzorgingstehuizen;
             5.   psychiatrische inrichtingen;
             6.   kinderdagverblijven.
             geluidsgevoelige terreinen
             I.   een standplaats als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Huisvestingswet
                  (woonwagen);
             II. ligplaats in het water, bestemd om door een woonschip te worden ingenomen.
             1.53     gevelbreedte
             de breedte van de gevel waar tegenaan wordt gebouwd.
             1.54     groothandel
             het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ten verkoop, het verkopen
             en/of leveren van goederen aan wederverkopers, dan wel aan instellingen of personen ter
             aanwending in een andere bedrijfsactiviteit.
             1.55     historisch stedenbouwkundig erfgoed
             fysieke verschijningsvorm en geschiedenis van de gebouwde omgeving.
             1.56     historisch landschappelijk erfgoed
             fysieke verschijningsvorm en geschiedenis van landschap en geografie.
             1.57     hoekovergang
             een aan- of uitbouw die buiten de gevelbreedten van het hoofdgebouw wordt gerealiseerd
             en die een verbinding vormt tussen een aan- of uitbouw aan de voorgevel en een aan- en of
             uitbouw aan de zijgevel van het hoofdgebouw.
             1.58     hoofdbebouwing
             hoofdgebouw(en) inclusief aan- en/of uitbouwen.
             1.59     hoofdgebouw(en)
             gebouw of gebouwen, die op een bouwperceel door zijn aard, constructie en/of afmetingen
             dan wel gelet op de bestemming als belangrijkste bouwwerk(en) valt aan te merken.
                            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 33
                                                              928
</pre>

====================================================================== Einde pagina 928 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 929 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.60     hoogwaardig openbaar vervoer
             een vorm van openbaar vervoer die gepositioneerd kan worden tussen de traditionele bus
             en trein, waarbij de nadruk ligt op het snel en betrouwbaar en comfortabel vervoeren van
             passagiers over vrijliggende HOV-infrastructuur.
             1.61     horecabedrijf
             een bedrijf of instelling waar als hoofddoel bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor
             gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt, niet
             zijnde detailhandel en/of ondersteunende horeca of bed and breakfast.
             1.62     hotel/pension
             een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies (per nacht) met als
             nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter plaatse.
             1.63     huisvesting in verband met mantelzorg
             huisvesting in of bij een woning van één huishouden van maximaal twee personen, van wie
             ten minste één persoon mantelzorg verleent aan of ontvangt van een bewoner van de
             woning.
             1.64     kantoor
             een ruimte welke door de aard en indeling kennelijk is bestemd om uitsluitend of in
             hoofdzaak dienstig te zijn tot het verrichten van administratieve en/of ontwerptechnische
             arbeid, al dan niet met een ondergeschikte baliefunctie.
             1.65     landschappelijke waarden
             waarden gebaseerd op aardkundige, cultuurhistorische en visueel-ruimtelijke aspecten,
             zowel afzonderlijk als in onderlinge samenhang.
             1.66     kiosk
             een gebouw, al dan niet met een (gebouwd) terras, van beperkte omvang, veelal geplaatst
             in de openbare ruimte, gericht op het ter plaatse aan passanten te koop aanbieden van
             producten zoals souvenirs, kranten, tijdschriften, bloemen en planten, vis, groenten,
             versnaperingen, niet-alcoholische en licht alcoholische dranken, rookwaren, e.d.
             1.67     kwetsbaar object
              Woningen, woonschepen en woonwagens, niet zijnde beperkt kwetsbare objecten.
              Gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag,
                  van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, te weten:
                  1. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen;
                  2. scholen;
                  3. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen.
              Gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte
                  van de dag aanwezig zijn, zoals:
                  1. kantoorgebouwen waaronder begrepen bedrijfskantoren en hotels met een bruto
                      vloeroppervlak van meer dan 1.500 m² per object;
                  2. complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijke
                      bruto vloeroppervlak meer dan 1.000 m² bedraagt, en winkels met een totaal bruto
                      vloeroppervlak van meer dan 2.000 m² per winkel, voor zover in die complexen of in
                      die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd.
             34             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                              929
</pre>

====================================================================== Einde pagina 929 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 930 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
                 Kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50
                  personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen.
             1.68     maatschappelijke voorzieningen
             het openbaar bestuur, medische, sociale, educatieve en levensbeschouwelijke diensten,
             openbare orde en veiligheid en daarmee gelijk te stellen diensten, zoals: huisarts,
             apotheek, school, sportzaal, kinderdagverblijf, wijkcentrum, kerkgebouw, verzorgingstehuis,
             begeleid wonen met permanent aanwezige zorg (24-uurs zorg), uitvaartcentrum en
             bibliotheek.
             1.69     mantelzorg
             intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt
             geboden aan een hulpbehoevende, ten behoeve van zelfredzaamheid of participatie,
             rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de
             gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan de behoefte met een
             verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de gemeente aangewezen
             sociaal-medisch adviseur kan worden aangetoond.
             1.70     moestuin
             gronden waarop op kleine schaal groenten, kruiden, bloemen en/of fruit worden verbouwd
             dan wel geteeld.
             1.71     natuurlijke waarden
             de aan een gebied toegekende waarden in verband met de geologische, bodemkundige,
             ecologische en biologische elementen voorkomende in dat gebied.
             1.72     omgevingsvergunning
             vergunning voor activiteiten als genoemd in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen
             omgevingsrecht.
             1.73     ondergronds bouwwerk
             a. een (gedeelte van een) gebouw dat gelegen is onder het niveau van de begane
                  grondvloer van dat gebouw, waarbij de hoogte van die begane grondvloer nergens
                  hoger ligt dan 0,25 meter boven het aansluitende maaiveld ter plaatse van de
                  hoofdtoegang;
             b. een zelfstandig voor mensen toegankelijk bouwwerk waarvan de bovenkant nergens
                  hoger is dan het maaiveld van het bouwperceel ter plaatse van dat bouwwerk.
             1.74     ondergeschikte detailhandel
             detailhandel waarbij de detailhandelsactiviteit een directe relatie heeft met de hoofdactiviteit
             maar daaraan ondergeschikt is.
             1.75     ondergeschikte kantoren
             kantoren waarbij het kantoor een directe relatie heeft met de hoofdactiviteit maar daaraan
             ondergeschikt is.
                            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)  35
                                                              930
</pre>

====================================================================== Einde pagina 930 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 931 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.76    ondersteunende horeca
             horeca waarbij de horeca-activiteit ondersteunend is aan de hoofdactiviteit maar daaraan
             ondergeschikt is.
             1.77    overig bouwwerk
             een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam
             met de aarde is verbonden.
             1.78    overkapping
             een op de grond staand, plat afgedekt bouwwerk, bestaande uit ten minste een dak, niet
             zijnde een gebouw.
             1.79    pand
             de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige
             eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar
             is.
             1.80    parkeerdak
             plat dak dat als parkeerplaats gebruikt kan worden.
             1.81    parkeergarage
             onder- of bovengrondse voorziening waar automobilisten (meestal) overdekt hun auto's
             kunnen parkeren.
             1.82    perceelsgrens
             de grens van een bouwperceel.
             1.83    permanente bewoning
             bewoning van een ruimte als hoofdverblijf door dezelfde persoon.
             1.84    productiegebonden detailhandel
             detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, gerepareerd en/of toegepast
             in het productieproces, waar de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan de
             productiefunctie.
             1.85    prostitutie
             het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele diensten ten behoeve van een
             ander tegen vergoeding.
             1.86    raamprostitutie
             een seksinrichting met één of meer ramen van waarachter de prostituee/prostitué tracht de
             aandacht van passanten op zich te vestigen.
             36             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                              931
</pre>

====================================================================== Einde pagina 931 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 932 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.87    recreatieve voorzieningen
             op verblijfs- en dagrecreatie gerichte voorzieningen, niet zijnde een sportvoorziening, zoals:
             kampeerterrein, kampeerboerderij, recreatiewoning en een volkstuin.
             1.88    seniorenwoning
             woning bestemd voor zelfstandig wonende ouderen.
             1.89    seksinrichting
             een voor het publiek toegankelijk gebouw of bouwwerk, geen gebouw zijnde dan wel
             onderkomen, waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele
             handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden.
             Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan een seksbioscoop,
             seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf, waaronder tevens
             begrepen een erotische massagesalon, al of niet in combinatie met elkaar.
             1.90    speelautomatenhal
             een inrichting, bestemd om het publiek gelegenheid te geven een spel door middel van
             speelautomaten te beoefenen, als bedoeld in artikel 30c, eerste lid, onder c, van de Wet op
             de kansspelen.
             1.91    sportvoorzieningen
             gebouwde en niet-gebouwde voorzieningen gericht op sport, niet zijnde een recreatieve
             voorziening, zoals: fitnesscentrum, ijsbaan, manege, speelterrein, sporthal, sportveld,
             stadion, tennisbaan en zwembad.
             1.92    straatmeubilair
             de op of bij de weg behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals: verkeerstekens,
             wegbebakeningen, bewegwijzeringen, verlichting, halteaanduidingen, parkeerregulerende
             constructies, road barriers, afvalinzamelsystemen, openbare toiletvoorzieningen,
             brandkranen, informatie- en reclameobjecten, fietsenstallingen, papier- en plantenbakken,
             zitbanken, communicatievoorzieningen, gedenktekens, abri's en dergelijke.
             1.93    straatprostitutie
             het op straat door handelingen, houding, woord, gebaar of op andere wijze, passanten tot
             seksuele handelingen te bewegen, uit te nodigen dan wel aan te lokken.
             1.94    stacaravan
             een caravan, die, ook als deze niet omgevingvergunningplichtig is, toch als bouwwerk valt
             aan te merken.
             1.95    standplaats
             een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen
             aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of
             van gemeenten kunnen worden aangesloten.
                            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 37
                                                              932
</pre>

====================================================================== Einde pagina 932 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 933 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.96     supermarkt
             een (grootschalig) detailhandelsbedrijf, veelal onderdeel van een supermarktketen, met een
             grote verscheidenheid aan levensmiddelen.
             1.97     terras
             een buiten de besloten ruimte van een inrichting liggend deel van een bedrijf of instelling
             waar zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken worden
             geschonken en/of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden verstrekt.
             1.98     uitbouw
             een op de grond staand en aan een hoofdgebouw aangebouwd gebouw dat in bouwkundig
             opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en dat een vergroting betreft van een in het
             gebouw gelegen ruimte.
             1.99     verblijfsgebied
             binnen de bestemming Verkeer gelegen gronden vooral bedoeld voor voetgangers en niet
             voor doorgaand verkeer.
             1.100 voorgevellijn
             de voorgevel van het hoofdgebouw en het verlengde ervan.
             1.101 wadi
             voorziening voor de infiltratie van regenwater. Een wadi is een laagte waarin het regenwater
             zich kan verzamelen en in de bodem kan infiltreren.
             1.102 werk
             een werk, geen bouwwerk zijnde.
             1.103 winkelcentrum
             een cluster van winkels, al dan niet in combinatie met andere functies, die in
             ruimtelijk-economisch opzicht als eenheid beschouwd moet worden.
             1.104 wonen
             de huisvesting van één of meerdere personen in een gebouw, niet zijnde een woonwagen
             of woonboot.
             38             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                              933
</pre>

====================================================================== Einde pagina 933 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 934 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.105 woning
             een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van een of meer personen.
             1.106 woonark
             een vaartuig, niet zijnde een woonschip, dat feitelijk niet geschikt en bestemd is om te
             worden gebruikt als middel tot verplaatsing te water en dat wordt gebruikt of is bestemd tot
             woon- en nachtverblijf.
             1.107 woonboot
             elk vaar- of drijftuig dat uitsluitend of in hoofdzaak wordt gebezigd als, of te beoordelen naar
             zijn constructie en/of inrichting in hoofdzaak bestemd is tot, hoofdbewoning geldend dag-
             en/of nachtverblijf van één of meer personen. Hieronder vallen zowel woonschepen als
             woonarken.
             1.108 woonschip
             onder woonschip verstaan we een (voormalig) schip met een (metalen) scheepsromp, dat is
             ingericht of verbouwd voor permanente bewoning waarbij de oorspronkelijke
             verschijningsvorm grotendeels behouden is gebleven. Met schip wordt in deze bedoeld: elk
             van oorsprong watergaand vaartuig, met eigen voortstuwing, dat gebruikt wordt (of werd)
             om goederen, passagiers of beide te vervoeren.
             1.109 woonwagen
             een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn
             geheel of in delen kan worden verplaatst.
             1.110 zaalverhuur
             een inrichting ten behoeve van het al dan niet bedrijfsmatig exploiteren van
             zaalaccommodatie, waarbij het verstrekken van al dan niet ter plaatse bereide etenswaren
             en/of het verstrekken van drank voor consumptie ter plaatse mogelijk is.
             1.111 zeer kwetsbaar object
             een object dat bestemd is voor groepen beperkt zelfredzame personen. Van beperkte
             zelfredzaamheid is sprake wanneer personen in geval van een calamiteit niet in staat zijn
             zichzelf zonder hulp van buitenaf in veiligheid te brengen, zoals kinderen, ouderen,
             gehandicapten en gedetineerden. Voorbeelden van zeer kwetsbare objecten zijn grote
             zorgcomplexen, ziekenhuizen, detentiecentra, peuterspeelzalen, kinderdagverblijven,
             basisscholen en begeleid wonen met 24-uurs zorg.
             1.112 zorgwonen
             de huisvesting van één of meerdere personen in een gebouw, niet zijnde een woonwagen
             of woonboot, waarbij met behulp van zorg/ondersteuning door derden, zelfstandig gewoond
             wordt.
                            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)   39
                                                              934
</pre>

====================================================================== Einde pagina 934 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 935 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             1.113 zorgwoning
             een woning in een wooncomplex die bedoeld is voor mensen die uitsluitend met behulp van
             zorg/ondersteuning door derden zelfstandig kunnen wonen. Het betreft daarbij een woning
             die geschikt is voor rollatorgebruik dan wel voor rolstoelgebruik. In het wooncomplex zijn
             extra voorzieningen aanwezig, zoals een ontmoetingsruimte.
             40            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                             935
</pre>

====================================================================== Einde pagina 935 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 936 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Artikel 2          Wijze van meten
             Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:
             2.1       de bouwhoogte van een bouwwerk
             vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen
             gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen,
             lichtkoepels, dakkapellen, lucht- en liftkokers, (brand)trappen, zonnepanelen, andere
             technische ruimten en/of technische constructies, hekwerken, luifels, balkons en antennes.
             2.2       de bouwhoogte van een dakopbouw
             vanaf de afdekking van de bovenste bouwlaag tot aan het hoogste punt van de dakopbouw.
             2.3       de bouwhoogte van een kap
             vanaf de bovenkant goot, boeibord of daarmee gelijk te stellen constructiedeel tot aan het
             hoogste punt van de kap.
             2.4       gevellijn
             de plaats vanaf waar de bouw- en goothoogte van het aangrenzende maatvoeringsvlak
             wordt gemeten.
             2.5       het peil
             de plaats vanwaar in het kader van dit bestemmingsplan de hoogte wordt gemeten als
             bedoeld “bouw- en goothoogte” en als volgt bepaald:
             a. voor bouwwerken boven het maaiveld, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een
                  (al dan niet openbare) weg grenst: de hoogte van de kruin van die weg ter plaatse van
                  de hoofdtoegang;
             b. voor bouwwerken boven het maaiveld, waarvan de hoofdtoegang niet onmiddellijk aan
                  de hiervoor bedoelde weg grenst: de hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld
                  ter plaatse van de hoofdtoegang;
             c. voor bouwwerken onder het maaiveld, het peil van het bijbehorende bovengrondse
                  hoofdgebouw;
             d. voor drijvende bouwwerken: de waterlijn;
             e. in de andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte
                  maaiveld.
                             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 41
                                                               936
</pre>

====================================================================== Einde pagina 936 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 937 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             42       vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        937
</pre>

====================================================================== Einde pagina 937 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 938 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
             Artikel 3         Verkeer
             3.1     Bestemmingsomschrijving
             De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
             a. wegen met een functie voor verblijf en verplaatsing (waaronder terrassen),
                 verkeerswegen (waaronder busbanen, fiets- en voetpaden), openbaar vervoer
                 (waaronder hoogwaardig openbaar vervoer), kunstwerken (zoals bruggen en andere
                 waterstaatkundige werken), parkeervoorzieningen en fietsenstallingen;
             b. bijbehorende voorzieningen zoals: groen-, sport- en speelvoorzieningen en taluds;
             c. wadi's, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, alsmede daarbij behorende
                 voorzieningen zoals duikers, kunstwerken en overbruggingen;
             d. geluidwerende voorzieningen, zoals geluidswallen en geluidsschermen;
             e. (bouw)werken ten algemenen nutte zoals bedoeld in artikel 5.1.
             3.2     Bouwregels
             3.2.1   Algemene bouwregels
             Op deze gronden mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend worden gebouwd:
             a. gebouwen en overkappingen ten behoeve van (bouw)werken ten algemenen nutte
                 zoals bedoeld in artikel 5.1;
             b. bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde.
             3.2.2   Specifieke bouwregels
             De in artikel 3.2.1 genoemde bouwwerken zijn toegestaan voor zover voldaan wordt aan de
             volgende regels:
             a. de bouwhoogte van palen, (licht)masten en ballenvangers en geluidwerende
                 voorzieningen mag niet meer dan 15 meter en de bouwhoogte van overige
                 bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde, mag niet meer dan 5 meter
                 bedragen.
                            vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 43
                                                              938
</pre>

====================================================================== Einde pagina 938 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 939 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Artikel 4         Woongebied
             4.1     Bestemmingsomschrijving
             De voor 'Woongebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
             a.  wonen;
             b.  woonzorgvoorzieningen;
             c.  nutsvoorzieningen;
             d.  tuinen en erven;
             e.  verkeers- en verblijfsvoorzieningen waaronder straatmeubilair;
             f.  groen-, speel- en sportvoorzieningen;
             g.  hondenuitlaatplaatsen;
             h.  wadi's, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, alsmede daarbijbehorende
                 voorzieningen zoals duikers, kunstwerken en overbruggingen;
             i.  de aanleg van HOV;
             j.  nieuwe geluidsgevoelige functies zijn alleen toegestaan voor zover wordt voldaan aan
                 de Wet geluidhinder en de bij dit bestemmingsplan vastgestelde hogere waarden en de
                 daarin opgenomen voorwaarden.
             4.2     Bouwregels
             4.2.1   Algemene bouwregels
             Op deze gronden mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend worden gebouwd:
             a.  hoofdgebouwen;
             b.  aan- en uitbouwen;
             c.  bijgebouwen;
             d.  bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
             e.  bij de realisering van de in deze bestemming toegelaten geluidsgevoelige
                 bestemmingen en/of functies moet worden voldaan aan de voorkeurswaarde uit de Wet
                 geluidhinder. Als de geluidsbelasting hoger is dan de voorkeurswaarde mogen
                 geluidsgevoelige bestemmingen en/of functies alleen worden gerealiseerd als voldaan
                 wordt aan de van toepassing zijnde vastgestelde hogere waarden en de daarin
                 opgenomen voorwaarden.
             4.2.2   Specifieke bouwregels
             De in artikel 4.2.1 genoemde bouwwerken zijn toegestaan voor zover voldaan wordt aan de
             volgende regels:
             algemene bouwregels
             algemeen
             a. binnen het plangebied Groot Oosterhout, voor zover gelegen ten zuiden van de Keizer
                 Hendrik VI-singel dient de bergingscapaciteit voor water minimaal 12.610 m3, een en
                 ander conform het bepaalde in het Waterhuishoudkundig Inrichtingsplan Waalsprong
                 2006 (WIW), zoals vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van
                 Nijmegen op 26 juni 2007.
             44             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                              939
</pre>

====================================================================== Einde pagina 939 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 940 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             wonen
             a. binnen het bouwvlak mogen hoofdgebouwen, aan- en uitbouwen, bijgebouwen en
                  overkappingen worden opgericht;
             b. de oppervlakte van een woning en bijbehorende aan- en uitbouwen en bijgebouwen
                  mag niet meer bedragen dan 70% van de oppervlakte van het bouwperceel, met dien
                  verstande dat bij gestapelde woningen het bouwperceel voor 100% mag worden
                  bebouwd.
             c. binnen deze bestemming mogen vrijstaande, halfvrijstaande, geschakelde,
                  aaneengebouwde, gestapelde woningen en patiowoningen worden gebouwd.
             woonzorg
                                                                                                    2
             a. ten behoeve van woonzorgvoorzieningen mag niet meer dan 500m vloeroppervlakte
                  worden gebruikt ten behoeve van ondersteunende woonzorgfuncties, waarbij deze
                  functies inpandig dan wel in de directe nabijheid van de woonzorgfuncties worden
                  gerealiseerd.
             Hoofdgebouwen
             Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de aanduidingen en de volgende bepalingen:
             Wonen en woonzorgvoorzieningen
             b. de goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen mag niet meer bedragen dan ter plaatse
                  van de aanduiding 'maximum goot- en bouwhoogte' is aangegeven.
             c. de afstand van een vrijstaand hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelsgrens mag aan
                  beide zijden niet minder bedragen dan 3 meter.
             d. de afstand van een halfvrijstaand of geschakeld hoofdgebouw tot de zijdelingse
                  perceelsgrens mag aan één zijde niet minder bedragen dan 1 meter, met uitzondering
                  van de woningen die niet direct zijn gelegen aan de Griftdijk.
             e. Langs de Griftdijk mogen naast elkaar gelegen vrijstaande woonblokken niet dezelfde
                  rooilijn hebben, de rooilijn minimaal 3 meter bedraagt en de afstand tussen twee
                  afwijkende rooilijnen minimaal 1 meter bedraagt.
             f. ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' geldt dat het aantal
                  hoofdgebouwen niet meer mag bedragen dan dan het aangegeven aantal;
             g. ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal aaneen te bouwen wooneenheden'
                  woningen mogen worden gebouwd, waarvoor geldt dat dat het maximum aantal aaneen
                  te bouwen hoofdgebouwen niet meer mag bedragen dan het op de verbeelding
                  aangegeven aantal.
             Aan-en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde
             Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen
             zijnde gelden de aanduidingen op de verbeelding en de volgende bepalingen:
             h. De bouwhoogte van erfafscheidingen mag voor de voorgevel niet meer dan 1 meter
                  bedragen en achter de voorgevel niet meer dan 2 meter. De bouwhoogte van andere
                  bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde, mag niet meer dan 6 meter
                  bedragen.
             i. De goothoogte van aan- en uitbouwen mag niet meer bedragen dan de hoogte van de
                  eerste bouwlaag van het hoofdgebouwen de bouwhoogte niet meer dan de hoogte van
                  de tweede bouwlaag.
                             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 45
                                                               940
</pre>

====================================================================== Einde pagina 940 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 941 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             j.  Aan- en uitbouwen aan de achterzijde van het hoofdgebouw mogen worden gebouwd
                 met een maximale diepte van 3 meter.
             k. De goothoogte van bijgebouwen mag niet meer bedragen dan 3 meter en de
                 bouwhoogte niet meer dan 4,5 meter.
             l. De hoogte van overkappingen mag niet meer bedragen dan 3 meter.
             m. Het gezamenlijke grondoppervlak van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en
                                                                          2
                 overkappingen mag niet meer bedragen dan 50m .
             n. Langs de Griftdijk mag de afstand van aan- en uitbouwen aan de zijkant van een
                 hoofdgebouw niet minder bedragen dan 6 meter achter de voorgevellijn.
             4.3     Specifieke gebruiksregels
             Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval verstaan:
             a. ingebruikname van de ingevolge deze bestemming toegestane nieuwe woningen
                 anders dan volgens onderstaande fasering, tenzij kan worden aangetoond dat de
                 grenswaarden luchtkwaliteit door een afwijkende fasering niet worden overschreden:
                 1. 2013 tot en met 2015: maximaal 900 woningen een en ander met dien verstande
                     dat na 2015 geen sprake meer is van een fasering.
             b. gebruik van woningen voor enige vorm van detailhandel en/of horeca, tenzij dit in de
                 voorschriften is toegestaan;
             c. bewoning van bijgebouwen;
             d. uitoefening van (aan huis verbonden) beroeps- of bedrijfsactiviteiten in bijgebouwen.
             4.4     Afwijken van de gebruiksregels
             Het bevoegde gezag is bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in:
             a. lid 4.2.2 lid c voor het vergroten van de toegestane oppervlakte van de woning en
                 bijbehorende aan- en uitbouwen en bijgebouwen met dien verstande dat:
                 1. de vergroting van het percentage noodzakelijk dient te zijn in verband met een
                     doelmatige inrichting van het perceel;
                 2. belangen van derden niet onevenredig mogen worden aangetast en geen afbreuk
                     mag worden gedaan an de stedenbouwkundige samenhang van het gebied.
             b. lid 4.1 ten behoeve van het uitoefenen van lichte bedrijvigheid in/bij woningen met dien
                 verstande dat:
                 1. lichte bedrijvigheid uitsluitend is toegestaan in een hoofdgebouw en/of in een
                     aan-/-uitbouw aan het hoofdgebouw;
                 2. lichte bedrijvigheid is toegestaan tot een maximale bedrijfsvloeroppervlakte van 80
                       2
                     m;
                 3. degene die de activiteiten in de woning uitoefent, tevens de bewoner van de woning
                     dient te zijn;
                 4. de bedrijvigheid qua aard, omvang en uitstraling dient te passen in een
                     woonomgeving;
                 5. de activiteit niet vergunningsplichtig ingevolge de Wet milieubeheer mag zijn;
                 6. er geen horeca of detailhandel ter plaatse mag plaatsvinden, uitgezonderd een
                     beperkte verkoop als ondergeschikte activiteit in verband de bedrijfsactiviteit;
                 7. de lichte bedrijvigheid geen nadelige invloed mag hebben op de normale
                     afwikkeling van het verkeer en geen onevenredige parkeerdruk mag veroorzaken.
             46             vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                              941
</pre>

====================================================================== Einde pagina 941 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 942 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Hoofdstuk 3 Algemene regels
             Artikel 5          Algemene bouwregels
             5.1        (Bouw)werken ten algemenen nutte
             Het oprichten van bouwwerken ten algemenen nutte, zoals: transformatorhuisjes,
             schakelhuisjes, bemalingsinrichtingen, gasdrukregel- en meetstations, straatmeubilair,
             infiltratievoorzieningen, voorzieningen ten behoeve van koude- en warmteopslag,
             wachthuisjes voor verkeers- en parkeerdiensten en schuilgelegenheden, is binnen alle
             bestemmingen toegestaan, met dien verstande dat:
             a. de inhoud van elk gebouw niet meer mag bedragen dan 50 m³;
             b. de oppervlakte van elke overkapping niet meer mag bedragen dan 20 m²;
             c. de goothoogte van gebouwen niet meer dan 3 meter mag bedragen en de bouwhoogte
                   van gebouwen niet meer dan 5 meter mag bedragen;
             d. de bouwhoogte van overkappingen niet meer dan 3 meter mag bedragen;
             e. voor de bouwhoogte van andere bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen
                   zijnde, de bouwregels van de geldende bestemming van toepassing zijn;
             f. de regels van de dubbelbestemmingen en algemene aanduidingsregels onverkort van
                   toepassing zijn.
                              vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 47
                                                                942
</pre>

====================================================================== Einde pagina 942 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 943 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Artikel 6          Algemene aanduidingsregels
             6.1       wetgevingzone - waarde archeologie 1
             6.1.1     Omgevingsvergunning voor omvangrijke bodemingrepen
             Gronden gelegen ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone - waarde archeologie 1'
             hebben een lage, middelhoge of nog onbekende archeologische verwachtingsswaarde. Het
             is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegde
             gezag op deze gronden bodemingrepen (zowel bouwen als werken en werkzaamheden) te
                                                                                                          2
             doen of te laten uitvoeren met een gezamenlijke oppervlakte van meer dan 2500 m en
             dieper dan 0,30 meter onder het maaiveld, tenzij op basis van archeologisch onderzoek of
             anderszins is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer)
             aanwezig zijn. Bij het bepalen van de gezamenlijke oppervlakte wordt gekeken naar het
             totale gebied wat voor de ontwikkeling(en) in aanmerking komt.
             6.1.2     Uitzonderingen
             Het in lid 6.1.1 vervatte verbod geldt niet voor bestaande bouwwerken en voor werken en
             werkzaamheden die:
             a.   betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
             b.   reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan;
             c.   mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.
             d.   het archeologisch onderzoek betreffen.
             6.1.3     Toelaatbaarheid
             De werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 6.1.1 zijn slechts toelaatbaar voor zover op
             grond van archeologisch onderzoek of anderszins is aangetoond dat de archeologische
             waarden hierdoor niet onevenredig (kunnen) worden geschaad.
             6.1.4     Adviesprocedure voor afwijkingen
             Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel
             6.1.1 wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de archeologisch deskundige omtrent
             de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning archeologische waarden
             (kunnen) worden aangetast en welke voorschriften, ter bescherming van de archeologische
             waarden, aan de omgevingsvergunning moeten worden verbonden. Aan een
             omgevingsvergunning kunnen voorschriften worden verbonden zoals:
             a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische
                  waarden in de bodem kunnen worden behouden, zoals: alternatieven voor heiwerk, het
                  aanbrengen van een beschermende bodemlaag of andere voorzieningen die op dit doel
                  zijn gericht;
             b. tot het doen van opgravingen in de zin van artikel 1 onder h van de Monumentenwet
                  1988;
             c. het begeleiden van de activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning is verleend door
                  een daarvoor aangewezen archeologisch deskundige;
             d. het doen van nader archeologisch onderzoek.
             48              vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                               943
</pre>

====================================================================== Einde pagina 943 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 944 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             6.1.5   Wijzigingsbevoegdheid
             Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6, lid 1, onder a
             van de Wet ruimtelijke ordening het bestemmingsplan te wijzigen door:
             a. de aanduiding "wetgevingszone - waarde archeologie 1" als bedoeld in lid 6.1.1 geheel
                 of gedeeltelijk te doen laten vervallen indien op basis van archeologisch onderzoek of
                 anderszins is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden
                 (meer) aanwezig zijn en niet langer archeologische begeleiding of zorg nodig is;
             b. de bestemming Waarde - Archeologie 2 of Waarde - Archeologie 3 op te nemen indien
                 op basis van archeologisch onderzoek of anderszins is aangetoond dat ter plaatse
                 behoudenswaardige archeologische waarden aanwezig zijn dan wel er een hoge tot
                 zeer hoge verwachting is op het aantreffen van archeologische resten.
                           vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 49
                                                             944
</pre>

====================================================================== Einde pagina 944 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 945 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             50       vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                        945
</pre>

====================================================================== Einde pagina 945 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 946 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
             Artikel 7          Overgangsrecht
             7.1       Overgangsrecht bouwwerken
             7.1.1     Algemeen
             Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig
             of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor
             het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet
             wordt vergroot,
             a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
             b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of
                  veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt
                  gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
             7.1.2     Afwijken bij omgevingsvergunning
             Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in artikel 7.1.1 een
             omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als
             bedoeld in artikel 7.1.1 met maximaal 10%.
             7.1.3     Uitzonderingen
             Artikel 7.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van
             inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het
             daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
             7.2       Overgangsrecht gebruik
             7.2.1     Algemeen
             Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van
             het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
             7.2.2     Strijdig gebruik
             a. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in artikel 7.2.1,
                  te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij
                  door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
             b. Indien het gebruik, bedoeld in artikel 7.2.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het
                  plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit
                  gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
                              vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 51
                                                                946
</pre>

====================================================================== Einde pagina 946 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 947 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             7.2.3    Uitzonderingen
             Artikel 7.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen
             geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
             52              vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)
                                                               947
</pre>

====================================================================== Einde pagina 947 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 948 ======================================================================

<pre>Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
             Artikel 8      Slotregel
             Deze regels worden aangehaald als:
             Regels van het bestemmingsplan 'Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk)'.
                          vastgesteld bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 (woningen aan de Griftdijk) 53
                                                            948
</pre>

====================================================================== Einde pagina 948 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 949 ======================================================================

<pre>    Voorstel - Partiële herziening bestemmingsplan Groot Oosterhout - 4 woningen . . .
                                                                                                                                                                                                     128
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Legenda
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Plangebied
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Bestemmingen
                                                                                                                                                                                                                                                                                                            V                      Verkeer
                                                                                                                                                                                                                                                                                                            WG                     Woongebied
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Aanduidingen
                                                                                                                                                                                                                                                                                                            WA-1                   wetgevingzone - waarde archeologie 1
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   bouwvlak
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     7
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     12
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     37            maximum aantal wooneenheden
                                       59
                                                  57
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     5             maximum aantal aaneen te bouwen wooneenheden
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Algemeen
                                                                                                      k
                                                                                                    ij
                                                            55                                    td                                                                                                                                                                                                                               Ondergrond bestaande bebouwing
                                                                                                if
                                                                                              Gr
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                53
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   GBK 2014-04-22
                                                                                                                                                                                                             108
                                                                                53
                                                                                                                                                                                                                                                                 106
                                       3
                             3a
                 5
                                                                                                  51
                                                                                                                                                                                                                                                                       104
            4
                                  2a
                                                  2
                                                                                                                               47
                                                            1
                                                      1a
                                       3
                       3a
                                                                                                                                                           4
                                                                                                                                       8
                                                                                                                                                 6                                                                                                                     6
                                                                                                                          10
                                                                                                            12
                                                                                                                                                               2
                                                                                                                                                                                                                                              bos
                                                                                14
                                                           16
                                             18
                        20
          22
                                                                                      raat
                                                                                  tast
                                                                              acot
                                                                          Terr
                                                                                                                                                                       1
                                                                                                                                                          3
                                                                                                                                   5
                                                                                                                      7
                                                                                          9
                                                                                11
                                                           13
                                            15
                       17
                                                                                                                                                                                                                                                                       37
                                                                                                                                                                                        43
                                                                                                                                                                                         41
                                                                                                                                                                                                                                                                       7
                                                                                                                                                 39
                                                                                                                                                                                                                                                                       12
                                                                                                                                       37
                                                                4                         2
                                  6
                                                                                                                                                                                                                                                                       WG
                                                                                                                                                                                               31
                                                                                                                                                          33
                                                                                                                                            35
                                                                                                                                                                                                    29
                                                       at
                                                    tra
                                                 uss
                                              ari
                                           Den
                                                                                                            1
                  at
                ra
                                                                                     3
              st                                                                                                                                                                                                                                                 V
                                                                                                                                                                                                             27
            en
                                                        5
          te
        ts
      We
                                                                                                                                                                                                                   25
                                                                                                                                                                                                                                                                                         WA-1
                                                                                                                                                                   2
                                                                                                                                                      4
                                                                                                                               6
                                                                                                                  8
                                                                                         10
                                                                           12
                                                                                                                                               raat
                                                                                                                                           elst                                                                            23
                        14                                                                                                             Diss
                                                                                                                                                                                                                                                                                          5
                                                                                                                                                                                    1
                                                                                                                                                                       3
                                                                                                                                             5
                                                                                                                                       7
                                                                                                                                                                                                                                    21
                                                                                                             9
          at                                                                                      11
        ra
      st
    el
  ss
Di
                                                  13
                                       15
                                                                                                                                                                                                                                         19
                             17
                 19
                                                                                                                                                          4
                                                                                                                           6
                                                                                                                                                                                    2
                                                                      8
                                                           10
                                                                                                                                                   t
                                             12                                                                                                 raa
                                                                                                                                             ast
                                                                                                                                          abr
                                      14                                                                                               Dol                                                                                           17
                            16
                                                                                                                                                                                1
                                                                   t
                                                                 aa
                                                               tr
                                                             as
                                                                                                                                                                                                                                                                                     k
                                                                                                                                                 3
                                                                                                                                                                                                                                                                             Griftdij
                                                           br
                                                         la                                                                                                                                                                                                                                                 0            10   20    30   40   50
                                                       Do
                                                                                                                                                                                                                                                                                                64
                                                                                 9
                                                                                              7
                                                                                                                                                                                                                                                        15
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Gemeente
                                                                          11
                                                                 13
                                                                                                                                       at
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Nijmegen
                                                                                                                                     ra
                                                                                                                                   st
                                                                                                                                 en
                                                                                                                               te
                                                                                                                                                                                                                                                        2
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      ter visielegging m.i.v.      dd:
                                                                                                                             ts
                                                                                                                                                                                                                   4
                                                                                                                           We
                                                                                                                                                                                                         6
                       1                                                                                                                                                            8
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      vaststelling door Raad       dd:                                              bestemmingsplan
                                                                                                                                                                           10
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   nr:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        datum:         01-04-2015
                                                                                                                 12
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Raad van State               dd:
                                                                                                       14
                                                                                                                                                                                             tra
                                                                                                                                                                                                at                                                                                                                                                      gewijzigd:
                                                                                                                                                                                          ens                                                                                                                                      nr:
                                                                                         16                                                                                            ste
                                                                                                                                                                                    Wet
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        schaal:        1:1000_A2    Groot Oosterhout - 4
                                                                                                                                                                                                                                                    3
                                                                                                                                                                                                                                                             1
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        get. / gez.:   MS           (woningen aan de Griftdijk)
                                                                2                                                                                                                                                               5
                                                                                                                                                                                                                       7
               at                                 4                                                                      at                                                                    9
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        nummer:        469530
                                                                                                                       ra
             ra                                                                                                      st                                                                 11
           st                          6                                                                         te
                                                                                                                   en
       lu
         it
                                                                                                             We
                                                                                                               ts
                                                                                                                                                                   13
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        cadnr.:        NL.IMRO.0268.BP29004-VG01
     nf
   Pa
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     949
</pre>

====================================================================== Einde pagina 949 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 950 ======================================================================

<pre>                Voorstel - Straatnaamgeving Dichterspark
HAMERSTUK
Raadsvoorstel “Straatnaamgeving Dichterspark”
Van:              College van B&W d.d. 21 april 2015
Doel:             Besluitvorming
Toelichting:      1. Voorliggende besluitvorming
                  Met voorliggend voorstel verzoekt het college de raad om overeenkomstig bijgaande
                  tekening aan de grijs gekleurde openbare ruimte in de Wijk Nije Veld de naam Dichterspark
                  toe te kennen.
                  2. Achtergrond
                  In de wijk Nije Veld wordt een nieuw park aangelegd. Bewoners hebben geparticipeerd in
                  het ontwerp en de aanleg ervan en zullen in de toekomst meewerken aan het onderhoud.
                  Voor de naam van het park hebben buurtbewoners suggesties gedaan. Deze suggesties
                  zijn getoetst door de ambtelijke Werkgroep Straatnaamgeving. Daarna is door middel van
                  een enquête onder de buurtbewoners onderzocht welke naam de voorkeur heeft. De naam
                  Dichterspark heeft de meeste stemmen gekregen.
Naam steller:     Kiki van Heijst                            Tel. steller:          024 - 329 2738
E-mail steller:   k.van.heijst@nijmegen.nl
Bijlagen:              1. Raadsvoorstel ‘Straatnaamgeving Dichterspark’ d.d. 21 april 2015
                       2. Tekening nummer 482072 versie 1
                  Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                              950
</pre>

====================================================================== Einde pagina 950 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 951 ======================================================================

<pre>                Voorstel - Straatnaamgeving Dichterspark
Voorstel aan de Raad
Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
27 mei 2015               / 60/2015
Fatale termijn: besluitvorming vóór:
Onderwerp
Straatnaamgeving Dichterspark
Programma
Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing
Portefeuillehouder
B. van Hees
Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
21 april 2015
Samenvatting
In de wijk Nije Veld wordt een nieuw park aangelegd. Bewoners hebben geparticipeerd in het
ontwerp en de aanleg ervan en zullen in de toekomst meewerken aan het onderhoud. Voor de
naam van het park hebben buurtbewoners suggesties gedaan. Deze suggesties zijn getoetst door
de ambtelijke Werkgroep Straatnaamgeving. Daarna is door middel van een enquête onder de
buurtbewoners onderzocht welke naam de voorkeur heeft. De naam Dichterspark heeft de
meeste stemmen gekregen.
Voorstel om te besluiten
     1. Overeenkomstig bijgaande tekening met nummer 482072 versie 1 aan de grijs gekleurde
          openbare ruimte van het type ‘terrein’ in de wijk Nije Veld in de woonplaats Nijmegen de
          naam Dichterspark te geven.
Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
Kiki van Heijst, 2738, k.van.heijst@nijmegen.nl
                                                                                   Dichterspark Raadsvoorstel
                                                 951
</pre>

====================================================================== Einde pagina 951 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 952 ======================================================================

<pre>                Voorstel - Straatnaamgeving Dichterspark
Voorstel aan de Raad
Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
1   Inleiding
    In de wijk Nije Veld, op de plek van een voormalige basisschool, op de hoek van de
    Thijmstraat en de Tollensstraat, wordt een park aangelegd. De aanleg van dit park is een
    initiatief van buurtbewoners.
    Zij hebben in 2011 bezwaar aangetekend tegen de bouw van appartementen op deze locatie.
    Na het besluit om hier niet te bouwen maar een park aan te leggen is er een werkgroep van
    bewoners samengesteld, de Parkgroep. De Parkgroep bestaat uit circa 15 enthousiaste
    bewoners, die een goede vertegenwoordiging van de wijk zijn.
    Deze groep heeft samen met de gemeente het park ontworpen. Opdat dit ontwerp breed
    gedragen wordt door de buurt zijn bewoners hierover geraadpleegd.
    In de toekomst zullen buurtbewoners participeren in het onderhoud van het park.
    Het gaat hier dus om een echt buurtpark: bewoners hebben een grote rol gespeeld bij het
    ontstaan en de vormgeving ervan. Om deze reden is het begrijpelijk dat zij zelf een naam
    voor het park willen voorstellen.
    Bewoners hebben hiertoe suggesties ingediend. Hiervan zijn er vier voorgelegd aan de
    ambtelijke Werkgroep Straatnaamgeving. Het gaat om (in alfabetische volgorde)
    Dichterspark, Fatimapark, ’t Nije Veldje en ’t Perk.
    De Werkgroep Straatnaamgeving heeft aangegeven dat de naam ’t Nije Veldje verwarrend
    kan zijn met de bestaande wijknaam Nije Veld. De naam ’t Perk zou zowel Park op zijn
    Nijmeegs betekenen als een verwijzing zijn naar de dichter Jaques Perk. De Werkgroep vindt
    dat er geen recht wordt gedaan aan de persoon en dichter Jaques Perk wanneer zijn naam
    op een dergelijke manier wordt gebruikt.
    Door middel van een enquête konden buurtbewoners vervolgens hun voorkeur uitspreken
    voor één van de twee resterende namen: Fatimapark, een verwijzing naar de voormalige
    school die op deze locatie heeft gestaan, en Dichterspark, het park is gelegen in een
    dichterswijk. Fatimapark heeft 84 stemmen gekregen, Dichterspark 108.
    Hiermee is de naam Dichterspark als winnaar uit de bus gekomen.
1.1 Wettelijk kader of beleidskader
    Volgens de “Verordening naamgeving en nummering (adressen) 2011” is de gemeenteraad
    bevoegd de openbare ruimte te benoemen.
1.2 Relatie met programma
    Straatnaamgeving valt onder het programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing en is
    een wettelijke taak.
2   Doelstelling
    Een goede naamgeving van de openbare ruimte in Nijmegen.
3   Argumenten
          1. De naam Dichterspark heeft de meeste voorkeurstemmen van buurtbewoners
               gekregen. Door deze naam aan het park te geven wordt recht gedaan aan de
               participatie van de bewoners.
                                                                                 Dichterspark Raadsvoorstel
                                              952
</pre>

====================================================================== Einde pagina 952 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 953 ======================================================================

<pre>               Voorstel - Straatnaamgeving Dichterspark
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
2
          2. De naam Dichterspark past in deze buurt met straten die vernoemd zijn naar
              Nederlandse dichters.
4    Risico’s
     Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.
5    Financiën
     De kosten met betrekking tot de uitvoering van deze naamgeving vallen binnen het
     projectbudget Park Tollensstraat.
6    Participatie en Communicatie
     Zoals hierboven gesteld: de naamgeving gebeurt op initiatief van buurtbewoners en bewoners
     hebben een grote inbreng in de naamgeving gehad.
     Dit besluit wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website. Vervolgens wordt het breed met
     de wijk gecommuniceerd. Daarnaast is er een grote lijst van “afnemers” betreffende
     naamgeving, zoals de hulpdiensten, PostNL, de NUON en de kaartbeheerders van diverse
     (stads)plattegronden en navigatiesystemen. Deze worden eveneens geïnformeerd over de
     besluitvorming.
7    Uitvoering en evaluatie
     Het vervaardigen en aanbrengen van naamborden wordt gerealiseerd binnen dit project,
     volgens de kwaliteitseisen die de Gemeente Nijmegen daarvoor hanteert.
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,                                  De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls                                 drs. B. van der Ploeg
Bijlage(n):       tekening nummer 482072 versie 1
                                                                                Dichterspark Raadsvoorstel
                                               953
</pre>

====================================================================== Einde pagina 953 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 954 ======================================================================

<pre>              Voorstel - Straatnaamgeving Dichterspark
                                                                                                  19
Agendapunt Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
17.        Raadsvoorstel Straatnaamgeving Dichterspark (60/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 21 april 2015
           1. Overeenkomstig bijgaande tekening met nummer 482072 versie 1 aan de grijs
           gekleurde openbare ruimte van het type ‘terrein’ in de wijk Nije Veld in de woonplaats
           Nijmegen de naam Dichterspark te geven.
           Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
           Conform besloten
                                            954
</pre>

====================================================================== Einde pagina 954 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 955 ======================================================================

<pre>                                                              Voorstel - Straatnaamgeving Dichterspark
                                       6
                                   8
                              10
                            12
                        14
                                                                          2-72
                       16
                                                                    St
                                                                     oppendaal
                                                                             st
                                                                              ra
                   18                                                           at
                  20
                                                                                                                          raat
                                                                                                                         st
                                                                                                                      ens
                                                                                             3-43
                                                                                                                      l
                                                                                                                    Tol
            22                                         1-75
       22A-22B
                             Schonc
                                   kst
       24
                                     raat
     24A-24B
        26
20
                        T
                                                                                                DICHTERSPARK
                        h i
                          j
                          mst
                            raat
                       137                        127-129
                                     135
                                             131-133
                                                              123-125
                                                                          119
                                                                                 117   115
                                                                                             113    111
     139-141
                                                                                                          107-109   105
                                                                                                                           103
                                                                                                                    105a
                                                                                                                                            99
                                                                                                                                 101
                                                                                                                                                 95-97
                                                                                                                                                                                   67-69
                                                                                                                                                                                               63-65
                                                                                                                                                                              1                         61a
                                                                                                                                                                                                                  57
                                                                                                                                                                                                                       53-55
                                                                                                                                                                                   1a
                                                                                                                                             2
                                                                                                                                            6                                      3
                                                                                                                                         8                                        5
                                                                                                                                       10                                      7                        51a-51d
                                                                                                                                 12-14                                        9
                                                                                                                                 16-18                                    11
                                                                                                                                                                         13
                                                                                                                                  20
GEMEENTE                                                                                                                                                 Aanmaak datum                     Tekenaar
                                            N ijmegen                                                                                                      27-03-2015
                                                                                                                                                             Datum
                                                                                                                                                                                           Jack Stax
                                                                                                                                                                                      Wijziging tekening
                                                                        Informatiemanagement & Automatisering
                                                                        Postbus 9105, 6500 HG, Nijmegen
                                                                                                                                                             Datum                         Accoord                 Stadium
                                                                                                                                                            30-03-2015                  Petra Daams           Goedgekeurd
                                            Te betrekken in de straatnaamgeving
                                                                                                                                                         Tekening Nummer:                              482072
Schaal:                                     Formaat:                      Projectnummer:            Bestek:                      Aantal bladen:          Bestandsnaam:                        482072.dgn
                 1 : 1000                                        A4                                                                                      Versie :                                 1
                                                                                                           955
</pre>

====================================================================== Einde pagina 955 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 956 ======================================================================

<pre>       Brief aan de raad - Van Munster Werkplaats industrieweg 50
                                                                                        reg.fir.:    ° au (71 6)6*
ONTVANGSTBEVESTIGING                                                                    procesverantw.:    gm- 5 o
     VERZONDEN
                         G'eachte raadsgriffie nijmegen.                   08-07-2014.
                                                                                                  9 JULI 2014
                                                                                           GEMEENTE NIJMEGEN
        Nijmegen.
                                                                                       dass.nr.: 1.  7     ,-5
                                                                                       afgedaan:
        Ik wil graag een voorstel doen en dat graag in een raads vergadering
        met u bespreken de werkplaats aan de industrieweg 50 staat leeg
        wat eigelijk zonde is mijn voorstel zou zijn om novio techniek opnieuw
        op te starten connexxion gebruikt de naam niet meer en met een kleine
        investering kan dit bedrijf opnieuw een door start maken veel oude klanten
        van novio techniek zouden hier blij mee zijn het bedrijf gaat dan werken zonder
        de stadsbussen u als gemeente heeft hier voordeel bij want u kunt hier alleen
        maar aan verdienen en het zou goed zijn voor de werkgelegenheid want dan hebben
        150 tot 200 mensen weer werk dus het is een win win plan u verdient er aan,
        het levert 200 banen op en oude klanten zoals de dar, gemeente,politie,brandweer,
        de linde enz zouden hier blij mee zijn. novio techniek kan toch ook bestaan zonder
        de stads bussen veel oude werknemers kunnen weer aan de slag en er is plaats
        voor nieuw personeel en opleidings plaatsen die de gemeente hard nodig heeft.
        minder mensen In de bijstand en u verdient er ook nog aan. ik denk dat het een grote
        kans van slagen heeft en dat veel ondernemers er blij mee zullen zijn.
        Novio techniek heeft altijd goed gedraait en heeft een goede naam dus het heeft
        een grote kans van slagen. Ik zou u willen vragen hier over na te denken.
        nu staat het pand leeg terwijl je er geld mee kunt verdienen en ook nog
        eens veel mensen mee aan het werk krijgt, het is gewoon jammer dat het pand
        leeg staat over 2 jaar staat het nog leeg dan kun je er beter iets mee doen.
        het plan heeft alleen maar voordelen, dus niet vervoerder novio maar werkplaats
        novio techniek.connexxion gebruikt de naam novio techniek toch niet meer,
        Ik vind dat het een kans moet krijgen probeer het voor 2 jaar en kijk over 2 jaar
        verder maar dat is beter dan dat het leeg staat over 2 jaar kunt u dan kijken of u
        verder gaat maar dan hebben veel mensen wel 2 jaar werk en u verdient er nog mee
        ook, andere bedrijven hebben het niet gered ik denk dat novio techniek het wel gaat
        reden mat een paar oude werknemers is dat vetrouwen bij klanten van novio techniek
        zo weer terug het is voor iedereen goed voor u als gemeente maar ook voor de
        werkgelegenheid en goede stage plaatsen. nu staat het leeg en verdient u niets.
        Ik zou graag willen weten wat de raad van het plan vind.
        Ik wacht op bericht terug van u dank u.
        Hoogachtend
        E van Munster
        bosbesstraat 26
        6542 ns nijmegen,
                                                         956
</pre>

====================================================================== Einde pagina 956 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 957 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Van Munster Werkplaats industrieweg 50
 Ik denk dat u met novio techniek zonder de stadsbussen meer
  winst gaat maken als toen met de stadsbussen nu hoef je
 geen eigen wagenpark te ondehouden nu verdien je dus veel meer
 omdat je niet meer in je eigen wagenpark hoeft te inversteren.
 dus je hoeft minder geld in het bedrijf terug te inversteren dus met novio
 techniek zonder de eigen bussen brengt nog meer op.
 Een kleine inverstering in wat gereedschap een heftruck en een sleepwagen
 dat is alles de rest is nog aan wezig matriaal dat verdien je terug en meer is er
 niet nodig, een kleine inverstering kan miljoenen op leveren voor de gemeente
 en er zijn weer veel arbeids plaatsen en opleidings plaatsen iets wat de gemeente
 hard nodig heeft dus novio techniek terug brengen levert alleen maar veel goeds op.
 De bussen zijn van connexxion en novio techniek van de gemeente nijmegen.
 Nu kost het pand alleen maar geld. en met het plan wat ik voorstel levert het geld op.
 Ook kuunen we werk van connexxion en hermes overnemen dus nu verdient u als
 gemeente ook nog eens aan het openbaar vervoer want als connexxion te veel werk
 heeft kunnen ze dat uit besteden aan novio techniek dus zelfs connexxion heeft hier
 voordeel bij en u kunt ook nog eens veel verdienen aan de wasstraat die nu stil staat.
 dus het plan heeft eigelijk alleen maar voordelen voor de gemeente.
                                                   957
</pre>

====================================================================== Einde pagina 957 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 958 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Van Munster Werkplaats industrieweg 50
 Ook kunt u bedrijven zoals auto resto die binnenkort weg zou moet
 aan de weurtseweg verplaatsen na het novio terein dan heeft u ook nog
 mede huurder die een gedeelte van het pand kan huren dan is dat probleem
 ook opgelost en kunt met dat project ook weer verder dan kunnen die panden
 waar nu auto resto nu in zit ook gesloopt worden dan hoeft allleen leenbakker nog
 te verhuizen want als het goed is heeft borent al een ander pand.
 dan is het hele complex aan de weurtseweg leeg. Dus dan heeft u een bedrijf
 wat winst maakt veel werk plekken dus werkgelegenheid en een plek voor
 het bedrijf wat weg moet aan de weurtseweg zodat u dat stuk kunt sloopen.
 + dat u de huur van het terein ook nog kunt delen met kringloop winkel het
 goed die u daar wilt plaatsen het terein is groot genoeg. Het levert alleen maar
 winst op voor u als gemeente en er is op 1 terein veel werkgelegenheid.
 En met de winst van novio techniek kunt u een hoop mooie dingen doen in
 de stad.
                                                 958
</pre>

====================================================================== Einde pagina 958 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 959 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Vos diverse brieven Urgente noodsituatie brandweerzorg . . .
                                                                                                         \
                                                                                  2 1 APR. 2015
          Van: Fred Vos [mailto: fredvos@t-online.de]
          Verzonden: dinsdag 21 april 2015 12:26
          Aan: Griffie
          CC: Jasper van Gruijthuijsen; Robbert ter Weijden
          Onderwerp: urgente noodsituatie brandweerzorg Nijmegen e.o.
           'Open brief URGENT!
          Geachte leden van het college B&W, geachte leden van de gemeenteraad,
          Hedenmorgen (na 9 uur) besloot ik om de burgmeester telefonisch (urgent!) te informeren:
          omtrent de m.i. uit mijn onderzoek van de vergunningen, inspecties en adviezen, afgegeven
          t.b.v. de cafetaria en het flatgebouw aan de O.C. Huismanstraat en van de (afwezige!)
         handhaving op opzettelijk gemaakt beleid(!) t.b.v. de bouwvergunningen voor
          woongebouwen in Nijmegen, gebleken uiterst onzekere situatie; nu dan ook in en rond
          vergelijkbare en andere panden in uw verzorgingsgebied.
          Uw burgemeester is heden 'slecht te bereiken'; zei de secretaresse; maar een ambtenaar zou
         mij mogelijk terugbellen.
          Het is te hopen dat dit bij een echte brandcalamiteit beter en vooral sneller gaat.
          Eerder (enige weken) probeert ik uw regionale brandweercommandant te interesseren voor
         beter onderzoek d.m.v. verbeterde gegevensverzameling.
          Hij weigerde mij te woord te staan; omdat ik met uitspraken al in de pers was geweest. Dat
         mag dus niet?
         Ook vroeg ik telefonisch, na oeverloos doorsturen via diensten, om een afschrift van het
         onderzoeksrapport (TBO) naar de brandoorzaak; uiteindelijk dan maar aan de pers
         communicator. Iets dergelijks is er (nog) niet; zei hij.
         Het verbaasde mij dat uw regionale commandant in het openbaar (ook aan uw raad) daar toch
         expliciete mededelingen over deed/vermoedens uitte.
         Tijdrovend wachten op het OM feiten onderzoek is zeker geen oplossing; nog afgezien van
         de onbekende onderzoeksaandacht en brandweerzorg bekwaamheid daarbinnen.
         Enige 'snelle' conclusies uit mijn onderzoek (ook ter plaatse) deel(de) ik (eerder) met de
         pers en tv media(De Gelderlander; De Monitor; De Gelderlander hielp mij actief met
         feitelijke gegevensverzameling m.b.v. documenten via uw gemeente) deze le conclusies
         waren uitsluitend op de al empirisch door mij beoordeelde feiten/sporen gebaseerd.
         Vandaar mijn toen al uitgesproken conclusies op dit empirisch onderzoek:       dit complex kan
         niet aan de ljuiste) regelgeving voldoen en dan zijn er dus onnodig slachtof    f ers gevallen!
         Deze conclusies op empirische feiten/sporen werden door uw burgemeester, na zijn
         'onderzoek' en 'op de man gespeeld' tegengesproken; dit zonder met een empirisch
         onderbouwde falsificatie op de proppen te kunnen/willen komen.
         Onwetenschappelijk qua aanpak en voor de brandweerzorg contraproductief; lijkt mij.
         Deze 'interactieve' wijze met methodologisch mankerend (gemeentelijk) onderzoek werkt
         helaas, door desinformatie via uw bestuur, nogal vertragend.
         Media kennen, naast hun onafhankelijkheid, uiteraard daarbij ook hun eigen 'urgente' tempo
         van openbaarmaking.
                                                         959
</pre>

====================================================================== Einde pagina 959 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 960 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Vos diverse brieven Urgente noodsituatie brandweerzorg . . .
         Daarom meen ik nu al tussentijds, op de voor u verzwegen feiten uit documenten en nog even
         zonder expliciete feitelijke onderbouwing daarvan, daar haast is geboden, ook nog te moeten
         oordelen dat:
          uw Nijmeegse (regionale) gebouwenbestand, naast hetflatgebouw en de cafetaria, op
         extrapolatie niet toetsbaar voorzien is van minimale en geborgde preventieve en
         preparalieve brandweerzorgmaatregelen.
         De ontdekking van deze onverantwoorde situatie is opgehouden door 'onderzoek' via de
         burgemeester; dit zal ik bij gelegenheid nog verder onderbouwen en dan uitsluitend via de
        media uiteraard; bij afwezige uitvoerende brandweerzorg belangstelling te Nijmegen.
         Communicatie met uw hoogste brandweerzorg ambtenaar werd mij immers door hem
         geweigerd; deze is blijkbaar niet benieuwd naar tegenspraak.
         Uw burgemeester nodigde mij al vanaf het begin schriftelijk uit openlijk te communiceren
        met B&W en met de gemeenteraad; vandaar.
        Nu weet ik ook wel dat de frequentie van (dodelijke) ongevallen bij brand statistisch
         (gelukkig) niet in de grote getallen valt.
        Maar daar is de wettelijke brandweerzorg ook niet op gebaseerd. Dus neemt uw zorg
        verantwoordelijkheid op 'aantallen' niet af.
        Tja, als men de wet verandert.. .... En daarmee dus ook niet de financiële verantwoording
        van de al tientallen jarenlang ruim bestede gelden aan die zorg.
        Hoe dan ook, het lijkt mij van de hoogste urgentie voor het gemeentebestuur en dat mag m.i.
        niet afhangen van vertragend onderzoek en/of media timing, juist ook bij een 'slecht
        bereikbare' burgemeester bij een 'noodoproep', dat:
        het gebouwenbestand in Nijmegen (en elders in de regio ?) bekwaam (wie zijn dat nog?) en
        zeer snel wordt getoetst op de implementatie van de ter zake te (ge)geven (complete?) bouw­
        , gebruiks-en preparatie brandweerzorg adviezen van de wettelijke brandweeradviseur.
        Dan zult u als bestuur zelf (zij het onverantwoord laat) ook ontdekken dat u tientallen
        jaren heeft verzaakt op de wettelijk verplichte aansturing en controle van de
        (handhaving) zorg; binnen alle(!) daartoe wettelijk voorgeschreven en exclusief door u vast
        te stellen verordeningen.
        U kunt ervan op aan dat ik, bij leven en welzijn, de gang van zaken op het gebied van
        wettelijke brandweerzorg en de wettelijk verplichte bestuurlijke aansturing en controle(!)
        daarvan aandachtig blijf volgen.
        Met verschuldigde hoogachting,
        Drs. F.W.J. Vos.
        Om 12:00 uur kreeg ik van de secretaresse bevestigd dat de ambtenaar mij even zou bellen;
        (nog) niet dus.
        De urgentie die ik wilde overbrengen kan bij de burgmeester en zijn ambtenaren mogelijk
        uitsluitend via 112.
        Dat bleek voor de bewoners van De Notenhout (slachtoffers) geen 'redding' te brengen en bij
        verzaakte brandpreventie in een volgend geval voorspelbaar ook weer niet.    Who cares?
                                                      960
</pre>

====================================================================== Einde pagina 960 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 961 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Vos diverse brieven Urgente noodsituatie brandweerzorg . . .
                                                                               [,� -;�-
                                                                               reg.nr.:                                  '\'
                                                                                                                         \\
                                                                                          �'i '
                                                                                              . . .>. ,:::·�. ;-="��/!EN
                                                                                                       L   I     ' <JS
          Van: Fred Vos [mailto:fredvos@t-online.de]                                          2 4 APR. 2015
          Verzonden: woensdag 22 april 2015 16:49
                                                                                   t:: .,;, ' ·.,;�2�� NIJMEGEN
          Aan: Griffie
                                                                                              __
          Onderwerp: reactie op burgemeester en wethouder in de De Gelder18h1f�.fiD€: Notenhout etc.)
                                                                               afgedaan:
          Geachte leden van de gemeenteraad,
         De (zelf?) misleiding van leden van het college van B&W neemt m.i. groteske proporties aan;
         waarbij feiten uit dossiers en gearchiveerd beleid wordt verzwegen. Dit schreef ik als reactie
         op hun publicatie in De Gelderlander (website uitgave):
           "Indien politiek verantwoordelijken antwoord gaan geven op een niet gesteld probleem (meer
          regels als oplossing; wie verzint zoiets?) dan is het oppassen geblazen.
         Voor iemand die daar enigszins verstand van heeft bevat 'preventie' vooral de bouwkundige
         infrastructuur; die is daarop ook als onwrikbaar beoogde randvoorwaarde voor de overige
         'dagelijkse' gebruiksproblemen van mensen.
          Zoals deze 'deskundigen' stellen dat het dichthouden van deuren van belang is, weet een echte
         deskundige dat die deur en de wand waarin deze wordt geplaatst dan wel eerst (dus tijdens de
          bouw) aan bepaalde specificaties moet voldoen; vooraf aan de inbouw daarvan.
          Extra geld voor meer wagens overwegen is sowieso absurd; de gemeente, in strijd met de wet,
         heeft nooit een organisatie en beheersverordening op de brandweer vastgesteld en kan dus ook
         met terugwerkende kracht niet weten of het teveel of te weinig geld is.   "Aan een boom met
         zoveel pruimen..... "
          Er stonden tientallen (idioot veel) brandweervoertuigen rond De Notenhout, terwijl daar geen
         ruimte voor was en ook de te voorziene opstelplaatsen ontbraken; da's ook preventie!
         Ook weten ze niet noch wilde ze ooit weten of ze ooit van de brandweer 'value for money' hebben
         gehad. (Geen taken toetsbaar per verordening en daarop gebaseerd jaarverslag gesteld.)
         Over preventie inspecties zag ik in een rapport van 2012(!) dat 90% van de inspectie punten
         opzettelijk werden genegeerd ("N.V.T." verklaard). Ja, ook de aanwezig vast te stellen
         brandwerendheid van het cafetaria plafond/dak naar de flat!
         Voor hetzelfde geld was dat toen als onvoldoende ontdekt!
         In een andere inspectie (1994) werden vraagtekens gesteld achter de te verbouwen
         luchtdoorvoeren door het plafond en door de flat: nooit een antwoord gevraagd. Dus voor
         hetzelfde geld was deze ramp alsnog voorkomen!
         Velthuis zegt maar wat! Het handhaven gebeurt op een Beleidsnota uit 2005, nadat de VROM
         inspectie in 2004 had vastgesteld dat Nijmegen helemaal niet/nooit op bouwvergunningen
         handhaafde.
         In die nota van 2005 heeft men (wie besliste mee?), wegens onbeschaafd opgelopen
         achterstanden, opzettelijk afgezien van handhaving op bestaande woongebouwen. Dus geen
         bejaardenoorden, kinderdagverblijven of seniorenflats; zoals andere gemeenten dat wel voor
         handhaving tot 'beschaafd' beleid hebben verheven.
         Zouden Bruis en Velthuis wel meer verstand hebben van.......???"
                                                           961
</pre>

====================================================================== Einde pagina 961 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 962 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Vos diverse brieven Urgente noodsituatie brandweerzorg . . .
         Dus meer geld......? Terwijl het nu al veel te veel kan zijn dat tientallen jaren ongecontroleerd
         mogelijk aan de verkeerde zaken wordt besteed......?
         Geen wettelijk verplichte bestuurlijke aansturing van taken en geen controle beleid; over tientallen
         jaren?
         Wie bestuurt de bestuurders? Wie inspecteert de inspecteurs?
         Wie staat toe dat de wettelijke adviseur, met zijn op cruciale punten bij dit geval gerichte en tijdig
         afgegeven adviezen, voor de (ver)bouwvergunningen werd genegeerd?
         De implementatie daarvan had ook al voor hetzelfde geld deze ramp voorkomen.
         De al betaalde inspecties legden dat, wegens onverantwoord kwaliteit- en zorg gebrek daarbinnen,
         helaas niet tijdig bloot.
         Ben ik nu zo......? Of is uw betaalde bestuur en zijn uw
         (inspectie)ambtenaren zo...?
         Waarom zweeg de brandweer over hun, (hoe vaak!?) door de
         gemandateerde BWT genegeerde cruciale adviezen?
         Waarom zwegen uw dossier 'onderzoekers' en de IFV anonymus hierover?
         Met verschuldigde hoogachting,
         Fred Vos.
                                                          962
</pre>

====================================================================== Einde pagina 962 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 963 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Vos diverse brieven Urgente noodsituatie brandweerzorg . . .
        Van: Fred Vos [mailto:fredvos@t-online.de]
        Verzonden: woensdag 29 april 2015 14:30
        Aan: Secretariaat Burgemeester
         CC: Griffie
        Onderwerp: Re: urgente noodsituatie brandweerzorg Nijmegen e.o.              1j�·
                                                                              ;;:ügou�:· .'·'·
        Geachte heer Bruis, geachte leden van de gemeenteraad (ter kennisname),
        Uw huidige reactie naar mij is overbodig en onheus, ik verwachtte al niets (meer) van u, maar
        wilde u als ambtsdrager desondanks een m.i. belangrijke en urgente mededeling doen.
        Onheus is, dat u mij beschuldigt van een gekozen(!) 'suggestieve toonzetting'; waarbij ik dan
        de regionale brandweercommandant en de slachtoffers en bewoners van de brand in De
        Notenhout (u bedoelt de bewoners van De Notenhout en de slachtoffers van de brand; neem
        ik aan) meende te moeten betrekken. Denlet u dat u 'helderziende' bent?
        Hoe weet u anders van een (bewuste) keuze bij mij tot een subjectieve toonzetting en een
        'menen' tot het betreldcen van een cdt., bewoners en slachtoffers daarbij? En dat leest u
        allemaal als bestuurder uit een 'suggestieve toonzetting'?
        Ook leest u 'insinuaties'? Ik kan u niet volgen; maar vind dat van u zeker niet erg.
        Mogelijk omdat ik, in tegenstelling tot uw wijze van gegevensverzameling, niet pretendeer
        over helderziende gaven te beschikken kan ik uw betoog, bij gebrek aan elke vorm van
        feitelijke onderbouwing, niet volgen.
        Dat u niet met mij in contact wil treden over mijn onderzoek is een antwoord op een niet door
        mij gestelde vraag.
        Ik wilde u slechts de mogelijke consequenties daaruit voor de bevolking mede delen; binnen
        uw wettelijke verantwoordelijkheid.
        Burgerplicht; zeg maar.
        U mag van mij weten dat ik, na uw reacties op 'onderzoek' waarbij u in staat bent extern
        tegenstrijdige conclusies binnen rapporten allemaal te blijven ondersteunen, intellectueel
        geen enlcele fiducie had in een contact met u over de inhoud van welk onderzoek dan ook.
        Naast uw voor mij overbodige mededeling met mij geen contact te willen, los van de door u
        niet onderbouwde wijze van communiceren, over mijn onderzoek, wil ik dat gaarne
        uitbreiden voor elk contact tussen u en mij.
        Burgemeesters met objectief oncontroleerbare, op de persoon geprojecteerde helderziende
        gaven, staan mij sowieso intellectueel tegen.
        Ik betreur het dat u in een bestuurlijke soloactie mij een antwoord stuurt van een brief die
        ook, voor eventuele beantwoording, aan uw gemeenteraad is gericht. Dat eventuele proces
        doorkruist/doorbreekt u voortijdig; ook 'helderziend' wellicht.
        F.W.J. Vos.
                                                       963
</pre>

====================================================================== Einde pagina 963 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 964 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Vos diverse brieven Urgente noodsituatie brandweerzorg . . .
                                                                       reg.nr.:
        Van: Fred Vos [mailto:fredvos@t-online.de]
        Verzonden: donderdag 30 april 2015 13:38
        Aan: Griffie
         CC: Jasper van Gruijthuijsen
        Onderwerp: behandeling 'op de man' in uw    raad
                                                                        C"�•·� �c��·J��!EN
                                                                        class.nr.:
                                                                        afgedaan:
        Geachte leden van de gemeenteraad,
        Gisteravond was ik een verbijsterde getuige van de uitlatingen in uw raad.
        Daarbij kon de burgemeester zich veroorloven, met uw niad (en voorzitter), om, zonder mijn
        naam te noemen maar met een onmiskenbare verwijzing daartoe naar De Gelderlander van
        die dag, mijn uitlatingen over de brandweerinzet te ridiculiseren; om mij als deskundige
        daarop niet meer serieus te kunnen/willen nemen. De 'boodschapper' werd, met uw welnemen
        zonder protest, 'onthoofd'.
        Voor mij is dit ook nog inhoudelijk verwonderlijk; omdat over die inzet er nog geen rapport
        is verschenen.
        Uw burgemeester weet (voorkennis of helderziende?) mogelijk nu al wat er in komt te staan
        hieromtrent?
        Kennelijk acht uw burgemeester zich dan in staat om ook tactische brandweerinzetten op
        'deskundigheid' te beoordelen en meent ook daarvoor uw raad als forum te kunnen/moeten
        gebruiken.
        Laat ik nu denleen dat hij die deskundigheid niet bezit en u ook niet.
        Maar laat ik nu ook denleen dat het onbeschaafd is om iemand als persoon/vakman in het
        openbaar door leken formeel ter discussie te stellen; die zich niet eens kan/mag verdedigen. U
        protesteerde niet; viel mij op.
        Het onderwerp van deze avond was 'brandveiligheid; hieruit blijkt al hoe onnauwkeurig uw
        raad met begrippen wordt geconfronteerd.
        Uw taak is wettelijke geregeld met het begrip: 'brandweerzorg'.
        Dat is niet alleen semantisch anders van aard; ook psychologisch qua motief.
        Ik meende er goed aan te doen om u vooraf aan gisteravond te informeren over zaken die m.i.
        fout zijn gegaan (en nog gaan).
        Die lagen binnen de brandweerzorg in de schakels van de veiligheidsketen : preventie en
        preparatie; ook genoemd als begrip tezamen: brandpreventie. Mogelijk ook nog in de
        repressie; maar daarvoor ontbreken mij nog de complete gegevens.
        Ook informeerde ik u over de jarenlang verzaakte handhaving van de brand preventieve
        regels in uw gemeente en het zelfs negeren van brandpreventie adviezen door het
        gemandateerde hoofd van de afdeling Bouw- en Woningtoezicht daarbij in vergunningen.
        Dit zette de brand in De Notenhout zelfstandig op scherp voor de noodlottige ontwikkelingen
        na het ontstaan van de brand; dat kan dus zomaar weer elders in de regio gebeuren en u wacht
        dat nu af.
        Ik dan dus ook en zal u e.a. dat bij geval helpen herinneren; ook voor de wettelijke
        (mede)aansprakelijkheid.
        U aanvaardt passief zelfs de kansen op het ontstaan van brandrampen.
                                                       964
</pre>

====================================================================== Einde pagina 964 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 965 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Vos diverse brieven Urgente noodsituatie brandweerzorg . . .
        Last butnotleast informeerde ik u over het tientallen jaren afwezige wettelijk verplichte
        aansturingsbeleid voor de brandweer; vast te stellen in de diverse wettelijk voorgeschreven
        verordeningen.
        De burgemeester in uw raad heeft het dan onbeschaafd 'op de man gespeeld ' slechts over
        mijn uitlatingen m.b.t. de redding/blussing.
        U vond dat ook wel goed; tenminste niemand protesteerde 'on my behalf'.
        Ik ben tot slot van mening dat ik mijn burgerplicht grondig heb gedaan en maak me op deze
        ervaring geen enkele illusie over de mate van uw bestuurlijk volgen van de wet; op het gebied
        van de daarbinnen ook in uw richting geformuleerde brandweerzorg.
        Overigens: Niets te danken! Maar dat begreep u kennelijk al; gelet op uw (afwezige)
        response.
        Drs. F.W.J. Vos. (F.I. Fire E.)
                                                     965
</pre>

====================================================================== Einde pagina 965 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 966 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Platform Waalsprong inzake Voortgang bouwen in . . .
      Slz2lat,forni W spron , Turenteey2, 6663 GZ Lent e-mail: platformwaalsoron.e(M,nijmegen.n1 KvK:nr.09130897
       rey.111..                    x
                                                                               Platform Waalspong
                 I        MEN
                                                                            _
                                                                        naar een volwaardig en duurzaam stadsdeel
        a eciaan:
      Colpege van Gedeputeerde Staten
      van de Provincie Gelderland
      Postbus 9090,
      6800 GX Arnhem
      Onderwerp:                                                                            Lent, 22 april 2015
      Voortgang bouwen in Nijmegen Noord
      Geacht college,
     Naar aanleiding van recente uitspraken binnen de Provincie Gelderland waarin twijfels zijn
      geuit over de voortgang en het tempo van bouwen in het nieuwe stadsdeel Nijmegen Noord
     (verder genoemd `Waalsprong') spreekt platform Waalsprong met deze brief daarover haar
     grote zorg uit.
      Platform Waalsprong is een overleg- advies orgaan ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke
     ordening, is samengesteld uit vertegenwoordigers van bewoners- en ondernemersorganisaties
     in Nijmegen Noord, en is maandelijks in overleg met gemeente Nijmegen over alle
     planontwikkelingen in de Waalsprong.
     Door middel van deze brief willen wij aangeven dat het zeer belangrijk is om het bouwen van
     woningen met de daarbij noodzakelijke voorzieningen in de Waalsprong, in het bijzonder in
     Lent-West, onverkort dient te worden gehandhaafd.
     Juist nu het economisch beter gaat en de mobiliteit van kopers weer in de lift zit is het
     noodzakelijk dat er verder gebouwd wordt, Het blijkt dat het (willen) wonen in de
     Waalsprong een grote voorkeur en daarmee een significante aantrekkingskracht heeft, zowel
     bij de in stad Nijmegen wonende burgers als bij andere potentiële bewoners.
     In de Waalsprong is een beperkt aantal voorzieningen aanwezig, echter voor het realiseren
     van een kwalitatief goed leef- woon en werkklimaat zijn de hiervoor belangrijke en
     noodzakelijke voorzieningen niet aanwezig dan wel sterk ondermaats. Dit geldt met name
     voor detailhandel (winkels), jongeren- en ouderenvoorzieningen, cultuur, leisure, horeca,
     openbaar vervoer.
     Regelmatig ontvangen wij signalen van bewoners dat het vooral ontbreekt aan een goed
     winkelcentrum ( onderzoeken bevestigen dat ook). Bij de ontwikkeling van de Waalsprong
     zijn ook de nodige verwachtingen gewekt bij de huidige bewoners en ondernemers.
     Draagvlak, schaalgrootte en volume van bouw zijn voor het kunnen realiseren van
     noodzakelijke voorzieningen van essentieel belang. We zijn in dat kader verheugd dat er ten
     aanzien van woningcontingenten zeer recent tussen gemeente Nijmegen en omliggende
     gemeenten een akkoord is bereikt.
     Als in de Waalsprong snel niet verder kan worden gebouwd blijven voornoemde
     voorzieningen structureel achter en zal de Waalsprong als stadsdeel geen geheel vormen maar
     blijven het losse van elkaar gescheiden wijken/vlekken zonder enige verbinding.
                                                       966
</pre>

====================================================================== Einde pagina 966 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 967 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Platform Waalsprong inzake Voortgang bouwen in . . .
      Stg. Platform Waalsprong, Turennesingel 52, 6663 GZ Lent e-mail: platfornnvaalsprong@nijmegen.n1 KvI(:nr.09130897
      Bewoners blijven voor een aantal essentiële voorzieningen dan aangewezen op de
      buurgemeenten.
      Wij hopen en vertrouwen dat uw College zich realiseert dat het snel verder bouwen, met name
      op de locaties Hof van Holland, Hoge Bongerd en Woenderskamp, niet alleen van belang is
      voor de groei en economisch functioneren van Nijmegen, maar vooral en in het bijzonder
      voor de huidige en toekomstige bewoners in de Waalsprong.
      Wij doen dan ook een dringend beroep op u om samen met de gemeente Nijmegen en de
      bewoners in de Waalsprong alle mogelijkheden aan te wenden om het realiseren van een
      kwalitatief volwaardig en duurzaam nieuw stadsdeel Nijmegen Noord mogelijk te maken.
      Met vriendelijke groet,
      Platform Waalsprong
      G. Koopmans,                                                              J. Kropman,
      voorzitter al.                                                            secretaris
      c.c. Raadscie GREX gemeente Nijmegen
             College van B 8z W gemeente Nijmegen
                                                             967
</pre>

====================================================================== Einde pagina 967 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 968 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
                                                         reg.nr.':     -
                                                         procnwnraMw.          5C)
                                                                         ,MEN
   Van: Loc Loc [mailto:loc@loc.nl]
                                                                   28 APR. 2015
   Verzonden: donderdag 23 april 2015 15:37
   Onderwerp: notitie medezeggenschap                      GEM           NIJMEGEN
                                                         oluss.nr.:
   Aan de leden van de gemeenteraad,                     afgedaan:
   Ter attentie van de griffier
   Geachte leden van de gemeenteraad,
   Graag bieden we u namens het JeugdWelzijnsBeraad, LOC Zeggenschap in
   Zorg, Defence for Children, Landelijk Platform GGz en leder(in) de notitie
   Medezeggenschap van kinderen en jongeren en de nieuwe jeugdwet aan.
   Jongerenraden in de jeugdhulp (jeugdzorg, jeugd-GGZ, jeugd-LVB) maken zich
   zorgen over hun positie en vertegenwoordiging in cliëntenraden. Zij willen
   graag de inspraak die ze nu hebben behouden en verbeteren. Dit lijkt niet altijd
   mogelijk te zijn door bezuinigingen en de decentralisatie van de jeugdhulp
   naar gemeenten. Wij als cliëntenvertegenwoordigers hebben de afgelopen
   maanden diverse signalen ontvangen van zowel jongeren, organisaties en
   ondersteuners van cliëntenraden waaruit blijkt dat inspraak van jongeren niet
   altijd prioriteit heeft.
   Het transitieplan van Rijk, VNG en IPO (Interprovinciaal Overleg) geeft als
   belangrijkste succescriterium van de transitie aan: 'De mate waarin
   gemeenten, zorgaanbieders en professionals samen met cliënten, ouders en
   jeugdigen er op het niveau van de jeugdige en zijn omgeving in slagen om
   jeugdhulp te transformeren. De gewenste input van cliënt ervaringen is ook in
   de wet vastgelegd: gemeenten moeten o.a. de ervaringen van cliënten
   betrekken bij de beleidscyclus en borgen dat de positie van cliënten in
   instellingen in overeenstemming is met de bedoelingen van de wet'
   Voor het organiseren van goede jeugdhulp is het belangrijk de mening van
   kinderen en jongeren over de hulp te vragen, zodat de hulp aansluit op de
   behoefte van kinderen en jongeren. Effectieve hulp is hulp die aansluit op de
   vraag. Daarvoor is het nodig dat gemeenten medezeggenschap zo organiseren
   dat kinderen en jongeren invloed kunnen uitoefenen op het jeugdhulpbeleid
   van de gemeente én dat de gemeente regelt dat jeugdhulpaanbieders en
   gecertificeerde instellingen (hierna: jeugdhulpinstellingen) naast de
   cliëntenraden aparte jongerenraden organiseren.
                                            968
</pre>

====================================================================== Einde pagina 968 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 969 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
    Voor kinderen en jongeren is het van belang dat zij de mogelijkheid krijgen en
    ondersteund worden om — los van volwassen cliënten en ouders - hun mening
    te geven en hun belangen volwaardig kunnen vertegenwoordigen en zorgen
    dat deze worden behartigd. Dat betekent dat naast cliëntenraden in
    jeugdhulpinstellingen en WMO-raden, aparte jongerenraden in
    jeugdhulpinstellingen en het organiseren van inspraak van jongeren op het
    gemeentelijk jeugdhulpbeleid noodzakelijk is.
    In deze notitie zetten wij onze zorgen uiteen en bieden handvaten om
    medezeggenschap van jongeren in uw gemeente goed te organiseren om zo
    effectieve zorg voor jongeren te realiseren.
    Wij vragen u de aanbevelingen over te nemen en te verwerken in uw beleid. De
    ondergetekenden bieden graag ondersteuning bij de implementatie van het
    recht van jongeren op inspraak en medezeggenschap bij de realisatie van de
    jeugdhulp,.
    Namens JeugdWelzijnsBeraad, Defence for Children, LOC Zeggenschap in
    zorg, LPGGz, leder(in)
    www.loc.n1; wwvvdeuqdwelziinsberaad.n1; www.defenceforchildren.n1;
    www.platformqqz.n1; www.iederin.n1
     Met vriendelijke groet,
     Marion Welling, Tina Bakker,
     LOC zeggenschap in Zorg
     T   030 284 32 00
     E   loc@loc,n1
                                           969
</pre>

====================================================================== Einde pagina 969 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 970 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
    Churchilllaan 11
    3527 GV Utrecht
    Postbus 700
    3500 AS Utrecht
    T      030 284 32 00
    W      www.loc.n1
    Klik hier voor meer informatie over LOC en onze dienstverlening
    Disclaimer
    Bezint eer ge print
    Klik hier http://www.loc,nliloc voor meer informatie over LOC en onze dienstverlening
    Disclaimer http://www.loc,n1/disclaimer
    Bezint eer ge print
                                                       970
</pre>

====================================================================== Einde pagina 970 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 971 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
                                    wc
                       ZEGGENSCHAP
                               IN        ZORG
                           DEFENCE for
                           CEMIL17011EN
                                landelijk Platform GGz
                         LPGGz
                   Medezeggenschap van kinderen en jongeren
                   en de nieuwe Jeugdwet
                   Artikel 12 VN Kinderrechtenverdrag
                   De Staten die partij zijn, verzekeren het kind dat in staat is
                   zijn of haar eigen mening te vormen, het recht die mening
                   vrijelijk te uiten in alle aangelegenheden die het kind
                   betreffen, waarbij aan de mening van het kind passend
                   belang wordt gehecht in overeenstemming met zijn of haar
                   leeftijd en rijpheid.
                                                    971
</pre>

====================================================================== Einde pagina 971 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 972 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
              1. Zorgen over jongerenparticipatie
              Per 1 januari 2015 is de nieuwe Jeugdwet in werking
              getreden. Jeugd WelzijnsBeraad, LOC, Defence for Children,
              LPGGz en leder(in) hebben deze notitie opgesteld om
              eraan bij te dragen dat de daarmee samenhangende
              nieuwe regels voor medezeggenschap voor kinderen en
              jongeren (hierna: jongeren) goed worden uitgevoerd en
              toegepast in de praktijk door instellingen en gemeenten.
              Jongerenraden in de jeugdhulp (jeugdzorg, jeugd-GGZ,
              jeugd-LVB) maken zich zorgen over hun positie en
              vertegenwoordiging in cliëntenraden. Zij willen graag de
              inspraak die ze nu hebben behouden en verbeteren. Dit lijkt
              niet altijd mogelijk te zijn door bezuinigingen en de
              decentralisatie van de jeugdhulp naar gemeenten, waar
              inspraak van jongeren niet altijd prioriteit heeft.
              Vragen die jongeren stellen en zorgen die zij uiten zijn:
                   Blijven aparte jongerenraden in de instellingen die
                   jeugdhulp bieden bestaan?
              - Waar kunnen jongeren terecht met hun vragen? Of
                   worden zij straks van het kastje naar de muur gestuurd?
                   Worden jongeren op een goede manier gehoord door
                   instellingen en gemeenten? Zij willen serieus genomen
                   worden en niet alles steeds opnieuw vertellen.
              -    Is er voldoende geld voor medezeggenschap en
                   participatie van jongeren? Zo ja, hoe wordt dat
                   verdeeld? Blijven de gemeenten ons ondersteunen zoals
                   tot nu toe gebeurde?
               2
                                                 972
</pre>

====================================================================== Einde pagina 972 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 973 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
                   2. Wat zegt de Jeugdwet?
                   Wat staat er in de wet over het recht op medezeggenschap
                   van kinderen en jongeren en wat betekent dit voor de
                   zorgaanbieders en gecertificeerde instellingen?
                   Cliëntenraden per locatie
                   -   ledere jeugdhulpaanbieder en iedere gecertificeerde
                       instelling stelt voor ieder te onderscheiden verband en
                      , iedere locatie een aparte cliëntenraad in.
                       Of er naast de cliëntenraden ook een centrale
                       cliëntenraad komt beslissen de jeugdhulpaanbieder, de
                       gecertificeerde instelling en de cliëntenraad (art 4.2.4
                       Jeugdwet en MvT pag 145).
                   Doelstelling
                   Doelstelling van de cliëntenraad is belangenbehartiging van
                   jeugdigen en ouders aan wie jeugdhulp wordt verleend of
                   ten aanzien van wie een kinderbeschermingsmaatregel of
                   jeugdreclassering wordt uitgevoerd.
                    Ouders én jongeren
                        De raad moet representatief zijn voor jeugdigen en
                        ouders aan wie jeugdhulp wordt verleend of ten aanzien
                        van wie een kinderbeschermingsmaatregel of
                        jeugdreclassering wordt uitgevoerd.
                        Jeugdigen en ouders moeten redelijkerwijze in staat
                        worden geacht om hun belangen te behartigen (art
                        4.2.5. Jeugdwet).
                                                                                3
                                             973
</pre>

====================================================================== Einde pagina 973 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 974 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
              Adviesrecht
              Cliëntenraden hebben een uitgebreid adviesrecht o.a. bij
              fusie, over de jaarrekening, ingrijpende verbouwingen, de
              kwaliteit van zorg, recreatiemogelijkheden, het eten, het
              klachtenreglement, wijziging van het reglement van de
              cliëntenraad en voor cliënten belangrijke regelingen.
              Commissie vertrouwenslieden (nieuw)
              -   ledere jeugdhulpaanbieder en iedere gecertificeerde
                  instelling stelt een commissie van vertrouwenslieden in.
              -   Er bestaat al een Landelijke Commissie van
                  Vertrouwenslieden (LCvV). Deze Commissie is ingesteld
                  door branche- en cliëntenorganisaties waaronder LOC.
                  Aanbieders en raden kunnen hier gebruik van maken,
                  waardoor ze geen eigen commissie van
                  vertrouwenslieden in hoeven te stellen.
                   Bij meningsverschillen over onderwerpen waarbij de
                  cliëntenraad adviesrecht heeft, kan de cliëntenraad dat
                  voorleggen aan de commissie van vertrouwenslieden.
              4
                                                974
</pre>

====================================================================== Einde pagina 974 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 975 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
                   3. Waar moet gemeentelijk beleid aan voldoen volgens
                       cliëntenorganisaties?
                   Om de bepalingen over medezeggenschap voor jongeren
                   goed vorm te geven in beleid moet de gemeente regelen
                   dat zij hun eigen mening kunnen geven en daarbij
                   ondersteund worden.
                   Dat betekent:
                   -   ledere jeugdhulpaanbieder en iedere gecertificeerde
                       instelling (hierna: jeugdhulpinstelling) stelt per regio een
                       cliëntenraad in zodat cliënten de mogelijkheid hebben
                       om invloed uit te oefenen;
                   -    Naast de cliëntenraad stellen organisaties een aparte
                       jongerenraad in met adviesrecht over de onderwerpen
                       die hen aangaan;
                        In de jongerenraad wordt gesproken en besloten over
                       de voor jongeren belangrijke onderwerpen. In de
                       cliëntenraad over de overige onderwerpen;
                       Voor de jongerenraad is professionele ondersteuning
                        beschikbaar en jongeren hebben medezeggenschap bij
                        de keuze van de ondersteuner;
                   -    De gemeente regelt en ziet erop toe dat jongerenraden
                        apart functioneren van de cliëntenraden waarin ook
                        ouders vertegenwoordigd zijn;
                   -    De gemeente zorgt ervoor dat de informatie over
                        medezeggenschap aan jongeren ter beschikking wordt
                        gesteld in toegankelijke taal;
                        Aanvullend op de wet stelt de gemeente bij de
                        aanbesteding van jeugdhulpinstellingen specifieke eisen
                        aan medezeggenschap door jongeren;
                                                                                  5
                                             975
</pre>

====================================================================== Einde pagina 975 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 976 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
                   Alle jeugdhulpinstellingen die in een gemeente actief
                   zijn voor jongeren en door de gemeente worden
                   ingehuurd maken een plan over hoe zij hen actief
                   betrekken bij het beleid en hoe inspraak is geregeld;
                   De Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie Gezondheidszorg
                   toetsen of de jeugdhulpinstellingen een cliëntenraad en
                   jongerenraad hebben ingesteld.
              4. Aanbevelingen van jongeren aan gemeenten over
                   medezeggenschap
              Volgens jongeren' moeten gemeenten bij het maken van
              een plan voor medezeggenschap antwoord geven op de
              volgende vragen:
                   Hoe kunnen jongeren het beste betrokken worden bij
                   het beleid van de jeugdhulp?
                   Hoe kan de gemeente jongeren bereiken?
                   Wat heb je als jongere nodig om invloed te hebben op je
                   zorg?
                   Wat levert jongerenparticipatie op?
                   Hoe kunnen we jongeren uitnodigen en serieus nemen
                   zonder dat ze overvraagd raken?
              Ons advies is om deze vragen samen met betrokken
              jongeren in de gemeente te beantwoorden.
              Volgens jongeren is voor een goede uitvoering van
              medezeggenschap in de praktijk het volgende nodig:
              1
                Bron: jongeren zelf: jongerenraden in de jeugdhulp
              6
                                                                           1
                                                      976
</pre>

====================================================================== Einde pagina 976 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 977 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
                   - Betrek jongeren via al bestaande jongerenraden zodat
                     kennis en ervaring behouden blijft
                     Zo zorg je ervoor dat er altijd een groep jongeren is die
                     zelf ervaring heeft in de zorg en die de jongeren uit de
                     jeugdhulpverlening goed kan vertegenwoordigen.
                     Er is dan professionaliteit en continuïteit, een vaste plek
                     waar je jongeren vragen kunt stellen en om advies kan
                     vragen.
                     Verplicht zorgaanbieders en wijk." jeugd- en
                     gezinsteams een jongerenraad te ondersteunen, zodat
                     medezeggenschap en participatie goed geregeld is,
                     jongeren leren participeren en getraind worden
                     Hoe mooi is het als een organisatie feedback kan krijgen
                     over de manier waarop ze hulp verlenen van de mensen
                     (de jongeren) die zelf die hulp ontvangen. Bovendien
                     leren jongeren veel van participeren. Ze leren
                     communiceren, presenteren en hun eigen ervaringen
                     delen.
                     Laat jongeren participeren vanaf het begin
                     Jongeren zijn ervaringsdeskundig: doordat ze zelf te
                     maken hebben (gehad) met de zorg weten ze er veel
                     van. Voor jongeren is het belangrijk dat ze uitgedaagd
                     worden en echt verschil kunnen maken. Jongeren raken
                     zo gemotiveerd een bijdrage te leveren en zich in te
                     zetten.
                                                                                7
                                           977
</pre>

====================================================================== Einde pagina 977 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 978 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
              -  Zoek aansluiting bij jongeren in bijeenkomsten door
                 gebruik te maken van begrijpelijke taal en creatieve
                 vormen
                 Kies als onderwerpen vooral dingen die nu spelen en
                 dicht bij de praktijk liggen. Neem contact op met de
                 jongerenraden om samen naar zaken te kijken en
                 plannen te maken. Vraag aan de jongeren waar zij het in
                 het overleg over willen hebben en wat ze leuk en
                 belangrijk vinden om te bespreken.
                 Maak een plan voor participatie op lokaal niveau
                 Om te zorgen dat er nergens iets ontbreekt en iedereen
                 mee kan doen in het nemen van beslissingen, is een
                 goede aansluiting belangrijk. Zo maakt een buurtteam
                 plaats voor een ervaringsdeskundige en is er in
                 gemeenten voor ambtenaren de mogelijkheid om stage
                 te lopen bij zorgaanbieders. Ook kan je heel simpel door
                 het houden van enquêtes de meningen van jongeren
                 bundelen om van zaken een goed beeld te krijgen.
                 Stel een medewerker aan bij de gemeente voor de
                 medezeggenschap van jongeren
                  De gemeente maakt één of meer medewerkers
                 verantwoordelijk om samen met jongeren
                 cliëntenparticipatie vorm te geven en uit te voeren.
                  Evaluatie van de medezeggenschap
                  De gemeente organiseert jaarlijks een dag waarop zij
                  met jongerenraden de medezeggenschap in de
                 gemeente evalueert.
               8
                                               978
</pre>

====================================================================== Einde pagina 978 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 979 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
                      Stel jongerenteams samen bij de gemeente
                      Gemeenten stellen een jongerenteam in, dat toetst of
                      de instellingen cliëntenraden hebben ingesteld en
                      adviseert instellingen hoe medezeggenschap van
                      jongeren nuttig en effectief kan worden ingezet.
                   Voorbeelden "bad cases"
                      De jongerenraad - een groep actieve jongeren - wordt
                      zonder overleg samengevoegd met de cliëntenraad die
                      uit volwassenen bestaat. De leden van de jongerenraad
                      worden hier laat over geïnformeerd. De informatie die
                      zij krijgen is opgeschreven in beleidstaal. Een aantal van
                      de jongeren begrijpt niet wat er gaat gebeuren en wat
                      de gevolgen zullen zijn. Zij kunnen niet meepraten of
                      meebeslissen over deze verandering.
                       De directie van een instelling besluit zonder overleg dat
                      de jongerenraad een andere ondersteuner met minder
                       uren krijgt. De jongerenraad is het daar niet mee eens
                       en vindt dat in het beleid geregeld zou moeten zijn dat
                       ze over de ondersteuning van de jongerenraad kunnen
                       meebeslissen.
                                                                                 9
                                            979
</pre>

====================================================================== Einde pagina 979 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 980 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
              Voorbeeld "good cases"
                 ,7  Een jeugdhulpaanbieder heeft een cliëntenraad
                      waarin zowel jongeren als volwassenen zitten. Naast
                      de cliëntenraad functioneert een jongerenraad.
                      Daar worden de onderwerpen besproken die
                      jongeren aangaan. Zij krijgen hierbij professionele
                      ondersteuning en begeleiding. De jongerenraad
                      bereidt met de selectie jongeren die afgevaardigd
                      zijn in de cliëntenraad, de onderwerpen voor. De
                      ondersteuner van de jongerenraad neemt als
                      toehoorder deel aan die vergadering van de
                      cliëntenraad.
                 sr Bij een vacature voor een ondersteuner van de
                      jongerenraad wordt samen met de jongeren een
                      gewenst profiel gemaakt. Jongeren zijn bij de
                      sollicitatiegesprekken en hebben een stem in de
                      uiteindelijk gekozen kandidaat.
                  sr  In een instelling voor jeugd-GGZ bestaan zowel een
                      kinderraad, een jongerenraad als een ouderraad. Zij
                      komen regelmatig bij elkaar om te vergaderen en
                      om bij te praten met de raad van bestuur en
                      directie. Zij geven ieder afzonderlijk adviezen en
                      waar het kan werken zij samen. De raden vormen
                      samen de cliëntenraad.
              10
                                                980
</pre>

====================================================================== Einde pagina 980 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 981 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - LOC zeggenschap in Zorg Notitie medezeggenschap
                  Wij vragen u - instellingen en gemeenten - de aanbevelingen
                   over te nemen en te verwerken in uw beleid. De
                   ondergetekenden bieden graag ondersteuning bij de
                   implementatie van het recht op participatie en
                   medezeggenschap van jongeren.
                  Jeugd WelzijnsBeraad, Defence for Children, LOC
                   Zeggenschap in zorg, LPGGz, leder(in)
                   www.ieugdwelziinsberaad.n1; www.defenceforchildren.n1;
                   www.loc.n1; www.platformggz.n1; www.iederin.n1
                                                                           11
                                            981
</pre>

====================================================================== Einde pagina 981 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 982 ======================================================================

<pre>   Brief aan de raad - Rutjes Bussen van Breng
            Clecke ftl 1.        e_vv) eem6-e ietco(.
                             se L            )3)2,2,-, ,
rY
                                           Aai               0,4
                                   ádo.
            IAII P A        ." •
                          de,                   •
                                          ren. n r. s
                                          prommeranm.:
                                                           MEN
                                                    2 lk APR. 2015
                                          dass. nr.:
                                          afgedaan:
                          982
</pre>

====================================================================== Einde pagina 982 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 983 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Rutjes Bussen van Breng
                     983
</pre>

====================================================================== Einde pagina 983 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 984 ======================================================================

<pre>             Brief aan de raad - De Wijse Bussen van Breng
                                                                reg.nr.: \5 - cDce,ci
                                                                pYoc                tbr\ .5-c)
                                                                          28 APR. 2015
    Oorspronkelijk bericht                                                          jMGEN
Van: michiel de wijse [mailto:michieldewiise@gmail.com]
Verzonden: vrijdag 24 april 2015 0:14
Aan: Griffie                                                      afgedaan:
Onderwerp:
Geachte gemeenteraad nijmegen vaak rijden bussen met 999 buitendienst en het valt mijn op dat
veel bussen met kapotte koplampen en informatie staat slecht aangegeven dit moet en kan beter ik
hoop dat u met me eens bent ik hoop dat deze melding helpt bij breng melden help niet daar krijg je
geen antwoord terug
Bijvoorbaat dank m.de wijse
Mijn ennailadres is michieldewiise@gmail.com
                                               984
</pre>

====================================================================== Einde pagina 984 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 985 ======================================================================

<pre>         Brief aan de raad - Non-aktief stellen lid S.G. Wierda
                                                                                        reg.nr.: ks cxx,
                                                                                        procetwerintw.:
                                                                                                    30 APR. 2015
                                                                                                          is&IMEGEN
                                                                                         cloes.nr.: e"\•5
                                                                                         afgedaan:
  Nijmegen, 29 april 2015
  Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
  Postbus 9105
  6500 HG NIJMEGEN
  Onderwerp: Non-aktief stellen van het lid S.G. Wierda
  Uw kenmerk:
  Geachte leden van de Nijmeegse gemeenteraad,
  Namens het partijbestuur van de Pacifistisch-Socialistische Partij '92 deel ik u mede dat ons lid Wierda op
  non-aktief is gesteld. Door dit besluit is hij niet langer gerechtigd te handelen namens de afdeling
  Nijmegen van de PSP'92. Ik verzoek u om alle correspondentie inzake nog lopende procedures te richten
  aan ons landelijk secretariaat te Arnhem (zie adres onder).
  Ik hoop u voor dit moment afdoende te hebben geïnformeerd.
  Met vriendelijke groeten en hoogachting,
  namens het lartdelijk partijbestuur van de PSP'92:
     ,-•
— Rairion Barends voorzitter -
                                          Landelijk Secretariaat PSP'92
                                       Kluizeweg 254 • 6815 Ei Arnhem
                                               http://www.psp92.n1
                                                          985
</pre>

====================================================================== Einde pagina 985 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 986 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
Jaarverslag Seniorenraad Nijmegen 2014
        SENIORENRAAD
          NIJMEGEN
                       986
</pre>

====================================================================== Einde pagina 986 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 987 ======================================================================

<pre>      Voorwoord
      Ouder worden brengt veel veranderingen mee,         veel aandacht gevraagd. Positief hierbij is dat
      een nieuwe levensfase met meer tijd voor geni-      wij de gemeente ons als serieuze partner heeft
      eten, voor vrijwilligerswerk. Maar ook met kans     behandeld. Veel gevraagde adviezen en op alle
      op minder mobiliteit, beperkingen en meer           adviezen is een reactie gestuurd.
      eenzaamheid. Voor iedereen is dat anders,           En natuurlijk wijdde de Seniorenraad zich
      daarom heeft de Seniorenraad oog voor alle          ook in 2014 aan inhoudelijke verdieping en
      soorten ouderen, kwetsbare én vitale ouderen.       netwerkbijeenkomsten ter versterking van de
      Het aantal ouderen in Nijmegen is rond de           contacten met de achterban. En over de schut-
      20.000. En zal volgens de vergrijzingsnota in       ting kijken bij collega-commissies in het land.
      2035 stijgen naar bijna 25% van de Nijmeegse        In de landelijke koepel wordt de noodzaak
      bevolking. In 20 jaar een verdubbeling van het      onderkend om de smalle Wmo-raden om te
      aantal 65+ssers dus. Daarom blijft het belan-       vormen tot brede participatieraden. Gelukkig
      grijk om in het beleid rekening te houden met       heeft wethouder Frings in de vorige coalitie
      de ouderen. En niet praten óver ouderen, maar       een vooruitziende blik gehad door onze brede
      mét ouderen. Verbinding met de ouderen is           structuur van vier adviescommissies te hand­
      voor de Seniorenraad het sleutelwoord en daar-      haven! De adviezen komen daardoor vanuit
      door wil de SR fungeren als spreekbuis.             verschillende invalshoeken, dat maakt ze alleen
987   Natuurlijk willen ouderen vooral graag de regie     maar van meer nut. Wij kennen een dusdanige
      over hun eigen leven houden. Daarom zal er          structuur, dat wij in staat zijn om heel snel met
      veel aandacht zijn voor passende huisvesting.       de juiste mensen af te stemmen om doublures
      Maar ook aan goede welzijnsvoorzieningen.           in de adviezen te voorkomen.
      Daarbij let de Seniorenraad vooral op initia-
      tieven voor dag-activiteiten in de eigen buurt      Veel mensen kennen de Seniorenraad al, maar
      en ontmoetingsruimten. Voor ouderen door            het is altijd goed om in beeld te blijven, daar-
      ouderen, want niet alles hoeft van de overheid      om doen wij ook mee met de Brugpagina’s
      te komen. De overheid kan wel de randvoor-          Meedoen in Nij-megen, waar u mij maande-
      waarden mogelijk maken en de regie nemen.           lijks tegenkomt.
      Uitten wij vorig jaar nog het vermoeden dat het
      eerste halfjaar rustig zou verlopen, wel wij had-   Jan Nillesen,
      den wij het mis. In alle opzichten is 2014 een      voorzitter
      heel enerverend jaar geweest.
      Te beginnen met het organiseren van een druk-
      bezocht verkiezingsdebat. Daarna moesten we
      ons hoofd bij de grote veranderingen houden.
                                                                                                              Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
      Advisering – vaak op hele korte termijn – over
      Wonen met zorg, aanbestedingen. Adviezen
      over cliënt-ondersteuning en cliënt­participatie
      en vooral over het beleidskader Wmo hebben
                                                                                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 987 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 988 ======================================================================

<pre>                                                                                                             In 2014 zijn er 10 schriftelijke adviezen aan het        en mobiliteitsmiddelen.
      1 Doelgroep                                        2 Adviezen                                         college van B&W uitgebracht, waarvan 8 ad-            •	In het kader van het Planningskader Wonen
      De doelgroep is ‘alle ouderen’. Hier gaan we       De hoofdtaak van de Seniorenraad is advise-         viezen gevraagd en 2 ongevraagd. Een aantal              met Zorg worden ambitieuze doelen gesteld.
      bij de advisering van uit. Er zijn verschillende   ring. In de Regeling is vastgelegd dat er zoveel    adviezen zijn gezamenlijk met de Adviescom-              Aan aanvullende nieuwbouw tot 2030 be-
      dimensies aan het ouder worden, medisch (na        mogelijk schriftelijk wordt geadviseerd. De         missie JMG (jeugd, maatschappelijke opvang               draagt de opgave 8000 gelabelde aangepaste
      80 jaar), sociaal/economisch (pensionering         adviezen worden met collegevoorstellen              en gehandicapten) uitgebracht, omdat wij bij             woningen. We hebben op die raadsbrief ge-
      met 65 jaar, werkloosheid na 55 jaar) en sociaal   meegezonden aan de gemeenteraad, zodat              de advisering willen voorkomen dat er dubbele            reageerd en geadviseerd. Belangrijk is dat er
      (dagopvang, eenzaamheid, maar ook cursussen        de raadsleden hiervan kennis kunnen nemen.          zaken in de adviezen staan.                              voldoende gelabelde aangepaste woningen
      en sporten).                                       B&W motiveren in een antwoord wat zij met           Ook zijn een aantal mondelinge adviezen uit-             voor de genoemde doelgroepen, waaronder
      We spreken niet van kalenderleeftijden maar        het advies hebben gedaan. Wij merken op dat         gebracht, deze zijn minder zichtbaar.                    ouderen, beschikbaar zijn en blijven.
      van vitale of kwetsbare ouderen.                   het college van B&W de Seniorenraad serieus                                                               •	De verdere verschraling en aanscherping van
      Meer naar levensfase: ‘gewone ouderen’ mensen      neemt als partner bij de beleidsvorming en          We ontvingen in 2014 nog reacties op in 2013             de AWBZ heeft onder andere geleid tot het
      met toenemende zorgvraag en kwetsbare              dat wij bij veel vragen op het gebied van het       uitgebrachte adviezen:                                   schrappen van de ondersteunende en active-
      ouderen. Met inachtneming van wat ouderen          ouderenbeleid worden betrokken. Wij con-            •	Er is positief bericht ontvangen op de aan-           rende begeleiding van zogeheten ‘lichte’
      kunnen, maar ook wat ze kunnen verwachten.         stateren dat veel adviezen ook daadwerkelijk           besteding Wmo-hulpmiddelen waarover in                gevallen. Urgent is dat de gemeente in de
      En op de maatschappelijke inzetbaarheid. De        effect hebben gehad op het beleid.                     2013 is geadviseerd.                                  deze lacunes voorziet. Wij vragen uw aandacht
      Seniorenraad is er dus voor alle ouderen.          De Seniorenraad baseert zich op signalen en         •	Het advies over de dienstencheques in 2012            voor het al meermalen gesignaleerde pro-
      Deze levensfase wordt in verband gebracht met      kennis over ouderen, maar wij bemoeien ons             blijkt toch nog van invloed te zijn op het            bleem van vereenzaming en eenzaamheid.
      alle relevante beleidsterreinen van de gemeen-     alleen met beleid, de individuele belangenbe-          beleid m.b.t. huishoudelijke hulp, al wordt        •	De ontwikkeling van wijkgerichte aanpak
      te: Wmo, wonen, mobiliteit, inkomensvoor-          hartiging gebeurt door de bonden en cliënten­          dit niet letterlijk overgenomen.                      waarin de Sociale Wijkteams en STIPs een
      zieningen, welzijn..                               organisaties.                                                                                                centrale rol spelen wordt door ons gezien als
      De kenmerken zijn niet alleen objectief, maar                                                          Aanbevelingen aan de politieke coalitie                  het meest geëigende kader tot de gewenste
988   ook subjectief (zelfbeeld en beeldvorming over     De letterlijke tekst van de uitgebrachte adviezen   In verband met de gemeenteraadsverkiezingen              ontschotting vaan wonen, welzijn en zorg.
      ouderen). We spreken tegen dat alle ouderen        en de antwoorden van B&W zijn te downloa-           in 2014 en de vorming van de nieuwe coalitie             Deze aanpak kan alleen slagen in nauwe sa-
      welvarend zijn en een soort ‘Zwitserleven’         den van de webpagina van de Seniorenraad op         heeft de Seniorenraad een aantal beleidsaan-             menwerking met de aanbieders van wonen,
      leiden, maar ze lopen ook niet allemaal met        www.nijmegen.nl/seniorenraad                        bevelingen gedaan: We nemen ze hier over                 welzijn en zorg.
      een rollator. Het grootste percentage van alle                                                         omdat we dit over vier jaar waarschijnlijk nog        •	Het ondersteunen en stimuleren van man-
      vrijwilligers in Nijmegen bestaat uit ouderen.                                                         steeds kunnen gebruiken:                                 telzorg en vrijwillige inzet wordt door de ver-
                                                                                                             •	Het is van belang dat ouderenbeleid blijft            scherpte maatregelingen steeds belangrijker.
                                                                                                                staan tegen de achtergrond van de ver-                Het stimuleren van vrijwillige inzet vergt een
                                                                                                                grijzing. Dit proces raakt beslist niet alleen        beleidsplanning van lange adem.
                                                                                                                de ouderen. Het vraagt in het licht van de         Er is ons meegedeeld, dat de Seniorenpunten
                                                                                                                bezuinigingen, om afwegingen en prioriteit-        zijn meegenomen in de onderhandelingen.
                                                                                                                stellingen.
                                                                                                             •	De hoogste prioriteit ligt bij de echt kwetsbare   De adviezen in 2014
                                                                                                                ouderen die nog langer dan in het verleden         Per onderwerp
                                                                                                                in eigen huis, buurt en wijk moeten blijven
                                                                                                                wonen. ‘Kwetsbaar’ betekent (combinaties           Planningskader Wonen met zorg
                                                                                                                van) beperkingen naar lichaam, zintuigen,          Gevraagd advies januari 2014.
                                                                                                                                                                                                                        Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
                                                                                                                geest, sociale participatie en inkomen. Zeker      De SR concludeert in het advies dat we voor
                                                                                                                voor die mensen hecht de Seniorenraad bij-         een grote opgave staan daar waar het gaat om
                                                                                                                zonder aan handhaving van fatsoenlijke indi-       huisvesting voor ouderen. Het antwoord hi-
                                                                                                                viduele WMO-voorzieningen, te weten huis-          erop is dat het grote aantal benodigde wonin-
                                                                                                                houdelijke verzorging, woningaanpassingen          gen deels gerealiseerd zal worden door nieuw-
      3                                                                                                                                                                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 988 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 989 ======================================================================

<pre>      bouw maar grotendeels                                                                                opmerkingen meegenomen kunnen worden in            Ploeg. Hier is door de onderzoekers veel tijd
      door het aanpassen en                                                                                de definitieve aanbesteding.                       aan besteed. De nota is geschreven vanuit het
      ‘opplussen’ van besta-                                                                               Een aantal zaken gaan specifiek in op de Jeugd-    perspectief van de adviesraden, maar beperkt
      ande woningen. Dit is                                                                                zorg, in dit jaarverslag niet relevant.            zich niet tot dat perspectief. Het is wel primair
      inderdaad een enorme                                                                                 In het advies is o.m. aangeraden om te onder-      een Nijmeegs perspectief.
      ambitie voor de ko-                                                                                  zoeken welke indicatoren er gebruikt moeten        We schetsen in deze nota de aanleiding om
      mende jaren. Verder                                                                                  worden om de kwaliteit van zorg en ondersteu-      ons opnieuw te oriënteren op burger- en cliën-
      wordt een bewustword-                                                                                ning goed te kunnen meten. Dit is toegezegd.       tenparticipatie. Vervolgens werken we die her-
      ingscampagne gestart                                                                                 Op ons advies is toegezegd dat alle bestek-        oriëntatie uit voor participatie op het niveau
      onder de noemer ‘Be-                                                                                 ken aandacht komt voor een veiligheidscheck.       van individu, wijk, stad en regio. Daarbij komt
      wust Wonen’. Vanuit dit                                                                              Er wordt voorgeschreven dat men werkt vol-         ook het wettelijk kader aan bod, de samenhang
      project is het mogelijk                                                                              gens de wettelijk verplichte meldcode (kin-        tussen schaalniveaus en hoe we scoren op de
      mensen voorlichting en                                                                               dermishandeling en) dat er aandacht is voor        participatieladder. De nota bevat 20 aanbevelin-
      advies te geven over mogelijke (preventieve)       baar komen voor huurders jonger dan 55 jaar       ouder(en)mishandeling. De Seniorenraad heeft       gen en een afsluitende ‘agenda voor de nabije
      aanpassingen in hun woning. Dit project wordt      zonder hulpvraag. In de nieuwe huisvestings-      een aantal adviezen en opmerkingen over de         toekomst’. De kern is hier slimme verbindingen
      uitgevoerd door Swon. De SR geeft aan dat er       verordening is de categorie seniorenwoning        dagbesteding. Er komt een regionaal onder-         leggen, geen nieuwe overlegorganen creëren.
      weinig zicht is op de aangepaste woningvoor-       met het leeftijdscriterium 55+ komen te           zoek naar de mogelijkheden van organisatie
      raad bij particuliere beleggers in Nijmegen. Bij   vervallen. In de praktijk heeft dit geleid tot    van het doelgroepenvervoer. Hierin worden          In een algemeen antwoord stelt de gemeente
      de opstelling van het planningskader heeft de      problemen in seniorencomplexen. Hierop heeft      ook andere vervoersstromen meegenomen o.a.         deze brede analyse van de burger- en cliënt-
      gemeente slechts een beperkt aantal particu-       de gemeente met vijf corporaties in de stad       leerlingenvervoer, collectief vervoer (stadre-     participatie zeer op prijs. De gemeente con-
      liere beleggers in de woningbouw kunnen be-        Nijmegen afgesproken dat het leeftijdscrite-      giotaxi), vervoer van en naar dagbesteding.        cludeert dat de commissies hiermee inspelen
      trekken. Wel is bekend dat het dat het aandeel     rium weer geher-introduceerd mag worden           De toezegging wordt gedaan dat de adviescom-
989   van de woningen van particuliere beleggers in      voor complexen in de categorie seniorenwo-        missies betrokken worden bij de beleidsvor-
      Nijmegen klein is. Eveneens bekend is welke        ning en levensloopgeschikt 2, waar bij de bouw    ming daarvan. In het algemeen is er door de
      woningen de afgelopen jaren zijn aangepast         veelal geïnvesteerd is in ontmoetingsruimtes      commissies op gewezen om cliëntenvertegen-
      op basis van aanvragen bij het Wmo-loket. Bij      etc. De corporaties zijn dit niet verplicht.      woordigers een prominente plaats te geven in
      een volgende ge-update versie van het Plan-        Het onderwerp Wonen met zorg blijft de Senio-     het hele proces. Het advies over de aanbeste-
      ningskader wordt hier een concretere analyse       renraad nog volop bezig houden ook in 2015.       ding op bestekniveau is in dezelfde lijn gegeven
      van gemaakt. Het college heeft inmiddels een                                                         door de Adviescommissie JMG met onze in-
      kansenoverzicht gemaakt per woonservice-           Aanbestedingen                                    stemming, wij hoefden daaraan niets meer toe
      gebied. Daar waar ontwikkelingen dan wel           De gemeente gaat niet zelf alle uitvoering ter    te voegen.
      mogelijkheden voor herstructurering zich in        hand nemen, maar besteedt dit uit aan instel-
      de toekomst voordoen, zal wonen met zorg als       lingen en zorgaanbieders. Dat gaat door mid-      Burger en cliëntparticipatie
      prioriteit worden geagendeerd.                     del van aanbestedingen. De adviescommis-          (april 2014, ongevraagd advies)
      De SR geeft aan dat een aantal doelgroepen         sies bemoeien zich niet met dit ingewikkelde      Op het sociale domein staan ons grote veran-
      en/of type woningen op de huidige woning-          technische proces zelf, maar geven alleen hun     deringen te wachten. Dat heeft ook gevolgen
      markt in het gedrang komen : rolstoel-gebon-       inbreng bij het programma van eisen en later      voor burger- en cliëntenparticipatie. Om die
      den én begeleid wonen. Het gaat hier om een        de kwaliteitsmeting.                              gevolgen in beeld te brengen hebben de vier
      zeer beperkt aantal situaties, daarvoor kennen     Aanbestedingen Wmo en Jeugd voorlopig (on-        Nijmeegse adviescommissies en het Klant-
                                                                                                                                                                                                                  Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
      we in Nijmegen RTC (de Rolstoel Toewijzing         gevraagd) advies in februari. Advies over de      groepoverleg KGO het initiatief genomen om
      Commissie).                                        aanbestedingen op bestekniveau (april) is wel     een onderzoek te laten uitvoeren. Dit heeft
      Een probleem waar de Seniorenraad veront-          gevraagd.                                         geresulteerd in de nota ‘Burger- en cliënten-
      ruste signalen over ontving zij het gegeven        In januari 2014 hebben JMG en SR gezamen-         participatie op het sociale domein: Waar staan
      dat aangepaste seniorenwoningen beschik-           lijk een voorlopig advies uitgebracht, zodat de   we met elkaar?’ door Jos Kersten en Els v.d.
      5                                                                                                                                                                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 989 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 990 ======================================================================

<pre>      op de nieuwe uitdagingen. De gemeente zegt       onafhankelijkheid van de ondersteuning van         heid van het advies. De termijnen waren krap       ing leidend moet zijn bij de oplossing. De
      toe dat de commissies nog dit jaar worden        belang. B&W beschouwen MEE als een van de          vanwege de allesbepalende datum van 1 janu-        gemeente gaat mee in de opmerkingen over de
      betrokken bij het advies van Zorgbelang over     onafhankelijke cliëntondersteuners binnen het      ari 2015. Er is door de ambtenaren heel hard       dagopvang.
      het instellen van een vertrouwenspersoon en      Sociale Wijkteam en niet als zorgaanbieder.        gewerkt, maar mede door de snelle adviezen,        De gemeente beseft dat er diverse gradaties
      ombudsfunctie. Voorts worden de commis-          De hoofdlijnen van de samenwerking met MEE         ondanks de korte reactietermijn, worden in         mogelijk zijn wat betreft de integratie en men-
      sies betrokken bij de beleidsnota voor de Wmo,   liggen vast in dit transitiearrangement. De        Nijmegen de termijnen zoveel mogelijk ge-          gen van mensen met een beperking in reguliere
      waarin burger en cliëntparticipatie worden       afspraken worden verder uitgewerkt in het          haald. Naar aanleiding van dit advies zijn de      voorzieningen en dat daar grenzen aan zitten.
      opgenomen. Ook volgt de uitwerking van de        lokale werkplan. Hiervoor wordt aangesloten        beleidsregels en het financieel besluit Wmo        Het primaat verhuizen wordt aangepast naar
      indicatoren voor evaluatie en monitoring. En     het proces van opdracht en offerte van de grote    2015 op een aantal punten aangescherpt en          aanleiding van de adviezen. Voorts wordt in-
      de commissies vormen mede de basis voor de       welzijnsinstellingen (W4) in het kader van de      verbeterd. Er bestaat begrip voor deze situatie,   gegaan op de aandacht die gevraagd wordt
      regionale cliënten en burger-participatie.       Basisinfrastructuur Welzijn.                       maar de Seniorenraad hoopt wel dat er in de        voor de mantelzorger en het mantelzorg­
                                                                                                          toekomst weer normaal tijd zal zijn om ad-         compliment.
      Transitie Arrangement MEE – gevraagd advies      Wmo beleidsplan                                    viezen voor te bereiden.                           Een aantal zaken moeten nog worden uit-
      Gezamenlijk advies van JMG en Seniorenraad       Seniorenraad en JMG zijn in een gezamenlijk        De commissies complimenteren de gemeente           gewerkt, waarbij is toegezegd dat de adviescom­
      over het transitiearrangement voor MEE. Er       advies in zeer korte tijd tegemoet gekomen         met dit beleidsstuk, een goede poging, omdat       missies worden betrokken:
      wordt in grote lijnen ingestemd met het tran-    aan het gevraagd advies op dit omvangrijke         er geen landelijk voorbeeld bestond. Het is        •	Concept van het financieel besluit
      sitie-arrangement omdat wij er groot belang      en belangrijke beleidsplan. Eerder is in juni al   direct geschreven vanuit kantelingsgedachte        •	Privacy, er komt een transitie-brede re-
      aan hechten dat de specifieke kennis van MEE     gereageerd op de startnotitie voor het Wmo         die aansluit op de nieuwe Wmo. Kern van de            gionale notitie over privacy. Dit is voor de
      behouden moet blijven. Wij vinden het            beleidsplan. We waren al ingewerkt in de mate-     beleidsregels is dat het een leidraad biedt,          commissie heel belangrijk.
      belangrijk dat deze expertise van mensen met     rie, omdat de nota verder borduurt op al eerder    zonder af te doen aan het uitgangspunt ‘maat-      •	Themagroep evaluatie en monitoring (over
      een beperking geborgd is in het gemeen-          ingezet beleid en er – tot onze instemming –       werk’, in de nieuwe Wmo.                              monitoring van indicatoren), een aandacht-
      telijk beleid. De gemeente garandeert ons de     geen sprake is van een radicale ommekeer.          In het advies zijn enige opmerkingen over het         spunt voor de kwaliteitsmeting van de uit-
990   inzet van MEE in de lokale toegangspoort (het                                                       PBG bedrag, die in het antwoord van B&W               voering.
      sociale wijkteam en Stips) voor de komende       In het antwoord danken B&W de commis-              worden verklaard.                                  •	Gemeente gaat graag in gesprek over de
      twee jaren. Voor de Seniorenraad is vooral de    sies speciaal voor de snelheid en de gedegen-      De commissies hebben zorgen geuit over de             verdere invulling van de rol van ervarings-
                                                                                                          stapeling van de eigen bijdragen.                     deskundigen bij het keuken­tafelgesprek.
                                                                                                          Voor de zomer zegt de gemeente een onder-          •	De vervoerskostenregeling. Hierover worden
                                                                                                          zoek toe onder de noemer ‘Wat betekent dat            in 2015 afspraken gemaakt.
                                                                                                          voor u?’ waarin voor een aantal huishoudtypen
                                                                                                          de inkomensgevolgen van diverse maatregelen        De Seniorenraad kan met enige trots conclu-
                                                                                                          in beeld komen. Afhankelijk van de uitkomst        deren dat in Nijmegen een goed beleidsplan
                                                                                                          wordt het Nijmeegse Wmo- en/of minima-             voor de Wmo en Jeugdzorg tot standkomt. Wij
                                                                                                          beleid herzien. Dit is een politiek item voor de   realiseren ons dat voor veel mensen de grote
                                                                                                          gemeenteraad.                                      transformatie pas duidelijk wordt als deze
                                                                                                          Specifiek voor algemeen gebruikelijke voor-        veranderingen daadwerkelijk ingaan. Wij
                                                                                                          zieningen geldt dat de toepassing van dit be-      zullen dan ook goed blijven volgen hoe de
                                                                                                          grip (ook weer) maatwerk is, wat we in de defi-    implementatie verloopt.
                                                                                                          nitieve beleidsregels Wmo 2015 expliciet heb-
                                                                                                          ben benoemd. Maatwerk betekent in deze dat
                                                                                                                                                                                                               Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
                                                                                                          bekeken wordt of de voorziening naar geldende
                                                                                                          maatschappelijke opvattingen tot het gangbare
                                                                                                          gebruiks- dan wel bestedingspatroon behoort.
                                                                                                          Voorts gaat het advies in op de functie
                                                                                                          ‘begeleiding’ en op het feit dat de beperk-
      7                                                                                                                                                                                                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 990 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 991 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                              In 2014 ging de Seniorenraad op bezoek in
                                                                                                              3 Vergaderen, net-                             Amsterdam op 13 mei.
                                                                                                                 werken, activiteiten                         Waren het tot dusverre veelal steden van
                                                                                                                                                              vergelijkbare grootte, dit maal is gekozen om
                                                                                                              Vergaderen                                      in de grote stad te kijken. Aanvankelijk stond
                                                                                                              De Seniorenraad heeft in 2014 10 x plenair      een ontmoeting met de Amsterdamse even-
                                                                                                              vergaderd en gezamenlijk nog enkele bijeen-     knie van de Seniorenraad, de OuderenRaad
                                                                                                              komsten bijgewoond. De werkgroepen hebben       Amsterdam in de plannen. Echter deze is
                                                                                                              6 keer vergaderd, waarin inhoudelijke thema’s   sinds kort opgeheven en opgedeeld in Wmo-
                                                                                                              verder worden uitgediept. Er zijn twee lande-   raden voor de 7 stadsdelen. Slechts enkele
                                                                                                              lijke werkbezoeken afgelegd.                    stadsdelen hebben nog een Ouderen Advies
                                                                                                                                                              Raad, waaronder Stadsdeel Zuid met relatief
                                                                                                              Eén of tweemaal per jaar is er overleg om met   veel oudere inwoners. Hier bracht de Senio-
                                                                                                              de wethouder van gedachten te wisselen.         renraad een bezoek aan ‘De Coenen’ een initia-
      Privacy, reglement, gevraagd advies                van huiselijk geweld en kindermishandeling.                                                          tief voor ouderen door ouderen. Relatief nieuw
      In een uitgebreid gezamenlijk advies met           In de samenwerkingsovereenkomst Sociale              Werkgroepen                                     is het initiatief Stadsdorp waarin ouderen zelf
      Adviescommissie JMG en KGO zijn de ad-             Wijkteams Nijmegen is bepaald dat voor               De werkgroep zorg en welzijn heeft zich in      in hun buurt zorg en een nabuurschap regelen.
      viescommissies zeer bezorgd over de privacy        1 september de eerste evaluatie plaatsvindt. Het     2014 vooral bezig gehouden met de inhoude-      Deze blauwdruk is overgenomen door diverse
      bij hulpvragen.                                    privacyconvenant is opgenomen als bijlage bij        lijke verdieping op thema’s (allochtone oud-    andere stadsdelen. Interessant vond de Senio-
      Het verzamelen van informatie en persoonsge-       de samenwerkingsovereenkomst, en zal als zo-         eren, mishandeling ouderen, eenzaamheid en      renraad dat er weer een trend is naar klein-
      gevens door de sociale wijkteams betreft ook       danig onderdeel uitmaken van deze evaluatie.         dagopvang. En voorbereiding inhoudelijk van     schaligheid.
      de mantelzorger. Dit gebeurt alleen met toe-       Ondanks het uitgebreide antwoord willen de           de adviezen.
991   stemming van de burger, aldus de reactie. Deze     adviescommissies nog een aanvullende studie          De werkgroep wonen heeft zich bezig ge-         Op 17 september 2014 was de Seniorenraad
      toestemming dient schriftelijk te gebeuren         doen naar de privacy. Zij zijn er niet gerust op     houden met het Planningskader wonen, con-       te gast in Utrecht.
      en moet verkregen worden van elke persoon          en gaan hier in 2015 mee verder.                     tacten op het gebied van mobiliteit, inhoude-   Gastvrouw Mr. Mieke v.d. Burg, voorzitter ACO
      waarvan gegevens in het dossier worden op-                                                              lijke voorbereiding van adviezen (wonen en      (Adviescommissie Ouderen) Utrecht ontving
      genomen, ook die van mantelzorgers. De             Lokaal bus abonnement 65+                            mobiliteit). Verder worden netwerk contacten    ons in het Bartholomeushuis. De bijeenkomst
      privacynotitie zal worden aangevuld met het        De Seniorenraad heeft hierover een ongevraagd        met de woningcorporaties verder uitgebouwd.     was een uitwisseling over over de structuur van
      advies betreffende het moment van informe-         advies uitgebracht, omdat het abonnement             De werkgroep gaat in de loop van volgend        de ACO en van de Seniorenraad Nijmegen.
      ren en informatie betreffende de rechten van       duurder uit dreigde te komen. In het coalitieak-     jaar kennismaken met meerdere corporaties.      Deze is nogal verschillend qua aantal leden en
      betrokkene. Er wordt een folder over privacy       koord is afgesproken om het (lokaal) bus-            Ook worden de communicatieplannen in deze       vorm van ondersteuning. De ACO bestaat zo’n
      gemaakt om cliënten te informeren. Er zijn         abonnement voor Nijmeegse 65-plussers ad             werkgroep besproken.                            30 jaar. De SR Nijmegen 20 jaar. De ACO heeft
      in het advies opmerkingen en aandachts-            € 26,- per jaar voort te zetten. Voor 2016 opteert                                                   naast de adviesfunctie meer een Platform-
      punten voor de werkprocessen. Hierop wordt         de coalitie voor een aanzienlijke lagere eigen       werkbezoeken                                    functie dan Nijmegen. Zij houden thema- en
      meegedeeld dat de meeste zaken in de uitvoe-       bijdrage van € 10,00 per jaar.                       Voor de kennisverbreding worden regelmatig      raadsinformatie avonden (om ongevraagde ad-
      ring plaatsvinden en dat de hulpverleners alle     De Seniorenraad adviseert met goede argu-            werkbezoeken gebracht aan organisaties en       viezen toe te lichten) en de ACO gaat ook de
      gebonden zijn aan hun (medisch) beroeps-           menten hieraan niet te tornen. Dit advies is         instellingen, ook worden organisaties uitge-    wijken in. Ze werken met werkgroepen (wonen,
      geheim. Er komt nog een speciale klachten-         door B&W overgenomen.                                nodigd om in de Seniorenraad een gesprek te     mobiliteit, PR en communicatie net als Nijme-
      regeling. In het antwoord van B&W wordt                                                                 houden over hun organisatie.                    gen die nog een werkgroep Zorg heeft en met
                                                                                                                                                                                                                 Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
      opgemerkt dat onderzoek naar fraude geen                                                                In februari was Caroline Kooij, directeur van   tijdelijke projectgroepen. Utrecht is (nog) geen
      deel uitmaakt van de opdracht van B&W aan                                                               Swon te gast in de Seniorenraad.                lid van de Wmo-koepel.
      de Sociale Wijkteams. Als evident sprake is van                                                         In november was wethouder Bert Frings te gast   In Utrecht veel meer ongevraagde adviezen
      fraude zal de gemeente-ambtenaar dit melden.                                                            in de Seniorenraad.                             dan in Nijmegen. Verder wisselen we
      Meldingsplicht geldt voor allen als er sprake is                                                                                                        onder­werpen uit als de Wmo zorg en welzijn,
      9                                                                                                                                                                                                    10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 991 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 992 ======================================================================

<pre>                                                          andere voor ouderen relevante bijeenkomsten.          gevarieerde betrokkenheid van de leden van de        gen voor het scheiden van wonen en zorg, spre-
                                                          Verder is deelgenomen aan veel studie- en             Seniorenraad.                                        iding van voorzieningen over de stad, het al
                                                          informatiebijeenkomsten, zoals bijvoorbeeld                                                                dan niet gratis openbaar vervoer, de veiligheid
                                                          Gelderland in actie tegen eenzaamheid (no-            Nijmegen heeft geen Wmo-raad, maar een               op straat. Leden van het Netwerk 100 had-
                                                          vember), Conferentie Valpreventie, Opening            brede structuur van vier adviescommissies die        den ook een flink statement ingebracht. In het
                                                          studiejaar Netwerk 100.                               gezamenlijk als zodanig fungeren. We kun-            algemeen waren de forumleden goed in staat
                                                                                                                nen nu moeiteloos aansluiten bij de wens             om de vragen te beant­woorden. Meer moeite
                                                          Netwerken                                             om Wmo-raden om te vormen tot een brede              hadden ze met een reactie op de stellingen.
                                                          De Seniorenraad haalt zijn kennis, informatie         participatieraad, wij werken immers al zo.           Met name de vraag over de financiering van
                                                          en signalering uit de contacten met de achter-        De Seniorenraad is aangesloten bij de lande-         de voorzieningen die de gemeente Nijmegen
                                                          ban. Netwerken zijn daarom essentieel.                lijke koepel van Wmo-raden (gezamenlijk met          krachtens de Wmo zelf moet gaan betalen. De
                                                          In de samenstelling van de Seniorenraad wordt         de Advies­commissie JMG).                            forumleden gingen van goed tot redelijk goed
                                                          daarmee ook rekening gehouden.                                                                             in op de vragen.
                                                          Van de leden wordt verwacht dat zij hun eigen         Op lokaal niveau is er tweemaandelijks voorzitter-   Na afloop van het forum werd er wat kritiek ge-
                                                          netwerk onderhouden, vanuit hun organisatie,          soverleg tussen de voorzitters van de adviescom-     hoord op de trappen in de theaterzaal.
                                                          het eigen vrijwilligerswerk, of contacten in stad,    missies van Nijmegen, te weten: Adviescommis-
                                                          wijk en buurt. Velen zijn zelf actief bij het geven   sie. JMG, ACA (Adviescommissie Allochtonen),
      mantelzorg, vrijwilligerswerk (men spreekt in       van ondersteuning, zoals bijvoorbeeld hulpver-        LHBT (lesbische vrouwen, homo- en bi-sexuelen
      Utrecht van ‘sociaal makelaars’ i.p.v. welzijns-    lening. Zo is Magda van Druten nauw betrokken         en Transgenders) en KGO (Klant Groepen Over-
      werkers). In Nijmegen is het Zelfregiecentrum       bij de Eettafels in Lent. Was Rien van Kesteren       leg voor mensen met een uitkering).
      interessant. De Stichting Welzijn Ouderen in        de spil bij de Seniorenflat in Neerbosch oost en
      Utrecht houdt onder alle 75 jarigen welzijns­       het lokale spreekuur van FNV. Jan Otten, neemt        Er is structureel een informerend overleg met
992   bezoeken. In Nijmegen doet Swon dat. Verder         het stokje van Rien over vanuit het FNV. KBO          beleidsadviseurs, het zgn. ‘Weeshuis­ overleg’
      spreken we over het (digitaal) loket, en het the-   en Anbo vertegenwoordigers Karel Verhoeven            waarin een vertegenwoordiging van Senioren-
      ma ouderenmis(be)handeling wordt bespro-            en Marius Kaptein zijn betrokken bij belangen-        raad en Adviescommissie JMG met beleidsad-
      ken, alsmede informatie over het Geriatrisch        behartiging vanuit hun ouderenbonden. Frans           viseurs van de Afdeling Maatschappelijke
      Netwerk 100 van het universitair ziekenhuis te      van Moorsel zit er voor het CNV en is vrijwil-        Ontwikkeling met elkaar de beleidsontwik-
      Nijmegen. Huisvesting was ook een gedeeld           liger bij Swon. Niger Öztürk was overal te zien       kelingen doorspreken.
      thema: een tekort aan geschikte aangepaste          op bijeenkomsten met oudere allochtonen en
      seniorenwoningen. De ACO heeft een uitge-           een drijvende kracht achter de Turkse vereni-         Activiteiten seniorenraad
      breid advies uitgebracht over Huisvesting van       ging Savarona. Abdelkader Chaoui neemt                Verkiezingsdebat Ouderenbeleid op 13 maart
      ouderen. Er volgt een praatje met rondleiding       het stokje van haar over m.b.t. de allochtone         in De Lindenberg
      over het Bartholomeus Gasthuis waar we te           ouderen. Jos Verstappen zit in het Platform           Georganiseerd door de Seniorenraad en Swon
      gast zijn. Dit is een nieuwe vorm van verpleeg-     Bewust Wonen. Fifi Groenendijk heeft als              het seniorennetwerk.
      huis gecombineerd met commerciële activi-           ex-huisarts te maken met het spreekuur                Forumleden: CDA, CU, Nijmeegse Fractie, D66,
      teiten om de kosten te dekken. De ACO wordt         ‘Buitenzorg’, zij heeft zitting in het doelgroe-      Gewoon Nijmegen, Groen Links, PvdA, SP,
      uitgenodigd voor een tegenbezoek aan Nijme-         penpanel van het 100 Netwerk Nijmegen van             VVD en VSP seniorenpartij. Gespreksleider was
      gen.                                                de afdeling Geriatrie van de Radboud Univer-          Ad Lansink, zelf senior en ex-Tweede Kamerlid
      Meer in het algemeen herhalen we hier nog           siteit Nijmegen. Verder is zij afgevaardigde          en fractievoorzitter in de Nijmeegse gemeen-
                                                                                                                                                                                                                       Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
      eens dat het bij de Seniorenraad dus niet alleen    naar AGE een Europees project over ouderen-           teraad. Gastheer was Jan Nillesen, voorzitter
      om vergaderen gaat, de leden van de Senioren-       beleid. Tonny Westerbeek is afgevaardigd als          van de Seniorenraad.
      raad namen deel aan symposia, studiedagen,          ervaringsdeskundige in het Uitvoeringsoverleg         Voor een volle zaal ontstond er een leven-
      informatie­bijeen­komsten, debatavonden, be-        Wmo (een soort cliëntenraad van de Wmo). De           dige discussie. Opvallend was het grote aantal
      wonersbijeenkomsten, stadsdeeloverleggen, en        lijst is onvolledig, maar schetst een beeld van de    pittige vragen uit de zaal. Zoals aandacht vra-
      11                                                                                                                                                                                                         12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 992 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 993 ======================================================================

<pre>                                                         •	Adviescommissie LHBT-beleid: Peter Paul
                                                            Leferink op Reinink
                                                         •	Klant Groep Overleg: Marc Seveke
                                                         Burgemeester Hubert Bruls kennen de mensen al.
                                                         De huidige wethouders stellen zich met een
                                                         kort praatje voor:
                                                         Wethouder Bert Frings (GL), Wethouder Tur-
                                                         gay Tankir (PvdA), Wethouder Harriet Tiemens
                                                         (GL), Wethouder Bert Velthuis (SP), Wethouder
                                                         Renske Helmer-Englebert (SP).
                                                         Wethouder Ben van Hees (DNF) liet zich ver-
                                                         ontschuldigen wegens andere verplichtingen.
                                                                                                                            Vlnr vooraan: Fifi Groenendijk, Tonny Westerbeek, Cobie Jolink. Vlnr
                                                                                                                            Magda van Druten, Jos Verstappen, Marius Kaptein, Frans van Moorsel,
                                                                                                                            Karel Verhoeven, Abdelkader Chaoui, Jan Otten en Jan Nillesen.
993                                                      Publiciteit en communicatie
                                                         De Seniorenraad heeft op de gemeentelijke
                                                         website een eigen webpagina. Met informatie
                                                         en de adviezen.                                     4 De seniorenraad zelf
      16 oktober gezamenlijke adviescommissies           In Weekblad De Brug schrijft de voorzit-
      maken kennis met het college van B&W               ter iedere maand een column in de pagina’s
      Met de gezamenlijke adviescommissies werd          Meedoen in Nijmegen.                                Samenstelling Seniorenraad
      op 16 oktober een geanimeerde kennismaking-
      savond georganiseerd met het nieuwe college        In 2014 is een nieuwe folder uitgebracht. In ver-   De Seniorenraad telt tien leden, allen beno-        Op persoonlijke titel
      van B&W.                                           band met de gemeenteraadsverkiezingen vond          emd door het college van B&W. Vijf leden zijn       • Jan Nillesen, voorzitter
      De avond begon met een presentatie over het        de Seniorenraad het nodig om zichzelf weer          benoemd op voordracht van de ouderen- en            • Magda van Druten-Dingemans
      thema burger- en cliëntenparticipatie door Jos     opnieuw onder de aandacht te brengen van            vakorganisaties, één lid vanuit de allochtone       • Fifi Groenendijk-Bemelmans
      Kersten directeur van het Zelfregiecentrum en      de achterban, maar ook van de aankomende            ouderen, de overige vier zijn benoemd op per-       • Jos Verstappen
      lid van de Adviescie JMG en schrijver van de ad-   raadsleden.                                         soonlijke titel.                                    Ambtelijk secretaris Cobie Jolink
      viesnota hier eerder beschreven.                                                                       De Seniorenraad eind 2014:
      De vijf voorzitters stelden hun commissie voor:                                                        Voordracht zetels                                   Er zijn twee werkgroepen:
      •	Jeugd, Maatschappelijke Opvang, Gehandi-                                                            ANBO Marius Kaptein                                 • Werkgroep Zorg, welzijn, inkomen en
                                                                                                                                                                                                                  Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
         capten: Christianne Bongers                                                                         KBO      Karel Verhoeven                               veiligheid bestaande uit Fifi Groenendijk-
      • Seniorenraad: Jan Nillesen                                                                                    Tonny Westerbeek                              Bemelmans, werkgroepvoorzitter. Leden:
      •	Adviescommissie Allochtonen: Cengiz                                                                 CNV Frans van Moorsel                                  Magda van Druten-Dingemans, Frans van
         Yildirim                                                                                            FNV      Jan Otten                                     Moorsel, Tonny Westerbeek, Niger Öztürk tot
                                                                                                             Allochtone ouderen: Abdelkader Chaoui                  juli en vanaf september Abdelkader Chaoui
      13                                                                                                                                                                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 993 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 994 ======================================================================

<pre>        Werkgroep Wonen, woonomgeving en mo-
      •	                                                 wortels in de Turkse groepen en haar vrijwil-
        biliteit bestaande uit Jos Verstappen (werk-      ligerswerk bij Savarona en Swon had zij veel-
                                                                                                             5 Plannen voor 2015
        groepvoorzitter) Rien van Kesteren tot juli,      vuldig contact met de achterban. Zij vervulde      Verder verdiepen van de adviesstructuur intern.
        vanaf september Jan Otten, Marius Kaptein,        haar rol - om waakzaam te zijn op de aandacht      Dus intensievere samenwerking tussen de vijf
        Jan Nillesen en Karel Verhoeven (vanaf 1-9-       voor oudere allochtonen - op een gezellige         adviescommissies.
        2013). In het najaar is het onderwerp Com-        en prettige manier. Haar bijdragen aan het         We houden de vinger aan de pols bij de uitvoe-
        municatie aan de werkgroep toegevoegd.            advieswerk van de Seniorenraad waren altijd        ring van nieuwe transities, de kwaliteitscontrole
                                                          van een zeer praktische inslag en daarom van       van de uitvoering van de contracten. De Sociale
      Oud en Nieuw – Afscheid en Begin.                   groot nut.                                         Wijkteams, de STips, de plannen voor wonen
      Nieuw benoemd per september zijn: de heer                                                              met zorg en het tekort aan geschikte senioren-
      Abdelkader Chaoui op de zetel allochtone ou-                           Gemma Everkes-Peters            woningen. De privacy. De vervoersregeling.
      deren. Op voordracht van de FNV de heer Jan                            Gemma Everkes heeft in          En natuurlijk weer inhoudelijke verdieping in het
      Otten en op voordracht van de Anbo de heer                             2014 al niet meer deel-         seniorenbeleid. Veel op pad voor versterking van
      Marius Kaptein.                                                        genomen aan de Senio-           de netwerken en in beeld blijven bij de senioren
      Eervol ontslag wegens het bereiken van de                              renraad wegens gezond-          door middel van De Brug en andere media.
      maximale zittingstermijn is verleend aan me-                           heidsproblemen. Reden           In juni 2015 gaat de ambtelijk secretaris met
      vrouw Niger Öztürk-Keski (allochtone ouderen)                          waarom zij ook heeft beslo-     pensioen. In het voorjaar zal er een vervanger
      en de heer Rien van Kesteren (FNV) mevrouw          ten te stoppen met de Seniorenraad. Zij zat op     voor de secretaris gezocht worden. De senio-
      Gemma Everkes-Peters kreeg eervol ontslag op        de zetel voor Anbo. Vanuit de ouderenbond en       renraad zal een passend afscheid voor de ver-
      eigen verzoek.                                      vanuit het stadsdeel Dukenburg, heeft zij altijd   trekkende secretaris organiseren.
                                                          zinvolle en kritische opbouwende bijdragen
                         Rien van Kesteren                geleverd aan het advieswerk van de Senioren-       Wij zijn graag bereid om eventuele opmerkin-
994                      Rien is in 2008 benoemd in       raad. In juni was Gemma hersteld, zodat zij        gen met u te bespreken.
                         Seniorenraad op de zetel van     kon deelnemen aan de gezellige                     Jan Nillesen, voorzitter.
                         de FNV.                          afscheidsbijeenkomst.
                         Hij werd gekarakteriseerd als
                         een echte vakbondsman, die       Elk op hun eigen wijze hebben zij bijgedra-
                         zich in de Seniorenraad altijd   gen aan de Seniorenraad. Met de adviezen van
      sterk maakte voor de kwetsbare en minst bedeel-     de Seniorenraad is een belangrijke bijdrage
      de ouderen in Nijmegen. Door vele contacten         geleverd aan de verbetering van het welzijns-
      met deze doelgroepen in zijn eigen wijk Neer-       en zorgbeleid voor ouderen in Nijmegen.
      bosch oost en door het vakbondspreekuur, was        Op 23 juni is tijdens een feestelijke lunch
      Rien een man van de praktijk. Hij was hier altijd   afscheid van hen genomen.
      alert op, maar wel op een gezellige en gemoede-
      lijke manier.
                       Niger Öztürk-Keski.
                       Niger is in 2008 benoemd
                       in Seniorenraad op de zetel
                                                                                                                                                                      Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
                       voor de allochtone ouderen.
                       Zij heeft in de Senioren-
                       raad met niet aflatende ijver
                       aandacht gevraagd voor de
      doelgroep allochtone ouderen. Door haar
      15                                                                                                                                                         16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 994 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 995 ======================================================================

<pre>      Met het schrijven van dit jaarverslag realiseer
      ik mij dat dit mijn laatste zal zijn.
      Al schrijvend blijkt toch maar weer wat een
      boeiende, zelfstandige en veelzijdige baan ik
      heb! Maar de vrije tijd lonkt ook na ruim 47
      arbeidzame jaren.
      Op 6 juni 2015 ga ik officieel met pensioen.
      Aan de Seniorenraadsleden, de ex-leden, aan
      de samenwerking met Jan Nillesen de voorzit-
      ter, hun voorgangers An Heyde, Lout Bots en
      Cocky Veerbeek denk ik met plezier terug.
      Fijne herinneringen zal ik bewaren aan de
      goede sfeer op de Afdeling Maatschap­pelijke
      Ontwikkeling MO 20, dank zij mijn leuke
      collega’s, de beleidsmedewerkers en mijn
      collega-secretaris Anneke Voeten. Onder de
      bekwame en sympathieke leiding van afde-
      lingshoofd Vera Stekelinck heb ik support
      en ruimte gekregen om het werk voor de
      commissies naar inzicht uit te voeren.
      Ik wens Nijmegen nog jaren een goede
      Seniorenraad toe!
995   Cobie Jolink, ambtelijk secretaris.
      Kort overzicht 20 jaar seniorenraad 1994 - 2014
           De Seniorenraad is op 1 januari 1994 ingesteld door de gemeenteraad van Nijmegen.nadat daarvoor in 1993 door
           Nijmeegse burgers voorstellen zijn gedaan. Op 23 juni wordt de Seniorenraad officieel geïnstalleerd door wethouder
           T. Buitenhuis. De Verordening vermeldt dat de SR gevraagd en ongevraagd advies kan uitbrengen aan zowel het
           college van B&W als aan de gemeenteraad rechtstreeks. Het college dient schriftelijk advies te vragen over oud-
           erenbeleid en de uitvoering daarvan. Tevens geldt dat voor andere beleids­terreinen als daarbij aangelegenheden van
           ouderen geraakt worden.
           Als gevolg van de dualisering wordt in 2004 de Verordening omgezet in een Regeling en adviseren de adviescom-
           missies voortaan alleen nog aan het college van B&W.
           In 2007 wordt de Regeling op onderdelen aangepast om de Seniorenraad beter te laten functioneren, de zetelverdel-
           ing wordt aangepast en er komt een allochtonenzetel bij.
                                                                                                                                                                                                                                                Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
           In 2011 wordt de Regeling aangepast als gevolg van bezuinigingen. Verantwoordelijk wethouder B. Frings hand-
           haaft de vier adviescommissies, maar het aantal leden wordt verminderd naar 10 en de vergoeding, zowel als het
           aantal vergaderingen worden teruggebracht.                                                                            COLOFON
                                                                                                                                 tekst          Cobie Jolink
           Voorzitters Seniorenraad: prof. dr V. Welten (1994-2000) • mevrouw C.H. Veerbeek-Wiersinga (2000-2004)
                                                                                                                                 vormgeving     Cathrien van de Veerdonk - Grafisch Ontwerp
            dr A.C.A.M. Bots (2004-2011) • mevrouw A. Heyde-Bouwen (2011-2013) • drs ing J.T.W.M. Nillesen (2013-)               foto’s raad    Paul Breuker
           Ambtelijk secretarissen: Lei Coolen (1994-2000) • Cobie Jolink (2000-2015)                                            contactadres   seniorenraad@nijmegen.nl
                                                                                                                                 post           Gemeente Nijmegen, Seniorenraad MO 20 • Postbus 9105 • 6500 HG Nijmegen
                                                                                                                                 www.nijmegen.nl/seniorenraad
      17                                                                                                                                                                                                                  Nijmegen April 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 995 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 996 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Jaarverslag Seniorenraad 2014
        SENIORENRAAD
          NIJMEGEN
                       996
</pre>

====================================================================== Einde pagina 996 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 997 ======================================================================

<pre>     Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                    3 0 APR. 2015
                                          class.nr.:                                      REGIO
                                                                                          RIJK VAN
                                          afgedaan:                                       NIJMEGEN
  Aan de gemeenten in de regio Rijk van
  Nijmegen
  Datum                                                                 Contactpersoon
  30 april 2015                                                         Werner van der Linden
 Onderwerp                                                              Telefoonnummer
  Eerste kwartaalrapportage MGR 2015                                    024 3293198
 Geachte heer/mevrouw,
 Hierbij bieden wij u de eerste kwartaalrapportage van de MGR aan. In de rapportage gaan we in op
 de ontwikkelingen binnen de MGR in het eerste kwartaal van 2015, zowel financieel als inhoudelijk.
 De begroting van de MGR, die in november door ons AB is vastgesteld en aan uw raden is
 aangeboden, dient daarvoor als basis.
 De MGR is opgericht zowel als uitvoeringsorganisatie, als om een platform te bieden voor regionale
 samenwerking en afstemming. Op beide onderdelen zijn de afgelopen maanden goede stappen
gezet, die we beschrijven in de kwartaalrapportage. Daarbij ligt de nadruk op de vormgeving van de
eerste module, het Werkbed rijf, conform de door de colleges in de regio vastgestelde uitgangspunten
 in november 2013.
 Het Werkbedrijf is 1 januari 2015 van start gegaan, wat betekent dat de mensen van de gemeentelijke
afdelingen Werk- onder één operationele aansturing en vanuit één locatie- samen werken. Het jaar
2015 staat voor deze module in het teken van verdere inrichting van de organisatie en de integratie
van Breed. Hiertoe is een inrichtings- en integratieplan vastgesteld door ons AB op 11 februari 2015,
getiteld 'Daadwerkelijk'. Het betreft een ontwerpbesluit, dat nu voor advisering voorligt bij de
ondernemingsraden. Bijgaand treft u dit plan ter informatie aan.
Nog niet alle cijfers over de resultaten van de module Werkbedrijfwaren beschikbaar voor deze
rapportage. Dit l<omt doordat de afgelopen periode veel aandacht is uitgegaan naar de opbouw en
inrichting van de organisatie. Systemen en processen functioneerden nog niet volledig. Dit jaar moet
in die zin dan ook beschouwd worden als een overgangsjaar. We verwachten in de rapportages
verderop in dit jaar een meer compleet cijfermatig beeld te l<unnen geven. Daarbij zullen we ooi< de
uitstroom uit de WW via UWV inzichtelijk maken.
                                                     997
</pre>

====================================================================== Einde pagina 997 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 998 ======================================================================

<pre>   Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
Deze kwartaalrapportage maakt onderdeel uit van de planning & control-cyclus van de MGR. Zoals
afgesproken, worden verdere afspraken gemaakt over deze cyclus in het informatieprotocol, dat
uiteindelijke door de colleges aan uw raden ter vaststelling wordt aangeboden. In overleg met de
agendacommissie is reeds een planning opgesteld voor de documenten die in 2015 worden
vastgesteld, om uw raden in staat te stellen uw controlerende taak op een goede manier uit te
oefenen. Deze kwartaalrapportage past binnen dat kader.
Hoogachtend,
Algemeen Bestuur modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen,
De Voorzitter,                                   De Secretaris,d
                                                              ////
                                                                  fl'  ---:f
                                                                      ~/
                                                            /.//~/ ///
                                                        ~ ,//   {/
                                                      ~?'-/~
drs. H.M.F. Bruis                                 rs. W.G.R.J. van der Linden
                                                                                                 2
                                                   998
</pre>

====================================================================== Einde pagina 998 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 999 ======================================================================

<pre> Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
 1e kwartaalrapportage 2015
 MGR Regio Rijk van Nijmegen
23 april 2015
                             999
</pre>

====================================================================== Einde pagina 999 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1000 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                                  2
Inhoudsopgave
          Samenvatting ...................................................................................................................... 3
1         Inleiding ............................................................................................................................. 4
2         Regioplatform voor afstemming en overleg .......................................................................... 5
3         Inleiding rapportage Werkbedrijf ......................................................................................... 6
4         Terugblik: de eerste maanden.............................................................................................. 7
4.1       Bedrijfdienstverlening ......................................................................................................... 7
4.2       Kandidaatsbenadering......................................................................................................... 8
4.3       Integratie Breed ................................................................................................................ 10
4.4       Regionaal Werken ............................................................................................................. 10
4.5       Interne organisatie ............................................................................................................ 11
5         Wat hebben we gerealiseerd? ........................................................................................... 12
5.1       Uitstroom naar Werk......................................................................................................... 12
5.2       Bedrijfscontacten .............................................................................................................. 13
5.3       Werkervaringsplaatsen...................................................................................................... 14
5.4       Reguliere vacatures ........................................................................................................... 15
5.5       Invulling Banenafspraak .................................................................................................... 16
5.6       Arbeidsmatige dagbesteding ............................................................................................. 16
6         Realisatie tot en met het eerste kwartaal ........................................................................... 17
6.1       Aanvullend budget Rijk ..................................................................................................... 19
6.2       Uitgaven transitiebudget ................................................................................................... 20
7         Risico’s ............................................................................................................................. 21
Bijlage 1 Financien .......................................................................................................................... 22
 e
1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                              1000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1000 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1001 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
Samenvatting
Met deze eerste kwartaalrapportage informeren we uw raden over de ontwikkelingen binnen de MGR in
het eerste kwartaal van 2015, zowel financieel als inhoudelijk. De begroting van de MGR, die in november
door ons AB is vastgesteld en aan uw raden is aangeboden, dient daarvoor als basis.
De rapportage gaat ten eerste kort in op de ontwikkelingen binnen de MGR als samenwerkingsplatform.
De nadruk ligt op de ontwikkelingen en de resultaten van de module Werkbedrijf, die 1 januari 2015 is
gestart. Dit is conform de gemaakte afspraken in de begroting.
Ontwikkelingen binnen de MGR als regionaal samenwerkingsplatform
      De bestuurlijke structuur van de MGR is opgenomen in de regeling die vorig jaar is vastgesteld.
          Het AB fungeert als hoogste orgaan, het DB bereidt de besluiten van het AB voor en geeft hier
          uitvoering aan. Daarnaast is voor de module Werk een bestuurscommissie opgericht, die
          inhoudelijk stuurt;
      sinds januari 2015 functioneert ook de agendacommissie binnen de MGR. De agendacommissie
          ziet zichzelf als een technische commissie, die adviezen geeft over de planning van stukken op de
          agenda’s van de raden en zorgt voor logistieke afstemming van stukken.
Hiernaast wordt op dit moment een agenda opgesteld voor regionale samenwerking. Hierin besteden we
aandacht aan de thema’s waarop we regionale samenwerking willen zoeken en gaan we in op de
toevoeging van eventuele nieuwe modules. We verwachten u hierover in een volgende
kwartaalrapportage meer te kunnen melden.
Ontwikkelingen en resultaten module Werkbedrijf
De termijn waarover wordt gerapporteerd betreft twee maanden in plaats van het gebruikelijke kwartaal.
Tijdens het opstellen zitten we namelijk nog midden in de overgangsfase; nog niet alle werkprocessen zijn
gestroomlijnd, nog niet alle systemen zijn ingericht en nog niet alle gegevens zijn verwerkt. De
consequentie hiervan is dat nog geen compleet cijfermatig beeld gegeven kan worden van de resultaten.
Afgelopen periode: opstarten en inregelen
Het jaar 2015 staat voor het Werkbedrijf in het teken van de bouw en inrichting. Dit betekent dat dit jaar
gewerkt wordt aan de integratie van Breed in het Werkbedrijf, dat het personeel formeel geplaatst wordt
en dat de gezamenlijke uitvoering van start gaat. De afgelopen periode zijn we dan ook voortvarend aan
de slag gegaan met het vormgeven van de bedrijfsdienstverlening, het regionaal werken en de inrichting
van de organisatie.
Kwantitatieve resultaten: uitstroom naar werk ligt op koers
Tijdens deze fase van inregelen en opstarten hebben we uiteraard onze kerntaak uitgevoerd en zoveel
mogelijk werkgevers en kandidaten met elkaar verbonden. Het aantal mensen dat aan slag is gegaan op
een werkervaringsplaats en het aantal opgehaalde vacatures blijven nog achter bij de begroting. Dit heeft
te maken met de opstartfase. Tegelijkertijd zijn 185 personen uit de Wwb uitgestroomd naar werk.
Hiermee liggen we goed op koers om de doelstelling van 1000 mensen die uitstromen naar werk in 2015
te realiseren.
                                                 1001
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1001 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1002 ======================================================================

<pre>  Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                             4
1 Inleiding
  Voor u ligt de eerste kwartaalrapportage van de MGR Regio Rijk van Nijmegen. Met dit document
  rapporteren we over de ontwikkelingen binnen de MGR in het eerste kwartaal van 2015, zowel financieel
  als inhoudelijk. De begroting van de MGR, die in november door ons AB is vastgesteld en aan uw raden is
  aangeboden, dient daarvoor als basis.
  De MGR is zowel een uitvoeringsorganisatie, als een platform voor regionaal overleg. In het kader van
  deze uitvoeringstaak, is 1 januari 2015 de eerste module van de MGR van start gegaan: het Werkbedrijf.
  Afgesproken is dat bij deze taak prioriteit ligt in de eerste periode.
  Met het Werkbedrijf worden door de deelnemende gemeenten, het SW bedrijf Breed, het UWV en andere
  organisaties de handen ineen geslagen om de doelstellingen uit de participatiewet te realiseren. Eén
  regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt waarbij zoveel mogelijk mensen aan de slag gaan bij
  reguliere werkgevers. Een bijzonder samenwerkingsverband omdat hiermee het afbreken van de schotten
  tussen de verschillende regelingen, wordt doorvertaald naar de uitvoeringsorganisatie.
  Met het Werkbedrijf willen de gemeenten drie ambities realiseren: betere bedrijfsdienstverlening door
  samenwerking, een meer integrale en mensgerichte kandidaatsbenadering en meer het accent op wat
  mensen wél kunnen. Door uit te gaan van de capaciteiten van mensen en niet vanuit regelingen en
  doelgroepen te denken, zorgen we er voor dat meer mensen een plek vinden op de reguliere
  arbeidsmarkt en daarmee participeren in de samenleving.
  Het jaar 2015 staat voor het Werkbedrijf in het teken van de bouw en inrichting. Dit betekent dat dit jaar
  gewerkt wordt aan de integratie van Breed in het Werkbedrijf, dat het personeel geplaatst wordt en dat
  de gezamenlijke uitvoering van start gaat. Het is echter een proces: nog niet alles stond per 1 januari 2015
  en ook nog niet alles zal in de uitvoering volledig functioneren per 1 januari 2016. Toch zijn er al grote
  stappen gezet in de afgelopen periode en zijn we voortvarend aan de slag gegaan met het opzetten van
  deze module. Dit beschrijven wij in deze rapportage vanaf hoofdstuk 3.
  Ook het verder opzetten van de MGR en vormgeven van de platformfunctie zijn echter belangrijk en
  mogen niet worden vergeten. Alle gemeenten staan voor grote opgaven door decentralisaties in het
  sociaal domein, bezuinigingsdoelstellingen en zich veranderende verhoudingen tussen lokaal bestuur en
  plaatselijke samenleving. Samenwerking tussen gemeenten is essentieel om hier op een goede manier
  vorm aan te kunnen geven. Daarom besteden wij in deze kwartaalrapportage aan beide onderdelen van
  het takenpakket aandacht, waarbij met name gefocust wordt op het Werkbedrijf. Dit is conform de keuzes
  die zijn gemaakt bij de begroting voor 2015.
   e
  1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                      1002
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1002 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1003 ======================================================================

<pre>  Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                            5
2 Regioplatform voor afstemming en overleg
  In het koersdocument “In een goede relatie geef je elkaar de ruimte” staat een aantal principes
  gedefinieerd voor regionale samenwerking. Principes die tot stand gekomen zijn na een traject
  van ruim twee jaar met raden en colleges:
  1)   Samenwerking haalt het maximale uit de uitvoering;
  2)   Samenwerking laat beleid een lokale aangelegenheid;
  3)   Samenwerking levert geen bestuurlijke drukte op;
  4)   Samenwerking gaat uit van ontkokering en integraliteit.
  Het Werkbedrijf staat als eerste module van de MGR voor de uitdaging vorm te geven aan de eerste twee
  principes. Over de stappen die hierin zijn gezet in de afgelopen drie maanden kunt u lezen in de volgende
  hoofdstukken. Het is aan de MGR om invulling te geven aan de laatste twee principes. In dit hoofdstuk
  beschrijven we hoe we daar in de afgelopen periode vorm aan hebben gegeven en gaan geven.
  Wat hebben we gedaan?
  De bestuurlijke structuur van de MGR is opgenomen in de regeling die vorig jaar is vastgesteld. Het AB
  fungeert als hoogste orgaan, het DB bereidt de besluiten van het AB voor en geeft hier uitvoering aan.
  Daarnaast is voor de module Werk een bestuurscommissie opgericht, die de inhoudelijke koers op dat
  terrein bepaalt. De verhoudingen tussen deze organen kristalliseren zich steeds verder uit, waardoor de
  MGR als construct steeds beter staat. Hiermee zorgen we er voor dat we op een efficiënte en effectieve
  manier kunnen werken.
  Sinds januari 2015 functioneert ook de agendacommissie binnen de MGR. De agendacommissie ziet
  zichzelf als een technische commissie, die adviezen geeft over de planning van stukken op de agenda’s van
  de raden en zorgt voor logistieke afstemming van stukken. Samen met de agendacommissie zijn we de
  afgelopen periode voortvarend aan de slag gegaan om een jaarplanning te maken, waaruit naar voren
  komt welke besluiten wanneer aan de raden worden voorgelegd in 2015.
  Transparantie hebben we binnen de MGR hoog in het vaandel staan. Het is belangrijk dat de
  volksvertegenwoordigers in de verschillende raden kennis kunnen nemen van de besluiten die door de
  MGR worden genomen en de wijze waarop deze tot stand komen. Om die reden zijn de AB-vergaderingen
  openbaar. Ook de agendacommissie heeft besloten haar vergaderingen in principe in openbaarheid te
  laten plaatsvinden. Daarnaast rapporteren wij over de stappen die we zetten aan een ieder via de
  website: www.regiorvn.nl. Hierop zijn de besluitenlijsten van de vergaderingen van het DB te vinden,
  evenals de stukken van alle AB-vergaderingen en van de vergaderingen van de agendacommissie.
  Naast deze meer organisatorische punten zijn in de afgelopen periode de eerste gesprekken gevoerd over
  de wijze waarop we invulling kunnen geven over de platformfunctie. Op dit moment wordt een agenda
  opgesteld voor regionale samenwerking. Hierin besteden we aandacht aan de thema’s waarop we
  regionale samenwerking willen zoeken en gaan we in op de toevoeging van eventuele nieuwe modules.
  We verwachten u hierover in een volgende kwartaalrapportage meer te kunnen melden.
  In de begroting hebben we aangegeven in 2015 ook na te gaan denken over de wijze waarop de
  platformfunctie ondersteund kan worden en de mogelijkheid om een deel van deze ondersteuning onder
  te brengen bij de MGR. Dit proces loopt nog. We streven ernaar om dit per 1 januari 2016 volledig te
  hebben functioneren. In de begroting voor het komende jaar gaan we hierop en specifiek op de daaraan
  verbonden kosten nader in.
    e
  1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                    1003
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1003 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1004 ======================================================================

<pre>  Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                          6
3 Inleiding rapportage Werkbedrijf
  De eerste twee maanden zijn hectisch geweest; er is veel gedaan en ingeregeld op allerlei gebiedenTijd en
  aandacht is uitgegaan naar het neerzetten van de interne organisatie: personeel, ICT-systemen,
  werkprocessen. Ook beleidsmatig moest het nodige gebeuren, zoals het laten vaststellen van een nieuwe
  re-integratieverordening en het opstellen van samenwerkingsovereenkomsten met de gemeenten. Het
  proces ten aanzien van de integratie van Breed per 1 januari 2016 is in gang gezet.
  Via trainingen en workshops voor medewerkers en diverse pilots hebben we de eerste stappen gezet om
  de nieuwe wijze van werken in te bedden in de organisatie. Een wijze van werken, waarin
  bedrijfsdienstverlening centraal staat en de werkgever onze klant is.
  Tegelijkertijd waren ook de verbouwing en herinrichting van het pand aan de Nieuwe Dukenburgseweg in
  volle gang. We verwachten daar medio mei in te trekken.
  Naast al deze opstartprocessen hebben we uiteraard onze kerntaak uitgevoerd: het verbinden van
  werkgevers en werkzoekenden en zoveel mogelijk mensen op reguliere werkplekken plaatsen.
  Inhoud van deze kwartaalrapportage
  In deze kwartaalrapportage kunt u lezen waarmee we aan de slag zijn gegaan en wat we gerealiseerd
  hebben. De termijn waarover wordt gerapporteerd betreft 2 maanden in plaats van het gebruikelijke
  kwartaal. Dit heeft te maken met het proces van aanlevering bij de gemeenteraden. Op het moment van
  schrijven, medio maart, waren er nog geen gegevens over de maand maart bekend.Tijdens het opstellen
  zitten we nog midden in de overgangsfase; nog niet alle werkprocessen zijn gestroomlijnd, nog niet alle
  systemen zijn ingericht en nog niet alle gegevens zijn verwerkt. Dat maakt dat een deel van de
  kwantitatieve gegevens zoals verderop in deze rapportage zijn weergegeven nog niet zijn ingevuld. Er is
  voor gekozen deze (lege) tabellen wél op te nemen in voorliggende rapportage om een helder beeld te
  geven van de informatie waarover het Werkbedrijf in de toekomst zal rapporteren. In deze eerste
  rapportage geven we inzicht in de volgende vier punten:
  1. de uitstroom naar werk
  2. het aantal bedrijfscontacten
  3. het aantal opgehaalde en ingevulde vacatures
  4. het aantal plaatsingen op leerwerkplekken
  Cijfers over het het aantal kandidaten dat met verminderde loonwaarde is geplaatst op een werkplek zijn
  op dit moment nog niet beschikbaar. Registratie van deze kandidaten verloopt via het
  doelgroepenregister van het UWV. In de loop van 2015 verwacht het UWV dat het doelgroepregister is
  ingericht, dan wordt hierover ook gerapporteerd in deze rapportage. Ook de cijfers over het aantal
  kandidaten dat werkfit is gemaakt hebben we op dit moment niet voor handen. In de toekomst
  rapporteren we over het aantal kandidaten dat actief wordt begeleid door het Werkbedrijf.
  In samenspraak met bestuur en raden zal de informatiebehoefte nog verder worden uitgewerkt. Zo zijn op
  dit moment de samenwerkingsovereenkomsten tussen Werkbedrijf en gemeenten nog niet afgesloten,
  waardoor we op die punten in een volgende kwartaalrapportage pas inzicht in prestaties kunnen geven.
  In de bijlage vindt u een nadere specificatie van het onderdeel Financiën. In het Informatieprotocol
  worden afspraken gemaakt over de verantwoordingscyclus. Dit informatieprotocol wordt later dit jaar
  vastgesteld door de raden.
    e
  1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                   1004
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1004 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1005 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                             7
4   Terugblik: de eerste maanden
4.1 Bedrijfdienstverlening
    Sinds januari vervult de bedrijfsdienstverlening een prominente rol binnen de dienstverlening van het
    Werkbedrijf. Niet de kandidaat staat centraal maar de werkgever. Dit vraagt om een nieuwe manier van
    werken en klanten benaderen.
    Pilot werkgeversdienstverlening
    In de pilot werkgeversdienstverlening staat de nieuwe werkmethodiek ‘de werkgever is klant’ centraal. De
    afgelopen maanden stonden in het teken van het ontwikkelen van en het werken met deze methodiek.
    In de pilot zijn aan medewerkers vijf trainingen aangeboden om onszelf en onze diensten verder te
    professionaliseren. De interne samenwerking binnen het Werkbedrijf krijgt steeds meer vorm. Iedere
    Werkbedrijf medewerker beschikt nu over een veel groter aanbod van vacatures en kandidaten dan
    voorheen. Dit komt de match ten goede. Het vormgeven van bedrijfsdienstverlening doen we uiteraard
    met de input van ondernemers. In persoonlijke gesprekken en groepsbijeenkomsten peilen we de
    behoefte en op basis van partnerschap zoeken en vinden we nieuwe manieren van werken. Iedere
    ondernemer krijgt uiteraard een mooi aanbod als hij vacatures heeft. De opbrengst van de pilot is dat er
    vele extra mogelijkheden ontstaan om te komen tot resultaat. Daarbij worden opgedane ervaringen
    gebruikt om van te leren en de dienstverlening verder te verbeteren. Bewezen successen worden een vast
    onderdeel van de methodiek van het nieuwe Werkbedrijf en uitgerold over het hele Werkbedrijf. In de
    kaders vindt u enkele aansprekende voorbeelden.
    “Op 19 maart heeft het Werkbedrijf, samen met enthousiaste ondernemers, een netwerk- en
    brainstormsessie georganiseerd. Het doel van deze bijeenkomst; het verzamelen van succesvolle
    initiatieven met een positief effect op sociaal economische omstandigheden. Onder het genot van een
    hapje en drankje in bij het kookcollege in Wijchen werden ervaringen uitgewisseld en zelfs nieuwe ideeën
    gelanceerd. Bedrijven en het Werkbedrijf vonden elkaar op basis van gezamenlijke visie en partnerschap.
    Zo sterk zelfs dat er de behoefte was om de samenwerking direct vorm te geven. Beschikbare kansen
    werden direct gedeeld en nieuwe ideeën zijn geboren. Een van de ideeën is direct opgepakt in de
    uitvoering: . Bedrijven en professionals van het Werkbedrijf zijn een dag later gestart met een groepsapp.
    waarbij kandidaten en werk worden gedeeld t.b.v. een goede match. Binnen twee uur was de eerste
    plaatsing een feit!”
    Pilot Flexwerk: aansluiten bij de flexibele arbeidsmarkt
    Het UWV verwacht dat ruim de helft van de werkgelegenheidsgroei naar zzp-ers en uitzendkrachten gaat.
    Recente prognoses van het UWV laten zien dat dat er een forse groei van uitzendbanen wordt verwacht.
    Dit betekent kansen voor onze kandidaten en de mogelijkheid om onze dienstverlening richting
    werkgevers verder uit te breiden, door ook te voorzien in hun vraag naar flexibele krachten. We merken in
    de praktijk dat kandidaten vaak huiverig zijn om een opdracht van een aantal weken aan te nemen omdat
    dit betekent dat ze daarna het hele aanvraagtraject van de uitkering weer moeten doorlopen. Er is dus
    winst te behalen aan beide kanten: kandidaten meer kans op werk geven en werkgevers beter van dienst
    zijn door ook aan hun flexibele vraag te voldoen. Met de pilot flexwerk bereiden we kandidaten voor op
    een flexibele loopbaan en voldoen we aan de flexibele personeelsbehoefte van de werkgevers. Het doel
    van de pilot is om inzicht te krijgen over hoe we als Werkbedrijf succesvol kunnen aansluiten bij de
    flexibele arbeidsmarkt.
    De afgelopen maanden is het Werkbedrijf aan de slag gegaan met de opzet van de pilot. Er ligt nu een
    uitgewerkt plan van aanpak. Er zal een pool van kandidaten aan de slag gaan bij werkgevers in de regio op
    basis van een contract met een detacheerder. De begeleiding en ondersteuning van de kandidaat vindt
    plaats vanuit het Werkbedrijf. De voorzitter van het Economisch Collectief Nijmegen heeft zich
      e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                      1005
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1005 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1006 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                             8
    gecommitteerd aan deze pilot en zal samen met het Werkbedrijf een aantal bijeenkomsten organiseren
    om werkgevers enthousiast te maken om mee te doen met de pilot. We verwachten dat de eerste
    kandidaten in de pool rond de zomer aan de slag zijn.
    Werkgeversbijeenkomsten georganiseerd
    De werkgevers hebben we de afgelopen maanden meerdere malen ontmoet op door ons georganiseerde
    bijeenkomsten. We hebben hen verteld wat het Werkbedrijf voor hen kan betekenen en er is
    uitgesproken dat we als partners samen er voor staan om in onze regio invulling te geven aan de
    banenafspraak.
      “Op 16 maart hebben Rovinij en het Werkbedrijf een gezamenlijke bijeenkomst bij Droomvilla Lux
      georganiseerd. Rovinij bracht meer dan 10 vacatures in. Het Werkbedrijf verzorgde de
      aanwezigheid van kandidaten. In een positieve bijeenkomst kregen 30 kandidaten een mooi aanbod
      voor betaald werk. Iedere kandidaat die interesse had kreeg aansluitend ook een persoonlijk
      gesprek. Er ontstonden mooie matches.
      De ondernemer voelde zich geholpen en plaatst nu kandidaten op betaald werk. De kandidaten
      voelde zich gezien en kregen perspectief op werk. Wijzelf als Werkbedrijf konden met een goed
      gevoel terugkijken op deze actie. Ontmoeten en verbinden blijkt opnieuw een effectieve manier van
      werken.”
    Stuurgroep Arbeidsmarkt Rijk van Nijmegen opgericht
    De Stuurgroep Arbeidsmarkt Rijk van Nijmegen (SAR) wil gezamenlijk werken aan werk voor mensen met
    een arbeidsbeperking. In de SAR nemen sociale partners, een afvaardiging van de Bestuurscommissie, het
    UVW, de HAN en ROC deel. Gezamenlijk hebben ze afgesproken om aan de slag te gaan met het invullen
    van de baanafspraak in deze regio. In het marktbewerkingsplan staat hoe ze dit gaan doen. Op de lange
    termijn streeft de SAR naar een inclusieve arbeidsmarkt waarin meer werk is voor iedereen.
      Het creëren en invullen van de baanafspraak is een verantwoordelijk van werkgevers en het
      Werkbedrijf. Werkgevers hebben de banen; wij hebben de kandidaten. Vanuit zowel de ondernemers
      als het Werkbedrijf worden diverse acties ondernomen om de baanafspraak onder de aandacht te
      brengen. Zo organiseert VNO-NCW regelmatig bedrijfsbezoeken, waarbij de Participatiewet ook
      uitgebreid te sprake komt. Alle portefeuillehouders in de regio gaan regelmatig op bezoek bij
      ondernemers om kennis te maken, te horen wat er speelt en de diensten van het Werkbedrijf onder
      de aandacht te brengen. Vanuit de SAR zullen een aantal ambassadeurs op pad gaan om andere
      werkgevers kennis te laten maken met de mooie kanten van sociaal ondernemerschap.
4.2 Kandidaatsbenadering
    Pilot kandidaatsbenadering
    Afgelopen maanden is er een groot deel van de kandidaten overgedragen aan het Werkbedrijf en zijn
    de werkprocessen rondom de kandidaatsbenadering verder uitgewerkt en geïmplementeerd. Voor het
    onderdeel ‘diagnose’ zijn verschillende instrumenten ontwikkeld om het vervolgtraject en de
    ondersteuningsvraag van de kandidaat zo goed mogelijk in beeld te krijgen.
    “Een succesvolle match kent twee ingrediënten. Zinvol werk en passende kandidaten. Uit vele ervaringen
    blijkt dat vacatures en cv's niet altijd het gewenst effect hebben. Dan is er meer nodig. Het persoonlijk
    contact met kandidaten en ondernemers is noodzakelijk om ons werk goed te doen. Groepsgewijs en
     e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                     1006
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1006 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1007 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                         9
lokaal werken blijkt dan succesvol.
Zo zijn de pilots kandidaatsbenadering en bedrijfsdienstverlening in Heumen een actiecentrum in de wijk
begonnen. Hier kunnen kandidaten (en ondernemers) zonder afspraak binnenlopen voor werk en
vrijblijvende adviezen en hulp om werk te krijgen en te houden. De korte afstand, het persoonlijk contact
en de informele sfeer leiden tot zeer positieve bijeenkomsten en hele waardevolle verbindingen. Zinvol en
plezierig. Daarom wordt deze manier van werken inmiddels ook op andere locaties toegepast, b.v. in
Wijchen en in de wijk Hatert.”
Nieuwe doelgroepen
Met het intreden van de Participatiewet doet een nieuwe doelgroep beroep op ondersteuning bij het
vinden en behouden van werk. Dit zijn kandidaten die voorheen tot de doelgroep WSW of Wajong
behoorden. Naast deze nieuwe doelgroep die vanaf 1 januari onder de Participatiewet valt is er ook
gekozen om de regie over de arbeidsmatige dagbesteding bij het Werkbedrijf onder te brengen. In 2014
heeft hiervoor een aanbestedingsprocedure plaasgevonden en zijn begin dit jaar contracten met de 6
aanbieders van arbeidsmatige dagbestedingafgesloten: Pluryn, Driestroom, RIBW, IrisZorg, Siza en
Werktedoen. Daarnaast is er een Percelenregeling die ruimte biedt voor lokale, onderscheidende en
innovatieve initiatieven.
Aankomend jaar ligt er de uitdaging om het aanbod voor deze doelgroepen op elkaar af te stemmen en
doorstroom binnen de voorzieningen die het Werkbedrijf biedt te bevorderen.
Jongerenteam
Het Jongerenteam ondersteunt jongeren van <27 met het vinden van werk of de toeleiding naar
onderwijs. Hieronder valt ook het oppakken van Voortijdig Schoolverlaters (VSV-ers).
Er is de afgelopen maanden veel aandacht uitgegaan naar het ontwikkelen van de dienstverlening voor de
nieuwe doelgroep ‘jonggehandicapten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt’. De werkprocessen
rondom deze doelgroep zijn beschreven, er is een deskundigheidsbevorderingstraject opgestart voor alle
medewerkers van het jongerenteam en er wordt fors geïnvesteerd in de aansluiting bij de scholen. Zo zijn
er contactpersonen gekoppeld aan alle VSO/PRO scholen en bij passend onderwijs op het ROC. Doel is
rechtstreekse toeleiding naar de arbeidsmarkt vanuit school en het voorkomen van instroom in de
uitkering. Verdiepende diagnoses en de aanvraag van indicaties voor deze doelgroep worden opgepakt
door een team van drie arbeidsdeskundigen (jongerenloket, UWV Werkbedrijf, UWV SMZ).
De eerste 2 maanden zijn 99 jongeren aan het werk gegaan en 3 jongeren zijn gestart met een opleiding.
Dit behelst zowel uitstroom vanuit de uitkering als uitstroom van ‘niet uitkeringsgerechtigde’ jongeren.
Tijdens de zoekperiode zijn 27 jongeren uitgestroomd naar werk en 4 naar een opleiding.
Proeftuin UWV / Werkbedrijf / Breed
Om ervaring op te doen met de nieuwe doelgroep, inzicht te krijgen in de criteria wanneer iemand tot de
doelgroep ‘banenafspraak’ behoort en de aansluiting van de instrumenten van het Werkbedrijf te
monitoren participeert de arbeidsmarktregio in een proeftuin. Hierin werkt het Werkbedrijf samen met
het UWV, Breed. Wat houdt de Proeftuin in? Kandidaten uit verschillende ‘doelgroepen’ (WSW-ers op de
wachtlijst, leerlingen vanuit VSO en het Praktijkonderwijs, wwb-ers met grote afstand tot de arbeidsmarkt
en/of arbeidsbeperking) worden aangemeld bij het arbeidstrainingscentrum van Breed voor een
praktijkdiagnose. Kandidaten worden een periode gemonitord en bekeken wordt wat het beste traject
richting werk is voor de kandidaat en welke ondersteuning daarbij noodzakelijk is. In deze periode moet
het ook duidelijk worden of een kandidaat in aanmerking komt voor een indicatie banenafspraak of
beschut werken. Arbeidsdeskundigen van de gemeente, het UWV en Breed werken hierbij nauw samen.
  e
1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                 1007
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1007 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1008 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                               10
    Kandidatenraad
    Op 24 november 2014 is de Verordening Kandidatenraad vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de
    MGR. In dit adviesorgaan zitten vertegenwoordigers vanuit de bestaande lokale en instellingsgebonden
    adviesraden. De Kandidatenraad is opgericht zodat kandidaten kunnen meedenken over nieuwe
    ontwikkelingen en zelf invloed uit kunnen oefenen op de dienstverlening van het Werkbedrijf. Afgelopen
    maanden is de kandidatenraad betrokken geweest bij het opstellen van de re-integratieverordening en
    beleidsregels.
4.3 Integratie Breed
    In het integratie- en inrichtingsplan Daadwerkelijk in Bedrijf, vastgesteld door AB op 11 februari 2015 is
    onder meer beschreven hoe de integratie van Breed in het Werkbedrijf per 1 januari 2016 vormgegeven
    wordt. De voorgestelde integratie van Breed in de MGR en in ons bedrijf krijgt stap voor stap vorm. De GR
    Breed heffen we op termijn op, als de integratie heeft plaatsgevonden. Het re-integratie- en
    inrichtingsplan ligt nu ter advies voor bij de BOR en de OR van Breed.
4.4 Regionaal Werken
    Met de oprichting van het Werkbedrijf is een volgende stap gezet in onze regionalesamenwerking. Het
    Werkbedrijf streeft zo veel mogelijk naar één uniforme werkwijze voor alle kandidaten uit de regio Rijk
    van Nijmegen. Ontschotten waar mogelijk en ruimte voor maatwerk waar nodig.
    Strategisch Arbeidsmarktbeleid vastgesteld
    Het Strategisch Arbeidsmarktbeleid Werk is de Uitkomst! beschrijft de beleidsuitgangspunten in onze
    regio als het gaat om re-integratie in onze arbeidsmarktregio en vormt het kader waarbinnen het
    Werkbedrijf zijn werkzaamheden uitvoert. Het beleidskader is opgesteld door de regiogemeenten,
    vastgesteld door de gemeenteraden en voor een zienswijze voorgelegd aan de kandidatenraad.
    Eén regionale re-integratieverordening vastgesteld
    De re-integratieverordening Participatiewet is 11 februari vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de
    MGR. De verordening sluit in visie en uitgangspunten aan op het Strategisch arbeidsmarktbeleid. Hiermee
    zijn verschillen in voorzieningen tussen de gemeenten verleden tijd. Alle werkgevers in de regio Rijk van
    Nijmegen kunnen gebruik maken van dezelfde dienstverlening en voorzieningen om mensen aan de slag
    te helpen. De regionale beleidsregels zijn 8 april door het Dagelijks Bestuur vastgesteld.
    Samenwerkingsovereenkomsten in ontwikkeling
    Iedere gemeente sluit twee overeenkomsten met het Werkbedrijf af: een overeenkomst voor de
    basisdienstverlening en een voor het meer- en maatwerk. Het Werkbedrijf voert met de gemeenten
    gesprekken over het meer- en maatwerk dat zij in willen zetten en de daarbij behorende prestatie
    indicatoren. Het meer- en maatwerk is vastgesteld door de meeste gemeenteraden en betreft de lokale
    extra opdrachten die gemeenten verstrekken aan het Werkbedrijf. De overeenkomsten zijn in de maak en
    worden aan gemeentezijde vastgesteld door de colleges. Vanwege het bestuurlijke traject verwachten we
    dat vaststelling in juni plaats zal vinden. Ondertussen voert het Werkbedrijf de projecten en
    dienstverlening in het kader van het meer- en maatwerk al wel uit.
      e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                      1008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1008 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1009 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                          11
4.5 Interne organisatie
    Personeel
    Per 1 januari is het Werkbedrijf gestart met medewerkers afkomstig uit 8 (inmiddels 6) gemeenten. Deze
    medewerkers zijn nog in dienst bij de betreffende gemeenten en voorlopig geplaatst bij het Werkbedrijf.
    Naar verwachting zullen de medewerkers eind 2015 officieel geplaatst worden bij het Werkbedrijf.
    Werkprocessen
    De start en opbouw van het Werkbedrijf vraagt om inrichting en afstemmen van werkprocessen. Dit kost
    tijd en de afgelopen periode is er hard aan gewerkt om de ´kinderziektes´ te verhelpen. Er zijn
    werkafspraken vastgelegd met betrekking tot de nieuwe re-integratieverordening, de instroom van
    nieuwe kandidaten, de afstemming met Inkomen en het verwerken van betalingen en facturen. Deze
    processen lopen inmiddels naar behoren.
    Locatie: Pand Nieuwe Dukenburgseweg
    Op dit moment wordt er nog gewerkt vanuit het pand aan de Streekweg (voorheen het Mondial College)
    en de gemeentelijke locaties. Dit is niet ideaal met het oog op de samenwerking maar een tijdelijke
    oplossing tot het pand aan de Nieuwe Dukenburgseweg klaar is. De verbouwing aan het nieuwe pand is in
    volle gang.
    De inrichting van het pand is zo opgezet dat de dienstverlening optimaal vormgegeven kan worden. Er is
    veel ruimte voor groepsbijeenkomsten, een open entree, goede parkeerfaciliteiten en ruimte om elkaar te
    ontmoeten. Op 18 mei zal het Werkbedrijf samen met UWV intrek nemen in het nieuwe pand en wordt er
    gewerkt vanuit één locatie.
    ICT
    We hebben een intensief ICT-traject achter de rug, waarbij we de overstap van meerdere systemen uit de
    regio naar nieuwe systemen voor het Werkbedrijf hebben gemaakt. Die systemen ingericht zijn op basis
    van de nieuwe werkwijze. Deze grote transitie was een weerbarstig proces, wat heeft geleid tot
    opstartproblemen. Inmiddels zijn de systemen operationeel en zijn de grootste problemen opgelost.
      e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                      1009
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1009 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1010 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                                 12
5   Wat hebben we gerealiseerd?
5.1 Uitstroom naar Werk
    Grafiek: Uitstroom naar werk uit de gemeenten
              1.000
                900
                800
                700
                600
                500
                400
                300
                200
                100
                  -
                          Jan   Feb     Mrt        Apr      Mei        Jun        Jul       Aug       Sep         Okt      Nov        Dec
            Realisatie     91   185
            Begroot        83   166     250        333      416        500        583       666       750         833      916       1.000
                                                                                                               Bron: Bureau Inkomen regiogemeenten
    Toelichting:
    Bovenstaande grafiek laat de geregistreerde uitstroom uit de Wwb naar werk zien. Belangrijk is dat deze
    cijfers alleen uitstroom naar werk aangeven, dus niet uitstroom uit de Wwb om andere redenen.
    Onderstaande tabel laat zien hoe deze uitstroom verdeeld is over de verschillende gemeenten.
                                     2015/01 2015/02 2015/03 2015/04 2015/05 2015/06 2015/07 2015/08 2015/09 2015/10 2015/11 2015/12      2015
                                       Jan     Feb     Mrt    Apr     Mei     Jun      Jul    Aug      Sep     Okt     Nov    Dec     Real.  Doel
     Nijm egen                             76     81    -       -       -       -       -       -       -       -       -       -       157
     Wijchen                                2   -       -       -       -       -       -       -       -       -       -       -         2
     Groesbeek                              4      3                                                                                      7
     Beuningen                              5      8    -       -       -       -       -       -       -       -               -        13
     Druten                                 3   -       -       -       -       -       -       -       -       -       -       -         3
     Heum en                             -         2    -       -       -       -       -       -       -       -       -       -         2
     Mook en Mid.                           1   -                                                                                         1
     Uitstroom uit de WWB gem eenten       91     94    -       -       -       -       -       -       -       -       -       -       185
     Realisatie cum ulatief                91   185
     Begroot                               83   166     250     333     416     500     583     666     750     833     916   1.000          1.000
     e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                                1010
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1010 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1011 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                               13
5.2 Bedrijfscontacten
    Grafiek: Bedrijfscontacten
                                                                                        Bron: Matchine Bedrijfscontacten
    Toelichting:
    Bedrijfscontacten zijn diverse geregistreerde contactmomenten met bedrijven ten behoeve van acquisitie
    en relatiebeheer; het ophalen en/of invullen van werkkansen (reguliere vacatures, leerwerkplekken,
    participatieplaatsen, proefplaatsen en ontwikkelingsbanen).
    Het aantal bedrijfscontacten is de eerste maanden achtergebleven bij de begroting. Dit komt door de
    opstartfase waarin het Werkbedrijf verkeerde en waarin tijd nodig was om systemen en procedures op
    elkaar af te stemmen.
     e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                    1011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1011 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1012 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                               14
5.3 Werkervaringsplaatsen
    Grafiek: Kandidaten gestart op werkervaringsplaatsen
            1.000
              800
              600
              400
              200
                 -
                      Jan   Feb    Mrt     Apr   Mei     Jun     Jul   Aug     Sep    Okt     Nov     Dec
           Realisatie 81    128
           Begroot    83    167    250    333    417     500     583   667     750    833     917    1.000
                                                                                   Bron: GWS Werkbedrijf
    Toelichting:
    Dit betreft het aantal kandidaten dat in 2015 gestart is op een werkervaringsplaats. Het betreft hier o.a.
    participatieplaatsen en leerwerkplekken.
     e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                     1012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1012 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1013 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                        15
5.4 Reguliere vacatures
    Grafiek: Aantal opgehaalde vacatures bij werkgevers
               2.000
               1.750
               1.500
               1.250
               1.000
                 750
                 500
                 250
                   -
                          Jan    Feb    Mrt   Apr     Mei     Jun    Jul   Aug     Sep       Okt     Nov      Dec
             Realisatie   82     168
             Begroot     158     317    475   633     792     950   1.108 1.267   1.425     1.583   1.742    1.900
                                                                                             Bron: Matchine vacatures
    Bovenstaande grafiek geeft aan dat in de periode januari-februari 168 vacatures op zijn gehaald. Hiermee
    lopen we, in deze opstartfase, nog achter op de doelstelling voor 2015.
    Onderstaande tabel geeft inzicht in hoeveel van deze vacatures in zijn gevuld. In januari zijn er 82 nieuwe
    vacatures opgehaald, 29 daarvan zijn ingevuld. In februari zijn er 86 vacatures opgehaald waarvan er 22
    zijn ingevuld. Opgehaalde vacatures kunnen in de hierop volgende maand(en) nog ingevuld worden
    (afhankelijk van de sluitingsdatum). De doelstelling is 40% van de opgehaalde vacatures te vervullen. In de
    eerste 2 maanden hebben we 35% en 30% van de opgehaalde vacatures vervuld.
                                                                                                                 2015
                                  Jan   Feb  Mrt  Apr     Mei   Jun   Jul Aug   Sep     Okt     Nov    Dec   Real.   Doel
      Opgehaalde vacatures cum .     82  168
      Ingevulde vacatures cum .      29   51
      Vervullingspercentage         35%  30%                                                                          40%
      e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                         1013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1013 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1014 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                              16
5.5 Invulling Banenafspraak
    Grafiek: invulling banenafspraak
              160
              140
              120
              100
                80
                60
                40
                20
                 -
                      Jan    Feb    Mrt    Apr      Mei   Jun     Jul     Aug    Sep   Okt    Nov     Dec
           Realisatie  -       -
           Begroot    13      25    38      51      64     76     89      102    114   127     140    153
                                                                                                    Bron: UWV
    Toelichting:
    In het sociaal akkoord van 11 april 2013 hebben het kabinet en sociale partners afgesproken dat
    werkgevers extra banen gaan creëren voor mensen met een arbeidsbeperking. In totaal gaat het landelijk
    om 125.000 extra banen die in 2026 gerealiseerd moeten zijn; 100.000 in de marktsector en 25.000 bij de
    overheid.
    Voor de arbeidsmarkt regio Rijk van Nijmegen is het doel 305 banen tot en met 2016. Het Werkbedrijf
    streeft ernaar dat er eind 2015 circa 50% is ingevuld. De registratie van kandidaten met een indicatie
    banenafspraak gebeurt via het doelgroepenregister van het UWV, dat deze ook beheert en monitort.
    Zodra het doelgroepenregister is ingericht kan een gemeente via SUWi-net opvragen of een kandidaat tot
    de doelgroep behoort. Het doelgroepenregister geeft dan inzicht in het aantal kandidaten in de regio dat
    tot de doelgroep ‘banenafspraak’ behoort. Daarnaast geeft het register inzicht in hoeveel kandidaten er
    aan de slag zijn en hoeveel uur zij werken. Het Werkbedrijf wacht hier niet op en heeft al wel kandidaten
    die automatisch in het register geplaatst zijn, onder meer mensen op de WSW-wachtlijst, begeleid en
    bemiddeld.
5.6 Arbeidsmatige dagbesteding
    Begin dit jaar werkten er 365 kandidaten op een arbeidsmatige dagbestedingsplek. Cijfers over de
    instroom zijn nog niet beschikbaar. Samen met het Samenwerkingsteam, zoals omschreven in
    hoofdstuk 2, wordt de informatievoorziening nog ontwikkeld.
      e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                      1014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1014 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1015 ======================================================================

<pre>  Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                          17
6 Realisatie tot en met het eerste kwartaal
  Onderstaand treft u een samenvatting van de begroting, realisatie en verwachte afwijking voor 2015.
   Baten                                          2015       Realisatie    Prognose    Verwachte afwijking
   Overheidsbijdragen en subsidies            € 22.594.000  €   5.873.457 € 22.594.000 €                   -
   Totalen baten                              € 22.594.000 €    5.873.457 € 22.594.000 €                   -
   Lasten                                         2015       Realisatie    Prognose    Verwachte afwijking
   Program m alasten                          € 13.089.000  €   1.156.164 € 13.089.000 €                   -
   Personele lasten                           €   7.423.000 €      57.010 €  7.423.000 €                   -
   Afschrijvingen                             €      72.000 €           - €     72.000 €                   -
   Huisvestingslasten                         €     578.000 €           - €    578.000 €                   -
   Overige kosten                             €   1.432.000 €      91.618 €  1.432.000 €                   -
   Totalen lasten                             € 22.594.000 €    1.304.791 € 22.594.000 €                   -
  Wij verwachten dat de baten binnen de gestelde begroting blijven. De baten bestaan uit bijdragen van
  gemeenten en het Rijk.
  De uitgaven van het Werkbedrijf blijven nog achter ten opzichte van de begroting doordat de
  deelnemende gemeenten het personeel dat werkzaam is voor het Werkbedrijf nog moeten factureren aan
  het Werkbedrijf. Daarnaast heeft de gemeente Nijmegen de kosten voor het gastheerschap nog niet in
  rekening gebracht.
  In het eerste kwartaal van 2015 is voor € 1,1 miljoen aan programmalasten uitgegeven. Het grootste deel
  (ruim 0,8 miljoen) heeft betrekking op doorlopende contractuele verplichtingen uit 2014.
  De overige bestedingen zijn nog relatief laag. Dit hangt enerzijds samen met de afhandeling van kosten re-
  integratie uit 2014, die merendeels nog door de deelnemende gemeenten zelf zijn afgehandeld.
  Anderzijds hangt dit samen met het feit dat de verordening van de MGR pas onlangs is goedgekeurd door
  het bestuur van de MGR. Dit betekent dat er nog weinig voorzieningen uit de nieuwe verordening zijn
  ingezet.
  Wij verwachten dat in het tweede kwartaal de kandidaten van het Werkbedrijf op voorzieningen uit de
  verordening van de MGR worden ingezet. Dit zal resulteren in hogere uitgaven, op basis waarvan wij een
  betere eindejaars prognose kunnen verstrekken.
  De personele lasten zullen conform budget worden ingezet in 2015.
  Het merendendeel van het management en de leiding is ingehuurd door het Werkbedrijf. Deze inhuur
  resulteert in een verwachte overschrijding van het budget voor Management en leiding. De
  personeelskosten voor het primaire proces zullen daarentegen lager uitvallen dan dat er was begroot. Per
  saldo verwachten we dus geen overschrijding bij de personele lasten van 2015.
  Er zijn nog geen afschrijvingslasten geboekt omdat de verbouwing van het pand nog in volle gang is. Wij
  verhuizen in mei van dit jaar naar de nieuwe Dukenburgseweg.
    e
  1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                   1015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1015 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1016 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                     18
We verwachten het volledige budget dat beschikbaar is voor de Huisvestingslasten te gaan inzetten in
2015. Huisvesting valt onder het Gastheerschap.
De overige kosten bestaan onder andere uit de automatiserings- en transitie- en promotiekosten.
We verwachten geen oveschrijdingen bij deze budgetten.
Specificatie van de cijfers treft u in bijlage 1.
 e
1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                  1016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1016 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1017 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                            19
6.1 Aanvullend budget Rijk
    Het Rijk heeft per regionaal Werkbedrijf extra middelen beschikbaar gesteld met onderstaande intentie.
    “Met de middelen worden gemeenten gefaciliteerd om samen m et UWV en sociale partners, en
    betrokkenheid van andere partijen (zoals SW-bedrijven, onderwijs en cliëntenraden), de regionale
    uitvoering goed in te richten. De arbeidsmarktregio's krijgen met deze middelen een extra ondersteuning
    voor het opstellen van een robuust marktbewerkingsplan, de ontwikkeling van een eenduidig basispakket
    aan instrumenten, een goede vormgeving van de transparantie van het arbeidsaanbod en de vacatures,
    en de inrichting van een adequate werkgeversdienstverlening.” De middelen worden beschikbaar gesteld
    aan de regiogemeente.
    Het additionele budget is € 1.000.000,-. Hiervan wordt € 600.000,- ingezet in 2015 en € 400.000,- in 2016.
    Dit is in de begroting opgenomen. De programmering wordt verder uitgewerkt en vastgesteld in de
    Stuurgroep Arbeidsmarkt Rijk van Nijmegen.
     e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                    1017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1017 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1018 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                 20
6.2 Uitgaven transitiebudget
    In 2015 en 2016 investeert de regio € 0,5 miljoen per jaar in de ontwikkeling van het nieuwe Werkbedrijf.
    Hieruit worden de kosten gedekt voor de opstart van het nieuwe Werkbedrijf en de kosten van
    ondersteuning en inrichting die nodig is om het Werkbedrijf te bouwen. Hierbij moet gedacht worden aan
    initiële opleidingskosten, inrichting automatiering, fiscale en juridische ondersteuning, etc. Deze inzet van
    deze middelen zijn afkomstig van de eenmalige transitiekosten van € 1,5 miljoen zoals opgenomen in
    Sterke Werkwoorden voor de jaren 2014 tot en met 2016). Daarvan is voor 2015 en 2016 nog € 1,0
    miljoen beschikbaar.
    Onderstaand is een overzicht opgenomen met de realisatie 2014 en de te verwachte uitgaven voor 2015.
     Transitiebudget
                                                                       2014            2015              2016
                                                    Begroting      Realisatie    program m ering   program m ering
     Kw artierm aker                                €     135.000 €     117.750                    €         17.250
     Projectleider (2*)                             €     180.000 €     181.733                    €              -
     Ondersteuning P&O                              €       90.000               €        131.856 €               -
     Financiële ondersteuning                       €       90.000               €        135.650 €               -
     Juridische ondersteuning                       €       50.000 €     21.000                    €         29.000
     Fiscale ondersteuning                          €       50.000                                 €         50.000
     Vergaderkosten                                 €       10.000                                 €         10.000
     Oprichting, opleiding en advies OR             €       20.000                                 €         20.000
     Vertrouw enspersoon vakbond                    €       10.000                                 €         10.000
     Functiew aardering                             €       35.000                                 €         35.000
     Opleidingskosten                               €     250.000 €        2.954 €          66.000 €         88.143
     Inrichting system en en coördinatie            €     250.000 €     124.133 €           50.000 €         75.867
     Begeleiding, investeringen in de cultuur       €       80.000                                 €         80.000
     Huisstijl ontw ikkelen, intranet en w ebsite   €       50.000 €       3.989 €          20.825 €         25.186
     Verhuizing                                     €       50.000                                 €         50.000
     Onvoorzien (10%)                               €     150.000 €        3.664 €        150.000
     Totaal                                         €   1.500.000 €     455.223 €         554.331 €         490.446
      e
    1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                     1018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1018 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1019 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                             21
7. Risico’s
De inventarisatie van risico’s heeft tot doel om verantwoording af te leggen over en inzicht te geven in de
risico’s die voor het Werkbedrijf (zowel procesmatig als voor het bedrijf zelf) van belang zijn. Het is
essentieel dat de risicoparagraaf voldoende vooruitkijkt naar toekomstige risico’s in beleid, uitvoering en
de gevolgen ervan voor de middelen. De risicoparagraaf geeft informatie over de houdbaarheid van de
strategie voor de komende periode.
In deze paragraaf worden de grootste risico’s benoemd.
Verslechtering uitstroomcijfers
De transitie naar het nieuwe Werkbedrijf, mag niet ten koste gaan van de uitstroomcijfers. Deze beweging
kan elders in de gemeentelijke organisaties namelijk extra kosten opleveren (inkomensdeel:
uitkeringsverstrekking). Deelnemende gemeenten maken individueel afspraken met het Werkbedrijf over
de te leveren prestaties en leggen deze vast in een samenwerkingsovreenkomst en het Werkbedrijf heeft
de inspanningsverplichting deze prestaties te realiseren. Tijdens een uitvoeringsperiode vindt er
terugkoppeling plaats tussen het Werkbedrijf en de deelnemende gemeente over de realisatie. Op het
moment dat er grote afwijkingen zijn tussen de afspraken en de realisatie, komt dit in eerste instantie aan
de orde in dit overleg. De afspraken die het Werkbedrijf met de deelnemende gemeenten maakt en de
prestatierealisatie van het Werkbedrijf per gemeente, zijn transparant. Als blijkt dat er grote verschillen
zitten tussen de realisatie van het Werkbedrijf en de prestaties van de vroegere gemeentelijke afdelingen
Werk, dan wordt dit onderwerp geagendeerd in de bestuurscommissie Werk (met de portefeuillehouders
Werk). De regio hanteert op dat moment een solidariteitsprincipe, waarbij het uitgangspunt is dat
compensatie in principe gerealiseerd wordt door extra inspanning van het Werkbedrijf.
Financieringsbasis beschut werk
Het Rijk hanteert als uitgangspunt dat mensen die minder loonwaarde hebben dan 40%, in aanmerking
komen voor beschut werk. De VNG verwacht dat voor deze doelgroep de loonwaarde dichter bij de 30%
zal liggen. Als de rijksoverheid er vanuit gaat dat de groep mensen waarvoor het Werkbedrijf diensten
verleent, dichter bij de arbeidsmarkt staat dan feitelijk het geval is en haar financiering hierop aanpast, is
dit een risico voor gemeenten.
Systematiek Gemeentefonds
De rijksoverheid overweegt de uitvoeringskosten (deels) mee te laten lopen onder de systematiek van het
Gemeentefonds. Nadeel van die keuze is dat – in tegenstelling tot nu – de budgetten niet veranderen ten
tijde van bijvoorbeeld crisis, terwijl het aantal uitkeringsgerechtigden op zo’n moment wel stijgt.
Verantwoording Participatiemiddelen
Bij de inrichting van het Werkbedrijf en de dekking van de lasten van het Werkbedrijf is uitgegaan van de
huidige wet- en regelgeving en de afspraken die daarover gemaakt zijn met de accountant. Wijzigingen in
de wet- en regelgeving kunnen effect hebben op de wijze waarop de lasten van het Werkbedrijf gedekt
kunnen worden. Momenteel voert de gemeentelijke accountant (van Nijmegen) een onderzoek uit naar
de rechtmatigheid om de mogelijke risico’s op dit punt in beeld te brengen. De verwachting is overigens –
op basis van een brief van het rijk – dat wijzigingen in wet- en regelgeving een positief effect zullen
hebben op de verantwoordingswijze van de Participatiemiddelen.
Afbouw Participatiebudget
Tenslotte bestaat het toekomstige risico dat de rijksoverheid besluit het Participatiebudget verder af te
bouwen. Op dat moment ontstaat er frictie, omdat de formatie niet meer gedekt kan worden met de
participatiebudgetten. Dit is een reden om te werken met een flexibele schil.
  e
1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                                    1019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1019 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1020 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                    22
Bijlage 1 Financien
Baten
Baten                                     Begroot 2015 Realisatie     Prognose     Verwachte afwijking
Participatie                              €  14.017.000 € 3.603.222 €   14.017.000 €                 -
Inkom ensdeel (I-deel)                    €     281.000 €   134.910 €      281.000 €                 -
Inkom ensdeel beschut (I-deel)            €     259.000             €      259.000 €                 -
Meerw erk Nijm egen                       €   2.853.000 €   713.125 €    2.853.000 €                 -
Meerw erk regio                                                     €            - €                 -
Arbeidsm atige dagbesteding               €   3.689.000 €   922.200 €    3.689.000 €                 -
Bijdrage gem eenten transitie             €     500.000 €   500.000 €      500.000 €                 -
Extra m iddelen Rijk                      €     600.000             €      600.000 €                 -
Verhoging P-budget (Adviezen UWV)         €     395.000             €      395.000 €                 -
Overheidsbijdragen en subsidies           €  22.594.000 € 5.873.457 €   22.594.000 €                 -
Programmalasten
Lasten                                    Begroot 2015 Realisatie     Prognose     Verwachte afwijking
Verbindingsfunctie
Verbindingsfunctie loonkostensubsidie     €     540.000 €       230 €      540.000 €                 -
Verbindingsfunctie                        €   2.000.000 €   129.093 €    2.000.000 €                 -
Verplichtingen                            €   3.315.000 €   803.841 €    3.315.000 €                 -
Meerwerk Nijmegen
Materiele kosten                          €     195.000             €      195.000 €                 -
Begeleiding pre-starters                  €     160.000             €      160.000 €                 -
Verbinding                                €   1.471.000             €    1.471.000 €                 -
Maatwerkbudget Regio
Materiele kosten                          €      54.000             €       54.000 €                 -
Verbinding                                €     670.000             €      670.000 €                 -
                                                                    €            -
Arbeidsm atige dagbesteding               €   3.689.000 €   223.000 €    3.689.000 €                 -
Extra m iddelen Rijk                      €     600.000             €      600.000 €                 -
Adviezen UWV                              €     395.000             €      395.000 €                 -
Program m alasten                         €  13.089.000 € 1.156.164 €   13.089.000 €                 -
 e
1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                            1020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1020 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1021 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                    23
Personele lasten
Lasten                                    Begroot 2015 Realisatie     Prognose     Verwachte afwijking
Managem ent en leiding                    €     504.000 €   52.000 €       504.000 €                 -
Prim air proces                           €   4.631.000 €    5.010 €     4.631.000 €                 -
Maatw erk regio                           €     300.000             €      300.000 €                 -
Meerw erk Nijm egen                       €   1.027.000             €    1.027.000 €                 -
Meerw erk Wijchen                                                                  €                 -
Meerw erk Groesbeek                                                                €                 -
Ondersteunende functies                                             €            - €                 -
PIOFACH                                   €     928.000             €      928.000 €                 -
Kw aliteit / contractbeheer                                                        €                 -
Personele voorzieningen                   €      33.000             €       33.000 €                 -
Personele lasten                          €   7.423.000 €   57.010 €     7.423.000 €                 -
Afschrijvingen
Lasten                                    Begroot 2015 Realisatie     Prognose     Verwachte afwijking
Investering inrichting pand               €      49.000             €       49.000 €                 -
Kapitaallasten lening                     €      23.000             €       23.000 €                 -
                                                                                   €                 -
Afschrijvingen                            €      72.000 €         - €       72.000 €                 -
Huisvestingslasten
Lasten                                    Begroot 2015 Realisatie     Prognose     Verwachte afwijking
Huisvesting                               €     488.000             €      488.000 €                 -
Facilitaire voorzieningen                 €      90.000             €       90.000 €                 -
Huisvestingslasten                        €     578.000 €         - €      578.000 €                 -
Overige lasten
Lasten                                    Begroot 2015 Realisatie     Prognose     Verwachte afwijking
Autom atisering                           €     699.000 €      180 €       699.000 €                 -
Prom otiekosten                           €     133.000 €   52.538 €       133.000 €                 -
Transitiekosten                           €     500.000 €   38.885 €       500.000 €                 -
Overig                                    €     100.000 €       14 €       100.000 €                 -
Totaal Overige                            €   1.432.000 €   91.618 €     1.432.000 €                 -
 e
1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                            1021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1021 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1022 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                   24
Kosten Gastheerschap
 Lasten                                   Begroot 2015 Realisatie    Prognose     Verwachte afwijking
 PIOFACH                                  €     928.000            €      928.000 €                 -
 Licenties en opslag                      €     187.000            €      187.000 €                 -
 Huisvesting                              €     578.000            €      578.000 €                 -
 Generieke applicaties en doc.info        €     512.000            €      512.000 €                 -
 Totaal                                   €   2.205.000         €0 €    2.205.000 €                 -
Investeringen pand Dukenburgseweg
 Lasten                                   Begroot 2015 Realisatie    Prognose     Verwachte afwijking
 Bedrag inclusief BTW                     €   1.416.914 €  153.495 €    1.416.914 €                 -
 Bedrag exclusief BTW                     €   1.171.000 €  126.855 €    1.171.000 €                 -
  e
1 kwartaalrapportage 2015 MGR Rijk van Nijmegen
                                            1022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1022 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1023 ======================================================================

<pre>1023
       Dit document is voor
                              DAADWERKELIJK
       advies naar de BOR
                                                                                                      Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
       gemeenten en de        IN BEDRIJF
       OR Breed verstuurd.
                              Het integratie- en inrichtingsplan voor het gemeentelijk WerkBedrijf.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1023 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1024 ======================================================================

<pre>       SAMENVATTING
                 Daadwerkelijk is het inrichtingsplan       Visie                                       hele werkproces: van acquisitie van
                 voor de gemeentelijke afdelingen Werk      In het WerkBedrijf is de bedrijfsdienst­    werkplekken tot aan de plaatsing van
                 en SW-bedrijf Breed en beschrijft hoe      verlening leidend. Alles is erop gericht    kandidaten en monitoring en/of
                 de integratie van deze verschillende       om – samen met andere partijen als          begeleiding. Door acquisitie van werk en
                 organisaties vorm krijgt. In dit           UWV, zorgaanbieders en onderwijs­           plaatsing van kandidaten direct te
                 inrichtingsplan beschrijven we de          instellingen – het aanspreek­punt te zijn   koppelen willen we voorkomen dat er
                 werkprocessen van dit nieuwe bedrijf,      voor bedrijven die op zoek zijn naar        een mismatch ontstaat tussen de
                 hoe de organisatie gestructureerd          arbeidscapaciteit. Onze kandidaten          capaciteit en kwaliteit waar bedrijven
                 wordt en welke functies de nieuwe          begeleiden we zo snel mogelijk naar         ons voor benaderen en het aanbod van
                 organisatie kent. Dit alles is gebaseerd   werk. Het beste re-integratie-instrument    onze kandidaten. Dat vraagt dus veel van
                 op twee visiedocumenten die onderling      is een reguliere werkplek, maar anders      onze medewerkers, die zowel een goed
1024             sterk samenhangen: de regionale            dan bijvoorbeeld uitzend­bureaus kan het    contact met bedrijven en beeld van de
                 visie Sterke Werkwoorden en het            WerkBedrijf verschillende instrumenten      vraag van bedrijven moeten hebben als
                 Transitieplan van Breed. Centraal in       inzetten om mensen aan een werkplek te      een goed zicht op het aanbod van ons
                 deze visies staan een scherpere focus      helpen die het voor hen mogelijk maakt      WerkBedrijf.
                 op bedrijfsdienstverlening en een          deel te nemen aan het arbeidsproces:
                 positiever mensbeeld. Overal waarin in     financiële prikkels, detachering, werken    Er is een viertal teams in het primaire
                 dit document we, wij, ons of onze staat,   met behoud van uitkering en begeleiding.    proces met een status aparte: Team
                 verwijzen we naar het bedrijf dat we       We gaan hierbij steeds uit van wat          Jongeren, Team Diagnose en twee
                 bouwen.                                    kandidaten wél kunnen en mijden het         Teams Ontwikkeling. Het Team Jongeren
                                                            woord cliënt.                               richt zich op de instroom van jongeren
                                                                                                        onder de 27 jaar die extra aandacht nodig
                                                            Inrichting                                  hebben. De focus voor hen ligt in eerste
                                                            We werken met zes werkteams die             instantie niet op werk, maar op scholing
                                                            integraal verantwoordelijk zijn voor het    en het behalen van een startkwalificatie.
                                                                                                                                                    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                             Daadwerkelijk - Samenvatting      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1024 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1025 ======================================================================

<pre>       Het Team Diagnose is een specialistisch      betekenen dat het WerkBedrijf de           rechtspositie wijzigt – als gevolg van de   gemeente en de overige regiogemeenten
       team dat ingezet kan worden door de          bereidheid moet hebben om functies af      integratie van Breed in het WerkBedrijf     om afspraken te maken. Zolang er nog
       werkteams om kandidaten te                   te stoten. Zolang er geen keuze is         – niet. De huidige functies van deze        geen andere plannen voor deze groep
       diagnosticeren. In dit team zitten           gemaakt, worden deze onderdelen van        mensen wijzigen ook niet door de            mensen zijn, nemen we de onder­
       bijvoorbeeld arbeidsdeskundigen,             Breed meegenomen in het WerkBedrijf.       plannen in dit plan. Hierop is één          steunende taken van Breed (die in dit
       psychologen en opleidingsdeskundigen.        Afgesproken is dat deze onderdelen in      uitzondering. Een klein aantal SW-          inrichtings­plan apart benoemd staan)
                                                    de begroting van de MGR apart              medewerkers vervult een indirecte           mee in de MGR.
       De twee teams Ontwikkeling zijn voor de      inzichtelijk zijn.                         functie binnen Breed. In overleg met de
       huidige SW-ers die (nog) niet                                                           bonden maken we voor deze mensen            Samenwerkingsvoordelen op termijn
       gedetacheerd zijn en de groep mensen         Functies                                   aparte afspraken. Uiteraard heeft de        realiseerbaar
       die in aanmerking komt voor                  Voor de werkteams werken consulenten       integratie voor de SW-ers wel andere        De samenvoeging van de afdelingen
       loonkostensubsidie, maar eerst nog           bedrijfs­dienstverlening, consulenten      gevolgen. De organisatie waarvoor zij       Werk en Breed zal samenwerkings­
       ontwikkeld moet worden om te kunnen          intake en diagnose en werkcoaches.         werken wijzigt.                             voordelen opleveren. Op korte termijn
       plaatsen bij een reguliere bedrijf. In het   Daarnaast is er nog een aantal andere                                                  worden deze voordelen echter nog niet
1025   ideaalbeeld van de regio bestaan deze        specialistische functies in het primaire   Breed heeft ook niet-SW-medewerkers         verwacht. In de nog op te stellen
       interne plekken niet en werken alle          proces. Deze functies staan in             in dienst. Die noemen we in dit plan        geïntegreerde meerjarenbegroting wordt
       kandidaten bij een regulier bedrijf. In de   Daadwerkelijk beschreven en werken         ‘indirecte medewerkers’. Het overgrote      dit inzichtelijk gemaakt.
       praktijk zitten er nog 800 mensen op een     we uit in het functieboek. De inrichting   deel van hun taken gaat over naar ons
       interne plek bij Breed, werken er veel       en de functies baseren we op de            bedrijf. Er is een beperkt aantal           Ambitie
       mensen in een prikkelarme omgeving           uitgangs­punten die de colleges in de      ondersteunende functies waarvoor geldt      We gaan echt iets anders vragen van
       (intern) bij partijen die arbeidsmatige      regio Rijk van Nijmegen medio 2014         dat het logischer zou zijn deze onder te    onze mede­werkers, vooral omdat we
       dagbesteding uitvoeren.                      vastgesteld hebben voor de integratie      brengen bij de gastheergemeente             met hen de uitgesproken ambities
                                                    van Breed in ons bedrijf en waarvoor       of een andere module van de MGR (zoals      realiseren: over 3 jaar hebben alle
       In 2016 reflecteren we op ons ideaal­        groot draagvlak is in de raden.            de ICT-module of een mogelijk shared        bedrijven met meer dan 25 mede­
       beeld en schrijven we een keuzevoorstel                                                 service center). Dat kan tot meer           werkers één of meer van kandidaten
       op beschut/intern werken. Afhankelijk        ‘SW-werkgeverschap’ en                     efficiencyvoordelen leiden omdat            van het WerkBedrijf (inclusief UWV)
       daarvan bepalen we of deze functies          ‘ondersteunende functies’                  we specialistische functies bundelen.       in dienst!
       binnen of buiten het WerkBedrijf             De huidige SW-medewerkers vormen in        Op zo kort mogelijke termijn willen we
                                                                                                                                                                                       Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
       uitgevoerd moeten worden. Dat kan            ons bedrijf een aparte groep. Hun          daarover in overleg met de gastheer­
                                                                                                                                                Daadwerkelijk - Samenvatting       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1025 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1026 ======================================================================

<pre>       INHOUD
          Samenvatting                                             2      Samenwerkingsvoordelen termijn                                             14
          Voorwoord                                                6      SW-begroting apart inzichtelijk                                            14
       1. Inleiding                                                7      Functiegebouw van Breed is leidend                                         15
          1.1 We, wij, ons en onze                                 7      Rechtspositieregeling maakt flexibele inzet van personeel mogelijk         15
          1.2 De kern van ons verhaal                              8       Afstemming met Inkomen                                                    15
          1.3 Geen woorden maar daden                              9   3.2 Inrichtingsprincipes                                                      15
       2. Strategie en besturing                                  10   3.3 Organisatiestructuur                                                     17
          2.1 Missie en visie                                    10        3.3.1 Werkteams: van acquisitie tot verbinding                           17
               Missie                                             10        3.3.2 Team Jongeren                                                      18
               Visie                                              10        3.3.3 Teams Diagnose en Ontwikkeling                                     19
               Kernwaarden                                        10        3.3.4 Team Administratie en Procesondersteuning                          20
          2.2 Doelstellingen en prestaties                        10        3.3.5 Team Innovatie en Opdrachtnemerschap                               20
1026      2.3 Opdrachtnemer – opdrachtgever                       10        3.3.6 Management                                                         20
          2.4 Bestuursstructuur                                   11        Samenwerkingsteam arbeidsmatige dagbesteding                             21
          2.5 Ondersteunende functies                             12   3.4 Functies en formatie                                                     22
          2.6 Kernfuncties	                                       12        3.4.1 Functies                                                           23
          2.7 Naar zo regulier mogelijk werk                      12        3.4.2 Formatieoverzicht                                                  26
       3. Inrichting organisatie                                  13        3.4.3 Ondersteunende functies: nulde- en eerstelijns                     27
          3.1 Uitgangspunten                                     13        3.4.3.1 Ad 1. Overzicht ondersteunende functies                          27
               WerkBedrijf is een arbeidsbemiddelingsbedrijf      13        3.4.3.2 Ad 2. Nuldelijns                                                 28
               SW-werkgeverschap krijgt een aparte positie        14        3.4.3.3 Ad 3. Eerstelijns                                                28
               Gelaagde medezeggenschapsstructuur                 14        3.4.3.4 Totaaloverzicht                                                  29
               Procesinrichting gebaseerd op Sterke Werkwoorden   14   3.5 HR-cyclus en functies                                                     29
                                                                                                                                                            Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                              Daadwerkelijk - Inhoud    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1026 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1027 ======================================================================

<pre>          3.6 Cultuur                                                                  29
          3.7 Huisvesting                                                              30
          3.8 I&A                                                                      31
          3.9 Communicatie                                                            31
             Benadering werkgevers: op naar één aanspreekpunt                          31
             Jongerenloket en Breed                                                    32
          3.10 Financiën                                                               32
          3.11 Stichting Support                                                       32
          3.12 Risico’s                                                                32
       4. Personeel                                                                    33
          4.1 P&O-visie: vakmanschap en intervisie                                     33
          4.2 Personeel                                                                33
1027      4.3 Arbeidsvoorwaarden, Sociaal Plan en Plaatsing                            33
       5. Stappenplan implementatie                                                    35
          Bijlage 1: Aansturing WerkBedrijf                                            36
          Bijlage 2: Kandidaatsegmentatie, instrumentarium en werkprocessen            37
          Bijlage 3: Bedrijven in de regio                                             40
          Colofon                                                                      41   Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                               Daadwerkelijk - Inhoud   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1027 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1028 ======================================================================

<pre>       VOORWOORD
                   Iedereen kent wel iemand met een               Ons mensbeeld is dat mensen graag een        graag ruimte maken voor mensen met
                   beperking. Iedereen heeft wel iemand in        bijdrage willen leveren, graag willen        een beperking. En wij denken dat het
                   zijn of haar vrienden­kring die werkloos is.   werken en meestal meer kunnen dan            aan ons is om dit te bewijzen, door dit
                   Iedereen weet dus ook hoe belangrijk           anderen van ze denken en dan dat ze zelf     laatste ook mogelijk te maken. Door
                   het is om werk te hebben en om mee te          denken.                                      bedrijven optimaal te faciliteren en door
                   doen in de samenleving.                                                                     op die manier zoveel mogelijk mensen
                                                                  Ons bedrijfsbeeld is dat bedrijven bestaan   zo regulier mogelijk aan het werk te
                   In stukken van de overheid wordt vaak          uit mensen die dondersgoed begrijpen         krijgen. Hoe minder loonwaarde iemand
                   gehamerd op de maatschappelijke                dat werk belangrijk is voor mensen die       heeft of hoe minder zelfredzaam iemand
                   verplichting die bedrijven hebben om           geen werk hebben en aan wie je ook niet      is, hoe meer wij bedrijven en kandidaten
                   mensen met een arbeidshandicap in              uit hoeft te leggen dat het belangrijk is    ondersteunen.
                   dienst te nemen. Als ze niet willen, dan       om mensen met een grote afstand tot de
1028               wordt het ze wel opgelegd. In diezelfde        arbeidsmarkt een plek te geven in de         Ons belang is niet anders dan het belang
                   stukken wordt meestal – onbedoeld –            samenleving. Ons beeld van bedrijven is      van bedrijven en het belang van
                   een negatief beeld geschetst van               ook dat ze op dit moment alle zeilen bij     kandidaten. Onze taal is gebaseerd op
                   mensen zonder baan of met een                  moeten zetten om dagelijks hun               dat gezamenlijke belang, ons handelen
                   beperking: de zogenaamde ‘onderkant            bestaansrecht aan te tonen.                  is gebaseerd op vertrouwen. Doet u mee?
                   van de arbeidsmarkt’.
                                                                  Wij denken dat bedrijven dolgraag plek
                   Wij hebben een ander mensbeeld en een          willen bieden aan mensen die op dit
                   ander bedrijfsbeeld.                           moment geen werk hebben en ook
                                                                                                                                                             Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                        Daadwerkelijk - Voorwoord        6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1028 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1029 ======================================================================

<pre>       1. INLEIDING
                      1.1 We, wij, ons en onze                     We beschrijven hoe de organisatie van         geregeld? Dit plan geeft het kader
                      We? Wij zijn het Gemeentelijk                ons bedrijf er straks uitziet. Dit plan is    hiervoor weer. De verdere uitwerking
                      WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen.         de basis voor de producten die verder         geschiedt in een aantal deelproducten:
                      Vanuit ons perspectief is dit plan           nodig zijn om ons bedrijf formeel
                      geschreven. Als u ‘we’ leest, dan verwijst   juridisch in te richten. Een aantal van die   • een formatieplan, waarin we de
                      dat naar dit bedrijf van de zeven            producten is al gereed. Zo is er een            opbouw van de nieuwe organisatie
                      gemeenten uit de regio Rijk van              begroting, met daarin de doelstellingen        schetsen;
                      Nijmegen en Breed, de WSW organisatie.       en prestaties voor het komend jaar            • een functieboek, met daarin de
                      Hét WerkBedrijf in zijn geheel omvat         geformuleerd, een juridische structuur          functies die passen in de filosofie die
                      meer: de samen­werking met UWV en            (MGR), zijn we ingeschreven in de KvK en        we in dit plan uitdragen voor de
                      andere organisaties die zich begeven         is inmiddels een aantal verordeningen           toekomstige organisatie;
                      op het domein van Werk voor mensen           vastgesteld. Ook zijn er verant­woorde­       • samenwerkingsovereenkomsten, die
1029                  met een afstand tot de arbeidsmarkt          lijk­heden belegd: bij AB, DB, BCW,             beschrijven welke afspraken er zijn
                      (arbeidsmatige dag­besteding, scholen        kwartier­maker en kwartiermakersteam.           gemaakt met de deel­nemende
                      etc.). Dit plan beperkt zich tot de inte-    Het kwartier­makersteam bouwt                   gemeenten;
                      gratie van de gemeentelijke afdelingen       gezamenlijk verder aan ons bedrijf.           • een re-integratieverordening, waarin is
                      Werk en Breed, in het volledig besef dat                                                     vastgelegd welk instrumentarium we
                      de werkelijke ambitie verder ligt.           Andere producten werken we nog uit.             kunnen inzetten in de begeleiding van
                                                                   Hoe gaat de organisatie eruit zien?             mensen naar werk;
                      Daadwerkelijk is een uitwerking van          Welke functies zijn er in ons bedrijf?        • een sociaal plan, waarin we
                      Sterke Werkwoorden, en is ook het            Hoe is de formatie-opbouw?                      beschrijven hoe de overgang van
                      integratieplan voor de afdelingen Werk       Welke functie­waarderingssystematiek            medewerkers naar dit nieuwe
                      en SW-bedrijf Breed. Het beschrijft de       hanteren we? Maar ook: hoe ziet het             Gemeentelijk WerkBedrijf plaatsvindt.
                      belangrijkste beslissingen en richtingen,    producten­pakket en instrumentarium er
                      het beschrijft keuzes in het kader van de    straks precies uit? Hoe zijn de afspraken
                      inrichting en integratie.                    met de deelnemende gemeenten
                                                                                                                                                              Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                         Daadwerkelijk - 1. Inleiding     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1029 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1030 ======================================================================

<pre>       Dit alles is nodig om de integratie van    1.2 De kern van ons verhaal                 5.	We zetten de vraag van het bedrijf       8.	We gaan er vanuit dat iedere
       Breed en de afdelingen Werk in ons         1.	Zoveel mogelijk kandidaten krijgen         centraal bij het ontwikkelen van             kandidaat wil en kan meedoen en
       bedrijf te realiseren en om daad­              en houden werk bij reguliere               kandidaten en richten mens­                  meedoet.
       werkelijk het personeel van deze              bedrijven. Met kandidaten bedoelen          ontwikkeling en trainingen voor
       organisaties te plaatsen in ons bedrijf.      we mensen met arbeidsvermogen               kandidaten in op basis van                Werk is de oplossing voor vele
       2015 is het jaar waarin we dat gaan           die onze ondersteuning nodig                beschikbaar werk bij bedrijven.           problemen. Onze ‘focus op werk’-
       realiseren. Daarmee loopt de regio Rijk       hebben. We gaan uit van wat              6.	We werken collectief waar het kan en     aanpak toetst motivatie, kennis en
       van Nijmegen voorop in Nederland.              kandidaten wél kunnen.                      werken individueel alleen waar nodig.    vaardigheden van kandidaten in een
       Een intensieve samenwerking en             2.	De bedrijfsdienstverlening staat            Tijdens onze activiteiten benutten       relevante context (werk). Pas als blijkt dat
       samensmelting van taken en werk­               voorop. We werken aan een                   kandidaten en bedrijven                  een kandidaat zich niet of onvoldoende
       zaamheden op de inzet van arbeids­             duurzame relatie met bedrijven en           hun eigen en elkaars krachten en         inspant of dat er beperkingen of
       bemiddeling voor WSW, WWB, arbeids­            geven ze een actieve rol bij de             ontsluiten zij elkaars netwerken.        problemen zijn, ondernemen wij de
1030   matige dagbesteding en jongeren met            ontwikkeling van hun potentiële         7.	We brengen kandidaten in contact         benodigde vervolgstappen. Dit kan
       een handicap kent nog maar heel weinig         werknemers.                                 met arbeids­marktkansen binnen en        bestaan uit het aanbieden van adequate
       voorbeelden elders in het land. Dat        3.	We brengen bedrijven en kandidaten          buiten hun woonplaats (we werken         hulp, doorverwijzing naar andere
       betekent pionieren, experimenteren,            rechtstreeks met elkaar in contact          immers regionaal). We vergroten de       partijen en/of inzet van de ons ter
       innoveren, vragen en nieuwe wegen              brengen om zo een goed beeld te             wereld van kandidaten letterlijk door    beschikking staande instrumenten.
       durven te kiezen. Het maakt de                 krijgen over en weer van capaciteiten       ze op meerdere locaties in de regio te
       komende periode spannend en boeiend,           en mogelijkheden.                           ontvangen en aan de slag te zetten.
       maar we doen het met de volle over­        4.	We realiseren re-integratie op de           Onze werkzaamheden verplaatsen
       tuiging dat de opbrengst hiervan de            werkvloer en zijn een gespreks­             zich naar industrieterreinen,
       mensen om wie het gaat ten goede zal           partner voor het bedrijf en de              bedrijven in de regio, openbare
       komen. Schotten die eerder belemmerend         kandidaat waarbij we de belangen            gelegenheden, buurthuizen,
       werkten slechten we hiermee!                   van beide partijen behartigen.              verenigingen, etc.
                                                                                                                                                                                          Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                                    Daadwerkelijk - 1. Inleiding     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1030 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1031 ======================================================================

<pre>       Organisatorisch heeft deze inhoudelijke
       koers een aantal belangrijke
       consequenties. In dit inrichtings­plan
       wordt de belangrijkste daarvan
       beschreven, onder andere ook hoe we
       Breed en de gemeentelijke afdelingen
       Werk integreren in ons WerkBedrijf.
       In het voortraject is veel afgestemd.
       De visie achter Sterke Werkwoorden en
       het Transitieplan van Breed is hetzelfde,
       de rode draad in beide is ‘arbeids­
       bemiddeling’. In beide visies staan de
1031   bedrijfsdienst­verlening en ‘wat mensen
       wél kunnen’ centraal.
       1.3 Geen woorden maar daden
       Het jaar 2015 staat in het teken van de
       opbouw en inrichting van het
       Gemeentelijk WerkBedrijf. Het eerste
       wat we doen is mensen echt samen
       laten werken. Op 1 januari 2016 vindt de
       organisatorische samensmelting plaats.
                                                                                   Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                   Daadwerkelijk - Inleiding   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1031 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1032 ======================================================================

<pre>       2. STRATEGIE EN BESTURING
                   2.1 Missie en visie                      Visie                                          2.2 Doelstellingen en prestaties
                   We hebben een missie en een visie. We    Over 3 jaar hebben alle organisaties in        In de begroting van de MGR staan onze
                   willen dat zoveel mogelijk mensen de     de regio Rijk van Nijmegen met meer            doel­stellingen beschreven voor de
                   weg vinden naar zo regulier mogelijk     dan 25 medewerkers één of meer                 belangrijkste functies: bedrijfs­
                   werk binnen bedrijven. Ons bedrijf is    kandidaten afkomstig vanuit het                dienstverlening, kandidaatsbenadering
                   daarin de verbindende factor. Voor een   WerkBedrijf* in dienst.                        en verbinding. In overleg en op basis van
                   nadere onderbouwing verwijzen we u                                                      de strategische kaders worden
                   naar de visie van Breed, Samen Sterker   (*Onder WerkBedrijf wordt in dit geval         samenwerkingsovereenkomsten
                   en Sterke Werkwoorden.                   verstaan het gemeentelijk WerkBedrijf          opgesteld per deelnemende gemeente.
                                                            samen met het UWV.)                            Daarin kunnen zo nodig nog specifiekere
                   Missie                                                                                  indicatoren worden opgenomen.
                   Steeds meer organisaties verrijken met   Kernwaarden
1032               verrassende mensen.                      Kennen, waarmaken, verrassen en                2.3 Opdrachtnemer – opdrachtgever
                                                            verbinden.                                     De samenwerkingsovereenkomst behelst
                   Werk is de uitkomst!                                                                    alle afspraken die we met de gemeenten
                                                                                               ?
                       KENNEN                        WAARMAKEN                        VERRASSEN                              VERBINDEN
                                                                                                                                                       Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                      Daadwerkelijk - 2. Strategie en besturing 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1032 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1033 ======================================================================

<pre>       maken over onze dienst­verlening.          Onze algemeen manager draagt binnen        BCW kan derden uitnodigen voor hun              Breed. Het overhevelen van de bevoegd-
       De instrumentele invulling wordt buiten    ons bedrijf de hoofdverantwoordelijkheid   vergadering, zoals de regiomanager van          heden van de GR Breed naar de MGR
       beschouwing gelaten. Er worden – zoals     voor de totstandkoming van de samen­       UWV en de directeur van Breed. Het              moet vastgesteld worden door de raden.
       ook geschetst in de begroting – drie       werkingsovereenkomsten, de tussen­         staat het bestuur van de MGR altijd vrij        Daarna – wanneer de uitkomsten van
       onderdelen onder­scheiden:                 tijdse rapportages en de verantwoording.   om de samenstelling van de BCW aan te           het boeken­onderzoek bekend zijn en de
                                                  De totstand­koming van de strategische     passen.                                         taken overgeheveld zijn aan de MGR (ook
       1. Basisdienstverlening                    kaderstelling is een lokale verant­                                                        concreet, zoals beschreven in dit plan)
       2. Maatwerkdienstverlening                 woordelijkheid.                            In de huidige situatie is er een aparte         – liquideren de gemeenten de GR Breed.
       3. Meerwerk                                                                           Gemeenschappelijke Regeling (GR) voor
                                                  In 2015 worden – in overleg met de         SW-bedrijf Breed. Deze GR heeft een             2.5 Ondersteunende functies
       De basisdienstverlening wordt als          Agenda­commissie van de MGR waarin         eigen AB en DB. De voorgestelde                 De gemeente Nijmegen is gastheer voor
       raam­werk verwoord voor alle gemeenten.    alle raden vertegenwoordigd zijn –         integratie van Breed in de MGR en in ons        de onder­steunende functies. Hierover
1033   Voor de komende jaren wordt in de          afspraken gemaakt over de aansturing-      bedrijf krijgt stap voor stap vorm. De GR       zijn in Sterke Werkwoorden basis­
       geïntegreerde begroting – met als basis    en verantwoordingscyclus.                  Breed heffen we op termijn op, als de           afspraken gemaakt die mee­genomen
       Sterke Werkwoorden en de lokale                                                       integratie heeft plaatsgevonden.                zijn bij het opstellen van de begroting
       strategische kaderstelling van de raden    2.4 Bestuursstructuur                      Dat doen we in twee stappen.                    van de MGR. Zoals in de voortgangsbrief
       – deze dienstverlening vastgesteld. Voor   We zijn een module onder de MGR en         Eerst hevelen de gemeenten de taken en          aan de gemeenteraden van medio 2014
       maatwerkafspraken is een totaalbudget      worden inhoudelijk aangestuurd door        bevoegd­heden van Breed over naar de            al gemeld wordt, heeft Breed ook
       afgesproken. Hierover worden met alle      de Bestuurscommissie Werk (BCW).           MGR. De kwartier­maker krijgt de                ondersteunende functies. In hoofdstuk 3
       gemeenten separate afspraken gemaakt.      Formele besluiten worden hoofdzakelijk     opdracht om beide organisaties te               wordt omschreven wat we met deze
                                                  genomen door het Algemeen en               integreren, de directeur van Breed krijgt       ondersteunende functies doen.
       Naast het Participatiebudget staat het     Dagelijks Bestuur van de MGR. De BCW       de opdracht om de benodigde stappen te
       gemeenten vrij om extra te investeren      is het orgaan dat deze besluit­vorming     zetten voor de integratie en Breed te
       in dienstverlening. Dit noemen we          voorbereidt en adviseert aan AB/DB. De     liquideren. Onder regie van de kwartier­
       ‘meerwerk’. Meerwerk wordt ook             BCW bestaat uit de portefeuillehouders     maker vindt een due diligence onder­
       vastgelegd in overeenkomsten.              Werk uit de regio Rijk van Nijmegen. De    zoek (boekenonderzoek) plaats bij
                                                                                                                                                                                       Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                        Daadwerkelijk - 2. Strategie en besturing 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1033 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1034 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                               2.6 Kernfuncties
                                                                                                                                               We hebben drie functies. Deze functies
                                                                                                                                               staan beschreven in Sterke Werkwoorden:
                                                                                                                                               - Bedrijfsdienstverlening
                                                                                                                                               - Verbindingsfunctie
                                                                                                                                               - Kandidaatsbenadering
                      AC QU I RE RE N   S AME N W E RK E N    O NT W IKKELEN       BEM IDD EL EN        SCREENEN    D IAGN OS ERE N            2.7 Naar zo regulier mogelijk werk
                                                                                                                                               Ons uiteindelijke doel is om zoveel
                                                                                                                                               mogelijk kandidaten te verbinden aan
                                                                                                                                               bedrijven. Het liefst zo regulier mogelijk.
                                                                                                                                               Het volgende plaatje visualiseert deze
                       A DV IS E RE N    P RO FI L E RE N     BE GE LEID EN        M ON ITOREN         ACTI VEREN   CONTROLEREN
1034                                                                                                                                           ambitie.
                   Bedrijfsdienstverlening                   Verbindingsfunctie                    Kandidaatsbenadering                        Het ‘huisje’ visualiseert een interne
                                                                                                                                               werkplek. De kandidaat rechts op het
                                                                                                                                               plaatje werkt bij een regulier bedrijf en
                                                                                                                                               ontvangt inkomen.
                                                                                                                                               In bijlage 2 wordt geschetst wat de
                                                                                                                                               consequenties zijn van deze visie op
                                                                                                                                               kandidaatsegmentatie, instrumentarium
                                                                                                                                               en werkprocessen.
                                                                               €                                                      €
                                                                                                                                                                                             Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
       Naar zo regulier mogelijk werk
                                                                                                                                          Daadwerkelijk - 2. Strategie en besturing 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1034 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1035 ======================================================================

<pre>        3. INRICHTING ORGANISATIE
                                                                             3.1 Uitgangspunten                                                     verwoord in het Transitieplan1.                                        hoe wij in de toekomst deze vorm van
                                                                             Medio 2014 is een aantal uitgangspunten                                                                                                       beschut werk willen positioneren. Wij
                                                                             voor de integratie van Breed in het                                    We maken één nuance. Binnen de                                         kiezen er nu niet voor om de huidige
                                                                             Gemeentelijk WerkBedrijf besproken in                                  muren van Breed zijn er op dit moment                                  beschut werken faciliteit buiten het
                                                                             de Bestuurscommissie Werk. De colleges                                 echter nog zo’n 800 mensen werkzaam                                    WerkBedrijf te positioneren, omdat dat
                                                                             hebben ze vastgesteld en voor zienswijze                               in de huidige productiefaciliteit. De                                  ertoe zou leiden dat er naast het
                                                                             voorgelegd aan de gemeenteraden. In dit                                afspraken die Breed met de regio­                                      WerkBedrijf toch nog een apart onder­
                                                                             plan zijn deze uitgangspunten verder                                   gemeenten hierover gemaakt heeft,                                      deel ‘beschut werk’ of productiefaciliteit
                                                                             uitgewerkt. Andere uitgangspunten zijn                                 nemen we over. Dit houdt in dat nog een                                zou blijven bestaan. In het licht van de
                                                                             gebaseerd op Sterke werk-oorden en                                     groot deel van deze mensen buiten                                      nog te voeren discussie hierover nemen
                                                                             het Transitieplan van Breed.                                           Breed gedetacheerd dient te worden                                     we dit onderdeel mee in het WerkBedrijf.
                                                                             De leidende uitgangspunten zijn:                                       (in 2017 85% geplaatst bij reguliere                                   We erkennen wel dat dit organisatie­
1035                                                                                                                                                bedrijven, dat is nu 50%). Deze groep                                  onderdeel qua eigenschappen niet
                                                                             WerkBedrijf is een                                                     interne SW-ers zal nog aanmerkelijk                                    aansluit op het ideaaltypische
                                                                             arbeidsbemiddelingsbedrijf                                             kleiner worden.                                                        perspectief dat in het recente verleden
                                                                             Ons WerkBedrijf wordt een arbeids­                                                                                                            geschetst is, en vinden ook dat we
                                                                             bemiddelings­bedrijf en geen                                           Dat neemt niet weg dat er toch nog een                                 daarom de bereidheid moeten hebben
                                                                             productiebedrijf. Dit betekent dat het                                 groep mensen werkzaam zal blijven                                      om dit onderdeel in de toekomst af te
                                                                             bedrijf géén productiefaciliteiten in eigen                            binnen een beschutte omgeving. In 2015                                 stoten. In 2016 wordt hier een keuze­
                                                                             beheer heeft. We sluiten op dit punt                                   zal er beleid ontwikkeld moeten worden                                 voorstel voor gemaakt.
                                                                             volledig aan op de visie van Breed zoals                               in de regio waarin nader bepaald wordt
       1 ‘Onze overtuiging is dat iedereen in staat is buiten de muren van Breed te werken, mits de juiste begeleiding wordt gegeven. De SW-medewerkers met de meeste begeleidings­behoefte (om welke redenen dan ook) zullen een andere begeleiding nodig hebben dan degenen, die minder
         begeleiding nodig hebben. Afhankelijk van de mogelijkheden van de SW-medewerkers moet soms meer een vorm van dagbesteding gezocht worden dan daadwerkelijk productief werk. Dit zal vanuit ontwikkelingsperspectief van SW-medewerkers door een juiste begeleiding van Breed
         medewerkers (of door medewerkers van alliantiepartijen) zo goed mogelijk ingevuld moeten worden. Het gaat om de juiste begeleiding om deze groep toch verder te brengen in het perspectief naar meer productief werk. In dit licht zullen ook samenwerkingsvarianten met AWBZ-
         instellingen worden onderzocht. Wij willen benadrukken dat in de plannen alle benodigde aandacht naar deze groep SW-medewerkers uit zal gaan die ze nodig hebben en verdienen. Compromissen op die aandacht en zorg mogen niet voor komen.’
                                                                                                                                                                                                                                                                                             Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                                                                                                    Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1035 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1036 ======================================================================

<pre>       SW-werkgeverschap krijgt een aparte                                      Gelaagde medezeggenschapsstructuur                                       bij betrokken en hebben we voor dit           Op korte termijn (eerste 2 à 3 jaar) zijn
       positie                                                                  We willen de medezeggenschap zo                                          inrichtingsplan zorgvuldig gekeken hoe        deze voordelen nog niet te verwachten,
       We geven vorm aan het werkgeverschap                                     structureren dat deze recht doet aan de                                  we samenwerkingsvoordelen kunnen              omdat de integratie van beide
       voor de huidige SW-medewerkers. De                                       positie van (reguliere) medewerkers van                                  realiseren.                                   organisaties tijd en extra aan­dacht vergt
       SW-medewerkers die nu nog een                                            het WerkBedrijf (de MGR) en mensen met                                                                                 en de reeds bestaande bezuinigingen
       arbeidsovereenkomst hebben met                                           een SW-dienstverband. De belangen en                                     Samenwerkingsvoordelen termijn                fors zijn.
       Breed, komen straks in dienst van het                                    rechtsposities van deze mensen ver­schil­                                We integreren in dit inrichtingsplan de
       WerkBedrijf. Hun rechtspositie zal niet                                  len van elkaar. Dit doen wij door een                                    taken en functies van de indirecte            SW-begroting apart inzichtelijk
       wijzigen. Voor hen komt er, anders dan                                   ‘ge­laagdheid’ in te stellen: aparte organen                             mede­werkers van Breed met die van de         Alle modules binnen de MGR hebben een
       voor de sommige andere te plaatsen                                       voor mensen met een SW-dienst­verband                                    gemeenten. Hiermee beogen we op               aparte deelbegroting. Dat behoeft geen
       medewerkers in het WerkBedrijf, geen                                     en medewerkers van het WerkBedrijf.                                      termijn samenwerkingsvoordelen te             nadere toelichting. We maken inzichtelijk
       nieuwe CAO. Ook wijzigt de positie, taak                                                                                                          realiseren. Door bijvoorbeeld taken te        hoe we binnen de MGR door­belasten.
1036   en functie van SW-medewerkers niet                                       Deze twee onderdeelscommissies of                                        combineren, die nu – als gevolg van de        De deelbegrotingen zijn een integraal
       door de integratie. Hierop is één                                        (groeps)ondernemingsraden komen bij                                      scheiding in doelgroepen – nog in aparte      onderdeel van de MGR-begroting.
       uitzondering. Er is een groep SW-ers                                     elkaar in een centrale ondernemings­raad                                 organisaties gepositioneerd zijn (Breed
       die nu werkzaam is op indirecte functies                                 (binnen het WerkBedrijf dan wel de MGR).                                 en gemeenten), maar die als gevolg van        De verwachte tekorten door de verlaging
       binnen Breed of de gemeenten2.                                                                                                                    het ontschotten van deze groepen in de        van de Rijks SW-vergoeding voor de
       Ons bedrijf zorgt ervoor dat dit werk­                                   Procesinrichting gebaseerd op                                            Participatiewet, ook eenvoudiger              groep SW-ers worden in de begroting
       geverschap een aparte positie krijgt in                                  Sterke Werkwoorden                                                       gecombineerd kunnen worden. In dit            apart in beeld gebracht, geheel conform
       het bedrijf met een eigen medezeggen­                                    De procesinrichting van het ideaal­                                      inrichtings­plan brengen we daarom de         de wens van de raden. We realiseren ons
       schapsstructuur. De Bestuurscommissie                                    complex Gemeentelijk WerkBedrijf is                                      verschillende functies bij elkaar. In de      dat het tekort op de SW ook bestaat uit
       Werk en de algemeen manager van ons                                      leidend. Dat betekent dat dit inrichtings­                               nog op te stellen geïntegreerde meer­         taken die we gaan uitvoeren met de
       bedrijf zijn verantwoordelijk voor                                       plan verder gebaseerd is op de                                           jarenbegroting zullen de voordelen die in     module Gemeentelijk WerkBedrijf.
       dit werkgeverschap.                                                      uitwerking van Sterke Werkwoorden.                                       de komende jaren hiermee gerealiseerd         We blijven transparant maken:
                                                                                Als vanzelf­sprekend is Breed hier nauw                                  gaan worden, in beeld worden gebracht.
                                                                                                                                                                                                                                                    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
       2 Er is een groep mensen met een SW-indicatie die indirect werkzaam is voor Breed (in het primaire proces of in de ondersteuning). Het gaat om ongeveer 20 fte.
         Voor deze groep mensen worden in overleg met het Bijzonder Georganiseerd Overleg (BGO) apart nog nadere afspraken gemaakt.
                                                                                                                                                                                                   Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1036 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1037 ======================================================================

<pre>       1.	welke kosten de module                  Rechtspositieregeling maakt flexibele          • informatie-uitwisseling over
          Gemeentelijk WerkBedrijf                 inzet van personeel mogelijk                    kandidaten (zoals aanmelding en
          doorberekent aan het onderdeel SW;       Met betrekking tot de te voeren rechts­         stand van zaken in trajecten) via een
       2.	welk deel van de kosten van de          positieregeling en de arbeidsvoor­              beschermde omgeving om privacy te
          module Gemeentelijk WerkBedrijf          waarden vindt separaat overleg plaats           waarborgen.
          bestaat uit kosten die voortkomen uit    met de vakbonden. Bij onze ambities
          het huidige Breed (concrete              passen medewerkers die flexibel zijn.          Het mag duidelijk zijn dat er een samen­
          specificering van huisvestingslasten,    Uitgangspunt daarin zal daarom zijn dat        hang bestaat tussen de resultaten van
          personeelslasten, etc.).                 we in ons bedrijf regelingen hanteren die      ons bedrijf en de resultaten die de
                                                   deze flexibele inzet van personeel             deel­­nemende gemeenten boeken op hun
       Op deze manier maken wij niet alleen        mogelijk maken. Dit wordt verder               uitkeringsverstrekking. De afspraken die
       transparant wat de consequenties zijn       uitgewerkt in hoofdstuk 4.                     hierover in Sterke Werkwoorden (deel 2,
1037   van afspraken uit het verleden, maar                                                       hoofdstuk 10, pp. 47 onder
       brengen wij ook in beeld welke              Afstemming met Inkomen                         ‘verslechtering uitstroomcijfers’) zijn
       samenwerkingsvoordelen er zijn.             De deelnemende gemeenten verwijzen             gemaakt, voeren we uit.
                                                   kandidaten naar ons door. In de meeste
       Functiegebouw van Breed is leidend          gevallen zal dit via de afdeling Inkomen       3.2 Inrichtingsprincipes
       Het functiegebouw van Breed is              gaan. We hebben samen­werkings­                De visie uit Sterke Werkwoorden wordt in
       gebaseerd op de meest recente visie van     afspraken. We hebben afspraken over:           dit hoofd­stuk verder geoperationaliseerd.
       Breed, die vrijwel één-op-één aansluit op                                                  Waar medewerkers van Breed door de
       de visie uit Sterke Werkwoorden. Dit        • terugmelding (als bijvoorbeeld een          transitie al een slag hebben gemaakt
       concretiseren we verder in hoofdstuk 4.       traject eindigt);                            (zoals de indeling in werksoorten),
       De visie in Sterke Werkwoorden maakt        • maatregelen (wij signalen en                betekent het voor de medewerkers van
       dat echt iets anders gevraagd gaat            adviseren, afdeling Inkomen doet             de afdelingen Werk echt een andere
       worden van de medewerkers dan wat             onderzoek en legt maatregelen op);           wijze van werken.
       huidige afdelingen Werk vragen.
                                                                                                                                               Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                              Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1037 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1038 ======================================================================

<pre>       Daarvoor hanteren we de volgende             Het betekent ook dat we een aantal        organisatie is plat, medewerkers
       inrichtings­principes. Per principe geven    specialistische en onder­steunende        hebben ruimte om verantwoordelijk­
       we hieronder kort aan wat de                 functies apart organiseren.               heid te nemen zonder daarbij
       belangrijkste concretiseringen zijn.         Omdat er voor jongeren specifieke         willekeurig te handelen. In onze
                                                    regels gelden en de onderwijs­            werkprocessen (bijlage 2) creëren
       • Onze kerntaak is het verbinden van        component belangrijker is, hebben we      we ruimte en werken we aan een
        kandidaten aan bedrijven. Veel meer         een apart Team Jongeren (3.3.2).          organisatie­structuur en -cultuur die
        dan dat in het verleden het geval was,      Er blijven twee Teams Ontwikkeling        dit faciliteert (hoofdstuk 4).
        komt de bedrijfsdienstverlening daarin      verant­woor­delijk voor de huidige
        centraal te staan. Bij de inrichting van    interne plekken bij Breed (3.3.3).        In het nieuwe organisatieplaatje
        onze organisatie en de indeling van het     Op termijn kijken we hoe we deze          (bijlage 1) zitten minder managers dan        We hebben een Team Innovatie en
        werk, sluiten we aan bij hoe bedrijven      teams positioneren.                       we nu in totaal hebben.                       Opdracht­nemerschap (paragraaf 3.3.5)
1038    onderling georganiseerd zijn. Dit                                                     We hebben één algemeen manager,               dat onder de algemeen manager
        betekent dat we gaan werken met            •W
                                                     e werken met een kernorganisatie        drie strategisch managers en één              ontwikkelingen faciliteert en
        werkteams die ingedeeld worden naar         en een flexibele schil zodat pieken en    P&O-manager. Daarnaast zijn er tien           in gang zet. Medewerkers zijn
        werksoorten (paragraaf 3.3.1).              dalen in dienst­verlening opgevangen      teammanagers.                                 reflectief en organiseren bijvoorbeeld
                                                    kunnen worden. Dit organiseren we op                                                    in het kader van vakman­schap
       • Onze teams zijn verantwoordelijk voor     twee manieren. Ten eerste door als       • Onze medewerkers zijn extern                momenten van intervisie (hoofdstuk 4).
         het gehele proces, van bedrijfsdienst­     kernorganisatie flexibel te blijven        georiënteerd en ondernemend,
         verlening tot kandidaats­benadering.       (rechts­positieregeling) en ten tweede     netwerken om te verbinden is hun            • We zijn – met UWV en ook graag met
         Dit betekent dat werkteams                 door maat- en meerwerk zoveel              basisvaardigheid. Dit komt terug in de        onderwijs- en zorgpartijen – één
         aangesproken kunnen worden op              mogelijk door flexibele krachten te        functies (3.4) en de organisatiestructuur     gezicht naar buiten. Deze
         resultaten en dat de medewerkers die       laten uitvoeren.                           en -cultuur (hoofdstuk 4).                    verantwoordelijkheid beleggen we
         vacatures acquireren ook na moeten                                                                                                  hoog in de organisatie bij een
         denken over óf deze vacatures vervuld     •H
                                                     et gaat niet om macht, maar om het     • We zijn innovatief en weten wat              strategisch manager (paragraaf 3.3.6).
         kunnen worden met onze kandidaten.         toevoegen van waarde. Onze                 wanneer werkt.
                                                                                                                                                                                      Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                      Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1038 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1039 ======================================================================

<pre>       • De gemeente Mook en Middelaar is           de 77 SW-ers uit West Maas en Waal.      van bedrijfsdienstverlening tot                  De werkteams worden ingedeeld naar
        geen risicodrager voor Breed omdat           In de loop van 2015 worden hier nadere   kandidaats­­benadering en andersom.              werksoorten. Zo komen er bijvoorbeeld
        deze gemeente niet deelneemt aan de          afspraken over gemaakt.                  Elk werkteam heeft een bepaalde                  teams die zich richten op specifieke
        GR Breed. Dit wordt verankerd in de                                                   caseload aan bedrijven en kandidaten.            branches of sectoren. Het huidige
        MGR-tekst en inzichtelijk gemaakt in        3.3 Organisatiestructuur                  De caseloads van de consulenten in de            Werkgeversservicepunt hanteert
        de financiële stukken.                      In bijlage 1 zit een organogram van de    werkteams bestaan vooral uit bedrijven           momenteel de volgende indeling:
                                                    organisatie.                              met wie zij de contacten onderhouden.            Zorg en Welzijn, Detailhandel en horeca,
       • De gemeente West Maas en Waal                                                       De medewerker die de vacature werft is           Industrie en techniek, Logistiek en
         participeert in de GR Breed maar niet in   3.3.1 Werkteams: van acquisitie tot       ook aanspreekbaar op de vacature­                bouw en Zakelijke Dienstverlening.
         de MGR. Deze gemeente heeft                verbinding                                vervulling. Werkteams spreken een                Breed werkt weer met andere werk­
         aangegeven dat ze graag met de MGR         De kern van onze organisatie is het       gezamenlijk teamresultaat af met het             soorten. De indeling in werksoorten
         afspraken maakt over de continuering van   werkteam. Elk werkteam voert alle         managementteam (in de persoon van                zullen we in 2015 nader uitwerken in
1039     de dienstverlening van de GR Breed voor    taken van het hele primaire proces uit:   een strategisch manager). Dit team­              overleg met bedrijven en samen­
                                                                                              resultaat bestaat uit doelstellingen             werkingspartners. We blijven flexibel
                                                                                              gedefinieerd van­­­uit het perspectief van       opereren en laten de structuur niet
                                                                                              een extern bedrijf (de klant).                   leidend zijn. We houden niet star vast aan
                                                                                                                                               een indeling van teams naar werk­
                                                                                              Binnen werkteams hebben consulenten              soorten, maar laten de werk­wijze
                                                                                              bedrijfs­dienstverlening een caseload die        afhangen van de vraag vanuit de markt.
                                                                                              bestaat uit bedrijven. Kandidaten hebben         Dat doen we omdat we constateren dat
                                                                                              in principe één consulent Intake en              branches en sectoren zelf niet zo
                                                                                              Diagnose als aanspreekpunt. Tot het              veranderlijk zijn. De werk­gelegenheid is
                                                                                              moment van daadwerkelijke plaatsing bij          wél veranderlijk. De flexibiliteit zit in het
                                                                                              een bedrijf, blijft de kandidaat bij deze        feit dat we onze medewerkers willen
                                                                                              consulent in de caseload.                        kunnen inzetten op meerdere werk­
                                                                                                                                                                                               Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                           Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1039 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1040 ======================================================================

<pre>       soorten. De processen die we hiervoor     Werkwoorden. De werkteams zijn klein,      meerwaarde ervaren ‘zonder gedoe’.           Ons bedrijf heeft de ambitie om echt
       inzetten, zijn voor een groot deel te     flexibel en pro-actief. In hun werkwijze   De werkteams bestaan uit ten minste          anders te gaan werken. In de formatie
       standaardiseren en verschillen niet per   staat de relatie met bedrijven centraal    bedrijfsdienst­verleners (jr. en sr.),       wordt dit zichtbaar doordat een zeer
       branche.                                  en worden kandidaten rechtstreeks in       consulenten intake en diagnose en            groot deel van het totaal aantal mede­
                                                 contact gebracht met bedrijven. Ons        werkcoaches. We gaan er vanuit dat er        werkers de functie ‘consulent bedrijfs­
       Wel willen we benadrukken dat we          resultaat wordt bepaald door het           zes werkteams komen.                         dienst­verlening’ heeft. Dat is anders dan
       vasthouden aan de visie in Sterke         ontzorgen van bedrijven, die                                                            nu. Dat betekent ook iets voor onze
                                                                                                                                         dienstverlening richting kandidaten. In
                                                                                                                                         Sterke Werkwoorden is afgesproken dat
                                                                                                                                         we alle nieuwe instroom van dienst­
                                                                                                                                         verlening voorzien én dat per jaar 2.000
                                                                                                                                         bestaande kandidaten worden geholpen
1040                                                                                                                                     (waardoor – praktisch gezien – alle
                                                                                                                                         mensen in een uitkeringssituatie
                                                                                                                                         gemiddeld één keer per 2,5 jaar
                                                                                                                                         dienstverlening krijgen). Omdat het
                                 PROFIEL                                                                       PROFIEL
                                                                                                                                         totaal aantal ‘consulenten intake en
                                 BEDRIJF                                                                       KANDIDAAT
                                                                                                                                         diagnose’ niet alleen percentueel, maar
                                                                                                                                         ook absoluut fors afneemt, moeten we
                                                                                                                                         deze dienst­verlening goed monitoren.
                  GEGEVENS       SECTOR                                                         GEGEVENS       OPLEIDING                 Het is de kunst een goede balans te
                  PORTFOLIO                                                                     AMBITIE        COMPETENTIES              bewaken tussen bedrijfs- en kandidaats­
                                 WERK
                                                                                                                                         profielen (tussen vacatures en kandi­
                  FUNCTIES                                                                      WERKERVARING TALENT
                                                                                                                                         daten). Indien blijkt dat de verhouding
                                                                                                                                         tussen de diverse consulenten anders
                                                                                                                                         moet zijn, dan passen we deze aan.
                                                                                                                                                                                      Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                     Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1040 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1041 ======================================================================

<pre>       3.3.2 Team Jongeren                            tussen­vorm van werk en educatie, dan     ervaring. De effecten van deze              Op dit moment zitten er nog 800 SW-
       Het Team Jongeren houdt zich bezig met         bekijken we wat mogelijk is.              dienstverlening op de algemene              medewerkers (dit is een dynamisch
       jongeren. Onder jongeren verstaan wij                                                    dienstverlening van het Gemeentelijk        bestand) intern bij Breed. Breed heeft
       kandidaten in de leeftijd van 16 tot 27        De dienstverlening van het Team           WerkBedrijf, worden inzichtelijk            voor hen een aantal mensen in dienst
       jaar, die wij (al dan niet intensief, al dan   Jongeren voor de zorgjongeren verschilt   gemaakt.                                    dat productietaken ophaalt en begeleidt.
       niet structureel) ondersteunen in hun          per gemeente. In kleinere gemeen­                                                     Het doel van deze functie is gericht op de
       traject naar een opleiding of een baan.        schappen is het vaak zo dat jongeren      3.3.3 Teams Diagnose en Ontwikkeling        kandidaat: ontwikkeling, re-integratie,
       Jongeren onderscheiden zich in die zin         niet anoniem zijn en beter aanspreek­     Hoewel we zoveel mogelijk kandidaten        opvang bij beëindiging detachering en
       van onze overige kandidaten, dat zij niet      baar zijn door hun omgeving. Vaak is      direct willen koppelen aan werkgevers is    het verplichting bieden van arbeid voor
       altijd in aanmerking komen voor een            ook de problematiek kleiner dan de        het uiteraard in een aantal gevallen        SW-medewerkers. Het middel is in dit
       uitkering en het – juist vanwege hun           stadsproblematiek. Deze verschillen in    noodzakelijk om een verdiepende             geval het service leveren aan bedrijven
       leeftijd – vaker wenselijk is dat ze weer      dienst­verlening worden vastgelegd in     diagnose uit te voeren om vast te stellen   door het overnemen van eenvoudige
1041   instromen in het onderwijs. Vaak zijn          samenwerkings­overeenkomsten.             wat een kandidaat kan. Er zijn diverse      werkzaamheden met een zo klein
       deze kandidaten ook bekend bij het             Het Team Jongeren doet sec de             types verdiepende diagnoses of              mogelijk bedrijfsrisico. We willen
       onderwijs (sluitende aanpak). Verder is        kandidaats­benadering voor jongeren.      onderzoeken. Er zijn twee type teams        bena­drukken dat Breed – en straks ons
       in de regio de afgelopen jaren een             Indien we de match met de arbeids­        die diagnosticeren.                         bedrijf – dit niet ziet als een productie­
       infrastructuur neergezet waarin het            markt willen maken, vindt overdracht                                                  functie maar als dienstverlening aan
       Team Jongeren voor de partners een             richting één van de werkteams plaats.     1. Teams (2) Ontwikkeling                   bedrijven (wij hebben niet het bedrijfs­
       direct aanspreekpunt is. Wij zien het als      Team Jongeren staat voor de uitdaging     In het Transitieplan van Breed is een       risico, spelen geen ‘ondernemer met
       onze plicht om – in nauw overleg met het       om een groot aantal mensen van            heldere ambitie geschetst: eind 2016        overheidsgeld’).
       onderwijs en overige partners – ervoor te      dienstverlening te voorzien die vroeger   plaatst Breed 85% van de SW-mede­
       zorgen dat deze jongeren hun talent            onder de Wajong vielen. Volgens           werkers buiten via begeleid werken,         De ontwikkeling om veel van deze taken
       ontwikkelen. Is dat via het onder­wijs, dan    inschattingen van het UWV gaat het om     individuele of groepsgewijze detachering.   en de betreffende medewerkers naar
       sturen we hem of haar terug naar school.       300 mensen per jaar. Met het              In het proces naar de integratie is Breed   buiten te brengen, is in gang gezet.
       Is dat via Werk? Dan spreken wij ons           bemiddelen van deze kandidaten naar       ook steeds nadrukkelijk de ruimte           Tegelijkertijd komen er ook nieuwe
       netwerk aan. En is dat door een goede          opleiding en werk, hebben wij geen        gegeven om deze ambities te realiseren.     mensen bij die onder de oude
                                                                                                                                                                                         Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                        Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1041 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1042 ======================================================================

<pre>       omstandigheden een (interne) plek bij       •D
                                                     e positionering van deze functies ten    3.3.4 Team Administratie en                       het opdracht­nemerschap richting de
       Breed zouden hebben gekregen, neem           opzichte van de arbeidsmatige              Procesondersteuning                               deelnemende gemeenten. Het team
       bijvoorbeeld de doelgroep beschut            dagbesteding (zowel inhoudelijk als        Idealiter kost administratie niet veel tijd       bereidt de samenwerkings­overeen­
       werken uit de Participatiewet. We blijven    organisatorisch);                          en wordt dit goed ondersteund door een            komsten voor en werkt prestatie-
       er verantwoordelijk voor om voor deze       • De meerwaarde die deze dienstverlening   gebruiksvriendelijk systeem. Tussen               indicatoren uit en draagt zorg voor de
       mensen een goede oplossing te bieden.         biedt voor mensen die zich tijdelijk in   droom en daad staan echter wetten in              verantwoording op deze samen­
                                                    zo’n omgeving kunnen ontwikkelen;          de weg, en praktische bezwaren. De                werkings­­overeenkomsten.
       De 800 SW-medewerkers krijgen, net          • Het gegeven dat deze dienstverlening     administra­tieve handelingen worden
       als de overige SW-ers, een plek in het        ons diag­nose-instrumentarium verrijkt    daarom voorlopig nog uitgevoerd door              Naast het stimuleren van innovatie en het
       WerkBedrijf. De huidige afspraken die de      (praktijkdiagnose).                       administratieve medewerkers en                    vormgeven van het opdrachtnemer­schap,
       regio daarover met Breed heeft                                                          procesondersteuners in een apart Team             is het Team Innovatie en Opdracht­
       gemaakt, nemen we over. We houden de        Dit keuzevoorstel doen we eind 2016.        Administratie en Procesondersteuning.             nemerschap ook verant­woor­delijk voor
1042   raden in de regio op de hoogte van de                                                                                                     het meer ‘evidence based’ maken van de
       realisatie van onze ambities.               2. Team (1) Diagnose                        3.3.5 Team Innovatie en                           interventies van ons bedrijf. Dit doet het
                                                   De werkteams en Team Jongeren               Opdrachtnemerschap                                team door de PDCA-cyclus sluitend te
       De medewerkers van Breed die deze           verzorgen de intake en de diagnose van      Ons bedrijf staat voor een grote uitdaging.       krijgen en daarbinnen kritisch te
       interne groep mensen ondersteunt,           kandidaten. Soms is een verdiepte           De ambities staan helder verwoord in              onderzoeken wat wanneer werkt.
       nemen we over in onze organisatie in de     diag­­nose nodig. Hiervoor hebben we        Sterke Werkwoorden en herhalen we hier
       Teams Ontwikkeling. Voor een deel van       specifieke deskundigheid in huis die        niet. We richten een klein team in dat de         In dit team zitten de beleidsadviseurs via
       deze mensen hebben we tot en met 2016       we inzetten.                                verantwoordelijk­heid heeft om expe­ri­           de gastheer en huidige beleidsadviseurs
       financiering. Naar aanleiding van de                                                    ment en innovatie te stimuleren. Dit team         van Breed.
       daadwerkelijke realisatie van de            Op dit moment zit deze deskundigheid        positioneren we rechtstreeks onder de
       plannen, doen we een keuzevoorstel          nog bij Breed en bij het Jongerenloket.     algemeen manager. Het team werkt nauw
       over hoe we de Teams Ontwikkeling           Deze deskundigheid bundelen we in ons       samen met de andere teams en creëert
       positioneren. Een aantal onderwerpen        Team Diagnose. Dit team is flexibel en      een cultuur waarin ‘proberen’ mag.
       komt in die discussie zeker aan de orde:    ondersteunt de werkteams.                   Het team is ook verantwoordelijk voor
                                                                                                                                                                                              Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                             Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1042 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1043 ======================================================================

<pre>       3.3.6 Management                              1.	één strategisch manager wordt             worden in ons bedrijf. Team                • Werkteam (6)
       Er is één algemeen manager die de                verantwoordelijk voor de                   Administratie en Proces­onder­             • Team Jongeren (1)
       verantwoor­delijk­heid draagt voor het hele      bedrijfsdienstverlening en verbinding      steuning valt onder deze manager.          • Team Administratie en
       bedrijf. Samen met de strategisch                naar werkgevers. De commercieel            Deze manager stuurt ook het gros            Procesondersteuning (1)
       managers, vormt zij of hij het MT. Deze          managers vallen rechtstreeks onder         van de mensen met een (eerste­lijns)       • Teams Ontwikkeling (2)
       manager onderhoudt de contacten met              deze strategisch manager. Deze             ondersteunende functie aan.
       de bestuurlijke gremia en legt eind­­            persoon is vast aanspreekpunt voor                                                    In ons bedrijf zijn 15 managers.
       verantwoording af. Ook is deze manager           partijen die zich bezighouden met       Deze laag van leidinggevenden heeft           Vergeleken met de huidige situatie is dat
       contactpersoon voor wet­houders van              bedrijfsdienstverlening en stemt        daarnaast de regie op een aantal              een forse krimp. Op dit moment is er
       deelnemende gemeenten en grote                   actief af met UWV;                      overallthema’s, te denken aan Jeugd­          binnen de afdelingen Werk ongeveer
       externe partijen en heeft hij een aantal                                                 werkloosheid, P&O, Beschut werk, etc.         10 fte aan management en binnen Breed
       bijzondere functies, zoals bestuurder in      2.	één strategisch manager wordt                                                        9 fte. We rekenen nu een aantal
1043   de zin van de WOR. Naast de strategisch           verantwoordelijk voor de door­         Onder de algemeen manager, valt ook           managementfuncties uit de bestaande
       managers, vallen ook de communicatie­             ontwikkeling van de kandidaats-        een P&O-manager. Deze manager                 situatie niet mee (communicatie­
       medewerkers en het Team Innovatie en              benadering. Team Diagnose, Team        geeft leiding aan een team van P&O’ers.       manager, manager informatie­
       Opdrachtnemerschap recht­streeks onder            Jongeren en de Teams Ontwikkeling      Dit team wordt binnen de module               voorziening, manager P&C). Dat zijn
       de algemeen manager.                              vallen rechtstreeks onder deze         WerkBedrijf gepositioneerd als                functies waarvan we vinden dat we die
       Er zijn drie strategische managers.               strategisch manager. Deze manager      staffunctie voor het Gemeentelijk             niet in ons bedrijf, maar op MGR niveau
       Zij zijn verantwoordelijk voor een aantal         is ook verantwoordelijk voor het       WerkBedrijf, maar kan op termijn ook          moeten beleggen (zie paragraaf 3.4).
       teams. Zij zijn eindverantwoordelijk voor         contact met de Kandidatenraad en is    een rol spelen in de MGR. Meer infor­
       de geboekte resultaten. Daarnaast krijgt          lid van het samenwerkingsteam voor     matie hierover staat in paragraaf 3.4.3.
       elke strategisch manager ook de                   de arbeidsmatige dagbesteding;         De P&O-cyclus wordt ondergebracht bij
       verantwoordelijkheid voor het                 3.	één strategisch manager wordt          de werkteammanagers. Elk team heeft
       doorontwikkelen van een specifieke                verantwoordelijk voor alle             een manager. De volgende teams
       functie binnen ons bedrijf:                       bedrijfsvoerings- en ondersteunende    worden onderscheiden
                                                         onderdelen die ondergebracht
                                                                                                                                                                                          Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                          Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1043 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1044 ======================================================================

<pre>       Samenwerkingsteam arbeidsmatige            Nijmegen. Vanwege de grote samenhang       door deze onderwijspartijen, MEE en
       dagbesteding                               tussen de verschillende vormen van         onze arbeidsdeskundige. Zij geven aan
       Wij voeren de regie over de arbeids­       dagbesteding, gaan we er vanuit dat de     welke dienstverlening ongeveer nodig is,
       matige dag­besteding. Zes partijen         gastheer deze taak belegt bij het          wij bekijken welk instrument (beschut
       hebben met ons een contract en nemen       Regionaal Ondersteuningsbureau (ROB).      werk, arbeidsmatige dagbesteding,
       het grootste deel van de uitvoering van                                               loonkostensubsidie, etc.) ingezet wordt.
       de arbeidsmatige dagbesteding op zich.     Vooral met het instellen van het
                                                  samenwerkingsteam willen we onze           3.4 Functies en formatie
       Daarnaast kunnen er afspraken worden       inhoudelijke ambities realiseren.          Ons bedrijf kent een aantal functies.
       gemaakt met andere partijen om             Om onze dienstverlening ook echt af te     In onderstaande tabel staan alle
       innovatie en vernieuwing te realiseren.    stemmen met de bedrijfsdienstverlening     functies en een korte beschrijving.
       De inkoop van deze dienstverlening is de   van de contractanten, om afspraken met     In het formatieplan en functieboek
1044   verantwoordelijkheid van Team Innovatie    elkaar te maken over de inzet van          worden deze functies uitgebreider
       en Opdrachtnemerschap. In nauwe            loonwaarde en om te kijken of we           beschreven.
       samenwerking met de gecontracteerde        kunnen komen tot betere vormen van
       partijen gaan we de samen­werking in de    dienstverlening zoals het werken met       We beschrijven hier niet alle functies.
       komende jaren verder vorm geven.           functiemixen.                              Een deel van de functies is meer
       De samenwerking met de contractanten                                                  ondersteunend van aard (zoals
       valt onder de strategisch manager met      Het Team Jongeren speelt in deze           beleidsadviseurs (3.3.5) en eerstelijns
       als aandachtsgebied de Kandidaats­         afstemming ook een belangrijke rol omdat   onder­steunende functies (3.4.3.3). Deze
       benadering. De contractering en            de betrokkenheid van het onderwijs (PRO/   uitvoerende taken gaan ook over naar
       monitoring van de arbeidsmatige dag­       VSO) groot is. De toeleiding naar de       het nieuwe bedrijf. Over hoe dit gebeurt,
       besteding wordt verzorgd door gastheer     arbeidsmatige dagbesteding, gebeurt        gaan we in overleg met de BOR.
                                                                                                                                                                                       Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                        Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1044 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1045 ======================================================================

<pre>       3.4.1 Functies
        Algemeen manager      Geeft overallsturing aan het bedrijf.
                              Voorzitter van het MT.
                              Eindverantwoordelijk in brede zin.
                              Legt bestuurlijk verantwoording af.
                              Onderhoudt belangrijke externe relaties.
                              Aanspreekpunt voor portefeuillehouders Werk.
                              Voert HRM-gesprekken met strategisch managers, teamleden Innovatie en Opdrachtnemerschap en medewerkers
1045                          Communicatie.
        Strategisch manager   Is verantwoordelijk voor een aantal teams.
                              Voert HRM-gesprekken met teammanagers.
                              Draagt verantwoordelijkheid voor verschillende aandachtsgebieden.
        Teammanager           Geeft leiding aan een Werkteam, het Jongerenteam of een Ontwikkelingsteam (2).
                              Voert HRM-gesprekken met teamleden.
                              Is aanspreekbaar op teamresultaten.
                              Zorgt voor juiste teamcultuur, zoals beschreven in dit document.
        P&O-manager           Is organisatiebreed verantwoordelijk voor P&O-beleid.
                              Is inhoudelijk verantwoordelijk voor het werkgeverschap SW.
                                                                                                                                                              Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                               Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1045 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1046 ======================================================================

<pre>       Commercieel Manager                  Kerntaak van de commercieel manager is het bouwen en onderhouden van de relatie. Het gaat om koude acquisitie bij bedrijven
                                            met meer dan 50 medewerkers, gericht op het binnenhalen van ‘groepen’ werkkansen.
                                            De commercieel manager verzorgt zelf geen plaatsing van kandidaten; zorgt daartoe voor verbinding tussen bedrijf en consulent
                                            bedrijfsdienstverlening.
                                            Commercieel managers zijn aanspreekpunt voor één of meer wethouders danwel contactpersonen van bedrijventerreinen, MKB,
                                            beroepsverenigingen en dergelijke.
       Consultent Bedrijfsdienstverlening   Is aanspreekpunt voor een eigen caseload van bedrijven.
       jr. en sr.                           Draagt zorg voor matching en plaatsing van geschikte kandidaten op vacatures en werk bij de bedrijven waar hij of zij contact mee
                                            heeft. Doet ook de nazorg.
                                            Onderhoudt de relatie met de aan hem of haar toegewezen bedrijven.
                                            Maakt bedrijfsanalyses en houdt een bedrijfsprofiel bij (in CRM systeem)
                                            Doet de financiële administratie van en naar het bedrijf.
1046                                        Binnen de functie van consulent bedrijfsdienstverlener onderscheiden we twee niveaus: junior en senior. De senior
                                            bedrijfsdienstverlener krijgt als extra taken in ieder geval:
                                            1.	Het aangaan van nieuwe relaties met bedrijven die nog niet bekend zijn bij ons of het UWV.
                                            2.	In geval van groepsdetachering (onder andere vanuit de SW) is de consulent bedrijfsdienstverlening ook leidinggevende van de
                                                geplaatste medewerkers.
                                            Het onderscheid in de functieniveaus wordt specifieker uitgewerkt in de functieprofielen
       Werkcoach                            Werkcoaches verzorgen – vergeleken met consulenten bedrijfsdienstverlening – intensieve begeleiding op de werkplek van
                                            groepen geplaatste kandidaten bij bedrijven.
                                                                                                                                                                                 Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                  Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1046 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1047 ======================================================================

<pre>        Consulent Intake en Diagnose                  Voert de stappen uit vanaf de aanmelding bij ons tot de voordracht bij een bedrijf.
                                                      • 1e intake met METAS systeem (ten behoeve van het kandidaatsprofiel)
                                                      • Bepaling afstand arbeidsmarkt
                                                      • Verzorging groepstrainingen en workshops
                                                      • Doorverwijzing naar verdiepte diagnose
                                                      • Aanspreekpunt voor kandidaat tot aan plaatsing
        Administratief medewerker                     Plant groepsbijeenkomsten en trainingen.
                                                      Verwerkt niet-financiële mutaties in het primaire proces.
                                                      Verzorgt correspondentie in opdracht van de medewerkers.
                                                      Frontoffice taken (beheren telefoon en mailadres voor kandidaten en bedrijven).
                                                      Berichtuitwisseling met de afdelingen Inkomen.
                                                      Opvoeren van contracten.
1047                                                  Valideren en muteren van financiële bewerkingen namens de professionals.
                                                      Financiële bewerkingen namens consulenten.
                                                      Vraagbaak voor de intakeconsulent en consulent bedrijfsdienstverlener.
                                                      Onderhouden contact met financiële afdeling (eerstelijns) in verband met afstemming tussen processysteem en financiële
                                                      systeem.
        Specialist diagnose en onderzoek              De groep specialisten diagnose en onderzoek bestaat uit diverse functies (op verschillende niveaus):
                                                      • Arbeidsdeskundigen
                                                      • Organisatiepsychologen
                                                      • Opleidingsdeskundigen
       De functies zoals hierboven beschreven           leidend zoals is afgesproken bij de
       worden nader uitgewerkt in functie­              vaststelling van de uitgangspunten voor
       profielen op basis van de reeds bestaande        de integratie van Breed.
                                                                                                                                                                                           Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
       functieprofielen bij Breed. Deze zijn hierin
                                                                                                                                            Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1047 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1048 ======================================================================

<pre>       3.4.2 Formatieoverzicht                      Hieronder staat een overzicht van het       Vaste formatie primair proces, nuldelijns ondersteuning en management
       In de begroting 2015 van de MGR staat        Gemeentelijk WerkBedrijf inclusief
       een formatieoverzicht van de gemeen­         Breed. In de derde kolom wordt              Functie                                                                    Fte
       telijke taken exclusief het huidige Breed.   verwezen naar de paragraaf waar             1. Bedrijfsdienstverlening en verbinding
       In totaal gaat het dan om 116,38 fte.        verdere toelichting te vinden is.           Commercieel manager                                                         4
                                                                                                Consulent Bedrijfsdienstverlening sr.                                      33,9
        Functie                                          Fte            %         Paragraaf     Consulent Bedrijfsdienstverlening jr.                                     44,65
        Primair proces                                 143,35         62,5%             3.4.2   2. Kandidaatsbenadering
        Team Administratie en                            20,1           9%              3.4.2   Consulent Intake en Diagnose                                               14
        procesondersteuning                                                                     Specialist Diagnose en Onderzoek                                           3,8
        Management                                        15           6,5%             3.4.2   Dienstverlening binnen Teams Ontwikkeling richting bedrijven               9,8
                                                                                                (werving opdrachten en aansturing), begroot tot 31 december 2016
        Subtotaal                                      178,45                           3.4.2
                                                                                                3. Verbindingsfunctie
1048    Werkgeverschap SW                                6,3           2,5%         3.4.3.2
                                                                                                Werkcoaches                                                                22,7
        Informatievoorziening                             2             1%          3.4.3.2
                                                                                                4. Administratie en Procesondersteuning
        Beleidsadvisering en ontwikkeling                6,6            3%          3.4.3.2
                                                                                                Administratief medewerkers                                                 20,1
        Ondersteunende functies                         35,75         15,5%         3.4.3.3
                                                                                                5. Team Jongeren
        Totaal                                          229,1
                                                                                                Consulent Intake en Diagnose                                               10,5
                                                                                                6. Management
       In dit formatieoverzicht is de SW niet       meerwerk is niet meegenomen.                Algemeen Manager                                                             1
       meegerekend. Ook de formatie voor het                                                    Strategisch manager                                                          3
                                                                                                Teammanager                                                                 10
                                                                                                P&O-manager                                                                  1
                                                                                                7. Totaal                                                                 178,45
                                                                                                8. Meerwerk                                                                21,9
                                                                                                                                                                                       Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                9. Totaal incl. Meerwerk                                                  200,35
                                                                                                                                        Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1048 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1049 ======================================================================

<pre>       De formatie voor maat- en meerwerk            de MGR. In dat koersdocument wordt          3.4.3.1 Ad 1. Overzicht ondersteunende       begroot zijn in de begroting die in het
       wijkt niet af van de begroting 2015 van       ook een optionele stip op de horizon        functies                                     algemeen bestuur van 24 november
       de MGR, maar is verder nog niet               gezet: een regionaal shared service         In onderstaande tabel staan twee typen       2014 is vastgesteld.
       verwerkt in dit plan. Het meerwerk zal        centrum als module onder de MGR.            ondersteunende functies.
       georganiseerd worden door ons bedrijf.        Bij het inrichten van ondersteunende                                                     Ten tweede de diensten die Breed op dit
       Vanwege het a-structurele karakter van        functies, is het goed om eerst stil te      Ten eerste de diensten die wij afnemen       moment heeft en in de begroting van
       deze middelen kan dit alleen op basis         staan bij welke ondersteunende functies     van de gemeente Nijmegen en die al           Breed staan.
       van tijdelijke inzet van personeel.           we als bedrijf zelf willen organiseren,
                                                     vanwege de sterke link aan het primaire     Ondersteunende functies (fte)                       Gastheer cf.           Breed
       Waar mogelijk wordt meerwerk                  proces (nuldelijns) en welke we af willen                                                      begroting MGR
       opgevangen binnen de bestaande                nemen bij de gastheer (eerstelijns). De     P&O SW                                                                      5,3
       organisatiestructuur. Afhankelijk van het     discussie over ondersteunende functies      P&O                                                       2                  1
1049   de meerwerkvraag, die qua kwaliteit           is in dit geval nog iets complexer, omdat   Financiën en P&C (o.a. controller MGR)                   2,2                8,3
       (differentiatie, complexe groep,              het huidige Breed altijd een zelfstandig    Contractbeheer en kwaliteit                               2
       maatwerk) en kwantiteit (‘meer van            bedrijf is geweest met eigen onder­         Informatievoorziening en ICT                              2                  4
       hetzelfde’) kan verschillen, is niet uit te   steunende dienstverlening. In deze          Juridische ondersteuning                                 0,4
       sluiten dat extra management en               paragraaf pellen we hem af:                 Bedrijfsjurist                                                               1
       ondersteuning nodig is.                                                                   Managementassistentie                                                       3,6
                                                     1. Eerst brengen we in kaart wat er is;     Facilitair                                                                  8,7
       3.4.3 Ondersteunende functies: nulde-         2.	Dan bepalen we wat we in ons bedrijf    Beleidsadvisering en ontwikkeling                         2                 4,6
       en eerstelijns                                    zelf willen organiseren (nuldelijns);   Communicatie                                             0,75               2,8
       Ons bedrijf en andere modules binnen          3.	Dan bepalen we welke                    Totaal                                                  11,35               39,3
       de MGR, nemen de ondersteunende                   ondersteunende functies we ook
       functies af van gastheer Nijmegen.                nodig hebben en hoe we dit
       Dit staat omschreven in Sterke                    organiseren.
       Werkwoorden en het Koersdocument bij
                                                                                                                                                                                         Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                          Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1049 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1050 ======================================================================

<pre>       3.4.3.2 Ad 2. Nuldelijns                     •B
                                                      eleidsadvisering en ontwikkeling      Deze nuldelijnsfuncties die we               (niet cursief in de tabel onder ad 1).
       Sommige ondersteunende functies               (Team Innovatie en Opdrachtnemer­       meenemen in ons bedrijf zijn in de tabel     Deze medewerkers blijven voorlopig de
       hangen zo direct samen met het                schap)                                  onder ad 1 cursief gemaakt.                  werkzaam­heden uitvoeren die ze ook
       primaire proces, dat we deze binnen ons       Ons bedrijf is innovatief en weet wat   De medewerkers die zich gaan                 uitvoeren voor Breed en die beschreven
       bedrijf willen organiseren. Het betreft de    wanneer werkt. Dat betekent dat we      bezighouden met het werkgeverschap           staan in de samenwerkings­
       volgende taken:                               binnen ons bedrijf denkkracht nodig     voor de SW, vallen onder de P&O-             overeenkomst met de gastheer.
                                                     hebben. Dit organiseren we niet op      manager.
       • P&O SW en Bedrijfsjurist SW                afstand.                                                                             Deze groep medewerkers valt onder de
         Er zitten ruim 2.300 mensen in de SW                                                De medewerkers informatievoorziening,        hoofd­verantwoordelijkheid van de
         bij Breed. Ons bedrijf organiseert het     • Informatievoorziening                 komen te vallen onder de strategisch         algemeen manager, tot het moment dat
         werkgeverschap voor de SW. Voor dit          Om te kunnen sturen en om te weten     manager Bedrijfsvoering.                     deze taken anders gepositioneerd
         werkgeverschap worden de rand­               wat wanneer werkt, positioneren we                                                  worden. Daarvoor zal op korte termijn
1050     voorwaarden gecreëerd binnen ons             medewerkers informatievoorziening in   3.4.3.3 Ad 3. Eerstelijns                    overleg gevoerd gaan worden met de
         bedrijf, dit willen we niet op afstand       het bedrijf.                           De overige ondersteunende functies die       gastheer­gemeente om afspraken te
         organiseren.                                                                        Breed heeft en die we niet beschouwen        maken over de positionering van deze
                                                    Dat levert formatief het volgende        als nuldelijns onder­steuning, brengen       taken bij de gastheergemeente danwel
                                                    plaatje op.                              we – samen met een deel van de               elders binnen de MGR (bijv. in aparte
                                                                                             gastheertaken van Nijmegen –                 modules zoals de module ICT of een
        Functie                                                  Fte               %         organisatorisch apart onder in de MGR        regionaal shared service centre)
        Primair proces*                                         143,35            74%
        Team Administratie en procesondersteuning*               20,1             10%        Eerstelijns ondersteunende functies                      Fte                  %
        Management*                                               15              8%         Gastheer eerstelijns                                     9,35               26%
        Werkgeverschap SW                                        6,3              3%         Breed eerstelijns                                        26,4               74%
        Informatievoorziening                                     2               1%         Totaal                                                  35,75
        Beleidsadvisering en ontwikkeling                        6,6              4%
        Totaal                                                  197,2
                                                                                                                                                                                     Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
        * Exclusief meerwerk
                                                                                                                                      Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1050 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1051 ======================================================================

<pre>       De medewerkers Financiën, P&C,                organisatieopbouw. Met elkaar hebben       In deze paragraaf staat het totale            de nieuwe cultuur van het nieuwe bedrijf
       Juridische ondersteuning,                     we de uitdaging om:                        formatieoverzicht. Een deel van deze          uit. En hoewel de visiedocumenten
       Managementassistentie, Contract­beheer                                                   medewerkers heeft een vaste                   tekstueel zeer sterk samenhangen, deed
       en Kwaliteit en Facilitair komen te vallen    •d
                                                       e nuldelijns ondersteuning (Team        aanstelling, maar we willen ook graag         de heer Langedijk in zijn oriëntatie op de
       onder de strategisch manager met               Administratie en Procesondersteuning      een flexibel bedrijf zijn dat snel kan        opbouw en de inrichting van ons nieuwe
       aandachtsgebied Bedrijfsvoering.               en Werkgeverschap SW)                     anticiperen op ontwikkelingen (groei en       bedrijf een aantal constateringen:
                                                      te moderniseren (meer gebruik maken       krimp). Dit nemen we mee in onze
       De medewerkers P&O komen te vallen             moderne technologie);                     rechtspositieregeling.                        • Dat de transitie van Breed en de
       onder de P&O-manager.                         •d
                                                       e ondersteunende functies te                                                            activiteiten van het bouwteam naast
                                                      optimaliseren (met als mogelijke stip     3.5 HR-cyclus en functies                       elkaar zijn uitgevoerd. Dat hierdoor
       De medewerkers Communicatie komen              op de horizon een shared service          We willen het aantal                            beelden zijn ontstaan waarmee
       te vallen onder de algemeen manager.           centre of een samenvoeging met het        functiebeschrijvingen beperken, zodat er        rekening moet worden gehouden bij de
1051   Over de positionering van de                   gastheerschap);                           ruimte ontstaat voor de uitvoering van          samenvoeging.
       medewerkers ICT gaan we in overleg            •p
                                                       rofessionals ruimte te bieden en te     diverse taken. We willen geen aparte          • Dat het element cultuur erg belangrijk
       met het regionale ICT-bedrijf. Tot die tijd    laten nemen, zodat we met echt met        functie­beschrijvingen voor (tijdelijke)        is bij het uitwerken van de samen­
       vallen ze onder de strategisch manager         minder managers kunnen werken.            specialistische taken. We gaan werken           voeging, en dat dit vraagt om
       met aandachtsgebied bedrijfsvoering.                                                     met generieke functieprofielen:                 constante reflectie van de kwartier­
                                                     Daarnaast moeten we ons realiseren dat                                                     maker en de belangrijkste actoren.
       3.4.3.4 Totaaloverzicht                       we bij het berekenen van de percentages    • waar specialistische taken onder
       De huidige overheadpercentages (die in        de SW-populatie in dienst bij Breed niet     gehangen kunnen worden;                     In de rapportage van Langedijk staat dat
       de totaaloverzichtstabel staan in 3.4.2)      meerekenen. Indien we dit wel doen         • t alentontwikkeling maximaal door          er twee verschillende opvattingen en
       wijken – door de integratie van Breed         (2.300 SW-medewerkers meetellen),            ondersteund wordt.                          sentimenten leven binnen Breed en de
       – af van de gepresenteerde overzichten        dan komen we op een aanzienlijk lager                                                    huidige afdelingen Werk. De
       en percentages in de MGR begroting            overhead­percentage.                       3.6 Cultuur                                   medewerkers van Breed zijn van mening
       2015. Met deze overzichten bieden we                                                     Het Transitieplan van Breed, Sterke           dat ze in het kader van hun transitie
       volledige transparantie over onze                                                        Werkwoorden en Daadwerkelijk stralen          grote stappen hebben gezet naar een
                                                                                                                                                                                           Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                          Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1051 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1052 ======================================================================

<pre>       ideaalsituatie, en dat de afdelingen Werk      en conflict, het is de kunst om in die         Ook op basis van de strategische              meer contact. Wij faciliteren dit. Dit doen
       die stappen nog moeten zetten.                 situaties met elkaar het gesprek aan te        kaderstelling door de gemeenten.              we door steeds meer indirecte
       Medewerkers van de afdelingen Werk             gaan op basis van gelijkwaardigheid. Om                                                      medewerkers te laten werken vanuit het
       stellen zich op het standpunt dat ze al        verschillen bespreekbaar te maken en           Bestaande SW-kandidaten en het                pand aan de Nieuwe Dukenburgseweg.
       ver zijn in de voorbereiding in de bouw        met elkaar een manier van werken te            personeel van Breed zijn gehuisvest in de     We vragen de gastheer te onderzoeken
       van de nieuwe organisatie en dat Breed         ontwikkelen die zakelijk en toch prettig is.   locatie aan de Boekweitweg. Tussen de         welke mogelijkheden er binnen een
       daarin nog niet zo ver is.                                                                    medewerkers van het huidige Breed –           gastheerconstructie zijn om het pand
                                                      Concreet betekent dit dat we met de            die deel uit gaan maken van ons bedrijf       aan de Boekweitweg optimaal te
       Naast deze constateringen, sentimenten         mensen van ons bedrijf in overleg gaan         – en de oud-medewerkers van de                benutten en in beheer te nemen en
       en opvattingen, zit er een verschil in het     over ons bedrijf, dat we echt luisteren        gemeentelijke afdelingen Werk, komt           daarbij de bestaande formatie te
       type bedrijven dat we willen integreren.       (niet te snel oordelen, doorvragen) en
       Hoewel de kernfuncties overeenkomen,           dat we met elkaar gaan werken aan het
1052   verschillen de werkprocessen.                  beste WerkBedrijf van het land.
       Afdelingen Werk zien veel mensen en
       hebben een korte doorlooptijd (intake,         3.7 Huisvesting
       bemiddeling, volgende kandidaat), Breed        Het WerkBedrijf (UWV en wijzelf) zijn
       heeft langdurig contact met mensen             gevestigd aan de Nieuwe Dukenburgse­
       omdat de begeleiding een meer                  weg. Dit is een representatieve locatie
       structureel karakter heeft. Dit betekent       waar bedrijven en kandidaten ontvangen
       ook dat de cultuur van deze bedrijven          worden. Verder zijn we flexibel en veel
       echt anders is.                                op weg. Onze dienstverlening vindt
                                                      plaats bij bedrijven en in de lokale
       Al deze verschillen erkennen wij en we         toegangspoort. De ambities die staan
       pretenderen zeker niet dat we een              verwoord in Sterke Werkwoorden
       cultuur kunnen opleggen. In het begin          (géénloketbenadering en bedrijfs­
       van elke integratie ontstaat altijd wrijving   poorten) pakken we zo snel mogelijk op.
                                                                                                                                                                                                 Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                               Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1052 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1053 ======================================================================

<pre>       benutten. Dit doen we ook voor het pand     ook (o.a. UWV en de lokale toegangs-      keuzes met andere partijen af en               die vertrouwen geeft en bijdraagt aan het
       aan de St. Teunismolenweg.                  poorten). Op termijn willen we slimme     houden we daarbij steeds voor ogen wat         opbouwen van (klant)relaties. Daarom
                                                   keuzes maken zodat bijvoorbeeld           de stip op de horizon is.                      hebben we een eigen huisstijl ontwikkeld,
       3.8 I&A                                     contactmomenten met bedrijven                                                            die ook het vertrekpunt is voor de huisstijl
       Het Gemeentelijk WerkBedrijf werkt met      afgestemd kunnen worden en kan­           3.9 Communicatie                               van het samenwerkingsverband met UWV
       verschil­lende ICT-systemen. De partijen    didaten zelf hun profiel kunnen           We zijn een herkenbaar bedrijf met een         in de benadering van werkgevers én voor
       waarmee wij willen gaan samenwerken         bijhouden. Tot die tijd stemmen we onze   eenduidige en professionele uitstraling,       andere modules binnen de MGR. Dit
                                                                                                                                            samen met een merkverhaal (en pay-
                              GEMEENTE              AWBZ                                                                                    off), dat kern-achtig vertelt wie we zijn en
        AW B Z
                                                                                                                                            waar we voor staan, en de inhoudelijke
                    UWV                                                                                                                     basis vormt voor al onze communicatie.
                                      AWBZ        GEMEENTE
1053                                                                                                                                        Benadering werkgevers: op naar één
                                                                                                                                            aanspreekpunt
          AWBZ            GEMEENTE
                                                                                                                                            Richting bedrijven treden we naar buiten
                                                                                                                                            met de naam: WerkBedrijf Rijk van
                                                             GEMEENTE                                                                       Nijmegen. In spreektaal zal dat al snel
                                                                                                                                            ‘het WerkBedrijf’ zijn, net als bij het
          AWBZ
                                                                                                                                            Gemeentelijk WerkBedrijf. In Nijmegen
                                                                                                                                            gaan we in de communicatie geleidelijk
                                                             BREED                                                                          aan over van het Werkgeversservicepunt
                                                                                                                                            naar het WerkBedrijf Rijk van Nijmegen
          GEMEENTE
                                                                                                                                            (en komt de naam Werkgeverservicepunt
                                                                                                                                            te vervallen). Het is de bedoeling dat
                                         Oude situatie                            Nieuwe situatie
                                                                                                                                            straks het gemeentelijk WerkBedrijf,
                                                                                                                                            UWV en gelieerde partijen in de
                                                                                                                                                                                           Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
          GEMEENTE        GEMEENTE                         AWBZ
                                                                                                                                        Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1053 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1054 ======================================================================

<pre>       benadering van werkgevers onder één        3.11 Stichting Support                          Breed bij de deelnemende gemeenten.
       vlag opereren, zodat werkgevers            In 2015 wordt onderzocht of Stichting           We beschouwen het als onze opdracht
       daadwerkelijk één aanspreekpunt            Support gebruikt wordt als                      om efficiënter te werken, samen­
       hebben: WerkBedrijf Rijk van Nijmegen      detacheringsfaciliteit. Het is de vraag         werkingsvoordelen te realiseren
                                                  welke voordelen een stichtingsvorm              en ons instrumentarium dusdanig te
       Jongerenloket en Breed                     hiervoor biedt en óf ons bedrijf deze           herzien dat bedrijven een eerlijke prijs
       Het Jongerenloket (JOLO) houdt             detachering niet beter zelf vorm kan            betalen voor arbeids­capaciteit. Maar we
       vooralsnog haar eigen huisstijl en         geven als de juridische verbinding tussen       willen ook benadrukken dat ons bedrijf
       communicatiekanalen, omdat het JOLO        ons bedrijf (of de MGR) en deze stichting       met minder middelen een grotere groep
       een herkenbare stijl en specifieke         zo overduidelijk is (zelfde uitvalsbasis,       kandidaten van dienstverlening moet
       doelgroep heeft. Wel wordt de relatie      zelfde bestuurders). Indien de voordelen        voorzien. Kandidaten die deels verder
       met de huisstijl van ons bedrijf steeds    van het extern beleggen van deze                van de arbeidsmarkt af staan dan
       zichtbaarder gemaakt. Datzelfde geldt      detacheringsfaciliteit zwaarder wegend          kandidaten van de huidige afdelingen
       voor Breed.                                zijn, bestuderen we of we deze dienst­          Werk én Breed. We zien het als onze
1054                                              verlening via Support of via een echt           plicht om hier helder over te
       We doen wat nodig is en communiceren       extern bedrijf organiseren.                     communiceren en om politieke en
       daar transparant over: intern en extern.                                                   bestuurlijke afwegingen ook echt
       Hiervoor stellen we een                    3.12 Risico’s                                   politiek en bestuurlijk te laten zijn.
       communicatieplan op.                       Door Breed volledig te integreren in de
                                                  MGR, nemen we ook de risico’s van               Het feit dat de gemeente West Maas en
       3.10 Financiën                             Breed over, zoals de tekorten op de SW.         Waal niet meedoet aan de MGR,
       We hebben inmiddels een begroting          Deze maken we transparant door het              betekent dat we nog afspraken moeten
       2015 en een meerjarenbegroting             werkgeverschap voor de SW afzonderlijk          maken met deze gemeente.
       opgesteld en vastgesteld. Medio 2015       in kaart te blijven brengen. De integratie
       komt een voorstel voor een traject naar    betekent voor de gemeenten overigens
       een geïntegreerde begroting voor de        geen verandering. Ook in de huidige
       MGR en Breed.                              situatie ligt het risico voor de tekorten bij
                                                                                                                                             Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                              Daadwerkelijk - 3. Inrichting organisatie 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1054 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1055 ======================================================================

<pre>       4. PERSONEEL
                  4.1 P&O-visie: vakmanschap en                 en door een goed werkklimaat neer te      • reflectief zijn en tijd vrijmaken voor
                  intervisie                                    zetten: zakelijk, maar toch prettig.        intervisie.
                  Wij werken aan een toekomstgerichte,
                  open en innovatieve organisatie. We           4.2 Personeel                             Onze managers stimuleren
                  hebben een kern­organisatie en daarom         Visies, plannen en werkprocessen          bovenstaande punten.
                  heen een flexibele schil. Uitgangspunt is     komen pas werkelijk goed tot stand als
                  een gezonde verhouding tussen flexibel        deze gedragen worden door                 We stellen voor onze nieuwe organisatie
                  en vast personeel. We bouwen aan een          medewerkers en zichtbaar worden in        een ontwikkelingsprogramma Personeel
                  voorbeeldorganisatie voor andere              cultuur, houding en gedrag.               op.
                  organisaties binnen en buiten de regio.
                                                                We willen de juiste mensen op de juiste   Bij de overgang van personeel van de
                  Onze medewerkers willen zich blijven          plaats laten werken. In Sterke            gemeente naar onze organisatie, wordt
1055              ont­wikkelen: persoonlijk en profes­sio­      Werkwoorden staat in algemene zin         het niveau van individuele medewerkers
                  neel. Ze zijn voortdurend op zoek naar        beschreven wat we van ons personeel       vastgesteld. Dit wordt uitgewerkt in een
                  wat wanneer werkt en streven naar             verwachten. We hebben medewerkers         Sociaal Plan.
                  effect­maximalisatie. Onze organisatie is     die:
                  altijd op zoek naar de goede keuzes, op                                                 4.3 Arbeidsvoorwaarden, Sociaal Plan
                  in­di­vi­dueel en collectief niveau. Daarom   • pro-actief zijn, niet afwachten;       en Plaatsing
                  investeren wij in vakman­schap en             • verantwoordelijkheid nemen;            We hebben de intentie om te komen tot
                  intervisie.                                   • verschil maken en resultaatgericht     één Sociaal Plan voor de MGR. Over de
                                                                  zijn;                                   inhoud van dit plan wordt onderhandeld
                  Onze managers laten onze teams en             • zich blijven ontwikkelen;              in een Bijzonder Georganiseerd Overleg,
                  medewerkers excelleren. Dat doen zij          • flexibel zijn;                         met het doel om overeenstemming te
                  door medewerkers ruimte te bieden,            • niet denken in regels, maar in         bereiken. Resultaat daarvan is een
                  door mensen zich te laten ontwikkelen           oplossingen;                            onderhandelaarsakkoord,
                                                                                                                                                      Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                 Daadwerkelijk - 4. Personeel 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1055 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1056 ======================================================================

<pre>       dat ter instemming aan de colleges en de      van de integratie, zoals de plaatsings­
       achterban van de werknemersorganisaties       procedure, de plaatsingscriteria en de
       wordt voorgelegd.                             arbeidsvoorwaardenregeling. Voor de
                                                     voorbereiding en uitvoering van het
       Uitgangspunt is één uniforme recht­           plaatsingsproces wordt een draaiboek
       spositie- en arbeidsvoorwaardenregeling.      opgesteld die als leidraad fungeert. We
       Voor tijdelijk werk biedt de payroll­         plaatsen gefaseerd: eerst selecteren we
       constructie voldoende mogelijkheden om        de algemeen manager en de strategisch
       flexibel te kunnen blijven opereren. Binnen   managers (april 2015).
       deze constructie zijn varianten mogelijk      Zij selecteren de teammanagers.
       waar we continuïteit mee borgen.
                                                     Indirecte medewerkers van Breed vallen
       We vergelijken oude en nieuwe                 op dit moment ook deels onder de CAR/
       arbeidsvoorwaarden. Fricties die              UWO. Daarnaast werkt Breed met de
1056   ontstaan door verschillen in oude en          CAO Welzijn & Maatschappelijke
       nieuwe arbeidsvoorwaarden, worden             Dienstverlening (Support). Vanaf 2011
       waar mogelijk weggenomen. Dit – de            hanteert Breed deze CAO Welzijn voor
       garanties en overgangsmaatregelen ter         nieuw indirect personeel, waarbij
       overbrugging of reductie van verschillen      Support voornamelijk wordt gebruikt
       – is een onderdeel van het Sociaal Plan.      voor het werkgeverschap (ongeveer 2/3
                                                     van het niet-SW personeel van Breed
       Het Sociaal plan regelt alle rechts­          werkt via Stichting Support).
       positionele en personele consequenties
                                                                                                                                 Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                               Daadwerkelijk - 4. Personeel 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1056 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1057 ======================================================================

<pre>       5. STAPPENPLAN IMPLEMENTATIE
                  In Daadwerkelijk staat beschreven waar        in lichte vorm’. Deze samenwerking loopt       Plan, functieboek en plaatsings­
                  we in 2017 willen staan. Daarvoor zetten      tot uiterlijk 1 januari 2016. Dan is al het    procedure.
                  we de volgende stappen:                       personeel formeel geplaatst.
                                                                                                               Zodra de managers geplaatst zijn kan
                  Op 1 oktober 2014 zijn we begonnen met        Medewerkers van de gemeentelijke               ook het P&O-instrumentarium definitief
                  de implementatiefase. In deze richten we      afdelingen Werk houden tot het moment          worden ingericht. Voorbereidingen
                  alle operationele aspecten in. Deze fase      van definitieve plaatsing hun rechts­          hiervoor lopen nu al.
                  loopt totdat alle medewerkers geplaatst       positie. Vanaf 1 januari 2015 vallen zij wel
                  zijn. Sturing in deze fase gebeurt door       onder de aansturing van het tijdelijk MT.      Op 1 januari 2016 is al het personeel
                  een kwartiermakersteam.                       Medewerkers van Breed houden tot aan           geplaatst in ons bedrijf. Dan starten we
                                                                de plaatsing in het Gemeentelijk               formeel. De organisatie zoals in
                  Op 1 januari 2015 zijn we operationeel        WerkBedrijf hun huidige aansturing.            Daadwerkelijk beschreven is dan van
1057              gestart. Dat is de echte start van de                                                        kracht, met een aantal tijdelijke teams
                  samenwerking. In deze fase tot aan de         Medio 2015 zijn alle managers geplaatst.       en rollen om de overgang een impuls te
                  plaatsing van medewerkers ligt de             Zij kunnen vanaf dan de plaatsing van          geven en soepel te laten verlopen. Vanaf
                  sturing voor wat betreft de gemeen­te­lijke   medewerkers leiden. In het tweede              dat moment ontwikkelen we door.
                  taken in handen van een tijdelijk MT. We      kwartaal van 2015 vindt deze plaatsing
                  werken aan de inrichting van werkteams,       gefaseerd plaats. Voorafgaand hieraan,         Eind 2017 evalueren we de
                  volgens het plaatsings­proces in para­        wordt een aantal transitiedocumenten           doorontwikkeling.
                  graaf 4.3. Dit noemen we ‘samenwerking        opgesteld: transitieafspraken, Sociaal                                                    Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                     Daadwerkelijk - 5. Stappenplan implementatie 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1057 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1058 ======================================================================

<pre>       BIJLAGE 1
       Aansturing WerkBedrijf
                                                                                                                                    BCW
                                                                                                       K WA RT I E R M A K E R - A L G E M E E N M A N AG E R W E R K B E D R I J F
                                   MODULE                                                           WERK-                             MODULE                                    ONDER-
                                     ICT                                                           GEVERS-                             WERK-                                  STEUNENDE
                                   SAMEN-                                                           SCHAP                             BEDRIJF                                  FUNCTIES
                                   WERKING                                                            SW
1058
                                                                                                    P&O & SW                   P&O &                      I N N O VAT I E +
                                                                                                    JURIDISCH                 MANAGER                     O P D R A C H T-
                                                                                                                                                              SCHAP
                                                                S T R AT E G I S C H                                               S T R AT E G I S C H                                              S T R AT E G I S C H
                                                                   MANAGER                                                            MANAGER                                                           MANAGER
                                                                 K A N D I D AT E N                                                  BEDRIJVEN                                                         BEDRIJFS-
                                                                                                                                                                                                        VOERING
                                                                                                                                                                                                         ADMIN &            JUR/CONTR.
                                DIAGNOSE &     TEAM     ONTWIKKEL-      ONTWIKKEL-     WERKTEAM   COMMERCIEEL       WERKTEAM           WERKTEAM           WERKTEAM             WERKTEAM   WERKTEAM       PROCES-                +
                                ONDERZOEK    JONGEREN      TEAM            TEAM           1        MANAGERS            2                  3                  4                    5          6
                                                                                                                                                                                                                                                                  Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                                                                                        ONDERZOEK             INFOVZ
                                                                                                                                                                                                                                   Daadwerkelijk - Bijlage 1 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1058 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1059 ======================================================================

<pre>       BIJLAGE 2:
       Kandidaatsegmentatie, instrumentarium en werkprocessen
                 Mensenwerk: een indeling                                                 Kandidaten die ‘Werkfit’ zijn en die, met   dat ze zelf hun profiel opstellen, van
                 100%                                                                     een klein beetje ondersteuning regulier     bedrijven verwachten wij dat ze aan­
                                                                         8 weken
                                                                                          werk kunnen vinden binnen korte tijd (*).   geven voor welk type kandidaten plek is.
                                                                                          Kandidaten die tijdelijke ondersteuning     We brengen per bedrijf in kaart wat het
                                                                                          nodig hebben en zich kunnen                 effect is (geweest) van afgesproken
                                                             6 maanden                    ontwikkelen naar regulier werk als wij      trajecten.
                                                                                          de juiste interventies doen (**).
                                                                                                                                      Het plaatsen van kandidaten op een
                                                27 maanden
                                                                                          Kandidaten die structurele onder­           werkplek bij een bedrijf kan op vijf
                                                                                          steuning nodig hebben en die gedurende      manieren:
                                                                                          een langere periode begeleiding nodig
1059                                                                                      hebben (***).                               1. Regulier dienstverband;
                                                                                                                                      2.	Met financiële prikkels (zoals
                                                                                          Kandidaten die alleen met zeer                  loonkostensubsidie);
                                                                                          intensieve bege­leiding op de arbeids­      3. Via detachering (inleenvergoeding);
                                      24 jaar
       zelfredzaamheid                                                                    markt actief kunnen zijn (****).            4.	Met behoud van uitkering
                                                                                                                                          (vrijwilligerswerk, leerwerkplek,
       0%                                                                          100%
                         loonwaarde                                                       Onze kandidaten maken een                       proefplaatsing, etc.);
                                                                                          kandidaatsprofiel (er kan een verdiepte     5. Werken onder begeleiding.
                                                                                          diagnose nodig zijn om dit profiel scherp
                                                                                          te krijgen). Van bedrijven wordt ook een    Naast financiële prikkels, zetten we
                                                                                          profiel opgesteld.                          zeer regelmatig begeleiding in als
                                                                                                                                      verbindings­instrument. Dat kan – net
                                                                                          Deze profielen gebruiken wij om te          als de financiële prikkels – fors zijn
                                                                                          matchen. Van kandidaten verwachten wij      (arbeids­matige dagbesteding, beschut
                                                                                                                                                                                  Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                                   Daadwerkelijk - Bijlage 2 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1059 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1060 ======================================================================

<pre>       werk) en licht zijn (een aantal             in gesprek over het spanningsveld                  Vormen van dienstverlening
       gesprekken).                                tussen maatwerk en professionele                      100%
                                                   kaders. We behandelen kandidaten en
       Deze volgorde is direct ook bepalend        bedrijven niet willekeurig.
       voor de voorkeur waarin we onze             Het instrumentarium staat in de
       kandidaten willen plaatsen bij bedrijven,   verordening die vastgesteld wordt in het
       in het besef dat door de diversiteit van    AB van de MGR.
       kandidaten steeds opnieuw bepaald
       moet worden welke vorm het best past.       Dienstverlening is in principe zo licht
                                                   mogelijk.
       Bij elk van de vijf manieren hoort een
       gereedschaps­kist met instrumenten.         Zo ‘licht mogelijke dienstverlening’
1060   Deze wordt op hoofdlijn vastgesteld en      betekent ook dat we een eerlijk advies
       waar standaardisatie ten behoeve            geven op de vraag naar arbeids­
       van de efficiency wenselijk is, brengen     capaciteit; ook als de invulling daarvan
       we deze aan. Medewerkers blijven            beter buiten ons bedrijf om gezocht kan    zelfredzaamheid
       ruimte houden om – binnen bepaalde          worden (bijv. in de uitzendbranche).       0%
                                                                                                                       regie   maatwerk      intensieve          lichte
       kaders en gestandaardiseerde werk-                                                                                                 dienstverlening   dienstverlening
                                                                                              0%                                                                                         100%
       ­wijzen – maatwerkafspraken te maken.       De uitgangspunten uit hoofdstuk 1 zijn                       loonwaarde
        We vragen vakmanschap en onze              leidend bij het opstellen van werk­
        vakmensen reflecteren via intervisies      processen. Dat heeft een aantal
        met elkaar op instrumentele inter­         concrete gevolgen die beschreven
        venties. We gaan met onze medewerkers      worden in het inrichtingsplan:
                                                                                                                                                                                                Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                                                 Daadwerkelijk - Bijlage 2 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1060 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1061 ======================================================================

<pre>       • We willen één gezicht zijn voor          externe partij die voor ons detacheert       plaatsing worden vastgelegd in een         bedrijfsdienstverleners.
        bedrijven. Hiervoor maken we               (pilot). Op basis van de expertise die in     contract;                                 Bij niet-werkfitte kandidaten duurt dit
        afspraken met UWV, maar op termijn         onze organisatie zit en de uitkomsten       • Als begeleiding op de werkplek aan de    langer (uiterlijk 3 maanden).
        ook onderwijsinstellingen en               van het experiment, bepalen we hoe           orde is, wordt dit verzorgd door ons of    Als kandidaten niet geplaatst kunnen
        zorgpartijen. Die leggen we vast in een    we een detacheringsfaciliteit                onder onze regie. Hiervoor wordt           worden, wordt het kandidaatsprofiel
        intentieverklaring, welke de basis         neerzetten (zelf, eigen stichting,           zoveel mogelijk gebruik gemaakt van        wel actueel gehouden of desnoods
        vormt voor een marktbewerkingsplan.        extern).                                     de expertise en de diensten die Breed      bijgesteld;
         Onze manier van organiseren sluit aan    • In de caseload van onze medewerkers         en de contractpartners arbeidsmatige     • Werkfitte kandidaten gaan na de
         bij hoe bedrijven zich georganiseerd       zijn niet kandidaten leidend, maar           dagbesteding hebben opgebouwd;             eerste foto vooral zelf aan de slag met
         hebben;                                    bedrijven;                                 • Een foto (kandidaatsprofiel) van elke     het vinden van een werkplek;
       • We gaan een detacheringsfaciliteit      •W  e willen geen harde cesuur tussen         kandidaat is de basis voor               • Niet-willers en kandidaten die volgens
         aanbieden. Die ontwikkelen we met          kandidaatsbenadering en bedrijfs­            bedrijfsdienstverlening en tevens het      Inkomen werken zonder het te
1061     gebruik van de kennis, ervaring en         dienstverlening. Daarmee bedoelen we         product van de kandidaatsbenadering.       melden, krijgen een speciaal traject.
         infrastructuur van Breed. Daarnaast        dat we geen vacatures werven die we          Voor werkfitte kandidaten is de foto
         experimenteren we in 2015 met een          niet kunnen vervullen. Afspraken over        binnen enkele dagen beschikbaar voor
                                                                                                                                                                                      Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
                                                                                                                                                    Daadwerkelijk - Bijlage 2 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1061 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1062 ======================================================================

<pre>       BIJLAGE 3:
       Bedrijven in de regio
       Bron: PWE-Gelderland 2014 en E’til 2013 (tbv Mook en Middelaar)
       < 20 werknemers
                                                                         onbekend       0          2 t/m 4       5 t/m 9     10 t/m 19
        Beuningen                                                          116         1.216        363           106           61
        Berg en Dal                                                        191         1.595        463           116           75
        Heumen                                                             116         830          277            74           39
        Nijmegen                                                           843         8.418        2.198         760          462
        Wijchen                                                            182         1.893        590           226          122
        Druten                                                              76         851          297            92           46
        Mook en Middelaar                                                  126         382          113            28           12
        Totaal                                                            1.650       15.185       4.301         1.402         817
1062
       > 20 werknemers
                                                                         20 t/m 49   50 t/m 99   100 t/m 199   200 t/m 499    > 500
        Beuningen                                                           40          6            5             0            0
        Berg en Dal                                                         46          8            9             3            1
                                                                                                                                         De grootteklasse wordt vastgesteld aan de hand van het aantal
        Heumen                                                              22          3            1             1            0        mensen dat 12 uur of meer werkzaam is (grote banen). Het kan
                                                                                                                                         daardoor voorkomen dat een bedrijf, waar veel meer mensen
        Nijmegen                                                           262         100           68            25           13       werken (minder dan 12 uur en/of uitzendbanen) toch in een lage
                                                                                                                                         grootteklasse valt. Daarnaast telt de PWE vestigingen. Indien een
        Wijchen                                                             85          20           13            4            0        onderneming uit meerdere vestigingen bestaat worden de
                                                                                                                                         werkenden verdeeld over die vestigingen. Hierdoor komen de beide
        Druten                                                              22          11           6             1            1        vestigingen uit in langere grootteklassen dan de totale
                                                                                                                                         onderneming. Bij meerdere vestigingen van een bedrijf, is elke
        Mook en Middelaar                                                   10          2            0             0            0        vestiging als een apart bedrijf meegerekend. Ook non-profit
                                                                                                                                         organisaties als overheidsinstellingen, ziekenhuizen e.d. zijn als
        Totaal                                                             487         150          102            34           15       bedrijf meegerekend en in de grootteklassen meegeteld.
                                                                                                                                                                                                              Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
       Totaal aantal bedrijven 20 of meer medewerkers: 788
                                                                                                                                                          Daadwerkelijk - Bijlage 3 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1062 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1063 ======================================================================

<pre>       COLOFON
       Dit is een gezamenlijke uitgave van
       Gemeentelijk WerkBedrijf en Breed.
       Vormgeving
       Reclamebureau DplusM
       (infographics gebaseerd op werk van
       Studio Lakmoes)
       Februari 2015
       www.werkbedrijfrvn.nl
1063
       Colofon
                                                                          Brief aan de raad - Eerste kwartaalrapportage MGR 2015
       E: xxx@xxxx.nl
       T:xxxx
       I: xxxxx (hyperlink?)
                                             Daadwerkelijk - Colofon 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1063 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1064 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
       Mobiliteit                                          Ingekomen stuk D 1 (PA 27 mei 2015)
       Productmanagement en Beleid
                                                                                   Korte Nieuwstraat 6
                                                                                   6511 PP Nijmegen
                                                                                   Telefoon 14024
                                                                                   Telefax         (024) 323 59 92
       Aan de gemeenteraad van Nijmegen                                            E-mail          gemeente@nijmegen.nl
                                                                                   Postbus 9105
                                                                                   6500 HG Nijmegen
       Datum                                             Ons kenmerk               Contactpersoon
       21 april 2015                                     MB10/15.0003354           Paul van den Anker
       Onderwerp                                         Datum uw brief            Doorkiesnummer
       Beperken hinder snor- en bromfietsen                                        (024) 3299050
       Geachte leden van de Raad,
       In januari 2014 heeft de fractie van GroenLinks het debatstuk “Gezonde lucht in Nijmegen”
       gepresenteerd, waarin zij een aantal voorstellen doet om de fijnstofuitstoot in Nijmegen te
       beperken. Eén van de voorstellen betreft het weren van bromfietsen en snorfietsen op de
       fietspaden (en ze dus op meer plaatsen op de rijbaan te laten rijden). Het debatstuk is besproken
       in de kamerronde van 26 februari 2014. Naar aanleiding hiervan hebben wij de toezegging
       gedaan om uw raad te informeren over het onderzoek dat wij verrichten naar de effecten van het
       scheiden van fietsers en bromfietsers.
       In de bijgevoegde notitie “Bromsnor op de goede weg?” hebben wij de problematiek beschreven
       en de mogelijke maatregelen nader onderzocht. Geconcludeerd kan worden dat het snorfietsbezit
       in Nijmegen sinds 2007 meer dan verdubbeld is; deze stijging komt overeen met de landelijke
       trend. Daarnaast hebben wij vastgesteld dat snorfietsen (de elektrische uitgezonderd) vergeleken
       met motorvoertuigen zorgen voor een grote uitstoot van (ultra)fijn stof en roet. De strengere eisen
       vanuit Europa zullen ertoe leiden dat de schadelijke uitstoot van de snor- en bromfiets vermindert,
       maar de effecten hiervan zullen pas geleidelijk merkbaar zijn, omdat de regelgeving alleen voor
       nieuwe exemplaren geldt. Bovendien leidt de groei van het snorfietsgebruik weer tot demping van
       het positieve effect van de strengere eisen. Op basis van deze constateringen zijn wij van mening
       dat er maatregelen nodig zijn om de uitstoot van (ultra)fijn stof en roet door brom- en snorfietsen
       te beperken. Hierbij willen wij niet wachten tot strengere Europese richtlijnen feitelijk doorwerken
       in een afname van de uitstoot, zeker nu de toename van het aantal snorfietsen het effect van
       deze normering te niet lijkt te doen.
       Ons belangrijkste doel is stapsgewijs de luchtverontreiniging door de brom- en snorfietsen te
       beperken, daarbij gaat het om de uitstoot van met name ultrafijn stof en roet en specifiek over de
       luchtkwaliteit op de belangrijke fietsroutes. We hebben daartoe een aantal mogelijke maatregelen
       onderzocht, variërend van de aanpak bij de bron via het beperken van de gebruiksmogelijkheden
       tot maatregelen die het gedrag beïnvloeden.
       www.nijmegen.nl                                                            Brief aan raad over snorfietsen 20150414
                                                     1064
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1064 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1065 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
       Gemeente Nijmegen
       Mobiliteit
       Productmanagement en Beleid
       Vervolgvel
       1
       Meest effectief is natuurlijk de bron van de vervuiling aan te pakken. Dit kan door eisen te stellen
       aan de voertuigen, zowel de nieuwe als de bestaande. Dit valt echter buiten de bevoegdheden
       van een gemeentelijke overheid. Daarom heeft Nijmegen recentelijk al op diverse momenten de
       problematiek onder de aandacht van het rijk gebracht. Zo hebben wij eind 2014 samen met
       Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht , Eindhoven en Arnhem aangedrongen op een
       strengere regelgeving en dit op 29 januari 2015 in een overleg met staatssecretaris Mansveld
       nogmaals benadrukt. Wij zullen dit dan ook blijven doen en willen hierin met andere grote
       gemeenten samen optrekken.
       Primair willen wij ons beleid richten op positieve maatregelen om milieuvriendelijke alternatieven
       te stimuleren; in dit geval zijn dat vooral de elektrische fietsen en E-snorfietsen. Momenteel heeft
       de gemeente hier geen eigen budget voor beschikbaar gesteld. De E-scooterregeling uit het
       verleden is afgelopen; wij onderzoeken de mogelijkheden van een nieuwe stimuleringsregeling.
       Wij willen een nieuwe regeling een andere vorm geven dan de oude en daarbij rekening houden
       met bijvoorbeeld leaseconstructies voor veelrijders zoals pizzakoeriers. Wij willen dat een
       regeling regionaler opgezet wordt dan alleen Nijmegen en onderzoeken de mogelijkheid voor
       uitvoering van de regeling via een overkoepelende organisatie zoals de provincie. Wij werken
       ideeën voor een dergelijke regeling verder uit.
       De beeldvorming onder de doelgroep over de elektrische snorfiets is blijkens een onderzoek van
       de Stadsregio nog steeds beperkt: de gebruikers noemen vooral de hoge (aanschaf)kosten, zijn
       nauwelijks bekend met de vervuilende gevolgen van de snorfiets met een brandstofmotor. Ook
       aan de communicatie zullen wij daarom veel aandacht schenken.
       De effecten van extra handhaving op de luchtkwaliteit achten wij beperkt, nog los van het
       gegeven dat de prioriteitsstelling omtrent handhaving niet louter een gemeentelijke bevoegdheid
       is.
       Ten aanzien van het beperken van de gebruiksmogelijkheden van de snorfiets hebben wij een
       aantal opties onderzocht. Ook in andere gemeenten wordt al bekeken of de snorfiets op bepaalde
       fietspaden geweerd kan worden; deels spelen hier milieuargumenten een rol (zoals in Utrecht),
       deels (zoals in Amsterdam) gaat het vooral over de capaciteitsproblemen op de fietspaden en -
       stroken als gevolg van het grote aantal snorfietsen. Op 17 maart 2015 heeft de Tweede Kamer
       een motie aangenomen, waarin de minister wordt opgeroepen om samen met Amsterdam en
       stakeholders de mogelijkheden om de snorfiets naar de rijbaan te verplaatsen te onderzoeken en
       voor 1 oktober 2015 de Kamer hierover te rapporteren. Wij zullen de ontwikkelingen op dit dossier
       intensief volgen en op basis van de bevindingen onderzoeken of ook in (een deel van) Nijmegen
       een dergelijke maatregel kan worden ingevoerd; vooral de verkeersveiligheid is daarbij een
       aandachtspunt.
       Voorts hebben wij onderzocht of het mogelijk is om in een deel van de stad een milieuzone in te
       stellen, waar snorfietsen (en eventueel bromfietsen) geweerd worden. Omdat de hinder van
       snorfietsen op veel fietsroutes in de stad plaatsvindt, zal zo een zone naar verwachting een
       www.nijmegen.nl                                                             Brief aan raad over snorfietsen 20150414
                                                      1065
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1065 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1066 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
       Gemeente Nijmegen
       Mobiliteit
       Productmanagement en Beleid
       Vervolgvel
       2
       relatief groot gebied beslaan. Wettelijk is dit in principe mogelijk, zij het dat dit zorgvuldig moet
       geschieden. Het instellen van een dergelijke zone beperkt de gebruiksmogelijkheden van de
       snor- (en evt. brom-)fietsen ingrijpend, zeker als de omvang van de zone groot is. De bezitters
       van brom- en snorfietsen die binnen de milieuzone wonen, worden daardoor gedwongen een
       ander vervoermiddel te kiezen (en wellicht aan te schaffen). Voor andere snor- en bromfietsers
       die vaak door de milieuzone rijden geldt dit ook zij het in mindere mate.
       Daarnaast biedt het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens (RVV) de mogelijkheid om
       door het plaatsen van bord G13 (onverplicht fietspad:                   ) brom- en snorfietsen op
       brandstofmotoren te weren van een fietspad. Wij willen deze borden plaatsen op delen van
       belangrijke fietsroutes waar geschikte alternatieve routes zijn voor de snorfiets. Het gaat dan in
       ieder geval om de volgende fietspaden: fietspad door de Spoorkuil (CS – Groenewoudseweg),
       snelfietsroute Nijmegen Centrum – Beuningen (Waalbandijk), snelfietsroute Heijendaal –
       Beuningen (route door De Goffert en traject door Kinderdorp Neerbosch). Wij onderzoeken of
       deze borden op nog meer trajecten geplaatst kunnen worden.
       Op de meeste tweestrookswegen binnen de bebouwde kom van Nijmegen geldt voor
       bromfietsers al de verplichting op de rijbaan te rijden. Wij stellen voor de bromfiets op bijna alle
       tweestrookswegen binnen de bebouwde kom op de rijbaan te laten rijden. Het betreft hier nog
       een beperkt aantal wegvakken, zoals de St. Annastraat en de Marialaan. Alvorens hetzelfde te
       besluiten over           vierstrookswegen willen wij   de SWOV verzoeken om ons over de
       verkeersveiligheidsaspecten te laten adviseren op basis van een benchmark.
       Wij willen op korte termijn de aanbevelingen uit de notitie uitwerken. Graag willen wij met uw
       Raad van gedachten wisselen over de aanpak van de snor- en bromfiets.
       Hoogachtend,
       college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
       De Burgemeester,                                  De Gemeentesecretaris,
       drs. H.M.F. Bruls                                 drs. B. van der Ploeg
       Aantal Bijlagen: Notitie
       www.nijmegen.nl                                                             Brief aan raad over snorfietsen 20150414
                                                       1066
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1066 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1067 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
                Bromsnor op de goede weg?
       Een verkenning naar de mogelijkheden snor- en bromfietsen
               (op meer plaatsen) van het fietspad te weren
    Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling, gemeente Nijmegen, april 2015
                                   1067
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1067 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1068 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
                                2
                               1068
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1068 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1069 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Inhoudsopgave
    0     Samenvatting                                                        4
    1     Aanleiding                                                          5
    2     Begripsbepaling                                                     6
    3     Problematiek                                                        7
    4     Maatregelen met betrekking tot de bromfiets                       12
          4.1 Bromfiets op de rijbaan                                       12
          4.2    Bromfiets weren op snelfietsroutes?                        13
    5     Beperken hinder snorfiets                                         14
          5.1    Mogelijke maatregelen                                       14
          5.2    Welke maatregelen zijn haalbaar en effectief?               18
    Bijlagen:
       1  Voor- en nadelen snor- versus bromfiets                           22
       2  Schadelijke effecten voor de gezondheid door brom- en snorfietsen 24
       3  Kaart bij collegebesluit over Bromfiets op de rijbaan             29
       4  Hoofdnetwerk fiets, nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar             30
       5  Snorfietsdiscussie Amsterdam                                      31
       6  Milieuzonering voor brom/snorfietsen: wettelijke mogelijkheden    33
                                                 3
                                               1069
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1069 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1070 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    0. Samenvatting
    Het aantal snorfietsen is de laatste jaren enorm toegenomen. Sinds 2007 is het snorfietsbezit in
    Nijmegen meer dan verdubbeld. Bromfietsen, maar vooral snorfietsen veroorzaken een zeer grote
    uitstoot van fijn stof, ultrafijn stof en roet. Sommige snorfietsen produceren vele malen meer
    vervuiling dan een gemiddelde bestelbus op diesel, dit geldt in extreme mate voor veel tweetakt
    snorfietsen. Vooral de kleinste deeltjes (ultrafijn stof) zijn schadelijk voor de gezondheid, omdat
    deze diep in de longen doordringen en zelfs in de bloedsomloop. Roet is daardoor een grote
    bedreiging voor de gezondheid en kan leiden tot een toename van de sterfte door met name
    longziektes en hart- en vaataandoeningen, maar kan ook van invloed zijn op de ontwikkeling van de
    longfuncties van kinderen. Omdat vooral de snorfiets op fietspaden rijdt, kan dit vervoermiddel een
    negatieve invloed hebben op de gezondheid van de fietsers. Bij verkeerslichten geldt dit in zeer
    sterke mate door de duur van blootstelling tijdens het wachten en de extra inspanning die wordt
    geleverd bij het optrekken.
    In deze notitie zijn maatregelen verkend om de hinder van de brom- en snorfiets te beperken.
    Wij stellen voor de bromfiets op bijna alle tweestrookswegen binnen de bebouwde kom op de
    rijbaan te laten rijden. Het betreft hier nog een beperkt aantal wegvakken, zoals de St. Annastraat en
    de Marialaan. Alvorens hetzelfde te besluiten over vierstrookswegen willen wij de SWOV verzoeken
    ons over de verkeersveiligheidsaspecten te adviseren op basis van een benchmark.
    Voor de snorfiets ligt het nemen van maatregelen ingewikkelder, omdat de snorfiets niet simpelweg
    naar de rijbaan verplaatst kan worden. Tegelijk is juist voor dit vervoermiddel het nemen van
    maatregelen nodig omdat het gebruik van de snorfiets groeit, de snorfiets overál op het fietspad
    mag rijden en de uitstoot van snorfietsen gemiddeld ernstiger is dan die van bromfietsen.
    Het aanpakken van de bron van de vervuiling door eisen te stellen aan de voertuigen is het meest
    effectief. Dit valt echter buiten de bevoegdheden van een gemeentelijke overheid. Daarom zal bij
    het rijk aangedrongen moeten blijven worden op het toepassen van strengere normen.
    Daarnaast wordt een tweesporenbeleid voorgesteld:
         1. Het stimuleren van het vervangen van de brandstofsnorfietsen door elektrische exemplaren.
         2. Het verbieden van de snorfiets op een aantal paden.
             We beginnen hiermee door op een aantal delen van snelfietsroutes bord G13 (             ) van
             het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens (RVV) te plaatsen.
             Een volgende stap is het verplaatsen van de snorfiets naar de rijbaan. Als de recente
             initiatieven om de snorfiets in Amsterdam naar de rijbaan te verplaatsen perspectief bieden
             voor een goede en verkeersveilige oplossing, verdient het aanbeveling deze maatregel ook
             in Nijmegen op meer paden toe te passen.
             Indien dit alles te weinig effect heeft kan de optie onderzocht worden om een milieuzone in
             te stellen, waarbinnen alle of een deel van de brandstofbrom- en snorfietsen verboden zijn.
                                                         4
                                                       1070
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1070 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1071 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    1. Aanleiding
    In het coalitieakkoord 2014-2018 is afgesproken dat Nijmegen inzet op een groene stad met een
    gezonde luchtkwaliteit. We willen hiertoe o.a. een Nijmeegse roetnorm invoeren. Daarnaast hebben
    we de ambitie om overgewicht te verminderen en gezondheidsverschillen tegen te gaan. De fiets is
    het meest milieuvriendelijke vervoermiddel om de stad bereikbaar te houden. Ook in de nota
    Duurzaamheid in Uitvoering zetten wij in op een stad met gezonde inwoners o.a. door mensen te
    laten bewegen en het fietsgebruik te stimuleren, waartoe Nijmegen de afgelopen jaren een pakket
    van maatregelen heeft getroffen (snelfietsroutes, stallingen).
    Dit beleid heeft zijn vruchten afgeworpen: Het gebruik van de fiets in Nijmegen is de laatste jaren
    toegenomen. In het woon-werkverkeer binnen de stad kiest inmiddels al 64 % van de Nijmegenaren
    voor de fiets. Ook voor de binnenstad kiest ruim 60% van de bezoekers voor de fiets. Dat leidt tot
    minder CO2-uitstoot, een betere luchtkwaliteit en een betere gezondheid van bewoners. Op de
    fietspaden rijden echter ook snorfietsen (en op een deel van de paden ook bromfietsen) die lokaal
    een zeer grote uitstoot van fijn stof en roet veroorzaken. Andere gebruikers van fietspaden -juist zij
    die milieuvriendelijk en gezond bezig zijn- worden blootgesteld aan dit fijn stof en roet. Roet is een
    grote bedreiging voor de gezondheid. Om deze reden vindt het Longfonds snorfietsen op fietspaden
    onverantwoord.
    In januari 2014 heeft de fractie van GroenLinks het debatstuk “Gezonde lucht in Nijmegen”
    gepresenteerd, waarin zij een aantal voorstellen doet om de uitstoot van fijn stof in Nijmegen te
    beperken. Eén van de voorstellen betreft het weren van brommers en scooters op de fietspaden (en
    ze dus op de rijbaan te laten rijden).
    Het college heeft hierop geantwoord dat zij de mogelijkheden zou gaan onderzoeken om op alle
    wegen met een maximum snelheid van 50km/uur brom- en snorfietsen naar de rijbaan te
    verplaatsen. Ook voor snelfietsroutes is toegezegd in beeld brengen of een bromfietsverbod in
    combinatie met alternatieven haalbaar is. In deze notitie wordt ingegaan op de problematiek en de
    mogelijke maatregelen.
    Feitelijk spelen er op basis van het voorstel van GroenLinks in Nijmegen de volgende vragen:
         A. Kan de bromfiets op meer plaatsen van het fietspad naar de rijbaan verplaatst worden?
         B. Kan de bromfiets geweerd worden van snelfietsroutes?
         C. Is het verstandig om ook de snorfiets naar de rijbaan te verplaatsen en waar en hoe kan dat?
    In deze notitie schetsen wij eerst de problematiek; in hoofdstuk 4 gaan wij in op de maatregelen met
    betrekking tot de bromfiets. Met betrekking tot de snorfiets hebben we ons niet alleen beperkt tot
    de door GroenLinks voorgestelde maatregel waarin de snorfiets naar de rijbaan verplaatst wordt,
    maar ook andere mogelijke maatregelen onderzocht. In hoofdstuk 5 behandelen we deze.
                                                        5
                                                     1071
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1071 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1072 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    2. Begripsbepaling
    In het spraakgebruik hanteert men verschillende termen voor de brom- en snorfietsen, zoals
    bromscooters en snorscooters. De scooter onderscheidt zich van een brommer door de treeplank
    waarop de berijder de voeten zet; juridisch heeft de term scooter echter geen status. Er zijn in dit
    verband in het RVV (Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens) de volgende voertuigen
    onderscheiden:
         1. Fiets
         2. Snorfiets
         3. Bromfiets
    De belangrijkste verschillen tussen snor- en bromfiets betreffen de maximum snelheid en de
    helmplicht.
    Snorfietsen mogen maximaal 25km/uur rijden en moeten om die reden op het fietspad rijden. Ook
    fietsen met een hulpmotor vallen hieronder, fietsen met trapondersteuning echter niet: dat zijn
    gewoon fietsen.
    Bromfietsen mogen op de rijbaan max. 45km/uur rijden; waar een verplicht bromfietspad is,
    bedraagt de max. snelheid binnen de bebouwde kom 30km/uur en er buiten 40km/uur. Voor
    bromfietsen geldt een helmplicht.
    In bijlage 1 is een vergelijking opgenomen tussen snor- en bromfiets.
    Voor zowel brom- als snorfietsen geldt dat deze aanmerkelijk breder zijn dan de fiets en ook veel
    meer massa hebben. Een fiets is ca. 60cm breed, brom- en snorfietsen zijn vaak 100cm of breder.
    Overigens staan de technische ontwikkelingen niet stil: er verschijnen de laatste jaren steeds weer
    nieuwe voertuigen op de markt, waarbij telkens weer de vraag beantwoord moet worden onder
    welke categorie deze voertuigen vallen. Voorbeelden hiervan zijn de Segway, de speed-pedelec, de
    AirWheel.
                                                      6
                                                    1072
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1072 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1073 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    3. Problematiek
    In grote lijnen zijn er vier elementen die een rol spelen bij de ondervonden hinder:
            De populariteit van de snorfiets groeit enorm.
            Brom- en snorfietsen dragen in (te) sterke mate bij aan de uitstoot van (ultra)fijn stof.
            Vooral de fietsers hebben hier last van.
            Daarnaast ervaren veel fietsers de aanwezigheid, de snelheid en het gedrag van veel brom-
             en snorfietsen als onveilig. Voorts veroorzaakt het geluid veelvuldig hinder.
    Populariteit van de snorfiets
    Het gebruik van de snorfiets heeft de laatste jaren een sterke toename laten zien (afb. 1).
    Afb. 1            Ontwikkeling bezit brom- en snorfietsen in Nederland 2007-2014 (bron: CBS)
    Het aantal snorfietsen in Nederland stijgt jaarlijks, zij het dat de groei vanaf 2011 iets afneemt.
    Inmiddels zijn er in Nederland meer snorfietsen dan bromfietsen.
    Als we inzoomen naar de gebruiker van de snorfiets (afb. 2), valt op dat het snorfietsbezit van
    mannen in Nederland hoger dan is dat van vrouwen; vooral onder 45- tot 65-jarigen is het bezit
    relatief hoog.
                                                           7
                                                        1073
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1073 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1074 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Afb. 2           Snorfietsbezit in Nederland naar geslacht en leeftijd (bron: CBS)
    De trend in Nijmegen (afb. 3) komt in hoofdlijnen overeen met die van de rest van Nederland. Sinds
    2007 is het bezit van de snorfietsen in de stad verdubbeld van 3500 naar ruim 7000 exemplaren; het
    aantal bromfietsen is sinds 2010 redelijk stabiel. Het aantal snorfietsen per 1000 inwoners is in
    Nijmegen hoger dan het landelijk gemiddelde; het aantal bromfietsen is juist weer lager.
    Afb. 3           Ontwikkeling bezit brom- en snorfietsen Nijmegen (bron: CBS)
    Naast het bezit is natuurlijk vooral het gebruik van de brom- en snorfiets bepalend voor de omvang
    van de hinder. Hierover zijn echter minder gedetailleerde gegevens bekend. Landelijk wordt er
    hierover door het CBS geen onderscheid gemaakt tussen brom- en snorfiets. De brom- en snorfiets
    wordt vooral gebruikt voor het woon-werkverkeer. Omdat in stedelijke gebieden het snorfietsbezit
    relatief hoog is, mag worden verondersteld dat de bromfiets meer voor de lange afstanden wordt
    ingezet en de snorfiets voor de relatief kortere stedelijke verplaatsingen. Ook over het
    snorfietsgebruik in Nijmegen zijn geen exacte gegevens bekend. Gemiddeld legt de Nederlander
    ongeveer 180m. per dag af op brom/snorfiets; vertaald naar Nijmegen zou dat betekenen dat de
    Nijmeegse brom- en snorfietsen gezamenlijk dagelijks 30.600km afleggen. Een deel hiervan zal
    buiten de gemeente afgelegd, maar daartegenover staat dat verwacht mag worden dat vanuit de
    omliggende gemeenten minstens zo veel kilometers in Nijmegen worden gemaakt.
                                                           8
                                                        1074
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1074 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1075 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    De milieueffecten
    Snorfietsen en bromfietsen veroorzaken een zeer grote uitstoot van fijn stof, ultrafijn stof en roet1.
    Vooral de kleinste deeltjes (ultrafijn stof) zijn schadelijk voor de gezondheid, omdat deze diep in de
    longen doordringen en zelfs in de bloedsomloop. Roet is een grote bedreiging voor de gezondheid
    en kan leiden tot het achterblijven van de longfunctie van kinderen, groeivertraging van de foetus,
    toename van sterfte aan ziekten als long-/hart- en vaataandoeningen, neuropsychologische effecten
    en versnelde veroudering. Het Longfonds vindt om deze reden snorfietsen op fietspaden
    onverantwoord.
    Vooral de tweetakt brandstofmotor waarbij smeerolie aan de benzine wordt toegevoegd is
    vervuilend. Een enkele tweetaktscooter is volgens onderzoekers van het Zwitserse Paul Scherrer
    Instituut 20 tot maximaal 2.700 keer vuiler dan een bestelbus. Viertakt is trouwens evenmin schoon.
    Uit een studie die TNO vorig jaar deed, blijkt dat viertaktmotoren bijna altijd de Europese
    uitstootnormen overschrijden.
    Door de groei van het aantal snorfietsen met verbrandingsmotor is de uitstoot van fijn stof en roet
    door de snorfiets toegenomen. Terwijl de eisen aan auto's en vrachtwagens steeds strenger
    worden, blijft de brom/snorfiets deels buiten schot. Hoewel ze nog geen procent van alle brandstof
    verbruiken, zal hun aandeel in de luchtverontreiniging in 2020 groter zijn dan die van al het andere
    straatverkeer samen, aldus de Europese Commissie, die strengere normen voorstaat.
    Wetenschappers van de Universiteit Utrecht analyseerden fijn stofmetingen van de Fietsersbond.
    ‘Uit onze metingen blijkt dat brommers per seconde meer ultrafijn stof uitstoten dan vrachtwagens.
    Een vieze vrachtwagen stoot zo’n 300.000 deeltjes uit per kubieke centimeter. Een scooter komt
    moeiteloos op 350.000 deeltjes per kubieke centimeter’. Een snorfiets is nog vervuilender dan een
    bromfiets, doordat een snorfiets niets anders is dan een bromfiets met een snelheidsbegrenzer, wat
    er voor zorgt dat de verbranding inefficiënt verloopt. Onderzoek van TNO (2013) naar twee- en
    viertakt brom- en snorfietsen toont aan dat snorfietsen door de snelheidsbegrenzers vier keer zoveel
    fijn stof uitstoten als gewone bromfietsen. Deze stoten op hun beurt weer vier maal zoveel fijn stof
    uit als de zeer vervuilende, maar nieuwe euro 5 dieselauto’s.
    Uit een onderzoek van Moniek Zuurbier van de GGD Gelderland-Midden uit 2011 blijkt dat
    verkeersdeelnemers in relatief sterke mate worden blootgesteld aan luchtverontreiniging, omdat in
    het verkeer de concentraties luchtverontreiniging erg hoog zijn, met name ook tijdens de spits,
    wanneer veel mensen reizen. Door het verhoogde ademminuutvolume van fietsers zijn de
    geïnhaleerde doses van luchtverontreiniging bij hun het hoogst, vergeleken met automobilisten en
    buspassagiers.
     Voorts worden fietsers vaak blootgesteld aan zeer hoge concentraties aan (ultra)fijn stof. Dergelijke
    pieken komen vooral voor bij verkeerslichten, bij het passeren door brom-/snorfietsen en op drukke
    wegen (zie afb. 4). Fietsers staan bloot aan een significant hogere blootstelling aan vervuilende
    deeltjes tijdens het passeren van een brom- of snorfiets (Boogaard 2008).
    1
      Voorts veroorzaken de snor- en bromfietsen (uitgezonderd de elektrische exemplaren) ook geluidhinder. Dit
    aspect is meer incidenteel en plaatselijk van karakter dan de luchtverontreiniging.
                                                            9
                                                         1075
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1075 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1076 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Afb. 4   Blootstelling aan ultrafijn stof tijdens een fietsrit in de ochtendspits (onderzoek Zuurbier)
    Bijlage 2 gaat uitgebreider in op de milieueffecten van brom- en snorfietsen.
    Dit alles geldt natuurlijk niet voor elektrische snorfietsen. De milieueffecten daarvan zijn veel
    beperkter en bovendien wordt daardoor de luchtkwaliteit in het stedelijk gebied volledig ontzien.
    Het aandeel van de elektrische snorfiets in Nederland is echter nog erg laag (afb. 5).
    Afb. 5            Aantal benzine- en elektrische snorfietsen naar bouwjaar in Nederland(bron: CBS)
    In Nederland reden er in 2014 ruim 18.000 elektrische snorfietsen (3 %); van de nieuw verkochte
    snorfietsen was in 2013 6% elektrisch. Het overgrote deel van de snorfietsen rijdt dus nog steeds op
    benzine. Het aandeel van de elektrische snorfietsen in Nijmegen is niet exact bekend; aangenomen
    wordt dat ook hier het aandeel van de elektrische snorfiets nog erg laag is.
    Over de mate van vervuiling door de snor- en bromfiets in Nijmegen zijn geen exacte cijfers bekend.
    Wel kan op basis van de geschatte kilometerprestatie van de snorfietsen en de emissiegegevens van
    de verschillende categorieën snorfietsen een theoretische raming gemaakt worden van de uitstoot.
    Terwijl het aandeel van de brom- en snorfiets in het aantal afgelegde kilometers per dag in
    stedelijke gebieden in Nederland ongeveer 0,6% bedraagt, is het berekende aandeel in de uitstoot
    van fijn stof in Nijmegen ca. 3%. Over het nog schadelijker ultrafijn stof zijn geen gegevens bekend.
    Ook over de mate waarin de lucht op de fietspaden vervuild is, hebben we geen exacte gegevens,
    wel is bekend (bron: RIVM) dat met name dat bij het ultrafijn stof de afstand tot de bron van grote
                                                               10
                                                            1076
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1076 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1077 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    invloed is op de concentratie (een hoge concentratie dichtbij de bron dus). Zo is eerder voor
    knelpuntlocaties in Arnhem berekend dat de brom-/snorfietsen verantwoordelijk zijn voor ca. 0,9
    microgram/m3. van de gemeten NOx waarden; dit is vergelijkbaar met het effect van het instellen van
    een milieuzone in dat gebied.
    Aanbevolen wordt meer gericht onderzoek te verrichten naar de omvang van het gebruik van
    brom- en snorfiets, naar de uitstoot van (ultra)fijn stof en roet en naar de situatie op de
    fietspaden.
    De verkeersveiligheid
    De huidige ongevallenregistratie van de politie maakt het onmogelijk een goede analyse te maken
    van de ontwikkeling van de verkeersonveiligheid in Nijmegen als gevolg van de toename van de
    snorfietsen.
    De SWOV(Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid) heeft in een aantal studies de
    verkeersveiligheidsaspecten van de snorfiets onderzocht. In algemene zin concludeert de SWOV dat
    per gereden kilometer er onder snorfietsers aanzienlijk meer doden en ziekenhuisgewonden vallen
    dan onder fietsers en automobilisten. Dit komt met name door de hoge rijsnelheid in verhouding tot
    de kwetsbaarheid van de berijders. De snorfiets is qua verkeersveiligheid vergelijkbaar met de
    bromfiets. Snorfietsers lopen met name ernstig letsel op bij botsingen met zwaarder gemotoriseerd
    verkeer op kruispunten. Daar staat tegenover dat de slachtoffers van ongevallen met snorfietsen
    vaak de kwetsbare verkeersdeelnemers zijn: vooral fietsers en voetgangers zijn slachtoffer bij een
    ongeval met een snorfiets.
    Voorts heeft de SWOV voor Amsterdam een onderzoek verricht waarbij op basis van
    ziekenhuisregistraties geconcludeerd kan worden dat het aantal letselongevallen met snorfietsen in
    Amsterdam sinds 2007 meer dan verdubbeld is. Deze ontwikkeling loopt ongeveer parallel met de
    toename van het bezit van de snorfiets.
                                                      11
                                                    1077
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1077 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1078 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    4. Maatregelen met betrekking tot de bromfiets
         4.1. Bromfiets op de rijbaan
    Bij de invoering van de maatregel Bromfiets op de rijbaan is in Nijmegen op de meeste 50km-wegen
    de bromfiets verplaatst naar de rijbaan. Met het oog op de verkeersveiligheid is er toen voor
    gekozen de bromfiets niet op de rijbaan te laten rijden op 2x2strookswegen. Op enkele hiernaartoe
    leidende 2-strookswegvakken is besloten vanwege de duidelijkheid de bromfiets op het fietspad te
    laten rijden; dit betreft onder meer de St. Annastraat, de Marialaan en delen van de Graafseweg. Op
    de afbeelding in bijlage 3 is weergegeven op welke wegen van het toenmalige netwerk de
    bromfietsers op de rijbaan rijden. Daaraan is later toegevoegd de verbinding over De Oversteek.
    De invoering van de maatregel Bromfiets op de rijbaan in 1999 heeft landelijk positieve effecten
    gehad voor de verkeersveiligheid. Dit bleek uit een rapport dat in 2001 in opdracht van
    Rijkswaterstaat is opgesteld. De afname van het aantal letselongevallen met bromfietsen door de
    maatregel werd op ca. 15% geraamd. Ook in een onderzoek van de gemeente Rotterdam uit 2008 is
    geconcludeerd dat de maatregel effectief was; daarin is ook aanbevolen te overwegen de bromfiets
    op meer wegvakken op de rijbaan te laten rijden. Daarbij is wel als kanttekening geplaatst dat
    daarbij de verkeersveiligheidseffecten goed gevolgd moeten worden, omdat in die jaren een
    trendwijziging zichtbaar werd: de daling in het aantal bromfietsongevallen was vanaf 2005 tot
    stilstand gekomen.
    Tweestrookswegen
    Zolang het snelheidsverschil tussen bromfietsen en auto’s beperkt is en de verkeerssituatie redelijk
    overzichtelijk is, is het verplaatsen van de bromfiets naar de rijbaan een goede maatregel. Op de
    meeste tweestrookswegen in Nijmegen rijden de bromfietsen al op de rijbaan. Zeker gelet op de
    overlast op de fietspaden is het wenselijk dit zo veel mogelijk op alle tweestrookswegen in te
    voeren. Ook voor het noordelijke deel van de St. Annastraat (Groesbeekseweg –
    Groenewoudseweg), de Marialaan en de Kronenburgersingel (in noordelijke richting) kan daarom
    het regime aangepast worden. Daarbij zal de verkeersveiligheid wel goed gemonitord moeten
    worden. Voor het meest zuidelijke deel van de St. Annastraat is het vooralsnog beter de bromfietser
    op het fietspad te laten, omdat dit een kort wegvak tot aan het vierstrooks deel en daarom een
    maatregel te koppelen aan de besluitvorming over vierstrookswegen. De Nieuwe Ubbergseweg ligt
    buiten de bebouwde kom; de maximum snelheid is hier 80km/uur; om die reden is het verplaatsen
    van de bromfiets naar de rijbaan hier te gevaarlijk.
    Vierstrookswegen
    Voor vier-of meerstrookswegen ligt de situatie anders dan bij tweestrookswegen, omdat het
    wisselen van rijstrook (van zowel de auto als de bromfiets) tot onverwachte situaties kan leiden bij
    de andere weggebruiker. Bovendien blijkt op een aantal van deze wegen dat de feitelijke snelheid
    van een aantal automobilisten hoger is dan de wettelijk toegestane 50km/uur. Vraag is dus wat
    (on)veiliger is: de ongevallen tussen bromfiets en fiets op het fietspad of die tussen bromfietsen en
    auto’s op de rijbaan. Op de S100 waar een goede doorstroming van het autoverkeer vereist wordt,
    is het toelaten van de bromfiets op de rijbaan ongewenst.
                                                      12
                                                     1078
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1078 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1079 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Voorgesteld wordt een benchmark te verrichten naar ervaringen van andere gemeenten en op basis
    daarvan te bezien of er op één of meer wegvakken een pilot gestart kan worden. Concreet kan in
    eerste instantie gedacht worden aan wegen waarvan de inrichting in voldoende mate benadrukt dat
    er niet harder dan 50km/uur gereden mag worden. Hierbij kan gedacht worden aan de Tunnelweg
    en de Graafseweg en het deel van de St. Annastraat met vier rijstroken. Aandachtspunt hierbij is
    tevens welk regime zou moeten gelden op het Keizer Karelplein.
    Voor de overige vierstrookswegen is het verplaatsen van de bromfiets naar de rijbaan niet wenselijk.
    Wel is het van belang dat de fietspaden voldoende breed zijn. Voorgesteld wordt voor deze wegen
    in Nijmegen te inventariseren of de fietspaden voldoen aan de minimum breedtenorm van 3 meter
    en waar dit niet het geval is te onderzoeken of verbreding mogelijk is.
         4.2. Bromfiets weren van snelfietsroutes?
    In bijlage 4 is het snelfietsroutenetwerk weergegeven zoals opgenomen in de nota Nijmegen
    Duurzaam Bereikbaar; een aantal van deze routes moet overigens nog gerealiseerd worden.
    Snelfietsroutes lopen deels over de bestaande fietspaden en parallelwegen langs wegen (zoals bij de
    Wijchenseweg-Oost, De Oversteek en de St. Annastraat), deels over fietsstraten (b.v. Visveldsestraat
    en Dennenstraat) en deels over eigen tracés (Spoorkuil, Snelbinder).
    Bij de aanleg van de snelfietsroutes is al bekeken of het mogelijk is de bromfiets te weren. Dat is
    daarom bijvoorbeeld ook gebeurd op delen van de snelfietsroute naar Beuningen. Toch is het goed
    te bekijken of het op nog meer plekken mogelijk is. Waar snelfietsroutes over fietspaden langs
    hoofdwegen lopen zouden dan de uitgangspunten zoals hierboven al vermeld kunnen gelden: Bij
    tweestrookswegen bromfiets op de rijbaan, bij vierstrookswegen vooralsnog niet.
    Voor fietsstraten en aparte tracés ligt dit ingewikkelder: Hierbij is het de vraag of er goede
    alternatieven zijn en of het bromfietsverbod handhaafbaar is. Voor fietsstraten is het instellen van
    een bromfietsverbod sowieso lastig omdat dit niet alleen de doorgaande bromfietsers treft, maar
    ook de aanwonenden en bedrijven (denk bijvoorbeeld aan de bereikbaarheid van de
    brom/snorfietsenzaak aan de Hatertseveldweg). Bovendien is het lastig uit te leggen, waarom auto’s
    wel op de fietsstraat mogen en bromfietsen niet.
    Los daarvan wordt de handhaafbaarheid van het verbod lastig als er geen redelijk alternatief is. Voor
    de Snelbinder is bijvoorbeeld het dichtstbijzijnde alternatief de Waalbrug; dat kan leiden tot een veel
    langere rit. Bovendien is het huidige fietspad langs de Waalbrug nu al veel te smal. Een algemene
    maatregel om de bromfiets van alle snelfietsroutes te weren is daarom niet haalbaar. Ook hier kan
    daarom een pilot overwogen worden; voorgesteld wordt een dergelijke pilot uit voeren voor de
    fietsroute door de Spoorkuil; de bromfietser zal dan via de Graafseweg of St. Annastraat een
    alternatieve route moeten volgen.
                                                       13
                                                     1079
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1079 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1080 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    5. Beperken hinder snorfiets
        5.1. Mogelijke maatregelen
    Concreet kunnen voor het beperken van de hinder van de snorfiets diverse maatregelen overwogen
    worden; deze variëren in impact voor de snorfietser van de aanpak bij de bron tot aan het
    stimuleren van het gewenst gedrag. In die volgorde ziet het pakket er als volgt uit:
    A. Aanpak bij de bron
        1. Verkoopverbod vervuilende snorfietsen
            De Europese regelgeving zal er op termijn toe leiden dat de meest vervuilende
            brom/snorfietsen uit het stadsbeeld zullen verdwijnen. Dit gaat echter niet snel; zo stonden
            er landelijk in 2014 nog ruim 20.000 snorfietsen met een benzinemotor met als bouwjaar
            2006 geregistreerd; dat is ca. 85% van de benzinesnorfietsen die in 2006 verkocht zijn.
            In aanvulling hierop kan overwogen worden een verkoopverbod in te stellen op 2-takt
            snorfietsen, de meest vervuilende snorfietsen. De huidige berijders van dit verouderde type
            scooters moeten daarbij voldoende tijd krijgen om een nieuwe, liefst elektrische scooter,
            aan te schaffen. Daarmee wordt op termijn het probleem structureel opgelost. Dit kan
            echter niet lokaal geregeld worden; het gaat dan om landelijke en Europese regelgeving.
            Daarom heeft Nijmegen recentelijk al op diverse momenten de problematiek onder de
            aandacht van het rijk gebracht. Zo hebben wij eind 2014 samen met Amsterdam, Rotterdam,
            Den Haag, Utrecht, Eindhoven en Arnhem aangedrongen op een strengere regelgeving en
            dit op 29 januari 2015 in een overleg met staatssecretaris Mansveld nogmaals benadrukt.
    B. Beperken gebruiksmogelijkheden
        2. Milieuzone voor vervuilende snor-/bromfietsen
            Juridisch is het mogelijk om een milieuzonering voor alleen de niet-elektrische snorfietsen in
            te voeren (zie ook bijlage 6). De Wegenverkeerswet (WVW) geeft aan dat
            milieuoverwegingen een rol mogen spelen bij het nemen van verkeersbesluiten. Voor een
            besluit om vervuilende brom-/snorfietsen te weren is het tevens mogelijk een zone in te
            stellen (vastgelegd in het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer
            (BABW)).
            Het instellen van zo een zone beperkt de gebruiksmogelijkheden van de snorfietsen
            ingrijpend, zeker als de omvang van de zone groot is. De bezitters van brom- en snorfietsen
            die binnen de milieuzone wonen, worden daardoor gedwongen een ander vervoermiddel te
            kiezen (en wellicht aan te schaffen). Daarom zal een dergelijke maatregel altijd zorgvuldig
            moeten worden onderbouwd, voorbereid en gecommuniceerd.
            Het is op dit moment nog niet duidelijk aan welke voorwaarden moet worden voldaan om
            een dergelijk besluit te nemen. Hierbij moeten vragen beantwoord worden zoals:
            Hoe bepaal je of een de milieuhinder zo groot is dat er een zone ingesteld mag worden?
            Moet de wegbeheerder alternatieven aanbieden voor de snorfietser van de grens van de
            zone?
            Welke invoeringstermijn is redelijk?
                                                       14
                                                    1080
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1080 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1081 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
          Zijn er schadeclaims te verwachten van snorfietsbezitters?
          Zou zo een regeling ook voor de bromfietsers moeten gelden of moeten we ons juist
          beperken tot de meest vervuilende (tweetakt) snorfiets?
       3. Snorfiets naar de rijbaan
          De discussie over welke voertuigen op het fietspad mogen rijden is niet nieuw en speelt ook
          landelijk en in andere gemeenten, met name in Amsterdam. Concreet heeft Amsterdam om
          een wetswijziging gevraagd, waarmee het mogelijk wordt dat lokale wegbeheerders zélf
          kunnen besluiten op welke delen van de openbare weg een helmplicht geldt. Zo wil de
          gemeente in het gebied waar de problematiek het grootst is (binnen de ring A10 ten zuiden
          het IJ) een zone instellen waar snorfietsers mét helm op de rijbaan moeten rijden. De
          minister was onder bepaalde voorwaarden bereid hier aan mee te werken. Dit heeft zowel
          in als buiten de Tweede kamer tot discussie geleid. Op 17 maart 2015 heeft de Tweede
          Kamer een motie aangenomen, waarin de minister wordt opgeroepen om samen met
          Amsterdam en stakeholders de mogelijkheden om de snorfiets naar de rijbaan te
          verplaatsen te onderzoeken en voor 1 oktober 2015 de Kamer hierover te rapporteren. In
          bijlage 5 wordt nader ingegaan op de discussie rond de initiatieven van Amsterdam.
       4. Het verbieden van brandstofsnorfietsen op bepaalde fietsroutes
          Op een gewoon fietspad (bord :        ) is dit niet mogelijk; wel kan door een fietspad
          “onverplicht” te maken voorkomen worden dat er niet-elektrische snorfietsen rijden. Dat
          kan door het plaatsen van het bord G13 van het Reglement Verkeersregels en
          Verkeerstekens 1990 (onverplicht fietspad              ). Momenteel wordt dit bord vrijwel
          alleen in natuurgebieden toegepast, omdat het geluid en de uitlaatgassen van brom- en
          snorfietsen strijdig zijn met doelstellingen ten aan zien van de natuur. Het RVV sluit echter
          niet uit dat het bord ook in steden geplaatst wordt.
          Wel zal bij het plaatsen van dit bord altijd gekeken moeten worden of er alternatieven voor
          de brom- en snorfietsen beschikbaar zijn om de bestemming te bereiken. Daarom zal dit
          bord zeker niet op alle plaatsen geplaatst kunnen worden. Bovendien lijkt een groot deel
          van de snorfietsers niet te weten dat een dergelijk fietspad verboden is voor snorfietsen met
          een brandstofmotor.
       5. Scheiden langzame en snelle tweewielers
          Naast milieuhinder veroorzaken snorfietsen ook overlast op fietspaden doordat ze veel meer
          ruimte in beslag nemen en zich vaak niet aan de maximum snelheid van 25km/uur houden.
          Ook de hinder door snelle elektrische fietsen valt hier voor een deel onder. In dit verband
          kan gewezen worden op de ontwikkelingen rond de speed-pedelec; deze zeer snelle
          elektrische fietsen kunnen snelheden tot rond de 50km/uur bereiken. Volgens de Europese
          regels vallen ze uiterlijk in 2017 onder de categorie bromfiets. Steeds meer doet zich de
          vraag voor of er landelijk maximum snelheden moeten worden vastgesteld voor fietsers op
          fietspaden. De maatregel richt zich vooral op de verkeersveiligheid; de eventuele
          milieueffecten zijn secundair. De handhaving zal lastig zijn tenzij ook de koppeling wordt
          gelegd met de voertuigcategorieën (en bepaalde categorieën dus totaal geweerd worden op
          fietspaden).
          Of en hoe dit probleem opgelost kan worden is op dit moment een zaak van landelijke
                                                       15
                                                     1081
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1081 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1082 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
            regelgeving.
    C. Gedragsbeïnvloeding
        6. Sloop- en stimuleringsmaatregelen
            Overwogen kan worden een “schone snorfietsenregeling” in te stellen, waaronder een
            sloopregeling voor 2-taktsnorfietsen als men deze inruilt of vervangt door een elektrische
            brom-/snorfiets.
            Eind 2012 heeft het College besloten een stimuleringsregeling voor de aanschaf in te stellen,
            maar geen sloopregeling. In samenwerking met Arnhem en de Stadsregio is toen een
            subsidieregeling ingesteld van maximaal € 750 voor de aanschaf van elektrische brom-
            /snorfietsen voor bedrijven vanuit Nijmegen. Vanaf juni 2013 konden ook particulieren uit
            Nijmegen en omliggende gemeenten (mits ze in Nijmegen werken of een opleiding volgen)
            van de regeling gebruik maken. Door het bereiken van de einddatum konden vanaf april
            2014 geen nieuwe subsidies meer aan worden gevraagd. Er zijn in totaal 63 elektrische
            snorfietsen gekocht met subsidie. Hiermee is de geluidsoverlast en de luchtkwaliteit niet
            substantieel verbeterd, maar werd gehoopt een beweging in gang te zetten.
            Ook andere gemeenten hanteren subsidieregelingen. Ter vergelijking: in Utrecht gelden
            twee subsidieregelingen: grootgebruikers kunnen voor brom-snorfietsen die minimaal
            3000km per jaar rijden maximaal € 1000 bij koop en € 1500 bij lease ontvangen. Voor het
            woon-werkverkeer is er daarnaast de regeling dat medewerkers van bedrijven die minimaal
            2000km per jaar afleggen maximaal € 1000 subsidie kunnen krijgen bij koop of lease. Een
            groot aantal bezorgdiensten (o.m. voor pizza’s)zijn inmiddels overgestapt op elektrische
            snor-/bromfietsen; ook andere bedrijven zoals makelaars “snorren” elektrisch.
        7. Stimuleren aanschaf elektrische fiets
            Voor een deel van de doelgroep kan dit wellicht een stimulans zijn om de snorfiets te
            verkopen of hem niet aan te schaffen. Het verband tussen het niet (meer) hebben van een
            snorfiets en de aanschaf van de elektrische fiets is echter nauwelijks te controleren.
        8. Faciliteer e-snorfietsen
            Zorg voor voldoende oplaadfaciliteiten in de stad voor elektrische tweewielers. Dit betekent
            een voortzetting en intensivering van het bestaande beleid.
            Aandachtspunt is dat sommige stallingen slecht bereikbaar zijn voor snorfietsen vanwege
            het hoogteverschil. Dat geldt met name voor de stallingen bij het CS en onder Plein 44.
        9. Controle op emissies
            Keur snorfietsen periodiek dan wel via straatcontroles op het niet overschrijden van
            permanente emissie-eisen die niet alleen moeten gelden bij de verkoop van snorfietsen,
            maar ook bij gebruik, en stel een inbeslagname of WOK-status in bij overschrijding van de
            norm. Dit is geen gemeentelijke bevoegdheid.
        10. Communicatie
            Het is wenselijk extra in te zetten op communicatie; communicatie is echter geen doel op
            zich, maar vooral een middel om maatregelen die een gedragswijziging beogen te
                                                      16
                                                     1082
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1082 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1083 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
            ondersteunen. Hierbij staat een aantal mogelijkheden open:
            Algemene communicatie: centraal staat de boodschap dat snorfietsen hinder kunnen
            veroorzaken en deels zeer vervuilend zijn en dat Nijmegen daarom deze overlast wil
            beperken. Daarnaast kunnen specifieke doelgroepen benaderd worden, zoals
            jongeren/scholieren, maar ook de forensen (en de werkgevers).
        11. Handhaving.
            Extra handhavingsacties ten aanzien van het gedrag kunnen zich alleen richten op
            verkeersovertredingen (zoals snelheidsovertredingen/opgevoerde
            snorfietsen/verkeersgedrag). Daarmee zal het gebruik van de snorfiets nauwelijks worden
            beïnvloed. De milieuhinder van de snorfiets zal daarom niet afnemen; wel kan dit het
            verkeersgedrag beïnvloeden en daarmee gunstig zijn voor de verkeersveiligheid. Extra inzet
            (boven op de huidige incidentele acties) voor deze handhaving zal moeten passen in de
            prioriteiten die bestuurlijk worden vastgelegd.
    Ruim baan voor de fiets
                                                      17
                                                    1083
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1083 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1084 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
        5.2. Welke maatregelen zijn haalbaar en effectief?
    Het weren van de snorfiets van het fietspad is complexer dan de maatregelen met betrekking tot de
    bromfiets. Enerzijds is de urgentie om maatregelen te nemen hoger door de populariteit van de
    snorfiets, de hoge uitstoot van (ultra)fijn stof en roet, en de onveiligheid op de fietspaden.
    Anderzijds heeft het weren van de snorfiets negatieve gevolgen.
    Het weren van de snorfiets van de fietspaden heeft zoals uit het voorgaande blijkt twee belangrijke
    voordelen:
        1. De luchtkwaliteit op de fietspaden verbetert; dat is goed voor de gezondheid van de fietsers.
        2. De fietsers hebben veel minder last van de snorfietsers, die meer ruimte in beslag nemen en
             meestal harder rijden. De verkeersveiligheid van de fietser is hiermee gebaat.
    Nadelen betreffen:
        1. Het weren van de snorfiets van de fietspaden kan ingrijpende gevolgen hebben voor de
             verkeersveiligheid. Het snelheidsverschil met de auto (25 versus 50km/uur) is groot: het is
             dus de vraag wat onveiliger is: de verkeersonveiligheid van de snorfiets op het fietspad (voor
             de fietsers) of de onveiligheid op de rijbaan (met name voor de snorfietsers zelf).
        2. Daarnaast zal de lagere snelheid van de snorfietser (zolang men zich aan de regels houdt) de
             doorstroming van auto- en busverkeer verslechteren. Met name op de wegen waarop de
             doorstroming van groot belang is (zoals de S100), is dit niet gewenst.
        3. Voorts zal ook rekening moeten worden gehouden met de belangen van de snorfietser: Een
             deel van de snorfietsers heeft bewust gekozen voor dit vervoermiddel omdat ze niet op de
             rijbaan willen of durven rijden. Voorts wil een deel van de snorfietsers geen helm dragen.
             Het alternatief van de elektrische fiets is beduidend duurder dan de meeste snorfietsen met
             een benzinemotor. Aangenomen mag worden dat een deel van de snorfietsers zal
             overwegen een ander vervoermiddel te kiezen: elektrische fiets, bromfiets, bus of auto. Het
             is dan ook zaak dit soort maatregelen zorgvuldig te introduceren.
    Of en in hoeverre de politie voldoende tijd heeft om handhavend op te treden is op dit moment nog
    niet duidelijk. Binnen de vastgelegde prioriteitsstelling van de politie is de ruimte voor dit onderdeel
    van het werk beperkt.
    Tegenover de hierboven vermelde nadelen en onzekerheden staat dat de milieueffecten en hinder
    van de snorfiets steeds verder toenemen. Een ontmoedigingsbeleid voor de vervuilende snorfietser
    (gecombineerd met een stimuleringsbeleid van de elektrische snorfiets of fiets) zou daarom een
    antwoord kunnen geven op de toename van het gebruik van met name de snorfiets met
    benzinemotor. Zowel op het vlak van verkeersveiligheid en milieueffecten zou een aanpassing van
    de landelijke (of Europese) wetgeving goed verdedigbaar zijn. In dat licht bezien is de maatregel
    zoals die in Amsterdam heeft voorgesteld interessant.
    Welke maatregelen kunnen op korte of lange termijn genomen worden om de doelstellingen te
    bereiken? Centraal staat in deze notitie staat het milieueffect: in hoeverre draagt de maatregel bij
    aan het beperken van de milieuhinder in de stad dan wel op de fietspaden. Daarnaast kan een
    maatregel ook effect hebben op de verkeersveiligheid, de bereikbaarheid, het imago van de stad.
                                                         18
                                                       1084
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1084 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1085 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Essentieel is natuurlijk dat er draagvlak is. Voorts zijn er kosten aan de maatregelen verbonden
    (deels eenmalig, deel structureel) en is de uitvoerbaarheid van belang. Vooraf moet vastgesteld
    worden dat er nog te weinig bekend is over de exacte omvang van de problematiek; we weten dat
    met name roet en ultrafijn stof zeer ernstige gevolgen voor de gezondheid kan hebben, maar exacte
    getallen over de mate waarin de snorfiets in Nijmegen hierin een rol speelt is niet bekend. Ook over
    de situatie op de fietspaden zijn weinig gegevens bekend. Nader onderzoek hiernaar is gewenst. Met
    in acht name van deze constatering kunnen de effecten van de maatregelen in kwalitatieve zin wel
    globaal vergeleken worden. Dit levert het volgende beeld op.
                          Uitstoot   Uitstoot    Verkeers-  Verkeers-  Imago          Draagvlak    Kosten          Uitvoer-
                          totaal     op          veiligheid veiligheid Nijmegen                                    baarheid
                                     fietspad    totaal     fietsers
    Verkoopverbod deel         +          +          0/+        0/+            -/- valt buiten gemeentelijke bevoegdheid
    snorfietsen
    Milieuzone 2               +          +            +          +       +/-?           +/-?      Handhaving?     Handhaving?
    Snorfiets naar de         0/+         +            ?          +       +/-?           +/-?        Beperkt             ?
    rijbaan
    Verbieden op routes        0          +          0/+          +        +               +         Beperkt       Handhaving?
    Scheiden op basis         0/+         +            ?          +       +/-?           +/-?        Beperkt            -/-
    van snelheden                                                                                                   Handhaving
    Sloop- en                  +          +          0/+        0/+        +               +             ?               +
    stimuleringspakket
    Oplaadplaatsen c.a.       0?          0?          0?         0?        +               +             ?               +
    Communicatie              0?          0?          0?         0?        +               ?         Beperkt             +
    Handhaving                 0          0            +          +        +               +             -               -
    E-bike stimuleren          +          +            0          0        +               +             ?               +
    Afb. 6     Globale indicatie van de effecten van de maatregelen
    Meest effectief ten aanzien van de luchtkwaliteit is een verbod op de verkoop van snorfietsen op
    brandstofmotoren of de meest vervuilende categorieën snorfietsen. Dit valt buiten de
    bevoegdheden van de gemeente en zal op nationaal of Europees niveau geregeld moeten worden.
    In Europa worden de normen wel strenger, maar zelfs als alle brom- en snorfietsen in de toekomst
    aan de nieuwe normen van 2017 voldoen, dan zal een brom- en snorfiets nog relatief veel ultrafijn
    stof uitstoten.
    Voorgesteld wordt als gemeente bij het rijk aan te blijven dringen op verscherping van de normen
    en controles; dit kan bij voorkeur via onze inbreng bij de VNG, G32 en provincie.
    Het instellen van een milieuzone die vervuilende brom-/snorfietsen verbiedt, is voor het gebied
    waarvoor de regeling geldt uitermate effectief. Daarmee wordt de luchtkwaliteit als gehéél én die op
    de fietspaden verbeterd. Een dergelijke maatregel kan echter niet zo maar ingevoerd worden. Het
    instellen van een dergelijke zone beperkt de gebruiksmogelijkheden van de snor- (en eventueel
    brom)fietsen ingrijpend, zeker als de omvang van de zone groot is. De bezitters van brom- en
    snorfietsen die binnen de milieuzone wonen, worden daardoor gedwongen een ander
    vervoermiddel te kiezen (en wellicht aan te schaffen). Voor andere snor- en bromfietsers die vaak
    door de milieuzone rijden geldt dit ook, zij het in mindere mate.
    Alvorens een milieuzone in te stellen moeten daarom nog diverse zaken onderzocht en uitgewerkt
    worden. Het gaat dan om het feitelijk vaststellen van de mate van vervuiling en de omvang van de
    2
       Effect van een milieuzone hangt af van de omvang van de zone
                                                              19
                                                            1085
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1085 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1086 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    doelgroep. Ook de omvang van de zone, de categorieën voertuigen en de invoeringstermijn moeten
    nog worden vastgesteld. Extra stimuleringsmaatregelen zoals sloop- en aanschafsubsidies kunnen
    helpen de aanschaf van elektrische voertuigen te stimuleren. Daarom zal een dergelijke maatregel
    zorgvuldig voorbereid moeten worden. Wellicht is een gefaseerde invoering mogelijk (te beginnen
    met de tweetaktsnorfietsen).
    Het instellen van een milieuzone voor snorfietsen (en eventueel ook bromfietsen) is een
    ingrijpende maatregel. Het is daarom te zien als een uiterste middel om de doelstellingen te
    behalen, als andere maatregelen te weinig effect hebben. Aanbevolen wordt het komend jaar de
    voorwaarden waaraan de invoering van een dergelijke zone moet voldoen uit te werken.
    Het weren van de snorfiets van het fietspad levert vooral een verbetering van de luchtkwaliteit op
    de fietspaden op; ook het comfort en de veiligheid van de fietsers is hiermee gebaat. De meningen
    zijn verdeeld over de vraag of een dergelijke maatregel gunstig of juist ongunstig is voor de totale
    verkeersveiligheid. Op 17 maart 2015 heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen, waarin de
    minister wordt opgeroepen om samen met Amsterdam en stakeholders de mogelijkheden om de
    snorfiets naar de rijbaan te verplaatsen te onderzoeken en voor 1 oktober 2015 de Kamer hierover
    te rapporteren.
    Aanbevolen wordt de ontwikkelingen op dit dossier intensief te volgen en op basis van de
    bevindingen te onderzoeken of ook in (een deel van) Nijmegen een dergelijke maatregel kan
    worden ingevoerd; vooral de verkeersveiligheid is daarbij een aandachtspunt.
    Binnen de huidige verkeerswetgeving is het echter wel degelijk al mogelijk om op bepaalde
    fietspaden (brandstof)snorfietsen (en bromfietsen) te verbieden. Op de totale luchtkwaliteit in de
    gemeente zijn de effecten hiervan waarschijnlijk te verwaarlozen, maar voor de fietsers verbetert de
    situatie natuurlijk wel.
    Daarom wordt aanbevolen op een aantal delen van drukke (snel)fietsroutes de snor- en
    bromfietsen die op brandstof rijden te weren door het plaatsen van bord G13 van het RVV
    (         ). Dit betreft in ieder geval de fietsroute door de Spoorkuil (CS – Groenewoudseweg), de
    nieuwe snelfietsroute Beuningen – Heijendaal voor het trajecten door De Goffert en door het
    Kinderdorp en de snelfietsroute Nijmegen- Beuningen (traject door het Waalfront).Door het
    plaatsen van onderborden en gerichte communicatie moet duidelijk worden voor welke
    categorieën het pad wel en niet toegankelijk is.
    Het scheiden van langzame en snelle fietsen, snor- en bromfietsen is een maatregel die ook landelijk
    in discussie is en waaraan veel voor- en nadelen verbonden zijn                   (verkeersveiligheid,
    handhaafbaarheid). Op de fietspaden kan dit leiden tot een lichte verbetering van de luchtkwaliteit,
    maar voor de snelle fietsers op de rijbaan geldt het omgekeerde.
    Aanbevolen wordt de landelijke ontwikkelingen op dit aspect af te wachten.
    Stimuleringsmaatregelen (subsidies, laadpalen, voldoende veilige stallingsplaatsen) kunnen het
    gebruik van elektrische snorfietsen en fietsen bevorderen. De subsidies die Nijmegen en de
    stadsregio tot nu toe hebben verleend hebben slechts een bescheiden bijdrage geleverd aan het
    overstappen op elektrische vervoermiddelen. Ervaringen in bijvoorbeeld Utrecht geven aan dat het
    effect kan toenemen door ook leaseopties aan te bieden en gericht bepaalde doelgroepen te
                                                        20
                                                      1086
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1086 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1087 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    benaderen.
    Voorgesteld wordt het stimuleringsbeleid waar mogelijk te intensiveren. Op dit moment is er geen
    specifiek budget beschikbaar op de Stadsbegroting; aanbevolen wordt een stimuleringspakket uit
    te werken en de financiële gevolgen hiervan in beeld te brengen.
    Extra handhaving levert naar verwachting een zeer beperkte bijdrage op aan de luchtkwaliteit;
    handhaving kan wel het rijgedrag op de fietspaden verbeteren, maar vergt extra inzet van de politie.
    Gelet op de prioriteitsstelling en het takenpakket van de politie lijkt de ruimte hiertoe beperkt.
    Voorgesteld wordt met de politie te overleggen over de mogelijkheden om op strategische
    momenten en tijdstippen gerichte acties te voeren.
                                                      21
                                                    1087
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1087 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1088 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Bijlage 1         Voor- en nadelen snor- versus bromfiets3
    Snorfiets
    Je mag in Nederland zonder helm op de snorfiets rijden.
    De snorfiets kan gezien worden als een soort tussenvorm tussen de fiets en de bromfiets.
    De blauwe kentekenplaat staat voor "geen helmplicht".
    Hij wordt ook wel snorscooter of snorbrommer genoemd. Met een blauwe kentekenplaat rijden ze
    niet harder dan de wettelijk toegestane snelheid van 25 k/m per uur.
    Voor het rijden op een snorfiets is een minimum leeftijd van 16 jaar en een bromfietsrijbewijs of
    autorijbewijs vereist. Een verzekering is uiteraard verplicht.
             ?
    Je houdt niet van helmen
    Eén van de belangrijkste redenen waarom mensen kiezen voor een snorfiets. Een snorfiets gaat 25
    k/m per uur en daarom is het niet verplicht om een helm te dragen. Natuurlijk is het altijd veiliger
    met een helm.
    Je hoeft geen lange afstanden af te leggen.
    Een snorfiets is handig voor korte afstanden of lange afstanden in stedelijk gebied. Voor lange rechte
    wegen is een bromfiets meer geschikt.
    Je rijdt veel in de stad en moet vaak parkeren.
    Lekker snel over het fietspad, parkeren waar je maar wilt. Rijden, stoppen, afstappen en weglopen
    dus. Ideaal!
    Je vindt het prettiger om op het fietspad te rijden.
    Op het fietspad rijd je niet tussen de auto’s. In de steden is het vaak wat drukker op het fietspad,
    maar het is wel een stuk veiliger.
    3
      Beschrijving zoals opgenomen op de website van een leverancier
                                                        22
                                                      1088
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1088 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1089 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Bromfiets
    Met een gele kentekenplaat rijden bromfietsen niet harder dan de wettelijk toegestane snelheid van
    45 k/m per uur.
    De bromfiets is geschikt voor het rijden van langere afstanden en heeft een gele kentekenplaat.
    De gele kentekenplaat staat voor "helmplicht". U bent dus verplicht een helm te dragen.
    Voor het rijden op een bromfiets is een minimum leeftijd van 16 jaar (en een bromfietsrijbewijs of
    auto rijbewijs) vereist.
    Een verzekering is uiteraard verplicht.
    Je gaat lange afstanden rijden
    Met een bromfiets kun je prima lange afstanden rijden omdat je binnen de bebouwde kom op de
    rijbaan voor het autoverkeer rijden en omdat de bromscooter 45 km per uur gaat.
    Bijvoorbeeld naar werk. ( Soms nog sneller dan met de auto )
    Je houdt van snelheid
    Met een bromfiets mag je 45 k/m per uur
    Je wilt liever op de openbare weg rijden dan op het fietspad
    Fietspaden kunnen eindeloos lang zijn terwijl er een mooi stuk asfalt naast het fietspad ligt.
    Fietspaden hebben vaak veel hobbels en gaten.
    Je wilt een bepaald type scooter dat alleen verkrijgbaar is als “bromscooter”.
    Sommige modellen zijn alleen als bromscooter leverbaar, bijv. sportieve modellen,
    crossmodellen/schakelbrommers.
                                                      23
                                                     1089
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1089 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1090 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Bijlage 2         Schadelijke effecten voor de gezondheid door brom- en
    snorfietsen
    Inleiding
    Het is nergens zichtbaar dat de lucht op sommige plekken vervuild is. Recent is aangetoond dat
    ultrafijn stof een ernstige bedreiging vormt voor de gezondheid. Vooral de uitstoot van tweetakt
    brom- en snorfietsen is een bron van deze vorm van luchtvervuiling. In het Verenigd Koninkrijk is de
    verkoop van 2-takt snorfietsen inmiddels geheel uitgebannen. In sommige Italiaanse steden zijn ze
    niet meer welkom wegens de bijdrage aan ongezonde lucht. Nu is in een recent Zwitsers onderzoek
    de schadelijkheid van het (ultra)fijn stof voor het eerst onderzocht en de mate waarin nieuwe fijn
    stof deeltjes worden gevormd uit gasvormige verbindingen. Ook nieuw is dat dit onderzoek een
    relatief grote uitstoot van het kankerverwekkende benzeen laat zien.
    Uitleg over (deeltjesvormige) luchtverontreiniging
    Vervuilde lucht dringt diep door in het lichaam. Het meest schadelijk is ultrafijn stof. Voor dit
    onderscheid op deeltjesgrootte wordt de term PM gebruikt met daarbij een getal. PM betekent
    Particulate Matter (vaste deeltjes) en het getal geeft de grootte aan van de deeltjes.
    • fijn stof (PM10): alle deeltjes kleiner dan 10 µm (1 µm = 1 micrometer = 0,001 mm);
    • de grove fractie van fijn stof: deeltjesgrootte tussen 2,5 micrometer en 10 micrometer;
    • de fijne fractie van fijn stof (PM2,5): deeltjesgrootte tussen 2,5 en 0,1 micrometer;
    • ultrafijn stof (PM0,1): deeltjesgrootte onder de 0,1 micrometer (dat is 500x zo klein als de
    doorsnede van een haar)
    De allerkleinste deeltjes maken het overgrote deel van het totale fijn stof uit als je kijkt naar het
    aantal deeltjes, maar ze wegen bijna niets. Hoe kleiner de deeltjes, hoe verder het stof in de longen
    kan komen (of bij ultrafijn stof zelfs via longen naar bloedbaan en dus het hele lichaam). Grote
    deeltjes worden tegengehouden zodat ze niet in de longen terechtkomen. Deeltjes van 5 -10 µm
    komen in de neus en keelholte, deeltjes van 1- 5 µm komen in de luchtwegen en deeltjes van < 1 µm
    kunnen doordringen tot in de longblaasjes en daarmee in bloedsomloop.
                                            Afb. 1 Verspreiding van fijn stof in het lichaam
                                                         24
                                                       1090
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1090 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1091 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Dus: hoe kleiner de deeltjes, hoe schadelijker. Zie voorgaande afbeelding.
    Naast de grootte van de deeltjes, kunnen we ook kijken naar het materiaal waar ze van zijn gemaakt.
    Deeltjes kunnen bijvoorbeeld gemaakt zijn van zout, bodemstof, zware metalen of roet. Vooral die
    laatste stof is belangrijk, omdat uit steeds meer onderzoek blijkt dat roet zeer schadelijk is voor de
    gezondheid. Roetdeeltjes zijn restproducten van (onvolledige) verbranding van koolstof houdende
    (fossiele) brandstoffen en bestaat voornamelijk uit elementair koolstof. Een roetdeeltje bestaat uit
    een elementaire kern van koolstof, met daaromheen organische koolstoffen, secundair sulfaat en
    nitraat, metalen en andere giftige stoffen. De laatste jaren wordt steeds duidelijker dat ultrafijne
    roetdeeltjes waarschijnlijk een van de meest giftige bestanddelen van luchtvervuiling zijn. Dat komt
    waarschijnlijk niet (alleen) door het roet zelf, maar ook door de stoffen die aan het roet vastzitten.
    Afb. 2 Schematisch voorbeeld samenstelling stofdeeltje
    Er zijn nog geen normen voor de concentraties ultrafijn stof (PM 0,1). Dat is niet omdat het niet
    ongezond is, maar omdat het relatief nieuw is in de discussie over luchtkwaliteit. Door een gebrek
    aan kennis over de gezondheidseffecten en beperkingen in de meetmethoden is er (nog) geen
    grenswaarde voor ultrafijn stof.
    Het huidige (Nederlandse) beleid voor luchtkwaliteit is gericht op het reguleren van grover fijn stof
    en bepaalde gassen. De normen voor fijn stof zijn gebaseerd op het totale gewicht (aantal
    milligrammen) van het fijn stof, maar ultrafijn stofdeeltjes wegen, zoals al gezegd, bijna niets,
    waardoor kleine roetdeeltjes nauwelijks meetellen als fijn stof gemeten wordt. De huidige fijn
    stofnormen bieden dus geen bescherming tegen de schadelijke effecten van ultrafijn stof. Dit terwijl
    wetenschappers de gezondheidsschade door ultrafijn stof juist heel hoog inschatten. Daarom
    kunnen er wel voorzorgsmaatregelen worden bedacht, ondanks het feit dat er geen wettelijke
    grenswaarde is voor ultrafijn stof.
                                                        25
                                                      1091
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1091 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1092 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Gezondheidseffecten van fijn stof en roet
    Fijn stof bestaat uit schadelijke stoffen die zo klein zijn dat men ze inademt, maar niet meer
    uitademt. Via inademing komt fijn stof terecht in neus, de bovenste en onderste luchtwegen en in de
    longen. Daar kan het ontstekingsreacties veroorzaken en kan de zuurstofopname worden
    bemoeilijkt. Ultrafijn stof is zo schadelijk omdat het lichaam er weerloos tegen is. Het komt in het
    bloed terecht en veroorzaakt daar ontstekingsreacties, waardoor de algehele gezondheid kan
    worden aangetast. De ontstekingsreacties kunnen schadelijk zijn voor de hartfunctie. Fijn stof kan
    de stollingsbalans in het bloed en het functioneren van het hart en de bloedvaten verstoren, met
    een grotere kans op een hartinfarct. Daarnaast zijn ook neurologische effecten van fijn stof
    gevonden, waardoor bijvoorbeeld de hart(spier)functie negatief kan worden beïnvloed. Roet is een
    grote bedreiging voor de gezondheid en kan leiden tot het achterblijven van de longfunctie van
    kinderen, groeivertraging van de foetus, toename van sterfte aan ziekten als long-/hart- en
    vaataandoeningen, neuropsychologische effecten, kanker en versnelde veroudering.
    Toxicologisch onderzoek wijst uit dat ultrafijn stof mogelijk tot een groter gezondheidsrisico kan
    leiden dan PM2,5 of PM10. Het gevaar van nadelige effecten op de mens is een combinatie van de
    mate van schadelijkheid van ultrafijn stof en de hoeveelheid die wordt ingeademd. Bij een
    verkeerslicht wachten achter een stationair draaiende scooter is dan ook zeer slecht voor de
    gezondheid, schrijven onderzoekers van het Zwitserse Paul Scherrer Instituut. De
    Wereldgezondheidsorganisatie heeft recent geconcludeerd dat er steeds meer aanwijzingen zijn dat
    er relaties zijn tussen de korte termijn blootstelling aan ultrafijn stof en de gezondheid van longen,
    hart en bloedvaten en van het centrale zenuwstelsel. De komende jaren zal wetenschappelijk
    onderzoek daar meer inzicht in moeten verschaffen.
    Uitstoot brom- en snorfietsen
    Vooral fietsers worden hierdoor geraakt. Op onze fietspaden rijden behalve fietsers ook snor- en
    bromfietsen die lokaal een zeer grote uitstoot van fijn stof en roet veroorzaken. Fietsers (en
    voetgangers) worden blootgesteld aan dit fijn stof en roet. Fietsers ondervinden extra hinder van
    snorfietsen op fietspaden , de geïnhaleerde dosis luchtvervuiling is bij hun hoger door hun fysieke
    inspanning. Het Longfonds vindt scooters op fietspaden dan ook onverantwoord. Wanneer mensen
    vlak achter een brommer staan of fietsen, kunnen ze kortdurend hoge concentraties van schadelijk
    roet, ander ultrafijn stof en benzeen inademen. Bij stoplichten en in de buurt van bromfietsen zijn de
    concentraties hoog, zogenaamde ‘piekplekken’. Metingen in twaalf middelgrote steden hebben
    aangetoond dat een fietser extreem veel ultrafijn stof inademt als een bromfiets hem passeert of als
    hij naast een brommer staat te wachten bij het stoplicht. Fietsers staan meer bloot aan kort durende
    pieken van hoge concentraties deeltjes fijn stof dan andere verkeersdeelnemers. Piekbelasting kan
    leiden tot directe effecten op de gezondheid, dit is dus met name aan de orde op fietspaden.
    Wanneer de concentratie tien keer zo hoog is, mogen we er van uitgaan dat het ook tien keer zo
    slecht is voor de gezondheid, het verband tussen de concentratie ultrafijn stof en de
    gezondheidsrisico’s is waarschijnlijk lineair. Afstand tot de bron vergroten, betekent dus een
    verlaging van de blootstelling.
    Vooral tweetakt-snorfietsen vormen een belangrijke bron van verkeer gerelateerd fijn stof en
    vluchtige koolwaterstoffen (waaronder benzeen). Een tweetaktmotor heeft geen apart reservoir
                                                       26
                                                     1092
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1092 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1093 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    voor smeerolie, daarom wordt dit aan de benzine toegevoegd, wat leidt tot een grotere uitstoot van
    fijn stof. Ook ontsnapt er bij elke cyclus een beetje onverbrande benzine (‘spoelverlies’). Dit leidt tot
    de relatief hoge uitstoot van vluchtige koolwaterstoffen, waaronder benzeen.
    Een snorfiets is niets anders is dan een bromfiets met een snelheidsbegrenzer, die er voor zorgt dat
    de verbranding inefficiënt verloopt, met als gevolg nog meer uitstoot van schadelijke stoffen. Vooral
    het afknijpen van de maximum snelheid om te voldoen aan de norm (voor snorfietsen maximaal 25
    km/uur) zorgt voor een grotere emissie van schadelijke stoffen (TNO, 2013).
    Daarnaast blijkt uit door TNO uitgevoerde testen dat brom -en snorfietsen die op de markt worden
    gebracht de eisen voor uitlaatgasemissies aanzienlijk overschrijden (brief Min. I&M, 11-7-2013).
    Uit onderzoek van de Fietsersbond (januari 2011) bleek al dat 96 % van de snorscooters harder rijdt
    dan toegestaan. Dat geeft dus niet alleen verkeersonveilige situaties op fietspaden, maar ook een
    buitenproportioneel aandeel in de ongezonde lucht.
    Naast een bron van luchtvervuiling, zijn brom- en snorfietsen ook een bron van geluidhinder. Geluid
    van brommers staat op nr. 1 van bronnen van geluidhinder in de stad. Vooral de tweetakt brom- en
    snorfietsen maken veel lawaai.
    Een ander interessant fenomeen werd onlangs beschreven in Metronieuws: “Deskundigen vrezen
    dat steeds meer Nederlanders overgewicht krijgen als snorscooters op het fietspad mogen blijven
    rijden. Uit angst voor de langs scheurende snorfietsen houden ouders hun kinderen van het fietspad
    en laten volwassenen met nare ervaringen de tweewieler ook steeds vaker staan. Martijn Katan,
    hoogleraar Voedingsleer aan de Vrije Universiteit (VU) in Amsterdam, maakt zich hier zorgen over.
    ”Fietsen is belangrijk om de vetzuchtepidemie eronder te houden in Nederland. Er zijn al zorgen over
    te dikke kinderen en volwassenen, maar het is nog niet zo erg als in landen als Engeland en Spanje.
    Een van de redenen: Nederlanders fietsen heel veel.”
    Overgewicht zorgt voor veel medische problemen zoals diabetes, galblaasziekten en er zijn zelfs
    aanwijzingen dat het kanker kan veroorzaken, zegt Katan. ”De farmaceutische industrie zoekt al
    jaren koortsachtig naar een pil tegen overgewicht, maar die is er nog niet. Bewegen is belangrijk. Het
    voordeel van fietsen is dat je het gemakkelijk vijf uur per week kan doen wanneer je bijvoorbeeld
    naar werk of school fietst. Wekelijks vijf uur naar de sportschool gaan, daar hebben mensen geen tijd
    voor. Wat wij nu doen om calorieën te verbranden, wordt bedreigd door scooters op het fietspad.”
    Conclusie
    Ultrafijn stof kan dus leiden tot zeer ernstige gezondheidsproblemen. Studies hebben aangetoond
    dat ultrafijne deeltjes vaak werken via vergelijkbare biologische mechanismen als PM2,5 of PM10.
    Daar bovenop kan ultrafijn stof ook nog andere effecten hebben, bijvoorbeeld effecten op de
    hersenen. Dit suggereert dat er redenen zijn om ultrafijn stof als een aparte entiteit binnen fijn stof
    te behandelen. Gerenommeerde instanties als de Wereldgezondheidsorganisatie en het Health
    Effects Institute vinden dat er nog onvoldoende wetenschappelijke kennis is om een advies over
    veilige concentraties in de buitenlucht te kunnen geven. Uit voorzorg wordt wel aangeraden om
    blootstelling aan ultrafijn stof zo veel mogelijk te beperken.
                                                         27
                                                       1093
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1093 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1094 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Daarnaast is het raadzaam om afstand te houden tot de bron die ultrafijn stof uitstoot of de
    verblijftijd te beperken op een locatie met veel ultrafijne deeltjes.
    De gemeente Nijmegen legt fietspaden o.a. aan om het bewegen van mensen te stimuleren om
    hiermee hun gezondheid te bevorderen. Dat brom- en snorfietsen ook op fietspaden rijden werkt
    hier tegengesteld aan. Willen we het fietsgebruik verder stimuleren en de gezondheid van fietsers
    beschermen en bevorderen dan zullen we brom- en snorfietsen niet moeten toelaten op de
    fietspaden. Fietsen is op zich gezond en draagt niet bij aan luchtverontreiniging dus het moet zeker
    niet worden ontmoedigd. GGD ’s adviseren fietsers om routes te kiezen met weinig verkeer en
    vragen stadsplanologen om fietsroutes te ontwerpen met weinig (liefst geen) contact met
    gemotoriseerd verkeer. Dus ook geen benzine brom- en snorfietsen. Om reden van gezondheid,
    veiligheid en geluidshinder is het goed om fietspaden vrij te houden van brom- snorfietsen.
    Bronnen
    Haffmans, J., Scooter Sluipmoordenaar, Rapport over de aantallen vervuilende scooters in
    Amsterdam,…en slimme maatregelen, oktober 2013, De Gezonde Stad
    Platt S.M. e.a., Two-stroke scooters are a dominant source of air pollution in many cities, Nature
    Communications, 13-5-2014
    Raadsbrief debat Nijmeegse norm, 10-feb-2014
    Stockel. J, Reactie op het debatstuk Gezonde lucht in Nijmegen van Groen Links, 18-02-2014
    www.milieudefensie.nl/luchtkwaliteit
    http://www.volkskrant.nl/vk/nl/2664/Nieuws/article/detail/3654566/2014/05/14/Tweetaktscooter-
    nog-grotere-vervuiler-dan-gedacht.dhtml
    http://media.fietsersbond.nl/VVF/VVF_2_2008_fijnstof.pdf
    RIVM, Utrafijn stof en gezondheid, november 2013
    Boogaard H., e.a., Exposure to ultrafine and fine particles and noise during cycling and driving in 11
    Dutch cities, Atmospheric Environment 43 (2009)
    Zuurbier M. e.a., Commuters’ exposure to particulate matter air pollution is affected by mode of
    transport, fuel type and route, Environmental Health Perspectives, vol. 118, no. 6, juni 2010
                                                       28
                                                     1094
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1094 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1095 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Bijlage 3 Kaart bij collegebesluit over Bromfiets op de rijbaan
                                         29
                                        1095
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1095 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1096 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Bijlage 4 Hoofdnetwerk fiets, nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar (2011)
                                       30
                                     1096
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1096 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1097 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Bijlage 5       Snorfietsdiscussie Amsterdam
    De discussie over welke voertuigen op het fietspad mogen rijden is niet nieuw en speelt ook landelijk
    en in andere gemeenten. In 2011 werd door een aantal Kamerleden al aangedrongen op
    maatregelen met betrekking tot de snorfiets, met name vanwege de verkeersonveiligheid. De
    Minister stelde zich in haar reactie op het standpunt dat het verplaatsen van de snorfiets naar de
    rijbaan de onveiligheid zal verhogen en legde het accent op de handhaving van de wet door
    snelheidscontroles en communicatieacties. Het afgelopen jaar is met name vanwege initiatieven van
    de gemeente Amsterdam de discussie opnieuw gestart.
    In Amsterdam nemen de snorfietsen zo veel ruimte in dat de fietsers in de binnenstad letterlijk in de
    knel komen en daarmee de bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad in het geding is. Amsterdam
    heeft daarbij tevens aangetoond dat ondanks alle handhavingsactiviteiten het niet lukt de
    gemiddelde snelheid van snorfietsen echt naar beneden te brengen (deze bedraagt 32km/uur).
    Concreet vraagt Amsterdam om een wetswijziging waarmee het mogelijk wordt dat lokale
    wegbeheerders zélf kunnen besluiten op welke delen van de openbare weg een helmplicht geldt. Zo
    wil de gemeente in het gebied waar de problematiek het grootst is (binnen de ring A10 ten zuiden
    het IJ) een zone instellen waar snorfietsers mét helm op de rijbaan moeten rijden. Amsterdam
    noemt vooral veiligheid, leefbaarheid en bereikbaarheid als argumenten voor deze maatregel; de
    luchtproblematiek wordt niet expliciet genoemd.
    ANWB en RAI hebben negatief gereageerd op dit plan; zij zijn tegenstander van de snorfiets op de
    rijbaan, omdat het relatief grote snelheidsverschil met de auto’s zou leiden tot een toename van de
    onveiligheid. De gemeente Amsterdam stelt echter dat de snorfietsen feitelijk al zo hard rijden dat
    het snelheidsverschil kleiner is dan geschetst.
    Na overleg met de gemeente was de minister bereid om de regelgeving in bepaalde mate aan te
    passen. De Minister heeft duidelijk aangegeven vast te houden aan de wettelijke principes van de
    plaats van een weggebruiker op de weg: oftewel de snorfiets hoort op het fietspad. Het is niet aan
    individuele wegbeheerders om de principes van de wet te wijzigen. Alleen voor heel specifieke
    situaties is de Minister bereid de mogelijkheid voor een uitzondering te creëren. Het
    conceptvoorstel van de Minister gaf alle gemeenten de mogelijkheid bij verkeersbesluit te bepalen
    dat de snorfiets op een specifiek aangeduide plaats op de rijbaan moet rijden, waarbij een wettelijke
    verplichting ontstaat tot het dragen van een helm. De bijzondere maatregel kan enkel worden
    gebruikt in gebieden waar fietspaden zijn, dus niet in bijvoorbeeld 30-km zones. Het verkeersbesluit
    moet per wegvak genomen worden en voor ieder wegvak moeten de bijzondere redenen voor het
    besluit onderbouwd worden. Deze bijzondere redenen mogen uitsluitend gaan over de grote drukte
    op het fietspad, met daaraan gekoppeld risico van congestie en extra gevaren van de menging van
    de verkeerssoorten op het fietspad. Het moet dus druk zijn op het fietspad en die drukte moet met
    de maatregel beter beheersbaar worden. Ook de verkeersveiligheid moet er groter op worden door
    de verplaatsing van de snorfiets naar de rijbaan.
    Dit voorstel van de minister bood de lokale wegbeheerder (zeer) weinig ruimte zelf te kunnen
    bepalen op welke locaties de snorfiets naar de rijbaan gaat. De wegbeheerder moet heel precies
    aantonen waar de snorfiets vanwege drukte en de problemen die dit veroorzaakt, niet meer op het
    fietspad mag. Voorts wordt de helmplicht gekoppeld aan de straten waar de snorfiets naar de
                                                      31
                                                    1097
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1097 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1098 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    rijbaan gaat. De situatie zou kunnen ontstaan dat in het ene deel van een straat een helmplicht geldt
    en in het andere deel niet. Dit is lastig te handhaven en te communiceren is. Vanuit de gemeenten is
    daarom de wens uitgesproken om een zonale helmplicht.
    Tevens heeft de Minister duidelijk aangegeven géén voorstel aan de Kamer te doen voor het
    invoeren van een landelijke helmplicht voor snorfietsen of een voorstel met een zonale regeling. Het
    Ministerie wil richting samenleving laten zien, dat er geen sprake is van ‘snorfiets-pesten’ of
    collectief afstraffen omdat veel snorfietsen zich niet aan de wettelijke snelheid houden. Het
    Ministerie wil duidelijk communiceren dat het gaat om een lokale oplossing voor een specifiek
    probleem qua ruimte op het fietspad.
    Op 18 december 2014 heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen waarin de minister wordt
    gevraagd af te zien van extra maatregelen die het mogelijk maken om de snorfiets lokaal met helm
    naar de rijbaan te verplaatsen. Argumentatie hiervoor is dat men de snelheidsverschillen met het
    overige verkeer te groot acht en negatieve effecten verwacht voor de verkeersveiligheid.
    Op 17 maart 2015 heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen, waarin de minister toch wordt
    opgeroepen om samen met Amsterdam en stakeholders de mogelijkheden om de snorfiets naar de
    rijbaan te verplaatsen te onderzoeken en voor 1 oktober 2015 de Kamer hierover te rapporteren. De
    tekst van de motie is hieronder opgenomen.
           “29 398                    Maatregelen verkeersveiligheid
         MOTIE VAN DE LEDEN HOOGLAND EN VAN VELDHOVEN
         Ter vervanging van die gedrukt onder nr. 455
         Voorgesteld
         De Kamer,
         gehoord de beraadslaging,
         overwegende dat er in Amsterdam op een aantal plaatsen sprake is van problemen en
         ongevallen door grote aantallen snorscooters op het fietspad;
         overwegende dat het verplaatsen van de snorscooter naar de rijbaan een wens is van de
         gemeente Amsterdam;
         overwegende dat er tot op heden slechts zeer beperkt inzicht is in de gevolgen van deze
         verplaatsing;
         verzoekt de regering om, in overleg met de gemeente Amsterdam en stakeholders de
         problematiek op de fietspaden in Amsterdam in kaart te brengen en de opties en de gevolgen
         daarvan in beeld te brengen voor het verplaatsen van de snorscooter van het fietspad naar de
         rijbaan;
         verzoekt de regering tevens, op basis van dit inzicht het verplaatsen van de snorscooter naar
         de rijbaan op zorgvuldige wijze mogelijk te maken in samenhang met lokale maatregelen ter
         vergroting van de verkeersveiligheid op fietspaden, en hierover voor 1 oktober 2015 aan de
         Kamer te rapporteren,”
         en gaat over tot de orde van de dag”.
                                                            32
                                                         1098
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1098 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1099 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
    Bijlage 6       Milieuzonering voor brom/snorfietsen: wettelijke mogelijkheden
    Bron: Mailbericht VNG (Eugene van de Poel)
    Bij het nemen van verkeersbesluiten mogen gemeenten (en andere wegbeheerders) ook
    milieumotieven een rol laten spelen. Dit is vastgelegd in art. 2 WVW. (zie hieronder). M.i. kan je dus
    als gemeente een verkeersbesluit nemen waarmee je ‘vieze’ brom/snorfietsen weert uit een
    bepaald gebied. Dit kan door plaatsing van verkeersbord C13, waarmee je alle bromfietsen,
    snorfietsen én gehandicaptenvoertuigen met in werking zijnde motor verbiedt. Dit bord kan je
    zonaal toepassen. Zie art. 9 BABW.
    Via een onderbord kan je vervolgens aangeven dat het verbod alleen van toepassing is op
    bromfietsen en snorfietsen met een benzine/verbrandingsmotor (en dus niet voor schone
    elektrische bromfietsen en snorfietsen). Ook kan je via onderbord gehandicaptenvoertuigen
    uitzonderen van dit verbod. Op grond van art. 8 tweede lid onder b, mag je de werkingssfeer van
    een verkeersbord inperken. Zie hieronder art. 8 BABW (gedeeltelijk).
    Mijn conclusie: als de gemeente Nijmegen dit wil, kunnen vieze brom/snorfietsers uit het centrum
    worden geweerd.
            Artikel 2 WVW
                o   1. De krachtens deze wet vastgestelde regels kunnen strekken tot:
                          a. het verzekeren van de veiligheid op de weg;
                          b. het beschermen van weggebruikers en passagiers;
                          c. het in stand houden van de weg en het waarborgen van de
                             bruikbaarheid daarvan;
                          d. het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer.
                o   2. De krachtens deze wet vastgestelde regels kunnen voorts strekken tot:
                          a. het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte
                             overlast, hinder of schade alsmede de gevolgen voor het milieu,
                             bedoeld in de Wet milieubeheer;
                          b. het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte
                             aantasting van het karakter of van de functie van objecten of gebieden.
                o   3. De krachtens deze wet vastgestelde regels kunnen voorts strekken tot:
                          a. het bevorderen van een doelmatig of zuinig energiegebruik;
                          b. het waarborgen van het op juiste wijze in rekening brengen van
                             tarieven voor het gebruik van de weg;
                          c. het gebruik en de waarborging van de juistheid van de registers die
                             ingevolge deze wet worden bijgehouden;
                          d. het voorkomen en bestrijden van fraude;
                          e. de regeling van positie, inrichting en werkwijze, alsmede het
                             uitoefenen van toezicht op zelfstandige bestuursorganen die taken
                             verrichten op het terrein van deze wet.
                o   4. De krachtens deze wet vastgestelde regels kunnen voorts strekken ter
                    uitvoering van verdragen of van besluiten van volkenrechtelijke organisaties
                    of van één of meer instellingen van de Europese Unie, al dan niet gezamenlijk,
                    op het terrein van de typegoedkeuring van voertuigen, systemen, onderdelen,
                    technische eenheden, uitrustingstukken en voorzieningen ter bescherming van
                                                      33
                                                    1099
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1099 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1100 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - CollegeB&W Beperken hinder snor- en bromﬁetsen
                   weggebruikers en passagiers, in verband met de toelating tot het verkeer op de
                   weg of het gebruik buiten de weg.
              o    5. De vaststelling van regels bij ministeriële regeling ter uitvoering van het bij
                   of krachtens deze wet bepaalde geschiedt in overeenstemming met Onze bij
                   algemene maatregel van bestuur aangewezen ministers, indien deze regels
                   strekken tot behartiging van de belangen, bedoeld in het tweede dan wel het
                   derde lid.
         Artikel 9 BABW (zonale toepassing van verkeersborden)
              o 1. Boven de verkeersborden A1, C1, C6 tot        en met C22a, E1, E3, E9, G5 en
                   G7 van bijlage 1, behorende bij het RVV 1990, kan het woord «zone» worden
                   aangebracht. Hieraan kan een aanduiding van het gebied van de zone worden
                   toegevoegd.
              o    2. Als boven een verkeersbord het woord «zone» is aangebracht zonder
                   aanduiding van het gebied van de zone, wordt op in aanmerking komende
                   plaatsen bij de zonegrens een bord geplaatst waarmee het einde van de zone
                   wordt aangeduid.
              o    3. Aan bord E10 van bijlage 1 bij het RVV 1990 kan een aanduiding van het
                   gebied van de zone worden toegevoegd.
         Artikel 8 BABW (toepassing van onderborden)
              o 1. Onder verkeersborden kunnen onderborden worden geplaatst.
              o 2. Deze onderborden kunnen:
                        a. een nadere uitleg van de op de verkeersborden voorkomende
                           aanduiding inhouden;
                          b. bij verkeersborden die een gebod of verbod aanduiden, een
                           beperking van de werkingssfeer van die verkeersborden inhouden;
    Bord C13 RVV
                                                      Gesloten voor bromfietsen, snorfietsen en
                                                      gehandicaptenvoertuigen, met in werking
                                                      zijnde motor
                                                   34
                                                 1100
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1101 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Scenario’s inspectie en handhaving bebouwde omgeving
        Stadsontwikkeling
                                                                      Ingekomen stuk D2 (PA 27 mei 2015)
                                                                                                   Korte Nieuwstraat 6
                                                                                                   6511 PP Nijmegen
                                                                                                   Telefoon 14024
                                                                                                   Telefax    (024) 329 95 80
        Aan de Gemeenteraad van Nijmegen                                                           E-mail     gemeente@nijmegen.nl
                                                                                                   Postbus 9105
                                                                                                   6500 HG Nijmegen
        Datum                                                       Ons kenmerk                    Contactpersoon
        21 april 2015                                               SO00/15.0003877                Loes van Wersch,
                                                                                                   Wim Engelen
        Onderwerp                                                   Datum uw brief
        Scenario’s inspectie en handhaving                                                         Doorkiesnummer
        bebouwde omgeving                                                                          (024) 3299139
        Geachte leden van de raad,
        Bij de presentatie rondom de brand aan de OC Huismanstraat hebben wij u toegezegd terug te
        komen op de consequenties die het nader bekijken van soortgelijke situaties met zich meebrengt.
        In deze brief geven wij hiertoe een eerste aanzet en informeren wij u over onze aanpak. Wij
        werken aan een raadsvoorstel waarin wij u dit najaar uitgewerkte keuzes, voorzien van financiële
        consequenties, willen voorleggen.
        Wij gaan hier kort in op de vastgestelde beleidsuitgangspunten en het financiële kader en
        besteden achtereenvolgens aandacht aan de volgende onderwerpen:
        1. Inspectie- en handhavingsbeleid bebouwde omgeving
        2. Inzet van integrale risicoanalyse
        3. Faciliteren eigen verantwoordelijkheid eigenaren en gebruikers
                                                                                                                          1
        Uitgangspunten van ons beleid rondom vergunningverlening, handhaving en toezicht
        1. In het proces van vergunningverlening, toezicht en handhaving hebben we aandacht voor
             eenvoud, transparantie en vermindering van onnodige administratieve lasten voor bewoners
             en ondernemers. Voor bewoners en ondernemers moet altijd duidelijk zijn wat waarom
             geregeld moet worden en wat daarbij van hen verwacht wordt.
        2. Daarbij geldt dat de feitelijke risico’s onze primaire oriëntatie zijn. De burger en de
             ondernemer maken we met een laagdrempelige benadering bewust van die risico’s, zodat we
             hun eigen verantwoordelijkheid en naleefgedrag maximaal ondersteunen.
        1
          Deze uitgangspunten zijn vastgelegd in het Beleidskader Integrale Veiligheid 2016-2018 (raadsvoorstel nr. 28/2015), op
        4 maart 2015 in uw Raad besloten. Ze waren al najaar 2014 met ODRN en regionale brandweer overeengekomen als
        advies voor het College van B&W.
        www.nijmegen.nl
                                                              1101
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1102 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Scenario’s inspectie en handhaving bebouwde omgeving
        Gemeente Nijmegen
        Stadsontwikkeling
        Vervolgvel
        1
        3. We kiezen voor klantgericht handelen. Wet- en regelgeving kan behoorlijk ingewikkeld in
            elkaar zitten. Dan is het belangrijk om oog te hebben voor functionaliteit, proportionaliteit,
            transparantie en laagdrempeligheid bij de toepassing daarvan. Met het oog op naleefgedrag
            is het functioneler en proportioneler om regels goed uit te leggen en vervolgens helder en
            beknopt in besluitvorming vast te leggen.
        4. We kiezen voor verminderen van regeldruk. Wet- en regelgeving is geen doel op zichzelf,
            maar een middel waarmee het bevoegde gezag een specifiek omschreven einddoel wil
            bereiken.
        5. We kiezen voor digitaliseren waar het kan, menselijk contact waar het moet. Veel zaken
            kunnen bewoners en ondernemers thuis achter de computer afhandelen. Dat is prettig en
            ook laagdrempelig. Maar de menselijke maat moet wel centraal blijven staan. We willen
            immers dat burgers en ondernemers begrijpen wat we van hen verwachten en waarom dat
            belangrijk is.
        Financieel kader
        Taakstellingen
        Voor Wabo-vergunningverlening en -handhaving is een bezuinigingstaakstelling van structureel
        € 1,65 miljoen geformuleerd. Deze bestaat uit een bedrag van € 2,5 ton in de Perspectiefnota
        2014 door het consequenter doorvoeren van het beleidsuitgangspunt van eigen
        verantwoordelijkheid voor eigenaren en gebruikers, waardoor er minder gehandhaafd wordt, en
        een bedrag van € 1,4 miljoen vanwege de verwachte terugloop in legesinkomsten. Daarnaast
        heeft de ODRN bij oprichting een efficiëntietaakstelling van 10% gekregen, te realiseren in 4 jaar.
        De totale begrote kosten voor de Wabo-VTH taken in 2014 waren € 6,1 miljoen (€ 5,4 miljoen
        gemeentelijke inbreng aan de ODRN en € 7 ton overige kosten van de gemeente). De ODRN
        zorgt hierbij voor de vergunningverlening en handhaving met betrekking tot:
             milieu bij bedrijven (€ 1,8 miljoen)
             bouwen, reclame, inrit, kappen, slopen en kamerbewoning (€ 3,6 miljoen)
        Binnen dit budget voert de ODRN ook een aantal projecten uit, al dan niet in samenwerking met
        de gemeente en VRGZ, zoals bij horecacontroles en de vierdaagse.
        Voor het behalen van de bezuinigingstaakstellingen zijn samen met de ODRN projectmatig
        besparingsopties onderzocht. Er zijn diverse verbeteringen in de werkprocessen doorgevoerd die
        leiden tot een betere dienstverlening en tot besparingen. Daarmee wordt naar de huidige
        inschatting maximaal 15% van de taakstelling ingevuld. Het restant van de taakstelling zal naar
        verwachting dus moeten komen door aanpassingen in het beleid. Een andere mogelijkheid om
        invulling te geven aan de taakstelling is het verhogen van inkomsten.
        Verder is in het coalitieakkoord een bezuinigingsbedrag van € 1,5 ton structureel opgenomen als
        bezuiniging op de regionale brandweer (Veiligheidsregio Gelderland-Zuid, VRGZ), gekoppeld aan
        meer risicogestuurde handhaving in het fysiek veiligheidsdomein door de VRGZ, te realiseren in
                 2
        2018.
        2
          Coalitieakkoord 2014-2018 - Samen voor Nijmegen: sociaal, duurzaam en ondernemend – pp. 33.
        www.nijmegen.nl
                                                           1102
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1103 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Scenario’s inspectie en handhaving bebouwde omgeving
        Gemeente Nijmegen
        Stadsontwikkeling
        Vervolgvel
        2
        Relatie met de inkomsten uit leges
        Om de kosten te dekken brengen wij leges in rekening. Uit de analyse van inzet in relatie tot
        legesinkomsten blijkt inmiddels dat:
        1. De legesinkomsten in 2014 hoger zijn dan begroot. Naar verwachting zal ook de komende
             jaren wel sprake zijn van mindere legeskosten, maar deze daling zal minder diep zijn dan
             eerder verwacht. Dit geeft aanleiding tot het bijstellen van de taakstelling.
        2. Door wijzigingen van landelijke regelgeving komt er meer werk binnen waar geen
             legesinkomsten tegenover mogen staan. Een financieringssystematiek van leges die zuiver
             de gemaakte kosten dekken is hierdoor lastiger haalbaar.
        3. De bouwvergunningen, ondanks teruggang in inkomsten, nog steeds ruimschoots
             kostendekkend zijn. Maar de ‘winst’ op bouwprojecten wordt benut voor tekortschietende
             leges op kappen, inritten, afwijken van bestemmingsplan, maatregelen tav monument of
             beschermd stadsgezicht en brandveilig gebruik. Hoewel ook deze ‘verliesgevende’
             procedures overall in aantal afnemen is deze afname minder dan van de ‘renderende’
             procedures. Het aandeel ‘verliesgevende’ procedures neemt daarom toe. De legesverdeling
             vraagt daarom om een nadere beschouwing.
        1.        Inspectie- en handhavingsbeleid bebouwde omgeving
        De ODRN voert namens de gemeente Nijmegen de taken uit voor vergunningverlening, toezicht
        en handhaving op het terrein van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (VTH-Wabo). De
        VRGZ heeft daarbij een advies- en inspectierol ten aanzien van de brandveiligheid. In het kader
        van een goede opdrachtverlening moet een duidelijk uitvoeringsniveau voor inspectie en
        handhaving vastgesteld worden.
        Het is van belang dat de financiële gevolgen van nieuw beleid voor inspectie en handhaving
        hierin worden meegewogen en vervolgens begroot. De afgelopen jaren is de personele capaciteit
        op handhaving en inspectie afgenomen, zonder dat dit gepaard is gegaan met beleidsbijstelling.
        Wij hebben de belangrijkste keuzes voor de uitvoering van de inspecties in 3 scenario’s
        samengevat.
        Scenario’s
        Een scenario is opgebouwd uit verschillende onderdelen waarop gecontroleerd kan worden en
        staat voor een bepaald beheersniveau. Op het gebied van brandveiligheid werkt de ODRN samen
        met de Veiligheidsregio Gelderland Zuid. Maar het afwegingskader van de scenario’s is breder
        dan veiligheid alleen. Het gaat ook om aspecten voor beeldkwaliteit, archeologie, verkeer en
        milieu. De scenario’s hebben overigens alleen betrekking op inspectie en handhaving, niet op de
        vergunningverlening.
        1. Scenario 1 (hoog beheersniveau) gaat uit van een inzet waarbij alle vergunningen na
             verlening (en in de meeste gevallen na realisatie) op locatie worden gecontroleerd en de
             bestaande bouw projectmatig wordt gecontroleerd. Kosten: € 2,4 miljoen (€ 9 ton extra).
        2. Scenario 2 (gemiddeld beheersniveau) gaat uit van een meer steekproefsgewijze controle ter
             plaatse waarbij vooral de kleine bouwprojecten minder worden bezocht. De bestaande bouw
             wordt alleen in geval van een klacht gecontroleerd. Aan de hand van pilots wordt onderzocht
             wat de mogelijkheden en gevolgen zijn van een verdere verlaging van het beheersniveau. Dit
             kan een opmaat naar de keuze voor scenario 3 zijn. De kosten hiervan zijn € 1,8 miljoen. Dit
             is € 3 ton extra ten opzichte van het huidige budget; hieruit blijkt dat de vermindering op de
        www.nijmegen.nl
                                                      1103
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1104 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Scenario’s inspectie en handhaving bebouwde omgeving
        Gemeente Nijmegen
        Stadsontwikkeling
        Vervolgvel
        3
              loonsom vanwege de vertrekregeling geen gelijke tred heeft gehouden met benodigde
              aanpassingen in de opdracht.
        3. Scenario 3 (laag beheersniveau) gaat uit van een hoge verantwoordelijkheid van eigenaren
              en gebruikers en voert de steekproefsgewijze benadering verder door naar de middelgrote
              bouwprojecten en monumenten. Daarnaast worden er minder handhavingsprojecten voor
              bestaande bouw gedaan. Vanwege de verwachte toename is hier meer capaciteit voor
              klachten gereserveerd, en wordt tegelijkertijd een klachtenprotocol ingevoerd om deze inzet
              te beheersen. Kosten: € 1,5 miljoen (conform huidige begroting)
        Kosten van de scenario’s
        Dekking van eventuele extra kosten voor inspectie kan gezocht worden door de kostenkant te
        verlagen. Deze besparingen zijn echter al ingezet voor invulling van de taakstelling. Een andere
        optie is om de inkomsten te verhogen. Verdere besparing op uitvoeringskosten kunnen we nog
        behalen door minder beleidseisen te stellen of minder ‘genuanceerd’ beleid te formuleren. Het
        toetsingskader voor vergunningverlening wordt dan eenvoudiger, maar ook minder flexibel. Aan
        de inkomstenkant tenslotte kunnen de leges worden verhoogd voor de nu onrendabele
        vergunningen. In de zomernota komen wij hierop terug.
        Afweging van de scenario’s en strategische vraag
        1. Scenario 1 waarbij we kiezen voor een hoog beheersniveau sluit niet aan bij de huidige
              principes van vertrouwen en eigen verantwoordelijkheid van eigenaren en gebruikers.
        2. Scenario 2 sluit het meeste aan bij de huidige uitvoeringspraktijk (maar is daar niet helemaal
              aan gelijk) is daarmee een veilige keuze en biedt eventueel een opmaat naar scenario 3.
        3. In scenario 3 treden we als overheid verder terug en gaan we uit van meer eigen
              verantwoordelijkheid en ruimte voor de samenleving.
        Controle bestaande bebouwing
        In geen van de scenario’s is voorzien in pro- actieve controles van de bestaande bebouwing. In
        de huidige praktijk vinden deze controles niet plaats. Bestaande situaties worden alleen bezocht
        bij klachten of eventueel als onderdeel van een integraal handhavingsproject (bijv. horeca, of
        kamerverhuur). Veel bouwactiviteiten zijn inmiddels vergunningvrij en worden dus niet meer
        bezocht. Als we als gemeente beter zicht zouden willen hebben op de kwaliteit van de gebouwde
        omgeving zal dit, gezien de omvang, leiden tot extra kosten. Er kan eventueel gekozen worden
        om bepaalde bestaande gevoelige functies (zoals ons bekende seniorenwoningen, wijkcentra of
        kamerverhuur) vanuit het aspect veiligheid te controleren of om bij bestaande bebouwing actief
        voorlichting te geven (bijvoorbeeld bij wetswijziging) en eigenaren en gebruikers te wijzen op
        eigen verantwoordelijkheden. Maar ook dit zal leiden tot extra kosten. Zie hiervoor ook onder punt
        2 en 3 van deze brief.
        2. Inzet van integrale risicoanalyse
        Om te komen tot een efficiëntere inzet van middelen, betere taakverdeling en prioritering werken
                                                                                                      3
        we momenteel samen met ODRN en VRGZ aan een integrale risicoanalyse. Uitgangspunt
        daarbij: een optimale inzet op het gebied van veiligheid begint met een weging van het risico en
        3
          Zie ook onze aanbiedingsbrief, d.d. 24 februari 2015 (ons kenmerk: VH10/15.0001227) , bij het brand- en
        hulpverleningsprofiel van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ).
        www.nijmegen.nl
                                                                1104
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1104 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1105 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Scenario’s inspectie en handhaving bebouwde omgeving
        Gemeente Nijmegen
        Stadsontwikkeling
        Vervolgvel
        4
        een beschouwing van enerzijds de factoren die bijdragen aan de kans op een incident en
        anderzijds factoren die het effect en eventuele escalatie daarvan bepalen.
        Daarbij willen we zoeken naar een verantwoorde afweging tussen het verkleinen van de kans dat
        een incident optreedt (risicobeheersing) in nauw evenwicht met het beperken van het effect
        (risicobeheersing en incidentbestrijding). Op die manier kunnen we capaciteit van ODRN en
        VRGZ efficiënter inzetten daar waar risico’s om die inzet vragen. Dat betekent ook: vooral kijken
        naar feitelijke risico’s - en daar waar gelijkwaardigheid in de oplossing nuttiger is dan het formeel
        volgen van in wet- en regelgeving vastgelegde eisen ook voor de maatwerkoplossing durven
        kiezen. Een goed voorbeeld hiervan is onze benadering van de brandveiligheid in het
        Honigcomplex in het kader van tijdelijk anders bestemmen. Die benadering vraagt tegelijkertijd
        ook om meer eigen verantwoordelijkheid bij eigenaar en gebruikers (zie hieronder).
        In dit verband is het ook nuttig om te wijzen op de omslag die we de laatste jaren maken en die
        valt samen te vatten als: van repressie naar preventie. Voor deze bestuursperiode is ook door uw
        raad vastgelegd dat handhaving in de fysieke leefomgeving meer een verantwoordelijkheid mag
                                                       4
        worden van bewoners en ondernemers. Ruim een jaar geleden, op 29 januari 2014, heeft uw
                                                                                          5
        raad de regionale brandweervisie voor Gelderland-Zuid vastgesteld , die er in de kern op
        neerkomt dat de manier waarop in de behoefte aan zorg voor fysieke veiligheid wordt voorzien zal
        veranderen. Naast het slimmer aanpakken van de inzet op incidenten vooral ook door aandacht
        voor het verminderen van de kans op brand, dus het voorkomen van incidenten. Hiermee staat
        preventie dus prominent op de agenda. In dat kader zet de VRGZ met het programma
        “Brandveilig leven” in op informatievoorziening via voorlichtingscampagnes.
        De integrale risico-analyse is tevens bedoeld om taken en verantwoordelijkheden (weer) helder
        beleggen met het oog op een multidisciplinaire benadering. Hierbij bekijken we wat dit zou
        kunnen betekenen voor de huidige taakverdeling tussen ODRN en VRGZ, vooral ook met het oog
        op samenhang, en daarmee dus ook synergie en effectiviteit. Mogelijk kunnen taken beter
        verdeeld, c.q. toegedeeld worden. En wellicht ook kan het scala aan interventies worden
        aangepast. Bijvoorbeeld bij objecten waar we meer risicobewustzijn en naleefgedrag bij
        eigenaren of gebruikers kunnen organiseren met (doelgroepgerichte) voorlichting in plaats van
        met arbeidsintensieve controles (zie ook punt 3).
        We verwachten deze exercitie in het najaar helemaal rond te hebben voor de belangrijkste risico-
        objecten (waaronder: kamergewijze verhuur, woongebouwen met een zorgfunctie,
        verpleeghuizen, kinderdagopvang, klinieken en logiesfuncties). Afhankelijk van de uitkomsten van
        deze inventarisatie willen we ook beoordelen wat dit betekent voor de in het coalitieakkoord
        vastgelegde bezuinigingstaakstelling op de VRGZ. Daarbij nemen we ook nog eens nadrukkelijk
        de rol van de VRGZ onder de loep ten aanzien van preventie en preparatie op de gebruiks‐ en
        brandveiligheid van objecten en locaties bij evenementen en in de horeca. Tot voor kort was het
        gebruik dat de brandweer hierbij adviseerde op elke vergunningaanvraag. In het kader van
        deregulering en vermindering van administratieve lasten zijn we hier afgelopen jaren steeds
        kritischer op geworden. Vooral bij kleine evenementen (de bulk van de ruim 300 jaarlijkse
        aanvragen) volstaan algemene voorschriften en proberen we te sturen op maatwerkadviezen bij
        4
          Coalitieakkoord 2014-2018 - Samen voor Nijmegen: sociaal, duurzaam en ondernemend – pp. 20. Hieraan is in het
        coalitieakkoord ook de hierboven aangehaalde bezuiniging gekoppeld van € 1,5 ton structureel op de regionale brandweer
        (Veiligheidsregio Gelderland-Zuid, VRGZ).
        5
          Raadsvoorstel 1/2014
        www.nijmegen.nl
                                                            1105
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1105 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1106 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Scenario’s inspectie en handhaving bebouwde omgeving
        Gemeente Nijmegen
        Stadsontwikkeling
        Vervolgvel
        5
        de top‐15 van de risicovolle evenementen. Ook zijn we begonnen met maatwerkadviezen in het
        kader van vergunningverlening, controles en handhaving in de horeca, waardoor er ook een
        minder beroep kan worden gedaan op de regionale brandweer.
        Doordat de VRGZ bestuurd wordt door de 16 gemeenten in de Veiligheidsregio Gelderland‐Zuid
        zal realisatie van de in het coalitieakkoord opgenomen bezuiniging onderdeel zijn van
        gezamenlijke besluitvorming. Het staat op dit moment overigens nog niet vast dat de overige 15
        gemeenten onze visie delen; veel zal ook afhangen van de resultaten van de integrale
        risicoanalyse en de ruimte die dat biedt voor intensievere samenwerking tussen ODRN en VRGZ,
        waarvan het onze ambitie is om de resultaten ook in een regionaal kader in te bedden.
        3. Faciliteren van eigen verantwoordelijkheid eigenaren en gebruikers
        Zoals hierboven reeds gezegd; vanuit onze benadering van ruimte geven aan de samenleving,
        kiezen wij voor meer inzet op preventie. Zo laten we onze partners in de stad, of het nu gaat om
        burgers, bedrijven of instellingen, in hun rol van eindverantwoordelijke voor de zaken waar zij
        mee bezig zijn. En zo doen wij ook recht aan de wens uit de samenleving en uit uw raad om
        tijdelijk anders bestemmen ruimhartig een plek te bieden.
        Het inspecteren en handhaven van regels is immers slechts één van de middelen om het
        gewenste doel (een veilige leef-en woonomgeving) te bereiken. Effectiever, zowel op inhoud als
        als op kosten, is het als eigenaren en gebruikers zélf verantwoordelijkheid nemen. Wij kunnen
        daar een faciliterende rol in vervullen door het geven van voorlichting over deze regels en het
        wijzen van eigenaren en gebruikers op de eigen rol.
        Zoals ook onder punt 2 aangegeven is onze insteek nu om in eerste instantie in beeld te brengen
        welke kwetsbare doelgroepen er in Nijmegen zijn en hoe en met wie (welke instellingen) deze
        doelgroepen bereikt kunnen worden via gerichte voorlichting over de regels die hun veiligheid
        betreffen. Hiervoor maken we gebruik van de integrale risicoanalyse die onder 2 is vermeld. Meer
        sturen op eigen verantwoordelijkheid van eigenaren en gebruikers kan zowel in de fase van
        nieuwbouw als bij bestaande bebouwing (zie ook punt 1). De mogelijkheden hiervoor gaan wij nu
        verder uitwerken.
        Hoogachtend,
        college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
        De Burgemeester,                                   De Gemeentesecretaris,
        drs. H.M.F. Bruls                                  drs. B. van der Ploeg
        www.nijmegen.nl
                                                       1106
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1106 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1107 ======================================================================

<pre>              Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
Bestuursondersteuning en -advies
                                                             Ingekomen stuk D 3 (PA 27 mei 2015)
                                                                                  Korte Nieuwstraat 6
                                                                                  6511 PP Nijmegen
                                                                                  Telefoon 14024
                                                                                  Telefax    (024) 323 59 92
Aan de Gemeenteraad van Nijmegen                                                  E-mail     gemeente@nijmegen.nl
                                                                                  Postbus 9105
                                                                                  6500 HG Nijmegen
Datum                                                      Ons kenmerk            Contactpersoon
21 april 2015                                              BA00/15.000            Marjolijn van de Zandschulp
Onderwerp                                                  Datum uw brief         Doorkiesnummer
Integrale MIRT-agenda                                      -                      (024) 3292499
Geachte leden van de Raad,
De Minister van Infrastructuur en Milieu heeft de regio Arnhem-Nijmegen gevraagd om uiterlijk
30 april aanstaande met één integrale agenda voor de regio te komen. Deze zogeheten MIRT-
agenda is een middel om samen te werken aan een gezamenlijk spoorboekje voor wat betreft
mobiliteit, ruimte en economie voor de regio Arnhem-Nijmegen.
De gemeenten Arnhem en Nijmegen hebben het voortouw genomen bij het opstellen van deze
agenda die in samenspraak met de Provincie en het Rijk tot stand is gekomen. Graag sturen we
deze MIRT-agenda u ter informatie toe. Sturen. Het is een gedeelde integrale agenda van regio,
de Provincie en het Rijk op de ruimtelijk-economische ontwikkeling en bereikbaarheid van de
regio Arnhem-Nijmegen voor de middellange en lange termijn, die richting geeft aan beslissingen
op het gebied van mobiliteit, ruimte en economie.
Hoogachtend,
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,                                           De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls                                          drs. B. van der Ploeg
Aantal Bijlagen: Integrale MIRT-agenda stedelijk netwerk Arnhem-Nijmegen
www.nijmegen.nl
                                                     1107
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1107 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1108 ======================================================================

<pre>       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem-Nijmegen
       Samen bouwen aan een gezond en energiek stedelijk netwerk
       Versie 16 april 2015
1108
                                                                   Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       1/22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1108 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1109 ======================================================================

<pre>       Inhoudsopgave
                                                                                          5.2   Aantrekkelijke leefomgeving
       1. MANAGEMENT SAMENVATTING
                                                                                          5.3   Samen
       2. AGENDA
                                                                                          5.4   Goede bereikbaarheid
       2.1    Met vereende kracht
                                                                                          6. AMBITIES
       2.2    Regio Arnhem-Nijmegen zet in op verbetering
              economische positie
                                                                                          7. HEALTH EN ENERGY: KATALYSATOREN VOOR BREDE
       2.3    Deze integrale MIRT-Agenda                                                     ECONOMIE
                                                                                          7.1   Health: booming business
       3. ECONOMISCHE POTENTIES
                                                                                          7.2   Energy: vernieuwen en vergroenen
       3.1    Grootste stedelijke netwerk in Oost-Nederland
       3.2    Poort naar Duitsland/Europa                                                 8. VESTIGINGSKLIMAAT
       3.3    Bijdrage aan internationale concurrentiepositie van                         8.1   Transformatie van het stedelijk netwerk
1109          Nederland
                                                                                          8.2   Versterken en benutten van het sociaal kapitaal
       3.4    Samenwerkingsverbanden en netwerken
                                                                                          8.3   Versterken en benutten van de bereikbaarheid
       4. DUURZAAM EN INNOVATIEF HANDELEN
                                                                                          9. STRATEGISCHE AGENDA
       5. VIER KERNWAARDEN
       5.1    Vitale economie
                                                                                                                                                  Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1109 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1110 ======================================================================

<pre>       1.       Management samenvatting
       Gezamenlijke integrale MIRT-agenda                                                 We hebben onze ambities in beeld gebracht aan de hand van twee pijlers:
       In deze Integrale MIRT-Agenda presenteren wij de gezamenlijke ambities en          economische groei en een sterk vestigingsklimaat. Health en Energy zijn de
       projecten van de 18 regiogemeenten Arnhem en Nijmegen en Beuningen,                logische economische katalysatoren waarmee we de economie een impuls
       Duiven, Doesburg, Berg en Dal, Heumen, Lingewaard, Montferland, Mook en            willen geven. Die impuls is nodig, omdat de regio op dit moment op
       Middelaar, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rijnwaarden, Rozendaal,                     economische indicatoren achterblijft. Om dit tij te keren wil de regio de
       Westervoort, Wijchen en Zevenaar. Deze agenda is in samenspraak met                economische potenties beter benutten.
       provincie en Rijk tot stand gekomen. Ook partners uit het onderwijs en
       bedrijfsleven hebben inbreng geleverd. We zullen dan ook samen bouwen              Health en Energy
       aan een aantrekkelijke toekomst in een fraaie en economisch vitale regio.          Ambitie Health en Energy: In 2025 is onze regio economisch toonaangevend
       Met samen bedoelen we als overheden, onderwijs en kennisinstellingen,              in Nederland en Europa op het gebied van Health en Energy.
       ondernemers, maar zeker ook met de inwoners. De overheid, de regio,                Met het versterken van de sectoren Health en Energy ontstaan vele kansen
       werkt vraaggestuurd, wat betekent dat wij zoveel mogelijk inspelen op              voor crossovers, het gezamenlijk met andere sectoren realiseren van groei
       behoeften van ondernemers, onderwijs en inwoners.                                  en nieuwe producten. De regio combineert haar sterke positie in Health en
                                                                                          Energy met interessante cross-overs die (inter)nationaal onderscheidend
       Potenties                                                                          zijn, zoals food, creatieve industrie en logistiek. We willen onze
       De potenties van onze regio zijn groot. Het stedelijk netwerk Arnhem-              internationale positie versterken en dat zal resulteren in economische groei,
1110   Nijmegen is een economisch zwaartepunt in Oost-Nederland en ligt tussen            innovatie en duurzaamheid en het aantrekken van kenniswerkers in deze en
       de Randstad en Nordrhein-Westfalen. Hierdoor vormt deze regio de schakel           hieraan gelieerde bedrijvigheid.
       tussen Nederland en Duitsland: de poort naar Europa. Dit komt niet alleen
       de regio ten goede, ook nationaal en internationaal is dit gebied van              Transformatie van het stedelijk netwerk
       betekenis. De regio levert een belangrijke bijdrage aan de internationale          Ambitie: In 2025 is het stedelijk netwerk zo ingericht dat wij optimaal
       concurrentiepositie van Nederland, zowel met de topsectoren health en              profiteren van onze ligging ten opzichte van de metropolen Randstad en
       energy als met haar bijdrage aan de basisstructuur van de Nederlandse              Nordrhein-Westfalen en de ligging temidden van groen en water.
       economie.                                                                          Gelijktijdig werkt de regio aan het behoud en de versterking van de mooie,
                                                                                          groene en waterrijke leefomgeving. In ons gebied komen vele landschappen
       Kernwaarden                                                                        tezamen. Hier zijn groen en water ook sterk verweven met de woon- en
       De kernwaarden van ons vestigingsklimaat zijn de combinatie van een vitale         werkgebieden, wat een aantrekkelijke leefomgeving oplevert. Ook qua
       economie, met een aantrekkelijke leefomgeving en een goede                         cultuur, recreatie en toerisme heeft de regio veel te bieden. Deze gunstige
                                                                                                                                                                          Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       bereikbaarheid. Hier werken we samen aan. Innovatie en duurzaam                    factoren gaan wij beter benutten door het meer te benadrukken in onze
       handelen zijn bepalend bij ons handelen. Dit kleurt de invulling van de            promotie en bij nieuwe ontwikkelingen.
       kernwaarden; we spreken daarom van innovatieve en duurzame
       verbeteringen op de kernwaarden. De kernwaarden zijn leidend voor de               Nog meer dan voorheen kiezen bedrijven voor steden die aantrekkelijk zijn
       keuzes die we maken.                                                               voor (hun) mensen. De wijken moeten aantrekkelijk zijn qua groen en water,
                                                                                          maar ook wat betreft voorzieningen. Leegstand en overprogrammering
       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1110 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1111 ======================================================================

<pre>       moeten worden opgelost. In de komende decennia staan 'water' en                       beter worden benut. Het is vooral een uitdaging voor het onderwijs en
       'waterveiligheid' nadrukkelijk op de agenda van de regio en het rijk (in het          bedrijven om de aantrekkelijkheid te vergroten.
       Deltaprogramma). Aanzienlijke delen van de regio liggen in het
       beïnvloedingsgebied van de rivieren Waal, Rijn en IJssel. Nieuwe                      Versterken en benutten van de bereikbaarheid
       ontwikkelingen koppelen wij indien mogelijk aan investeringen in dijken en            Ambitie: In 2025 zijn wij goed bereikbaar en staan wij in Europa model voor
       kades, in waterberging en -afvoer in het middengebied (park Lingezegen) als           duurzame, innovatieve mobiliteits-oplossingen.
       dit tot meer kansen en betere oplossingen leidt. Ook heeft de regio forse             Versterking van de economische hotspots vereist een goede doorstroming
       ambities op het gebied van energie. De koers is gericht op een                        van personen en goederen op wegen, spoor en water. De interne
       energieneutrale regio in 2050, het energiezuinig/-neutraal maken van                  bereikbaarheid blijft kwetsbaar, ondanks extra inspanningen in het kader
       bestaand en nieuw stedelijk gebied, duurzame mobiliteit en de                         van het programma Beter Benutten. Door verdere concentratie van
       implementatie van verschillende duurzame energiebronnen.                              ontwikkelingen en de trend om terug te keren naar de stad zal de druk op de
                                                                                             zogenaamde ‘poorten naar de stad’ toenemen en kan de bereikbaarheid
       Versterken en benutten van het sociaal kapitaal                                       onder druk komen te staan. Via Beter Benutten gaan we met Intelligente
       Ambitie: Het sociaal kapitaal is in 2025 onze belangrijkste vestigingsfactor          Transport Systemen (ITS) en de Smart Corridor (TNO, big data) op zoek naar
       voor bedrijven en onderwijsinstellingen.                                              oplossingen zonder extra asfalt. Zo zoeken wij zelf naar innovatieve
       We werken aan de aantrekkelijkheid van de stadscentra voor de inwoners,               mobiliteitsconcepten en nodigen wij partners hiertoe uit.
       waaronder kenniswerkers, zzp’ers, starters en studenten. Behoud van het
       hoogwaardige en karakteristieke aanbod is gewenst om inwoners te binden               Een verdere verbetering van het hoogwaardig openbaar vervoer op de as
       en boeien. Het betekent echter ook een goed openbaar vervoer,                         tussen Arnhem en Nijmegen blijft een belangrijk onderdeel van de
1111   aantrekkelijke           stationsomgevingen          en        hoogwaardige           bereikbaarheidsaanpak. Vanzelfsprekend benutten we de kansen die het
       opleidingsmogelijkheden (onderwijsinstellingen). Het bruist in de steden en           nieuwe Centraal Station en de ICE-status bieden. De bajonet A50-A12-A50
       op de campussen. Creatieve industrie verlevendigt de steden en levert                 houden we vanwege het hoge percentage zwaar vrachtverkeer nauwlettend
       innovatie en nieuwe kansen voor de economie. Wij versterken en realiseren             in de gaten. Dit geldt evenzeer voor doorstromingsproblemen die ontstaan
       een passend onderwijs- en kennisclusteraanbod voor onze kernsectoren.                 door de bundeling van regionaal en (inter)nationaal verkeer op de beperkte
       Arnhem en Nijmegen zijn onderwijssteden en beschikken beide over een                  (brug)infrastructuur. Als de monitoring daartoe aanleiding geeft, is ingrijpen
       scala aan scholingsmogelijkheden van hoog tot laag, voor jong en oud. Deze            door rijk, provincie en regio vereist. Het doortrekken van de A15 tussen
       regio heeft behoefte aan vakmensen. Het vraaggericht ontwikkelen en                   knooppunt Ressen en de aansluiting met de A12 bij Zevenaar worden
       opleiden door onderwijsinstellingen en bedrijven is hierbij cruciaal. Ook juist       uitgevoerd voor een goede (inter)nationale verbinding met Duitsland.
       mbo-opgeleide mensen kunnen hier aan het werk. Met de juiste opleiding
       en goede startkwalificaties kunnen velen participeren in de samenleving.
       Zelfs als dit niet leidt tot betaalde arbeid, kan het maatschappelijk kapitaal
                                                                                                                                                                              Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1111 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1112 ======================================================================

<pre>         2.       Agenda
                                                                                                       verbeteren. Dat is ook nodig omdat in nationale rankings, waarin
       2.1    Met vereende kracht                                                                      verschillende regio’s op nationaal niveau worden vergeleken, de positie van
              Er is iets veranderd in de regio Arnhem-Nijmegen. Wij hebben de handen                   de regio Arnhem-Nijmegen daalt. De regio kent mindere prestaties op de
              ineengeslagen en zijn overtuigd van de meerwaarde van een gezamenlijke                   indicatoren ‘productiewaarde’ en ‘export’ (absoluut en in vergelijking met
              inspanning. Er is de afgelopen tijd ambtelijk en bestuurlijk gebouwd aan                 andere Gelderse regio’s). De werkloosheid in deze regio is structureel hoger
              vertrouwen, in onszelf en in elkaar. Dit heeft ons zover gebracht dat wij                dan het landelijke en provinciale niveau. Bovendien kennen met name
              samen met onze partners willen investeren in kansen voor de middellange                  Arnhem en Nijmegen binnen de stad grote sociaal-economische verschillen
              en lange termijn.                                                                        met een dreigende tweedeling op de arbeids- en woningmarkt als gevolg.
              In deze Agenda presenteren wij de gezamenlijke opgaven met een horizon                   De interne bereikbaarheid blijft, ondanks extra inspanningen in het kader
              tot 2025 en een doorkijk tot 2040. Arnhem en Nijmegen trekken hierin                     van Beter Benutten, kwetsbaar als gevolg van de specifieke ligging van de
              samen op met de andere gemeenten in hun regio – Beuningen, Duiven,                       regio te midden van rivieren. Met name de toegangen tot de grote steden
              Doesburg, Berg en Dal, Heumen, Lingewaard, Montferland, Mook en                          zijn punt van zorg. Een combinatie van verdergaande maatregelen op het
              Middelaar, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rijnwaarden, Rozendaal,                           terrein van ov, multimodale overstappunten en fietsvoorzieningen zullen
              Westervoort, Wijchen en Zevenaar – maar evenzeer ook met provincie                       ook na de implementatie van Beter Benutten nodig blijven.
1112          Gelderland en het rijk. Overigens zet de regio in de volle breedte de
              schouders onder het verwezenlijken van onze ambitie op ruimtelijk                  2.3   Deze integrale MIRT-Agenda
              economisch gebied. Deze Agenda is door de regio, provincie en rijk en de                 De Agenda is een ruimtelijk economische leidraad die de weg wijst naar een
              twee O’s (ondernemers en onderwijs) opgesteld.                                           blijvend aantrekkelijke regio Arnhem-Nijmegen. Dit is een document dat de
                                                                                                       gemeenteraden, provinciale staten en het rijk legitimeert om projecten en
              De driehoek ondernemers, onderwijs en overheid zoekt naar synergie. Drie                 programma’s uit te voeren. Het vormt een kader waarmee wij elkaar binden
              partijen hebben elkaar daarmee gevonden in een gouden driehoek: de                       aan afspraken en waarmee wij meerjarig continuïteit bieden aan ambitieuze
              overheid om een goed vestigingsklimaat en een hoogwaardige leefomgeving                  ondernemers. Deze Agenda geeft onze acties en samenwerking richting.
              te creëren, kennis- en onderzoeksinstellingen om innovaties te ontwikkelen,
              het bedrijfsleven om deze te vermarkten. Een synergie in optima forma van                Deze Agenda vormt een ‘levend’ document van de betrokken partners, dat
              de drie O’s resulteert in een op kennis gebaseerde economische                           periodiek wordt geactualiseerd. Het bevat onze gezamenlijke ambitie. Vooral
              ontwikkeling (‘sweet spot’).                                                             het deel maatregelen en projecten lééft: uitgevoerde maatregelen en
                                                                                                                                                                                      Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
                                                                                                       projecten vervangen we door actuele ideeën en niet-effectieve maatregelen
       2.2    Regio Arnhem-Nijmegen zet in op verbetering economische positie                          en projecten maken plaats voor betere. Het gaat nu om DOEN.
              De regio Arnhem-Nijmegen is op de Gelderse en Nederlandse schaal speler
              van formaat en er liggen veel kansen om de economische prestatie te
              Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1112 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1113 ======================================================================

<pre>         3.       Economische potenties
              De ligging van de regio in Oost-Nederland, tussen Randstad en Nordrhein-                   Het stedelijk netwerk maakt deel uit van het Trans-Europese Netwerk voor
              Westfalen, in een stromenland van rivieren biedt kansen. Deze kansen                       Transport (TEN-T). De doorontwikkeling van 'Europese corridors' bij A15 is
              kunnen worden benut door goede samenwerking en het maken van scherpe                       van belang. Hier komen veel logistieke verbindingen samen. ICE-station
              keuzes. Ook internationaal heeft deze regio veel te bieden en dat is niet                  Arnhem Centraal heeft een sleutelpositie. De regio is de draaischijf voor
              alleen regionaal gezien profijtelijk, maar ook voor de BV Nederland                        Oost-Nederland wat betreft spoorverkeer.
              (Beleidsverkenning Versterken Vestigingsklimaat Nederland (BVNL)).
                                                                                                         Een goede doorstroming op de corridors die door de regio Arnhem-
       3.1    Grootste stedelijke netwerk in Oost-Nederland                                              Nijmegen lopen is essentieel voor de ontwikkeling van de mainports en de
              De regio Arnhem-Nijmegen is het grootste stedelijke netwerk in Oost-                       positie van Nederland op het gebied van goederenvervoer en logistiek. De
              Nederland. Het stedelijk netwerk had in 2014 in totaal circa 750.000                       ligging van de regio Arnhem-Nijmegen aan deze corridors is van groot
              inwoners en biedt aan circa 330.000 mensen een baan. Meer dan de helft                     strategisch belang en kan in economisch perspectief nadrukkelijker worden
              (200.000) van die banen is geconcentreerd in de steden Arnhem en                           benut. De regio heeft een sterke eigenstandige positie in logistiek en kan
              Nijmegen, de economische motoren van de regio. Het stedelijk netwerk kent                  deze verder versterken.
              een brede economische sectorstructuur. De meeste werkgelegenheid zit in
              de sectoren zorg, zakelijke dienstverlening, handel, industrie en onderwijs.         3.3   Bijdrage aan internationale concurrentiepositie van Nederland
1113          De zorgsector is daarvan de grootste en biedt circa 75.000 personen een                    Het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT)-
              baan. Onderscheidend is de regio vooral in health, life sciences en energie-               onderzoek Arnhem-Nijmegen laat overtuigend zien dat de regio een
              en milieutechnologie, met (inter)nationaal toonaangevende bedrijven en                     onmisbare en essentiële bijdrage levert aan de internationale
              instellingen. Mode en design in Arnhem maakt deel uit van de landelijke                    concurrentiepositie van Nederland. Dit zowel met de topsectoren health en
              topsector creatieve industrie. Ook de innovatieve tuinbouw is van                          energy als met haar bijdrage aan de basisstructuur van de Nederlandse
              economisch belang voor de regio. De buren FoodValley, Brainport, regio                     economie. De regio combineert haar sterke economische basisstructuur met
              Venlo, Twente, en Nordrhein-Westfalen zijn voor het stedelijk netwerk                      de inzet op een aantal topsectoren die (inter)nationaal onderscheidend zijn.
              Arnhem-Nijmegen belangrijke en inspirerende samenwerkingspartners. Zij
              liggen op een steenworp afstand, wat de uitwisseling van kennis, personeel                 De regio huisvest bijna 50.000 bedrijven, met een flinke spreiding in grootte
              en goederen bevordert. Daarbuiten zijn de Randstad en Duitsland                            en locatie. Er is een zeer innovatief MKB in een aantal topsectoren en
              belangrijke partners. Er bestaan gezamenlijke programma’s met de                           speerpunten. Health en energy hebben massa, evenals de logistiek en in
              buurregio’s en andere regio’s (bijvoorbeeld Logistics Valley), maar er zit nog             brede zin de maakbedrijven (machinefabrieken, assemblage- en
                                                                                                                                                                                         Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
              veel meer in.                                                                              halffabricatenbedrijven, et cetera), en er is veel groothandel. De
                                                                                                         toegevoegde waarde van de sector industrie stijgt. De regio beschikt over
       3.2    Poort naar Duitsland/Europa                                                                een bloeiende en groeiende creatieve sector, een aanjager van innovaties
              Ook zijn de geografische kenmerken van de regio gunstig: een ligging                       die ook onderscheidend is vanuit haar eigen kracht. Binnen de grote steden
              halverwege de Randstad/Rotterdamse haven en Nordrhein-Westfalen.                           bestaan bloeiende campussen.
              Preciezer: in één uur rijden ben je in Amsterdam, maar ook in Düsseldorf.
              Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1113 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1114 ======================================================================

<pre>       3.4   Samenwerkingsverbanden en netwerken
             De triple helix-samenwerking is veelbelovend. Afgelopen jaar hebben
             partijen elkaar gevonden; zij werken momenteel daadkrachtig samen aan
             verbeteringen van de kennisontwikkeling en de economische positie. In
             toenemende mate ontstaat in de regio een clusterontwikkeling rond Health
             en Energy. Novio Tech Campus en de Kleefse Waard, maar ook de ARN-
             locatie, Electrabel, TPN West voor circulaire economie zijn recente en goede
             voorbeelden van sterke kennisnetwerken.
             Zoals in het MIRT-onderzoek Arnhem-Nijmegen en de BVNL naar voren komt
             is één van onze uitdagingen om de samenwerking met de Duitse buren te
             verstevigen. De startpositie is gunstig gezien de vele contacten die er al zijn
             en waar we aan beide zijden van de grens de vruchten van plukken. Het gaat
             over gezamenlijke projecten van onderwijsinstellingen, onderzoeks-
             instituten, bedrijven en de drie overheidslagen. Voorbeelden zijn de vele
             Interreg-projecten en de samenwerking op het gebied van water en
             mobiliteit. De aanpak van de Gelderse Corridor is in dit verband van belang,
             waarbij de corridorgemeenten zich bundelen en gezamenlijk (ook met de
             provincie) werken aan de wisselwerking tussen economische ontwikkeling
1114         en het versterken van de gebiedskwaliteit.
                                                                                                   Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
             Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1114 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1115 ======================================================================

<pre>       4.       Duurzaam en innovatief handelen
            De regio heeft duurzaamheid en innovatie hoog in het vaandel staan.                 robotisering en automatisering. Duurzaamheid en innovaties versterken
            Gezamenlijk werken we hieraan. De overheden stimuleren andere partners              elkaar, maar dit geldt ook voor economische, ruimtelijke, sociale en
            om duurzaam en innovatief te handelen. Duurzaamheid en innovaties                   infrastructurele aspecten.
            kleuren ons handelen. Het is geen doel op zichzelf maar komt tot uiting in de
            keuzes die wij maken voor economie, ruimte en sociale aspecten.                     Een voorbeeld hiervan is Coehoorn, wat ligt tussen het vervoersknooppunt
                                                                                                Arnhem-Centraal, de binnenstad en de rivier, bezit het potentieel om uit te
            De regio zet zwaar in op duurzaamheid: bij mobiliteit, energietransitie,            groeien tot een nieuw district voor ontmoeten, werken, wonen en cultuur.
            water, warmte, de circulaire economie en als thuishaven voor een krachtig           Een stadsmilieu met zakelijke faciliteiten vlakbij het station voor
            energie- en milieutechnologiecluster. (Kennis)instellingen, bedrijven én            kenniswerkers uit de wijde omgeving, in een mix met gevarieerde stedelijke
            buurtinitiatieven werken samen aan de duurzaamheid. De regio Arnhem-                voorzieningen waaronder cultuur. Coehoorn is schakel in de creatieve
            Nijmegen heeft met de trolleybussen en de groengasbussen het meest                  corridor Rozet-Coehoorn-campus ArtEZ-museum Arnhem. De assen van het
            duurzame openbaar-vervoerconcept van Nederland. Duurzaamheid en                     oostelijk stationsgebied naar de binnenstad en die naar het stadsdeel
            innovatie gaan hier samen op.                                                       Coehoorn zijn hiervoor cruciaal. Door de combinatie en integratie van al
                                                                                                deze aspecten kan dit gebied zich maximaal ontwikkelen.
            Voor het stedelijk netwerk is een roadmap naar een energieneutrale regio
            vastgesteld: De Groene Kracht met als doel een energieneutrale regio in             Een ander voorbeeld is het Honigcomplex, de oude soep- en
1115        2050 (tussendoelen zijn respectievelijk 14% en 16 % duurzame opwekking in           vermicellifabriek in Nijmegen-West. Op de lange termijn is op deze plek, ook
            2020 en 2023). Wij doen dit door duurzame mobiliteit, een 'mixed strategy'          wel het Waalfront genoemd, woningbouw gepland. Om de oude fabriek niet
            van duurzame energiebronnen: zonne-energie, windenergie, biomassa en de             leeg te laten staan of af te breken, is besloten om er een nuttige en
            koppeling van warmtenetten tot een regionaal warmtenet.                             publiekstrekkende plek van te maken: een ‘hotspot’ voor creatieve
                                                                                                ondernemers. Ondernemers krijgen kansen, het gebied krijgt bekendheid en
            De brede economie die zo kenmerkend is voor deze regio, is een broedplaats          de leefbaarheid krijgt een positieve impuls. Bovendien worden toekomstige
            van innovatie een duurzaamheid. De regio heeft alles in huis qua educatie:          bewoners van het Waalfront getrokken met deze hippe plek met een nuttige
            RadboudUMC, Radboud Universiteit, Hogeschool Arnhem Nijmegen, ROC,                  en publiekstrekkende functies. In 2014 bleek de succesformule in de Honig
            ArtEZ, Van Hall Larenstein, Papendal, kennisvalorisatie, campusvorming              fabriek te werken. Meer dan vijfentwintig ondernemers zijn inmiddels in ‘de
            enzovoorts. Door de opleidingen, onderzoek en innovatie op het gebied van           Honig’ neergestreken. Restaurants, dansstudio’s, culturele en muzikale
            met name life science & health en energie en milieutechnologie is de regio          initiatieven, een filmgezelschap, sportieve ondernemers, ateliers en
            Arnhem-Nijmegen aantrekkelijk voor bedrijven en (toekomstige)                       moderne ambachten hebben er ruimte gevonden. De komende jaren zal de
                                                                                                                                                                               Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
            werknemers die zich in die sectoren willen vestigen of verder ontwikkelen.          gemeente Nijmegen de ondernemers in de Honig een plek blijven bieden, en
            De sterke kennisbasis en waarde van de creatieve industrie als aanjager voor        zal de aandacht uitgaan naar het vasthouden en verder verbeteren van de
            innovaties in andere sectoren zijn daarbij van belang. De maakindustrie en          kwaliteit en uitstraling van het gebied.
            het MKB zijn volop in beweging; enerzijds door samen te werken met andere
            sectoren en anderzijds door te investeren in digitale productieprocessen,
            Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1115 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1116 ======================================================================

<pre>         5.       Vier kernwaarden
                                                                                                       profiteren van de creatieve en innovatieve kracht in de regio. Deze Agenda
                                                                                                       gaat over een vitale economie, maar gaat ook over keuzes uit een veelzijdig
                                                                                                       palet en over de complementariteit die de steden kenmerkt. De regio moet
                                                                                                       studenten en starters binden en een logisch alternatief zijn voor de inwoner
                                                                                                       en ondernemer die ruimte zoekt voor wonen, leven en werken.
                                                                                                 5.2   Aantrekkelijke leefomgeving
                                                                                                       De regio biedt het beste van twee werelden. Immers, de steden Arnhem-
                                                                                                       Nijmegen hebben inwoners en ondernemers veel te bieden, maar dit geldt
                                                                                                       ook voor de regiogemeenten. Beide steden zijn overigens sterk verschillend
                                                                                                       en daardoor complementair. Zij beschikken over een grote diversiteit aan
                                                                                                       hoogwaardige opleidingen, kennisinstellingen van nationaal en
                                                                                                       internationaal formaat, interessant cultureel erfgoed, een groot cultureel
                                                                                                       aanbod (Het Gelders Orkest, Introdans, Toneelgroep Oostpool, Nederlands
                                                                                                       Openluchtmuseum, Keizer Karelpodia, LUX, Valkhof Museum), herinneringen
                                                                                                       uit de oorlog (Liberation Route) en het grootste wandelevenement ter
1116                                                                                                   wereld, namelijk de Vierdaagse.
                                                                                                       De regio functioneert als geheel, het ‘daily urban system’. Binnen de regio is
                                                                                                       er een variatie aan grootstedelijke en meer suburbane milieus. De
                                                                                                       hoogwaardige voorzieningen hebben een aanzuigende werking. Bovendien
              De vier kernwaarden zijn:                                                                biedt het een aantrekkelijke omgeving en volop mogelijkheden voor
               Vitale economie;                                                                       recreatie door de fraaie parken, bossen, dijken en uiterwaarden langs de
               Aantrekkelijke leefomgeving;                                                           Waal, Maas, Rijn en IJssel, plassen en weilanden, glooiende stuwwallen en
               Samen;                                                                                 de beken, moerassige graslanden en heidevelden. De verwevenheid van
               Goede bereikbaarheid.                                                                  wonen, werken en recreëren is een van de belangrijkste troeven van de
              Deze zijn hieronder uitgewerkt.                                                          regio Arnhem-Nijmegen.
                                                                                                                                                                                        Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       5.1    Vitale economie                                                                          We werken nu al hard aan de kwaliteiten in de wijken, dorpen en
              Een sterker economisch profiel is nodig om de regio onderscheidend te laten              (binnen)steden. Behoud en versterking zijn nodig, omdat wij ook
              zijn. De regio heeft een brede economische sectorstructuur. Dit biedt het                ondernemers, studenten, expats, talenten en (middel)hoge inkomens aan
              grote voordeel dat ze bestand is tegen schokken. We hebben daar bovenop                  onze regio willen binden.
              twee onderscheidende groeibriljanten, Health en Energy, die beide
              Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1116 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1117 ======================================================================

<pre>             Wel zijn in een tijd van beperkte groei focus en concentratie nodig.                  bereikbaarheid van de regio. Naast deze oriëntatie zijn ook de fijnmazigheid
             Ontwikkelingen moeten plaatsvinden in de gebieden die het best ontsloten              en capaciteit van de verschillende modaliteiten bepalend voor het blijven
             zijn en waar de grootste economische meerwaarde voor de regio als geheel              stromen van personen en goederen in het gebied.
             gecreëerd kan worden. Na de economische crisis lijkt een geleidelijke, sterk
             vraaggestuurde uitbreiding (organische groei) een verstandige weg.                    Specifiek voor deze regio zijn de vervlechting van inter- en intraregionale
             Tegelijkertijd vragen het vastgoedoverschot en de overprogrammering van               verkeersstromen in combinatie met het beperkte aantal rivierovergangen.
             woningen, kantoren, bedrijventerreinen, voorzieningen en detailhandel nog             Dit leidt tot een infrastructurele situatie die uniek is voor Nederland en veel
             om afstemming en gecoördineerde sturing.                                              potentie heeft, maar ook extra aandacht behoeft.
       5.3   Samen                                                                                 De strategische schakelfunctie van de regio in het doorgeleiden van
             Samen komen we verder; de gemeenten in de regio, met de provincie en                  goederenstromen is van grote economische waarde, vooral als dit gepaard
             met het rijk. Ook de samenwerking in triple helix-verband met de                      gaat met waardevermeerdering (‘value added logistics’ en ‘value added
             ondernemers en het onderwijs is cruciaal voor het uitvoeren van de majeure            service’). Van deze gunstige ligging profiteren we door het versterken van de
             opgaven die wij gaan aanpakken. Niet in de laatste plaats gaan wij samen              logistieke multimodale knooppunt A15-corridor (de kansen en
             met de inwoners aan de slag; niet zozeer door een overheid die hulp                   belemmeringen van de corridor worden uitgewerkt in het MIRT-onderzoek
             aanbiedt, maar door een overheid die appelleert aan de zelfstandigheid van            Goederencorridor Oost).
             mensen. Dit sluit aan bij de veranderende rol van de overheid; initiatief moet
             steeds meer komen van de kant van inwoners en ondernemers. Dit sluit ook              De regio volgt de vijf i’s van het rijk (uit de Programma’s Beter Benutten en
             aan bij het hoge gemiddelde opleidingsniveau van de inwoners.                         Meer Bereiken): ‘innoveren’, ‘in stand houden’, ‘informeren’, ‘inrichten’ en
1117                                                                                               ‘infrastructuur’. Investeren in extra infrastructuur komt pas in beeld als de
       5.4   Goede bereikbaarheid                                                                  andere ‘i’s’ geen oplossing bieden.
             De (inter)nationale verbindingen via wegen (A15, A12, A18, A50, A73 en de
             A348), water (Waal, Rijn, Maas, IJssel, Maaswaalkanaal) en spoor
             (Betuweroute, ICE-lijn, Zwolle-Roosendaal) bepalen tezamen de
                                                                                                                                                                                     Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
             Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015     10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1117 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1118 ======================================================================

<pre>       6.       Ambities
            Onderstaande afbeelding laat vier kwadranten zien die voor de regio                 FoodValley, Twente, Noord-Brabant, enzovoorts. Wij huisvesten
            Arnhem-Nijmegen als volgt zijn ingevuld.                                            (inter)nationale eyecatchers, grote, middelgrote, kleine bedrijven en zzp’ers
                                                                                                in de sectoren health, food, energy en milieutechnologie en de creatieve
                                                                                                industrie. Dit is de economie in onze regio waar wij trots op zijn en waarvoor
                                                                                                wij mogelijkheden voor versterking zien. Deze sectoren zijn de hotspots in de
                                                                                                regio, maar er zijn vele andere sectoren, bedrijven en instellingen aan
                                                                                                gerelateerd. De regio heeft dankzij de brede economische basis minder te
                                                                                                lijden van de grilligheid van de huidige economie.
                                                                                                Ambities Vestigingsklimaat
                                                                                                De kernwaarde ‘Aantrekkelijke leefomgeving’ geven wij vorm door de
                                                                                                transformatie van het stedelijk netwerk. Ambitie: In 2025 is het stedelijk
                                                                                                netwerk zo ingericht dat wij optimaal profiteren van onze ligging ten
                                                                                                opzichte van de metropolen Randstad en Nordrhein-Westfalen en de ligging
                                                                                                temidden van groen en water.
1118                                                                                            Met het versterken en benutten van het sociaal kapitaal concretiseren we
                                                                                                de kernwaarde ‘Samen’. Ambitie: Het sociaal kapitaal is in 2025 onze
                                                                                                belangrijkste vestigingsfactor voor bedrijven en onderwijsinstellingen.
                                                                                                Goede bereikbaarheid realiseren we door het versterken en benutten van
                                                                                                de binnenstedelijke, regionale en (inter)nationale bereikbaarheid. Ambitie:
            Ambitie Vitale economie                                                             In 2025 zijn wij goed bereikbaar en staan wij in Europa model voor
            De kernwaarde ‘Vitale economie’ concretiseren we door het versterken van            duurzame, innovatieve mobiliteits-oplossingen.
            Health en Energy en het benutten van crossovers.
            Ambitie: In 2025 is onze regio economisch toonaangevend in Nederland en
            Europa op het gebied van Health en Energy.                                          De regio moet beschikken over een goede bereikbaarheid, een benut en
                                                                                                passend sociaal kapitaal en een aantrekkelijk gebied om te wonen, werken
                                                                                                                                                                                 Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
                                                                                                en recreëren. Immers, Health en Energy en de spin-off van deze sectoren
            Om dit te bereiken gebruiken wij de sectoren Health en Energy als                   kunnen floreren als er een wervend vestigingsklimaat in de steden en
            katalysatoren voor onze brede economie. Wij versterken de concentratie              omgeving is. We weten dat deze regio ons voordelig kleurt. Echter, als het
            van bedrijven, kennisinstellingen en dynamische netwerken. Wij koesteren            stedelijk netwerk een speler op (inter)nationaal niveau wil zijn, moet er nog
            deze sectoren en de crossovers (nieuwe producten door slimme                        een schepje bovenop. Daar moeten we aan werken.
            samenwerking) hierbinnen, met andere sectoren en met andere regio’s zoals
            Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1118 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1119 ======================================================================

<pre>       7.       Health en Energy: katalysatoren voor brede economie
                                                                                                7.1   Health: booming business
                                                                                                      Health Valley is een toonaangevend cluster in Europa en Nijmegen levert
                                                                                                      hieraan een forse bijdrage. Met Health Valley, Campus Heijendaal (Radboud
                                                                                                      UMC, Radboud Universiteit, Hogeschool Arnhem Nijmegen (hierna te
                                                                                                      noemen HAN), Sanquin), Dekkerswald (Universitair Centrum voor
                                                                                                      Longziekten) en de Novio Tech Campus in Nijmegen en met complexen van
                                                                                                      de SIZA-groep (met onder andere ‘het Dorp’) en Papendal (het nationale
                                                                                                      sportcentrum en de plaats waar NOC*NSF zetelt) in Arnhem ontstaat er een
                                                                                                      concentratie van life science & health-activiteiten in deze regio. Radboud
                                                                                                      Universiteit Medisch Centrum is marktleider in de nieuwe gezondheidszorg
                                                                                                      van de voorspelling (e-health), preventie en gepersonaliseerde geneeskunde.
                                                                                                      De combinatie van medische life sciences en de klinische praktijk met een
                                                                                                      indrukwekkende infrastructuur, zoals onderzoeksinstituten en de state-of-
                                                                                                      the-art RadboudUMC Technology Centers, zijn belangrijke troeven. Deze
                                                                                                      kunnen veel betekenen voor de regio indien bedrijven die kennis van de
1119                                                                                                  universiteit kunnen omzetten in nieuwe medicijnen of technologieën. De
                                                                                                      condities voor life sciences & health zijn gunstig: de vraag naar producten
                                                                                                      groeit omdat mensen langer leven, bepaalde ziekten vaker voorkomen en
                                                                                                      door nieuwe mogelijkheden, zoals biologisch onderzoek, genomics- en
                                                                                                      stamcelonderzoek. Er wordt intensief samengewerkt op de as Enschede-
                                                                                                      Nijmegen-Oss-Eindhoven (RedMedTech Highway). Met slimme crossovers
                                                                                                      krijgt het bedrijfsleven dat zich richt op de sectoren health en food een
            Ambitie: In 2025 is onze regio economisch toonaangevend in Nederland en                   kennis- en economische impuls.
            Europa op het gebied van Health en Energy
                                                                                                      De uitdaging ligt in het zoeken naar verbindingen met sterke clusters, zoals
            Om dit te bereiken maken wij gebruik van de kracht van de sectoren Health                 chips en chemie/farma. Vooral de Campus Heijendaal en de Novio Tech
            en Energy als katalysatoren voor onze brede economie. Wij koesteren deze                  Campus zijn hiervoor van belang. Door een gezonde ontwikkeling van de
                                                                                                                                                                                     Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
            sectoren en de cross-overs (nieuwe producten door slimme samenwerking)                    Novio Tech Campus, voor bedrijven op het gebied van health, life sciences en
            hierbinnen en met andere sectoren. Daarbij wordt het innovatieve                          semiconductors, krijgen spinoffs van de Radboud Universiteit, Radboud
            vermogen van de creatieve industrie voor het aanjagen van innovatie en                    Universiteit Medisch Centrum en de HAN de mogelijkheid door te
            ondernemerschap benut. Logistiek is een sterk punt van de regio. Bovendien                ontwikkelen. Bovendien kunnen bedrijven die nog niet gevestigd zijn in
            zien wij de samenwerking met de regio Food Valley als een nog verder te                   Nijmegen in de nabijheid van de kennisinstellingen een plek krijgen. Op deze
            benutten kans.                                                                            manier wordt bijgedragen aan de economische vitaliteit en innovatiekracht
            Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1119 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1120 ======================================================================

<pre>             van de regio.                                                                         Het stedelijk netwerk richt zich op versterking van het energiecluster
                                                                                                   (nationaal) met de ondernemers en de expertisecentra van de Hogeschool
             Wageningen UR is met recht hét kenniscentrum van FoodValley. Het succes               Arnhem Nijmegen, de ROC's, de Radboud Universiteit. Naast de grote
             van samenwerking is in de hele regio voelbaar en draagt stevig bij aan ons            ondernemingen zullen ook de bedrijven en faciliteiten op de industrie- en
             verdienvermogen. Onze regio heeft FoodValley veel te bieden (health, maar             bedrijfslocaties Kleefse Waard, Arnhems Buiten, Innofase, Electrabel/TPN
             ook de (glas)tuinbouw); een voorbeeld hiervan is het acceleratorprogramma             West en ARN Beuningen hierin een rol spelen. Focus is de ontwikkeling van
             Digital Health via het IJ5lab waarin de onderwijsketen ROC/MLO, HAN/HLO               duurzame en slimme energiesystemen voor mobiliteit en gebouwde
             en RU-chemie samenwerken met het bedrijfsleven. Met nadruk zij vermeld                omgeving. Daarmee voegen we in één beweging waarde toe op drie
             dat vooral de connectie mbo/hbo en bedrijfsleven heel nauw is, maar hier              maatschappelijke uitdagingen waar Nederland en Europa zich voor gesteld
             liggen ook nog grote kansen om te verzilveren.                                        zien: een toekomstbestendige en betrouwbare energievoorziening, in
                                                                                                   combinatie met een gezonder klimaat (minder CO2 en fijn stof) en een
       7.2   Energy: vernieuwen en vergroenen                                                      concurrerende, vitale economie.
             De regio Arnhem-Nijmegen kent een zeer sterke energiesector, met vanouds
             toonaangevende energie-instellingen als TenneT en Alliander naast mondiale            Voorbeelden van crossovers:
             spelers als DNVGL (voorheen KEMA), en een rijk geschakeerd MKB met
             innovatieve producten zoals flexibele zonnecelfolie, (waterstof-)elektrische          Een crossover tussen energie, en creatief is het lokaal geproduceerde en verwerkte
             aandrijflijnen en E-laadinfrastructuur. De trolleybus als duurzaam                    hennep dat wordt toegepast in duurzame textielsoorten en modeproducten. Een
             openbaarvervoermiddel, en de status als waterstofregio zetten dit                     kledingstuk met zonnecellen waarmee de mobiele telefoon kan worden opgeladen
             energieprofiel verder kracht bij. Ook de Hogeschool Arnhem Nijmegen, de               is een voorbeeld van een crossover tussen creatief en energie. Innovatieve,
1120         Regionale Opleidingscentra en de Radboud Universiteit Nijmegen tonen                  comfortabele mode voor rolstoelers een crossover tussen creatief en health.
             ambitie en daadkracht in het energieveld, met landelijke expertisecentra en
             opleidingen      voor     nulemissie-mobiliteit,     duurzame       decentrale        Crossovers met andere economisch sectoren zoals energy en logistiek zijn zichtbaar
             energiesystemen en een wereldstandaard voor efficiency van zonnecellen.               in De Groene Hub, een samenwerkingsverband van ondernemers, onderwijs en
             Alle voor innovatie benodigde spelers ontmoeten elkaar in de Green Tech               overheden in de regio Arnhem-Nijmegen. De partijen werken samen aan de
             Alliance. Dit is een door de provincie ondersteund programma, dat mede                energietransitie van fossiele naar biobrandstoffen en aan een groene regionale
             uitgevoerd wordt door kiEMT, de netwerkstichting voor kennis en innovatie             economie. De Groene Hub kiest voor een strategische mix van groengas (CNG/LNG),
             in de energie- en milieutechnologie. kiEMT telt ca. 200 actieve en betalende          elektrisch en waterstof, omdat elke brandstof een eigen optimale actieradius heeft.
             participanten uit overheid, bedrijfsleven en onderzoeks- en
             opleidingsinstellingen en is sterk geworteld in het stedelijk netwerk Arnhem-
             Nijmegen.
                                                                                                                                                                                         Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
             Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1120 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1121 ======================================================================

<pre>         8.       Vestigingsklimaat
                                                                                                  een impuls te geven aan de regionale economie. De verbinding met
                                                                                                  WaalWeelde is hierbij evident.
                                                                                                  De bestaande situatie en autonome ontwikkelingen zorgen voor opgaven
                                                                                                  van formaat die gezamenlijke inspanningen vereisen. Het integraal oppakken
                                                                                                  van die opgaven voor de toekomst biedt extra kansen.
                                                                                                  Water: meekoppelen met ontwikkelingen
                                                                                                  De regio Arnhem-Nijmegen is gelegen in en gevormd door de Delta. De
                                                                                                  ligging aan de rivieren is bepalend voor het landschap en de economische
                                                                                                  mogelijkheden, maar ook voor de veiligheid. Klimaatadaptatie en
                                                                                                  waterveiligheid vragen voortdurend actie en investeringen. Het
                                                                                                  Deltaprogramma bepaalt de koers voor de komende decennia. Nieuwe
                                                                                                  veiligheidsnormen moeten recht doen aan de aanzienlijke verstedelijking die
                                                                                                  de regio heeft doorgemaakt en de komende jaren zal doormaken. Het vraagt
                                                                                                  aanzienlijke investeringen in dijken en kades, in waterberging en -afvoer in
                                                                                                  het middengebied (Park Lingezegen en de Liemers). Kansen tot
1121                                                                                              meekoppeling met stedelijke ontwikkelingsprojecten worden en moeten
                                                                                                  zoveel mogelijk worden benut.
                                                                                                  Energieneutrale regio
                                                                                                  De regio heeft de ambities van een energieneutrale regio in 2050 vastgelegd
       8.1    Transformatie van het stedelijk netwerk                                             in De Groene Kracht. Het gaat hierbij om ambities van formaat op de schaal
              Ambitie: In 2025 is het stedelijk netwerk zo ingericht dat wij optimaal             van stad en regio, zoals het -zuinig en energieneutraal maken van bestaand
              profiteren van onze ligging ten opzichte van de metropolen Randstad en              en toekomstig stedelijk gebied. De ambities hebben ook betrekking op
              Nordrhein-Westfalen en de ligging temidden van groen en water.                      duurzame mobiliteit en logistiek met de regionale implementatie van de
              Nieuwe ontwikkelingen brengen kansen met zich mee. De regio Arnhem-                 nieuwe trolleysystemen, waterstofelektrisch vervoer en de schoonste
              Nijmegen heeft een unieke ligging tussen de Mainports Rotterdam en                  openbaar vervoersconcessie in Nederland door de toepassing van groengas
              Amsterdam en de Europese partners. De sectoren transport en logistiek               en de uitrol van het project De Groene Hub. Daarnaast zijn de ambities
                                                                                                                                                                                 Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
              profiteren hiervan. Door de groei van de Rotterdamse haven (Tweede                  tevens gericht op een combinatie van duurzame energiebronnen (zoals zon,
              Maasvlakte) zal het transport op de corridor toenemen. Daarnaast heeft              wind en biomassa) en de koppeling van warmtenetten tot een regionaal
              klimaatverandering grote effecten op dit gebied door de te verwachten               warmtenet.
              extreme hoge of lage rivierwaterstanden. Hier is ruimte om op de dynamiek
              in te spelen. De uitdaging is om dat met kwaliteit te doen en tegelijkertijd        De regio heeft de potentie om de hoge ambities waar te maken, vooral
                                                                                                  dankzij de kundige en sterke netwerken. In de afgelopen jaren zijn ook al
              Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1121 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1122 ======================================================================

<pre>       flinke stappen gezet in het verwezenlijken van de duurzaamheidsambities,                   het groene en waterrijke decor van de woonmilieus. Kunnen wonen en
       zoals de concessie voor het openbaar vervoer, de aanleg van snelfietsroutes,               recreëren in een dergelijke setting is een belangrijke vestigingsfactor voor
       duurzame logistiek en de ontwikkeling van de energie- en milieutechnologie-                bedrijven en werknemers.
       sector.
                                                                                                  Opgaven tekenen zich af in wijken, gebouwd in de 70-er en 80-er jaren
       De binnensteden floreren                                                                   ('bloemkoolwijken'), de volgende generatie 'krachtwijken'; eenzijdigheid van
       De stadscentra moeten aantrekkelijk zijn voor de inwoners, waaronder                       het woningbestand, kwaliteit en veiligheid van de openbare ruimte vragen
       kenniswerkers, zzp’ers, starters en studenten. Behoud van het hoogwaardige                 om herstructurering en vernieuwing, gericht op levensloopgeschiktheid,
       en karakteristieke aanbod is gewenst om inwoners te binden en boeien. Het                  duurzaamheid en een aantrekkelijker openbare ruimte.
       betekent echter ook een goed openbaar vervoer, aantrekkelijke
       stationsomgevingen        en      hoogwaardige     opleidingsmogelijkheden                 Herprogrammering en overprogrammering vergen afstemming
       (onderwijsinstellingen). Nog meer dan voorheen kiezen bedrijven voor                       De afgelopen jaren is een overprogrammering en leegstand bij kantoren,
       steden die aantrekkelijk zijn voor (hun) mensen.                                           bedrijventerreinen, detailhandelsvestigingen, voorzieningen en woningen
                                                                                                  ontstaan. Deels zal dit nog verder toenemen. Er heeft een aanzienlijke
       Binnensteden zijn altijd in ontwikkeling en onderhevig aan zowel nationale                 herprogrammering plaatsgevonden; een proces dat nog doorloopt. De
       als lokale trends en factoren. Zo zien we dat het winkelareaal krimpt en dat               ambitie is om, omwille van de vitaliteit van de gehele regio, ons bij
       de bouwinvesteringen relatief laag zijn. Tegelijkertijd zijn het aanbod en de              grootschalige verstedelijking te richten op het versterken van de
       ambiance van de binnensteden de afgelopen jaren verbeterd. De                              agglomeratiekracht van de (binnen)steden Arnhem en Nijmegen als motoren
       detailhandel staat onder druk, zowel op lokaal als op landelijk niveau.                    van de regionale en van de Gelderse economie. Een sterke regio kan niet
1122   Oorzaken zijn ondermeer de afgenomen besteding van consumenten en de                       zonder sterke steden en omgekeerd. Het aanbrengen van focus en
       toename van internetverkoop. Een krimpende vraag naar winkelvastgoed                       concentratie dwingt ons tot locatiekeuzes voor detailhandel, wonen,
       resulteert per saldo in overaanbod en leegstand. Leegstand biedt echter ook                kantoren, voorzieningen en bedrijventerreinen. Dit geldt ook voor
       kansen. Zo ontstaat er ruimte voor vernieuwing. Transformatie van het                      rijksvastgoed. Hierbij dragen alle partners, publiek en privaat,
       vastgoed in de binnensteden is daarbij noodzakelijk.                                       verantwoordelijkheid voor de consequenties (ook financieel). Dit bewustzijn
                                                                                                  en de gezamenlijke verantwoordelijkheid gaan wij vertalen naar regionale
       Uiteraard draagt ook de wijze waarop we omgaan met rijksinstellingen en                    bestuurlijke afspraken en beleidsplannen.
       rijksvastgoed bij aan de kracht van dit stedelijk netwerk. Denk bijvoorbeeld
       aan de magnetische werking van het bestuurlijk-juridische cluster met als            8.2   Versterken en benutten van het sociaal kapitaal
       motoren de juridische faculteit van de Radboud Universiteit, de                            Ambitie: Het sociaal kapitaal is in 2025 onze belangrijkste vestigingsfactor
       bestuurskunde en juridische zaken in het hbo en het gerechtshof in Arnhem.                 voor bedrijven en onderwijsinstellingen.
                                                                                                                                                                                 Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       De wijken zijn groen en/of waterrijk                                                       Vraaggericht ontwikkelen en opleiden
       Wij richten ons op het behoud en versterken van de rustige woonwijken                      Wij versterken en realiseren een passend onderwijs- en kennisclusteraanbod
       waar midden- en vooral hogere inkomens graag wonen, vanwege de                             voor onze kernsectoren. Arnhem en Nijmegen zijn onderwijssteden en
       hoogwaardige voorzieningen in een groene en/of waterrijke omgeving, en                     beschikken beide over een scala aan scholingsmogelijkheden van hoog tot
       waar veel mogelijkheden bestaan voor extensieve recreatie. Een van de                      laag, voor jong en oud. Deze regio heeft behoefte aan vakmensen. Samen
       sterke punten van de regio is de aanwezigheid van uitloopgebieden naast                    met de twee andere O’s werken we aan een goede afstemming tussen
       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1122 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1123 ======================================================================

<pre>       opleiding en werkgelegenheid, het zogenaamde ‘vraaggericht opleiden en              campussen. Station Presikhaaf is een voorstadshalte van grote betekenis
       ontwikkelen’. Wij gaan met een goede programmering van het onderwijs,               voor de ov-bereikbaarheid van de HAN-campus en de campus van
       gericht op de beroepspraktijk, de kloof tussen onderwijs en arbeidsmarkt            Hogeschool Van Hall Larenstein (hierna te noemen VHL). Bij dit station liggen
       verkleinen. Hiervoor is een goede verbinding tussen onderwijs en                    aanzienlijke kansen voor knooppuntontwikkeling, gerelateerd aan kennis:
       werkgevers nodig en bevorderen we de informatie-uitwisseling en actieve             een verkenning naar verplaatsing van de stationshalte Presikhaaf in
       samenwerking tussen grote werkgevers, MKB-bedrijven, de maakindustrie,              oostelijke richting en onderkluizing van de A12 moet duidelijkheid bieden
       wereldwijdopererende bedrijven (zoals NXP), expats, intermediaire                   ten aanzien van de kansen tot vorming van een gezamenlijke kenniscampus
       organisaties, branche- en belangenorganisaties, kenniscentra en overheden.          het ‘Science Park Arnhem’, direct ontsloten via het spoor. In samenwerking
       Dus ook hier bouwen we aan samenhangende netwerken op regionaal                     met HAN en VHL wordt het perspectief uitgewerkt waarbij de combinatie
       niveau. Ook het versterken en/of realiseren van kennisclusters en                   wordt gezocht met investeringen in bestaand vastgoed op de
       campussen hoort hierbij. Voor de sector energie en milieutechnologie                schoolcomplexen en toevoeging van nieuwe faciliteiten: sport, leisure,
       streven we samen met onderwijs, bedrijven en instellingen de komst van              werkruimten, broedplaatsen.
       een universitaire master na. Dit ‘vraaggerichte opleiden’ moet in regionaal
       verband leiden tot een duurzame leercultuur, gericht op vakmanschap en              De campus Heijendaal is een hotspot voor onderwijs, wetenschappelijk
       kennistoepassing, bijvoorbeeld door de combinatie van bedrijven en                  onderzoek en gezondheid. De grootste instituten die er zijn gevestigd zijn de
       opleidingsinstituten in de regio, en door begeleide stages voor jongeren of         Radboud Universiteit, RadboudUMC enHAN. Deze hebben niet alleen een
       door werkervaringsplekken aan te bieden als leertraject voor                        regionale aantrekkingskracht, maar ook een bovenregionaal en een landelijk
       werkzoekenden.                                                                      bedieningsgebied. Daarnaast bevinden zich op de campus veel kleinere,
                                                                                           innovatieve bedrijven als spinoff van de universiteit en UMC. Heijendaal is
1123   Jong en talentvol: binden en boeien                                                 daarmee de grootste werkgelegenheidslocatie van Gelderland en de campus
       Deze regio huisvest een relatief jonge en hoogopgeleide bevolking. De regio         is continu in ontwikkeling. Station Heijendaal is van groot belang voor de
       Arnhem-Nijmegen zit in de luxe positie dat de beroepsbevolking nog tot na           bereikbaarheid van Heijendaal en is een multimodaal knooppunt waar trein,
       2040 in omvang toeneemt. Er zijn onder meer vele studenten aan de mbo-,             bus (de Heijendaal Shuttle) en fiets samenkomen. De Maaslijn wordt in de
       hbo- en universitaire opleidingen. Deze mooie uitgangspositie werpt zijn            komende jaren verder verbeterd door de lijn te elektrificeren. Uit recent
       vruchten af wanneer we deze jongeren een carrière binnen ons gebied                 onderzoek is gebleken dat de transfercapaciteit van het station in de huidige
       kunnen bieden. Hierdoor houden we de kennis en innovatiekracht vast. Dit            situatie al te klein is. Om deze reden zijn meer stijgpunten, bredere perrons
       betekent wel dat wij woonmilieus moeten bieden die deze jongeren binden             en bredere voetgangerspassages nodig. De inrichting en de uitstraling van
       en voorzieningen in de steden moeten hebben die hen kunnen boeien. Voor             station Heijendaal zijn achtergebleven. Het is noodzakelijk dat station
       expats en andere hoogopgeleiden geldt hetzelfde als voor het                        Heijendaal wordt opgewaardeerd, zodat een station ontstaat met voldoende
       ondernemersklimaat: de attractiviteit van de regio moet zodanig zijn dat zij        transfercapaciteit, ruimtelijke kwaliteit én met een uitstraling van een
       hier willen wonen en leven. Een prettige en inspirerende werk-, woon, en            modern station in een moderne campus.
                                                                                                                                                                           Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       leefomgeving is essentieel om de beste mensen aan je bedrijf te kunnen
       binden. We moeten daarom blijven investeren in het boeien en binden van
       jongeren, zodat de hoogopgeleide jongeren in onze regio niet wegtrekken
       naar de Randstad.
                                                                                           Meer profilering, ook voor mbo’ers
       Van belang is ook de openbaar vervoerbereikbaarheid van opleidingen en
       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1123 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1124 ======================================================================

<pre>       Ook het aantrekken van nieuwe kenniswerkers is een doel. Met bijvoorbeeld            8.3   Versterken en benutten van de bereikbaarheid
       de nieuwe internationale school versterken we de agglomeratiekracht van                    Ambitie: In 2025 zijn wij goed bereikbaar en staan wij in Europa model voor
       ons gebied. Per saldo zullen we de regio aantrekkelijker moeten maken en                   duurzame, innovatieve mobiliteits-oplossingen.
       houden voor jong, eigen talent en nieuwe, vaak internationale
       kenniswerkers. Betere profilering, branding en gerichte marketing zullen                   Bevorderen doorstroming
       hierbij helpen. Daarnaast is behoefte aan meer talent op mbo-niveau dat                    Versterking van de economische hotspots vereist een goede doorstroming
       passend is bij de behoefte die in de regio bestaat.                                        van personen en goederen op wegen, spoor en water. De interne
                                                                                                  bereikbaarheid blijft kwetsbaar, ondanks extra inspanningen in het kader
       Geef creativiteit de ruimte                                                                van het programma Beter Benutten. Met name de toegang tot de grote
       Het borrelt aan alle kanten in het stedelijk netwerk. Er is een nieuwe                     steden blijft een zorgpunt. Grote ingrepen hebben ook al plaatsgevonden,
       generatie opgestaan die het netwerk op een energieke manier wil                            zoals de tweede Stadsbrug bij Nijmegen. Hiermee is een belangrijke bron van
       vormgeven. Creativiteit en innovatie verspreiden zich als er sprake is van                 het fileleed aangepakt, maar de regio blijft kwetsbaar op dit punt. De
       slimme technologie, talent en tolerantie. Bestanddelen zijn science parks,                 uitgangspositie is gunstig, maar er zijn wel majeure bedreigingen die
       clusters, campussen, ‘startup ecosystems’ en zogenaamde living labs, zoals                 overwonnen moeten worden en de tijd dringt. Het doortrekken van de A15
       het Modekwartier in Klarendal. De creatieve industrie in deze regio is vooral              vormt een belangrijke schakel.
       sterk op het gebied van mode, productdesign en grafisch ontwerp. Met
       ArtEZ als de broedplaats van (inter)nationaal ontwerptalent met bekende                    Beter benutten bestaande infrastructuur
       exponenten zoals Victor & Rolf, Iris van Herpen, Pauline van Dongen, Marcel                Door verdere concentratie van ontwikkelingen en de trend om terug te
       Wanders. Ook de Hogeschool Arnhem Nijmegen kent tal van creatieve                          keren naar de stad zal de druk op de zogenaamde ‘poorten naar de stad’
1124   beroepsopleidingen en levert steeds meer studenten af op het gebied van                    toenemen en kan de bereikbaarheid onder druk komen te staan. Een
       gaming, app-ontwikkeling, multimediadesign en industrieel productontwerp.                  combinatie van verdergaande maatregelen op het terrein van openbaar
       Game Garden Gelderland is een voorbeeld, gericht op toegepaste games                       vervoer, fietsvoorzieningen (infrastructuur, stallingscapaciteit) en
       voor de healthsector.                                                                      multimodale overstappunten zal, ook na implementatie van Beter Benutten
                                                                                                  en Meer Bereiken nodig blijven.
       Iedereen doet mee
       Een sterke aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt en het laten                       Slimmer
       aanhaken van de onderkant van de arbeidsmarkt zijn dé remedie tegen                        Via Beter Benutten gaan we met Intelligente Transport Systemen (ITS) en de
       maatschappelijke uitval. De aanpak van voortijdige schoolverlating is niet                 Smart Corridor (TNO, big data) op zoek naar oplossingen zonder extra asfalt.
       genoeg. Er zijn ook leerwerkbanen en stages nodig, om ervoor te zorgen dat                 Zo zoeken wij zelf naar innovatieve mobiliteitsconcepten en nodigen wij
       ook kwetsbare jongeren succesvol worden op de arbeidsmarkt. Met de juiste                  partners hiertoe uit.
       opleiding en goede startkwalificaties kunnen zij participeren in de
                                                                                                                                                                                 Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       samenleving. Zelfs als dit niet leidt tot betaalde arbeid, kan het                         Beter openbaar vervoer
       maatschappelijk kapitaal beter worden benut. Robotisering en                               Een verdere verbetering van het hoogwaardig openbaar vervoer op de as
       automatisering zullen nadelige gevolgen hebben voor de werkgelegenheid.                    tussen Arnhem en Nijmegen en de directe vleugels richting Wijchen en
       Het is vooral een uitdaging aan onderwijs en bedrijven om aan een                          Zevenaar en richting Tiel blijft een belangrijk onderdeel van de
       toekomstvast sociaal kapitaal te bouwen.                                                   bereikbaarheidsaanpak. Ook op het spoor waar de intercity trein tussen
                                                                                                  Arnhem en Nijmegen nu 300 maal per jaar een station overslaat om de
       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1124 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1125 ======================================================================

<pre>       opgelopen vertraging in te lopen. Dit vergt maatregelen op de IJssellijn, ook        doorstromingsproblemen die ontstaan door de bundeling van regionaal en
       in relatie met de aansluiting van Oost-Nederland op HSL-station Breda (zie           (inter)nationaal verkeer op de beperkte (brug)infrastructuur. Als de
       LTSA-oost). Daarnaast staat de kwaliteit van de Maaslijn onder druk.                 monitoring daartoe aanleiding geeft, is ingrijpen door rijk, provincie en regio
       Vanzelfsprekend benutten we de kansen die het nieuwe Centraal Station                vereist. De andere achilleshiel vormen de spoorbrug bij Ravenstein,
       Arnhem en de ICE-status bieden.                                                      spoorkruising Arnhem Oost en knooppunt Paalgraven.
       Spoor                                                                                Internationale verbinding met hub
       Sinds de zomer van 2014 werkt de Stuurgroep Programma Hoogfrequent                   Het doortrekken van de A15 tussen knooppunt Ressen en de aansluiting met
       Spoor (PHS) Integraal Nijmegen in opdracht van het Ministerie van I&M aan            de A12 bij Zevenaar worden uitgevoerd voor een goede (inter)nationale
       de realisatie van het 'spoorboekloos' rijden tussen Schiphol, Arnhem en              verbinding met Duitsland. Dit is ook van belang voor de BV Nederland. De
       Nijmegen. De reden hiervoor is de verwachte groei in het aantal                      corridor zal multimodaal zijn met de wegontsluiting via de A15, de
       treinreizigers van 40.000 in 2013 naar 48.000 in 2022 per dag. Dit betekent          Betuweroute voor het goederenspoor en de verbinding over het water via
       uitbreiding van het aantal perrons, wijziging van de transfer op station             de Waal. Overstappunten tussen de modaliteiten versterken de
       Nijmegen, herinrichting van de opstelruimte voor treinstellen, de bouw van           economische en logistieke positie van de regio. Het Railopstappunt, zoals
       het technisch onderhoudscentrum van NS voor Zuid Nederland en renovatie              genoemd in de MIRT-studie, is essentieel in de overstap van weg naar spoor.
       en uitbreiding van het stationsgebouw. De gemeente gaat deze ingrepen                De Betuweroute wordt hiermee verbonden aan de A15 en de noord-zuidas
       benutten om in het Centraal Station een nieuwe westelijke entree te                  (A50). Dit wordt onder andere uitgewerkt in het MIRT-onderzoek
       realiseren en de directe stationsomgeving te verbeteren, onder andere door           Goederenvervoercorridor Oost. Het ‘doorvoeren’ moet de regio zo min
       het herstructureren van het (ondergronds) fietsparkeren en het verbeteren            mogelijk overlast geven en het moet meerwaarde hebben in termen van
1125   van de voetgangersgebieden en pleinen. De uitvoering van dit Programma               regionale of lokale economie en/of werkgelegenheid.
       Hoogfrequent Spoor Integraal Nijmegen is voorzien vanaf 2019 en daarna.
       Achilleshiel
       De bajonet A50-A12-A50 houden we vanwege het hoge percentage zwaar
       vrachtverkeer nauwlettend in de gaten. Dit geldt evenzeer voor
                                                                                                                                                                              Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1125 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1126 ======================================================================

<pre>       9.       Strategische agenda
            Deze strategische agenda bevat projecten die zijn gericht op de middellange-
            en lange termijn, namelijk de periode vanaf heden tot 2025 met een doorkijk
            naar 2040. In de hierna volgende tabellen zijn de agendapunten uitgewerkt
            in projecten. Deze lijst met projecten is dynamisch, zodat jaarlijks ingespeeld
            kan worden op nieuwe ontwikkelingen en kansen en geleerd kan worden uit
            de effecten van de uitgevoerde projecten.
            De strategische agenda legt de basis voor een langdurige en vooral
            productieve samenwerking. De agenda bevat projecten die zullen bijdragen
            aan de realisatie van de ambities van de regio. Wij verwachten dat deze
            projecten onze regio een economische impuls geven. Wij gaan de komende
            maanden werken aan realisatie van projecten en een nadere uitwerking van
            en afstemming over de projecten waar noodzakelijk. De gezamenlijke
            verantwoordelijkheid voor de ruimtelijke, economische, infrastructurele en
            sociale opgaven in onze regio gaan wij gezamenlijk oppakken, met
            ondernemers, onderwijs, gemeenten, de provincie Gelderland en het rijk.
1126        Deze agenda krijgt uitwerking in een concreet actieplan dat ingaat op wie de
            initiatiefnemer of verantwoordelijke van het project is, wanneer het zal
            starten, hoe het project financieel gedekt wordt en wat de status van het
            project is zoals bijvoorbeeld een verkenning, een nader te ontwikkelen
            project of een concreet uitvoeringsproject. Deze uitwerking zal in de
            komende periode in nauwe samenwerking tussen regio, provincie en Rijk,
            plaatsvinden.
            Naast de specifieke op de ambities gericht agendapunten, is er een aantal
            punten dat gezamenlijk opgepakt zal worden en geldt voor de hele agenda
            namelijk:
             Lobby en promotie;
                                                                                                   Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
             Gezamenlijke actie gericht op samenwerking met Duitsland;
             Jaarlijkse actualisatie van deze gezamenlijke Integrale MIRT-agenda.
            .
            Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015      19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1126 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1127 ======================================================================

<pre>       Uitvoeringsagenda en projecten
       Agendapunt 1: Versterken topsectoren Health en Energy
       1.   Versterken van de plekken waar het gebeurt, zoals NovioTech Campus, Campus Heijendaal (Radboud Universiteit, Radboud UMC, Hogeschool Arnhem Nijmegen),
            Kleefsewaard, Innofase, Arnhems Buiten, Arnhem Science Park (Hogeschool Arnhem Nijmegen en Van Hall Larenstein: gezamenlijke campusontwikkeling nabij station
            Presikhaaf met optimalisatie van de bereikbaarheid), en Papendal (sport: gelinked aan Health en Food).
       2.   Gezamenlijke inspanning van regio, provincie en Rijk gericht op de topsectoren Health, Energy en Food en de cross-overs daartussen. Dit is ook de inzet van de in oprichting
            zijnde Economic Board. De regio heeft een positie binnen de landelijke topsectoren (health, energy, creatieve industrie, logistiek en tuinbouw) die zijn opgezet om crossovers
            te stimuleren en innovatie en ondernemerschap aan te jagen.
       3.   Voor logistiek en maakindustrie intensiveert de regio de inspanningen en zoekt samen met alle partners (zoals bedrijfsleven en Rijk) naar verbindingen, synergie en aansluiting
            op het landelijke beleid en mogelijkheden van die sectoren.
       4.   Omvorming GDF Suez (energiecentrale Nijmegen) naar duurzaam energielandschap.
       5.   Versterken SMART-corridor en relaties tussen energy en mobiliteit, door onder meer ontwikkeling en implementatie van de nieuwe trolleysystemen (waterstof)elektrisch
            rijden, rijden op groengas en bijpassende openbare tank- en laadinfrastructuur.
       Agendapunt 2: Transformatie stedelijk netwerk
       1.   Stad en regio ‘Deltaproof’: investeringen in dijken, kades, waterberging en-afvoer in park Lingezegen, klimaatpark IJsselpoort; meekoppeling met stedelijke
            ontwikkelingsprojecten (doorwerking van het nationale Deltaprogramma).
1127   2.   Versterken binnensteden, kernwinkelgebied, aanloopstraten, ruimte voor starters en creatieve bedrijvigheid. Daarbij wordt de kracht van de creatieve sector benut voor
            transformatie van leegstaand vastgoed (het festival Ruimtekoers waarbij creatieven, makelaars, eigenaren en beleggers de handen ineen hebben gesloten is hiervan een goed
            voorbeeld en fungeert als proeftuin).
       3.   Cultuur en vrijetijdseconomie willen we optimaal benutten voor recreatie en toerisme in de regio (steden, dorpen en buitengebieden). Het afwisselende en voor Nederland
            uniek stuwwallen- en rivierenlandschap is een belangrijke vestigingsplaatsfactor van de regio.
       4.   Wijkvernieuwing; wijken uit de 70-er en 80-er jaren aanpakken gericht op levensloopgeschiktheid, duurzaamheid en een aantrekkelijker openbare ruimte.
       5.   Energietransitie naar een energieneutrale regio: opgaven van formaat in bestaand (en nieuw) stedelijk gebied, een mixed strategy van duurzame energiebronnen, en -
            netwerken (regionaal warmtenet) en duurzame mobiliteit (nieuwe trolleysystemen en (waterstof-)elektrisch rijden met bijbehorende infrastructuur.
       6.   Ontwikkeling en uitvoering van een regionale strategie voor duurzame, slimme energiesystemen en circulaire economie (De Groene Kracht / Energy Made in Arnhem / Power 2
            Nijmegen).
       7.   Ontwikkelen en uitrol van slimme en duurzame binnenstadsdistributie-opgave.
       8.   Versterken van de corridor Rozet- Coehoorn Centraal- campus ArtEZ-Museum Arnhem (via Onderlangs en verbinding Meinerswijk).
       9.   Rekening houden met de sterktes van het stedelijk netwerk bij de ontwikkeling in het rijksvastgoed, zoals het sterke bestuurlijk-juridische cluster in de regio.
                                                                                                                                                                                              Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       Agendapunt 3: Versterken en benutten sociaal kapitaal
       1.   Stimuleren campusontwikkeling op de plekken waar het gebeurt: NovioTech Campus, Campus Heijendaal (Radboud Universiteit, Radboud UMC, Hogeschool Arnhem
            Nijmegen), Campus ROC Nijmegen, Kleefsewaard , Science Park Arnhem (Hogeschool Arnhem Nijmegen, Hogeschool Van Hall Larenstein), ArtEZ Hogeschool en Arnhems
            Buiten.
       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015                  20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1127 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1128 ======================================================================

<pre>       2.   Versterken van de relatie tussen onderwijs en arbeidsmarkt (MBO, HBO en WO).
       3.   Opstellen van een regionale Human Capital Agenda:
       a.   In kaart brengen van ontwikkelingen in de vraag naar arbeid bij de sectoren die van belang zijn voor de regionale economie.
       b.   Het in kaart brengen van het hierop gerichte onderwijs- en opleidingsaanbod (op alle opleidingsniveaus).
       c.   Het met elkaar confronteren van vraag naar arbeid en aanbod van onderwijs en het zo mogelijk benoemen van witte vlekken/verbeterpunten.
       4.   Realisatie van een universitaire master op het gebied van Energie en milieutechnologie.
       Agendapunt 4: Versterken en benutten bereikbaarheid
       1.   Wij continueren met kracht de ingezette gezamenlijke bovenregionale trajecten, zoals bijvoorbeeld de doortrekking van de A15 (inclusief aanpak onderliggend wegennet),
            spoorverbinding Arnhem-Düsseldorf, Maaslijn (elektrificatie en versnelling), verbreding A12, HOV Arnhem Nijmegen (o.a. Arnhem – Wageningen) en station Arnhem Centraal.
       2.   Optimalisatie HWN: Samen hanteren van de bereikbaarheidsindicator met als specifieke aandachtspunten de bajonet A50-A12-A50 en knooppunt Bankhoef (A50) en maken
            van afspraken over aanpak en fasering van gesignaleerde knelpunten op het Hoofdwegennet. Wat betreft het spoor bevestigen wij de afspraak dat naar aanleiding van nieuwe
            prognoses in 2017 besloten wordt of de noordtak onderdeel gaat uitmaken van de MER-procedure routering Goederenvervoer Oost Nederland, die dan zal starten.
       3.   Versterken van de ICE (internationale spoorverbinding Amsterdam-Utrecht-Arnhem-Düsseldorf-Frankfurt) en daarmee versterken ICE status van Arnhem en de regio.
1128   4.   Op basis van de bevindingen uit de Lange Termijn SpoorAgenda Oost: In het kader van de herijking spoorbudget dragen we de planvorming elektrificatie Arnhem – Winterswijk
            voor. Wij agenderen een MIRT-studie naar versnelling van de IJssellijn vanuit het belang van de stedelijke schil rondom de Randstad, waaronder spoorbrug Ravenstein en
            knooppunt Arnhem-Oost.
       5.   Versterken duurzame corridor oost
       a.   Samen uitwerken van het MIRT-onderzoek Goederencorridor Oost.
       b.   Vooruitlopend aan de MIRT-studie Goederencorridor Oost maken we afspraken over projecten zoals Regionale opstappunt, goederenopslag/-overslag, enz.
       c.   Samen met het Rijk en Nordrhein-Westfalen dragen we in 2015 of 2016 deeltrajecten voor op de corridor oost in TEN-T verband.
       d.   Gezamenlijk onderzoek van Rijk en regio naar haalbaarheid European Rail Freight Line System.
       e.   Stimuleren containeroverslag in de regio (o.a. door dit te faciliteren in de havens, frequentie sluisbediening, ruimte voor overslag (ROP) en bijpassende infrastructuur).
       f.   Ontwikkelen van een project voor ladingbundeling en synchromodaal transport (water, spoor, weg) rondom de logistieke hub Ressen.
       g.   Ontwikkelen propositie Logistics Valley en Duurzame Transportcorridor Betuwe (DTB).
                                                                                                                                                                                         Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       h.   Stimuleren schone scheepvaart door middel van deelname aan en trekkerschap van een aantal Europese projecten.
       i.   Faciliteren van overnachtingsplaatsen (internationale) chauffeurs ivm verkeersveiligheid (parkeerterreinen met verblijfsduur > 24 uur).
       j.   Zuid-Gelderland speelt in op dynamiek van toenemend transport en extreme hoge of lage rivierwaterstanden Bijvoorbeeld door ontwikkeling van (agro)logistieke centra. De
            uitdaging is om dat met kwaliteit te doen en tegelijkertijd een impuls te geven aan de regionale economie. De verbinding met WaalWeelde is evident.
       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015               21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1128 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1129 ======================================================================

<pre>       6.   Agenderen en herbevestigen projecten Stedelijke Bereikbaarheid
       a.   Ontwikkelagenda Fiets: nieuwe snelfietsroutes, faciliteren e-bike, uitbreiding stallingscapaciteit bij knooppunten en werklocaties.
       b.   Nieuwe mogelijkheden duurzame mobiliteit, waaronder nieuwe trolleysystemen (trajecten zonder bovenleiding, opslag in accu's; belangen van duurzame energy en betere
            netwerken/ aanboren groter vervoersaanbod).
       c.   Inzet op kansen voor de stationsomgevingen Arnhem (benutten potenties, zowel spoor ICE 2.0 als omgeving), Nijmegen (upgraden station en stationsomgeving, ook in kader
            van PHS waarvoor verkenning loopt). De kansen van het bijzondere locatie- en bereikbaarheidsprofiel van Arnhem-Centraal moeten worden benut.
       d.   Basisstation bij Campus Heijendaal en Velperpoort (beide upgraden). Stationsomgeving Velperpoort, op het kruispunt van spoor en stadsradiaal, vormt een belangrijke entree
            tot het centrumgebied van Arnhem. Inrichting en kwaliteit doen geen recht aan deze functie als entreeroute en vraagt aanzienlijke aanpassingen voor de afwikkeling van met
            name langzaam verkeer en ov (trolley). De huidige situatie is onoverzichtelijk, niet veilig en zonder verblijfskwaliteit.
       e.   Op korte termijn wordt verbetering aangebracht in de routing van het langzaam verkeer en de stallingscapaciteit voor fietsen in Arnhem en Nijmegen.
       f.   De inzet op de langere termijn (na 2020) is gericht op verkleining van de ruimtelijke tweedeling door het spoortalud in Arnhem. Verruiming van het spoorviaduct laat één plein
            ontstaan aan weerskanten van het spoor met een overzichtelijke organisatie en afwikkeling van de verkeerssoorten.
       g.   Wij werken aan de uitwerking van de OV-visie gericht op hoogwaardig openbaar vervoer binnen en tussen steden, voorzieningen en werklocaties. Hierbij is aandacht voor
            doelgroepenvervoer plus aanvullend vervoer (flexnet).
       h.   De mogelijkheid van een fietsbrug over de Nederrijn en veerpontverbindingen ter hoogte van de Binnenstad en tussen Nieuwe Kade Kwartier en Malburgen.
       i.   Knooppuntontwikkeling (station Presikhaaf en verknopen met HAN, Larenstein, Arnhem Science Park). Station Presikhaaf is een voorstadshalte van grote betekenis voor de OV-
            bereikbaarheid van de HAN-campus en de campus van Hogeschool Van Hall Larenstein (Velp). Wij willen een verkenning starten naar de verplaatsing van de stationshalte
            Presikhaaf in oostelijke richting, in combinatie met een ongelijkvloerse kruising van spoor en weg (Van Remagenlaan). Dit is van belang voor de ontwikkeling van Science Park
            Arnhem. In samenwerking met HAN en VHL wordt het perspectief uitgewerkt. Bij de HAN-campus en de campus van Hogeschool Van Hall is ook de onderkluizing van de A12
1129        een verkenning waard.
       j.   Opwaardering station Heijendaal voor een verder ontwikkeling van de transfercapaciteit, ruimtelijke kwaliteit én met een uitstraling van een modern station in een moderne
            campus. De grootste instituten die er zijn gevestigd zijn de Radboud Universiteit, RadboudUMC, HAN en ROC. Deze hebben een regionaal, bovenregionaal en een landelijk
            bedieningsgebied. Heijendaal is daarmee de grootste werkgelegenheidslocatie van Gelderland en de campus is continu in ontwikkeling.
       7.   Op gang brengen innovaties
       a.   Stedelijk netwerk Arnhem-Nijmegen als innovatieve proeftuin voor intelligente transportsystemen, innovaties aan voertuigen en slim reizen (in de geest van Beter Benutten).
            In 2015 wordt concreet benoemd welke pilotprojecten uitgevoerd kunnen worden. Te denken valt aan innovaties als Smart-city en doorontwikkeling tot experiment regio in
            het kader van Agenda Stad, maar ook initiatieven als nieuwe trolleysystemen voor de regio, zelfrijdende voertuigen, platooning vracht, Hackaton HAN/Radboud met big data,
            last-mile initiatieven stadsdistributie, doorontwikkeling OV-concepten en integrale mobiliteitsconcepten rond locaties.
       b.   Rijk en provincie spreken af in beeld te brengen welke mogelijkheden er zijn om mobiliteitsdata van overheid breder te gebruiken voor bereikbaarheidsvraagstukken en
            efficiënter ov.
                                                                                                                                                                                             Brief aan de raad - Intergrale MIRT agenda
       c.   We zetten in op een betere internetbereikbaarheid en 100% mobiele bereikbaarheid van landelijke gemeenten, ook in het buitengebied.
       Integrale MIRT-Agenda stedelijk netwerk Arnhem Nijmegen versie 16 april 2015                 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1129 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1130 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
                                                                 Ingekomen stuk D 4 (PA 27 mei 2015)
     Economie
     Economische Ontwikkeling
                                                                                        Korte Nieuwstraat 6
                                                                                        6511 PP Nijmegen
                                                                                        Telefoon 14024
                                                                                        Telefax           (024) 329 95 80
                                                                                        E-mail            gemeente@nijmegen.nl
     Aan de gemeenteraad van Nijmegen
                                                                                        Postbus 9105
                                                                                        6500 HG Nijmegen
     Datum                                                 Ons kenmerk                  Contactpersoon
     28 april 2015                                         EZ20/15.0004039              Ruth Klein
     Onderwerp                                             Datum uw brief               Doorkiesnummer
     Kwalitatieve informatie ingekomen vragen                                           (024) 3293946
     EDIC
     Geachte leden van de raad,
     Op 3 februari j.l. is door ons college de brief inzake “Continuering Europe Direct Informatie
     Centrum” naar uw raad verstuurd. Deze brief is op verzoek van de fractie van GroenLinks
     besproken tijdens de politieke avond van 1 april 2015.
     In de kamerbespreking kwam bij de raadsleden de wens naar voren om behalve kwantitatieve
     informatie over de bekendheid en het gebruik van het EDIC ook kwalitatieve informatie te
     ontvangen over de ingekomen vragen en gegeven antwoorden.
     Vragen van burgers, bedrijven en instellingen worden op een aantal manieren aan het EDIC
     gesteld. Behalve schriftelijk, meestal per e-mail, wordt ook telefonisch contact opgenomen.
     Daarnaast is er met name tijdens de door het EDIC georganiseerde evenementen persoonlijk
     contact waarbij direct vragen beantwoord worden.
     Persoonlijk contact en telefonisch gestelde vragen worden niet inhoudelijk geregistreerd. Een
     selectie van de schriftelijk gestelde vragen vindt u in de bijlage “Europe Direct Nijmegen –
     ingekomen vragen”. In verband met de privacy van de stellers zijn de conversaties
     geanonimiseerd. Deze selectie is een goede afspiegeling van de verschillende soorten vragen die
     aan het EDIC gesteld worden en de reactie die door het EDIC gegeven wordt op dergelijke
     vragen.
     Hoogachtend,
     college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
     Aantal Bijlagen:
     De Burgemeester,                                      De Gemeentesecretaris,
     drs. H.M.F. Bruls                                     drs. B. van der Ploeg
      Bijlage: Europe Direct Nijmegen – ingekomen vragen
     www.nijmegen.nl                                                             Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
                                                         1130
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1130 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1131 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Europe Direct Nijmegen – ingekomen vragen
  1: Studeren in het buitenland
  Verzonden: vrijdag 23 mei 2014 16:17
  Aan: Europa
  Onderwerp: Erasmus
  Dear Sir/Madam,
  At the moment I am writing my bachelor thesis, which concludes my International Business and Management
  Study at the HAN University of Applied Sciences in the Netherlands. After concluding this study I would like to
  continue studying in the form of following a Luxury Management master program at the International
  University of Monaco. The expenses involved with the following of this master program lead me to searching
  for ways to finance it. My question therefor is concerning European subsidies or programs which can be used
  to finance my future study. I have used the Erasmus fund before, when I went to the University of Vorarlberg
  for an exchange semester and I would like to know if I am able to use the Erasmus fund again in this case or if
  there is another fund I could apply to.
  I look forward to your reply.
  Kind regards,
  From: Europa@nijmegen.nl
  To:
  Date: Mon, 26 May 2014 11:39:32 +0200
  Subject: RE: Erasmus
  Beste ,
  Naar aanleiding van je naam vermoed ik dat je Nederlands spreekt. Daarom zal ik je mail beantwoorden in het
  Nederlands. Wanneer je liever een Engelstalig antwoord krijgt, hoor ik dat graag.
  *Your name suggests you speak Dutch, so I will answer you in Dutch. If you rather have an English answer,
  please let me know.*
  Ik begrijp dat je wilt weten of het mogelijk is om met een Erasmus+ beurs een master te volgen in Monaco.
  Hiervoor heb ik de National Agency Erasmus+ Education and Training in Den Haag gebeld.
  (www.erasmusplus.nl) Daar werd mij echter verteld dat studenten dit kunnen aanvragen bij de International
  Officie van de eigen opleiding.
  Op de Hogeschool van Arnhem en Nijmegen is ook een International Office. De website over studeren in het
  buitenland vind je hier: http://www.han.nl/start/bachelor-opleidingen/studeren-bij-de-han/studeren-in-het-
  buitenland/ . Hier staat ook een link naar de International Office van de hogeschool. Als het goed is weten ze
  hier welke beurzen er beschikbaar zijn en aan welke voorwaarden moet worden voldaan. Ze helpen ook met
  aanvragen.
  Behalve Erasmus, zijn er nog meer beurzen voor studenten. Deze kun je vinden in de Beursopener:
  http://www.wilweg.nl/financiering/beursopener . Wellicht zit hier nog iets voor je tussen.
  Ik wens je veel succes met het afronden van de bachelor scriptie en het aanvragen van een subsidie. Als je
  nog meer vragen hebt hoor ik dat graag.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator EDIC Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
                                                       1131
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1131 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1132 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic
  Vragen over de EU? Ga naar: http://europa.eu/europedirect/index_nl.htm
  Van:
  Verzonden: maandag 26 mei 2014 11:50
  Aan: Europa
  Onderwerp: RE: Erasmus
  Beste Ruth,
  Hartelijk bedankt voor deze nuttige informatie. Ik zal contact op nemen met het international office van de
  HAN over deze kwestie. Ik dacht echter dat deze mij hier niet meer mee konden helpen, omdat deze opleiding
  los staat van de bachelor opleiding die ik nu bij hun aan het afsluiten ben (geen exchange semester of
  samenwerking tussen universiteiten). Ook zou ik de Beursopener raadplegen om de financiering van mijn
  master rond te krijgen.
  Met vriendelijke groet,
  From: Europa@nijmegen.nl
  To:
  Date: Mon, 26 May 2014 12:05:57 +0200
  Subject: RE: Erasmus
  Beste ,
  Ik vond nog een mogelijk interessante website, http://www.go-europe.nl/. Hier vind je meer informatie over
  studeren in het buitenland en over subsidiemogelijkheden.
  Kun je me laten weten of de International Office je heeft kunnen helpen? Ik ben benieuwd namelijk en
  misschien helpt het me om toekomstige vragen nog beter te beantwoorden.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator EDIC Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic
  Vragen over de EU? Ga naar: http://europa.eu/europedirect/index_nl.htm
  Van:
  Verzonden: maandag 26 mei 2014 12:11
  Aan: Europa
  Onderwerp: RE: Erasmus
  Beste Ruth,
  Bedankt voor alle hulp, ik ga zo snel mogelijk alles uitzoeken en zal u op de hoogte houden over wat voor mij
  heeft gewerkt.
                                                         1132
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1132 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1133 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Met vriendelijke groet,
  2: beeldwoordenboek Duits/Nederlands
  Van:
  Verzonden: woensdag 10 december 2014 21:24
  Aan: Europa
  Onderwerp: beeldwoordenboek Duits/Nederlands
  Goede morgen Lezer,
  Ik wil graag informatie krijgen waar het boek, Beeldwoordenboek Duits/Nederlands te verkrijgen is?
  Kunt u dat geven of anders de ISBN code.
  Bij voorbaat dank,
  Van: Europa [mailto:Europa@nijmegen.nl]
  Verzonden: donderdag 11 december 2014 10:24
  Aan:
  Onderwerp: RE: beeldwoordenboek Duits/Nederlands
  Geachte heer, mevrouw ,
  Het Beeldwoordenboek Duits/Nederlands is verkrijgbaar via de Duitse uitgever. Op de website is het te
  bestellen: http://www.pagina-verlag.de/index.php/component/jshopping/product/view/2/41?Itemid=0
  Indien u het boekje liever in een Nederlandse winkel wilt bestellen, kunt u het opzoeken via de ISBN code:
  ISBN 978-3-944146-38-6.
  Ik wens u veel succes met het vinden van het boekje en veel leesplezier.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /         /
  Van:
  Verzonden: donderdag 11 december 2014 18:45
  Aan: Europa
  Onderwerp: RE: beeldwoordenboek Duits/Nederlands
  Hartelijk voor de informatie Mevr. Klein,
  Het door u opgegeven ISBN nummer bracht mij bij Bol.com. Het is alleen 9 cent duurder dan in
  Duitsland. Echter de verzendkosten zijn een stuk lager.
  Nogmaals bedankt,
                                                      1133
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1133 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1134 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  3: Europese regelgeving cookies
  Van:
  Verzonden: maandag 10 november 2014 12:50
  Aan: Europa
  Onderwerp: klacht
  Bij welke Europese organisatie kan ik mij beklagen over Microsoft of het feit dat zij een hardnekkig cookie
  hebben geplaatst op mijn pc die niet te verwijderen is. Ook niet als ik onderstaande link aanklik.
  http://www.youronlinechoices.com/nl/uw-advertentie-voorkeuren
  Dat ik reclame krijg is tot daaraan toe. Maar ik zit niet te wachten op reclame die gepersonaliseerd is of dat zij
  na kunnen gaan welke sites ik bezoek of iets dergelijks.
  Met vriendelijke groeten,
  Van: Europa
  Verzonden: woensdag 12 november 2014 14:15
  Aan:
  Onderwerp: RE: klacht
  Geachte heer, mevrouw …,
  Bedankt voor uw mail. Ik begrijp dat er een cookie op uw computer is geïnstalleerd die ervoor zorgt dat u bij
  het browsen gepersonaliseerde reclame te zien krijgt.
  Het plaatsen van cookies op computers van websitebezoekers is toegestaan binnen de EU. Wel is het in
  Nederland verplicht om dit bij bezoek aan de website te melden aan de bezoeker, bijvoorbeeld in een
  duidelijke balk bovenin beeld. Indien u niet wilt dat deze cookies worden geïnstalleerd, kunt u dit instellen bij
  de instellingen van uw browser.
  U geeft aan dat u een klacht wilt indienen bij Microsoft. Heeft u de website van Microsoft bezocht en is hierbij
  een cookie geïnstalleerd? Of bedoelt u wellicht dat u Internet Explorer gebruikt als browser?
  In dat laatste geval kunt u de cookies verwijderen door Internet Explorer te openen en rechts bovenin het
  scherm op het tandwieltje te klikken. Vervolgens kiest u “internetopties” en bij browsegeschiedenis kiest u
  “verwijderen”. In het volgende scherm kunt u dan aangeven dat cookies verwijderd dienen te worden. U kunt
  in het scherm bij internetopties ook aanvinken dat elke keer als de browser afgesloten wordt, de geschiedenis
  en dus de cookies verwijderd dienen te worden. Als het goed is krijgt u dan geen gepersonaliseerde reclame
  meer. Meer informatie vindt u op http://www.youronlinechoices.com/nl/vijf-tips.
  De Europese Unie heeft richtlijnen opgesteld met betrekking tot het gebruik van cookies door websites. Deze
  richtlijnen zijn vervolgens door de lidstaten (in dit geval de Nederlandse overheid) omgezet in wetgeving. Ik
  heb een pdf bestand met het advies van de Europese Toezichthouder bijgevoegd. Een klacht hierover dient u
  dan ook niet in bij de Europese Unie, maar bij de Nederlandse overheid.
  Indien u bij de overheid een klacht wilt indienen, kunt u dat doen bij de toezichthouder ACM (Autoriteit
  Consument en Markt). Hoe dat moet kunt u vinden op de website van ConsuWijzer.
  https://www.consuwijzer.nl/telecom-post/internet/privacy/uitleg-cookies
  Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
                                                          1134
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1134 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1135 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /            /
  4: Subsidie vlucht simulator
  Van: Europa
  Verzonden: donderdag 6 november 2014 14:41
  Aan:
  Onderwerp: subsidie vlucht simulator
  Geachte heer …,
  Eerder deze week ontving ik uw brief waarin u vraagt naar de subsidiemogelijkheden voor de aanschaf van
  een vluchtsimulator. U wilt met een stichting een simulator aanschaffen, zodat werkloze piloten hun
  vaardigheden op een goed niveau kunnen houden.
  Het Europe Direct Informatiecentrum in Nijmegen beschikt helaas niet over financiële middelen om u te
  helpen. Europe Direct is geen subsidieverstrekkende instantie van de Europese Unie.
  Om u van dienst te zijn heb ik een snelle subsidiescan uitgevoerd, waarbij ik gekeken heb naar alle Europese
  subsidieprogramma’s. U kunt hierbij denken aan ESF gelden (bijvoorbeeld voor scholing en omscholing), EFRO
  (regionale ontwikkeling) en INTERREG (internationale projecten). Helaas heb ik geen subsidie gevonden die
  past bij uw projectvoorstel.
  Meer informatie over de Europese subsidieprogramma’s kunt u vinden via de website van Europe Direct, op
  www.nijmegen.nl/edic.
  Wellicht kunt u voor een financiële bijdrage nog terecht bij een instelling, school of vereniging binnen de
  eigen vakgroep, zoals de Vereniging van Nederlandse Verkeersvliegers (VNV). Zij willen misschien de nieuwe
  generatie van verkeersvliegers behouden voor het moment dat de huidige generatie met pensioen gaat.
  Indien u een meer uitgebreide zoektocht naar financiering wilt doen, kunt u terecht bij één van de
  commerciële subsidiebureau ’s in Nederland. Een aantal van deze bedrijven doen dit ook op basis van no-
  cure, no-pay. Voorbeelden hiervan zijn: www.subsidiebureau-nederland.nl en www.erac.nl .
  Ik kan u helaas dus niet direct helpen aan een financiële bijdrage, maar hoop toch dat ik u van dienst heb
  kunnen zijn.
  Indien u daar prijs op stelt, kunt u mij altijd even bellen voor overleg over uw mogelijkheden.
  Ik wens u veel succes met het zoeken van fondsen voor de aanschaf van de simulator.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /            /
                                                          1135
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1135 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1136 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  5: studiemogelijkheden
  Van: EuropeDirectCr
  Verzonden: woensdag 8 oktober 2014 18:31
  Aan: Europa
  Onderwerp: Educational opportunities in Neederland.
  Dear colleagues
  I have had a question by an EDIC user and I have thought you could help me.
  A 18 years old girl would like to study in Neederland, she prefers Rotterdam but the city is not important, just
  Neederland. So, I wonder if you could send us information about courses, students projects, schoolarship or
  other educational opportunities for foreighners.
  Thank you very much and I hope to see you in Bonn.
  Geetings
  Email: europedirectcr@europedirectcr.es
  Facebook: https://www.facebook.com/europa.directociudadreal
  Van: Europa
  Verzonden: vrijdag 10 oktober 2014 9:42
  Aan: 'EuropeDirectCr'
  Onderwerp: RE: Educational opportunities in Neederland.
  Dear ,
  Scholarships or funding like Erasmus + are certainly available for young students.
  Most of the time, this is not for a whole degree, but for some courses within a study followed in a home
  country.
  If she wants to apply, she will have to ask the “international office” (or similar department) of the
  school/university she is currently attending.
  I don’t know of any scholarships for a full 4 year study abroad, but perhaps the international office of local
  university can help with that too?
  If the girl would like to consider other cities, she should take a look at Nijmegen. It’s a very nice student city,
  medium sized. More info on the (very good) uni: www.ru.nl/english and the international office:
  www.ru.nl/io/english
  Hope you can use this information,
  See you in Bonn!
  Ruth
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /             /
                                                          1136
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1136 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1137 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  6: Nieuwe EU regels etikettering
  Van:
  Verzonden: donderdag 17 juli 2014 9:08
  Aan: Europa
  Onderwerp: EC regulations
  Hallo,
  Wij zijn een drukkerij van verpakkingsmaterialen en wij drukken verpakkingen voor voedingsmiddelen.
  Van onze klanten krijgen wij vragen hoe ingrediënten vermeld moeten worden op verpakkingen, omdat er in
  december een nieuwe Europese regel in werking is getreden die geldt vanaf 2014. Dit heeft dus te maken met
  de vermelding van ingrediënten en allergieën op de verpakking.
  Kent u het nummer van deze EC-regel? Ik zou de EC-regel graag willen inzien om onze klanten te kunnen
  helpen met de vermelding van de ingrediënten op de verpakking.
  Uw reactie zie ik graag tegemoet.
  Met vriendelijke groet,
  Van: Europa
  Verzonden: maandag 21 juli 2014 16:38
  Aan:
  Onderwerp: RE: EC regulations
  Geachte mevrouw …,
  Ik heb voor u gezocht in EUR-Lex, de database met alle Europese wetten.
  Hierin staat verordening nummer 1169/2011 van het Europees Parlement over de verstrekking van
  voedselinformatie aan consumenten. Deze verordening gaat o.m. over de vermelding van ingrediënten en
  allergenen op verpakkingen. Deze verordening is al van 2011, maar begin dit jaar is hierop wel een
  amendement gekomen. Artikel 55 gaat over de inwerkingtreding. Hier wordt de datum 13 december 2014
  genoemd. Wel is er sprake van een overgangsperiode, waardoor onderdeel B van bijlage VI al vanaf 1 januari
  2014 van toepassing is.
  De verordening, inclusief de beide amendementen, heb ik als PDF toegevoegd.
  Een samenvatting van de verordening vindt u hier:
  http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/product_labelling_and_packaging/co0019_nl.htm
  Is dit niet wat u zoekt? Alle Europese wetten kunt u vinden in EUR-Lex, via http://eur-
  lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl .
  Heeft u verder nog vragen over Europese wetten, dan kunt u contact opnemen met de landelijke Europe
  Direct: http://europa.eu/europedirect/index_nl.htm . Uiteraard ben ik ook beschikbaar voor verdere vragen.
  Ik hoop dat u met deze informatie vooruit kunt.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
                                                       1137
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1137 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1138 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /     /
  Van: Europa
  Verzonden: dinsdag 29 juli 2014 10:32
  Aan:
  Onderwerp: Website EC regulations
  Geachte mevrouw …,
  Ik kwam onderstaande website tegen over de nieuwe regels met betrekking tot etikettering. Wellicht is deze
  informatie voor u interessant.
  http://www.ondernemersplein.nl/wetswijziging/aanpassing-regels-etikettering-
  levensmiddelen/?utm_source=twitter&utm_medium=social&utm_content=kvk_nl&utm_campaign=outbound
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /     /
  7: Subsidie stagnatie
  Van:
  Verzonden: dinsdag 8 juli 2014 21:31
  Aan: Europa
  Onderwerp: stagnatie ESF-Subsidie
  Geachte heer/mevrouw,
  Van een medewerker van de gemeente Nijmegen heb ik dit e-mailadres gekregen. 5 bedrijven hebben vragen
  omtrent ESF-subsidie. Deze medewerker gaf aan dat ik een afspraak zou kunnen maken met u om de situatie
  te bespreken. Via de mail is het lastig.
  Graag zou ik met u een afspraak maken omtrent de stagnatie van toegekende ESF-subsidie. 5 bedrijven lopen
  tegen bepaalde hiaten aan die we graag voorleggen aan een deskundige.
  We hopen dat u ons kunt helpen uit de impasse te komen.
  Alvast bedankt!
  Met vriendelijke groet,
  …
  Bedrijfs- en overheidsconsultant
                                                    1138
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1138 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1139 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Van: Europa
  Verzonden: donderdag 10 juli 2014 12:01
  Aan:
  Onderwerp: RE: stagnatie ESF-Subsidie
  Geachte heer, mevrouw,
  Ik begrijp uit uw vraag dat u problemen heeft met de betaling van toegekende ESF subsidie.
  Uit uw mail begrijp ik echter niet waardoor deze problemen ontstaan zijn en met welke partijen u contact
  heeft omtrent deze subsidie.
  Hierover heb ik u een aantal malen geprobeerd te bellen, helaas kreeg ik geen gehoor. Wellicht kunt u vrijdag
  contact met mij opnemen? Ik ben bereikbaar van 9 tot 16 uur op telefoonnummer 024-329 3946.
  Ik hoor graag van u.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /           /
  Van: Europa
  Verzonden: vrijdag 11 juli 2014 9:26
  Aan: 'COMM-NL-EUROPE-DIRECT-RELAYS@ec.europa.eu'
  Onderwerp: vraag burger: stagnatie ESF-Subsidie
  Urgentie: Hoog
  Beste ,
  Onderstaande vraag kreeg ik van mevrouw …. Mevrouw … heeft een adviesbureau. Er is ESF subsidie
  aangevraagd namens haar bedrijf en 4 anderen. Deze subsidie is goedgekeurd. Subsidie valt onder actie E,
  sociale innovatie, gericht op procesverbetering.
  Nu is de actie afgerond, eindafrekening is gedaan, blijkbaar is geld ook al ontvangen. Maar nu wil men het
  bedrag terugvorderen, wegens onterechte verstrekking. Ze zijn ook al bij de rechter geweest en nu ligt het
  geheel blijkbaar bij de raad van state.
  Ik begreep het verhaal niet helemaal en ik heb mevrouw gevraagd of ik haar vraag bij de nationale Europe
  Direct/VEC kon neerleggen. Dat vond ze heel fijn.
  Kan deze mevrouw terug gebeld worden? Ik heb haar aangegeven dat ze binnen 3 werkdagen een telefoontje
  of email kan verwachten.
  Alvast bedankt!
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
                                                       1139
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1139 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1140 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /          /
  8: Werken in België
  Van: Europa
  Verzonden: woensdag 11 juni 2014 13:06
  Aan:
  Onderwerp: Informatie over wonen in Nederland, werken in België
  Beste …,
  Na ons telefoongesprek van zojuist heb ik gebeld met Bureau Belgische Zaken. Dit is een onderdeel van de
  SVB (Sociale Verzekeringsbank).
  Daar kreeg ik bijgaande informatie. Naar aanleiding van je vragen denk ik dat je hiermee vooruit kunt.
  Je vroeg er niet naar, maar voor de zekerheid heb ik nog even gevraagd naar de invloed op eventuele
  studiefinanciering. Deze is niet afhankelijk van de plaats waar je woont of werkt, maar van je nationaliteit en
  de studie.
  Als je meer informatie nodig hebt, of hulp bij het aanvragen/invullen van formulieren kun je altijd bellen met
  Bureau Belgische Zaken, het telefoonnummer staat in de bijlage.
  Ook kun je een afspraak maken voor een spreekuur.
  Ik hoop dat ik je hiermee voldoende heb geholpen, zo niet, schroom dan niet om me te bellen op
  onderstaand nummer.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator EDIC Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic
  Vragen over de EU? Ga naar: http://europa.eu/europedirect/index_nl.htm
  9: Lesmateriaal Europa
  Van: Europa
  Verzonden: maandag 24 november 2014 12:44
  Aan:
  Onderwerp: lesmateriaal Europa
  Geachte heer ….,
  Leuk om van u te horen dat u een lesweek over Europa wilt organiseren voor leerlingen van het VMBO!
                                                        1140
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1140 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1141 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Zoals afgesproken tijdens het telefoongesprek van vanmorgen, stuur ik u hierbij wat digitaal lesmateriaal om
  alvast te inspireren.
  U heeft op 8 december een gesprek bij de Euregio, om te kijken op welke manier zij kunnen assisteren,
  eventueel met subsidie vanuit Europa.
  Via Wetransfer stuur ik u 3 bestanden toe: Het boekje “Ontdek Europa”, het kennismagazine “Europa” voor
  jongeren en de bijbehorende docentenbijlage.
  Het boekje “Ontdek Europa” is eigenlijk bedoeld voor de hoogste klassen van de basisschool, maar voor de
  brugklas VMBO-b of –k ook nog wel leuk denk ik. Het kennismagazine is een stuk taaier meteen, en wellicht is
  het niveau dan ook te hoog.
  Een boekje met een niveau er tussenin heb ik helaas niet 1-2-3 paraat, maar ik ga daar nog eens achteraan.
  Meer informatie voor docenten kunt u vinden op http://europa.eu/teachers-corner/index_nl.htm. Hier vindt
  u digitale versies van ander lesmateriaal, webquests en digitale spelletjes voor de leerlingen. Er is ook
  lesmateriaal te vinden voor de leeftijdscategorie 12-15 jaar.
  Erg leuk vind ik zelf de site bij “Ontdek Europa” http://europa.eu/kids-corner/explore_nl.html op de Kids
  Corner http://europa.eu/kids-corner/index_nl.htm. Onderdelen hiervan zullen misschien wat te kinderachtig
  zijn voor de leerlingen, maar het spel “Ontdek Europa” is erg leuk, met best moeilijke vragen!
  Er is ook een online boekwinkel, waar enkele exemplaren van heel veel literatuur (ook voor jongeren) te
  bestellen is. www.bookshop.europa.eu/nl/home Als u meerdere exemplaren wilt, kunt u dat aan mij vragen.
  Ik kan bulk-opdrachten plaatsen.
  Ik hoop dat u met deze informatie alvast geïnspireerd raakt voor het organiseren van de “Europa-week” en ik
  hoor graag van u wat het gesprek met de Euregio heeft opgeleverd. Zoals gezegd kan ik ook een rol spelen in
  het zoeken van een Duitse partnerschool, indien u dat wenst.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /          /
  10: E-nummers
  Van:
  Verzonden: dinsdag 23 september 2014 10:50
  Aan: Europa
  Onderwerp: Vertaling
  Geachte heer, mevrouw,
  Alles wat betreft EFSA is in het Engels en na een beetje zoeken kwam ik uw email adres tegen. Ik hoop dat u
  mij verder kunt helpen.
  Ik ben … en sinds kort eigenaar van …, een import bedrijf in fondanten. Ik heb me het afgelopen jaar erg
  verdiept in de zin en onzin van E-nummers en met name de E102, tartrazine. Bijgaand document kwam ik
  tegen en is wederom in het Engels. Kunt u mij zeggen of dit document in het Nederlands verkrijgbaar is?
  Met vriendelijke groet,
                                                        1141
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1141 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1142 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Van: Europa
  Verzonden: dinsdag 23 september 2014 16:08
  Aan:
  Onderwerp: RE: Vertaling
  Geachte mevrouw …,
  Ik heb voor u gezocht, en helaas is er geen Nederlandstalige versie van het document verkrijgbaar. De EFSA
  publiceert alleen in het Engels.
  Het rapport wordt op verschillende websites wel geciteerd, maar wellicht had u dat zelf al gevonden. Onder
  meer Foodwatch (https://www.foodwatch.org/nl/onze-campagnes/onderwerpen/e-nummers/e102-
  tartrazine/) en EVMI (http://www.evmi.nl/product-ontwikkeling/waarschuwing-op-southampton-six/)
  noemen het rapport en de daaropvolgende verplichte waarschuwing.
  Officiele wetteksten en documenten (waarvan de meeste ook in het Nederlands) zijn te vinden op EUR-Lex:
  http://eur-lex.europa.eu/homepage.html .
  Ik hoop dat ik u hiermee voldoende heb geholpen. Helaas heb ik dus geen Nederlandse vertaling voor u.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /           /
  11: Europese verhalenkoffer
  Van:
  Verzonden: zaterdag 31 januari 2015 22:21
  Aan: Europa
  Onderwerp: Europese verhalenkoffer
  L.S.
  Ieder jaar organiseren wij een projectweek. Deze vindt dit jaar plaats in de week van 13 t/m 17 april. Het
  thema is Europa en we zouden dan ook graag gebruik willen maken van de Europese Verhalenkoffer. Wij
  zouden die het liefste (als het kan) ruim van tevoren op willen halen in Nijmegen. Hoe gaat dat precies in z'n
  werk? En is er dan maar 1 koffer, of zijn er meerdere? Wij zijn n.l. met 12 groepen in totaal (peuters-groep 8).
  Ik hoor graag van u.
  Met vriendelijke groet,
  Van: Europa [Europa@nijmegen.nl]
  Verzonden: maandag 2 februari 2015 09:59
  Aan:
  Onderwerp: RE: Europese verhalenkoffer
                                                       1142
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1142 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1143 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Geachte mevrouw …,
  Wat leuk dat u geïnteresseerd bent in de Europese Verhalenkoffer. Deze is recent helemaal vernieuwd. De
  verhalen zijn aangepast aan de huidige thema´s van het primair onderwijs, met bijbehorende attributen en
  digitale vragen. Hieronder een foto van de koffer zoals deze nu is.
  De inhoud van de koffer is vooral geschikt voor kinderen vanaf groep 5.
  Voor groep 5 en 6 zijn er 8 verhalen:
  1 Het steenkooltje over: ‘Nooit meer oorlog’
  2 De pet over: ‘Open grenzen’
  3 De euro over: ‘De euro’
  4 De klomp over: ‘Landbouw’
  5 De bloem over: ‘Het milieu’
  6 Het netje over: ‘De visserij’
  7 De simkaart over: ‘Mobiel bellen’
  8 De kaars over: ‘Energie’
  En voor groep 7 en 8 komen daar nog 2 verhalen bij:
  9 De hamer over: ‘Het bestuur van de EU’
  10 De kaart over: ‘De lidstaten van de EU’
  De koffer is door een andere school gereserveerd voor de gehele maand maart, maar in april is deze nog
  beschikbaar. Zoals u al vermoedde, is er in Nijmegen 1 koffer beschikbaar. De klassen kunnen deze om
  beurten gebruiken. Indien u toch graag meerdere koffers wilt, kunt u contact opnemen met de
  Vertegenwoordiging van de Europese Commissie in Den Haag, die de koffers verspreid. Als u dat graag wilt zal
  ik de contactgegevens doorgeven.
  Ik kan de koffer naar uw kindcentrum opsturen in de eerste week van april, zodra ik deze retour heb
  ontvangen van de andere school. Ik kan dit doen met DHL, maar indien het voor u gemakkelijk is om de koffer
  op te halen, hoor ik het ook graag.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /          /
  Van:
  Verzonden: maandag 2 februari 2015 16:30
  Aan: Europa
  Onderwerp: RE: Europese verhalenkoffer
  Beste Ruth,
  Hartelijk dank voor de snelle reactie. Ik wil de verhalenkoffer heel graag voor de maand april reserveren en
  ook zou ik graag de naam van de contactpersoon willen hebben. Ik wil u vragen om het per DHL naar ons toe
  te sturen.
  Het adres is …
  MVG
                                                         1143
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1143 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1144 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  12: Werken in Duitsland
  Van:
  Verzonden: dinsdag 7 april 2015 17:27
  Aan: Europa
  Onderwerp: Informatiebijeenkomst werken in Duitsland
  Beste mevrouw/meneer,
  Ik wil me graag aanmelden voor de informatiebijeenkomst werken in Duitsland.
  Maar is dit eigenlijk wel zinvol als je de Duitse taal niet machtig bent, Of is het ook goed als je Engels kan?
  Met vriendelijke groet,
  Van: Europa
  Verzonden: woensdag 8 april 2015 13:25
  Aan:
  Onderwerp: RE: Informatiebijeenkomst werken in Duitsland
  Beste heer …,
  Of het nodig is dat u de Duitse taal goed beheerst is afhankelijk van het soort werk dat u zoekt en op welk
  niveau. Wel is het sowieso natuurlijk handig om snel Duits te leren om met collega’s te spreken. U kunt zelf
  het beste inschatten of het mogelijk is om Duits te leren en of u dat wilt. Voor de informatiebijeenkomst is
  het niet nodig om Duits te spreken.
  Op de bijeenkomst krijgt u meer informatie over de soorten vacatures net over de grens, waar u deze kunt
  vinden en waar u rekening mee moet houden als u daadwerkelijk over de grens aan de slag gaat (zoals salaris,
  belasting en eventueel Kindergeld). Als u hierdoor geïnteresseerd bent geraakt in werken in Duitsland kunt u
  altijd nog beslissen of u uw Duits wilt ophalen of niet.
  Ik heb u aangemeld voor de bijeenkomst op 19 mei. Laat u me even weten als u toch niet wilt komen? Dan
  kan ik de plek aan iemand anders geven.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /              /
  13: Schoolreisje naar Londen
  Van:
  Verzonden: maandag 24 november 2014 15:02
  Aan: Europa
  Onderwerp: Londonreis
  Goedemiddag,
                                                           1144
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1144 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1145 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Naar aanleiding van ons telefonisch onderhoud laat ik u de vraag via deze weg toekomen.
  Wij gaan met onze school in januari met een groep leerlingen 3 dagen naar Londen. Nu heeft zich een leerling
  ingeschreven die in het bezit is van een Irakees paspoort en een Nederlands reisdocument. Ze heeft een
  reguliere verblijfstitel voor een bepaalde tijd (tot 06-10-2018). Officieel zou deze meid een visum nodig
  hebben om naar Groot Brittannië te reizen. Maar ik heb via de site:
  https://www.gov.uk/government/publications/school-children-travelling-to-the-uk-as-part-of-a-school-
  group/school-children-travelling-to-the-uk-as-part-of-organised-school-groups begrepen dat voor een
  schoolreis dit niet nodig is. Ze moet dan namelijk vermeld staan om de officiële passagierslijst welke door
  buitenlandse zaken aangeleverd zou moeten worden. Hierbij wordt gerefereerd naar de website van de
  Europese unie www.europa.eu. Echter kan ik daar niets op terug vinden wat nu gezien wordt als een officiële
  lijst. Kunt u ons verder helpen aan de juiste documentatie waarmee deze meid mee kan op schoolreis? Of
  waar we ons kunnen melden om een officiële passagierslijst te krijgen. We willen er namelijk zeker van zijn
  dat we straks in calais bij de britse douane niet geweigerd worden.
  Alvast bedankt voor de moeite.
  Mvg,
  Van: Europa [mailto:Europa@nijmegen.nl]
  Verzonden: maandag 24 november 2014 16:57
  Aan:
  Onderwerp: RE: Londonreis
  Geachte heer …,
  Ik heb voor u nagezocht of een leerlinge met een Iraaks paspoort een extra visum nodig heeft om met de rest
  van de klas een schoolreis naar Londen te maken.
  Omdat Engeland niet bij de Schengenlanden hoort, is er geen vrij verkeer van personen mogelijk en heeft het
  VK het recht mensen te weigeren. Inwoners uit niet-EU landen hebben daarom een visum nodig om het VK
  binnen te komen.
  U geeft aan op de site van het VK informatie te hebben gevonden, waaruit blijkt dat het niet nodig is om een
  visum aan te vragen. Deze regeling heb ik niet kunnen vinden op de site van de EU. Ik heb de IND gebeld en zij
  verwezen me naar de volgende site, die nuttige en uitgebreide informatie geeft:
  http://visumdienst.com/nieuws/85/Verenigd+Koninkrijk+(Engeland,+Noord-
  Ierland,+Schotland,+Wales)+.html
  Hier staat dat het inderdaad voldoende is om een lijst te hebben waar alle leerlingen op staan. Er moet wel
  een stempel op van de gemeente. Deze website is echter géén officiële website van een overheid, dus
  hieraan zijn geen rechten te ontlenen.
  Ik heb voor de zekerheid ook gekeken hoe het aanvragen van een visum in zijn werk gaat. Het betreft dan een
  Child visitor visa: https://www.gov.uk/child-visit-visa/overview. Dit kost 83 pond en duurt een aantal weken.
  Ik heb het ministerie van buitenlandse zaken ook om uitleg gevraagd, maar daar heb ik nog geen antwoord op
  gekregen.
  Indien ik van het consulaat van het VK of van het ministerie een reactie krijg zal ik u zo snel mogelijk
  toesturen.
  Jammer dat ik u op dit moment niet van een definitief antwoord kan voorzien.
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
                                                         1145
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1145 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1146 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Kwalitatieve informatie ingekomen vragen EDIC
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /          /
  Van:
  Verzonden: dinsdag 25 november 2014 13:00
  Aan: Europa
  Onderwerp: RE: Londonreis
  Geachte mevr. Klein,
  Bedankt al voor uw snelle reactie. De site van visumdienst had ik ook gevonden. Deze informatie is inderdaad
  ook erg nuttig. Maar ze geven er wel duidelijk aan dat het aan de douanebeambte is of de leerling toegelaten
  wordt of niet. Dus ik hoop op enige wijze een officieel bericht te krijgen waarmee ik eventueel de douane zou
  kunnen overtuigen om de leerlinge binnen te laten. Anders sta je daar met een bus met 50 leerlingen en een
  probleem. En ik vind het sneu om dan maar op voorhand tegen de leerling te zeggen dat ze niet mee kan.
  We zijn u in ieder geval zeer erkentelijk voor de moeite.
  Mvg,
  Van: Europa
  Verzonden: woensdag 26 november 2014 12:06
  Aan:
  Onderwerp: RE: Londonreis
  Geachte heer …,
  Ik heb geen reactie meer gekregen van het ministerie van buitenlandse zaken óf van het consulaat van het VK.
  De enige optie die 100 % garantie lijkt te bieden dat deze leerlinge mee kan, is door een Child Visitor visum
  aan te vragen. Dit kan digitaal via https://www.gov.uk/child-visit-visa/overview.
  Jammer dat ik u niet verder heb kunnen helpen.
  Veel succes met de zoektocht in elk geval,
  Met vriendelijke groet,
  Ruth Klein
  Projectcoördinator Europe Direct Nijmegen
  Gemeente Nijmegen
  Tel: 024-329 3946 / @: r.klein@nijmegen.nl / www.nijmegen.nl/edic /           /
                                                        1146
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1146 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1147 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
    Ruimtelijke Ontwikkeling                                    Ingekomen stuk D 5 (PA 27 mei 2015)
                                                                                Korte Nieuwstraat 6
                                                                                6511 PP Nijmegen
                                                                                Telefoon 14024
                                                                                Telefax    (024) 329 95 81
    Aan de gemeenteraad van Nijmegen                                            E-mail     gemeente@nijmegen.nl
                                                                                Postbus 9105
                                                                                6500 HG Nijmegen
    Datum                                             Ons kenmerk               Contactpersoon
    28 april 2015                                     ML40/15.0003812           Bas Böhm
    Onderwerp                                         Datum uw brief            Doorkiesnummer
    Resultaten Huurteams 2014                                                   (024) 3293436
    Geachte leden van de raad,
    Graag informeren wij u over de resultaten van de Stichting Huurteams Nijmegen over 2014.
    Bijgaand vindt u het jaarverslag 2014. In deze brief melden wij u de belangrijkste resultaten.
    Meer huurders geholpen
    Stichting Huurteams Nijmegen is in 2009 opgericht met als doel het bijstaan van huurders in
    geval van conflicten met hun verhuurder. Sinds 2009 worden jaarlijks honderden huurders
    geholpen met vragen over de huurprijs, all-inprijs, servicekosten of onderhoud en wordt actie
    ondernomen. De doelstelling voor 2014 was om 250 zaken te behandelen. Dit doel heeft de
    stichting gedurende 2014 zelf opgehoogd naar het voornemen om 340 huurders bij te staan.
    Uiteindelijk zijn liefst 425 huurders geholpen en is er ruim € 260.000,= aan te hoge huurkosten
    bespaard. Een zeer goed resultaat.
    Bij behandeling van nieuwe zaken ging het in de helft van de gevallen om niet-studenten. Een
    opvallend hoog aandeel. Huurteams Nijmegen verwacht overigens niet dat dit een trend is. In
    2014 zijn een aantal gecombineerde zaken binnengekomen, bijvoorbeeld hele huizenblokken met
    niet-studerende huurders met vergelijkbare problemen. Voor de komende jaren ligt een aandeel
    van ongeveer een derde deel niet-studenten, vergelijkbaar met voorgaande jaren, meer in de lijn
    der verwachting.
    In 2014 heeft de stichting ook aandacht besteed aan het voorlichten van verhuurders. Naast het
    voorlichten in geval van vragen van verhuurders, is er een cursus voor verhuurders
    georganiseerd waar 14 verhuurders aan deelnamen.
    De doelstelling om de wachttijd te verkorten tot maximaal één maand is niet behaald. De
    gemiddelde wachttijd was ongeveer één maand.
    Intimidatie blijft aandachtspunt
    Helaas was er ook in 2014 weer sprake van intimidatie. In 33 afgesloten zaken was hier sprake
    van. In 7 zaken is een zaak onder druk van de verhuurder afgebroken. Vanaf 2009 is er jaarlijks
    www.nijmegen.nl
                                                  1147
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1147 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1148 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
    Gemeente Nijmegen
    Ruimtelijke Ontwikkeling
    Vervolgvel
    1
    bij zo’n 30 zaken sprake van intimidatie. In 2011 en 2012 lagen de aantallen beduidend lager,
    deels te wijten aan een onvolledige registratie.
    Het melden of het doen van aangifte van intimidatie bij de politie liep net als in 2013 in een aantal
    gevallen niet goed. Direct contact met wijkagenten was wel constructief, aldus de stichting. Om
    ervoor te zorgen dat alle gevallen van intimidatie waarin Huurteams Nijmegen dat nodig acht ter
    attentie van de politie worden gebracht, zijn nadere afspraken gemaakt.
    Vervolg
    Uit de resultaten blijkt dat Huurteams Nijmegen ook in 2014 een zeer nuttige functie heeft vervuld
    op de Nijmeegse huurwoningmarkt. Zoals wij u eerder hebben gemeld zetten wij ondersteuning
    van de stichting conform coalitieakkoord voort, met een jaarlijkse subsidie van maximaal € 40.000
    in de periode 2015 tot en met 2018 en informeren u jaarlijks over de resultaten.
    Hoogachtend,
    college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
    De Burgemeester,                                  De Gemeentesecretaris,
    drs. H.M.F. Bruls                                 drs. B. van der Ploeg
    Aantal Bijlagen: 1
    www.nijmegen.nl
                                                  1148
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1148 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1149 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                               1149
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1149 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1150 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
               Jaarverslag 2014
 Bestuur
 P. Eymaal – voorzitter
 Y. Wieken – secretaris (tot 1 januari 2015)
 N.M.D. den Elzen – secretaris (per 1 januari 2015)
 J.C. Bakker – penningmeester
 Medewerker
 mr. I.J.M. van Setten - directeur
                                             1150
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1150 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1151 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                                                                        Jaarverslag 2014
                                                                                                             Inhoud
                                                                                                             Managementsamenvatting........................................................................................................ 3
                                                                                                             Huurteams Nijmegen in het kort ............................................................................................... 3
                                                                                                             Gegevens van huurders en zaken .............................................................................................. 4
                                                                                                             Afgeronde zaken ........................................................................................................................ 4
                                                                                                                Studenten............................................................................................................................... 4
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                                Intimidatie .............................................................................................................................. 5
                                                                                                             Uitsplitsing van klachten en procedures.................................................................................... 6
                                                                                                                Procedures en klachten ......................................................................................................... 6
                                                                                                                Huurprijs ................................................................................................................................ 7
                                                                                                                All-inprijs ................................................................................................................................ 8
                                                                                                                Servicekosten ......................................................................................................................... 9
                                                                                                                Onderhoud ........................................................................................................................... 10
                                                                                                             Beleid ....................................................................................................................................... 11
                                                                                                                Reflectie beleidsdoelen 2014............................................................................................... 11
                                                                                                                Beleidsdoelen 2015-2018 .................................................................................................... 12
                                                                                                             Financieel jaarverslag............................................................................................................... 13
                                                                                                             Bijlage 1: staat van baten en lasten 2014 ................................................................................ 14
                                                                                                             Bijlage 2: toelichting op de staat van baten en lasten 2014 .................................................... 16
                                                                                                             Bijlage 3: begin- en eindbalans 2014 ....................................................................................... 19
                                                                                                             Bijlage 4: toelichting op balans 2014 ....................................................................................... 21
                                                                                                             Bijlage 5: voorbeeldcasus huurverlaging ................................................................................. 22
                                                                                                                                                                                    2
                                                                                                                                                                                 1151
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1151 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1152 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                            Jaarverslag 2014
                                                                                                             Managementsamenvatting
                                                                                                             In 2014 heeft Stichting Huurteams Nijmegen 425 huurders geholpen. Dit heeft de Nijmeegse
                                                                                                             huurder in totaal € 262.123,56 bespaard aan te hoge huurkosten. Huurteams Nijmegen heeft
                                                                                                             dat weten te realiseren met een subsidiebijdrage van de gemeente Nijmegen die in 2014
                                                                                                             € 31.250,- bedroeg.
                                                                                                             Sommige huurders weten Huurteams Nijmegen direct te vinden, anderen worden verwezen
                                                                                                             door het Juridisch Loket. Over het algemeen wordt Huurteams Nijmegen benaderd over de
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             hoogte van de huur, onderhoudskwesties of onduidelijke servicekosten. Sinds haar oprichting
                                                                                                             in 2009 heeft Huurteams Nijmegen een reputatie opgebouwd onder Nijmeegse huurders en
                                                                                                             betrokken instanties als deskundig op het gebied van huurrecht.
                                                                                                             Huurteams Nijmegen treedt steeds vaker op als bemiddelende partij tussen huurder en
                                                                                                             verhuurder. Vaak weten zij hun geschillen onderling af te handelen na advies van Huurteams
                                                                                                             Nijmegen. Wanneer dit niet gebeurt, kan Huurteams Nijmegen namens de huurder een
                                                                                                             procedure starten bij de Huurcommissie. In 2014 zijn 60 procedures gestart.
                                                                                                             Ook verhuurders melden zich steeds vaker bij Huurteams Nijmegen voor advies. Door ook
                                                                                                             hen te woord te staan en van advies te voorzien kan Huurteams Nijmegen bijdragen aan het
                                                                                                             voorkomen van geschillen. Vanuit die optiek heeft Huurteams Nijmegen in 2014 een
                                                                                                             verhuurderscursus over huurrecht georganiseerd.
                                                                                                             In 2014 is een nieuw, efficiënter administratiesysteem in gebruik genomen en bood
                                                                                                             Huurteams Nijmegen voor het eerst een stageplaats aan voor een student HBO Rechten.
                                                                                                             Tevens is Huurteams Nijmegen verhuisd naar een nieuwe kantoorruimte in het Universitair
                                                                                                             Bedrijvencentrum, die voor een langere termijn beschikbaar zal blijven dan de oude locatie
                                                                                                             en bovendien een representatievere uitstraling heeft.
                                                                                                             Huurteams Nijmegen kent geen andere inkomsten van de subsidie van de gemeente
                                                                                                             Nijmegen. In 2014 werd duidelijk dat het bedrag van € 31.250,- niet meer toereikend was om
                                                                                                             de stichting op dezelfde wijze te blijven exploiteren. In het coalitieakkoord van Nijmegen is
                                                                                                             daarom voor de periode 2015 tot en met 2018 een bedrag van € 40.000,- per jaar voor
                                                                                                             Huurteams Nijmegen is gereserveerd.
                                                                                                             Huurteams Nijmegen in het kort
                                                                                                             Stichting Huurteams Nijmegen werd opgericht op 28 januari 2009 met als doel het bijstaan
                                                                                                             van Nijmeegse huurders in conflicten met hun verhuurder. Deze conflicten gaan bijvoorbeeld
                                                                                                             over servicekosten, de hoogte van de huurprijs en het onderhoud van het gehuurde.
                                                                                                             Huurteams Nijmegen gaat op huisbezoek bij huurders en toetst de huurprijs aan het
                                                                                                             wettelijke woningwaarderingsstelsel. Is de huur te hoog, dan staat Huurteams Nijmegen de
                                                                                                             cliënt bij in de onderhandelingen met de verhuurder. Indien nodig voert Huurteams Nijmegen
                                                                                                             namens de cliënt procedures bij de Huurcommissie.
                                                                                                             Het is voor een huurder nooit prettig om de confrontatie aan te gaan met diens verhuurder.
                                                                                                             Veel huurders zijn ook onvoldoende bekend met het huurrecht. Vooral servicekosten- en
                                                                                                                                                          3
                                                                                                                                                        1152
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1152 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1153 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                            Jaarverslag 2014
                                                                                                             onderhoudszaken vereisen veel juridische expertise die de gemiddelde huurder gewoonweg
                                                                                                             niet heeft. Veel misstanden worden hierdoor niet aangepakt. Huurteams Nijmegen kan door
                                                                                                             haar juridische kennis opereren als professionele bemiddelaar tussen huurder en verhuurder.
                                                                                                             Dankzij de gemeentelijke subsidie kan Huurteams Nijmegen haar werkzaamheden uitvoeren.
                                                                                                             Deze inkomstenbron stelt Huurteams in staat twee parttime medewerkers in dienst te
                                                                                                             hebben, een kantoor te huren en inventaris en voorraden in bezit te hebben. Naast de
                                                                                                             medewerkers bestaat de organisatie uit een vrijwillig bestuur van drie personen en circa tien
                                                                                                             vrijwilligers. De vrijwilligers zijn getraind voor de werkzaamheden die zij uitvoeren.
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             Gegevens van huurders en zaken
                                                                                                             Met behulp van het in 2014 ontwikkelde nieuwe administratiesysteem is wederom
                                                                                                             nauwkeurig bijgehouden welke werkzaamheden zijn verricht en welke zaken en procedures
                                                                                                             daaruit zijn voortgekomen. Een zaak ontstaat zodra Huurteams Nijmegen werkzaamheden
                                                                                                             voor een cliënt heeft verricht. Van een procedure is sprake wanneer één verzoek aanhangig
                                                                                                             is bij de Huurcommissie. De zwaarte van een zaak kan aldus variëren van een simpel advies
                                                                                                             tot een geheel van meerdere procedures.
                                                                                                             In 2014 heeft Huurteams Nijmegen 425 huurders geholpen. Naast de 66 nog openstaande
                                                                                                             zaken uit 2013, zijn 359 nieuwe zaken gestart. Op het moment van schrijven zijn 71 zaken
                                                                                                             nog in behandeling. Hiervan zijn 17 zaken gestart in 2013 en 54 in 2014. Uiteraard streeft
                                                                                                             Huurteams Nijmegen ernaar om deze zaken in 2015 af te ronden, voor zover daarop invloed
                                                                                                             valt uit te oefenen. De moeilijkheid en grootte van een zaak bepalen immers de doorlooptijd.
                                                                                                             De basis van de hierna te bespreken data wordt gevormd door de in 2014 352 afgeronde
                                                                                                             zaken. Ten eerste wordt de verhouding student/niet-student en de intimidatieproblematiek
                                                                                                             besproken. U krijgt een uitsplitsing te zien van het type zaken en hoeveel procedures daarvoor
                                                                                                             gestart zijn. Daarnaast wordt een uitsplitsing gepresenteerd over het verloop van de
                                                                                                             verschillende typen zaken.
                                                                                                             Afgeronde zaken
                                                                                                             Studenten
                                                                                                             Het valt op dat het percentage niet-studenten dat Huurteams Nijmegen in 2014 bijgestaan
                                                                                                             heeft aanzienlijk hoger ligt dan eerdere jaren. Was in voorgaande jaren sprake van een vrij
                                                                                                             constante verhouding waarbij tweederde van de cliënten student was en eenderde niet
                                                                                                             studeerde zo bleek in 2014 maar liefst 50% van de cliënten geen student. Dit komt overeen
                                                                                                             met een aantal van 176 cliënten. Het opvallende percentage is te verklaren vanuit het
                                                                                                             gegeven dat in 2014 een aantal gecombineerde zaken zijn binnengekomen, bijvoorbeeld hele
                                                                                                             straten of huizenblokken met niet-studerende huurders die allen vergelijkbare problemen
                                                                                                             hebben. Het ligt in de lijn der verwachting dat dit een incident was en geen trend is die zich
                                                                                                             doorzet. In de toekomst wordt dan ook een verhouding verwacht die weer dichter bij de
                                                                                                             verhoudingen uit voorgaande jaren ligt.
                                                                                                                                                           4
                                                                                                                                                         1153
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1153 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1154 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                                   Jaarverslag 2014
                                                                                                             Intimidatie
                                                                                                             Ook in 2014 hebben de cliënten van Huurteams Nijmegen weer veelvuldig te maken gehad
                                                                                                             met intimidatievoorvallen. In 33 afgesloten zaken is sprake geweest van
                                                                                                             intimidatievoorvallen. In 7 zaken heeft dat ertoe geleid dat de cliënt onder druk van de
                                                                                                             intimidatie de zaak heeft afgebroken.
                                                                                                              Intimidatie                                          Aantal
                                                                                                              Zaak afgebroken                                      7
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                              Zaak doorgezet                                       26
                                                                                                              Totaal                                               33
                                                                                                             Net als in 2013 valt op dat intimidatie soms ernstige vormen aanneemt. Soms blijft het bij een
                                                                                                             herhaald dreigen de huur te beëindigen, maar ook in 2014 zijn zeer concrete bedreigingen
                                                                                                             jegens lijf en goed van cliënten geuit. Er is zelfs één poging tot (eenvoudige) mishandeling
                                                                                                             geregistreerd. Intimidatie is een onderwerp geweest van NOSop3, in welke uitzending
                                                                                                             Huurteams Nijmegen is betrokken.1
                                                                                                             In 2013 werd al vermeld dat Huurteams Nijmegen problemen ondervindt bij het aangifte of
                                                                                                             melding doen van de meer extreme gevallen van intimidatie bij de politie. In het verlengde
                                                                                                             daarvan hebben zich in 2014 nog een aantal incidenten voorgedaan waarbij de politie
                                                                                                             weigerde een melding aan te nemen of aangifte op te nemen, ondanks de wettelijke
                                                                                                             verplichting daartoe. Hierbij moet overigens wel vermeld worden dat in een aantal
                                                                                                             incidentele zaken het directe contact met wijkagenten constructief is geweest.
                                                                                                             Om ervoor te zorgen dat alle gevallen van intimidatie waarin Huurteams Nijmegen dat nodig
                                                                                                             acht ter attentie van de politie worden gebracht, zijn nadere afspraken gemaakt met de
                                                                                                             afdeling Veiligheid van de gemeente Nijmegen. Over de effectiviteit van deze afspraken
                                                                                                             kunnen op dit moment nog geen uitspraken gedaan worden, daar zich na het opstellen van
                                                                                                             deze afspraken nog geen dusdanig ernstige situaties hebben voorgedaan die het inzetten van
                                                                                                             dit middel noodzakelijk maakten.
                                                                                                             1. NOSop3, 27 oktober 2014. Zie: http://www.npo.nl/nos-op-3/27-10-2014/POW_00723288, vanaf 5:16.
                                                                                                                                                               5
                                                                                                                                                            1154
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1154 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1155 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                              Jaarverslag 2014
                                                                                                             Uitsplitsing van klachten en procedures
                                                                                                             Procedures en klachten
                                                                                                             Samenhangend met de stijging
                                                                                                             van het aantal cliënten is ook het                      KLACHTEN (TOTAAL: 567)
                                                                                                             aantal gestarte en afgeronde
                                                                                                             procedures gestegen. Hiernaast                      Overig: 96
                                                                                                             ziet u een overzicht van het soort                                           Huurprijs: 144
                                                                                                             klachten; rechtsonder ziet u welke
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                                                                   Intimidatie: 14
                                                                                                             procedures daaruit voortgekomen
                                                                                                             zijn. Het valt op dat het aantal      All-inprijs: 32
                                                                                                             binnengekomen klachten (567)
                                                                                                                                                                                              Huurverhoging:
                                                                                                             groter is dan het aantal afgeronde                                                    27
                                                                                                             zaken (352). Dit is te verklaren,
                                                                                                             omdat,      zoals    hiervoor    is
                                                                                                             uiteengezet, binnen één zaak                                                Servicekosten: 70
                                                                                                                                                       Onderhoud: 184
                                                                                                             meerdere       klachten     kunnen
                                                                                                             spelen.
                                                                                                             De grafiek hiernaast laat zien hoe
                                                                                                             bovenstaande      klachten     zich                  PROCEDURES (TOTAAL: 60)
                                                                                                             vertaald hebben in de 60
                                                                                                             procedures      die     Huurteams        All-inprijs: 12
                                                                                                             Nijmegen in 2014 bij de
                                                                                                             Huurcommissie heeft gevoerd.                                                   Huurverlaging:
                                                                                                                                                                                                  23
                                                                                                             Zoals u ziet, heeft Huurteams
                                                                                                             Nijmegen aanzienlijk minder
                                                                                                             procedures hoeven voeren dan
                                                                                                             het aantal klachten dat is
                                                                                                             binnengekomen.        Niet      alle
                                                                                                             klachten leiden namelijk tot een
                                                                                                             procedure; Huurteams Nijmegen           Onderhoud: 15
                                                                                                             heeft ongeveer eenderde van de
                                                                                                                                                                                 Servicekosten: 10
                                                                                                             klachten kunnen afhandelen in
                                                                                                             het stadium waarin slechts advies
                                                                                                             is gegeven. Bovendien komen de cliënt en de verhuurder na tussenkomst van Huurteams
                                                                                                             Nijmegen vaak tot een oplossing van het geschil. Andere redenen waarom een klacht niet tot
                                                                                                             een procedure leidt, zijn klachten die worden ingetrokken, bijvoorbeeld vanwege intimidatie
                                                                                                             of verhuizing voordat een procedure gestart kan worden.
                                                                                                             Huurteams Nijmegen verwacht dat de stijging van het aantal gevoerde procedures per jaar
                                                                                                             zal doorzetten. Vanzelfsprekend hangt dit samen met het stijgend aantal zaken dat
                                                                                                             Huurteams Nijmegen per jaar behandelt. Daarnaast is de verwachte stijging tevens een effect
                                                                                                             van de Wet modernisering en vereenvoudiging werkwijze Huurcommissie die in juli 2014 in
                                                                                                             werking is getreden. Vanwege de wijzigingen die deze wet aanbrengt in de beoordeling van
                                                                                                             verzoekschriften door de Huurcommissie is het voor Huurteams Nijmegen soms noodzakelijk
                                                                                                                                                             6
                                                                                                                                                          1155
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1155 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1156 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                              Jaarverslag 2014
                                                                                                             om in een zaak één of twee extra procedures te starten teneinde hetzelfde resultaat in een
                                                                                                             zaak te bereiken dat voor de wetswijziging met één procedure bereikt kon worden.
                                                                                                             In de paragrafen hierna worden de resultaten per soort zaak weergegeven. Bovendien zal
                                                                                                             worden toegelicht welke invloed van de zojuist aangehaalde wetswijziging nu al zichtbaar is.
                                                                                                             Huurprijs
                                                                                                             Het aantal huurprijszaken is in 2014 procentueel een kleiner deel van het totaal aantal zaken
                                                                                                             dan in 2013. In 2013 ging het om ongeveer eenderde van het totaal; kwart van het totaal in
                                                                                                             2014 betrof de huurprijs. In absolute zin zijn wel meer klachten met betrekking tot huurprijs
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             behandeld, namelijk 144. Hierna wordt weergegeven hoe deze zaken zijn afgehandeld en hoe
                                                                                                             hoog de huurbesparing was bij succesvol afgeronde huurprijszaken.
                                                                                                              Huurprijszaken                                   Aantal
                                                                                                              Advies                                           30
                                                                                                              Gewonnen                                         55 (8 procedures, 47 in overleg)
                                                                                                              Verloren                                         8
                                                                                                              Gestopt                                          51 (6 wegens intimidatie)
                                                                                                              Totaal                                           144
                                                                                                             Net als voorgaande jaren valt op dat een vrij hoog aantal zaken gestopt is. Onder gestopte
                                                                                                             zaken vallen alle zaken zonder concrete uitkomst. Hierbij kan u denken aan zaken waarin een
                                                                                                             onderhandeling niet is geslaagd en geen procedure is gestart of zaken van huurders die niet
                                                                                                             of amper te veel blijken te betalen. In dat geval willen huurders de verhouding met hun
                                                                                                             verhuurder vaak niet op de proef stellen. Ook zijn enkele zaken gestopt wegens intimidatie.
                                                                                                             Onder verloren zaken worden de zaken verstaan waarbij een procedure bij de Huurcommissie
                                                                                                             verloren is.
                                                                                                             Uit voorgaande tabel blijkt dat 55 huurprijszaken zijn gewonnen. In 2013 werden 66
                                                                                                             huurprijszaken met succes afgerond. Ondanks deze absolute daling is in 2014 de gemiddelde
                                                                                                             besparing per zaak wel gestegen, zoals uit onderstaande tabel blijkt.
                                                                                                              Huurverlaging kale huur        Maandelijks                      Bewoningsduur
                                                                                                              Gemiddeld 2014:                €72,28                           €2.602,13
                                                                                                              Gemiddeld 2013:                €55,13                           €1.984,85
                                                                                                              Totaal 2014:                   €3.975,48                        €143.117,28
                                                                                                              Totaal 2013:                   €3.638,89                        €131.000,04
                                                                                                             Dit alles heeft ertoe geleid dat Huurteams Nijmegen over de gehele bewoningsduur de
                                                                                                             Nijmeegse huurders ruim €143.000,- heeft bespaard aan te veel betaalde huur. De
                                                                                                             bewoningsduur die voor deze berekening aangehouden wordt, is gebaseerd op de aanname
                                                                                                             dat een huurder gemiddeld nog drie jaar in een woning blijft wonen nadat de huurbesparing
                                                                                                             is gerealiseerd.
                                                                                                                                                           7
                                                                                                                                                         1156
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1156 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1157 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                              Jaarverslag 2014
                                                                                                             All-inprijs
                                                                                                             Wanneer een verhuurder de te betalen huurprijs niet splitst in een kale huurprijs en een
                                                                                                             voorschotbedrag voor nutsvoorzieningen en servicekosten is sprake van een all-inprijs. De
                                                                                                             betaling van een all-inprijs kan voor een huurder nadelig uitpakken, omdat controle van het
                                                                                                             voorschotbedrag en de hoogte van de kale huurprijs niet kan plaatsvinden.
                                                                                                             Huurteams Nijmegen ondersteunt huurders die trachten de all-inprijs die zij voor het
                                                                                                             gehuurde betalen te laten splitsen door verhuurder. Bij weigering van diens medewerking
                                                                                                             wordt een procedure gestart bij de Huurcommissie. Dit heeft in 2014 tot resultaat gehad dat
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             Huurteams Nijmegen de Nijmeegse huurder €119.000,- heeft bespaard in splitsingszaken.
                                                                                                              Huurverlaging ‘all-in’          Maandelijks                      Bewoningsduur
                                                                                                              Gemiddeld 2014                  €472,25                          €17.000,90
                                                                                                              Totaal 2013:                    €160,24                          €5.768,60
                                                                                                              Totaal 2014                     €3.305,73                        €119.006,28
                                                                                                              Totaal 2013:                    €1.602,39                        €57.686,04
                                                                                                             Met de invoering van de Wet modernisering en vereenvoudiging werkwijze Huurcommissie
                                                                                                             is per 1 juli 2014 het een en ander gewijzigd in de wijze waarop de Huurcommissie omgaat
                                                                                                             met procedures waarin een sprake is van een all-inprijs. De belangrijkste wijziging is dat de
                                                                                                             sanctie die op het vragen van een all-inprijs staat, is aangepast. Tot juli 2014 werd de huur
                                                                                                             verlaagd tot 55% van de maximale kale huurprijs; 25% van de maximale kale huurprijs werd
                                                                                                             gereserveerd als een voorschot voor servicekosten. Met de wetswijziging is dit aangepast en
                                                                                                             wordt uitgegaan van een verlaging van 55% van de overeengekomen all-inprijs in plaats van
                                                                                                             de maximale kale huurprijs. Dat kan ertoe leiden dat de Huurcommissie een kale huurprijs
                                                                                                             bepaalt die hoger ligt dan de maximale kale huurprijs, omdat 55% van de overeengekomen
                                                                                                             huurprijs nog steeds boven het wettelijk maximum ligt. Om die alsdan te hoge huurprijs te
                                                                                                             corrigeren dient daarna een procedure gestart te worden teneinde de kale huurprijs te
                                                                                                             verlagen. In 2014 heeft Huurteams Nijmegen dit nog niet hoeven doen, maar realisatie van
                                                                                                             het scenario in de toekomst is zeer realistisch. Het gevolg van de ‘vereenvoudiging’ van de
                                                                                                             werkwijze van de Huurcommissie is dat in dezen procedures gestapeld dienen te worden.
                                                                                                              All-inzaken                                       Aantal
                                                                                                              Advies                                            3
                                                                                                              Gewonnen                                          7 (alle procedures)
                                                                                                              Verloren                                          0
                                                                                                              Gestopt                                           22 (6 wegens intimidatie)
                                                                                                              Totaal                                            32
                                                                                                             Evenals bij huurprijszaken valt ook bij zaken met betrekking tot all-inprijzen op dat veel zaken
                                                                                                             zijn gestopt zonder concrete uitkomst. De redenen hiervoor zijn niet anders dan bij
                                                                                                             huurprijszaken.
                                                                                                                                                            8
                                                                                                                                                          1157
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1157 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1158 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                              Jaarverslag 2014
                                                                                                             Vermeldenswaardig is het gegeven dat bij all-inzaken vaker intimidatie voorkomt.
                                                                                                             Professionele verhuurders hanteren over het algemeen geen all-inprijs; dit fenomeen komt
                                                                                                             Huurteams Nijmegen vooral tegen bij kleine, particuliere verhuurders zonder kennis van
                                                                                                             zaken. Een verzoek tot splitsing van de huurprijs kan een grote, maar niet onterechte
                                                                                                             kostenpost zijn voor verhuurders. Veel huurders voelen dit aan en beginnen niet aan een
                                                                                                             poging de huur te splitsen of staken haar vroegtijdig nadat Huurteams Nijmegen voor hen in
                                                                                                             kaart heeft gebracht welke besparing had kunnen worden gerealiseerd.
                                                                                                             Servicekosten
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             De meest complexe zaken spelen doorgaans op het gebied van servicekosten. Een huurder
                                                                                                             die denkt een te hoog voorschot te betalen of geen dan wel een onduidelijke
                                                                                                             servicekostenafrekening heeft ontvangen meldt zich bij Huurteams Nijmegen. Voordat tot
                                                                                                             een oordeel gekomen kan worden of de hoogte van de servicekosten terecht is, is doorgaans
                                                                                                             uitvoerig contact met de verhuurder vereist. Dit heeft tot doel duidelijkheid te verkrijgen over
                                                                                                             de opgevoerde kosten. Onderstaande tabel laat zien tot welke resultaten dat in 2014 heeft
                                                                                                             geleid.
                                                                                                              Servicekostenzaken                                Aantal
                                                                                                              Advies                                            16
                                                                                                              Gewonnen                                          12 (3 procedures, 9 overeenkomsten)
                                                                                                              Verloren                                          1
                                                                                                              Gestopt                                           41 (5 vanwege intimidatie)
                                                                                                              Totaal                                            70
                                                                                                             Servicekostenzaken betreffen doorgaans complexe materie. Verhuurders die de
                                                                                                             servicekosten voor één jaar niet op orde hebben, blijken bij nader onderzoek vaak al jaren
                                                                                                             dezelfde fouten te maken. Het komt daarom voor dat bij gewonnen zaken meerderde
                                                                                                             procedures gestart en gewonnen moeten worden om de klacht van cliënt volledig af te
                                                                                                             handelen. In 2014 zijn dan ook negen procedures nodig geweest om de drie zaken die met
                                                                                                             behulp van een procedure bij de Huurcommissie zijn gewonnen, succesvol af te ronden.
                                                                                                             Ook op het gebied van servicekosten heeft de invoering van de Wet vereenvoudiging en
                                                                                                             modernisering werkwijze Huurcommissie enige invloed gehad. De procedure met betrekking
                                                                                                             tot het voorschot kan vanaf 1 juli 2014 alleen nog gevoerd worden wanneer deze betrekking
                                                                                                             heeft op de nutsvoorzieningen gas, water en elektriciteit. Geschillen over de overige
                                                                                                             servicekosten worden alleen nog behandeld in procedures over de eindafrekening.
                                                                                                             De wetgever heeft ervoor gekozen om een drempel in te stellen voor
                                                                                                             servicekostenprocedures, omdat de Huurcommissie veel tijd moet investeren in het
                                                                                                             uitzoeken en opvragen van gegevens met betrekking tot de servicekosten.
                                                                                                             Voorschotprocedures met een financieel belang van minder dan €3,- per maand en
                                                                                                             eindafrekeningprocedures met een financieel belang lager dan €36,- kunnen niet meer bij de
                                                                                                             Huurcommissie worden gevoerd.
                                                                                                                                                            9
                                                                                                                                                          1158
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1158 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1159 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                           Jaarverslag 2014
                                                                                                             Een andere maatregel die uit deze wet voortvloeit, is dat de verhuurder de gegevens in een
                                                                                                             vaste vorm via een formulier dient aan te leveren bij de Huurcommissie. Dit maakt het
                                                                                                             gemakkelijker om snel na te gaan of de verhuurder alle door de huurder betwiste punten
                                                                                                             voldoende heeft kunnen onderbouwen. Een nadeel van de handelswijze van de
                                                                                                             Huurcommissie in servicekostenzaken blijft dat het voor huurders en voor Huurteams
                                                                                                             Nijmegen niet te controleren valt of de juiste berekeningen zijn gehanteerd. Wanneer een
                                                                                                             zaak eenmaal bij de Huurcommissie ligt worden de stukken die de verhuurder verstrekt niet
                                                                                                             doorgegeven aan de wederpartij. Het resultaat van de berekeningen door de Huurcommissie
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             wordt slechts gepresenteerd door middel van het rapport dat ter zitting wordt besproken.
                                                                                                             Onderhoud
                                                                                                             Een opvallend resultaat uit 2014 is dat meer mensen zich bij Huurteams Nijmegen hebben
                                                                                                             gemeld met een klacht over de staat van onderhoud van de woning. Wanneer conform de
                                                                                                             weergave van zaken in 2013 de advieszaken buiten beschouwing worden gelaten, laat de
                                                                                                             volgende tabel zien dat het aantal klachten over onderhoud bijna verdrievoudigd is van 30
                                                                                                             zaken in 2013 naar 87 in 2014.
                                                                                                              Onderhoudszaken                               Aantal
                                                                                                              Advies                                        97
                                                                                                              Gewonnen                                      48 (9 procedures, 39 in overleg)
                                                                                                              Verloren                                      1
                                                                                                              Gestopt                                       38 (6 vanwege intimidatie)
                                                                                                              Totaal                                        184
                                                                                                             De verklaring van deze stijging is onder andere gelegen in een aantal gecombineerde zaken
                                                                                                             dat zich dit jaar bij Huurteams Nijmegen voorgedaan heeft. Het is een aantal keer
                                                                                                             voorgekomen dat een aanzienlijk aantal bewoners van een wooncomplex of straat een klacht
                                                                                                             neerlegde bij Huurteams Nijmegen over vergelijkbare onderhoudsproblemen. Dit levert per
                                                                                                             persoon die de klacht meldt bij Huurteams Nijmegen een nieuwe zaak op. Juist bij dergelijke
                                                                                                             zaken sorteert de inmenging van Huurteams Nijmegen effect voor meer huurders dan slechts
                                                                                                             de cliënten van Huurteams Nijmegen. Een voorbeeld hiervan is de situatie waarin uit een
                                                                                                             straat 14 huurders zich hebben gemeld met vergelijkbare klachten. Nadat Huurteams
                                                                                                             Nijmegen namens die 14 huurders overleg heeft gevoerd met de verhuurder heeft hij
                                                                                                             besloten om een oplossing te bieden voor alle 91 bij dit probleem betrokken woningen.
                                                                                                             Ook bij onderhoudszaken heeft de Wet modernisering en vereenvoudiging werkwijze
                                                                                                             Huurcommissie (eerder aangehaald bij all-inprijzen en servicekosten) haar uitwerking. De
                                                                                                             nieuwe wetgeving kan nadelig uitpakken voor de huurder als de verhuurder een hogere prijs
                                                                                                             vraagt dan wettelijk is toegestaan. Om een correcte huurprijs te bewerkstelligen dient sinds
                                                                                                             1 juli 2014 namelijk eerst een procedure tot huurverlaging gestart te worden. Pas daarna kan
                                                                                                             een procedure voor huurverlaging in verband met onderhoudsgebreken gestart worden. Bij
                                                                                                             onderhoudszaken wordt namelijk uitgegaan van de overeengekomen huurprijs in plaats van
                                                                                                                                                         10
                                                                                                                                                        1159
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1159 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1160 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                            Jaarverslag 2014
                                                                                                             het wettelijk maximum, net zoals bij all-inzaken. Hierbij dient wel vermeld te worden dat dit,
                                                                                                             in tegenstelling tot de uitwerking bij all-inzaken, ook een voordeel kan zijn voor de huurder.
                                                                                                             Wanneer de verhuurder namelijk een lagere huur vraagt dan het wettelijk maximum wordt
                                                                                                             de huurprijs bij onderhoudsgebreken aangepast vanaf dat overeengekomen, lagere bedrag.
                                                                                                             Beleid
                                                                                                             Reflectie beleidsdoelen 2014
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             Voor 2014 heeft Huurteams Nijmegen beleidsdoelen geformuleerd. Hierna wordt
                                                                                                             geëvalueerd of, en zo ja, in welke mate de gestelde doelen zijn behaald.
                                                                                                                   Administratie. In 2014 is een nieuw administratiesysteem in gebruik genomen. Dit
                                                                                                                    heeft het administratieve werk van de organisatie aanzienlijk vergemakkelijkt. Het
                                                                                                                    administratiesysteem is in eigen beheer ontwikkeld en sluit daarom precies aan op de
                                                                                                                    behoeften.
                                                                                                                   Bemiddelingsrol. Huurteams Nijmegen zou onderzoeken of het mogelijk is om
                                                                                                                    bemiddelend op te treden tussen huurders en verhuurders van woningcorporaties.
                                                                                                                    Dit zou conflicten vroeg moeten opsporen en escalatie doen voorkomen. Uiteindelijk
                                                                                                                    is dit niet van de grond gekomen, vanwege gebrek aan draagvlak bij de corporaties en
                                                                                                                    een keuze in prioriteiten.
                                                                                                                   Binding. Om de werksfeer en groepscohesie van de vrijwilligers te bevorderen is er
                                                                                                                    maandelijks, na de vrijwilligersvergadering, een informele borrel georganiseerd. Ook
                                                                                                                    scholing (zie ‘scholing vrijwilligers’) heeft haan de binding bijgedragen.
                                                                                                                   Huisvesting. Sinds 1 september 2014 is Huurteams Nijmegen gehuisvest in het
                                                                                                                    Universitair Bedrijven Centrum (UBC) op de universiteitscampus. Dit is een
                                                                                                                    verbetering ten opzichte van de vorige locatie, waar de organisatie zicht heeft op een
                                                                                                                    verblijf van in ieder geval meerdere jaren. Het kantoor is groter en de uitstraling is
                                                                                                                    representatiever.
                                                                                                                   Incasso. In 2014 is onderzocht of Huurteams Nijmegen huurders bij kan staan bij het
                                                                                                                    incasseren van vorderingen uit gewonnen zaken. Hiervoor is een kleine pilot met twee
                                                                                                                    met elkaar verbonden zaken gestart. De betreffende pilot zal doorlopen in 2015. De
                                                                                                                    start van de pilot heeft geen inkomsten met zich gebracht, behalve een klein
                                                                                                                    voorschot op te maken kosten. Naar aanleiding van de pilotresultaten zal worden
                                                                                                                    bekeken hoe haalbaar en wenselijk voortzetting is.
                                                                                                                   Nieuwe zaken. Huurteams Nijmegen had het voornemen om 340 huurders bij te staan
                                                                                                                    en 276 nieuwe zaken te starten. Deze doelen zijn ruimschoots gehaald: er zijn 425
                                                                                                                    huurders geholpen en 359 nieuwe zaken gestart.
                                                                                                                   Scholing vrijwilligers. In september 2014 is een scholing georganiseerd voor
                                                                                                                    vrijwilligers van Huurteams Nijmegen om hen verder vertrouwd te maken met het
                                                                                                                    huurrecht. Deze verdiepende scholing zal wegens haar succes komende jaren
                                                                                                                    aangeboden blijven worden. Bovendien gaat er een bindende werking vanuit (zie
                                                                                                                    ‘binding’).
                                                                                                                                                          11
                                                                                                                                                         1160
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1160 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1161 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                           Jaarverslag 2014
                                                                                                                    Serviceovereenkomst. Om cliënten het vertrouwen te geven dat Huurteams
                                                                                                                     Nijmegen recht doet aan het door cliënten in haar gestelde vertrouwen en
                                                                                                                     wederzijdse duidelijkheid te scheppen over wat de verwachtingen zijn, wordt sinds
                                                                                                                     oktober 2014 gewerkt met een serviceovereenkomst. Deze overeenkomst verplicht
                                                                                                                     cliënten om de voorgeschoten legekosten te vergoeden indien de zaak toerekenbaar
                                                                                                                     voortijdig wordt gestopt, zodat Huurteams Nijmegen in ieder geval daarop geen
                                                                                                                     verlies draait.
                                                                                                                    Schuldhulpverlening. Huurteams Nijmegen heeft onderzocht of het mogelijk is om
                                                                                                                     samen te werken met het schuldhulpprogramma van de gemeente, omdat ook
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                                     verlaging van te hoge huur kan bijdragen aan het wegwerken van schulden. Ondanks
                                                                                                                     meerdere pogingen daartoe is het leggen van contact met deze afdeling van de
                                                                                                                     gemeente niet gelukt. Het doel is om die reden niet behaald.
                                                                                                                    Stagemogelijkheden. Voor het eerst is een stage aangeboden aan een studente van
                                                                                                                     de opleiding HBO Rechten. In het eerste semester is een meeloopstage aangeboden;
                                                                                                                     het tweede semester betrof een afstudeerstage. Deze stages zijn succesvol verlopen
                                                                                                                     en in 2015 zal daarom de stageplaats opnieuw aangeboden worden.
                                                                                                                    Verbreding naar niet-studenten. Tweederde van de clientèle van Huurteams
                                                                                                                     Nijmegen in 2013 was student. De verwachting was dat deze verhouding stabiel zou
                                                                                                                     blijven. De verhouding in 2014 is echter 50/50 geworden, wat een grote stijging
                                                                                                                     inhoudt van het aantal niet-studenten. De stijging van het aantal niet-studenten in
                                                                                                                     2014 is naar alle waarschijnlijkheid een uitschieter die niet wederom in 2015 zal
                                                                                                                     voorkomen.
                                                                                                                    Verhuurderscursus. Sommige conflicten tussen huurder en verhuurder zijn het
                                                                                                                     resultaat van onwetendheid over de wet en niet van kwade wil. Daarom besteedde
                                                                                                                     Huurteams Nijmegen in 2014 ook aandacht aan het voorlichten van verhuurders over
                                                                                                                     het huurrecht in de vorm van een verhuurderscursus. De verwachting is dat conflicten
                                                                                                                     resulterende uit een gebrek aan kennis over het huurrecht worden voorkomen. Deze
                                                                                                                     cursus werd bezocht door 14 verhuurders en is voor een eerste keer als succes te
                                                                                                                     beschouwen.
                                                                                                                    Wachttijd. Het streven om de wachttijd maximaal één maand te laten zijn is niet
                                                                                                                     behaald. De gemiddelde wachttijd was ongeveer één maand, maar de maximale
                                                                                                                     wachttijd lag hoger. De aanmelding van huurders gaat met pieken en dalen, waardoor
                                                                                                                     het lastig is om daar altijd tijdig op in te springen.
                                                                                                             Beleidsdoelen 2015-2018
                                                                                                             De beleidsdoelen voor 2015-2018 zijn uiteengezet in “Plan van aanpak 2015-2018. Op naar
                                                                                                             het miljoen!”, welk plan is in te zien op de website van Huurteams Nijmegen.2
                                                                                                             Uit het plan van aanpak valt op te maken dat in kalenderjaar 2015 wordt verwacht een
                                                                                                             huurbesparing van €220.000,- te realiseren. Bovendien zal de dienstverlening van Huurteams
                                                                                                             Nijmegen worden gepromoot. In scholing van vrijwilligers en personeel zal worden voorzien.
                                                                                                             Ten slotte wordt een stageplaats aangeboden en beproefd worden wat een optimale en
                                                                                                             efficiënte taakverdeling is tussen werknemers en vrijwilligers.
                                                                                                             2. http://www.huurteamsnijmegen.nl/planvanaanpak.pdf.
                                                                                                                                                             12
                                                                                                                                                            1161
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1161 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1162 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                             Jaarverslag 2014
                                                                                                             Financieel jaarverslag
                                                                                                             Met een bijdrage van de gemeente Nijmegen van slechts €31.250,- heeft Huurteams
                                                                                                             Nijmegen in 2014 de Nijmeegse huurder ruim €262.000,- bespaard. De verschillende
                                                                                                             beleidskeuzes die zijn gemaakt in 2014 zijn terug te zien in het financiële beleid en de
                                                                                                             jaarrekening. De belangrijkste factoren die een grote invloed hebben gehad op het resultaat
                                                                                                             van de jaarrekening zijn de verhuizing naar het Universitair Bedrijven Centrum. Dat heeft een
                                                                                                             significante verbetering van de werkomgeving met zich gebracht, maar is ook iets duurder.
                                                                                                             Daarnaast heeft de Wet modernisering en vereenvoudiging werkwijze Huurcommissie haar
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             effect op de jaarrekening gehad. Dit laatste heeft aanzienlijk hogere proceskosten met zich
                                                                                                             meegebracht doordat de Huurcommissie in 2014 geen beleid had gevormd met betrekking
                                                                                                             tot de afhandeling van tegelijk ingediende verzoekschriften. Het is (tot op heden) onduidelijk
                                                                                                             is in welke volgorde de Huurcommissie verzoekschriften behandelt. Dit resulteert in een niet
                                                                                                             eenduidige volgorde van behandeling van zaken waardoor Huurteams Nijmegen zaken
                                                                                                             verliest wanneer een, in onze ogen, onlogische volgorde van behandeling wordt gekozen door
                                                                                                             de Huurcommissie.
                                                                                                             Dit alles heeft in 2014 geleid tot hogere lasten op verscheidende posten en daarmee een
                                                                                                             noemenswaardig groter verlies dan begroot (begroot resultaat: -€110; behaald resultaat
                                                                                                             -€1.257). Deze lastenverzwaring heeft Huurteams Nijmegen kunnen dragen, maar deze
                                                                                                             verzwaring heeft het eigen vermogen aanzienlijk doen afnemen: van €55,- naar -€1202,-. Het
                                                                                                             negatieve eigen vermogen kan met behulp van de toegekende hogere jaarlijkse subsidie van
                                                                                                             €40.000,- naar alle waarschijnlijkheid al in 2015 worden teruggebracht naar €0,-.
                                                                                                             Het bestuur van Huurteams Nijmegen zal in 2015 verder onderzoeken of er mogelijk
                                                                                                             inkomsten kunnen worden verworven door huurders te helpen met de incasso van de
                                                                                                             gewonnen zaken. Hiertoe is in 2014 een pilot van twee zaken opgestart. In 2015 wordt de
                                                                                                             pilot afgerond en geëvalueerd. Daarna zal worden besloten of de dienstverlening met
                                                                                                             incassowerkzaamheden worden uitgebreid.
                                                                                                             In de bijlagen vindt u de staat van baten en lasten over 2014 (bijlage 1) inclusief toelichting
                                                                                                             (bijlage 2) en de begin- en eindbalans 2014 (bijlage 3) en de toelichting hierop (bijlage 4).
                                                                                                                                                           13
                                                                                                                                                         1162
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1162 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1163 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                               Jaarverslag 2014
                                                                                                              Bijlage 1: staat van baten en lasten 2014
                                                                                                             Vergelijking lasten                                 Begroting    Resultaat    Begroting    Resultaat
                                                                                                                                                                   2013         2013         2014         2014
                                                                                                             Winst/verlies                                       €     13- €      4.120-   €    110-    € 1.257-
                                                                                                             1100: Kantoor- en overheadlasten                    €    2.525   €   8.132    €    4.560   €    4.827
                                                                                                                 1100: Kantoor- en overheadlasten
                                                                                                                 (hoofdrekening)                                 €    2.250   €        -   €        -   €        -
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                                 1101: Overhead                                               €    2.545   €      400   €      873
                                                                                                                 1102: Huisvestingslasten                                     €      687   €    3.100   €    3.153
                                                                                                                 1103: Reservering huisvestingslasten                         €    3.100
                                                                                                                 1104: Telecomlasten                                          €      303   €     240    €         186
                                                                                                                 1105: Reislasten                                             €      144   €     200    €          57
                                                                                                                 1106: Banklasten                                             €      142   €     120    €         145
                                                                                                                 1107: Boekhoudprogramma                                      €       80
                                                                                                                 1108: Websitelasten                             €     275    €      421
                                                                                                                 1109: ICT-lasten                                             €      710   €     500    €         413
                                                                                                             1200: Loonlasten                                    €   30.000   €   27.965   €   31.550   €   32.833
                                                                                                                 1200: Loonlasten (hoofdrekening)                €   30.000   €        -   €        -   €        -
                                                                                                                 1201: Salarislasten                                          €   18.581   €   21.000   €   21.559
                                                                                                                 1202: Belastinglasten                                        €    5.557   €    7.300   €    8.487
                                                                                                                 1203: Reislasten                                                          €      750   €      383
                                                                                                                 1204: Salarisadministratielasten                             €      363   €      500   €      484
                                                                                                                 1205: Reservering vakantiegeld                               €    1.064   €    2.000   €    1.920
                                                                                                                 1206: Reservering loonlasten januari                         €    2.400
                                                                                                             1300: Promotie- en representatielasten                                        €     200    €          89
                                                                                                                                                                                           €     200    €          89
                                                                                                             1400: Verzekeringslasten                            €    1.100   €     676    €    1.000   €    1.064
                                                                                                                 1400: Verzekeringslasten (hoofdrekening)        €    1.100   €     676    €    1.000   €    1.064
                                                                                                             1500: Medewerkersbeleid                             €     400    €     420    €     400    €         369
                                                                                                                 1500: Medewerkersbeleid (hoofdrekening)         €     400    €     420    €     400    €         369
                                                                                                             1600: Proceslasten                                  €     300    €     709    €     400    €    1.103
                                                                                                                 1600: Proceslasten (hoofdrekening)              €     300    €     709    €     400    €    1.103
                                                                                                             1700: Onvoorziene lasten                            €    1.000   €        -   €    1.000   €           -
                                                                                                                 1700: Onvoorziene lasten (hoofdrekening)        €    1.000   €        -   €    1.000   €           -
                                                                                                             Totaal lasten                                       € 35.325     €   37.901   €   39.110   €   40.286
                                                                                                                                                            14
                                                                                                                                                            1163
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1163 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1164 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                                 Jaarverslag 2014
                                                                                                            Vergelijking lasten                                     Begroting    Resultaat   Begroting     Resultaat
                                                                                                                                                                      2013         2013        2014          2014
                                                                                                            2100: Subsidie Gemeente Nijmegen                        €   34.927   € 31.250    €   31.250    € 31.250
                                                                                                                2100: Subsidie Gemeente Nijmegen                    €   34.927   € 31.250    €   31.250    € 31.250
                                                                                                                (hoofdrekening)
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                            2200: Rentebaten                                        €     285    €    526    €     250     €        138
                                                                                                                2200: Rentebaten (hoofdrekening)                    €     285    €    526    €     250     €        138
                                                                                                            2300: Vrijval reserveringen                                                      €    7.400    €   7.364
                                                                                                                2300: Vrijval reserveringen (hoofdrekening)
                                                                                                                2301: Vrijval reservering vakantiegelden                                     €    1.900    €   1.864
                                                                                                                2302: Vrijval reservering loonlasten januari                                 €    2.400    €   2.400
                                                                                                                2303: Vrijval reservering huisvestingslasten                                 €    3.100    €   3.100
                                                                                                            2500: Giften                                            €     100    €     31    €     100     €          -
                                                                                                                2500: Giften (hoofdrekening)                        €     100    €     31    €     100     €          -
                                                                                                            2600: Procesbaten                                       €       -    €    546    €         -   €        175
                                                                                                                2600: Procesbaten (hoofdrekening)                   €       -    €    546    €         -   €        175
                                                                                                            2700: Onvoorziene baten                                 €        -   €     14    €         -   €        102
                                                                                                                2700: Onvoorziene baten (hoofdrekening)             €        -   €     14    €         -   €        102
                                                                                                            Totaal baten                                            €   35.312   € 33.780    €   39.000    € 39.029
                                                                                                                                                               15
                                                                                                                                                               1164
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1164 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1165 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                          Jaarverslag 2014
                                                                                                             Bijlage 2: toelichting op de staat van baten en lasten 2014
                                                                                                             Lasten:
                                                                                                             1100: Kantoor- en overheadlasten
                                                                                                                   1101: Overhead: kopiëren, printen, kantoorartikelen, portokosten et cetera. Deze
                                                                                                                   post is hoger mede door de verhuizing en hogere portokosten doordat beduidend
                                                                                                                   meer zaken zijn gevoerd.
                                                                                                                   1102: Huisvestingslasten: Huurteams Nijmegen is per 1 september 2014 ingetrokken
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                                   in het Universitair Bedrijven Centrum. De lasten voor de huur van het kantoor (27 m2)
                                                                                                                   bedragen €3.400,- en zijn iets hoger dan de huisvestingslasten van de oude locatie.
                                                                                                                   1104: Telecomlasten: kosten voor de mobiele telefoon van Huurteams Nijmegen zijn
                                                                                                                   lager uitgevallen omdat is gekozen voor een goedkoper abonnement.
                                                                                                                   1105: Reislasten: reislasten buiten de arbeidscontracten van de medewerkers. Onder
                                                                                                                   deze post vallen reislasten van vrijwilligers voor het bijwonen van zittingen bij de
                                                                                                                   Huurcommissie. Deze post is lager uitgevallen doordat minder reiskosten zijn
                                                                                                                   gedeclareerd.
                                                                                                                   1106: Banklasten: transactiekosten en kosten ten behoeve van de rekening.
                                                                                                                   1109: ICT-lasten: lasten voor aanschaf, onderhoud of vervanging van soft- en
                                                                                                                   hardware. Tevens vallen de lasten voor het boekhoudprogramma en de lasten voor
                                                                                                                   onderhoud en hosting van de website onder deze post.
                                                                                                              1200: Loonlasten
                                                                                                                   1201: Salarislasten: netto salarislasten zijn hoger uitgevallen doordat de
                                                                                                                   vakantiegelden niet mee waren genomen in deze post en hier wel zijn ondergebracht.
                                                                                                                   1202: Belastinglasten: afdracht van loon- en sociale belastingen. Deze post is hoger
                                                                                                                   uitgevallen door wijzigingen in de loonheffingskorting bij de medewerkers. Zie ook
                                                                                                                   post 1201.
                                                                                                                   1203: Reislasten: reislasten conform de arbeidsovereenkomsten zijn lager uitgevallen
                                                                                                                   doordat minder is gedeclareerd.
                                                                                                                   1204: Salarisadministratielasten: salarisadministratie wordt bijgehouden door een
                                                                                                                   externe partij die ons voorziet van loonstroken en loonaangiften.
                                                                                                                   1205: Reservering vakantiegeld: gedurende het jaar bouwen medewerkers
                                                                                                                   vakantiegeld op, wat in mei wordt uitbetaald. Wanneer een arbeidsrelatie niet
                                                                                                                   voortgezet moet het opgebouwde vakantiegeld met het laatste salaris worden
                                                                                                                   uitbetaald. Hiertoe wordt elke maand een reservering gemaakt. Hierbij worden ook
                                                                                                                   de bijkomende belastinglasten gereserveerd.
                                                                                                             1300: Promotielasten
                                                                                                                   1300: Promotielasten: (be)drukken nieuw promotiemateriaal zoals visitekaartjes,
                                                                                                                   briefpapier en flyers. Vanwege de constante wachtlijst heeft actieve promotie van de
                                                                                                                   dienstverlening van de stichting nog steeds geen prioriteit.
                                                                                                                                                        16
                                                                                                                                                       1165
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1165 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1166 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                         Jaarverslag 2014
                                                                                                             1400: Verzekeringslasten
                                                                                                                  1400: Verzekeringslasten: kosten verzuimverzekering in geval van (langdurige) ziekte
                                                                                                                  van medewerkers. De premie van deze verzekering bedroeg in 2014 3,89% van het
                                                                                                                  brutosalaris en vakantiegelden.
                                                                                                             1500: Medewerkersbeleid
                                                                                                                  1500: Medewerkersbeleid: bindingsactiviteiten voor vrijwilligers en bedankjes
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                                  (kerstpakketten, bedankjes voor sprekers tijdens trainingsactiviteiten, et cetera).
                                                                                                             1600: Proceslasten
                                                                                                                  1600: Proceslasten: gestarte procedures bij de Huurcommissie die worden
                                                                                                                  ingetrokken omdat er is geschikt of waarvan de zaak is verloren. Restitutie van leges
                                                                                                                  vindt in deze gevallen niet plaats. Het beleid van Huurteams Nijmegen is om eerst in
                                                                                                                  gesprek te gaan met de huurder en verhuurder alvorens een procedure te starten. Dit
                                                                                                                  behoort echter niet altijd tot de mogelijkheden. Tevens vallen andere gemaakte
                                                                                                                  proceskosten, zoals aangetekend verzenden van poststukken, onder deze post.
                                                                                                                  Stichting Huurteams Nijmegen behandelde in 2014 meer zaken, waardoor ook het
                                                                                                                  aantal verloren zaken enigszins is toegenomen. Tevens heeft, zoals toegelicht in het
                                                                                                                  financieel jaarverslag, de Wet modernisering en vereenvoudiging werkwijze
                                                                                                                  Huurcommissie bijgedragen aan hogere proceskosten.
                                                                                                             1700: Onvoorziene lasten:
                                                                                                                  1700: Onvoorziene lasten: in 2014 heeft Huurteams Nijmegen geen onvoorziene
                                                                                                                  lasten gehad.
                                                                                                             Baten:
                                                                                                             2100: Subsidie Gemeente Nijmegen
                                                                                                                  2100: Subsidie Gemeente Nijmegen: de subsidie van de Gemeente Nijmegen bedroeg
                                                                                                                  €31.250.
                                                                                                             2200: Rentebaten
                                                                                                                  2200: Rentebaten: de rente op de spaarrekening viel lager uit door een lage
                                                                                                                  rentetarief.
                                                                                                                                                       17
                                                                                                                                                      1166
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1166 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1167 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                              Jaarverslag 2014
                                                                                                             2300: Vrijval reserveringen
                                                                                                                   2301: Vrijval reservering vakantiegelden: vrijval van het maandelijks gereserveerde
                                                                                                                   bedrag voor het vakantiegeld in mei. Zie post ook 1206.
                                                                                                                   2302: Vrijval reservering loonlasten januari: vrijval reservering om aan de
                                                                                                                   betalingsverplichting van het salaris in januari 2014 te kunnen voldoen. Zie post ook
                                                                                                                   1205.
                                                                                                                   2303: Vrijval reservering huisvestingslasten: vrijval van reservering gemaakt om in
                                                                                                                   2014 onze kantoorruimte te kunnen bekostigen.
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             2500: Giften
                                                                                                                   2500: Giften: vrijwillige giften van cliënten zijn dit jaar uitgebleven.
                                                                                                             2600: Procesbaten
                                                                                                                   2600: Procesbaten: baten in het geval Stichting Huurteams Nijmegen aanspraak
                                                                                                                   maakt op vergoedingen voor de geleverde bijstand aan de cliënt. Dit is bijvoorbeeld
                                                                                                                   het geval bij procedures bij de kantonrechter of incassotrajecten.
                                                                                                             2700: Onvoorziene inkomsten
                                                                                                                   2700: Onvoorziene inkomsten: inkomsten die niet voorzien kunnen worden bij het
                                                                                                                   opstellen van de begroting. Dit waren in 2014 enkele kleine meevallers zoals een
                                                                                                                   onverwachte belastingteruggaaf over 2013.
                                                                                                                                                           18
                                                                                                                                                         1167
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1167 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1168 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                        Jaarverslag 2014
                                                                                                             Bijlage 3: begin- en eindbalans 2014
                                                                                                               Activa                                                  1-1-2014     31-12-2014
                                                                                                               100: Vaste activa                                   €        -       €            -
                                                                                                                 101: Inventaris                                   €        -       €            -
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                               200: Vlottende activa                               €    8.185       €      3.540
                                                                                                                 210: Voorraden                                    €            -   €                -
                                                                                                                 220: Vorderingen                                  €     1.238 €             1.258
                                                                                                                 221: Debiteuren                                   €       648      €           188
                                                                                                                 222: Huurcommissie                                €       550      €           650
                                                                                                                 223: Voorschoten, borg en overige                 €        40      €           420
                                                                                                                 230: Vooruitbetaald geld                          €       321 €                176
                                                                                                                 230: Vooruitbetaald geld (hoofdrekening)          €       321      €           176
                                                                                                                 240: Liquide middelen                             €     6.625 €             2.106
                                                                                                                 241: ING-betaalrekening                           €        175     €           266
                                                                                                                 242: ING-spaarrekening                            €      6.450     €         1.840
                                                                                                               Totaal activa                                       €    8.185       €      3.540
                                                                                                                                                            19
                                                                                                                                                            1168
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1168 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1169 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                 Jaarverslag 2014
                                                                                                               Passiva                                            1-1-2014   31-12-2014
                                                                                                               Eigen vermogen                                 €       55     € 1.202-
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                               300: Totaal reserveringen en schulden          €    8.130     €      4.742
                                                                                                                 310: Reserveringen                           €     6.564 €           1.120
                                                                                                                 311: Reservering vakantiegeld                €      1.064   €         1.120
                                                                                                                 312: Reservering loonlasten januari          €      2.400   €            -
                                                                                                                 313: Reservering kantoorlasten               €      3.100   €            -
                                                                                                                 320: Schulden                                €     1.567 €           3.422
                                                                                                                 Crediteuren 2013                             €      1.567   €            -
                                                                                                                 Crediteuren 2014                                            €         3.422
                                                                                                                 330: Vooruitontvangen geld                   €          -   €              -
                                                                                                                 340: Voorschoten processen                                  €       200,00
                                                                                                               Totaal passiva                                 €    8.185     €      3.540
                                                                                                                                                       20
                                                                                                                                                       1169
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1169 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1170 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                           Jaarverslag 2014
                                                                                                             Bijlage 4: toelichting op balans 2014
                                                                                                             100: Vaste activa
                                                                                                                   100: Huurteams Nijmegen heeft gekozen om vanaf 2015 te reserveren voor
                                                                                                                   vervanging van de inventaris in plaats van af te schrijven. Omdat zowel afschrijven als
                                                                                                                   reserveren voor de inventaris geen goed beeld van de werkelijkheid zou geven is de
                                                                                                                   inventaris niet positief geactiveerd op de balans.
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             200: Vlottende activa
                                                                                                                   210: Voorraden: Huurteams Nijmegen had aan het begin en aan het einde van 2014
                                                                                                                   geen noemenswaardige voorraden.
                                                                                                                   220: Vorderingen: de voornaamste vorderingen bestaan uit openstaande leges van
                                                                                                                   lopende zaken bij de Huurcommissie. Verder is de subpost ‘voorschoten, borg en
                                                                                                                   overige’ toegenomen doordat de borg voor de kantoorruimte in het UBC is betaald.
                                                                                                                   230: Vooruitbetaald geld: betalingen die in een opvolgend boekjaar behoren te vallen
                                                                                                                   maar in een voorgaand boekjaar zijn gedaan. Dit jaar betreft dit de bedankjes voor
                                                                                                                   vrijwilligers.
                                                                                                                   240: Liquide middelen: de liquide middelen van de stichting.
                                                                                                             200: Totaal reserveringen en schulden
                                                                                                                   310: Reserveringen: in 2013 is een reservering gemaakt om januari 2014 tot de
                                                                                                                   betaling van de subsidie te kunnen overbruggen; voor 2015 is dit niet nodig. De
                                                                                                                   reservering voor de kantoorlasten was gemaakt om het laatste jaar met de lagere
                                                                                                                   bijdrage van de gemeente te kunnen overbruggen; ook deze reservering is niet langer
                                                                                                                   nodig nu Huurteams Nijmegen met ingang van 2015 een grotere bijdrage van de
                                                                                                                   gemeente ontvangt.
                                                                                                                   320: Schulden: openstaande bedragen van voorgaande boekjaren.
                                                                                                                   330: Vooruitbetaald ontvangen geld: betalingen door derden die in een opvolgend
                                                                                                                   boekjaar behoren te vallen maar in een voorgaand boekjaar zijn gedaan.
                                                                                                                   340: Voorschoten processen: voor incassoprocedures wordt een voorschot van de
                                                                                                                   cliënt gevraagd omdat de financiële risico’s van het proces in de risicosfeer van de
                                                                                                                   cliënt liggen.
                                                                                                                                                         21
                                                                                                                                                       1170
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1170 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1171 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                            Jaarverslag 2014
                                                                                                             Bijlage 5: voorbeeldcasus huurverlaging
                                                                                                             Hieronder volgt een geanonimiseerde beschrijving van een casus met betrekking tot een te
                                                                                                             hoge huurprijs die bij Huurteams Nijmegen gespeeld heeft. U krijgt door dit concrete
                                                                                                             voorbeeld inzicht in de soms complexe problematiek waar Huurteams Nijmegen mee te maken
                                                                                                             krijgt en de wijze waarop hiermee wordt omgegaan.
                                                                                                             Een huurder benaderde Huurteams Nijmegen via de website. Op basis van de door de huurder
                                                                                                             verstrekte informatie werd de zaak niet als spoedeisend ingeschat, waardoor de zaak op de
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                             wachtlijst is geplaatst. Toen de zaak bovenaan de wachtlijst stond, is een afspraak gemaakt
                                                                                                             voor een huisbezoek. Daarbij bleken meer dan tien huurders op hetzelfde adres te wonen.
                                                                                                             Allen betaalden een te hoge huurprijs.
                                                                                                             Een flink aantal bewoners woonde bijna zes maanden op het huidige adres. Daarom is
                                                                                                             besloten om voor hen de procedure ‘huurprijstoetsing bij de Huurcommissie’ te starten. Dit
                                                                                                             heeft als voordeel voor de huurders dat zij bij eventuele winst het te veel betaalde bedrag
                                                                                                             aan huur vanaf de ingangsdatum van het contract kunnen terugkrijgen. Wanneer pas na die
                                                                                                             zes maanden een procedure bij de Huurcommissie zou worden gestart, krijgen zij slechts de
                                                                                                             te veel betaalde huur terug vanaf het startmoment van de procedure.
                                                                                                             Huurteams Nijmegen heeft als beleid in alle gevallen de verhuurder op de hoogte stellen van
                                                                                                             het feit dat een procedure gestart is. Dit wordt gedaan om de relatie tussen huurder en
                                                                                                             verhuurder niet onder al te grote druk te plaatsen. Bovendien krijgt de verhuurder alsnog de
                                                                                                             kans om de kwestie op te lossen zonder de procedure bij de Huurcommissie te hoeven
                                                                                                             afronden.
                                                                                                             In eerste instantie leek de verhuurder in dit geval niet geneigd tot een gesprek met de
                                                                                                             huurders. Dit uitte zich mede door intimidatie, waarbij verhuurder de huurders en hun ouders
                                                                                                             op onwenselijke wijze benaderde. Toen Huurteams Nijmegen de verhuurder wees op het feit
                                                                                                             dat de hij niet het recht heeft om huurders uit hun woning te zetten, veranderde zijn houding.
                                                                                                             Het beroep van huurders op hun wettelijke rechten is immers geen geldige grond voor het
                                                                                                             opzeggen van de huurovereenkomst.
                                                                                                             Nadat de verhuurder was gewezen op de hoge legekosten die hij moest betalen wanneer de
                                                                                                             Huurcommissie uitspraak zou doen, bleek hij wel degelijk bereid tot het bereiken van een
                                                                                                             compromis. Onder leiding van Huurteams Nijmegen is een bemiddelend gesprek tussen
                                                                                                             huurders en verhuurder gevoerd. Naar aanleiding van het gesprek heeft de verhuurder
                                                                                                             besloten om de door Huurteams Nijmegen opgestelde puntentellingen en maximaal redelijke
                                                                                                             huurprijzen over te nemen. Uit eigener beweging deed hij voorstellen tot verrekening van de
                                                                                                             tot dan toe te veel betaalde huur, waarin alle huurders zich konden vinden.
                                                                                                                                                          22
                                                                                                                                                         1171
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1171 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1172 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Brief aan de raad - Stichting Huurteams Nijmegen jaarverslag 2014
                                                                                                                                                                                       Jaarverslag 2014
                                                                                                             Na schriftelijke bevestiging van deze voorstellen en akkoord van alle huurders zijn de
                                                                                                             procedures bij de Huurcommissie stopgezet, omdat het niet meer nodig was dat zij tot een
                                                                                                             uitspraak kwam in deze zaak.
A Postbus 31070, 6503 CB Nijmegen T 06 24 24 74 73 W www.huurteamsnijmegen.nl E info@huurteamsnijmegen.nl
                                                                                                                                                       23
                                                                                                                                                      1172
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1172 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1173 ======================================================================

<pre>         Brief aan de raad - Resultaten starterslening 2014
Ruimtelijke Ontwikkeling                                   Ingekomen stuk D 6 (PA 27 mei 2015)
                                                                           Korte Nieuwstraat 6
                                                                           6511 PP Nijmegen
                                                                           Telefoon 14024
                                                                           Telefax    (024) 329 95 81
Aan de gemeenteraad van Nijmegen                                           E-mail     gemeente@nijmegen.nl
                                                                           Postbus 9105
                                                                           6500 HG Nijmegen
Datum                                              Ons kenmerk             Contactpersoon
28 april 2014                                      ML40/15.0004296         Bas Böhm
Onderwerp                                          Datum uw brief          Doorkiesnummer
Resultaten starterslening 2014                                             (024) 3293436
Geachte leden van de raad,
In het najaar van 2012 heeft u de voorwaarden voor de starterslening in Nijmegen aangepast. In
deze brief informeren wij u over de resultaten over 2014 van de starterslening. Hierbij geven wij
informatie over het aantal startersleningen, het type woning en de locatie en informatie over
kopers en verkopers: waar komen ze vandaan en waar verhuizen verkopers naartoe? Tot slot
informeren wij u over het betaalgedrag van de starters.
Cofinanciering door verkopers en Rijksbijdrage
Sinds 7 november 2012 geldt er een cofinancieringsregel voor verkopers. Dit houdt in dat
verkopers maximaal € 2.500 aan de gemeente betalen als de koper van hun woning gebruik
maakt van een starterslening. De gemeente leent geld ten behoeve van budget voor de
starterslening. Voor een maximale starterslening van € 35.000 zijn kosten en risicoafdekking van
het lenen van dit geld € 5.000. Door cofinanciering van verkopers worden deze (gemeentelijke)
kosten gehalveerd en kunnen er twee keer zoveel startersleningen worden verstrekt.
Met de bovenstaande regeling kan sinds eind 2012 gefaseerd bijna € 8 miljoen worden
aangetrokken voor zo’n 225 startersleningen. Sinds 1 januari 2013 betaalt het Rijk de helft van
elke starterslening mee. Dit budget is vrijwel uitgeput, maar tot op heden worden leningen nog
steeds verstrekt met een rijkbijdrage. Dankzij deze rijksbijdrage kunnen er in Nijmegen zo’n 325
in plaats van 225 leningen worden verstrekt. In 2013 en 2014 samen zijn er 165 leningen
verstrekt en in 2015 staat de teller medio april op 25 aanvragen. Dit betekent dat er in Nijmegen
met het huidige budget, zónder rijksbijdrage, nog zo’n 135 leningen kunnen worden verstrekt.
Resultaten
In 2014 zijn er in totaal 116 aanvragen voor startersleningen in behandeling genomen waarvan er
97 zijn toegewezen, een recordaantal. De resterende 19 aanvragen zijn tussentijds stopgezet of
afgewezen. Ter vergelijking: in 2013 zijn er 68 startersleningen toegewezen en in 2012 78. Hierbij
merken we op dat er in 2012 ruim 4 maanden geen budget beschikbaar was voor
startersleningen in de bestaande stad.
www.nijmegen.nl
                                             1173
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1173 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1174 ======================================================================

<pre>         Brief aan de raad - Resultaten starterslening 2014
Gemeente Nijmegen
Ruimtelijke Ontwikkeling
Vervolgvel
1
De gemiddelde hoogte van de toegewezen startersleningen was in 2014 € 29.386. De
gemiddelde cofinanciering van de verkopers lag, met dank aan de Rijksbijdrage, op een ruim €
1.000.
Hieronder gaan we dieper in op de 97 toegewezen startersleningen. We geven aan of een
starterslening is gebruikt voor de koop van een bestaande of nieuwbouwwoning, in de bestaande
stad of in de Waalsprong, of aanvragers uit Nijmegen komen, wat voor type verkoper het is en tot
slot waar verkopers naartoe verhuizen.
Type woning en locatie
Startersleningen kunnen worden gebruikt bij de koop van bestaande of nieuwbouwwoningen tot €
225.000. In 2014 werd het merendeel gebruikt voor de koop van bestaande woningen, 59%.
Ongeveer dezelfde verdeling is terug te zien in de verhouding bestaande stad (58%), Waalsprong
(42%).
                           41%                                             42%
               59%                                               58%
       Nieuwbouw         Bestaande bouw                    Waalsprong     Bestaande Stad
Grafiek 1 (links): Startersleningen t.b.v. koop bestaande of nieuwbouwwoning (2014)
Grafiek 2 (rechts) : Startersleningen in bestaande stad of Waalsprong (2014)
Woningkopers en verkopers
40% van de aanvragers komt van buiten Nijmegen. Bijna driekwart hiervan komt uit de directe
omgeving. Het in 2011 loslaten van de voorwaarde dat je minimaal een jaar in Nijmegen
woonachtig diende te zijn heeft dus een substantieel effect op het gebruik van de lening en draagt
positief bij aan de slaagkansen van woningzoekenden.
Vanwege de cofinancieringsregeling is het interessant om te kijken naar het type verkopers. Bij
invoering van deze regeling werd het risico benoemd dat de bijdrage een drempel voor
particuliere verkopers zou opleveren. Uit eerdere monitoring bleek al dat dit niet het geval was,
doordat bijna de helft van de verkopen met starterslening door particulieren plaatsvond. Ook in
2014 was dit het geval. 41% van de verkopers was ontwikkelaar of belegger en 10% een
corporatie. Twee startersleningen zijn verstrekt aan zelfbouwers en bij één woningverkoop was
de gemeente zelf verkoper.
www.nijmegen.nl
                                              1174
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1174 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1175 ======================================================================

<pre>         Brief aan de raad - Resultaten starterslening 2014
Gemeente Nijmegen
Ruimtelijke Ontwikkeling
Vervolgvel
2
                                                                              1% 2%
                                                                         10%
                40%                                                                 45%
                            60%                                           41%
                                                                        Particulier
                                                                        Ontwikkelaar/belegger
               Uit Nijmegen                                             Corporatie
               Van buiten Nijmegen                                      Gemeente
                                                                        Zelfbouw
Grafiek 3 (links): Herkomst aanvragers starterslening
Grafiek 4 (rechts): Type woningverkopers, gebruikmakend van een starterslening
Betaalgedrag
Net als andere jaren informeren wij u over het betaalgedrag van de starters. Onderstaande tabel
geeft hier meer informatie over.
Tabel 1: Betaalgedrag huishoudens met starterslening na min. één hertoetsmoment van het
inkomen. De eerste hertoets door SVn is na 3 jaar (tussen haakjes de resultaten voor de periode
1-1-2000 t/m 5-8-2013)
                                         Nijmegen                   Gelderland              Nederland
Reeds afgelost (bv. door
                                          8% (8%)                     10% (8%)              10% (10%)
verkoop woning)
Betaling van volledige
maandelijkse aflossing en                62% (66%)                   60% (60%)              59% (60%)
rente
Gedeeltelijke betaling aflossing
                                         28% (20%)                   27% (23%)              25% (21%)
en/of rente
Nog geen rente of aflossing               9% (4%)                     13% (9%)               13% (9%)
Periode: 1-1-2000 t/m 1-1-2015, Bron: SVn
In Nijmegen heeft bij 93 huishoudens minimaal één keer een hertoetsmoment plaatsgevonden.
Uit bovenstaande tabel blijkt dat bijna twee derde van de huishoudens in Nijmegen na minimaal
één hertoets van de draagkracht in staat is om volledig rente en aflossing over de starterslening
te gaan betalen. Vergeleken met de cijfers van eerdere jaren zijn de percentages van betaling
van gedeeltelijke of geen rente of aflossing wat toegenomen. Vergeleken met provinciale en
landelijke cijfers scoort Nijmegen wat beter. De cijfers zijn in lijn der verwachting en geven geen
aanleiding de huidige regeling aan te passen.
www.nijmegen.nl
                                             1175
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1175 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1176 ======================================================================

<pre>         Brief aan de raad - Resultaten starterslening 2014
Gemeente Nijmegen
Ruimtelijke Ontwikkeling
Vervolgvel
3
Aantal verliesdeclaraties
Landelijk zijn er zo’n 28.000 startersleningen. In 2014 zijn er vanuit de SVn zo’n 100 verkopen
met verlies geweest (0,4% van het totaal). SVn dient in deze gevallen een verliesdeclaratie in bij
het Waarborgfonds Eigen Woningen (WEW). Het WEW is verantwoordelijk voor de uitvoering van
de Nationale Hypotheek Garantie (NHG), waaronder alle startersleningen worden verstrekt. In
2012 en 2013 waren er landelijk respectievelijk 65 en 95 verkopen met verlies. SVn verklaart de
stijging van verkopen met verlies enerzijds door de groei in de leningenportefeuille en anderzijds
door de economische crisis. Vanuit Nijmegen zijn er via SVn tot op heden geen verkopen met
verlies geweest.
Vervolg
De starterslening is een nuttig instrument ter bevordering van de doorstroming op de
woningmarkt. Er is in Nijmegen, ondanks het opdrogen van de Rijksbijdrage, nog voldoende
budget om minimaal een jaar startersleningen te blijven verstrekken. Hierbij blijven we het aantal
aanvragen en het beschikbare budget zorgvuldig monitoren.
Wij gaan er vanuit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,                                   De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls                                  drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
                                             1176
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1176 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1177 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
Maatschappelijke Ontwikkeling                           Ingekomen stuk D 7 (PA 27 mei 2015)
Beleidsontwikkeling
                                                                            Korte Nieuwstraat 6
                                                                            6511 PP Nijmegen
                                                                            Telefoon 14024
                                                                            Telefax         (024) 323 59 92
Aan de gemeenteraad van Nijmegen                                            E-mail          gemeente@nijmegen.nl
                                                                            Postbus 9105
                                                                            6500 HG Nijmegen
Datum                                             Ons kenmerk               Contactpersoon
28 april 2015                                     MO10/15.0003564           Lisette Mennen
Onderwerp                                         Datum uw brief            Doorkiesnummer
Vernieuwde vervoersregeling                                                 (024) 3292754
Geachte leden van de raad,
In de Wmo 2015 kan een maatwerkvoorziening niet meer in de vorm van een financiële
tegemoetkoming worden verstrekt. Nu krijgen mensen een jaarlijkse vervoersvergoeding van
€ 400,- (of een percentage daarvan) en een vergoeding op basis van declaratie (max. € 1100,-).
De vervoerskostenvergoeding is een ingewikkeld systeem met declaratie van bonnetjes.
Daarnaast is in het Coalitieakkoord “Samen voor Nijmegen: sociaal, duurzaam en ondernemend
2014-2018” opgenomen dat wij de huidige Wmo-vervoerskostensystematiek gaan
vereenvoudigen.
Vanuit het oogpunt van zorgvuldigheid hebben wij besloten om 2015 een overgangsjaar te laten
zijn. In 2015 ontvangen de klanten een eenmalig pgb, dat uit een vast bedrag van € 400,- (of een
percentage daarvan) en een te declareren bedrag bestaat (max. € 1100,- of een percentage
daarvan). Voor de periode vanaf 1 januari 2016 moet er een vernieuwde vervoersregeling zijn.
Omdat het openbaar vervoer (OV) toegankelijk is gemaakt voor mensen met een beperking is bij
herindicatie, en vanaf 2016 bij nieuwe klanten, het uitgangspunt dat wanneer iemand niet in staat
is om zelfstandig te reizen (met eigen auto of vervoer door familie/ vrienden/ buren) dat eenieder
dan in staat is om te reizen met het OV. Is dit om bepaalde redenen niet mogelijk (afstand tot de
bushalte, capaciteit bussen, persoonlijke medische redenen etc.), dan kan er gebruik worden
gemaakt van collectief vraagafhankelijk vervoer in de vorm van de Stadsregiotaxi (een pasje met
korting voor Wmo-geïndiceerden) of van vrijwilligersvervoer. Is de Stadsregiotaxi ook niet
toereikend dan wordt gekeken naar een andere maatwerkvoorziening Zorg In Natura (ZIN) of
persoonsgebonden budget (pgb).
Dit betekent dat de volgende stappen doorlopen worden in een herindicatiegesprek:
1. Zelfstandig reizen
2. Het openbaar vervoer
3. Collectief vraagafhankelijk vervoer: zoals stadsregiotaxi, vrijwilligersvervoer
4. Maatwerkvoorzieningen: zoals zorgtaxi, auto-aanpassing en pgb
      Het pgb wordt door de Sociale Verzekeringsbank (SVB) beheerd.
www.nijmegen.nl                                                           Raadsbrief vernieuwde vervoersregeling (2)
                                             1177
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1177 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1178 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
Gemeente Nijmegen
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
1
Aan huidige klanten die gebruik kunnen maken van eigen vervoer of het openbaar vervoer (OV)
willen wij als overgangsregeling een OV-abonnement verstrekken voor een periode van drie jaar
om gratis met het openbaar vervoer te reizen. Voor 65+ klanten bestaat reeds het Breng Vrij 65+
abonnement. Voor klanten jonger dan 65 jaar zijn wij met Connexxion in gesprek over
mogelijkheden. Gemeente Nijmegen betaalt de kosten voor dit laatste abonnement. Voor de 65+
doelgroep hebben wij reeds een regeling.
Wij onderzoeken of het Breng Vrij 65+ abonnement en het Wmo abonnement voor 65- onderdeel
kunnen worden van de nijmegenpas.
Alle klanten worden vóór 15 juni 2015 schriftelijk geïnformeerd dat zij zich liefst vóór 1 augustus
2015 aan kunnen melden om in aanmerking te komen voor een vervoersvoorziening per 1 januari
2016. Zij worden vervolgens uitgenodigd voor een herindicatie gesprek. Voor herindicatie van
deze klanten worden specialisten ingehuurd. De ingehuurde consulenten gaan per wijk spreekuur
houden voor de mensen die zich aanmelden voor herindicatiegesprekken.
Herindicatiegesprekken vinden plaats in de 2e helft van 2015.
Middels deze vernieuwde vervoersregeling hopen wij de afspraken in het Coalitieakkoord na te
komen en een vervoersregeling te hebben conform de Wmo 2015.
Hoogachtend,
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,                                  De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls                                 drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl                                                           Raadsbrief vernieuwde vervoersregeling (2)
                                            1178
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1178 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1179 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsontwikkeling
                                                                              Korte Nieuwstraat 6
                                                                              6511 PP Nijmegen
                                                                              Telefoon 14024
                                                                              Telefax       (024) 323 59 92
Gezamenlijke adviescommissie                                                  E-mail        gemeente@nijmegen.nl
T.a.v. mw. C. Jolink
                                                                              Postbus 9105
                                                                              6500 HG Nijmegen
Datum                                              Ons kenmerk                Contactpersoon
                                                   MO10/ 15.0003570           Lisette Mennen
Onderwerp                                          Datum uw brief             Doorkiesnummer
Reactie adviesnota vervoerskostenregeling          13-04-2015                 (024) 3292754
vernieuwing 2015
Geachte leden van de adviescommissies,
Hartelijk dank voor de gezamenlijke adviesnota die wij van u ontvingen. Wij hebben met
interesse kennis genomen van uw adviezen omtrent de vernieuwde vervoersregeling.
In de Wmo 2015 kan een maatwerkvoorziening niet meer in de vorm van een financiële
tegemoetkoming worden verstrekt. Ook in ons coalitieakkoord is opgenomen dat wij als college
veel belang hechten aan vereenvoudiging van de huidige Wet maatschappelijke ondersteuning
(Wmo) vervoerskostensystematiek. Het jaar 2015 is een overgangsjaar waarin mensen een
vervoerskostenvergoeding in de vorm van een eenmalig pgb krijgen. Voor de periode vanaf 1
januari 2016 moet er een vernieuwde vervoersregeling zijn.
Uw adviezen
Advies 1: We adviseren het opzetten van een (tijdelijk) maatjesproject om mensen te laten
wennen aan deze manier van reizen en hiervoor budget te reserveren.
Uw advies past bij het Wmo beleid om te kijken waar mensen mee kunnen doen. Het
maatjesproject is opgenomen in het vastgestelde collegevoorstel omtrent de vernieuwde
vervoersregeling.
Advies 2: We adviseren u sterk om dit uitgangspunt van 'een individuele maatwerkvoorziening
slechts in zeer uitzonderlijke gevallen' in heroverweging te nemen, door te kijken hoe het
toekennen van een pgb ruimer kan worden toegepast, zodat recht wordt gedaan aan individuele
vervoersbehoeften. (Dan doelen we dus niet op een vast bedrag, maar op een bedrag dat
aansluit bij de vervoersbehoefte van de cliënt)
Het uitgangspunt “gewoon doen wat nodig is” geldt ook bij de vernieuwde vervoersregeling. De
nieuwe regeling is gebaseerd op het Wmo beleidsplan. Wij kijken waar mensen mee kunnen
www.nijmegen.nl                                                      Antwoord BW advies vernieuwde vervoersregeling
                                               1179
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1179 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1180 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
Gemeente Nijmegen
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
1
doen. Dit betekent ook dat er op individueel niveau bekeken wordt wat nodig is, zonder vooraf te
sturen op het gebruik van de ene of andere soort vervoer.
In uw advies heeft u een casus genoemd van een mevrouw die vanwege haar beperking alleen
kan reizen met haar eigen auto. Deze casus is een voorbeeld waar een algemene of
maatwerkvoorziening nodig is. Het uitgangspunt “gewoon doen wat nodig is” geldt ook bij de
vernieuwde vervoersregeling.
Omdat het openbaar vervoer (OV) toegankelijk is gemaakt voor mensen met een beperking is bij
herindicatie, en vanaf 2016 bij nieuwe klanten, het uitgangspunt dat wanneer iemand niet in staat
is om zelfstandig te reizen (met eigen auto of vervoer door familie/ vrienden/ buren) dat eenieder
dan in staat is om te reizen met het OV. Is dit om bepaalde redenen niet mogelijk (afstand tot de
bushalte, capaciteit bussen, persoonlijke medische redenen etc.), dan kan er gebruik worden
gemaakt van collectief vraagafhankelijk vervoer in de vorm van de Stadsregiotaxi (een pasje met
korting voor Wmo-geïndiceerden) of van vrijwilligersvervoer. Is de Stadsregiotaxi ook niet
toereikend dan wordt gekeken naar een maatwerkvoorziening Zorg In Natura (ZIN) of
persoonsgebonden budget (pgb). Pgb is geen vast bedrag, maar maatwerk.
Het pgb wordt door de Sociale Verzekeringsbank beheerd.
Advies 3: Wij adviseren u: Klanten zich niet zelf te laten melden, maar hen gericht uit te nodigen
voor een gesprek, mede omdat zij mogelijk voor meer voorzieningen geherindiceerd moeten
worden:
    -    zeer goed bereikbaar te zijn voor deze klanten;
    -    hen spoedig te informeren over waar, wanneer en op welk tijdstip zij een gesprek kunnen
         verwachten;
    -    hoe zij dit gesprek kunnen voorbereiden;
    -    en dat zij iemand naar dit gesprek kunnen meenemen;
    -    en/of een beroep kunnen doen op onafhankelijke cliëntondersteuning.
Klanten worden vóór 15 juni 2015 schriftelijk geïnformeerd dat zij zich liefst vóór 1 augustus 2015
aan kunnen melden om in aanmerking te komen voor een vervoersvoorziening per 1 januari
2016. Zij worden vervolgens uitgenodigd voor een herindicatiegesprek. De consulenten gaan per
wijk spreekuur houden voor de mensen die zich aanmelden voor herindicatiegesprekken.
Klanten die tot 1 maart 2016 aangeven dat ze ‘vergeten’ zijn een aanvraag te doen, worden
alsnog uitgenodigd voor een herindicatiegesprek. Wij zullen hier goed over communiceren via alle
bekende kanalen en belangen/cliëntenorganisaties.
Advies 4: We adviseren uw college dit aspect van kennis over de medische situatie goed te
borgen. Het ligt voor de hand dat per sociaal wijkteam één of twee 'gespecialiseerde'
medewerkers dat gesprek voeren.
Voor herindicatie van bestaande klanten voor vervoersvoorzieningen worden specialisten
ingehuurd. De Sociale Wijkteams worden niet belast met de herindicatiegesprekken van de
vervoersklanten. Waar dat kan worden wel slimme combinaties gemaakt met gesprekken die het
Sociale Wijkteam toch al voert.
www.nijmegen.nl                                                       Antwoord BW advies vernieuwde vervoersregeling
                                             1180
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1180 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1181 ======================================================================

<pre>    Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
Gemeente Nijmegen
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
2
Wij hopen u voldoende informatie te hebben gegeven als reactie op uw adviezen en danken u
nogmaals voor uw adviesrapport.
Hoogachtend,
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,                              De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls                             drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl                                                   Antwoord BW advies vernieuwde vervoersregeling
                                          1181
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1181 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1182 ======================================================================

<pre>          Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
                           FIDVICSCOMMISSIE JMG
 Jeugd-, maatschappelijke opvang- en Gehandicaptenbeleid
                                                                            SENIORENRAAD
                                                                               NIJMEGEN
 Gemeente Nijmegen Afd. MO 20
 Email: adviesciejmg@nijmegen.n1                              email: seniorenraad@nijmegen.ni
 Aan het College van Burgemeester en Wethouders
 Postbus 9105
 6500 HG Nijmegen
 Nijmegen, 30 maart 2015
Kenmerk 03/3K
Betreft            Vervoerskostenregeling vernieuwing 2015, gevraagd advies
Geacht college,
Dit jaar wordt het VN-verdrag inzake mensen met een beperking van kracht,
waaraan ook gemeenten gehouden zijn.
Artikel 20 van dit verdrag geeft aan dat gemeenten effectieve maatregelen
moeten nemen om de persoonlijke mobiliteit van mensen met een handicap te
faciliteren op de wijze en op het tijdstip van hun keuze en tegen een betaalbare
prijs. Het artikel gaat over het borgen van de grootst mogelijke mate van
zelfstandigheid.
Het is niet zo heel moeilijk in te schatten dat uw voorstel voor een vernieuwde
vervoerkostenregeling een enorme impact gaat hebben voor het overgrote deel
van de mensen die van de huidige regeling gebruikmaken. Waar de huidige
regeling in feite een persoonsgebonden budget is voor vervoer, stelt u voor om
slechts 'in zeer uitzonderlijke gevallen' een maatwerkvoorziening (zoals een pgb)
toe te kennen.
We hebben er begrip voor dat er ook naar de vervoersbehoefte van mensen met
een beperking 'gekanteld' moet worden gekeken, maar we plaatsen hier wel de
nodige kanttekeningen bij.
Ons grootste bezwaar is dat de 100 procent keuzemogelijkheid die alle
geïndiceerden nu hebben, bijna geheel zou komen te vervallen. Dit is in termen
van zelfregie (in staat zijn om je eigen keuzes te maken) een enorme aderlating.
                                                         1182
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1182 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1183 ======================================================================

<pre>      Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
                                           2
Het lijkt ook niet in overeenstemming met het hierboven genoemde artikel uit
het VN-verdrag. In de Memorie van Toelichting op de Wmo 2015 staat
bovendien dat de regering het ingezette beleid van het bieden van keuzevrijheid
wil voorzetten en waar mogelijk versterken (paragraaf 3.6, pagina 30).
Daarnaast zullen we illustreren dat er veel haken en ogen zitten aan de
beoordeling van iemands vervoersbehoefte. Daar zal bij de herindicatie ruim
aandacht voor moeten zijn.
Openbaar vervoer
We begrijpen dat iemand die gebruik kan maken van het openbaar vervoer een
tegemoetkoming krijgt in de vorm van een Breng Vrij abonnement. Deze
persoon kan vanwege zijn beperking geen gebruikmaken van eigen vervoer,
zoals een fiets, waardoor hij extra kosten moet maken. Met het Breng Vrij
abonnement wordt hij voor deze extra kosten deels gecompenseerd.
We plaatsen hierbij de volgende kanttekeningen:
   • Uw veronderstelling is dat het openbaar vervoer in de regio Arnhem-
       Nijmegen volledig toegankelijk is. Dit is een misvatting. Het streven van
       Stadsregio Arnhem Nijmegen was om in 2015 driekwart van de bushaltes
       in de gehele regio op te hogen. Volgens haltescan is dit percentage in de
       regiogemeenten slechts 50 procent (zie bijlage 2). Dit is een beperking in
       de compensatie die u biedt, wat moet worden meegewogen in het
       indicatiegesprek. Dat geldt eveneens voor het reizen na 9.00 uur.
   • Wanneer veel meer mensen met een rolstoel met de reguliere bus gaan
       reizen, voorzien wij een capaciteitsprobleem, vooral in de spits. Dat wordt
       mede veroorzaakt door mensen met kinderwagens, rollators, koffers en
       rugzakken, die logischerwijs nu vaak al op de plek van de rolstoelplaatsen
       staan, omdat daar nu eenmaal de meeste ruimte is.
   • Wij voorzien bovendien een veiligheidsprobleem. Rolstoelen moeten uit
       het oogpunt van veiligheid worden vastgezet. In de praktijk verlenen
       chauffeurs daarbij niet altijd assistentie. Zij beroepen zich dan op het
       strakke reisschema of de CAO. Juist wanneer het aantal reizigers in een
       rolstoel substantieel toeneemt, zal dit punt nog prominenter gaan spelen.
       Als reiziger wens je geen veiligheidsrisico te nemen.
   • Er bestaat sowieso nog veel angst bij mensen met een beperking over het
       reizen met het openbaar vervoer. We adviseren het opzetten van een
       (tijdelijk) maatjesproject om mensen te laten wennen aan deze manier
       van reizen en hiervoor budget te reserveren.
   • Niet duidelijk in uw voorstel is of mensen van 65Plus met een beperking
       nu 10 euro voor dit abonnement betalen of niets. Het lijkt ons dat ook zij
       niet hoeven te betalen voor dit abonnement.
   • Een speedy, handbike of scootmobiel mag niet mee in de bus.
                                         1183
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1183 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1184 ======================================================================

<pre>        Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
                                           3
 Eigen vervoer
 Impliciet laat u weten dat wie eigen vervoer heeft of wie een beroep kan doen
 op familie, vrienden of buren geen enkele compensatie ontvangt.
 In de huidige regeling is die compensatie er wel. Als iemand jou vervoert, kun je
 een vergoeding van kilometers betalen uit het forfaitair bedrag of je kunt de
 kilometers (aanvullend op het forfaitair bedrag) declareren. Dit geldt ook
 wanneer je met een eigen auto extra kilometers maakt om te kunnen
 deelnemen aan het maatschappelijk leven, zoals bezoek van vrienden.
In de nieuwe regeling zou je een beroep moeten doen op die persoon uit je
 sociale netwerk om je gratis te vervoeren, of je zou een vergoeding (of extra
 benzineverbruik) uit eigen zak moeten betalen.
 Dit is niet consequent ten opzichte van de mensen die worden gecompenseerd
 via een Breng Vrij abonnement. Daar wordt immers terecht het argument
 gehanteerd, dat zij worden gecompenseerd, omdat ze vanwege hun beperking
 extra kosten maken.
Deze groep maakt ook extra kosten en is in het algemeen niet draagkrachtig.
Integendeel, door stapeling van bezuinigingsmaatregelen (juist vanwege
handicap of chronische ziekte), staat hun inkomen (zwaar) onder druk.
Het risico is groot dat zij een vergoeding uit eigen zak niet kunnen betalen of dat
zij niet blijvend een beroep willen doen op de barmhartigheid van mensen uit
hun sociale netwerk, met als effect dat zij minder gaan participeren. Dit kan en
mag niet de bedoeling zijn.
Bovendien zijn mensen uit het sociale netwerk niet op elk moment beschikbaar
dat je moet reizen. Ook zij hebben zo hun dagelijkse bezigheden.
De vraag is vervolgens wel: hoe kun je deze groep mensen compenseren?
Belangenorganisatie WIG heeft zo'n twintig mensen ondervraagd over de
consequenties van gekanteld werken in hun persoonlijke situatie. Daarbij kwam
een casus naar voren van een vrouw die vanwege haar beperking veel korte
ritten maakt met de auto en werkelijk alle geld uitspaart om haar autootje te
kunnen behouden. Die zorgt voor haar contact met de buitenwereld. Zij heeft
niet het alternatief van lopen of fietsen. Zou deze vrouw met haar eigen auto
vallen onder de categorie 'eigen vervoer'? En dus zonder enige compensatie?
Dat zou een forse aanslag zijn op het reizen met haar autootje. Deze casus
illustreert hoe nauw het indiceren luistert.
Stadsregiotaxi of vrijwilligersvervoer
Zoals eerder opgemerkt ontvangen in de huidige regeling alle geïridiceerden een
persoonsgebonden budget voor vervoer, in de vorm van een financiële
tegemoetkoming. Zij hebben dus de keus op welke manier zij vervoerd willen
worden. Wat blijkt dan als het gaat om Stadsregiotaxi? Dat hier nauwelijks
gebruik van wordt gemaakt. Voor een grote gemeente als Nijmegen gaat het
slechts om 1 tot 2 procent van alle ritten in de Stadsregio. Ter vergelijk: in een
                                         1184
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1184 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1185 ======================================================================

<pre>       Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
                                           4
 gemeente als Overbetuwe (46.500 inwoners) is het aantal ritten twee keer zo
 hoog.
 Blijkbaar in Nijmegen, als mensen de keuze hebben, geven ze de voorkeur aan
 andere vormen van vervoer dan Stadsregiotaxi. Dat is ook wel te verklaren.
 Stadsregiotaxi hanteert een marge van een half uur rond het ophalen (ze mogen
 een kwartier vroeger of later komen dan het afgesproken tijdstip) en er wordt
 gewerkt met combinatieritten, waardoor de reistijd aanzienlijk kan oplopen.
 Slechte ervaringen blijken ook lang door te werken.
 Er is nog een belangrijk punt. Veel mensen met een handicap of chronische
 ziekte moeten om medische redenen nogal eens naar een huisarts,
 fysiotherapeut, specialist enz. Hier dienen ze absoluut op tijd te komen, anders
 wordt een belangrijke medische afspraak gemist en is bovendien in sommige
 gevallen ook nog een zogeheten no-showtarief verschuldigd.
 Met een kortingspas voor de Stadsregiotaxi kun je er niet vast op rekenen dat de
 Stadsregiotaxi je op tijd brengt. En een afspraak in het medisch circuit kan altijd
 uitlopen. Hierdoor kun je de terugrit met de Stadsregiotaxi niet van tevoren
 plannen, waardoor je minimaal een uur moet wachten op de terugrit. Kortom,
 Stadsregiotaxi is voor medische afspraken verre van optimaal vervoer.
 Binnen de huidige regeling kun je zelf kiezen hoe je je vervoer naar medische
 afspraken regelt. De kilometers zijn bijvoorbeeld declarabel.
 Hier dreigt dat mensen worden verplicht met Stadsregiotaxi te reizen, wat niet
 hun voorkeur heeft, en wat ook per se niet goedkoper is. Wie is daar bij gebaat?
 Kosten voor een systeem als Stadsregiotaxi zullen bovendien alleen maar
 oplopen, doordat de Rijksoverheid steeds minder geld bijdraagt.
 Maatwerkvoorziening
In uw voorstel wordt in de paragraaf 'juridische onderbouwing' betoogd dat een
pgb volgens de Memorie van Toelichting op de Wmo alleen toegekend kan
worden voor een individuele maatwerkvoorziening . 'Daarbij geldt als eis dat de
maatwerkvoorziening wordt afgestemd op de behoeften, persoonskenmerken en
mogelijkheden van een persoon ten behoeve van participatie, daaronder
begrepen het daarvoor noodzakelijke vervoer.' Daaruit wordt geconcludeerd:
'Het is dus niet mogelijk een vast bedrag via een eenmalig pgb als
vervoerskostenvergoeding te verstrekken, omdat dit geen maatwerk is die de
Wmo 2015 verplicht stelt.'
Dat klopt, maar dat vragen wij ook niet. Het gaat ons niet om 'een vast bedrag',
maar om een vergoeding op grond waarvan je zelf keuzes kunt maken: een pgb.
Als de vervoersbehoefte in het keukentafelgesprek is bepaald op grond van
behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een persoon kan op grond
daarvan een pgb voor vervoer worden vastgesteld, analoog aan het pgb voor
andere maatwerkvoorzieningen.
                                         1185
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1185 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1186 ======================================================================

<pre>       Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
                                          5
Nu is letterlijk in het voorstel opgenomen dat een individuele
 maatwerkvoorziening (waaronder een pgb) slechts in 'in zeer uitzonderlijke
gevallen' zal worden toegekend. Daarmee loopt u vooruit op de uitkomsten van
de keukentafelgesprekken. U zegt eigenlijk: die uitkomst staat bij voorbaat al
vast.
Wij vinden dit uitgangspunt onjuist. Te meer, omdat wij aantonen dat de
vervoersbehoeften van mensen niet simpel in te passen zijn in het voorgestelde
'stroomschema' van een Breng vrij abonnement, een kortingspas Stadsregiotaxi
of vrijwilligersvervoer, en een individuele maatwerkvoorziening.
Soms zal een combinatie van voorzieningen nodig zijn, zoals een combinatie van
een Breng Vrij abonnement met een kortingspas voor Stadsregiotaxi. Of een
combinatie van een Breng Vrij abonnement met een pgb of de combinatie van
een kortingspas voor Stadsregiotaxi met een pgb.
We adviseren u sterk om dit uitgangspunt van 'een individuele
maatwerkvoorziening slechts in zeer uitzonderlijke gevallen' in heroverweging te
nemen, door te kijken hoe het toekennen van een pgb ruimer kan worden
toegepast, zodat recht wordt gedaan aan individuele vervoersbehoeften. (Dan
doelen we dus niet op een vast bedrag, maar op een bedrag dat aansluit bij de
vervoersbehoefte van de cliënt)
Indicatie luistert nauw
Klanten zullen vóór 1 juni 2015 per brief worden opgeroepen om zich aan te
melden voor een vervoersvoorziening per 1 januari 2016. Consulenten gaan dan
per wijk spreekuur houden voor de mensen die zich aanmelden voor
herindicatiegesprekken.
Wij adviseren u:
    • Klanten zich niet zelf te laten melden, maar hen gericht uit te nodigen
       voor een gesprek, mede omdat zij mogelijk voor meer voorzieningen
        geherindiceerd moeten worden;
    •  zeer goed bereikbaar te zijn voor deze klanten;
    •  hen spoedig te informeren over waar, wanneer en op welk tijdstip zij een
       gesprek kunnen verwachten;
    •  hoe zij dit gesprek kunnen voorbereiden;
    •  en dat zij iemand naar dit gesprek kunnen meenemen;
    •  en/of een beroep kunnen doen op onafhankelijke cliëntondersteuning.
Dat gesprek luistert vervolgens zeer nauw.
Om tijdens een keukentafelgesprek te kunnen bepalen of iemand in aanmerking
komt voor een vervoersvoorziening, is het van essentieel belang dat degene die
het gesprek met de cliënt voert, op de hoogte is van de beperkingen of
chronische ziekte die iemand heeft en eveneens van de mogelijkheden en
beperkingen van het OV en de Stadsregiotaxi.
                                        1186
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1186 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1187 ======================================================================

<pre>        Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
                                            6
 Aan veel mensen met een beperking is aan de buitenkant niets te zien. Toch
 kunnen zij ernstig beperkt zijn, zoals iemand met een psychische beperking
 vanwege medicatiegebruik in combinatie met prikkelgevoeligheid.
 Sommige mensen zijn er ook heel bedreven in om zich beter voor te doen dan
 zij zijn, omdat ze zo in het leven van alledag minder uit de toon vallen, zoals
 sommige mensen met autisme. Of mensen hebben goede en minder goede
 dagen, zoals iemand met reuma, en je treft iemand toevallig op een goede dag.
In bijlage 1 benoemen we nog een aantal specifieke zaken waar mensen met
 verschillende beperkingen tegenaan kunnen lopen in het regulier openbaar
 vervoer of de Stadsregiotaxi.
We adviseren uw college dit aspect van kennis over de medische situatie goed te
borgen. Het ligt voor de hand dat per sociaal wijkteam één of twee
'gespecialiseerde' medewerkers dat gesprek voeren.
Wij spreken tot slot onze zorg uit of de sociale wijkteams voldoende menskracht
hebben en in staat zijn om al deze herindiceringen (niet alleen op het gebied van
vervoer, maar ook voor andere voorzieningen) op een zorgvuldige wijze en tijdig
af te handelen, omdat er nu al signalen zijn dat dit - zonder grote aantallen
herindicaties - niet zonder problemen verloopt.
Hoogachtend ,
met vriendelijke groet,
Christianne Bongers
Voorzitter JMG               /    Jan Ni„esen:74-4.4
                                  Voorzitter
                                                            Cobie Jolink
                                                            Ambtelijk secretaris
                                         1187
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1187 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1188 ======================================================================

<pre>       Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
                                          7
 BIJLAGE 1
 Kanteling vervoerskostenvergoeding: wat betekent dat voor mij?
 Onderzoek door Jos Stornns, beleidsmedewerker WIG, onder twintig personen
 met een vervoerskotenvergoeding, januari-maart 2015.
REGULIER OPENBAAR VERVOER
Ondanks het feit dat er flink is geïnvesteerd om het regulier openbaar vervoer
voor iedereen toegankelijk te maken, is deze voor een deel van de mensen nog
steeds niet (altijd) toegankelijk vanwege de aard van hun handicap of
chronische ziekte.
Mensen met een lichamelijke of zintuiglijke beperking
Denk hierbij aan mensen die gebruik maken van een grote elektrische rolstoel,
mensen met een zeer gering uithoudingsvermogen, mensen voor wie de afstand
naar een bushalte te groot is, mensen met regelmatige aanvallen van epilepsie,
mensen die hun knieën niet kunnen buigen, mensen die op oudere leeftijd blind
of zeer slechtziend zijn geworden, doof-blinden, mensen die veel hulpmiddelen
mee moeten nemen enz.
Sommigen kunnen bij redelijke weersomstandigheden prima gebruik maken van
een reguliere bus, maar bij zeer slechte (te koude, te natte of te warme)
weersomstandigheden kunnen ze er geen gebruik van maken. (bijv. mensen met
reuma, spier-, long- en hartaandoeningen).
Mensen met een psychische beperking
Een deel van hen kan geen gebruik maken van een reguliere bus, omdat ze niet
tegen omgevingsprikkels kunnen, niet tegen drukte kunnen, niet lang kunnen
staan of lopen, of concentratieproblemen hebben. Zoals o.a. mensen die
autistisch zijn, schizofreen, manisch-depressief, met niet aangeboren
hersenletsel, enz.
Verstandelijk gehandicapten
Een belangrijk deel van deze groep mensen kan alleen met een reguliere bus
reizen als ze een "OV-buddy" hebben. Dus die buddy is dan een harde
voorwaarde.
STADSREGIOTAXI
Een deel van de mensen die geen of weinig gebruik van het reguliere openbaar
vervoer kunnen maken, zullen gebaat zijn met een kortingspas voor de
Stadsregiotaxi.
Maar een deel van hen heeft vanwege de aard van de aandoening, zoals ernstige
hart- of longproblemen, diabetes, neuropathie, epilepsie, spasticiteit en ernstige
psychische aandoeningen zoals autisme, schizofrenie, ernstig manisch-depressief
of niet aangeboren hersenletsel, maar heel weinig uithoudingsvermogen: een rit
met een Stadsregiotaxi kan soms heel lang duren. Zij zijn voor het maken van
                                        1188
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1188 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1189 ======================================================================

<pre>      Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
                                          8
korte ritten om te participeren aangewezen op ofwel het gebruiken van een
gewone taxi, een vrijwilliger die hen wil/kan rijden ofwel het hebben van een
eigen auto.
Tevredenheid over het reizen met Stadsregiotaxi blijkt erg afhankelijk van
ervaringen. De praktijk van Nijmegen leert: wanneer mensen de keuze hebben
gebruiken ze bij voorkeur niet Stadsregiotaxi.
Eén slechte ervaring kan grote invloed hebben. Het comfort van reizen met
Stadsregiotaxi is vanwege de marges rond het ophalen en omrijtijden verre van
optimaal.
                                       1189
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1189 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1190 ======================================================================

<pre>        Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
                                                      9
BIJLAGE 2 Overzicht van de haltetoegankelijkheid in de regio
Arnhem/Nijmegen. Van de 2200 haltes is ruim de helft in meer of mindere
mate toegankelijk. Bron: Haltescan, Stadsregio Arnhem Nijmegen
Regio
             979                             - 995
             120                              110
• Volledig toegankelijk • Alleen visueel toegankelijk
El Alleen motorisch toegankelijk      Slecht toegankelijk
    1000 -
      900 -
      800 -
      700 -
      600 -
      500 -
      400 -
      300 -
      200 -
      100 -
        o-
                      Toegankelijkheid haltes
   Volledig toegankelijk IE Alleen visueel toegankelijk
1 Alleen motorisch toegankelijk       Slecht toegankelijk
                                                   1190
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1190 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1191 ======================================================================

<pre>       Brief aan de raad - Vernieuwde vervoersregeling Wmo
                                                 10
Wegbeheerders
    100 -
     75 -
     50 -
     25 -
       0-
                                                                                                       c),
                                                                                                           4>,
• Volledig toegankelijk • Alleen visueel toegankelijk • Alleen motorisch toegankelijk Slecht toegankelijk
    75 -
    50 -
 a.
    25
     0-                                                 #iit" 1,                                      1110
                            :       0                                       0              1              /0;,.•C.,
               4                                         ;o,                                   ,
                                                4                                     2                          'oe>
                              op                                                                 /2-0
                       /0,                                               1>                          01*
                         0'0/
    50 -
    10
     o-
                                               1191
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1191 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1192 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
                                                                      Ingekomen stuk D 8 (PA 27 mei 2015)
                                                                                  Korte Nieuwstraat 6
                                                                                  6511 PP Nijmegen
                                                                                  Telefoon 14024
                                                                                  Telefax    (024) 323 59 92
  Aan de gemeenteraad van Nijmegen                                                E-mail     gemeente@nijmegen.nl
                                                                                  Postbus 9105
                                                                                  6500 HG Nijmegen
  Datum                                                Ons kenmerk                Contactpersoon
  28 april 2015                                        RO10/15.0004342            Martijn te Lintelo
  Onderwerp                                            Datum uw brief             Doorkiesnummer
  Uitvoering motie ‘De Goffert is voor iedereen’                                  (024) 3299232
  Geachte leden van de raad,
  Hierbij informeren we u over de uitvoering van de motie ‘‘De Goffert is voor iedereen’ die uw Raad
  tijdens de vergadering van 4 maart 2015 heeft aangenomen. In de motie vraagt u ons om bij de
  verdere uitwerking van het tracédeel van de snelfietsroute door het Goffertpark met oplossingen
  te komen voor een aantal knelpunten, dat te doen in samenwerking met betrokkenen en aan uw
  raad te rapporteren voordat tot uitvoering wordt overgegaan.
  Bij de verdere uitwerking van het tracédeel door de Goffert met oplossingen te komen voor
  de knelpunten
  Daarbij worden de volgende knelpunten opgesomd:
  - Knelpunt: Het niet altijd beschikbaar zijn van het snelfietspad vanwege evenementen en
     wedstrijddagen
     Antwoord: tijdens evenementen en wedstrijddagen zal het pad niet of verminderd beschikbaar
     zijn als snelfietsroute. Dat is nu ook al zo. De route zal dan meer dan gemiddeld gebruikt
     worden door lopende bezoekers van het park, bijvoorbeeld komende van station Goffert. In dat
     geval moeten voetgangers en fietsers rekening houden met elkaar, en fietsers hun snelheid
     aanpassen. Door de generieke verkeersmaatregelen die dan in het Goffertpark gelden zullen
     fietsers waarschijnlijk hun routekeuze aanpassen of het ongemak voor lief nemen. Belangrijk
     daarbij is dat de wedstrijddagen en evenementen nauwelijks samenvallen met doordeweekse
     werkdagen, wanneer de route door veel dagelijkse fietsers wordt bereden. Tijdens
     weekenddagen is het gebruik door fietsers veel lager dan door de week.
  - Knelpunt: De impact van de verlichting van het pad (zodat het niet ten koste gaat van de natuur)
     Antwoord: voor de route is een uitgekiend ontwerp gemaakt voor de openbare verlichting, dat
     minimaal ten koste gaat van de natuur, goed past in het park en waarmee de sociale veiligheid
     is gediend. Het voorstel is –net als in de huidige situatie- in de nachtelijke uren geen verlichting
     te voeren. Dit regime gaat gelden voor de hele route, waardoor ook het verlichtingsniveau op
     het gedeelte stadion-Rentmeesterlaan meer dan nu het geval is wordt gedimd.
  www.nijmegen.nl                                                                            brief aan de Raad motie
                                                   1192
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1192 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1193 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
  Gemeente Nijmegen
  Vervolgvel
  1
  In het voorstel zijn drie tijdsfasen te onderscheiden:
    1. Drukke uren, tussen 07.00 – 19.00 uur: goed verlicht tijdens donkere jaargetijden
    2. Tijdens avonduren (19.00 – 24.00 uur) en de vroege ochtend (6.00 – 7.00 uur): beperkte
         verlichting door een zogenaamd fietsvolgsysteem, waarbij de route alleen wordt verlicht als
         een fietser/voetganger wordt gedetecteerd
    3. In de nacht tussen 24.00 uur en 6.00 uur: geen verlichting
    De tijdsperioden of instellingen zijn nadien aan te passen, al naar gelang gewenst of benodigd,
    bijvoorbeeld tijdens wedstrijddagen in de winterperiode.
    Uitzondering op bovenstaand schema is de kruising met de Busserweg die gewoon verlicht zal
    worden vanwege de verkeerssituatie. De verlichting op het voorplein van het stadion wijzigt niet.
    Bovenstaande uitgangspunten zijn getoetst aan de uitgangspunten voor flora&fauna en leveren
    geen bezwaren op.
  - Knelpunt: Bestrijding van winterse omstandigheden zonder dat daarmee de natuur wordt
    geschaad;
    Antwoord: nu wordt op deze route en vele andere routes in de Goffert met zout gestrooid bij
    gladheid. Sinds 2012 wordt er met een betere techniek (nat) zout gestrooid, waardoor er minder
    zout nodig is. Het groen heeft er nu minimaal hinder van.
    Op deze route een ander strooibeleid toepassen is niet gewenst. Daar zijn extra kosten aan
    verbonden omdat met een speciaal voertuig naar dit deel gereden zou moeten worden. En het
    betekent een ongelijke, niet continue bestrijding van gladheid –verschillende methoden- met de
    kans dat een fietser opeens op een glad wegdek komt te rijden.
  - Knelpunt: Het gezamenlijk gebruik van het pad door voetgangers en fietsers;
    Antwoord: gezamenlijk gebruik van het door voetgangers en fietsers is een belangrijk
    uitgangspunt voor de route door het park. Wij wijken daarbij af van de standaardbreedte van
    een snelfietspad (4.00m) met apart voetstrook (1.80m) om dat dit ruimtelijk niet inpasbaar is in
    het bestaande park zonder verregaande ingrepen. Uitgangspunt is dat er geen bomen hoeven
    te wijken voor de aanleg van de route. Door een profiel te maken van 4,5 m kunnen we dit
    uitgangspunt veilig stellen. Op het gedeelte naar Jonkerbos wordt het pad een halve meter
    verbreed, het pad vanaf de Rentmeesterlaan is al breed genoeg.
    Voorstel is een opzet waarin binnen de 4,5 meter middels een verbijzondering in materiaal aan
    de weggebruiker wordt duidelijk gemaakt waar men moet rijden of lopen. Tegelijkertijd moet het
    pad ook geschikt zijn voor grotere groepen mensen die bijvoorbeeld vanaf het station Goffert
    komen naar N.E.C. stadion komen. (Beperkte) hoogteverschillen tussen beide delen zijn daarbij
    niet wenselijk.
    Belangrijk is te vermelden dat in Nijmegen de situatie vaker voorkomt, dat de standaardmaten
    niet volledig toepasbaar zijn en een apart voetpad niet is gemaakt. Cruciaal daarbij is de
    beschikbare ruimte, alsmede de omgeving (zoals hier het park) die het afwijken van de
    maximale maat kan rechtvaardigen.
  Voorbeelden van snelfietsroutes/fietspaden waar is afgeweken van de maximale maat:
    - toeleidend fietspad naar fietsbrug De Snelbinder – geen voetpad, fietspad 4,7 meter breed
    - fietspad door de Spoorkuil – geen voetpad, fietspad 4,5 meter breed
    - fietsbrug ’t Groentje, fietspad 3,8 m, voetpad 1,20 m.
    - fietspad brug Neerbosch: op brug fietspad 3m., voetpad 1,20m. Naar brug fietspad 4,2 m,
         voetpad 1,8.
  www.nijmegen.nl                                                                      brief aan de Raad motie
                                                 1193
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1193 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1194 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
  Gemeente Nijmegen
  Vervolgvel
  2
  Het gezamenlijk gebruik van de route wordt op de volgende manieren onder de aandacht van de
    fietsers en voetgangers gebracht:
        De route krijgt de juridische status van een onverplicht fietspad, aan te duiden met een
            bord G13 ‘fietspad’. Dit bord benadrukt het recreatieve aspect, waarbij duidelijk is dat ook
            voetgangers op de route verwacht kunnen worden. Het is voor brommers verboden om
            op een dergelijk fietspad te rijden.
        De route door de Goffert geven we anders vorm dan gebruikelijk is voor een
            snelfietsroute. De standaard voor een fietsroute is rood asfalt. Hier kiezen we voor een
            aangepaste, afwijkende kleur die goed aansluit bij de parkomgeving. Voorstel is een
            meer lichtbruine kleur.
        Het asfalt krijgt op het voetgangersdeel een verbijzondering, bijvoorbeeld in de vorm van
            een reliefprint of strooilaag, die de fietser goed opmerkt.
        op het wegdek kunnen we pictogrammen plaatsen om aan te geven waar fietsers en
            voetgangers worden verwacht. Het gebruik van markeringen ed. in het park proberen we
            zoveel mogelijk te beperken, passend bij het karakter van het park.
        De mogelijkheid bestaat om aanvullend borden te plaatsen dat het gezamenlijk gebruik
            benadrukt. Verkeersborden met deze strekking hangen al in de binnenstad.
  - Knelpunt: De vele kruisingen in het Goffertpark;
    Antwoord: bij een kruising met een onverhard pad is de situatie duidelijk. Conform de
    gebruikelijke verkeersregels moet verkeer op het onverharde pad voorrang verlenen.
    Bij een kruising met een verhard pad, wordt de voorrang in principe aangegeven met
    haaientanden op het wegdek. Samen met de afwijkende kleur van de fietsroute ontstaat een
    heldere en uitlegbare situatie.
    Bij de kruising met de Busserweg verandert de voorrang; verkeer op de Busserweg geeft
    voorrang. Omdat hier gemotoriseerd verkeer rijdt, wordt de voorrang hier ondersteund met
    fysieke maatregelen zoals een verkeersplateau.
    Wij zijn van mening dat het op dit moment niet nodig is om op alle aansluitende paden meer
    maatregelen te nemen zoals hekjes, drempels, verkeersborden ed. Dit past niet in de omgeving
    en het kan ingeval van problemen altijd later worden bijgeplaatst, op een manier die recht doet
    aan de parkomgeving.
  - Knelpunt: Gemotoriseerd verkeer dat van het park gebruik zou kunnen maken;
    Antwoord: gemotoriseerd verkeer maakt alleen gebruik van het park via de Busserweg, of de
    verkeersruimte rond het stadion. De paden in het park zijn niet in gebruik bij gemotoriseerd
    verkeer. Daar waar de snelfietsroute deze -ondergeschikte- wegen kruist, heeft verkeer op de
    fietsroute voorrang. Afsluitingen voor gemotoriseerd verkeer blijven gehandhaafd, maar de
    obstructies zelf worden vervangen door exemplaren die verzinkbaar zijn en niet vervreemd
    kunnen worden.
  Deze oplossingen vorm te geven samen met betrokkenen (omwonenden, gebruikers zoals
  medewerkers en studenten van NTC en de RU, milieuorganisaties, fietsersbond)
  Antwoord: het ontwerp is uitgebreid toegelicht en besproken tijdens de informatieavond van 9
  maart 2015. Daarbij zijn alle betrokkenen waaronder omwonenden, de IVN en De Broeikas
  aanwezig geweest en in de gelegenheid gesteld een reactie te geven op de ontwerpaspecten van
  de route. Met Noviotechcampus is gesproken over het versterken van de relatie van campus naar
  campus (Noviotechcampus naar campus Heijendaal), bijvoorbeeld in de vorm van een
  innovatieve aanvulling op de verlichting. Dit wordt in samenspraak met partijen verder uitgewerkt,
  voor het hele tracé waar ook de Goffert deel van uitmaakt. E.e.a. is conform de brief van Novio
  Tech Campus en Radboudumc aan de Raad, dd. 2 maart 2015.
  www.nijmegen.nl                                                                         brief aan de Raad motie
                                                    1194
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1194 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1195 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
  Gemeente Nijmegen
  Vervolgvel
  3
  Alle reacties zijn verzameld en verwerkt in het ontwerp, zoals het behoud van de bomen en het
  specificeren van de verlichting. Ten aanzien van de gebruikers is in het ontwerp goed gekeken
  naar reacties uit de enquête, waarin huidige en toekomstige gebruikers hun reactie hebben
  gegeven. De fietsersbond is direct betrokken in het ontwerpproces.
  Over deze oplossingen aan de raad te rapporteren ruim voordat aan de uitvoering wordt
  begonnen;
  Antwoord: Bijgaand de rapportage, de uitvoering van het deel door het park moet nog beginnen.
  Wij vertrouwen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
  Hoogachtend,
  college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
  De Burgemeester,                                 De Gemeentesecretaris,
  drs. H.M.F. Bruls                                drs. B. van der Ploeg
  Bijlage: Reactienota
  www.nijmegen.nl                                                                    brief aan de Raad motie
                                               1195
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1195 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1196 ======================================================================

<pre>       Reactienota inloopavond Ontwerp Snelfietsroute Goffert 9 maart 2015                                                                   Gemeente Nijmegen
                                                                                                                                                   16 april 2015
          Opmerking                                                           Reactie gemeente
          Openbare Verlichting
        1 Extra verlichting. Vooral in wintermaanden is verlichting           Voor het verlichten van de fietsroute gelden de volgende
          ondermaats en zijn medegebruikers niet goed te zien.                uitgangspunten:
                                                                                   Voor beide trajecten door het bos ( van Jonkerbosplein
                                                                                      naar stadion en van stadion naar Rentmeesterlaan) komt
                                                                                      hetzelfde verlichtingsregime. Voor de verschillende
                                                                                      perioden van de dag gelden de onderstaande
                                                                                      verlichtingsregimes.
                                                                                   Tijdens de spitsuren wordt de route goed verlicht. De
                                                                                      ochtendspits begint om 7.00 uur, de avondspits eindigt
                                                                                      om 19.00 uur.
                                                                                   In de nacht, vanaf 24.00 uur tot 6.00 uur, wordt de
                                                                                      route niet verlicht.
1196                                                                               In de avond (19.00 – 24.00 uur) en de vroege ochtend
                                                                                      (6.00 – 7.00 uur) is een fietsvolgsysteem in werking, dat
                                                                                      alleen de route plaatselijk verlicht als er een
                                                                                      fietser/voetganger aanwezig is.
                                                                                   De kruising met de Busserweg wordt continu goed
          Gebruik route door de dag heen in relatie tot verlichting                   verlicht vanwege de gewijzigde voorrangssituatie.
          (bron enquete 2014)                                                      De verlichting op het voorplein van het stadion wijzigt in
                                                                                      principe niet.
        2 Gebruik een lijnverlichting op de grond met led, deze kan ook als   Behalve bovenstaande uitgangspunten, zijn we aan het kijken of
          scheiding tussen voetgangers en fietsers gelden.                    we hier met de verlichting andere, innovatieve technieken
                                                                              kunnen gebruiken. Uw voorstel is een mogelijkheid.
        3 Indien aanvulling noodzakelijk is. Gebruik verlichting laag boven   Het voorstel zoals opgesteld is getoetst aan de uitgangspunten
          de grond, als dit de invloed op fauna minimaliseert.                voor flora&fauna gedaan. Het onder punt 1 genoemde voorstel
                                                                              heeft geen nadelige invloeden op de natuur.
        4 In ieder geval meer orientatieverlichting.                          Zie reacties 1.
                                                                                                                                                                   Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1196 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1197 ======================================================================

<pre>        5 Liefst op beide stukken donkerder                                   Zie reacties 1.
        6 Natuurvriendelijke verlichting                                      Zie reacties 3.
        7 Toepassing van orientatieverlichting: enkele lichtpunten of een     De route is onderdeel van een snelfietsroute, en de bijhorende
          lintverlichting op de bodem langs de rand van het pad (bijv.        verlichting moet die functie ondersteunen. Daarom kiezen we
          reflecterende verf)                                                 voor de verlichting zoals die beschreven is bij reactie 1. Goed
                                                                              verlicht tijdens spitsuren, in de avond alleen verlichten als er een
                                                                              fietser is, in de nacht niet verlichten. Deze uitgangspunten zijn
                                                                              een goed compromis tussen de snelfietsroute en de omgeving.
                                                                              We kiezen op dit moment niet voor een aanvullende belijning.
        8 Alternatief: Weglaten verlichting in avond en nacht. Goed voor      Zie reacties 7.
          het park, maar niet voor de gebruikers - geen invulling motie 'De
          Goffert is voor iedereen'.
        9 Groen/Bomen
       10 Afstemmen met Chris Hendriks of bomen op zijn lijst staan. Zo              Er worden geen bomen gekapt. Op de informatieavond
          niet, dan niet kappen.                                                      is voorgesteld om vier bomen te kappen om de inpassing
                                                                                      te perfectioneren. Dit is gepresenteerd als een
1197                                                                                  ‘uitgebreid’ model, naast het model waarin geen bomen
                                                                                      hoeven te worden gekapt. Naar aanleiding van de
                                                                                      inspraak wordt afgezien van het verwijderen van bomen,
                                                                                      ook omdat dit geen verregaande gevolgen heeft voor
                                                                                      het ontwerp.
                                                                                     Van de genoemde bomen heeft er een aanrijschade aan
                                                                                      de stam. Het betreft de boom op de kruising met het
                                                                                      Konijnenpad. Deze boom staat op de nominatie om op
                                                                                      korte termijn gerooid te worden vanwege veiligheid. Op
                                                                                      de ontwerptekening is te zien waar de boom precies
                                                                                      staat. Voorstel is de boom te kappen vanuit het reguliere
                                                                                      onderhoud aan het park, dat in het najaar plaatsheeft.
                                                                                     Op het voorplein van het stadion wordt de doorgang van
                                                                                      de CWZ-parkeerplaats naar het voorplein versmald tot
                                                                                      4m. Hier ontstaat ruimte om 1 boom aan te planten.
       11 Indeling fiets/voetpad
                                                                                                                                                     Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1197 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1198 ======================================================================

<pre>       12 Geen onderscheid maken tussen fietsers en voetgangers   Op basis van de reacties op de informatieavond van 9 december
                                                                  werd de wens geuit om juist wel een aanduiding te geven voor
                                                                  het deel waar fietsers rijden en voetgangers zouden moeten
                                                                  lopen. De gewenste breedte van een snelfietsroute is 4 meter,
                                                                  met indien ruimtelijk inpasbaar een apart voetpad van 1 tot 2
                                                                  meter. In de Goffert wordt hier van afgezien omwille van
                                                                  behoud van het natuurlijke karakter en de landschappelijke
                                                                  inpassing (geen bomenkap) . Het voorstel is om tot een breedte
                                                                  te komen voor de hele route van 4,5 meter met een
                                                                  verbijzonderd deel voor de voetganger. Deze maat is goed
                                                                  inpasbaar en in op het gedeelte vanaf de Rentmeesterlaan al
                                                                  aanwezig. Het gedeelte naar Jonkerbos wordt tot maximaal een
                                                                  halve meter verbreed, zodat ook hier een fietspad van 3,5 m. en
                                                                  een aanliggend voetpad van 1 meter haalbaar is.
                                                                  Gezien het gebruik van het pad op doordeweekse dagen (zie
                                                                  grafiek hiernaast) verwachten we dat deze breedte goed aansluit
                                                                  bij het gebruik van de snelfietsroute en veiligheid van
1198                                                              gebruikers. Ook voor wedstrijddagen is deze weginrichting
                                                                  flexibel, gezien de stromen bezoekers vanaf het Goffertstation.
                                                                  We geven aan de fietsers aan dat op dit deel ook van hen een
                                                                  aangepast gedrag wordt verwacht:
                                                                        De kleur van het asfalt wordt (licht)bruin, dit geeft aan
                                                                           dat dit geen standaard snelfietsroute is, maar dat hier
                                                                           aangepast rijgedrag van de fietsers wordt verwacht.
                                                                        Het wandeldeel van 1.00m krijgt een verbijzondering in
                                                                           kleur of print.
                                                                        De juridische status van de route wordt een “FIETSPAD”
                                                                           (nr. G13), een recreatief fietspad. Daar kun je ook
          G13                                                              voetgangers op verwachten.
                                                                        We maken op het asfalt een pictigram van een fietser en
                                                                           een voetganger om aan te geven dat beide van het pad
                                                                           gebruik maken.
                                                                        Optioneel is het plaatsen van een extra bord dat het
                                                                                                                                     Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1198 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1199 ======================================================================

<pre>                                                                                          gezamenlijk gebruik benadrukt.
       13 "Fietsers te gast"niets geregeld                                        Zie reactie 12.
       14 Bord "fietsers te gast"plaatsen                                         Zie reactie 12.
       15 Bij voorkeur geen aparte strook voor voetgangers => egaal beeld.        Zie reactie 12.
       16 Breedte van 4,5 m is onvoldoende voor een veilige, volwaardige,         Het is niet de bedoeling om de fietsers en voetgangers
          scheiding van voetgangers en fietsers (normaal fietspad 4,0 m en        volwaardig te scheiden. Juist het gezamenlijk gebruik willen we
          voetpad 1,8 m). Voor een veilige oplossing is geen ruimte, omdat        benadrukken. Met de hierboven omschreven maatregelen is een
          anders bomen gekapt moeten worden.                                      goed compromis gevonden tussen de fietsroute en de inpassing
                                                                                  in de omgeving.
1199   17 Bij een van de gevaarlijke kruisingen in het Goffertpark ligt een       Dit is een goed voorstel, het pad loopt parallel aan het andere
          strook asfalt die sinds de aanleg van een doorgaande fietsroute         verharde pad en is niet nodig. We zullen het voorstel voorleggen
          van en naar de Weg door Jonkerbos overbodig geworden is. De             aan de Monumentencommissie.
          schuine T-kruising met de haaientanden kan worden omgevormd
          tot een onverhard voetpad. Het resterende weggedeelte kan
          worden teruggegeven aan de natuur (bos). Zie tekening.
       18 Gebruik van rood asfalt maakt het onderscheid tussen voet- en           We willen het gezamelijk gebruik benadrukken. Daarom kiezen
          fietsstrook wel duidelijker. Er is geen aanvullende                     we niet voor het standaard rode asfalt. Vanwege de omgeving
          bebording/markering nodig. Anders is een onderscheid met type           denken we aan een (licht)bruine asfaltkleur, waarbij het
          relief het mooist.                                                      voetgangersdeel een verbijzondering krijgt.
       19 Indeling 1,5 m voetgangers en 3 m fietsers is beter. Voetgangers        Ervaringen op andere fietsroutes geven aan dat 3.00m te smal is.
          kunnen dan nog comfortabel naast elkaar lopen en fietsers               Verder blijkt uit de enquete dat er meer fietsers zijn dan
          hebben ook wel voldoende ruimte om te passeren. Een te krap             voetgangers op de route. Het gebruik van het pad door
          voetpad zorgt ervoor dat voetgangers op het fietsgedeelte gaan          voetgangers is ook anders, men combineert delen met andere
          lopen, en dan krijg je wel irritatie. Het zijn suggestiestroken, maar   paden. De keuze voor de 3,50 - 1.00m. is daarom geëigend.
          dit wordt in de praktijk zo niet beleefd                                Met de onder reactie 12 beschreven maatregelen om het
                                                                                                                                                     Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1199 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1200 ======================================================================

<pre>                                                                             compromis te benadrukken, wordt een veilig oplossing bereikt.
       20 Veiligheid
       21 Paaltjes direct aanbrengen op locaties waar auto's het park in     Daar zorgen we voor, dit wordt in het ontwerp meegenomen.
          kunnen komen.
       22 Fietsremmers op kruisende paden                                    De fietsroute krijgt een andere asfaltkleur dan de andere paden
                                                                             in de Goffert. Als een asfaltpad kruist, geven we de voorrang aan
                                                                             met haaietandmarkering. Meer maatregelen passen niet in de
                                                                             omgeving en kunnen ook weer gevaarlijk zijn als ze niet verlicht
                                                                             zijn.
                                                                             Op de Busserweg komen wel fysieke maatregelen om de
                                                                             snelheid van het autoverkeer omlaag te brengen en te
1200                                                                         attenderen op de gewijzigde voorrangssituatie.
       23 Uitritdrempels toepassen bij alle kruisingen met de snelfietsroute Zie reactie 22.
          en niet alleen op de verharde kruisingen.
       24 De bestaande verbinding vanaf de Weg door Jonkerbos naar De wens is om de fietsverbinding tussen het Jonkerbosplein en
          de Heideparkseweg ligt in een hellend vlak waar             de Heideparkweg (in beide richtingen) te verbeteren. De
          (brom)fietsers met hoge snelheid naar beneden komen en voorrangssituatie blijft daarbij ongewijzigd (voorrang verlenen).
          voorrang zouden moeten krijgen van verkeer dat op de        De daar aanwezige parkeerplaatsen zijn op deze locatie niet
          Heideparkseweg in de richting van het Goffertpark rijdt. In nodig, belangrijk om het ontwerp te kunnen maken zoals
                                                                      gepresenteerd is. Uw opmerking over de veiligheid nemen we
          plaats van één gevaarlijk T-kruising worden dat er nu twee
                                                                      ter harte, we zullen de Heideparkseweg ter plaatse in de huidige
          (zonder haaientanden). Door het verwijderen van de          breedte laten liggen. Door het verwijderen van de geleiders zijn
          middengeleider aan de kant van de Heideparkseweg zal de er minder obstakels in de route waar tegenaan gereden kan
          snelheid alleen maar toenemen. De extra aansluiting (geel) worden, waarmee ook de veiligheid is gediend.
           is feitelijk overbodig en kan beter achterwege blijven. Zie
                                                                                                                                                 Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1200 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1201 ======================================================================

<pre>            onderstaande tekening.
        25 Drukke fietsroute vanaf Eendracht naar zuiden                       Zie reactie 22.
       25a Wil graag mijn zorg uitspreken over planning snelfietsroute door    We hebben de voetgangers en fietsers geteld. Ook zijn hun
           Goffertpark. Heb 15 jaar een hond gehad, waarmee ik 5 dagen         meningen gepeild in een enquête. Met de maatregelen die
           per week de route van de snelfiets route per week liep, op          genoemd zijn bij reactie 12 zorgen we voor een veilige oplossing.
           wisselende tijden.
           Volgens mij realiseert de gemeente zich niet, hoeveel
           schoolgaande kinderen er zeer geregeld op deze route te vinden
1201       zijn. Deze snelfiets route vraagt om ongelukken.
           Maak nu zelf vooral op de fiets gebruik van deze route, maar vind
           nog steeds dat fietsers hier vooral rekening moeten houden met
           wandelaars.
           Scholen maken veelvuldig gebruik van deze route, voor sport en
           spel. Verder zijn er veel wandelaars.
           Hoop dat afgezien wordt van de snelfiets route door het
           Goffertpark.
        26 Status Fietsroute
        27 Geen fietspad van maken                                             Het college van B&W heeft in 2014 besloten voor deze route. De
                                                                               raad heeft op 4 maart 2015 twee moties betreffende andere
                                                                               tracé’s afgewezen. Wel heeft de raad een motie aangenomen
                                                                               waarin om een uitgewerkt ontwerp wordt gevraagd en een
                                                                               oplossing voor de knelpunten.
                                                                                                                                                   Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1201 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1202 ======================================================================

<pre>       28 Wel verbieden voor brommers                                         De route krijgt de juridische status van een recreatief fietspad,
                                                                              aan te duiden met het verkeersbord “Fietspad” (nr. G13). Op
                                                                              deze wijze is de route verboden voor brommers. Op het
                                                                              voorplein van het stadion zijn brommers wel toegestaan.
       29 Verbod brommers alleen door middel van een bord                     We gaan op de route geen hekken plaatsen, hier hebben ook de
          onvoldoende. Hekken plaatsen waar fietsers wel en brommers          fietsers te veel last van. Door de aanduiding van de route met
          niet door heen kunnen.                                              het bord "Fietspad", de andere kleur asfalt en de aanvullende
                                                                              beboding voor brommers om een omleidingsroute te kiezen,
                                                                              denken we dat het overgrote deel hier niet zal gaan brommen.
                                                                              Mocht de overlast toch te groot worden, zal de politie gevraagd
                                                                              worden om te handhaven.
       30 Verder moet een verkeersbesluit duidelijkheid geven over de         In dit project nemen we alleen maatregelen voor deze route.
          geldende regels op alle paden in het Goffertpark. Gronden met       Parallel zijn we aan het kijken of de problemen van het gebruik
          de bestemming Park (PA) zijn niet bestemd voor                      van de paden in de andere delen van de Goffert zo groot zijn dat
          Verkeersdoeleinden (V).                                             daar ook maatregelen voor genomen moeten worden.
1202   31 De verkeersborden G13 suggereren dat het pad bestemd is voor        Zie reactie 12 en 30.
          fietsers en dat voetgangers hier te gast zijn. In het Goffertpark
          zou het omgekeerde het geval moeten zijn. Een al dan niet
          gemarkeerde 'reststrook' voor voetgangers doet geen recht aan
          de parkbestemming. Hopelijk verschaft het te nemen
          verkeersbesluit duidelijkheid over de geldende regels op alle
          paden in het Goffertpark.
       33 Beheer
       34 Bij verlichting in het pad wordt schoonmaak (bladeren/sneeuw)       Klopt. Eventuele verlichting in het pad kan om deze reden alleen
          van het pad extra belangrijk.                                       in het midden van het pad.
                                                                                                                                                  Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1202 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1203 ======================================================================

<pre>        35 Huidig strooibeleid stoppen ivm schade aan flora en fauna.           Nu wordt op deze route en vele andere routes in de Goffert
           Onduidelijkheid over strooibeleid. Feitelijke situatie komt niet     gestrooid bij gladheid. Het groen heeft er nu minimaal hinder
           overeen met informatie op website.                                   van. Hier een ander beleid toepassen betekent extra kosten en
           Voor toekomst sneeuw- en ijsvrij maken m.b.v. een (elektrische)      een ongelijke bestrijding van gladheid met de kans dat een
           sneeuwschuiver.                                                      fietser opeens op een glad fietpad komt te rijden. Verder is het
           Paaltjes direct weer terug plaatsen.                                 zo dat sinds 2012 met betere techniek (nat) zout wordt
                                                                                gestrooid, zodat er (veel) minder zout nodig is.
        36 Overig
        37 In het voorgestelde ontwerp is geen oplossing aangegeven hoe         Tijdens dit soort dagen worden meerdere routes rondom de
           wordt omgegaan met het niet altijd beschikbaar zijn van deze         Goffert anders gebruikt dan op een normale dag. Deze route
           route tijdens evenementen en wedstrijden NEC. Tijdens deze           vormt daar geen uitzondering op.
           tijden is de route niet beschikbaar. Er wordt geen invulling
           gegeven aan de motie 'De Goffert is voor iedereen'.
       Tekening behorend bij reactie 17 en                                    Tekening behorend bij reactie 24:
1203
                                                                                                                                                   Brief aan de raad - Uitvoering motie De Goﬀert is voor iedereen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1203 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1204 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
       Financiën
                                                              Ingekomen stuk D 9 (PA 27 mei 2015)
       Concernexperts
                                                                               Korte Nieuwstraat 6
                                                                               6511 PP Nijmegen
                                                                               Telefoon 14024
                                                                               Telefax    (024) 323 59 92
       Aan de Gemeenteraad van Nijmegen                                        E-mail     gemeente@nijmegen.nl
                                                                               Postbus 9105
                                                                               6500 HG Nijmegen
       Datum                                           Ons kenmerk             Contactpersoon
       28 april 2015                                   FA20 / 15.0004386       Clemens Rutten
       Onderwerp                                       Datum uw brief          Doorkiesnummer
       Antwoorden schriftelijke vragen                 -                       (024) 3292596
       Stadsrekening 2014
       Geachte leden van de Raad,
       De fracties van uw Raad hebben schriftelijke vragen gesteld over de Stadsrekening 2014.
       Bijgaand geven wij het overzicht van de gestelde vragen met daarbij de antwoorden van ons
       College.
       Hoogachtend,
       college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
       De Burgemeester,                                De Gemeentesecretaris,
       drs. H.M.F. Bruls                               drs. B. van der Ploeg
       Aantal Bijlagen: 1
                                                  1204
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1204 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1205 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Antwoorden op raadsvragen
    Stadsrekening 2014
    Inhoud per programma
    Dienstverlening en Burgerzaken ............................................................................................................. 2
    Ruimte & Cultuurhistorie ........................................................................................................................ 3
    Veiligheid ................................................................................................................................................. 4
    Wonen ..................................................................................................................................................... 6
    Economie & Toerisme ............................................................................................................................. 6
    Bestuur & Middelen ................................................................................................................................ 8
    Facilitaire diensten .................................................................................................................................. 9
    Zorg & Welzijn ....................................................................................................................................... 11
    Sport ...................................................................................................................................................... 13
    Werk & Inkomen ................................................................................................................................... 16
    Openbare ruimte ................................................................................................................................... 18
    Wijken.................................................................................................................................................... 19
    Cultuur ................................................................................................................................................... 21
    Mobiliteit ............................................................................................................................................... 21
    Onderwijs .............................................................................................................................................. 23
    Grondbeleid........................................................................................................................................... 25
    Paragraaf Bedrijfsvoering ...................................................................................................................... 25
    Geen raadsvragen op de volgende programma’s:
     Citymarketing & Externe betrekkingen
     Klimaat & Energie
     Groen & Water
                                                                                                                                                                  1
                                                                              1205
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1205 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1206 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Dienstverlening en Burgerzaken
            1: Hoe verklaart u dat slechts 58% van de ingekomen (niet digitale post) binnen de
            streeftermijn administratief is afgehandeld via het registratiesysteem? Is de gemeente nog wel
            goed toegerust op de afhandeling van niet digitale post?
            (blz.: 35)
    Antwoord:
    De indicator tijdige afhandeling berichten heeft betrekking op de gemeentebrede registratie van post
    die geen onderdeel uitmaakt van een digitaal proces. Van de 6.000 ingekomen berichten is er 58%
    binnen de streeftermijn administratief afgehandeld in het registratiesysteem. Dit is geen indicatie
    voor de daadwerkelijke afhandeling van de vraag die aan het geregistreerde poststuk ten grondslag
    ligt. Het geeft alleen de administratieve afboeking in het systeem Corsa aan, hetzij door de steller,
    hetzij door de registratieafdeling. Medewerkers zijn niet altijd even consequent in het afmelden van
    hun post, mogelijk omdat zij niet de toegevoegde waarde ervan zien. Bij de registratieafdeling ligt
    veel post te wachten op afboeking in het systeem en hoort tot de normale werkvoorraad.
    Uit het genoemde percentage kan daarom zeker niet geconcludeerd worden dat 42 % van de post
    niet wordt beantwoord, maar slechts dat er geen prioriteit wordt gegeven aan de administratieve
    afboeking.
            2: Het cijfer dienstverlening Burgerzaken, waar komt dit cijfer vandaan? En is die steekproef
            representatief of niet?
            (blz.: 36)
    Antwoord:
    Klanttevredenheidsonderzoek balies Stadswinkel:
    Voor 2014 scoort de fysieke dienstverlening in de Stadswinkel het cijfer 8,3 en dit cijfer is wat hoger
    dan in 2013, maar niet vergelijkbaar. De onderzoeksmethode verschilt. Klanten worden eerst
    bevraagd op losse aspecten van de dienstverlening en dan volgt een eindoordeel. Bij een eindoordeel
    wordt dan de positieve of negatieve associatie die bij de losse vragen van toepassing waren buiten
    beschouwing gelaten. Ook kwamen er minder mensen dan vorig jaar voor een complex product,
    maar meer voor een algemeen product. Het is de eerste keer dat de gemeente dit onderzoek zelf
    moet uitvoeren en daarom is pas tegen de zomerperiode gestart. Nijmegen scoort het gemiddelde
    cijfer. De klant is tevreden over de totale dienstverlening, maar de onderdelen openingstijden,
    wachttijden en tarieven behoeven aandacht. Hier scoren we wat lager dan in 2013. Ons hostmanship
    (deskundigheid, inlevingsvermogen) wordt goed gewaardeerd door de klant.
    Wat betreft de representativiteit: het onderzoek wordt doorlopend uitgevoerd bij bezoekers aan de
    Stadswinkel, op basis van vrijwilligheid, conform de voorschriften van de landelijke Benchmark
    Publiekszaken.
            3: Ik zie geen informatie over het aantal klachten die bij Burgerzaken binnenkomen. Hoeveel
            klachten waren er in 2014? En waar gingen de klachten voornamelijk over?
            (blz.: 36)
    Antwoord:
    In 2014 werden er 121 klachten ingediend die betrekking hadden op het terrein van de afdeling
    Publiekszaken. In totaliteit hadden Stadswinkel en Klantcontactcentrum ruim 400.000
    klantcontacten.
    Het waren alle klachten op het gebied van zorgvuldigheid, van de organisatie, van de procesgang en
    van de individuele medewerker, veelal in de administratieve sfeer: onjuiste of onduidelijke
                                                                                                            2
                                                       1206
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1206 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1207 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Dienstverlening en Burgerzaken
    informatie verstrekt, doorgegeven informatie niet juist of tijdig verwerkt, onvriendelijke bejegening.
    In goed overleg met de afdeling Juridische Zaken worden klachten zo snel mogelijk en waar mogelijk
    informeel ( via telefonisch contact) opgelost, worden fouten hersteld en wordt nagegaan of de klacht
    aanleiding kan zijn tot (proces)verbetering.
    Ruimte & Cultuurhistorie
           1: Indicatoren ‘Kwaliteit openbare ruimte’: 2.4 en 2.5 ‘Waardering ondernemers voor
           bedrijfsomgeving en positie ranglijst steden voor wb het toeristische imago’: Bij realisatie 2013
           staat “wordt opnieuw gemeten in 2014”. Er staat een doelstelling bij 2014, maar geen
           realisatie. Wat is de realisatie voor 2013?
           (blz.: 59)
    Antwoord:
    Indicator 2.4: ‘Waardering ondernemers voor bedrijfsomgeving’:
    Het definitieve cijfer voor de waardering van de directe bedrijfsomgeving in 2013 is een 7,0 en voor
    2014 is dit een 6,9 (bron: Monitor Vestigingsklimaat).
    De indicatoren komen eveneens terug bij het programma Economie en Toerisme, waar een
    soortgelijke vraag gesteld is.
    De ‘Monitor Vestigingsklimaat’ is klaar en openbaar. De waardering voor de bedrijfsomgeving is
    gemiddeld genomen ruim voldoende en stabiel: een rapportcijfer 6,9. Wel een licht dalende trend na
    2010, vooral in Winkelsteeg en NOK.
    http://www2.nijmegen.nl/ondernemen/_pid/center1/_rp_center1_elementId/1_1639832
    De algemene waardering voor de bedrijfsomgeving scoort met een 6,9 vergelijkbaar als in 2012. Hier
    stijgen vooral de waardering voor bereikbaarheid van bedrijfslocatie voor het vrachtverkeer en de
    samenwerking tussen de bedrijven. De werkgebieden Heijendaal (7,6), de Brabantse Poort (7,2) en
    de Grift (7,0) scoren hoger dan in 2012. Bijsterhuizen (7,1), de binnenstadskern (6,6), Dukenburg
    (6,5), Westkanaaldijk (7) en de Stationsomgeving worden ongeveer hetzelfde gewaardeerd als in de
    vorige monitor. De Winkelsteeg (6,6), Noord- en Oostkanaalhavens (6,5) en de rest van de stad (7,1)
    dalen licht.
    De waardering voor de bedrijfsomgeving van de afgelopen jaren: 2006/6,8; 2008/6,7; 2010/7,1;
    2012/7,0 en 2014/6,9.
    Indicator 2.5: ‘Positie ranglijst steden voor wb het toeristische imago’:
    Hiervoor geldt het volgende en dit is vorig jaar in de brief aan de raad over de jaarrekening 2013
    gemeld:
    In 2012 werd nog gebruik gemaakt van een onderzoek waarbij een relatieve ranglijst werd opgesteld
    die afhankelijk was van de steden die meededen. Aangezien dit wisselend was, waren de uitkomsten
    van dit onderzoek niet erg betrouwbaar. Om die reden hebben we gekozen om de indicatoren te
    onderbouwen met de bevindingen uit de tweejaarlijkse stadsmonitor. We kijken dan naar
    toeristische indicatoren als aantal hotel-overnachtingen, werkgelegenheid in de toeristische sector,
    waarderingscijfers bezoekers binnenstad (=Nijmeegs belangrijkste toeristisch product),
    ontwikkelingen in aanbod hotels.(zie indicatoren bij het programma economie en toerisme 3.1 tot en
    met 3.5, bladzijde 68 van de stadsrekening). In het 2e kwartaal komt de Stadscentrummonitor
    2014/2015 beschikbaar.
                                                                                                           3
                                                       1207
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1207 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1208 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Veiligheid
           1: In de paragraaf veiligheid is te lezen “Verder werken we aan een aantal zelfstandige
           veiligheidsprojecten, zoals tijdelijk cameratoezicht, woninginbraakpreventie en
           buurtbemiddeling”. Kan het college een lijst geven van alle veiligheidsprojecten en de
           middelen die hiervoor worden ingezet?
           (blz.: 37)
    Antwoord:
    Het flexibel Integrale Veiligheidsbudget in de programmabegroting Veiligheid zetten we in ten
    behoeve van diverse losse projecten. Zo is het budget afgelopen jaren naast de hierboven genoemde
    projecten ook gebruikt voor maatregelen tijdens de jaarwisseling, voor extra voorzieningen tijdens
    grote evenementen en voor het project horecadeurenbeleid. Ook financieren we hieruit onze
    bijdragen aan Burgernet, aan het Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC) in het kader van
    de samenwerking bij de bestuursrechtelijke aanpak van criminaliteit en onze jaarlijkse bijdrage aan
    Slachtofferhulp. Tevens is onze bijdrage aan het preventief supportersproject van NEC (onderdeel
    van het veiligheidsbeleid van de club) hieruit gefinancierd, evenals tijdelijk extra inzet van
    straatcoaches in de zomermaanden.
           2: Wat zijn de financiële cijfers wat betreft de brandweer? Hoeveel geven wij uit aan de
           brandweer?
           (blz.: 39)
    Antwoord:
    In raadsvoorstel 141/2012 met als onderwerp: regionalisering brandweer, in de raadsvergadering
    van 14 november 2012 conform vastgesteld, is een meerjarig totaaloverzicht opgenomen van de
    gemeentelijke bijdragen aan de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid voor de jaren 2013-2016, met
    daarin ook vastgelegd de precieze financiële bijdrage aan de brandweer. Conform die opgave
    bedroeg onze bijdrage aan de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid in 2014 een bedrag van:
    € 10.248.385,-. Hiervan was de Nijmeegse bijdrage aan de regionale brandweer:
    € 10.096.680,-. De resterende anderhalve ton diende als bijdrage voor de GHOR van de
    Veiligheidsregio. Conform onze jaarrekening is in 2014 de werkelijke bijdrage van Nijmegen op een
    totaal van: € 10,3 miljoen uitgekomen.
           3: Hoeveel geld is er begroot en uitgegeven specifiek aan handhaving van brandveiligheid?
           (blz.: 39)
    Antwoord:
    In de begroting van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid vallen risicobeheersing en incidentbestrijding
    samen in het programma Crisis- en Rampenbestrijding. In 2014 was in dit programma regiobreed €
    41.200.000,- begroot. De programmabegroting geeft vervolgens inzicht in de kostenplaatsen,
    waaronder: personeel, huisvesting, kantoormiddelen, wagenpark, kapitaallasten etc. De
    kostenplaatsen zijn dus niet uitgesplitst volgens parameters die inzicht geven in de precieze verdeling
    tussen de uitgaven voor risicobeheersing (waaronder: handhaving brandveiligheid) en
    incidentbestrijding.
    Het lokaal pakket brandweerzorg voor de gemeente Nijmegen is met raadsvoorstel 141/2012 (zie:
    antwoord op vraag 2) vastgesteld. Hieronder een overzicht van de activiteiten die de regionale
    brandweer voor Nijmegen verricht op de taakgebieden proactie, preventie en repressie.
                                                                                                          4
                                                       1208
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1208 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1209 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Veiligheid
    Proactie
        Advisering gemeentelijke diensten (o.a. op het gebied van ruimtelijke ordening) op de aspecten
         bereikbaarheid, bluswatervoorziening en (eventueel) zelfredzaamheid.
        Advisering in het kader van de Routering gevaarlijke stoffen (op grond van een verzoek tot
         ontheffing).
    Preventie
        Adviseren op aanvragen omgevingsvergunning bouwen en milieu.
        Adviseren op aanvragen omgevingsvergunning brandveilig gebruik.
        Adviseren op aanvragen evenementenvergunningen.
        Adviseren op aanvragen gebruiksvergunning inrichtingen (Bbv).
        Uitvoeren van controles op de naleving van brandveiligheidsvoorschriften bij bouwprojecten
         (voortvloeiend uit aanvraag omgevingsvergunning bouwen), onder regie van de gemeente.
        Uitvoeren van controles, onder regie van de gemeente, op de naleving van vigerende
         gebruiksvergunningen en vigerende gebruiksmeldingen.
        Uitvoeren van controles, onder regie van de gemeente, op basis van (nieuwe)
         gebruiksmeldingen.
        Uitvoeren van controles, onder regie van de gemeente, op de naleving van brandveilig gebruik
         van bouwwerken en inrichtingen.
        Het geven van voorlichting op het gebied van brandveiligheid.
        Afhandelen van klachten en meldingen met betrekking tot brandveiligheid.
        Deelnemen aan gemeentelijke projectteams bij grootschalige projecten.
        Restcategorie: algemene advisering op verzoek van gemeentelijke afdelingen.
    Repressie
        Brandbestrijding inclusief de inzet van redvoertuigen en/of hulpverleningsvoertuigen en de
         daarbij behorende operationele leiding.
        Hulpverlening inclusief de inzet van redvoertuigen en/of hulpverleningsvoertuigen en de daarbij
         behorende operationele leiding.
        Bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen.
        Bestrijding van waterongevallen.
            4: Is bekend hoeveel aangiftes er via het internet binnen kwamen en hoeveel er op het
            politiebureau binnen kwamen? En hoe is dit ten opzichte van 2013?
            (blz.: 38)
    Antwoord:
    De politie is momenteel bezig met een inhaalslag op haar digitale systeem om de zuivere cijfers ten
    aanzien van internetaangifte te kunnen genereren. Schattenderwijs kan de politie op dit moment
    slechts aangeven dat internetaangiften ongeveer een kwart uitmaken van de aangiftecijfers. De
    toezegging is gedaan dat, zodra de zuivere cijfers voor Nijmegen te genereren zijn, de gemeente die
    krijgt toegestuurd. Indien ze tijdig beschikbaar zijn, kan de portefeuillehouder die melden bij de
    bespreking van de jaarrekening in de Raad.
                                                                                                         5
                                                       1209
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1209 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1210 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Wonen
            1: In 2013 zijn 713 woningen opgeleverd. Er wordt melding gemaakt van het aantal
            opgeleverde goedkope huurwoningen (391). Hoe ziet de totale verdeling eruit? Kan het college
            van het aantal gerealiseerde woningen aangeven hoeveel middeldure en dure koop- en
            huurwoningen zijn gerealiseerd?
            (blz.: 45)
    Antwoord:
     Waalsprong                293      goedkope huurwoningen            391         goedkope koop        41
     Herstruc                  290      dure huurwoningen                 64         middeldure koop     144
     Bestaande stad            130                        totaal         455         dure koop            73
     totaal                    713                                                   totaal              258
     eenheden                  563      wonen en zorg     44 eenheden en 50 woningen
            2: Het aantal gerealiseerde woningen met zorg blijft fors achter bij de doelstelling. In de
            Stadsrekening wordt dit geweten aan terughoudendheid bij partijen vanwege transities in de
            zorg. Speelde dat ook niet al in 2013, toen er veel meer zorgwoningen zijn gerealiseerd? Zo ja,
            hoe verklaart u de scherpe daling.
            (blz.: 45)
    Antwoord:
    Ook in 2013 speelde veranderingen in de zorg. Echter in 2014 is de scheiding van wonen met zorg
    sterker doorgevoerd. Risico’s en onzekerheden bij zowel corporaties als zorgpartijen werden groter.
    Veel ontwikkelingen die op stapel stonden zijn aangehouden en opnieuw beoordeeld.
    Economie & Toerisme
            1: Kan het college de ontwikkeling van de werkgelegenheid ook in een ratio uitdrukken
            gerelateerd aan de groei van het aantal inwoners in 2013 en 2014?
            (Blz: 68)
    Antwoord:
    Ontwikkeling van de werkgelegenheid uitgedrukt in een percentage van het totaal aantal inwoners in
    Nijmegen
    Jaar               aantal inwoners    arbeidsplaatsen         ratio
    2013               166.443            96.970                 58%
    2014               168.344            96.310                 57%
    Uit bovengenoemde ratio blijkt dat het aantal inwoners harder stijgt dan het aantal arbeidsplaatsen.
    Deze ratio zegt verder niet zoveel omdat niet alle arbeidsplaatsen worden ingevuld door Nijmeegse
    inwoners en niet alle inwoners werken (gepensioneerd, volgen onderwijs/opleiding etc. etc.).
    Anderzijds werkt ook een flink deel van de Nijmegenaren buiten de stad.
            2: Kan het college een overzicht geven van verloren arbeidsplaatsen door vertrek van
            bedrijven uit Nijmegen en gewonnen arbeidsplaatsen door nieuwe vestiging in Nijmegen voor
            bedrijven groter dan 50 werknemers?
            (Blz: 68)
                                                                                                            6
                                                      1210
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1210 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1211 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Economie & Toerisme
    Antwoord:
    De cijfers over bedrijfsmigratie kunnen vanaf 2012 niet (meer) uit de Kamer van Koophandel
    registratie afgeleid worden. We hebben voor de beantwoording gebruik gemaakt van de gegevens
    uit de Provinciale Werkgelegenheidsenquête Gelderland, periode 1 april 2013 - 1 april 2014.
    De meeste dynamiek in arbeidsplaatsen vindt plaats door oprichting en opheffing van bedrijven en
    door groei en krimp van bestaande bedrijven (zie onderstaand overzicht).
    Bedrijfsverplaatsingen van grotere bedrijven (≥ 50 arbeidsplaatsen) over grotere afstanden komen
    weinig voor.
       Arbeidsplaatsen april 2013                                                        96.970
       erbij door                           oprichting                          3.336
                                            vestiging                             633
                                            groei binnen bestaande
                                            bedrijven                           8.590
                                            overige redenen, correcties           109
       totaal erbij                                                                      12.668
       eraf door                            opheffing                           8.397
                                            vertrek                               121
                                            krimp bij bestaande bedrijven       4715
                                            overige redenen                        92
       totaal eraf                                                                       13.325
       Arbeidsplaatsen april 2014                                                        96.313
       Saldi 2013-2104                      Oprichting -/- opheffing           -5.061
                                            Immigratie -/- emigratie              512
                                            groei en krimp bestaande
                                            vestigingen                         3.875
                                            andere redenen, correcties             17
                                            totaal saldo                         -657
    Bron: Provinciale Werkgelegenheids- Enquête 1 april 2013 – 1 april 2014, Provincie Gelderland.
    De PWE kent als peildatum 1 april van elk jaar. Bovenstaande cijfers zijn over de periode 1 april
    2013 - 1 april 2014. Hierin zijn enkele grote verschuivingen opgenomen:
    - Het vertrek van arbeidsplaatsen ten gevolge van het verdwijnen van de thuishulp Axxicom uit
         Nijmegen en de administratieve registratie van de medewerkers van Vérian uit Nijmegen in
         Apeldoorn;
    - De komst van arbeidsplaatsen doordat de stichting Plureyn haar hoofdzetel in Nijmegen heeft
         gekozen, en de opening van de vestiging van de Primark.
    Na 1 april 2014 zijn vooral het vertrek van de Belastingdienst en de Douane nog grote wijzigingen.
    Het verlies van deze arbeidsplaatsen zal in 2015 in de PWE-statistieken verwerkt zijn.
           3: Indicatoren ‘Voldoende en geschikte ruimte voor bedrijvigheid”. Cijfer waardering directe
           bedrijfsomgeving, begin 2015 bekend. Wat is de waardering?
           (blz.: 68)
                                                                                                        7
                                                      1211
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1211 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1212 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Economie & Toerisme
    Antwoord:
    De definitieve waardering voor de directe bedrijfsomgeving is 6,9.
    Bron: Monitor Vestigingsklimaat 2014
    Bestuur & Middelen
            1: Er is een toename geweest van het aantal bezwaarschriften door de zogenaamde No-Cure-
            no-Pay bedrijven. Kunt u aangeven hoeveel bezwaar en beroep schriften er de afgelopen jaren
            (2012-2013-2014) zijn geweest en wat de verwachting is voor de komende jaren? En hoeveel
            kosten zijn hier per jaar mee gemoeid?
            (blz.: 73)
     Belasting- Woningen                                  Niet woningen                           Kosten
     jaar            Bezwaar           Beroep             Bezwaar            Beroep                Totaal
                     Totaal    NCNP Totaal NCNP Totaal                NCNP Totaal       NCNP       (boekjaar)
            2012         2226     380       52         4         747     151        27          2 € 46.000
            2013         2187     512       85        20         661     177        37          7 € 51.000
            2014         1540     474       53        30         971     216        20         14 € 127.000
    De uitsplitsing van de kosten naar No cure no pay en overig is helaas niet te maken. Zo worden
    proceskosten niet uitgekeerd aan deze bedrijven, maar aan de belanghebbende zelf. Daarbij worden
    de kosten niet per belastingjaar geregistreerd zoals dat wel bij bezwaren en beroepen zelf het geval
    is. Daardoor is een vergelijking moeilijk te maken. Verder beperken we ons tot de daadwerkelijke
    kosten bezwaar en beroep (kostensoort 43055) en zijn de boekingen i.h.k.v. de voorziening bezwaar
    en beroep daar buiten gelaten.
    Van de beroepszaken zijn er een aantal nog niet afgewikkeld, deze zaken zijn wel in bovenstaande
    cijfers verwerkt omdat het een indicatie geeft over de aantallen zaken per belastingjaar. Echter nog
    niet afgewikkelde zaken hebben nog niet geleid tot proceskosten.
    Ontwikkelingen:
    Het aantal woz-bezwaren 2015 dat op dit moment is ingeboekt is een stuk lager dan voorgaande
    jaren. We ontvingen tot op heden 644 woningbezwaren (waarvan 82 ingediend door een NCNP) en
    487 bezwaren niet-woningen (115 door NCNP). Er liggen nog wel pro-forma bezwaren en nog niet
    alle objecten zijn beschikt. Het is moeilijk aan te geven wat de verwachting voor de komende jaren zal
    zijn. Met het vaststellen van het woningwaarderingsstelsel door de Tweede Kamer is de WOZ-waarde
    ook van belang geworden voor het vaststellen van de maximale huur. Daarmee krijgen huurders van
    woningen ook weer een belang bij de verkrijging van de WOZ-waarde. En dat kan/zal tot meer
    bezwaren leiden. Daarnaast verandert de bezwaar- en beroepsprocedure mogelijk wezenlijk van
    karakter. Het zal regelmatig voorkomen dat huurder en verhuurder tegengestelde belangen hebben
    (huurder heeft voordeel bij lage waarde, verhuurder bij hoge waarde). Een dergelijke
    “driehoeksverhouding” is in fiscale en woz-situaties tot nog toe onbekend. Ook dit heeft mogelijk
    aanzienlijke, kostenverhogende, gevolgen voor de bezwaar- en beroepsprocedures.
            2: De doelstelling voor het percentage gegrond verklaarde bezwaarschriften is 18%. Hoe is dat
            % tot stand gekomen?
            (blz: 71)
                                                                                                         8
                                                       1212
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1212 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1213 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Bestuur & Middelen
    Antwoord:
    De doelstelling van een percentage gegrond verklaarde bezwaren van maximaal 18% is destijds op
    basis van landelijke ervaringen en benchmark als acceptabel vastgesteld. Sinds het cijfer wordt
    gehanteerd is op basis van verdere benchmarks geen aanleiding gezien om dit bij te stellen. Echter dit
    cijfer wordt gehanteerd bij de bezwaren niet zijnde bezwaren belastingen
    Facilitaire diensten
           1: Het risico op financiële tegenvallers neemt toe doordat huurders moeite krijgen om de huur
           te betalen. Kunt u aangeven in welk segment deze huurders zitten, wat ze van de gemeente
           huren en om welk bedrag het zou kunnen gaan?
           (blz.: 77)
    Antwoord:
    Een indicatie voor genoemd risico is de betalingsachterstand van huurders langer dan een maand.
    Per peildatum 1 april 2015 bedraagt deze voor de objecten die vanuit het programma Facilitaire
    Diensten worden beheerd , exclusief het NEC Stadion, bijna € 240.000. De huurders kunnen in de
    volgende segmenten worden ingedeeld:
     Betalingsachterstanden > 1 maand, exclusief Stadion
     Som van Fact.bedrag
     Categorie                          Totaal
     Cultuur                                           10.048
     Kinderopvang                                       6.189
     Maatsch Instelling                                86.191
     Ondernemer - Evenementen                          11.237
     Ondernemer - Houtbouw                              3.158
     Ondernemer - Vergaderzalen                        32.614
     Ondernemer- Horeca                                41.407
     Ondernemer - Overig                               25.804
     Sportvereniging                                   15.422
     Wonen - Particulieren                              6.420
     Eindtotaal                                     € 238.490
     Het betreft de (ver) huur van diverse soorten objecten zoals bijvoorbeeld Voorzieningenharten,
    Wijkcentra, Sporthallen/Gymzalen, Grond, Woningen. Daarnaast ontvangt de Gemeente een
    toenemend aantal verzoeken van maatschappelijke groeperingen om huurverlaging.
           2: Kunt u de baten maatschappelijk vastgoed specificeren? Maw wat komt er binnen aan huur
           en aan andere inkomsten zoals bijv horeca?
           (blz.: 78)
    Antwoord:
    De baten Maatschappelijk Vastgoed over 2014 kunnen we als volgt nader specificeren:
                                                                                                        9
                                                       1213
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1213 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1214 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Facilitaire diensten
                                        Specificatie Baten product Maatschappelijk Vastgoed 2014
                                      Begroting 2014          Werkelijk 2014         Resultaat 2014
        Int Verrekeningen                    19.568.069                19.715.649             147.580
        Huren                                11.953.613                11.463.288            -490.325
        Horeca omzet                          1.348.349                 1.189.387            -158.962
        Servicekosten                           704.849                 1.021.202             316.353
        Externe Projecten                     1.087.078                   981.801            -105.277
        Entree Recreatie                        948.023                   951.765                3.742
        Personeel bij derden                    220.237                   210.535               -9.702
        Overige opbrengsten                     248.867                   341.965              93.098
        4-daagse camping                        125.579                    91.150             -34.429
        Verkoopopbrengsten                            0                   417.470             417.470
                                             36.204.664                36.384.212             179.548
    De inkomsten niet afkomstig uit Huren en Horeca lichten we hieronder kort toe.
     Interne Verrekeningen: Dit betreft bijdragen vanuit andere programma’s, die bij de betreffende
       programma’s dus lasten vormen.
     Servicekosten: Dit betreft o.a. energie en facilitaire dienstverlening. Hiervoor worden
       voorschotnota’s in rekening gebracht en volgt een eindafrekening. Tegenover deze opbrengsten
       staan dus ook kosten.
     Externe Projecten: De opbrengsten uit de projecten voor bijvoorbeeld GEM, Ontwikkelbedrijf
       Waalfront, Veiligheidsregio, Bibliotheken.
     Entree Recreatie: Entree opbrengsten bij Triavium en onze speeltuinen De Leemkuil en
       Brakkefort.
     Personeel bij derden: Dit betreft de inzet van combinatiefunctionarissen en sportdocenten op
       scholen.
     Overige opbrengsten: Tot deze categorie rekenen wij onder andere deelnemersbijdragen aan
       activiteiten van Sportservice, vergoeding gebruik sportmaterialen, en opstalrechtvergoedingen bij
       buitensport.
     4-daagse Camping: Tegenover deze lagere opbrengsten staan aan de lastenkant ook minder
       uitgaven.
     Verkoopopbrengsten: Dit betreft eenmalige opbrengsten voor een woning en enkele gronden die
       aan het einde van het jaar zijn gerealiseerd en gezien het tijdstip niet begroot konden worden.
            3: Heeft het college een overzicht vaan leegstaand maatschappelijk vastgoed in 2014 en mag
            de raad deze dan ontvangen? In dien ja, wanneer kunnen wij dit overzicht verwachten? Indien
            nee, waarom niet?
            (blz.: 89)
    Antwoord:
    De Gemeente Nijmegen laat geen panden leeg staan. Wel is het zo dat een aantal van onze
    Maatschappelijk Vastgoedpanden in gebruik gegeven zijn aan bijvoorbeeld Stichting SLAK dan wel als
    anti-kraak door G.M.C. (een anti kraak beheersorganisatie) worden beheerd.
    Ter illustratie: Van in totaal circa 650 objecten heeft VSA momenteel 48 in gebruikgevingen voor
    Vastgoed, waarvan 16 terreinen. Daarnaast zijn er voor het Ontwikkelingsbedrijf 39 objecten, die
    een herbestemming krijgen, in gebruik gegeven waarvan 6 terreinen. In totaal zijn er 5 objecten
    ingevuld via G.M.C. Beheer.
                                                                                                       10
                                                       1214
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1214 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1215 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Facilitaire diensten
    Deze objecten zijn daarmee niet daadwerkelijk tegen de reguliere huurprijs verhuurd. We laten een
    onderzoek uitvoeren naar de huurmarktontwikkelingen van de Vastgoedportefeuille van de
    gemeente Nijmegen. De uitkomsten daarvan zijn voor 1 juli 2015 gereed. Verder onderzoeken we in
    het kader van de Onderzoeksopdracht Maatschappelijk Vastgoed op welke wijze wij het aantal in-
    gebruik-gevingen en anti-kraak situaties kunnen omzetten in reguliere verhuur.
    Zorg & Welzijn
            1: ‘Bevorderen gezondheid’: doelstellingen 3.1 en 3.2 zijn voor 2014 ntb (nog te bepalen),
            realisatie is nog niet bekend. De doelstelling voor 2014 moet bekend zijn. Wat is de
            doelstelling voor 2014?
            (blz.: 81)
    Antwoord:
    Eind 2013 is het volgende met de raad afgesproken: In de nota “Samen gezond verder” zijn voor de
    verschillende prioriteiten indicatoren bepaald op output en op outcome. Voor de begroting beperken
    wij ons tot indicatoren die een trend laten zien, dit hebben we afgesproken met de Auditcommissie.
    In de tekstuele toelichting zal bij de verantwoording aangegeven worden welke activiteiten in een
    jaar ondernomen zijn. Gezondheidsbevordering kost tijd en heeft meerdere jaren nodig om ook
    effect te laten zien op populatieniveau. Daarom is er ook niet elk jaar een gezondheidsmonitor, maar
    wordt elke vier jaar een monitor uitgevoerd. De ambities voor 2014 en volgende jaren drukken we
    uit in:
    0          handhaven op zelfde niveau
    -          lichte afname
    --        sterke daling
    +          lichte stijging
    ++        sterke stijging
    Voor de begroting en stadsrekening 2014 hebben wij ons beperkt tot twee indicatoren:
                                                     Rekening 2013 Begroting 2014               Rekening 2014
      3.1. volwassen inwoners dat zich               89%/59%            Niet beschikbaar* Niet
      gezond voelt (hoge/lage opleiding)                                                        beschikbaar*
      3.2. jeugdigen met overgewicht: lichte         13,1%              Lichte afname           13,7%
      daling t.o.v.
    3.1.: Voor deze indicator wordt tweejaarlijks een meting gedaan via de Stadspeiling. Bij de totstandkoming van
    de Stadsbegroting 2014 waren de meetresultaten van de Stadspeiling 2013 nog niet bekend. Deze zijn wel
    opgenomen in de Stadsrekening 2013.
    3.2.: Alleen voor de groep 5-jarigen heeft een daling van jeugd met overgewicht plaatsgevonden; de groep
    10/11 jarigen en 13/14 jarigen laat een toename zien, daarvoor is de doelstelling niet gehaald.
            2: ‘Zelfstandig wonen en leven’:
            A) Doelstelling 2014 staat ‘93’. Kunt u dit getal duiden?
            B) Mbt. realisatie 2014 wordt gezegd dat onderzoek juli 2014 gereed is. Kunt u de cijfers geven
            tav realisatie geven?
            (blz.: 81)
                                                                                                                 11
                                                          1215
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1215 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1216 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Zorg & Welzijn
    Antwoord:
    Hier is sprake van een typefout. Het onderzoek over 2014 vindt op dit moment plaats en de gegevens
    zijn in juli 2015 beschikbaar.
            3: ‘Zorg en opvang voor sociaal kwetsbaren’, ‘6.1: Aantal dak- en thuislozen in traject’:
            realisatie 2013: 449. Kunt u dit getal duiden?
            (Blz: 81)
    Antwoord:
    Hiermee zijn bedoeld de mensen die in 2013 in een vorm van 24-uursopvang verbleven hebben en
    daar begeleid werden naar weer zelfstandig wonen of zorg met verblijf. Het aantal is gebaseerd op
    de verantwoordingsgegevens van de opvanginstellingen. Personen die gebruik gemaakt hebben van
    ander aanbod zonder traject, zoals nachtopvang of activiteiten i.h.k.v. verslavingspreventie, zijn niet
    meegeteld.
            4: Er is een voordeel van €1.4 miljoen. Als belangrijkste oorzaak wordt genoemd het
            achterblijven van de vraag naar huishoudelijke hulp en hulpmiddelen. Kan men verklaren
            waarom er achtergebleven wordt met deze aanvragen? (Het antwoord zou moeten zijn omdat
            de burger bij god niet weet hoe ze iets aan moeten vragen)
            (Blz: 25)
    Antwoord:
    Het voordeel heeft meerdere oorzaken:
    De instelling van de eigen bijdrage leidt tot hogere inkomsten en anderzijds beperkt het de instroom,
    meer mensen naar oplossingen in hun eigen omgeving als gevolg van alle ontwikkelingen binnen de
    Wmo, waarbij steeds de samenredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid wordt benadrukt.
    De doorvoering van de kanteling (wat helpt echt ipv waar is recht op) en de werkwijze bij het bureau
    Wmo (keukentafelgesprekken in de wijk ipv aanvraagafhandelingen centraal) werpt zijn vruchten af.
    We kijken eerst naar waar de mensen echt mee geholpen zijn, wat ze daarin zelf kunnen, hoe hun
    omgeving hen daarbij kan helpen en welke collectieve voorzieningen we kennen alvorens we
    overgaan tot het verstrekken van een individuele voorziening, zoals de huishoudelijke hulp.
            5: Het college verwacht in de komende jaren een nadelig resultaat binnen het programma
            WMO-Jeugd. Kunt u dit verwachte tekort nader duiden, zowel inhoudelijk
            (achtergronden/factoren) als financieel: om welke omvang gaat het?
            (Blz. 80)
    Antwoord:
    Wij hebben bij de toelichting op het voorstel om € 1,4 miljoen in de Reserve WMO en Jeugd te
    storten aangegeven dat we "in 2014 gelden overhouden op dit beleidsterrein maar verwachten in de
    komende jaren geld tekort te komen". We doelen hiermee op de onzekerheden over de ontwikkeling
    van de budgetten en de mogelijke schommelingen daarin. Pas bij de komende meicirculaire
    verwachten we hier meer zekerheid over te krijgen. Daarnaast is 2015 het eerste jaar waarin we de
    nieuwe taken uitvoeren en zullen we in de tweede helft van dit jaar pas meer zicht krijgen op de
    ontwikkeling van de zorgvraag en de werking van de lokale toegangspoort daarin.
                                                                                                          12
                                                       1216
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1216 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1217 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Zorg & Welzijn
    In de weergave van de begrotingsrisico’s hebben wij geschetst welke onzekerheden en risico’s wij
    zien bij de uitvoering van de nieuwe Wmo en Jeugdwet. De risico’s voor Zorg en Welzijn zijn via de
    gebruikelijke Narissystematiek vertaald in ons weerstandsvermogen, i.c. de Saldireserve. Daarbij
    wordt de formule kans x effect gehanteerd. Wij zullen u op de gebruikelijke momenten (bijv.
    Zomernota, begroting) informeren over de ontwikkeling van deze risico’s. Voor het eerste jaar van
    uitvoering van de nieuwe Wmo en Jeugdwet, 2015, komen we hier bij de Zomernota in juni van dit
    jaar op terug.
           6: Er is een flink overschot bij de individuele voorzieningen. Hoe is dit overschot te verklaren:
           minder hulpvragen, zorg mijden? Of komt dit door de nieuwe werkwijze waardoor gerichter
           hulp kan worden geboden? In hoeverre is hier sprake van een structureel effect ? (Ook in 2013
           was er een fors overschot)
    Antwoord:
    Het voordeel heeft meerdere oorzaken:
    De eigen bijdrage leidt enerzijds tot hogere inkomsten en anderzijds beperkt het de instroom, meer
    mensen zoeken naar oplossingen in hun eigen omgeving als gevolg van alle ontwikkelingen binnen de
    Wmo, waarbij steeds de samenredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid wordt benadrukt.
    De doorvoering van de kanteling (wat helpt echt ipv waar is recht op) en de werkwijze bij het bureau
    Wmo (keukentafelgesprekken in de wijk ipv aanvraagafhandelingen
    centraal) werpt zijn vruchten af. We kijken eerst naar waar de mensen echt mee geholpen zijn, wat
    ze daarin zelf kunnen, hoe hun omgeving hen daarbij kan helpen en welke collectieve voorzieningen
    we kennen alvorens we overgaan tot het verstrekken van een individuele voorziening, zoals de
    huishoudelijke hulp.
    Sport
           1: ‘Kwalitatief goede sportaccommodaties’: 3.4a t/m 3.4d: Realisatie 2013 en doelstelling 2014
           mbt bezoeksaantallen zwembaden ontbreken? Wat waren de bezoekersaantallen in 2013 en
           wat was de daarbij behorende doelstelling?
           (blz.: 85)
    Antwoord:
    Bezoekersaantallen:
                                                 Realisatie 2013   Doelstelling* 2014     Realisatie 2014
       West                                      229.521           223.592                225.776
       Oost / Erica Terpstra                     169.641           163.672                181.104
       Dukenburg                                 58.322            61.525                 52.388
       Goffert                                   53.830            55.243                 45.079
    *: deze doelstelling is in het kader van de beantwoording van deze vraag overgenomen uit de
    begroting Sportfondsen 2014. De begroting Sportfondsen 2014 was niet beschikbaar op het moment
    van opstellen van de Stadsbegroting 2014. De doelstelling vanuit het programma Sport is om de
    bezoekersaantallen op peil te houden en de dalende trend om te buigen. Het is echter een gegeven
    dat het zwembadbezoek (landelijk) terugloopt.
                                                                                                            13
                                                       1217
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1217 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1218 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Sport
           2: Bij de voetnoten staan ‘***’, maar deze zijn niet in de tabel terug te vinden. Waar horen de
           ‘***’ bij?
           (blz.: 85)
    Antwoord: hoort bij 3.5a (recreatief)
           3: ‘ Het binnenhalen van de Special Olympic biedt ons de unieke kans om het aangepast
           sporten een impuls te geven’ . Wat heeft het college reeds gedaan ter voorbereiding hierop?
           Wat zijn de plannen voor dit jaar?
           (blz.: 83)
    Antwoord:
    Uniek Sporten
    In 2014 zijn we gestart met de voorbereidingen voor Uniek Sporten, een sportservicepunt op het
    gebied van aangepast sporten. Op de Dag van de Nijmeegse Sport is in februari 2015 Uniek Sporten
    officieel van start gegaan. Binnen Uniek Sporten willen wij, in samenwerking met partners vanuit het
    (speciaal) onderwijs, zorg en andere overheden zoveel mogelijk mensen met een beperking in deze
    regio aan het sporten krijgen.
    Special Olympics Regionale Spelen 2015
    Op zaterdag 27 juni 2015 vindt in de gemeenten Groesbeek, Wijchen en Nijmegen de Special
    Olympics Regionale Spelen 2015 plaats. Dit jaarlijkse, eendaagse toernooi is een opmaat voor de
    meerdaagse nationale spelen die in 2016 plaats gaan vinden in de drie gemeenten.
    Nulmeting aangepast sporten
    In afstemming met Stichting Special Olympics Nationale Spelen 2016 (SONS2016) wordt een
    nulmeting aangepast sporten uitgevoerd. Een reeds ontwikkelde vragenlijst van Uniek Sporten wordt
    als basis gebruikt en aangevuld met specifieke vragen gericht op SONS 2016. De verwachting is dat in
    de zomer de uitkomsten bekend worden. De uitkomsten vormen, samen met de input vanuit
    sportaanbieders én input vanuit het platform Aangepast Sporten, de basis van uitvoeringsplannen
    tot 2018/2019.
    Olympic Moves
    Bij de speciaal voortgezet onderwijs scholen (SVO) hebben we de interesse gepeild om, gelijktijdig/in
    samenwerking met Olympic Moves, een groot schoolsportevenement te organiseren. Deelname aan
    een scholencompetitie zoals Olympic Moves zien de SVO scholen niet zitten, i.v.m. diversiteiten van
    beperkingen en niveau. Ook een parallel evenement gelijktijdig met een evenement als Olympic
    Moves levert voor veel kinderen van het speciaal voortgezet onderwijs veel prikkels op, waarvoor
    voldoende voorzieningen beschikbaar moeten zijn (bv een eigen kleedlokaal als er een kind een time-
    out nodig heeft). Bij een groot evenement is dit vaak niet haalbaar. Dit heeft dus niet de voorkeur
    van het speciaal voortgezet onderwijs.
    In overleg met de speciaal voortgezet onderwijs organiseren we begin september één Special Day
    voor het speciaal basisonderwijs (SBO) én het speciaal voortgezet onderwijs (SVO), in samenwerking
    met Special Heroes en NEC Doelbewust. Wij ondersteunen vanuit de gemeente middels Sportservice
    Nijmegen dit initiatief door de inzet van combinatiefunctionarissen. In de ochtend zal de Special Day
    voor het SBO plaatsvinden, in de middag voor het SVO.
           4: ‘ Wij hebben getracht de sportverenigingen zoveel mogelijk te ontzien bij de uitwerking van
           de bezuiniging’ . Kan het college dit preciezer invullen? Wat betekent ‘zo veel mogelijk’ ? Kan
           dit met cijfers worden uitgelegd?
           (blz.: 116)
                                                                                                         14
                                                      1218
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1218 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1219 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Sport
    Antwoord:
    De eerdere opgelegde bezuiniging zou op meerdere manieren kunnen worden uitgewerkt. Vanwege
    het doel i.c. de kwaliteitsverbetering is echter besloten niet te bezuinigen op de
    ondersteuningsstructuur. Wel is besloten een tariefsverhoging door te voeren bij de huren. In dat
    kader wordt verwezen naar de Perspectiefnota 2012.
           5: Hoe ziet ‘het eerste aanzet gemaakt om de benodigde sportvoorzieningen in Nijmegen-
           Noord de komende decennia in beeld te krijgen’ eruit?
           (blz.: 117)
    Antwoord:
    Met de betrokken afdelingen en programma’s (bv. Onderwijs) heeft overleg plaatsgevonden. E.e.a.
    heeft geresulteerd in een eerste beeld m.b.t. de planning en programmering van
    binnensportvoorzieningen i.c. gymnastieklokalen voor het onderwijs.
           6: Kan het college de daling in de bezettingsgraad van de gemeentelijke gymnastiekzalen
           verklaren?
           (blz.: 117)
    Antwoord:
    De tariefsverhoging vertaalt zich m.n. in een kritische blik van de clubs –vooraf- m.b.t. de te huren
    uren, daarnaast geeft men eerder uren terug.
           7: Kan het college de daling in de bezettingsgraad van de gemeentelijke sportzalen verklaren?
           (blz.: 117)
    Antwoord:
    Zie ook vraag 6. Aanvullend: Gebruik naschoolse opvang loopt terug (KION).
           8: Het tabel ‘indicatoren ondersteuning topsportklimaat’ is helemaal leeg. Waarom is dit?
           (Blz: 119)
    Antwoord:
    Deze tabel is abusievelijk niet ingevuld. Bij deze de ingevulde tabel. In de begroting 2014 zijn per
    abuis geen doelstellingen ten aanzien van deze indicatoren geformuleerd. Dit zal worden hersteld bij
    opstellen van de begroting 2016.
                                 Realisatie 2013           Doelstelling 2014         Realisatie 2014
     Aantal talenten uit         Niet gemeten              Geen doelstelling                              19
     Nijmegen met een HP,                                  geformuleerd
     IT of NT-status
                                 Realisatie 2013           Doelstelling 2014         Realisatie 2014
     Aantal talenten uit         Niet gemeten              Geen doelstelling                        Circa 10
     Nijmegen met een HP,                                  geformuleerd
     IT of NT-status dat
     sport in Nijmegen
                                                                                                           15
                                                      1219
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1219 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1220 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Sport
      Aantal seniorenteams,        Niet gemeten            Geen doelstelling                             6
      actief op hoogste                                    geformuleerd
      competitieniveau
      Aantal grote                 5                       Geen doelstelling                             7
      sportevenementen                                     geformuleerd
            10: Wat heeft u in 2014 met Waalhalla besproken? M.a.w.: wat i de stand van zaken?
            (Blz: 118)
    Antwoord:
    De verkenning naar de toekomst voor Waalhalla bevindt zich in een afrondende fase.
    We komen op korte termijn met nadere informatie.
            11: Ik mis bij veel indicatoren ofwel de doelstelling ofwel de realisatie. Waarom is dat? Op
            welke wijze kan het beleid nu wel op effectiviteit worden getoetst?
    Antwoord:
    Er vindt geen jaarlijkse meting plaats waardoor indicatoren ook niet jaarlijks kunnen worden gevuld
    in de rekening. Het beleid toetsen we over een meerjarig periode.
    Werk & Inkomen
            1: Er is een voordeel behaald van € 2,0 mln als gevolg van de neerwaartse bijstelling van de
            voorziening bijstands debiteuren. Kunt u hier iets meer over uitleggen en kunt u aangeven hoe
            het saldi verloop is over de afgelopen jaren mbt de bijstandsdebiteuren?
            (blz.: 89)
    Antwoord:
    Eenmalig voordeel als gevolg van het kunnen verlagen van het voorzieningspercentage voor
    bijstandsdebiteuren o.a. als gevolg van het groter worden van het aandeel ‘kleine debiteuren’;
    In detail:
    Jaarlijks bepalen wij de hoogte van het voorzieningspercentage voor bijstandsdebiteuren middels
    een steekproef over het debiteurenbestand. De uitkomsten van deze steekproef zijn nu aanleiding op
    het voorzieningspercentage te verlagen van 52% naar 46%. Op een debiteurenvolume van ruim € 33
    mln. betekent dit een voordeel van ongeveer € 2,0 mln. Een deel van dit voordeel (€ 0,3 mln) betreft
    bijzondere bijstand (leenbijstand) en valt daarmee onder product Armoedebestrijding. Een ander
    deel (ook € 0,3 mln) betreft BBZ, o.a. kapitaalverstrekking aan zelfstandigen, en valt daarmee onder
    de declarabele regelingen). Het merendeel van de debiteuren, waaronder fraudedebiteuren, heeft
    betrekking op de BUIG en gaat in dit geval om een voordeel van ruim € 1,4 mln.
    Een van oorzaken voor het kunnen verlagen van het voorzieningspercentage heeft te maken met het
    aandeel van kleine debiteuren (= debiteur met schuldpositie lager dan € 10.000) in het totale
    bestand. Dit aandeel is aan het groeien, waardoor het totale percentage voor de voorziening kan
    dalen. Zo gaan we er nu van uit dat we op de kleine debiteuren zo’n 85% weten terug te vorderen
    terwijl dat percentage voor de grote debiteuren (= schuldpositie groter dan € 100.000) met 25%
    beduidend lager ligt.
                                                                                                         16
                                                       1220
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1220 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1221 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Werk & Inkomen
    Saldiverloop bijstandsdebiteuren:
    In afgelopen is het openstaande debiteurenvolume ligt gestegen (van ruim € 26 mln. (2007) naar nu
    € 33 mln.). In het afgelopen jaar is het debiteurenvolume overigens voor het eerst sinds jaren
    gestabiliseerd. Jaarlijks worden gemiddeld (over afgelopen 7 hele jaren) ongeveer 6 miljoen euro
    ‘netto’ debiteuren opgevoerd (nieuwe debiteuren) en wordt er ongeveer 5 miljoen terugontvangen
    van debiteuren. Daarom ook de stijging van gemiddeld 1 miljoen per jaar van de openstaande
    debiteuren (stijging van 2007, 26 miljoen naar 2014, 33 miljoen).
            2: Kan het college een specificatie geven van de vordering bijstandswet zoals in de balans
            opgenomen ten bedrage van 17.903?
    Antwoord:
    Totale openstaande bijstandsdebiteuren volume per 31/12/2014: € 33,153 miljoen. Voorziening
    bijstandsdebiteuren is verlaagd naar 46% en is dus € 15,250 miljoen. Gecorrigeerd voor de
    voorziening verwachten wij dus 54%, nl. € 17,903 miljoen naar de toekomst toe te ontvangen.
    Het gaat om een mix van ‘bijstandsdebiteuren’, waaronder fraudedebiteuren, leenbijstand en
    bijstand aan zelfstandigen (o.a. kapitaalverstrekkingen).
            3: Kan het college de realisatie 2014 m.b.t. werkcorporaties aangeven? De cijfers realisatie
            ontbreken.
            (blz: 89)
    Antwoord:
    In 2014 zijn er 987 kandidaten gestart met een leerwerk-traject. Dit betreft alle vormen van
    leerwerkplekken; leerwerkplekken zonder en met begeleidingsvergoeding (waaronder de
    leerwerkplekken bij werkcorporaties). De indicator in de stadsrekening geldt voor alle
    leerwerkplekken, we maken hierbij geen onderscheid.
            Onderdeel armoedebestrijding (4-6):
            4) in de welverdiende van de rekening staat dat de stelpost kleinsmamiddelen niet wordt
            overgeheveld naar 2015. Hoe groot is die stelpost?
    Antwoord:
    Grootte van die stelpost: € 377.000: in de stadsrekening hebben we ter toelichting hierop het
    volgende vermeld:
    “Binnen programma Bestuur en Middelen realiseren wij op de aan Armoedebestrijding gerelateerde
    ‘stelpost Klijnsmamiddelen’ een voordeel van een kleine € 0,4 miljoen (€ 377.000). Dit voordeel moet
    feitelijk ‘gekoppeld’ worden aan het hier [armoedebestrijding] gepresenteerde nadeel [€ 0,2 miljoen].
    Rekening houdend met het voordeel binnen programma Bestuur & Middelen gaat het feitelijk dus
    [gemeentebreed per saldo] om een voordeel van een kleine € 0,2 miljoen. Omdat het resultaat op de
    afdeling Inkomen ook licht negatief is, komt daarmee de ‘stelpost Klijnsmamiddelen’ niet in
    aanmerking voor overheveling naar 2015.“
    Immers, onderaan streep is er geen voordeel wat een voorwaarde is voor budgetoverheveling.
                                                                                                         17
                                                      1221
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1221 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1222 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Werk & Inkomen
          5) in het financieel overzicht staat de post 61072 maatschappelijke participatie begroot op 813
          en gerealiseerd op 670. Wat is de verklaring van dat verschil?
    Antwoord:
    Verschil wordt vooral veroorzaakt doordat er nog geen uitvoering is gegeven aan de middelen
    (ongeveer € 130.000) inzake volwassenen participatie.
          6) in de omschrijving van het product armoedebestrijding staat eea over kwetsbare groepen
          w.o. kinderen en chronisch zieken en gehandicapten. Deze groepen zijn niet uitgesplitst in de
          cijfers. Op welke wijze wordt de steun aan deze groepen vastgesteld?
    Antwoord:
     De wijze waarop steun aan kinderen wordt vastgesteld is door het aantal verstrekkingen
       (cultuurbijdrage, sportbijdrage en ouderbijdrage) van het kinderfonds te registreren. In 2014 was
       het aantal verstrekkingen vanuit het Kinderfonds voor de cultuurbijdrage 1.378, het aantal
       verstrekkingen sportbijdrage 2.435 en het aantal verstrekkingen ouderbijdrage 2.218.
     De wijze waarop steun aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen wordt vastgesteld is
       door het aantal verstrekkingen te registreren die kenmerkend zijn voor deze doelgroep. Het
       aantal verstrekkingen voor deze doelgroep is opgesplitst in twee componenten: de lokale regeling
       voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen ter compensatie van de meerkosten waar deze
       doelgroep geconfronteerd wordt (een tegemoetkoming van € 300 per jaar per huishouden) en de
       incidentele uitkeringen voor noodzakelijke bijzondere kosten van deze doelgroep. In 2014 was het
       aantal verstrekkingen van deze twee componenten samen 4.050.
    Openbare ruimte
          1: Het college geeft aan dat zes op de tien inwoners Nijmegen een schone stad vindt en dus de
          doelstelling van 70% niet behaald wordt. U wijt dit aan de manier van enquêtering. Echter,
          75% van de mensen vindt hun buurt wel schoon, dus 5 % meer dan de 70% die u had
          verwacht. Bij dit positieve resultaat wordt er niets gezegd over de manier van enquêtering.
          Hoe verklaart u dit? Hoe betrouwbaar is het percentage van 75%?
          (blz.: 135)
    Antwoord:
    Voor de vragen over de buurt in de wijkmonitor zijn we in 2011 al overgegaan van mondeling
    enquêteren naar digitaal enquêteren. Dit had als resultaat dat het tevredenheidspercentage was
    gedaald van 80% in 2009 naar 69% in 2011. In 2013/2014 is dit tevredenheidspercentage gestegen
    naar 75%. Een andere manier van enquêteren is daar niet de oorzaak van. De mensen vinden hun
    buurt nu schoner dan 2 jaar geleden.
    De stad- en wijkmonitor is een betrouwbaar instrument om de tevredenheid te meten.
          2: Kan het college verklaren waarom er zo’n groot verschil is tussen haar ambities en de
          behaalde resultaten m.b.t. de indicatoren ‘ Burgers tevreden over onderhoud wegen in hun
          eigen buurt’ ?
          (blz.: 136)
                                                                                                       18
                                                     1222
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1222 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1223 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Openbare ruimte
    Antwoord:
    Dit gaat over de woonstraten in hun eigen buurt. Voor deze woonstaten zoeken we naar momenten
    om aan te sluiten bij rioleringsprojecten, aanleg nieuwe snelfietsroute of stadsvernieuwingsprojecten
    om werk met werk te maken en zo optimale efficiency te halen. We stellen daarom het onderhoud
    van de woonstraten in een aantal gevallen uit en dat merken de bewoners. Hoewel de woonstraten
    nog steeds voor 76% voldoen aan de technische norm, neemt de burgertevredenheid niet toe en
    blijft deze steken op 63%.
            4: Kan het college de terugval in de 2e helft van het haar verklaren m.b.t. ‘ Tijdig afgehandelde
            meldingen Bel- en Herstellijn’?
            (Blz: 136)
    Antwoord:
    Het percentage van de tijdig afgehandelde meldingen bestaat uit terugmeldingen van onze eigen
    organisatie maar ook van Dar en externe partijen zoals ZIUT. In de 2de helft van het jaar heeft vooral
    de ZIUT de afspraken niet waar kunnen maken en dat zien we meteen terug in de cijfers. Inmiddels
    zijn met ZIUT nieuwe afspraken mee gemaakt en is het cijfer in 2015 weer flink in de stijgende lijn.
            5: Het college geeft aan verrast te zijn door de zeer plaatselijke gladheid. Kan het college deze ;
            verraste houding’ verklaren?
            (Blz: 138)
    Antwoord:
    Zeer plaatselijk gladheid is puur meteorologie. Dit kan bijvoorbeeld veroorzaakt worden door het
    plaatselijk openbreken van het wolkendek. Hier hebben we dus geen invloed op. Op de weerbeelden
    van MeteoConsult en onze eigen meetstations is dit dus ook niet waarneembaar. Je kunt het ook
    vergelijken met plaatselijke regen. Het hoeft immers niet overal in Nijmegen te regenen. Plaatselijke
    gladheid is erg vervelend maar komt gelukkig niet te vaak voor.
    Wijken
            1: Kunt u de lasten voor wijkaccommodaties uitsplitsen?
            (blz.: 97)
    Antwoord:
    De gemaakte kosten voor het programma Wijken met het product wijkaccommodaties bedroegen
    voor het jaar 2014 € 9.498.100. Deze kosten zijn als volgt te verdelen:
         € 6.440.900, programmabijdrage aan het uitvoeringsprogramma 1043 Facilitaire Diensten voor
          de Wijkaccommodaties (67,8%) en
         € 2.874.200 programmabijdrage aan het uitvoeringsprogramma 1043 Facilitaire Diensten voor
          de Voorzieningenharten ( 30,3%).
         € 96.900 (1%) aan bijdrage centrale overhead en andere doorbelastingen:
         € 86.100 aan kapitaallasten (0,9%)
                                                                                                            19
                                                       1223
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1223 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1224 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Wijken
            2: Noord: wat is de stand van zaken m.b.t. de ‘bouwruimte’ voor carnavalsverenigingen?
            (blz.: 148)
    Antwoord:
    De carnavalsverenigingen hebben behoefte aan een permanente bouw- en opslagruimte.
    Momenteel onderzoeken we of we hiervoor in Nijmegen-Noord een voorziening kunnen treffen.
    Hiervoor zijn echter in de gemeentelijke begroting geen middelen gereserveerd. Momenteel zijn ze
    tijdelijk ondergebracht in een voormalige bedrijfshal aan de Lijnbaanstraat.
            3: Wat heeft het college in 2014 gedaan m.b.t.de drugsoverlast in Bloemerstraat en directe
            omgeving?
            (blz.: 148)
    Antwoord:
    De camerabeveiliging in en rondom het Kronenburgerpark heeft de overlast aldaar flink
    teruggedrongen. Het park kan weer normaal worden gebruikt. Het was de verwachting dat
    drugsgerelateerde overlast zich zou verplaatsen (waterbedeffect). Aanvankelijk leek dat mee te
    vallen.
    In het gebied Bloemerstraat / Smetiusstraat werden in de periode van 1 september 2013 tot 1
    september 2014 vijfendertig bekeuringen uitgedeeld door de politie.
      Locatie               Politie (Tobias)      Politie (BVH)             Bureau
                                                                            Toezicht
      Bloemenburgerhof      4X winldplassen
      Bloemerstraat         4X wildplassen, 1X    1X bezit harddrugs
                            verblijfsontzegging,  2X overlast jeugd
                            1Xuitjouwen           2X verward persoon
                                                  4X overlast alcohol/drugs
                                                  2X overlast zwervers
                                                  3X vernielingen
      Doddendaal            2X Wildplassen
      Karrengas             9X Wildplassen        5X overlast Alcohol/drugs 1X afval op de
                            2X alcohol drinken op 1X Overlast zwervers      bodem brengen
                            straat                4X vernielingen
      Piersonstraat         1X Wildplassen        1X Overlast jeugd         1X Wildplassen
                                                  1X Overlast Alcohol/drugs
      Regulierstraat        1X Wildplassen        2X Overlast Alcohol/drugs
    Na deze “relatief rustige” periode namen de overlastsignalen van bewoners en ondernemers in dit
    gebied, vanaf september 2014, toe. De kern van deze overlast bevindt zich rondom de kruising
    Bloemerstraat/ Smetiusstraat met de Eerste Walstraat. De overlast waaiert uit naar omliggende
    hoven en straatjes (Bloemenburgerhof, Zeshuizenhof, Karrengas, Piersonstraat, Regulierstraat). Bij
    de aanpak overlast Kronenburgerpark ging het om drugsoverlast. Hier gaat het echter om een
    combinatie van drugs- en uitgaansoverlast, tot uiting komend in geluidsoverlast, wildplassen,
    intimiderend gedrag op straat. Soms hangen daklozen in portieken.
    Medio oktober 2014 is wijkmanagement in samenwerking met de politie, toezicht, wijkbeheer en
    afdeling veiligheid gestart met intensieve aanpak van de overlast in Bloemerstraat en omgeving. Voor
    de korte termijn legden politie en toezicht de focus op de aanpak van overtredingen. Inmiddels zijn
    twee cafe’s gesloten (Rozay en Macka). In de Karrengas werd de ernstige overlast vooral veroorzaakt
    door uitgaanspubliek van een cafe in de Eerste Walstraat en (in mindere mate) van uitgaanspubliek
    van de cafe’s aan de Molenstraat. Met de bewoners Karrengas en de eigenaar van het cafe in de
                                                                                                       20
                                                            1224
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1224 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1225 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Wijken
    Eerste Walstraat zijn plannen gemaakt voor een aanpak. Voor een onderdeel (Light Challenge), wordt
    op dit moment de uitvoering voorbereid. Voor de lange termijn gaat het om maatregelen waarmee
    dealers en uitgaanspubliek minder tot overlastgevend gedrag worden uitgenodigd. Hierbij is
    afstemming gezocht met het project om de Bloemerstraat in zijn geheel op te knappen en bewoners
    en ondernemers zijn betrokken. Een gezamenlijke veiligheidsschouw heeft verbeterpunten
    opgeleverd. Hierbij moet u denken aan het verbeteren van verlichting op verschillende locaties,
    afsluiten (deel van) Bloemenburgerhof, wijzigen fietsenstallingen en onderzoek naar mogelijke
    maatregelen tegen eigenaren om verloedering panden tegen te gaan.
    Cultuur
           1: Kunt u aangeven hoeveel uitleningen er via Bibliotheek zelf gedaan zijn en hoeveel via BoS?
           En wat zijn de verwachtingen voor 2015 ev?
           (blz.: 101)
    Antwoord:
    Van de in totaal gerealiseerde uitleningen in 2014, zijn er 40.475 via BoS gerealiseerd (in 2013:
    22.329 uitleningen via B0S); naar verwachting zal dit aantal BoS-uitleningen toenemen omdat het
    aantal Bibliotheken op school toeneemt.
           2: In de begroting staat als realisatie uitleningen voor 2013: 1.1501.105. Wat is het juiste getal
           en kunt u dat ook uitsplitsen in BoS en Biebliotheek?
           (blz.: 101)
    Antwoord:
    Het juiste getal is 1.151.105. Hiervan zijn 40.475 uitleningen via BoS gerealiseerd.
           3: waarom is het aantal van 12 oefenruimtes niet gehaald?
    Antwoord:
    Wij subsidiëren geen oefenruimtes meer en kunnen er derhalve ook niet meer op sturen; in de
    begroting 2016 zal deze indicator niet meer opgenomen worden. Het beheren van oefenruimtes is
    met succes door de markt overgenomen en we zien dat er naast de genoemde 8 (voorheen
    gesubsidieerde) oefenruimtes een voldoende divers aanbod is om aan de vraag te kunnen voldoen.
    Mobiliteit
           1: Kunt u de baten en lasten van de post Parkeren + Regulering specificeren?
           (blz.: 107)
    Antwoord:
    In onderstaande tabellen is een specificatie van lasten en baten over 2014 van het product Parkeren
    en Regulering opgenomen:
                                                                                                           21
                                                        1225
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1225 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1226 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Mobiliteit
                                                                      Dynamische
     In €* miljoen                                                                   Realisatie    Resultaat
                                                                      begroting
     Kapitaallasten                                                             2,7            2,8           -0,1
     OZB en overige belastingen                                                 0,5            0,5               -
     Gemeentebrede overhead                                                     2,5            2,5               -
     Directe kosten toezicht en parkeerbeheer                                   3,4            3,5           -0,1
     Exploitatielasten parkeren (onder andere onderhoud en
     schoonmaak van garages, huren, gas water en licht en                       2,9            2,8            0,1
     inningskosten parkeergelden)
     Uitvoeringskosten overige afdelingen                                       0,8            0,8               -
     Verkeersmanagementcentrale                                                 0,6            0,6               -
     Omzetafdracht derden                                                       0,6            0,6               -
     Fiets                                                                      0,7            0,6            0,1
     Inzet reserve bereikbaarheidsfonds voor de aanschaf van
                                                                                1,4            1,4               -
     de parkeergarage Plein ’44
     Overige                                                                    0,1            0,2           -0,1
     Totaal lasten                                                            16,2           16,3            -0,1
                                                                      Dynamische
     In €* miljoen                                                                   Realisatie    Resultaat
                                                                      begroting
     Inkomsten kort parkeren                                                 -12,9          -12,8            -0,1
     Inkomsten fiscalisering                                                   -1,3           -1,1           -0,2
     Inkomsten parkeervergunningen                                             -2,0           -2,1            0,1
     Onttrekking reserves*                                                     -1,9           -1,9               -
     Overige                                                                   -0,3           -0,5            0,2
     Totaal baten                                                            -18,4          -18,4                -
    *Inclusief onttrekking bereikbaarheidsfonds van € 1,4 mln. voor de aanschaf van de parkeergarage Plein ‘44, zie
    ook lasten
    Bij de besluitvorming over de begroting 2014-2017 heeft de raad in de motie ‘Laat parkeren
    renderen’ het college gevraagd om te onderzoeken of de lasten op het product Parkeren en
    Regulering verlaagd kunnen worden. In de beantwoording van deze motie hebben wij een nadere
    detaillering van en toelichting op de begrote lasten 2014 van het product Parkeren en Regulering
    gegeven. Alhoewel de bedragen inmiddels enigszins afwijken is de toelichting op de verschillende
    posten nog steeds van toepassing. Hiervoor verwijzen we naar de beantwoording van de motie ‘Laat
    parkeren renderen’.
           2: Er staan investeringen in het programma mobiliteit waar geen uitleg voor is gegeven. Het
           betreft “Waalkade afsluiting busbaan” en “Marienburg Parkeerapparatuur” Kunt u die uitleg
           alsnog geven?
           (blz.: 126)
                                                                                                                22
                                                        1226
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1226 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1227 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Mobiliteit
    Antwoord:
    Waalkade afsluiting busbaan:
    Het krediet Busbaan Waalkade van € 2 ton is overbodig geworden omdat dit project meegenomen is
    met de opknappen van de damwand. Bij de Stadsbegroting 2015 heeft de raad besloten dit krediet te
    prioriteren voor de Groene Route. Hiermee dekken we het uitblijven van een deel van de verwachte
    subsidies op de Groene Route.
    Marienburg Parkeerapparatuur:
    Dit betreft de vervanging van nieuwe parkeerapparatuur die nu daadwerkelijk plaatsvindt.
    Onderwijs
           1: Bij volwasseneneducatie staat: “Het is de verwachting van ROC Nijmegen als uitvoerende
           partij dat we het aantal beschikbare trajecten volledig realiseren. Deze cijfers zijn eind januari
           2015 bekend.” Als deze cijfers eind januari 2015 bekend zijn geworden, waarom zijn ze niet
           opgenomen? En kunnen ze alsnog bekend worden gemaakt?
           (blz.: 110)
    Antwoord:
    Als gevolg van de strakke interne planning van de jaarrekening 2014 (de inhoudelijke tekst moest al
    vroeg in januari opgeleverd worden) konden de cijfers van ROC Nijmegen, die pas later in de
    maand bekend waren, niet meer meegenomen worden. Uit deze cijfers wordt duidelijk dat er in 2014
    565 educatietrajecten zijn uitgevoerd.
           2: Mbt VSV wordt aangegeven dat we nog niet overal op landelijk niveau zitten, maar dat het
           de goede kant op gaat. Wat zijn de landelijke cijfers per aangaande vroegtijdig schoolverlaters
           per schoolonderdeel (VO, MBO, VO onderbouw, VMBO bovenbouw, Have/VWO bovenbouw,
           MBO niveau 1, MBO niveau 2, MBO niveau 3/4)?
           (blz.: 110)
    Antwoord:
    De VSV-cijfers voor Nijmegen i.r.t. de landelijke gemiddelden voor schooljaar 2012/2013 zijn:
    Bestrijden voortijdig                Realisatie Doelstelling Realisatie     Landelijk
    schoolverlaten                       2013        2014           2014        gemiddelde
                                                                                2014
    3.1     % vsv-ers in het VO                    1              1         0,5           0,5
    3.2     % vsv-ers in het MBO                12,5            7,5         7,6           5,7
    3.3     % VO Onderbouw                                        1         0,1           0,2
    3.4     % Vmbo bovenbouw                                      4         1,6           1,3
    3.5     % Havo/VWO bovenbouw                                0,5         0,6           0,5
    3.6     % Mbo niveau 1                                    32,5         37,4            29
    3.7     % Mbo niveau 2                                    13,5         12,9          10,5
    3.8     % Mbo niveau 3/4                                  4,25            5           3,3
    Toelichting: Realisatie 2014 betreft de definitieve cijfers van het schooljaar 2012-2013.
                                                                                                            23
                                                         1227
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1227 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1228 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Onderwijs
           3: Tabel punt 2.7: bereik voorlichting op scholen mbt seksuele geaardheid. Doelstelling voor
           2014 was 60%. Realisatie in 2014 was 100%. Wordt er dan enkel gedoeld op PO, VO en ROC?
           Lag de doelstelling voor 2014 niet hoger, namelijk een uitbreiding naar de HAN en de radboud
           universiteit, zie roze stembusakkoord febr 2015?
           (blz.: 110)
    Antwoord:
    In de jaarrekening informeren we de raad of de doelstellingen van de actuele beleidsplannen zijn
    gehaald. In het beleidsplan SchoolsOut 2012-2015 is het doel om de leerlingen uit de hoogste
    klassen van het basisonderwijs, VO en ROC te bereiken. Dit beleid gaan we na de zomer evalueren en
    een nieuwe plan vaststellen. Dan zullen de ambities van het roze stembusakkoord ook worden
    meegenomen
           4: 8% kindercentra die niet voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen. Hoe zit dat?
    Antwoord:
    Het gemelde percentage is gebaseerd op het aantal handhavingsbrieven dat in 2014 aan
    kindercentra is verstuurd. Deze handhavingsbrieven zijn overwegend gericht op lichte overtredingen
    (bijvoorbeeld overtredingen van administratieve aard), waarbij de veiligheid van de kinderen niet in
    het geding is. Onze ambitie is dat 100% van de kindercentra voldoet aan de wettelijke
    kwaliteitseisen. In de praktijk kan het altijd voorkomen dat een kindercentrum op een bepaald
    moment niet aan alle eisen voldoet. We merken dat vooral bij veranderingen in wet- en regelgeving
    en bij nieuwe aanbieders, die enige tijd nodig hebben om zich de gestelde eisen eigen te maken.
           5: % leerlingen dichtbij naar basisschool, waardoor wordt dat niet behaald?
    Antwoord:
    Ca. 70 % van de basisschoolkinderen gaat dichtbij naar school. Het niet behalen van de door de Raad
    geformuleerde doelstelling om 80 % van de leerlingen dichtbij naar school te laten gaan heeft
    verschillende oorzaken:
        De voorkeur van ouders is het belangrijkste “verdeelmechanisme”. Ongeveer 95% van de
         Nijmeegse kinderen, die worden aangemeld voor het basisonderwijs krijgt een plaatsingsadvies
         op hun 1e voorkeur. Het aandeel ouders dat kiest voor een school die wat verder weg ligt (om
         wat voor reden dan ook: levensovertuiging, onderwijsconcept of bijvoorbeeld te weinig
         vertrouwen in de buurtschool) is al jaren constant. Ongeveer 30% van de ouders kiest niet voor
         een nabije school. In de afgelopen jaren zijn er onder andere ouderinitiatieven geweest en
         scholentochten ingezet om ouders meer bewust te maken van de schoolkeuze, bij voorkeur voor
         een buurtschool.
        Bij de overige 5% van de nieuwe leerlingen gelden voorrangsregels. De voorrangsregels
         (waarmee de beleidsdoelen in de buurt naar school en gemengd naar school nagestreefd
         worden) worden maar in een beperkt aantal gevallen ingezet: namelijk wanneer er meer
         aanmeldingen dan plaatsen op een school zijn. Dan worden kinderen geplaatst via de
         voorrangsregels: eerst broertjes/zusjes, dan buurtkinderen. Per jaar gaan er als gevolg van de
         voorrangsregels 20 tot 25 kinderen (op een totaal van ongeveer 1600 nieuwe leerlingen) meer
         naar een school in de buurt dan zonder deze regels het geval zou zijn.
                                                                                                        24
                                                       1228
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1228 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1229 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
    Onderwijs
    Grondbeleid
           1: Kan er een specificatie van pio's komen?
    Antwoord:
    Pio’s worden opgenomen in de Voortgangsrapportage Grote Projecten wanneer plannen zijn
    gepresenteerd in een buurt door een ontwikkelaar of op een andere manier al in de publiciteit zijn
    gekomen. Gekozen is voor een inhoudelijke rapportage zodat voor de Raad actuele en
    controleerbare informatie beschikbaar komt. Na afronding van de haalbaarheidsstudie wordt een
    voorstel aan de Raad gedaan, de vaststelling van de planexploitatie.
    Paragraaf Bedrijfsvoering
           1: Op pagina 141 schrijft u dat een gedetailleerd overzicht van alle bezuinigingsopgaven vanaf
           het begin van deze raadsperiode beschikbaar is, inclusief alle gereed gemelde bezuinigingen in
           2014. Kunt u dat overzicht verstrekken?
           (blz.: 141)
    Antwoord:
    De gevraagde informatie is opgenomen in het hiernavolgende bezuinigingsoverzicht die als bijlage is
    bijgevoegd.
                                                                                                        25
                                                     1229
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1229 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1230 ======================================================================

<pre>       Bijlage bij paragraaf Bedrijfsvoering
       Basisbestand bezuinigingen / stand 31 december 2014
       Wat is ingevuld in 2014, en wat staat open voor 2015?
       Opgemaakt 26 februari 2015, 17.00 uur
              Samenvatting                                                                                                                      Jr2014 Jr2015 Jr2016 Jr2017 Jr2018
              Totaal van alle opgaven, vanaf 1 jan 2010 tot heden (december 2014)                                                               48.546 66.384 72.699 76.335 76.667                         100%
              Hiervan gerealiseerd/ gereed* tot aan peildatum 31 december 2013                                                             AF   41.390 41.664 41.784 41.784 41.784
                                                                                                   Stand per 31 dec 2013/ 1 jan 2014             7.156 24.720 30.915 34.551 34.883
              Gerealiseerd in 2014 tot 1 september (tot aan de NJN 2014)                                                                   AF    6.353      6.756     7.664     7.899   7.899
                                                                                                                                                   803 17.964 23.251 26.652 26.984
1230
              Gerealiseerd in periode 1 sept - 31 december 2014 >
              Teruggedraaid door het Rijk (I-08 pol ambtsdragers)                                                                          AF         -       580       580      580     580 G1
              Gerealiseerd in 2014 periode 1 sept- 31 dec (gereed gemeld jaarrekening 2014)                                                AF      703      2.006     2.144     2.174   2.335 G2
                                                                      Eenmalig ' verlies' in 2014 ten laste van rekeningresultaat                  100
                                                                                   Staat nog open per 31 dec 2014/ 1 januari 2015                     - 15.378 20.527 23.898 24.069 ng = nog niet gereed   31%
              * Onder 'gereed' verstaan we > inhoudelijke maatregelen zijn genomen, en de opdracht is financieel én formatief goed verwerkt in de administratie (coda en pof)
                                                                                                                 totaal ingevuld in 2014         7.056      9.342 10.388 10.653 10.814
                                                                                                                        % van de opgave            99%
                                                                                                                                                                                                                  26
                                                                                                                                                                                                                       Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1230 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1231 ======================================================================

<pre>            Nr   Omschrijving bezuinigingsmaatregel                        Progr            PM/ AH        Portef.h     Bus.controller   jr2014   jr2015   jr2016   jr2017   jr2018      BRON                      STAND 31 DECEMBER 2014
       F   F-05 Vermindering inhuur - aandeel W&I vanaf 2015               afd werk        Derks CaroleTankir         Houten v                     896      896      896      896 ng                              vanaf 2015 betrekken bij ontvlechting werkbedr.
       I   I-08 vermindering politieke ambtsdragers, deels teruggedraaid   1042 Bestuur&M Merckx       burgemeester   Weijers                -     580      580      580      580 G1 Is (deels) door Rijk         oorspr 764.000 vanaf 2014; teruggedraaid 580 blijft 184
                                                                                                                                                                                     teruggedraaid
       I   I-08 dualiseringskorting, restant decembercirculaire 2012       1042 Bestuur&M Merckx       burgemeester   Weijers                -     184      184      184      184 ng Restant na dec.circulaire    oorspr 764.000 vanaf 2014; teruggedraaid 580 blijft 184
                                                                                                                                                                                     2012
       K K-03 Contributie Stadsregio vanaf 2015                            1013 Citym &EB Oerle van    burgemeester   Smeets                 -     215      330      330      330 ng SB 2013 pagina 44            verwerken bij nieuwe opzet regionale samenwerking
       K K-10 Toezicht/ handh. beperken tot (zeer) hoog risico 2014        1031 Ruimte &C Versleijen   Helmer         vd Velden           100                                        G2 SB 2013 pagina 73         2014 gereed (voordelen jaarrekening ODRN)
       K K-10 Toezicht/ handhaving beperken tot (zeer) hoog risico         1031 Ruimte &C Versleijen   Helmer         vd Velden                    100      100      100      100 ng SB 2013 pagina 73            wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
       K K-12 Verhogen tarief toeristenbelasting (10%) vanaf 2015          1041 Econ. &T   Zandschulp v/d
                                                                                                       Tankir         Verbeek                -       10       25       25       25 G2 SB 2013 pagina 86           nog admin verwerken; daarna gereed
       K K-18 Herstuctureren veld maatsch instellingen deel 2              1051 Zorg &W    Leenders    Frings         vHulst-vRooij          -     250      250      250      250 ng SB 2013 pagina 117; loopt    ligt op schema wordt verwerkt in budgetsubs 2015
       K K-27 Extra opbrengsten reclamebeleid                              1062 Openb.r.   ter Wal     Helmer         vd Waterbeemd          -     500      500      500      500 ng SB 2013 pagina 135           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
       K K-30 Hervormen MARN vanaf 2015                                    1062 Openb.r.   ter Wal     Helmer         vd Waterbeemd                300      300      300      300 ng SB 2013 pagina 135           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
       K K-31 Reinigingsniveau Centrum en Benedenstad                      1062 Openb.r.   ter Wal     Helmer         vd Waterbeemd          -     200      200      200      200 ng SB 2013 pagina 135           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
       K K-32 Minder toezicht APV OR                                       1062 Openb.r.   ter Wal     Helmer         vd Waterbeemd          -     100      100      100      100 ng SB 2013 pagina 135           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
       K K-35 Tariefsverhoging wijkaccomm. zakelijk tarief van 2015        1063 Wijken     Kerkoerle v. Helmer        Smeets                         37       37       37       37 ng SB 2013 pagina 146; loopt   nog admin verwerken; daarna gereed
       K K-41 Bezuiniging cultuur; niet bibliotheek (amend.20-6-12)        1071 Cultuur    Bergman     Velthuis       Meier                  -     200      350      350      350 ng SB 2013 pagina 150           nog admin verwerken; daarna gereed
       N N-03 Kostenbewuster Citymarketing                                 1013 Citym &EB Oerle van    van Hees       Smeets                75     150      150      150      150 ng PN 2014 pag 61-63            nog admin verwerken; daarna gereed
       N N-04 Verminderen rol gemeente bij Stedenbanden                    1013 Citym &EB Oerle van    burgemeester   Smeets                 -       29       29       29       29 ng PN 2014 pag 61-63           nog admin verwerken; daarna gereed
       N N-05 Afschaffen (bouw)projectadvisering                           1021 Wonen      Donné       Frings         vd Velden             35       35       35       35       35 G2 PN 2014 pag 61-63           gereed 7-14 materieel
       N N-06 Afschaffen bemoeienis woonruimteverdeling                    1021 Wonen      Donné       Frings         vd Velden             35       35       35       35       35 G2 PN 2014 pag 61-63           gereed 7-14 deel matetrieel, deels formatie 0,25 fte
       N N-09 Beperken toezicht en handhaving in gebruiksfase 2014         1022 Klimaat &E Hustinx     Tiemens        Weijers             150                                        G2 PN 2014 pag 61-63         2014 gereed (voordelen jaarrekening ODRN)
1231   N N-09 Beperken toezicht en handhaving in gebruiksfase              1022 Klimaat &E Hustinx     Tiemens        Weijers                      150      150      150      150 ng PN 2014 pag 61-63            invulling wordt opgepakt samen met ODRN
       N N-12 Verminderen woonmilieuverbeteringen                          1023 Groen &W Derckx        Tiemens        Weijers               38       75     113      150      150 G2 PN 2014 pag 61-63            structureel afgeraamd in SB 2015-2018
       N N-13 Minimaliseren monumentenbeleid 2014                          1031 Ruimte &C Versleijen   van Hees       vd Velden             70                                       G2 PN 2014 pag 61-63         eenmalig in 2014; vanaf 2015 nog BW
       N N-13 Minimaliseren monumentenbeleid vanaf 2015                    1031 Ruimte &C Versleijen   van Hees       vd Velden                      70       70       70       70 ng PN 2014 pag 61-63           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
       N N-14 Geen nieuwe projecten Verleden Verbeeld                      1031 Ruimte &C Versleijen   van Hees       vd Velden              -       70       70       70       70 ng PN 2014 pag 61-63           wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
       N N-15 Beperken toezicht en handhaving in gebruiksfase 2014         1031 Ruimte &C Versleijen   Helmer         vd Velden           100                                        G2 PN 2014 pag 61-63         2014 gereed (voordelen jaarrekening ODRN)
       N N-15 Beperken toezicht en handhaving in gebruiksfase 2015         1031 Ruimte &C Versleijen   Helmer         vd Velden                    100      100      100      100 ng PN 2014 pag 61-63            wordt aan gewerkt cf plan van aanpak
       N N-19 Verminderen formatie bedrijvenloket                          1041 Econ. &T   Zandschulp v/d
                                                                                                       Tankir         Verbeek               25       25       25       25       25 ng PN 2014 pag 61-63           onderdeel van grotere taakstelling EZ
       N N-20 Sobere ondersteuning Raad en College                         1042 Bestuur&M Merckx       burgemeester   Weijers                -     125      250      375      375 ng PN 2014 pag 61-63            wordt aan gewerkt
       N N-21 Verminderen materiele indexering 0,5%                        1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Weijers                -     400      400      400      400 ng PN 2014 pag 61-63            wordt verwerkt
       N N-22 Verhogen rioolheffing woningen € 11                          1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Peijzel                -     838      838      838      838 G2 PN 2014 pag 61-63            is verwerkt in tariefverordening dec 2014
       N N-23 Verhogen afvalstoffenheffing € 11                            1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Peijzel                -     734      734      734      734 G2 PN 2014 pag 61-63            is verwerkt in tariefverordening dec 2014
       N N-24 Beëidigen kwijtschelden hondenbelasting                      1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Peijzel                -        -     110      110      110 G2 PN 2014 pag 61-63            is verwerkt in tariefverordening dec 2014
       N N-25 Rioolheffing niet-woningen                                   1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Peijzel                -     134      134      134      134 G2 PN 2014 pag 61-63            is verwerkt in tariefverordening dec 2014
       N N-26 Verhoging plafond bedrijven in rioolrecht                    1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Peijzel                -       70       70     140      140 G2 PN 2014 pag 61-63            is verwerkt in tariefverordening dec 2014
       N N-28 Minder investeren                                            1042 Bestuur&M Wamel        Tiemens        Weijers                -     500      675      850      850 ng PN 2014 pag 61-63            wordt verwerkt
       N N-37 Verhogen eigen bijdrage hobbywerkplaatsen                    1051 Zorg &W    Verschure   Frings         vHulst-vRooij          -       50     100      100      100 ng PN 2014 pag 61-63            overleg met veld is gaande, ligt op schema
       N N-38 Verminderen huur voor Huisvesting JGZ                        1051 Zorg &W    Verschure   Frings         vHulst-vRooij          -        -        -       89       89 ng PN 2014 pag 61-63           wijze van invulling nog in onderzoek
                                                                                                                                                                                                                                                                            27
                                                                                                                                                                                                                                                                                 Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1231 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1232 ======================================================================

<pre>           Nr   Omschrijving bezuinigingsmaatregel                              Progr              PM/ AH           Portef.h        Bus.controller   jr2014   jr2015   jr2016   jr2017    jr2018      BRON                         STAND 31 DECEMBER 2014
       N N-48 Sluiten of zelfbeheer zwembad Dukenburg; vanaf 2015               1052 Sport        Boxtel v.      Helmer         Scholten                        200      200      200       200 ng PN 2014 pag 61-63               alleen 2014 gereed; va 2015 onderzoek
       N N-51 Versoberen budget Tegengaan Niet-gebruik                          1061 Werk&Ink Braam              Tankir         Koksh/vHouten             -       50       50       50        50 ng PN 2014 pag 61-63              ligt op schema; voorstel eind 2014
       N N-55 Verhogen actief burgerschap/ verminderen ambitieniveau            1062 Openb.r.     ter Wal        Helmer         vd Waterbeemd             -     300      800      800       800 ng PN 2014 pag 61-63               plan van aanpak
       N N-56 Verminderen wijkbudgetten '1 wijk 1 wijkbudget '                  1063 Wijken       Kerkoerle v. Helmer           Smeets                   50       50       50       50        50 G2 PN 2014 pag 61-63              nog admin verwerken
       N N-57 Efficienter onderhoud speeltuinen jr 2014                         1063 Wijken       Kerkoerle v. Helmer           Smeets                   75        -        -        -         - G2 PN 2014 pag 61-63              vanaf 2015 teruggedraaid
       N N-59 Verminderen Artist innrecidence                                   1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                     -       30       30       30        30 ng PN 2014 pag 61-63              nog admin verwerken; daarna gereed
       N N-60 Afwijzen astsructurele subsidie Culton                            1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                    50       25        -        -         - G2 PN 2014 pag 61-63              gereed
       N N-61 Het Valkhof en Lux theater en muziek                              1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                     -     150      150      150       150 ng PN 2014 pag 61-63               nog admin verwerken; daarna gereed
       N N-63 Geen nieuw beleid mobiliteit, deel 2                              1072 Mobiliteit Ruta             Tiemens        Tiemens                           77       77       77        77 ng PN 2014 pag 61-63              voorstel aframen formatie volgt
       N N-66 Bundelen Leerplicht en RMC/jongerenloket                          1073 Onderwijs Emons             Helmer         Verbeek                   -     100      100      100       100 ng PN 2014 pag 61-63               in bewerking; er loopt een onderzoek
       O O-01 PN 2014 - stelpost Progr Onderwijs                                1073 Onderwijs Emons             Helmer         Verbeek                   -    3.200    3.200    3.200     3.200 ng PN 2014 pag 61-63              aan invulling wordt hard gewerkt; College 15-12-14
       O O-02 PN 2014 - stelpost Progr Zorg en Welzijn - Ondersteuning Jeugd    1051 Zorg &W      Verschure      Frings         vHulst-vRooij             -        -        -     385       385 ng PN 2014 pag 61-63               plannen in de maak; brede afweging met 0-01
       O O-02 PN 2014 - stelpost Progr Zorg en Welzijn - Ondersteuning Jeugd    1051 Zorg &W      Verschure      Frings         vHulst-vRooij             -     100-     100-     100-      100- ng                                deels terugdraaien bij Coalitieakkoord 2014
       O O-03 PN 2014 - stelpost Progr Zorg en Welzijn - Indiv.voorz. Huish. hulp1051
                                                                                  (correctie
                                                                                       Zorg &W
                                                                                             SB2013Leenders
                                                                                                    pag 282)     Frings         vHulst-vRooij             -    3.136    5.104    5.104     5.104 ng PN 2014 p61, correctie SB14 p282
                                                                                                                                                                                                                                  voorstel volgt, dekking binnen product indiv voorz.
       O O-04 PN 2014 - stelpost Progr Cultuur - Modernisering culturele veld   1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                     -        -     700      700       700 ng PN 2014 pag 61-63
       O O-04 PN 2014 - stelpost Progr Cultuur - Modernisering culturele veld   1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                     -        -     350-     350-      350- ng                                deels terugdraaien bij Coalitieakkoord 2014
       O O-05 PN 2014 - stelpost Progr Facilitaire diensten - Vastgoed & accommodaties
                                                                               1043 Fac.dienstenBoon v Ostade
                                                                                                            Helmer              Scholten                  -     200      500      800       800 ng PN 2014 pag 61-63               wordt aan gewerkt; deels formatie deels inhuur
       O O-07 Bezuin organisatie - Facilitaire zaken                            afd fac z         Wetenkamp                     Baal van                  -     303      566      869       869 ng PN 2014 pag 61-63
       O O-08 Bezuin organisatie - Financiën                                    afd fin           Wamel van                     Weijers                   -     419      783     1.200     1.200 ng PN 2014 pag 61-63
1232   O O-09 Bezuin organisatie - I & A                                        afd i&a           Gemert v                      Hurk vd                   -     488      582      785       947 ng PN 2014 pag 61-63
       O O-10 Bezuin organisatie - Communicatie                                 afd comm          Vorst vd                      Baal van                  -     103      192      294       294 ng PN 2014 pag 61-63
       O O-11 Bezuin organisatie - Juridische zaken                             afd jur z         Roos de                       Terlingen                 -     115      214      328       328 ng PN 2014 pag 61-63
       O O-12 Bezuin organisatie - Personeel en Organisatie                     afd p&o           Kluver                        Baal van                  -     178      334      512       512 ng PN 2014 pag 61-63
       O O-13 Bezuin organisatie - Reductie leidinggevenden PIOFZ               x                 Peter Kluver                  Baal van                  -       70     140      280       280 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
       O O-14 Bezuin organisatie - Opgave 0-014, invulling maatwerk (968-807)x                    Gemert v                      Hurk vd                   -        -        -        -      161 G2 ingevuld door fasering maatwerkvoorziening
       O O-15 Bezuin organisatie - BJC                                          x                 Tom Merckx                    x                         -       57       57     101       101 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
       O O-16 Bezuin organisatie - Beleid                                       x                 Jos Sprangers                 x                         -        -     140      140       140 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
       O O-17 Bezuin organisatie - Programma en lijnmanagement                  x                 Jos Sprangers                 x                         -     180      180      320       320 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
       O O-18 Bezuin organisatie - Stroomlijnen (samenv. O-14 + O-18)           x                 Marion Wetzels                Kokshoorn                 -     251      872     1.468     1.307 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
       O O-19 Bezuin organisatie - vermindering beleidscapaciteit               x                 Jos Sprangers                 x                         -     160      160      200       200 ng Cf besluit DR 7 mei 2014 en onderlig.rapport
       O O-20 Reserve/ sluitpost                                                x                                                                         -        -        -       77-       77- G2 verwerkt
       P P-01 Coalitieakk 2014 - cultuuractiviteiten stroomlijnen               1071 Cultuur      Bergman        Velthuis       Meier                     -       40       40       40        40 ng Coalitie-akk pag. 31
       P P-02 Coalitieakk 2014 - uitvoering citymarketing                       1013 Citym &EB Oerle van         van Hees       Smeets                    -     250      250      250       250 ng Coalitie-akk pag. 31
       P P-03 Coalitieakk 2014 - bezuin beheer en onderh 1 jr naar voren        1062 Openb.r.     ter Wal        Helmer         vd Waterbeemd             -     500         -        -         - ng Coalitie-akk pag. 31
       P P-04 Coalitieakk 2014 - veiligheid deregulering en minder admin        1012 Veiligheid Boelaars         burgemeester   Rooij van                 -        -        -        -      150 ng Coalitie-akk pag. 31            Pas vanaf 2018 150.000
       P P-05 Coalitieakk 2014 - stedenbanden subsidie afbouwen                 1013 Citym &EB Oerle van         burgemeester   Smeets                    -       20       40       60        80 ng Coalitie-akk pag. 31           Jaar 2018 80.000
       P P-06 Coalitieakk 2014 - budget verkeersmaatregelen verlagen            1072 Mobiliteit Ruta             Tiemens        Tiemens                   -     250      250      250       250 ng Coalitie-akk pag. 31
                                                                                                                                                       175    10.802   15.311   18.216    18.548
                                                                                                                                                                                                                                                                                        28
                                                                                                                                                                                                                                                                                             Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1232 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1233 ======================================================================

<pre>                                                                     SAMENVATTING
                                 Teruggedraaid door het Rijk (I-08 pol ambtsdragers)             580      580      580      580 G1
       Gerealiseerd in 2014 periode 1 sept- 31 dec (gereed gemeld jaarrekening 2014)     703    2.006    2.144    2.174    2.335 G2
                            eenmalig 'verlies' in 2014 ten laste van rekeningresultaat   100
                                       nog invullen per 1 jan 2015 / nog niet gereed           15.378   20.527   23.898   24.069 ng
                                                                                         803   17.964   23.251   26.652   26.984
1233
                                                                                                                                   29
                                                                                                                                        Brief aan de raad - Antwoorden schriftelijke vragen Stadsrekening 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1233 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1234 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Projecten en proces stationsomgeving Nijmegen CS
      Mobiliteit
                                                               Ingekomen stuk D 10 (PA 27 mei 2015)
      Productmanagement en Beleid
                                                                                       Korte Nieuwstraat 6
                                                                                       6511 PP Nijmegen
                                                                                       Telefoon 14024
                                                                                       Telefax         (024) 323 59 92
      Aan de gemeenteraad van Nijmegen                                                 E-mail          gemeente@nijmegen.nl
                                                                                       Postbus 9105
                                                                                       6500 HG Nijmegen
      Datum                                              Ons kenmerk                   Contactpersoon
      28 april 2015                                      RO10/15.0004326               Klaas-Jan Gräfe
      Onderwerp                                          Datum uw brief                Doorkiesnummer
      Projecten en proces stationsomgeving                                             (024) 3299210
      Nijmegen CS
      Geachte leden van de raad,
      In de Stadsbegroting zijn financiën gereserveerd voor de aanpak van het station Nijmegen CS.
      Het betreft € 2,5 miljoen als eerste budgetvorming voor de doortrekking van de voetgangerstunnel
      om een westelijke entree te realiseren en € 3,0 miljoen voor de verbetering van de
      stationsomgeving. Die verbeteringen betreffen zowel het veiliger maken als het aantrekkelijker
      maken van de stationsomgeving als verblijfsgebied. Een ander aandachtspunt dat aangepakt
      wordt is de verbetering van de looproutes van en naar de binnenstad van Nijmegen.
      Ons college heeft toegezegd om in het eerste kwartaal 2015 met een procesvoorstel te komen
      voor de bestemming van deze € 3 miljoen. We willen hierbij onderscheid maken in een aantal
      concrete maatregelen op korte termijn en het proces voor de (grootschaliger) maatregelen op
      langere termijn. Met deze brief brengen wij u op de hoogte.
      Maatregelen korte termijn - projectomschrijvingen
      Er zijn vier projecten die we op korte termijn willen uitvoeren. Voor twee van de vier projecten is
      subsidie aangevraagd bij de provincie Gelderland, waarover we nog geen uitsluitsel hebben. Dit
      wordt eind april verwacht.
      1. Het verbeteren van de oversteek naar ROC + Mercure en herinrichting Van
           Oldenbarneveltstraat
      Na de uitvoering van de Quick Wins in 2013 bleek één punt naar voren te komen als gevaarlijk:
      de oversteek over het fietspad en de busbaan naar het ROC en Mercure in combinatie met het
      kruispunt Van Diemerbroeckstraat – Van Oldenbarneveltstraat.
      De oversteek wordt als onoverzichtelijk en risicovol ervaren omdat de opstelruimte voor
      personenauto’s tussen het fietspad en de busbaan te smal is om in twee keer over te steken. Het
      genoemde kruispunt omdat er te veel vervoersstromen vanuit diverse richtingen bij elkaar komen.
      www.nijmegen.nl                                                        brief aan raad projecten en proces 17-04-2015 (2)
                                                    1234
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1234 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1235 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Projecten en proces stationsomgeving Nijmegen CS
      Gemeente Nijmegen
      Mobiliteit
      Productmanagement en Beleid
      Vervolgvel
      1
      In samenwerking met betrokken bewoners, ROC en Mercure zijn we tot de volgende principe-
      oplossing gekomen: De Van Diemerbroeckstraat wordt vanaf de inrit naar ROC richting de Van
      Oldenbarneveltstraat eenrichtingsverkeer, zodat de rijbaan versmald en het fietspad verlegd kan
      worden. Daardoor ontstaat voldoende opstelruimte voor een personenauto voor het fietspad en
      tussen het fietspad en de busbaan. De Van Oldenbarneveltstraat wordt ook eenrichtingsverkeer
      richting de Graafseweg en daarnaast gaat de maximum snelheid terug naar 30 km/h. Het ontwerp
      voor de Van Oldenbarneveltstraat wordt de komende maanden uitgewerkt in een interactief
      proces met bewoners. Start uitvoering is gepland in de tweede helft van 2015.
      2. Het verbeteren van de loopverbinding tussen Nijmegen CS en Doornroosje
      Met de opening van Doornroosje, de studentenhuisvesting en het fietstransferium met 4.000
      plekken komt er een grotere voetgangersstroom op gang tussen Doornroosje en het centraal
      station. Er moet een goede, comfortabele en herkenbare loopverbinding worden aangelegd.
      Hiervoor is busperron A al enige tijd buiten gebruik genomen. Dit perron zal worden ingezet om
      een goede loopverbinding te maken. Uitvoering van de omvorming van busperron naar
      voetgangersgebied is gepland voor de Vierdaagse 2015. We hebben hiervoor subsidie
      aangevraagd bij de provincie Gelderland, maar we weten nog niet of we deze krijgen
      toegewezen.
      3. Het verbeteren van de loopverbinding Burgemeester Hustinxstraat
      Er wordt gewerkt aan de aanpak van de Bloemerstraat en de Smetiusstraat. Eén van de
      aandachtspunten daarbij is het verbeteren van de loopstroom tussen centraal station en Plein
      1944. De nog ontbrekende schakel hierin is het traject tussen station Nijmegen en de
      Smetiusstraat. We willen dit deel van de looproute ook aantrekkelijker en herkenbaarder maken.
      Daarbij moet gewaarborgd worden dat de maatregelen passen in de langere-termijnplannen voor
      de stationsomgeving, inclusief Metterswane. Maatregelen bestaan onder meer uit het opnieuw
      bestraten van deze route met een herkenbare bestrating, waarbij obstakels zoveel mogelijk
      worden opgeheven en de route zo breed mogelijk wordt gemaakt. We verbeteren het comfort en
      de uitstraling. Verder onderzoeken we of de aantrekkelijkheid van deze route vergroot kan
      worden door hem te vergroenen. Ook de oversteek richting het stationsplein en de aanpassing
      van de verkeerslichten op de Nassausingel vallen onder dit project.
      De ontwerpen worden de komende maanden gemaakt. Uitvoering is gepland in 2016. We hebben
      hiervoor subsidie aangevraagd bij de provincie Gelderland, maar we weten nog niet of we die
      krijgen toegewezen.
      4. Het stimuleren van het gebruik van de Esplanade
      De Esplanade op de Van Schaeck Mathonsingel is aangelegd als een aantrekkelijke looproute
      tussen Nijmegen centraal station en binnenstad via het Keizer Karelplein. De Esplanade wordt
      echter nog niet intensief genoeg gebruikt. Veel mensen lopen nog op het smalle voetpad langs de
      bebouwing. Er is een ‘olifantenpaadje’ ontstaan in de groenstrook. Door middel van het plaatsen
      van hagen, het doortrekken van de gele bestrating van de Esplanade en het aanpassen van
      bochten stimuleren we voetgangers om gebruik te maken van de Esplanade.
      www.nijmegen.nl                                                     brief aan raad projecten en proces 17-04-2015 (2)
                                                   1235
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1235 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1236 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Projecten en proces stationsomgeving Nijmegen CS
      Gemeente Nijmegen
      Mobiliteit
      Productmanagement en Beleid
      Vervolgvel
      2
      Maatregelen korte termijn - financiën
      De vier korte-termijnmaatregelen ramen we in totaal op € 790.000 (exclusief BTW). We hebben
      subsidie aangevraagd voor een bedrag van € 160.000. De maatregelen willen we dekken uit de
      € 3 miljoen voor de verbetering van de stationsomgeving. Als we de aangevraagde subsidies
      ontvangen, vloeit er € 160.000 terug naar het beschikbare budget. We passen de begroting hier
      in de Slotwijziging (voorheen najaarsnota) op aan.
      Langere termijn
      De stationsomgeving is volop in beweging. ProRail werkt aan de uitwerking van het Programma
      Hoogfrequent Spoor (PHS) waarvoor een extra perron nodig is en de voetgangerstunnel moet
      worden verlengd en wellicht verbreed. De transfer van reizigers door het hele station is daarbij
      een belangrijk aandachtspunt. Gemeente Nijmegen wil die kans benutten om een volwaardige
      westelijke entree te realiseren. Dit kan gecombineerd worden met een aantal ruimtelijke
      ontwikkelingen en voorzieningen aan die zijde van het station, zoals een Kiss & Ride, een
      taxistandplaats, fietsenstallingen met toezicht en een fietspad tussen Hezelpoort, via het centraal
      station naar de Graafseweg. Fietsers vanuit de west- en zuidwestzijde van Nijmegen krijgen
      hiermee een directe verbinding naar het station zonder om te moeten fietsen via de tunnelweg of
      de Campusbaan. De mogelijkheden voor de westzijde worden mede bepaald door het Ministerie
      te bepalen voorkeursvariant (begin 2016), waarbij inbegrepen de benodigde opstelcapaciteit die
      ProRail dient te realiseren in het kader van PHS. We bekijken in dit kader ook de mogelijkheden
      om de vijfsprong Marialaan – Krayenhofflaan – Tunnelweg – Koninginnelaan – Tweede Oude
      Heselaan aan te pakken om hiermee de bereikbaarheid te vergroten.
      Aan de centrumzijde wordt Metterswane herontwikkeld en zijn er ideeën voor een gebouw over
      de Tunnelweg heen en een mogelijke herontwikkeling van het oude belastingkantoor. Daarnaast
      bestaat de wens om de verblijfskwaliteit binnen het stationsgebied te verbeteren en looproutes
      aantrekkelijker, herkenbaarder en veiliger te maken. Ook de kwaliteit van het stationsgebouw en
      de transfer van reizigers spelen daarbij een rol.
      NS Stations, ProRail en gemeente werken in een aantal workshops samen aan een aanscherping
      van de vastgestelde Ontwikkelingsvisie Nijmegen Centraal uit 2013. Aanleiding hiertoe zijn onder
      meer de realisatie van Doornroosje en het fietstransferium en plannen voor de
      gebiedsontwikkeling, zoals Metterswane. Een belangrijk vraagstuk betreft de verdere verbetering
      van de kwaliteit van de openbare (verblijfs)ruimte, de fietsvoorzieningen, de looproutes en het
      stationsgebouw. Er zijn ideeën om aantrekkelijker verblijfspleinen te maken, waardoor mensen
      zich hier prettiger voelen en ook de looproutes duidelijker worden.
      Planning en proces
      De ingrijpende plannen voor Programma Hoogfrequent Spoor en de westelijke entree vergen een
      lange voorbereiding en een lange realisatiefase. De planning is er nu op gericht dat deze
      maatregelen gestart worden in 2019 en gereed zijn in 2025. Begin 2016 vindt besluitvorming
      plaats over het voorkeursalternatief en medio 2018 wordt het investeringsbesluit door het
      Ministerie van Infrastructuur en Milieu genomen.
      Samen met de besluitvorming over het voorkeursalternatief PHS willen we ook de aanscherping
      van de Ontwikkelvisie Nijmegen Centraal vaststellen. Daarna maken we een uitvoeringsplanning
      voor de uitvoering van projecten op kortere en middellange termijn en de besteding van het
      www.nijmegen.nl                                                       brief aan raad projecten en proces 17-04-2015 (2)
                                                   1236
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1236 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1237 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Projecten en proces stationsomgeving Nijmegen CS
      Gemeente Nijmegen
      Mobiliteit
      Productmanagement en Beleid
      Vervolgvel
      3
      restant van het investeringsbudget stationsplein van € 3 miljoen. Dit budget gaan we naar
      verwachting geheel of grotendeels geheel in de coalitieperiode (2015-2018) inzetten.
      Ook de provincie Gelderland en het Rijk vinden de Ontwikkelingsvisie en de daaruit
      voortkomende ideeën interessant en zijn mogelijk bereid om mede te financieren. Eerste kwartaal
      2016 moet ook meer duidelijkheid bestaan over de kansen voor externe bijdragen. Uiteraard
      worden ook andere belanghebbenden in het proces betrokken, zoals Breng, ontwikkelaars en
      bewoners.
      In de tweede helft van 2015 presenteren wij u de visie die tot dan toe ontwikkeld is. Ook willen we
      dan met een voorstel komen voor een aantal extra korte-termijnmaatregelen. We onderzoeken nu
      de mogelijkheden voor het (geheel of gedeeltelijk) verplaatsen van de busbuffer die op de
      Burgemeester Hustinxstraat en Spoorstraat ligt. Ook onderzoeken we een verdere optimalisering
      van de oversteek van de busbaan voor voetgangers en afwikkeling van verkeer op het kruispunt
      Stieltjesstraat – Spoorstraat – busstation. De shared-space kruising tussen snelfietsroute en
      Esplanade voor voetgangers functioneert naar onze mening goed en daarom hebben we geen
      plannen om deze situatie op korte termijn aan te passen.
      Tot slot
      Het stationsgebied is een zeer dynamisch gebied, met vele stakeholders en veel
      raakvlakprojecten. Dat betekent dat we constant in overleg zullen blijven en plannen gewijzigd
      kunnen worden naar aanleiding van nieuwe inzichten of concrete ontwikkelingen. Ons college zal
      u daarvan op de hoogte houden. Ook zorgen we ervoor dat we in gesprek komen en blijven met
      de buurt. Vooralsnog gaan we ervan uit dat we u hiermee voldoende hebben geïnformeerd.
      Hoogachtend,
      college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
      De Burgemeester,                                 De Gemeentesecretaris,
      drs. H.M.F. Bruls                                drs. B. van der Ploeg
      www.nijmegen.nl                                                      brief aan raad projecten en proces 17-04-2015 (2)
                                                   1237
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1237 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1238 ======================================================================

<pre>       Aanleveren begrotingswijziging
       Steller                     Anja Arts / Jacqueline Tiemens
       BW                          BW-01426 Aanpak Stationsomgev
                                                           Let op, lees       eerst de WERKINSTRUCTIE die op het intranet staat.
       Soort wijziging             Verbijzondering Investeringen
       Soort besluit               BESL-COLL
       Besluitperiode              201504
       Omschrijving                Aanpak Stationsomgev
                                   Verrekeningen debet                                    0,00            0,00          0,00          0,00          0,00
                                   Verrekeningen credit                                   0,00            0,00          0,00          0,00          0,00
                                   Saldo                                           goed            goed          goed          goed          goed
                                   Totaal debet                                           0,00            0,00          0,00          0,00          0,00
                                   Totaal credit                                          0,00            0,00          0,00          0,00          0,00
                                   Saldo                                           goed            goed          goed          goed          goed
          kpl /          product    kosten-        wijk     functie   Deb /
1238                                                                               2015            2016          2017          2018          2019                 Omschrijving
         product    specificatie      soort                           Cred
       Soort mutatie                                                          INV-Investering
       Document soort                                                          VERBIJZ-INV
       K000229 AA000                   43009   D                      D           -790.000,00                                                              n I002753 tm I002756
       I002753     AA000               43009   D                      D            400.000,00                                                              Aanp Stationsomgev v K229
       I002754     AA000               43009   D                      D            120.000,00                                                              Aanp Stationsomgev v K229
       I002755     AA000               43009   D                      D            200.000,00                                                              Aanp Stationsomgev v K229
       I002756     AA000               43009   D                      D             70.000,00                                                              Aanp Stationsomgev v K229
                                                                                                                                                                                       Brief aan de raad - Projecten en proces stationsomgeving Nijmegen CS
                                                                                             Pagina 1 van 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1238 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1239 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Projecten en proces stationsomgeving Nijmegen CS
      Communicatie en Representatie
      PERSBERICHT
      Datum                      Nummer persbericht
      28 april 2015              150428L
      Verbeteringen stationsgebied Nijmegen CS
      De gemeente Nijmegen pakt in 2015 en 2016 vier knelpunten aan in het stationsgebied.
      Rond Nijmegen CS verbetert de gemeente een aantal looproutes en kruisingen. Deze
      maatregelen lopen vooruit op de grote herinrichting van de stationsomgeving die vanaf
      2019 op de planning staat.
      De vier maatregelen voor 2015 en 2016 zijn:
      1. Het verbeteren van de oversteek naar het ROC en Mercure Hotel in combinatie met de
           herinrichting van de Van Oldenbarneveltstraat.
      De oversteek over het fietspad en de busbaan naar het ROC en Mercure wordt als
      onoverzichtelijk en risicovol ervaren omdat de opstelruimte voor personenauto’s tussen het
      fietspad en de busbaan te smal is om op een comfortabele manier in twee keer over te steken.
      Het vlakbij gelegen kruispunt Van Diemerbroeckstraat-Van Oldenbarneveltstraat is
      onoverzichtelijk omdat er veel vervoersstromen vanuit diverse richtingen bij elkaar komen.
      In nauw overleg met betrokken bewoners, ROC en Mercure Hotel kiest de gemeente voor een
      oplossing waarin de Van Diemerbroeckstraat vanaf de inrit naar het ROC richting de Van
      Oldenbarneveltstraat eenrichtingsverkeer wordt. Op die manier kan de rijbaan smaller worden
      gemaakt en kan het fietspad worden verlegd. Daardoor ontstaat voldoende opstelruimte voor een
      personenauto voor de kruising met het fietspad en tussen het fietspad en de busbaan. Ook de
      Van Oldenbarneveltstraat wordt eenrichtingsverkeer richting de Graafseweg. Daarnaast gaat de
      maximum snelheid terug naar 30 kilometer per uur. Het ontwerp voor de Van
      Oldenbarneveltstraat wordt de komende maanden verder uitgewerkt met bewoners.
      De werkzaamheden aan de Van Diemerbroeckstraat staan gepland voor de tweede helft van
      2015, de herinrichting van de Van Oldenbarneveltstraat in 2016.
      2. Het verbeteren van de loopverbinding tussen Nijmegen CS en Doornroosje
      Met de opening van Doornroosje, de studentenhuisvesting erboven en het fietstransferium met
      4.000 plekken komt er een grotere voetgangersstroom op gang tussen Doornroosje en het
      centraal station. Om die stroom beter te kunnen verwerken legt de gemeente een goede,
      comfortabele en herkenbare loopverbinding aan. Busperron A (het perron dat het dichtst tegen
      het station aan ligt) zal worden ingezet om die goede loopverbinding te maken.
                                                    1239
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1239 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1240 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Projecten en proces stationsomgeving Nijmegen CS
      Gemeente Nijmegen
      Communicatie en Representatie
      Vervolgvel
      1
      Uitvoering van de omvorming van busperron naar voetgangersgebied is gepland vóór de
      Vierdaagse 2015.
      3. Het verbeteren van de loopverbinding Burgemeester Hustinxstraat
      De loopstroom tussen centraal station en Plein 1944 via de Burgemeester Hustinxstraat en de
      Smetiusstraat krijgt extra aandacht. Dit deel van de looproute van en naar het centrum moet
      aantrekkelijker en herkenbaarder worden. Maatregelen bestaan onder meer uit het opnieuw
      bestraten van deze route met een herkenbare bestrating, waarbij obstakels zoveel mogelijk
      worden opgeheven en de route zo breed mogelijk wordt gemaakt. Daarnaast wordt gekeken naar
      extra groen op de route. Ook de oversteek richting het stationsplein en de aanpassing van de
      verkeerslichten op de Nassausingel vallen onder dit project. De aanpak van de vervolgroute naar
      het centrum via de Bloemerstraat en de Smetiusstraat hoort niet bij dit project, maar plannen voor
      een verbetering van deze straten worden ontwikkeld.
      De ontwerpen worden de komende maanden gemaakt. Uitvoering is gepland in 2016.
      4. Het stimuleren van het gebruik van de Esplanade
      De Esplanade op de Van Schaeck Mathonsingel is aangelegd als een aantrekkelijke looproute
      tussen Nijmegen centraal station en binnenstad via het Keizer Karelplein. Maar veel mensen
      lopen nog op het smalle voetpad langs de bebouwing. Er is een ‘olifantenpaadje’ ontstaan in de
      groenstrook. Door middel van het plaatsen van hagen, het doortrekken van de gele bestrating van
      de Esplanade en het aanpassen van bochten stimuleren we voetgangers om gebruik te maken
      van de Esplanade die wel geschikt is voor grote voetgangersstromen.
      Voor het voorbereiden en uitvoeren van de vier bovenstaande maatregelen is bijna 8 ton
      vrijgemaakt.
      Langere termijn
      NS Stations, ProRail en gemeente werken de komende jaren intensief samen aan een
      aanscherping van de door de gemeenteraad vastgestelde Ontwikkelingsvisie Nijmegen Centraal
      uit 2013.
      ProRail is bezig met het Programma Hoogfrequent Spoor (PHS) waardoor de treinverbinding
      tussen Nijmegen en de rest van Nederland sterkt verbetert. Daarvoor zijn onder meer een extra
      perron en een aangepaste voetgangerstunnel in het station nodig. Ook het stationsgebouw wordt
      waarschijnlijk aangepakt. De gemeente Nijmegen wil die kans benutten om een volwaardige
      Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
                                                   1240
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1240 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1241 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Projecten en proces stationsomgeving Nijmegen CS
      Gemeente Nijmegen
      Communicatie en Representatie
      Vervolgvel
      2
      westelijke entree te realiseren en het stationsgebied te verbeteren door onder andere de loop- en
      fietsroutes aantrekkelijker, herkenbaarder en veiliger te maken.
      In de tweede helft van 2015 volgt de aangescherpte Ontwikkelingsvisie op het stationsgebied.
      Naar verwachting presenteert de gemeente dan opnieuw een aantal extra maatregelen die al op
      kortere termijn kunnen worden genomen.
      Noot voor de pers (niet voor publicatie):
      Voor meer informatie kunt u terecht bij de woordvoerder van wethouders Tiemens en Velthuis:
      Freico Amberg, tel 06-46344481 of f.amberg@nijmegen.nl
      Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
                                                    1241
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1241 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1242 ======================================================================

<pre>      Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
                                                          Ingekomen stuk D 11(PA 27 mei 2015)
                                                                           Korte Nieuwstraat 6
                                                                           6511 PP Nijmegen
                                                                           Telefoon 14024
                                                                           Telefax      (024) 329 90 19
Aan de gemeenteraad van Nijmegen                                           E-mail       gemeente@nijmegen.nl
                                                                           Postbus 9105
                                                                           6500 HG Nijmegen
Datum                                            Ons kenmerk               Contactpersoon
27 april 2015                                    OB10/15.0003224           Paul Matthieu
Onderwerp                                        Datum uw brief            Direct telefoonnummer
Waalkade                                                                   (024) 3299299
Geachte leden van de Raad,
Inleiding
Uw raad heeft vorig jaar twee keer gesproken over ontwikkelingen betreffende de oostelijke
Waalkade. Eerst heeft u op 9 juli 2014 de raadsmotie: “Een zomer vol waalkadegasten”
vastgesteld. De inhoud luidde:
Er is behoefte aan een brede toekomstvisie voor dit gebied inclusief visieontwikkeling in
samenhang met toekomstig stadseiland.
De raad roept het college op om:
1. Vanaf heden t/m 31 oktober 2014 de parkeerverordening m.b.t. het Waalkade
evenemententerrein niet te handhaven waardoor de huidige parkeermogelijkheid wordt
verlengd met uitzondering tijdens evenementen op het evenemententerrein.
2. Er een toekomstvisie voor de Waalkade opgesteld wordt, waarbij in samenhang gekeken
wordt naar bereikbaarheid [voor alle modaliteiten), aantrekkelijkheid voor het hele gebied
van Waalkade, Oostelijke Waalkade, Bastei, Ooypolder bruggetje en de overkant naar het
toekomstig stadseiland.
                                                                                        e
Bij de behandeling van de planexploitatie Oostelijke Waalkade heeft uw raad een 2 keer
gevraagd met voorstellen te komen voor de verbetering van de aantrekkelijkheid van het
evenemententerrein Waalkade. En heeft u verzocht om een verkenning naar de financiële
mogelijkheden. In deze brief brengen we u op de hoogte van de voortgang van beide
onderwerpen.
Werkzaamheden Waalkade
Na de vaststelling van de planexploitatie is de voorbereiding gestart. Om gebruik te maken van
kennis en ervaring van direct belanghebbenden hebben we een klankbordgroep gevormd die met
ons heeft meegedacht over het ontwerp en de nieuwe inrichting.
www.nijmegen.nl                                                                           raadsbrief Waalkade
                                             1242
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1242 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1243 ======================================================================

<pre>        Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
Gemeente Nijmegen
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Vervolgvel
1
Hieronder lichten we de verschillende werkzaamheden toe. Voor een impressie van de
aanpassingen verwijzen we naar de bijlage. Bij de uitvoering van de werkzaamheden wordt
rekening gehouden met de geplande evenementen.
Lindenberghaven, groene loper en oprit splashbus/fietspontje
De aanpassingen in de haven maken de realisatie van een historische haven mogelijk waarbij
rekening wordt gehouden met de huidige functies en gebruikers van de haven, maar ook nieuwe
functies. In de haven zijn de gebieden voor de diverse functies geduid waarin sprake is van een
juiste verdeling van ligplaatsen voor de historische schepen, de permanente ligplaatsen, de
riviergebonden functies en het werken, wonen en recreëren.
Met de klankbordgroep is een ontwerp voor de haven en kade bepaald. Via een aanbesteding is
een bedrijf geselecteerd voor het bouwteam dat nu het ontwerp verder aan het uitwerken is tot
een definitief ontwerp. Bij deze uitwerking is gebleken dat het budget niet toereikend is voor de
benodigde werkzaamheden. Het bouwteam kijkt nu naar een oplossing die past binnen het
budget en aansluit bij de uitgangspunten. Deze uitgangspunten zijn het vergroenen van de route
naast de haven tussen het gebied onder de Waalbrug en het evenementenplein en het realiseren
van meer verblijfskwaliteit en beleving van het water. De huidige steiger wordt verplaatst naar de
noordzijde van de haven en aan de zuidzijde wordt een nieuwe steiger gerealiseerd waaraan de
woonschepen, de bedrijfsschepen en de historische schepen zullen afmeren. We hopen nog in
het voorjaar met deze werkzaamheden van start te kunnen gaan. Afronding zal eind van het jaar
plaatsvinden.
Het oorspronkelijke idee om een aanlegmogelijkheid te maken voor een splashbus, die tevens
gebruikt kan worden voor een te exploiteren veerpontje voor fietsers en wandelaars is uit de
planning gehaald. De reden hiervoor is dat Rijkswaterstaat de ruimte onder de brug wil
reserveren voor de renovatie van de Waalbrug. Dat betekent ook dat de aanpassingen onder de
brug op dit moment niet verder uitgewerkt worden.
Voor de reconstructie van de Lindenberghaven moeten we de Haven- en kadeverordening
aanpassen. Deze zal naar verwachting vóór juni in uw raad worden vastgesteld.
De reconstructie van de Lindenberghaven past binnen het vigerende bestemmingsplan Centrum-
Binnenstad. De toekomstige functies van de Lindenberghaven vragen om een aanpassing van
het bestemmingsplan Centrum-Binnenstad. De verwachting is dat in mei 2015 het
ontwerpbestemmingsplan in procedure wordt gebracht. Het bestemmingsplan wordt naar
verwachting in september 2015 aan uw raad ter vaststelling aangeboden.
Lift bij de veerpoorttrappen
Een lift zorgt ervoor dat het voor bezoekers comfortabeler en aantrekkelijker wordt om vanaf de
Waalkade naar het Valkhofkwartier te gaan en vice versa. Ondernemers van de Waalkade
hechten hier grote waarde aan. Ook zorgt de lift er voor dat de verbinding beneden- en bovenstad
voor minder validen toegankelijk wordt.
In goed overleg met de klankbordgroep hebben we de locatie bepaald. Verder is afgesproken dat
bij de materialisatie rekening gehouden wordt met de privacy van de bewoners van het nabij
gelegen appartementencomplex. Verder is er aandacht voor de sociale veiligheid en de mate
waarin de lift voldoende hufterproof is. Het programma van eisen wordt nu opgesteld. Rekening
www.nijmegen.nl                                                                         raadsbrief Waalkade
                                              1243
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1243 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1244 ======================================================================

<pre>        Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
Gemeente Nijmegen
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Vervolgvel
2
houdende met de aanbestedingstermijn en andere verplichte termijnen is de realisatie voorzien
eind 2015 of begin 2016.
De uitvoering van de lift stemmen we af met de realisatie van de nieuwbouw Bastei, de inrichting
van de aangrenzende openbare ruimte en de verkeersafwikkeling via de Vleeschhouwerstraat.
De inrichting van de openbare ruimte en verkeersveiligheid
Door de onderdelen die hierboven genoemd zijn ruimtelijk goed met elkaar te verbinden krijgen
ze meerwaarde. Met de klankbordgroep waar bewoners en ondernemers in vertegenwoordigd
zijn, is nadrukkelijk gekeken naar de afwikkeling van het expeditieverkeer in combinatie met het
langzaamverkeer en het autoverkeer. Door goed overleg is het bijgevoegd ontwerp tot stand
gekomen. De klankbordgroep heeft nadrukkelijk gekozen voor een inrichting zonder bomen en
plantenbakken om zo het zicht op de Waal te houden vanaf de Veerpoortrappen en zo voldoende
ruimte te bieden aan het verkeer. Het ontwerp biedt een aantrekkelijke en verkeersveilige route
voor wandelaars vanaf het Valkhofpark, via de Veerpoorttrappen of lift naar De Bastei en de
Lindenberghaven of de Lange Baan via voetgangersbrug Ooijpoort naar de Stadswaard.
Realisatie hiervan is voorzien eind 2015.
Door de bovengenoemde aanpassingen zal het gebied een impuls krijgen voor een
aantrekkelijker verblijfsklimaat.
Toekomstvisie
Op 2 september 2014 heeft ons college uw raadsmotie van 9 juli 2014: “Een zomer vol
waalkadegasten” overgenomen met de volgende wijziging: “Verlengen parkeren
evenemententerrein Waalkade: in januari 2015 worden de contouren van het parkeerbeleid op
Waalkade in het college besproken en vastgelegd. Dit wordt bekeken in samenhang naar
bereikbaarheid en aantrekkelijkheid voor het hele gebied van Waalkade, Oostelijke Waalkade,
Bastei, Ooypolder bruggetje en de overkant naar het toekomstig stadseiland”.
U wenst een toekomstvisie voor de Waalkade waarbij in samenhang gekeken wordt naar
bereikbaarheid voor alle modaliteiten, aantrekkelijkheid voor het hele gebied van Waalkade,
Oostelijke Waalkade, Bastei, Ooypolder bruggetje en de overkant naar het toekomstig
stadseiland. Bij de behandeling van de planexploitatie oostelijke Waalkade heeft u verzocht om
een verkenning naar de financiële mogelijkheden. Zowel de inhoudelijke visie als de benodigde
financiering zijn nu beide in voorbereiding door een ambtelijke projectgroep, die maximaal het
gesprek met de stad aangaat om wensen en ideeën te inventariseren. En te komen tot een
voorstel hoe we het proces voor de totstandkoming van een toekomstvisie willen vormgeven.
Vanzelfsprekend brengen we ook de kennis en ervaringen van het gebied in kaart.
Open atelier
Deze oriëntatie heeft er toe geleid dat wij voorstellen een open visieproces i.c. open atelier te
organiseren waar de stad en/of toekomstige gebruikers van de Waalkade worden uitgenodigd
mee te denken en te doen. Hierbij zullen we een duidelijke relatie leggen met de Binnenstad,
toekomstig stadseiland, Handelskade, Honig en de Vasim. Daar waar nodig zullen we vooraf een
kader meegeven.
www.nijmegen.nl                                                                         raadsbrief Waalkade
                                              1244
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1244 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1245 ======================================================================

<pre>       Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
Gemeente Nijmegen
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Vervolgvel
3
Om te voorkomen dat we straks plannen hebben, maar geen geld om ze uit te voeren, zullen we
bij de Zomernota aan de hand van scenario’s een claim indienen voor de realisatie van de
plannen. Pas nadat er duidelijkheid is over het beschikbare budget zal het startschot gegeven
worden voor het open atelier.
Doel is om de stad uit te dagen met ons op zoek te gaan naar de nieuwe identiteit van de
Waalkade. In dit proces van gesprek met de stad zal een informatiecentrum cq werklocatie
toekomstvisie op de Waalkade worden ingericht. Hier kunnen belangstellenden zich oriënteren op
het proces en de geboekte (tussen-)resultaten.
De resultaten van het open atelier zullen we meenemen in het vervolgproces waarbij we toetsen
op haalbaarheid en werken we het verder uit met een team van deskundigen.
Daarna zullen wij u de variant(en) inclusief financiële onderbouwing ter besluitvorming
voordragen. Keuze van de voorkeursvariant is voorzien na de zomervakantie.
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,                                  De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls                                 drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl                                                                       raadsbrief Waalkade
                                              1245
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1245 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1246 ======================================================================

<pre>                                       Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
stand van zaken Waalkade
                           20-3-2015      bijlage
                                                             1246
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1246 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1247 ======================================================================

<pre>       Overzichtskaart uitvoering oostelijke waalkade
1247
                         Lift
                                                        Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
          Veerpoorttrappen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1247 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1248 ======================================================================

<pre>                                             Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
Impressie Veerpoorttrappen en positie lift
                                                                   1248
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1248 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1249 ======================================================================

<pre>                                                   Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
Impressie Veerpoorttrappen, Valkhof en De Bastei
                                                                         1249
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1249 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1250 ======================================================================

<pre>                                                         Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
Aanzicht oostzijde Veerpoorttrappen bestaande situatie
                                                                               1250
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1250 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1251 ======================================================================

<pre>       Aanzicht oostzijde Veerpoorttrappen nieuwe situatie
1251
                                                     Leuning niet weergegeven
                                                                                Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1251 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1252 ======================================================================

<pre>                                      Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
Aanzicht westzijde Veerpoorttrappen
                                                            1252
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1252 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1253 ======================================================================

<pre>                            Brief aan de raad - Informatie Oostelijke Waalkade
Aanzicht Veerpoorttrappen
                                                  1253
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1253 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1254 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
                                                                Ingekomen stuk D 12 (PA 27 mei 2015)
      Maatschappelijke Ontwikkeling
      Beleidsontwikkeling
                                                                                       Korte Nieuwstraat 6
                                                                                       6511 PP Nijmegen
                                                                                       Telefoon 14024
                                                                                       Telefax            (024) 323 59 92
      Aan de gemeenteraad van Nijmegen                                                 E-mail             gemeente@nijmegen.nl
                                                                                       Postbus 9105
                                                                                       6500 HG Nijmegen
      Datum                                              Ons kenmerk                   Contactpersoon
      30 april 2015                                      MO10/15.0003803               Roy Breuer
      Onderwerp                                          Datum uw brief                Direct telefoonnummer
      Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in                                       0629089596
      Nijmegen
      Geachte leden van de raad,
      Op 2 april 2015 hebben de fracties van Groen Links, CDA en PvdA een initiatiefvoorstel
      ingediend om jongerenparticipatie in de gemeente Nijmegen te versterken. In dit initiatiefvoorstel
      zijn een aantal beslispunten geformuleerd. Hieronder geven wij onze reactie per beslispunt.
      1a) Het college de opdracht geven om Jimmy's als overkoepelende
      toegangspoort voor jongerenparticipatie aan te wijzen en bekend te maken, zodat zowel
      jongeren, raadsleden, ambtenaren en andere betrokkenen weten waar ze moeten zijn als het om
      ideeën, initiatieven e.d. gaat op het gebied van jongerenparticipatie in de regio.
      Wij ondersteunen dit beslispunt. Door Jimmy’s op te nemen in de opdrachtverlening aan W4
      hebben wij reeds een voorschot genomen op de door uw raad geformuleerde functie van
      Jimmy’s. Jimmy’s is wat ons betreft in het leven geroepen om, naast bijvoorbeeld de Stips,
      specifiek voor jongeren een informatie en adviesfunctie te vervullen. Voor zover dit niet al het
      geval is, zullen wij onze ambtelijke organisatie vragen ondersteunend en faciliterend te zijn in de
      communicatie vanuit Tandem en de jongeren van Jimmy’s. Ook in onze gebruikelijke
      communicatiekanalen kunnen we hier actief (nog) meer bekendheid aan geven.
      1b) We vragen het college een actieve rol aan te nemen bij het vinden van een
      fysieke locatie voor Jimmy's voor het najaar van 2015 en een eventuele garantstelling te verlenen
      voor de begin financiering.
      Zoals wethouder Frings aan u heeft vermeld in zijn presentatie over dilemma’s rondom Jeugd, in
      de kamerronde van 4 maart 2015, staan wij positief ten opzichte van het ondersteunen in de
      realisatie van een fysiek onderkomen voor Jimmy’s. Onder garantstelling voor begin financiering
      verstaan wij een éénmalige gemeentelijke bijdrage in de aanloop- en inrichtingskosten van een
      fysieke locatie. Wij willen samen met Jimmy’s onderzoeken wat de exacte wensen en kosten
      zullen zijn en of de locatie ook een flexibel karakter kan hebben door gebruik te maken van
      www.nijmegen.nl                                                      raadsbrief initiatiefvoorstel jongerenparticipatie.docx
                                                     1254
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1254 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1255 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
      Gemeente Nijmegen
      Maatschappelijke Ontwikkeling
      Beleidsontwikkeling
      Vervolgvel
      1
      bijvoorbeeld tijdelijke locaties. Wij zien dit als een experiment; het is goed te volgen wat het
      werken vanuit een fysieke locatie voor Jimmy’s oplevert. Wij stellen voor dit voor een bepaalde
      periode te doen en vervolgens te evalueren. Wel verzoeken wij uw raad hiervoor dekking aan te
      geven.
      2) Het college de opdracht geven om gedurende een half jaar een jongere (50% aangesteld bij de
      gemeente, 50% bij Jimmy's) aan te stellen, die de opdracht krijgt om de verbinding en
      communicatie tussen de gemeente en de jongeren in de stad te versterken.
      Wij staan positief achter het tijdelijk aanstellen van een jeugdverbinder. Wij stellen voor om in de
      vorm van een pilot een gebied of beleidsonderwerp centraal te stellen om te bezien of de
      verbinder ook de rol kan nemen zoals uw raad hier omschrijft. Ook hier geldt dat de consequentie
      kan zijn dat uw raad middelen vrij dient te maken om deze verbinder tijdelijk aan te stellen. Op het
      moment dat uw raad hiertoe beslist zullen wij u informeren over de invulling van voornoemde
      pilot. Hier zullen wij uw aanbevelingen in bijlage 2 van uw voorstel meenemen. Daarnaast lijkt dit
      ons een goede mogelijkheid om een werkzoekende jongere een kans te bieden. Wij verwachten
      hiervoor een bedrag van circa € 20.000 nodig te hebben.
      3) Als gemeenteraad in iedere fractie een jongerenambassadeur aan te wijzen die als
      aanspreekpersoon fungeert. De jongeren ambassadeur gaan actief contact onderhouden met de
      jeugd om jongeren meer te betrekken bij de politiek.
      Het is wat ons betreft aan de diverse raadsfracties zelf om hier al dan niet gehoor aan te geven.
      4) De griffie nadrukkelijk aan te wijzen als toegangspoort voor jongeren die met initiatieven
      aankloppen bij de gemeente. Daarbij zal een vast contactpersoon hen aan de hand nemen om
      het idee verder te brengen. Tegelijkertijd zal de griffie actief de agenda van de raad
      communiceren via onder andere Jimmy's, zodat jongeren de politieke agenda kunnen volgen.
      Wat ons betreft is het college de gebruikelijke toegangspoort voor nieuwe initiatieven. Ook
      jongeren met nieuwe initiatieven kunnen zich daarom tot ons wenden. Wij zien geen noodzaak
      om hiervoor een nieuwe structuur in te richten.
      5) Het college te verzoeken een derde van de zetels in de adviescommissie Jeugd,
      Maatschappelijke Opvang en Gehandicapten te reserveren voor jongeren.
      De adviescommissie bestaat op dit moment uit 11 zetels. Hier van zijn twee zetels beschikbaar
      voor jongeren. Binnenkort wordt een vacature openbaar uitgezet voor één van deze twee zetels.
      Wij zullen Jimmy’s uitnodigen een actieve rol te nemen in het vinden van een geschikte
      kandidaat. De andere ‘jongeren-‘zetel is sinds kort ingevuld door een jonge professional. Omdat
      wij graag zien dat meer jongeren zitting nemen in deze commissie, zullen wij met de commissie
      overleggen om ofwel 1 zetel te herschikken (totaal blijft 11, waarvan 3 voor jongeren) of nog een
      extra zetel toe te voegen (totaal wordt 12, waarvan 4 voor jongeren). Bij toevoeging van een extra
      zetel zullen de kosten worden verhoogd met 50 euro presentiegeld per maand.
      www.nijmegen.nl                                                         raadsbrief initiatiefvoorstel jongerenparticipatie.docx
                                                       1255
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1255 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1256 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Initiatiefvoorstel Jongerenparticipatie in Nijmegen
      Gemeente Nijmegen
      Maatschappelijke Ontwikkeling
      Beleidsontwikkeling
      Vervolgvel
      2
      6) Het college vragen om bovenstaande punten (met uitzondering van punt 3 en 4) en de
      voortgang daarvan te evalueren en de raad daarover te informeren in het eerste kwartaal van
      2016.
      Wij zullen u, voor zover uw raad instemt met de voorliggende punten, over de voortgang
      informeren voor het einde van het eerste kwartaal van 2016.
      Een aantal zaken uit het initiatiefvoorstel heeft financiële consequenties voor het programma Zorg
      en Welzijn. Wij verzoeken uw raad hiervoor de dekking aan te geven.
      Wij vertrouwen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
      Hoogachtend,
      College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
      De Burgemeester,                                    De Gemeentesecretaris,
      drs. H.M.F. Bruls                                   drs. B. van der Ploeg
      www.nijmegen.nl                                                        raadsbrief initiatiefvoorstel jongerenparticipatie.docx
                                                    1256
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1256 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1257 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Auditcommissie Advies over Stadsrekening 2014
                                                                  Ingekomen stuk D13 (PA 27 mei 2015)
     Gemeenteraad van Nijmegen                            GEMEENTE
                                                                                 •  •
     Raadsgriffie
                                                                                 7Jmegen
                                                                                Gemeenteraad
                                                                                Korte Nieuwstraat 6
                                                                                6511 PP Nijmegen
                                                                                Telefoon   (024) 329 90 30
     Gemeenteraad Nijmegen                                                      Telefax    (024) 323 59 9 2
                                                                                E-mail     griffie@nijmegen.nl
                                                                                Postbus 9105
                                                                                6500 HG Nijmegen
    Datum                                             Ons kenmerk               Contactpersoon
    22-04-2015                                        BM50/                     Mirande Heffels
    Onderwerp                                         Datum·uw brief            Doorkiesnummer
    Advies van de auditcommissie over de                                        3292520
    Stadsrekening 2014
    Geachte raadsleden,
    Op 31 maart 2015 heeft het college van B&W de Stadsrekening 2014 vastgesteld. Naast deze
    Stadsrekening waarin we terugblikken op het voorgaande jaar, maken de Zomernota (voor het
   zomerreces), de Stadsbegroting (november) en de Slotwijzigingen (december) deel uit van de
   zogenaamde planning en control cyclus (p&c cyclus), zoals we die in Nijmegen kennen
    (initiatiefvoorstel, 9 juli 2014). De kamerbehandeling van de Stadsrekening 2014 vindt plaats
   tijdens de Politieke Avond van 29 april 2015. De besluitvorming in de gemeenteraad staat
   gepland tijdens de Politieke Avond van 27 mei aanstaande.
   De auditcommissie is onder andere belast met de voorbereiding van de besluitvorming van de
   raad over het vaststellen van de jaarrekening en het jaarverslag. Daarom brengt de
   auditcommissie jaarlijks advies uit aan de gemeenteraad. Het advies over de Stadsrekening 2014
   treft u in deze brief aan. We richten ons vooral op het verslag van bevindingen van Ernst & Young
   van 1 april 2015, de interim controle 2014 van 18 november 2014 en het gesprek dat wij met de
   accountant hadden op 13 april jongstleden. De accountant adviseert de raadsleden vooral kennis
   te nemen van de verschillende programma's, zie het hoofdstuk Bestuursagenda en het hoofdstuk
   'Paragrafen'.
   Specifieke aandachtspunten controle jaarrekening 2014
   Jaarlijks geeft de auditcommissie de accountant, conform de opdracht van de raad, een aantal
   specifieke aandachtspunten mee bij de jaarrekeningcontrole. In onze brief aan de raad van 19
   november 2014 hebben wij u gemeld dat wij opdracht hebben gegeven extra aandacht te
   schenken aan:
         •    de stand van zaken van de invoering Wet Markt en Overheid;
         •    de gevolgen van de invoering van de Wet op de Vennootschapsbelasting, die met
              ingang van januari 2016 van kracht wordt. De focus ligt op de vraag of de noodzakelijke
              maatregelen getroffen zijn;
         •    en de stand van zaken van de uit te voeren bezuinigingen.
   Over deze drie onderwerpen heeft de accountant in zijn verslag gerapporteerd.
   20150422 Brief auditcommissie Stadsrekening 2014
                                                    1257
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1257 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1258 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Auditcommissie Advies over Stadsrekening 2014
     Gemeente Nijmegen
     Gemeenteraad van Nijmegen
     Raadsgriffie
     Vervolgvel
     1
     De onderstaande onderwerpen worden in deze brief behandeld:
         1. Getrouwheid en rechtmatigheid
         2. Financiële positie
         3. Grondexploitatie
         4. Drie decentralisaties
         5. Kwaliteit beheersorganisatie
              a) Interne beheersing
              b) Automatisering
         6. Aandachtspunten van de raad
              a) Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen
              b) Wet Markt en Overheid
              c) Bezuinigingen
    1.   Getrouwheid en rechtmatigheid
    De auditcommissie wil haar waardering uitspreken voor het feit dat het dit jaar het college en de
    ambtelijke organisatie opnieuw is gelukt om een goedkeurende accountantsverklaring te
   verkrijgen ten aanzien van zowel de getrouwheid als de rechtmatigheid.
    2.   Financiële positie
    Het eigen vermogen van de gemeente Nijmegen neemt toe. Van de totale reserves ter hoogte
   van € 88,5 miljoen is € 68,6 miljoen opgenomen als algemene vrije reserve. Het saldo van deze
    reserve is ten opzicht van 2013 gestegen met € 6,2 miljoen. Per saldo is gedurende 2014 € 1,3
   miljoen onttrokken aan de reserves. Deze onttrekking vormt samen met het resultaat vóór
   bestemming (€ 8,8 miljoen) het resultaat na bestemming van € 10,1 miljoen (2013: € 3 miljoen).
   Waar de accountant in 2013 aandacht vroeg voor het solvabiliteitspercentage (is er voldoende
   eigen vermogen om schulden en leningen terug te betalen) bedraagt het huidige
   solvabiliteitspercentage 8,2%, in 2013 was dit 7,3%.
    De accountant concludeert echter dat op dit moment de aanwezige reserves niet op het niveau
   zijn van de door de raad gewenste doelstelling van een verhouding risico's versus beschikbaar
   weerstandsvermogen van 1,0 (ratio weerstandsvermogen is 0,85 tegenover 0,7 in 2013).
   Rekening houdend met het nog te bestemmen rekeningresultaat 2014 van € 10,1 miljoen, komt
   de ratio weerstandsvermogen uit op afgerond 1. Het college maakt hierbij terecht de kanttekening
   dat in de programmabegroting enkele stevige risico's zitten (o.a. BUIG). Door de gemeente zijn
   maatregelen getroffen om het weerstandsvermogen weer op het gewenste niveau te krijgen. De
   accountant adviseert de maatregelen die zijn getroffen om het weerstandsvermogen op het
   gewenste niveau te krijgen strak te monitoren.
   Het college geeft op een aantal plekken in de Jaarrekening (pagina 27, pagina 179) aan, dat het
   reëel lijkt om bij de bepaling van het risicoprofiel rekening te houden met winsten die kunnen
   optreden bij bepaalde projecten. Concreet wordt dan verwezen naar Bijsterhuizen, Hessenberg,
   de Stadsbrug en de Waalsprong. De accountant heeft in het gesprek met de auditcommissie
   aangegeven dat het niet verstandig is om bij de bepaling van het benodigde
   weerstandsvermogen (het risicoprofiel) rekening te houden met nog niet gerealiseerde winsten,
   aangezien het maar de vraag is of die winsten ook daadwerkelijk gerealiseerd gaan worden.
  Alleen als er winstverwachtingen zijn bij projecten die ook grote risico's kennen, kunnen deze
   projectgerelateerde risico's neerwaarts worden bijgesteld, aldus de accountant. Heeft het college
  echter de verwachting dat met bijvoorbeeld de toekomstige winsten op bedrijventerreinen andere
   risico's (niet direct te relateren aan bedrijventerreinen) kunnen worden afgedekt, dan is dat
  volgens de accountant niet wenselijk. De accountant heeft echter van de organisatie begrepen,
  dat dit laatste niet het geval is. De auditcommissie adviseert, om bij de methodiek om het
                                                     1258
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1258 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1259 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Auditcommissie Advies over Stadsrekening 2014
    Gemeente Nijmegen
    Gemeenteraad van Nijmegen
    Raadsgriffie
    Vervolgvel
    2
    risicoprofiel te bèpalen, een consistente lijn te volgen en daarbij de Kadernota Risicomanagement
    en Weerstandsvermogen (2013) als uitgangspunt te nemen. Indien er omstandigheden zijn die
    vragen om een wijzigingen in de gangbare methodiek, dan is het van belang die transparant aan
    de raad voor te leggen.
    3.    Grondexploitatie
    De grondexploitatie blijft een belangrijk aandachtspunt voor de raad. De accountant geeft aan dat
    de waardering van de grondexploitaties een significant risico was in de controleaanpak. Dat komt
    door de mate van schattingsonzekerheid voortkomend uit de huidige economische situatie. Zij
    hebben het proces rondom de totstandkoming van de waardering op haar effectieve werking
    getest. Daarnaast hebben zij een interne expert ingeschakeld om de waardering en de daarbij
    gehanteerde veronderstellingen te beoordelen. Een aantal zaken vallen op:
          •   Er lijkt in het woningbouwprogramma een mismatch te zijn tussen vraag en programma,
              met name op het gebied van huur- en koopwoningen.          Dit vergroot het risico op financiële
              tegenvallers bij ongewijzigd beleid (€ 12,7 - € 16,9 miljoen) en laat mogelijke kansen tot
              optimalisering liggen. Het college geeft hier echter invulling aan via een driejaarlijkse
              verkenning naar de woningbehoefte. In het VGP februari 2015 valt te lezen dat het
              veldwerk van deze verkenning nu loopt deze zal naar verwachting begin 2016 afgerond
              zijn.
         •    De uitgifte van bedrijventerreinen blijft substantieel achter bij de verwachting. Er zit
              jaarlijks een aanbod van 6 hectare in de plannen. De afgelopen jaren is de uitgifte echter
             aanzienlijk minder geweest. Landelijk zie je dat de woningmarkt aantrekt, maar dat de
              uitgifte van bedrijventerreinen achterblijft. Omdat er bij de bedrijventerreinen Bijsterhuizen
             en Mercuriuspark nog winstpotentie zit, leidt dit niet tot onmiddellijke financiële
             problemen. In het licht van de gevulde pijplijn voor 2015 lijken de geplande uitgiftes en
             het uitgifte tempo voor 2015 voor de gemeente Nijmegen haalbaar en lijkt een verlaging
             van het uitgifte tempo op korte termijn niet nodig volgens de accountant.
         •    Ondanks eerdere afboekingen blijft er een stevig risico bestaan bij de planexploitatie
             onderwijshuisvesting.    Wat de beoogde opbrengst van de grond (verkoopprijzen van de
             kavels) zit Nijmegen aan de hoge kant in de benchmark van de accountant. Het betreft de
             voorgenomen verkoopprijs die opgenomen wordt in de plannen. Als je deze als gemeente
             niet realiseert, dan betekent dit dat je een verlies gaat maken. Daar zit een risico. De
             accountant adviseert om dit goed te blijven monitoren.
         •   Naast de bovenstaande opmerkingen van de accountant is het van belang dat de raad
             inzicht krijgt in wat de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' voor invloed kan hebben op
             de grondexploitatie. Het college is over de toepassing van de duurzaamheidsladder in
             gesprek met de provincie Gelderland, ook met het beoogde nieuwe college van
             Gedeputeerde Staten. Naar verwachting is er bij de Stadsbegroting meer inzicht en
             kunnen de risico's dan nader worden geduid.
         •   Bergerden laat een verbetering zien in vergelijking met vorig jaar. De verkopen in
            Waalsprong lopen goed. De planningen worden gehaald. Bij de beoordeling van
            Waalfront is de accountant in gesprek gegaan met de accountant van Waalfront en zijn zij
            uitgegaan van de grondexploitatie van de directie en de inzage in alle discussiepunten.
             De gegevens geven in totaliteit een positief beeld.
   4.    Drie decentralisaties
   Over 2014 heeft de accountant met betrekking tot de decentralisaties naar twee zaken gekeken.
   Kan worden voldaan aan de aanlevering van gegevens volgens IV3 aan het CBS en de
   afgesloten inkoopcontracten. Beiden zijn akkoord bevonden door de accountant. Voor 2015 is het
   van belang om de decentralisaties goed te monitoren. Daarbij is het noodzakelijk dat er goede en
                                                      1259
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1259 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1260 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Auditcommissie Advies over Stadsrekening 2014
    Gemeente Nijmegen
    Gemeenteraad van Nijmegen
    Raadsgriffie
    Vervolgvel
    3
    gecontroleerde informatie beschikbaar is om te kunnen sturen op de uitgaven en de
    verantwoording van deze uitgaven na afloop. De belangrijkste risico's hebben betrekking op:
          •    de bevoorschotting van de zorgaanbieders. Kunnen zorgaanbieders deze voorschotten
               achteraf op de juiste wijze verantwoorden;
          •    de rechtmatigheid van het gehele proces van beschikking tot verantwoording van
               bereikte resultaten. Welke doestellingen worden vooraf gesteld in het gezinsplan (de
               beschikking) en wat kan achteraf worden verantwoord over het bereikte resultaat. De
               accountant zal controleren of er wordt voldaan aan de opgestelde spelregels.
   Met andere woorden, er moet een juiste verhouding zijn tussen 'outcome indicatoren' en 'output
   indicatoren'. De raad moet zich volgens de accountant twee vragen stellen, namelijk wat wil de
   raad weten in het kader van sturing op outcome en wat wil de raad weten op basis van de
   financiële afrekening.
   5.    Kwaliteit beheersorganisatie
         a) Interne beheersing
         In de Managementletter interim-controle 2014 van 18 november 2014 meldt de accountant
        dat:
             •    de planning & control cyclus voldoet aan de daaraan te stellen vereisten;
             •    de aanscherping van COS 610 maakt, dat de accountant voor het controlejaar 2014
                  niet mag steunen op de werkzaamheden van de verbijzonderde interne controle
                  (VBIC). In de praktijk maken ze echter, wel zoveel mogelijk gebruik van de verrichte
                  werkzaamheden van de verbijzonderde interne controle;
             •    de processen in de basis op orde zijn, maar er op onderdelen verbeterslagen
                  mogelijk zijn;
             •    het volwassenheidsniveau van de IT-beheersing gestegen is.
        De auditcommissie heeft van de accountant vernomen dat de voortgang van de
        aanbevelingen van zowel de eigen interne controle als de controle door de accountant
        zichtbaar door de organisatie gevolgd wordt.
        b) Automatisering
       In het verslag van bevindingen meldt de accountant dat hij voor de applicaties CODA
        (financiën en inkoop), GouwBelastingen (belastingen), GWS4all (sociaal domein), SAGITTA
        (urenregistratie) de IT-beheerprocessen wijzigingsbeheer en toegangsbeveiliging heeft
       onderzocht. Daarnaast heeft de accountant de continuïteit van de gegevensverwerking
       getoetst. Op basis van de uitgevoerde werkzaamheden is de accountant van mening dat het
       volwassenheidsniveau van de IT-beheersing is gestegen ten opzichte van voorgaand jaar.
   6.  Aandachtspunten raad
       a) Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen
       Gemeenten en hun gemeenschappelijke regelingen worden belastingplichtig voor zover zij
       een fiscale onderneming drijven. Hetzelfde geldt voor door gemeenten beheerste stichtingen
       en verenigingen. Ondernemersactiviteiten van Gemeenten zullen door de nieuwe regeling
       met vennootschapsbelasting belast worden vanaf 1 januari 2016. Te denken valt bijvoorbeeld
       aan grondexploitatie, verhuur van vastgoed of de exploitatie van parkeergarages.
       De gemeente heeft de gevolgen van de invoering van de plicht tot vennootschapsbelasting
       op hoofdlijnen in beeld, waarmee zij voorloopt op andere vergelijkbare decentrale overheden.
       De gemeente Nijmegen heeft op basis van een quick scan een viertal aandachtsgebieden in
       kaart gebracht. Op basis van een verkenning op de aandachtsgebieden Parkeren, Vastgoed,
       Grondexploitatie en Verbonden Partijen bestaat de verwachting dat gemeentebreed sprake
       zal zijn van een verliessituatie in fiscale zin. Dit zou betekenen dat uiteindelijk geen
                                                      1260
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1260 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1261 ======================================================================

<pre>Brief aan de raad - Auditcommissie Advies over Stadsrekening 2014
     Gemeente Nijmegen
     Gemeenteraad van Nijmegen
     Raadsgriffie
    Vervolgvel
    4
         vennootschapsbelasting afgedragen hoeft te worden. Er is vooruitlopend op de definitieve
         landelijke besluitvorming in Nijmegen al een plan van aanpak opgesteld om eind 2015 met
         een fiscale openingsbalans en tot een fiscale optimalisatie van de belaste activiteiten te
         komen.
         b) Wet Markt en Overheid
         De gemeente Nijmegen is vanaf 1 juli 2014 verplicht om aan de Wet Markt en Overheid te
         voldoen. Deze wet is bedoeld om concurrentievervalsing door de overheid te voorkomen. De
         gemeente heeft hier op geanticipeerd door middel van het uitvoeren van een inventarisatie
         waarbij mogelijk concurrerende activiteiten in kaart zijn gebracht. Uit deze inventarisatie is
         gebleken dat voor een aantal economische activiteiten geen doorberekening van de integrale
         kosten plaatsvindt. De raad heeft door middel van een raadsvoorstel bevestigd dat deze
        activiteiten in het algemeen belang plaatsvinden, waardoor de gemeente voldoet aan de
         vereisten van de wet. De accountant heeft echter geconstateerd dat dit raadsbesluit niet tijdig
         (vóór 1 juli 2014) is genomen. Er is volstaan met een formele opmerking in het
         accountantsverslag en heeft daarmee geen consequenties voor de strekking van de
         controleverklaring.
         c) Bezuinigingen
         De totale bezuinigingsopgave die vanaf 2015 nog moet worden ingevuld in het jaar 2015
        bedraagt circa €15 miljoen oplopend naar €24 miljoen in 2018. Maatregelen om deze opgave
         te realiseren zijn volgens de accountant binnen de gemeente volop in voorbereiding. De
        voortgang van de bezuinigingsmaatregelen worden per afdeling en per
         bezuinigingstaakstelling bewaakt. In de reguliere bestuursrapportages wordt de raad
        geïnformeerd. Van de opgaven voor 2014 is conform de jaarrekening 2014 99% ingevuld,
        waarvan het merendeel structureel. De auditcommissie is naar aanleiding van het gesprek
        met de accountant van mening dat er voldoende maatregelen zijn getroffen in de organisatie
        om de bezuinigingstaakstellingen te monitoren c.q. te bewaken en tijdig te signaleren
        wanneer niet aan de taakstellingen wordt voldaan.
    Tenslotte melden wij u dat wij het college en de rekenkamer een afschrift van het advies hebben
    toegezonden.
    Met vriendelijke groet,
    namens de auditcommissie,
                   Brouwer
    Voorzitter Auditcommissie
                                                    1261
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1261 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1262 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
           Toelichting over de behandeling van:
           Raadsvoorstel “Uitvoering motie – Een zomer vol Waalkadegasten deel 2”
           Van:             College van B&W d.d. 12 mei 2015
           Doel:            Besluitvorming
           Toelichting:     1. Voorliggende besluitvorming
                            Met voorliggend voorstel verzoekt het college de raad om de Verordening
                            Parkeerbelastingen 2015 gepubliceerd onder nummer GB2015-006 per 1 juni 2015 in te
                            trekken, en bijgevoegde Verordening Parkeerbelastingen 2015A vast te stellen.
                            2. Achtergrond
                            Op 29 april jl. is de motie ‘een zomer vol Waalkadegasten deel 2’ door de raad
                            aangenomen. Deze motie bepaalt dat het ook in de periode van 1 juni tot en met 1
                            november mogelijk moet zijn om op dit terrein parkeerbelasting te heffen. In de Verordening
                            Parkeerbelastingen 2015 is bepaald dat er op het evenemententerrein aan de Waalkade
                            alleen tussen 1 november en 1 april parkeerbelasting mag worden geheven. Dit is
                            overeenkomstig het beleid zoals vastgelegd in de Parkeernota 2013-2017. Om uitvoering te
                            geven aan de motie moet de Verordening Parkeerbelastingen 2015 worden gewijzigd.
           Naam steller:    Erik Maessen                                Tel. steller:         024 329 9436
           E-mail steller:  e.maessen@nijmegen.nl
           Bijlagen:            1. Raadsvoorstel ‘Uitvoering motie – Een zomer vol Waalkadegasten deel 2’ d.d. 12
                                     mei 2015
                                2. Verordening Parkeerbelastingen 2015
                                3. Motie Liberaal Nijmegen ‘Een zomer vol Waalkadegasten deel 2’ van P.
                                     Eigenhuijsen d.d. 29 april 2015
                            Raadsbesluit d.d.
                                                         1262
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1262 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1263 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
             Voorstel aan de Raad
             Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
             27 mei 2015              / 71/2015
             Onderwerp
             uitvoering motie "Een zomer vol Waalkadegasten deel 2"
             Programma
             Mobiliteit
             Portefeuillehouder
             B. van Hees
             Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
             12 mei 2015
             Samenvatting
             Op woensdag 29 april 2015 is tijdens de Raadsvergadering de motie “Een zomer vol
             Waalkadegasten deel 2” aangenomen. Dit heeft tot doel uitvoering te geven aan voornoemde
             motie door betaald parkeren mogelijk te maken tijdens de zomermaanden (juni t/m oktober) op
             het evenemententerrein aan de Waalkade.
             Voorstel om te besluiten
                 1. De verordening parkeerbelastingen 2015 gepubliceerd onder nummer GB2015-006 per 1
                       juni 2015 in te trekken.
                 2. Bijgevoegde Verordening Parkeerbelastingen 2015A vast te stellen.
             Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
             Erik Maessen, 9436, e.maessen@nijmegen.nl
                                                                                              RVS motie Waalkade
                                                             1263
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1263 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1264 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
             Voorstel aan de Raad
             Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
             1   Inleiding
                 In de Verordening Parkeerbelastingen 2015 is bepaald dat er op het evenemententerrein aan
                 de Waalkade alleen tussen 1 november en 1 april parkeerbelasting mag worden geheven. Dit
                 is overeenkomstig het beleid zoals vastgelegd in de Parkeernota 2013-2017. Op 29 april jl. is
                 de motie “een zomer vol Waalkadegasten deel 2” door Uw Raad aangenomen. Deze motie
                 bepaalt dat het ook in de periode van 1 juni tot en met 1 november mogelijk moet zijn om op
                 dit terrein parkeerbelasting te heffen. Om uitvoering te geven aan de motie moet de
                 Verordening parkeerbelastingen 2015 worden gewijzigd.
             1.1 Wettelijk kader of beleidskader
                 Het vaststellen van de Verordening Parkeerbelastingen is een bevoegdheid van onze Raad.
             1.2 Relatie met programma
                 Er is geen relatie met andere programma’s.
             2   Doelstelling
                 Het per 1 juni 2015 mogelijk maken dat parkeerbelasting kan worden geheven op het
                 evenemententerrein aan de Waalkade.
             3   Argumenten
                 In de motie wordt aangenomen dat met het in gebruik nemen van het evenemententerrein als
                 parkeerterrein meer bezoekers naar de Waalkade zullen gaan. Deze maatregel wordt tijdelijk
                 genomen om de horeca aan de Waalkade te ondersteunen. De maatregel is tijdelijk van aard
                 omdat dit niet strijdig mag zijn met of een belemmering oplevert voor de nog te ontwikkelen
                 inrichtingsplannen van de Waalkade. Zodra deze plannen bekend en uitgevoerd zijn wordt
                 deze maatregel opgeheven. Dit is naar verwachting volgend jaar het geval.
             4   Klimaat
                 Er worden geen gevolgen voor het klimaat verwacht.
             5   Risico’s
                 Het voor ieder evenement verwijderen en weer terugplaatsen van de parkeervoorzieningen
                 zorgt voor onduidelijke situaties. De kans dat regelmatig voertuigen afgesleept moeten
                 worden is aanwezig.
             6   Financiën
                 Vanwege het feit dat er voldoende parkeerplaatsen in het gebied zijn en de verwachting is dat
                 een parkeerterrein weinig extra bezoekers gaat trekken worden de extra inkomsten laag
                 ingeschat. Vanwege het geringe financiële effect passen we de begrote parkeeropbrengsten
                 niet aan. Er worden extra kosten gemaakt omdat de parkeervoorzieningen bij ieder
                 evenement verwijderd en teruggeplaatst dienen te worden. Deze kosten zijn eveneens niet
                 groot. We schatten in dat we de kosten uit de begroting van het programma Mobiliteit kunnen
                 dekken.
                                                                                                  RVS motie Waalkade
                                                           1264
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1264 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1265 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
             Voorstel aan de Raad
             Vervolgvel
             2
             7    Participatie en Communicatie
                  Bekendmaking vindt voorts plaats via de geëigende kanalen zoals het gemeenteblad en op
                  de gemeentelijke website. Verder wordt de bebording aangepast.
             8    Uitvoering en evaluatie
                  Op 1 juni 2015 wordt de parkeerautomaat geplaatst en in werking gesteld en wordt de
                  bebording aangepast.
             College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
             De Burgemeester,                                De Gemeentesecretaris,
             drs. H.M.F. Bruls                               drs. B. van der Ploeg
             Bijlage(n):       Verordening Parkeerbelastingen 2015
                                                                                                RVS motie Waalkade
                                                         1265
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1265 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1266 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
                                           VERORDENING PARKEERBELASTINGEN 2015
             De Raad van de Gemeente Nijmegen, bijeen in zijn openbare vergadering van XXXX;
             Gelezen het voorstel van
             burgemeester en wethouders van XXXXXXXXXXXXXXXXXXX;
             Gelet op
             artikel 225, van de Gemeentewet;
             Besluit
             vast te stellen de volgende verordening:
             Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelasting 2015 (Verordening parkeerbelasting
             2015)
             Artikel 1 Begripsomschrijvingen
             Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
             a. Autodate: het herhaald en opeenvolgend gezamenlijk gebruik van motorvoertuigen op grond van
                  een overeenkomst tussen een aanbieder die motorvoertuigen ter beschikking stelt en een
                  deelnemer, zijnde een natuurlijk persoon.
             b. Binnen de singels: het gebied dat wordt begrensd door de Generaal James Gavinweg, het Keizer
                  Traianusplein, de St. Canisiussingel, de Oranjesingel, het Keizer Karelplein, de Van Schaeck
                  Mathonsingel, de spoorlijn Nijmegen-Arnhem en de Waalkade, met inbegrip van de genoemde
                  wegen of weggedeelten
             c. Buiten de singels: geheel Nijmegen, met uitzondering van het gebied binnen de singels
             d. Centrale computer: computer van het bedrijf c.q. de bedrijven waarmee de gemeente Nijmegen
                  een overeenkomst heeft gesloten, bestemd voor de registratie van parkeerbewegingen in het
                  kader van het verlenen van diensten op het gebied van betaald parkeren met gebruik van een
                  telefoon en/of internet;
             e. College: het College van Burgemeester en Wethouders
             f.   houder van een motorrijtuig: degene op wiens naam het voor het motorvoertuig opgegeven
                  kenteken in het register krachtens de Wegenverkeerswet 1994 is ingeschreven of degene die het
                  motorvoertuig op grond van een contract van huurkoop of vruchtgebruik (lease) onder zicht heeft;
             g. motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 onder z van het RVV 1990;
             h. openbare weg; alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden met inbegrip van de
                  daarin liggende bruggen en duikers en de tot die wegen behorende paden en bermen of zijkanten
             i.   parkeerapparatuur: parkeermeters, centrale computer, parkeerautomaten met inbegrip van
                  verzamelparkeermeters en hetgeen naar maatschappelijke opvatting overigens onder
                  parkeerapparatuur wordt verstaan;
             j.   parkeervergunning: een door Burgemeester en Wethouders verleende vergunning, krachtens
                  welke het is toegestaan een motorvoertuig te parkeren op daartoe aangewezen parkeerplaatsen
                  op de openbare weg;
             k. parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 225 van de Gemeentewet;
                                                          1266
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1266 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1267 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
             l.  RVV 1990: het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens van 26 juli 1990, Stb. 459;
             m. Tarieventabel: de bij deze verordening behorende tabel waarin opgenomen de tarieven voor de
                 verschillende parkeerbelastingen;
             n. vergunninghouder: de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie een vergunning is verleend;
             o. zelfstandige woning: woning welke een eigen toegang heeft, voorzien is van een toilet en keuken
                 en welke de bewoner kan bewonen zonder daarbij afhankelijk te zijn van wezenlijke voorzieningen
                 buiten die woning, dan wel een woning waarvan met van een notariële acte wordt aangetoond dat
                 sprake is van een zelfstandige woning. Voor deze verordening wordt onder woning mede verstaan:
                 woonwagen op een daartoe aangewezen centrum en woonboot op een reguliere ligplaats:
             p. zorginstelling: instellingen in de curatieve zorg die beschikken over een erkenning van het College
                 van Ziekenhuisvoorzieningen (CvZ), sectoren Verpleging en Verzorging, de geestelijke en
                 gezondheidszorg (ggz) en gehandicaptenzorg volgens de Awbz-zorg, alsmede professionele
                 organisaties voor stervensbegeleiding.
             q. dag: kalenderdag;
             r.  week: periode van 7 aaneengesloten dagen;
             s. maand: kalendermaand;
             t.  bezoekersregeling: de regeling waarbij een bezoeker van een belanghebbende, die in een betaald
                 parkeren gebied woont , tegen een gereduceerd uurtarief kan parkeren. De regeling geldt voor een
                 maximaal aantal uren op jaarbasis. Urenregistratie vindt digitaal plaats middels een digitale aan-
                 en afmelding van het parkeertijdstip;
             u. parkeerregeling mantelzorg: de regeling waarbij het maximale aantal uren van de
                 bezoekersregeling op jaarbasis wordt verdubbeld wanneer een verzorgingsbehoeftige mantelzorg
                 heeft.
             Artikel 2 Belastbaar feit
             Onder de naam "parkeerbelastingen" worden de volgende belastingen geheven:
             a. een belasting ter zake van een van gemeentewege verleende vergunning voor het parkeren van
                 een voertuig op de in die vergunning aangegeven plaats en wijze.
             b. een belasting ter zake van het parkeren van een voertuig op een bij, dan wel krachtens deze
                 verordening in de daarin aangewezen gevallen door het college te bepalen plaats, tijdstip en wijze;
             Artikel 3 Belastingplicht
             1. De belasting bedoeld in artikel 2, onderdeel b, wordt geheven van degene die het voertuig heeft
                  geparkeerd.
             2. Als degene die het voertuig heeft geparkeerd, wordt mede aangemerkt:
                 a. degene die de belasting voldoet, dan wel te kennen geeft of heeft gegeven de belasting te
                     willen voldoen;
                 b. zolang geen voldoening van de belasting genoemd in artikel 2, onderdeel b, heeft
                     plaatsgevonden: de houder van het voertuig, met dien verstande dat
                      indien een voor ten hoogste drie maanden aangegane huurovereenkomst wordt
                          overgelegd waaruit blijkt wie ten tijde van het parkeren ingevolge deze overeenkomst de
                          huurder van het voertuig was, niet de houder maar de huurder wordt aangemerkt als
                          degene die het voertuig heeft geparkeerd;
                      indien blijkt dat een ander in het kentekenregister had moeten staan ingeschreven, die
                          ander wordt aangemerkt als degene die het voertuig heeft geparkeerd.
             3. De belasting bedoeld in artikel 2, onderdeel b, wordt niet geheven van degene die op de voet van
                  het tweede lid, onderdeel b, als degene die het voertuig heeft geparkeerd wordt aangemerkt,
             2
                                                           1267
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1267 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1268 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
                  indien deze aannemelijk maakt dat ten tijde van het parkeren een ander tegen zijn wil van het
                  voertuig heeft gebruik gemaakt en dat hij dit gebruik redelijkerwijs niet heeft kunnen voorkomen.
             4.   De belasting bedoeld in artikel 2, onderdeel a, wordt geheven van degene die de vergunning heeft
                  aangevraagd.
             Artikel 4 Maatstaf van heffing, belastingtarief en belastingtijdvak
             De maatstaf van heffing, het belastingtarief en het belastingtijdvak zijn vermeld in de bij deze
             verordening behorende en daarvan deeluitmakende tarieventabel.
             Artikel 5 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang
             1. De belasting bedoeld in artikel 2, onderdeel a, is verschuldigd bij de aanvang van het
                  heffingstijdvak waarover de belasting wordt geheven.
             2. De belasting bedoeld in artikel 2, onderdeel b, is verschuldigd bij de aanvang van het parkeren.
             3. Indien de belastingplicht als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, in de loop van het jaar aanvangt, is
                 de belasting verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde
                 belasting als er in dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden
                 overblijven.
             4. Indien de belastingplicht als bedoeld in artikel 2, onderdeel a in de loop van het belastingjaar
                 eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de
                 voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na einde van de belastingplicht nog volle
                 kalendermaanden overblijven.
             5. In afwijking van het vorige lid bestaat geen ontheffing van de belastingplicht voor de vergunningen
                 zoals opgenomen in Hoofdstuk I onder L en O van de bij deze verordening behorende
                 tarieventabel.
             Artikel 6 Wijze van heffing en termijnen van betaling
             1. De belasting bedoeld in artikel 2, onderdeel a, wordt geheven via een gedagtekende schriftelijke
                  kennisgeving, waartoe ook wordt gerekend een nota of andere schriftuur, en moet worden betaald
                  op het tijdstip waarop de vergunning wordt verleend.
             2. De belasting bedoeld in artikel 2, onderdeel b, wordt geheven bij wege van voldoening op aangifte
                  en moet worden betaald bij de aanvang van het parkeren of achteraf in parkeergarages en op de
                  met een slagboom afgesloten parkeerterreinen.
             3. In afwijking van het bepaalde in het vorige lid moet de belasting overeenkomstig de aangifte
                  worden betaald binnen een maand na het einde van het parkeren, indien het bij de aanvang van
                  het parkeren in werking stellen van de parkeerapparatuur geschiedt door het via een telefoon
                  inloggen op de centrale computer.
             4. Een naheffingsaanslag moet terstond worden betaald.
             Artikel 7 Bevoegdheid tot aanwijzing parkeerplaatsen
             De aanwijzing van de plaats waar, het tijdstip en de wijze waarop tegen betaling van de belastingen,
             bedoeld in artikel 2 mag worden geparkeerd, geschiedt door het college bij openbaar te maken besluit.
             (zie Aanwijzingsbesluit en Uitwerkingsbesluit)
             Artikel 8 Kosten naheffingsaanslag
             De kosten van de naheffingsaanslag ter zake van de belasting bedoeld in artikel 2, onderdeel b,
             bedragen €59,-.
             Artikel 9 Vrijstelling van het betalen van parkeerbelastingen
             Het parkeren van de volgende gebruikers wordt niet gereguleerd en is derhalve vrijgesteld van het
             parkeren van parkeerbelastingen als bedoeld in artikel 2 van deze verordening:
             a. Gehandicapte, voor zover deze beschikt over een duidelijk zichtbaar aangebrachte:
                   geldige Europese Gehandicapten Parkeerkaart,
                   gemeentelijke parkeerontheffing voor gehandicapten
                   buitenlandse gehandicaptenparkeerkaart
             b. als zodanig herkenbare politievoertuigen
             c. als zodanig herkenbare brandweervoertuigen
             3
                                                          1268
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1268 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1269 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
             d. als zodanig herkenbare ambulances
             e. als zodanig herkenbare dierenambulances
             f. als zodanig herkenbare dienstvoertuigen van de gemeente Nijmegen.
             Artikel 10 Kwijtschelding
             Bij de invordering van deze belasting wordt geen kwijtschelding verleend.
             Artikel 11 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders
             Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing
             en de invordering van de parkeerbelasting.
             Artikel 12 Overgangsrecht
             De "Verordening Parkeerbelastingen 2015" gepubliceerd onder nr. GB 2015-006 wordt ingetrokken
             met ingang van de in artikel 13 genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij
             van toepassing blijven op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.
             Artikel 13 Inwerkingtreding
             1. Deze verordening treedt in werking met ingang van XXXXXX, welke tevens de datum van ingang
             van de heffing is.
             2. De bezoekersregeling zoals opgenomen in de tarieventabel onder I Tarieven voor parkeren met een
             parkeervergunning zoals bedoeld in art 2 onderdeel a onder letter P en Q treedt in werking met ingang
             van een door het college te bepalen datum in een/de door het college tevens aan te wijzen gebied(en).
             3. De bezoekersvergunning zoals opgenomen in de tarieventabel onder I Tarieven voor parkeren met
             een parkeervergunning zoals bedoeld in art 2 onderdeel a onder letter L vervalt met ingang van de in
             lid 2 bedoelde datum.
             4. De tarieven zoals opgenomen in de tarieventabel treden in werking met ingang van XXXXXX.
             Artikel 14 Citeertitel
             Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening Parkeerbelastingen 2015".
             Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van XXXXXXXXX.
             De voorzitter,                                            De raadsgriffier,
             Drs H.M.F. Bruls                                          mevr. Drs. M.A.H. Heffels
             4
                                                         1269
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1269 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1270 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
             Toelichting Verordening parkeerbelastingen
             In de verordening parkeerbelastingen is de toepassing van betaald parkeren geregeld, zoals bedoeld
             in artikel 225 van de gemeentewet. In artikel 2 van deze verordening zijn de vormen van
             parkeerbelastingen zoals die in de gemeentewet zijn opgenomen letterlijk weergegeven.
             Parkeerbelastingen hebben uitsluitend betrekking op wegen die openbaar zijn in de zin van de
             Wegenwet. Dit zijn wegen die niet zijn afgesloten voor het verkeer door fysieke maatregelen of het
             bord “verboden toegang, art 461 wetboek van strafrecht”. Parkeerbelasting is ook verschuldigd op
             particulier terrein dat behoort tot de openbare weg en wordt beheert door de Gemeente (uitspraak
             gerechtshof Arnhem van 3 mei 2011 (LJN: BQ5226)).
             Voor de betaling van parkeervergunningen zijn twee tarieven opgenomen. Een maandtarief en een
             halfjaartarief, waarbij het halfjaartarief gelijk aan 6 x het maandtarief is. Betaling via het maandtarief is
             uitsluitend mogelijk als men kiest voor betaling via automatische incasso. Betaalt men aan de balie of
             met acceptgirokaart, dan betaalt men het halfjaartarief.
             Artikel 5
             De restitutieregeling zoals opgenomen in het vierde lid van dit artikel geldt niet bij tussentijdse
             beëindiging van de bezoekersvergunning en of Hulpverlenersvergunning.
             Artikel 7 regelt de bevoegdheden van het College van B&W. Het aanwijzen van parkeerplaatsen waar
             een fiscaal regime geldt, geschiedt in het “Aanwijzingsbesluit”, terwijl de tijden dat betaald parkeren
             van kracht is en de wijze waarop moet worden betaald is geregeld in het “Uitwerkingsbesluit”.
              Er bestaat behoefte aan een product waarmee gebruikers voor langere tijd kunnen parkeren in het
             gebied waar betaald parkeren van kracht is. Denk bijvoorbeeld aan aannemers, incidentele
             werknemers of bedrijven die op meerdere plaatsen in de stad moeten parkeren op 1 dag. Voor deze
             groep is onder 2G is de mogelijkheid opgenomen om voor langere tijd een parkeerkaart aan te
             schaffen. De tarieven daarvoor zijn gelijkgesteld aan de tarieven voor de parkeerontheffing uit de
             Legesverordening.
             Artikel 10 gaat in op de mogelijkheid van kwijtschelding. Bij parkeerbelastingen die worden geheven bij
             wege van voldoening op aangifte is het verlenen van kwijtschelding niet aan de orde. De van
             hogerhand gegeven regels geven geen ruimte om voor deze belasting de rijksregels zonder meer
             toepassing te laten vinden. Derhalve is een uitsluiting in deze verordening opgenomen.
             Vanaf januari 2015 wordt de bezoekersregeling gefaseerd ingevoerd over het betaaldparkeren gebied.
             In wijken waar de nieuwe bezoekersregeling van kracht wordt, wordt de oude bezoekersvergunning
             beëindigd.
             Het jaartarief voor de bezoekersvergunning wordt op het moment dat de nieuwe bezoekersregeling
             ingevoerd wordt omgezet in een tegoed aan te parkeren uren van de bezoeker (€10,00 staat gelijk aan
             50 uur).
             Omdat het huidige tegoed van maximaal 400 uur per jaar voor bezoek te weinig kan zijn voor de
             mantelzorg is het mogelijk om na indicatie verzorgingsbehoeftigen die mantelzorg hebben maximaal
             400 uur extra toe te kennen. De criteria om voor de parkeerregeling mantelzorg in aanmerking te
             komen zijn opgenomen in het vigerende uitwerkingsbesluit betaald parkeren.
             5
                                                               1270
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1270 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1271 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
           Tarieventabel, behorende bij de Verordening
           Parkeerbelastingen 2015-XXX
           1. Tarieven voor parkeren met een parkeervergunning, zoals be-
           doeld in artikel 2, onderdeel a
           Product                        Tarief binnen singels con-    Tarief buiten singels conform
                                          form artikel 1 sub b verorde- artikel 1 sub c verordening
                                          ning parkeerbelastingen       parkeerbelastingen 2015
                                          2015
           A. Bewonersvergunning           € 102,00 per half jaar       € 75,00 per half jaar
                                          € 17,00 per maand             € 12,50 per maand
           B. Bedrijfsvergunning; op één  € 180,00 per half jaar        € 120,00 per half jaar
              kenteken, geldig van        € 30,00 per maand             € 20,00 per maand
              maandag t/m vrijdag van
              09:00 tot 18:00 uur
           C. Bedrijfsvergunning, op één  € 300,00 per half jaar        € 180,00 per half jaar
              kenteken, geldig van        € 50,00 per maand             € 30,00 per maand
              maandag t/m zondag
           D. Bedrijfsvergunning; op      € 300,00 per half jaar        € 180,00 per half jaar
              naam, geldig van maandag    € 50,00 per maand             € 30,00 per maand
              t/m vrijdag van 09:00 tot
              18:00 uur
           E. Bedrijfsvergunning; op      € 480,00 per half jaar        € 240,00 per half jaar
              naam, geldig van maandag    € 80,00 per maand             € 40,00 per maand
              t/m zondag
           Product                        Tarief
           F. Bedrijfsvergunning; op één  € 62,10 per half jaar
              kenteken, geldig van        € 10,35 per maand
              maandag t/m vrijdag van
              09:00 tot 18:00 uur in ver-
              gunninggebied T
           G. Overloopvergunning          € 60,00 per half jaar
                                          €10,00 per maand
           H. Autodatevergunning bin-     € 279,30 per half jaar
              nen een gebied waar par-    € 46,55 per maand
              keerbelasting van toepas-
              sing is
           I. Autodatevergunning buiten   € 51,30 per jaar
              een gebied waar parkeer-
              belasting van toepassing is
           J. Marktvergunning 1 dag per   € 30,80 per half jaar
              week
           K. Marktvergunning 2 dagen     € 51,30 per half jaar
              per week
           L. Bezoekersvergunning         € 10,25 per jaar
                                                       1271
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1271 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1272 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
           M. Duplicaat voor bedrijfsver-   Is gelijk aan het tarief voor een bedrijfsvergunning op kente-
               gunning op naam              ken voor de nog resterende volle kalendermaanden.
           N. Duplicaat voor overige        € 6,20
               vergunningen
           O. Hulpverleningsvergunning      € 129,10 per jaar
           P. Bezoekersregeling             € 0,20 per uur met een maximum van 400 uur per jaar
           Q. Parkeerregeling Mantel-       € 0,20 per uur met een maximum van 400 uur per jaar
               zorg
           Het tarief per maand is uitsluitend van toepassing bij betaling per automatische incasso
           2. Tarieven voor parkeren bij parkeerapparatuur 2015
           Locatie                                                           tarief
           Het tarief voor het parkeren bij parkeerapparatuur als be-
           doeld in artikel 2, onderdeel b, bedraagt per parkeertrans-
           actie voor de straten en terreinen:
           Wedren                                                            € 7,15 per dag
           Julianaplein                                                      Van 09:00 tot 18:00 uur
                                                                             €2,10 per uur en tussen
                                                                             18:00 tot 21:00 uur € 0,50
                                                                             per uur met een maximum
                                                                             van €7,15 per dag
           Waalkade evenemententerrein                                       Van 09:00 tot 18:00 uur
                                                                             €2,55 per uur en tussen
                                                                             18:00 tot 21:00 uur € 0,50
                                                                             per uur
           Oude Stad                                                         Van 09:00 tot 18:00 uur
                                                                             €2,10 per uur en koopavond
                                                                             van 18:00 tot 21:00 uur €
                                                                             0,50 per uur met een maxi-
                                                                             mum van €7,15 per dag
           Radboud Universiteit                                              € 1,65 per uur
           Novium Woonboulevard                                              € 1,00 per 3 uur of gedeelte
                                                                             daarvan
           Het tarief voor het parkeren bij parkeerapparatuur als be-        € 2,55 per uur
           doeld in artikel 2, onderdeel b, voor zover gelegen binnen
           het gebied dat wordt begrensd door de Generaal James
           Gavinweg, het Keizer Traianusplein, de St. Canisiussingel,
           de Oranjesingel, het Keizer Karelplein, de Van Schaeck
           Mathonsingel, de spoorlijn Nijmegen-Arnhem en de Waal-
           kade, met inbegrip van de genoemde wegen of weggedeel-
           ten
           Het tarief voor het parkeren bij parkeerapparatuur als be-        € 2,10 per uur
           doeld in artikel 2, onderdeel b, voor zover gelegen binnen
           het gebied dat wordt begrensd door de Van Schaeck
           Mathonsingel, de spoorlijn Nijmegen-Nijmegen Heyendaal,
                                                          1272
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1272 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1273 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
           de Stephanusstraat, de St. Annastraat, de Fransestraat, de
           Groesbeekseweg, de Gyotstraat, de Waldeck Pyrmontsin-
           gel, de Jacob Canisstraat, de Berg en Dalseweg, de C.
           Noorduynstraat, de Graadt van Roggenstraat, de St. Cani-
           siussingel, de Oranjesingel en het Keizer Karelplein, met
           inbegrip van de genoemde wegen of weggedeelten uitge-
           zonderd de St. Annastraat vanaf de kruising met de Fran-
           sestraat en de C. Noorduynstraat
           Het tarief voor het parkeren bij parkeerapparatuur als be-     € 0,25 per 45 minuten of een
           doeld in artikel 2, onderdeel b, gelegen in de nabijheid van   gedeelte daarvan
           en bestemd voor parkeren bij McDonald’s ten zuiden van
           de Wijchenseweg
           Het tarief voor het parkeren bij parkeerapparatuur zoals       € 2,55 per uur
           bedoeld in artikel 2, onderdeel b, voor zover gelegen bin-
           nen het gebied dat wordt begrensd door de Van Schuylen-
           burgweg, het Takenhofplein, de Wijchenseweg, de Via-
           ductweg, het Maas-Waalkanaal en de Teersdijk
           Het tarief voor het parkeren bij parkeerapparatuur als be-     € 1,70
           doeld in artikel 2, onderdeel b, voor zover gelegen buiten
           de onder punt A tot en et E omschreven gebieden
           Voor parkeren in geheel Nijmegen voor een onbeperkt aan-
           tal parkeertransactie (dag- meerdagenkaart):
           Per kalenderdag                                                € 16,00
           Voor een periode van minimaal 2 tot maximaal 7 dagen           € 58,65
           Voor een maand of gedeelte daarvan, doch meer dan 2            € 127,90
           weken
           Het tarief voor het parkeren bij parkeerapparatuur aan de      € 0,50 voor het eerste uur en
           Willemsweg en de Tollenstraat                                  € 1,70 per uur voor ieder
                                                                          volgend uur
           Het tarief voor het parkeren met een bezoekersvergunning       € 0,90 per uur of een gedeel-
           voor de parkeervoorzieningen vermeld in het Aanwijzings-       te daarvan, met een maxi-
           besluit bedraagt, gedurende de in het Aanwijzingsbesluit en    mum van € 2,60 per dag
           Uitwerkingsbesluit vastgestelde betaaltijden, in afwijking
           van het hierboven gestelde
           Het tarief voor het parkeren van een camper op de camper-      € 10,00 per dag
           plaatsen in de Lindenberghaven
           3. Tarieven parkeergarages en afgesloten parkeerterreinen 2015
           A. Kortparkeertarieven per uur
           Locatie                  08:00 en 18:00 uur      18:00 en 08:00 uur    Maximum per etmaal
           Eiermarkt                € 2,55                  € 0,50                € 12,35
           Nieuwstraat              € 2,55                  € 0,50                € 12,35
           Kelfkensbos              € 2,55                  € 0,50                -
           Mariënburg               € 2,55                  € 0,50                € 12,35
           Keizer Karel             € 2,55                  € 0,50                € 12,35
           CWZ                       €1,80
                                                        1273
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1273 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1274 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
           B. Abonnementstarieven per maand
           Locatie           bewoners         Bedrijven*        Bedrijven** diversen
           Eiermarkt         € 40,00          € 50,00           € 80,00     -
           Nieuwstraat       € 40,00          € 50,00           € 80,00     € 34,70***
           Kelfkenbos        € 40,00          € 50,00           € 80,00     -
           Mariënburg        € 40,00          € 50,00           € 80,00     -
           Keizer Karel      € 40,00          € 50,00           € 80,00     -
           Plein 1944        € 40,00          € 50,00           € 80,00     -
           CWZ               -                -                 -           € 6,81****
           * zakelijk abonnement geldig van maandag t/m vrijdag
           ** zakelijk abonnement geldig van maandag t/m zondag
           *** overdraagbaar abonnement bewoners VVE Marikenstraat
           ****abonnement personeelsdek CWZ
                                                    1274
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1274 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1275 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
           C. Speciale tarieven
           P+R Nijmegen Noord                            € 3,00 per dag
                                                         € 9,60 per week
                                                         € 36,00 per maand
           Parkeren op het Transferium gedurende de
           Vierdaagse:
           Deelnemers aan de wandelmars                  € 7,50 per dag
           Bezoekers                                     € 10,00 per dag
           Parkeren op het Transferium gedurende de
           Vierdaagse:
           Deelnemers aan de wandelmars                  € 7,50 per dag
           Bezoekers                                     € 10,00 per dag
           Parkeren in een centrumgarage gedurende       € 10,00 per dag
           de Vierdaagse voor deelnemers aan de
           wandelmars
           Tarief voor het vervangen van een uitrijkaart
           als gevolg van een beschadiging of het ver-
           lies van de uitrijkaart:
           Parkeergarages                                € 50,00 per kaart
           CWZ                                           € 20,00 per kaart
           Arrangementstarief voor musea in de           € 10,00 per dag
           Kelfkensbosgarage
           Arrangementstarief voor hotels in alle gara-  € 10,00 per dag
           ges
           Arrangementstarief voor het Casino in de
           Kelfkensbosgarage
           Kaarten geldig tussen 18:00 en 06:00 uur      € 2,00 per stuk
           Kaarten geldig tussen 09:00 en 18:00 uur      € 5,00 per stuk
           CWZ kaarten
           Nierdialyse                                   € 4,50 per dag
           Congreskaarten                                € 3,20 per dag
           Uitrijkaarten chronisch zieken                € 1,45 per dag
                                                       1275
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1275 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1276 ======================================================================

<pre>Voorstel - Uitvoering motie Een zomer vol Waalkadegasten deel 2 - Verordening . . .
                                                                                ,57j GEWOON!
                                                                                      _JAIE_G_E_Ni         fr
            Motie: "Een zomer vol Waalkadegasten deel 2"
                                                                                                        Liberaal
            Agendapunt 9: Debatstuk Liberaal Nijmegen: Een zomer vol waalkadegasten deel 2
                                                                                                           Nijmegen
            le indiener: P. Eigenhuijsen (Liberaal Nijmegen)
            De gemeenteraad van Nijmegen, in openbare vergadering bijeen op 29 april 2015,
            Constaterende dat:
           - Er veel onduidelijkheid is over het wel of niet mogen parkeren op de Waalkade;
           - Er in de zomermaanden niet geparkeerd kan worden vanwege evenementen;
           - Er weinig tot geen evenementen georganiseerd worden op de Waalkade;
           - Als argument telkens wordt gebruikt dat het autovrij maken van het plein als er een
           evenement is complex is;
           - Bij de huldiging van NEC de Wedren binnen 1 dag autovrij was;
           - Er afgelopen 2e paasdag vele bekeuringen zijn uitgeschreven terwijl niet (helemaal) duidelijk    Nijmegen
           was dat er niet geparkeerd kon worden.
           Overwegende dat:
           - De Waalkade voor langere tijd afgesloten is geweest wegens werkzaamheden. De daar
           aanwezige horecazaken ondervonden hier heel veel last van. Zaken zijn niet of slecht
           bereikbaar geweest derhalve is het parkeren op het evenementen terrein aan de Waalkade,
           buiten de reguliere periode van 01/11/13 tot 01/04/2014 toegestaan geweest gedurende de
                                                                                                            SP(ip
           werkzaamheden aan de Waalkade.
           - De Waalkade ondernemers ondanks die mogelijkheid toch economisch grote hinder hebben
           ondervonden van de langdurige werkzaamheden.
           - De motie die is aangenomen op 09.07.2014 om parkeren gedurende de zomermaanden
           mogelijk te maken pas na het zomerreces van 2014 is uitgevoerd
           Voorts overwegende dat:
           - Er behoefte is aan een brede toekomstvisie voor dit gebied inclusief visieontwikkeling in
           samenhang met toekomstig stadseiland.
           - En dat de Waalkade ondernemers wel een extra steuntje verdienen na de lange afsluiting en
           het niet (kunnen) uitvoeren van de aangenomen motie dd 09.07.2014
           Roept het college op:
           1.) Om het parkeerverbod op het evenemententerrein op de Waalkade in de zomermaanden per
           direct op te heffen;
           2.) Zo snel mogelijk, maar in ieder geval voor 1 juni, met een raadsvoorstel te komen om de
           Verordening Parkeerbelastingen 2015 aan te passen zodat (betaald) parkeren mogelijk is op
           het evenemententerrein op de Waalkade.
                        --7
           En g at o-'           urde van de dag
                              en             PvdA                           Groen Links
                     enht4jsen
           VSP                                                              De Nijmeegse Fractie
           VVD
                                                             1276
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1276 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1277 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Toelichting over de behandeling van:
Raadsvoorstel “Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen”
Van:             College van B&W d.d. 12 mei 2015
Doel:            Besluitvorming
Toelichting:     1. Voorliggende besluitvorming
                 Met voorliggend voorstel verzoekt het college de raad om in te stemmen met het
                 Liquidatieplan van de Stadsregio Arnhem Nijmegen, op voorwaarde dat voor de
                 onderwerpen doelgroepenvervoer en woonruimteverdeling nog een adequate oplossing
                 gevonden wordt, en bij de zomernota de financiële consequenties te behandelen.
                 2. Achtergrond
                 Op 18 juni 2015 dient de Stadsregioraad een besluit te nemen over het bij de opheffing van
                 de Stadsregio Arnhem Nijmegen behorende liquidatieplan. Het College van Bestuur van de
                 Stadsregio nodigt de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten uit op voor 29 mei
                 2015 hun reacties te geven opdat die eventueel nog in het plan verwerkt kunnen worden.
                 Het liquidatieplan heeft als doel om de overdracht te regelen naar rechtsopvolgers voor alle
                 nu onder de Gemeenschappelijke Regeling vallende taken, en de financiële consequenties
                 van de opheffing te beschrijven. Door akkoord te gaan met het plan maken de
                 deelgemeenten de voorgenomen opheffing per 1 juli 2015 mogelijk.
Naam steller:    Hans van Oerle                             Tel. steller:            024 329 2313
E-mail steller:  h.van.oerle@nijmegen.nl
Bijlagen:            1. Raadsvoorstel ‘Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen’ d.d. 12 mei 2015
                     2. Voorstel College van Bestuur SAN aan Stadsregioraad
                 Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                             1277
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1277 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1278 ======================================================================

<pre>Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
 Voorstel aan de Raad
 Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
 27 mei 2015              / 72/2015
 Onderwerp
 Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen
 Programma
 Bestuur & Middelen
 Portefeuillehouder
 H.M.F. Bruls
 Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
 12 mei 2015
 Samenvatting
 Op 18 juni 2015 dient de Stadsregioraad een besluit te nemen over het bij de opheffing van de
 Stadsregio Arnhem Nijmegen behorende liquidatieplan. Het College van Bestuur van de
 Stadsregio nodigt de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten uit op voor 29 mei 2015
 hun reacties te geven opdat die eventueel nog in het plan verwerkt kunnen worden.
 Voorstel om te besluiten
 In te stemmen met het Liquidatieplan van de Stadsregio Arnhem Nijmegen, op voorwaarde dat
 voor de onderwerpen doelgroepenvervoer en woonruimteverdeling nog een adequate oplossing
 gevonden wordt, en bij de zomernota de financiële consequenties te behandelen.
 Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
 Hans van Oerle, 2313, h.van.oerle@nijmegen.nl
                                                                        raadsvoorstel liquidatieplan Stadsregio
                                                 1278
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1278 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1279 ======================================================================

<pre>Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
 Voorstel aan de Raad
 Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
 1   Inleiding
     De gemeenteraad heeft op 29 april 2015 het voorstel van het college geaccordeerd om in te
     stemmen met de opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Arnhem per 1
     juli 2015 mits voorzien wordt in adequate rechtsopvolging. Het College van Bestuur van de
     Stadsregio heeft op 7 mei 2015 aan de bestuursorganen van alle deelnemende gemeenten
     een liquidatieplan toegestuurd met het verzoek om uiterlijk 29 mei aanstaande reacties aan te
     leveren.
 1.1 Wettelijk kader of beleidskader
     De WGR plus Stadsregio Arnhem Nijmegen is bij wet afgeschaft per 1 januari 2015. Het jaar
     2015 geldt als overgangsjaar om tot omvorming van de regionale samenwerking te komen.
     De nu resterende gemeenschappelijke regeling Stadsregio Arnhem Nijmegen wordt niet
     voortgezet. In de regio wordt gesproken over nieuwe vormen van regionale samenwerking.
 1.2 Relatie met programma
     Bestuur en Middelen, thema Stad in de Regio.
 2   Doelstelling
     Het liquidatieplan heeft ten doel om voor alle nu onder de Gemeenschappelijke Regeling
     vallende taken overdracht naar rechtsopvolgers te regelen en de financiële consequenties
     van de opheffing te beschrijven. Door akkoord te gaan met het liquidatieplan maken de
     deelnemende gemeenten de voorgenomen opheffing per 1 juli 2015 mogelijk.
 3   Argumenten
     Het tweede constituerend beraad nam geen besluiten, maar had een informerend en
     consulterend karakter. Ten aanzien van de op te richting Triple Helix bleek een grote
     bereidwilligheid onder de deelnemers te bestaan om in te stemmen met de voorgestelde
     richting. Ten aanzien van het op te richten Gemeenschappelijk Orgaan viel te constateren dat
     er voldoende regionaal draagvlak is, ofschoon de meeste deelnemers aangaven een andere
     oplossing als hun eigenlijke voorkeursvariant te zien.
     In het beraad werd duidelijk dat er ten aanzien van twee van de huidige taken van de
     gemeenschappelijke regeling, het doelgroepenvervoer en de woonruimteverordening, nog
     grote verschillen van mening bestaan ten aanzien van de meest gewenste rechtsopvolging.
     Het liquidatieplan in de voorliggende versie moet getoetst worden aan het raadsbesluit van 29
     april. Geconstateerd moet worden dat ten aanzien van een adequate rechtsopvolging er ten
     aanzien van de taak Woonruimteverdeling/Regionale Huisvestingsverordening er nog in 2015
     een oplossing gevonden moet worden die kan rekenen op voldoende regionaal draagvlak.
                                                                          raadsvoorstel liquidatieplan Stadsregio
                                              1279
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1279 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1280 ======================================================================

<pre>Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
 Voorstel aan de Raad
 Vervolgvel
 2
     Ten aanzien van de onder het ontvlechtingskader provincie Gelderland en Stadsregio
     Arnhem Nijmegen (paragraaf 2.1 van het liquidatieplan) gebrachte doelgroepenvervoer staat
     vast dat deze niet kan worden ondergebracht bij het Gemeenschappelijk Orgaan. Over de te
     kiezen oplossing (centrumgemeentemodel, MGR, twee samenwerkende MGR’s) bestaat nog
     discussie.
     Gelet op onze instemming met de met de opheffing van de Stadsregio, onze instemming
     derhalve met de doelstelling van het liquidatieplan en gelet op de nog heersende
     onduidelijkheden stellen wij aan de Raad voor om in te stemmen met het liquidatieplan op
     voorwaarde dat voor de onderwerpen doelgroepenvervoer en woonruimteverdeling nog een
     adequate oplossing gevonden wordt.
 4   Risico’s
     Instemming met het liquidatieplan van alle in de GR Stadsregio Arnhem Nijmegen
     deelnemende gemeenten is nodig om tot opheffing van de Stadsregio per 1 juli 2015 te
     komen. Indien die instemming niet tijdig gegeven wordt blijft de Gemeenschappelijke
     Regeling bestaan. Indien taken niet tijdig worden overgedragen aan rechtsopvolgers heeft dat
     financiële gevolgen.
 5   Financiën
     In de aanloop naar een opheffing van de Stadsregio per 1 juli 2015 wordt de huidige
     organisatie ontmanteld. Dit levert € 2,6 miljoen aan frictiekosten op. Het overgrote deel van
     deze frictiekosten (€ 2 miljoen) is afhankelijk van de uitstroom van het personeel. Die
     uitstroom ligt op schema. Naar het zich laat aanzien is de opgebouwde weerstandsreserve
     vermeerderd met het resultaat van de jaarrekening 2014 voldoende om de frictiekosten op te
     vangen.
     Het College van Bestuur zal de inwonerbijdrage ad € 3,07 per inwoner ook voor de tweede
     helft van 2015 doorberekenen. Eind 2014 is slechts de eerste helft van 2015 gefactureerd
     vanuit de gedachte dat volledige opheffing en liquidatie per 1 juli mogelijk zou zijn. Een
     begroting 2015 is wel door alle bestuursorganen goedgekeurd. Inning van de bijdragen over
     de tweede helft van 2015 is op die begroting te baseren. Inmiddels bestaat het inzicht dat de
     liquidatie na 1 juli nog enige tijd zal doorlopen. De kosten hiervan zijn afhankelijk van het
     tempo waarin alle rechten en plichten door de College van Bestuur, de secretaris en de
     vereffenaar kunnen worden afgehandeld. Een eventueel overschot zal naar rato van het
     inwoneraantal worden terugbetaald.
     In de Nijmeegse gemeentebegroting is voor 2015 een bedrag van € 258.000 opgenomen, dat
     grotendeels is besteed aan de betaling van de contributie over de eerste helft van 2015. De
     omvang van de tegenvaller, c.q. liquidatieclaim, is niet met zekerheid te ramen.
     Aan de Raad stellen wij voor bij de zomernota op het bovenstaande terug te komen.
     Het Liquidatieplan stelt ten aanzien van Bureau Brussel dat deze taak gecontinueerd wordt in
     de nieuwe samenwerking. Uit het tweede constituerend beraad bleek het voornemen om
     Bureau Brussel te incorporeren in de organisatie van de gemeente Arnhem en aan te sturen
     vanuit het bestuur van het op te richten Gemeenschappelijk Orgaan. Er wordt uitgegaan van
     een financiering uit de bijdragen van alle deelnemers aan het G.O. Om de continuering na 1
                                                                              raadsvoorstel liquidatieplan Stadsregio
                                                 1280
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1280 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1281 ======================================================================

<pre>Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
 Voorstel aan de Raad
 Vervolgvel
 3
      juli te borgen wordt van de gemeenten Arnhem en Nijmegen een garantstelling van 2 jaar
      gevraagd (totaal € 500.000). In de komende maanden wordt duidelijk of die garantstelling
      nodig is.
 6    Participatie en Communicatie
            Liquidatieplan en bijbehorende stukken zijn via de website van de Stadsregio Arnhem
            Nijmegen reeds openbaar.
 7    Uitvoering en evaluatie
            Het concept liquidatieplan is nog een dynamisch document tot het moment dat het door
            de Stadsregioraad wordt vastgesteld. Dit besluit is voorzien voor 18 juni 2015, nadat het
            plan op 4 juni 2015 in de commissies van de Stadsregio is behandeld. De voorliggende
            versie van het plan moet getoetst worden aan het raadsbesluit van 29 april jl. en aan
            juridische en financiële randvoorwaarden. Reacties die uiterlijk 29 mei door de
            afzonderlijke gemeenten worden ingediend bij het College van Bestuur van de Stadsregio
            kunnen nog verwerkt worden in een bijlage die aan de Stadsregiocommissies wordt
            voorgelegd.
 College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
 De Burgemeester,                                   De Gemeentesecretaris,
 drs. H.M.F. Bruls                                  drs. B. van der Ploeg
 Bijlage(n):         Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen
 Ter inzage:         Voorstel College van Bestuur SAN aan Stadsregioraad
                                                                              raadsvoorstel liquidatieplan Stadsregio
                                                1281
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1281 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1282 ======================================================================

<pre>  Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
                                                                                        23
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
20.        Raadsvoorstel Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen (72/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 12 mei 2015
           In te stemmen met het Liquidatieplan van de Stadsregio Arnhem Nijmegen, op
           voorwaarde dat voor de onderwerpen doelgroepenvervoer en woonruimteverdeling
           nog een adequate oplossing gevonden wordt, en bij de zomernota de financiële
           consequenties te behandelen.
           Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
           Conform besloten
                                            1282
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1282 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1283 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen Concept liquidatieplan
                                                  Versie: 3 april 2015
Liquidatieplan
Stadsregio Arnhem Nijmegen
                                     1
                                 1283
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1283 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1284 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                                    Concept liquidatieplan
                                                                                                                             Versie: 3 april 2015
Inhoudsopgave
1.       Inleiding ....................................................................................................................................... 3
2.       Ontvlechtingskader ...................................................................................................................... 3
   2.1       Ontvlechtingskader Provincie Gelderland en de Stadsregio Arnhem Nijmegen .................... 3
   2.2       Ontvlechtingskader overige taken en de liquidatie van de organisatie ................................. 5
3.       Financiële samenvatting .............................................................................................................. 6
   3.1      Voorziening personele en overige frictiekosten....................................................................... 6
   3.2      Overzicht reserves en het vrije deel BDU ............................................................................... 6
   3.3      Financiële risico’s ........................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
   3.4      Afwikkeling financiële verplichtingen ....................................................................................... 7
4.       Organisatie en implementatieproces ........................................................................................... 7
   4.1      Transitie naar de Provincie ...................................................................................................... 7
   4.2      Transitie/liquidatie van de overige taken ................................................................................. 7
5.       Personeel................................................................................................................................... 15
   5.1      Formatie stadsregio 1 januari 2015 ....................................................................................... 15
   5.2      Sociaal plan ........................................................................................................................... 16
   5.3      Herenakkoord provincie Gelderland ...................................................................................... 16
   5.4      Ziektekostenverzekering ........................................................................................................ 17
   5.5      ABP ................................................................................. Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
   5.6      Overige personele zaken ................................................ Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
6.       Bedrijfsvoering ........................................................................................................................... 17
   6.1      ICT ......................................................................................................................................... 17
   6.2      Archief .................................................................................................................................... 18
   6.3      Juridische zaken .................................................................................................................... 18
   6.4      Communicatie ........................................................................................................................ 19
   6.5      Huisvesting ............................................................................................................................ 20
7.       Planning en besluitvormingsproces ........................................................................................... 20
   7.1      Formele stappen liquidatie .................................................................................................... 20
   7.2      Mijlpalenoverzicht en besluitenschema ................................................................................. 21
   7.3      Bestuur na 1 juli 2015 ............................................................................................................ 21
                                                                           2
                                                                       1284
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1284 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1285 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                       Concept liquidatieplan
                                                                                           Versie: 3 april 2015
1.       Inleiding
Op 17 december 2014 heeft de Eerste Kamer de Wet WGR-plus met ingang van 1-1-2015
ingetrokken. Daarmee komt een einde aan de verplichte samenwerkingsverbanden die door het Rijk
worden gesubsidieerd. Vrijwillige samenwerking blijft mogelijk. De belangrijkste taak – verkeer en
vervoer – wordt belegd bij de provincie en daarbij zullen ook de bijbehorende financiële middelen (de
BDU) overgaan naar de provincie, waarbij de wetgever heeft voorzien in een overgangsjaar om de
daadwerkelijke overdracht van taken en middelen te regelen. De stadsregioraad heeft echter besloten
niet het volledige jaar te benutten maar in een half jaar, tot 1 juli 2015 in transitie te zijn en per 1 juli in
liquidatie te raken.
      Inzake de overdracht van de mobiliteitstaken die op grond van de afschaffing van de Wet
In onderstaand document wordt ingegaan op de afspraken:
      Inzake de overdracht van de overige taken van de Stadsregio Arnhem Nijmegen al dan niet
         WGR-plus overgaan naar de Provincie per 1 januari 2015;
         aan een rechtsopvolger, alsmede de stopzetting van ambtelijke organisatie van de stadsregio
         per 1 juli 2015 en de opheffing van de Stadsregio Arnhem Nijmegen.
2.       Ontvlechtingskader
2.1       Ontvlechtingskader Provincie Gelderland en de Stadsregio Arnhem Nijmegen
Om richting en sturing te geven aan de overgang van taken en middelen op gebied van verkeer en
vervoer van de Stadsregio Arnhem Nijmegen naar de Provincie Gelderland, is door de Provincie
advies ingewonnen van Twynstra en Gudde. Zij hebben middels samengestelde transitieteams een
adviesrapport opgesteld voor overdrachtstaken op gebied van mobiliteit (zie Corsa 14.0006647) met
      De Wet treedt per 1 januari 2015 in werking;
als belangrijkste uitgangspunten voor dit advies:
      Afspraken uit het Herenakkoord zijn van kracht, waarbij de Provincie Gelderland het vaste
      Het advies gaat niet over de in te stellen Gemeenschappelijke Regeling, maar kent wel enkele
         personeel overneemt dat voor 100% is toegerekend aan mobiliteit (ten laste van de BDU);
                                                                                        1;
      Het OV-deel van de Stadsregiotaxi ‘gaat over naar de provincie’ (zoals alle +-taken en BDU),
         taken die belegd zouden moeten bij een Gemeenschappelijke Regeling
         maar de provincie wil deze taken graag naar de Gemeenschappelijke Regeling in de regio
      Het beleggen van de taken gebeurt in principe binnen de organisatieonderdelen mobiliteit van
         Arnhem Nijmegen decentraliseren en stopt per 1-1-2017 met deze taak;
         de provincie: Programmering, UW, BOW, ROV Oost Nederland, OV Cluster Oost.
      Subsidievoorwaarden op versterkte beschikkingen door de Stadsregio Arnhem Nijmegen
Voor de stadsregio zijn de belangrijkste afspraken vanuit het advies van Twynstra en Gudde:
      2015 is een overgangsjaar en ook dan zal de verordening van de Provincie inzake mobiliteit
         worden geëerbiedigd bij overdracht naar de Provincie;
         van kracht zijn. Deze is in lijn is met de verordening van de Stadsregio Arnhem Nijmegen
         (grootste verandering is uiteraard dat waar nu CvB staat GS staat en waar nu Stadsregioraad
      De vooruit ontvangen BDU, het zogenaamde vrije deel van de BDU, wordt overgedragen aan
         staat PS staat);
         de Provincie Echter zullen ruit de vrije BDU eerst de frictiekosten worden betaald en zal het
      Alle contractuele verplichtingen worden onder dezelfde voorwaarden overgenomen door de
         risicodeel van de taken die niet meegaan naar de Provincie achterblijven bij de Stadsregio;
         Provincie.
1
  Vooralsnog is duidelijk dat er een GO (lichte vorm van GR) wordt opgericht, of deze vorm voldoende is voor de
overdracht van bijvoorbeeld de stadsregiotaxi en basismobiliteit wordt onderzocht.
                                                           3
                                                       1285
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1285 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1286 ======================================================================

<pre>    Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                        Concept liquidatieplan
                                                                                                 Versie: 3 april 2015
Voor de financiële overdracht van taken naar de provincie, worden de volgende uitgangspunten
      De financiële overdracht gaat uit van stand administratie jaarrekening per 31-12-2014;
gehanteerd, zoals ook opgenomen in het rapport overdracht mobiliteitstaken van Twynstra en Gudde:
      De financiële eindafrekening vindt plaats ná controle door de accountant en ná goedkeuring
          door de Stadsregioraad in juni 2015. Er zal nog een extra controle worden uitgevoerd op de
      Alle mobiliteitstaken worden overgedragen aan de provincie, inclusief de stadsregiotaxi, er
          jaarrekeningcijfers op basis van een door de provincie opgesteld controleprotocol;
          blijven dan ook geen mobiliteitsrisico’s achter bij de stadsregio en dus zal het totale tegoed
                                                                                2
          aan geoormerkte en vrije BDU, na aftrek van frictiekosten , wordt overgedragen aan de
      Voor deze BDU-middelen is ook na 1 januari 2015 de wet- en regelgeving van de BDU van
          provincie Gelderland;
          vóór afschaffing van de WGR-plus van kracht. Het restant moet in de administratie van de
      De frictiekosten die ten laste komen van het vrije deel BDU zijn de kosten:
          provincie dan ook worden geoormerkt en apart worden geadministreerd;
          -vanuit het sociaal plan voor medewerkers voor het deel waarvoor zij voorheen uit de BDU
          werden bekostigd per de stand op 1-1-2015. De formatie, inschaling en secundaire
          voorwaarden per 1-1-2015 zijn bepalend voor de berekening van de kosten vanuit het sociaal
          plan, waarbij onderscheid wordt gemaakt in werkelijke frictiekosten en onzekere frictiekosten.
          Bij de vaststelling van de jaarrekening worden deze vastgesteld en ten laste gebracht van het
          vrije deel BDU. Mochten de onzekere frictiekosten op termijn lager uitvallen, zullen deze door
          de rechtsopvolger van de stadsregio worden teruggestort naar de provincie. Eventuele
          aanvullende kosten die in de toekomst kunnen ontstaan, bijvoorbeeld als bij een reorganisatie
          van de provincie, medewerkers die zijn overgegaan worden benadeeld ten opzichte van het
          vastgestelde sociaal plan, zijn niet berekend in het overzicht frictiekosten. Met de provincie is
          hierover afgesproken dat deze mogelijke extra kosten als gevolg van een reorganisatie of
          ontslag (waarvan door beide ingeschat worden dat de kans klein is) door de provincie worden
          betaald. De provincie betaalt deze kosten dan aan de organisatie die deze kosten moet
          uitkeren;
          -vaste bedrijfsvoeringkosten die voorheen uit de BDU werden betaald op basis van het vaste
          toerekeningpercentage van 45%;
          -overige ontvlechtingskosten, zoals de accountantscontrole op de financiële ontvlechting, de
          financiële afwikkeling, facilitaire en juridische kosten op basis van het vaste
          toerekeningpercentage van 45%;
      Alle contracten die de stadsregio is aangegaan met partijen op gebied van mobiliteit, niet
          zijnde de provincie Gelderland, worden onder dezelfde voorwaarden overgenomen door de
          provincie Gelderland;
      Subsidievoorwaarden op versterkte beschikkingen door de Stadsregio Arnhem Nijmegen
          worden geëerbiedigd bij overdracht naar de provincie;
      Het jaar 2015 is een overgangsjaar en dan zal een verordening van de provincie inzake
          mobiliteit van kracht zijn voor het Stadsregionale gebied. Deze is in lijn is met de verordening
          van de Stadsregio Arnhem Nijmegen (grootste verandering is dat waar nu CvB staat GS zal
          staan en waar nu Stadsregioraad staat PS zal staan);
      De eventuele vrijval van de geoormerkte gelden van de vooruit ontvangen BDU per stand 31-
          12-2014 zullen nog besteed worden aan projecten binnen de stadsregionale gemeenten;
      Door de late besluitvorming in de Eerste Kamer is om praktische redenen besloten dat het
          personeel wat conform het Herenakkoord mee overgaat per 1-4-2015 formeel in dienst treedt
          bij de provincie Gelderland. Ook facturen van lopende opdrachten/contracten zullen tot 1-3-
          2015 behandeld en betaald worden door de stadsregio. Alle mobiliteitskosten ten laste van
          2015 zullen worden doorbelast aan de provincie Gelderland conform de huidige
          boekingssystematiek bij de stadregio.
  2
    De berekende frictiekosten vanuit de BDU voor zover nog niet uitgegeven en bepaald per 31-12-2014 zullen ten gunste
  van de algemene reserve komen, van waaruit alle frictiekosten betaald zullen worden.
                                                             4
                                                          1286
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1286 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1287 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                     Concept liquidatieplan
                                                                                      Versie: 3 april 2015
2.2      Ontvlechtingskader overige taken en de liquidatie van de organisatie
        Als taken vanuit de stadsregio moeten worden voortgezet, dienen deze adequaat te worden
         overgedragen aan een overnemende organisatie die is ingericht om deze taak uit te kunnen
         voeren. Hierbij is het van belang bij elke taak na te gaan wat de oorsprong is van deze taak, óf
         deze taak moet worden doorgezet, en zo ja, welke vereisten nodig zijn voor de rechtsopvolger
         op basis van de bijbehorende wet- en regelgeving (al dan niet een geregelde democratische
    
         legitimatie). Zie § 6.3 juridische zaken.
         De stadsregio in liquidatie dient per 31 december 2015 een jaarrekening op te stellen, inclusief
         SiSa verantwoording. Wel zal er per stand 1 juli 2015 een tussenbalans opgemaakt worden
         om balansposten te kunnen overdragen aan een rechtsopvolger. Dit hangt samen met de
         juridische keuze bij de rechtsopvolging. Gaat alleen de uitvoering over, dan blijft de financiële
         afwikkeling bij de stadsregio in liquidatie, zie ook § 6.3, en wordt gekozen alle rechten en
         verplichtingen over te dragen dan gaan ook de financiële middelen over. De tussenbalans zal
         worden gecontroleerd door middel van een rapport van bevindingen. Op basis van de
         tussenbalans kan de inwonerbijdrage liquidatie worden berekend. De definitieve afrekening
         kan echter pas plaatsvinden op het moment dat de stadsregio in liquidatie is ontdaan van alle
    
         rechten en verplichtingen.
         De frictiekosten worden ten laste gebracht van de algemene reserve:
         -kosten vanuit het sociaal plan voor alle vaste medewerkers van de Stadsregio Arnhem
         Nijmegen, voor zover niet gedekt uit de BDU;
         - bedrijfsvoeringkosten, voor zover niet toerekenbaar aan de BDU;
         - liquidatiekosten, zoals de accountantscontrole op de financiële ontvlechting, de financiële
         afwikkeling, facilitaire en juridische kosten.
         Voor bovenstaande frictiekosten is in de jaarrekening 2014 een voorziening gevormd ten laste
         van het resultaat 2014. De voorziening zal worden overgedragen aan de rechtsopvolger van
         de stadsregio of de rechtspersoon die voor de vereffening zorgt; jaarlijks zal de voorziening
         moeten worden bijgesteld met de dan bekende informatie. Na de totale financiële afwikkeling
         zullen de deelnemende gemeenten naar rato van inwoners per 1-1-2015 moeten bijbetalen
         dan wel het restant van de weerstandsreserve ontvangen.
        Op basis van een risico-inschatting bij de liquidatiejaarrekening 2015 per 1 juli 2015 zullen de
         risicobedragen behorende bij die taken worden overgedragen vanuit de algemene reserve
    
         naar de rechtsopvolger, voorbeelden zijn het risico FES, Regiocontract, Europese subsidie;
         Alle contracten van taken van de Stadsregio, niet zijnde mobiliteitstaken, worden ontbonden,
         tenzij er een duidelijke rechtsopvolger klaar staat. Iedere relatie van de Stadsregio Arnhem
         Nijmegen ontvangt een overzicht van de lopende verplichtingen per 1 juli 2015 die overgaan
         naar een nog te bepalen rechtsopvolger.
                                                         5
                                                     1287
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1287 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1288 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                            Concept liquidatieplan
                                                                                                         Versie: 3 april 2015
3.        Financiële samenvatting
3.1       Voorziening personele en overige frictiekosten
                                                                                           Ten laste van vrije Ten laste van de
 Zekere frictiekosten                                                                      deel BDU            20 gemeenten
Contractuele verplichtingen bedrijfsvoering
                                                                              € 115.404,16         € 51.931,87           € 63.472,29
Eenmalige kosten voor de financiële afwikkeling/liquidatie
                                                                           €   160.000,00 €         10.000,00 €          150.000,00
Kosten vanuit het sociaal plan
                                                                           €   142.033,58 €         92.033,58 €           50.000,00
Contractuele verplichtingen sector Regionale Ontwikkeling
                                                                           €   132.010,50 €               -     €        132.010,50
Verplichte ureninzet subsidievoorwaarden:
                                                                           €     30.000,00 €              -     €         30.000,00
                                                                                           Ten laste van vrije Ten laste van de
 Onzekere frictiekosten                                                                    deel BDU            20 gemeenten
Salariskosten *                                                     fte                    Reële inschatting Reële inschatting
Loonkosten en WW rechten o.b.v. baanvindduur CBS                       9,1 € 2.018.277,41 €        312.458,10 €       1.705.819,32
 Totale voorziening frictiekosten                                          € 2.597.725,65 €        466.423,55 €       2.131.302,10
Voor de reële frictiekosten is bij de jaarrekening 2014 een voorziening gevormd ten laste van het
resultaat van 2014. De zekere frictiekosten zijn op basis van contractuele verplichtingen en een
schatting voor de liquidatiekosten. De onzekere frictiekosten zijn gebaseerd op basis van
baanvindduur. De maximale loonkosten bedragen € 4,5 miljoen op basis van het sociaal plan.
3.2       Overzicht reserves en het vrije deel BDU
                                              Saldo          Resultaat-            Resultaat-         Stand Verwacht
                                            1-1-2014       bestemming            bestemming                   saldo
                                                                  2014            2015 o.b.v.         liquidatie stand
                                                                                   begroting                1-1-2015
Algemeen
Weerstandsreserve                           3.138.990             -968.800                                       2.170.190
Reserve rente-egalisatie                      385.000             -385.000                                                   0
Programma Wonen
Bestemmingsreserve Wonen                      249.610             -200.000               -49.610                             0
Bestemmingsreserve
Stimulering woningbouw                        724.818             -724.818                                                   0
Programma Werken
Bestemmingsreserve Werken,
Economische Agenda                            400.000                       0          -400.000                              0
                                                                6
                                                            1288
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1288 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1289 ======================================================================

<pre>    Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                          Concept liquidatieplan
                                                                                                  Versie: 3 april 2015
Weerstandsreserve en risicobeheersing
Indien de Stadsregioraad akkoord gaat met de resultaatbestemming 2014 bedraagt de weerstands-
reserve € 2.170.190. Per 1 juli 2015 zal wederom de balans opgemaakt moeten worden óf de
voorziening frictiekosten nog aangepast moet worden én hoe hoog de risico’s van de stadsregio op
dat moment zijn. De weerstandsreserve is namelijk ook bedoeld om risico’s af te dekken. Er kunnen
nog risico’s zijn inzake de opgenomen frictiekosten, en daarnaast zijn er in ieder geval ook nog
verantwoordingsrisico’s voor NSL, regiocontract, Cool Region, Sussreg, Groene Hub en Meters
Maken. Per de stand van de jaarrekening 2014 is rekening gehouden met een risico van € 585.000,-
                                              3
volgens de kansberekening van Naris . Afhankelijk waar de financiële verantwoording plaatsvindt van
taken die worden overgedragen (zie § 4.2) zal ook het bijbehorende risicodeel uit het weerstands-
vermogen al dan niet moeten worden overgedragen naar de rechtsopvolger(s). Mocht bij de
tussenbalans blijken dat er een tekort dreigt te ontstaan in de weerstandsreserve, zal deze door
middel van een inwonerbijdrage naar rato van inwoneraantallen per 1-1-2015 worden doorberekend
aan de deelnemers. Pas nadat alle rechten en plichten van de stadsregio in liquidatie zijn vereffend
kan de definitieve eindbalans worden opgemaakt en zal het eventuele tekort, dan wel het overtollige
saldo naar rato van inwoneraantallen op 1-1-2015 worden verdeeld over de deelnemende gemeenten.
Vrije deel BDU
Het vrije deel BDU per balansdatum 31-12-2014 € 5.055.804, zal wordt overgedragen aan de
provincie Gelderland. De voorziene frictiekosten (zie § 2.1) zijn hierin opgenomen. Op dit vrije deel
BDU is ook na 1 januari 2015 de wet- en regelgeving van de BDU van vóór afschaffing van de Wgr-
plus van kracht. Het moet in de administratie van de provincie worden geoormerkt en apart worden
geadministreerd en dient conform afspraken ingezet worden voor mobiliteitsprojecten in de regio.
3.3        Afwikkeling overige balansposten
Alle rechten en verplichtingen conform de tussentijdse balans per 1 juli 2015 gaan zover van
toepassing over naar een rechtsopvolger van de betreffende taak, dan wel naar de vereffenaar voor
zover dit bij de stadsregio in liquidatie blijft.
4.         Organisatie en implementatieproces
4.1        Transitie naar de Provincie
In de afschaffingswet Wgr-plus is geregeld dat alle bijdragen, subsidies en uitkeringen die zijn
verleend aan de stadsregio automatisch overgaan naar de rechtsopvolger, zijnde de provincie. De
subsidies die zijn verleend door de stadsregio gaan niet automatisch over naar de provincie, maar in
de Statenbrief van 10 februari 2015 is aangegeven dat deze onder dezelfde voorwaarden over gaan
naar de provincie. 2015 wordt gebruikt als overgangsjaar en daarin worden de subsidievoorwaarden
van de stadsregio overgenomen door de provincie met behulp van een speciaal hiervoor opgestelde
verordening.
4.2        Transitie/liquidatie van de overige taken
De belangrijkste prioriteit voor het bestuur van de stadsregio is zorgen voor een goede overdracht of
beëindiging van taken. Hierover heeft overleg plaatsgevonden met de provincie, met de Stuurgroep
Regionale Samenwerking en in een werkgroep van gemeentesecretarissen. In de transitiefase tot 1
juli 2015 blijft het College in opdracht van de Stadsregioraad opereren. Hoe de verdeling van taken en
verantwoordelijkheden er na 1 juli uitziet is in een voorstel uitgewerkt en dat vindt u in § 7.3. Ook de
ondersteuning van het College en de Stadsregioraad na 1 juli is hierin beschreven.
Voor alle overige taken die verricht worden door de stadsregio, zijnde de programma’s werken, wonen
en mobiliteit, ruimte, zijn transitiememo’s opgesteld. Met hierin de vraag aan de portefeuillehouders
respectievelijk de gemeentesecretarissen van de gemeente Nijmegen en de gemeente Arnhem om te
besluiten óf deze taken na 1 juli 2015 bij een rechtsopvolger worden belegd en zo ja welke. Hierbij is
het van belang dat de juridische status van de rechtsopvolger past bij betreffende taak (zie § 6.3).
3
  Met behulp van het softwareprogramma NARIS® (NAR Risicomanagement Informatie Systeem) worden risico's systematisch
in kaart gebracht en beoordeeld en wordt op basis van een kansberekening ingeschat wat de hoogte van het risico is.
                                                              7
                                                           1289
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1289 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1290 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                      Concept liquidatieplan
                                                                                          Versie: 3 april 2015
Op basis van overleg tussen de gemeentesecretarissen van Arnhem en Nijmegen wordt middels dit
liquidatieplan voorgesteld de resterende taken van de stadsregio volgens onderstaande fiches als
volgt te beleggen. Een aantal taken van de stadsregio zijn namelijk reeds in een eerder stadium
overgedragen, zoals Velocity aan de gemeente Nijmegen. Met het vaststellen van dit liquidatieplan via
uw gemeenteraden formaliseert u de keuze van rechtsopvolging voor de onderstaande projecten.
Afhankelijk van de over te dragen werkzaamheden en taken is nadere besluitvorming nodig. De
besluiten of activiteiten die hiertoe nog nodig zijn, worden vermeld bij iedere taak of project.
Naam project            Bureau Brussel
Thema                   Werken
Achtergrond             Bureau Brussel streeft ernaar de belangen van de stadsregiogemeenten, het
                        bedrijfsleven en kennisinstellingen in Europa zo goed mogelijk te behartigen. Dit
                        doen zij door te werken aan subsidieverwerving, lobby voor projecten, public
                        affairs, profilering en faciliteren van regionale partijen in Brussel De focus ligt dus
                        niet op beleid beïnvloeding maar op het versterken van de regionale economie
                        door Europese kansen te benutten en Europese subsidies te verwerven. Het
                        economische belang en versterking van het vestigingsklimaat staan hierbij
                        voorop.
Actuele stand van       De intentie is Bureau Brussel een plek te geven in de nieuwe samenwerking. De
zaken en nog te         contouren hiervoor liggen er en moeten voor 1 april 2015 worden uitgewerkt.
doen                    Inhoudelijk werkt Bureau Brussel verder in de lijn van de activiteiten van 2014.
                        Het gaat in dit geval dus om overdracht van expertise, netwerk en faciliteiten
                        voor Europese lobby.
Eventuele risico’s      In een eerder stadium is door de gemeentesecretarissen van Arnhem en
project                 Nijmegen (op voordracht van de secretaris van de stadsregio) besloten de
                        werkzaamheden van Bureau Brussel te continueren en de huur van de
                        kantoorruimte en het appartement te verlengen. De kosten voor de
                        huurcontracten bedragen circa € 28.000,- per jaar en vanaf 1 juli 2015 moeten
                        deze worden overgenomen. Tevens is afgesproken de kosten van het
                        lidmaatschap van het Europese netwerk ERRIN over te nemen (€2000,-). Deze
                        zijn voor 2015 reeds betaald. Ook met het personeel (2FTE – personele lasten
                        €100.000,-) moeten afspraken op papier komen.
Einddatum project       n.v.t.
Besluit overdragen      Het overleg van de gemeentesecretarissen werkt aan een voorstel voor borging
naar                    bij de gemeente Arnhem. Dit betekent dat zij het huurcontract voor de
                        kantoorruimte en het appartement en de 2 personeelsleden (2FTE) overnemen.
                        De gemeenten Arnhem en Nijmegen staan samen garant voor continuering na
                        1-7-2015 voor in ieder geval de duur van 2 jaar en voor € 500.000,- en de
                        andere gemeenten kunnen zich hierbij aansluiten. Een voorstel voor financiering
                        door alle regiogemeenten maakt onderdeel uit van de planvorming van het GO.
                        Het overnemen van het huurcontract door de gemeente Arnhem vereist een akte
                        van overdracht, besluitvorming dient hiertoe plaats te vinden in het overnemende
                        college en vervolgens ondertekening van de overdracht door de stadsregio en
                        de gemeente Arnhem en in geval van een huurcontract, door de verhuurder,
                        ervan uitgaande dat de verhuurder instemt en het huurcontract deze overname
                        toestaat. Voor de overname van personeel zijn ook afspraken nodig, waar op dit
                        moment aan wordt gewerkt.
Naam project            Webportal Arnhem Nijmegen City Region en Expat Portal
Thema                   Werken
Achtergrond             De website Arnhem Nijmegen City Region moet tot en met mei 2017 in de lucht
project                 blijven. Voor de ontwikkeling van deze internationale portal die de regio in de
                        etalage zet is EFRO subsidie ontvangen. Er moet een garantie gesteld worden
                        om te waarborgen dat de site online blijft. Daarnaast is (op verzoek van Arnhem
                        en Nijmegen) een portal opgezet voor expats dat gekoppeld is aan de Arnhem
                        Nijmegen City Region portal.
Actuele stand van       In januari 2015 is de site up-to-date gemaakt zodat deze tot het moment van
zaken en nog te         liquidatie van de organisatie ‘mee kan’. Beheer van de expatportal is voor de
                                                          8
                                                       1290
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1290 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1291 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                     Concept liquidatieplan
                                                                                        Versie: 3 april 2015
doen                    komende maanden via inhuur geregeld. Het gaat hierbij om dezelfde persoon die
                        dat tot nu toe ook heeft gedaan (voor 10 uur per maand).
                        Gezien de verplichtingen in het kader van EFRO is snelle overdracht naar een
                        nieuwe partij belangrijk.
Eventuele risico’s      Met dit project is een subsidiebedrag van € 500.000,- gemoeid, dat moeten
project                 worden terugbetaald als de site niet in de lucht blijft. Volgens de EFRO
                        beschikking is overdracht naar een andere instantie mogelijk, zolang de
                        webportal niet wijzigt en men zich houdt aan de instandhoudingsverplichting.
Einddatum project       Tot en met mei 2017
Besluit overdragen      Voorstel is de webportal te koppelen aan de Triple Helix, die door Nijmegen
naar                    ondersteund wordt. Dit vanuit de gedachte dat hiermee een goede uitstraling
                        naar expats en studenten kan worden verstrekt en daarmee het imago van de
                        regio wordt versterkt. Het programmabureau EFRO moet door het CvB en het
                        college van Nijmegen worden geïnformeerd over de overdracht.
Naam project             International School
Thema                    Werken
Achtergrond              De regio Arnhem-Nijmegen heeft een sterke positie op het gebied van innovatie,
project                  kennis en wetenschap. Het grootste stedelijke netwerk in Oost-Nederland is
                         strategisch gelegen op de internationale corridor en beschikt in potentie over
                         een enorme concurrentiekracht. Om internationaal te kunnen blijven
                         concurreren, is het van belang om bedrijven een compleet en excellent
                         vestegingsklimaat te bieden. Een belangrijk element hierin is de aanwezigheid
                         van internationaal onderwijs voor internationale bedrijven en de hier verblijvende
                         expats. Omdat de huidige internationale school een kwalitatieve
                         onderwijsvoorziening ontbeert, hebben de gemeente Arnhem en de provincie
                         Gelderland het initiatief genomen tot de realisatie van een nieuwe
                         campusvoorziening.
Actuele stand van        De Stadsregioraad heeft in oktober besloten een bijdrage van € 400.000,-
zaken en nog te          beschikbaar te stellen uit de bestemmingsreserve Werken als stadsregionaal
doen                     aanjaagbudget voor de ontwikkeling van de internationale schoolvoorziening in
                         Arnhem-Zuid. De plannen daarvoor zijn inmiddels klaar. De nieuwe school voor
                         basis- en voortgezet onderwijs komt tegenover station Arnhem-Zuid
                         (Schuytvaart) te liggen en wordt in de loop van 2016 opgeleverd.
Eventuele risico’s       De totale kosten voor de bouw van de internationale school bedragen ruim 10
project                  miljoen euro. De Stadsregioraad heeft besloten een subsidie van 400.000,- te
                         verstrekken aan de gemeente Arnhem. Deze zal nog voor 1-7-2015 worden
                         beschikt.
                         De gemeente Arnhem en de provincie Gelderland hebben onder dezelfde
                         voorwaarden voor realisatie subsidie voor het project verstrekt. Er moet op basis
                         van controle achteraf worden bezien of de subsidie rechtmatig is besteed. Deze
                         controle moet ergens worden belegd, zodat eventueel een verrekening achteraf
                         kan plaatsvinden mocht het project niet volgens de afspraken kunnen worden
                         gerealiseerd.
Einddatum project        Eind 2016
Besluit overdragen       Voorstel is de nog af te geven beschikking van de International School
naar                     beschikking zodanig te formuleren dat of de stadsregio in liquidatie dit nog kan
                         afhandelen, danwel te kiezen voor een financiële bijdrage in plaats van een
                         beschikking met verantwoordingsplicht.
Naam project            Regioprogramma 2012-2015
Thema                   Ruimte
Achtergrond             In het regiocontract heeft de Provincie Gelderland afspraken gemaakt met de
project                 Stadsregio Arnhem Nijmegen en de andere 5 Gelderse regio’s, over
                        investeringen voor de periode 2012-2015. Het doel van de provincie is daarbij te
                        komen tot economische, ruimtelijke en sociale structuurversterking van
                        Gelderland. In totaal is 21 miljoen euro aan cofinanciering aan de stadsregio
                        beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van een achttal programmalijnen
                                                         9
                                                     1291
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1291 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1292 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                      Concept liquidatieplan
                                                                                          Versie: 3 april 2015
                        binnen het regioprogramma. Door een cofinancieringsvoorwaarde van minimaal
                        50% is het totale projectvolume minimaal twee keer zo groot (42 miljoen).
                        De stadsregio is betaal- en beheerautoriteit, contactpunt richting de
                        regiogemeenten en heeft de verantwoordingsplicht over het gehele contract
                        richting de provincie.
Actuele stand van       Inmiddels is het laatste jaar voor de Regiocontractprojecten ingegaan. Medio
zaken en nog te         2014 heeft de Stadsregio de balans opgemaakt in de vorm van een Midterm
doen                    Review en de resultaten daarvan gerapporteerd aan de provincie Gelderland.
                        Deze tussentijdse evaluatie heeft uitgewezen dat veel projecten al goed op weg
                        zijn. Een aantal projecten zijn zelfs al volledig gerealiseerd. In totaal was er in de
                        periode tot en met 31-12-2013 al ruim 1/3 van de totale subsidiabele kosten
                        uitgegeven. Onlangs zijn de projectpartners gevraagd om de nieuwe
                        voortgangsrapportages aan te leveren en zal de balans, zowel financieel als
                        inhoudelijk, opnieuw worden opgemaakt. Na het volgende rapportagemoment (1
                        maart 2015) zal blijken of er sprake zal zijn van onderbesteding in projecten of
                        dat er projecten zijn die niet op tijd gerealiseerd zijn. Rekening houdend met
                        eventuele tegenvallers is de Stadsregio bezig met het inventariseren van
                        reserveprojecten die wel voor eind 2015 gerealiseerd kunnen zijn. De afronding
                        van het programma loopt door na 1-7-2015 en behoeft een rechtsopvolger.
                        TKN: Aan dit programma werken 3 personen, een projectmedewerker (0.6), een
                        subsidieadviseur (0.1) en een programmamanager (0.2). Er is vanuit de
                        provincie een vergoeding beschikbaar gesteld voor de betaal- en beheerautoriteit
                        van € 50.000,- per jaar (€ 200.000,- totaal over een looptijd van 4 jaar). Daarvan
                        is nog circa € 65.000,- over.
Eventuele risico’s      Projecten moeten gerealiseerd zijn voor 31-12-2015. Projectbudget dat niet is
project                 besteed voor deze datum, moet worden terugbetaald aan de provincie
                        Gelderland, via de rechtsopvolger van de Stadsregio Arnhem Nijmegen voor het
                        regiocontract.
Einddatum project       Verantwoording van het regiocontract loopt door na 1-1-2016. Gemeenten
                        leggen uiterlijk 1 mei 2016. De aanvraag tot subsidievaststelling inclusief
                        eindverantwoording moet uiterlijk 1 oktober 2016 bij de provincie binnen. Daarna
                        vindt de eindcontrole door de provincie plaats en wordt de laatste 5% uitbetaald.
Besluit overdragen      Gemeente Lingewaard zal zorgdragen voor de uitvoering van het regiocontract
naar                    en de bestuurlijke en financiële verantwoording zal door het bestuur van de
                        stadsregio in liquidatie worden afgewikkeld. Hiermee kan bestuurlijke continuïteit
                        en afronding van het regioprogramma worden gewaarborgd. De insteek is
                        daarbij om (tijdelijke) mensen en middelen behorende bij deze werkzaamheden
                        te laten volgen voor de duur van de afronding van dit traject tot eind 2016.
Naam project            Nationaal Samenwerkingsverband Luchtkwaliteit (NSL)
Thema                   Ruimte
Achtergrond             De stadsregio heeft van de provincie in 3 tranches € 10,7 miljoen aan FES
project                 middelen ontvangen voor het realiseren van de luchtkwaliteits-doelstellingen
                        zoals die in het NSL programma zijn vastgelegd. Onder dit programma vallen
                        vijftig uitvoeringsprojecten. Het leeuwendeel van de projecten is bij de
                        gemeenten Arnhem en Nijmegen belegd, omdat zich daar de meeste
                        luchtkwaliteitsproblemen voor doen.
Actuele stand van       De projecten die zijn gefinancierd uit FES 1 en FES 2 zijn bijna geheel afgerond,
zaken en nog te         de projecten uit FES 3 en 4 lopen nog tot het eind van 2015. In 2016 moet
doen                    financiële verantwoording plaatsvinden door een rechtsopvolger. Deze
                        verantwoording loopt van de rechtsopvolger, via de provincie richting het Rijk.
                        Het programmabeheer neemt 2 dagen per week in beslag. De kosten die
                        hiermee samenhangen kunnen uit de FES middelen worden gedekt, onder
                        voorwaarden dat die bij een externe partij zijn belegd. Reguliere
                        apparaatskosten kunnen niet uit de FES middelen worden betaald. O.a. daarom
                        is het raadzaam om de werkzaamheden die gedaan moeten worden voor de
                        afronding van dit programma te laten uitvoeren door de huidige ingehuurde
                        subsidieadviseur.
                                                         10
                                                      1292
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1292 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1293 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                      Concept liquidatieplan
                                                                                         Versie: 3 april 2015
Eventuele risico’s      In de uitvoering van het NSL programma zitten een aantal financiële risico's.
project                 Deze risico's zijn reeds opgenomen in risicobeheersings-programma Naris en
                        heeft een maximale omvang van € 500.000,-. De risico's zijn ontstaan doordat in
                        de beginjaren van het NSL programma (2008/2009) niet op juiste wijze subsidies
                        zijn toegekend aan projecten.
Einddatum project       Nog niet afgeronde projecten lopen tot eind 2015, financiële verantwoording zal
                        in 2016 plaatsvinden.
Besluit overdragen      Voorstel is de subsidieafwikkeling van de ‚groene’ projecten aan de gemeente
naar                    Nijmegen over te dragen, aangezien op ambtelijk niveau al mensen betrokken
                        zijn. Advies is de subsidie adviseur die op dit moment betrokken is, hierin mee te
                        nemen.
Naam project             SUSREg (Stimulating Sustainable Regional Development)
Thema                    Ruimte
Achtergrond              Het SUSreg project met een omvang van € 60.000,- wordt gefinancierd uit IEE
project                  gelden, een Europees subsidieprogramma. In het project wordt internationaal
                         kennis gedeeld over verduurzaming van woningen bij stadsvernieuwing.
                         Adviesbureau W/E heeft de begeleiding van het project en de internationale
                         aanvraag vormgegeven.
Actuele stand van        De inhoudelijke afronding van dit project loopt tot juni 2015. Via het
zaken en nog te          kennisplatform http://susreg.eu/ en door middel van bijeenkomsten wordt kennis
doen                     gedeeld. Dit loopt zoals verwacht en behoeft inhoudelijk geen overdracht.
Eventuele risico’s       De inhoudelijke en financiële verantwoording moet nog plaatsvinden na 1-7-
project                  2015. Hiervoor moet een rechtsopvolger worden aangewezen.
Einddatum project        Eind 2015
Besluit overdragen       Voorstel is de subsidieafwikkeling te laten plaatsvinden door de stadsregio in
naar                     liquidatie gelet op de korte doorlooptijd.
Naam project            De Groene Hub (DGH)
Thema                   Ruimte
Achtergrond             Het project De Groene Hub beoogt op regionale schaal een versnelling op gang
project                 te brengen in schoner, duurzamer en slimmer transport. De focus ligt op
                        regionaal geproduceerd groen gas uit regionale biomassa voor regionaal
                        vervoer, voor het eerst in Nederland. Aanvullend wordt gewerkt aan
                        verduurzaming van de logistieke sector. Er wordt dus niet alleen getracht de
                        productie van duurzame brandstoffen te stimuleren, maar ook een belangrijk
                        onderdeel van het project is het vergroten van de afzetmarkt voor
                        biobrandstoffen (door onder andere regionale vervoerders daarin te betrekken).
                        De ontwikkeling van nieuwe samenwerkingsverbanden tussen overheden en
                        private partijen is daarbij een doel op zich. De Groene Hub heeft € 500.000,-
                        subsidie vanuit het Regiocontract ontvangen. Daardoor geldt de voorwaarde dat
                        het project uiterlijk eind 2015 volledig gerealiseerd moet zijn. Tezamen met de
                        bijdragen van een aantal regiogemeenten komt het totale projectvolume op 1
                        miljoen euro. De stadsregio levert per jaar 400 arbeidsuren aan het project de
                        Groene Hub als cofinanciering.
Actuele stand van       Het project, met haar 4 deelprojecten is in uitvoering. Het businessmodel ten
zaken en nog te         aanzien van duurzame innovatie in logistiek en distributie is volop in
doen                    ontwikkeling. De groengasproductie komt op gang: er zijn al 4 van de 11
                        duurzame aardgasvulpunten in de stadsregio gerealiseerd. De projectperiode
                        loopt tot eind 2015 en er moet een rechtsopvolger worden aangewezen om het
                        project verder af te ronden en vervolgens een verantwoording op te stellen in het
                        kader van het regiocontract. Voor de uitvoering van het project zijn een aantal
                        projectleiders van gemeenten ingehuurd, zij kunnen hun inhoudelijke werk
                        continueren. De aansturing en bestuurlijke verantwoordelijkheid dient te worden
                        bepaald.
Eventuele risico’s      Budget dat op 31-12-2015 niet is uitgegeven, moet worden terugbetaald aan de
project                 provincie Gelderland.
Einddatum project       Project moet gerealiseerd zijn voor 31 december 2015. De financiële
                                                         11
                                                      1293
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1293 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1294 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                     Concept liquidatieplan
                                                                                       Versie: 3 april 2015
                        verantwoording zal medio 2016 worden afgerond.
Besluit overdragen      Voorstel is de subsidieafwikkeling van de ‚groene’ projecten bij Nijmegen te
naar                    beleggen, aangezien op ambtelijk niveau al mensen betrokken zijn.
Naam project            E-laadpalen
Thema                   Ruimte
Achtergrond             De stadsregio besteedt samen met Regio FoodValley een tienjarige concessie
project                 aan voor plaatsing en exploitatie van openbare oplaadpalen. Het gaat om e-
                        laadpalen voor elektrische auto’s van particulieren of bedrijven die niet op hun
                        eigen terrein kunnen opladen. Elektrisch vervoer draagt bij aan het verbeteren
                        van de luchtkwaliteit in de Stadsregio.
Actuele stand van       In december 2014 is de subsidieregeling E-laadpalen opengesteld voor alle
zaken en nog te         regiogemeenten m.u.v. Arnhem en Nijmegen. Deze gemeente hebben een apart
doen                    budget voor de ondersteuning van e-mobiliteit ontvangen. De regeling sloot op
                        15 februari 2015. Elf gemeenten hebben een aanvraag ingediend. Van deze elf
                        gemeenten voldeden de aanvragen van drie gemeenten niet aan de in de
                        regeling gestelde voorwaarden. In totaal is er voor € 203.715 aan subsidie
                        aangevraagd. Oorspronkelijk was er een bedrag van € 168.000,- beschikbaar
                        gesteld voor deze subsidieregeling. In een collegevoorstel van 24 februari j.l. is
                        daarom besloten een restantbudget van € 35.715,- uit NSL toe te voegen aan de
                        subsidieregeling E-laadpalen waardoor alle aanvragen van de regiogemeenten
                        kunnen worden gehonoreerd. Uit het projectplan: Vanuit de stadsregio werkt hier
                        een projectleider (0.2 fte) en projectmedewerker (0.2 fte) aan.
Eventuele risico’s      Concessie is aangegaan samen met de regio Foodvalley. Contracten zijn
project                 aangegaan met leveranciers/uitvoerders voor het plaatsen van de laadpalen.
Einddatum project       De aanschaf en plaatsing van de laadpalen zijn in het project uit elkaar
                        getrokken. Voor 1 juli 2015 aanschaffen en verantwoording voor 1 augustus
                        2015. De plaatsing van de palen moet uiterlijk voor eind 2015 afgerond zijn.
Besluit overdragen      Voorstel is de subsidieafwikkeling te laten plaatsvinden door de stadsregio in
naar                    liquidatie gelet op de korte doorlooptijd.
Naam project            Woonruimteverdeling / Regionale Huisvestingsverordening
Thema                   Wonen
Achtergrond             Vanuit de Wgr-plus was het opstellen van een regionale huisvestingsverordening
project                 een wettelijke taak. De huidige regionale verordening is op 1 januari 2013 in
                        werking getreden en wordt positief gewaardeerd. Toch moet deze toch
                        aangepast worden door het in werking treden van de nieuwe Huisvestingswet
                        2014 per 1-1-2015.
Actuele stand van       Gemeenten is gevraagd hoe zij de woonruimteverdeling in de toekomst willen
zaken en nog te         regelen. Gemeenten hebben in hun reacties op de hiervoor opgestelde
doen                    startnotitie laten weten tevreden te zijn over de regionale woonruimteverdeling
                        en bijna allemaal pleiten ze voor het in stand houden van de huidige regionale
                        verordeningssystematiek. Met in acht neming van de noodzakelijke
                        aanpassingen om aan de nieuwe Huisvestingswet te voldoen.
                        Deze uitkomsten van de reacties op de startnotitie worden in het nieuwe
                        portefeuillehoudersoverleg besproken. Ondertussen zal het voorbereiden van
                        een aangepaste modelverordening door de regionale werkgroep
                        woonruimteverdeling worden gecontinueerd. Het aanpassen van de verordening
                        en het coördineren van de vaststelling in de gemeenteraden vraagt nog
                        ambtelijke capaciteit en hiervoor wordt gekeken naar de steden Arnhem en
                        Nijmegen die in de werkgroep participeren.
                        Tot het einde van 2015 blijft de huidige verordening van kracht en hetzelfde geldt
                        voor de daarbij behorende urgentie- en beroepscommissie. Eventuele
                        benoemingen van leden of in de tweede helft van 2015 moeten nog door het
                        college van de stadsregio worden gedaan. Voor de voorbereiding hiervan is nog
                        (beperkte) ambtelijke capaciteit nodig.
Eventuele risico’s      Kijken naar de toekomst: een gemeenschappelijk orgaan heeft niet de
                                                        12
                                                     1294
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1294 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1295 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                    Concept liquidatieplan
                                                                                       Versie: 3 april 2015
project                 bevoegdheid om een verordening vaststellen. Omdat continuering van een
                        regionale werkwijze voor de woonruimteverdeling gewenst is, zal elke individuele
                        gemeenteraad dezelfde regionale verordening moeten vaststellen. Dit vormt een
                        procesrisico waarop na 1-7-2015 regie nodig is. Een vraagstuk dat nog
                        uitgezocht wordt door de werkgroep is of er ook ruimte voor lokale invulling
                        mogelijk is binnen de regionale modelverordening.
                        Een gemeenschappelijk orgaan is geen bestuursorgaan en kan dan ook geen
                        leden voor de urgentie- en beroepscommissie benoemen. Er wordt door de
                        werkgroep uitgezocht hoe dit opgelost kan worden.
Einddatum project       De huidige verordening blijft geldig tot 31-12-2015. Voor die tijd moet er dus een
                        nieuwe verordening vastgesteld worden, liefst op zo kort mogelijke termijn, zodat
                        er tijd is voor implementatie en communicatie. Door de werkgroep
                        woonruimteverdeling wordt gewerkt aan een modelverordening. Vaststelling door
                        iedere individuele gemeente op basis van de modelverordening in het derde
                        kwartaal van 2015 is voorzien en inwerkingtreding op 1-1-2016.
Besluit overdragen      Inhoudelijk voorleggen aan het portefeuillehouders overleg Wonen nieuwe stijl.
naar                    Voorstel is het uitvoeren van de ambtelijke werkzaamheden bij de gemeente
                        Arnhem te beleggen.
                        Juridische achtergrondinformatie:
                        Op grond van artikel 3 van de Huisvestingswet 2014 is voor een regionale
                        woonmarkt een samenwerking in de zin van de Wet gemeenschappelijke
                        regelingen vereist. Het voortzetten van de huidige regionale verdeling van
                        woonruimten kan vrijwillig of door op gezag van artikel 3 Huisvestingswet 2014
                        een aanwijzing te vragen aan de provincie en de samenwerking conform de Wgr
                        vorm te geven. Omdat regelgevende bevoegdheid overgedragen moet worden is
                        sprake van een gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam, een
                        algemeen en een dagelijks bestuur.
Naam project            Beheer Regionale Huisvestingsverordening 2013 en Urgentie- &
                        Beroepscommissie Woonruimteverdeling
Thema                   Wonen
Achtergrond             In het kader van de regionale Huisvestingsverordening 2013 is er een regionale
project                 urgentie- en beroepscommissie in het leven geroepen. Deze commissies worden
                        bekostigd door de woningcorporaties in de regio en zij werken onder het
                        bestuurlijk gezag van de Stadsregio Arnhem Nijmegen.
Actuele stand van       Om deze werkwijze gezamenlijk te kunnen continueren zijn afspraken nodig.
zaken en nog te         Voor de periode van 1-7-2015 tot eind 2015, gekoppeld aan de regionale
doen                    Huisvestingsverordening 2013, blijft de huidige verordening van kracht en
                        continueren de commissies hun werk onder het gezag van het dagelijks bestuur
                        van de stadsregio.
                                                                         de
                        Er moet ambtelijke capaciteit komen om in de 2 helft van 2015 de verordening
                        te beheren, in het geval van incidenten het bestuur te kunnen adviseren en het
                        beheer van de websites voor de urgentie en beroepscommissie te beheren (zeer
                        beperkte capaciteit nodig, 1 uur per week).
                        De websites van de urgentie en beroepscommissie zijn gekoppeld aan de
                        website van de stadsregio. Deze moeten in 2015 in de lucht blijven en het
                        beheer moet ergens worden ondergebracht.
Eventuele risico’s      Er moet afstemming zijn tussen de urgentie en beroepscommissie en het
project                 dagelijks bestuur van de regio in het geval er onregelmatigheden zijn.
Einddatum project       Ten minste tot 31-12-2015, gekoppeld aan de regionale Huisvestingsverordening
                        2013.
Besluit overdragen      Voorstel is het uitvoeren van de ambtelijke werkzaamheden bij de gemeente
naar                    Arnhem te beleggen.
                                                       13
                                                    1295
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1295 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1296 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                     Concept liquidatieplan
                                                                                        Versie: 3 april 2015
Naam project            WoON 2015
Thema                   Wonen
Achtergrond             Het WoON2015 betreft een groot landelijk uit te voeren woningbehoefte
project                 onderzoek. Het laten uitvoeren van extra enquêtes (oversampling) is nodig om
                        betrouwbare uitspraken te doen over de woningbehoefte op subregionaal
                        niveau. Inzicht in de subregionale woningbehoefte is onder andere weer van
                        belang voor het formuleren van lokaal en regionaal woonbeleid en het maken
                        van prestatieafspraken.
Actuele stand van       Het nationale WoON 2015 onderzoek wordt op dit moment uitgevoerd en op
zaken en nog te         verzoek van de regiogemeenten neemt de stadsregio daaraan deel. Voor
doen                    deelname aan WoON 2015 ontvangen wij een subsidie van het Rijk ter hoogte
                        van € 14.518,- Ook alle regiogemeenten betalen mee aan het onderzoek (€
                        l.418,-). De enquêtes worden nu uitgevoerd en de resultaten worden verzameld
                        op landelijk niveau door het CBS. Nadat de data zijn geleverd dienen deze
                        vertaalt te worden een eindverslag/rapport voor de regio (verspreiding daarvan)
                        en de financiële afrekening van het project. De regiogemeenten zullen dit voor
                        hun rekening moeten nemen en een rechtsopvolger zal de financiële
                        eindafrekening moeten maken.
Eventuele risico’s
project
Einddatum project       Begin 2016
Besluit overdragen      Voorstel is dit bij de gemeente Arnhem te beleggen.
naar
Naam project           Meters Maken in Verduurzaming Bestaande Bouw
Thema                  Wonen
Achtergrond            Met het project Meters Maken (Buurten Over Energie) biedt de stadsregio
project                ondersteuning aan gemeenten die energiebesparing in de bestaande
                       woningvoorraad willen stimuleren, in het bijzonder gericht op koopwoningen
                       (eigenaar/bewoners). Naast individuele gemeentelijke ondersteuning is project
                       breed ook ingezet op het delen van kennis en ervaring
                       (website/werkbijeenkomsten/handboek). In totaal worden er in 18
                       regiogemeenten projecten opgestart.
                       Dit project wordt gesubsidieerd vanuit het regiocontract en heeft een
                       projectomvang € 500.000,-. Dit bedrag komt tot stand door een bijdrage vanuit
                       het Regioprogramma (50% à € 250.000,-) aangevuld door bijdragen uit de regio
                       (stadsregio, MARN, MRA, gemeenten d.m.v. uren).
Actuele stand van      In 2012 en 2013 is met de betrokken gemeenten een projectplan opgesteld
zaken en nog te        waarin doelstellingen, aanpak en spelregels zijn vastgelegd. In 2013 zijn er
doen                   verschillende private partijen bij betrokken die ondersteuning kunnen beiden aan
                       gemeenten en lokale initiatieven. Er is inmiddels een website on-air waarop
                       kennis en ervaringen kunnen worden gedeeld. In 2014 zijn regiogemeenten,
                       ondersteund door een geselecteerd adviesbureau, gestart met het aanjagen en
                       faciliteren van de eerste lokale initiatieven gericht op het verduurzamen van de
                       bestaande woningvoorraad. Inmiddels zijn financiële verplichtingen aangegaan
                       voor 65% van de totale subsidie. In 2015 staat in de afronding van de
                       gemeentelijke buurtprojecten centraal. Daarnaast wordt getracht de opgedane
                       kennis en ervaringen te vertalen in een training/handboek.
Eventuele risico’s     Doordat niet alle gemeenten deelnemen aan het project wordt een vrijval van €
project                50.000,- verwacht.
Einddatum              Project moet gerealiseerd zijn voor 31 december 2015. De financiële
project                verantwoording zal medio 2016 worden afgerond.
Besluit                Voorgesteld wordt om de uitvoering van Meters maken te mandateren aan de
overdragen naar        gemeente Nijmegen en de bestuurlijke en financiële verantwoording door de
                       stadsregio in liquidatie te laten afwikkelen.
                                                        14
                                                     1296
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1296 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1297 ======================================================================

<pre>    Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                     Concept liquidatieplan
                                                                                        Versie: 3 april 2015
Naam project             Eindafrekening EFRO Project Station Goffert
Thema                    Mobiliteit
Achtergrond              Het Regionaal Plan zet in op een belangrijke positie voor knooppunt
project                  Winkelsteeg binnen de stadsregio: als kenniscluster en als 'stadspoort'. De
                         doelstelling van het project is door de bouw van een nieuw station deze
                         gebiedsontwikkeling te stimuleren en te faciliteren. Station Nijmegen Goffert
                         moet uitgroeien tot een OV-knooppunt, moet forensen kunnen bedienen en moet
                         geschikt zijn voor het verwerken van piekbelastingen bij evenementen in het
                         Goffertpark of stadion De Goffert. Het nieuwe station ligt aan het dubbelsporige
                         baanvak Nijmegen – ’s-Hertogenbosch en vormt zoals gezegd een prominent
                         onderdeel van de ontwikkeling van het knooppunt Winkelsteeg - NovioTech
                         Campus. Door de komst van het station is de bereikbaarheid van het gebied
                         sterk verbeterd. Dit project heeft via de provincie Gelderland een EFRO subsidie
                         ter hoogte van € 2 miljoen ontvangen.
Actuele stand van        Het station is inmiddels gebouwd en volop in gebruik. De resterende
zaken en nog te          werkzaamheden zullen voornamelijk gericht zijn op de financiële
doen                     verantwoording.
Eventuele risico’s       De eindafrekening loopt nog en deze kan waarschijnlijk niet door de provincie of
project                  één van de regiogemeenten worden overgenomen omdat de stadsregio
                         gebonden is aan een contract met prorail.
Einddatum project        Project is inmiddels gerealiseerd. De financiële eindafrekening zal in de loop van
                         2015 worden afgerond.
Besluit overdragen       Afrekening vindt plaats in september 2015 gelet op de doorlooptijd en de
naar                     voorwaarden van de EFRO beschikking, wordt dit afgewikkeld door de
                         stadsregio in liquidatie.
5.        Personeel
5.1       Formatie stadsregio 1 januari 2015
Sector                                           Formatie         Bezetting Tijdelijke Vaste         Status
                                                 in fte           in fte    fte's      fte’s
Directie                                         1,0              0,5       0,5
Management                                       1,0              0,5       0,5
Mobiliteit                                       11,0             11,0      2,0        9,0           9,0 PRV
Management                                       1,0              1,0                  1,0
Infrastructuur & Mobiliteitsmanagement           4,0              4,0       1,0        3,0
Openbaar Vervoer                                 5,0              5,0       1,0        4,0
Staf mobiliteit                                  1,0              1,0                  1,0
Regionale ontwikkeling                           12,2             8,2       1,0        7,2           2,0 PRV
                                                                                                     5,2 BOV
Management                                       1,0              0
Ruimte                                           1,3              1,3                  1,3
Werken                                           2,3              1,3                  1,3
Wonen                                            0,9              0,9                  0,9
Bestuur & Communicatie                           6,7              4,7       1          3,7
Staf bedrijfsvoering                             3,9              3,8       1,8        2,0           1,0 PRV
                                                                                                     1,0 BOV
Staf bedrijfsvoering                             3,9              3,8       1,8        2,0
Staf dienstverlening                             5,9              5,7       1,9        3,8           0,9 PRV
                                                                                                     2,9 BOV
Staf dienstverlening                             5,9              5,7       1,9        3,8
Eindtotaal                                       34,0             29,2      7,3        22,0          12,9 PRV
                                                                                                        9,1 BOV
PRV=naar provincie, BOV=boventallig)
                                                        15
                                                      1297
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1297 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1298 ======================================================================

<pre>    Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                   Concept liquidatieplan
                                                                                      Versie: 3 april 2015
Het personeel van de stadsregio is verdeeld over bovenstaande sectoren. De sector mobiliteit en het
deel van de ondersteunende diensten dat voor 100% is toegerekend aan het programma mobiliteit is
per 1 januari financieel en per 1 april 2015 formeel overgegaan naar de provincie (12,9 fte PRV). Er
resteert vooralsnog 9,1 fte aan boventallig personeel (BOV).
5.2       Sociaal plan
Op grond van artikel 45 GR dient er een sociaal plan te komen dat regelt waar het personeel heen
gaat en onder welke voorwaarden. Het sociaal plan is ondertekend op 19 maart door de vakbonden,
de secretaris en de voorzitter van de stadsregio. Het sociaal plan is zowel gericht op personeel wat
overgaat naar de provincie en personeel wat “boventallig” wordt verklaard op 1 juli 2015 (zie bijlage).
De vaste medewerkers die niet voor 100% worden gedekt uit de BDU, zullen vanaf 1 Juli 2015
volgens het sociaal plan de status van “boventallig” ontvangen. Deze “boventallige” status behouden
zij maximaal vier jaar. Vanaf 1 juli 2015 zullen deze personen fysiek worden overgeheveld naar het
mobiliteitsbureau van de Gemeente Arnhem en zullen daar vervolgens 9 maanden intensief worden
begeleid vanuit een door de stadsregio aangewezen mobiliteitsmanager, het bureau Thaeles. Ze
blijven tot en met 31 december 2015 in dienst van de stadsregio in liquidatie. Voorstel is dat het
resterende personeel dan wordt overgedragen aan de gemeente Arnhem. De gemeente Arnhem doet
dit namens de 19 gemeenten. Hiertoe zullen goede afspraken worden gemaakt tussen de gemeente
Arnhem en de overige deelnemende gemeenten, over financiële middelen die meegaan en definitieve
eindafrekening (batig saldo verdeeld over 19 gemeenten; tekort aanvullen door 19 gemeenten).
Vooruitlopend op het sociaal plan zijn afspraken gemaakt met de provincie Gelderland in het
zogenaamde Herenakkoord. Deze afspraken zijn overgenomen in het sociaal plan en hieronder vindt
u een samenvatting van deze afspraken.
5.3       Herenakkoord provincie Gelderland
In december 2013 is een Herenakkoord gesloten door Paul van Kalmthout, directeur van de provincie
Gelderland en Roel Wever, directeur van de Stadsregio Arnhem Nijmegen. In het Herenakkoord zijn
afspraken gemaakt over de overgang van personeel van de Stadsregio naar de provincie.
In het Herenakkoord zijn de volgende afspraken vastgelegd:
- Alle functies die worden ingezet op het mobiliteitsterrein en voor 100% uit de BDU worden
    gefinancierd, gaan conform de geldende aanstelling over van de Stadsregio naar de provincie.
- Alleen medewerkers die op 1 november 2013 in vaste dienst zijn bij de Stadsregio komen hiervoor
    in aanmerking.
- De medewerkers komen bij de provincie Gelderland in dezelfde functie- en salarisschaal als per
    1 november 2013 geldt voor hun huidige functie bij de Stadsregio Arnhem Nijmegen, conform de
    geldende arbeidsvoorwaarden (CAP) van de provincie. Dit betekent dat medewerkers in de schaal
    die past bij hun huidige functie worden ingeschaald bij de provincie; dit kan lager zijn dan hun
    huidige persoonlijke schaal. Ook de aard van de aanstelling wordt ten opzichte van de situatie per
    1 november 2013 niet in positieve zin voor betrokkenen aangepast.
- Wanneer sprake is van verslechtering van de individuele arbeidsvoorwaarden is eventuele
    compensatie de verantwoordelijkheid van de Stadsregio Arnhem Nijmegen. De Stadsregio hanteert
    hiervoor een Sociaal Plan, zowel voor de medewerkers die achterblijven bij de Stadsregio als voor
    de eventuele compenserende maatregelen voor medewerkers die over gaan naar de provincie
    Gelderland.
- Concreet gaat het om de 17 functies uit onderstaande tabel, waarvan 15 medewerkers overgaan.
                                                      16
                                                   1298
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1298 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1299 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                        Concept liquidatieplan
                                                                                                  Versie: 3 april 2015
Tabel 1. Formatie Stadsregio Arnhem Nijmegen volledig gefinancierd uit BDU-gelden (d.d. 1 november 2013)
    Functie                       % BDU Schaal                           % Financiering Aanstelling
                                                       dienstverband
1 Sectorhoofd Mobiliteit            100%          15                100%       Structureel              Vast
2 Programmamanager OV               100%          13                100%       Structureel              Vast
3 Programmamanager MM               100%          13                100%       Structureel          Tijdelijk
4 Senior projectleider OV           100%          12                100%       Structureel              Vast
5 Senior projectleider OV           100%          12                100%       Structureel              Vast
6 Senior projectleider OV           100%          12                100%       Structureel              Vast
7 Projectleider OV                  100%          11                100% Projectbasis           Ingehuurd
8 Senior projectleider MM           100%          12                100%       Structureel              Vast
9 Projectleider MM                  100%          11                100%       Structureel              Vast
10 Projectleider Fiets              100%          11                100%       Structureel              Vast
11 Medewerker projecten             100%           9                100%       Structureel              Vast
12 Secretaresse                     100%           7                100%       Structureel              Vast
13 Secretaresse                     100%           7                100%       Structureel              Vast
14 Communicatieadviseur             100%          11                100%       Structureel              Vast
15 Communicatieadviseur             100%          11                100%       Structureel              Vast
16 Adviseur P&C                     100%          11                100%       Structureel              Vast
17 Strategisch adviseur             100%          13                100% Projectbasis                   Vast
5.4       Overige personele zaken
De medewerkers van de Stadsregio die vanaf 1 juli 2015 de status “boventallig” zijn blijven in ieder
geval tot 31 december 2015 in dienst van de stadsregio in liquidatie en de verzorging van de
salarisadministratie blijft bij de gemeente Nijmegen.
De Stadsregio is ook in 2015 nog aangesloten bij “werkeningelderland”, waarbij medewerkers van de
Stadsregio kunnen reageren op vacatures bij andere gemeenten in Gelderland.
Afspraken die gemaakt zijn met medewerkers, en met contractpartijen, inzake het overnemen van
personeel worden geëerbiedigd en overgenomen door de rechtsopvolger.
De pensioenverplichtingen voor 2 oud wethouders worden overgenomen door de vereffenaar. De
daarvoor gevormde voorziening van € 299.618 per stand jaarrekening 2014 zal aan de vereffenaar
worden overgedragen.
6.        Bedrijfsvoering
6.1       ICT
Voor de financiële en administratieve afhandeling van de liquidatie en transitie van de financiën van
de stadsregio naar een eventuele rechtsopvolger, zal de huidige ICT omgeving nog voor ca. 5
medewerkers bereikbaar blijven.
De systemen Corsa, Iwriter en Exact zullen nog tot 1 april 2017 operationeel zijn. Dit houdt verband
met de taken de stadsregio in liquidatie nog moet verrichten. Stratech kan worden afgesloten.
De aanwezige digitale informatie in Corsa zal (volledig) worden overgedragen aan het RAN
(Regionaal Archief Nijmegen). Dit zal gebeuren via een (externe) harde schijf of Cd-rom. Van de
financiële gegevens uit Exact zal een kopie worden gemaakt en worden overgedragen aan de
                                                            17
                                                         1299
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1299 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1300 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                    Concept liquidatieplan
                                                                                        Versie: 3 april 2015
rechtspersoon die zorgt voor de vereffening. Deze informatie zal gelijk aan andere financiële
informatie worden vernietigd 7 jaar na vaststelling van de jaarrekening.
6.2      Archief
De lopende, nog niet afgeronde, dossiers mobiliteit worden fysiek overgedragen naar de provincie.
De overige dossiers, mobiliteit, worden overgedragen naar het RAN. Met het RAN, de stadsregio en
de provincie Gelderland zijn al afspraken gemaakt over het opvragen van informatie door de Provincie
Gelderland bij het RAN. Zie hiervoor brief RAN d.d. 1 oktober 2014, AR00/14.0010922(zie bijlage...).
De dossiers van de lopende taken (sector Regionale Ontwikkeling) worden (fysiek) overgedragen naar
de rechtsopvolgers van de stadsregio. Alle overige dossiers gaan, gelijk met de overige dossier van
Mobiliteit, over naar het RAN. Hierin zitten ook de dossiers met betrekking tot financiën.
De digitale (archief) informatie vanuit Corsa wordt ook overgedragen aan de rechtsopvolgers, indien
de rechtsopvolgers dit hebben aangegeven. Dit zijn zogenaamde “gebruikers” kopieën. Bij alle digitale
subsidie dossiers zijn statusdocumenten toegevoegd, hierin is opgenomen een inhoudsopgave per
dossier, alsmede de risico’s en opmerkingen bij dit subsidie dossier.
6.3      Juridische zaken
Met de wet afschaffing WGR-plus per 1 januari 2015 wijzigt niet meteen de juridische status van de
stadsregio. De wet geeft aan dat de plusregio's een overgangstermijn van 1 jaar hebben om de taken
anders te organiseren. Zie ook § 2.1. De overdracht van de taken die niet overgaan naar de provincie,
zijn weergegeven in § 4.2. Bij iedere overdracht dient gekeken te worden wat er vereist is om deze
taak over te nemen en hoe dit geregeld moet worden.
Vanaf 1-7-2015 blijft de stadsregio op grond van artikel 9, derde lid, van de Wgr het openbaar
lichaam voortbestaan en bevoegd om rechtshandelingen te verrichten; de stadsregio krijgt dan als
naam de stadsregio in liquidatie. In de wet is dit niet afgebakend tot privaatrechtelijke
rechtshandelingen, noch is duidelijk of de bestuursorganen blijven bestaan. In de GR zelf, artikel 45,
zesde lid, is hiertoe geregeld dat ze blijven voortbestaan tot liquidatie is beëindigd. En liquidatie
eindigt nadat alle verplichtingen zijn voldaan. Dit past ook binnen de ruime uitleg die aan dit artikel
gegeven dient te worden volgens jurisprudentie dat ook bestuursrechtelijke rechtshandelingen verricht
kunnen worden.
Een van de onderdelen daarvan betreft subsidies. Er zijn subsidies verleend. De grondslag van deze
subsidies is veelal de algemene subsidieverordening soms aangevuld met een rijksregeling, zoals
NSL. Deze subsidies moeten deels nog worden vastgesteld. Ook zijn er afspraken gemaakt om
bepaalde subsidies nog te verlenen (door de stadsregio). Met het opheffen van de stadsregio vervalt
de Algemene subsidieverordening (Asv) of de regeling waarop de subsidieverstrekking is gebaseerd
van rechtswege. Deze is essentieel voor de uitvoering van o.a. het regiocontract, NSL en meters
maken. In plaats van vervallen van rechtswege kan de verordening ook actief worden ingetrokken.
Voordeel is dat dan bij de intrekking de gevolgen kunnen worden geregeld voor lopende aanvragen en
verleende subsidies. De Asv/betreffende regeling behoudt zijn werking ook na intrekking, voor de
verleende subsidies en lopende aanvragen. Die dienen cf. de Asv/betreffende regeling te worden
afgewikkeld.
De stadsregio heeft subsidies verstrekt voor de gehele regio, deze subsidieverstrekking kan niet
zonder meer één gemeente worden overgenomen onder meer vanwege territoriale beperkingen aan
      Mandaat door de stadsregio aan een van de deelnemers. Besluiten worden namens de
de bevoegdheid van de gemeente. De volgende constructies zijn mogelijk:
         stadsregio in liquidatie genomen op basis van de ingetrokken regeling. Gedurende de periode
         van mandaat blijft de stadsregio bestaan en nadat de regeling is afgerond, wordt de afronding
         in de stadsregio in liquidatie vereffend. Nadeel is dat de stadsregio blijft bestaan en dat er
         nog een bestuursorgaan in stand gehouden moet worden. De stadsregio in liquidatie moet
         dan nog voor de resterende looptijd een begroting en jaarrekening opstellen met een SiSa
         verantwoording. Ook nieuwe beschikkingen van vrijvallende subsidies kunnen niet meer
      Mandaat door alle deelnemers aan een van de deelnemers. Na intrekken regeling en opheffen
         worden afgegeven en vallen terug naar de subsidieverstrekker, in casu de provincie;
         stadsregio vervallen de taken en dus ook de subsidieregeling in zijn geheel terug aan de
         deelnemers. Deze dienen de vervallen regeling ieder voor hun territoriaal deel uit te voeren.
                                                       18
                                                    1300
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1300 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1301 ======================================================================

<pre>    Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                    Concept liquidatieplan
                                                                                      Versie: 3 april 2015
         Dit kan in zijn geheel aan een van de deelnemers worden gemandateerd, maar betekent wel
         dat de Asv van de gemandateerde gemeente zou moeten worden aangepast en de begroting
         en financiële verantwoording verdeeld zou moeten worden over de deelnemende gemeenten.
         Aanpassing van de Asv kan conflicterend zijn met de beschikkingen die door die gemeente
         zelf worden afgegeven. Voor de Asv en de financiën zullen dan 19 besluiten/overeenkomsten
         moeten worden opgesteld dat voor de uitvoering van die betreffende regeling een afwijkende
         Asv wordt gehanteerd en dat deze gemeente namens de andere gemeenten zorgt voor de
         financiële verantwoording, die wel gelabeld moet zijn voor de betreffende gemeenteraad. Ook
         in deze optie kunnen er geen nieuwe aanvragen worden afgehandeld door de rechtsopvolger.
         Wel kan de stadsregio dan financieel vereffenen en hoeft deze niet te blijven bestaan voor
     
         uitvoering van de regeling;
         Mandaat door de provincie aan een van de deelnemers. Indien de regeling is uitgevoerd met
         alleen provincie geld, kan de taak teruggaan naar de provincie die dan op haar beurt de
         uitvoering mandateert aan een van de voormalig deelnemers. Dit is alleen niet handig zolang
         er geen goed ijkmoment is voor de regeling. De stadsregio in liquidatie hoeft bij deze keuze
         niet in de lucht gehouden te worden. Voordeel van deze methode is dat er wel nieuwe
         aanvragen gedaan kunnen worden omdat er een nieuw contract met de provincie wordt
         afgesloten met bijbehorende bevoegdheden. Onderzocht moet worden of de provincie een
         regionale taak dan wel bij een gemeente wil neerleggen en hier toch geen GR voor vereisen..
Taken die niet vastzitten aan de Asv kunnen via mandatering worden overgenomen door een
gemeente, behalve de taken op gebied van huisvesting. Deze wettelijke taken op basis van de wet
huisvesting koppelt taken aan een GR dus deze taken kunnen niet zondermeer over naar een
gemeente. Ten aanzien van de EFRO-subsidies is het van belang aan de hand van de betreffende
beschikking te onderzoeken of voldaan blijft worden aan de voorwaarden bij een eventuele
overdracht.
6.4      Communicatie
Voor de overdracht van taken en de liquidatie van de stadsregio is vanuit de soorten doelgroepen
gekeken hoe onze relaties geïnformeerd dienen te worden, op welk moment en in welke vorm.
Mobiliteit
Alle relaties die wij zijn aangegaan ten aanzien van het programma mobiliteit, zijn in december 2014
door ons ingelicht over de afschaffing van de WGR-plus en de overdracht van de taken naar de
provincie Gelderland. Eind maart ontvangen al onze relaties een overzicht openstaande verplichtingen
die zijn overgedragen aan de provincie; ter controle verzoeken wij onze relaties deze verplichting met
hun administratie te verifiëren.
Overige programma’s
Alle relaties die wij zijn aangegaan ten aanzien van de resterende programma’s, zullen door de
stadsregio worden ingelicht, zodra bekend is wat er met de taken gebeurd; naar een rechtsopvolger of
de taken worden gestaakt uiterlijk op 1 juli 2015. Ook hier is zullen al onze relaties een overzicht
ontvangen inzake de openstaande verplichtingen/rechten die worden overgedragen indien dat van
toepassing is.
Website
Op de website is aangegeven dat de Stadsregio in afbouw is en verkeer- en vervoertaken van de
stadsregio per 1 januari 2015 aan de provincie Gelderland zijn overgedragen. Hiervoor wordt verder
verwezen naar de website van de provincie Gelderland. Voor de resterende taken is aangegeven dat
de Stadsregio Arnhem Nijmegen tot 1 juli 2015 als gemeenschappelijke regeling blijft bestaan, zonder
de plus voor verkeer- en vervoertaken. Tot medio 2015 verricht de stadsregio taken op het gebied van
ruimte, werken en wonen en dan zullen taken aan rechtsopvolgers zijn overgedragen. Op 5 maart
heeft een oprichtingsbijeenkomst voor het gemeenschappelijk orgaan, waarin de regiogemeenten
blijven samenwerken, plaatsgevonden. Bestuurders van de regiogemeenten zullen de komende
periode bepalen welke taken precies voortgezet worden en in welke vorm dat gebeurt. Duidelijk is dat
de huidige stadsregio per 1 juli in liquidatie is.
                                                       19
                                                    1301
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1301 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1302 ======================================================================

<pre>    Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                    Concept liquidatieplan
                                                                                        Versie: 3 april 2015
Bereikbaarheid na 1 juli 2015
De vaste telefonie is per 1 juli 2015 opgezegd. De medewerkers nog in dienst van de stadsregio in
liquidatie behouden vooralsnog hun mobiele telefoon. De infobox van de stadsregio zal tot 31-12-2015
worden bijgehouden zolang dit nog mogelijk is en vragen doorverwijzen naar de rechtsopvolgers en
de vereffenaar. De post die nog binnenkomt via de postbus na 1 juli 2015 zal bij de gemeente
Nijmegen moeten binnenkomen voor de financiële afwikkeling. Post die te maken heeft met
overgedragen taken zal in ieder geval tot en met 31-12-2015 worden doorgestuurd naar de
rechtsopvolgers.
6.5      Huisvesting
Het huidige huurcontract is afgekocht per 1-7-2015 en opgenomen als kortlopende schuld in de
jaarrekening 2014. De gemeente Nijmegen zorgt voor huisvesting van maximaal 5 medewerkers in
dienst van de “stadsregio in liquidatie” die de financiële afwikkeling, bestuurlijke afwikkeling en
archiefafwikkeling verzorgen in de periode van 1-7-2015 tot uiterlijk 31-12-2015.
Het resterende vaste personeel dat per 1 juli 2015 de status “boventallig” zal ontvangen zal fysiek
worden ondergebracht bij de gemeente Arnhem in het mobiliteitscentrum en daar nog 9 maanden
extra begeleiding krijgen van de mobiliteitsmanager van de stadsregio, Thaeles, onder
verantwoordelijkheid van het bestuur van de stadsregio in liquidatie.
7.       Planning en besluitvormingsproces
Globaal valt een liquidatie uiteen in enkele onderdelen:
     1. de formele stappen om te komen tot ontbinding, afwikkeling en beëindiging, zoals een
         opheffingsbesluit, vaststelling liquidatieplan, opstellen slotbalans en uitdelingslijst, aanwijzen
         bewaarder der bescheiden en uitschrijving uit de Kamer van koophandel;
     2. het beëindigen van de lopende activiteiten door deze te staken dan wel over te dragen aan
         een andere organisatie;
     3. afwikkeling rechten en verplichtingen samenhangend met of voortvloeiend uit de activiteiten
         die werden uitgevoerd.
Pas als alle stappen zijn afgerond, houden de Stadsregio en haar organen van rechtswege op te
blijven bestaan. Dit betekent dat na het moment van opheffing van de Stadsregio, formeel de
Stadsregio in liquidatie nog blijft voortbestaan. Als gekozen wordt om langlopende verplichtingen over
te dragen aan een derde kan daarmee de algehele liquidatie van de stadsregio worden bespoedigd.
Dit kan worden geëffectueerd met overeenkomsten en akten van cessie. Veelal is instemming of
kennisgeving van de overdracht door respectievelijk aan de wederpartij nodig om die overdracht te
realiseren.
7.1      Formele stappen liquidatie
De procedure om te komen tot opheffing en liquidatie wordt bepaald door artikel 45 van de
gemeenschappelijke regeling Stadsregio Arnhem Nijmegen (hierna: GR) en omvat de volgende
besluitvorming:
     1. Besluit tot opheffing.
           a. de Stadsregioraad heeft op 5 maart besloten tot een voornemen tot opheffing;
           b. het voornemen tot opheffing wordt, door het College van bestuur, toegezonden aan de
               bestuursorganen van de deelnemende gemeenten;
           c. de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten besluiten ieder voor zich tot
               opheffing naar aanleiding van het voornemen van de Stadsregioraad; De opheffing wordt
               gerealiseerd door daartoe strekkende besluiten van colleges en gemeente raden van de
               deelnemende gemeenten.
           d. Een verzoek om een verklaring van geen bezwaar wordt aan de provincies Gelderland en
               Limburg toegezonden
           e. nadat door alle deelnemende gemeenten tot opheffing is besloten, worden deze besluiten
               toegezonden aan Gedeputeerde Staten en de Minister van BZK.
     2. Liquidatieplan.
              a. De Stadsregioraad besluit tot liquidatie en stelt daarvoor regels (waarbij mag worden
                  afgeweken van de GR)
                                                       20
                                                    1302
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1302 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1303 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                    Concept liquidatieplan
                                                                                              Versie: 3 april 2015
              b. De Stadsregioraad stelt een liquidatieplan op en stelt dit vast nadat de deelnemende
                   gemeenten daarover zijn geraadpleegd. Dit liquidatieplan regelt ten minste de
                   financiële afwikkeling en verplichtingen van de deelnemende gemeenten ter zake en
                   in het opstellen van een
     3. Sociaal statuut
              a. De Stadsregioraad stelt een Sociaal Statuut op waarin wordt geregeld dat het
                   personeel overgaat naar de rechtsopvolger van de Stadsregio dan wel de
                   deelnemende gemeenten en de voorwaarden daarvoor.
NB1. Artikel 45 GR bepaalt dat verklaringen van geen bezwaar moeten worden gevraagd, deze
verplichting is vervallen als gevolg van wetswijzigingen
NB2. Zolang de liquidatie niet geheel is afgerond blijven de organen van de Stadsregio bestaan en in
functie (art. 45 lid 6 GR en art. 9 lid 3 Wgr).
7.2      Vereffenaar
Per 1 juli 2015 is de Stadsregio Arnhem Nijmegen in liquidatie. Tijdens de liquidatiefase worden de
rechten en plichten van de stadsregio verder afgehandeld door de vereffenaar. Voorstel is met de
vaststelling van dit liquidatieplan de gemeente Nijmegen aan te wijzen als vereffenaar namens de
deelnemende gemeenten.
7.3      Mijlpalenoverzicht en besluitenschema
Pijldatum                          Aanleverdata         Naar huidige inzichten te agenderen onderwerpen
Maart 2015                                                  Toezenden voornemen tot opheffing door CvB aan
                                                             deelnemende gemeenten voor besluitvorming
                                                            Verzoek verklaring van geen bezwaar tegen opheffing
                                                             stadsregio aanvragen bij de provincies Gelderland en
                                                             Limburg.
9 april 2015                                                Versturen jaarrekening 2014 en liquidatieplan aan alle
                                                             deelnemende gemeenten voor besluitvorming
                                                             (reactietermijn minimaal 6 weken)
                                                        
                                                        
Stadsregioraad 23 april                                      Toelichting liquidatieplan
                                                             Update uit Stuurgroep Regionale Samenwerking
                                                        
                                                        
Commissievergadering 4                                       Jaarrekening 2014 inclusief zienswijzen gemeenten
Juni 2015                                                    Bespreken zienswijzen gemeenten rechtsopvolging en
                                                             liquidatieplan
                                                        
                                                        
Stadsregioraad 18 Juni 2015                                  Jaarrekening 2014
                                                             Besluit over rechtsopvolging en besluit over liquidatieplan
                                                             inclusief zienswijzen gemeenten
Vanaf 19 Juni 2015                                          Vanaf het moment dat het besluit tot opheffing in werking
                                                             is getreden (dit is als de laatste deelnemende gemeente
                                                             dit besluit heeft genomen en het besluit in de
                                                             Stadsregioraad is bekrachtigd) wordt aan de naam van de
                                                             Stadsregio de woorden ''in liquidatie'' toevoegen. Dit moet
                                                             gebeuren in alle externe contacten, het is goed dit op te
                                                             nemen op briefpapier en toevoeging aan e-mail
                                                             ondertekeningen en op de website te melden
7.4      Bestuur na 1 juli 2015
Tot slot moeten afspraken worden vastgelegd over de verdeling van taken en bevoegdheden na 1 juli
2015 over de stadsregio in liquidatie. Voorgesteld wordt alle bevoegdheden van de Stadsregioraad
aan het College van Bestuur te mandateren. Het huidige College van Bestuur is bereid aan te blijven
om de liquidatie af te ronden. De onafhankelijke voorzitter heeft in overleg met het CvB besloten per
                                                       21
                                                    1303
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1303 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1304 ======================================================================

<pre>   Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
Stadsregio Arnhem Nijmegen                  Concept liquidatieplan
                                                                                     Versie: 3 april 2015
30 juni 2015 terug te treden. De vicevoorzitter is bereid de rol van voorzitter daarna te vervullen. Het
CvB heeft de huidige interim secretaris/directeur gevraagd aan te blijven en op afroep beschikbaar te
zijn voor het bestuur van de stadsregio in liquidatie. In nauwe samenwerking tussen het CvB, de
secretaris en de vereffenaar zal de liquidatie vervolgens verder plaatsvinden op basis van de in dit
plan geformuleerde uitgangspunten. Afhankelijk van de keuzes die worden gemaakt voor de
rechtsopvolging van de verschillende taken verwachten wij dat de liquidatie van de stadsregio binnen
2 jaar zal worden afgerond. Wij doen er samen met u alles aan zaken zo spoedig en goedkoop als
mogelijk is af te ronden.
                                                     22
                                                  1304
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1304 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1305 ======================================================================

<pre>              Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
                       Voorstel aan Stadsregioraad nr. 2015.004
                       15.0001699
                datum  30 april 2015
portefeuillehouder(s)  W. Dijkstra
   beleidsterrein(en)  Bestuur en Organisatie
     Productnummer     1101.000.099    D 0000000659
           onderwerp   Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen
       samenvatting    De Stadsregioraad heeft op 5 maart jongstleden ingestemd met het voornemen tot
                       opheffing van de Stadsregio Arnhem Nijmegen. In het kader van deze opheffing is een
                       liquidatieplan opgesteld waarin wordt beschreven hoe het proces richting het opheffen
                       van de Stadsregio Arnhem Nijmegen eruitziet. In het plan wordt een voorstel gedaan
                       voor rechtsopvolgers voor de over te dragen taken. In aanloop naar de opheffing van de
                       organisatie van de Stadsregio Arnhem Nijmegen per 1 juli 2015 zullen concrete
                       afspraken met de rechtsopvolgers worden uitgewerkt. In die zin is het liquidatieplan een
                       dynamisch document, tot het na verwerking van de zienswijzen door de Stadsregioraad
                       is vastgesteld. Het liquidatieplan beschrijft ook de financiële consequenties van de
                       liquidatie. De kosten zijn voor een groot deel afhankelijk van uitstroom van het personeel
                       van de stadsregio. Naar verwachting is de opgebouwde voorziening voor frictiekosten
                       voldoende om de verwachte kosten af te dekken.
             voorstel  1. Vaststellen van het liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen.
                       2. Het College van Bestuur opdracht te geven met de beoogde rechtsopvolgers
                       afspraken te maken voor de overdracht van taken die in het kader van de liquidatie van
                       de Stadsregio Arnhem Nijmegen moeten worden afgerond.
           toelichting De Stadsregioraad heeft op 5 maart jongstleden ingestemd met het voornemen tot
                       opheffing van de Stadsregio Arnhem Nijmegen per 1 juli 2015. Vervolgens is de
                       bestuursorganen van alle deelnemende gemeenten gevraagd het besluit tot opheffing
                       vast te stellen conform het voorstel van de Stadsregioraad. In de komende weken zullen
                       deze opheffingsbesluiten worden genomen.
                       De volgende stap in het proces van opheffing is de liquidatie van de stadsregio. Ervan
                       uitgaand dat alle bestuursorganen hiertoe zullen besluiten, is er een liquidatieplan
                       opgesteld. Hierin wordt beschreven hoe het proces richting het opheffen van de
                       Stadsregio Arnhem Nijmegen eruit ziet, welke stappen al zijn gezet zoals de overdracht
                       van de mobiliteitstaken en het betrokken personeel, en welke stappen nog gezet moeten
                       worden.
                       De Stadsregioraad dient hiertoe, na raadpleging van de raden van alle deelnemers, dit
                       liquidatieplan vast te stellen. Vooruitlopend op de besluitvorming van de deelnemers tot
                       opheffing, is vanuit de stadsregio een concept liquidatieplan ter raadpleging aan de
                       deelnemers voorgelegd. De deelnemende raden zijn tot eind mei in de gelegenheid
                       gesteld zienswijzen op het liquidatieplan in te dienen. In de tabel in bijlage 3 (die begin
                       juni wordt nagezonden) zijn de zienswijzen en de wijze waarop deze zijn verwerkt in het
                                                                                 Stadsregio Arnhem Nijmegen
                                                          1305
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1305 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1306 ======================================================================

<pre>Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
       vervolg
       liquidatieplan, weergegeven.
       In het plan worden rechtsopvolgers aangewezen voor de taken die overgedragen
       moeten worden en de komende tijd worden concrete afspraken met de rechtsopvolgers
       uitgewerkt. Het liquidatieplan legt de basis en geeft de kaders voor het verder uitwerken
       van verschillende afspraken verder te worden uitgewerkt. Deze afspraken kunnen
       worden uitgewerkt door ons College, indien door uw Raad hiertoe mandaat wordt
       verleend voor zover deze taken niet reeds op grond van dagelijks bestuur van
       rechtswege tot de taken van het College behoren.
       Het liquidatieplan beschrijft ook de financiële consequenties van de liquidatie. Door de
       ontvlechting van de mobiliteitstaken naar de provincie Gelderland en de liquidatie van
       overige taken van de stadsregio, ontstaan er frictiekosten. De frictiekosten zijn onder te
       verdelen in zekere frictiekosten (van € 0,6 miljoen) en onzekere frictiekosten
       (van € 2 miljoen) voor het boventallig personeel.
       De zekere frictiekosten zijn kosten voor de afkoop van contractuele verplichtingen op
       gebied van bedrijfsvoering, kosten voor de afwikkeling van de stadsregio in liquidatie
       (denk aan inzet capaciteit voor de financiële afronding, juridische expertise, archief,
       accountantskosten) , kosten vanuit het sociaal plan voor salariscompensatie van
       medewerkers die overgaan naar de provincie, voor de inzet van het mobiliteitsbureau,
       voor contractuele verplichtingen als gevolg van verplichtingen op basis van de
       subsidieregelgeving (zoals webportal Cool Region) en verplichte cofinancieringsuren. De
       onzekere frictiekosten zijn de salariskosten voor het boventallig personeel op basis van
       de baanvindduur naar de stand per 1-1-2015; hierbij is rekening gehouden met de
       werkgelegenheidsgarantie en de WW-verplichting van het boventallig personeel. De
       frictiekosten zijn dus voor een groot deel afhankelijk van uitstroom van het personeel van
       de stadsregio.
       In de jaarrekening 2014 is reeds een voorziening opgenomen van € 2,6 miljoen voor
       frictiekosten, waarvan € 0,5 miljoen ten laste van de BDU is gebracht en € 2,1 vanuit de
       weerstandsreserve.
       Deze jaarrekening wordt in juni door u vastgesteld.
       Voor 2015 wordt de inwonerbijdrage van € 3,07 aan de gemeenten doorberekend.
       Afhankelijk van de tussenbalans wordt eventueel nog een liquidatie-bijdrage in rekening
       gebracht. Vooralsnog is er € 2,1 miljoen in de algemene reserve voor risico’s die
       overgaan op de rechtsopvolgers en aanpassingen in de voorziening frictiekosten. Naar
       verwachting is dit voldoende om de verwachte kosten af te dekken.
       De daadwerkelijke liquidatie van de Stadsregio Arnhem Nijmegen kan niet eerder
       plaatsvinden dan nadat alle rechten en plichten zijn voldaan. De liquidatie loopt door na
       de datum van opheffing, 1 juli 2015. Het College van Bestuur, ondersteund door de
       secretaris en de vereffenaar, zal zorg dragen voor een zo spoedig mogelijke afhandeling
       van alle rechten en plichten zoals beschreven in het liquidatieplan. Een eventueel
       tekort/overschot naar rato van inwoners wordt terugbetaald of doorberekend aan de
       deelnemende gemeenten.
       In vervolg op de besluiten tot opheffing, is de stadsregio per 1 juli 2015 in liquidatie. Ter
       uitvoering van de verplichtingen in de gemeenschappelijke regeling, vragen wij u hiertoe
       het liquidatieplan vast te stellen en het College van Bestuur de uitvoering van het
       liquidatieplan en alle noodzakelijke besluiten te mandateren.
       2/3                                                  Stadsregio Arnhem Nijmegen
                                           1306
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1306 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1307 ======================================================================

<pre>Voorstel - Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen SAN
         vervolg
Bijlagen 1. Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen.
         2. Besluit.
         3. Zienswijzen .
         Achtergrondinformatie: Presentatie gecombineerde commissie en raadvergadering van
         23 april 2015
               Het College van Bestuur van de Stadsregio Arnhem Nijmegen
               secretaris                                                   voorzitter
               Roel Wever                                                   Wim Dijkstra
         3/3                                              Stadsregio Arnhem Nijmegen
                                          1307
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1307 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1308 ======================================================================

<pre>                   Voorstel - Benoeming Lid Euregioraad
Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
27 mei 2015               / 73/2015
Fatale termijn: besluitvorming vóór:
N.v.t.
Onderwerp
Benoeming lid Euregioraad
Programma
n.v.t.
Portefeuillehouder
n.v.t.
Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
n.v.t.
Samenvatting
In verband met de rijgevallen vacature als Euregioraadslid ten gevolge van het vertrek van
mevrouw I.M. van Dijk als Euregioraadslid, heeft mevrouw J.M. Rotink aangegeven deze
vacature te willen vervullen.
Voorstel om te besluiten
Tot lid van de Euregioraad te benomen, als bedoeld in artikel 7 lid 2 van de statuten van de
Gemeenschappelijke Regeling Euregio Rijn-Waal, onder gelijktijdige eervol ontslagverlening van
mevr. I.M. van Dijk, te benoemen: mevrouw J.M. Rotink.
                                                                           RVS Benoeming Lid Euregioraad.docx
                                                1308
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1308 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1309 ======================================================================

<pre>                  Voorstel - Benoeming Lid Euregioraad
                                                                                                 24
Agendapunt  Raadsbesluit Politieke Avond 27 mei 2015
21.        Raadsvoorstel Benoeming lid Euregioraad (73/2015)
           Raadsvoorstel d.d. 27 mei 2015
           Tot lid van de Euregioraad te benomen, als bedoeld in artikel 7 lid 2 van de statuten
           van de Gemeenschappelijke Regeling Euregio Rijn-Waal, onder gelijktijdige eervol
           ontslagverlening van mevr. I.M. van Dijk, te benoemen: mevrouw J.M. Rotink.
           Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
           Conform besloten
                                             1309
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1309 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1310 ======================================================================

<pre>Voorstel - Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en . . .
       HAMERSTUK
       Raadsvoorstel “Wijziging Verordening Raadscommissie Grondexploitaties
       Waalsprong en Waalfront”
       Van:            Raadsgriffie
       Doel:           Besluitvorming
       Toelichting:    Voorliggende besluitvorming
                       Aan de raad wordt verzocht de Verordening Raadscommissie Grondexploitaties
                       Waalsprong en Waalfront vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Verordening
                       Raadscommissie Grondexploitatie Waalsprong.
                       Achtergrond
                       Op 14 november 2012 heeft de gemeenteraad de Verordening Raadscommissie
                       Grondexploitaties Waalsprong vastgesteld. Vanaf dat moment is de raadscommissie van
                       start gegaan. Tijdens de raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong op de politieke
                       avond van 15 april 2015 is gesproken over de verbreding van de commissie met het
                       Waalfront. Een meerderheid van de commissie bleek daar voorstander van te zijn. Ook de
                       senioren zijn geconsulteerd. Het voorstel met daarin de wijziging ligt nu ter besluitvorming
                       voor.
       Naam steller:   Maarten ter Hoeve                          Tel. steller:             024 - 329 29 25
       E-mail steller: m.ter.hoeve@nijmegen.nl
       Bijlagen:           1. Raadsvoorstel ‘Wijziging Verordening Raadscommissie Grondexploitaties
                               Waalsprong en Waalfront’ d.d. 13 mei 2015
                           2. Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalsprong
                               Raadsbesluit d.d. 27 mei 2015
                                                  1310
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1310 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1311 ======================================================================

<pre>Voorstel - Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en . . .
          Voorstel aan de Raad
          Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
          27 mei 2015               / 74/2015
          Fatale termijn: besluitvorming vóór:
          N.v.t.
          Onderwerp
          Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront
          Programma
          n.v.t.
          Portefeuillehouder
          n.v.t.
          Voorstel van: het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
          n.v.t.
          Samenvatting
          Op 14 november 2012 heeft de gemeenteraad de Verordening Raadscommissie Grondexploitatie
          Waalsprong vastgesteld. Vanaf dat moment is de raadscommissie van start gegaan. Tijdens de
          raadscommissie Grondexploitatie Waalsprong op de politieke avond van 15 april 2015 is
          gesproken over de verbreding van de commissie met het Waalfront. Een meerderheid van de
          commissie bleek daar voorstander van te zijn. Op 11 mei 2015 is dit voorstel eveneens
          besproken tijdens een beraad van de senioren. De nieuwe verordening maakt verbreding van de
          commissie mogelijk en voorziet in een plaatsvervangend voorzitter.
          Voorstel om te besluiten
               1. De Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront vast te
                    stellen onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Raadscommissie
                    Grondexploitatie Waalsprong (GB2012-111);
               2. Tot lid van de Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront als
                    bedoeld in artikel 4, lid 1 van de Verordening Raadscommissie Grondexploitaties
                    Waalsprong en Waalfront, onder gelijktijdig eervol ontslag te verlenen aan de huidige
                    leden van de Raadscommissie Grondexploitatie Waalsprong, aan te wijzen;
                         a. T.F.A. van Elferen (D66)
                         b. P.R.M. Sanders (D66)
                         c. R.A.P. Klein Hemmink (GN)
                         d. P. Sprenger (VVD)
                         e. F. Kossen (VVD)
                         f. J. P. van der Geest (CDA)
                         g. M.T. Buck (CDA)
                         h. J.V.J. van Deurzen (VSP)
                         i. M.J.I. Hulskorte (VSP)
                         j. J.W.H. van Hooft (SP)
                         k. B.K. van Berkel (SP)
                         l. R.S. Zwart (PvdA)
                         m. G.M.M. Schellekens (PvdA)
          Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
          Maarten ter Hoeve, 0633814672, m.ter.hoeve@nijmegen.nl
                                                          RVS Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront.docx
                                                           1311
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1311 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1312 ======================================================================

<pre>Voorstel - Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en . . .
          Voorstel aan de Raad
          Vervolgvel
          1
                        n. J.T.L.J.A. Broeren (DNF)
                        o. J.A.F. Brom (DNF)
              3. Tot voorzitter, tevens lid, van de Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en
                   Waalfront, als bedoeld in artikel 4, lid 3 van de Verordening Raadscommissie
                   Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront, onder gelijktijdig eervol ontslag te verlenen
                   aan de huidige voorzitter, aan te wijzen;
                        a. N.P. Vergunst (GL)
              4. Tot plaatsvervangend voorzitter, tevens lid, van de Raadscommissie
                   Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront, als bedoeld in artikel 4, lid 3 van de van
                   de Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront, aan te
                   wijzen;
                        a. P.R. Oomen (GL)
                                                       RVS Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront.docx
                                                        1312
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1312 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1313 ======================================================================

<pre>Voorstel - Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en . . .
          Voorstel aan de Raad
          Aan de Raad van de gemeente Nijmegen
          1    Inleiding
          Op 14 november 2012 heeft de gemeenteraad de Verordening Raadscommissie
          Grondexploitaties Waalsprong vastgesteld. Vanaf dat moment is de raadscommissie van start
          gegaan. Op 18 maart 2015 is de motie ‘Geen nieuwe black box in het Waalfront’ aanvaard. In het
          verlengde van deze motie is in de raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong op de politieke
          avond van 15 april 2015 is gesproken over de verbreding van de commissie met het Waalfront.
          Een meerderheid van de commissie bleek daar voorstander van te zijn. Op 11 mei 2015 is dit
          voorstel eveneens besproken tijdens een beraad van de senioren. Zowel de raadscommissie als
          het seniorenconvent is in meerderheid voor verbreding van de raadscommissie Grex Waalsprong,
          met het Waalfront.
          2    Doelstelling
          De commissie Grondexploitatie Waalsprong heeft met het voorstel om de commissie te verbreden
          met het Waalfront de wens uitgesproken om in commissieverband goed geïnformeerd om te
          willen gaan met de ontwikkelingen met betrekking tot de grondexploitatie in de Waalsprong én het
          Waalfront.
          3    Argumenten
          Uit de motie ‘Geen nieuwe black box in het Waalfront’ blijkt dat de gemeenteraad nauwer
          betrokken wil worden bij de financiële situatie van het Waalfront. De commissie en het
          seniorenberaad zijn van mening dit te bereiken door de raadscommissie Grex Waalsprong te
          verbreden met het Waalfront.
          De overwegingen van de raadsbreed aangenomen motie luiden als volgt;
               -De gemeenteraad zijn kaderstellende en budgetterende rol slechts waar kan maken indien
               hij inzicht heeft in financiën, risico's en samenwerkingsverhoudingen in het Waalfront;
               -De gemeenteraad nu slechts op hoofdlijnen beeld heeft van de afspraken en risico's in het
               Waalfront;
               -Er tot tevredenheid van de gemeenteraad gerapporteerd wordt over de Waalsprong, middels
               de kwartaalrapportages;
          Met het uitbreiden van de commissie met het Waalfront is in de verordening naast de voorzitter
          ook een plaatsvervangend voorzitter opgenomen. In tegenstelling tot de huidige commissie, zijn
          zowel de voorzitter als zijn plaatsvervanger tevens lid van de commissie. Zo is het mogelijk dat
          ook de voorzitter bij bepaalde onderwerpen, namens zijn fractie, het woord voert. In dat geval
          wordt hij vervangen door de plaatsvervangend voorzitter.
          Ad 3a wijzigingen
          Ten opzichte van verordening Grondexploitatie Raadscommissie Waalsprong zullen met name
          technische wijzigingen worden doorgevoerd. De volgende artikelen zijn gewijzigd:
          Artikel 1:
          2. Deze commissie is genaamd “Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront”.
                                                           RVS Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront.docx
                                                            1313
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1313 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1314 ======================================================================

<pre>Voorstel - Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en . . .
          Voorstel aan de Raad
          Vervolgvel
          3
          3. Waar in deze verordening wordt gesproken over “commissie” wordt bedoeld de
               “Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront”.
          Artikel 2
          b. het geven van behandeladviezen aan de gemeenteraad over raadsvoorstellen die de
               grondexploitaties Waalsprong en Waalfront raken;
          Artikel 4
          3. De gemeenteraad benoemt een lid van de gemeenteraad tot voorzitter van de commissie en
               een lid van de gemeenteraad tot plaatsvervangend voorzitter van de commissie.
          4. Bij afwezigheid of verhindering van de voorzitter wordt zijn functie waargenomen door de
               plaatsvervangend voorzitter.
          5. De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter zijn tevens lid van de commissie.
          Artikel 20
          1. Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening Raadscommissie Grondexploitaties
               Waalsprong en Waalfront”.
          4    Klimaat
               De klimaatparagraaf is niet van toepassing op dit voorstel.
          5    Risico’s
               Er zijn geen risico’s aan dit voorstel verbonden.
          6    Financiën
               Met dit voorstel zijn geen financiële risico’s gemoeid.
          7    Participatie en Communicatie
               Sinds 1 maart 2015 (collegebesluit van 24 februari jl.) worden alle nieuwe verordeningen en
               beleidsregels via de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP)
               gepubliceerd op een cms (website) van de overheid.
               Na besluitvorming door uw gemeenteraad zullen deze besluiten bekendgemaakt worden in
               het (electronische) Gemeenteblad. Ook zullen de besluiten na bekendmaking worden
               medegedeeld aan het parket van het arrondissement te Arnhem.
          8    Uitvoering en evaluatie
               De verordening treedt in werking de dag na de officiële bekendmaking.
          Bijlage(n):
          Ter inzage:
                                                         RVS Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront.docx
                                                          1314
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1314 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1315 ======================================================================

<pre>Voorstel - Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en . . .
           Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront
          Artikel 1 – De commissie
          1. Door middel van deze verordening wordt ingesteld een commissie op grond van artikel 82
              Gemeentewet die de besluitvorming van de gemeenteraad kan voorbereiden en met het
              college of de burgemeester kan overleggen.
          2. Deze commissie is genaamd “Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront”.
          3. Waar in deze verordening wordt gesproken over “commissie” wordt bedoeld de
              “Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront”.
          Artikel 2 – Taken
          De commissie is belast met de voorbereiding van de besluitvorming van de gemeenteraad en het
          voeren van overleg met het college of de burgemeester op de volgende onderdelen;
          a. het geven van behandeladviezen aan de gemeenteraad over raadsvoorstellen die de
              grondexploitaties Waalsprong en Waalfront raken;
          b. het zich laten informeren door het college van B&W en het voeren van overleg met het
              college van B&W over alle relevante ontwikkelingen die zich in de Waalsprong voordoen op
              het gebied van de grondexploitatie, het bouwprogramma en de realisatie van voorzieningen;
          c. het doen van onderzoek naar de versterking van de kaderstellende, controlerende en
              volksvertegenwoordigende rol bij grondexploitaties;
          d. het uitwerken van een voorstel voor een opleidingsprogramma op het gebied van
              grondexploitaties;
          Artikel 3 – Bevoegdheden van de commissie
          1. De commissie is bevoegd aan de raad over de in artikel 2 genoemde onderwerpen
              voorstellen uit te brengen voorzien van een ontwerp van de door de raad te nemen besluiten.
          2. In het kader van de uitoefening van de in artikel 2 bedoelde taken is de commissie bevoegd
              informatie in te winnen bij het college van B&W en te overleggen met het college van B&W.
          3. De commissie is bevoegd te besluiten dat de gemeente een externe deskundige opdraagt de
              commissie van advies te dienen.
          4. De commissie is bevoegd voor haar ondersteuning een beroep te doen op de Verordening
              ambtelijke bijstand en fractieondersteuning.
          Artikel 4 – Samenstelling
          1. De commissie bestaat uit maximaal twee leden per in de gemeenteraad vertegenwoordigde
              fractie, waarbij zowel raadsleden als fractievolgers aangewezen kunnen worden als lid van de
              commissie.
          2. De leden als bedoeld in het eerste lid worden benoemd door de gemeenteraad op voordracht
              van de desbetreffende fractie.
          3. De gemeenteraad benoemt een lid van de commissie tot voorzitter en een lid van de
              commissie tot plaatsvervangend voorzitter van de commissie.
          4. Bij afwezigheid, verhindering van de voorzitter, of wanneer de voorzitter deel wil nemen aan
              de beraadslaging, wordt zijn functie waargenomen door de plaatsvervangend voorzitter.
          5. Het lidmaatschap van de commissie vervalt door het verlies van de hoedanigheid van
              raadslid of fractievolger, door ontslagname, of door een met redenen omkleed besluit van de
              raad.
          Artikel 5 – Secretaris
          1. De griffier treedt op als secretaris van de commissie danwel wijst uit de medewerkers van de
              griffie een secretaris aan.
          2. De secretaris staat de commissie en de voorzitter van de commissie met advies en
              ondersteuning bij.
          3. De commissie kan de secretaris uitnodigen om aan de beraadslagingen als bedoeld in dit
              reglement deel te nemen.
          4. De secretaris draagt er onder andere zorg voor dat van het besprokene tijdens de
              vergadering een bandopname wordt gemaakt.
          5. Bij verhindering of ontstentenis van de secretaris wijst de griffier tijdelijk een
              plaatsvervangend secretaris aan.
          Artikel 6 – Agenda van de vergaderingen
                                                        1315
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1315 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1316 ======================================================================

<pre>Voorstel - Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en . . .
          1. De agenda van de commissie wordt door de voorzitter van de commissie vastgesteld uiterlijk
              tien dagen vóór aanvang van de vergadering.
          2. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter van de commissie tot uiterlijk de dag voor de
              aanvang van de vergadering een gewijzigde agenda opstellen.
          Artikel 7 – Bevoegdheid van de voorzitter tot het doen van voorstellen
          De voorzitter van de commissie is bevoegd om aan de commissie over de in artikel 2 genoemde
          onderwerpen voorstellen uit te brengen voorzien van een ontwerp van de door de commissie en
          gemeenteraad te nemen besluiten.
          Artikel 8 – Uitnodiging en stukken voor de vergadering
          1. De voorzitter van de commissie nodigt de leden van de commissie uiterlijk tien dagen vóór
              aanvang van de vergadering schriftelijk uit voor een vergadering van de commissie.
          2. De uitnodiging bevat de agenda als bedoeld in artikel 6 eerste lid.
          3. De bij de agenda behorende stukken worden, behoudens het bepaalde in het vierde lid van
              dit artikel, tegelijkertijd met de uitnodiging aan de commissieleden toegezonden. In bijzondere
              gevallen kan hiervan door de voorzitter van de commissie, met opgave van redenen, worden
              afgeweken.
          4. Indien omtrent stukken geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken onder berusting van
              de secretaris van de commissie. De secretaris van de commissie verleent inzage aan de
              leden van de commissie, aan alle overige raadsleden en fractievolgers en aan andere
              personen voor zover aan hen kennisneming onder geheimhouding is toegestaan.
          5. Indien een gewijzigde agenda als bedoeld in artikel 6 tweede lid wordt opgesteld worden
              deze agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van stukken waaromtrent
              geheimhouding is opgelegd, zo spoedig mogelijk voor de aanvang van de vergadering aan de
              commissieleden toegezonden.
          6. De vergadering wordt tegelijk met de in het eerste lid bedoeld uitnodiging en de daarbij
              behorende stukken ter openbare kennis gebracht.
          Artikel 9 – Uitnodiging van derden
          1. De voorzitter van de commissie kan op eigen initiatief of op verzoek van de commissie
              bestuurders al dan niet op hun verzoek, alsmede ambtenaren en deskundigen uitnodigen
              voor overleg of het geven van informatie tijdens een commissievergadering.
          2. Van een uitnodiging van ambtenaren wordt het college op de hoogte gebracht.
          Artikel 10 – Tijdstip van vergadering
          1. De commissie beraadslaagt in beginsel alleen op dezelfde dag en hetzelfde tijdstip als de
              vergaderingen van de raadskamers als bedoeld in de Verordening burgerronde en
              raadskamers plaats vinden.
          2. De vergaderingen van de commissie vinden daarbij in beginsel plaats in het stadhuis.
          3. De voorzitter van de commissie kan gemotiveerd beslissen dat de vergadering van de
              commissie in een bepaald geval op een andere plaats of op een andere dag of tijdstip plaats
              vindt.
          Artikel 11 – Inspraak
          1. Burgers die zich met een brief tot de raad hebben gewend die door de raad ter behandeling
              naar de commissie is doorgestuurd, worden door de voorzitter van de commissie uitgenodigd
              tot het geven van een toelichting tijdens de commissievergadering.
          2. Burgers die wensen in te spreken op een voor de commissie geagendeerd onderwerp,
              worden door de voorzitter van de commissie uitgenodigd tot het geven van een toelichting
              tijdens de commissievergadering.
          3. De voorzitter van de commissie stelt de spreektijden vast voor de in het eerste en tweede lid
              bedoelde personen.
          4. De voorzitter van de commissie kan in het belang van een goede vergaderorde of vanwege
              het ontbreken van voldoende belang besluiten om van uitnodiging van de in de voorgaande
              leden bedoelde personen af te zien.
          5. De voorzitter van de commissie kan tevens besluiten om van uitnodiging van de in de
              voorgaande leden bedoelde personen af te zien indien een onderwerp geagendeerd is voor
              een commissievergadering maar het onderwerp reeds tijdens een eerdere
              commissievergadering is behandeld.
          Artikel 12 – Presentaties
                                                           1316
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1316 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1317 ======================================================================

<pre>Voorstel - Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en . . .
          1. Elk lid van de commissie dat tijdens de commissievergadering ten behoeve van de overige
              commissieleden een presentatie wil (laten) houden of anderszins informatie wenst over te
              (laten) dragen kan een verzoek daartoe richten aan de voorzitter van de commissie.
          2. De voorzitter van de commissie legt het verzoek als bedoeld in het eerste lid, al dan niet
              voorzien van een advies, voor aan alle commissieleden. Indien het verzoek de steun krijgt
              van meer dan de helft van het aantal in de gemeenteraad vertegenwoordigde fracties, zal de
              voorzitter van de commissie het verzoek honoreren en bepalen tijdens welke
              commissievergadering agendering zal plaats vinden.
          3. Het tweede lid is niet van toepassing indien het verzoek afkomstig is van het college van
              burgemeester en wethouders.
          Artikel 13 – Toezending van de uitnodiging en stukken aan het college van B&W
          De voorzitter van de commissie stuurt de uitnodiging voor de commissievergadering met de
          agenda en de daarbij behorende stukken alsmede de eventuele aanvullende agenda, met
          uitzondering van de in artikel 8 vierde lid bedoelde stukken, ter kennisneming aan het college van
          burgemeester en wethouders.
          Artikel 14 – Deelname aan de vergadering
          1. Aan de commissievergadering kan worden deelgenomen door leden van de commissie.
          2. De commissieleden die wensen deel te nemen aan de vergadering van de commissie geven
              daarvan kennis aan de secretaris die daarvan aantekening maakt.
          3. Wanneer zij niet langer aan de vergadering willen deelnemen, geven zij daarvan kennis aan
              de secretaris, die daarvan aantekening maakt.
          Artikel 15 – Quorum
          1. De commissie kan niet vergaderen of besluiten over haar orde of over een uit te brengen
              advies als niet vijf van de fracties uit de gemeenteraad zijn vertegenwoordigd.
          2. Bij de bepaling van het in het vorige lid bedoelde aantal wordt de voorzitter niet meegeteld.
          Artikel 16 – Orderechten van de voorzitter
          1. De voorzitter van de commissie zorgt voor de handhaving van de orde in de vergadering en is
              bevoegd, wanneer die orde op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo
              nodig andere toehoorders te doen vertrekken.
          2. De voorzitter van de commissie is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de
              vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te
              ontzeggen.
          3. De voorzitter van de commissie kan een spreker tot spoed en afronding manen en hem of
              haar indien hij of zij daar niet aan voldoet het woord ontnemen.
          4. De voorzitter van de commissie kan de commissie voorstellen aan een lid, dat door zijn
              gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verder verblijf in de vergadering te
              ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid
              de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van
              zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de
              vergadering worden ontzegd.
          Artikel 17 – Besluitvorming over de orde of een behandeladvies
          1. De voorzitter van de commissie alsmede ieder lid kan een ordevoorstel doen.
          2. Behalve in de gevallen bedoel in artikel 19, tweede lid, komt een ordebesluit of een advies
              aan een bestuursorgaan alleen tot stand als de leden die zich daarachter hebben geschaard
              in de raad een meerderheid opleveren.
          3. Bij de bepaling van de in het vorige lid bedoelde meerderheid wordt de voorzitter niet
              meegeteld.
          4. Als de stemmen staken over een advies wordt dit aan het betreffende bestuursorgaan
              meegedeeld onder vermelding van de wijze waarop de fracties hebben gestemd.
          5. Als de stemmen staken over een ordevoorstel komt geen besluit tot stand.
          6. In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de strekking ervan,
              beslist de commissie op voorstel van de voorzitter van de commissie.
                                                          1317
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1317 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 1318 ======================================================================

<pre>Voorstel - Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en . . .
          Artikel 18 – Inhoud van de behandeladviezen
          1. Een raadsvoorstel dat voor het eerst in de commissie wordt behandeld, wordt in de regel niet
              inhoudelijk als debatstuk behandeld op de op diezelfde datum te houden raadsvergadering.
          2. De commissie adviseert de raad over de wijze van behandeling van aanhangige voorstellen
              en andere aanhangige onderwerpen.
          3. Het in het tweede lid bedoelde advies houdt in de regel in ieder geval in om een voorstel of
              onderwerp te behandelen als;
              a. hamerstuk, als daarover geen stemming nodig wordt geacht;
              b. stemstuk, in het geval stemming wenselijk wordt geacht of schriftelijke stemming vereist
                   is over voorstellen tot benoemingen van personen;
              c. debatstuk, als daarover een raadsdebat of anderszins een discussie in de raad wenselijk
                   wordt geacht.
          Artikel 19 – Openbaarheid
          1. De vergaderingen van de commissie worden onverminderd het bepaalde in het volgende lid
              in het openbaar gehouden.
          2. De commissie kan op grond van artikel 23 juncto artikel 86 van de Gemeentewet besluiten tot
              het houden van een besloten vergadering en het opleggen van geheimhouding.
          3. Indien omtrent stukken die aan de commissie worden overlegd geheimhouding is opgelegd
              blijven deze stukken onder berusting van de secretaris. De secretaris verleent inzage aan de
              leden van de commissie, aan alle overige raadsleden en fractievolgers en aan andere
              personen voor zover aan hen kennisneming onder geheimhouding is toegestaan.
          4. Indien de commissie omtrent stukken geheimhouding oplegt maakt zij daarvan op die stukken
              melding en blijven de stukken onder berusting van de secretaris, die inzage verleent op de
              wijze als in het vorige lid bepaald.
          Artikel 20 – Citeertitel en inwerkingtreding
          1. Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening Raadscommissie Grondexploitaties
              Waalsprong en Waalfront”.
          2. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.
                                                      1318
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1318 =================================================================

<br><br>