<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                      GEMEENTE
Voorstel aan de Raad

                                                                 megen
                   /6"/7             é)o




Nummer / datum raadsvergadering / datum vergadering B&W
0.61426 / 20-09-2000 / 18-07-2000
Behandeld in commissie
Economische en Regionale Zaken en Onderwijs
Beleidsveld
onderwijs
Portefeuillehouder
H.M. F.       Bruls
Onderwerp
Scholenplanning Waalsprong


Voorstel
De notitie Scholenplanning Waalsprong, als kader voor de scholenplanning
in de Waalsprong, vast te stellen, inclusief de voorgestelde planning
waarin de notitie resulteert.


1    Inleiding
     De vigerende rigide wetgeving op het terrein van schoolstichting
     wordt zeer strict toegepast door het ministerie OCW. Het voeren van
     regie en het maken van beleid terzake is voor de gemeente slechts
     mogelijk wanneer dat in overeenstemming met de lokale schoolbesturen
     gebeurt.
     Bijgevoegde notitie zet wettelijke (on)mogelijkheden, inhoudelijke
     wenselijkheden en in het recente verleden verwoorde standpunten op
     een rij. Dat mondt uit in een verdelingsvoorstel.
     Op dit moment kan dit verdelingsvoorstel, wanneer door alle partijen
     geaccordeerd, slechts uitgevoerd worden via de wettelijke procedure
     van het plan van nieuwe basisscholen. Lokale overeenstemming op dit
     gebied maakt bij het ministerie niet de minste indruk, en speelt geen
     enkele rol in de beoordeling van scholenplannen door het ministerie.
     Dat behoeft geen enkel probleem te zijn. Via de jaarlijkse
     scholenplannen is binnen de rigide regels van de wet bijgevoegd
     verdelingsvoorstel realiseerbaar, mits raad en schoolbesturen op één
     lijn zitten.

1.1 Doelstellingenbeoogdeffect
      Realisering van het voorzieningenplan Waalsprong, in het bijzonder:
      scholen als onderdeel van voorzieningenharten per wijk, met een
      functie voor de kinderen van alle ouders in de wijk.

2 Argumenten
      Zie inleiding.

                                                                            218 e,


                                                                  Scholenplanningrvs.doc
Alle eventueel vermelde bedragen zijn in guldens,
tenzij anders aangegeven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                     GEMEENTE
Voorstel aan de Raad

                                                                megen

Vervolgvel
1




3    Draagvlak
     Het Besturenberaad Primair Onderwijs Nijmegen stemde in zijn
     vergadering van 14 juni 2000 unaniem in met de notitie.

4 Aanpak/uitvoering
     Via de procedure van het Scholenplan en in overleg met de
     "Waalsprongbesturen" .

4.1 Communicatie
      Het Besturenberaad Primair Onderwijs Nijmegen wordt geïnformeerd.

5     Kosten, baten en dekking
      Een besluit over deze notitie is budgettair zonder gevolg.
      Plaatsing op het scholenplan is voor het rijk een
      bekostigingsvoorwaarde. In de huisvestingskosten is voorzien.

6     Standpunt commissie
      Dit voorstel is op 29 augustus 2000 behandeld in de commissie
      Economische en Regionale Zaken en Onderwijs; alle leden gingen er mee
      accoord behalve het lid namens de PvdA, dat voorbehoud maakte.

7     Reactie College




 Ter inzage: notitie Scholenplanning Waalsprong

                              Q))
                                       90
                                                                 Scholenplanningrvs.doc
 Alle eventueel vermelde bedragen zijn in guldens,
 tenzij anders aangegeven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                         GEMEENTE
Raadsbesluit

                                                                            megen


De Raad van de Gemeente Nijmegen, bijeen in zijn openbare vergadering van
20 september 2000;

Gelezen het voorstel van
burgemeester en wethouders van 18 juli 2000;

Gelet op
artikel 73 tot en met 83 van de Wet primair onderwijs;

Besluit
De notitie Scholenplanning Waalsprong, als kader voor de scholenplanning
in de Waalsprong, vast te stellen, inclusief de voorgestelde planning
waarin de notitie resulteert.

De Voorzitter




De Secretaris




Alle eventueel vernielde bedragen zijn in guldens,                           Scholenplanningbesl.doc
tenzij anders aangegeven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                     pag. 28
Agenda- Nummer        Omschrijving voorstel                                Boek- Pagina
punt     raadsvoor-                                                        werk
         stel                                                              Deel



26.      161/2000 Scholenplanning Waalsprong.                              II 2189-2191

                      Raadsvoorstel d.d. 18 juli 2000
                      De notitie Scholenplanning Waalsprong, als kader
                      voor de scholenplanning in de Waalsprong, vast te
                      stellen, inclusief de voorgestelde planning waarin
                      de notitie resulteert.

                      Raadsbesluit d.d. 20 september 2000
                      Conform besloten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Scholenplanning Waal sprong                                                                          0.61426

Bij het raadsvoorstel Plan van nieuwe scholen basisonderwijs 2000/2001 tot en met 2002/2003 deelde het colle-
ge de Raad mee in de loop van 2000 opnieuw een standpunt willen bepalen over de verdere planning van basis-
scholen in de Waalsprong, om in overleg met de Raad en de schoolbesturen een basis te leggen voor volgende
plannen van scholen basisonderwijs. In het onderwijsoverleg Waalsprong, waarin de wethouder overleg met de
bij de Waalsprong betrokken schoolbesturen, werd in 1999 vastgesteld dat de scholenplanning Waalsprong op-
nieuw de aandacht van het B esturenberaad behoeft.
Vaststelling van het plan van nieuwe scholen is een raadsbevoegdheid. In het recente verleden heeft de Raad
herhaaldelijk aangegeven daarbij in goed overleg met de schoolbesturen te willen handelen. Onder de huidige
wetgeving is dat vrijwel een noodzaak. Ieder schoolbestuur kan een aanvraag doen voor plaatsing van een eigen
school op het plan van nieuwe scholen. Wanneer de aanvraag aan wettelijke nonnen voldoet geeft de Wet op het
primair onderwijs de Raad geen bevoegdheid een aanvraag niet op te nemen op het plan. Daarom is het belang-
rijk lokaal tot overeenstemming te komen.

1.Schoolstichting
De stichting van nieuwe basisscholen loopt via het Plan van nieuwe scholen, onder het regime van de Wet op het
primair onderwijs. Uitgaande van de huidige woningbouwplannen is de planning van de scholen in de Waal-
sprong als volgt:

wijk          start   plan van nieuwe scholen       raadsbesluit                        bestuur
Lent Zuid     1998    n.v.t.                                                            RK Ond. Lent
Oosterhout    2000    1999-2002 2000-2003           1998, 1999                          Stop ozog
Lent Noord    2001    1999-2002 2000-2003 2001-2004 1998, 1999, 2000                    Rosascholen
Lent West     2003    2002-2005 2003-2006           2001, 2002
Schans        2004    2003-2006 2004-2007           2002, 2003
Ressen        2010    2009-2012 2010-2013           2008, 2009

Het plan van scholen omvat 3 schooljaren. Dus het plan 1999-2002 omvat de schooljaren 1999/2000, 2000/2001
en 2001/2003. Het raadsbesluit dient genomen te worden vóór 1 augustus in het jaar dat voorafgaat aan het
eerste planjaar. Het is zeer raadzaam om een school in het plan op te nemen voor het tweede planjaar. Daarmee
ontstaat tijdig duidelijkheid over de bekostiging, die afhankelijk is van goedkeuring van het plan door de minis-
ter Daarmee wordt voorkomen dat die duidelijkheid pas enkele maanden voor de werkelijke start van de school
ontstaat Wettelijk moet een school op een goedgekeurd plan in het daarop volgend plan worden opgenomen,
indien de school nog niet is gestart. Een en ander is doorverta21d in bovenstaand overzicht.

2. Voorgeschiedenis.
Het Waalspronggebied biedt voor Nijmegen nieuwe mogelijkheden, ook op het terrein van onderwijs. Met deze
zin begon de notitie Waalsprong, Onderwijs die in het Besturenberaad van 17 april 1996 is besproken en, inclu-
sief een aantal aandachtpunten, is geaccordeerd. De notitie vormde de basis voor een voorstel aan de Raad.
De notitie beperkte zich niet tot de stichting van een eerste nieuwe school in het Waalspronggebied, maar bezag
deze binnen een totaalplanning van 6 nieuwe basisscholen voor het gehele Waalspronggebied, en bevatte daartoe
uitgangspunten.

2.1. B esturenberaad 1
Het inhoudelijk kader voor de verdere planning van de scholen in de Waalsprong is terug te vinden in de
uitgangspunten zoals die in 1976/1977 door het besturenberaad (de notitie Waalsprong, Onderwijs) en, deels,
door de Raad zijn geaccordeerd en in het Voorzieningenplan Waalsprong.
Onderstaand worden deze uitgangspunten hervat.
De Stichtingsnorm.
De relatief hoge stichtingsnorm voor Nijmegen noopt tot een beperkt aantal grotere voorzieningen.
Grotere scholen zijn betere scholen.
Vertaald in een optimale omvang van 500 leerlingen is dit punt door de gemeenteraad overgenomen en mee
genomen in het Voorzieningenplan Waal sprong
Brede herkenbaarheid en toegankelijkheid.
Het is belangrijk dat ouders binnen redelijke afstand de school vinden die aan hun onderwijswensen
beantwoordt. In de Waalsprong gaat het om basisscholen met een wijkfunctie, die deel uit maken van het
voorzieningenhart van de wijk. Dit houdt in dat een basisschool in een wijk in de Waalsprong voor ieder kind in
de wijk open staat en tegemoet komt aan een diversiteit van wensen van ouders in de wijk. Naast


                      105
                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>levensbeschouwelijke richting kan daarbij een traditionele vernieuwingsrichting (bv Jenaplan, Montessori) een
toegepaste invulling binnen de school krijgen. De school kent enige variatiebreedte.
Ook dit uitgangspunt is door de gemeenteraad in 1997 overgenomen.
Profiteren van bestuurlijke schaalvergroting en opvang verdunning
Bestuurlijke schaalvergroting, in 1996 al waarneembaar, kreeg in de afgelopen jaren vorm. In 1996 werden 3
clusters voorzien. Nu in 2000 kent Nijmegen voor het basisonderwijs 3 grote schoolbesturen (Rosa,
Josephscholen en Openbaar onderwijs) naast 4 zogeheten éénpitters (besturen met één school).
Met de schoolbesturen is overeenstemming bereikt over het uitgangspunt dat nieuwe basisscholen in de
Waalsprong beheerd worden door de grote schoolbesturen.
De in 1996 gegeven argumentatie hiervoor, geldt nog onverkort: zowel het formatiebudgetsysteem als het
komende systeem van lump-sum financiering, geven grote schoolbesturen betere mogelijkheden voor efficiënt,
professioneel en optimaal beheer van hun scholen. Waar inliet Waalspronggebied kwalitatief hoogwaardige
voorzieningen voor basisonderwijs worden nagestreefd, biedt het aansluiten bij genoemde clusters goede per-
spectieven daarvoor.
Nog steeds is het aannemelijk dat de Waalsprong zal leiden tot een verdunning van het Nijmeegse leerlingenbe-
stand ten zuiden van de Waal. Waar het nieuwe gebied jonge en startende gezinnen trekt zal dat een verlagend
effect hebben op de schoolpopulatie van bestaande scholen in de komende jaren. Door bij schoolstichting van de
3 grote schoolbesturen uit te gaan kan het effect van een daling in Nijmegen worden opgevangen via de stijging
van leerlingenaantallen in het Waalspronggebied. Vanuit het oogpunt van personeelsbeleid is dat zeer wenselijk

De bovenstaande uitgangspunten, in combinatie met de wettelijke regels en de Nijmeegse denominatieve
verscheidenheid, leidde in het Besturenberaad tot overeenstemming over de verdeling van de nieuwe scholen
over de besturen. Bij de 6 nieuwe scholen, waar toen nog van werd uitgegaan, was die verdeling 2 scholen per
bestuur (Openbaar onderwijs, Rosa en Josephscholen).
De Raad nam deze verdeling niet over, zonder overigens aan de argumentatie af te doen.

2.2 Gemeenteraad
Op 2/3 juli 1997 legde het college de Raad de volgende 3 uitgangspunten ter vaststelling voor:
1 Voor de basisscholen in het Waalspronggebied uit te gaan van een omvang van 500 leerlingen.
2 Bij de basisscholen in het Waalspronggebied uit te gaan van brede herkenbaarheid en toegankelijkheid.
3 Voor de voorzieningen voor basisonderwijs in het Waalspronggebied uit te gaan van:
-     stichting van nieuwe basisscholen door de drie Nijmeegse besturenclusters in een verhouding die recht doet
      aan de denominatieve spreiding in Nijmegen, wat leidt tot: Openbaar/neutraal Bijzonder Onderwijs: 2
      scholen; Rosascholen: 2 scholen; Stibsephscholen/Stichting Katholiek Onderwijs Hatert-Dukenburg/Stich-
      ting Speciaal Onderwijs: 2 scholen.
-     de bestaande voorziening in het gebied: de rk basisschool De Geldershof te LenL
Bij amendement werd beslispunt 3 door de Raad (vrijwel unaniem) gewijzigd in:
3 Voor de voorzieningen voor basisonderwijs in het Waalspronggebied uit te gaan van:
- stichting van nieuwe basisscholen door de drie Nijmeegse besturenclusters
- de bestaande voorziening in het gebied: de rk basisschool De Geldershof te Lent
- dat, bij veranderde wetgeving in overleg wordt getreden met de gezamenlijke schoolbesturen, teneinde op-
     nieuw als Raad te kunnen beoordelen of de gekozen structuur voldoende recht doet aan de dan geldende si-
     tuatie.
Bij het amendement is de volgende toelichting gegeven:
Gebleken is dat de Raad in grote meerderheid gekozen zou hebben voor een andere aanpak mits de wetgeving
dit ook mogelijk zou maken. De Raad voelt zich geroepen in te stemmen met het raadsvoorstel, - onder wijziging
van het beslispunt 3 -, omdat anders geen enkele sturing aan het proces te geven is en een onzorgvuldige en
oncontroleerbare planning van scholen realiteit zou worden.
Gegeven de lange termijn van planning is nu nog niet te overzien hoe straks de situatie is. Op een later tijdstip
kan afstemming plaatsvinden op de dan geldende stand van zaken in het maatschappelijk debat, gewijzigde wet-
geving, en hernieuwde gezichtspunten. Het creëren van 'open-wijkscholen' blijft uitgangspunt, waarbij zoveel
mogelijk voorzieningen op wijkniveau worden ingebracht. Pluriformiteit t.a.v. het basisonderwijs moet mogelijk
blijven waarbij uitgegaan wordt van een richtingvrije planning, danwel van samenwerkingsscholen.

Op 2/3 juli droeg de Raad bij motie het college op:
om op korte termijn (najaar 1997) een directe meting uit te voeren onder de ouders met leerplichtige
kinderen naar hun voorkeur voor de richting (denominatie en traditionele vernieuwingsrichting) van
het basisonderwijs.
Daarbij golden de volgende overwegingen:
                                                                                                         .1 6
                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>     dat de stichting van nieuwe scholen in de Waalsprong gebaseerd dient te zijn op het belangstellingspercen-
     tage,
     dat hiermee de huidige verhouding qua onderwijsrichting bedoeld wordt,
     dat de huidige verhouding qua onderwijsrichting geen inzicht biedt in de werkelijke belangstelling van ou-
     ders voor een richting,
     dat de wet de mogelijkheid biedt een peiling uit te voeren naar de feitelijke voorkeur van ouders,
     dat zo'n peiling wel inzicht biedt in de wensen van ouders voor een onderwijsrichting,
     dat de voorkeur van ouders voor zover mogelijk een rol zou moeten spelen bij de stichting van basisscholen
     in het Waalspronggebied.
De meting is uitgevoerd door de gemeentelijke onderzoeksafdeling (rapportage november 1997) en leidde onder
meer tot de volgende door de ouders gewenste denominatie.
30% koos voor een katholieke school en 46% voor een openbare school; de overige richtingen kenden een be-
duidend lager percentage; 7% wist het niet.
Van alle ouders noemde 1% de denominatie de belangrijkste reden voor schoolkeuze; 5 %noemde dit bij de 3
belangrijkste redenen. Van de ouders zei 38 % er op te letten of het om een openbare, katholieke, protestantse
(enz) school gaat Bij de 12 in het onderzoek gegeven redenen die bij schoolkeuze een rol kunnen spelen, scoren
er 7 een hoger percentage dan denominatie. Het meest wordt gelet op afstand (90%), het streven van de school
naar goede leerresultaten (63%) en leerkrachtkwaliteit (60%). Zie paragraaf 7 van deze notitie voor de wettelijke
kwalificatie van deze meting.

Op 17 december 1997 besloot de Raad om met de schoolbesturen (.) te overleggen over de resultaten van de
directe meting (...), om draagvlak te verwerven voor de optie om de eerste basisschool (Oosterhout) te laten
stichten door de gemeente en de tweede basisschool door een der beide katholieke schoolbestuurlijke clusters.
Voorts besloot de Raad de uitkomst van dit overleg als leidraad te hanteren, en daarnaast de bij de vaststelling
van het plan van scholen vigerende wet- en regelgeving doorslaggevend te laten zijn bij de gemeentelijke beoor-
deling van de aanvragen voor het plan van scholen. Op 17 december 1997 stelde de Raad bovendien het Voor-
zieningenplan Waal sprong vast als kader voor de sociale infrastructuur in de Waalsprong.

2.3 Besturenberaad 2
Het overleg met de schoolbesturen, waar de Raad op 17 december 1997 toe besloot, vond plaats in het besturen-
beraad van 7 januari 1998. De besturen schaarden zich achter de optie van de Raad als eerste concrete stap bij
het realiseren van Waal sprongscholen. Het Voorzieningenplan Waalsprong kreeg binnen het Besturenberaad niet
expliciet aandacht Een niet onbelangrijk punt van dit plan was dat sinds 1996 de bouwprognose voor het gebied
was bijgesteld en het Waalspronggebied een indeling in 6 wijken kreeg. Een en ander leidde tot 5 nieuwe basis-
scholen in de Waalsprong, inplaats van 6, naast de bestaande school in Lent. Dit werd op 7 januari 1998 wel
genoemd in het Besturenberaad, maar kreeg verder geen aandacht
De Raad heeft vanaf 1998 jaarlijks een besluit genomen ter vaststelling van opvolgende wettelijke Plannen van
scholen.

3. Wettelijke omgeving
De (nieuwe) Wet op het primair onderwijs wijkt bij scholenplanning niet af van de Wet op het basisonderwijs.
Voor bekostiging moet een school voorkomen op een door de gemeente vastgesteld en door de minister goedge-
keurd Plan van nieuwe scholen. Zo een plan omvat 3 opeenvolgende schooljaren, volgend op het jaar van vast-
stelling. Om plaatsing op het plan kunnen bijzondere schoolbesturen verzoeken. Voor openbaar onderwijs kan
het college een voorstel aan de Raad doen.
De wetgeving is in de betreffende artikelen nog niet geactualiseerd aan de situatie waarbij het bestuur van het
openbaar onderwijs is ondergebracht bij een stichting en dus de wettelijke status heeft van bijzonder schoolbe-
stuur.
De wet geeft normen die, zo al niet door de Raad, dan zeker wel door de minister worden toegepast. Uit progno-
ses, die volgens een voorgeschreven model verzameld moeten worden, moet blijken dat een nieuwe school bin-
nen 5 jaar en voorts gedurende 15 jaar de stichtingsnorm haalt. In Nijmegen is deze norm (sinds 1999) 298 leer-
lingen.
De prognoses baseren zich op een bevolkingsprognose van 0-14-jarigen in het vast te leggen voedingsgebied van
de nieuwe school en op het belangstellingspercentage voor de richting in de gemeente. De wet geeft een directe
meting als alternatief. Ook voor een directe meting gelden voorschriften.


                          '(•




                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> 4. Richtingvrije planning
 In 1997 verscheen een beleidsnotitie van de staatssecretaris over, onder meer, richtingvrije planning. Anders dan
 deze term doet vermoeden, houdt de notitie niet in dat het richtingenbegrin wordt losgelaten. Voorgesteld wordt
 de stichting van nieuwe scholen voortaan te baseren op ouderverklaringen. Om de betrouwbaarheid van die ver-
 klaringen te optimaliseren, verbindt de staatssecretaris daar de nodige nadere voorwaarden aan. In een nieuw-
 bouwwijk doet zich het probleem voor dat er bij schoolstichting nog geen of weinig ouders zijn die zich via een
 verklaring kunnen vastleggen op de identiteit van de nieuwe school. In dat geval zou kunnen worden gestart met
•een openbare school, die na 5 jaar kan worden omgezet in een bijzondere school, als ouders en gemeente het
 daarover eens zijn. Zijn zij het niet eens dan kan via ouderverklaringen de identiteit worden omgezet, als daaruit
 blijkt dat de school na omzetting aan de opheffmgsnorm zal voldoen.
 De Tweede Kamer was er brede steun voor het principe van de richtingvrije planning, maar waren er veel vragen
 over de concrete uitwerking van de alternatieve systematiek. De staatssecretaris stelde een verdere verkenning in
 het vooruitzicht Zij wilde dit koppelen aan andere beleidsonderwerpen op het terrein van de invloed van ouders
 op de identiteit van de school.
 De nieuwe staatssecretaris berichtte de Kamer op 6 april 1999 de kwestie van richtingvrije planning in procedu-
 rele zin los te willen koppelen van de discussie over depositie van ouders en leerlingen. In deze brief gaat zij bij
 richtingvrije planning alleen in op een verruiming van mogelijkheden voor scholen om van kleur te verschieten.
 Maar tevens kondigt zij een bredere notitie aan over richtingvrije planning, na het zomerreces 1999. Deze notitie
 verscheen tot op heden niet Wel is met de VNG dit jaar een conceptversie besproken.

4.1. voor de wetgeving uit lopen
Indien met de Kamer op basis van de notitie die nog in ontwikkeling is, overeenstemming zou worden bereikt
kan een wetgevingstraject starten. Er van uitgaande dat over de notitie binnen een halfjaar met de Kamer over-
eenstemming wordt bereikt, en uitgaande van een wetgevingstraject van 1 tot 11/2 jaar, zou in het plan van nieu-
we scholen 2003-2006 voor het eerst invulling kunnen worden gegeven aan een nieuwe systematiek.
Feitelijk realiseert de gemeente Nijmegen, samen met de schoolbesturen, in de Waalsprong reeds richtingvrije
planning. Besturen en gemeenteraad gaan uit van basisscholen met een brede herkenbaarheid en toegankelijk-
heid. De nieuwe basisscholen in de Waalsprong hebben een wijkfunctie en maken deel uit van een voorzienin-
genhart, en moeten mitsdien onderwijs leveren dat tegemoet komt aan de wensen van ouders dienaangaande
Het ministerie evenwel houdt nog steeds strikt vast aan rigide wetgeving, en accepteert bijvoorbeeld niet dat
90% van het leerlingenpotentieel in een wijk van de Waalsprong wordt toegerekend aan één school. Het principe
van een breed toegankelijke en breed herkenbare voorziening voor alle ouders in de wijk, krijgt in de toepassing
van de wetgeving geen enkele ruimte; de praktijk is zeer richtingvast Het principe is wel uitvoerbaar, ook in
scholenplanning. Daarvoor is nodig dat het voedingsgebied, op papier, ten behoeve van de prognose, zich niet tot
de wijk beperkt.

5. nieuw overleg
In het sinds 1999 bestaande overleg met de direct bij de Waalsprong betrokken schoolbesturen (Stopozog, Rosa,
Josephscholen en Leut) is aangegeven dat enerzijds gehecht werd aan uitvoeting van de eerder overeengekomen
denominatieve verdeling en anderzijds dat het gegeven dat het niet om 6 maar 5 nieuwe basisscholen gaat her-
nieuwd aandacht van het B e,sturenberaad nodig maakt. Deze notitie voorziet hierin. Ten opzichte van 1996 gaat
het om de volgende nieuwe gegevens:
     het gaat om 5 nieuwe basisscholen in de Waalsprong;
     het openbaar onderwijs is verzelfstandigd; fusie met neutraal bijzonder onderwijs vond ten dele plaats;
     de Stichting Rosascholen fuseerde met meerdere besturen en beheert mi naast katholieke scholen ook pro-
     testantschristelijke en neutraal bijzondere scholen;
     de directe meting geeft nieuwe informatie over de gewenste richting;
     de visie van de Raad op scholenplanning;
- mogelijke wijziging van wetgeving is nauwkeuriger in de tijd te plaatsen.
In 1996 kon met het besturenberaad en 2-2-2-verdeling worden overeengekomen bij 6 nieuwe basisscholen. Het
ging d arbij om 2 scholen onder bevoegd gezag van de gemeente (openbaar) en 4 scholen onder gezag van de 2
grote katholieke schoolbesturen in Nijmegen; de stichting Rosascholen en de stichting Josephscholen. Wanneer
de bestaande RK basisschool in Lent bij het plaatje betrokken wordt — het gaat dan om 6 basisscholen in de
Waalsprong — laat zich de oorspronkelijke verdeling nog steeds realiseren. Wel is het in de huidige situatie dan
zo dat ofwel de stichting Rosascholen ofwel de stichting Josephscholen een school minder kan realiseren.
In 1996 werd er van uitgegaan dat het neutraal bijzonder onderwijs zich zou aansluiten bij het openbaar onder-
wijs. Dit werd gerealiseerd voor de Nutsscholen, maar andere beoogde fusiepartners sloten zich aan bij de Ro-
sascholen. Vanuit de redenering uit 1996 zou dit tot een lagere deelname aan openbaar/neutraal bijzonder on-

                                                                                                             1 0 r' '
                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>derwijs leiden, mogelijk door te vertalen in minder openbare basisscholen in de Waalsprong. Daar staat echter de
bij de directe meting vastgestelde belangstelling van 46% voor openbaar onderwijs tegenover. Dit, samen met de
visie van de Raad, geeft zeker geen aanleiding om minder dan 2 openbare basisscholen in de Waalsprong te
ambiëren.
Er dient wel op korte termijn een afspraak te komen over het omgaan met de verdere scholenplanning in de
Waalsprong. Het bestuur van de Stichting St Josephscholen heeft op verzoek van de wethouder een verzoek tot
plaatsing van een school voor de locatie Lent West op het scholenplan 2001-2004 voor een jaar opgehouden, om
tijdruimte te geven aan lokaal overleg over scholenplanning Het bestuur zal voor 1 februari 2001 een aanvraag
doen voor plaatsing op het scholenplan 2002-2005. Het bestuur van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs
Zuid Oost Gelderland heeft aangegeven te opteren voor een school in een bouwfase na Lent West. De overige
direct bij de Waalsprong betrokken schoolbesturen gaan accoord met de aanvraag van de Stichting St. Joseph-
scholen.

6. Leerlingenaantallen

Aantal leerlingen per schoolbestuur en per denominatie op 1-10-1999 is alsvolgt.

leerlingenaantallen                denominatie
schoolbestuur            openbaar neutr.bijz.     PC         RK         islam.      totaal        %

StOPOZOG                  1980                                                      1980       16,1%
St. Josephscholen                                            3991                   3991       32,5%
St. Rosascholen                      1294        566         3344                    5204       42,3%
andere besturen                      393         308         324          94        1119         9,1%
totaal                    1980       1687        874         7659         94        12294      100,0%
percentage                16,1%      13,7%       7,1%       62,3%        0,8%      100,0%

StOPOZOG beheert uitsluitend openbaar onderwijs; ook de in 1997 overgenomen Nutsscholen zijn van openba-
re denominatie.
De Stichting Rosascholen beheert neutraal bijzonder onderwijs (25% van de leerlingen op scholen onder dit
bestuur), Protestants christelijk onderwijs (11% van de leerlingen) en katholiek onderwijs (64% van de leerlin-
gen).
De Stichting St Josephscholen beheert uitsluitend katholiek onderwijs (100 %).

7. Wettelijke mogelijkheden.
In 1999 was het percentage leerlingen in het katholiek onderwijs 62%. Het openbaar onderwijs telde 16% van de
leerlingen. Dit betekent dat een aanvraag, gedaan vóór 1 februari 2001, van de stichting St Josephscholen voor
plaatsing van een school in Lent West, op basis van belangstellingspercentage, wettelijk moet leiden tot plaat-
sing op het plan van scholen 2002-2005. Het is zeker dat nieuwe wetgeving niet geldt voor dat plan en de vige-
rende wetgeving is hierin strikt. Theoretisch zou in hetzelfde plan op dezelfde locatie een openbare school op het
plan kunnen worden geplaatst Op basis van het belangstellingspercentage van 16% maakt goedkeuring door de
minister van het plan voor wat betreft een openbare school geen kans. Daarbij speelt mee dat er reeds een open-
bare school met als voedingsgebied de Waalsprong is: in Oosterhout. Het alternatief is te werken met de resul-
taten van een directe meting. De in 1997 verrichte meting voldoet niet aan de eisen die minister daar aan stelt.
Een Algemeen verbindend voorschrift uit 1994 stelt de eis dat de meting is uitgevoerd door een onafhankelijk
onderzoeksbureau via een schriftelijke enquête. Aan beide eisen voldoet de in 1997 gehouden meting niet Dit
houdt in dat, wil het stichten van een tweede openbare school in de Waalsprong een kans maken onder de vige-
rende wetgeving, een nieuwe directe meting noodzakelijk is. Zoals hierboven is aangegeven, opteert het school-
bestuur niet voor een basisschool in Lent West in 2003.
Voor plaatsing van een openbare basisschool in de Schans op het scholenplan 2003-2006 of in Ressen via het
scholenplan 2009-2012 is onder de vigerende wetgeving een nieuwe directe meting noodzakelijk, zoals hiervoor
aangegeven. Indien de wetgeving tijdig is aangepast en de voornemens voor richtingvrije planning voor nieuw-
bouwwijken zoals zich die nu aftekenen daarin geregeld worden, is een nieuwe directe meting niet noodzakelijk.


                 1L C P.3F Li


                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>8. Voorstel
Gelet op de wettelijke mogelijkheden, het standpunt van de stichting Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid
Oost Gelderland, de instemming van de direct bij de Waalsprtong betrokken schoolbesturen en de eerder met de
schoolbesturen overeengekomen uitgangspunten, welke deels door de gemeenteraad zijn bevestigd, wordt voor-
gesteld de derde nieuwe basisschool in de Waalsprong (Lent West) te laten stichten door de stichting St. Joseph-
scholen. Voor de vierde (de Schans) en vijfde (Ressen) nieuwe basisschool in de Waalsprong is het voorstel om
uit te gaan van stichting door de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid Oost Gelderland en de Stichting
Rosascholen In onderling overleg kan worden besloten welk van beide besturen de vierde nieuwe basisschool
realiseert. Een belangrijk gegeven daarbij is het aantoonbaar effect van verdunning van de leerlingenpopulatie op
het personeelsbestand van deze besturen als gevolg van verhuizingen naar het Waalspronggebied.
Dit voorstel leidt tot het volgende totaaloverzicht:
wijk          start   plan van nieuwe scholen       raadsbesluit                        bestuur
Lent Zuid     1998    n.v.t.                                                            RK Ond. Leut
Oosterhout    2000    1999-2002 2000-2003           1998, 1999                          Stop ozog
Lent Noord    2001    1999-2002 2000-2003 2001-2004 1998, 1999, 2000                    Rosascholen
Lent West     2003    2002-2005 2003-2006           2001, 2002                          Jos ephscholen
Schans        2004    2003-2006 2004-2007           2002, 2003
                                                                                        Stopozog en Rosasch.
Ressen        2010    2009-2012 2010-2013           2008, 2009       5




                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>