<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                    Collegevoorstel
                    Openbaar




                    Onderwerp
                    Resultaten verkeerskundige analyse afsluiting westelijke Waalkade en maatregelen Joris
                    Ivensplein parkeren

                    Opsteller                 Ellen Stam                             Behandeldatum             20 juni 2023
                    Programma                 Bereikbaarheid                         Status                    Openbaar
                                              Veiligheid
                    Portefeuillehouder        H.M.F. Bruls en C.M.H. Daemen


                    Advies
                    1. Het invoeren van 24/7 betaald parkeren in de wijk Benedenstad (zijnde niet het
                    afgesloten gebied van de binnenstad) rond september/oktober 2023, met als doel meer
                    ruimte en rust voor bewoners en hun bezoekers.
                    2. De brief ‘Resultaten verkeerskundige analyse afsluiting westelijke Waalkade en
                    maatregelen Joris Ivensplein parkeren’ aan de raad vast te stellen, waarin we informatie
                    geven over de waargenomen overlast en het besluit wat hierover is genomen.

                    Aanleiding
                    In de zomer van 2021 is de westelijke Waalkade afgesloten van het gemotoriseerd verkeer.
                    Deze afsluiting was onderdeel van de aanpak van de ervaren overlast op de westelijke
                    Waalkade. Met de afsluiting van de westelijke Waalkade zijn er circa 25 parkeerplaatsen
                    verdwenen. Helaas hebben we geen nulmeting kunnen houden voor wat betreft de
                    parkeerdruk vóór de afsluiting. Ná de afsluiting hebben we de parkeerdruk- en
                    verkeersstromen onderzocht. Daarbij hebben we gekeken in hoeverre de parkeerdruk en
                    de verkeersintensiteit in de omliggende straten acceptabel is.

                    De resultaten van dit onderzoek worden in deze brief ter informatie aan de raad
                    aangeboden.

                    Op het Joris Ivensplein ervaart men vooral in de avond/nachtelijke uren overlast door
                    geparkeerde auto’s (al dan niet met harde muziek en draaiende motoren). Om dit tegen te
                    gaan treffen we een maatregel door het parkeren alleen met vergunningen (zoals dat nu is
                    in de Benedenstad) om te zetten naar parkeren met betalen (digitaal of bij een automaat).
                    Voor bewoners en hun bezoek wijzigt er niets. Parkeren wordt 24 uur per dag, 7 dagen in de
                    week betaald en er worden alleen nog dagkaarten uitgegeven voor dit gebied. Verderop in
                    dit voorstel wordt dit nader toegelicht.

                    Beoogde impact
                    Het onderzoek van de westelijke Waalkade richt zich op de effecten van de afsluiting van
                    de westelijke Waalkade op de parkeerdruk en de verkeersstromen in het gebied. De
                    maatregel van het afsluiten van de westelijke Waalkade heeft impact gehad, de destijds
                    ervaren overlast op de Waalkade is verdwenen.

                    Rondom het Joris Ivensplein ervaren bewoners ook een overlast. Het invoeren van betaald
                    parkeren heeft voor bewoners en hun bezoek ten aanzien van parkeermogelijkheden geen
                    impact en zal leiden tot meer beschikbare parkeerruimte en rust in de avond en nacht. De
                    overlast door gebiedsvreemde parkeerders in de avond en nacht zal sterk afnemen. Voor




B&W, Raad / sjab = Collegevoorstel
                       Opgesteld door Ellen Stam, 92 41, e.stam@nijmegen.nl                                           Resultaten parkeeronderzoek
                                                                                                                      Waalkade
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Collegevoorstel




bezoekers aan de stad heeft het wel degelijk impact, maar hen verwijzen we naar de
parkeergarages en andere mogelijkheden in de stad.

Binnen de doelenboom past dit onder het programma bereikbaarheid bij de ambitie “We
zijn en blijven een stad die veilig bereikbaar is voor bewoners, bedrijven en bezoekers”. Met
als bijbehorend doel: “We bieden een passend aanbod van parkeer- en stallingsfaciliteiten
aan, zowel voor de auto als de fiets”.

Argumenten
1. Maatregel in kader van aanpak overlast westelijke Waalkade
Vanuit veiligheidsperspectief is gezocht naar een oplossing voor de overlast die werd
ervaren. Daarop is onder andere de Westelijke Waalkade afgesloten en is deze overlast
verdwenen.
Daarnaast is de bestaande wens, blijkend uit meerdere beleidsstukken en besluitvorming
de afgelopen jaren, om de westelijke Waalkade grotendeels autovrij te maken. Dit is begin
2017 tevens door de gemeenteraad besloten.

Het daarbij eveneens weghalen van parkeerplaatsen aan de westelijke Waalkade volgt
logischerwijze uit het afsluiten van de Waalkade en biedt meer ruimte om het
verblijfsklimaat te verbeteren en andere functies toe te voegen. Te denken valt aan meer
groen.

Onderzoeksresultaten
Door middel van verkeerstellingen is in kaart gebracht hoe het verkeer zich na afsluiting
van de westelijke Waalkade door dit deel van de Benedenstad beweegt. Ook is er een
parkeeronderzoek gehouden en is er gekeken of de parkeerdruk, in verband met de
opgeheven parkeerplaatsen, acceptabel is.

Verkeersanalyse
De verkeersdrukte (verkeersintensiteit) op de westelijke Waalkade is vanzelfsprekend
drastisch gedaald door de afsluiting. De Oude Haven/Lage Markt heeft daarentegen een
behoorlijke hoeveelheid verkeer erbij gekregen. Gemiddeld twee keer zoveel verkeer gaat
nu door deze straat. Dit verkeer bestaat grotendeels uit bestemmingsverkeer. Ondanks de
verkeerstoename is de drukte nog steeds acceptabel en past het bij dit type weg.

De totale hoeveelheid verkeer in het gebied van de westelijke Waalkade en Oude
Haven/Lage Markt is in de nieuwe situatie (na afsluiting) met ongeveer 1.000
motorvoertuigen/etmaal afgenomen. Hieruit valt te concluderen dat de afsluiting van de
Waalkade er voor heeft gezorgd dat de totale hoeveelheid verkeer in dit deel van de
Benedenstad is afgenomen. Op deze manier heeft de maatregel een belangrijke bijdrage
geleverd aan het bereiken van de eerdergenoemde beleidsdoelen.

Parkeeronderzoek
Op verschillende momenten van de dag en in de week zijn metingen uitgevoerd. De
gemiddelde parkeerbezetting van het onderzoeksgebied ligt in de huidige situatie rond de
80%. Met deze parkeerdruk moet men al aardig op zoek naar een vrije plaats.




                                                                                                Resultaten parkeeronderzoek
                                                                                                Waalkade
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Collegevoorstel




Benedenstad afbakening conform de gemeentelijke wijkindeling

2.   Wijziging parkeerregime vergunninggebied Benedenstad (uitgezonderd het afgesloten
     binnenstadsgebied)
Het Joris Ivensplein vormt een schakel tussen Binnenstad en Waalfront. In deze gebieden
worden nog veel woningen toegevoegd de komende jaren. Dat betekent dat het op dit
schakelpunt (gebied rondom Joris Ivensplein) ook drukker wordt. Gecombineerd met de
overlast die er nu op en rond het plein ervaren wordt, vraagt dit om een nieuw ontwerp van
dit gebied. Dit nieuwe ontwerp zal gericht zijn op het groener, toegankelijker en veiliger
maken van dit gebied. Voor de korte termijn aanpak van de overlast zijn door het wijkteam
Centrum al diverse (kleine) ingrepen in de openbare ruimte bekeken.

Het verwijderen van parkeerplaatsen in de wijk Benedenstad en direct rond het Joris
Ivensplein is op dit moment vanuit verkeerskundig oogpunt niet een gewenste oplossing.
De parkeerdruk in de straten rondom het Joris Ivensplein ligt rond de 80%. Deze hogere
parkeerdruk komt mede doordat we de parkeerplaatsen op de westelijke Waalkade
hebben opgeheven. Dit betekent dat men al aardig moet zoeken naar een vrije
parkeerplaats. Door parkeerplaatsen te verwijderen leidt dit tot een ongewenste hogere
parkeerdruk.
Ook het reguleren van parkeerplaatsen door middel van een beweegbare paal is op de
locatie Rode Toren niet mogelijk. Het gaat hier om een doorgaande route en om openbare
ruimte. De parkeerplaatsen zijn na 23.00 uur in principe voor iedereen. Op langere termijn
(2026-2027) kan een mogelijke afsluiting van de Benedenstad in het kader van een
verblijfsvriendelijke binnenstad nader worden bekeken.

Betaald parkeren in de wijk Benedenstad (zijnde niet het afgesloten binnenstadsgebied)
invoeren 24 uur per dag
Voor nu zien wij een goede oplossing waarbij geen parkeerplaatsen verloren gaan, maar
waarmee wel de overlast kan worden teruggedrongen. Voor bewoners en hun bezoek
wijzigt nagenoeg niets.
De wijk Benedenstad (zonder het afgesloten binnenstadsgebied) is op dit moment een
vergunninggebied, waarbij bewoners en hun bezoek kunnen parkeren met een vergunning.
Er is in dit gebied net buiten het Joris Ivensplein dus geen vrij straatparkeren mogelijk. De
parkeerplaatsen op de Gravendal en Veemarkt kennen wel betaald parkeren, daardoor kan
hier wel worden geparkeerd door “gebiedsvreemde” parkeerders.
De vergunningstijden zijn maandag tot en met zaterdag tussen 9.00 en 23.00 uur. En op
zondag tussen 12.00 en 18.00 uur. Buiten de vergunning tijden hoeven gebruikers van een




                                                                                                Resultaten parkeeronderzoek
                                                                                                Waalkade
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Collegevoorstel




bezoekersvergunning niet te betalen, maar moeten wel geregistreerd staan, zodat toezicht
weet dat er rechtmatig wordt geparkeerd.

Ons voorstel is om het gehele vergunninggebied in de wijk Benedenstad, met uitzondering
van het deel dat hoort bij het afgesloten binnenstadsgebied, om te zetten naar betaald
parkeren. Met als voorwaarde dat er 24 uur per dag, 7 dagen in de week betaald parkeren
gaat gelden met vergunningen voor bewoners, incl. bezoekersvergunning. Voor bewoners
en hun bezoekers wijzigt er niets aan de situatie. Voor bewoners is de parkeervergunning
altijd geldig. Hun bezoekers betalen tijdens “oude vergunningtijden” € 0,25 per uur met
een maximum van 585 uur, Tussen 23.00 en 9.00 uur geldt er een nultarief op maandag tot
en met zaterdag en op zondag tussen 12.00 en 9.00 uur.

In dit gebied gaat een dagkaartregiem gelden; er kan alleen een dagkaart van € 30,-
worden gekocht (een bedrag dat substantieel hoger ligt dan een dagkaart in een
parkeergarage). Ook na 23.00 uur zal er worden gehandhaafd door middel van
parkeercontroles. De inkomsten van betaald parkeren zorgen voor een opbrengsten
neutrale begroting. Hiermee creëren we meer ruimte voor de bewoners en hun bezoek en
is het voor andere doelgroepen niet meer interessant om hier in de nachtelijke uren te
parkeren en te verblijven.

In de parkeergarages in/rondom de binnenstad is voldoende vrije ruimte om voor langere
tijd te parkeren (in de avonduren zelfs voor maar €0,50 per uur).




     Benedenstad
     Betaald parkeren
     Vergunninggebied
     Afgesloten binnenstadsgebied


Naar aanleiding van twee bewonersavonden die gehouden zijn op respectievelijk 23
november 2022 en 14 maart 2023, is er ook vanuit de omgeving Kronenburgersingel,
Doddendaal en Parkweg het verzoek gekomen om voor deze straten bovengenoemde
voorstel in te voeren. Op dit moment gaan we nog niet op dit verzoek in. We willen graag
eerst kijken wat het effect is van deze nieuwe maatregel in de Benedenstad. Na 6 maanden
en een evaluatie bekijken we of uitbreiding gewenst is. Dan zullen we ook een groter
gebied benaderen dan alleen de omgeving Kronenburgersingel, Doddendaal en Parkweg.

Op de inloopavond die wij hebben gehouden op 14 maart, zijn circa 30 bewoners gekomen.
Eén van de vragen die terugkwam was waarom zo’n groot gebied? Het antwoord is dat wij
in het gehele gebied dit kostendekkend willen uitvoeren en daarvoor is een groter gebied
nodig dan alleen de omgeving Joris Ivensplein. Een groot gebied moet ook voorkomen dat




                                                                                           Resultaten parkeeronderzoek
                                                                                           Waalkade
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Collegevoorstel




de overlast wordt verplaatst en we willen juist eenduidigheid op straat ten aanzien van
parkeertarieven geldend voor dit gebied.

Laden en lossen is en blijft onveranderd mogelijk. Ook zal het mogelijk zijn om een
ontheffing aan te vragen in dit gebied voor ondernemers die hier een bedrijfsactiviteit
moeten uitvoeren.

Met betrekking tot de mantelzorguren willen we meegeven dat indien mensen
onvoldoende hebben aan de 400 uur, dan kunnen de uren per casus worden opgehoogd.
Hierover moet nog wel een besluit worden genomen.

Kanttekeningen
Met deze parkeermaatregel verduidelijken we het parkeerbeleid op deze locatie voor
bewoners en bezoekers van de bewoners. Tegelijk wordt de overlast verminderd.

Op lange termijn biedt de herinrichting van het gebied rondom het Joris Ivensplein kansen
om (andere) maatregelen te nemen in de openbare ruimte. Hierbij kan vanaf het begin van
het herontwikkelingstraject vanuit een veiligheidsperspectief mee gekeken worden naar
de nieuwe inrichting. Hierbij kan bijvoorbeeld ook gedacht worden aan ‘nudging’ –
maatregelen die mensen subtiel tot positiever gedrag bewegen.

Financiën
Aan het invoeren van betaald parkeren in de Benedenstad zitten financiële consequenties.
Na het vaststellen van dit voorstel en het wijzigingsbesluit voor de parkeertarieven in de
Verordening Parkeerbelastingen door de raad wordt een begrotingswijziging verwerkt in
de 2de voortgangsmonitor. De omzetting naar 24/7 betaald parkeren is budgettair
neutraal. In het derde kwartaal gaat het wijzigingsbesluit naar de Raad en wordt de
invoering op straat gerealiseerd.

Vervolg
Voor de zomer start de gemeente met het maken van een nieuw ontwerp voor het gebied
Joris Ivensplein. Dit is mede naar aanleiding van de moties “Analyse functies Joris
Ivensplein” en “Algeheel Lachgasverbod”. Doorpakken voor de veiligheid van onze stad”.
De relatie tussen de verschillende functies op en rond het plein, de mobiliteitstransitie en
de plek van het plein als schakel tussen Binnenstad en Waalfront zijn hierbij belangrijke
onderwerpen. Bij het opstellen van het ontwerp worden uiteraard omwonenden en
belanghebbenden betrokken. Het College ontvangt hierover een separaat voorstel.




Bijlage(n)
1. Verkeerskundige analyse afsluiting Waalkade, Studio Verbinding




                                                                                               Resultaten parkeeronderzoek
                                                                                               Waalkade
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>