<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan

Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-
Koninginnelaan)

Toelichting

Versie: vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Colofon
bestemmingsplan


Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-
Koninginnelaan)
IDN: NL.IMRO.0268.BP5503-VG01
Gemeente Nijmegen



Bureau Ruimtelijke Planvorming
Korte Nieuwstraat 6
6511 PP Nijmegen

www.nijmegen.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting




  vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave Toelichting


Toelichting                                                                                                3

Hoofdstuk 1           Inleiding                                                                            7
       1.1            Aanleiding                                                                           7
       1.2            Ligging en begrenzing plangebied                                                     7
       1.3            Vigerend bestemmingsplan                                                             7
       1.4            Leeswijzer                                                                           8
Hoofdstuk 2           Planbeschrijving                                                                     11
       2.1            Beschrijving huidige situatie                                                        11
       2.2            Beschrijving toekomstige situatie                                                    13
Hoofdstuk 3           Beleidskader                                                                         23
       3.1            Relevant rijksbeleid                                                                 23
       3.2            Relevant provinciaal beleid                                                          26
       3.3            Relevant gemeentelijk beleid                                                         27
Hoofdstuk 4           Sectorale aspecten                                                                   31
       4.1            Stedenbouwkundige /landschapelijke aspecten                                          31
       4.2            M.e.r.-beoordeling                                                                   32
       4.3            Bedrijven en milieuzonering                                                          33
       4.4            Geluid                                                                               36
       4.5            Luchtkwaliteit                                                                       40
       4.6            Ruimtelijke veiligheid                                                               42
       4.7            Bodem                                                                                48
       4.8            Water                                                                                53
       4.9            Flora en Fauna                                                                       56
       4.10           Cultuurhistorie en archeologie                                                       63
       4.11           Verkeer en parkeren                                                                  73
       4.12           Kabels en leidingen                                                                  77
       4.13           Trillingen                                                                           77
       4.14           Windhinder                                                                           77
       4.15           Klimaat en Duurzaamheid                                                              78
Hoofdstuk 5           Juridische planbeschrijving                                                          81
       5.1            Inleiding                                                                            81
       5.2            Systematiek van de planregels                                                        81
       5.3            Beschrijving per bestemming                                                          81
Hoofdstuk 6           Economische uitvoerbaarheid                                                          83
Hoofdstuk 7           Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                                     85
       7.1            Inspraak                                                                             85
       7.2            Overleg                                                                              85



Bijlagen bij toelichting

Bijlage 1             Ladderonderbouwing


     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage 2             Notitie Hoogbouw
Bijlage 3             Bezonningsstudie
Bijlage 4             Aanmeldingsnotitie m.e.r.
Bijlage 5             Trillingsonderzoek
Bijlage 6             Akoestisch onderzoek
Bijlage 7             Aanvullende Notitie Geluid DGMR
Bijlage 8             Risico spoor op plangebied, 21 juli 2022
Bijlage 9             VRGZ advies
Bijlage 10            Notitie stikstofdepositie, 16 februari 2023
Bijlage 11            Quickscan Flora en Fanua, 25 maart 2019
Bijlage 12            Aanvullend onderzoek vleermuizen en steenmarters, 4 november 2019
Bijlage 13            Quickscan Wnb, 6 oktober 2022
Bijlage 14            Nader onderzoek Wnb, 29 september 2023
Bijlage 15            Windhinder
Bijlage 16            Windhinder, aanvullende notitie
Bijlage 17            Zienswijzennota




6    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                            Inleiding

1.1      Aanleiding
Met het plan wordt beoogd om op de locatie van het voormalige UWV-kantoor een
hoogwaardige vastgoedontwikkeling mogelijk te maken. Het gebied heeft momenteel een
laagwaardige ruimtelijke kwaliteit en uitstraling, mede door het leegstaande voormalige
UWV-kantoor aan de Koninginnelaan 164. Dit kantoorgebouw, gelegen op een strategische
locatie binnen de Nijmeegse stationsomgeving, wordt herontwikkeld tot een hoogwaardig
hotel, coworking spaces, commerciële functies (o.a. horeca) en wonen. Onder het nieuwe
gebouw wordt een parkeergarage voorzien voor de bewoners/gebruikers met een in- en
uitgang aan de Fresiastraat.



1.2      Ligging en begrenzing plangebied
De locatie van het voormalig UWV - gebouw bevindt zich aan de westkant van het spoor in de
wijk Wolfskuil en wordt begrensd door de Tunnelweg, de Koninginnelaan, Fresiastraat en een
gemeentelijke kavel. Op onderstaande afbeelding is de ligging van het plangebied in de directe
omgeving weergegeven. De exacte begrenzing van het plangebied is ingetekend op de
verbeelding van dit bestemmingsplan.




Figuur 1. Ligging plangebied en omgeving, plangebied indicatief rood omkaderd.

Direct ten noordwesten van het plangebied ligt het verkeerspunt dat ook bekendstaat als de
'Vijfknoop', vanwege de vijf wegen die hier samenkomen (Tunnelweg, Marialaan, Tweede Oude
Heselaan, Krayenhofflaan en Koninginnelaan).



1.3      Vigerend bestemmingsplan
Het vigerend bestemmingsplan betreft het bestemmingsplan 'Nijmegen Centrum -
Stationsomgeving'. Dit bestemmingsplan is door de raad op 12 december 2012 vastgesteld; het
plan is geheel onherroepelijk in werking.



      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Figuur 2. Uitsnede bestemmingsplan 'Nijmegen Centrum - Stationsomgeving', plangebied indicatief
rood omkaderd.



De beoogde ontwikkeling past niet in het vigerend bestemmingsplan, omdat de toegestane
gebruiksfuncties en bouwmogelijkheden op grond van de vigerende bestemmingen niet
toereikend zijn. Er gelden voor de onderhavige locatie momenteel de bestemmingen Kantoor en
Gemengd -1. Daarnaast geldt voor een deel van het plangebied de dubbelbestemming Waarde -
Archeologie 2. Rondom het voormalige UWV-gebouw is een bouwvlak ingetekend met een
maximale bouw- en goothoogte van 25 meter. In het midden bevindt zich nog een bouwvlak, ter
plaatse van de reeds gesloopte basisschool.

Onderhavige bestemmingsplanherziening vormt vanwege deze strijdigheid met het vigerend
bestemmingsplan het juridisch en planologisch kader voor de beoogde ontwikkeling.



1.4      Leeswijzer
Het voorliggende bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding met bijbehorende planregels en
gaat vergezeld van een toelichting. De planregels en de verbeelding vormen de juridisch
bindende elementen van het bestemmingsplan.

De toelichting bestaat uit een planbeschrijving met (separate) bijlagen. De toelichting van dit
bestemmingsplan is opgebouwd uit zeven hoofdstukken. De opbouw van de hoofdstukken is
zodanig dat er sprake is van een logische volgorde in vraagstelling (wat, waarom, waar, hoe,
etc.).

Na dit inleidende hoofdstuk volgt hoofdstuk 2 'Planbeschrijving'. Dit gaat in op de beschrijving
van de huidige situatie van het plangebied en directe omgeving. Daarnaast worden de
ontwikkelingen die het plan mogelijk maakt op een rij gezet. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving
van het relevante beleid op Rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau. Daarbij wordt
bekeken of de voorgestane ontwikkeling in lijn is met dit beleid. In hoofdstuk 4 wordt de
uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aangetoond. Vanuit de verschillende van invloed



8     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>zijnde haalbaarheidsaspecten zoals externe veiligheid, luchtkwaliteit en water wordt in dit
hoofdstuk beschreven waarom de ontwikkeling die voorliggend bestemmingplan mogelijk
maakt, uitgevoerd kan worden. In hoofdstuk 5 wordt de juridische planopzet toegelicht. Er
wordt een antwoord gegeven op de vraag hoe hetgeen in voorliggend plan is vastgelegd
juridisch wordt geregeld. Hoofdstuk 6 geeft inzicht in de economische uitvoerbaarheid van het
plan. In het laatste hoofdstuk van dit bestemmingsplan wordt verslag gedaan van het
(voor)overleg en de zienswijzen.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>10   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                            Planbeschrijving

2.1      Beschrijving huidige situatie
Het voormalig UWV gebouw staat leeg en heeft een vorm en hoogte die weinig aansluit op de
laagbouw en omgeving van het tuindorp Wolfskuil. Door de leegstand verloedert niet alleen het
gebouw maar ook de direct aangrenzende omgeving. Dit geeft een naargeestige uitstraling en
sfeer als onderdeel van de stationsomgeving aan de westzijde.




Figuur 3. Plangebied vanuit zuid-oosthoek bezien, voorgrond braakliggend, achtergrond UWV-pand.




      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Figuur 4. Entree parkeerterrein voormalig UWV-kantoor aan de Fresiastraat.




Figuur 5. Entree voormalig UWV-kantoor op de hoek Koninginnelaan - Tunnelweg.




12   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Figuur 6. Aanzicht voormalig UWV-kantoor vanaf Tunnelweg.

Het plangebied is aan de zijden van de Fresiastraat, Koninginnelaan en Tunnelweg omzoomd
door een groenstrook, met enkele bomen, struiken en hagen. Het groen heeft een kwalitatief
laagwaardige uitstraling. De Fresiastraat en de parkeervoorziening bij het voormalige
UWV-kantoor wordt nog gebruikt voor het parkeren. De Fresiastraat begrenst het plangebied
aan de zuidzijde en loopt in de huidige situatie dood ter hoogte van de voormalige basisschool
nabij de groene helling richting het spoor.

Het plangebied grenst aan de oostzijde aan de met struiken begroeide helling, waarop het
spoor en het station zijn gelegen. In de huidige situatie is er echter geen toegang tot het station
vanaf deze zijde. Om het station te bereiken moet men eerst via de Tunnelweg onder het spoor
en station door, om vervolgens via de Spoorstraat of de Burgemeester Hustinxstraat het
hoogteverschil te overbruggen en het station via de oostkant te bereiken.



2.2      Beschrijving toekomstige situatie


2.2.1    Aanleiding
De komende jaren gaan het station en de stationsomgeving van Nijmegen Centraal flink op de
schop. Deze ingrijpende verandering biedt kansen. Onder meer voor de aan de westkant
gelegen oude UWV-locatie. Hier willen de gemeente Nijmegen en eigenaar van de voormalige
UWV-locatie samen bouwen aan hoogwaardige vastgoedontwikkeling.

De Nijmeegse stationsomgeving verandert in rap tempo. Aan de centrumkant van het Centraal
Station komen extra fietsenstallingen en nieuwe looproutes naar de binnenstad. Ook werken
we aan verbetering van het busvervoer. Aan de westkant van het station trekken we de
perrontunnel door naar een extra perron en het talud, zodat ook hier een volwaardige



      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>stationsentree ontstaat.


2.2.2    Functies
De hierboven beschreven herontwikkeling van de UWV-locatie wordt hoofdzakelijk voorzien in
het plangebied. Het voorliggende bestemmingsplan ziet op het planologisch-juridisch mogelijk
maken van het gewenste gebruik. Het plan voorziet daarom in de volgende
onderdelen/functies:

     Wonen, inclusief maximaal 10 atelierwoningen, tot een maximum aantal van 490 woningen;
     Hotel en/of studentenhotel (tot maximaal 7.000 m2 bvo), incl. enige ondersteunende horeca,
     vergaderzalen;
     Horeca/restaurant (maximaal 700 m2 vvo);
     Co-working spaces (maximaal 1.000 m2 bvo);
     Overig commercieel programma, in plint (maximaal 300 m2 bvo);
     Ondergrondse parkeergarage.


Wonen

Vanwege de tekorten aan betaalbare woningen wordt voor deze locatie gekozen voor een
groot aandeel sociale en middeldure huurwoningen (65%). Hiermee wordt ruimte geboden voor
onder andere studenten en een groeiende groep Nijmegenaren op de woningmarkt die niet in
aanmerking komen voor een sociale woning of een koopwoning. Daarnaast wordt ruimte
geboden voor de ontwikkeling van vrije sector woningen.

Middeldure huurwoningen in het Westerkwartier hebben een huurprijs passend bij het aantal
punten uit het Woningwaarderingstelsel (WWS).

Met zijn stedelijke uitstraling en ligging vlakbij station en centrum sluit de UWV-locatie goed aan
bij de woonwensen van juist deze, vaak wat jongere, doelgroepen.



Bedrijvigheid

Waar termen als ‘druk’ en ‘hip’ de centrumkant van het station typeren, laat de westelijk
gelegen en minder op de binnenstad gerichte UWV-locatie zich als ‘rustig en zakelijk, zonder
saai te zijn’ omschrijven. Die kenmerken vormen ook de uitgangspunten van het nieuwe
programma.

De uitstekende bereikbaarheid per openbaar vervoer en de nabijheid van de aantrekkelijke
Nijmeegse binnenstadmaken de UWV-locatie geschikt voor de vestiging van een hotel. Het hotel
is lopend vanaf het station snel bereikbaar, net als de historische binnenstad.

Wie ‘zakelijk karakter’ zegt, zegt al snel bedrijfsruimtes. Of in dit geval: ‘co-working spaces’.
Mensen kunnen hier werken, met elkaar overleggen of vergaderen. Zeker voor een stad als
Nijmegen waar veel hoogopgeleiden wonen en treinreizigers doorheen komen, zijn co-working
spaces een uitkomst. Ook zijn de ruimtes ideaal voor mensen die voor hun werk niet aan tijd of
plaats zijn gebonden, zoals zzp-ers, freelancers en expats.

Ook (economisch) geschikt in het licht van vastgoedontwikkeling aan de westkant van het
station is de komst van kleinschalige horeca, detailhandel en commerciële dienstverlening. Let
wel: het gaat hier om een beperkt aantal vestigingen in de plint van de nieuwe bebouwing. Idee
is dat deze kleinschalige bedrijfjes (dus niet grootschalig) voor meer ‘reuring’ en levendigheid in
de omgeving zorgen. Ook dragen gebouwen waar overdag mensen aanwezig zijn, bij aan het



14    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>gevoel van sociale veiligheid.

Momenteel zijn er geen concrete plannen om kantoren of vrijetijds-vestigingen (leisure) een
plekje te geven op de UWV-locatie. Nijmegen-West heeft genoeg supermarkten en winkels voor
dagelijkse boodschappen. Deze functies staan dan ook niet in het herontwikkelingsprogramma.


2.2.3   Stedenbouwkundige uitwerking


Gebied met potentie

Lange tijd waren er voor de westkant van het station weinig herontwikkelingsmogelijkheden,
mede gezien de ongewisse toekomst van deze strategische locatie. Met de komst van een
'echte' stationsingang, verdient het aandacht om de potentie van juist dit stukje Nijmegen
opnieuw te beoordelen.

Al in 2012 is in de 'Ontwikkelingsvisie Nijmegen Centraal' een beeld van de herontwikkeling van
de stationsomgeving geschetst. Intussen zijn verschillende plannen gerealiseerd.

Beschrijving toekomstige situatie

De stationsomgeving als knooppunt van mobiliteit en leefbaarheid leent zich goed voor een
intensief programma met een mix aan functies op het gebied van wonen en werken. Het
'UWV-locatie-programma' zorgt voor levendigheid en maakt de transformatie van het station
(mede) financieel haalbaar. Daarnaast creëert 'massa' en 'hoogte' aan de westkant van het
spoor een nieuwe ruimtelijke beleving en draagt bij aan een herkenbare en hoogwaardige
entree van het nieuwe Westerkwartier.

In de gemeentelijke visie is het passender om bij nieuwbouw het hoogteaccent meer te
koppelen aan de nieuwe westelijke stations entree en lager te bouwen richting de laagbouw
aan de Koninginnelaan (Wolfskuil). Om dit voor elkaar te krijgen is gekozen voor een integrale
benadering en oplossing waar de grondeigenaar van de UWV-locatie (van Herk groep),
gemeente Nijmegen, Prorail en NS bij betrokken zijn geweest.

Concreet betekent dit voor het bouwplan een bouwhoogte tot 71 meter van het hoogte accent
ten opzichte van het aangrenzend maaiveld om zo aan te haken bij de hoogte van de
toekomstige Metterswanetoren aan de oostkant van het station als twee markeringen van de
stationszijden. Verder laten we de bouwhoogte richting Koninginnelaan geleidelijk aflopen naar
een hoogte van 4 en 5 bouwlagen zodat sprake is van een passende aansluiting op de hier
aanwezige laagbouw. Verder is het van belang dat de 'plint' van het gebouw (begane grond
zone) een bijdrage levert aan de beoogde levendigheid van de direct aangrenzende openbare
ruimte. Dit komt de sociale veiligheid en leefbaarheid ten goede. Zo zijn er langs alle zijden van
het gebouw entrees van woningen en andere voorzieningen (o.a. hotel en horeca ) aangebracht.

De openbare ruimte rondom het gebouw en richting de aangrenzende nieuwe station entree is
primair gericht op de voetganger. Om dit te kunnen realiseren dient het bewoners parkeren
opgelost te worden in een parkeergarage op eigen terrein. Tevens dient het oplossen van het
fiets parkeren integraal 'meegenomen' te worden ( zie ook paragraaf mobiliteit).

Hoog bouwen met beleid

Gezien het beperkte aantal vierkante meters en het plan om deze meters optimaal te
gebruiken, bouwen we zoveel mogelijk in de hoogte. Dat heeft gevolgen. Zo draagt de komst
van (extra) hoogbouw in de stationsomgeving onder meer bij aan een intensiever OV-gebruik en
vermindering van automobiliteit. Ook levert 'hoogte' een bijdrage aan de leesbaarheid van de



     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>stad (zichtlijnen) en haar stedelijke structuur. Recente voorbeelden in de spoorzone zijn de
hoogbouw aan de Graafseweg, Talia, Nimbus en de Handelskade. En daar komen straks de
Hezelpoorttoren en de geplande hoogbouw op de UWV-locatie bij.

In ons groene, duurzame en sociale Nijmegen hebben we extra oog voor invulling van de
buitenruimte bij intensieve nieuwbouwprojecten, zoals op de UWV-locatie. In dit geval denken
we bijvoorbeeld aan de aanleg van groene daken, gevelgroen en geveltuinen. Groen brengt
verkoeling, vangt overtollig regenwater beter op en absorbeert geluid in tegenstelling tot
(stenen) binnenplaatsen en balkons. Verder trekt groen vogels, vlinders en insecten aan,
waarmee het de biodiversiteit versterkt.

Op basis van de stedenbouwkundige uitgangspunten, volumestudies en gebruikmakend van de
hoogteverschillen binnen het plangebied is aan de hand van een voorlopig ontwerp het
toekomstig bouwprogramma uitgewerkt.




Figuur 7. Impressie van de aansluiting Tunnelweg en westelijke stationsentree.




16   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Figuur 8. Impressie van de aansluiting Fresiastraat, westelijke stationsentree en spoelzandwaaier
waarop spoor is gelegen.



De voetafdruk van het nieuwe plan komt er op hoofdlijnen als volgt uit te zien, waarbij de vorm
van het pand zich schikt naar de vorm van het perceel en voldoende ruimte laat voor openbare
ruimte en ontsluitingen op de omliggende wegen. Vanaf de Koninginnelaan in het westen loopt
het terrein af richting de zandwaaier, waarop het spoor is gelegen. Het plan speelt in op deze
hoogteverschillen.




Figuur 9. Schetsontwerp beoogde situatie.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>De onderstaande afbeelding geeft een impressie van het aanzicht van dit voorplein bij de
stationsentree.




Figuur 10. impressie van het aanzicht van het stationsplein

De UWV-locatie grenst aan een groen spoortalud (zandwaaier) dat deel uitmaakt van de
gemeentelijke hoofdgroenstructuur en een ecologische verbindingszone. Deze zone loopt vanaf
de Waal langs het spoor door tot aan Park Brakkenstein en vervolgens verder naar Groesbeek.
Van het spoortalud wil de gemeente Nijmegen een groene, voor iedereen toegankelijke zoom
maken. De rest van de buitenruimte zal qua inrichting aansluiten bij de nieuwe stationsentree.

Het bouwplan biedt plaats aan een verscheidenheid aan functies. Deze functies zullen
geclusterd in het nieuwe gebouw worden ondergebracht en via verschillende entrees
toegankelijk zijn om ruimtelijke en functionele scheiding in het plan aan te brengen. De
onderstaande figuren tonen waar in het gebouw welke functies een plek zullen krijgen en via
welke zijde deze functies toegankelijk zijn. Zo zijn de hoogbouw appartementen toegankelijk
vanaf de Tunnelweg en zijn de laagbouwappartementen toegankelijk vanaf de Koninginnelaan.
Het hotel krijgt een entree aan het nieuwe stationsplein en de toerit voor de
parkeervoorziening wordt aan de zuidzijde aan de Fresiastraat voorzien. De commerciële
functies in de plint rondom het gebouw zijn direct in de plint toegankelijk.




18   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Figuur 11. Globale verdeling programma.



De vastgoedontwikkeling op de voormalige UWV-locatie staat niet op zichzelf en is met oog voor
de locatie en ligging in de stedelijke structuur tot stand gekomen. De onderstaande
afbeeldingen tonen het nieuwe gebouw en de aansluiting op de omliggende bebouwde
omgeving.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Figuur 12. Nieuwbouw aansluitend op de bestaande omgeving, ruimtelijke verbinding in
bouwhoogtes.




Figuur 13. Nieuwbouw aansluitend op de bestaande omgeving, begeleiding tunnelweg richting
stationsentree.




20   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Figuur 14. Nieuwbouw aansluitend op de bestaande omgeving, aansluiting op tuinstad Wolfskuil




Figuur 15.     Nieuwbouw aansluitend op de bestaande omgeving, aansluiting op nieuwe
stationsentree




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Figuur 16. Nieuwbouw aansluitend op de bestaande omgeving, aansluiting op openbare ruimte

Samenvattend kan worden gesteld dat voor realisatie van het plan een flinke bouwmassa
dichtbij het spoor nodig is. Waarbij de hoogbouw een ‘visuele relatie’ aangaat met die aan de
oostkant van het spoor, te weten de Nimbus-toren en de Metterswane-nieuwbouw. Meer naar
het westen neemt de bouwhoogte af om zo aan te sluiten op de woonwijk aan de
Koninginnelaan. De hoge bouwdichtheid in juist de stationsomgeving past ook in de filosofie om
mensen optimaal gebruik te laten maken van Nijmegens belangrijkste OV-knooppunt.
Bovendien blijft de stad bereikbaar, ondanks een groeiend inwoneraantal.




22   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                             Beleidskader

3.1       Relevant rijksbeleid


3.1.1     Rijksbeleid
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)

Op 11 september 2020 heeft het Rijk vooruitlopend op de inwerkingtreding van de
Omgevingswet de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld.

De NOVI omvat een langetermijnvisie op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in
Nederland. De intentie van het Rijk is om met de NOVI een perspectief te bieden om grote
maatschappelijke opgaven aan te pakken. Bij die opgaven kan worden gedacht grote en
complexe opgaven met betrekking tot klimaatverandering, energietransitie, circulaire
economie, bereikbaarheid en woningbouw.

Een centraal aspect van de NOVI is de focus op een nieuwe aanpak van vraagstukken in de
fysieke leefomgeving. Werken op basis van integraliteit met betrekking tot verschillende
vraagstukken in plaats van sectorale aanpakken voor individuele vraagstukken vormt de kern
van deze nieuwe aanpak.

Het streven naar integraliteit dat onderdeel is van de NOVI valt samen in vier verschillende
prioriteiten waartussen een onderscheid wordt gemaakt in de NOVI, te weten:

      Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
      Duurzaam economisch groeipotentieel;
      Sterke en gezonde steden en regio's;
      Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.


Binnen de NOVI worden drie afwegingsprincipes gehanteerd om te komen tot weloverwogen
beleidskeuzes. Die zouden moeten helpen bij het afwegen en prioriteren van verschillende
belangen en opgaven:

1.    Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies;
2.    Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal;
3.    Afwentelen wordt voorkomen.


De nationale overheid richt zijn in de NOVI zich op 21 verschillende nationale belangen:

1.  Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle
    onderdelen van de fysieke leefomgeving;
2. Realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit;
3. Waarborgen en versterken van grensoverschrijdende en internationale relaties;
4. Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving;
5. Zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften;
6. Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem;
7. In stand houden en ontwikkelen van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit;
8. Waarborgen van een goede toegankelijkheid van de leefomgeving;
9. Zorg dragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten;
10. Beperken van klimaatverandering;


       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>11. Realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening, die in 2050
    CO2-arm is,en de daarbij benodigde hoofdinfrastructuur;
12. Waarborgen van de hoofdinfrastructuur voor transport van stoffen via (buis)leidingen;
13. Realiseren van een toekomstbestendige, circulaire economie;
14. Waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale
    infrastructuurvoor water en mobiliteit);
15. Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende
    beschikbaarheid van zoetwater;
16. Waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat;
17. Realiseren en behouden van een kwalitatief hoogwaardige digitale connectiviteit;
18. Ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie;
19. Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke
    kwaliteiten van (inter)nationaal belang;
20. Verbeteren en beschermen van natuur en biodiversiteit;
21. Ontwikkelen van een duurzame visserij.


Conclusie

Het plan ziet op de realisatie van woningen, en commerciële ruimten waaronder een hotel. Het
draagt bij aan de nieuwe stationsomgeving en duurzaam ruimtegebruik. Het schept de
randvoorwaarden voor een excellente ruimtelijk-economische structuur in Nijmegen. Het plan is
vanwege deze redenen in lijn met de NOVI.


3.1.2   Ladder duurzame verstedelijking
Per 1 juli 2017 is het Bro gewijzigd ten aanzien van de Ladder voor duurzame verstedelijking.

Voortaan geldt een onderbouwing op basis van “behoefte” (in plaats van 'actuele regionale
behoefte'). Dit houdt in dat de reikwijdte van de stedelijke ontwikkeling die een
bestemmingsplan mogelijk maakt, leidend is voor het ruimtelijk verzorgingsgebied waarbinnen
de Laddertoets moet worden gedaan. Ook is dit leidend voor het al dan niet plegen van
regionale afstemming.

Zowel bij een ontwikkeling binnen als buiten het bestaand stedelijk gebied blijft het van belang
de behoefte te onderbouwen (ook al lijkt artikel 3.1.6, lid 2, Bro anders te suggereren).

De derde trede van de eerdere Ladder onderbouwing (de eis dat gemotiveerd moet worden in
hoeverre ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied passend zijn of worden ontsloten) is
geschrapt.

Er is een nieuw onderdeel toegevoegd aan artikel 3.1.6 (lid 3) Bro waarmee de Laddertoets bij
flexibele planvormen (wijzigings- of uitwerkingsplan) kan worden doorgeschoven naar het
moment van vaststelling van het wijzigings- of uitwerkingsplan.

De in het plan voorziene ontwikkeling kan worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling
als bedoeld in deze bepaling van het Bro, zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro van
toepassing is.

Zowel de ontwikkeling van de woningen als de ontwikkeling van de commerciële ruimtes (voor
zover nog niet bij recht toegestaan in het huidige bestemmingsplan) classificeert als een
stedelijke ontwikkeling. Voor het commercieel programma en de woningen heeft BRO een
laddertoets uitgevoerd. De rapportage is opgenomen in Bijlage 1 Ladderonderbouwing bij de
toelichting van dit bestemmingsplan. Onderstaand zijn de belangrijkste conclusies opgenomen.
Voor de volledige afweging wordt op deze plaats verwezen naar het rapport in de bijlagen.




24   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Resultaten laddertoets woningbouwprogramma

De realisatie van 490 appartementen voorziet in een kwalitatieve behoefte:

    Op regionaal niveau is behoefte aan betaalbare huurwoningen (vooral appartementen)
    terwijl de nadruk in de bestaande plancapaciteit op dure koopwoningen ligt. Middeldure
    huurwoningen zijn hard nodig voor mensen die niet in aanmerking komen voor sociale huur
    of een koopwoning, of die bewust een bepaalde flexibiliteit zoeken, die ze in de koopsector
    niet kunnen vinden. Dat kunnen oud- studenten, (andere) starters of expats zijn met een
    voor middeldure huur ideaal startinkomen, maar bijvoorbeeld ook huurders in de sociale
    huursector die willen doorstromen. Het initiatief realiseert betaalbare huurwoningen en
    voorziet daarmee in een regionale beheofte.
    Ook in de gemeente Nijmegen zelf is behoefte aan huurappartementen, zowel in het
    sociale als vrije sector segment. Met de realisatie van deze woningen werkt de gemeente
    actief aan het streven naar een 'ongedeelde stad'. De plancapaciteit voor sociale
    huurappartementen blijft wat achter op de behoefte. Ook de plancapaciteit voor vrije
    sector huurappartementen blijft achter op de behoefte, wat toevoeging van woningen in dit
    segment gewenst maakt. Dit maakt dat de realisatie van 490 appartementen in
    verschillende segmenten (sociaal, middensegment, vrije sector) ook op lokaal niveau
    voorziet in een kwalitatieve behoefte.
    In de woonmilieus in Nijmegen met veel functiemenging (centrumstedelijk, stadsbuurt)
    richt de kwalitatieve woningbehoefte zich sterk op appartementen (met name sociale huur
    en vrije sector huur, en beperkte mate koop). Doelgroepen voor dit woonmilieu zijn in de
    eerste plaats studenten, starters, jonge tweeverdieners en (in mindere mate) ook senioren.
    Met zijn stedelijke uitstraling en ligging vlakbij station en centrum sluit de UWV-locatie goed
    aan bij de woonwensen van juist deze doelgroepen. Daarmee biedt de plek uitstekende
    kansen voor de ontwikkeling van verschillende typen huurwoningen. Voor de financiele
    haalbaarheid van het plan staat de gemeente Nijmegen in het programma ook duurdere
    huurwoningen toe (circa 30%). Aangezien dit niet de overhand neemt, hoeft dit niet te
    bijten met de kwalitatieve woningbehoefte en bestaande plannen in de gemeente.


Resultaten laddertoets commercieel programma

De herontwikkeling van de UWV-locatie te Nijmegen wordt vanuit de doelstellingen en kaders
van de Ladder voor duurzame verstedelijking positief beoordeeld. De herontwikkeling leidt tot
een kwalitatief sterk, samenhangend en marktgericht concept op een zeer strategische locatie
in Nijmegen, namelijk als 'Poort' naar zowel het mobiliteitsknooppunt (NS- en busstation) als de
binnenstad. Het heeft dan ook een belangrijke ruimtelijk-functionele meerwaarde voor
Nijmegen en de regio. Er is voor de beoogde functies voldoende behoefte aanwezig en het
functiepatroon is complementair aan het bestaande aanbod in Nijmegen en de regio.

De effecten op de regionale ruimtelijk-economische structuur en het woon-, leef- en
werkklimaat zijn per saldo positief. Er wordt geen extra leegstand verwacht door de
ontwikkeling. Integendeel: met het plan wordt het leegstaande UWV-pand vervangen door een
nieuwe vastgoedontwikkeling met een toekomstgerichte invulling.

De ontwikkeling vindt plaats in bestaand stedelijk gebied,                          met     een    duidelijke
ruimtelijk-functionele synergie met de Nijmeegse binnenstad.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>3.1.3    Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met het rijksbeleid omdat de ontwikkeling
overeenkomt met de ambities uit de NOVI, niet in strijd is met het Barro en wordt voldaan aan
de ladder voor duurzame verstedelijking.



3.2      Relevant provinciaal beleid


3.2.1    Provinciale Omgevingsvisie Gelderland
De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland is vastgesteld door PS op 19 december 2018. Gedeputeerde
Staten van Gelderland hebben in hun vergadering van 26 februari 2019 namens Provinciale
Staten van Gelderland besloten dat de Omgevingsvisie 'Gaaf Gelderland Gelderland' (met
inachtneming van amendement 18A44) op 1 maart 2019 in werking treedt. De omgevingsvisie
‘Gaaf Gelderland’ bevat de hoofdlijnen van het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving.
De omgevingsvisie Gaaf Gelderland beschrijft de strategische hoofdopgaven voor de lange
termijn. Deze zijn onderverdeeld in zeven thema’s, te weten energietransitie, klimaatadaptatie,
circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, vestigingsklimaat en woon- en
leefomgeving. Sinds 2014 is een vijftal wettelijk verplichte planfiguren voor ruimte, natuur,
water, milieu en verkeer en vervoer opgenomen in de Omgevingsvisie. Daarbij zijn gebieden en
functies aangewezen. Deze blijven voortbestaan onder deze omgevingsvisie. Het gaat om de
aanwijzing van functies van regionale oppervlaktewateren, van gebieden waar milieukwaliteit
bijzondere bescherming behoeft, van Natura-2000 gebieden en van bijzondere natuurgebieden.
Andere kaarten en functiebeschrijvingen uit de oude Omgevingsvisie Gelderland hebben een
uitvoerend of informerend karakter en worden daarom overgeheveld naar programma’s of
andere beleidsdocumenten. In hun vergadering van 26 februari 2019 hebben Gedeputeerde
Staten van Gelderland daartoe het Regionaal Waterprogramma, de Handreiking Plussenbeleid
en de Beleidslijn Windenergie vastgesteld.

Doorwerking plangebied

Binnen het plangebied worden diverse functies gerealiseerd. Een hiervan is wonen. Ten aanzien
van de woon- en leefomgeving streeft de provincie naar een dynamisch, divers en duurzaam
woonprogramma.

Een duurzaam en divers woon- en leefklimaat, dat steeds weet te anticiperen op ontwikkelingen; dat
is wat wij willen. Zo versterken wij de economische kracht en kwaliteit van leven in Gelderland: nu en
in de toekomst.

Gelderland heeft een aanbod aan woningtypen en woonmilieus passend bij de diversiteit aan
woningvraag; voor ieder een passende, duurzame woning. Ze benutten de bestaande bebouwde
omgeving optimaal met voldoende ruimte voor klimaatadaptieve maatregelen. Alle nieuwbouw
wordt aardgasloos aangelegd en zoveel mogelijk circulair gebouwd. In 2035 zijn alle
(bestaande) wijken van het aardgas. Woningen in Gelderland zijn in 2050 klimaatneutraal.

De nieuwe woningen worden in lijn met de bovenstaande ambities gasloos gerealiseerd. Door
veelal huurwoningen in het betaalbare segment te realiseren wordt aangesloten bij een
concrete behoefte van een groeiende doelgroep op de woningmarkt, die nu nog onderbediend
is. Het plan voor de woningbouw sluit op die manier aan bij de provinciale visie.

Overige ambities hebben betrekking op het scheppen van een krachtig en duurzaam
vestigingsklimaat, door te zorgen voor een gevarieerd aanbod aan goed ontsloten, kwalitatief
hoogwaardige werklocaties en het hergebruiken van leegstaande werklocaties. Het plan sluit



26    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>naadloos aan bij deze ambitie door aan het station een moderne accommodatie voor
bedrijvigheid mogelijk te maken.


3.2.2     Omgevingsverordening Gelderland
De doelstellingen uit de Omgevingsvisie zijn juridisch vertaald in de Omgevingsverordening
Gelderland (december 2015). De verordening wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de
Provincie eraan hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch
gewaarborgd is. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw
beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als
de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de provincie Gelderland. Dit betekent dat
vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de
Omgevingsverordening. Het gaat hierbij om regels op het gebied van ruimtelijke ordening,
milieu, water, mobiliteit en bodem. De Omgevingsverordening heeft de status van een
Ruimtelijke verordening in de zin van artikel 4.1 Wet ruimtelijke ordening.

Doorwerking plangebied

In relatie tot de beoogde ontwikkeling in het plangebied is het volgende beleid uit deze
Omgevingsverordening relevant. Er zijn geen passages die van invloed zijn op het plangebied en
de voorgenomen planontwikkeling. De regels voor de locatie hebben alleen betrekking op
glastuinbouw. Glastuinbouw is binnen dit bestemmingsplan niet toegestaan. Het plan is niet in
strijd met de provinciale omgevingsverordening.


3.2.3     Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met het provinciale beleid.



3.3       Relevant gemeentelijk beleid


3.3.1     Omgevingsvisie Nijmegen 2020-2040 Stad in beweging
In de Omgevingsvisie 'Nijmegen Stad in Beweging' beschrijft de gemeente haar visie op de
ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van de stad tot 2040. De Omgevingsvisie gaat om
meer dan alleen ruimtelijke aspecten, zo beschrijft de visie hoe de inrichting van de fysieke
leefomgeving kan bijdragen aan sociale, maatschappelijke en economische doelen. De
Omgevingsvisie vervangt sectorale beleidsvisies voor thema's die in de Omgevingsvisie zijn
opgenomen. Hiermee biedt de Omgevingsvisie één integraal document met de kaders voor het
ruimtelijk beleid van Nijmegen.

De Omgevingsvisie dient 4 doelen:

      Een kader en inspiratie bieden voor initiatiefnemers uit de stad;
      Het geven van spelregels voor afstemming met de omgeving bij ontwikkelingen;
      Het in samenhang presenteren van de Nijmeegse ambities, als uitgangspunt bij het werk
      van medewerkers van de gemeente;
      Te gebruiken als sturingsinstrument voor het college van B&W en de gemeenteraad bij
      ruimtelijke ontwikkelingen en investeringen.


Uitgangspunt: Groei binnen de bestaande stad
De Omgevingsvisie constateert dat Nijmegen tot 2040 blijft groeien in aantal inwoners,
werknemers en bezoekers. Het streven om die toekomstige groei te accommoderen binnen de



       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>bestaande grenzen van de stad is een belangrijk uitgangspunt van de Omgevingsvisie. Zo blijft
het aantrekkelijke landschap rondom de stad intact en bovendien helpt verdichting om het
draagvlak voor voorzieningen in stand te houden. Ruimte voor nieuwe woningen en
werkgelegenheid wordt dus gezocht binnen de bestaande stadsgrenzen, waarbij de focus ligt
op   de    volgende     gebieden:   Waalsprong,     Waalfront,   centrum/stationsomgeving,
Kanaalzone/Winkelsteeg en campus Heyendaal.

Opgaven en ruimtelijke keuzes
4 opgaven en 8 richtinggevende keuzes staat centraal in de Omgevingsvisie. Nieuwe ruimtelijke
initiatieven dienen altijd bij te dragen aan de 4 grote opgaven uit de Omgevingsvisie en bij
voorkeur aan meer dan één tegelijkertijd.




4 opgaven
De Economisch veerkrachtige stad, Sociale en gezonde stad, Aantrekkelijke stad, en Duurzame
stad zijn de vier opgaven die de basis vormen van het bestuursakkoord (2018-2022) en de
Omgevingsvisie. Van hieruit wordt de ontwikkeling van de stad bekeken en worden ambities
geformuleerd.

     Economisch veerkrachtige stad
We gaan onze economische kansen beter benutten. We willen dat de banengroei in onze stad
zich gaat verhouden tot de bevolkingsgroei en mobiliseren ons onbenutte potentieel. Dit doen
we met de stad én met de regio, die de motor is van onze economische groei. We hebben
economisch sterke sectoren in de stad, maar we hebben ook dringend behoefte aan meer
werkgelegenheid, zowel voor hooggeschoolden als voor praktisch werkenden.

     Sociale en gezonde stad
Nijmegen is en blijft een sociale stad. We werken aan gevarieerde, gemengde wijken en willen
sociale tegenstellingen en maatschappelijke onvrede verkleinen.

    Aantrekkelijke stad
Nijmegen is een prachtige stad en dat blijven we. De kwaliteit van de stedelijke omgeving is
voor ons een prioriteit. We willen onze sterke identiteit als stad met historie in een groene
omgeving behouden en uitdragen. Nijmegen staat landelijk in de top drie van steden met het
hoogste percentage woningtekort. We blijven groeien. Het aantal ouderen neemt toe, maar er
vestigen zich ook meer jongeren. Deze voor Nederland bijzondere dubbele groei vraagt veel van
onze stedelijke voorzieningen.

    Duurzame stad
Nijmegen loopt voorop in de uitvoering van de duurzaamheidsopgaven voor Nederland. We
hebben de ambitie en de potentie om samen met de regio koploper op het gebied van
duurzaamheid en circulariteit te blijven. De oplossingen die we samen met de stad en regio


28   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>uitwerken voor de energietransitie, duurzame mobiliteit, klimaatadaptatie en circulaire
economie zijn ook voor de rest van het land van belang.

Conclusie
Onderhavige ontwikkeling van een nieuwe westentree voldoet aan de opgaven genoemd in 3 en
4. Een nieuwe stationsentree aan deze zijde betekent een veel betere bereikbaarheid van
station Nijmegen vanuit het westen van de stad. Tegelijkertijd wordt hiermee de oostkant van
het station ontlast. De entreeontwikkeling draagt bij aan het verkleinen van de barrièrewerking
van het spoor en benut in de toekomst de ligging aan het station.

8 richtinggevende keuzes
De vier opgaven voor Nijmegen zijn goed te combineren en daarom kijken we naar integrale
oplossingen. Waarbij een vraagstuk vanuit meerdere invalshoeken bekijken en de oplossing
bijdraagt aan het oplossen van meerdere problemen. Hieronder de kern van de richtinggevende
keuzes uit de Omgevingsvisie.

    Compacte, dynamische stad
    Toekomstbestendige wijken
    Groene, gezonde stad
    Duurzame mobiliteit
    Energieopgave
    Groter centrumgebied
    Sterke campussen
    We omarmen het kanaal


Conclusie
Richtinggevende keuzes 1, 3 en 4 zijn van toepassing op het plangebied. Het
'UWV-locatie-programma' zorgt voor levendigheid en maakt de transformatie van het station
(mede) financieel haalbaar. Daarnaast creëert 'massa' en 'hoogte' aan de westkant van het
spoor een nieuwe ruimtelijke beleving en draagt bij aan een herkenbare en hoogwaardige
entree van het nieuwe Westerkwartier. Deze ontwikkeling betreft een stedelijke verdichting
met hoogbouw plannen rond een openbaar vervoers-knoop.


3.3.2   Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met het gemeentelijke beleidskader.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>30   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                            Sectorale aspecten

4.1      Stedenbouwkundige /landschapelijke aspecten
In de voorliggende paragraaf wordt ingegaan op de stedebouwkundige effecten van het plan,
zowel functioneel als qua bebouwing, en de wijze waarop wordt ingespeeld op de natuurlijke en
gebouwde omgeving.

De komende jaren gaan het station en de stationsomgeving van Nijmegen Centraal flink op de
schop. Deze ingrijpende verandering biedt kansen. Onder meer voor de aan de westkant
gelegen oude UWV-locatie. Hier willen de gemeente Nijmegen en ontwikkelaar Van Herk Groep
samen bouwen aan hoogwaardige vastgoedontwikkeling.

De Nijmeegse stationsomgeving verandert in rap tempo. Aan de centrumkant van het Centraal
Station komen extra fietsenstallingen en nieuwe looproutes naar de binnenstad. Ook werken
we aan verbetering van het busvervoer. Aan de westkant van het station trekken we de
perrontunnel door naar een extra perron en het talud, zodat ook hier een volwaardige
stationsentree ontstaat.

Gebied met potentie

Lange tijd waren er voor de westkant van het station weinig herontwikkelingsmogelijkheden,
mede gezien de ongewisse toekomst van deze strategische locatie. Met het einde van de
economische crisis en de komst van een 'echte' stationsingang, verdient het aandacht om de
potentie van juist dit stukje Nijmegen opnieuw te beoordelen.

Rustig en zakelijk

Vlakbij de nieuwe westelijke ingang staat het voormalige UWV-gebouw. Pandeigenaar Van Herk
Groep wil de 'UWV locatie' graag ontwikkelen. Net als de gemeente die een grondpositie heeft
tussen het pand en het spoor. Beide partijen hebben vastgoedplannen met het gebied tussen
de Fresiastraat en de Tunnelweg, als onderdeel van het 'Westerkwartier' dat een rustig en
zakelijk karakter krijgt, zonder saai te zijn.

Oost en West

Door deze eigen uitstraling onderscheidt het gebied zich van de oostkant van het station dat
zich het best laat omschrijven als 'jong, dynamisch, hip en cultureel'. Wat mede komt door de
aanwezigheid van Doornroosje, het Talia-gebouw, de Nimbustoren, de geplande metamorfose
van Metterswane en de horeca- en (centrum)voorzieningen in de omgeving. Tegelijkertijd vullen
'Oost' en 'West' elkaar mooi aan, juist door die verschillende karakters.

Bij inpassing van hoogbouw in een stedelijke omgeving dient grote zorgvuldigheid in acht te
worden genomen ( o.a. inpassing Nijmeegse skyline, aansluiting schaal en maat directe
omgeving, parkeren, bezonning en windhinder, zie ook Bijlage 2 Notitie Hoogbouw)

Al in 2012 is in de 'Ontwikkelingsvisie Nijmegen Centraal' een beeld van de herontwikkeling van
de stationsomgeving geschetst. Intussen zijn verschillende plannen gerealiseerd. Andere
onderdelen, zoals de ontwikkeling van het Westerkwartier, wachten op groen licht. De basis van
de visie staat nog steeds, maar verdient op sommige punten een herijking.

De stationsomgeving als knooppunt van mobiliteit en leefbaarheid leent zich goed voor een
intensief programma met een mix aan functies op het gebied van wonen en werken. Het
'UWV-locatie-programma' zorgt voor levendigheid en maakt de transformatie van het station


      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>(mede) financieel haalbaar. Daarnaast creëert 'massa' en 'hoogte' aan de westkant van het
spoor een nieuwe ruimtelijke beleving en draagt bij aan een herkenbare en hoogwaardige
entree van het nieuwe Westerkwartier.

In de gemeentelijke visie is het passender om bij nieuwbouw het hoogteaccent meer te
koppelen aan de nieuwe westelijke stations entree en lager te bouwen richting de laagbouw
aan de Koninginnelaan (Wolfskuil). Om dit voor elkaar te krijgen is gekozen voor een integrale
benadering en oplossing waar de grondeigenaar van de UWV-locatie (van Herk groep),
gemeente Nijmegen, Prorail en NS bij betrokken zijn geweest.

Concreet betekent dit voor het bouwplan een bouwhoogte van circa 71 meter van het hoogte
accent ten opzichte van het aangrenzend maaiveld om zo aan te haken bij de hoogte van de
toekomstige Metterswanetoren aan de oostkant van het station als twee markeringen van de
stationszijden. Verder laten we de bouwhoogte richting Koninginnelaan geleidelijk aflopen naar
een hoogte die aansluit op de hier aanwezige laagbouw. Verder is het van belang dat de 'plint'
van het gebouw (begane grond zone) een bijdrage levert aan de beoogde levendigheid van de
direct aangrenzende openbare ruimte. Dit komt de sociale veiligheid en leefbaarheid ten
goede. Zo zijn er langs alle zijden van het gebouw entrees van woningen en andere
voorzieningen (o.a. hotel en horeca ) aangebracht.

De openbare ruimte rondom het gebouw en richting de aangrenzende nieuwe station entree is
primair gericht op de voetganger. Om dit te kunnen realiseren dient het bewoners parkeren
opgelost te worden in een parkeergarage op eigen terrein. Tevens dient het oplossen van het
fiets parkeren integraal 'meegenomen' te worden (zie ook paragraaf mobiliteit)

Hoog bouwen met beleid

Gezien het beperkte aantal vierkante meters en het plan om deze meters optimaal te
gebruiken, bouwen we zoveel mogelijk in de hoogte. Dat heeft gevolgen. Zo draagt de komst
van (extra) hoogbouw in de stationsomgeving onder meer bij aan een intensiever OV-gebruik en
vermindering van automobiliteit. Ook levert 'hoogte' een bijdrage aan de leesbaarheid van de
stad (zichtlijnen) en haar stedelijke structuur. Recente voorbeelden in de spoorzone zijn de
hoogbouw aan de Graafseweg, Talia, Nimbus en de Handelskade. En daar komen straks de
Hezelpoorttoren en de geplande hoogbouw op de UWV-locatie bij. In ons groene, duurzame en
sociale Nijmegen hebben we extra oog voor invulling van de buitenruimte bij intensieve
nieuwbouwprojecten, zoals op de UWV-locatie. In dit geval denken we bijvoorbeeld aan de
aanleg van groene daken, gevelgroen en geveltuinen. Groen brengt verkoeling, vangt overtollig
regenwater beter op en absorbeert geluid in tegenstelling tot (stenen) binnenplaatsen en
balkons. Verder trekt groen vogels, vlinders en insecten aan, waarmee het de biodiversiteit
versterkt.

In het kader van onderhavig planvoornemen is een bezonningsstudie uitgevoerd. De resultaten
van deze bezonningstudie zijn toegevoegd aan onderhavig planvoornemen, zie Bijlage 3.



4.2      M.e.r.-beoordeling
Voor plannen en besluiten die ontwikkelingen bevatten die (mogelijk) belangrijke nadelige
gevolgen voor het milieu kunnen hebben, geldt de verplichting om de procedure voor
milieueffectrapportage te doorlopen of te beoordelen of het doorlopen van een dergelijke
procedure noodzakelijk is (een m.e.r.-beoordeling). Op die manier krijgt milieu een volwaardige
rol in de afweging van belangen.

Sinds de wijziging van het Besluit m.e.r. per 1 april 2011 zijn er twee vormen van
m.e.r.-beoordelingen:



32    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>1.    projecten die vallen onder bijlage D van het Besluit m.e.r. en
2.    de vormvrije m.e.r.-beoordeling ook wel vergewisplicht genoemd. Achterliggende gedachte
      hierbij is dat ook kleine projecten het milieu relatief zwaar kunnen belasten.

Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling gelden twee voorwaarden:

1.    het gaat over één of meer activiteiten die voorkomen op de D-lijst van het Besluit m.e.r.
2.    de omvang van al die activiteit(en) ligt onder de drempelwaarde (kolom 2 van de D-lijst).

De herontwikkeling van de UWV-locatie valt in het Besluit m.e.r. onder: 'De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra
of parkeerterreinen' (onderdeel D 11.2).

Het plan voorziet in de volgende onderdelen/functies:

      Wonen, inclusief maximaal 10 atelierwoningen, tot een maximum aantal van 490 woningen;
      Hotel en/of studentenhotel (tot maximaal 7.000 m2 bvo), incl. enige ondersteunende horeca,
      vergaderzalen;
      Horeca/restaurant (maximaal 700 m2 vvo);
      Co-working spaces (maximaal 1.000 m2 bvo);
      Overig commercieel programma, in plint (maximaal 300 m2 bvo);
      Ondergrondse parkeergarage.

De drempelwaarden van 100 ha oppervlakte, 2000 woningen en 200.000 m³ bedrijfsoppervlakte
worden niet overschreden. Omdat de drempelwaarden indicatief zijn, is er echter wel een
vormvrije m.e.r. beoordeling nodig voor het bestemmingsplan.

De vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt opgesteld in de vorm van een aanmeldingsnotitie (Bijlage
4 Aanmeldingsnotitie m.e.r.). Op basis van de aanmeldingsnotitie zal het bevoegd gezag, i.c. het
college van burgemeenster en wethouders, een belissing nemen inzake de mer-plicht. Dit
besluit wordt genomen, voorafgaand aan de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan.



4.3       Bedrijven en milieuzonering
Doel milieuzonering

Het leidende beginsel van alle ruimtelijke plannen in Nederland is dat van een 'goede ruimtelijke
ordening' (art. 3.1 Wro). Dit betekent dat in deze plannen tevens een aanvaardbaar 'woon- en
leefklimaat' moet worden gewaarborgd.

Om de verschillende actieve 'leef-functies' (zoals werken en recreëren) op een goede wijze met
de meer passieve 'woon-functies' (zoals consumeren en slapen) te kunnen combineren, is in de
ruimtelijke ordening het instrument 'milieuzonering' ontwikkeld.

Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende
activiteiten en 'gevoelige functies', is het mogelijk om enerzijds gevoelige objecten als woningen
te beschermen tegen diverse vormen van 'milieubelasting'. Anderzijds biedt milieuzonering
duidelijkheid ten aanzien va de milieubelasting veroorzakende activiteiten, door de hiervoor
beschikbare ruimte te kwantificeren.

De VNG-publicatie

De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering, Handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke
ruimtelijke ordeningspraktijk (verder: “de VNG-publicatie”) is een belangrijk hulpmiddel voor
milieuzonering in de ruimtelijke planvorming-praktijk.


       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Om een milieuzonering in een concrete situatie te kunnen uitwerken bevat de VNG-publicatie
een aantal bouwstenen. De belangrijkste bouwstenen voor milieuzonering zijn de twee
richtafstandenlijsten die zijn opgenomen in bijlage 1 van de VNG-publicatie. Voor een scala aan
milieubelastende activiteiten, gerangschikt naar SBI-code, zijn richtafstanden aangegeven ten
opzichte van een rustige woonwijk (of een vergelijkbaar omgevingstype, zoals een rustig
buitengebied).

In deze bijlagen wordt onderscheid gemaakt naar richtafstanden voor de ruimtelijke relevante
milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van deze vier richtafstanden is
bepalend voor de indeling van een activiteit in een milieucategorie. Ook zijn indices opgenomen
voor de aspecten verkeer, visueel, bodem en lucht, waarmee dus per activiteit een indicatie
wordt gegeven voor de potentiele belasting ten aanzien van deze aspecten.

In de publicatie wordt gesteld dat deze richtafstanden (met uitzondering van de richtafstand
voor gevaar), zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, met één afstandstap
kunnen worden verlaagd indien er sprake is van het omgevingstype gemengd gebied. In de
onderstaande beoordeling wordt de wijze waarop de VNG-brochure wordt toegepast (welke
afstanden gelden voor welke bedrijven) nader toegelicht.

Beoordeling

Het huidige bestemmingsplan bood in het thans ter beoordeling liggende plan de volgende
mogelijkheden:




Figuur 17. Uitsnede bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving.

In het huidige bestemmingsplan is het plangebied bestemd voor kantoorvoorzieningen (het
paarse vlak) met ondergeschikte nevenfuncties en gebouwen. Het bruine vlak betreft de
bestemming Gemengd-1, waarbinnen een veelheid aan functies is toegestaan, zoals cultuur en
ontspanning, dienstverlening, kantoren en maatschappelijke voorzieningen, met bijbehorende
gebouwen en ondersteunende voorzieningen.

Het voorliggende plan kent aan het gehele plangebied de bestemming Gemengd toe. Nieuw
binnen deze bestemming is de functie wonen. Kantoren en (commerciële) dienstverlening



34   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>blijven toegestaan. Ook zal het bestemmingsplan plaats bieden aan een hotel en lichte horeca.
Het scala aan toegestane activiteiten wordt dus iets uitgebreid en toegespitst op het
specifieke, te realiseren programma. Voor wat betreft milieuzonering is van belang dat er nu
naast milieubelastende activiteiten (hotel, lichte horeca, commerciële dienstverlening en
kantoren) ook milieugevoelige activiteiten worden gerealiseerd in hetzelfde gebouw. Daarbij
zijn de volgende uitgangspunten van belang:

Het omliggende gebied betreft een gemengd gebied, met een ontsluitingsweg en een veelheid
aan verschillende functies in de directe omgeving aan de rand van het centrum. De
richtafstanden in bijlage I van de VNG-brochure zijn van toepassing, maar mogen met één
afstandtrap worden verlaagd.

De functies die worden mogelijk gemaakt, zijn commerciële dienstverlening, horeca (cafés en
bars), hotel en kantoren. Al deze activiteiten vallen op grond van de VNG-brochure in
milieucategorie 1, met een grootste richtafstand van 10 meter voor de aspecten geur en geluid.
Deze afstanden kunnen vanwege het gemengde omgevingstype met een afstandstrap worden
verlaagd naar 0 meter.

Echter, binnen een gemengd gebied zoals in voorliggend plan is sprake van een mix van
milieubelastende en milieugevoelige functies. De richtafstanden vertellen in zulke gebieden niet
het volledige verhaal. De toelaatbaarheid van milieubelastende functies in gebieden met
functiemenging wordt beoordeeld aan de hand van de volgende drie ruimtelijk relevante
milieucategorieën:

    Categorie A: toelaatbaar aanpandig aan woningen
    Categorie B: toelaatbaar indien bouwkundig afgescheiden van woningen
    Categorie C: toelaarbaar indien gesitueerd langs een hoofdweg


Commerciële dienstverlening en horeca (cafés en bars), hotel en kantoren vallen alle in
categorie A en mogen dus aanpandig aan woningen worden gerealiseerd.

Naast de milieubelastende functies die in het plangebied mogen worden gerealiseerd zijn er
ook milieubelastende functies rondom het plangebied gelegen, die van invloed kunnen zijn op de
realisatie van milieugevoelige functies, zoals woningen. Meest relevant is het station. Het
station classificeert als milieucategorie 3.2, met richtafstanden van 50 meter voor gevaar (mag
niet met een trap worden verlaagd) en 100 meter voor geluid, voorzien van de aanduiding
'continu' (voor het voortdurende karakter van het geluid bij een station) en 'divers' (voor de
veelheid aan geluid bij stationsactiviteiten) en een verkeersindice van 3, duidend op een grote
verkeersaantrekkende werking. Aangezien het een gemengd omgevingstype betreft kan de
afstand voor geluid met een trap worden verlaagd tot 50 meter.

De woningen worden gerealiseerd buiten de 50 meter zone. Het aspect gevaar is verder
uitgelicht in paragraaf 4.5 en vanuit milieuzonering behoeft dit op deze plaats geen nadere
onderbouwing. Het aspect geluid is nader onderbouwd met akoestisch onderzoek naar weg- en
spoorverkeerslawaai en naar de geluidbelasting van het emplacement. Dit is verder uitgewerkt
in paragraaf 4.3 en daaruit blijkt dat op een deel van de noord- en de oostzijde van het
hoogbouwblok er sprake is van cumulatie van weg- en railverkeer. De oostgevel wordt
bovendien belast door geluid van het emplacement. De geluidsbelastingen van het wegverkeer
en het spoor blijven ruim onder de maximale waarden waardoor de geluidsituatie bij de
woningen, waarbij cumulatie optreedt, niet onaanvaardbaar is.

Ook is er een onderzoek uitgevoerd naar de effecten van trillingen van het spoor, zie Bijlage 5
Trillingsonderzoek. De resultaten zijn hieronder beknopt weergegeven.

De afstand van de nieuwbouw binnen het plangebied tot aan het spoor is nog relatief groot. Het



     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>dichtstbijzijnde spoor dat toegang geeft tot het emplacement ligt op 95 meter en de afstand tot
het eerste doorgaande spoor 5 bedraagt 115 meter. Op deze afstanden zijn in de bodem al
geen voelbare trillingen meer te verwachten.
In de te realiseren bebouwing zou lichte trillingsversterking kunnen ontstaan in vloeren. In het
qua trillingen meest kritische plintdeel aan spoorzijde zou dit in het ongunstigste geval kunnen
leiden tot trillingssterkten net boven de voelbaarheidsgrens. Worst case is een maximum
trillingssterkte Vmax van 0,16 berekend, wat echter nog ruim onder de streefwaarde uit de
SRB-B is, geldend voor woonfuncties in de nachtperiode. Deze waarde wordt alleen onder
ongunstige omstandigheden bereikt door goederentreinen op de dichtstbijzijnde sporen 5, 6 en
107 (richting emplacement) en dan alleen als deze snelheden van meer dan 40km/u aanhouden.
In de regel wekken ook goederentreinen geen voelbare trillingen op in betonbouw op deze
afstand. De verwachte gemiddelde trillingssterkte Vper is dan ook verwaarloosbaar. Het project
kan dan ook probleemloos voldoen aan de in de SBR-B gestelde streefwaarden.

Conclusie

Er zijn geen belemmeringen voor de planontwikkeling



4.4       Geluid
Toetsingskader wegverkeerslawaai

Op basis van de Wet geluidhinder (artikel 77 Wgh) dient bij een bestemmingsplan een
akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd als het plan mogelijkheden biedt voor:

      de toevoeging van een nieuwe woning of andere geluidsgevoelige functie binnen de zone
      van een weg;
      de aanleg van een nieuwe weg;
      de reconstructie van een bestaande weg.


De breedte van de zone van een weg is afhankelijk van het aantal rijstroken, de ligging
binnen/buiten stedelijk gebied en de maximumsnelheid. De Wet geluidhinder kijkt niet naar
wegen met een maximumsnelheid van 30 km/u.

 Aantal rijstroken Breedte geluidszone in meters
                    Binnenstedelijk       Buitenstedelijk
                    gebied                gebied
 1 of 2             200                   250
 3 of 4             350                   400
 5 of meer          350                   600
Onderhavig plangebied ligt binnen de geluidszone van meerdere wegen. Per weg wordt binnen
de geluidszone van die weg de geluidsbelasting in een prognosejaar op de geluidsgevoelige
objecten berekend. Deze waarden worden verminderd conform artikel 110g van de Wgh. Dit is
een anticipatie op de ontwikkeling van stillere voertuigen.

Wegtype                                                 Aftrek

Doelsnelheid <70km/u                                    5dB

Doelsnelheid 70km/u of meer

Als de geluidsbelasting zonder aftrek 57 dB             4dB
bedraagt



36     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Als de geluidsbelasting zonder aftrek 56 dB           3dB
bedraagt

Als de geluidsbelasting een andere waarde             2dB
heeft
Tabel: Aftrek artikel 110g

In de Wgh zijn grenswaarden opgenomen met betrekking tot de geluidbelasting op de gevels
van woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen. De voorkeursgrenswaarde voor de
geluidbelasting op de gevel is 48 dB en mag in principe niet worden overschreden.


Onder bepaalde voorwaarden, als maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn en het voldoen
aan de grenswaarden onoverkomelijke bezwaren ontmoet van landschappelijke,
stedenbouwkundige of financiële aard, mag de geluidbelasting hoger zijn dan de
voorkeursgrenswaarde maar lager dan de maximaal toelaatbare waarde. Hiervoor kan middels
een ontheffing een hogere waarde te worden vastgesteld. De voorwaarden staan in het Hogere
Waardebeleid. De maximaal toelaatbare waarde voor een nieuwe woonfunctie in stedelijk
gebied bedraagt 63dB.

Deze locatie vervangt bestaande bebouwing en ligt binnen 500 meter van een ov-knooppunt. Er
mag dus een Hogere Waarde Besluit worden afgegeven.


Toetsingskader spoorweglawaai

De bescherming die in hoofdstuk 4 Spoorwegen van het Besluit geluidhinder wordt geboden
(art. 106 Wgh) is van toepassing bij:

    realisatie van een geluidsgevoelige bestemming (via een ruimtelijk besluit) in de zone langs
    een spoorweg aangegeven op de geluidplafondkaart of op de zonekaart
    aanleg/wijziging van een spoorweg die is aangegeven op de zonekaart
    saneringswoningen langs een spoorweg die is aangegeven op de zonekaart

Voor spoorwegen aangegeven op geluidsplafondkaart deze kaart wordt in artikel 1.4a uit het
Besluit geluidhinder (Bg) de omvang van deze zone geregeld. Deze is afhankelijk van de hoogte
van het geluidproductieplafond (GPP). Nijmegen kent geen spoorwegen die niet op de
geluidsplafondkaart staan.

Hoogte GPP                   Breedte van de geluidszone in
                             meters
Kleiner dan 56 dB            100
56 tot 61 dB                 200
61 tot 66 dB                 300
66 tot 71 dB                 600
71 tot 74 dB                 900
74 dB of meer                1200

Op basis van het Geluidregister blijkt de geluidszone van het spoor hier een breedte te hebben
van 100 meter. Er is zodoende een kleine overlap met dit plan. Binnen deze zone wordt er
getoetst op de voorkeursgrenswaarde en de maximaal toelaatbare waarde. De
voorkeursgrenswaarde voor wonen bedraagt 55 dB. De maximaal toelaatbare waarde is 68 dB.

Toetsingskader industrielawaai

De grens van de geluidszone voor industrieterreinen wordt in het bestemmingsplan vastgelegd.



     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Dit gebied ligt niet binnen de geluidszone van een gezoneerd industrieterrein.



Resultaten akoestisch onderzoek

Het plangebied ligt binnen de geluidzones van de Tunnelweg, De Marialaan, Tweede Oude
Heselaan en de spoorlijn Arnhem-Nijmegen-Den Bosch/Venlo.

Het bestemmingsplan maakt nieuwe woningen mogelijk en daarom zijn de geluidbelastingen
door de verschillende bronnen berekend. De geluidsbelastingen door het wegverkeer zijn
gebaseerd op de verkeersprognoses voor 2033. De geluidsbelasting veroorzaakt door het spoor
is gebaseerd op het geluidsmodel van ProRail dat is opgesteld voor het onderzoek naar het
Ontwerp Tracébesluit voor het Programma Hoofdstructuur Spoor (PHS).


Resultaten akoestisch onderzoek, zie Bijlage 6 Akoestisch onderzoek



Wegverkeer       Voorkeursgrenswa          Maximale Hoogste                  berekende
                 arde                     toelaatbare geluidsbelasting 2033 incl. aftrek
                                            waarde    art. 110 Wgh
                                          (woon-beste
                                           mmingen)
Tunnelweg –       48                           63                      59
tweede Oude
Heeselaan
Spoorverkee Voorkeurswaarde                 Maximale                 Hoogste berekende
r                                            waarde                   geluidsbelasting.
Arnhem-Nijm       55                           68                           <55
egen-Den
Bosch-/Venlo


De Wet geluidhinder kent voorkeursgrenswaarden waarbij geen bijzondere eisen worden
gesteld aan nieuwe geluidgevoelige bestemmingen. Voor spoorweglawaai is de
voorkeursgrenswaarde 55 dB. Hogere geluidsbelastingen kunnen worden toegestaan als
hiervoor een apart hogere waardenbesluit wordt genomen. In het bijbehorende akoestisch
onderzoek staat ook welke maatregelen de geluidsbelasting kunnen verlagen. In het hogere
waardenbesluit staat welke maatregelen worden getroffen en welke afwegingen zijn gemaakt
om de hogere geluidsbelastingen toe te staan. Aan het hogere waardenbesluit zijn de volgende
indelingseisen verbonden:

     Voor woningen waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld geldt dat:
     de woning ten minste één geluidsluwe zijde heeft;
     ten minste één slaapkamer aan de geluidsluwe zijde van de woning ligt, als de
     geluidsbelasting van de woning groter is dan 53 dB ten gevolge van wegverkeer;


Geluid van inrichtingen

Bij hantering van de richtafstanden van de VNG Is een goed leefklimaat aannemelijk. Omdat
voor enkele inrichtingen de richtafstand voor geluid niet gehaald wordt, is akoestisch
onderzoek uitgevoerd. Hieruit blijkt dat:

     De geluidsbelasting op de bestaande bebouwing ten gevolge van de inrichtingen in dit plan,


38    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>     exclusief laad en losactiviteiten niet hoger is dan de streefwaardes voor gemengd gebied.
     De overschrijdingen als gevolg van laad en los activiteiten op de bestaande bebouwing is
     door de beperkte omvang aanvaardbaar.
     De gemiddelde geluidbelasting op de oostgevel van de nieuwbouw ten gevolge van het
     spooremplacement is 5dB hoger dan de maximaal toelaatbare waarde voor gemengd
     gebied.
     De gemiddelde geluidbelasting op de noordgevel van de nieuwbouw ten gevolge van het
     spooremplacement is 2dB hoger dan de maximaal toelaatbare waarde voor gemengd
     gebied. Vanuit de Wgh en dus het Hogere Waardebesluit worden hier reeds maatregelen
     voorgeschreven. Aanvullende maatregelen zijn niet noodzakelijk.
     De gemiddelde geluidsbelasting op de oostgevel van de nieuwbouw ten gevolge van de
     horeca in dit plan is 7 dB hoger is dan de maximaal toelaatbare waarde voor gemengd
     gebied. Maatregelen zijn noodzakelijk. Beperken van de bron of de overdracht is niet
     wenselijk.
     De overschrijdingen van de maximaal toelaatbare geluidsbelasting op de gevels van dit plan
     zijn ten gevolge van laad en losactiviteiten. De overschrijdingen als gevolg van laad en los
     activiteiten op de nieuwbouw is door de beperkte omvang aanvaardbaar.

Vanwege de berekende geluidsniveaus moeten, door de initiatiefnemer voor de woningen
waarvoor een overschrijding van de grenswaarde is berekend, voldoende gevelmaatregelen
worden genomen zodat een goed woon - en leefklimaat wordt gecreëerd. Hierom dient voor de
woningen die een te grote geluidbelasting ondervinden van het spooremplacement en de
horeca, te allen tijde te worden voldaan aan de maximaal toelaatbare binnenwaarde van:

1.   30 db(A) voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau *
     a. Te verminderen met 5dB tussen 19:00 en 23:00
     b. Te verminderen met 10 dB tussen 23:00 en 7:00
     c. Het geluid als gevolg van laad en losactiviteiten tussen 7:00 en 19:00 wordt hier buiten
         beschouwing gelaten
2.   50 dB(A) voor het maximale geluidniveau*
     a. Te verminderen met 5dB tussen 19:00 en 23:00
     b. Te verminderen met 10 dB tussen 23:00 en 7:00
     c. Het geluid als gevolg van laad en losactiviteiten tussen 7:00 en 19:00 wordt hier buiten
         beschouwing gelaten


In de regels van het bestemmingsplan zijn deze maximaal toelaatbare binnenwaarden door
middel van een voorwaardelijke verplichting zekergesteld.


*Deze normen garanderen een kwaliteitsniveau gelijk aan datgeen wat ervaren wordt bij een
geluidbelasting conform het activiteitenbesluit minus de minimale geluidwering voor
industrielawaai van 20dB


Cumulatie van geluid

Op een deel van de noord- en de oostzijde van het hoogbouwblok is er sprake van cumulatie van
weg- en railverkeer. De oostgevel wordt bovendien belast door geluid van het emplacement. De
geluidsbelastingen van het wegverkeer en het spoor blijven ruim onder de maximale waarden
waardoor de geluidsituatie bij de woningen, waarbij cumulatie optreedt, niet onaanvaardbaar
is.

De optredende cumulatie is wel aanleiding om bij de geplande aanpassingen van de sporen rond
het station (vanwege het Programma Hoog Frequent Spoor - PHS) te streven naar zo stil
mogelijk spoorconstructies. Dit is niet alleen prettig voor de toekomstige bewoners van de


      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>nieuwbouw maar ook voor de bewoners in de bestaande woningen.

Aanvullende notitie geluid, zie Bijlage 7

Op 3 oktober 2023 is door DGMR een aanvullende notitie opgesteld. Uit deze notitie volgt dat de
gemiddelde waarden voor geluid voldoen aan stap 2 van de VNG-brochure Bedrijven en
milieuzonering. De piekgeluiden kunnen als aanvaardbaar worden beschouwd en er blijft sprake
van een goed woon- en leefklimaat van omwonenden.


Conclusie

Op basis van de uitgevoerde akoestische onderzoeken kan worden gesteld dat er vanuit de Wet
geluidhinder geen belemmeringen bestaan voor het bestemmingsplan.



4.5       Luchtkwaliteit
Bij toetsing van een ruimtelijk plan op luchtkwaliteit moet conform regelgeving gelet worden op
de volgende twee aspecten:

a.    Het plan als veroorzaker van verkeer en daardoor bron van slechte luchtkwaliteit.
b.    Het plan als te beschermen object tegen slechte luchtkwaliteit.


Ad a. Het plan als veroorzaker van verkeer en daardoor bron van slechte luchtkwaliteit.

In de Wet milieubeheer titel 5.2 ('Wet luchtkwaliteit') zijn luchtkwaliteiteisen opgenomen. Deze
betreffen de stoffen: zwaveldioxide, stikstofdioxide (NO2), stikstofoxiden, fijn stof (PM10),
koolmonoxide, benzeen, benzo(a)pyreen, lood en ozon. In Nederland worden over het algemeen
alleen overschrijdingen geconstateerd voor de stoffen NO2 en PM10. Het
luchtkwaliteitonderzoek beperkt zich dan ook tot deze twee stoffen. De grenswaarden voor
NO2 en PM10 uit de Wet luchtkwaliteit zijn weergegeven in onderstaande tabel. De regelgeving
met betrekking tot luchtkwaliteitseisen is verder uitgewerkt in AMvB's en Ministeriële
regelingen. Bij het faciliteren van ruimtelijke plannen moet volgens de Nederlandse wetgeving
de verandering van de luchtkwaliteit door het plan worden getoetst.

                                               norm                          ingangsdatum
Jaargemiddelde grenswaarde NO2                 40 µg/m3                      1 januari 2015

Jaargemiddelde grenswaarde PM10                40 µg/m3                      1 juni 2011

Daggemiddelde grenswaarde PM10                 max. 35 dagen/jaar            1 juni 2011
                                               > 50 µg/m3


Een ruimtelijke ontwikkeling kan doorgang vinden indien aannemelijk kan worden gemaakt dat:

      de ruimtelijke ontwikkeling, al dan niet in combinatie met aan het project verbonden
      maatregelen, niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit, of;
      de luchtkwaliteit door de ruimtelijke ontwikkeling, al dan niet in combinatie met aan het
      project verbonden maatregelen, per saldo verbetert of tenminste gelijk blijft (Wm artikel
      5.16.1.b.1°), of;
      bij een beperkte verslechtering van de luchtkwaliteit vanwege de ruimtelijke ontwikkeling,
      de luchtkwaliteit in een gebied rondom het project per saldo verbetert (Wm artikel
      5.16.1.b.2°). De verbetering en verslechtering zullen beide moeten gelden voor



40     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>    overschrijdingssituaties en dienen te worden betrokken op de concentraties van NO2 en/of
    PM10, of;
    de ruimtelijke ontwikkeling is beschreven in, past binnen, of is in elk geval niet strijdig met
    een vastgesteld programma zoals het NSL (Wm artikel 5.16.1.d), of;
    er geen grenswaarden worden overschreden door de ruimtelijke ontwikkeling.


Wat betreft de bijdrage van een plan aan de luchtkwaliteit is het Besluit Niet In Betekenende
Mate Bijdragen (Luchtkwaliteitseisen) van belang, die gelijk met de wetswijziging van kracht is
geworden. Plannen die niet meer dan 3% bijdragen aan een verslechtering van de
luchtkwaliteit, hoeven niet getoetst te worden aan de luchtkwaliteitseisen in de Wet
Milieubeheer, hoofdstuk 5.

In het onderhavige plan bestaat het voornemen om op de locatie een hotel, woningen,
co-working spaces, commerciële dienstverlening en lichte horeca te realiseren. Voorheen was
er een kantoorgebouw aanwezig. De netto verkeersaantrekkende werking van deze
ontwikkeling veroorzaakt geen verslechtering van de luchtkwaliteit van 3% of meer
(vergelijkbaar met verkeersaantrekkende werking van 1500 woningen). Daarmee valt de
wijziging binnen de grenzen van het Besluit Niet In Betekenende Mate Bijdragen en hoeft geen
nader onderzoek plaats te vinden.

Ad b. Het plan als te beschermen object tegen slechte luchtkwaliteit.

Op 16 januari 2009 is het Besluit “gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)” in werking
getreden. Met deze AMvB wordt de bouw van zogenaamde gevoelige bestemmingen in de
nabijheid van (snel)wegen beperkt. Het besluit heeft als doel het beschermen van mensen met
een verhoogde gevoeligheid voor fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2), met name kinderen,
ouderen en zieken. Over gemeentelijke wegen zegt het besluit niets en is derhalve geen
beperking voor het plan. De volgende gebouwen met de bijbehorende terreinen zijn
aangemerkt als gevoelige bestemming: scholen, kinderdagverblijven, en verzorgings-, verpleeg-
en bejaardentehuizen. Ziekenhuizen, woningen, sportaccommodaties en horeca worden dus
niet als gevoelige bestemming gezien.

In de landelijke "GGD-Richtlijn medische milieukunde: luchtkwaliteit en gezondheid" adviseert
de GGD ten aanzien van het bouwen van gevoelige bestemmingen langs drukke gemeentelijke
wegen (meer dan 10.000 mvt/etm):

    geen afstandscriterium;
    niet bouwen direct langs een drukke weg (dus niet in 1e lijnsbebouwing);
    GGD heeft het advies “niet in 1e lijnsbebouwing” aangevuld met dat dit minimaal moet
    gelden binnen 50 meter van de rand van de drukke gemeentelijke weg.

De Tunnelweg is een drukke gemeentelijke weg met meer dan 10.000 mvt/etmaal. Geadviseerd
wordt voor een eventuele buitenschoolse opvang of kinderdagverblijf een afstand van minimaal
50 meter aan te houden en het liefst zo ver mogelijk van de weg af te situeren. Gezien
kavelgrootte en de volumeopgaaf zou dit mogelijk moeten zijn.

Daarnaast wordt geadviseerd sowieso rekening te houden met de gezondheid van de bewoners
en is het aan te raden dat luchtbehandelingssystemen van luchtkwaliteitsfilters worden
voorzien zodat de inname van fijn stof en roetdeeltjes binnen gebouwen voor een groot deel
gereduceerd kunnen worden.

Uit de onderstaande figuur blijkt dat de jaargemiddelde concentratie NO2 ter plaatse onder de
25 µg/m3 bedraagt. Ter plaatse van het plan worden de grenswaarden niet overschreden.
Luchtkwaliteit is daarom geen beperking voor het plan.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Figuur 18. Concentratiekaart stikstofdepositie.

Op basis van de bovenstaande gegevens kan worden geconcludeerd dat het aspect
luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor het planvoornemen.



4.6       Ruimtelijke veiligheid


4.6.1     Inleiding
In het kader van het Instrument Ruimtelijke Veiligheid is gekeken naar de volgende aspecten.

      Gezondheid
      Ontplofbare oorlogsresten (OOO)
      Externe veiligheid
      Hoogwater
      Evenementen
      Bereikbaarheid en opkomsttijden
      Natuurbrand
      Sociale Veiligheid


Hieronder zal per aspect een korte beschouwing gegeven worden van de situatie. Vervolgens
wordt een en ander kort samengevat.


4.6.2     Constateringen
Gezondheid

Drukkere verkeerswegen liggen op dusdanig beperkte afstand van het plangebied dat de
luchtkwaliteit op die grond wellicht van mindere kwaliteit is. Een en ander is nader toegelicht in
paragraaf 4.4.



Ontplofbare oorlogsresten (OOO)

Het plangebied is verdacht op de volgende categorieën:

Afwerpmunitie ( in de noordwest-hoek van het plangebied, dit in verband met voltreffer tijdens
bombardement op 22 februari 1944 op de bakkerij schuin tegenover op de Marialaan)



42     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Geschutsmunitie ( gehele plangebied )

Dumpmunitie ( in verband met geschutsopstellingen en munitiedepots in het plangebied).

De verticale afbakening voor afwerpmunitie is op basis van sonderingsgegevens in de nabijheid
van het plangebied vastgesteld op 9 +NAP. De exacte vaststelling van het verdachte gebied voor
de afwerpmunitie volgt begin november 2021. Tevens wordt nog onderzocht in hoeverre daarbij
de verdenking op vliegtuigbommen met chemische vertragingsontstekers een belemmerende
factor wordt in relatie tot de uit te voeren (civieltechnische) werkzaamheden.

Voor geschutsmunitie als dumpmunitie hanteren we een diepte van respectievelijk 2,5 en 2
meter beneden maaiveld.




Figuur 19: verdacht gebied Ontplofbare oorlogsresten ter plaatse van plangebied en nabije
omgeving.

Mate van verdachtheid is gebaseerd op de beschikbare historische bronnen.

Los van het bombardement op 22 februari 1944 wordt er nog melding gemaakt van de vondst in
1944 van niet-ontplofte projectielen aan de Koninginnelaan, plus twee ruimingen door de EODD
na de oorlog waarbij diverse explosieven en 1200 stuks kleinkaliber munitie zijn verwijderd.

Op een luchtfoto van 15 maart 1945 (hieronder) zijn de diverse stellingen in het plangebied goed
te zien.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Figuur 20: luchtfoto 15 maart 1945

Op basis van deze gegevens is het advies om de werkzaamheden in het plangebied voorafgaand
te laten onderzoeken op OO. Daar waar dat niet mogelijk is omdat er nog bebouwing staat
dienen de ondergrondse sloopwerkzaamheden begeleid te worden door een opsporingsbedrijf.
Onder de funderingen dient dit plaats te vinden vanaf waar geroerde grond eindigt tot op
maximaal 9 meter +NAP.

Daar waar alleen in na de oorlog geroerde grond wordt gewerkt kunnen werkzaamheden
uitgevoerd worden zonder OOO-begeleiding. Daarbij geldt echter wel dat tijdens een toolbox
meeting voorafgaand aan de werkzaamheden ter plekke het protocol toevalsvondsten
besproken dient te worden. In het kort: wordt er tijdens werkzaamheden een verdacht object
aangetroffen, leg dan de werkzaamheden stil, evacueer de aanwezigen en bel dan de politie. Zij
bepalen vervolgens ( eventueel in overleg met de EODD) eventuele vervolgstappen.

Het is de verantwoording van de initiatiefnemer/opdrachtgever (in het kader van
Arbowetgeving) om hieraan gevolg te geven.

Externe veiligheid

De gemeente heeft de wettelijke plicht externe veiligheid mee te wegen in de besluitvorming
over ruimtelijke ontwikkelingen. In deze afweging is het van belang de risico's te beschouwen
die ontstaan door inrichtingen vallend onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en
risicovolle transportroutes, zoals wegen, vaarwegen en spoorwegen waarover transport van
gevaarlijke stoffen plaatsvindt en buisleidingen. Voor het plaatsgebonden risico (PR) zijn
grenswaarden/-afstanden voor kwetsbare objecten aangegeven en richtwaarden voor beperkt
kwetsbare objecten. Het groepsrisico (GR) dient verantwoord te worden.

De volgende risicobronnen hebben invloed op het bestemmingsplan gebied.

Transportrisico's

     Het Spoor Nijmegen-Arnhem
     De Waal




44    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Toetsing aan Plaatsgebonden risico (PR)

Onder het PR wordt verstaan de kans per jaar dat een persoon, die zich continu en
onbeschermd op een bepaalde plaats in de omgeving van een gevarenbron bevindt, overlijdt ten
gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen van die bron. Voor het plaatsgebonden risico
zijn grenswaarden (PR*10-6) als toetsingswaarden aangegeven voor kwetsbare objecten en
richtwaarden voor beperkt kwetsbare objecten. Daar waar gesproken wordt van een PR
contour wordt de PR*10-6 contour bedoeld. Over het plangebied liggen geen PR 10-6 contouren.



De verantwoording van het groepsrisico

Het groepsrisico geeft de kans weer op een ongeval met ten minste 10, 100 of 1000 dodelijke
slachtoffers binnen het invloedsgebied van de beschouwde risicobron. Het groepsrisico dient
verantwoord te worden.

De risico's van het spoorvervoer van gevaarlijke stoffen op het plangebied zijn berekend door de
ODRN (zie Bijlage 8 Risico spoor op plangebied, 21 juli 2022) , het plangebied ligt binnen de 200
meter vanaf het spoor waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De bestaande
dichtheid langs het spoor in de stationsomgeving is al hoog en neemt door de ontwikkeling van
het plan nog iets toe. Met name in de nachtperiode, waar de meerderheid van de
goederentreinen rijden, zullen er meer personen verblijven op de nieuwe locatie. Een
kantoorlocatie wordt immers vervangen voor een ontwikkeling met appartementen, een hotel,
winkels en horeca. In de berekening van het groepsrisico is een toename van in totaal 1200
personen in de nachtperiode gemodelleerd en 650 in de dagperiode.

Zoals blijkt uit de berekening is de toename van het groepsrisico echter gering, van 0,45
(blauwe lijn in figuur) naar 0,46 (rode lijn) maal de oriëntatiewaarde. De toename ligt dus onder
de 10% waardoor een beperkte verantwoording op grond van het Bevt (Bevt, art 8 lid 2a)
mogelijk is.




Figuur 21. Groepsrisico met voorziene ontwikkelingen op het voormalige UWV terrein.

De appartementen die worden gerealiseerd in het plangebied zijn kwetsbare objecten volgens
de definitie van het Bevt/Bevi. Volgens de beleidsvisie externe veiligheid van Nijmegen (feb
2014) dient de groepsrisicoverantwoording zwaar te worden uitgevoerd indien kwetsbare
objecten worden gerealiseerd binnen de 200 meter contour van het spoor. De visie is opgesteld



     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>voordat het 'Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen' in werking is getreden. Met dit basisnet zijn
de risico's langs het spoor aanzienlijk gereduceerd. Hierdoor staan aanvullende maatregelen
zoals bouwkundige maatregelen niet meer in verhouding tot een eventueel verder reduceren
van het risico. Alleen de zeer kwetsbare objecten worden uitgesloten binnen een
veiligheidszone van 200 meter vanaf het spoor en dus ook in dit nieuwe plangebied.

Over de Waal worden ook grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. De afstand tot het
plangebied is echter dusdanig groot (950 meter) dat alleen een zeer onwaarschijnlijk toxisch
scenario het plangebied kan bereiken. In de beleidsvisie uit 2014 is hiervoor een standaard
verantwoording opgesteld op pagina 33.

De veiligheidsregio Gelderland Zuid (zie Bijlage 9 VRGZ advies) heeft in haar advies aangegeven
dat de bereikbaarheid van het plangebied voldoende is. Ook is in de directe omgeving van het
spoor voldoende bluswater voorhanden. Er is dus geen aanleiding om aanvullende maatregelen
te nemen.



Hoogwater

Het plangebied ligt niet in een overstroombaar gebied. Dit aspect is daarmee niet relevant voor
dit gebied.



Evenementen

In het plangebied zijn geen evenemententerreinen voorzien.



Bereikbaarheid en opkomsttijden

Het plangebied is vanuit de brandweerposten Nijmegen Centrum en Nijmegen Noord binnen 8

minuten bereikbaar. Bij ontsluiting van het gebied is het belangrijk dat de diverse functies in het

gebouw bereikbaar zijn voor hulpverleningsdiensten langs twee niet samenvallende routes. In
beginsel moeten de (brandweer)ingangen van een pand tot op 10 meter benaderbaar zijn door
brandweervoertuigen conform Bouwbesluit 2012. Uitwerking hiervan kan conform de
“Handreiking bluswater en bereikbaarheid” van Brandweer Nederland.



Bluswatervoorziening

In de omgeving van het gebouw is in principe voldoende bluswater aanwezig om een
beginnende brand in het gebouw te kunnen blussen. Mogelijk dienen er, afhankelijk van de
locatie van brandweeringangen, brandkranen of putten bijgeplaatst te worden. Voor een
woning voldoet in beginsel 30 mS/u aan bluswater, voor de overige functies is 60 mS/u het
uitgangspunt. Bij hoogbouw boven 20 m en panden met een grote inzetdiepte worden conform
Bouwbesluit droge blusleidingen aangelegd. Bij de vulpunten van deze leidingen dient tevens
een bluswatervoorziening aanwezig te zijn.

In dit gebouw is tevens een parkeergarage voorzien. Nederland kent een toenemend gebruik
van elektrische auto’s. Een belangrijk aandachtspunt in de komende jaren zal echter zijn dat
een accubrand in deze auto’s niet of nauwelijks te blussen is. Bij verbranding van de accu komen



46   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>zeer toxische stoffen vrij. Parkeren van deze auto’s in (ondergrondse) parkeergarages levert de
brandweer dus mogelijk bij brand zeer grote dilemma’s op. Daarbij is het laden van de accu een
kansverhogende factor. Het is niet uitgesloten dat een dergelijke onblusbare brand leidt tot
verlies van het pand.



Natuurbrand

Het plangebied wordt niet bedreigd door natuurbranden.



Conclusie:

Op grond van bovenstaande analyse zijn er geen belemmeringen voor de voorgenomen
ontwikkeling.


4.6.3   Advies
Uit voorgaande constateringen kunnen de volgende adviezen worden gedestilleerd.

Externe veiligheid

    Bluswatervoorzieningen voor en bereikbaarheid van het spoor mag niet door deze
    ontwikkeling belemmerd worden.
    Uitgangspunt is dat een modern pand voldoende geïsoleerd wordt om in een overleefbaar
    klimaat voor toxische water- en spoorincidenten te voorzien. Daarvoor moeten wel ramen,
    deuren en ventilatieopeningen gesloten worden. Belangrijk is dat mechanische ventilatie op
    een centrale plaats/centrale plaatsen af te schakelen is.
    Het toekomstige Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) kent voor zeer kwetsbare
    objecten maatregelen om de overleefbaarheid van een incident met brandbaar gas te
    vergroten. Toepassing op dit (kwetsbare) object, is niet wettelijk verplicht, maar kan de
    overlevingsmogelijkheden wel vergroten.
    Vluchtroutes (inpandig en uitpandig) dienen van het spoor weg te leiden, met die verstande
    dat het gehele capaciteit van ontvluchting van het gebouw van de bron af gerealiseerd
    moet kunnen worden.
    Per definitie helpt het als personen in een plangebied bekend zijn met de omgevingsrisico's:
    risicocommunicatie naar gebruikers van het plangebied is dus belang.
    Gezien de nabijheid van het spoor raden wij af om in dit gebouw functies gericht op
    verminderd zelfredzame personen te realiseren (zeer kwetsbare objecten).
Deze maatregelen kunnen in geval van ongevallen met gevaarlijke stoffen het aantal
slachtoffers reduceren. Er zal, gezien de geringe afstand tot de risicobron, echter altijd een
restrisico blijven.



Bereikbaarheid

    Conform het Bouwbesluit dient de toegang van een pand waar mensen verblijven tot 10
    meter benaderbaar te zijn voor hulpverleningsvoertuigen. Brandweervoertuigen zijn daarbij
    maatgevend. Tevens dient er een opstelplaats te zijn van waaruit doeltreffend een
    verbinding met gelegd kan worden met de bluswatervoorziening.


Bluswatervoorziening



     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>      Gezien de hoogte van het gebouw en de verwachte inzetdiepte zullen hierin één of meer
      droge blusleidingen aangelegd moeten worden conform Bouwbesluit.
      Binnen 40 meter van de brandweeringangen dient een bluswatervoorziening aanwezig te
      zijn (norm is 30 m3/u voor woningen; 60m3/u voor overige functies). Belangrijk is dat er
      rekening gehouden wordt met de positionering van opstelplaatsen en
      bluswatervoorziening t.o.v. vulpunten voor droge blusleidingen.
      In het pand wordt een parkeergarage gerealiseerd. Verwachting is dat hier in toenemende
      mate elektrische auto's in geparkeerd worden. De accu's leveren een brandrisico op
      waarbij de auto vrijwel niet meer te blussen is. Dit zou kunnen escaleren tot een grote,
      onbeheersbare brand, die de draagconstructie van het pand bedreigd. Hoewel er nog geen
      duidelijkheid is op passende maatregelen om zo'n brand te voorkomen of te beperken,
      vragen wij aandacht hiervoor. Aangezien het laden een verhoogd risico lijkt te geven, is het
      raadzaam in de parkeergarage geen laadpunten aan te leggen.

4.6.4     Conclusie
Met inachtneming van de bovenstaande adviezen bestaan er vanuit veiligheidsoogpunt geen
belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.



4.7       Bodem
Het bestaande bestemmingsplan wordt gewijzigd van bestemmingen Kantoor, Gemengd, Groen
en Verkeer naar Gemengd. Het bevoegd gezag moet bij de voorbereiding van een besluit de
nodige kennis vergaren over relevante feiten en af te wegen belangen (artikel 3.2 Awb). Het
vaststellen of wijzigen van een bestemmingsplan kan gevolgen hebben voor de belangen van
natuur en milieu, waaronder de bodem. Ook moet inzicht bestaan over de uitvoerbaarheid van
het plan (artikel 3.1.6 Bro). Bodemverontreiniging kan hierop van invloed zijn. Daarom wordt de
bodemkwaliteit in relatie tot het bestemmingsplan beoordeeld.

Bodemkwaliteit

Er zijn binnen de grenzen van het plangebied al meerdere bodemonderzoeken uitgevoerd. De
bodemkwaliteit is beoordeeld op basis van de volgende rapporten (in chronologische volgorde):

1.  Verslag van onderzoek naar bodemverontreiniging in de gemeente Nijmegen. Van Swaay
    fase I nader onderzoek. Gemeente Nijmegen, april 1987,
2. Uitloogonderzoek kwikhoudende grond, Tauw bv, 51618.87, oktober 1987,
3. Onderzoek naar de speciatie van kwik, Van Swaay terrein. Nijmegen, Tauw bv,
    R3124894.AO1/JJS, augustus 1990,
4. Verslag van onderzoek naar bodemverontreiniging in de gemeente Nijmegen. Voormalig
    bedrijf Van Swaay. Nader onderzoek fase 2, Gemeente Nijmegen, april 1991,
5. Nader onderzoek fase 2, Nader bodemonderzoek Van Sway te Nijmegen, Tauw bv,
    R3194310.003/GNO; augustus 1994,
6. Notitie mogelijke uitgangspunten voor risicobenadering saneringsvarianten voor de locatie
    Van Swaay te Nijmegen, Tauw bv, R3378063.T03/RGL, maart 1995,
7. Aanvullend bodemonderzoek Van Swaay terrein te Nijmegen, Tauw bv, R3378063.T02/RGL,
    april 1995,
8. Risicovariant in het kader van het saneringsonderzoek voor het Van Swaay terrein
    Tunnelweg te Nijmegen, Tauw bv, R3378063.T05/RGL, juli 1995,
9. Saneringsonderzoek fase 2 Van Swaay terrein Tunnelweg te Nijmegen, Tauw bv,
    R3378063.T06/RGL, november 1995,
10. Deelsaneringsplan fase I Van Swaay-terrein Eerste Oude Heselaan te Nijmegen, Tauw bv,
    R002/3760278/RGL/D01/D, 1-10-1999,
11. Archief- en bodemonderzoek noordelijk terreindeel voormalig Van Swaay-terrein te



48     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>    Nijmegen, Tauw bv, R001-3891313TPB-D02-D, 25-9-2001,
12. Actualiserend grondonderzoek noordelijk en zuidelijk Van Swaay-terreindeel te Nijmegen,
    Tauw bv, R001-3969703IKO-D01-D, 28-2-2002,
13. Historisch onderzoek en luchtfoto interpretatie zuidelijk terreindeel Van Swaay te
    Nijmegen, Tauw bv, R001-4208226IKO-D01-D, 25-4-2002,
14. Aanvullend onderzoek diepe grondwaterverontreinigingen zuidelijk terreindeel Van Swaay
    te Nijmegen, Tauw bv, R001-3979962IKO-D01-D, 10-1-2003,
15. Evaluatierapport aanleg in situ systeem zuidelijk tyerreindeel Van Swaay-terrein te
    Nijmegen, Tauw bv, R005-3891313KLU-D01-D, 11-2-2003,
16. Digitaliseren beschikbare onderzoeksgegevens van Swaay te Nijmegen, Tauw bv,
    R001-4251040EMH-D01-D, 28-3-2003,
17. Actualisatie grondwaterkwaliteit en vervolgstappen t.a.v. diepe grondwaterverontreiniging
    zuidelijk deel 'Van Swaay-terrein' te Nijmegen, Tauw bv, R001-4290946EMH-D01-D,
    22-8-2003,
18. Tussenevaluatie in situ sanering 2003 zuidelijk terrein Van Swaay te Nijmegen, Tauw bv,
    R003-3981525EMH-D01-D,21-11-2003,
19. Overzicht monitoringsresultaten tot en met januari 2004 MKB van Swaay te Nijmegen,
    Tauw bv, B001-4309779EMH-D01-D, 16-2-2004,
20. Variantenafweging voormalig Van Swaay terrein te Nijmegen, Tauw bv,
    R001-4329722ECL-V01-NL, 9-12-2004,
21. Resultaten grondbemonstering oktober 2006 en interpretatie van de bestaande
    verontreinigingsgegevens van het Van Swaaij terrein, Bioclear, 2006.2760, 22-11-2006,
22. Notitie met resultaten bemonstering grondwater en oliekarakterisatie op de locatie Eerste
    Oude Heselaan 11 (voormalig van Swaaij terrein) te Nijmegen, Bioclear, 2006.2670,
    78-8-2007,
23. Tussentijdse rapportage nul-monitoring van Swaaij terrein, Bioclear, 2006.2760/5885,
    10-12-2008,
24. Tussentijdse rapportage nul-monitoring van Swaaij terrein, Bioclear, 2006.2760/6423,
    31-10-2009,
25. Aanvullende werkzaamheden locatie van Swaaij te Nijmegen, Bioclear, 20062760/6701,
    1-4-2010,
26. Beheerplan van Swaaij terrein te Nijmegen, Bioclear, 20062670/7143, 3-12-2010,
27. Verkennend en asbest onderzoek Fresiastraat 3 te Nijmegen, Tauw bv,
    R001-1271808MCR-V01-baw-NL, 17-9-2019,
28. Actualiserend bodemonderzoek UWV van Swaaij-terrein Nijmegen, Bioclear,
    201195608/12357 versie 2, 10-6-2020'
29. Nader en aanvullend bodemonderzoek Koninginnelaan te Nijmegen, ABO Milieuconsult,
    ANL22-6588 versie 2, 27-1-2023.


Uit deze bodemonderzoeken blijkt het volgende:

Verontreinigingssituatie vaste bodem

    De onderstaande beschrijving van de verontreiniging heeft betrekking op het plangebied.
    Het plangebied beslaat voor een klein stuk een deel van het voormalige Van Swaay-terrein.
    Het grootste deel van het plangebied grenst direct ten westen aan het voormalige van
    Swaay terrein. Gedeputeerde staten van de provincie Gelderland heeft in een besluit
    vastgelegd dat het van Swaay-terrein een geval van ernstige bodemverontreiniging betreft.
    De verontreiniging is ontstaan door de voormalige activiteiten van van Swaay. Bijna het
    hele plangebied is verontreinigd geraakt door de activiteiten op het voormalige van
    Swaay-terrein. De verontreiniging wordt behalve op het van Swaay-terrein zelf ook
    aangetroffen op het aangrenzende terrein aan de westkant De exacte grens van de
    verontreiniging is op het westelijk deel van het plangebied ter plaatse van de huidige
    Fresiastraat richting de Koninginnelaan globaal in beeld.



     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>     In de bovengrond (tot 1,5 m-mv) van het hele plangebied worden puin- , baksteen- en
     kooldeeltjes en slakken aangetroffen. Op het voormalige van Swaay-terrein plaatselijk ook
     tot op grotere diepte.
     De vaste bodem op het van Swaay-terrein is verontreinigd met kwik en PAK in matig tot
     sterk verhoogde concentraties (overschrijding van tussen- en interventiewaarde).
     In het algemeen blijkt uit de onderzoeken dat op het voormalige van Swaay-terrein in de
     bovenste meter de hogere kwik concentraties worden aangetroffen (meer dan 10 keer de
     Interventiewaarde). Naar de diepte toe nemen de concentraties met kwik af. Op 2,5 -3,0
     m-mv worden lagere kwik concentraties aangetroffen tussen de achtergrondwaarde en de
     interventiewaarde. Plaatselijk wordt de kwik verontreiniging aangetroffen tot op 6-8 m-mv
     in de bodem. De Pak verontreiniging wordt plaatselijk tot 6 m-mv aangetroffen;
     Op het deel van het plangebied dat zich ten westen van het van Swaay-terrein bevindt,
     worden in de bovenste meter tot anderhalve meter ook verhoogde concentraties kwik
     aangetroffen. Deze overschrijden de interventiewaarde niet maar zijn wel hoger dan de
     Lokale Maximale Waarde. Op dit deel wordt in de laag van 0,5-0,7 minus maaiveld over een
     klein oppervlak ook een laag aangetroffen waar voor PAK de interventiewaarde wordt
     overschreden.
     Daarnaast worden op beide terreindelen andere metalen (koper, zink en lood) PFAS en
     pcb's licht verhoogd aangetroffen.


Verontreinigingssituatie grondwater

    Het grondwater op de locatie is licht verontreinigd met barium, molybdeen, naftaleen,
    anthraceen, tetrachlooretheen,1,1,2-trichloorethaan en chloorfenolen. Plaatselijk is het
    grondwater matig verontreinigd met arseen; op beperkte schaal is het grondwater sterk
    verontreinigd met kwik.
    Op het zuidoostelijke deel van het plangebied bevindt zich een kern waar het grondwater
    sterk verontreinigd is met polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK) en minerale
    olie. Deze kern is in zowel horizontale als verticale richting afgeperkt. De verontreiniging
    wordt niet beneden de kleilaag , die zich op 17-20 m-mv. bevindt, aangetoond.
In 2020 is een bodemonderzoek uitgevoerd dat het hele plangebied beslaat De overige
uitgevoerde bodemonderzoeken zijn gedateerd en ouder dan 5 jaar.

Samengevat komt uit de bodemonderzoeken een vrij compleet beeld van de te verwachten
bodemkwaliteit naar voren. De bodemonderzoeken zijn voor zover het de verontreiniging op het
voormalige van Swaay-terrein betreft wel voor een groot deel gedateerd, dat wil zeggen ouder
dan vijf jaar. Onlangs heeft er een actualisatie onderzoek plaatsgevonden (rapportnumme 28 in
het hierboven opgesomde overzicht van onderzoeken) dat het gehele plangebied omvat.



Besluiten Wbb binnen het plangebied

Er zijn een aantal beschikkingen genomen met betrekking tot de aangetroffen verontreiniging
op een deel van het plangebied. Het gaat om de verontreiniging afkomstig van het voormalige
van Swaay-terrein. In 1997 is door gedeputeerde staten een beschikking genomen op ernst en
urgentie: Voormalig van Swaaij-terrein Nijmegen, kenmerk MW94.57264-6022005, d.d. 18 juni
1997. Hierin staat dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging waarvan de
sanering urgent is. De risico's voor de volksgezondheid worden niet overschreden. Ook zijn er
geen actuele ecologische risico's. Wel raakt een bodemvolume van meer dan 1000m3 per jaar
verontreinigd maar minder dan 5000 m3. In het besluit is aangegeven dat een sanering binnen 4
jaar moet starten, uiterlijk in 2001. In het besluit is aangegeven dat maatschappelijke
argumenten een reden kunnen vormen om de aanvang van de sanering op een later tijdstip te
bepalen. Als gebruiksbeperkingen is in het besluit opgenomen dat het afsluitend hekwerk in
stand moet worden gehouden en dat bij bronbemaling binnen de grenzen van de


50    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>verontreiniging of in de directe omgeving rekening moet worden gehouden met de
mogelijkheid dat het opgepompte water moet worden gezuiverd voordat het geloosd kan
worden en dat voorkomen moet worden dat door bronbemaling de bodem ter plaatse opnieuw
of verder verontreinigd raakt.

Tegelijkertijd is een keuze gemaakt voor een saneringsvariant op basis van een ingediend
saneringsonderzoek (Saneringsonderzoek fase 2 Van Swaay terrein Tunnelweg te Nijmegen,
Tauw bv, november 1995). De gekozen variant heeft als doel voor het totale Van Swaay-terrein
een IBC-eindsituatie (isoleren, controleren en beheersen) te bereiken. De aanpak bestaat uit
een in-situ deelverwijdering van de mobiele PAK verontreiniging in de onverzadigde en
verzadigde zone. Gestreefd wordt naar een eindige grondwater maatregel. Ter voorkoming van
contact met verontreinigde grond wordt een leeflaag aangebracht. Een nazorgplan wordt
opgesteld voor het in stand houden van de leeflaag en om blijvend de ligging van de
(niet-mobiele) grondwaterverontreiniging te controleren.

De gekozen variant is uitgewerkt in een saneringsplan (Deelsaneringsplan fase I Van
Swaay-terrein Eerste Oude Heselaan te Nijmegen, Tauw bv, 1-10-1999). Op 15 december 1999
heeft gedeputeerde staten in een beschikking ingestemd met de uitwerking van de
saneringsaanpak. De sanering zou in twee fasen worden uitgevoerd. In de eerste fase worden
maatregelen getroffen om blootstelling te voorkomen en worden maatregelen getroffen om
verder verspreiding te voorkomen van de verontreiniging. In fase 2 worden de overige
maatregelen uitgewerkt. De tweede fase zou starten in 2002.

De maatregelen in de eerste fase bestonden uit het plaatsen (aanvullend) hekwerk om
terreindelen af te sluiten; en de verwijdering van de mobiele PAK-verontreinigingen door middel
van in-situ-maatregelen.

Deze in situ maatregel is voortijdig gestopt omdat deze te weinig rendement had en er op
grotere diepten buiten de invloedssfeer van het in situ saneringssysteem hoge gehaltes
verontreiniging werden aangetroffen.

Na aanvullend onderzoek in de periode van 2004 tot en met 2009 is er in 2010 een beheerplan
opgesteld voor de grondwaterverontreiniging. Verwacht wordt dat de verontreinigingssituatie
in het grondwater binnen 30 jaar tot een stabiele eindsituatie zal leiden. Dit plan is nu in
uitvoering. Het betreft monitoring van de verontreinigingssituatie in het grondwater teneinde
op termijn een stabiele eindsituatie te kunnen vaststellen.

De uitwerking van fase 2, de aanleg van een leeflaag, heeft nog niet plaatsgevonden maar
wordt afgestemd op de toekomstige ontwikkeling van het terrein.

Op basis van het recente bodemonderzoek en het sluiten van de drinkwaterwinning Nieuwe
markt kan een nieuw besluit worden genomen waarmee de grenzen van het geval worden
aangepast en in plaats van urgentie, geen spoed wordt vastgesteld voor het geval van
verontreiniging.



Bodemkwaliteit in relatie tot de beoogde bestemming

Er staat vast dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging in de zin van de
Wet bodembescherming. Hierop is door gedeputeerde staten in 1997 een beschikking genomen
op ernst en urgentie (kenmerk MW94.57264-6022005,). Een belangrijk gegeven is dat op basis
van de bestaande bodemonderzoeken een deel van het plangebied sterk verontreinigd is.

In 1999 is door gedeputeerde staten ingestemd met een saneringsplan. Dit wordt gefaseerd
uitgevoerd. De sanering van de eerste fase loopt. Fase 2, de aanleg van een leeflaag moet voor
het plangebied uitgewerkt worden in samenhang met de voorgenomen ontwikkelingen in het


     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>plangebied.

Het besluit op ernst en urgentie van 1997 staat toe dat verontreinigde grond overal binnen de
grenzen van het geval herschikt mag worden. In dit kader moet een actueel en compleet
overzicht van de bodemkwaliteit voorhanden zijn. Hiermee wordt voorkomen dat sterk
verontreinigde grond wordt herschikt op plaatsen waar de bodem minder verontreinigd is. Dat
is in strijd met het stand-still principe. Mogelijk moet voorafgaand aan de ontwikkeling een
nieuw besluit worden genomen. Dit lijkt vooralsnog niet noodzakelijk, mits de bodemkwaliteit
voldoende gedetailleerd in beeld wordt gebracht.

De bodem moet worden gesaneerd om deze geschikt te maken voor de woonbestemming. De
initiatiefnemer moet daarom een saneringsplan indienen waarin de kwaliteit van de grond en
de sanerende maatregelen (onder andere saneringswijze verontreinigde grond en
herstel/leeflaag) worden beschreven.

Er zijn verschillende saneringsmogelijkheden om de functies die in het plangebied worden
mogelijk gemaakt te realiseren (de verontreiniging geheel ontgraven, aanbrengen van een
leeflaag, het gehele gebied voorzien van een verharding/bebouwing, of combinaties hiervan). De
saneringsaanpak heeft wellicht gevolgen voor andere aspecten. Daarom moet duidelijk zijn voor
welke saneringsaanpak wordt gekozen en wat dat betekent voor de andere aspecten waarop
wordt getoetst. (Wat zijn de gevolgen van een saneringsaanpak waarbij wordt gekozen voor
verharding en bebouwing voor bijvoorbeeld opvang van hemelwater op eigen perceel, de
mogelijkheden voor groen, klimaatadaptatie, etc.).


Risico's, belemmeringen en maatregelen

De aangetoonde lichte tot sterke verontreinigingen vormen geen risico bij de huidige
gebruiksvorm (braakliggend/kantoorgebouw). Omdat voor de realisering van de toekomstige
bestemming graafwerkzaamheden nodig zijn moet een saneringsplan worden opgesteld. In het
saneringsplan wordt beschreven welke werkzaamheden worden uitgevoerd om de bestemming
te kunnen realiseren.

In geval van een bodemsanering hoeft niet het hele geval van bodemverontreiniging gesaneerd
te worden, maar volstaat een deelsanering (het geval van ernstige bodemverontreiniging is
groter dan het plangebied).

Op de plaatsen waar de vaste bodem gesaneerd moet worden, volstaat een duurzame
afdeklaag (in de vorm van bebouwing en/of verharding), of het aanbrengen van een leeflaag
met een dikte van minimaal 1 meter. Het grondwater is ook verontreinigd, met name met PAK,
aromaten en minerale olie. Voor de grondwaterverontreiniging is al een beheerplan opgesteld
en in uitvoering. De verwachting is dat er binnen 30 jaar een stabiele eindsituatie zal ontstaan.
In het beheerplan is beschreven hoe dit wordt gecontroleerd door de verspreiding van de
grondwaterverontreiniging te monitoren.

Wanneer een bemaling nodig is binnen de grondwater verontreiniging of in de directe omgeving
daarvan om de plannen te kunnen realiseren, moet voorkomen worden dat de
grondwaterverontreiniging zich verspreid. Ook wanneer een KWO installatie wordt aangebracht
moet rekening worden gehouden met de grondwaterverontreiniging.

Eventuele overtollige (verontreinigde) grond hoeft niet altijd hoeft te worden afgevoerd, maar
kan binnen de contouren van soortgelijke bodemkwaliteit worden herschikt. Dit maakt de
saneringskosten bij ontwikkeling beheersbaar en vrij goed voorspelbaar.

Op grond van de reeds uitgevoerde onderzoeken wordt niet verwacht dat er nog onvoorziene
grootschalige verontreiniging, anders dan de bekende verontreiniging, aanwezig is.



52   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Conclusie

Op basis van het voornoemde wordt bij het realiseren van de gewijzigde bestemming geen
onoverkomelijke maatschappelijke en financiële belemmeringen verwacht ten gevolge van een
bodemverontreiniging. Hoewel de bodemkwaliteit nog niet volledig in beeld is, zijn de
bestaande bodemonderzoeken toereikend voor de beoogde bestemmingsplanwijziging.

Voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning, activiteit bouwen, is aanvullend of
actualiserend bodemonderzoek wel noodzakelijk, indien noodzakelijk gevolgd door plaatselijke
bodemsanering. In opdracht van de gemeente Nijmegen wordt inmiddels een actualiserend
onderzoek uitgevoerd.



4.8      Water
Voor de ruimtelijke aspecten heeft het Nationaal Waterplan de status van structuurvisie. Hierin
zijn water en ruimtelijke ontwikkelingen geïntegreerd, conform de nieuwe Wet ruimtelijke
ordening, de Woningwet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Bouwbesluit 2012
en de Waterwet. Binnen het Besluit ruimtelijke ordening (21 april 2008) is de watertoets
verankerd.

Algemeen

Het plangebied ligt in de wijk Wolfskuil en maakt deel uit van de waterhuishoudkundige
inrichting van het hoofdbemalingsgebied De Biezen. Voor dit gebied zijn het Gemeentelijk
Rioleringsplan Nijmegen 2017 tot en met 2023 en de nota 'Afkoppelen en infiltreren
hemelwaterafvoer' (2013) relevant. Er vinden wijzigingen plaats als gevolg van de voorgenomen
bestemming.

Het beleid van het waterschap Rivierenland is beschreven in het waterbeheerprogramma
2016-2021 'Koers houden, kansen benutten'. Daarnaast beschikt het waterschap over een
verordening, de Keur voor waterkeringen en wateren. Daarin staan de geboden en verboden die
betrekking hebben op waterkeringen en watergangen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden
in of nabij waterkeringen of watergangen kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden
worden getoetst aan de beleidsregels.

Oppervlaktewater

In of in de directe omgeving van het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig.

Grondwater

Het plangebied bevindt zich niet in een grondwaterbeschermingsgebied.

Het uitgangspunt bij stedelijke uitbreidingen is grondwaterneutraal bouwen. Dat wil zeggen dat
de oorspronkelijke grondwaterstanden en stromen in de omgeving niet wijzigen. Dit kan
bijvoorbeeld bereikt worden door maatregelen tijdens bouwrijp maken en bouw of een
waterbestendig bouwkundig ontwerp van woningen en gebouwen.

Om grondwateroverlast in bestaand stedelijk gebied te beperken zet de gemeente in eerste
instantie in op bouwkundige maatregelen. Pas als die onvoldoende soelaas bieden, komen
drainerende of onttrekkende oplossingen in beeld. Dit sluit ondergronds bouwen niet uit. Dat is
mogelijk mits voldoende technische maatregelen worden getroffen zodat de bouw waterdicht
is.



      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>In de Waterwet is naast de gemeentelijke zorgplicht voor regenwater ook een zorgplicht voor
grondwater opgenomen. Gelet op de verantwoordelijkheden van particulieren strekt deze
zorgplicht niet zover dat gemeenten ook gehouden zijn (ter voorkoming van
grondwateroverlast) maatregelen te nemen op percelen die in particulier eigendom zijn.
Eigenaren moeten zelf zorgen voor een goede staat van de bij hen in eigendom zijnde percelen
en gebouwen. Zij moeten in dat kader zelf bouwkundige maatregelen treffen. Dit speelt vooral
bij ondergronds bouwen.

Voor indicatieve informatie over de grondwaterstanden wordt verwezen naar de milieuatlas
van de gemeente Nijmegen die te vinden is via http://kaart.nijmegen.nl/milieu/. De
grondwaterstand is van belang voor de eventuele bouw van een kelder of een verdiepte
parkeervoorziening en het (tijdelijk) lozen van het bronneringswater. Op de milieuatlas is ook
informatie te vinden over (resultaten en onderzoek naar) de waterdoorlatendheid van de
bodem.

Riolering/hemelwater

De riooltechnische ontsluiting van het plangebied bevindt zich in de straten aan drie zijdes van
het plangebied, namelijk de Fresiastraat, de Koninginnelaan en de Tunnelweg (zuidelijk
fietspad). De riolering in deze drie straten is uitgevoerd als gemengd stelsel. In de
Koninginnelaan ligt infiltratieriolering. Het hemelwater dat afstroomt van de straat wordt er in
de bodem geïnfiltreerd. De vuilwaterriolen in de straat voeren het afvalwater uit die straat af en
voeren het gemengde water door dat uit andere gebieden afstroomt.




Figuur 22. Overzicht riolering.

Vanuit het bouwbesluit 2012 geldt de verplichting om afvalwater en hemelwater op
verantwoorde wijze te verwerken. Afvalwater moet verplicht op de openbare riolering
aangesloten worden. Hemelwater moet op eigen terrein verwerkt worden. De gemeente
Nijmegen hanteert bij de duurzame omgang met hemelwater de nota 'Afkoppelen en infiltreren
hemelwaterafvoer'. Hemelwater mag dus ook niet naar percelen van andere eigenaren
afstromen en daar overlast veroorzaken. In de nota is geschreven dat de gemeente maatwerk
kan toepassen. Voor de ontwikkelingen in het kader van de ontwikkeling van de
stationsomgeving stelt de gemeente uit die grond aanvullende eisen. Voor de omgang met
hemelwater geldt voor dit plan een bergingsopgave van 60 mm ten opzichte van het
afwaterende oppervlak. Het verdient aanbeveling deze opgave integraal voor tenminste de



54   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>UWV-locatie en beter nog voor de hele stationsomgeving te benaderen.

Bij de infiltratie van hemelwater dient waar mogelijk conform het convenant 'Duurzaam
bouwen in het KAN' (2000) gebruik te worden gemaakt van duurzame bouwmaterialen. Het niet
toepassen van uitlogende materialen is een voorbeeld. Het convenant is in 2013 geactualiseerd
als Het groene akkoord.

Voor plannen waarbij hemelwater in de bodem geïnfiltreerd wordt, moet een
waterhuishoudkundig plan bij de gemeente worden ingediend. Bij de aanvraag van de
omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen moet een goedgekeurd waterhuishoudkundig
plan gevoegd zijn. De nota 'Afkoppelen en infiltreren hemelwaterafvoer' geeft de inhoud van een
dergelijk plan weer. Hiertoe is onderzoek naar bodemgesteldheid en grondwaterstanden nodig.
Geen bijgevoegd goedgekeurd plan betekent een niet-ontvankelijke bouwaanvraag.

Voor plannen met meer dan 500 m2 verhard oppervlak en directe lozing op het
oppervlaktewater moet een waterhuishoudkundig plan bij het waterschap worden ingediend.
Omdat geen sprake is van directe lozing op het oppervlaktewater hoeft geen
waterhuishoudkundig plan bij het waterschap worden ingediend.

Voor plannen met extra verharding in het natte gedeelte van het stedelijk gebied is
compenserende waterberging nodig. Het verharde oppervlak neemt niet toe. Daarnaast ligt het
plangebied in het droge gedeelte van Nijmegen. Omdat het verharde oppervlak niet toeneemt
en omdat het plan niet in het natte gedeelte van het stedelijk gebied ligt, is geen
compenserende waterberging nodig. Omdat het hemelwater op eigen terrein in de bodem
geïnfiltreerd moet worden, is de conclusie dat het plan geen negatieve effecten op het
rioleringsstelsel of (indirect) oppervlaktewatersysteem heeft. Voor de werkzaamheden is geen
watervergunning nodig.

Het afvalwater van de gebouwen in het plangebied moet worden aangesloten op de openbare
riolering. Voor het maken van nieuwe aansluitingen op de riolering in de openbare ruimte vanaf
de perceelgrens tot aan de riolering moet een aanvraag worden ingediend bij Kwaliteitsbeheer
Riolering.

Aansluitleidingen op de openbare riolering zijn standaard 125. Maximaal zijn aansluitleidingen
160. Vanwege de verwachte hoeveelheden afvalwater worden alleen aansluitingen op
bestaande of inspectieputten gemaakt. De locaties van de aansluitingen dienen in overleg met
Kwaliteitsbeheer Riolering bepaald te worden en haar toestemming te hebben. Goedgekeurde
aansluitingen op de riolering zijn onderdeel van het bij de aanvraag van de
omgevingsvergunning in te dienen goedgekeurde waterhuishoudkundige plan.

Op grond van de 'Verordening éénmalig rioolaansluitrecht' worden de kosten voor het maken
van deze aansluiting op de aanvrager verhaald. Indien voor de afvoer van bestaande
aansluitingen gebruik gemaakt kan worden, zijn geen kosten verschuldigd.

Bouwen boven gemeentelijke riolering is niet toegestaan en kan betekenen dat riolering
verlegd of dat de inrichting gewijzigd moet worden. Bij hoofdtransportleidingen dient rekening
gehouden te worden met niet te bebouwen stroken aan weerszijden van de leiding van 6 meter.
Deze eis is vastgelegd in artikel 2.5.19 van de Nijmeegse bouwverordening.

Conclusie

Op basis van het bovenstaande kan worden gesteld dat er op een juiste wijze invulling is
gegeven aan het vereiste van duurzaam waterbeheer.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>4.9       Flora en Fauna


4.9.1     Wet natuurbescherming
De Wet natuurbescherming is 1 januari 2017 inwerking getreden Deze wet staat in het teken
van de verbinding tussen ecologie en economie en bescherming van natuur. Het uitgangspunt
van de wet is dat geen schade mag worden gedaan aan beschermde dieren of planten, tenzij dit
uitdrukkelijk is toegestaan. Onder de Wet natuurbescherming geldt, dat onderzocht moet
worden of (ruimtelijke) ingrepen effect hebben op beschermde gebieden, beschermde soorten
en beschermde bosopstanden.


4.9.1.1   Beschermde gebieden (Natura 2000 gebieden)

Natura 2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden en vormt daarmee de
basis voor het beleid van de EU voor behoud en herstel van biodiversiteit. Natura 2000 is niet
enkel ter bescherming van gebieden maar draagt ook bij aan soortenbescherming. Het Natura
2000 netwerk omvat alle gebieden die zijn beschermd op grond van de Vogelrichtlijn van 1979
en de Habitatrichtlijn van 1992. In en om Nijmegen gaat het om de Natura 2000 gebieden
'Uiterwaarden Waal' en de 'Gelderse Poort'.

Per Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelen (voor soorten en vegetatietypen)
opgesteld. Iedereen die handelingen uitvoert met eventuele nadelige gevolgen voor een Natura
2000-gebied is verplicht deze handelingen achterwege te laten of te beperken. Het bevoegd
gezag kan schadelijke activiteiten beperken en eisen dat een vergunning
Natuurbeschermingswet wordt aangevraagd. Deze vergunning moet bij de provincie
aangevraagd worden. Regulier beheer en bestaand gebruik zijn (of worden) opgenomen in
Natura 2000-beheerplannen. Na vaststelling van deze beheerplannen hoeft daarvoor geen
vergunning aangevraagd te worden.

Voor de Natura 2000 gebieden geldt tevens de externe werking. Ontwikkelingen in de nabijheid
van deze gebieden mogen geen significante gevolgen hebben voor de aanwezige
natuurwaarden in deze gebieden. Houd ook rekening met de stikstofdepositie.




56    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Figuur 23. Situering plangebied (roodomcirkeld) t.o.v. dichtstbijzijnde Natura-2000 gebied (groen
gearceerd)

Eind mei 2019 heeft de Raad van State een belangrijke uitspraak gedaan over het Programma
Aanpak Stikstof (PAS). De Raad van State heeft een streep gezet door het PAS. Iets specifieker:
de Raad van State heeft geoordeeld dat het PAS niet meer gebruikt mag worden voor het
geven van toestemming voor activiteiten die leiden tot een toename van de stikstofdepositie
ter plaatse van stikstofgevoelige habitattypen in een Natura 2000-gebied. Er moet per geval
een stikstofbeoordeling worden gemaakt om in beeld te brengen of wordt voldaan aan de Wet
natuurbescherming (Wnb).

Volgens de stikstofstukken (zie Bijlage 10 Notitie stikstofdepositie, 16 februari 2023) is de
stikstofdepositietoename van deze ontwikkeling in zowel de gebruiksfase als de aanlegfase
niet groter dan 0,00 mol/ha/jr. De berekening heeft plaatsgevonden met de meest recente
versie van Aerius (release januari 2023). Significant negatieve effecten op de
instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied (Rijntakken e.a.) zijn op voorhand uit
te sluiten. De Wnb staat dus niet aan de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>4.9.1.2   Beschermde soorten

De soortenbescherming regelt de bescherming van dier- en plantensoorten. De Wet
natuurbescherming kent drie aparte beschermingsregimes: Beschermingsregime soorten
Vogelrichtlijn (Europees); Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn (Europees); en
Beschermingsregime andere soorten (Nationaal). Elk van deze beschermingsregimes kent zijn
eigen verbodsbepalingen en vereisten voor vrijstelling of ontheffing van de verboden.

De wet hanteert daarbij het "nee, tenzij principe". Alle schadelijke handelingen ten aanzien van
beschermde planten- en diersoorten zijn in principe verboden. Dit betekent dat voor nieuwe
ontwikkelingen waar negatieve effecten niet zijn uit te sluiten, een oriënterend onderzoek
moet worden uitgevoerd: een quick scan 'flora en fauna' en zo nodig een vervolgonderzoek.
Alleen onder strikte voorwaarden zijn afwijkingen van de verbodsbepalingen mogelijk. Hiertoe
moet een Wet natuurbescherming ontheffing voor soorten bij de Provincie aangevraagd
worden.

Daarnaast is in de wet een zogenaamde 'algemene zorgplicht' opgenomen. De zorgplicht houdt
in dat een ieder voldoende zorg in acht moet nemen voor de in het wild levende dieren en
planten, alsmede voor hun directe leefomgeving. Bij uitvoering van activiteiten moeten
negatieve gevolgen zoveel mogelijk worden voorkomen dan wel beperkt of ongedaan gemaakt
worden.

Op 25 maart 2019 heeft Bureau Waardenburg een quick scan beschermde soorten uitgevoerd
op UWV terrein (zie Bijlage 11 Quickscan Flora en Fanua, 25 maart 2019).


Uit de quick scan blijkt dat de te kappen platanen en te slopen bebouwing hebben mogelijk
betekenis als verblijfplaats voor vleermuizen (Beschermingsregime Habitatrichtlijn). Het
spoortalud kan betekenis hebben als vliegroute voor vleermuizen en als verblijfplaats voor
steenmarter. Geadviseerd wordt om de betekenis van het UWV gebouw en spoortalud voor
vleermuizen en de steenmarter te onderzoeken door het uitvoeren van nader veldonderzoek.

Het plangebied heeft mogelijk betekenis voor enkele beschermde soorten grondgebonden
zoogdieren (muizen, egel). Voor handelingen in het kader van ruimtelijke ontwikkeling die
kunnen leiden tot overtreding van verbodsbepalingen geldt voor deze soorten een provinciale
vrijstelling. Voor de huismus heeft het groen in het plangebied betekenis als leefgebied.
Geadviseerd wordt om leefgebied voor huismus te behouden of terug te brengen na de ingreep
om overtreding van verbodsbepalingen te voorkomen. De beplanting rond het schoolterrein
heeft betekenis als broedbiotoop van algemeen voorkomende vogelsoorten. Bij uitvoering van
de werkzaamheden moet hiermee rekening worden gehouden worden.

Voor andere beschermde soorten heeft het plangebied geen betekenis of zijn negatieve
effecten van de voorgenomen ingreep uitgesloten.

Een aanvullend onderzoek is noodzakelijk. Uit dit vervolgonderzoek 4 november 2019 (zie
Bijlage 12 Aanvullend onderzoek vleermuizen en steenmarters, 4 november 2019) komen de
volgende conclusies:


Enkel het gebouw heeft functie voor vleermuizen, daarmee heeft de het te ontwikkelen gebied
voor de west entree geen effect. Ook voor de steenmarter geldt dat er geen negatieve effecten
te verwachten zijn. Er zijn namelijk geen waarnemingen of sporen gevonden van de
steenmarter binnen het plangebied.

Gezien de toekomstige ontwikkelingen in het totale gebied is in het voorjaar van 2021 een



58    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>tijdelijk mitigatiegebied gemaakt voor de aanwezige huismussen. Daarmee wordt gebied dat
tijdelijk niet beschikbaar is voor de huismussen tijdens de bouwfase gecompenseerd. Na de
bouwfase wordt het gebied o.a. voor de huismus aantrekkelijk gemaakt. Het tijdelijke
fourageergebied voor de huismus wordt echter pas opgeheven als het totale gebied voldoende
mogelijkheden biedt.



Actualisatie onderzoeken

Bovenstaande rapporten zijn recent geactualiseerd. Op 6 oktober 2022 is een Quickscan Wet
natuurbescherming uitgevoerd, zie Bijlage 13 Quickscan Wnb, 6 oktober 2022.

Uit de Quickscan blijkt dat:

     Het plangebied biedt geschikte groeiplaatsen voor de beschermde soort wilde averuit.
     Geadviseerd wordt om de aanwezigheid van exemplaren binnen het plangebied te
     onderzoeken.
     Het plangebied heeft mogelijk een functie voor vleermuizen en steenmarter als
     verblijfplaats. Geadviseerd wordt om nader onderzoek naar deze soorten uit te voeren.
     Het plangebied vormt essentieel foerageergebied voor de huismus. Noodzakelijk is om
     het totaaloppervlakte essentieel foerageergebied te bepalen en om te beoordelen of er
     nabij het plangebied kwalitatief/kwantitatief voldoende alternatief leefgebied voor huismus
     beschikbaar is. Naar aanleiding van de resultaten dient in consult met de provincie te
     worden bepaald of er een ontheffing nodig is.
     De bebouwing heeft mogelijk functie als nestplaats voor gierzwaluw. Geadviseerd
     wordt om de aanwezigheid van gierzwaluwnesten in het gebouw te onderzoeken.
     De beplanting binnen het plangebied heeft betekenis als broedbiotoop van algemeen
     voorkomende vogelsoorten. Bij uitvoering van de werkzaamheden moet hiermee rekening
     worden gehouden worden (zie randvoorwaarden).

Uit het vervolgonderzoek, zie Bijlage 14 Nader onderzoek Wnb, 29 september 2023, blijkt dat
drie beschermde soorten aanwezig zijn binnen het plangebied. Het betreft de gewone
dwergvleermuis, steenmarter en huismus.


4.9.2     Provinciale Omgevingsverordening Gelderland
In de Omgevingsvisie Gelderland staan de hoofdlijnen van het provinciale beleid over
onderwerpen als ruimte, water, mobiliteit, economie, natuur en landbouw. In de omgevingsvisie
zijn de waardevolle natuurgebieden opgenomen: het Gelders Natuurnetwerk (GNN) en de
Groene Ontwikkelingszone (GO).


4.9.2.1   Gelders Natuurnetwerk

In de Omgevingsverordening zijn de bijbehorende regels vastgelegd.
Om de biodiversiteit nu en voor toekomstige generaties Gelderlanders veilig te stellen,
beschermt de provincie het Gelders Natuurnetwerk (GNN). Dit is een samenhangend netwerk
van bestaande en te ontwikkelen natuur van internationaal, nationaal en provinciaal belang. Dit
Gelders Natuurnetwerk bestaat uit alle terreinen met een natuurbestemming binnen de
voormalige Ecologische Hoofdstructuur (EHS).

Voor bestaande functies zijn er beperkte ontwikkelingsmogelijkheden, namelijk voor gevallen
waarbij er geen reële alternatieven zijn voor verplaatsing van de functie naar een plek buiten
het Gelders Natuurnetwerk. De provincie stelt bij een aantasting van de kernkwaliteiten steeds
de voorwaarde dat er een compensatieplan gemaakt wordt waarbij de bestaande


      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>natuurwaarden worden versterkt.


4.9.2.2   Groene ontwikkelingszone

De Groene Ontwikkelingszone (GO) heeft een dubbele doelstelling. Er is ruimte voor verdere
economische ontwikkeling in combinatie met een substantiële versterking van de samenhang
tussen aangrenzende en inliggende natuurgebieden. De GO bestaat uit terreinen met een
andere bestemming dan bos of natuur die ruimtelijk vervlochten zijn met het Gelders
Natuurnetwerk (GNN). De oude ecologische verbindingszones (evz's) maken deel uit van de GO,
evenals weidevogelgebieden en ganzenfoerageergebieden.


4.9.2.3   Conclusie

Het plangebied ligt niet in het Gelders Natuurnetwerk (GNN) of de Groene Ontwikkelingszone
(GO), de waardevolle natuurgebieden die in de Omgevingsvisie Gelderland opgenomen zijn. De
Omgevingsvisie is wat dat betreft niet van toepassing.


4.9.3     Gemeentelijk beleid

4.9.3.1   Omgevingsvisie Nijmegen 2020-2040

Uitgangspunten Omgevingsvisie

     We nemen de natuur mee in onze plannen en kiezen voor 'natuurinclusief bouwen'. Dat
     betekent dat we bewust ruimte creëren voor de natuur in de groenstructuur. (bijvoorbeeld
     door planten te gebruiken die als voedselbron voor dieren dienen) en in gebouwen
     (bijvoorbeeld door schuil- en nestelgelegenheden in het gebouw te integreren).
     We realiseren een aantrekkelijke en groene buitenruimte in de stad en in de wijken, die
     uitnodigt om te ontmoeten en te spelen. Bijvoorbeeld door met woningen in een hofje en
     gezamenlijke ontmoet- en speelplekken in de buurt.
     Gezamenlijk versterken we de groenkwaliteiten. Groen draagt bij aan onze gezondheid en
     ons welzijn, het zorgt voor vermindering van hitte stress en voor een betere luchtkwaliteit.
     Stadslandbouw initiatieven zorgen voor gezond voedsel en sociale cohesie. Groen maakt de
     huizen meer waard en zorgt voor een betere werkomgeving.
     We willen de biodiversiteit in de stad behouden en versterken door natuurparels (groene
     gebieden met een hoge biodiversiteit) onderling en met de natuurgebieden buiten de stad
     te verbinden.
     We willen een groene stad met ruimte voor diverse soorten groen, zowel in de wijken als in
     en om de stad. Zo is groen nooit ver weg voor inwoners en creëren we ook voldoende
     ruimte voor dieren. We willen de negatieve effecten van klimaatverandering en hittestress
     zoveel mogelijk minimaliseren.




60    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>     Figuur 24: uitsnede kaart Groen, gezonde stad

Op de bovenstaande kaart is zichtbaar dat het plangebied behoort tot de stedelijke
groenstructuur. Zowel de Tunnelweg als de route langs het spoortalud zijn weergegeven als
beweegroutes.     Het plangebied moet dusdanig ingericht worden dat de functie als
groenstructuur in stand blijft. Bij de inrichting van het plangebied moet het belang van de
groene en blauwe netwerken geborgd zijn.


4.9.3.2   Topindicator groen (2010)

In 2010 heeft de raad voor groen de topindicator "binnen 300 meter van iedere woning 0,5
hectare aaneengesloten vlakgroen" vastgesteld. De topindicator refereert aan onderzoeken
van Alterra waarin 300 meter als realistische loopafstand naar groen voor kinderen en ouderen
wordt geadviseerd. De 0,5 hectare komt daarbij voort uit ervaringscijfers. Na nuancering en
verfijning van de topindicator is in 2013 een overzicht gemaakt van gebieden waar de
toevoeging van groen gewenst is. We passen de topindicator toe bij veel plannen en
beleidsstukken. Bijvoorbeeld in de nota 'Samen gezond verder. Lokaal gezondheidsbeleid
Nijmegen 2013-2016' wordt het belang van groen genoemd en is de topindicator onderdeel van
het beleid. De indicator is nuttig om gebieden te identificeren waar een groentekort is. Het is
zaak om nieuwe woongebieden dusdanig in te richten dat aan de topindicator groen wordt
voldaan en dat er voldoende groen op loopafstand beschikbaar is. Het plangebied dient
voldoende openbaar toegankelijk groen te bevatten met een diversiteit aan structuur en
hoogtes (gras/struiklaag/boomlaag) wat zowel de biodiversiteit als de belevings- en
gebruikswaarde bevorderd.

Er wordt voldaan aan de topindicator, daarnaast wordt er een grote hoeveel groen toegevoegd
aan het gebied.


4.9.3.3   Groenplan De groene draad (2007)

Het groenbeleid is vastgelegd in "De groene draad - kansen voor het Nijmeegse groen" en heeft
als doelstelling:

     inzicht te geven in het totaal van groene ontwikkelingen in en om de stad en hun onderlinge



      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>    samenhang;
    een sturingsinstrument voor het bestuur te zijn voor groene ontwikkelingen in de stad;
    vanuit een groen toekomstperspectief een gids of leidraad te zijn voor toekomstige
    stedelijke ontwikkelingen;
    de groene ambities te benoemen voor de komende jaren die vertaald worden in een
    uitvoeringsprogramma.
De hoofdgroenstructuur is de basis van het groen in Nijmegen en opgebouwd uit groene
vlakken (parken en groengebieden) en de hoofdboomstructuur. De hoofdboomstructuur
bestaat uit lijnen (bomen langs wegen en cultuurhistorische lijnen) en punten (bijzondere en
monumentale bomen en boomgroepen). We streven er naar om de hoofdgroenstructuur in
stand te houden en de ambities te verwezenlijken.

In bestemmingsplannen gaat het dan om de bestemmingen Groen, Natuur en Bos. Daarnaast
kennen ook andere plekken een groene bestemming bijvoorbeeld kleinere groenplekken op
wijkniveau.




Figuur 25: uitsnede groenplan De groene draad.

Het gebied valt binnen de groenvlakken bos/natuur en stedelijk niveau. Beide zijn van de
zwaarste categorie en essentiële dragers van de groene hoofdstructuur. Met name het
lijnvormige element dat de stad doorsnijd er belangrijk. Het is dan ook belangrijk om deze lijn te
behouden en versterken. Het plan voorziet hierin doordat de ingang van het station in een
groen setting wordt geplaatst. Daarnaast wordt de kwaliteit verbetert en zal naast de
westelijke entree het gebied vergroend gaan worden.


4.9.3.4   Bomenplan Nijmegen (2021)

Het bomenplan vervangt het Handboek Stadsbomen: het Groene Kapitaal van Nijmegen uit
2009. Sindsdien is er veel veranderd. De stad is hard gegroeid en zal dat de komende decennia
blijven doen. Door deze en andere ontwikkelingen in en rond de stad neemt de druk op het
openbare groen en de bestaande bomen toe en wordt ruimte voor nieuwe bomen meer
beperkt.

Thema's als biodiversiteit, klimaatadaptatie, waterberging en een gezonde buitenruimte
worden voor de stad en onze inwoners steeds belangrijker. We merken dit aan de feedback van
bewoners, bedrijven en belangenverenigingen. We zien ook hoe het klimaat verandert en wat
voor effect het heeft op de stad. Daarom zien we ook de noodzaak om bij te dragen aan het



62    vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>nationaal klimaatakkoord en aan klimaatadaptatie in de stad. Bomen zijn namelijk onmisbaar in
het verbeteren van de leef- en omgevingskwaliteit van onze buitenruimte.

De praktijk loopt tegen deze veranderingen en reeds veranderende inzichten aan. Het kappen
van bomen is steeds minder vanzelfsprekend. Dat vraagt om een betere bescherming van
bomen. Daarnaast is gebleken dat de regels rondom de kapvergunning complex waren en ze
niet meer aan sloten bij de huidige vraagstukken en aandachtsgebieden.

Het groen en de bomen in onze stad vragen daarom om nieuwe handvatten. Om nog
zorgvuldiger te kunnen handelen en gebaseerd op de juiste waarden. De gemeenteraad heeft
met het aannemen van het initiatiefvoorstel Niet bomen, maar planten opdracht gegeven om
het handboek Stadsbomen te actualiseren met oog voor de huidige inzichten en
omstandigheden.


Hoofdbomenstructuur
We willen dat de belangrijkste bomen in de stad samen een groene beschermde verbindende
structuur vormen die de stad dooraderd. We gaan daarom de eerdere hoofdboomstructuur uit
het Handboek Stadsbomen 2009 updaten en versterken. Uitgangspunt voor deze nieuwe
hoofdboomstructuur zijn drie belangrijke waarden voor de stad, die het belang van
instandhouding en uitbreiding of versterking rechtvaardigen. We richten ons op:

1. Beeldkwaliteit: lommerrijk groen en statige lanen
2. Ecologie: verbindingselementen en bevordering van biodiversiteit
3. Cultuurhistorie: historische (veld)wegen en monumentaal stadsgroen
We combineren de hoofdboomstructuur met andere doelen zoals de gezonde stad,
klimaatadaptatie en beleving.


Netwerk in de wijken
Het is echter niet voldoende om alleen in te zetten op de hoofdboomstructuur. Ook een
fijnmazig netwerk van bomen op wijkniveau is van groot belang: het vormt de routes om te
bewegen, te wandelen en te fietsen in de wijk. Het maakt een buurt gezond, aantrekkelijk en
leefbaar. Het voorkomt hitte-eilanden dichtbij huis en maakt de stad, juist in de wijken,
klimaatadaptief.

De hoofdboomstructuur vormt samen met het groen in de wijken, de totale groenstructuur van
de stad Nijmegen.

Het gebied wordt aan de tunnelweg en Koninginnelaan omsloten                                       door     een
hoofdbomenstructuur. Deze structuren worden met het plan niet aangetast.



4.10 Cultuurhistorie en archeologie


4.10.1 Cultuurhistorie
Rijksbeleid

Cultuurhistorie speelt een belangrijke rol bij de ruimtelijke inrichting van ons land. De uiterlijke
verschijningsvorm van de stad weerspiegelt haar ontwikkelingsgeschiedenis en bepaalt mede
de identiteit van een gebied. Archeologische vondsten en historische bebouwing vormen het
fysieke archief van de stad. De grond, waarop we staan is laag voor laag opgebouwd, waarbij
iedere laag iets vertelt over een bepaalde periode uit de geschiedenis van de stad. Om deze
redenen heeft het Rijk de beleidslijn ingezet om cultuurhistorie onderdeel te laten zijn van het



      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)    63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>afwegingskader bij het opstellen van bestemmingsplannen. Deze beleidslijn is verwoord in de
beleidsbrief Modernisering Monumentenzorg uit 2009 en heeft geleid tot wijziging van het
Besluit ruimtelijke ordening (Bro) sinds 1 januari 2012. Met het gewijzigde Bro zijn gemeenten
wettelijk verplicht cultuurhistorie deel uit te laten maken van het afwegingskader voor
ruimtelijke ontwikkelingen. Het Rijk vraagt hiermee aan gemeenten om bij het opstellen van
bestemmingsplannen, projectafwijkingsbesluiten en beheersverordeningen gebouwen,
objecten en structuren met cultuurhistorische waarde te inventariseren en daaraan conclusies
te verbinden en in het bestemmingsplan te verankeren.

De Monumentenwet 1988 vormt de basis voor de monumentenzorg. Rijksmonumenten worden
op basis van deze wet aangewezen, evenals rijksbeschermde stadsgezichten.
Rijksmonumenten komen in het plangebied niet voor en ook niet in de nabije omgeving. Er lopen
geen procedures om te komen tot aanwijzing van rijksmonumenten. Voor het plangebied is
geen procedure voor aanwijzing als rijksbeschermd stadsgezicht in voorbereiding.




64   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Figuur 26: Cultuurhistorische beleidskaart

Gemeentelijk beleid

Het gedachtengoed uit de beleidsbrief Modernisering Monumentenzorg en het gewijzigde
Besluit ruimtelijke ordening zijn aanleiding geweest om ook het gemeentelijk erfgoedbeleid te
actualiseren. Dit heeft geresulteerd in de Nota Cultureel Erfgoed, die op 15 mei 2013 door de
raad is vastgesteld. Deze nota beschrijft op welke manier erfgoed kan bijdragen aan de ambitie
van de gemeente Nijmegen om de identiteit van de stad te behouden en te versterken.
Hiervoor worden drie strategieën ingezet: duurzame ruimtelijke ontwikkeling, kennis &


     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>inspiratie en bescherming & instandhouding. De strategie duurzame ruimtelijke ontwikkeling
heeft betrekking op een toekomstbestendige stad, waar erfgoed wordt ingezet om bij
gebiedsontwikkelingen de eigen identiteit van de locatie te behouden of te versterken. De
verplichtingen vanuit het Besluit ruimtelijke ordening en de daaruit voortvloeiende
beleidsvrijheid die we als gemeente hebben, zetten we in om deze ambitie te kunnen
realiseren. Erfgoed is een belangrijke factor die kwaliteit geeft aan de ruimte en daarmee
ruimtelijke ontwikkelingen kan verrijken. De cultuurhistorische elementen die onderdeel zijn
van de identiteit van de stad kan men niet allemaal als beschermd monument of gezicht
aanwijzen, maar zijn wel onderdeel van de manier waarop we onze stad beleven, inrichten en
gebruiken. De cultuurhistorische beleidskaart is de basis voor de cultuurhistorische inbreng bij
het opstellen van ruimtelijke plannen.

Het plangebied

Het plangebied is gelegen op de hoek van de Tunnelweg en de Koninginnelaan en grenst aan de
spoordijk (spoorlijn Nijmegen-Arnhem). Het plangebied valt binnen gebiedstype 2 van de
cultuurhistorische beleidskaart. In gebiedstype 2 gaat het om de samenhang tussen structuren
en historische bebouwing en zijn de huidige stedenbouwkundige kwaliteiten uitgangspunt bij
ruimtelijke plannen. Het plangebied is niet beschermd en er liggen ook geen beschermde
monumenten.




Figuur 27: Uitsnede Cultuurhistorische beleidskaart met in groen de ligging van het plangebied.



Cultuurhistorische analyse

Het plangebied is lang onbebouwd gebleven en grenst aan een vijfsprong van wegen: de
Koninginnelaan (1881), Tweede Oude Heselaan (1892), Marialaan (1904), Krayenhofflaan (1881),
Eerste Oude Heselaan (1892) en aan de Tunnelweg (1965). De Eerste en de Tweede Oude
Heselaan hebben een oudere oorsprong als Heselaan, de weg van de stad naar Hees, maar zijn
iets verlegd en later hernoemd na de aanleg van de spoordijk.

Het plangebied ligt pal achter de spoordijk, aangelegd in 1878 om het spoor op hoogte te
brengen voor de oversteek van de Waal via de Spoorbrug. Het treinstation aan de andere zijde
van de spoordijk was oorspronkelijk gesitueerd aan de rand van de stad en van oudsher gericht
op de binnenstad, het singelgebied en de oostelijke uitbreidingswijken. Vanaf het begin van de
twintigste eeuw groeide de bebouwing in het landelijk gebied ten westen van het station. De
hoge spoordijk sloot dit gebied echter van de rest van de stad af. Er waren enkel
oversteekmogelijkheden bij de Hezelpoort en de Graafseweg. In de jaren dertig werd al de
mogelijkheid van een ondertunneling overwogen. Nadat het station en omgeving bij het
bombardement van 1944 zwaar waren getroffen, werd in het wederopbouwplan van 1949 een
tunnel onder het station geprojecteerd. De tunnel had tot doel om Nijmegen-West uit zijn
isolement te halen en het centrum rechtstreeks te verbinden met de industriegebieden in het


66   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>westen. Na de wederopbouw van het station in 1952-1954 door architect Sybold van Ravesteyn
volgde in 1965 de bouw van tunnel naar ontwerp van dezelfde architect. De Tunnelweg
doorsneed het tot dan toe onbebouwde perceel achter de Spoordijk. De eenzijdige oriëntatie
van het station veranderde hiermee niet. De historische wegenstructuur achter de spoordijk is
van belang.

In 1947 werd op de locatie in opdracht van de Stichting Don Bosco een schooltje gebouwd met
twee lokalen voor godsdienstonderwijs. Na de sloop van het schooltje werd in 1971 werd het
Districtskantoor van het gemeentelijk administratiekantoor (GAK), later UWV, gebouwd naar
ontwerp van het Nijmeegse architectenbureau Reuser-Van Groningen, later Reuser-Baas.
Uitbreidingen volgden in 1979 en 1990.




Figuur 28. De locatie met het UWV gebouw vanaf het station gezien (foto Ber van Haren 1989).

Beoordeling planvoornemen vanuit cultuurhistorisch oogpunt

Het UWV gebouw, dat wordt gesloopt om plaats te maken voor nieuwbouw, heeft geen
bijzondere architectuurhistorische of stedenbouwkundige waarden. Vanwege de voormalige
functie kan het gebouw enige cultuurhistorische waarde niet worden ontzegd. Daarentegen
kan nieuwbouw een enorme verbetering betekenen voor het plangebied. Het gebouw zou
richting spoordijk in hoogte kunnen oplopen, zodat de lagere delen beter aansluiten bij de
bebouwing aan de Koninginnelaan en de rest van de vijfsprong, terwijl het hoge deel een front
maakt naar de spoordijk en de nieuwe uitgang van het treinstation. De inrichting van de
openbare ruimte is van groot belang. Deze zou in de planvorming moeten worden meegenomen
zoals men dat ook deed aan de oostzijde van de spoordijk in 1894 met de aanleg van het huidige


     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>station en de wederopbouw ervan in 1952-1954.


4.10.2 Archeologie
Rijksbeleid

Met de ondertekening van het Verdrag van Valletta (Malta) in 1992 is in Nederland de
beleidsmatige zorg voor het archeologisch bodemarchief aanzienlijk toegenomen. In het
verdrag staat: Archeologische waarden dienen als onvervangbaar onderdeel van het culturele
erfgoed te worden meegenomen en te worden ontzien bij de ontwikkeling en besluitvorming
van ruimtelijke plannen. Mocht bescherming onvoldoende mogelijk zijn dan dient, volgens dit
verdrag, de informatie te worden onttrokken aan de bodem via archeologisch onderzoek.
Uitgangspunt hierbij is dat de initiatiefnemer van de verstoring van het bodemarchief de kosten
van het onderzoek en de eventuele op te leggen maatregelen dient te dragen. Inmiddels zijn de
uitgangspunten van het Verdrag in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd in de
(voormalige) Monumentenwet 1988 via de Wijzigingswet Wet op de Archeologische
Monumentenzorg (WAMz, 1-9-2007).

Met het in werking treden van de Erfgoedwet op 1-7-2016 is de Monumentenwet 1988
grotendeels vervallen. Tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn de hoofdstukken II,
paragrafen 2 en 3, IV, V, paragrafen 1 en 9, en VI van de Monumentenwet 1988, zoals die luidden
voor inwerkingtreding van deze wet, nog van toepassing. Hoofdstuk V regelt de Archeologische
Monumentenzorg.

Het Besluit ruimtelijke ordening Artikel 3.1.6, lid 5 regelt de omgang van het bestemmingsplan
met de in een gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te
verwachten monumenten. Dit wordt straks onderdeel van de Omgevingswet.

Gemeentelijke beleid

Het archeologiebeleid van de gemeente Nijmegen is er, in overeenstemming met Malta en de
Erfgoedwet , op gericht om het bodemarchief zoveel mogelijk te ontzien. Indien dat niet
mogelijk is, wordt voorafgaande aan de bodemverstoring archeologisch onderzoek verricht. De
wijze van onderzoek wordt bepaald op basis van de vast te stellen archeologische waarden en
de aard en omvang van de bodemingrepen. De archeologische (in bredere zin:
cultuurhistorische) kennis die hierbij wordt vergaard, levert informatie op die mede als
inspiratiebron kan dienen voor het ontwerp van een gebouw of bij het inrichten van de
openbare ruimte. Zo kan het 'verhaal van de plek' ook door toekomstige generaties nog worden
gelezen. De Structuurvisie voor Nijmegen uit 2013 legt nadrukkelijk een koppeling tussen
archeologie en lokale identiteit, en als bron of inspirator voor toerisme, een economisch
belangrijke factor in de economie van de gemeente Nijmegen.

Het zal duidelijk zijn dat een betere bescherming van het bodemarchief en vooral ook het tijdig
meewegen van de archeologische belangen vraagt om een zo goed mogelijk inzicht in de
verwachte ligging, verspreiding en aard van het bodemarchief. Om deze reden heeft de
gemeente Nijmegen een archeologische beleidskaart ontwikkeld (ABAK), waarop de
belangrijkste archeologische vindplaatsen en zones en hun waardering zijn aangegeven. Deze
kaart is onderdeel van de Nota Nieuw Beleid (2013) en in een bijgewerkte vorm van het
facetbestemmingsplan archeologie (2014). De op de kaart aangeduide waarden vormen de
basis voor nieuwe bestemmingsplannen, waar nodig aangevuld met nieuw onderzoek.

Het streven van de gemeente Nijmegen is in eerste instantie gericht op behoud in situ.
Planaanpassingen kunnen de kosten voor archeologisch onderzoek overbodig maken of sterk
beperken. Initiatiefnemers wordt dan ook aangeraden in een vroeg stadium met de gemeente
in overleg te gaan inzake de mogelijkheden om te kijken naar de best mogelijke opties. Het kan



68   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>daarbij gaan om adviezen voor de soort van archeologisch onderzoek die het beste gekozen kan
worden of om de mogelijkheden van archeologie sparend bouwen te bekijken.

Bestaande archeologische waarden in het plangebied

Het plangebied Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan) ligt
momenteel in een gebied met meerdere archeologische waarden. Het gaat daarbij om de
waarde 1 en de waarde 2. Deze laatste is als dubbelbestemming in het bestemmingsplan
opgenomen.

Waarde 1 gebieden betreffen gebieden waarbij de verwachting op het aantreffen van
archeologische waarden laag of middelhoog is, of waar door het ontbreken van (voldoende)
onderzoek geen uitspraak gedaan kon worden over een verwachting. Waarde 2 gebieden
hebben een hoge verwachting op het aantreffen van archeologische waarden, die door middel
van al uitgevoerd historisch en archeologisch onderzoek in de omgeving gemotiveerd is. Ook de
landschappelijk ligging kan hier een rol spelen.

Aan de waarden is zijn ondergrenzen gekoppeld voor het uitvoeren van archeologisch
onderzoek. Bij een waarde 1 gebied gaat het daarbij om bodemverstorende ingrepen die dieper
gaan dan 30 cm onder maaiveld, bij een plangebied dat groter is dan 2.500 m2. Bij waarde 2
gebieden zijn de ondergrenzen bodemverstorende ingrepen dieper dan 30 cm en een totaal
oppervlak van de ingrepen groter dan 100 m2.



Onderzoeken en nieuwe waarde dubbelbestemming in het plangebied

Er zijn recentelijk enkele onderzoeken uitgevoerd voor het plangebied of terreinen die daar
direct aan gerelateerd zijn. Dit zijn:

    L.M. Flokstra en M. Smit, Project Metterswane te Nijmegen. Archeologisch vooronderzoek:
    een bureauonderzoek, AE-rapport 1, 2019;
    E. Goossens, Bureauonderzoek PHS Nijmegen, Arcadis archeologische rapporten 182, 2019;
    M. van Kooten, Bureauonderzoek Herinrichting stationsgebied, gemeente Nijmegen,
    Archeologische Berichten Nijmegen – Briefrapport 279, 2019;
    M. van Kooten, Bureauonderzoek herinrichting stationsgebied – vijfknoop, snelfietsroute
    west en Van Schaeck Mathonsingel oost Gemeente Nijmegen, Archeologische Berichten
    Nijmegen – Briefrapport 357, 2022
    A. Daniël en M. van Kooten, Archeologische resten uit de late bronstijd tot en met de nieuwe
    tijd in het Stationsgebied West, gemeente Nijmegen. Proefsleuvenonderzoek op het UWV
    terrein en fietsenstalling, Archeologische Berichten Nijmegen – Briefrapport 339, 2022


Verder is de sloop begeleid van het perceel Fresiastraat 3. De voornaamste conclusie die hieruit
getrokken kan worden is dat de verwachting op ongestoorde bodems buiten de contouren van
de bestaande bebouwing inderdaad klopt.

    M. van Kooten, Beknopt selectieverslag, Sloopbegeleiding stationsgebied: Fresiastraat 3,
    Gemeente Nijmegen, Opgraving, variant Archeologische Begeleiding (AB), 2019


Het proefsleuvenonderzoek uit 2022 heeft aangetoond dat binnen een deel van het plangebied
een behoudenswaardige archeologische vindplaats aanwezig is. Het betreft een vindplaats met
archeologische resten uit de late bronstijd tot en met de late nieuwe tijd. De meeste
proefsleuven bevatten één of meerdere sporen, maar deze concentreren zich hoofdzakelijk in
de noordelijk gelegen deel, alwaar een sporencluster uit de late bronstijd en de
midden-Romeinse tijd is aangetroffen.


     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>In het overige deel van het onderzochte gebied zijn geen behoudenswaardige archeologische
vindplaatsen aangetroffen en kan dus worden vrijgegeven voor de beoogde ontwikkeling.




Advieskaart uit het bureauonderzoek uit 2022. Nummer 24 (rood) betreft de
behoudenswaardige archeologische vindplaats. Nummers 17, 19 en 20 (groen) zijn vrijgegeven.
Nummer 44 is nog niet onderzocht. Hier dienen bodemingrepen dieper dan 30 cm voorafgegaan
te worden door archeologisch vooronderzoek.

Daarnaast zijn er in de directe omgeving, met name aan de westelijke, zuidwestelijke en
zuidelijke kant van het plangebied diverse archeologische onderzoeken en waarnemingen
bekend. Deze zijn helaas slecht ontsloten en niet gepubliceerd. Het gaat daarbij om de
projecten Toh1, Kg1, Mr1 en Be1. Uit deze onderzoeken blijkt dat op diverse locaties sporen en
vondsten uit de ijzertijd, Romeinse tijd en (late) middeleeuwen tot nieuwe tijd voorkomen.




70   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Belangrijk, en ook verwerkt in het bureauonderzoek van Van Kooten 2019, is een kaart uit 1888
opgesteld door de H.B.S. leraar Van Abeleven. Daaruit wordt duidelijk dat ook ten zuiden van de
Marialaan nog Romeinse graven voorkomen, wat in lijn ligt met de mededeling dat in het
oostelijk deel van het project Mr1 (in 2002) meerdere intacte Romeinse graven geregistreerd
werden. Tot nu toe werd vaak aangenomen dat de Marialaan, en in het oostelijk verlengde deel
de Tunnelweg, als het einde van het grote Romeinse grafveld van de noordwestelijk gelegen
stad Ulpia Noviomagus functioneerde. Dit is dus niet meer houdbaar. Daarmee neemt de kans
toe dat Romeinse graven ook in het plangebied kunnen voorkomen.

De sporen en vondsten van de perioden voor en na de Romeinse tijd die in de omgeving
voorkomen, kunnen van zowel nederzettingen, graven of grafvelden alsmede andere
complextypen stammen. Ondanks lokale verstoringen lijkt de kwaliteit van het bodemarchief
redelijk intact. De analyse van de genoemde projecten laat ook zien dat de archeologie relatief
dicht aan het huidige maaiveld kan voorkomen.

Dit alles leidt tot de conclusie dat een deel van het plangebied kan worden vrijgegeven. De
aangetroffen vindplaats dient in situ behouden te blijven. Hier zijn geen bodemingrepen
mogelijk zonder nader archeologisch onderzoek in de vorm van een opgraving. Voor de overige
delen van het plangebied geldt het advies zoals geformuleerd in het selectiebesluit op basis van
het proefsleuvenonderzoek en het advies in het bureauonderzoek archeologie uit 2022.

Bestemmingsplanregels

Voor het deel van het plangebied waar een behoudenswaardige archeologische vindplaats
aanwezig is gaat de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' gelden. Aan de oostzijde van
het plangebied zijn de gronden vrijgegeven tot een diepte van respectievelijk 9,30+ Nap en
9,80+ NAP. Deze gronden krijgen de bestemming 'Waarde - Archeologie maatwerk 2' met de
aanduiding 'specifieke vorm van waarde - archeologie nap 9,30' of specifieke vorm van waarde -
archeologie nap 9,80'.

Benodigd onderzoek

Indien een plan op basis van het bestemmingsplan vergunningplichtig is, kunnen voorwaarden
ten aanzien van archeologie aan de vergunning worden verbonden. Uitgangspunt hierbij is de
verplichting van de initiatiefnemer om het bevoegd gezag te voorzien van gegevens die
aantonen hoe het met de archeologische waarden in het plangebied is gesteld, zodat een
besluit genomen kan worden hoe hiermee om te gaan bij de planrealisatie. De exacte eisen
zullen daarom pas geformuleerd kunnen worden als de concrete, bodemverstorende ingrepen
bekend zijn en kan worden beoordeeld welke impact de voorgenomen ingrepen op die waarden
hebben. Ten laatste bij de vergunningaanvraag zullen die als concrete plannen bekend moeten
zijn.

Belangrijk zijn de uitgangspunten van het gemeentelijk archeologiebeleid: streven naar behoud
in situ en enkel daar waar nodig en noodzakelijk onderzoek ter behoud ex situ. Daar waar
geopteerd wordt voor behoud in situ zijn parameters als behoud van huidige waterhuidhouding,
grondsamenstelling en gronddruk van belang.

In samenspraak met het bevoegd gezag wordt, zodra het planvoornemen uitgewerkt is en de
beleidsuitgangspunten indachtig, bepaald worden welke ingrepen wel of niet raadzaam zijn, en
indien uitgevoerd, welke gevolgen daar vanwege de archeologie voor de initiatiefnemer aan
verbonden zullen worden. Deze maatregelen, en de archeologische onderzoeken die vooraf
kunnen gaan aan een dergelijk besluit, worden bij voorkeur als maatwerk toegepast. Ze worden
dus zoveel mogelijk per geval bekeken.

Er zijn verschillende opties voor het te verrichten archeologisch onderzoek, die hieronder kort
worden weergegeven.



     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>Figuur 29: Uitgebreid archeologisch onderzoekschema, naar de Kwaliteitsnorm Nederlandse
Archeologie (KNA)

Het ruitje in het midden van de bovenstaande afbeelding staat voor het rapport dat moet
aantonen hoe het met de archeologie binnen het plangebied is gesteld. De daarboven staande
onderzoekstappen kunnen elkaar opvolgen, maar er kan ook gekozen worden om maar één
bepaald soort onderzoek uit te voeren. In het algemeen geldt dat hoe lager men in de boom
komt, hoe hoger de kosten worden, maar ook dat de data die gegenereerd worden steeds
beter worden.

Op basis van het advies kan de gemeente maatregelen opleggen. Deze variëren van het
vrijgeven van het terrein tot het nemen van langdurige fysieke beschermingsmaatregelen. Een
andere vorm kan het behoud van de archeologische waarden zijn door middel van een
opgraving. Dit wordt ook wel behoud ex situ genoemd.

Specifiek voor de ontwikkeling van het Stationsgebied -3 geldt dat bij de benodigde
onderzoeken wordt teruggegrepen op de genoemde bestaande rapporten, met name afb. 6.2 in
het bureauonderzoek van Van Kooten 2019. Daarnaast zal voortschrijdend inzicht blijvend een
rol spelen, als gaandeweg meer onderzoeksresultaten bekend zullen worden.

Meldingsplicht art. 5.10 en 5.11 Erfgoedwet

Archeologische vondsten dan wel waarnemingen gedaan bij niet-archeologisch onderzoek
moeten gemeld worden op basis van de artikelen 5.10 en 5.11 van de Erfgoedwet. Dit soort
vondsten wordt aangeduid als toevalsvondst.

Om het documenteren van toevalsvondsten en waarnemingen mogelijk te maken, verdient het
aanbeveling de volgende standaardtekst bij de vergunningverlening op te nemen, die refereert
aan de wettelijke meldingsplicht van archeologische waarden (ex artikel 5.10 en 5.11 van de
Erfgoedwet):

     Degene die anders dan bij het verrichten van opgravingen een vondst doet waarvan hij weet dan


72     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>   wel redelijkerwijs moet vermoeden dat het een archeologische vondst betreft, meldt dit zo
   spoedig mogelijk bij Onze minister (artikel 5.10).

   Degene die bij het opsporen van archeologische monumenten, zonder het verrichten van een
   opgraving, waarnemingen doet, waarvan hij weet dan wel redelijkerwijs moet vermoeden dat die
   waarnemingen van belang zijn voor de archeologische monumentenzorg, meldt die
   waarnemingen zo spoedig mogelijk bij Onze minister (artikel 5.11). Deze melding kan in de
   praktijk worden gedaan bij het bevoegd gezag archeologie van de gemeente Nijmegen.



4.11 Verkeer en parkeren


4.11.1 Verkeer en vervoer
Het Nijmeegse mobiliteitsbeleid is vastgesteld in het ambitiedocument Nijmegen Goed op Weg.
In het ambitiedocument Nijmegen Goed op Weg is verkeersveiligheid de randvoorwaarde voor
alle ontwikkelingen in Nijmegen. Nieuw aan te leggen infrastructuur wordt aangelegd conform
de richtlijnen van Duurzaam Veilige Weginrichting.

De stedelijke hoofdstructuur in Nijmegen is vastgelegd in het ambitiedocument Nijmegen Goed
op Weg. De locatie is gelegen aan een knooppunt van verschillende lokale en regionale
snelfietsroutes. De route Tweede Oude Heselaan - Tunnelweg maakt deel uit van de snelle
fietsroute die Nijmegen West en Lindenholt verbindt met het stadscentrum. Daarnaast is de
Koninginnelaan voorzien als nieuwe aansluiting op de snelle fietsroute tussen Wijchen en
Nijmegen. De Krayenhofflaan kan een zelfde functie gaan vervullen voor de snelle fietsroute
tussen Beuningen en Nijmegen. Voor voetgangers is de looproute langs de Tunnelweg van
belang voor de bereikbaarheid van de westentree van het station, vooral vanuit de wijken
Wolfskuil en de Biezen. Daarnaast heeft ook de route langs het spoortalud potentie als nieuwe
(groene) voetgangersverbinding.

De ligging direct naast de nieuwe westelijke entree van station Nijmegen maakt deze locatie bij
uitstek bereikbaar met het openbaar vervoer. Naast de uitstekende bereikbaarheid per trein, is
het gebied ook per bus goed ontsloten. Momenteel bevindt de dichtstbijzijnde bushalte zich aan
de andere zijde van de tunnel aan de Tunnelweg. Na realisatie van de westelijke stationsentree
zal deze bushalte verplaatst worden naar direct naast de planlocatie. Hiermee zal de
bereikbaarheid van de planlocatie per openbaar vervoer nog verder worden verbeterd.
Uiteraard is de aanwezigheid van het busstation aan de oostelijke zijde van het station ook
onderdeel van de uitstekende OV-bereikbaarheid van de planlocatie.

Doorgaand gemotoriseerd verkeer in Nijmegen dient zoveel mogelijk via de S100 te rijden. Voor
de bereikbaarheid van locaties binnen deze gedeeltelijke ringweg dienen de overige S-wegen
als uitvalswegen. Daarbij geldt dat in dit gebied de prioriteit wordt gegeven aan voetgangers,
fietsers en openbaar vervoer. De S102 (Marialaan-Tunnelweg) ligt direct aan het plangebied.
Deze gebiedsontsluitingsweg zal als hoofdontsluiting van het plangebied fungeren. De
aansluiting op deze ontsluitingsweg verdient bijzondere aandacht door de samenkomst van
verschillende verkeersstromen gecombineerd met een knooppunt van snelfietsroutes.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>Figuur 30. Snelle fietsroutes regio Nijmegen.




74   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>Figuur 31. Uit te werken HOV-verbindingen regio Nijmegen.

Voor het gemotoriseerde bestemmingsverkeer naar de planlocatie geldt dat de aanrijroute
loopt via de Koninginnelaan en de Fresiastraat. De 5-takskruising Koninginnelaan/Tweede Oude
Heselaan/Marialaan/Krayenhofflaan/Tunnelweg zal hiervoor geschikt gemaakt worden voor de
te verwachten verkeersintensiteiten. Daarbij kan worden aangetekend dat op basis van
modelstudie blijkt dat de bestaande kruising de toegenomen intensiteiten door toevoeging van
het programma van de planlocatie nog kan verwerken. Toch is het wenselijk om voor het goed
ontsluiten van de planlocatie en de directe omgeving voor alle modaliteiten de 5-takskruising
aan te pakken. Direct naast de planlocatie is tevens voorzien in een Kiss&Ride bij de nieuwe
westentree van het station. Deze Kiss&Ride route kan eventueel eveneens dienen als
voorrijroute voor de planlocatie waar het gaat om verkeer ten behoeve van het halen en
brengen. Deze Kiss&Ride zal eveneens via de Fresiastraat worden ontsloten. Hierbij verdient
naast bovengenoemde 5-tak ook de aansluiting van de Kiss&Ride route de aandacht. Voor het
realiseren van een verkeersveilige aansluiting van de Kiss&Ride route op de Fresiastraat dient
rekening gehouden te worden met de aanwezige hoogteverschillen in en rond het plangebied.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>4.11.2 Parkeren
Het parkeerbeleid is opgenomen in de nota "Parkeren in Nijmegen Auto en Fiets 2020-2030"
(Parkeernota). De oplossingen die nu gekozen worden zijn van grote invloed op het leefklimaat,
op het toekomstig autogebruik, de toekomstbestendigheid en op de verkoopbaarheid of
verhuurbaarheid van woningen en voorzieningen. Omdat parkeren ruimte intensief is maakt het
deel uit van de duurzame stedelijke ontwikkeling. Vooraf moet goed in beeld gebracht worden
wat de effecten zijn van parkeeroplossingen. Zowel voor de bewoners als hun bezoekers. De
invloed van geparkeerde auto's op verkeersveiligheid en de kwaliteit van de openbare ruimte
moeten ook meegewogen worden.

Nijmegen kent een Facetbestemmingsplan parkeren (vastgesteld op 13 september 2017). Op
basis van dit bestemmingsplan moet voldaan worden aan de beleidsregels parkeren. Zo ook in
dit bestemmingsplan. In de beleidsregels parkeren wordt helderheid gegeven over het aantal te
realiseren parkeerplaatsen bij diverse functies en de werkwijze bij het bepalen van de
parkeernormen. Het is verboden te bouwen dan wel het gebruik van gronden en/of
bouwwerken te wijzigen indien er niet wordt voldaan aan deze regels ten aanzien van parkeren
en stallen van voertuigen. De omgevingsvergunning wordt getoetst aan de op dat moment
geldende parkeernormen conform de dan geldende beleidsregels. Bij het beoordelen van een
ontwikkeling kijkt de gemeente of rekening is gehouden met het vereiste aantal
parkeerplaatsen. Op deze manier wordt overlast in de omgeving zoveel mogelijk beperkt.
Indien gedurende de planperiode de beleidsregels wijzigen, gelden de gewijzigde regels.

De parkeernormering wordt in eerste instantie bepaald aan de van de binnenstad. Dit betekent
dat op deze locatie het bezoekersparkeren niet op eigen terrein hoeft te worden opgelost.
Bezoekers zullen worden verwezen naar nabijgelegen publieke parkeervoorzieningen zoals de
Keizer Karel Parkeergarage en de toekomstige parkeergarage bij de Hezelpoort. In de
omgeving van het gebied geldt vanaf februari 2022 een gereguleerd parkeerregime. De vraag
naar parkeergelegenheid van toekomstige bewoners en werknemers op deze planlocatie dient
op eigen terrein te worden gerealiseerd. Bewoners en werknemers van de planlocatie zullen
daarmee geen recht hebben op een bewoners- of ondernemersvergunning voor parkeren in de
openbare ruimte.


Fietsparkeren
Bij nieuwe planontwikkelingen moet rekening worden gehouden met normen voor
fietsparkeren. Deze zijn opgenomen in de nota "Parkeren in Nijmegen Auto en Fiets 2020-2030"
(Parkeernota). Ten behoeve van de nieuwe westelijke stationsentree wordt een nieuwe
fietsenstalling gerealiseerd voor een totaal van 3000 fietsen, ontsloten vanaf het zuidelijke
fietspad op de Tunnelweg. Deze fietsenstalling kan niet worden ingezet voor het invullen van de
fietsparkeerbehoefte van de overige functies in het gebied. Overige functies zullen in hun eigen
behoefte aan fietsparkeervoorzieningen moeten voldoen. Een deel van deze
fietsparkeervoorzieningen kan ook inpandig worden gerealiseerd. Waar het de
fietsparkeerbehoefte voor bezoekers betreft geldt echter dat deze openbaar toegankelijk
dienen te zijn.


4.11.3 Expeditie / bevoorrading
Expeditie en bevoorrading van de planlocatie dient te geschieden langs de Fresiastraat op de
aan te brengen laad/losplek. Deze is bereikbaar vanaf de Fresiastraat, waarbij het verkeer
eerst de Anjelierenweg in kan steken om vervolgens achteruitrijdend de laad/losplek op te
rijden. Vanaf deze locatie dient de verdere logistieke afhandeling binnen het gebouw plaats te
vinden.




76   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>4.12 Kabels en leidingen
In het plangebied zijn geen kabels of leidingen gelegen die een evidente belemmering vormen
voor het planvoornemen of moeten worden opgenomen in het bestemmingsplan.



4.13 Trillingen
De UWV-locatie in Nijmegen, gelegen tussen de Koninginnelaan, Tunnelweg, Fresialaan en het
spoor, wordt herontwikkeld tot een complex met meerdere gebouwfuncties. Omdat het
complex gerealiseerd wordt op korte afstand van het spoor, is onderzoek naar trillingshinder
vereist.

DGMR heeft in het kader van onderhavig planvoornemen een trillingsonderzoek uitgevoerd. Dit
onderzoek is toegevoegd als bijlage bij onderhavig bestemmingsplan, zie Bijlage 5
Trillingsonderzoek. Onderstaand worden beknopt de conclusies weergegeven.

Uit dit onderzoek blijkt dat trillingen zelfs in het “worst case” scenario ruim beneden de
grenswaarden uit de SBR-richtlijn blijven.




4.14 Windhinder
Er is een indicatief onderzoek verricht naar de te verwachten windklimaatsituatie rondom de
herontwikkeling aan de Koninginnelaan 164 te Nijmegen. Het doel van het onderzoek was het
vaststellen en beoordelen van het toekomstige windklimaat in de directe omgeving van de
geplande bebouwing. Hiervoor is de geplande bebouwingssituatie inclusief geplande begroeiing
onderzocht. Tevens is een berekening gedaan waarbij een luifel is toegevoegd aan het plan. Dit
onderzoek is toegevoegd als bijlage bij onderhavig bestemmingsplan, zie Bijlage 15 Windhinder.
Onderstaand worden de resultaten uit dit onderzoek weergegeven.

Voor de opzet van het onderzoek en de beoordeling van het windklimaat is uitgegaan van de
Nederlandse norm NEN 8100:2006 Windhinder en windgevaar in de gebouwde omgeving. Uit de
resultaten van het onderzoek kunnen de volgende conclusies getrokken worden:

    In de geplande situatie met de geplande begroeiing is het windklimaat bij de planlocatie
    naar verwachting nagenoeg overal goed voor lopen. De geplande begroeiing draagt hier in
    grote mate aan bij. Geadviseerd wordt om dit groenplan aan te houden en zoveel mogelijk
    bladhoudende, meerstammige begroeiing te kiezen. Hierbij dient op te worden opgemerkt
    dat nieuwe geplante begroeiing doorgaans nog niet volgroeid is en dus nog niet maximaal
    effectief is zoals wordt verondersteld in de berekening.
    Het toevoegen van een luifel zorgt voor een kleine verbetering van het windklimaat in de
    onderzochte situatie.
    In het gebied rond het plan wordt in geen overschrijding van het gevaarcriterium
    geprognosticeerd.


Naar aanleiding van een ingediende zienswijze is een nieuw onderzoek, Bijlage 16 Windhinder,
aanvullende notitie uitgevoerd waarbij de windklimaatsituatie is doorgerekend zonder de
aanwezigheid van de toekomstige begroeiing.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>Uit de notitie blijkt dat er ook zonder begroeiing geen overschrijding van het windgevaar
optreedt. Een slecht windklimaat voor de activiteit doorlopen is nergens vastgesteld. Voor de
gevels en in de directe omgeving van het plan is overwegend een goed windklimaat voor
doorlopen vastgesteld. Ook komt de kwalificatie windgevaar of een beperkt risico op
windgevaar niet voor.



4.15 Klimaat en Duurzaamheid


4.15.1 Duurzaamheidsagenda
De hoofdambities van Nijmegen voor duurzaamheid richten zich op de energietransitie (streven
energieneutraal in 2045), stimulering van circulaire economie (streven circulaire regio in 2050)
en klimaatadaptatie (streven volledig klimaatneutrale stad in 2050).

Deze ambities worden vooral ingegeven door de klimaatverandering die aanpassingen in
ruimtelijke ontwikkelingen noodzakelijk maakt. De Gemeenteraad van Nijmegen heeft haar
visie op deze onderwerpen vastgelegd in de Kadernotitie Klimaat en de nota Duurzaamheid in
Uitvoering.


4.15.2 Klimaatadaptatie
Ons klimaat verandert. De regionale stresstesten die zijn uitgevoerd hebben laten zien dat de
regio gevoelig is voor alle klimaateffecten: te nat, te droog, te heet en overstroming. Een te veel
aan verstening en het ontbreken van voldoende groen verergeren de problemen van te nat, te
droog en te heet. In 2018 heeft de regio deze kwetsbaarheden digitaal in kaart gebracht in een
regionale klimaateffectatlas, de storymap. Deze regionale klimaateffectatlas geeft een
overzicht van de huidige stand van zaken van kennis en informatie over de potentiële
klimaatkwetsbaarheden van de regio.
https://www.arcgis.com/apps/MapSeries/index.html?appid=141dc8934ba849cfb1dac8e8da5a9
4e3

Op 26 maart 2019 heeft het college de Regionale Adaptatie Strategie (RAS) vastgesteld. In deze
strategie staat beschreven wat de ambities en doelstellingen zijn voor de korte en langere
termijn en hoe we binnen (en buiten) de regio met klimaatadaptatie aan de slag willen gaan.
Thema's voor Nijmegen in deze strategie zijn 'een groenblauwe stad' en 'klaar voor de hitte'.
Deze RAS is een interactief proces met overheden – gemeenten, waterschap Rivierenland en de
provincie Gelderland – in de regio Rijk van Nijmegen en Land van Maas & Waal, en met regionale
stakeholders. De gemeente Nijmegen gaat de RAS vertalen naar een Lokale Adaptatie Strategie
met lokale ambities en opgaven.

In het GRP 2017-2023 ligt accent op klimaatadaptatie en op de visie om als stad
klimaatbestendig te zijn in 2050. Daarom zal extra aandacht aan duurzame stedelijke
ontwikkeling worden gegeven, die rekening houdt met meer groen in de stad om hittestress
tegen te gaan en minder verharding om beter met hevige regenval om te kunnen gaan. Het
beperkt willen houden van gezondheidsrisico is een ambitie die ook van toepassing is op de
risico's van “nieuwe stoffen” in afvalwater, zoals bijvoorbeeld medicijnresten. Zie paragraaf
water voor nadere uitwerking.

Natuurinclusief bouwen

Natuurinclusief bouwen zet Nijmegen in om natuur te integreren bij zowel de bouw van
woningen, kantoren en andere gebouwen als de directe omgeving. Dit zijn maatregelen die
helpen om de negatieve effecten van de klimaatverandering te verminderen zoals hittestress,



78   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>wateroverlast en droogte en om de biodiversiteit te vergroten.

Klimaatadaptieve maatregelen

Naast natuurinclusief bouwen kunnen nog meer maatregelen genomen worden om ons aan te
passen aan de gewijzigde omstandigheden door de klimaatverandering. Denk bijvoorbeeld aan:

    Een zoveel mogelijk groen ingerichte omgeving met niet meer dan noodzakelijke
    verharding van wegen, fiets-/voetpaden en terrassen. Met het vele groen ontstaat een
    natuurlijke piekberging voor neerslag en het zorgt voor minder hittestress en droogte.
    Inpassen van bestaande bomen vanwege de hoeveelheid schaduw die ze direct geven in
    vergelijking met nieuwe bomen. En ook vanwege de biodiversiteit die al in de bestaande
    bomen aanwezig is.
    Het verwerken van hemelwater op de plek waar het valt omdat dan verderop in het
    afvoertraject geen overlast kan veroorzaken. Groen en water dragen bij aan het ter plekke
    vasthouden en verwerken van regenwater zowel in de openbare ruimte als op particulier
    grondgebied. Zie de paragraaf Water en Groen voor nadere uitwerking.
    Vermijd grote gesloten verharde parkeervlakken of voorzie ze van voorzieningen zoals
    pergola's om lokale oververhitting te beperken. Half open parkeerterreinen /
    waterdoorlatende tegels zijn ook goede opties.
    Gevelgroen en groendaken dragen bij aan een betere waterberging en terugdringen van
    hittestress.
    Overstekken en geïntegreerde zonneweringen in gebouwen.
    Windhinderonderzoek bij gestapelde bouw.


Hittestress

De locatie ligt in een aandachtsgebied voor hittestress en is gevoelig voor hitteoverlast. De
ambitie is om de hittestress op deze locatie te verlagen. De toepassing van veel groen en
natuurlijke materialen heeft hierop een positief effect. Vanaf 1 januari 2021 gelden nieuwe
normen voor het voorkomen van hittestress in nieuwbouwwoningen (BENG norm, inclusief
TOjuni berekening).

HIOR

Nijmegen heeft de basisrichtlijnen voor de inrichting van de openbare ruimte ondergebracht in
het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR). Deze is te vinden onder
https://nijmegen.hior.nl/ Een voorbeeld van een richtlijn is: Pas alleen verharding toe waar nodig
(Operatie Steenbreek).


4.15.3 Energie
Nijmegen heeft het doel om in 2045 energieneutraal te zijn. Dit is uitgewerkt in de nota
Duurzaamheid in Uitvoering. De gebouwde omgeving is verantwoordelijk voor ongeveer de helft
van het energieverbruik van Nijmegen en kan daarmee een grote bijdrage leveren aan de
doelstelling. De kansen zitten in het beperken van de energiebehoefte, het opwekken van
hernieuwbare energie en in aardgasvrij bouwen. Het instrument GPR kan de energieprestaties
van een gebouw in beeld brengen. Gemeente Nijmegen stelt dit instrument kosteloos ter
beschikking aan planontwikkelaars binnen de gemeentegrenzen.

Energiebehoefte beperken

De energiebehoefte van een gebouw bestaat uit de warmte- en koudevraag en kan in kaart
worden gebracht met een energiescan. De energiebehoefte wordt bepaald door een samenspel
van factoren, zoals de verhouding glas ten opzichte van dichte gevel, de mate van isolatie, de



       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>mate van kierdichting, de aanwezigheid van koudebruggen, de vorm (geometrie), de ligging en
de bezonning van een gebouw. Hierbij kan ook onderzocht worden of oververhitting in een
gebouw een probleem kan zijn en hoe de ventilatie geoptimaliseerd kan worden.

De huidige regelgeving stelt eisen aan de energiezuinigheid van nieuwe woningen. Vanaf 1
januari 2021 wordt bijna energie neutrale bouw (BENG) de norm. Wij adviseren het gebouw nu al
op deze ambitie te opwerpen en vervolgens te toetsen in hoeverre dit in de geraamde
bouwsommen past. Dit geeft de mogelijkheid om indien het budget te krap is voor volledig
energieneutrale woningen, die elementen achterwege te laten (zoals zonnepanelen) die bij een
verdere verduurzamingsslag alsnog toegevoegd kunnen worden, terwijl er wel een optimale
gebouwschil en daarop afgestemde installatie ontworpen worden.

Hernieuwbare energie opwekken

De resterende energiebehoefte kan (deels) worden opgewekt met zonne-energie. Nijmegen
heeft de ambitie dat alle geschikte daken vol liggen met zonnepanelen. Naast de standaard
zonnepanelen komen er ook steeds meer andere opties op de markt, denk aan geïntegreerde
zonnedaken en -gevels en zonnedakpannen.

Aardgasvrij

Per 1 juli 2018 moeten nieuwbouwwoningen aardgasvrij zijn. Het gaat om alle
nieuwbouwwoningen die op of na 1 juli 2018 worden ingediend voor een omgevingsvergunning.
Alternatieven voor verwarmen met aardgas zijn aansluiten op het warmtenet (indien mogelijk)
of verwarmen met een warmtepomp. In dit gebied zijn plannen voor het aanleggen van een
warmtenet. Het gebied          is onder voorwaarden geschikt voor een Warmte-Koude
opslagsysteem. Een bijkomend voordeel hiervan is dat het gebouw hiermee in de zomer kan
worden gekoeld. Voor het bepalen van de voorwaarden zal afstemming gezocht moeten
worden met eventuele nabijgelegen andere gebruikers van bodemwarmte en zal de
milieuhygiënische situatie van de bodem in ogenschouw genomen moeten worden.


4.15.4 Circulair en biobased bouwen
Het gebruik van grondstoffen zorgt voor uitputting van de aarde en de uitstoot van CO2. Het is
daarom van belang om het gebruik van grondstoffen zoveel mogelijk te beperken. Dit kan
bijvoorbeeld door hergebruikte materialen te gebruiken en door het gebouw zodanig te
ontwerpen dat hergebruik van materialen mogelijk is. Ook het bestaande gebouw kan circulair
worden gesloopt, zodat zoveel mogelijk materialen hoogwaardig kunnen worden hergebruikt.
Naast circulaire materialen zijn biobased materialen, zoals hout, stro en vlas, een goed
alternatief. Voordelen ten opzichte van steen en beton zijn comfort en gezondheid (vanwege
positieve effecten geluiddemping, luchtvochtigheid en binnenluchtkwaliteit), een betere
binnenluchtkwaliteit, opslag van CO2 en natuurlijke afbreekbaarheid.




80   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5 Juridische
planbeschrijving

5.1      Inleiding
Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (met legenda) en planregels, vergezeld van
een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen het juridisch bindende deel van het
bestemmingsplan. De verbeelding heeft de rol van visualisering van de bestemmingen.

De planregels regelen de gebruiksmogelijkheden van de gronden, de bouwmogelijkheden en de
gebruiksmogelijkheden van de aanwezige en/of op te richten bebouwing. De toelichting heeft
weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en
onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van de verbeelding en planregels.



5.2      Systematiek van de planregels
Voor het bestemmingplan wordt gebruik gemaakt van het Standaard bestemmingsplan van de
gemeente Nijmegen. Het Standaard bestemmingsplan is gebaseerd de Standaard Vergelijkbare
Bestemmingsplannen (SVBP 2012) waarin landelijke standaarden voor planregels en
verbeelding zijn geformuleerd. De standaardisatie maakt het mogelijk om bestemmingsplannen
te maken die op een vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op eenzelfde manier worden
verbeeld. Het bestemmingsplan wordt zowel in analoge als digitale vorm opgesteld. Bij
interpretatieverschillen heeft het digitale bestemmingsplan voorrang.

De planregels van het bestemmingsplan bestaan uit vier hoofdstukken, waarin
achtereenvolgens de inleidende regels, de bestemmingsplanregels, de algemene regels en de
overgangs- en slotregels aan de orde komen.



5.3      Beschrijving per bestemming
Gemengd

Het gehele plangebied krijgt de enkelbestemming Gemengd. Binnen deze bestemming worden
de activiteiten toegestaan die binnen het programma zijn ondergebracht, waaronder wonen,
hotel, co-working spaces, commerciele dienstverlening en lichte horeca. Ook kantoren en
leisurefuncties zijn binnen deze bestemming toegestaan, hoewel daar op moment van schrijven
geen concrete initiatieven voor kenbaar zijn gemaakt. Deze functies zijn echter wel passend op
de locatie. De functies die zijn toegestaan, zijn ondergebracht in de bestemmingsomschrijving.

Na de bestemmingsomschrijving volgt in de regels de uitwerking van de bouwmogelijkheden.
Hierin staat beschreven dat hoofdgebouwen enkel binnen het bouwvlak mogen worden
opgericht en dat de maatvoering zoals is opgenomen op de verbeelding in acht moet worden
genomen.

Waarde - Archeologie 2

Ter bescherming van de mogelijk voorkomende archeologische waarden in het plangebied is
een    dubbelbestemming    opgenomen,     waarmee       de   bouwmogelijkheden      en
grondwerkzaamheden vanaf een bepaalde omvang worden gekoppeld aan een


      vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>omgevingsvergunningplicht, te onderbouwen met een archeologisch onderzoek.




82   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6 Economische
uitvoerbaarheid
De herontwikkeling van de UWV-locatie bestaat uit nieuwbouw van een complex waarbinnen
woningen, een hotel, commerciële dienstverlening, horeca en co working spaces (kantoor)
worden gerealiseerd en aanpassing van de openbare ruimte. De herontwikkeling en realisatie
vindt voor eigen rekening en risico van een ontwikkelaar plaats.

Op grond van afdeling 6.4. van de Wro geldt voor de gemeente de verplichting tot kostenverhaal
in de gevallen die zijn aangewezen in het Bro. Het Bro stelt kostenverhaal verplicht in geval er
sprake is van een van de volgende bouwplannen:

    de bouw van één of meer woningen en andere hoofdgebouwen;
    de uitbreiding van een gebouw met ten minste 1.000 m² bruto-vloeroppervlakte of met één
    of meer woningen;
    de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in
    gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits tenminste 10 woningen worden
    gerealiseerd;
    de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in
    gebruik of ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of
    horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste
    1.500 m² bruto-vloeroppervlakte bedraagt;
    de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m² bruto-vloeroppervlakte.


Er is sprake van een bouwplan als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Met de
initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst en planschade overeenkomst gesloten ter
verzekering van het kostenverhaal voor de gemeente.

Derhalve kan gesteld worden dat de bestemmingsplanwijziging financieel-economisch
uitvoerbaar is.




     vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>84   vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7 Maatschappelijke
uitvoerbaarheid

7.1       Inspraak
Voor dit bestemmingsplan is op 15 maart 2023 een vooraankondiging gepubliceerd. De
zienswijzenprocedure wordt tevens als inspraak gezien. Het ontwerpbestemmingsplan heeft
van donderdag 30 maart tot en met woensdag 10 mei 2023 voor eenieder ter visie gelegen. Er
zijn in totaal 3 zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen zijn in de zienswijzennota
samengevat en voorzien van een beoordeling door het college van burgemeester en
wethouders, zie Bijlage 17 Zienswijzennota. Voor zover een onderdeel van een zienswijze niet
specifiek aan bod zou komen, wil dat niet zeggen dat de zienswijze niet in de beoordeling
betrokken is. De reactie op het betreffende onderdeel ligt dan besloten in de weerlegging van
de overige onderdelen van de zienswijze. De ontvankelijke zienswijzen zijn dus volledig in de
beoordeling betrokken. Ook is aangegeven of de zienswijzen al dan niet tot aanpassing van het
bestemmingsplan hebben geleid.



7.2       Overleg
In artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is opgenomen dat de gemeente bij de
voorbereiding van een ruimtelijk plan overleg moet plegen met de besturen van betrokken
gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de
zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in
het geding zijn.

In het kader van dit vooroverleg is het concept ontwerpbestemmingsplan toegestuurd naar de
volgende overlegpartners:

      Waterschap Rivierenland
      Provincie Gelderland


Waterschap Rivierenland
Het waterschap Rivierenland heeft in haar mail van 2 november 2022 een reactie gegeven. Het
plan is conform de uitgangspunten en wensen van het waterschap.

Provincie Gelderland
Op 31 oktober 2022 heeft de Provincie Gelderland aangegeven dat zij zich kunnen vinden in
onderhavig bestemmingsplan.




       vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)   85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>