<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan
facetbestemmingsplan kamerverhuur
Versie: concept
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Colofon
bestemmingsplan
facetbestemmingsplan kamerverhuur
IDN: NL.IMRO.0268.FBPkamerverhuur-ON01
Gemeente Nijmegen
Bureau Ruimtelijke Planvorming
Korte Nieuwstraat 6
6511 PP Nijmegen
www.nijmegen.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Toelichting (ontwikkel-/postzegelplannen)                                     5
Hoofdstuk 1      Inleiding                                                    7
       1.1       Aanleiding                                                   7
       1.2       Vigerende bestemmingsplannen                                 7
       1.3       Leeswijzer                                                   8
Hoofdstuk 2      Beleidskader                                                 9
       2.1       Rijksbeleid                                                  9
       2.2       Provinciaal beleid                                           9
       2.3       Gemeentelijk beleid                                         11
Hoofdstuk 3      Kamerverhuur in Nijmegen                                    17
       3.1       Inleiding                                                   17
       3.2       Ruimtelijke effecten kamerverhuur                           18
       3.3       Concentratie van kamerverhuur                               19
       3.4       Stads- en wijkmonitor                                       21
       3.5       Conclusie                                                   22
Hoofdstuk 4      Juridische planbeschrijving                                 23
       4.1       Inleiding                                                   23
       4.2       Systematiek van de planregels                               23
Hoofdstuk 5      Economische uitvoerbaarheid                                 25
       5.1       Kostenverhaal                                               25
       5.2       Financiële haalbaarheid                                     25
Hoofdstuk 6      Maatschappelijke uitvoerbaarheid                            27
       6.1       Inspraak                                                    27
       6.2       Overleg                                                     27
Regels                                                                       29
Hoofdstuk 1      Inleidende regels                                           31
       Artikel 1 Begrippen                                                   31
       Artikel 2 Toepassingsgebied                                           34
Hoofdstuk 2      Algemene regels                                             35
       Artikel 3 Anti-dubbeltelregel                                         35
       Artikel 4 Regels verkamering                                          36
Hoofdstuk 3      Overgangs- en slotregels                                    37
       Artikel 5 Overgangsrecht                                              37
       Artikel 6 Slotregel                                                   39
                   concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4 concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting
(ontwikkel-/postzegelplannen)
         concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6 concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                           Inleiding
1.1      Aanleiding
Op     23     september        2020     heeft       de     gemeenteraad         besloten om een
ontwerp-facetbestemmingsplan kamerverhuur op te stellen en niet eerder dan één jaar na de
bekendmaking van dit besluit het ontwerp-facetbestemmingsplan ter inzage te leggen. Op 30
september 2020 is dit voornemen gepubliceerd in het Gemeenteblad (nr. 251452). Met het
facetbestemmingsplan wordt beoogd om de ruimtelijke effecten van kamerverhuur beter te
kunnen regelen.
Nijmegen is een echte studentenstad. Verkamering voorziet voor een deel in de behoefte aan
huisvesting van studenten. De gemeente Nijmegen heeft de ambitie te voorzien in een grotere
behoefte aan goede en voldoende huisvesting. Daarnaast is er het belang van bescherming van
het woon- en leefklimaat (leefbaarheidscriterium). Hetgeen blijkt uit de Nijmeegse
Omgevingsvisie en de daarbij horende Uitvoeringsagenda Wonen, door de gemeenteraad
vastgesteld op 28 oktober 2020.
Verkamering kan negatieve effecten met zich meebrengen. Voor het verkameren van een
woning is voortaan een omgevingsvergunning voor strijdig gebruik nodig.
Een facetbestemmingsplan is een bestemmingsplan dat juridisch bindende regels aan geldende
bestemmingsplannen toevoegt. Anders gezegd: dit plan bevat slechts enkele regels, en heeft
een aanvullende werking op alle andere bestemmingsplannen in de gemeente. Dit betekent dat
met een facetplan de geldende bestemmingsplannen van kracht blijven. Door middel van
voorliggend facetplan wordt aan alle bestemmingsplannen binnen de gemeente Nijmegen waar
wonen wordt toegestaan, een regeling ten aanzien van verkamering toegevoegd.
1.2      Vigerende bestemmingsplannen
Het voorliggende facetbestemmingsplan is van toepassing op alle bestemmingsplannen waarin
wonen is toegestaan binnen het grondgebied van de gemeente Nijmegen en voor zover
opgenomen in bijlage 1 van deze regels. De regels uit het facetbestemmingsplan gelden in
aanvulling op de regels van deze bestemmingsplannen. De regels van deze
bestemmingsplannen blijven buiten toepassing voor zover er sprake is van strijdigheid met de
regels van dit facetbestemmingsplan en blijven voor het overige onverminderd van toepassing.
Ook de verbeeldingen van deze bestemmingsplannen blijven van kracht.
In het overzicht in bijlage 1 van deze regels is aangegeven voor welke bestemmingplannen het
facetbestemmingsplan geldt. In enkele recente bestemmingsplannen is al een regeling voor
kamerverhuur opgenomen. Toch geldt het facetbestemmingsplan ook voor deze
bestemmingsplannen, zodat er één uniforme regeling voor alle bestemmingsplannen gaat
gelden. Onder bestemmingsplannen worden tevens wijzigings- en uitwerkingsplannen verstaan.
Het facetbestemmingsplan geldt niet voor beheersverordeningen.
                        concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur             7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.3      Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op het beleidskader van het rijk, provincie en gemeente. In
hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de kamerverhuur in Nijmegen. Vervolgens vindt in hoofdstuk 4
de juridische planbeschrijving plaats. In hoofdstuk 5 en 6 wordt ingegaan op de economische en
maatschappelijke uitvoerbaarheid.
8                     concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                           Beleidskader
2.1       Rijksbeleid
2.1.1     Ladder duurzame verstedelijking
In artikel 3.1.6 tweede lid van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de ladder voor duurzame
verstedelijking opgenomen. Hierin staat het volgende aangegeven: "de toelichting bij een
bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een
beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die
ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet
binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien."
Onder 'stedelijke ontwikkeling' wordt in het Bro (art. 1.1.1, 1e lid onder i) verstaan: een
ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren,
detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Of in een
bestemmingsplan sprake is van een of meer stedelijke ontwikkelingen als bedoeld in het Bro is
niet altijd even duidelijk. Dit dient per plan te worden getoetst en gemotiveerd. In de
jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, zie uitspraken
201310814/1/R1 en 201311211/1/R3, is inmiddels de lijn te ontdekken dat wanneer er sprake is
van bestaande bebouwing en geen toename van het ruimtebeslag, er in dat geval geen sprake
is van een 'stedelijke ontwikkeling' als bedoeld in het Bro.
2.1.2     Conclusie
Bij verkamering is sprake van een gebruikswijziging, waarbij de intensiteit van het gebruik
toeneemt, maar geen sprake is van toename van het ruimtebeslag. De in het plan voorziene
ontwikkeling kan daarom niet worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld
in deze bepaling van het Bro, zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van toepassing is.
2.2       Provinciaal beleid
2.2.1     Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
In de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland (december 2018) staan de hoofdlijnen van het provinciale
beleid en ambities over thema's zoals ruimte, energie, klimaat, water, mobiliteit, economie,
natuur en landbouw. De Omgevingsvisie is een 'plan' dat richting geeft (een gedeeld vergezicht),
en ruimte biedt; geen plan met exacte antwoorden. De uitwerking van de Omgevingsvisie vindt
plaats in sectorale of regionale programma's, waaronder de Regionale Energiestrategieën,
Programma Mobiliteit en Regionale Woonagenda's.
De doelstelling van de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland is een gezond, veilig, schoon en
welvarend Gelderland. Hierbij ligt de focus op duurzaamheid, verbondenheid en een krachtige
economie. De Omgevingsvisie omschrijft de doelstelling als volgt:
     gezond: een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een schoon milieu, een niet
     vervuilde bodem, voldoende schoon en veilig (drink)water, en de bescherming van onze
     flora en fauna;
     veilig: voorbereid zijn op klimaatverandering, zoals hitte, droogte, bosbranden en
                        concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>     overstromingen. En aandacht voor verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid;
     schoon: het tegengaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen. En het
     investeren in nieuwe, alternatieve vormen van energie;
     welvarend: een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-, werk- en
     ondernemersklimaat, goed bereikbaar en met een goed functionerende arbeidsmarkt en
     dito kennis- en onderwijsinstellingen.
Duurzaamheid, verbondenheid en een krachtige economie worden in onderlinge samenhang
bekeken. Dit resulteert in ambities op het gebied van de energietransitie, klimaatadaptatie,
circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, vestigingsklimaat en de woon- en
leefomgeving. Deze ambities zijn gerelateerd aan de kerntaken van de provincie. Elke ambitie
kent zijn eigen doelstellingen en aanpak.
Voor de uitvoering hanteert de provincie vier 'doe-principes':
     doen: de provincie kijkt breed met focus en zoekt actief ruimte;
     laten: de provincie stimuleert niets buiten haar visie;
     zelf: de provincie neemt zelf verantwoordelijkheid en geeft het goede voorbeeld;
     samen: de provincie werkt samen met partners en stimuleert innovatie en kennisdeling.
Sinds 2014 zijn vijf wettelijke verplichte planfiguren opgenomen in de Omgevingsvisie. Het gaat
om ruimtelijk beleid, waterbeleid, milieubeleid, natuur- en landschapsbeleid, en verkeers- en
vervoersbeleid.
2.2.2     Omgevingsverordening Gelderland
De doelstellingen uit de Omgevingsvisie zijn juridisch vertaald in de Omgevingsverordening. De
omgevingsverordening is onlang geactualiseerd (actualisatieplan 7, vastgesteld 31 maart 2021).
De verordening wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de Provincie eraan hecht dat de
doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaarborgd is. De verordening
voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus
beleidsneutraal.
De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke
leefomgeving in de provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking
hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Het gaat
hierbij om regels op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu, water, mobiliteit en bodem. De
Omgevingsverordening heeft de status van een Ruimtelijke verordening in de zin van artikel 4.1
Wet ruimtelijke ordening.
2.2.3     Conclusie
In de provinciale omgevingsvisie en verordening wordt niet ingegaan op verkamering.
10                      concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.3      Gemeentelijk beleid
2.3.1    Omgevingsvisie 'Nijmegen Stad in Beweging'
In de Omgevingsvisie 'Nijmegen Stad in Beweging' beschrijft de gemeente haar visie op de
ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van de stad tot 2040. De Omgevingsvisie gaat om
meer dan alleen ruimtelijke aspecten, zo beschrijft de visie hoe de inrichting van de fysieke
leefomgeving kan bijdragen aan sociale, maatschappelijke en economische doelen.
De Omgevingsvisie vervangt sectorale beleidsvisie voor thema's die in de Omgevingsvisie zijn
opgenomen. Hiermee biedt de Omgevingsvisie één integraal document met de kaders voor het
ruimtelijk beleid van Nijmegen.
De Omgevingsvisie bouwt o.a. voort op bestaand beleid, het coalitieakkoord 2018-2022, en de
structuurvisie uit 2013. In oktober 2020 is de Omgevingsvisie vastgesteld door de
gemeenteraad. Door actualisatie blijft de Omgevingsvisie actueel.
De Omgevingsvisie dient 4 doelen:
1.  een kader en inspiratie bieden voor initiatiefnemers uit de stad;
2.  het geven van spelregels voor afstemming met de omgeving bij ontwikkelingen;
3.  het in samenhang presenteren van de Nijmeegse ambities, als uitgangspunt bij het werk
    van medewerkers van de gemeente;
4.  te gebruiken als sturingsinstrument voor het college van B&W en de gemeenteraad bij
    ruimtelijke ontwikkelingen en investeringen.
Uitgangspunt: Groei binnen de bestaande stad
De Omgevingsvisie constateert dat Nijmegen tot 2040 blijft groeien in aantal inwoners,
werknemers en bezoekers. Een belangrijk uitgangspunt van de Omgevingsvisie is het streven
om die toekomstige groei te accommoderen binnen de bestaande grenzen van de stad. Zo blijft
het aantrekkelijke landschap rondom de stad behouden en helpt verdichting bovendien om het
draagvlak voor voorzieningen in stand te houden.
Ruimte voor nieuwe woningen en werkgelegenheid wordt dus gezocht binnen de bestaande
stadsgrenzen, waarbij de focus ligt op de volgende gebieden: Waalsprong, Waalfront,
centrum/stationsomgeving, Kanaalzone/Winkelsteeg en campus Heyendaal.
Opgaven en ruimtelijke keuzes
4 opgaven en 8 richtinggevende keuzes staat centraal in de Omgevingsvisie (zie figuren).
Nieuwe ruimtelijke initiatieven dienen altijd bij te dragen aan de 4 grote opgaven uit de
Omgevingsvisie, en bij voorkeur aan meer dan één tegelijkertijd.
                       concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>4 opgaven
De Economisch veerkrachtige stad, Sociale en gezonde stad, Aantrekkelijke stad, en Duurzame
stad zijn de vier opgaven die de basis vormen van het bestuursakkoord (2018-2022) en de
Omgevingsvisie. Van hieruit wordt de ontwikkeling van de stad bekeken en worden onze
ambities geformuleerd. De vier opgaven zijn:
1.   Economisch veerkrachtige stad
     We gaan onze economische kansen beter benutten. We willen dat de banengroei in onze
     stad zich gaat verhouden tot de bevolkingsgroei en mobiliseren ons onbenutte potentieel.
     Dit doen we met de stad én met de regio, die de motor is van onze economische groei. We
     hebben economisch sterke sectoren in de stad, maar we hebben ook dringend behoefte
     aan meer werkgelegenheid voor zowel hooggeschoolden als voor praktisch werkenden.
2.   Sociale en gezonde stad
     Nijmegen is en blijft een sociale stad. We werken aan gevarieerde, gemengde wijken en
     willen sociale tegenstellingen en maatschappelijke onvrede verkleinen.
3.   Aantrekkelijke stad
     Nijmegen is een prachtige stad en dat blijven we. De kwaliteit van de stedelijke omgeving is
     voor ons een prioriteit. We willen onze sterke identiteit als stad met historie in een groene
     omgeving behouden en uitdragen. Nijmegen staat landelijk in de top 3 van steden met het
     hoogste percentage woningtekort. We blijven groeien. Het aantal ouderen neemt toe, maar
     er vestigen zich ook meer jongeren. Deze voor Nederland bijzondere dubbele groei vraagt
     veel van onze stedelijke voorzieningen.
4.   Duurzame stad
     Nijmegen loopt voorop in de uitvoering van de duurzaamheidsopgaven voor Nederland. We
     hebben de ambitie en de potentie om samen met de regio koploper op het gebied van
     duurzaamheid en circulariteit te blijven. De oplossingen die we samen met de stad en regio
     uitwerken voor de energietransitie, duurzame mobiliteit, klimaatadaptatie en circulaire
     economie zijn ook voor de rest van het land van belang.
8 richtinggevende keuzes
De 4 opgaven voor Nijmegen zijn goed te combineren, we kijken daarom naar integrale
oplossingen. Waarbij we een vraagstuk vanuit meerdere invalshoeken benaderen en de
oplossing bijdraagt aan het oplossen van meerdere problemen. Hieronder de kern van de
12                     concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>richtinggevende keuzes uit de Omgevingsvisie:
1.   Compacte, dynamische stad:
     Omdat we de impact van groei op de omgeving zo klein mogelijk willen houden ligt de
     nadruk op verdichting. De groeiopgave willen we benutten om kwaliteit toe te voegen aan
     de stad, o.a. door meer functiemenging, informele werkmilieus en transformatie. Stedelijke
     knooppunten, daar waar voorzieningen, werklocaties en vervoersstromen samenkomen,
     zijn kansrijke plekken voor verdichting en functiemening. Bij nieuw te bouwen woningen
     verschuift het accent naar een- en tweepersoonshuishoudens, waaronder betaalbare
     woningen voor studenten, starters, ouderen en kwetsbare doelgroepen.
     Voor nieuwe kantoren is vooral het stationsgebied kansrijk. Brabantse Poort en Campus
     Heyendaal beschouwen we als toekomstbestendige kantoorlocaties.
     Voor onder meer logistiek en de maakindustrie ontwikkelen we in overleg met regio
     bedrijventerrein de Grift. Het Engieterrein wordt herontwikkeld voor watergebonden
     bedrijvigheid en bedrijven die duurzame energie opwekken. Op de campussen richten we
     ons op herontwikkeling, intensivering en functiemenging. In Winkelsteeg onderzoeken we
     de mogelijkheden voor een gemengd stedelijk milieu, daarbij rekening houdend met de
     perspectieven en ontwikkelmogelijkheden van bestaande en toekomstige bedrijvigheid.
2.   Toekomstbestendige wijken:
     Om tot een inclusieve en vitale stad te komen, streven we onder meer naar een goede mix
     van allerlei typen woningen en woonmilieus in sociale huur, huur en koop. In combinatie
     met de daarbij passende, bereikbare en goed toegankelijke voorzieningen. Bij alle
     ruimtelijke ontwikkelingen staan de leefwereld, het welbevinden en de gezondheid van
     inwoners centraal. Tijdelijke functies en initiatieven ondersteunen we om verbeteringen te
     realiseren.
3.   Groene, gezonde stad:
     We willen als stad bijdragen aan de gezondheid van onze inwoners en het verbeteren van
     de biodiversiteit. Een gezonde leefomgeving is daarbij een belangrijk integraal thema,
     waarbij het o.a. gaat om luchtkwaliteit, geluidsbelasting, hitte, groen en water, bewegen en
     mobiliteit, ontmoeten en voorzieningen.
     Dichtbij huis zijn er mogelijkheden om te ontmoeten, wandelen, spelen en sporten.
     Daarvoor ontwikkelen we o.a. een netwerk van aantrekkelijke beweegroutes op stad- en
     wijkniveau.
4.   Duurzame mobiliteit:
     In de regio Arnhem-Nijmegen werken we gezamenlijk aan duurzame mobiliteit en
     bereikbaarheid. Het gaat om het inzetten en stimuleren van schone vervoersmiddelen en
     het efficiënter benutten van vervoer.
     Om de stad te laten groeien zonder mobiliteitsproblemen te laten ontstaan zetten we in
     op: lopen, fiets, OV en Mobility as a Service. Met deze vervoersvormen kunnen we een
     aantal maatschappelijke doelen bereiken. Duurzame mobiliteit brengt mensen in beweging,
     is goed voor de gezondheid en luchtkwaliteit, versterkt sociale cohesie, creëert gelijke
     kansen, versterkt de economische structuur en draagt bij aan de beleving van de stad.
5.   Energieopgave:
     Ons doel is dat Nijmegen uiterlijk in 2045 energieneutraal en aardgasvrij is. Samen met
     andere gemeenten, waterschappen en de provincie stellen we een Regionale Energie
     Strategie (RES) op. Hierin maken we keuzes voor de opwekking van duurzame elektriciteit,
     de warmtetransitie in de gebouwde omgeving en de daarvoor nodige opslag- en energie
     infrastructuur. De RES geeft met zoekgebieden aan welke gebieden in de regio geschikt zijn
     voor de opwekking van hernieuwbare energie.
6.   Groter centrumgebied:
     De komende jaren werken we aan de verbreding van het centrum naar de gebieden
     rondom de Waal. Onder de noemer 'Nijmegen omarmt de Waal' realiseren we verschillende
     projecten en ontstaat hier een variatie van nieuwe gemengde milieus en hebben de
     rivieroevers een belangrijke openbare functie. Het gaat o.a. om de Stationsgebied, NYMA,
                        concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>     Hof     van     Holland,      Waalkade,        Valkhofkwartier,       Vlaams Kwartier en
     Burchtstraat/Augustijnenstraat.
7.   Sterke campussen:
     De komende jaren blijven we investeren in de clusters Health & high Tech om nieuwe banen
     te creëren. We willen ruimte bieden aan nieuwe bedrijven en meewerken aan een
     aantrekkelijk vestigingsklimaat. Dit doen we mede door te investeren in uitstraling en
     kwaliteit en door de mogelijkheden voor intensivering en functiemenging op campussen te
     onderzoeken. De Novio Tech Campus, Campus Heyendaal en de binnenstad zijn sterke
     campussen in Nijmegen.
8.   We omarmen het kanaal
     We zien een samenballing van opgaven rondom het Maas-Waalkanaal. Hier zien we kansen
     voor intensivering en transformatie in de huidige woongebieden in Dukenburg, Lindenholt,
     Neerbosch-Oost, Hatert, groene gebieden en de werkgebieden Winkelsteeg en
     Oost-Kanaalhavens. Door de Kanaalzone tot ontwikkeling te brengen werken we o.a. aan
     een betere verbinding van Dukenburg en Lindenholt met de rest van de stad en geven we
     de bestaande wijken rondom het kanaal een impuls. De transformatieopgave vraagt om
     verdere verkenning en onderzoek.
2.3.2    Uitvoeringsagenda Wonen 2020-2025
Tegelijk met de Omgevingsvisie heeft de gemeenteraad op 28 oktober 2020 het woonbeleid
'Uitvoeringsagenda Wonen, Mix op Maat, 2020-2025 ' vastgesteld. Op basis van de
uitvoeringsagenda zetten we in op alle doelgroepen. We zetten ons daarbij extra in voor de
doelgroepen die hulp nodig hebben op de woningmarkt. In de huidige markt zijn dat één en
tweepersoonshuishoudens, starters, lage en middeninkomens en studenten. Daarnaast zetten
we gericht in op ouderen en mensen met een hulpvraag. We maken ruimte om de
woonmogelijkheden van voorgaande doelgroepen in de bestaande voorraad en bij nieuwbouw
te vergroten. We voegen minimaal 10.000 woningen toe tot en met 2030.
De komende jaren worden de meeste woningen in de Waalsprong en in het Waalfront gebouwd.
Vanuit het perspectief van de Omgevingsvisie verleggen we de focus naar de bestaande stad.
Belangrijke gebieden om de woningbouwopgave en de versnelling in te vullen zijn: de
binnenstad en stationsomgeving, de wijken en werklocaties rondom het Maas-Waalkanaal,
campus Heyendaal en rondom de OV-knooppunten.
Naast het woonbeleid in algemene zin, beschrijft de Uitvoeringsagenda het
kamerverhuurbeleid. De gemeente Nijmegen kent al decennia een beleid om verkamering van
zelfstandige woningen te reguleren. Voor het van kracht worden van de Huisvestingswet 2014
gebeurde dat op basis van de Regionale Huisvestingsverordening van de Stadsregio Arnhem
Nijmegen. De gemeente Nijmegen maakt tot op heden gebruik van de systematiek uit de
Huisvestingswet 2014 om door middel van de Huisvestingsverordening te sturen op schaarste
aan woonruimten. Voor deze sturing is ook ingezet op een omzettingsverbod (verkamering)
zonder omzettingsvergunning.
In 2016 heeft de gemeenteraad van Nijmegen de contouren van het kamerverhuurbeleid
vastgesteld. De doelen van het kamerverhuurbeleid zijn: het tegengaan van overlast, goedkope
woningen beschermen tegen verkamering en behouden van voldoende kamers. Daarbij heeft de
gemeenteraad aangegeven illegale kamerverhuur op basis van de Huisvestingsverordening aan
te willen pakken.
In uitwerking van het beleid gelden sinds 2018 voor de onzelfstandige particuliere markt
strengere voorwaarden voor een omzettingsvergunning voor kamerverhuur. Goede
kamerverhuur blijft nodig. Overlast wordt strenger aangepakt en illegale panden worden
projectgewijs opgespoord en aangeschreven.
14                     concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.3.3   Conclusie
Het facetbestemmingsplan kamerverhuur past binnen de Nijmeegse Omgevingsvisie en de
Uitvoeringsagenda Wonen 2020-2025. Met het facetbestemmingsplan kamerverhuur wordt
voorzien in een juridisch houdbaar en werkbaar instrumentarium om kamerverhuur te
reguleren. Met als doel een goede ruimtelijke afweging over kamerverhuur te maken, overlast
te voorkomen en aan te pakken en tegelijkertijd verkamering niet onmogelijk te maken. Het
facetbestemmingsplan draagt bij aan het kamerverhuurbeleid.
                     concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur           15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>16 concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                           Kamerverhuur in
Nijmegen
3.1       Inleiding
Volgens een in 2019 uitgevoerd woonbehoefteonderzoek van Companen, betrof in 2018 het
aantal onzelfstandige huishoudens in Nijmegen 19.890. Hieronder vallen studenten, wonen met
zorg huishoudens en overige huishoudens. Dat blijkt ook uit de Stads- en Wijkmonitor 2021. De
kamermarkt bedient niet alleen studenten. In de stad zijn er naar schatting 4 à 5.000 mensen
die onzelfstandig wonen, maar niet studeren aan HBO of WO. Hierbij gaat het bijvoorbeeld over
pas-afgestudeerden of arbeidsmigranten.
Onderstaande tabel uit het Companen woonbehoefteonderzoek laat het totaal aantal
huishoudens in de gemeente Nijmegen, uitgesplitst naar woonsituatie en doelgroep in 2018
zien. Volgens het onderzoek woont het grootste deel van de huishoudens in een zelfstandige
woning (ruim 76.000 huishoudens); voornamelijk reguliere huishoudens, maar voor een klein
deel bestaat deze groep ook uit studenten die een zelfstandige woonruimte hebben (vaak een
studio).
Tabel: verdeling huishoudens
Door de aanwezigheid van de Radboud Universiteit en de Hogeschool Arnhem-Nijmegen
kenmerkt Nijmegen zich door een grote studentenpopulatie. Het gaat niet alleen om studenten
die in Nijmegen studeren, maar ook om studenten die hier wonen en elders studeren.
Voor de periode tot 2019-2030 becijfert het Companen woningbehoefteonderzoek de
uitbreidingsbehoefte aan eenheden studentenhuisvesting op zo'n 2.000. In de woningvraag zit
een duidelijke tendens naar meer kwaliteit: er is meer vraag naar zelfstandige eenheden. Als
die niet beschikbaar zijn vormen onzelfstandige eenheden een prima alternatief, vooral als de
locatie gunstig is. Locatievoorkeuren zijn stedelijke dynamiek, functiemenging en nabijheid van
centrum en campus.
Op basis van de landelijke Kencesmonitor wordt de omvang van de studentenpopulatie jaarlijks
in beeld gebracht. In totaal waren er in het studiejaar 2019-2020 18.140 uitwonende studenten
in Nijmegen. Dit is inclusief 1.600 uitwonende studenten die wel in Nijmegen wonen maar elders
studeren.
Ter vergelijking; het totaal aantal particuliere huishoudens in de gemeente Nijmegen ligt begin
2020 op 96.644 huishoudens. Uitwonende studenten vormen daarmee ongeveer 19% van het
aantal huishoudens. Slechts in 5 andere gemeenten ligt dat aandeel hoger.
De SSH& huisvest ca. 30% van alle studenten, 70% van de doelgroep woont op de
(onzelfstandige) particuliere markt.
                        concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Tabel: Top 20 gemeenten met grootste aandeel uitwonende studenten WO en HBO (2019-2020)
3.2       Ruimtelijke effecten kamerverhuur
Op grond van artikel 3.1 van de Wro worden in een bestemmingsplan ten behoeve van de goede
ruimtelijke ordening bestemmingen aangewezen en met het oog op die bestemmingen regels
gegeven. Uit vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
blijkt dat het aantal bewoners van een pand dat voor kamerverhuur is bestemd ruimtelijk
relevant is, omdat het aantal bewoners dat van een woning gebruik maakt van invloed is op het
woon- en leefklimaat in de omgeving van de betreffende woning1. Er bestaat een ruimtelijk
relevant verschil tussen bewoning van een pand door studenten of door een gezin; de
ruimtelijke uitstraling verschilt, reeds gelet op de leeftijdssamenstelling en het levensritme van
de onderscheiden bewoners 2. Daarbij zijn factoren als parkeerdruk en (geluids)overlast van
belang. Daarnaast gaat vanuit kamergewijs verhuurde woningen in het algemeen meer druk op
de woonomgeving van anderen uit dat vanuit woningen met gezinsbewoning.
Gelet op het voorgaande kan in een bestemmingsplan een regeling vastgelegd worden
waarmee kamerbewoning wordt gereguleerd. Naast dit ruimtelijk verschil in abstracte zin, is in
Nijmegen concreet het ruimtelijk verschil tussen reguliere bewoning waarneembaar. Om die
reden is regulering van kamerbewoning noodzakelijk.
1 AbRS
        23 oktober 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1668; AbRS 10 april 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BZ7648,
AbRS 18 juli 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2276, AbRS 12 augustus 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1907
2 AbRS
        8 februari 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BV3229.
18                      concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.3       Concentratie van kamerverhuur
Onderstaande kaart laat de geografische spreiding van kamerverhuur met een
(omzettings)vergunning zien. Op de kaart is te zien dat kamerverhuur in heel Nijmegen
voorkomt, maar zich voornamelijk in het centrum en de 19e-eeuwse schil concentreert.
Desondanks is het wenselijk om voor heel Nijmegen kamerverhuurregels te stellen, om zo per
geval een ruimtelijke afweging te kunnen maken. Bovendien wordt daarmee voorkomen dat
kamerbewoning zich verplaatst (waterbedeffect).
Het aandeel onzelfstandige bewoning kan van invloed zijn op de leefbaarheid van een buurt of
wijk. In combinatie met andere factoren zoals bestaande leefbaarheidsproblemen of de
aanwezigheid van kwetsbare groepen of een diversiteit aan leefstijlen kan het woon- en
leefklimaat in bepaalde buurten en wijken in Nijmegen onder druk komen te staan. Het is dan
ook van belang om verdere concentratie van kamerverhuur tegen te gaan. Hiermee wordt
voorkomen dat de druk op het woon- en leefklimaat en daarmee de druk op de leefbaarheid
verder toeneemt.
                      concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Kaart: Verleende (omzettings)vergunningen (april 2021)
Geluidsoverlast en overlast van fietsen en afval
Sinds 2018 worden de overlastmeldingen kamerverhuur bijgehouden. Onderstaande
overzichten geeft het meldingenbeeld weer. Meldingen over kamerverhuuroverlast worden
vrijwel door heel Nijmegen gedaan.
Kaart: geografische spreiding overlast meldingen kamerverhuur
Hieronder is het volledige overzicht van meldingen naar type melding opgenomen.
20                     concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Tabel: overzicht type overlast meldingen kamerverhuur
Uit bovenstaand overzicht blijkt dat kamerverhuuroverlast zich voornamelijk toespitst op
geluidsoverlast en overlast van verkeerd aangeboden afval en verkeerd gestalde fietsen. Vaak
gaat het om enkelvoudige meldingen, maar soms bevat een melding ook meerdere soorten
overlast. Het totaal aantal unieke meldingen is daarom lager dan de som van de type
meldingen. Het is dan ook logisch om onder ander voor deze ruimtelijk waarneembare overlast
met het facetbestemmingsplan kamerverhuur en bijbehorende beleidsregels regels te stellen.
3.4      Stads- en wijkmonitor
Met de jaarlijkse Stads- en Wijkmonitor geeft het gemeentelijke bureau Onderzoek en
Statistiek (O&S) een beeld van de staat van de stad en deelgebieden daarbinnen. Volgens de
Stads- en Wijkmonitor kent Nijmegen een aantrekkelijk woonklimaat. Er zijn weliswaar
gebiedsverschillen, maar ook in de relatief zwakkere Nijmeegse wijken is het woon- en
leefklimaat op een behoorlijk niveau. Zo karakteriseert leefbaarometer.nl de leefbaarheid in de
meeste woongebieden binnen onze stad als goed tot uitstekend.
Desondanks zijn er gebieden waar het minder goed gaat. In 2018 toont de Leefbaarometer dat
er in dertien van de zesendertig Nijmeegse wijken in totaal zo'n zesentwintig grotere en
kleinere gebieden met leefbaarheidsrisico's voorkomen. Op basis van gecombineerde
indicatoren zijn deze deelgebieden geel of oranje gemarkeerd. Neerbosch-Oost, Hatert en
Meijhorst zijn wijken waar volgens dit instrument de leefbaarheid onvoldoende kan zijn in
bepaalde deelgebieden. Andere gebieden met leefbaarheidsrisico's liggen vooral in Dukenburg;
daar zijn zo'n dertien deelgebieden in de Leefbaarometer aangegeven (waarvan drie in
Meijhorst). Ook Lindenholt en Nijmegen-West kennen gebieden met leefbaarheidsrisico's.
In het facetbestemmingsplan kamerverhuur worden regels gesteld aan het verkameren van
                        concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>zelfstandige woningen. Daarnaast worden regels gesteld voor de uitbreiding van het aantal
kamers. In de Stads- en Wijkmonitor 2021 wordt ingegaan op de gevolgen van splitsing en
verkamering van zelfstandige woonruimten. Splitsing van woningen in kleinere woonunits en
verkamering is vooral in wijken met grote 19e eeuwse panden zichtbaar, maar inmiddels ook in
andere gebieden. In Nijmegen zijn relatief veel verkamerde panden aanwezig in de wijken
Stadscentrum, Bottendaal, Altrade en Galgenveld. In 2019 heeft 7 tot 9% van de adressen in
deze wijken een omzettingsvergunning. Waarschijnlijk zijn er ook kamerpanden zonder
omzettingsvergunning. Ook in Hunnerberg en Wolfskuil speelt verkamering een rol. In 2019
heeft 4 tot 5% van de adressen hiervoor een omzettingsvergunning.
De aanwezigheid van studenten behoort tot het Nijmeegse profiel, maar er zijn op straat- en
buurtniveau zeker leefbaarheidsrisico's en -implicaties. Wijkprofessionals wijzen op
straatgewijze veranderingen, waarbij 'reguliere bewoning' verdwijnt. En op risico's vanwege
verwaarloosde voortuinen, geluidsoverlast en overdaad aan afval en grofvuil op straat.
Kernpunten zijn botsende leefstijlen en het idee dat studenten minder buurtbetrokkenheid
tonen.
3.5      Conclusie
Over het algemeen gaat het goed in Nijmegen. In sommige delen van wijken gaat het minder
goed en zien we leefbaarheidsrisico's. In een groot deel van Nijmegen zien we een concentratie
aan kamerverhuurpanden. Uit overlastcijfers blijkt dat voornamelijk overlast van geluid, fietsen
en afval wordt ervaren. Met het facetbestemmingsplan kamerverhuur wil de gemeente
Nijmegen deze ruimtelijk waarneembare effecten van kamerverhuur reguleren. Dit, door
specifiek op de ruimtelijke effecten toegesneden regels aan kamerverhuur te stellen. Ook voor
wijken waar nog niet veel kamerverhuurpanden aanwezig zijn, is het wenselijk om
kamerverhuur te reguleren om overlast te voorkomen. Juist om verplaatsing van het probleem
te voorkomen (waterbedeffect) is ervoor gekozen verkamering in de hele gemeente aan een
omgevingsvergunningplicht te onderwerpen.
22                    concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4 Juridische
planbeschrijving
4.1       Inleiding
In dit hoofdstuk staat een toelichting op de regels van het bestemmingsplan. Een
bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en gaat vergezeld van een toelichting. Het
voorliggende bestemmingsplan is ontwikkeld als een facetbestemmingsplan (parapluplan)
waarmee voor alle bestemmingsplannen in Nijmegen waarin wonen is toegestaan dezelfde
regeling voor kamerverhuur gaat gelden.
Het bestemmingsplan is opgesteld conform de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012
(Rsro 2012). Dit houdt in dat het bestemmingsplan is opgesteld volgens de Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP), de verbeelding is getekend conform
Informatiemodel Ruimtelijke Ordening 2012 (IMRO 2012) en wordt uitgewisseld volgens de
conventies van de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (STRI2012).
4.2       Systematiek van de planregels
De regels van het facetbestemmingsplan zijn opgebouwd uit inleidende regels (waar wordt
ingegaan op de begrippen en het toepassingsgebied), de algemene regels (waar de algemeen
geldende regels staan), de overgangs- en slotregels (met het overgangsrecht).
Inleidende regels
Bij de inleidende regels is ingegaan op de begrippen. Bij de begrippen zijn alleen de begrippen
opgenomen die betrekking hebben op verkamering. Voor de overige begrippen zijn de
begrippen uit de geldende bestemmingsplannen van toepassing. De wijze van meten is niet
opgenomen. Hiervoor zijn de bepalingen uit de geldende bestemmingsplannen van toepassing.
Hiervoor in de plaats is een artikel met het toepassingsgebied opgenomen.
Algemene regels
Anti-dubbeltelregeling
Het opnemen van de anti-dubbeltelregel in de regels is verplicht gesteld in het Besluit
ruimtelijke ordening (Bro). Deze standaardbepaling (artikel 3.2.4 Bro) strekt ertoe te
voorkomen dat van ruimte die in een bestemmingsplan voor de realisering van een bepaald
gebruik of functie mogelijk is gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie-
of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw gebruik zou kunnen worden gemaakt.
Regels verkamering
                       concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur                 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Verbod op verkamering
In dit artikel is het verbod op verkamering opgenomen. Verkameren houdt volgens de regels
van dit facetplan in het gebruik nemen of laten nemen van (een gedeelte van) een gebouw waar
wonen is toegestaan voor kamergewijze bewoning. Er is pas sprake van kamergewijze
bewoning bij drie of meer onzelfstandige eenheden en/of bewoning door drie personen of meer.
Kenmerkend voor het kamergewijze bewoning is dat de toiletruimte, badruimte of een keuken
gezamenlijk worden gebruikt.
Het verbod om zonder vergunning te verkameren geldt niet voor bestaande situaties. De reden
hiervoor is dat bestaande situaties anders onder het overgangsrecht zouden komen te vallen.
In de geldende bestemmingsplannen is kamerbewoning veelal binnen de woonfunctie
toegestaan. Dat betekent dat kamerbewoning in de bestaande situatie planologisch legaal is.
Uit rechtspraak blijkt dat bestaand legaal gebruik in het algemeen als zodanig moet worden
bestemd en niet zonder meer onder het algemene overgangsrecht mag worden gebracht. Het
toevoegen van onzelfstandige wooneenheden aan een kamergewijs bewoond pand valt niet
onder een bestaande situatie en is vergunningplichtig.
Het verbod om zonder de vereiste omgevingsvergunning te verkameren geldt ook niet wanneer
sprake is van een hospes/hospita. Een hospes/hospita is de 100% economisch en juridisch
eigenaar die zélf daadwerkelijk in de woning woont en minimaal 50% van deze woonruimte
gebruikt voor zijn eigen huishouden en maximaal 2 onzelfstandige wooneenheden verhuurt (aan
maximaal twee personen). Kenmerkend voor de hospes/ hospitaregeling is dat de bewoner/
huurder van een wooneenheid de toiletruimte, badruimte en de keuken deelt met de eigenaar
van de woning.
Afwijken van de regels voor verkamering
In dit artikel staan de voorwaarden voor vergunningverlening. De verkamering mag niet leiden
tot een onaanvaardbare negatieve inbreuk op het woon- en leefklimaat in de omgeving van het
betreffende gebouw. Of sprake is een onaanvaardbare negatieve inbreuk op het woon- en
leefklimaat wordt beoordeeld aan de hand van de Beleidsregels Kamerverhuur.
Overgangs-en slotregels
Overgangsrecht
In dit artikel staat het overgangsrecht voor bouwen en gebruik.
Slotregels
In dit artikel staat de naam van het facetbestemmingsplan.
24                      concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5 Economische
uitvoerbaarheid
5.1      Kostenverhaal
Dit facetbestemmingsplan bevat geen ruimtelijke ontwikkelingen welke op basis van artikel
6.2.1 Bro vergezeld dienen te gaan van een exploitatieplan dan wel waarvan het kostenverhaal
anderszins dient te worden geregeld. Voor dit bestemmingsplan behoeft dan ook geen
exploitatieovereenkomst of exploitatieplan te worden opgesteld.
5.2      Financiële haalbaarheid
De toetsing en handhaving van dit facetbestemmingsplan vraagt extra ambtelijke capaciteit.
Hiervoor is een reservering opgenomen in de gemeentelijke begroting.
                      concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur            25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>26 concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6 Maatschappelijke
uitvoerbaarheid
6.1      Inspraak
Het ontwerp facetbestemmingsplan kamerverhuur wordt gedurende 6 weken ter inzage
gelegd. Gedurende deze termijn wordt een ieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen kenbaar
te maken aan de gemeenteraad. De zienswijzen zullen in een zienswijzennota worden
samengevat en van een gemeentelijke reactie worden voorzien.
6.2      Overleg
Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening voert het college van
burgemeester en wethouders, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan,
overleg met andere bestuursorganen van bijvoorbeeld het waterschap en de provincie. De
provincie en het waterschap hebben echter aangegeven dat vooroverleg over het
facetbestemmingsplan kamerverhuur niet nodig is.
                    concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur              27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>28 concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Regels
       concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>30 concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                          Inleidende regels
Artikel 1         Begrippen
1.1       plan:
het bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur met                        identificatienummer
NL.IMRO.0268.FBPkamerverhuur-ON01 van de gemeente Nijmegen.
1.2       bestemmingsplan:
de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende
bijlagen.
1.3       bestaande situatie
het legale gebruik van gronden en bouwwerken dat bestond op 7 oktober 2021, zijnde het
tijdstip van inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit facetbestemmingsplan
kamerverhuur.
1.4       bouwperceel
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels zelfstandige, bij elkaar behorende
bebouwing is toegelaten.
1.5       gebouw
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met
wanden omsloten ruimte vormt.
1.6       hospes/hospita
De 100% economisch en juridisch eigenaar die zélf daadwerkelijk in de zelfstandige woonruimte
woont en minimaal 50% van deze woonruimte gebruikt voor zijn eigen huishouden en maximaal
2 onzelfstandige woonruimten verhuurt aan maximaal twee personen.
1.7       huishouden
een alleenstaande of twee of meer personen die hun hoofdverblijf in dezelfde woonruimte
hebben en een duurzame gezamenlijke huishouding voeren.
1.8       kamergewijze bewoning
het (laten) bewonen van een (deel van een) gebouw waarin zich 3 of meer onzelfstandige
woonruimten bevinden en/of dat wordt bewoond door drie of meer personen die geen
gezamenlijke huishouding voeren.
                       concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur                  31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>1.9      omgevingsvergunning
vergunning voor activiteiten als genoemd in artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht.
1.10     onzelfstandige woonruimte
woonruimte (kamer) in een (deel van een) gebouw, die door de aard van de inrichting en het
gebruik het privédomein van de bewoner is, die (mede) is aangewezen op het gebruik van
gezamenlijke voorzieningen elders in dat (deel van het) gebouw.
1.11     standplaats
een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn
die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten
kunnen worden aangesloten.
1.12     verkameren
het gebruiken of laten gebruiken van een (gedeelte van een) gebouw waar wonen is toegestaan
ten behoeve van kamergewijze bewoning. Hieronder wordt tevens verstaan het toevoegen van
onzelfstandige woonruimten aan bestaande situaties van kamergewijze bewoning.
1.13     wonen
de huisvesting van één of meerdere personen in een gebouw, niet zijnde een woonwagen of
woonboot.
1.14     woning
een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van een of meer personen, niet
zijnde een woonwagen of woonboot.
1.15     woonark
een vaartuig, niet zijnde een woonschip, dat feitelijk niet geschikt en bestemd is om te worden
gebruikt als middel tot verplaatsing te water en dat wordt gebruikt of is bestemd tot woon- en
nachtverblijf.
1.16     woonboot
elk vaar- of drijftuig dat uitsluitend of in hoofdzaak wordt gebezigd als, of te beoordelen naar
zijn constructie en/of inrichting in hoofdzaak bestemd is tot, hoofdbewoning geldend dag- en/of
nachtverblijf van één of meer personen. Hieronder vallen zowel woonschepen als woonarken.
1.17     woonruimte
1.   besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of
     geschikt is voor bewoning door een huishouden, en
2.   standplaats.
32                      concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>1.18     woonschip
onder woonschip verstaan we een (voormalig) schip met een (metalen) scheepsromp, dat is
ingericht of verbouwd voor permanente bewoning waarbij de oorspronkelijke verschijningsvorm
grotendeels behouden is gebleven. Met schip wordt in deze bedoeld: elk van oorsprong
watergaand vaartuig, met eigen voortstuwing, dat gebruikt wordt (of werd) om goederen,
passagiers of beide te vervoeren.
1.19     woonwagen
een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn geheel of
in delen kan worden verplaatst.
1.20     zelfstandige woonruimte
woonruimte met een eigen toegang die door één huishouden kan worden bewoond zonder dat
het huishouden daarbij afhankelijk is van één of meer gezamenlijke voorzieningen (zoals
toiletruimte, badruimte en keuken) buiten die woonruimte, dan wel een standplaats voor een
woonwagen.
                      concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur            33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Artikel 2         Toepassingsgebied
Het voorliggende facetbestemmingsplan is van toepassing op alle bestemmingsplannen waarin
wonen is toegestaan binnen het grondgebied van de gemeente Nijmegen voorzover
opgenomen in bijlage 1 van deze regels. De regels uit het facetbestemmingsplan gelden in
aanvulling op de regels van deze bestemmingsplannen. De regels van deze
bestemmingsplannen blijven buiten toepassing voor zover er sprake is van strijdigheid met de
regels van dit facetbestemmingsplan en blijven voor het overige onverminderd van toepassing.
Ook de verbeeldingen van deze bestemmingsplannen blijven van kracht. (Bijlage 1: Overzicht
bestemmingsplannen) p.m.
34                    concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                       Algemene regels
Artikel 3       Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan
uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere
bouwplannen buiten beschouwing.
                    concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur         35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Artikel 4          Regels verkamering
4.1      Verbod op verkamering
Het is verboden om een (gedeelte van een) gebouw waar wonen is toegestaan te verkameren,
tenzij:
a.   het een bestaande situatie betreft;
b.   er sprake is van het verkameren door een hospes/hospita.
4.2      Afwijken van de regels voor verkamering
Burgemeester en wethouders kunnen door middel van het verlenen van een
omgevingsvergunning afwijken van het verbod op verkamering zoals bedoeld in lid 4.1 indien de
verkamering niet leidt tot een onaanvaardbare negatieve inbreuk op het woon- en leefklimaat
in de omgeving van het betreffende gebouw.
Of sprake is een onaanvaardbare negatieve inbreuk op het woon- en leefklimaat wordt
beoordeeld aan de hand van de Beleidsregels Kamerverhuur, met dien verstande dat, indien
deze beleidsregels worden gewijzigd, de gewijzigde beleidsregels gelden.
36                     concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                           Overgangs- en slotregels
Artikel 5          Overgangsrecht
5.1      Overgangsrecht bouwwerken
5.1.1    Algemeen
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of
in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het
bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt
vergroot,
a.   gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
b.   na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd,
     mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen
     twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
5.1.2    Afwijken bij omgevingsvergunning
Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in artikel 5.1.1 een
omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als
bedoeld in artikel 5.1.1 met maximaal 10%.
5.1.3    Uitzonderingen
Artikel 5.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van
inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het
daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
5.2      Overgangsrecht gebruik
5.2.1    Algemeen
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het
bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
5.2.2    Strijdig gebruik
a.   Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in artikel 5.2.1, te
     veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door
     deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
b.   Indien het gebruik, bedoeld in artikel 5.2.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan
     voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik
     daarna te hervatten of te laten hervatten.
                        concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur                  37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>5.2.3    Uitzonderingen
Artikel 5.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen
geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
38                     concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Artikel 6       Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan 'facetbestemmingsplan kamerverhuur'.
                     concept bestemmingsplan facetbestemmingsplan kamerverhuur 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>nijmegen.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>