<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke Ontwikkeling
                                                                       Korte Nieuwstraat 6
                                                                       6511 PP Nijmegen
                                                                       Telefoon 14024
                                                                       Telefax    (024) 323 59 92
Aan de Gemeenteraad van Nijmegen                                       E-mail     gemeente@nijmegen.nl
                                                                       Postbus 9105
                                                                       6500 HG Nijmegen
Datum                                          Ons kenmerk             Contactpersoon
1 september 2015                               RO10/15.0008748         Klaas-Jan Gräfe
Onderwerp                                      Datum uw brief          Doorkiesnummer
Reactienota Inspraak Nota van                  -                       (024) 3299210
Uitgangspunten Doelgroepenvervoer
Geachte leden van de raad,
Op 9 september behandelt u in de raadskamer het raadsvoorstel ‘Nota van Uitgangspunten
Aanbesteding Doelgroepenvervoer’. Deze nota is vrijgegeven voor inspraak. Alle inspraakreacties
zijn centraal verzameld en beantwoord door de projectgroep Doelgroepenvervoer, zodat in iedere
gemeente dezelfde reactienota kan worden behandeld. De inspraakreacties leiden niet tot
aanpassing van de Nota van Uitgangspunten. Een aantal reacties betreft de aanbesteding van
het vervoer en worden in een later stadium meegenomen, als het bestek voor deze aanbesteding
wordt gemaakt.
Wij verzoeken u om de inspraakreacties en onze reactienota mee te nemen in uw overwegingen
en in de besluitvorming over de Nota van Uitgangspunten.
Hoogachtend,
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,                               De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls                              drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Reactienota inspraak Nota van Uitgangspunten
Door het projectteambundeling vervoer is bijgaande reactienota opgesteld. In deze nota zijn aan de hand van de inspraakreacties vragen, opmerkingen en
wensen geformuleerd en per onderdeel van een reactie voorzien. De diverse vragen, opmerkingen of wensen zijn genummerd voor zover het verschillende
onderwerpen betreft. Vragen, opmerken en wensen die betrekking hebben op hetzelfde onderwerp zijn geclusterd en met bullets aangegeven. Indien het voor
de verschillende organisaties om dezelfde vragen, opmerkingen of wensen gaat, zijn deze in de kolom organisaties tezamen met bullets weergegeven.
Daarnaast zijn separaat alle originele inspraakreacties opgenomen en voorzien van een nummering die correspondeert met de nummering in deze reactienota.
De onderstaande 9 adviesraden en consumentenorganisaties hebben een inspraakrectie ingediend.
1. Gebruiksadviesraad Stadsregiotaxi (GAR)
2. ROCOV Gelderland Stadsregio
3. Gehandicaptenraad Westervoort
4. Arnhems platform chronisch zieken en gehandicapten (APCG Arnhem)
5. Adviescommissie Jeugd-, Maatschappelijke opvang en Gehandicaptenbeleid Nijmegen (Adviescommissie JMG Nijmegen)
6. WMO raad Westervoort
7. Adviesraad Sociaal Domein Rheden/Rozendaal
8. WMO raad Duiven
9. Brede Sociaal Maatschappelijke Raad Doesburg (BSMR Doesburg)
No.   Organisatie                     Vragen - opmerkingen - eisen                       Reactie
1     • GAR,                          Wij dringen aan op het spoedige tot stand komen    Aan de vorm van samenwerking op het gebied van
      • Gehandicaptenraad             van een voor bundeling en uitvoering van het       doelgroepenvervoer wordt hard gewerkt, de gemeenten zijn zich
          Westervoort,                doelgroepenvervoer geschikte                       bewust van de spoedeisendheid en de noodzaak. De intentie is
      • Apcg Arnhem                   samenwerkingsvorm.                                 uitgesproken om hiervoor één juridische samenwerkingsvorm op te
      • Adviescommissie JMG                                                              richten voor de totale regio. In september 2015 valt hierover een
          Nijmegen                                                                       besluit.
      • WMO raad Westervoort
      • WMO raad Duiven
2     • GAR,                          •   Het dichterbij aanbieden van voorzieningen     Wij zijn het met u eens. De gemeenten zijn hiervoor verantwoordelijk
      • ROCOV Gelderland                  mag afstemming op de behoeften van cliënten    en streven daarbij naar maatwerk dat aansluit bij de individuele
         Stadsregio,                      niet in de weg staan.                          behoeften van de cliënt. Dit gebeurt tijdens de keukentafelgesprekken.
      • Gehandicaptenraad             •   Ook mag versterken van eigen kracht geen       De regiecentrale speelt hier geen rol in.
         Westervoort,                     taak van de regiecentrale zijn, maar dient op
      • Apcg Arnhem                       basis van individuele beoordeling op lokaal
      • Adviescommissie JMG               niveau plaats te vinden.
         Nijmegen
      • WMO raad Westervoort
                                                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
3  • GAR,                 •   Wie bepaalt welke doelgroepen en wanneer       De gemeenten leggen vooraf in overleg met de cliënt in een
   • ROCOV Gelderland         wel of niet gecombineerd kunnen worden?        individueel reizigersprofiel vast wat de mogelijkheden en
     Stadsregio,          •   En welke rol heeft de cliënt hier zelf in?     onmogelijkheden, wensen en eisen zijn voor de desbetreffende cliënt.
   • Gehandicaptenraad                                                       In dit reizigersprofiel staat wanneer de rit van een cliënt wel of niet
     Westervoort,                                                            gecombineerd kan worden en welke combinaties wel of niet gewenst
   • Apcg Arnhem                                                             zijn. Dit profiel wordt opgesteld door de lokale ‘toegangspoort’, vaak
   • Adviescommissie JMG                                                     door de zorgconsulenten.
     Nijmegen                                                                De Regiecentrale voert uit wat de gemeenten in het reizigersprofiel
   • WMO raad Westervoort                                                    hebben aangegeven volgens de 'spelregels' van het vervoersysteem
   • ASD Rheden/Rozendaal                                                    (bijvoorbeeld alternatieve tijden).
  •  WMO raad Duiven                                                         Dit wordt nader uitgewerkt in het bestek voor de regiecentrale.
4  • GAR,                 •   Wij constateren dat indien dun bezette lijn    De hervorming van de onderkant van de OV-markt zal altijd in goed
   • ROCOV Gelderland         worden vervangen door buurtbussen dit de       overleg gebeuren tussen de provincie Gelderland en de regio.
     Stadsregio,              bruikbaarheid en toegankelijkheid van          Formeel besluit de provincie hierover.
   • Gehandicaptenraad        mensen met een rolstoel ernstig zal beperken.  Per geval wordt bekeken wat de consequenties zijn voor het openbaar
     Westervoort,         •   Wie besluit of onrendabele lijnen vervangen    vervoer en het doelgroepenvervoer. Ook kan worden onderzocht of er
   • Apcg Arnhem              worden door alternatieven in het kader van de  andere alternatieven zijn dan het doelgroepenvervoer, bijvoorbeeld
   • Adviescommissie JMG      basismobiliteit?                               initiatieven van vrijwilligers. In beginsel speelt de regiecentrale hierin
     Nijmegen                                                                geen rol.
   • WMO raad Westervoort                                                    Met de provincie is afgesproken dat als het gebruik van het
   • WMO raad Duiven                                                         doelgroepenvervoer te sterk stijgt door het schrappen van lijnen, de
                                                                             regio daarvoor gecompenseerd wordt.
   • BSMR Doesburg
5  • GAR,                 Inzet van vrijwilligers kan slechts plaatsvinden   Wij zijn het met u eens dat vrijwilligersinitiatieven van voldoende
   • ROCOV Gelderland     indien kwaliteit, verantwoordelijkheid en          kwaliteit moeten zijn en voldoen aan wet- en regelgeving. Wel vinden
     Stadsregio,          aansprakelijkheid aan bestaande wet- en            wij dat ze een waardevolle aanvulling kunnen vormen op ons
   • Gehandicaptenraad    regelgeving voldoen.                               doelgroepenvervoer.
     Westervoort,
   • Apcg Arnhem
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
   • BSMR Doesburg
6  • GAR,                 •   Wij vragen ons af wat de prikkel zal zijn voor De prikkel voor de regiecentrale kan een financiële prikkel zijn of
                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  • Gehandicaptenraad       een private partij om een regiecentrale        bijvoorbeeld contractverlenging. Dit wordt nader uitgewerkt in het
    Westervoort,            commercieel aantrekkelijk te vinden en daarbij bestek voor de regiecentrale.
  • Apcg Arnhem             ook nog energie te steken in innovatie.        Het grote voordeel van de scheiding tussen regie en uitvoering is dat
  • Adviescommissie JMG  •  Waarom wordt regie en vervoer uit elkaar       de regiecentrale geen relatie heeft met het vervoer en dus geen
  • WMO raad Westervoort    gehaald? De GAR ontbreekt op dit punt de       belang heeft bij zoveel mogelijk ritten. Hij kan hiermee dus ook
  • ASD Rheden/Rozendaal    kennis om u van advies te dienen maar we       reizigers objectief adviseren ten aanzien van alternatieven voor het
  • WMO raad Duiven         willen graag inzicht in de motivatie om juist  taxivervoer zoals het reguliere openbaar vervoer. Daarnaast maakt het
                            voor de ontkoppeling tussen regiecentrale en   scheiden van regie en vervoer het mogelijk om gefaseerd middels een
                            vervoerder te kiezen.                          groeimodel regie te gaan voeren over vervoer voor verschillende
                         •  Zou niet juist het samenspel tussen regie en   reizigersgroepen. Met traditionele contracten waarin de regie en
                            vervoer in één hand meer efficiency            vervoer in dezelfde hand zitten is dit zeer lastig te realiseren. Het
                            opleveren?                                     voordeel hiervan is dat ritten efficiënter gepland kunnen worden en dat
                         •  Hoe wordt gelaagdheid van het regiemodel in    deze efficiëntiewinst ten goede komt aan de overheid en niet aan de
                            balans gebracht met korte lijnen tussen cliënt
                                                                           betreffende vervoerder. Daarnaast kunnen we op deze manier een
                            en vervoerder?
                                                                           langdurige relatie aangaan met de regiecentrale (die de regio en de
                                                                           cliënten steeds beter leert kennen), maar dat we kortere contracten
                                                                           kunnen aangaan voor het vervoer. Dit is gewenst omdat de omvang
                                                                           van het vervoer gedurende de jaren kan fluctueren, enerzijds door
                                                                           meer efficiëntie en gewijzigde indicaties, anderzijds door het
                                                                           inbrengen of weghalen van specifieke doelgroepen in het systeem.
                                                                           Regie en vervoer in één hand biedt binnen een specifieke
                                                                           businesscase zeker mogelijkheden voor meer efficiency. Een eerste
                                                                           risico is dat deze efficiency met name toevalt aan vervoerders. Een
                                                                           tweede risico is dat door vervoerskundige ontwikkelingen zeer grote
                                                                           en marktpartijen tot ontwikkeling komen, die onvoldoende
                                                                           beheersbaar zijn voor overheden en per saldo leiden tot hogere
                                                                           kosten.
                                                                           De wijze waarop de lijnen tussen cliënt en vervoerder gestalte krijgen
                                                                           wordt uitgewerkt in de bestekken voor vervoer en regiecentrale.
                                                                           Feitelijk verandert er echter niks voor de situatie van de reiziger. Deze
                                                                           communiceert namelijk in de nieuwe situatie ook met een
                                                                           telefonische/digitale centrale op het moment van ritboeking en op het
                                                                           moment van de rituitvoering met de betreffende chauffeur. Een goed
                                                                           samenspel tussen de regievoerder en de vervoerder(s) is in het model
                                                                           uiteraard belangrijk. Ook dit wordt in de bestekuitwerking
                                                                           gewaarborgd.
7 • GAR,                 Ten aanzien van duurzaamheid adviseren wij u      We zijn het met u eens. Duurzaamheid- en toegankelijkheidseisen en
                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   • Gehandicaptenraad    om toegankelijkheid en gebruiksvriendelijkheid    andere eisen kunnen prima samengaan.
     Westervoort,         hieraan niet ondergeschikt te maken.
   • Apcg Arnhem
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • WMO raad Duiven
8  • GAR,                 Wij adviseren u om gezamenlijk het uitgangspunt   We zijn het met u eens dat de verschillende doelgroepen een
   • Gehandicaptenraad    van koppeling doelgroepentarief aan het OV tarief betaalbaar alternatief moeten hebben in het doelgroepenvervoer. We
     Westervoort,         (per tariefeenheid) in stand te houden.           gaan proberen om het tarief te koppelen aan het openbaar
   • Apcg Arnhem                                                            vervoertarief, maar we kunnen dat niet garanderen, omdat we nu niet
   • Adviescommissie JMG                                                    kunnen voorspellen hoe de kosten en de vervoersvraag zich gaan
     Nijmegen                                                               ontwikkelen.
   • WMO raad Westervoort
   • WMO raad Duiven
9  • GAR,                 In de nota van uitgangspunten missen wij een      U heeft gelijk, in de Nota van Uitgangspunten staat nog niets over
   • Gehandicaptenraad    visie op de toekomstige aanpak van de             reizigersparticipatie. Dat moet nog verder worden uitgewerkt.
     Westervoort,         reizigersparticipatie (waarbij onderscheid wordt  Voor het OV-deel bestaat de ROCOV. Voor het niet-OV-deel willen we
   • Apcg Arnhem          gemaakt in specifieke doelgroepen en OV).         gebruiken maken van een adviesorgaan. Voor de Stadsregiotaxi
   • Adviescommissie JMG                                                    kennen we momenteel de GAR als adviesorgaan. Omdat er meerdere
     Nijmegen                                                               doelgroepen gebundeld worden, moeten alle doelgroepen
   • WMO raad Westervoort                                                   vertegenwoordigd worden in dat adviesorgaan. We gaan met deze
   • ASD Rheden/Rozendaal                                                   organisaties in overleg hoe we dit kunnen vormgeven.
   • WMO raad Duiven
10 • GAR,                 Klantvriendelijke voertuigeisen                   Komt terug bij bestek vervoer. Zie ook vraag 32.
   • ROCOV Gelderland
     Stadsregio,
   • Gehandicaptenraad
     Westervoort,
   • Apcg Arnhem
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
11 • GAR,                 Verlaging instaphoogte bij rolstoelbussen (max 20 Komt terug bij bestek vervoer. Zie ook vraag 32.
   • ROCOV Gelderland     cm is te hoog).
                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>     Stadsregio,
   • Gehandicaptenraad
     Westervoort,
   • Apcg Arnhem
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
12 • GAR,                 Onze voorkeur gaat uit naar een 'warme'                 We kunnen ons voorstellen dat een warme terugbelservice de
   • ROCOV Gelderland     terugbelservice.                                        voorkeur heeft, maar dat is naar verwachting wel de duurste
     Stadsregio,                                                                  oplossing. We moeten deze afweging nog maken en komt terug in het
   • Gehandicaptenraad                                                            bestek vervoer.
     Westervoort,
   • Apcg Arnhem
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
13 • GAR,                 •   Onderdeel van het restitutiebeleid zou moeten       De klachtenprocedure moet nog worden opgesteld. Daarin zullen we
   • ROCOV Gelderland         zijn dat bij een gegronde klacht altijd de ritprijs ook ingaan op het restitutiebeleid. We zijn het met u eens dat het
     Stadsregio,              wordt gerestitueerd.                                restitutiebeleid gemakkelijk vindbaar moet zijn.
   • Gehandicaptenraad    •   Dit moet eveneens gelden voor ritten die te
     Westervoort,             laat zijn bij ritten met 'aankomstgarantie'.
   • Apcg Arnhem          •   Bovendien moet het restitutiebeleid openbaar
   • Adviescommissie JMG      zijn.
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
14 • GAR,                 Graag zouden wij via internet de mogelijkheid zien      De communicatie ten aanzien van het nieuwe vervoersysteem moet
   • ROCOV Gelderland     van een persoonlijke online inlogpagina voor            nog worden uitgewerkt. Deze suggestie zullen we daarin meenemen.
     Stadsregio,          gebruikers vervoersysteem waarop allerlei
   • Gehandicaptenraad    persoonlijke (gebruiks-) informatie is te bekijken.
     Westervoort,
   • Apcg Arnhem
                                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
15 • GAR,                 Wij zouden graag inzicht willen hebben in de          Klachtenrapportages worden ook in de nieuwe situatie opgesteld. De
   • ROCOV Gelderland     klachtenrapportages zodat actie ondernomen kan        klachtenprocedure moet nog worden opgesteld. Met het adviesorgaan
     Stadsregio,          worden bij structureel voorkomende klachten.          zullen we nadere afspraken maken hoe we daarmee om zullen gaan.
   • Gehandicaptenraad
     Westervoort,
   • Apcg Arnhem
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
16 • GAR,                 Volgens de huidige regels kan er bij het              Dit maakt onderdeel uit van de nog op te stellen klachtenprocedure.
   • ROCOV Gelderland     inschakelen van de Te-laat-bel-service door de
     Stadsregio,          chauffeur, de klant geen beroep meer doen op de
   • Gehandicaptenraad    calamiteitenregeling. De GAR is van
     Westervoort,         mening dat hiermee de klant het recht wordt
   • Apcg Arnhem          ontnomen op een goede afwikkeling, dan
   • Adviescommissie JMG  wel restitutie van de ritprijs of vervangend vervoer.
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
17 • GAR,                 Wij pleiten voor een goede opleiding van              We vinden dit een goed idee. Komt terug bij het bestek vervoer.
   • ROCOV Gelderland     chauffeurs. Naast de huidige digitale lessen van
     Stadsregio,          speciale modules die elke chauffeur verplicht is te
   • Gehandicaptenraad    volgen, pleiten wij voor ervaringslessen.
     Westervoort,
   • Apcg Arnhem
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
                                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>   • WMO raad Duiven
18 • GAR,                 Graag zouden wij zien dat navigatieapparatuur           Komt terug bij bestek vervoer
   • ROCOV Gelderland     altijd actueel is. Er dient derhalve actualiteitseis in
     Stadsregio,          het bestek te worden opgenomen.
   • Gehandicaptenraad
     Westervoort,
   • Apcg Arnhem
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
19 • GAR,                 Wij zien graag de ophaalmarge verkort van 15            Door deze inperking ontstaat minder flexibiliteit bij de uitvoering van
   • ROCOV Gelderland     minuten voor of na het afgesproken tijdstip tot 10      het vervoer en moet er dus ook bij het inplannen van ritten rekening
     Stadsregio,          minuten voor of na het afgesproken tijdstip.            gehouden worden met de krappere marges. Dit zal in de praktijk naar
   • Gehandicaptenraad                                                            verwachting leiden tot een afname van de mogelijkheden om
     Westervoort,                                                                 combinaties te maken en daarmee dus ook een grotere voertuiginzet
   • Apcg Arnhem                                                                  en hogere kosten.
   • Adviescommissie JMG                                                          Een van de mogelijkheden is om verkleining van de ophaalmarges te
     Nijmegen                                                                     combineren met de introductie van een boekingsvenster. Dit houdt in
   • WMO raad Westervoort                                                         dat op het moment van boeken de centrale de mogelijkheid heeft om
   • ASD Rheden/Rozendaal                                                         een andere ophaaltijd voor te stellen (bijvoorbeeld 3 kwartier eerder tot
                                                                                  1 kwartier later dan de gewenste ophaaltijd). Hiermee houdt de
   • WMO raad Duiven
                                                                                  centrale dan wel de flexibiliteit om bij aanname direct rekening te
                                                                                  houden met de planbaarheid van de rit (en de mogelijkheden voor het
                                                                                  maken van combinaties) terwijl op het moment dat de ophaaltijd is
                                                                                  afgesproken de ophaalmarge dan wel kleiner is (bijvoorbeeld 10 of 5
                                                                                  minuten). Hiermee heeft de reiziger uiteindelijk dus meer zekerheid.
                                                                                  Komt ook terug bij bestek vervoer
20 • GAR,                 Wanneer twee of meerdere personen vanaf                 Een cliënt kan dit aan de regiecentrale doorgeven bij het boeken,
   • ROCOV Gelderland     verschillende adressen samen willen reizen              maar deze wens kan negatieve gevolgen hebben voor de
     Stadsregio,          naar eenzelfde bestemming op hetzelfde tijdstip,        bundelingsmogelijkheden. We nemen deze suggestie daarom niet
   • Gehandicaptenraad    zou het wenselijk zijn wanneer deze rit                 over.
     Westervoort          gecombineerd zou kunnen worden als een soort
   • Apcg Arnhem          van voorkeursboeking.
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
                                                                        7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
21 • GAR,                 De aanvangstijd van het vervoer Stadsregiotaxi is    We kunnen ons de wens van ruimere exploitatietijden voorstellen.. Dit
   • ROCOV Gelderland     nu 8.00 uur. Verruim de exploitatietijd door de      zal naar verwachting echter een groot effect hebben op de kosten
     Stadsregio,          week van 06:00 uur tot 01:00 uur en in het           omdat zowel de centrale als vervoerders beschikbaar moeten zijn
   • Gehandicaptenraad    weekeinde van 06:00 tot 02:00. Deze tijden           gedurende een grotere periode.
     Westervoort,         sluiten beter aan bij wensen van gebruikers.         We bekijken hoe we dit kunnen meenemen in het bestek. Tijdens de
   • Apcg Arnhem                                                               looptijd van het contract kunnen de exploitatietijden ook nog worden
   • Adviescommissie JMG                                                       aangepast.
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
22 • GAR,                 •    In de huidige regelgeving wordt bepaald dat     Om een efficiënt vervoersysteem op te zetten, is het van belang om
   • ROCOV Gelderland          de maximale tijd dat een reiziger in het        zoveel mogelijk ritten te combineren. De omrijdfactor mag daarbij niet
     Stadsregio,               voertuig mag zitten niet langer mag zijn dan    extreem oplopen, maar een maximum van 1,5 kunnen wij niet
   • Gehandicaptenraad         maximaal 1,5 maal de kortst mogelijke reistijd. garanderen. De uitvoering van het vervoer wordt regelmatig
     Westervoort,              Wij vinden het belangrijk dat deze regel        gemonitord en daarin zal tevens de omrijdfactor worden
   • Apcg Arnhem               gehandhaafd blijft, gemonitord wordt en dat er  meegenomen. We weten nu nog niet welke items in de bonus-
   • Adviescommissie JMG       ook sancties komen voor het niet op de juiste   malusregeling voor de regiecentrale worden opgenomen, deze
     Nijmegen                  wijze uitvoeren van deze regel.                 regeling moet nog nader worden ingevuld in het bestek.
   • WMO raad Westervoort •    Een extra aandachtspunt is de relatief grote
   • ASD Rheden/Rozendaal      geografische spreiding in landelijke gebieden.
   • WMO raad Duiven
23 • GAR,                 •    Bij grote evenementen is het zaak goede         Komt terug in bestek vervoer.
   • ROCOV Gelderland          afspraken te maken over de ophaal locatie.
     Stadsregio,          •    Daarnaast verzoeken wij in dergelijke situaties
   • Gehandicaptenraad         de wachttijd te verruimen of soepel hiermee
     Westervoort,              om te gaan (is standaard nu bij de
   • Apcg Arnhem               Stadsregiotaxi 2 minuten).
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
24 • GAR,                 Wij vinden het van groot belang dat ook in de        We zorgen voor een structureel overleg tussen de adviesraden en
   • ROCOV Gelderland     toekomst de mogelijkheid tot structureel overleg     consumentenorganisaties en de regiecentrale. Omdat er in principe
                                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>     Stadsregio,          tussen adviesraden en consumentenorganisaties        niet meer sprake is van één vervoerder, zal ‘de vervoerder’ niet bij
   • Gehandicaptenraad    en opdrachtnemers van het regiecontract en           deze overleggen aanwezig zijn. Indien er specifieke vragen of
     Westervoort,         vervoerscontracten blijft bestaan.                   problemen zijn met betrekking tot één van de vervoerders, dan zal
   • Apcg Arnhem                                                               deze incidenteel voor het overleg worden uitgenodigd. We zorgen
   • Adviescommissie JMG                                                       ervoor dat alle doelgroepen goed vertegenwoordigd zijn in de
     Nijmegen                                                                  adviescommissies.
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
25 • GAR,                 SROI is een veel besproken item bij veel             Social return is sinds 2012 een onderdeel van alle aanbestedingen
   • ROCOV Gelderland     overheidscontracten. Toch willen wij u wijzen        boven de 50.000 euro, en zal dus ook onderdeel uitmaken van de
     Stadsregio,          op de negatieve kanten van een dergelijke keuze      aanbesteding van de regiecentrale en het vervoer. We gaan daarbij uit
   • Gehandicaptenraad    voor de verdringing van huidige arbeidskrachten      van de regels die hiervoor eerder zijn opgesteld.
     Westervoort,         en de ervaring die zij hebben.                       Wij zullen bij het opstellen van het bestekken zoveel mogelijk rekening
   • Apcg Arnhem                                                               houden met uw opmerking
   • Adviescommissie JMG
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
26 • GAR,                 De wijze van ondersteuning van een slechtziende      Wij staan hier positief tegenover en bekijken hoe we deze optie
   • ROCOV Gelderland     is anders dan die van blinde mensen.                 kunnen meenemen.
     Stadsregio,          Dit geldt ook voor slechthorenden en dove            Hiervoor is het dan wel nodig dit vast te stellen tijdens de
   • Gehandicaptenraad    mensen. Wanneer in het rittenscherm van de           indicatiestelling, vervolgens vast te leggen in het reizigersprofiel en
     Westervoort,         chauffeur preciezer de mate van een beperking        specifiek te vertalen naar een ritinstructie voor chauffeurs. Wellicht is
   • Apcg Arnhem          kan worden opgenomen kan de cliënt specifiek         hiervoor dan ook specifieke instructie richting chauffeurs nodig.
   • Adviescommissie JMG  worden benaderd.
     Nijmegen
   • WMO raad Westervoort
   • ASD Rheden/Rozendaal
   • WMO raad Duiven
27 • ROCOV Gelderland     Wij kunnen beslispunt 1 uit de Nota van              We zijn het met u eens.
     Stadsregio           Uitgangspunten alleen dan onderschrijven indien      Dat onderschrijven we in de nota van uitgangspunten. De eerste
   • ASD Rheden/Rozendaal op alle niveaus in het “regieproces” het belang      randvoorwaarde voor het doelgroepenvervoer zijn tevreden klanten.
                          van de cliënten/gebruikers/reizigers centraal staat. Uiteraard voldoet de regiecentrale en het vervoer aan alle wet- en
                          (Beslispunt 1: de gemeenten in de regio Arnhem       regelgeving.
                          Nijmegen en Druten kiezen voor het regiemodel
                                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                          omdat dit model de bundeling optimaal faciliteert,
                          ingroei van vervoervormen na start van het
                          systeem mogelijk is en optimaal kan worden
                          ingespeeld op gemeentelijk/regionaal afgestemd
                          beleid)
28 • GAR                  • Met betrekking tot beslispunt 2 zijn wij niet    De regiecentrale zal zich vanaf de start verder door ontwikkelen.
   • ROCOV Gelderland         overtuigd dat de keuze voor een private        Kennis heeft een publieke organisatie niet, dus ook als er voor een
     Stadsregio               regiecentrale de beste keuze is.               publieke organisatie wordt gekozen zal alle kennis moeten worden
   • BSMR Doesburg        • Een publieke beheersorganisatie t.b.v. alle      ingekocht.
                              deelnemende gemeenten lijkt ook de GAR de      De motivering van de regio om te kiezen voor een model waarin de
                              meest efficiënte keuze.                        regietaken bij een andere partij worden neergelegd dan de partijen die
                          (Beslispunt 2: de gemeenten in de regio Arnhem     het vervoer uitvoeren komt voort uit de ambitie om de volgende punten
                          Nijmegen en Druten kiezen voor een private         te realiseren:
                          regiecentrale)                                     a. Zoveel mogelijk vervoeroplossingen op maat voor de klant
                                                                             b. Één vervoerloket voor alle klanten en/of vervoervormen
                                                                             c. Vervoervraag en planning voor alle vormen van vraagafhankelijk
                                                                                  vervoer op één punt samen zodat deze integraal en daarmee
                                                                                  efficiënter gepland kunnen worden
                                                                             d. Kanteling en substitutie naar OV
                                                                             e. Beheersing van kosten en kwaliteit door ook tijdens lopende
                                                                                  contracten bij te kunnen sturen
                                                                             f. Gefaseerde ingroei mogelijk voor andere vervoervormen /
                                                                                  flexibiliteit
                                                                             g. Ook alternatieve vervoeroplossingen zoals bijvoorbeeld
                                                                                  vrijwilligersvervoer moeten onderdeel kunnen zijn van
                                                                                  vervoeroplossing
                                                                             h. Meer kansen voor kleine vervoerders / MKB
                                                                             i. Meer kennis en daarmee continuïteit en innovatie dichterbij de
                                                                                  opdracht gevende gemeenten
                                                                             Het regiemodel biedt de beste voorwaarden om alle bovenstaande
                                                                             punten te realiseren.
29 • ROCOV Gelderland     In de Nota van Uitgangspunten komt de              We zullen naast het vervoer ook de regiecentrale gaan monitoren
     Stadsregio           monitoring van de vervoerders door de              (bijvoorbeeld evaluatieonderzoek, tevredenheidsonderzoek of
   • ASD Rheden/Rozendaal regiecentrale aan bod. Of de regiecentrale ook     enquêtes). De exacte wijze waarop we dit gaan doen zullen we
                          gemonitord wordt is echter niet duidelijk. Vanuit  uitwerken in het bestek. Voorbeelden van verantwoordingen zijn de
                          het belang van de cliënten/gebruikers/reizigers is maandelijkse rapportages en jaarlijkse
                          dit echter wel wenselijk.                          klanttevredenheidsonderzoeken. Hierin krijgt de beheerorganisatie
                          Het ROCOV Gelderland onderschrijft beslispunt 3    een rol.
                                                                     10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                          met betrekking tot een gezamenlijke publieke
                          beheerorganisatie. Deze zou dan mede de taak
                          kunnen krijgen om, samen met de
                          belangenverenigingen, de Regiecentrale te
                          monitoren.
                          (Beslispunt 3: De gemeenten in de regio Arnhem
                          Nijmegen en Druten kiezen voor één
                          gezamenlijke publieke beheerorganisatie)
30 •  ROCOV Gelderland    Het ROCOV Gelderland onderschrijft beslispunt 4     Het nieuwe vervoersysteem is erop gericht om cliënten/gebruikers zo
      Stadsregio          om te kiezen voor een herkenbaar en eenvoudig       goed mogelijk te bedienen.
                          vervoersysteem met regionaal afgestemde             De mogelijkheden voor onder andere OV gebruik en bundeling worden
                          kenmerken en tarieven, zolang de belangen van       door gemeenten vast gelegd in een individueel reizigersprofiel. Het
                          de cliënten/gebruikers/reizigers daarmee gediend    format voor het reizigersprofiel is regionaal afgestemd.
                          zijn.
                          (Beslispunt 4: de gemeenten in de regio Arnhem
                          Nijmegen en Druten kiezen voor een herkenbaar
                          en een eenvoudig vervoerssysteem met zoveel
                          mogelijk regionaal afgestemde
                          systeemkenmerken en reizigerstarieven)
31 •  ROCOV Gelderland    Het ROCOV Gelderland onderkent dat hoe meer         Krimpende budgetten waren aanleiding voor de keuze van bundeling
      Stadsregio          doelgroepen in het nieuwe vervoersysteem            van het vervoer en het regiemodel dat deze bundeling mogelijk maakt.
                          worden ondergebracht des te efficiënter en          Belangen van de cliënt zullen hierbij niet uit het oog worden verloren.
                          goedkoper het kan worden. Dit mag echter niet
                          het hoofddoel van de reorganisatie van het
                          doelgroepenvervoer en basismobiliteit gaan
                          vormen.
32 •  ROCOV Gelderland    Bij de keuze van voertuigen zou een panel van       In de aanbesteding van het vervoer stellen we generieke eisen aan
      Stadsregio          cliënten uit de verschillende doelgroepen           voertuigen. We wijzen geen specifieke voertuigen aan. Dit onderwerp
                          betrokken moeten worden.                            komt terug in het bestek vervoer. Bij het opstellen van het
                                                                              vervoerbestek zullen wij cliënten uit verschillende doelgroepen
                                                                              uitnodigen mee te denken over generieke voertuigeisen.
33 • Adviescommissie JMG  •     Het is ons niet duidelijk waar de financiële  Met de decentralisatie is er minder geld beschikbaar gekomen dan
     Nijmegen                   aannames over lagere vervoersbudgetten (5     voorheen beschikbaar was. Daarnaast is ook voor regiotaxi de
   • ASD Rheden/Rozendaal       miljoen euro) en substantiële extra kosten (6 komende jaren minder budget beschikbaar.
                                miljoen euro)op gebaseerd zijn. Zeker         De extra kosten komen uit het onderzoek van Cissonius dat de regio
                                wanneer we in dat licht maatschappelijke      in 2014 heeft laten uitvoeren. Deze kosten zijn niet gespecificeerd
                                ontwikkelingen bezien die bijvoorbeeld zijn   naar gemeenten, maar alleen op regioniveau benoemd. De
                                gericht op het zo lang mogelijk thuis blijven kostenstijging is geprognosticeerd uitgaande van gelijkblijvende
                                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                               wonen en de aanwezigheid van                    omstandigheden in beleid.
                               voorzieningen in de wijk.                       Ten aanzien van de kostenverdeling per gemeente in het nieuwe
                          • Daarbij zijn wij nieuwsgierig naar de wijze        vervoersysteem moeten nog nadere afspraken worden gemaakt.
                               waarop de kosten per gemeente worden
                               verdeeld en vernemen dat graag van u.
34 • Adviescommissie JMG  Wij zijn de opvatting toegedaan dat bij het          De stimulans voor gebruikers om zelf creatief hun vervoer te regelen
     Nijmegen             organiseren van vervoer, de klant daar zelf ook      wordt gegeven door gemeenten via (onder andere) de 'keukentafel
   • ASD Rheden/Rozendaal verantwoordelijkheden voor heeft. Die                gesprekken'.
   • BSMR Doesburg        verantwoordelijkheid zien we in de Nota niet         Daarnaast heeft de regiecentrale een signaalfunctie om reissuggesties
                          terug.                                               te doen die de efficiency bevorderen.
                          We missen de stimulans voor gebruikers om zelf
                          creatief en efficiënt hun eigen vervoer te regelen.
                          Bijvoorbeeld door samen (door bijvoorbeeld
                          gebruik te maken van een App) een
                          vervoersvraag te doen, afspraken te plannen in
                          relatie tot het noodzakelijke vervoer, reizen buiten
                          piektijden etc. Dat soort eigen maatregelen
                          zouden met bonussen of kortingen gestimuleerd
                          kunnen worden.
                          De regiecentrale kan/moet hier een belangrijke rol
                          krijgen; zij hebben namelijk het zicht op de
                          vervoersaanvragen.
35 • Adviescommissie JMG  De behandeling van klachten wordt neergelegd bij     Wij zijn het met u eens dat in het kader van de klachtenafhandeling
     Nijmegen             de regiecentrale. De klachten kunnen betrekking      sprake moet zijn van duidelijke communicatie en klachtenregelingen.
                          hebben op indicatiestelling, de planning, de         De klachtenregeling moet nog worden opgesteld, evenals een
                          uitvoering en de facturering. Klachten kunnen dus    communicatieplan(plannen). Wel zal er sprake zijn van een centrale
                          betrekking hebben op verschillende partners          klachtaanname. Dit komt terug in het bestek.
                          (gemeente, regiecentrale, beheercentrale en
                          vervoerder) met ieder hun eigen
                          verantwoordelijkheden. Dat kan voor de klant heel
                          onduidelijk zijn. Een goede klachtenbehandeling
                          vraagt dus om zorgvuldige communicatie en wij
                          horen graag hoe die wordt vormgegeven.
36 • ASD Rheden/Rozendaal Randvoorwaarden bundeling doelgroepenvervoer         Het streven is gericht op het verbeteren van klanttevredenheid. Er is
                          • “tevredenheid ... zoveel mogelijk handhaven”.      geen sprake van een lagere ambitie. Gezien de grote mate van
                              Wij bespeuren hierin een zekere discrepantie     tevredenheid over de uitvoering van het huidige maatwerkvervoer
                              tussen de ambitie van “verbeteren” en “zoveel    stellen we als randvoorwaarde dat de klanttevredenheid gehandhaafd
                              mogelijk handhaven”                              blijft op het huidige niveau.
                                                                               De gestelde randvoorwaarden worden uitgewerkt in de bestekken
                                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                          •   Om duidelijkheid te scheppen stellen wij voor   regiecentrale en vervoer. De uitwerking van de randvoorwaarden in
                             dat voor de acht randvoorwaarden duidelijk       concrete (SMART) eisen vindt plaats in de bestekken.
                             SMART-doelstellingen worden gedefinieerd
37 • ASD Rheden/Rozendaal Wij adviseren u alle mogelijke risico’s vooraf in   •   Naar aanleiding van vragen raadsleden en GAR op de
   • BSMR Doesburg        kaart te brengen met de mogelijk te nemen               informatieavonden in mei is in een aanvullende notitie nadere
                          maatregelen. Het betreft o.m.:                          informatie verstrekt over financiële risico’s.
                          • keuze om één partij verantwoordelijk te laten         Specifiek m.b.t. de financiële risico’s die samenhangen met de
                             zijn voor de regiecentrale, gegeven het gebrek       kosten van ICT en de keuze voor één private partij voor de
                             aan ervaringen … in heel Nederland;                  regiecentrale, kan hieraan worden toegevoegd dat er op dit
                          • ICT-risico regiecentrale                              moment voldoende belangstelling lijkt te bestaan bij marktpartijen.
                          • Risicoanalyse voor het project als geheel             Daarnaast worden de taken die gevraagd worden aan de partijen
                          • Is er een plan 'B'?                                   in de markt in huidige contracten ook al uitgevoerd. Verschil is nu
                                                                                  dat deze worden opgeknipt en aanbesteed bij verschillende
                                                                                  partijen. Er is dus zeker al veel ervaring aanwezig in de markt. In
                                                                                  het bestek voor de regiecentrale worden concrete voorwaarden,
                                                                                  eisen en budgetplafonds opgenomen die de financiële risico’s
                                                                                  begrenzen.
                                                                              • Vroegtijdig in de planning zal duidelijk zijn of de bestaande
                                                                                   planning gehaald wordt. Indien duidelijk wordt dat dit niet het geval
                                                                                   is, kan tijdig nog een 'traditionele' aanbesteding worden opgestart
                                                                                   voor de regiotaxi.
38 • ASD Rheden/Rozendaal Wij vinden de planning zoals genoemd in de Nota     De genoemde planning is inderdaad krap, maar nog steeds haalbaar.
                          van Uitgangspunten (met startdatum 1 september
                          2016) erg krap. Dit mede vanwege het feit dat het
                          vervoer over een compleet andere boeg wordt
                          gegooid
39 • ASD Rheden/Rozendaal De ASD adviseert om in de transitieperiode veel     We zijn het met u eens.
                          aandacht te schenken aan een goede                  Het regionaal programmamanagement zal hieraan in overleg met de
                          communicatie naar de gebruikers en ook richting     huidige vervoerders en met alle deelnemende gemeenten extra
                          de huidige vervoerders, om te zorgen dat de         aandacht aan geven.
                          dienstverlening naar cliënten blijft gewaarborgd in
                          deze transitieperiode.
40 • BSMR Doesburg        • DE BSMR Doesburg adviseert om een                 • Solidariteit zit in het uniforme tarief per afstandseenheid. Verder
                             vereveningssysteem in te stellen zodat              wordt gestreefd naar een evenredige verrekening systematiek van
                             toevallige ligging of omvang van een                alle kosten.
                             gemeente niet leidt tot onevenredige hoge (of    • Bepalend voor de financiering van de reis is niet de bestemming,
                             lage) bijdrage.                                     maar het woonachtig zijn in een van de deelnemende gemeenten.
                          • Hoe wordt het regiogrensoverschrijdende              Regiogrensoverschrijdend doelgroepenvervoer is hiermee gewoon
                                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                      doelgroepenvervoer ingericht en gefinancierd?      mogelijk, zoals nu bij onder andere de Stadsregiotaxi..
41 • BSMR Doesburg BSMR Doesburg verzoekt om alert te zijn op        Wij zijn het met u eens dat privacy voldoende geborgd moet zijn. We
                   borging van de privacy van reizigersprofielen van zullen voldoen aan bestaande wet- en regelgeving hierover.
                   gebruikers.
                                                             14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>No.
    Elst, 13 juli 2015
    Aan: De samenwerkende gemeenten van de voormalige Stadsregio Arnhem Nijmegen en de gemeente
             Druten
             T.a.v. de heer E. Reintjes programmamanager doelgroepenvervoer, Postbus
              9029, 6800 EL Arnhem
    Betreft: Inspraakreactie bij de Nota van Uitgangspunten (en bijbehorende aanvulling) inzake
              Regionale aanbesteding doelgroepenvervoer.
    Geachte colleges, geachte heer Reintjes,
    De herstructurering van het sociale domein door de rijksoverheid, evenals de opheffing van de
    Stadsregio Arnhem / Nijmegen als bestuursorgaan hebben grote gevolgen voor o.a. de organisatie van
    het doelgroepenvervoer in deze regio.
    Om deze toekomstige taken op een verantwoorde wijze en vooruitlopend op een nieuwe aanbesteding
    m.i.v. 1 september 2016 uit te kunnen voeren is een nota van uitgangspunten, plus aanvulling, door
    alle colleges van de stadsregio inclusief de gemeente Druten vastgesteld.
    De Gebruikersadviesraad Stadsregiotaxi (GAR) geeft u door middel van deze reactie graag een aantal
    adviezen m.b.t. voornoemd documenten waarin voorgenomen beleid wordt beschreven. Hierbij
    hanteren wij grotendeels dezelfde volgorde als door u is aangehouden in de nota.
         1. Inleiding
              De GAR heeft tijdens eerdere communicatiemomenten al aangegeven dat wij handhaving van
              de bestaande schaalgrootte voor een nieuwe aanbesteding van groot belang achten om de
              gestelde doelen te kunnen behalen. Wij zijn dan ook verheugd te zien dat Cissonius tot
              eenzelfde conclusie komt en dat u als gezamenlijke gemeenten dit overneemt.
              De decentralisatie van het aanvullend vervoer door de provincie per 1 januari 2017 maakt een
              samenwerkingsvorm met rechtspersoonlijkheid noodzakelijk. Wij maken ons wel zorgen over
              het feit dat het proces om te komen tot een dergelijke uitvoeringsgerichte samenwerkingsvorm
              een moeilijk te nemen obstakel blijkt te zijn. Tegelijkertijd is het goed om te lezen dat in ieder
1             geval aan de praktische invulling en het belang van continuïteit prioriteit wordt gegeven. Toch
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>           dringen wij aan op spoedige totstandkoming van een voor de bundeling en uitvoering van het
           vervoer geschikte samenwerkingsconstructie.
           Vijf sporen.
           Ten aanzien van de vijf sporen willen wij u het volgende meegeven:
2          1. Locatie van voorzieningen – Het dichter bij huis aanbieden van voorzieningen lijkt ons een
                goede zaak maar mag een keuze voor dagbesteding of anderszins welke zo goed mogelijk
                aansluit op de individuele behoeften van een cliënt nooit in de weg staan.
2          2. Versterken eigen kracht – Geen taak voor een regiecentrale maar individuele beoordeling
                op lokaal niveau.
           3. Sturen op bundeling vervoer – Wie gaat er straks bepalen welke doelgroepen en wanneer
3               wel of niet gecombineerd kunnen worden in het voertuig? Wij pleiten ervoor om, in ieder
                geval t.a.v. combinaties met leerlingenvervoer, zoveel mogelijk in te zetten op volgtijdelijke
                uitvoering. In het kader van zelfredzaamheid en participatie adviseren wij nadrukkelijk dat
                bundeling van vervoersstromen niet mag leiden tot inperking van de reismogelijkheden van
                mensen met een Wmo-indicatie.
4          4. Hervorming onderkant OV – Wij constateren dat wanneer dun bezette buslijnen vervangen
                zouden worden door buurtbussen, dit de bruikbaarheid en toegankelijkheid van het OV
                voor mensen met een rolstoel o.i.d. ernstig zou beperken en een groter beroep op WMO
                vervoer ten gevolg zal hebben. De kostenreductie is in dat geval dus afhankelijk van het
                gezichtspunt dat men hanteert.
5          5. Inzet vrijwilligers – Volgens de GAR kan deze inzet slechts zijdelings een rol spelen en is
                hierbij een absolute voorwaarde dat kwaliteit, verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid
                aan bestaande wet- en regelgeving voldoen.
  2. Randvoorwaarden bundeling doelgroepenvervoer
  De GAR vindt het goed om te lezen dat u de huidige klanttevredenheid wilt handhaven al maakt de
  toevoeging “zoveel mogelijk” ons wat argwanend. Dit geldt ook genoemde systeemwijzigingen als “de
  toegang” en “het proces voor de klant”. Wij kunnen hierover niet adviseren omdat de consequenties
  voor de doelgroepen nu nog niet te beoordelen zijn. Vanzelfsprekend blijven (regelmatig te meten)
  klantvriendelijkheid en gebruiksvriendelijkheid wat ons betreft de uitgangspunten voor goed
  doelgroepenvervoer en het OV.
  3. Uitgangspunten regiecentrale
6
  Wij vragen ons af wat de prikkel zal zijn voor een private partij om een regiecentrale commercieel
  aantrekkelijk te vinden en daarbij ook nog eens energie te steken in innovatie? Zou niet juist het
  samenspel tussen regie en vervoer in één hand meer efficiëntie opleveren? De voornaamste
  efficiencyslag zal immers vooral gemaakt worden door de ontschotting van de diverse vormen van
  doelgroepenvervoer.
  Wij hebben in Nederland geen voorbeelden kunnen vinden van separaat opererende private
  regiecentrales. Vanuit Almere zijn immers nog geen ervaringen bekend.
  Ons ontbreekt op dit punt de kennis om u van advies te dienen maar we willen graag inzicht in de
  motivatie om juist voor de ontkoppeling tussen regiecentrale en vervoerder te kiezen, anders dan
  alleen de keuze tussen publiek en privaat.
  Een publieke beheersorganisatie t.b.v. alle deelnemende gemeenten lijkt ook de GAR de meest
  efficiënte keuze.
  4. Uitgangspunten vervoer
7 Ten aanzien van duurzaamheid adviseren wij u om de toegankelijkheid en de gebruiksvriendelijkheid
  van het voertuig hieraan niet ondergeschikt te maken. Het meest duidelijk is hier toch het geven van
  het voorbeeld van de bussen met zij-ingang die destijds voor Regiotaxi Gelderland in gebruik zijn
  genomen. Deze voertuigen voldoen op meerdere punten niet aan de kwaliteitseisen waaraan volgens
  de GAR de noodzakelijke prioriteit aan moet worden gegeven. In dit voorbeeld heeft de drang naar
  duurzaamheid gezorgd voor onwenselijke beslissingen volgens veel reizigers én chauffeurs. Wij
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>  verwijzen u naar de kwaliteitseisen voertuigen die in een GAR uitgave met verbeterpunten t.b.v. een
  volgend contract zijn opgenomen. (zie bijlage 1)
  5. Financiële uitgangspunten
8 De financiële bijdrage per zone t.b.v. Wmo-geïndiceerden vanuit de provincie zal, via een
  overgangsperiode, een stuk lager komen te liggen dan de bijdrage die door de Stadsregio werd
  geleverd. Wij adviseren u met klem om gezamenlijk het belangrijke uitgangspunt van gelijkwaardige
  mogelijkheden in stand te houden door het regiotaxitarief voor deze doelgroep te blijven koppelen aan
  het OV tarief.
  Reizigersparticipatie
9 In de nota van uitgangspunten missen wij een visie op de toekomstige aanpak van de
  reizigersparticipatie. De Gebruikersadviesraad Stadsregiotaxi (GAR) en haar voorgangers vervullen
  deze noodzakelijke en specifieke rol vanaf het ontstaan van collectief vraagafhankelijk vervoer in deze
  regio. De GAR is een adviesorgaan bestaande uit ervaringsdeskundigen afkomstig uit veel gemeenten
  van de Stadsregio. De GAR richt zich op het behartigen van de belangen van de Wmogeïndiceerden
  en reizigers met een beperking binnen dit systeem. Wij kunnen ons goed voorstellen dat er een breder
  samengesteld adviesorgaan ontstaat. De vertegenwoordigde doelgroepen binnen de GAR kunnen na
  bundeling van het doelgroepenvervoer worden aangevuld met ervaringsdeskundigen m.b.t.
  leerlingenvervoer, dagbestedingsvervoer e.d.
  Het ROCOV Gelderland richt zich niet op bovenstaande belangenbehartiging maar juist op behartiging
  van de belangen op het terrein van Openbaar Vervoer (OV) en dus ook op het OV deel binnen
  stadsregiotaxi. De GAR vindt het van groot belang deze taakverdeling in stand te houden, gezien de
  noodzaak bij deze advisering van specifieke kennis en ervaring. Dit wordt mede ingegeven door het feit
  dat het belang van een goed functionerend systeem zwaar weegt omdat, in vergelijk met reguliere OV-
  reizigers, reizigers uit de diverse doelgroepen simpelweg niet over alternatieven beschikken t.a.v. hun
  mobiliteit.
  Ter informatie sturen wij u een korte beschrijving van de huidige taken en de rol die bij reglement op 6
  januari 2011 aan de GAR zijn toegekend door het College van Bestuur van de Stadsregio (bijlage 2 bij
  dit advies).
  Conclusie
  Wanneer de beschreven opmerkingen en adviezen van de GAR ter harte worden genomen en verwerkt
  bij de totstandkoming van een regionale regiecentrale, kunnen wij een positief advies uitbrengen m.b.t.
  de beslispunten 1 t/m 4.
  In een later stadium wordt de GAR vanzelfsprekend graag betrokken bij de advisering rondom
  aanbesteding van het daadwerkelijke vervoer.
  Namens de Gebruikersadviesraad Stadsregiotaxi Arnhem -Nijmegen,
  Met vriendelijke groet,
  D.H. van Uitert
  (voorzitter)
  Cc.:     - Beleidsambtenaren doelgroepenvervoer
           - Belangenorganisaties van gehandicapten
           - Wmo-raden
           - ROCOV Gelderland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                          Bijlagen: 2.
                    GAR secretariaat, p/a Stekkenberg 73, 6561 XG Groesbeek e-mail:
                                       garsecretariaat@gmail.com
                                                                                          Bijlage 1.
                   Verbetervoorstellen van de Gebruikersadviesraad
                       t.b.v. een nieuw Programma van Eisen voor
                                           Stadsregiotaxi.
                                               Mei 2015
   Sinds de start van Stadsregiotaxi kent dit vervoerssysteem een adviesorgaan bestaande
   uit Wmo-geïndiceerden, reizigers met een beperking c.q. belangenbehartigers, verdeeld
   over de diverse gemeenten uit de Stadsregio. Deze Gebruikersadviesraad (GAR) is
   ingesteld op grond van een door de voormalige Stadsregio Arnhem Nijmegen vastgesteld
   reglement. De GAR monitort de uitvoering en geeft gevraagd en ongevraagd advies aan
   opdrachtgever en vervoerder.
   De GAR heeft in de afgelopen jaren een aantal onderwerpen / thema’s verzameld
   waarvan wij denken dat deze verbetering behoeven t.o.v. het huidige Programma van
   Eisen (PvE).
   Belangrijk uitgangspunt, wat ons betreft, is hierbij dat het huidige prijs / kwaliteitsniveau
   minimaal gehandhaafd blijft. Dit betekent o.a. dat de GAR het van groot belang vindt dat
   het reizigerstarief voor Wmo-geïndiceerden en reizigers met een beperking gekoppeld
   blijft aan het OV-tarief, dat de huidige ophaalmarge bij voorkeur wordt ingekort en de
   maximale reistijd niet wordt verlengd. In willekeurige volgorde gaat het ons om de
   volgende zaken:
10      1. Klantvriendelijke voertuigeisen
        •   Geen drempels in de vloer van de rolstoelbus
        •   Een lage instap (zie punt 2)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>       •   Lage ramen zodat rolstoelgebruikers goed naar buiten kunnen kijken ter
           voorkoming van wagenziekte
       •   Goede vering achterin
       •   Toegang voor rolstoelen en scootmobielen alleen d.m.v. lift aan achterzijde
           voertuig.
       •   Een laag geluidsniveau in het voertuig is wenselijk.
       •   Voldoende manoeuvreerruimte, ook voor elektrische rolstoelen.
       2. Verlaging van de instaphoogte bij rolstoelbussen
11
   In het huidige PvE staat dat de instaphoogte maximaal 20 centimeter mag zijn. Voor veel
   mensen is dit een ondoenlijke hoogte. Juist nu het de passagier niet meer is toegestaan
   om zittend op de scootmobiel via de lift de bus te betreden, is het extra van belang dat de
   afstand tussen straatniveau en de treden onderling wordt verkleind om meer mensen die
   moeilijk ter been zijn de gelegenheid terug te geven de bus te kunnen “beklimmen”. In het
   verlengde hiervan zou het goed zijn aandacht te besteden aan het makkelijker maken van
   het instappen voor “lopers” door bij voorkeur correct naast een verhoging te parkeren,
   indien mogelijk.
12
       3. Warme terugbelservice
   Onze voorkeur gaat sterk uit naar een zgn. warme terugbelservice, waarbij de klant de
   chauffeur aan de lijn krijgt en geen computer. Chauffeur en klant kunnen elkaar beter op
   de hoogte brengen van zaken die op dat moment het vermelden waard zijn en elkaars
   reactie daarop vernemen.
13     4. Restitutiebeleid
   Vergoed minstens de ritprijs bij een gegronde klacht, ook wanneer de rit onverhoopt
   helemaal niet is uitgevoerd.
13     5. Openbaar maken restitutiebeleid
   Geef de klant, via de website, niet alleen informatie over de klachtenprocedure maar ook
   over het gehanteerde restitutiebeleid. Maak duidelijk wanneer de klant recht heeft op
   terugbetaling van de ritprijs of een mogelijke andere genoegdoening zoals vervangend
   vervoer, bij het niet naar behoren uitvoeren van een rit.
       6. “Mijn Stadsregiotaxi” op website
14
   In navolging van vele bedrijven zou het mogelijk moeten zijn om tegemoet te komen aan
   een lang bestaande wens van gebruikers van Stadsregiotaxi om een persoonlijke
   inlogpagina te hebben.
   Deze pagina kan ervoor zorgen dat veel gegevens zoals het huisadres niet meer te
   hoeven worden ingevuld en dat men veel persoonlijk gebruikte adressen alleen hoeft aan
   te vinken als reisbestemming. Daarnaast kan de (Wmo) reiziger ook direct inzicht krijgen
   in het persoonlijke resterende “zone – saldo”.
       7. Klachtenrapportage
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>   Ook in de toekomst verzoekt de GAR om regelmatig een rapportage van ingediende
   klachten en de afhandeling daarvan te ontvangen, zodat de GAR kan acteren op
15
   structureel voorkomende klachten.
        8. Calamiteitenregeling in relatie tot te-laat-belservice
   Volgens de huidige regels kan er bij het inschakelen van de Te-laat-bel-service door de
   chauffeur, de klant geen beroep meer doen op de calamiteitenregeling. De GAR is van
16
   mening dat hiermee de klant het recht wordt ontnomen op een goede afwikkeling, dan
   wel restitutie van de ritprijs of vervangend vervoer.
        9. Ervaringslessen aan chauffeurs
   Naast de digitale lessen van speciale modules die elke chauffeur verplicht is te volgen,
17 pleit de GAR voor herinvoering van ervaringslessen. Hierbij zitten chauffeurs b.v. zelf in
   een rolstoel achterin een bus, terwijl er een paar verkeersdrempels worden genomen. Of
   een chauffeur wordt geblinddoekt over een parcours geleid zodat hij / zij enigszins kan
   ervaren hoe het voelt om blind te zijn er waar dan de aandachtspunten voor een
   begeleider liggen. Wij zijn ons ervan bewust dat dit tijd kost en wellicht wat lastig te
   plannen is maar uit het verleden is gebleken dat dergelijke sessies een groot succes
   waren en dat de doelstelling van de lessen beter “tussen de oren” blijft hangen dan het
   doorlopen van een computerprogramma waar geen resultaatsverplichting aan hangt.
        10.Vergoeding ritprijs bij “te laat rit” met
        aankomstgarantie
   Nu kennen ritten die worden geboekt met aankomstgarantie geen restitutie wanneer de rit
13 niet volgens het afgesproken tijdsslot wordt uitgevoerd. Juist bij ritten met
   aankomstgarantie is het nakomen van afspraken van groot belang en is hier o.i. restitutie
   én mogelijk schadevergoeding zeker op zijn plaats.
        11.Continue update navigatiesystemen in voertuigen
   Het spreekt voor zich dat navigatieapparatuur zo actueel mogelijk dient te zijn. Dit blijkt nu
18
   niet altijd het geval. D.m.v. het opnemen van de actualiteitseis in het PvE kan dit worden
   voorkomen.
        12.Ophaalmarge
   Verkort de ophaalmarge van 15 minuten naar 10 minuten voor of na het afgesproken
19 tijdstip.
        13.Combinatieritten (samen reizen vanaf verschillende
        adressen)
   Wanneer twee of meerdere personen vanaf verschillende adressen samen willen reizen
   naar eenzelfde bestemming op hetzelfde tijdstip, zou het wenselijk zijn wanneer deze rit
   gecombineerd zou kunnen worden als een soort van voorkeursboeking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>       14.Exploitatietijd
   Verruim de exploitatietijd door de week van 06:00 uur tot 01:00 uur en in het weekeinde
20 van 06:00 tot 02:00. Deze tijden sluiten beter aan bij wensen van gebruikers en zijn in
   vele andere delen van het land al gebruikelijk voor CVV.
       15.Monitoring te lange ritten / boete op te lange ritten
   In de huidige regelgeving wordt bepaald dat de maximale tijd dat een reiziger in het
21 voertuig mag zitten niet langer mag zijn dan maximaal 1,5 maal de kortst mogelijke
   reistijd. Hierop wordt echter niet gecontroleerd, laat staan dat er negatieve gevolgen
   ontstaan t.a.v. het serviceniveau zowel uitgedrukt in cijfers als in malus voor de
   vervoerder.
   Wij vinden het belangrijk dat deze regel gehandhaafd blijft, gemonitord wordt en dat er
22 ook sancties komen voor het niet op de juiste wijze uitvoeren van deze regel. In het
   verleden kwam het nogal eens voor dat een klant wel binnen de geldende tijdsmarge
   werd opgehaald om een malus te ontlopen maar vervolgens veel te lang in het voertuig
   zat omdat de geplande combinaties een te lange reistijd veroorzaakten.
       16.Evenementen
   Bij grote evenementen is het zaak goede afspraken te maken over de ophaal locatie.
   Daarnaast is het bijna ondoenlijk om binnen 2 minuten bij de chauffeur te zijn. Wij
   verzoeken in dergelijke gevallen een meer soepele regeling zodat reiziger en chauffeur
   elkaar goed en tijdig kunnen vinden.
       17.regulier overleg tussen opdrachtnemer en gebruikerscollectief
   Vanzelfsprekend vindt de Gebruikersadviesraad het van groot belang dat ook in de
23 toekomst de mogelijkheid tot structureel overleg tussen GAR en de opdrachtnemer van
   het vervoerscontract blijft bestaan. Eventueel kan hier op verzoek het vervoersbedrijf dat
   de ritten daadwerkelijk uitvoert bij aansluiten.
       18.SROI (social return on investment)
   SROI is een veel besproken item bij veel overheidscontracten. Toch willen wij u wijzen op
24
   de negatieve kanten van een dergelijke keuze. Vervoerders zelf maken melding van
   verdringing van arbeid en het wegvloeien van ervaren krachten die plaats moeten maken
   voor mensen met een uitkering. Deze ervaren krachten verdwijnen vervolgens weer in
   een uitkering en zo ontstaat een draaideureffect waar niemand blij van wordt. Dat een
   dergelijke werkwijze de doelmatigheid en kwaliteit van een CVV systeem niet ten goede
   komt mag duidelijk zijn.
25
       19.‘blind’ en ‘slechtziend’ + ‘doof’ en ‘slechthorend’ in beeldscherm chauffeur
   De wijze van ondersteuning van een slechtziende is anders dan die van blinde mensen.
   Dit geldt ook voor slechthorenden en dove mensen. Wanneer in het rittenscherm van de
   chauffeur preciezer de mate van een beperking kan worden opgenomen (taak gemeenten
   om dit door te geven) kan de klant beter met maatwerk worden benaderd.
             Voor vragen of opmerkingen aan de GAR: garsecretariaat@gmail.com
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>26
                                                                                         Bijlage 2.
   Taken, rol en functie.
   Algemeen
   Omdat we als Gebruikersadviesraad van de Stadsregiotaxi Arnhem Nijmegen (GAR)
   bestuurlijke effecten en daadwerkelijke veranderingen willen rond het systeem van de
   Stadsregiotaxi is onze belangrijkste functie het geven van gevraagd en ongevraagd advies
   aan het College van Bestuur (CvB) van de Stadregio Arnhem Nijmegen. Dat betekent dat we
   onze positie naar het CvB markeren en het CvB verplichten tot een gemotiveerde reactie op
   onze adviezen.
   Verwachtingen en ambities
   Gelet op de rol en taken van de verschillende overige betrokken adviesorganen, het ROCOV
   en op gemeentelijk niveau de Wmo-raden, zal de GAR zich met name regionaal moeten
   richten op structurele productverbetering en/of meer klantgerichtheid. Uitgangspunt is daarbij
   de vervoerbehoefte van de gebruikers van de Stadsregiotaxi. Met de instelling van de GAR is
   zowel het belang gediend van de gebruikers als dat van het CvB van de Stadsregio Arnhem
   Nijmegen.
   Structurele productverbetering afleiden uit de exploitatiegegevens en klachten is niet makkelijk
   door de aard van het vervoer. In tegenstelling tot regulier openbaar vervoer zijn er geen
   vooraf kenbare vaste ritten of vaste routes. Het vervoer is zeer grillig, individueel en
   incidenteel van karakter. Des te belangrijker zijn de ervaringen en de expertise van de
   gebruikers van het systeem. De GAR is bij uitstek het orgaan om op basis van
   ervaringsdeskundigheid hierbij een signalerende en adviserende rol te spelen.
   Beleidsmatig en financieel ligt de verantwoording voor het gebruik van de Stadsregiotaxi door
   Wmo-geïndiceerden bij de respectievelijke gemeenten. Beleidsmatig en financieel ligt de
   bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het integrale vervoerproduct bij het CvB van de
   Stadsregio. De opdrachtverlening is een opdracht aan een commercieel vervoerbedrijf om
   een publiek vervoeraanbod te exploiteren. De verantwoording van de vervoerder als
   aanbieder tegenover de afnemer als klant ligt daarom in eerste instantie bij de vervoerder en
   in tweede instantie bij de Geschillencommissie.
   Het is de primaire taak van de GAR om vanuit het Wmo-gebruikersperspectief de vinger op de
   zere plek(ken) in de uitvoering te leggen. Dit resulteert vervolgens in adviezen aan het bestuur
   hoe dit moet worden aangepakt dan wel worden onderzocht. Ambtelijke en inhoudelijke
   ondersteuning vanuit de Stadsregio is daarbij een onmisbare voorwaarde. Hetgeen overigens
   de onafhankelijke positie van de GAR onverlet laat.
   Overigens is het ook aan de GAR om te signaleren waar het goed gaat en hoe ‘goede
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>praktijken’ navolging kunnen krijgen.
Werkwijze
Een kort resumé van het Reglement geeft aan:
• Dat we 6 tot 8 maal per jaar vergaderen
• Dat de vergaderingen moeten resulteren in gevraagde of ongevraagde adviezen aan het
    bestuur. Het is immers niet effectief om elkaar bezig te houden en niet formeel te
    adviseren, als het verantwoordelijk bestuur zich uitsluitend heeft verplicht om gemotiveerd
    te reageren op adviezen.
• Dat we een- of tweemaal per jaar een bijeenkomst hebben met de gemeentelijke
    contactambtenaren vanuit de Wmo-sector
• Dat we de kwaliteit van de uitvoering door en procedures van de Stadsregiotaxi voor de
    klanten bewaken
• Dat we meedenken en meewerken aan de communicatie rond de Stadsregiotaxi en
    mogelijk breder het openbaar vervoer vanuit Wmo-perspectief richting de gemeenten en
    het CvB van de Stadsregio.
Aanpak
Tijdens de reguliere GAR-vergaderingen wordt gesproken over de diverse relevante thema’s
en aandachtgebieden. Ter voorbereiding van agendapunten of adviezen kunnen (ad hoc)
werkgroepen ingesteld worden.
De GAR is uitdrukkelijk niet bedoeld als klachtenforum voor individuele klachten.
Klachtafhandeling is een taak van de vervoerder en in tweede instantie van de
Geschillencommissie. Dit laat onverlet dat de procedurevoorschriften moeten worden gevolgd.
Als klachten wijzen op een structurele fout of manco in de uitvoering moet het uiteraard een
advies gaan opleveren.
De GAR geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het bestuur van de Stadsregio.
Conceptadviezen, al dan niet door een of meer leden voorbereid, worden besproken en
vastgesteld tijdens reguliere vergaderingen van de GAR. Vastgestelde adviezen worden
schriftelijk onder de aandacht van het bestuur van de Stadsregio gebracht. Het bestuur geeft
een schriftelijke reactie op alle adviezen en over de wijze waarop het advies wordt opgevolgd.
Tijdens iedere GAR-vergadering is er overleg met een vertegenwoordiger van het bedrijf dat
eindverantwoordelijk is voor de uitvoering van het stadsregiotaxivervoer.
Leden van de GAR hebben actief contact met hun (gemeentelijke) achterban. Er is echter
geen sprake van last of ruggespraak
De GAR maakt gebruik van een dynamische actie- en aandachtpuntenlijst, die deel uitmaakt
van het verslag van elke vergadering van de GAR.
Verslaglegging van de GAR is in handen gelegd van een extern bureau dat diverse
secretariaatswerkzaamheden verricht.
                                               *****
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>    GAR secretariaat, p/a Stekkenberg 73, 6561 XG Groesbeek e-mail:
                       garsecretariaat@gmail.com
No.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>  Regio Arnhem Nijmegen
  t.a.v. de heer E. Reintjes
  Postbus 9029
  6800 EL ARNHEM
  Uw kenmerk:                              Afschrift aan: F. Buers; A.     ROCOV Gelderland
  Uw datum:                                Garretsen; GAR                  p/a InfraRoad
  Ons Kenmerk: RGS449                      Bijlagen: -                     Industrieweg Oost 13a
  Onderwerp: Reactie op Nota van                                           6662 NE ELST Gld
  Uitgangspunten aanbesteding                                             T: 06 33 400 650
  doelgroepenvervoer                                                       E: rocovgelderland@infraroad.nl
                                                                            I: www.rocovgelderland.nl
                                                                                Arnhem,23 juli 2015
  Geachte heer Reintjes,
  Aan uw verzoek om een reactie te geven op de toegezonden Nota van Uitgangspunten met betrekking
  tot de regionale aanbesteding van het doelgroepenvervoer in de regio Arnhem Nijmegen komt het
  ROCOV Gelderland graag tegemoet.
  Vijf sporen Cissonius
  Aan de Nota van Uitgangspunten heeft het onderzoek van Cissonius naar de toekomst van
  Stadsregiotaxi en het gemeentelijke doelgroepenvervoer mede ten grondslag gelegen. Cissonius
  concludeert dat de schaalgrootte van de regio Arnhem Nijmegen goede kansen biedt voor de
  ontwikkeling van het doelgroepenvervoer. Zij onderscheidt daarbij vijf sporen. Hierop wil het ROCOV
  Gelderland graag in het kort ingaan.
       • Spoor 1: Het dichter bij huis aanbieden van voorzieningen (m.n. dagbesteding). Het ROCOV
2          Gelderland wil hierbij aangeven dat de verplaatsing van voorzieningen niet ten koste mag gaan
           van de keuzemogelijkheden die betreffende cliënten/gebruikers nu hebben.
       •   Spoor 2: Versterken van eigen kracht. Houdt de persoonlijke omstandigheden hierbij goed in de
2
           gaten. Hierbij mag geen sprake zijn van algemene toepassingen op een gehele doelgroep. Het
           doelgroepenvervoer moet maatwerk blijven.
       •   Spoor 3: Sturen op bundeling. Voorkom een bundeling van doelgroepen die niet bij elkaar
           passen (zie hieronder ook onze opmerkingen bij Randvoorwaarden bundeling
3          doelgroepenvervoer en uitgangspunten vervoer).
       •   Spoor 4: Hervormen van de onderkant van het openbaar vervoer. Het lijkt er op alsof de regio de
           buurtbussen ziet als oplossing voor het in de knel komen van de basismobiliteit, met name bij
           het verdwijnen van onrendabele buslijnen. Naast buurtbussen kan vervoer op afroep,
4          uitgevoerd door vervoerbedrijven, een mogelijkheid zijn. Bij buurtbussen moet men in
           ogenschouw nemen dat veel voertuigen op de buurtbuslijnen niet geschikt zijn voor
           rolstoelvervoer. Daarnaast vraagt het ROCOV Gelderland zich af door wie besloten wordt om
           onrendabele lijnen op te heffen en te integreren in doelgroepenvervoer.
       •   Spoor 5: De inzet van vrijwilligers. Uiteraard is het door gemeenten stimuleren van
           vervoerprojecten die door vrijwilligers worden opgezet en uitgevoerd, een goed streven. Het
5          mag echter niet als enige alternatief gezien worden voor het invullen van de (onderkant van de)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>            vervoervraag uit de samenleving. Het ROCOV Gelderland vraagt zich tevens af hoe vrijwilligers
            kunnen meedingen in een gunning van vervoer. Verder zijn er juridische aspecten die het
            vervoer door vrijwilligers beperken. Zo mag men vrijwilligers niet verantwoordelijk maken voor
            het vervoer van personen in een rolstoel.
   Randvoorwaarden bundeling doelgroepenvervoer
   In de randvoorwaarden voor het vervoer wordt gesproken over bundeling van het vervoer. Deze
   bundeling mag niet leiden tot onaanvaardbare toenames van de reisduur en/of het mengen van
3  doelgroepen die niet bij elkaar passen. Het vervoerprofiel van de cliënten dient dan ook een belangrijk
   criterium te worden bij het bundelen van vervoer. Het belang van de cliënten mag niet in het gedrang
   komen. Dat is de uiteindelijke doelgroep van het vervoer. Deze bestaat echter uit zeer diverse groepen
   elk met een eigen karakter. Tussen regiecentrale en deelnemende gemeenten moet een goede
   onderlinge afstemming plaatsvinden bij de invulling van de maatwerkvoorzieningen. Dit houdt in dat de
   regiecentrale van iedere cliënt moet weten welke indicatie hij/zij heeft. Bij de vorming van de
   maatwerkvoorzieningen moeten de cliënten tijdig en serieus worden betrokken. Dit vereist tevens een
   verdere samenwerking tussen Wmo-raden, vertegenwoordigers van ouders (scholierenvervoer) en/of
9  belangenverenigingen van reizigers (zoals ROCOV). Daarnaast zullen deze belangengroeperingen
   betrokken moeten worden bij overleg met en tussen de gemeenten
   (regionale overleggen). Deze aspecten zouden we graag terug willen zien in de Nota van
   Uitgangspunten. Nu is er nergens een duidelijke verwijzing naar het belang van de cliënten/reizigers/
   gebruikers.
   Het ROCOV Gelderland kan beslispunt 1 alleen dan onderschrijven indien op alle niveaus in het
   “regieproces” het belang van de cliënten/gebruikers/reizigers centraal staat.
27
   Uitgangspunten Regiecentrale
   De regio geeft aan dat een regionale aanbesteding van het doelgroepenvervoer grote voordelen heeft.
   Het ROCOV Gelderland ziet deze voordelen, waarbij gekozen wordt voor een gezamenlijke
   regiecentrale en een breed vervoerpakket (gericht op meerdere doelgroepen), eveneens. Wel wil het
   ROCOV Gelderland aangeven dat door de keuze voor een private regiecentrale het gevaar om de hoek
   komt kijken dat deze, omdat het toch om een nieuw concept gaat, langere tijd nodig heeft om zich te
   ontwikkelen. Een perfect draaiende centrale bij de start van de concessie is dan wellicht een illusie. De
   scheiding tussen regiecentrale en vervoerder(s) mag verder niet ten koste gaan van de betrokkenheid
   van de vervoerders. Deze komen in de nieuwe constructie min of meer op grotere afstand van de
24 cliënten/gebruikers/reizigers te staan. Goede sturing hierop vanuit de regiecentrale en de
   opdrachtgever(s) is dan ook zeer belangrijk.
   Met betrekking tot beslispunt 2 is het ROCOV Gelderland niet overtuigd dat de keuze voor een private
   regiecentrale de beste keuze is.
28
   In de Nota van Uitgangspunten komt de monitoring van de vervoerders door de regiecentrale aan bod.
   Of de regiecentrale ook gemonitord wordt is echter niet duidelijk. Vanuit het belang van de
   cliënten/gebruikers/reizigers is dit echter iets dat wel moet gebeuren. Worden de individuele
29
   vervoerprofielen wel goed toegepast? Belangenverenigingen van cliënten/ reizigers , zoals het ROCOV
   Gelderland, moeten hierbij betrokken worden.
   Het ROCOV Gelderland onderschrijft beslispunt 3 met betrekking tot een gezamenlijke publieke
29 beheerorganisatie. Deze zou dan mede de taak kunnen krijgen om, samen met de
   belangenverenigingen, de Regiecentrale te monitoren.
   Uitgangspunten vervoer
   Het ROCOV Gelderland is het eens met het uitgangspunt dat de doelgroepen in eerste instantie zoveel
   mogelijk via persoonlijke vervoeradviezen “verwezen” worden naar het reguliere openbaar vervoer. Dit
   kan de positie van het reguliere openbaar vervoer verstevigen. Wel moet hierbij ook het belang van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>    reguliere reizigers meegenomen worden.
    Het ROCOV Gelderland onderschrijft beslispunt 4 om te kiezen voor een herkenbaar en eenvoudig
    vervoersysteem met regionaal afgestemde kenmerken en tarieven, zolang de belangen van de
30  cliënten/gebruikers/reizigers daarmee gediend zijn. Dus niet koste wat het kost een eenvoudig systeem
    als dat leidt tot een gedwongen bundeling van doelgroepen die niet bij elkaar passen of een
    onrealistische verwijzing naar het reguliere openbaar vervoer.
    Financiële uitgangspunten
    Het ROCOV Gelderland onderkent dat hoe meer doelgroepen in het nieuwe vervoersysteem worden
    ondergebracht des te efficiënter en goedkoper het kan worden. Dit mag echter niet het hoofddoel van
31  de reorganisatie van het doelgroepenvervoer en basismobiliteit gaan vormen. Anders komen de
    belangen van cliënten/gebruikers/reizigers ongetwijfeld in het gedrang door ongewenste bundeling van
    vervoer e.d.
    Tot slot
    De verbetervoorstellen die de Gebruikers Advies Raad naar voren heeft gebracht (en als bijlage bij de
    Nota van Uitgangspunten zijn opgenomen), worden door het ROCOV Gelderland van harte
Zie ondersteund. Deze zouden integraal in het Programma van Eisen met betrekking tot het Vervoer
GAR opgenomen moeten worden. Hierbij wil het ROCOV Gelderland onder andere hun mening over de
    klantvriendelijkheid van de voertuigen noemen. Het ROCOV Gelderland wil daarbij aanbevelen dat de
    cliënten/gebruikers/reizigers op tijd betrokken worden bij de keuze van de voertuigen, mede door
26  middel van het afleggen van diverse proefritten in de diverse voertuigen. Daarvoor zou een panel
    bestaande uit cliënten met verschillende beperkingen betrokken moeten worden. Tevens zouden
    chauffeurs hun mening over de voertuigen moeten kunnen geven.
32  Vertegenwoordigers van ROCOV Gelderland zijn gaarne bereid de reactie mondeling toe te lichten.
    Daarvoor kunt u contact opnemen met het secretariaat.
    Met vriendelijke groet,
    namens de consumentenorganisaties verenigd in het ROCOV Gelderland,
    G.J. ( Ben ) Mouw, voorzitter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>No.
Zie
GAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>No.
    Geachte heer E. Reintjes,
Zie Het Arnhems platform chronisch zieken en gehandicapten (Apcg) onderschrijft het advies van de
GAR Gebruikersadviesraad Stadsregiotaxi Arnhem – Nijmegen (GAR) mbt de Nota van Uitgangspunten (en
    bijbehorende aanvulling) inzake Regionale aanbesteding doelgroepenvervoer van 13 juli 2015.
    Wel hebben we nog aanvullend een paar opmerkingen bij de nota mbt het voorstel voor een mogelijk
    verplicht OV-advies:
3       -   Wij zijn van mening dat de cliënt ten alle tijden zelf bepaalt van welke wijze van vervoer hij
            gebruik wil maken, overeenkomstig de individuele afspraken die gemaakt zijn met de
            gemeente (indicatie). Hier spelen persoonlijke omstandigheden een rol in, bijvoorbeeld bij een
            wisselende fysieke of psychische belastbaarheid. Het kan dus nooit zo zijn dat een derde partij
            (regiecentrale) kan beslissen van welk vervoer de cliënt gebruik kan maken.
3       -   Degene die het OV-advies geeft moet de cliënt kennen en het traject. Het traject dat iemand
            af moet leggen, kan bepalend zijn voor het gebruik kunnen maken van het OV. Bijvoorbeeld
            van Arnhem naar een locatie in Nijmegen reizen en 3 x moeten overstappen met het OV, is
            voor sommige cliënten niet te doen.
    Fedde Makkinga
    Voorzitter Apcg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>No.
    Onderwerp: advies Regionale aanbesteding doelgroepenvervoer
                                                                                   Nijmegen, 30 juli 2015
    Geachte heer Van Uitert,
    De adviescommissie Jeugd Maatschappelijke opvang en Gehandicapten (adviescommissie voor het
    college van B&W van Nijmegen) heeft met belangstelling kennis genomen van de ‘Nota van
    Uitgangspunten regionale aanbesteding van het doelgroepenvervoer’ en kan zich vinden in de
    inspraakreactie van de Gebruikersadviesraad Stadsregiotaxi Arnhem Nijmegen, d.d. 13 juli 2015.
    Wij zijn wel verrast dat de GAR al op 13 juli een reactie heeft gestuurd. De afspraak was dat de
    gemeentelijke adviescommissies de GAR zou voeden met reacties, om dan medio augustus te komen
    tot een gezamenlijke reactie naar de deelnemende gemeenten. Dat ligt ook vast in het besluit dat het
    college van B&W van Nijmegen 30 juni jl. heeft vastgesteld.
Zie In aansluiting op de inspraakreactie van de Gebruikersadviesraad treft u onderstaand onze op- en
GAR aanmerkingen en adviezen aan over de gememoreerde nota.
    Wij onderschrijven het belang van de bundeling van vervoer. Vanuit het oogpunt van efficiency zijn daar
    positieve effecten van te verwachten. Die effecten moeten niet alleen positief zijn in financiële zin, maar
    uiteraard ook positief uitwerken op voor de gebruikers van de voorzieningen en de voorzieningen zelf.
    Het belang van het ontvlechten van ‘planning’ en ‘uitvoering’ wordt door ons onderschreven.
    Uitgangspunten
    In de Nota worden vijf uitgangspunten genoemd die een goede invulling moeten geven aan het
    doelgroepenvervoer en er voor moeten zorgen dat de tekorten voor dat vervoer in de toekomst niet
    gaan oplopen:
         •    Locatie van voorzieningen
         •    Versterken van eigen kracht
         •    Sturen op bundeling van vervoer
         •    Het hervormen van de onderkant van het openbaar vervoer
         •    De inzet van vrijwilligers
    Advies 1
27  Wat zijn de principiële opvatting toegedaan dat maatschappelijke participatie en de rechten zoals die in
    het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (2007) zijn vastgelegd, het
    uitgangspunt moeten zijn van de gememoreerde Nota.
    Kostenvermindering
33  Op pagina 1 van de Nota worden aannames gedaan over lagere vervoersbudgetten (5 miljoen euro) en
    substantiële extra kosten (6 miljoen euro). Het is ons niet duidelijk waar deze aannames op gebaseerd
    zijn. Zeker wanneer we in dat licht maatschappelijke ontwikkelingen bezien die bijvoorbeeld zijn gericht
    op het zo lang mogelijk thuis blijven wonen en de aanwezigheid van voorzieningen in de wijk. Daarbij
    zijn wij nieuwsgierig naar de wijze waarop de kosten per gemeente worden verdeeld en vernemen dat
    graag van u.
    Maatwerk
3   Bij de bundeling van vervoersactiviteiten moet het reizigersprofiel voorop staan. Pas dan kan er echt
    maatwerk geleverd worden. Dat betekent ook dat er zicht moet zijn op benodigde begeleiding, gebruik
    van hulpmiddelen, aard van de handicap en het medereizigersprofiel. En dat alles binnen de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>   mogelijkheden van het PGB.
   De gemeenten gaan de indicaties voor het vervoer bepalen. Wij horen graag van u wie die
   indicatiegesprekken gaan voeren en welke specifieke deskundigheid nodig is om de gesprekken te
   voeren en het advies te formuleren.
   Advies 2: Inbreng van de klant
   Wij zijn de opvatting toegedaan dat bij het organiseren van vervoer, de klant daar zelf ook
34 verantwoordelijkheden voor heeft. Die verantwoordelijkheid zien we in de Nota niet terug.
   We missen de stimulans voor gebruikers om zelf creatief en efficiënt hun eigen vervoer te regelen.
   Bijvoorbeeld door samen (door bijvoorbeeld gebruik te maken van een App) een vervoersvraag te
   doen, afspraken te plannen in relatie tot het noodzakelijke vervoer, reizen buiten piektijden etc. Dat
   soort eigen maatregelen zouden met bonussen of kortingen gestimuleerd kunnen worden.
   De regiecentrale kan/moet hier een belangrijke rol krijgen; zij hebben namelijk het zicht op de
   vervoersaanvragen.
   Advies 3: Monitoring
   Wij zijn voorstander van een evaluatieonderzoek in plaats van een tevredenheidsonderzoek. Wij
29 worden graag bij het opstellen van het evaluatieonderzoek betrokken. Wij vinden het van belang dat de
   huidige situatie van het doelgroepenvervoer goed in beeld wordt gebracht zodat bij een eerstvolgende
   evaluatie de overeenkomsten en verschillen naast elkaar komen te staan en met elkaar vergeleken
   kunnen worden om daar conclusie uit te trekken en maatregelen in te nemen.
   Wij vinden dat bij de evaluatie ook de eigen bijdragen van de klanten in beeld gebracht moeten worden;
   in de huidige en in de nieuwe situatie.
   Het verdient aanbeveling zorgvuldig te kijken naar de samenstelling van de Gebruikersadviesraad
9  Stadsregio Arnhem Nijmegen zodat die een representatieve afspiegeling is van de doelgroepen die de
   GAR vertegenwoordigt.
   Klachten
   De behandeling van klachten wordt neergelegd bij de regiecentrale. De klachten kunnen betrekking
35 hebben op indicatiestelling, de planning, de uitvoering en de facturering. Klachten kunnen dus
   betrekking hebben op verschillende partners (gemeente, regiecentrale, beheercentrale en vervoerder)
   met ieder hun eigen verantwoordelijkheden. Dat kan voor de klant heel onduidelijk zijn. Een goede
   klachtenbehandeling vraagt dus om zorgvuldige communicatie en wij horen graag hoe die wordt
   vormgegeven.
   Aanbesteding
   Wij hebben goede nota genomen van het besluit van het college van B&W van Nijmegen van 30 juni
   dat bij de uitwerking van de eisen voor het vervoer de belangengroeperingen en adviesraden daar
   betrokken bij worden.
   Vriendelijke groeten,
   Namens de adviescommissie JMG,
   F.M. Eliëns
   Secretaris
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>No.
                                                                                Westervoort, 16 juli 2015.
    Aan:     De samenwerkende gemeenten van de voormalige Stadsregio Arnhem Nijmegen en de
             gemeente Druten
             T.a.v. de heer E. Reintjes programmamanager doelgroepenvervoer,
             Postbus 9029, 6800 EL Arnhem
    Betreft: Inspraakreactie bij de Nota van Uitgangspunten (en bijbehorende aanvulling)
             inzake Regionale aanbesteding doelgroepenvervoer.
    Ons kenmerk: 16072015.HvB                        Uw kenmerk:
    Geachte heer Reintjes,
    Bij deze laat de WMO-Raad Westervoort u weten dat zij de inspraakreactie van de
Zie
    Gebruikersadviesraad Stadsregiotaxi m.b.t. Nota van Uitgangspunten (en bijbehorende aanvulling)
GAR
    inzake Regionale aanbesteding doelgroepenvervoer volledig ondersteunen.
    Namens de WMO-Raad
    Met hartelijke groet,
    Hans van Bussel
    Voorzitter
    Cc.:   Gebruikersadviesraad Stadsregiotaxi ( garsecretariaat@gmail.com )
           College van burgemeester en wethouders gemeente Westervoort ( gemeente@westervoort.nl
           t.a.v. college)
    Emailadres secretariaat: wmowestervoort@outlook.com
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>No.
      Aan:                    College van B&W Rheden
      In afschrift aan:       College van B&W Rozendaal
                              Regionale programmamanager doelgroepenvervoer
                              Gebruikersadviesraad Stadsregiotaxi Arnhem Nijmegen
      Onderwerp:        Verzoek om advies inzake Nota van Uitgangspunten regionale aanbesteding
                        doelgroepenvervoer
      Kenmerk:                20150721 Advies Doelgroepenvervoer                       Datum:       31-7-2015
      Geacht College,
               Op 2 juli 2015 ontvingen wij uw verzoek om advies inzake Nota van Uitgangspunten regionale
      aanbesteding doelgroepenvervoer. Dit betreft de in deze nota beschreven randvoorwaarden en
      uitgangspunten.
      Naast deze nota heeft de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) ook kennis genomen van de Aanvullende
      notitie op deze nota van 12 juni 2015 en de Inspraakreactie van de Gebruikersadviesraad (GAR)
      Stadsregiotaxi Arnhem Nijmegen van 13 juli j.l.
      De ASD geeft u door middel van deze brief adviezen over dit belangrijke onderwerp, waarbij de ASD
      zoveel mogelijk dezelfde volgorde hanteert als is gebruikt in de nota, plus twee aanvullende
      onderwerpen over de situatie in de gemeenten Rheden/ Rozendaal en de cliënten.
           1. Inleiding
               In aanvulling op het gestelde door de GAR zouden wij pleiten voor een nadere uitwerking en
2/34           precisering van het tweede spoor “Versterken van eigen kracht” zowel op regionaal als op
               lokaal niveau en op welke wijze het voorgestelde model daartoe bij kan dragen.
               Net als de GAR zijn wij ook sceptisch over de inzet van vrijwilligers als het vijfde spoor. Gezien
5              de relatief ‘marginale rol’ die hiervan verwacht wordt, vragen wij ons af of dit inderdaad als een
               vijfde spoor gezien moet worden.
           2. Randvoorwaarden bundeling doelgroepenvervoer
               De voorziening maatwerk vervoer is een uiterst belangrijke dienstverlening met vele duizenden
               dagelijkse actieve gebruikers in onze regio. In de nota staat dat de “productformule verder
               wordt ontwikkeld en verbeterd”. In belang van de huidige en toekomstige gebruikers
               onderschrijven wij dit van harte. In dezelfde nota staat ook “tevredenheid ... zoveel mogelijk
               handhaven”. Wij bespeuren hierin een zekere discrepantie tussen de ambitie van “verbeteren”
36
               en “zoveel mogelijk handhaven”.
               Om duidelijkheid te scheppen stellen wij voor dat voor de acht randvoorwaarden duidelijk
36
               SMART-doelstellingen worden gedefinieerd voordat tot uiteindelijke besluitvorming wordt
               overgegaan en, bij een positief besluit, vervolgens tot de aanbesteding wordt overgegaan.
               Hierbij hoort uiteraard ook (een) doelstelling(en) voor wat klanttevredenheid betreft. Wat
               betekent het als de doelstellingen niet worden gehaald?
               Wij pleiten er dan ook sterk voor dat de regiecentrale niet alleen wordt uitgedaagd om het
27/29
               vervoer “zo efficiënt mogelijk te laten verlopen” maar ook ‘zo klantvriendelijk’ mogelijk.
               Tenslotte constateren wij dat er een zekere discrepantie zit tussen de keuze van het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>6         regiemodel en enige punten uit de brief van GAR: “zou niet juist het samenspel tussen regie en
          vervoer in één hand meer efficiëntie opleveren” maar ook met betrekking tot “warme
12        terugbelservice” (ofwel rechtstreeks contact tussen cliënt en chauffeur en niet via een
          regiecentrale). Anders gezegd: hoe wordt de ‘gelaagdheid’ van het regiemodel in balans
          gebracht met korte lijnen tussen cliënt en chauffeur/ vervoerder? Wij adviseren om dit punt nog
          nader aandacht te geven.
       3. Uitgangspunten regiecentrale
          Wij onderschrijven het commentaar van de GAR hierover. Wel willen wij nog één toevoeging
37        maken. De keuze om één partij verantwoordelijk te laten zijn voor de regiecentrale, gegeven
          het gebrek aan ervaringen met een dergelijke opzet niet alleen in de regio maar zelfs in heel
          Nederland, lijkt ons een groot risico. Is het bekend of er überhaupt partijen zijn die een
          dergelijke functie kunnen en willen uitvoeren? Is het bekend hoe de vervoerders tegenover een
          dergelijk model staan? Hoe groot is het ICT-risico?
          Aangezien dit duizenden cliënten betreft, verspreid over vele vervoerders en vele gemeenten
          lijkt ons de introductie van dit model een grote uitdaging. Wij adviseren u dan ook tenminste alle
          mogelijke risico’s vooraf goed in kaart te brengen met de mogelijke maatregelen om deze te
          niet te doen of te verkleinen. Het mag niet mis gaan! Dit betekent dus ook een stevige
          beheerorganisatie namens de 19 gemeenten.
       4. Uitgangspunten vervoer Zie brief GAR van 13 juli 2015.
Zie
GAR
       5. Financiële uitgangspunten
          Ook hier verwijzen wij naar de brief van de GAR. Zoals eerder benoemd maken wij ons zorgen
33        over het risico van zo’n groot project. Op dit moment is kennelijk niet duidelijk of er sprake van
37        “initiële opstartkosten” zou kunnen zijn. Wij pleiten ervoor dat een risicoanalyse (zie punt 3)
          wordt vertaald in financiële risico’s.
       6. Proces en planning
          Wij constateren dat er veel druk staat op de tijdsplanning. Het tijdsschema zoals beschreven in
38        de nota loopt niet geheel synchroon met de planning genoemd in uw brief van 2 juli 2015.
          Gezien de grootte en de complexiteit adviseren wij u om voldoende tijd te nemen voor een
          dergelijk ambitieus project.
       7. Gemeente Rheden
          In de nota wordt herhaalde malen aangegeven, dat er ruimte is voor specifiek lokaal,
34        gemeentelijk beleid. Enkele voorbeelden uit de nota:
                • Gemeenten hebben mogelijkheden om vervoersprojecten door vrijwilligers te
                    stimuleren;
                • Gemeenten kunnen ook ervoor kiezen om vervoersstromen niet toe te voegen aan het
                    systeem;
                • Gemeenten bepalen voor eigen inwoners wie in aanmerking komt voor toegang tot het
                    systeem;
                • Lokale vervoersinitiatieven kunnen een plek krijgen in het regiecentrale model. De
                    gemeenten bepalen dit zelf.
          De ASD pleit ervoor dat de gemeenten Rheden en Rozendaal hun visie hierop bij de
          besluitvorming over het regiemodel aanbieden.
          Uit het rapport van de Cissoniusgroep uit 2014 m.b.t. de cliënten uit Rheden en Rozendaal blijkt
          dat 229 leerlingen gebruik maken van dit speciale vervoer (Rozendaal: 3) en 180 cliënten
2         AWBZ-vervoer (Rozendaal: 0). Op basis van de BUIG gegevens op 1 maart 2015 blijkt dat
          2119 personen gebruik maken van de WMO-voorzieningen vervoer in Rheden (Rozendaal: 36).
          Wij adviseren om voorafgaand aan de lokale besluitvorming een algemeen inzicht te geven in
          de mogelijke gevolgen voor deze doelgroepen (met de laatst bekende gegevens).
       8. Cliënten en inwoners
3/9/34    Last but not least, pleit de ASD sterk voor voldoende aandacht voor de vervoersbehoeften van
          de cliënten. Het kan en mag niet alleen gaan om bezuinigingen. Het gaat vaak om een zeer
          afhankelijke en kwetsbare groep van gebruikers.
          Op zich is het streven naar efficiëntie prima mits dat ook leidt tot betere dienstverlening aan de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>2            cliënten. Wij adviseren dan ook dat op basis van de wensen en behoeften van de meest
             belangrijke en onderscheidende doelgroepen in de gemeenten Rheden en Rozendaal (maar
             liefst ook regionaal) te toetsen aan deze regionale aanbesteding van het doelgroepenvervoer.
             Dit om te zorgen dat belangrijke specifieke eisen, wensen, karakteristieken van deze
22           doelgroepen op een juiste wijze worden meegenomen in de besluitvorming zowel bij het besluit
             over de regiecentrale als bij besluit over de aanbesteding van het vervoer. Een extra
             aandachtspunt is wellicht de relatief grote geografische spreiding (Velp <-> Laag-Soeren).
             Wellicht kan dit worden gecombineerd met het gestelde onder punt 7?
6/12         Zoals eerder geschreven vragen wij ook speciale aandacht voor consequenties van de
             gelaagdheid van dit model op het contact tussen cliënt en chauffeur, maar ook bij klachten,
             wijzigingen, e.d. (zie verbetervoorstellen van de GAR).
             Tenslotte adviseert de ASD om ook veel aandacht te schenken aan de periode voorafgaand
39           aan de invoering van dit model (maar ook rondom de lokale besluitvorming om verwarring en
             onzekerheid te vermijden). Dit betreft zowel een goede communicatie naar de gebruikers,
             essentieel gezien de vele wijzigingen, maar ook richting de huidige vervoerders, om te zorgen
             dat zij hun dienstverlening naar cliënten kunnen/ zullen blijven waarborgen in deze
             transitieperiode.
     Tot het geven van een nadere toelichting zijn wij desgevraagd graag bereid. Omgekeerd zijn wij
     belangstellend naar uw reactie op dit gevraagde advies.
     Met vriendelijke groeten,
     namens de Adviesraad Sociaal Domein
     Peter Manders                                        Joke van Galen
     Voorzitter                                           Secretaris
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>No.
Zie
GAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>No.</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>advies. De aan de BSMA toegezonden documenten zijn daarbij aan de organisaties
ter beschikking gesteld. De organisaties hebben alle drie een inhoudelijke reactie
gegeven. De reacties zijn als bijlage aan dit advies gehecht.

Voor zover relevant bij de onderhavige nota klinken die reacties door in het thans
uitgebrachte advies. Een aantal elementen in de reacties heeft betrekking op thema's
die in het vervolgtraject aan de orde zullen komen.

Aan de hand van de inbreng van leden van de BSMR en de drie geraadpleegde
organisaties is een conceptadvies geformuleerd. Dit conceptadvies is besproken in
de openbare vergadering van de BSMA op 10 augustus, waarin het advies is
vastgesteld.

Daarbij is nog een tweetal opmerkingen gemaakt, die indringend onder de aandacht

van het college worden gebracht:

* De BSMA vindt dat de verplaatsingsbehoefte en daarmee de eventuele behoefte
aan deelname aan het doelgroepenvervoer ook in de keukentafelgesprekken aan
de orde moet komen.

* De BSMA gaat ervan uit dat er een gemeentelijk visiestuk zal komen over de
lokale invulling van het doelgroepenvervoer,

o waarop (vertegenwoordigers van de betrokken doelgroepen daarop
inspraak zullen krijgen en
o waarover de BSMA zal kunnen adviseren.

Met vriendelijke groet,

Lo Cohen, voorzitter BSMR-Doesburg

BSMR actes 2075-001 2/10

</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Advies

Algemeen

Het college vraagt de BSMR advies uit te brengen over uitgangspunten voor de
regionale aanbesteding van het doelgroepenvervoer.

Veel overheidstaken worden herschikt. Decentralisatie wordt dat genoemd. De
bedoeling is de efficiency te verhogen zonder het serviceniveau voor de gebruikers.
te laten afnemen, maar eerder te laten toenemen.

Op de terreinen “zorg”, “jeugdzorg” en “participatie” zijn in het kader van de “3 D's”
daarover de afgelopen jaren de nodige noten gekraakt. De gemeente Doesburg heeft
op die beleidsterreinen in een zekere mate van samenhang beleid ontwikkeld.

Het doelgroepenvervoer, waarover nu geadviseerd wordt, lijkt behandeld te worden
als een op zich staand terrein, terwijl *ontkokering” toch ook een met de
decentralisaties beoogd doel zou moeten zijn. De nota behandelt het thema vrij
technisch, terwijl het gaat om de mensen die - door omstandigheden - aangewezen
zijn op hun gemeente om op een aanvaardbare wijze deel te kunnen nemen aan het
maatschappelijk leven. Dat doelgroepenvervoer “slechts” een instrument is, kan als
verdediging worden aangevoerd, maar het is wel een heel zwakke verdediging. De
BSMR mist -ter beoordeling van de voorliggende nota- een uitgewerkte, bij voorkeur
integrale visie van de gemeente Doesburg (de samenwerkende gemeenten) op de
participatiesamenleving. Vanuit een dergelijke visie zou juist bij “aanvullend vervoer”
de “eigen kracht” heel goed gestimuleerd kunnen worden. Het mobiliseren van
informele hulpmogelijkheden in de sociale omgeving van de aanvrager op dit gebied
kan als een katalysator werken op de andere terreinen waar de overheid mensen
meer op hun persoonlijke netwerk wil aanwijzen.

Advies 1.

De BSMR adviseert het college van B en W van Doesburg een integrale visie
op de participatiesamenleving te ontwikkelen en die met verve uit te dragen.

BSMR actes 2075-001 23/10

</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>41
4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>34</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>4
5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>40</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>28
41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>40</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>37</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>