<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                              Bundel - P.A. stukken van college van 9 maart 2021
1.7 Ombudsfunctie sociaal domein
       Brief aan de raad ombudsfunctie sociaal domein
       Motie van de PvdA - Ombudsman
       Motie van de SP en GroenLinks - In Nijmegen geen klager meer van het kastje naar de muur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                             Postadres
                                                                                             Gemeente Nijmegen
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
                                                                                             JZ20
                                                                                             Postbus 9105
                                                                                             6500 HG Nijmegen
                                                                                             Bezoekadres
                                                                                             Korte Nieuwstraat 6
                                                                                             6511 PP Nijmegen
                                                                                             T 14 024
                                                                                             nijmegen.nl
Datum            9 maart 2021
                                                                                             Contactpersoon
Onderwerp        Ombudsfunctie sociaal domein                                                Stijn van Cleef
                                                                                             s.van.cleef@nijmegen.nl
                                                                                             T 024 – 329 27 93
Geachte leden van de gemeenteraad,                                                           Ons kenmerk
                                                                                             E21.000438
In een tweetal aangenomen moties1 heeft uw raad opgeroepen om een ombudsfunctie te
creëren voor het sociaal domein. Hoewel de moties een verschillende achtergrond hadden,
werd in de moties dezelfde oproep gedaan. Daarom willen wij u met deze brief ten aanzien
van beide moties gezamenlijk laten weten hoe wij hier uitvoering aan gaan geven.
Context
Het sociaal domein is een breed taakveld: van Wmo en jeugdhulp tot schuldhulpverlening
en van leerlingenvervoer tot bijstand. In dat taakveld werkt de gemeente samen met
honderden partners en gecontracteerde aanbieders. Alle partijen waar de gemeente mee
samenwerkt, zijn op grond van subsidieafspraken of contract verplicht om een
klachtprocedure te hebben. Voor de zorgaanbieder geldt bovendien dat wet- en
regelgeving allerlei inhoudelijke eisen stelt aan de klachtprocedure. Het is om die reden
ondoenlijk om over te gaan tot een uniforme klachtprocedure in het sociaal domein.
Bovendien heeft het de voorkeur dat een inwoner er met de bewuste organisatie zelf
uitkomt, als er sprake is van onvrede. De organisaties moeten zelf in de rol blijven dat zij
hier zorgvuldig uitvoering aan blijven geven. Ook relevant in deze context is de rol van
Bureau Sociaal Raadslieden van de gemeente. Bij dit bureau kunnen inwoners terecht als
zij op het sociaal domein in het contact met een organisatie er niet uitkomen. Dat gaat
zelfs verder dan Nijmegen, nu de sociaal raadslieden ook mensen ondersteunen in het
contact met bijvoorbeeld de Belastingdienst.
Ombudsfunctie sociaal domein
Zoals gezegd is het ondoenlijk om tot een uniforme klachtprocedure in het sociaal domein
te komen. Voorop staat dan ook voor het college dat iedere organisatie zelf een
klachtprocedure heeft en behoudt. De organisatie zelf moet primair het contact aangaan
met de inwoner. Wel willen we de regierol versterken door de afhandeling van klachten in
1 Motie PvdA over Ombudsfunctie naar aanleiding van Raadsvoorstel
Doorontwikkeling toegang en hulpverlening voor volwassenen en Jeugd; Motie SP
over klachtregeling “In Nijmegen geen klager meer van het kastje naar de muur”.
                                                                          Gemeente Nijmegen    Pagina 1 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>het sociaal domein te monitoren. Op die manier behouden we het overzicht en hebben we
beter in beeld of er problemen ontstaan bij onze inwoners in het contact met organisaties.
Als regisseur kunnen we dan onze rol pakken en bijsturen waar nodig. Uiteraard delen we
deze monitor met uw raad. De eerste rapportage willen we volgend jaar rond de
jaarrekening meesturen.
We stellen tevens voor om na twee jaar in gesprek te gaan over de monitoring om te zien of
aanvullende maatregelen nodig zijn. Op dit moment ontbreekt het namelijk aan een
dergelijke grondige probleemanalyse. Die krijgen we met de genoemde monitor beter
inzichtelijk.
Financiën
Voor de voorgestelde uitvoering van de moties zal uitvoeringsbudget uit de bestaande
programma’s worden overgeheveld. De uitvoering wordt komende tijd nader uitgewerkt,
maar de kosten worden momenteel geraamd op € 40.000,- structureel per jaar.
Communicatie
Naast de voorgestelde oplossing zien we in de beide moties aanleiding om de
communicatie tegen het licht te houden om te bezien of we de inwoner duidelijk genoeg
de weg wijzen richting de klachtprocedures.
Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen
mr. drs. A.H. van Hout                           drs. H.M.F. Bruls
gemeentesecretaris                               burgemeester
                                                                       Gemeente Nijmegen   Pagina 2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Motie Ombudsman
Agendapunt 14: Raadsvoorstel Doorontwikkeling toegang en hulpverlening voor
Volwassenen en Jeugd
Indiener: AmmarSelman (PvdA)
De gemeenteraad van Nijmegen, in de vergadering bijeen op 18 december 2019
Constaterende dat:
    •   veel burgers voor hun wettelijke rechten en ondersteuning afhankelijk zijn van de
        gemeente;
    •   het hebben van een gemeentelijke ombudsfunctie wettelijk verplicht is;
    •   de gemeente Nijmegen bij de stelselherziening in de zorg verschillende
        verantwoordelijkheden bij één organisatie wil beleggen genaamd "brede
        basisteams";
Overwegende dat:
        een stap naar de rechter voor het afdwingen van rechten en gemeentelijke steun
        voor veel mensen een drempel is waardoor mogelijk wettelijke rechten niet worden
        verkregen;
    • door het instellen van "brede basisteams" de beslismacht bij deze organisatie komt
        te liggen (die diep ingrijpt in de dagelijkse praktijk van kwetsbare mensen). Dit vraagt
        om voldoende tegenmacht;
    •   de huidige invulling van de ombudsfunctie onvoldoende leeft en op behoorlijke
        afstand ligt van Nijmegenaren (op dit moment is Nijmegen aangesloten bij de
        landelijke Ombudsman);
    • een ombudsfunctie bezwaren van burgers voortijdig kan ondervangen waardoor in
        gevallen langlopende klachtenprocedures kunnen worden voorkomen;
        een ombudsfunctie meer bevoegdheden heeft dan bijvoorbeeld de sociaal
        raadslieden;
Spreekt de wens uit:
    1. Om een ombudsfunctie in te stellen voor het sociaal domein;
    2. Dat deze functie uiterlijk begin 2021 operationeel moet zijn met als focus op klachten
         omtrent het sociaal domein. Daarnaast kan de Ombudsman trends en signalen
         rapporteren aan raad en College.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>  En gaat over tot de orde van de dag.
                Sta                    VVD    PvdD
V
  CDA           VoorNijmegen.NU        50PLUS GL   SP
  "S            G9,vy, Lj me gen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>   STADSPARTU
                                 NIJMEGEN
 Motie SF en CroenLinks: In Nijmegen geen Mager meer van bet kastje naar de muur
 Raadsvergadering: 29 januari 2020
 Agendapunt 19: Rapport Klachten uitzicht, mensen buiten beeld van de Nationale Ombudsman
 Ie indiener: M. Sweep (SP)
 2 indiener: J. Brummel-Ahialoum (GL)
 3e
    indiener: J. Brom (Stadspartij DNF)
 De gemeenteraad van Nijmegen, in vergadering bijeen op 29januari 2020
 Overwegende, dat:
      1. De nationale ombudsman op 10 december 2019 een rapport heeft gepubliceerd waarin hij aangeeft
          dat werknemers vallend onder de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) en mensen die onder de
          noemer beschut werk vallen, met hun klachten niet in voldoende mate ergens terecht kunnen,"
          van het kastje naar de muur gestuurd worden".
     2. Ons college aangegeven heeft dat mensen die werkzaam zijn bij, of vallen onder het Werkbedrijf
          Rijk van Nijmegen, met klachten terecht moeten bij de MGR waar het Werkbedrijf onderdeel van
          is.
     3. Het boven water krijgen van de klachtenprocedures bij de MGR ook voor de griffie lastig bleek,
     4. Deze manier van klachten indiening en athandeling, het voor betrokkenen nou niet bepaald
          begrijpelijk, eenvoudig of aantrekkelijk maakt,
     5. De nationale ombudsman zich op het standpunt stelt dat de opstelling dat betrokkene met
          eventuele klachten bij de Gemeenschappelijke regeling of een ander op afstand handelende
          dienstverlener, moet zijn, vanuit de gemeente "wellicht rechtmatig, maar niet behoorlijk is",
     6. Door de reeds genomen en de te verwachten besluiten ten aanzien van de gemeentelijke zorgtaken
         soortgelijke dienstverlening op afstand kan leiden tot soortgelijk" van het kastje naar de muur"
          problemen bij klachten.
     7. Beide gebieden, zowel zorg als re-integratie, WSW, en uitkeringstoekenning en verstrekking, per
         1 Jan 2015 gedecentraliseerd zijn en toegewezen aan de gemeenten onder de noemer het sociale
          domein,
Constaterende, dat:
     1. De MGR (Werkbedrijf Rijk van Nijmegen) op zijn site, onder de knop klachten door linkt naar de
         algemene klachten website van de Gemeente Nijmegen,
     2. Waar het college zich op het standpunt stelt dat klager bij de MGR terecht moet dit nu exact het
         van het kastje naar de muur principe is waar de ombudsman over schrijft,
     3. Ook de site van de Gemeente Nijmegen in deze niet uitblinkt in helderheid transparantie en
        toegankelijkheid,
     4. Sommige andere gemeenten een Klachten regeling met onafhankelijk klachtenafhandelaar reeds
         ingesteld hebben,
Verzoekt het college
    1. Eén klachtenregeling voor het sociaal domein te realiseren
    2. Ervoor zorg te dragen dat deze klachtenregeling en de bijbehorende informatievoorziening voor
        iedereen toegankelijk is. Ook voor laaggeletterden.
(:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      3. Te onderzoeken of in die klachtenregeling een onathankelijk klachtenafhandelaar opgenomen kan
          worden,
      4. Een onderzoek te doen naar het creëren van de mogelijkheden, als onderdeel van deze
          klachtenregeling of daarnaast, voor een spreekuurfunctie voor problemen van inwoners inzake het
          sociaal domein,
      5. Vanwege de dekking de raad te informeren over de uitkomsten van de onderzoeken uit 3 en 4,
          voor het opstellen van de zomernota,
SP                 GroenLinks              Slailsp;iriij.I )i\ I.   D66          VVD             PvdA     1 0.
I1. Sweep          J. BrumiiieI-IiIahuiiii .J. B.                                                     H'
PvdD              CDA                      GN                  50PLUS                    VoorNijmegen.Nu
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>