<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan:Gemeenteraden                                             Directie
                                                              Prof. Bellefroidstraat 11
                                                              6525 AG Nijmegen
                                                              Postbus 1120
                                                              6501 BC Nijmegen




Datum:         2 juli 2021                                   Contactpersoon
Betreft:       reactie op zienswijze rekening 2020 en        R.Verhoeven
               begroting 2022
Bijlage(n):




Geachte mevrouw, heer,



Hierna wordt een reactie gegeven op de door gemeenten gegeven zienwijzen op de concept-
rekening 2020 VRGZ en de concept-begroting 2022 VRGZ.



Rekening 2020 VRGZ
Een aantal gemeenten is akkoord om ten laste van het rekeningoverschot 2020 extra bedragen van
€ 129.000,-- en € 100.000,-- voor DIV-werkzaamheden(documentatie en Informatievoorziening en
archief) respectievelijk voor HR-activiteiten aan te wenden. De DIV-werkzaamheden zijn noodzakelijk
om een aantal punten in de archivering te verbeteren die door de archivaris zijn geconstateerd. Een
objectief extern bureau heeft beschreven en becijferd wat nodig is om informatievoorziening en
archief op orde te krijgen om te voldoen aan wettelijke vereisten.
 De HRM-activiteiten zijn nodig om na de implementatie van het nieuwe AFAS-systeem de
administratieve processen vast te leggen en te verbeteren. De administratieve organisatie /interne
controle is onvoldoende op orde kunnen komen, omdat veel daarvoor benodigde HR-resources zijn
benut voor werkzaamheden in verband met het bestrijden van het coronavirus, zoals het aantrekken,
invoeren en autoriseren van een groot contingent extra medewerkers ten behoeve van de GGD
(factor 4 ten opzichte van normaal).
De betreffende gemeenteraden hebben geen inhoudelijk commentaar geuit op de voorgestelde
reserveringen, maar een principieel procedureel bezwaar geuit dat deze voorstellen meegenomen
dienen te worden in de reguliere begroting, waarbij afgewogen moet worden of dit passend is in
relatie tot andere wensen en belangen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het Algemeen Bestuur onderkent dit principiële strandpunt. De door de gemeenten beschreven
werkwijze is formeel juist. Het regiobestuur kan zich echter vinden in de gekozen pragmatische
oplossing door deze voorstellen bij de besluitvorming omtrent rekeningoverschotten in te brengen.
Het alternatief is dat vanwege de door het bestuur onderschreven inhoudelijke noodzaak er op een
later moment in het jaar alsnog hetzelfde voorstel voor een begrotingswijziging wordt ingebracht en
een bijdrage aan gemeenten wordt gevraagd.
Het vorenstaande overwegende is het Algemeen Bestuur van mening de voorgestelde reserveringen
ten laste van de rekening 2020 goed te keuren, maar verbindt daar de voorwaarde aan dat in de
toekomst bij benodigde extra financiering de formeel juiste handelwijze wordt gevolgd.



Begroting 2022 VRGZ
Een aantal gemeenten heeft aangegeven niet akkoord te gaan met de eerder door het Dagelijks
Bestuur aangereikte bezuinigingsopties in het kader van de concept-begroting 2022 vanwege de
grote maatschappelijke effecten die het gevolg zouden zijn. Verzocht wordt om voor de toekomst
2023 en volgende jaren te bezien waar andere bezuinigingsmogelijkheden zijn binnen de context van
de bedrijfsvoering.



Zoals uitgebreid beschreven in de naar gemeenten gestuurde notitie “Bezuinigingsopties in het kader
van de concept-begroting 2022” zijn geen bezuinigingen meer mogelijk op de overhead en
bedrijfsvoering. Daarbij werd beschreven dat indien gevraagd wordt om aanvullend op de reeds
uitgevoerde taakstellingen en efficiencyslagen nog meer te bezuinigen dit direct negatieve invloed
heeft op het primaire proces van de veiligheidsregio, omdat het “vet niet meer op de botten zit”.



De VRGZ kan worden gekenmerkt als een relatief kleine organisatie. Inherent hieraan is dat er
functies zijn die door zogenaamde éénpitters worden gedaan. Voorbeelden daarvan zijn de Chief
Information Security Officer (CISO), salarisadministrateur, jurist en AVG-functionaris. Het structureel
vervangen door een andere medewerker die deze taken overneemt is niet mogelijk vanwege de
specifieke kwaliteiten die nodig zijn voor deze functies en of doordat dan andere taken blijven liggen
waardoor andere processen in het gedrang komen.
Daarbij speelt mee dat de VRGZ een overwegend operationele organisatie is, die voor de
ondersteunende sector bijzondere kenmerken in zich heeft, waarmee rekening moet worden
gehouden (bijvoorbeeld 24-uursdienst, piketregelingen, verschillende roosters voor verschillende
medewerkers). Vanuit die optiek kan in zijn algemeenheid niet op een eenvoudige wijze vervanging
geregeld worden. Het niet goed functioneren van de bedrijfsvoering kan gevolgen hebben voor de
operationele processen.



Een tweede bijzonderheid is dat de sector bedrijfsvoering voor twee zelfstandige organisaties werkt;
de VRGZ en de GGD. Dit vergt voor de bedrijfsvoering kennis van specifieke regelgeving die
toegesneden is op beide organisaties. Door de sector bedrijfsvoering is bijvoorbeeld ten tijde van de
coronacrisis enorm veel werk verzet voor het in dienstnemen van nieuwe GGD-medewerkers, maken
van contracten, het realiseren van nieuwe kantoorunits en teststraten (facilitaire dienst) en het




                                                                                        Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>uitbetalen van salaris voor deze personen of het maken van financiële stukken voor het ministerie en
aangesloten gemeenten.



Daarbovenop is de totale overhead van de bedrijfsvoering in verhouding met andere
veiligheidsregio’s naar onze mening zeker niet aan de hoge kant. Uit een benchmark van 2,5 jaar
geleden nog maar, uitgevoerd door Berenschot, bleek dat de overhead van de VRGZ 0,2 procent
meer was en daarmee vergelijkbaar met vier andere veiligheidsregio’s. Hierbij past de overweging
dat de meeste andere regio’s niet verantwoordelijk waren voor het vastgoed (kazernes en
kantoorgebouwen).



Het zoeken van bezuinigingen in de bedrijfsvoering dan wel de ‘kaasschaafmethode’ is naar de
mening van het Algemeen Bestuur niet meer aan de orde. Concluderend stellen wij daarom voor
geen nieuw onderzoek te doen naar andere bezuinigingsvoorstellen.
Uiteraard zal de VRGZ zoals gebruikelijk scherp aan de wind blijven zeilen, om niet onnodig uitgaven
te doen en kritisch te blijven op het doen van verantwoorde uitgaven van maatschappelijke middelen.



Dit laat onverlet om de vraag te stellen of het helpend is voor gemeenten om nog meer inzicht te
krijgen in de kosten van de bedrijfsvoering door een benchmark met andere regio’s te doen
verrichten. Een benchmark waarvan de uitkomsten effect kunnen hebben voor de concept-
begroting 2023. Het voordeel van zo’n onderzoek is dat het voor gemeenten transparantie biedt in de
huidige kosten van de overhead en bedrijfsvoering en de redelijkheid daarvan.



Afgaande op de eerder gehouden benchmark van adviesbureau Berenschot van nog maar 2,5 jaar
geleden (zie hierboven) is het Algemeen Bestuur van mening dat een benchmark thans, naar
verwachting weinig nieuws zal brengen en onvoldoende houvast zal bieden om te komen tot
gefundeerde conclusies dat de overhead te omvangrijk is of juist te klein. Daarnaast zijn de regio’s
moeilijk vergelijkbaar qua risico’s, verantwoordelijkheden en bestuurlijke keuzes die effect hebben op
de bedrijfsvoering; een moeilijkheid die nog vergroot wordt door allerhande invloeden van de
coronacrisis de laatste 1 ½ jaar.



Ondanks deze laatste overweging vindt het Algemeen Bestuur het van groot belang om
transparantie te bieden aan de deelnemende gemeenten. Daarom wordt dit najaar een actuele quick
scan gedaan in aanvulling op de eerder gedane benchmark.
De uitkomsten van deze quick scan worden betrokken bij het voorstel voor de Kaderbrief 2023, In
deze brief worden de financiële kaders beschreven voor 2023.




                                                                                       Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De gemeente Tiel heeft in haar zienswijze verzocht te onderzoeken of de bekostiging van de
tilassistentie, die in voorkomende gevallen door de brandweer wordt verricht ter ondersteuning van
de ambulancedienst, niet kan worden betaald door de Regionale Ambulancevoorziening (RAV) in
plaats van gemeenten. Of deze mogelijkheid aanwezig is wordt nu onderzocht. Over de uitkomst
hiervan zal later worden gerapporteerd aan het bestuur.



Met vriendelijke groeten,



Het Algemeen Bestuur VRGZ,

namens deze,

de voorzitter,




Drs. H.M.F. Bruls




                                                                                     Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>