<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









































  

 

  

 
 

 

  

 

Aan de gemeenteraad van Nijmegen 

   

  

  

Datum 4 oktober 2018  

Betreft Graafseweg herinrichting: terugblik en 

vervolgtraject  

 

Geachte leden van de raad,  

 
 

Postadres 

Gemeente Nijmegen 

RO10 

Postbus 9105 

6500 HG  Nijmegen 

 

Bezoekadres 

Korte Nieuwstraat 6 

6511 PP  Nijmegen 

 

T 14 024 

nijmegen.nl 

 

Contactpersoon 

Gerben Siebenga 

g.siebenga@nijmegen.nl 

T 024 – 329 92 39 

 

  

 

Bijlage(n) 

Bijgevoegd: Ja 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Brief  
 

  

Gemeente Nijmegen  Pagina 1 van 9 

 
 

In de zomer van 2017 is de Graafseweg gereconstrueerd. Tijdens deze reconstructie is 

staduitwaarts op het deel tussen de Van Oldenbarneveltstraat en de Rozenstraat één 

rijstrook weggehaald ten gunste van de ruimte voor fietsers en voetgangers. Ook zijn de 

verkeerslichten vervangen door ‘slimme’ verkeerslichten. Er waren twee belangrijke 

redenen om voor deze nieuwe inrichting van de weg te kiezen: het bereikbaar houden van  

Nijmegen (in het bijzonder het gebied binnen de S100-route) en het vergroten van de  

leefbaarheid van woongebieden aan de Graafseweg. 

 

Bereikbaarheid Nijmegen 

Het versmallen van de Graafseweg sluit aan bij de visie van de gemeente op de 

bereikbaarheid van de stad en de regio. In die visie zijn de wegen dwars door de stad niet 

meer bedoeld voor grote hoeveelheden verkeer die niet in Nijmegen hoeven te zijn, maar 

de stad slechts als doorgangsroute gebruiken. Dat levert onnodige verkeersdruk op en 

zorgt er bovendien voor dat de bereikbaarheid voor mensen die hier wel moeten zijn 

verslechtert. Daarnaast draagt het niet bij aan de leefbaarheid aan de Graafseweg en de 

omliggende straten. 

Hoewel de functie van de Graafseweg sinds de aanleg van de A50 en de bouw van De 

Oversteek is veranderd, is de inrichting nog hetzelfde als in de jaren ’70, toen de weg nog 

een nationale route was tussen Noord en Zuid-Nederland. Daarom willen we de 

Graafseweg - daar waar dat mogelijk is - aanpassen  zodat hij beter voldoet aan het profiel 

van een stadsweg. De weg sluit dan beter aan bij andere vergelijkbare verbindingsroutes 

door de stad als de St. Annastraat of de Groesbeekseweg. 

 

We zien ook dat het autoverkeer autonoom blijft groeien en dat er geen ruimte meer is om 

al die extra voertuigen dwars door Nijmegen te laten rijden. De weg zal bij een 

onveranderde situatie onherroepelijk alleen maar verder dichtslibben Daarom is ervoor 

gekozen om de Graafseweg zo in te richten dat de huidige hoeveelheid verkeer zo veel 

mogelijk gelijk blijft en niet veel meer kan groeien. Het is de bedoeling dat het doorgaande 

verkeer steeds vaker gaat kiezen voor de S100 of de snelwegen langs de stad. 



 

 

Gemeente Nijmegen  Pagina 2 van 9 

 
 

 

Daarnaast had de ingreep als doel om op deze belangrijke fietsroute meer ruimte en 

veiligheid voor fietsers en voetgangers te creëren en zo ook  het fiets- en 

voetgangergebruik te stimuleren. Deze doelstellingen vloeien voort uit het Nijmeegse 

mobiliteitsbeleid: Nijmegen Duurzaam Bereikbaar, waarbij we verkeer dat niet in de stad 

hoeft te zijn zoveel mogelijk via de A50,  De Oversteek en de S100 willen leiden. Binnen de 

S100 maken we zoveel mogelijk ruimte voor fiets en openbaar vervoer. 

 

Leefbaarheid Graafseweg 

Een ander aspect dat meeweegt is de leefbaarheid en luchtkwaliteit in het gebied rond de 

weg.  Eind 2016 / begin 2017, nog vóór de reconstructie van de Graafseweg is de gemeente 

benaderd door een drietal bewonersgroepen aan de Graafseweg (op het gedeelte tussen 

Rozenstraat en Neerbosscheweg), met de vraag of er maatregelen kunnen worden  

genomen om de leefbaarheid en de veiligheid op de Graafseweg te verbeteren.  

 

Afspraken verdere aanpak Graafseweg  

Omdat het financieel en qua planning niet haalbaar was om meteen het tweede deel van 

de weg mee te nemen, is de toezegging gedaan dat vóór het geplande asfalt-onderhoud 

aan de Graafseweg rond 2020, goed onderzocht zou worden of en hoe dat onderhoud 

gecombineerd zou kunnen worden met een herinrichting van de weg. Bovendien gaf dat de 

gelegenheid om goed te kijken naar de effecten van de versmalling op het eerste deel van 

de weg. 

 

In november 2017 is een drukbezochte werkbijeenkomst gehouden met de bewoners van 

de Graafseweg en de omliggende straten. Tijdens deze bijeenkomst zijn de knelpunten en 

wensen per wegdeel geïnventariseerd. Hoewel de wensen per wegdeel iets verschilden 

waren terugkerende wensen in elke groep:  iets doen tegen het harde rijden, veilige 

oversteekplaatsen en minder rijstroken, zodat er ruimte ontstaat voor de aanleg van een 

fietspad of ventweg.  Ze hebben daarbij een wegindeling voor ogen vergelijkbaar met de 

St. Annastraat. Tijdens de bijeenkomst hebben de bewoners ook verkend welke 

wegindelingen ruimtelijk passen binnen het gemeentelijk eigendom. 

Daarnaast hebben we verschillende inrichtingsvarianten verkeerskundig laten 

onderzoeken. 

 

In deze brief gaan we in op de volgende aspecten: 

1. Terugblik reconstructie tussen Keizer Karelplein en Rozenstraat 

2. Verkeersonderzoek inrichtingsvarianten 

3. Inrichtingsvoorstel en vervolgtraject 

 

 

  



 

 

Gemeente Nijmegen  Pagina 3 van 9 

 
 

1. Terugblik reconstructie tussen Keizer Karelplein en Rozenstraat 

 

Uitgangspunt bij de reconstructie van 2017 was dat het creëren van meer ruimte voor 

fietsers en voetgangers en het fixeren van de hoeveelheid verkeer niet ten koste mocht 

gaan van de doorstroming van het autoverkeer. Essentieel daarbij was dat het verkeer niet 

terug zou slaan naar het Keizer Karelplein. Uit de uitgebreide verkeersberekeningen die zijn 

uitgevoerd voorafgaand aan de reconstructie, kwam naar voren dat de weg ook met 

gedeeltelijk één rijstrook staduitwaarts minder en de nieuwe verkeerslichten dezelfde 

hoeveelheid verkeer kon verwerken. Daarbij werd voorspeld en geaccepteerd dat tijdens 

de spits de reistijden voor het autoverkeer gemeten over het hele traject van de 

Graafseweg wel iets zouden toenemen. Om terugslag op het Keizer Karelplein te 

voorkomen tijdens extreme drukte werd een extra voorziening opgenomen, waarmee 

verkeer vanaf het Keizer Karelplein handmatig via de Verkeersmanagement Centrale extra 

groen kan krijgen op het moment dat het verkeer dreigt terug te slaan naar het Keizer 

Karelplein. 

 

Het afgelopen jaar hebben we de verkeersafwikkeling op de Graafseweg en op de overige 

hoofdwegen in de stad gemonitord. Dat levert het volgende beeld op. 

 

Verkeersafwikkeling na de reconstructie 

De eerste maanden na de reconstructie (september tot december 2017) hadden we te 

maken met een gewenningsperiode, waarbij de verkeerslichten nog moesten worden 

ingeregeld  en automobilisten moesten wennen aan de nieuwe situatie. Zo kon auto- en 

fietsverkeer uit de zijstraten tijdens de spits soms lastig de Graafseweg oprijden omdat het 

autoverkeer op de Graafseweg de kruispunten niet vrijhield.  Na aanpassing van de 

regelprogramma’s en het plaatsen van bordjes ‘kruispunt vrijhouden’ en ‘ritsen’ (begin 

2018) is dit probleem verholpen. 

 

Begin 2018 heeft de reconstructie van het Industrieplein invloed gehad op de 

verkeersafwikkeling op de Graafseweg. Vanaf april 2018 is de kwaliteit van de 

verkeersafwikkeling weer vergelijkbaar met de verkeerssituatie van vóór de reconstructie. 

 

Reistijden 

Afgelopen jaren (ná de opening van de Oversteek) zijn de reistijden tussen Keizer 

Karelplein en Wolfskuilseweg zowel stadinwaarts als staduitwaarts redelijk stabiel 

gebleven. Direct na de herinrichting van de Graafseweg (zomer 2017) zijn de reistijden 

tijdelijk met circa 10% toegenomen. In de periode september – december 2017 had dat te 

maken met de gewenningsperiode en met het inregelen van de verkeerslichten. Ook in de 

periode januari – maart 2018 waren de reistijden hoger dan voorheen, vooral veroorzaakt 

door de reconstructie van het Industrieplein. Sinds april 2018 is de reistijd stadinwaarts 

weer op hetzelfde niveau als vóór de herinrichting van de Graafseweg. De reistijd 

staduitwaarts is nog circa 5% hoger dan vóór de herinrichting; deze lichte toename was 

voorspeld. 

 



 

 

Gemeente Nijmegen  Pagina 4 van 9 

 
 

Ook op andere hoofdwegen zoals de Marialaan, de St.Annastraat en de Groenestraat zijn 

de reistijden de afgelopen jaren stabiel gebleven. De reconstructie van de Graafseweg 

heeft geen invloed gehad op de reistijden op deze hoofdwegen. De bereikbaarheid van 

andere stadsdelen zoals Dukenburg is daarmee dus ook niet verslechterd. 

 

De gemiddelde reissnelheid op de Graafseweg is vergelijkbaar met de reissnelheid op 

andere hoofdwegen binnen de S100. 

 

Terugslag op Keizer Karelplein 

Conform berekeningen slaat het verkeer niet terug op het Keizer Karelplein. Net als vóór de 

reconstructie zijn er soms zeer drukke momenten (bijv. zaterdagmiddag 17.00u) waarbij de 

wachtrij tot aan het Keizer Karelplein komt, maar de situatie is niet verslechterd ten 

opzichte van vroeger. Voordeel is nu wel dat we de mogelijkheid hebben om bij 

calamiteiten handmatig via de Verkeersmanagement Centrale de doorstroming te regelen. 

Dat is sinds begin 2018 slechts een enkele keer nodig geweest, alleen tijdens stremmingen 

op de omliggende snelwegen. 

 

Autoverkeer 

Tussen september 2016 en september 2017 is het aantal auto’s op werkdagen gedaald van 

circa 28.000 voertuigen per etmaal naar circa 26.500. In 2018 lijkt dit aantal stabiel te 

blijven. Daarmee is aan de doelstelling van nul groei van het autoverkeer ruimschoots 

voldaan. 

 

Fietsverkeer 

Op dit deel van de Graafseweg hebben we van vóór 2017 geen telgegevens van de 

hoeveelheid fietsverkeer. Bij het nabijgelegen telpunt op de Hatertseveldweg (ook 

onderdeel van de snelfietsroute Nijmegen – Wijchen) is de fietsintensiteit tussen voorjaar 

2016 en oktober 2017 gestegen met ruim 30% (van 3595 naar 4762 fietsers). Het is zeer 

aannemelijk dat de verbeterde omstandigheden langs de Graafseweg hebben bijgedragen 

aan een toename van het aantal fietsers. 

 

Comfort en veiligheid 

We hebben onder andere van de Fietsersbond positieve reacties gekregen over de extra 

ruimte voor fietsers en voetgangers. Er is op de viaducten en op de hellingen naar de 

viaducten aanmerkelijk meer ruimte gecreëerd. Ook zijn enkele oversteekplaatsen bij 

verkeerslichten verbeterd, vooral bij de Arend Noorduijnstraat en de Willemsweg. Hiermee 

is het comfort en de verkeersveiligheid duidelijk verbeterd. Ook de bewoners van 

Bottendaal zijn tevreden met de aanpassingen. Zij geven aan dat zowel de extra ruimte 

voor de fietser en voetgangers als de aparte afslag richting Burghardt van den Berghstraat 

heeft gezorgd voor meer comfort en veiligheid. Zij zijn ook zij tevreden over de 

doorstroming van het verkeer. Een aantal bewoners vreesde voor opstoppingen maar ze 

constateren dat hoewel de Graafseweg een drukke weg blijft, het verkeer toch nauwelijks 

vast staat, en in elk geval niet vaker dan voorheen.  

 

Conclusie 



 

 

Gemeente Nijmegen  Pagina 5 van 9 

 
 

Op basis van de bovenstaande resultaten kunnen we concluderen dat de aanpassing van 

het eerste deel van de Graafseweg het gewenste effect heeft gehad en dat doorstroming op 

peil is gebleven, conform de verwachting. 

2. Verkeersonderzoek inrichtingsvarianten 

 

Begin 2018 heeft Bureau Goudappel Coffeng onderzocht wat er gebeurt met de 

doorstroming op de Graafseweg en in de wijken eromheen als we minder rijstroken maken 

ten gunste van een ventweg/fietspad. Daarbij is de Graafseweg ‘opgeknipt’ in verschillende 

delen en is per wegdeel berekend wat er gebeurt als het aantal rijstroken stadinwaarts 

en/of staduitwaarts wordt teruggebracht. Omdat niet alleen het aantal rijstroken maar met 

name de kruispunten bepalend zijn voor de doorstroming, is ook onderzocht of het 

mogelijk is om de kruispunten compacter vorm te geven. 

In deze studie zijn alleen de gevolgen van een mogelijke herinrichting beoordeeld op het 

aspect verkeersafwikkeling. De gevolgen van een herinrichting op andere aspecten zoals 

leefbaarheid en verkeersveiligheid, zijn in deze studie niet onderzocht. 

 

De Graafseweg is voor het onderzoek onderverdeeld in een tweetal wegvakken: 

I. Wolfskuilseweg – Rozenstraat 

II. S100 – Wolfskuilseweg 

 

Met een verkeersmodelanalyse zijn vijf  varianten onderzocht, die zijn 

vergeleken met de referentiesituatie (= huidige situatie, 

verkeersintensiteiten 2017): 

 In variant 1 wordt de rijbaanversmalling, die in 2017 is uitgevoerd, 

verder doorgezet tot aan het kruispunt met de Wolfskuilseweg.  

 In variant 2 wordt de gehele Graafseweg in zuidwestelijke richting 

versmald tot één rijstrook. 

 In variant 3 wordt bovenop de versmalling in zuidwestelijke richting 

ook een versmalling doorgevoerd in noordoostelijke richting, tussen 

de Wolfskuilseweg en de Rozenstraat. 

 Variant 4 gaat uit van een volledig 2x1-profiel tussen de S100 en de 

Rozenstraat. 

 Variant 5 gaat uit van een 2x1-profiel tussen Rozenstraat en 

Wolfskuilseweg en een 2x2-profiel tussen Wolfskuilseweg en S100. 

 



 

 

Gemeente Nijmegen  Pagina 6 van 9 

 
 

 
Het versmallen van de Graafseweg leidt in alle varianten tot een daling van de 

verkeersintensiteiten op de Graafseweg zelf. Op de omliggende wegen is een (lichte) 

stijging te zien, afhankelijk van de variant (zie onderstaande figuur). 

 

 
 

Op wegvak I (tussen Rozenstraat en Wolfskuilseweg) kan de Graafseweg versmald worden 

tot één rijstrook per rijrichting, zonder dat er afwikkelingsproblemen zullen ontstaan. Deze 

situatie komt overeen met variant 5. Hierbij zijn de verkeerseffecten op omliggende wegen 

beperkt (variërend tussen de 0 en 2%). Voor dit deel van de Graafseweg betekent het 

versmallen van de weg in feite het verwijderen van overcapaciteit. Bij versmalling van dit 

wegvak kan op het kruispunt Graafseweg - Rozenstraat worden volstaan met één rijstrook 

voor rechtdoor stad-uit. 

 

Op wegvak II tussen de Wolfskuilseweg en Dennenstraat leidt het terugbrengen van het 

aantal rijstroken in één of in beide richtingen tot grotere verkeerseffecten op omliggende 

wegen (tot maximaal 19% bij variant 4). Voor deze varianten is nader onderzoek nodig naar 

benodigde maatregelen om de effecten op omliggende wegen zo beperkt mogelijk te 

houden cq. om uitwijkend verkeer nadrukkelijker via de S100 te sturen. Bij versmalling van 

dit wegvak kan op het kruispunt Graafseweg - Dennenstraat worden volstaan met één 

rijstrook voor rechtdoor (in beide richtingen). 



 

 

Gemeente Nijmegen  Pagina 7 van 9 

 
 

Op wegvak II op het deel tussen Dennenstraat en S100 lijkt het niet haalbaar om de 

capaciteit te verlagen. Wél kan op het Nelson Mandelaplein mogelijk worden volstaan met 

een enkel linksafvak op de Graafseweg stad-uit. 

 

Op het kruispunt Graafseweg – Wolfskuilseweg lijkt het niet haalbaar om opstelvakken te 

verwijderen, ook niet indien aanliggende wegvakken worden versmald. Om een compacter 

kruispunt te realiseren kan in theorie het linksafvak van de Graafseweg naar de 

Wolfskuilseweg worden verwijderd; in de praktijk is dit echter onwenselijk omdat dit een 

forse extra toename op de Paul Krugerstraat veroorzaakt en omdat een linksafverbod 

lastig handhaafbaar is. 

 

Het verkeersonderzoek is als bijlage bijgevoegd. Indien gewenst kan er een korte 

presentatie/toelichting worden verzorgd voor raadsfracties. 

3. Inrichtingsvoorstel en vervolgtraject 

 

Gezien de resultaten van het verkeersonderzoek stellen we voor om de Graafseweg op 

wegvak I (tussen Rozenstraat en Wolfskuilseweg) te versmallen tot één rijstrook per 

rijrichting. Op het kruispunt Graafseweg – Rozenstraat kan tevens één van de twee 

rechtdoorgaande opstelvakken staduitwaarts worden verwijderd.  De ruimte die vrijkomt 

kan worden benut voor bv. een ventweg of fietspad langs de woningen aan de zuidzijde 

en/of een middenberm. Dat draagt bij aan een inrichting die past bij een stadsweg zoals we 

die voor ogen hebben. Een weg die meer ruimte biedt voor lokaal verkeer en minder voor 

bovenlokaal verkeer ‘op doorreis’. Er is bovendien weinig effect op de omliggende wegen. 

Een nieuwe inrichting zorgt er ook voor dat de as van de weg verder van de huizen komt te 

liggen en dat fietsers en voetganger meer ruimte hebben om zich veiliger en comfortabeler 

kunnen verplaatsen. Het versmallen van dit wegvak zal waarschijnlijk ook leiden tot een 

lagere rijsnelheid en een lagere geluidsproductie, wat de leefbaarheid en de 

verkeersveiligheid ook ten goede komt.  

Op het kruispunt Graafseweg – Wolfskuilseweg kunnen géén opstelvakken worden 

verwijderd. Op de laatste circa 100m vóór het kruispunt met de Wolfskuilseweg is ruimte 

nodig voor opstelruimte vóór het kruispunt en een weefvak ná het kruispunt. 

Om te bepalen welke lengte het weefvak / opstelruimte op wegvak moet hebben, willen we 

de versmalling testen door middel van een tijdelijke rijstrookafzetting (proefopstelling). 

 

Op wegvak II (tussen Wolfskuilseweg en S100) is een versmalling niet zonder meer 

haalbaar. Hoewel de Graafseweg zelf het verkeer lijkt te kunnen verwerken, is de kans 

groot dat er een (forse) verschuiving van het verkeer zal plaatsvinden naar omliggende 

wegen zoals Paul Krugerstraat en Muntweg. Een versmalling op wegvak II achten we dan 

ook niet haalbaar zolang er geen maatregelen worden genomen om de toename op 

omliggende wegen tot een minimum te beperken. Er zou dan ook nog eens extra goed 

gekeken moeten worden naar de bereikbaarheid van andere stadsdelen zoals Dukenburg. 

 

We zien wel dat er op delen van wegvak II (vooral tussen Wolfskuilseweg en Dennenstraat) 

historisch gegroeide situaties zijn die we tegenwoordig minder gewenst vinden, zoals 

huizen die per fiets moeilijk bereikbaar zijn of de oversteekplek bij de Verbindingsweg. 

Vanuit dit oogpunt heeft het terugbrengen van het aantal rijstroken de voorkeur. We willen 



 

 

Gemeente Nijmegen  Pagina 8 van 9 

 
 

dan ook nader onderzoeken of er mogelijkheden zijn om verkeerstoename op de 

omliggende wegen zoveel mogelijk te beperken. Mochten hier geen mogelijkheden voor 

zijn, dan gaan we kijken naar mogelijkheden om aanpassingen te doen, zónder het aantal 

rijstroken te beperken. Zo kan bv. een breedtebeperking (geen vrachtauto’s op de 

linkerstrook) worden toegepast, zodat er ruimte ontstaat voor een smalle middenberm. 

Ook kunnen we de voormalige vluchtstroken tussen Cavaljeweg en S100 en één van de 

twee linksafstroken staduitwaarts bij de S100 (Nelson Mandelaplein) verwijderen. Verder 

willen we de oversteekbaarheid op dit wegvak verbeteren. Deze maatregelen zullen zowel 

de leefbaarheid als de verkeersveiligheid verbeteren. 

 

  



 

 

Gemeente Nijmegen  Pagina 9 van 9 

 
 

Het vervolgtraject om te komen tot een herinrichting zou er als volgt uit kunnen zien: 

 Collegebesluit en raadsbrief (oktober 2018) 

 Proefopstelling wegvak I (oktober-november 2018) 

 Vervolgonderzoek wegvak II (eind 2018) 

 Resultaten proefopstelling en vervolgonderzoek verwerken in schetsontwerp (begin 

2019) 

 Uitwerken ontwerp met bewoners (1e helft 2019) 

 Werkvoorbereiding en aanbesteding (2e helft 2019) 

 Uitvoering werkzaamheden (2020 cq. ná Waalbrug-renovatie) 

 

 

Hoogachtend, 

Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen 

   

mr. drs. A.H. van Hout  drs. H.M.F. Bruls 

gemeentesecretaris  burgemeester 

 


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>