<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>































Voorblad


bestemmingsplan

Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-
Koninginnelaan)

Bijlagen bij toelichting

Versie: vastgesteld



Colofon

bestemmingsplan

Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-
Koninginnelaan)

IDN: NL.IMRO.0268.BP5503-VG01

Gemeente Nijmegen
 

 

 

Bureau Ruimtelijke Planvorming

Korte Nieuwstraat 6

6511 PP Nijmegen

 

www.nijmegen.nl



Inhoudsopgave

Bijlagen bij toelichting

Bijlage 1  Ladderonderbouwing

Bijlage 2  Notitie Hoogbouw

Bijlage 3  Bezonningsstudie

Bijlage 4  Aanmeldingsnotitie m.e.r.

Bijlage 5  Trillingsonderzoek

Bijlage 6  Akoestisch onderzoek

Bijlage 7  Aanvullende Notitie Geluid DGMR

Bijlage 8  Risico spoor op plangebied, 21 juli 2022

Bijlage 9  VRGZ advies

Bijlage 10  Notitie stikstofdepositie, 16 februari 2023

Bijlage 11  Quickscan Flora en Fanua, 25 maart 2019

Bijlage 12  Aanvullend onderzoek vleermuizen en steenmarters, 4 november 2019

Bijlage 13  Quickscan Wnb, 6 oktober 2022

Bijlage 14  Nader onderzoek Wnb, 29 september 2023

Bijlage 15  Windhinder

Bijlage 16  Windhinder, aanvullende notitie

Bijlage 17  Zienswijzennota

 

1 vastgesteld bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan)



 

 

 

  

 

Laddertoets programma commercieel en wo-
nen UWV-locatie 
Gemeente Nijmegen 
<Status> 

  

 



 

 

 

c
o

lo
fo

n
 

titel rapport 
Laddertoets pro-
gramma commercieel 
en wonen UWV-locatie 
 

datum 
8 februari 2023 

 
projectnummer 
P02843 
 

opdrachtgever 
Gemeente Nijmegen 
 

BRO 
Projectleider 
JCJV 
 

Projectteam 
SSh, DBo 
 

bron kaft 
BRO 

 

BRO 

Bosscheweg 107 

5282 WV Boxtel 

T +31 (0)411 850 400 

E info@bro.nl 

www.bro.nl 

 

  

 



 

 woensdag 8 februari 2023 2 

 

 

Inhoudsopgave 

1 Inleiding 3 

1.1 Aanleiding 3 

1.2 Leeswijzer 4 

2 Toetsing aan Ladder voor duurzame verstelijking 5 

2.1 Introductie Ladder voor duurzame verstedelijking 5 

2.1.1 Is er sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling? 5 

2.1.2 Gelegen binnen bestaand stedelijk gebied? 5 

2.2 Behoefte aan de ontwikkeling 5 

2.3 Aanvaardbaarheid van de effecten 7 

2.4 Conclusie 8 

Bijlage 1 Onderbouwing hotels en horeca 

Bijlage 2 Onderbouwing wonen 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
    



1 Inleiding 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 3 

 

 

1 Inleiding 

1.1 Aanleiding 

Aanleiding en achtergrond 

De komende jaren wordt het gebied westelijk van station Nij-

megen integraal en ingrijpend herontwikkeld. Dit in het kader 

van het Mobiliteitsknooppunt Nijmegen Centraal. Het gebied 

heeft momenteel een laagwaardige ruimtelijke kwaliteit en 

uitstraling, mede door het leegstaande voormalige UWV-kan-

toor. Dit kantoorgebouw, op een strategische locatie binnen 

het plangebied, wordt herontwikkeld tot een hoogwaardig ho-

tel, coworking spaces, commerciële functies (o.a. horeca) en 

wonen. Deels moet voor deze ontwikkeling het bestem-

mingsplan worden aangepast en is een onderbouwing in het 

kader van de Ladder voor duurzame verstedelijking noodza-

kelijk.  

 

Vigerend bestemmingsplan 

Er gelden voor de planlocatie momenteel twee verschillende 

bestemmingen: Kantoor en Gemengd – 1. Omliggende gron-

den worden deels ook bij de ontwikkeling betrokken; deze 

hebben momenteel een verkeersbestemming. Binnen de 

kantoorbestemming is een bouwvlak opgenomen met max. 

goot- en bouwhoogte van 25 meter. Binnen het bouwvlak 

van Gemengd - 1 is de max. goot- en bouwhoogte 8 meter. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Vigerende bestemming Kantoor 

Toegestaan: kantoren met ondersteunende horeca (maxi-

maal 10% van het totale vloeroppervlak). 

 

Vigerende bestemming Gemengd – 1 

Toegestaan:  

 cultuur en ontspanning; 

 dienstverlening; 

 kantoren; 

 maatschappelijke voorzieningen; 

 ondersteunende horeca (maximaal 10% van totale 

vloeroppervlak; bij dienstverlening maximaal 25% met 

maximum van 50 m²). 

 

Definitie ‘cultuur en ontspanning’: voorzieningen gericht op 

cultuur en ontspanning, zoals een atelier, bioscoop, bowling-

baan, creativiteitscentrum, dansschool, museum, muziek-

school, muziektheater, sauna, speelautomatenhal, theater en 

wellness. Prostitutie, raamprostitutie/raamexploitatie of seks-

inrichting is uitgesloten. Een casino is eveneens uitgesloten. 

Definitie ‘maatschappelijke voorzieningen’: het openbaar be-

stuur, medische, sociale, educatieve en levensbeschouwe-

lijke diensten, openbare orde en veiligheid en daarmee gelijk 

te stellen diensten, zoals: huisarts, apotheek, school, sport-

zaal, kinderdagverblijf, wijkcentrum, kerkgebouw, verzor-

gingstehuis, onzelfstandige woonvormen, uitvaartcentrum en 

bibliotheek. 

 

Laddertoets benodigd: initiatief betreft deels nieuwe ste-

delijke ontwikkeling 

Om de ontwikkeling formeel mogelijk te maken is een wijzi-

ging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Omdat sprake 

is van een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ als bedoeld in art. 

1.1.1. van het Bro moet daarbij de Ladder voor duurzame 

verstedelijking worden doorlopen. Per 1 juli 2017 luidt het 

tweede lid van art. 3.1.6. Bro namelijk als volgt: “De toelich-

ting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ont-

wikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de be-

hoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan 

die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk 

gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand 

stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.”  

 

De Ladder heeft zorgvuldig ruimtegebruik als belangrijkste 

doel en geeft invulling aan het zorgvuldig en transparant af-

wegen van besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen. Dit 

mede ter voorkoming van leegstand en stimulering van her-

gebruik van bestaande gebouwen. De effecten op de leeg-

stand en het woon-, leef- en werkklimaat in de (relevante) re-

gio staan hier dan ook centraal. De locatie van de beoogde 

ontwikkeling bevindt zich binnen bestaand stedelijk gebied. 

Daarom concentreert dit onderzoek zich op de behoefte aan 

de ontwikkeling binnen het relevante verzorgingsgebied en 

de aanvaardbaarheid van de effecten.  



1 Inleiding 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 4 

 

 
In deze rapportage worden in dit kader de volgende (com-

merciële) functies onderbouwd: 

 Hotel (154 kamers, maximaal 7.000 m² bvo), incl. enige 

ondersteunende horeca, vergaderzalen; 

 Horeca/restaurant (maximaal 700 m² vvo); 

 Overig commercieel programma, in plint/Tunnelweg 

(maximaal 300 m² detailhandel vvo); 

 Maximaal 490 appartementen, waarvan minimaal 65% 

betaalbaar (zie onderstaande tabel). Onderdeel van dit 

woningbouwprogramma zijn 10 atelierwoningen in de 

plint langs de Tunnelweg. Onder atelierwoning wordt 

verstaan: maximaal 50% van het vloeroppervlak van de 

woning mag worden gebruikt voor een aan huis verbon-

den beroeps- en/of bedrijfsactiviteit.  

 Parkeergarage (gekoppeld aan gebruik, 200 pp).  

 

De productformule en doelgroepen van de hotelfunctie staat 

nog niet vast. Wellicht wordt uiteindelijk een bijzondere for-

mule als bijvoorbeeld een Student Hotel gekozen. In deze 

ladderonderbouwing wordt uitgegaan van een hotelbedrijf. 

 

Omdat de functie horeca in totaliteit mogelijk groter wordt 

dan 500 m² bvo, wordt deze activiteit getoetst aan de Lad-

der. Detailhandel (overig commercieel programma) wordt be-

perkt tot minder dan 500 m² en is dus niet ladderplichtig.  

De functie Coworking spaces (maximaal 1.000 m²) is op de 

planlocatie planologisch reeds toegestaan, want het betreft 

feitelijk een kantoorfunctie. Deze activiteit wordt dus niet be-

trokken in onderhavige Ladderonderbouwing. 

1.2 Leeswijzer 

In dit rapport wordt ingegaan op de behoefte aan de nieuwe 

functies voor het plangebied als beschreven. Daarbij wordt 

aangesloten bij de jurisprudentie omtrent de Ladder voor 

duurzame verstedelijking. De behoefteraming is per functie 

toegespitst op de specifieke kenmerken. De mogelijkheden 

tot kwantificering van de behoefte variëren per functie, maar 

het gaat bij de Ladder in essentie om de kwalitatieve effec-

ten. 

 

In hoofdstuk 2 wordt de Ladder voor Duurzame Verstedelij-

king doorlopen voor de ontwikkeling UWV-locatie, ook bin-

nen de gemeentelijke en regionale context. De volledige on-

derbouwing van de behoefte is opgenomen in bijlage 1 (ho-

reca en hotels) en bijlage 2 (woningen).   

Tabel 1: Beoogd woningbouwprogramma UWV locatie d.d. 7 juli 2022 

 Aantal Gem. GO Typologie 

Studenten 108 Ca. 25 m2 Kamerverhuur zelfstandig 

Sociale huur 63 Ca. 60 m2 Appartement 

(Middel)duur huur 319 Ca. 50-80 m2 Appartement 

Totaal max. BP 490   

Percentage betaalbaar  65%   



2 Toetsing aan Ladder voor duurzame verstelijking 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 5 

 

 

2 Toetsing aan Ladder 
voor duurzame 
verstelijking 

2.1 Introductie Ladder voor duurzame 
verstedelijking 

In dit hoofdstuk worden de conclusies van de beschreven 

analyses vertaald in de relevante aspecten uit de Ladder 

voor duurzame verstedelijking: behoefte en de aanvaard-

baarheid van de effecten. Voor het onderliggende onderzoek 

en de motivering verwijzen we naar de bijlagen.  

 

Indien het planinitiatief beschouwd kan worden als een 

nieuwe stedelijke ontwikkeling, is een toets aan de Ladder 

voor duurzame verstedelijking wettelijk verplicht (zie kader).  

 

De ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ (art. 3.1.6 

Besluit ruimtelijke ordening).  

Dit is een wettelijk verplicht motiveringsinstrument 

dat doorlopen moet worden voor iedere ‘nieuwe ste-

delijke ontwikkeling’. Het tweede lid van art. 3.1.6. 

luidt als volgt: “De toelichting bij een bestemmings-

plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk 

maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan 

die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan 

die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand 

stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen 

het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan 

worden voorzien.” 

 

 
 
1  ABRS 6 april 2016, ECLI:NL:RVS:2016:915 en ABRS 20 april 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1064. 

In het kader van de Ladder moeten de behoefte aan de ont-

wikkeling en de aanvaardbaarheid van de eventuele (leeg-

stands)effecten en de effecten op het woon-, leef- en onder-

nemersklimaat worden getoetst. De meest recente jurispru-

dentie leert overigens dat het (eventueel) ontbreken van een 

kwantitatieve behoefte (marktruimte) niet zonder meer bete-

kent dat niet wordt voldaan aan de Ladder. De kwalitatieve 

effecten zijn belangrijker: wegen de voordelen op tegen de 

nadelen? Is er sprake van zorgvuldig ruimtegebruik? Dit is 

nadrukkelijk de insteek van de ruimtelijk-functionele effecten-

analyse die BRO heeft uitgevoerd.  

 

Ontwikkelingen dienen plaats te vinden binnen bestaand ste-

delijk gebied, wat hier het geval is.  

 

2.1.1 Is er sprake van een nieuwe stedelijke 
ontwikkeling? 

In artikel 1.1.1.1 onder i van het Besluit ruimtelijke ordening 

(hierna: Bro) is een stedelijke ontwikkeling gedefinieerd als 

een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zee-

haventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlo-

caties of andere stedelijke voorzieningen”. De ontwikkeling 

valt gezien het programma onder deze definitie.  

 

Vervolgens is het de vraag of het ook een nieuwe stedelijke 

ontwikkeling is. Hiertoe moet in onderlinge samenhang wor-

den beoordeeld in hoeverre het nieuwe plan, in vergelijking 

met het voorgaande bestemmingsplan, voorziet in een func-

tiewijziging en welk planologisch ruimtebeslag het nieuwe 

plan mogelijk maakt in vergelijking met het voorgaande be-

stemmingsplan.1 Een deel van het programma kan als 

‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ worden gekenmerkt en is 

dan ook het onderwerp van deze Laddertoetsing (zie ook 

par. 1.1). 

2.1.2 Gelegen binnen bestaand stedelijk gebied? 

In artikel 1.1.1.1 onder h is bestaand stedelijk gebied als 

volgt gedefinieerd: bestaand stedenbouwkundig samenstel 

van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, be-

drijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij beho-

rende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk 

groen en infrastructuur. Uit jurisprudentie blijkt dat hiervoor 

met name de (mogelijkheden van de) vigerende bestemming 

relevant is.  

 

De ontwikkeling ligt binnen bestaand stedelijk gebied. Een 

verdere motivering op dit punt is dan ook niet noodzakelijk. 

2.2 Behoefte aan de ontwikkeling 

De meest bepalende kernkwaliteiten van de herontwikkeling 

van het UWV-pand vanuit lokaal en regionaal perspectief zijn 

in dit kader, in grote lijnen: 

 Een strategische locatie in zowel ruimtelijk als steden-

bouwkundig opzicht, met een ‘Poort-functie’ voor zowel 

het station als de binnenstad. 

 De UWV-locatie is deel van een integrale ruimtelijk-func-

tionele versterking van het mobiliteitsknooppunt rond 

NS- en busstation. 

 Productvernieuwing en –verbreding op structuurniveau: 

er wordt ‘iets nieuws’ toegevoegd, met een bovenlokale 

betekenis. 

 Verbreding doelgroepen in gemeente en regio. 

 Vervanging van leegstaand vastgoed, i.c. het voorma-

lige UWV-gebouw. 

 Een ingrijpende verbetering van de ruimtelijke kwaliteit 

en uitstraling van het gebied. 

 

 



2 Toetsing aan Ladder voor duurzame verstelijking 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 6 

 

 
Behoefte hotel, horeca en coworking 

Bij ontwikkelingen als deze zijn kwalitatieve aspecten in het 

kader van de Ladder belangrijker dan de kwantitatieve (cijfer-

matige) marktruimte voor de functies hotel, (restauratieve) 

horeca en coworking. Ze kunnen Nijmegen en omgeving een 

kwaliteits- en vernieuwingsimpuls geven door het bieden van 

ontbrekende marktsegmenten, productformules, werk- of 

vrije-tijdslocaties en/of een oriëntatie op nieuwe doelgroe-

pen.  

 

Het plan speelt in verschillende opzichten in op de (verande-

rende) behoeften van doelgroepen uit zowel de particuliere 

als de zakelijke markt. Het aantal hotelovernachtingen in Nij-

megen is de afgelopen jaren enorm gegroeid, met zowel toe-

ristische als zakelijke gasten. Er is in kwantitatieve èn kwali-

tatieve zin behoefte geconstateerd aan de beoogde ontwik-

keling, conform de beschreven kenmerken, invulling, om-

vang en doelgroepen. In dit geval zijn vooral de combinatie 

hoogwaardig hotel (incl. ondersteunende horeca, vergader-

ruimten), kantoren en coworking spaces alsmede de uitste-

kende bereikbaarheid per openbaar vervoer en de ligging 

nabij de Nijmeegse binnenstad relevant. 

 

Aan de verschillende, in dit kader getoetste individuele func-

ties voor de UWV-locatie bestaat voldoende behoefte (kwan-

titatief en kwalitatief) en de effecten op de leegstand en het 

woon-, leef- en werkklimaat zijn per saldo positief. Er worden 

deels nieuwe doelgroepen en additionele bezoekers getrok-

ken. Ook de overige gemeente Nijmegen en de regio profite-

ren van de nieuwe voorzieningen en de extra bezoekers. De 

brede mobiliteitsfunctie van het stationsgebied wordt aan-

merkelijk versterkt, vanuit een integrale en gebiedsgerichte 

aanpak. 

 

 

 

Behoefte woningen 

De realisatie van 490 appartementen op de voormalige 

UWV-locatie voorziet in een kwantitatieve behoefte:  

 De bevolking in de gemeente Nijmegen neemt de ko-

mende jaren toe, evenals het aantal huishoudens. Het-

zelfde geldt voor de regio Nijmegen e.o. Als afgeleide 

van de bevolkings- en huishoudensprognose kan een in-

schatting worden gemaakt van de woningbehoefte. Voor 

de gemeente Nijmegen geldt tot 2030 een woningbe-

hoefte van 10.330 woningen. Voor de gehele subregio 

Nijmegen e.o. is sprake van een woningbouwopgave 

van bijna 16.000 woningen tot 2030.  

 Op dit moment is er binnen de gemeente Nijmegen on-

voldoende plancapaciteit beschikbaar om in de woning-

behoefte tot 2030 te voorzien. De totale planvoorraad 

bedraagt ca. 11.000 woningen (waarvan een groot deel 

een zachte status heeft) terwijl er een behoefte van 

10.330 woningen is, en rekening houdend met een over-

capaciteit van 130% zelfs een behoefte van 13.429 wo-

ningen. De beoogde ontwikkeling op het UWV-terrein 

voorziet daarmee in een kwantitatieve behoefte binnen 

het verzorgingsgebied. Bovendien is de locatie van het 

initiatief onderdeel van één van de drie gebiedsontwik-

kelingslocaties binnen de regio waar de kwantitatieve en 

kwalitatieve woningbouwopgave op kan worden gevan-

gen.  

 

Daarnaast voorziet de realisatie van 490 appartementen, 

waarvan minimaal 65% betaalbaar en 10 atelierwoningen, 

ook in een kwalitatieve behoefte: 

 Op regionaal niveau is behoefte aan middeldure huur-

woningen (vooral appartementen) terwijl de nadruk in de 

bestaande plancapaciteit op dure koopwoningen ligt. 

Middeldure huurwoningen zijn hard nodig voor mensen 

die niet in aanmerking komen voor sociale huur of een 

koopwoning, of die bewust een bepaalde flexibiliteit zoe-

ken, die ze in de koopsector niet vinden. Dat kunnen 

oud-studenten, (andere) starters of expats zijn met een 

voor middeldure huur ideaal startinkomen, maar bijvoor-

beeld ook huurders in de sociale huursector die willen 

doorstromen. Het initiatief realiseert middeldure huurwo-

ningen en voorziet daarmee in een regionale behoefte. 

 Ook in de gemeente Nijmegen zelf is behoefte aan huur-

appartementen, zowel in het sociale als vrije sector seg-

ment. Met de realisatie van deze woningen werkt de ge-

meente actief aan het streven naar een ‘ongedeelde 

stad’. De plancapaciteit voor sociale huurappartementen 

blijft wat achter op de behoefte. Ook de plancapaciteit 

voor vrije sector huurappartementen blijft achter op de 

behoefte, wat toevoeging van woningen in dit segment 

gewenst maakt. Dit maakt dat de realisatie van 490 ap-

partementen in verschillende segmenten (sociaal, mid-

densegment, vrije sector) ook op lokaal niveau voorziet 

in een kwalitatieve behoefte.  

 In de woonmilieus in Nijmegen met veel functiemenging 

(centrumstedelijk, stadsbuurt) richt de kwalitatieve wo-

ningbehoefte zich sterk op appartementen (met name 

sociale huur en vrije sector huur, en beperkte mate 

koop). Doelgroepen voor dit woonmilieu zijn in de eerste 

plaats studenten, starters, jonge tweeverdieners en (in 

mindere mate ook senioren). Met zijn stedelijke uitstra-

ling en ligging vlakbij station en centrum sluit de UWV-

locatie goed aan bij de woonwensen van juist deze doel-

groepen. Daarmee biedt de plek uitstekende kansen 

voor de ontwikkeling van verschillende typen huurwonin-

gen. Voor de financiële haalbaarheid van het plan staat 

de gemeente Nijmegen in het programma ook duurdere 

huurwoningen toe (ca. 30%). Aangezien dit niet de over-

hand neemt, hoeft dit niet te bijten met de kwalitatieve 

woningbehoefte en bestaande plannen in de gemeente.  



2 Toetsing aan Ladder voor duurzame verstelijking 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 7 

 

 
 Vanuit trends en ontwikkelingen is duidelijk te zien dat 

het aantal zelfstandige beroepsbeoefenaars landelijk 

toeneemt. Ook in Nijmegen. Er is een markt voor klein-

schalige bedrijfsruimte in middelgrote steden zoals Nij-

megen. Deze behoefte naar kleinschalige bedrijfsruimte 

gevestigd aan huis sluit aan op het initiatief op de voor-

malige UWV-locatie om 10 atelierwoningen te realiseren 

in de plint. Atelierwoningen zijn een oplossing voor 

kleine bedrijven die bij kunnen dragen aan het verster-

ken van het lokale economische netwerk van Nijmegen. 

Tot slot worden nieuwe potentiële ondernemers sneller 

aangetrokken met de realisatie van de woonateliers. Dit 

zorgt voor een versterking van de economische concur-

rentiepositie van Nijmegen.  

 

Ontwikkeling past goed binnen beleidskaders 

 

Hotel en horeca 

De ontwikkeling speelt ook sterk in op de behoefte van de lo-

kale, regionale en provinciale overheid, zoals omschreven in 

diverse beleidsdocumenten. Ze hebben een duidelijke meer-

waarde voor de economische, maatschappelijke, toeristische 

en ruimtelijke structuur van Nijmegen en de regio. De ontwik-

keling geeft een impuls aan de beleidsmatig gewenste ruim-

telijk-functionele structuurversterking van het stationsgebied 

conform de Omgevingsvisie Nijmegen en de gebiedsvisie 

Nijmegen Centraal. 

 

Er zijn in de regio geen gebiedsontwikkelingen of ‘harde’ 

plannen die qua aard, omvang of locatiekwaliteiten vergelijk-

baar (concurrerend) zijn met de ontwikkeling. Alleen de ont-

wikkeling Metterswane was oorspronkelijk vergelijkbaar, 

maar de hotelfunctie wordt hier niet ingevuld en vervangen 

door andere activiteiten (zie par. 2.3). 

 

 

Woningen  

Het initiatief om woningen te realiseren op de UWV-locatie 

past binnen de gestelde beleidskaders en draagt bij aan de 

beleidsdoelstellingen van Rijk, provincie, regio en gemeente: 

 De provincie Gelderland streeft naar duurzame verste-

delijking door woonontwikkelingen in beginsel te laten 

plaatsvinden binnen bestaand stedelijk gebied. Ook op 

regionaal en lokaal niveau is dit de ambitie. Het initiatief 

wordt gerealiseerd op een binnenstedelijke locatie, 

waarbij sprake is van verdichting en hoogbouw, passend 

binnen de gemeentelijke kaders. 

 De realisatie van 490 appartementen draagt bij aan de 

provinciale, regionale en lokale ambities om meer wo-

ningen toe te voegen en verantwoord te versnellen. Bo-

vendien ligt het initiatief in een gebied dat als kansrijk 

bestempeld is voor het invullen van de woningbouwop-

gave van de regio, namelijk Stationsgebied/Binnenstad 

Nijmegen. Dit past ook bij de lijn die de gemeente Nij-

megen heeft voor het realiseren van nieuwe woningen: 

extra woningen dienen o.a. in stationsomgeving/centrum 

te landen, met name sociale huurwoningen en mid-

deldure huurwoningen zijn hier geschikt. Zowel sociale 

als middeldure huurwoningen maken onderdeel uit van 

het initiatief. 

 Het initiatief past binnen de regionale kwalitatieve uit-

gangspunten voor nieuwe woningbouwplannen: 

- Inspelen op de kwalitatieve woningbehoefte (sociale 

woningbouw goedkoop, middeldure huur, levens-

loopbestendig, woningen voor kleine huishoudens): 

het initiatief realiseert o.a. sociale en middeldure 

huur, en de woningen zijn geschikt voor kleine huis-

houdens (waaronder studenten).  

- Transformatie- en herstructureringsopgaven van 

overtollig of verouderd vastgoed: het initiatief betreft 

herontwikkeling van een kantoorgebouw.  

- Inbreiding gaat voor uitbreiding: het initiatief vindt 

plaats binnen bestaand stedelijk gebied.  

- Innovatieve en flexibele woonvormen en woonmili-

eus: er wordt een hoogwaardig complex met appar-

tementen gerealiseerd in een hoogstedelijk milieu.  

- Versterking ruimtelijk-maatschappelijke kwaliteit: het 

gebied heeft momenteel een laagwaardige ruimte-

lijke kwaliteit en uitstraling, mede door het leeg-

staande voormalige UWV-kantoor. Met het plan 

wordt beoogd om op de locatie een hoogwaardige 

vastgoedontwikkeling mogelijk te maken. 

 Op regionaal niveau wordt gestreefd naar minimaal 50% 

betaalbare woningen (sociale huur, betaalbare koop en 

middeldure huur) in het woningbouwprogramma. Dit is 

ook voor het initiatief een belangrijk uitgangspunt. Ook 

wordt met de realisatie van sociale en middeldure huur-

woningen aansluiting gezocht met de kaders op ge-

meentelijk niveau namelijk op stadsniveau 30% sociale 

segment en 15% middensegment.  

2.3 Aanvaardbaarheid van de effecten 

De UWV-locatie is een strategisch project binnen de inte-

grale versterking van het Nijmeegse stationsgebied als mobi-

liteitsknooppunt op lokaal, regionaal en zelfs (inter)nationaal 

niveau. Deze ambitie vergt ingrijpende ruimtelijke en functio-

nele investeringen. De toekomstige programmering van de 

UWV-locatie, met accenten op hospitality (hotel, horeca), 

coworking en wonen voor een brede doelgroep, sluit hier 

naadloos op aan. De westzijde van het station krijgt hiermee 

een representatief entreegebied, een belangrijk doel van de 

gebieds-visie Nijmegen Centraal. Er is sprake van een 

enorme versterking van de ruimtelijke kwaliteit ter plekke, in 

alle opzichten. 

 

De effecten op de regionale verzorgingsstructuur en het 

woon-, leef- en werkklimaat van de ontwikkeling zijn, vanuit 



2 Toetsing aan Ladder voor duurzame verstelijking 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 8 

 

 
de doelstellingen en het kader van de Ladder voor duurzame 

verstedelijking, per saldo positief en daarom aanvaardbaar. 

In beperkte mate kan enige extra concurrentie ontstaan voor 

hotels elders in de regio. Dit zal naar onze inschatting niet tot 

extra leegstand leiden. 

2.4 Conclusie 

De herontwikkeling van de UWV-locatie te Nijmegen conform 

het beschreven programma wordt vanuit de doelstellingen en 

kaders van de Ladder voor duurzame verstedelijking positief 

beoordeeld. De herontwikkeling leidt tot een kwalitatief sterk, 

samenhangend en marktgericht concept op een zeer strate-

gische locatie in Nijmegen, namelijk als ‘Poort’ naar zowel 

het mobiliteitsknooppunt (NS- en busstation) als de binnen-

stad. Het heeft dan ook een belangrijke ruimtelijk-functionele 

meerwaarde voor Nijmegen en de regio. Er is voor de be-

oogde nieuwe functies voldoende behoefte aanwezig en het 

functiepatroon is complementair aan het bestaande aanbod 

in Nijmegen en de regio.  

 

De effecten op de regionale ruimtelijk-economische structuur 

en het woon-, leef- en werkklimaat zijn per saldo positief. Er 

wordt geen extra leegstand verwacht door de ontwikkeling. 

Integendeel: met het plan wordt het leegstaande UWV-pand 

vervangen door een nieuwe vastgoedontwikkeling met een 

toekomstgerichte invulling. 

 

De ontwikkeling vindt plaats in bestaand stedelijk gebied, 

met een duidelijke ruimtelijk-functionele synergie met de Nij-

meegse binnenstad.  

 

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
  

 Bijlage 1 
Onderbouwing hotels en horeca 



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 10 

 

1 Draagvlak en trends 
hotels en horeca 

1.1 Uitgangspunten, programma en 
inpassing ontwikkeling 

De ruimtelijke en functionele herontwikkeling van de UWV-lo-

catie is een belangrijke pijler van het nieuwe Mobiliteits-

knooppunt Nijmegen Centraal. De UWV-locatie en omgeving 

hebben momenteel een laagwaardige ruimtelijke kwaliteit en 

uitstraling, wat zowel geldt voor het vastgoed als de buiten-

ruimte. De plannen zijn gericht op een beduidend aantrekke-

lijker entreegebied vanuit de westelijke stadsdelen richting 

station en binnenstad. 

 

Andere majeure ingrepen in het stationsgebied betreffen een 

derde treinperron en een verlenging annex verbreding van 

de perrontunnel, inclusief entree aan de westzijde (UWV-lo-

catie). Verder wordt het gehele stationsgebouw gemoderni-

seerd. Ook de herontwikkeling van Metterswane en in de wat 

verdere toekomst het politiebureau en belastingkantoor inclu-

sief de buitenruimte en infrastructuur maken deel uit van de 

plannen voor het Mobiliteitsknooppunt.  

 

Deze Ladderonderbouwing heeft als vermeld betrekking op 

de volgende nieuwe functies voor de UWV-locatie: 

 Hotel (154 kamers, maximaal 7.000 m² bvo), incl. enige 

ondersteunende horeca, vergaderzalen; 

 Horeca/restaurant (maximaal 700 m² vvo); 

 Overig commercieel programma, in plint (maximaal 300 

m² vvo); 

 Maximaal 490 appartementen, met minimaal 65% be-

taalbaar; 

 parkeergarage (gekoppeld aan gebruik, 200 pp). 

 

1.2 Relevante regio en draagvlak 

Afbakening regio 

De relevante regio voor de programmadelen hotel en horeca 

is hier gedefinieerd als het gebied van waaruit bezoekers in 

maximaal 15-20 minuten reistijd per auto tijdens daluren de 

locaties kunnen bereiken. Binnen dit gebied kunnen in theo-

rie effecten van de beoogde ontwikkeling optreden. De regio 

betreft in dit geval de gemeenten Nijmegen, Berg en Dal, 

Beuningen, Heumen, Lingewaard, Overbetuwe en Wijchen.  

 

Uit onderzoek blijkt namelijk dat 79% van de sociaal-recrea-

tieve trips in Nederland een actieradius van minder dan 20 

km heeft. Het ContinuVrijeTijdsOnderzoek CVTO komt tot 

gemiddeld 8,6 km enkele reis per toeristisch-recreatieve trip. 

Voor de hotelfunctie is het van belang dat de vraag per defi-

nitie vooral van grotere afstand (i.c. de gehele wereld) komt 

en juist minder uit het verzorgingsgebied zelf. Hier wordt het 

‘oriëntatie- c.q. zoekgebied‘ van potentiële gasten gehan-

teerd als uitgangspunt. Dit oriëntatiegebied is ook van toe-

passing is op recreatieve trips vanaf de hotelbestemming en 

horecabezoeken vanuit de woonomgeving. Binnen dit gebied 

kunnen in theorie effecten van de beoogde ontwikkeling op-

treden. In grote lijnen is dit ook op de horecafunctie van toe-

passing. 

Ontwikkeling inwonertal (vraagpotentieel) 

Uit de volgende tabel blijkt dat er in de primaire regio sprake 

is van een bescheiden bevolkingsgroei tot 2030. In ge-

meente Nijmegen groeit het inwonertal daarentegen wel sub-

stantieel. De extra bevolkingsgroei als gevolg van de Woon-

deal regio Arnhem-Nijmegen (maart 2020) is niet verwerkt in 

onderstaand overzicht, omdat deze cijfers vooralsnog onbe-

kend zijn. Wel is duidelijk dat dit leidt tot een grotere bevol-

kingsgroei en derhalve extra draagvlak voor voorzieningen 

als horeca. 

 De totale regio heeft momenteel ruim 391.000 inwoners, 

waarvan bijna 177.400 in de gemeente Nijmegen.  

 Uit de provinciale bevolkingsprognose komt naar voren 

dat de bevolking in Nijmegen groeit tot circa 188.000 in 

2030. Dit komt neer op een bevolkingsgroei van bijna 

6%. Het grootste deel van deze groei zal plaatsvinden in 

de gebieden Waalsprong, Waalfront en Winkelsteeg. 

 De overige regio heeft ruim 213.700 inwoners. In tegen-

stelling tot in Nijmegen wordt hier tot 2030 een lichte af-

name van het inwonertal verwacht. 

 Per saldo groeit het regionale inwonertal tot 2030 met 

2% tot ca. 397.354. 

 

 

Tabel 2.1 Prognose bevolking Nijmegen en regio (bron: CBS; Regionale prognose 2020-2050) 

 Februari 2021 2025 2030 2019-2030 (%) 

Nijmegen 177.395 184.747 187.978 +6% 

Berg en Dal 34.700 34.300 34.100 -2% 

Beuningen 26.135 25.232 25.232 -3% 

Heumen 16.581 15.828 15.750 -4% 

Lingewaard 46.844 46.807 46.279 0 

Overbetuwe 48.244 48.384 48.701 +2% 

Wijchen 41.227 39.837 39.314 -4% 

Totaal 391.126 395.135 397.354 +2% 



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 11 

 

Economische functie 

In de totale regio zijn 187.820 banen beschikbaar (LISA, op-

gave 2021), waarvan 103.700 in de gemeente Nijmegen. 

1.3 Trends in de hotelsector 

Trends in de hotelsector 

De belangrijkste trends in de hotelsector kunnen als volgt 

worden samengevat. 

 

Algemeen en locatiekeuze 

 Hotels ontwikkelen zich tot (zakelijke) ontmoetingsplek 

in brede zin. Ze hebben ook overdag een belangrijke 

functie (vergader- of feestzalen, brasserie/restaurant, 

werkplekken, trends(wellness)voorzieningen, etc. 

 Hotels worden steeds meer ingezet als beeldbepalend 

landmark in gebiedsontwikkelingen, ook voor de ‘pla-

cemaking’ en ‘branding’ van gebieden.  

 Schaalvergroting: grotere hotels, maar ook groeiende 

ketenvorming. 

 Tegelijkertijd ook opening van kleinschalige, doelgroep-

gerichte hotelconcepten (boutique/designhotels, Art ho-

tels (kunststijl), hostels, erfgoedhotels), veelal gecombi-

neerd met bijzondere restauratieve horeca. 

 Meer aanbod van ruimere kamers voor extended stay, 

bijv. t.b.v. Expats (min. 1-2 weken). 

 Upgrading: de capaciteit in het hogere marktsegment 

groeit, terwijl deze in de ‘lagere’ segmenten juist af-

neemt. Ook bínnen segmenten zelf zien we upgrading: 

een drie-sterrenkamer biedt tegenwoordig meer facilitei-

ten, ruimte en comfort dan vroeger.  

 Geleidelijke opheffing gedateerde, vaak kleinere hotels 

met onvoldoende budget voor kwaliteitsverbetering en 

marketing. 

 Hotels besteden meer aandacht aan hun vormgeving en 

design voor de inrichting, gericht op hun specifieke doel-

groepen. Grotere hotelketens bieden steeds vaker eigen 

‘Signature Labels’, onderscheidend van de soms wat 

anonieme inrichting en uitstraling van het hoofd-merk. 

 Hotelketens kiezen strategische locaties. In Nederland is 

Van der Valk het beste voorbeeld, zij zitten vaak op uit-

stekend bereikbare locaties (per auto), aan de toevoer-

wegen naar grote (binnen)steden. Dergelijke locaties 

zullen naar verwachting altijd attractief blijven voor gas-

ten en zijn dus conjunctuurbestendig. 

 

Functioneel profiel en marktbewerking 

 Hotels hebben in verhouding tot andere horeca- en lei-

surebedrijven een opvallend hoge professionaliteit in 

productontwikkeling, exploitatie en marketing. 

 Duurzaamheid wordt steeds belangrijker: in bouwwijze, 

energiegebruik en exploitatie (‘Green Key’), maar ook in 

de communicatie naar de doelgroepen. 

 Reserveren online is enorm gegroeid; de klant ziet direct 

beschikbaarheid en prijs van de kamer voor een be-

paalde periode en kan online boeken. De prijs-kwaliteits-

verhouding wordt hierdoor steeds belangrijker.  

 Nieuwe digitale platforms (Online Travel Agencies) voor 

kamerverhuur door hotels en particulieren. 

 Hygiëne is de meest recente, maar belangrijke trend in 

de hotelwereld, mede aangestuurd door het coronavirus. 

Waarschijnlijk is het van blijvende betekenis.  

 ‘Social Distancing’ is in elk geval anno 2021 zeer rele-

vant en wellicht ook op langere termijn (Coronavirus). 

De automatisering van betalings- en incheck-processen 

en restaurant-bediening (QR-codes) krijgt hiermee een 

verdere impuls. Overigens wordt dit ook gestimuleerd 

door het groeiende personeelstekort in de sector. 

 

Landelijk zijn er de laatste jaren veel hotelkamers bijgeko-

men. Onderstaande figuur maakt evenwel duidelijk dat het 

aantal overnachtingen tegelijk eveneens aanmerkelijk toe-

nam en sinds 2015 de ontwikkeling van het kameraanbod 

zelfs is voorbijgestreefd. Met andere woorden: de markt ab-

sorbeert het groeiende aanbod op landelijk niveau goed en 

de gemiddelde kamerbezetting stijgt zelfs nog verder, on-

danks de opkomst van concurrerende aanbieders als Airbnb. 

 

 

 

  



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 12 

 

Figuur 2.1: Ontwikkeling hotelcapaciteit en –vraag in Nederland 

(excl. Amsterdam) 2000-2019 

 

Effecten coronavirus op de hotelsector 

De ontwikkeling en effecten van het coronavirus de komende 

jaren worden geleidelijk steeds duidelijker. De hotelsector is 

in het algemeen nogal conjunctuurgevoelig, waardoor zich op 

kortere termijnen vaak grote omzetfluctuaties kunnen voor-

doen. De hotelmarkt had vanaf voorjaar 2020 zwaar te lijden 

van het grotendeels wegvallen van de zakelijke markt/con-

gressen, internationaal toerisme (vooral in de Randstad) en 

de sterk verminderde omzet voor de eigen horeca (1,5 meter-

norm, alleen op de hotelkamer eten). De binnenlandse toeris-

tische markt en hotelsector bleef tijdens de periodes van 

openstelling in 2020 en 2021 opvallend goed op peil. In meer 

landelijke regio’s als Nijmegen en in de kustgebieden was het 

aantal gasten soms zelfs groter dan in 2019 (precorona). 

Corona zal waarschijnlijk de marktvraag en het functioneren 

van hotels in de komende jaren nog beïnvloeden. Op de lan-

gere termijn (> 2-4 jaar) stijgen uitgaven in horeca en hotels 

evenwel historisch vrijwel altijd snel verder na grote crises, zo-

als o.a. bleek na 2001 (9/11) en 2008 (kredietcrisis). Waar-

schijnlijk zullen overnachtingen en bezettingsgraden van ho-

tels rond 2023/2024 op het ‘oude’ peil terug zijn (o.a. Hosta 

2020, NBTC, (inter)nationale onderzoeken) en buiten de 

Randstad wellicht zelfs al eerder. Deze hotels ontvangen im-

mers doorgaans minder ‘coronagevoelige’ buitenlandse gas-

ten en grote congressen.  

 

 

Ontwikkelingskansen hotels afhankelijk van locatiepro-

fiel 

Elk hotelprofiel vraagt om haar eigen vestigingsmilieu. Qua 

locatiekeuze bestaat er een duidelijk onderscheid tussen ‘za-

kelijke’ en ‘toeristische’ hotels. De eerste groep richt zich 

doorgaans vooral op functioneel ingerichte hotels op stede-

lijke locaties die snel bereikbaar zijn per auto en openbaar 

vervoer. Nieuwe ‘toeristische’ hotels, meestal kleiner van 

omvang, kiezen veelal voor monumentale binnensteden, 

randgebieden aldaar of andere bijzondere locaties. Het on-

derhavige initiatief (UWV-locatie) is feitelijk een mengvorm 

tussen een zakenhotel (werkdagen) en een toeristisch hotel 

(weekenden). 

 

Hotels profiteren doorgaans sterk van de wervingskracht van 

andere activiteiten (restauratieve horeca, cultuur, retail, stati-

ons, bedrijventerreinen, snelwegen, etc.) en vice versa. Ze 

zorgen voor een grotere herkenbaarheid en ‘placemaking’ 

van gebieden en genereren vaak veel levendigheid en een 

hogere belevingswaarde dagrond. Voorwaarde is dat hotels 

ruime kamers aanbieden, met voldoende, goede faciliteiten 

en aanvullende voorzieningen (goede matrassen en sanitair, 

snelle Wifi, werkplekken, parkeergelegenheid, etc.).  

 

Figuur 2.2: De meerwaarde van hotels voor regio’s 

 

 

 

 



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 13 

 

1.4 Trends in de horeca 

Trends aan de vraagzijde: 

 Mensen eten en drinken steeds meer ‘buiten de deur’. 

Deze markt is inmiddels al goed voor ruim een derde 

van de consumentenbestedingen aan eten. Het gaat 

daarbij niet alleen om ‘reguliere’ horeca, maar ook om 

eten binnen nieuwe winkelconcepten, foodfestivals, op 

het werk, etc.  

 Goede horeca is essentieel voor een sterke (toeristisch-

recreatieve) gebiedsontwikkeling. Het belichaamt im-

mers de brede toegankelijkheid, gastvrijheid en bele-

vingswaarde. De horecasector vertoont sinds enige ja-

ren landelijk opvallend groeicijfers. Dit geldt met name 

voor de fastfoodbranche, restaurants en hotels (zie on-

derstaande grafiek). Alleen in de branche cafés blijft de 

groei wat achter. 

 De consument is in toenemende mate op zoek naar een 

unieke ervaring: producten en locaties met een bijzon-

dere of emotionele lading. Horeca richt zich daarom 

steeds meer op vermaak en ‘beleving’.  

 Het vrijetijdsgedrag van mensen in steeds meer gericht 

op ‘beleving’ en ‘betekenis’. Centra kunnen niet meer 

zonder goede horeca- en vrijetijdsconcepten. 

 De bestedingen in de horecasector groeien sinds enige 

jaren landelijk weer met opvallende cijfers. Dit geldt met 

name voor de fastfoodbranche, restaurants (+35% sinds 

2010) en hotels. Alleen in de branche cafés blijft de 

groei wat achter. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Figuur 2.3: Omzetontwikkeling horeca Nederland 2005-2019 (in-

dex 2005=100), naar branche (CBS) 

 

Trends aan de aanbodzijde: 

 Landelijk kende de horeca tot 2019 forse groeicijfers. 

Veel zaken functioneren desalniettemin bedrijfsecono-

misch matig door onvoldoende kwaliteit en onderschei-

dend vermogen qua product, doelgroepen en marketing 

dan wel te weinig investeringskracht. Er is in veel gebie-

den nog steeds ‘teveel van hetzelfde’. Voor onderschei-

dende horecaformules (in het hogere èn lagere seg-

ment), die creatief inspelen op de gebiedskwaliteiten en 

consumententrends bestaat nog steeds veel groeiper-

spectief. Dit geldt zeker voor een ‘trafficlocatie’ als  

 

 

 

 

deze, in een regio met opvallend weinig horeca in ver-

houding tot het inwonertal. 

 Nieuwe zaken worden groter; vanwege omzeteisen en 

de behoefte aan multifunctionaliteit. Bedrijven organise-

ren steeds vaker culturele en recreatieve activiteiten 

en/of verhuren zalen. Daar bovenop komen de 1,5 me-

ternormen vanuit corona. Er is dus meer ruimte nodig.  

 Horeca wordt steeds meer gemixt met andere func-

ties, bijv. met detailhandel, cultuur en leisure. Soms met 

horeca als hoofdfunctie, soms niet. Cross-selling, waar-

bij aanvullende producten of diensten worden verkocht 

90

100

110

120

130

140

150

160

170

180

190

200

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Ontwikkeling omzet horeca naar branche in Nederland t.o.v. 2005

Horeca totaal

Drankensector

Fastservicesector

Restaurantsector



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 14 

 

aan de klant (thuisbezorging, afhalen), heeft de toe-

komst. 

 Op perifere locaties ontstaan (grootschalige) horeca- 

en leisure-concepten, omdat bepaalde horecaconcep-

ten sterk afhankelijk zijn van ruime panden met vol-

doende hoogte (soms op verdieping), optimale bereik-

baarheid per auto, ruime (eigen) parkeergelegenheid, 

combinatiebezoek met andere activiteiten dan wel een 

zichtlocatie.  

 Horecazaken zijn, evenals hotels, vaak beeldbepalend 

voor gebieden en worden daarom soms doelbewust in-

gezet voor gebiedsontwikkeling en ‘placemaking’ (pop-

up concepten). 

 Het rendement van horecazaken stijgt landelijk niet 

evenredig met de omzet. Het functioneren van horeca-

zaken met een gedateerde inrichting, uitstraling of me-

nukeuze dan wel gelegen in kleine dorpen (beperkt 

draagvlak) komt steeds meer onder druk te staan. Vaak 

worden ze gesloten, maar soms blijven ze ondanks op-

lopende tekorten toch geopend en staan ze (al dan niet 

openlijk) te huur of te koop. 

 
Effecten coronavirus op de horecasector 

De horecasector kende landelijk als vermeld jarenlang een 

forse omzetgroei, maar het rendement van zaken stond ook 

voor Corona al onder druk. Algemeen wordt verwacht dat de 

totale omzet (inclusief Randstad) rond 2024 weer op het ni-

veau van 2019 zal zijn. Op kortere termijn zal de sector nog 

te maken hebben met een verminderde bezoek- en omzetca-

paciteit (1,5 meternorm) en moet het de zware omzetderving 

uit 2020 en 2021 compenseren. Aan de andere kant is de 

Nederlandse horeca een veerkrachtige sector met creatieve 

ondernemers, die van nature snel inspeelt op verande-

rend(e) trends, consumentenwensen en bezoekgedrag. De 

nieuwe bezorg- en terrasconcepten en andere (ludieke) ac-

ties tijdens de coronacrisis zijn daarvan een illustratie. Ook 

na eerdere recessies (9/11, kredietcrisis) herstelde de ge-

hele horecasector (restauratief en hotels) in economisch op-

zicht steeds binnen enige jaren en stegen bestedingen 

daarna gestaag verder. 

 

 

 

  



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 15 

 

2 Aanbodstructuur en 
plancapaciteit hotels 
en horeca 

2.1 Aanbod hotels in de regio 

De afgebakende regio beschikt momenteel over totaal 49 ho-

tels, met samen 1.311 kamers. Met gemiddeld 27 kamers 

zijn de hotels in de regio iets kleiner dan gemiddeld in Gel-

derland (30 kamers) en aanmerkelijk kleiner dan landelijk (37 

kamers). De gemeente Nijmegen is veruit de grootste aan-

bieder van hotels, met 22 bedrijven en 645 kamers; gemid-

deld dus 29 kamers per hotel. Elders in de regio is het aan-

bod bescheiden, met uitzondering van de gemeente Berg en 

Dal. 

 

Tabel 3.1: Aantal hotels, kamers en bedden naar gemeente in de 

regio 

 

  Hotels Kamers 

Nijmegen 22 645 

Berg en Dal 13 445 

Beuningen 0 3 

Heumen 1 3 

Lingewaard 4 59 

Overbetuwe 6 81 

Wijchen 3 75 

Totaal 49 1.311 

 

 
 
2  Deze gegevens zijn afkomstig van Locatus Retailverkenner en kunnen iets afwijken van de data van Horeca DNA. 
3  Almere, Breda, Apeldoorn, Enschede, Haarlem, Arnhem, Amersfoort, Zaanstad, ’s-Hertogenbosch en Zwolle. 

De grootste hotels in de regio liggen vrijwel alle in Nijmegen: 

Van der Valk Lent-Nijmegen, Mercure Centrum en Sana-

dome, met resp. 116, 112 en 106 kamers. Buiten Nijmegen 

is Fletcher Parkhotel Val Monte in Berg en Dal met 126 ka-

mers veruit de grootste aanbieder. In 2020 is het Nijmeegse 

hotel Belvoir (78 kamers) gesloten. 

 

Figuur 3.1: Hotelaanbod Regio Nijmegen en planlocatie2 

 

 

 

De hotelcapaciteit nam in de regio de afgelopen jaren toe 

van 1.040 hotelkamers in 2010 tot 1.311 kamers nu. Mede 

door de opening van Van der Valk Nijmegen-Lent nam de 

concentratiegraad van Nijmegen in de hotelmarkt binnen de 

regio iets toe, tot 49% nu. Overigens is deze groeiende con-

centratie van hotels in alle Nederlandse centrumsteden zicht-

baar. Dit concentratiecijfer wordt in dit geval wel ‘gedrukt’ 

door de ruime hotelcapaciteit in de zeer toeristische ge-

meente Berg en Dal.  

 

Aanbod in perspectief 

In onderstaande tabel is de regionale hotelcapaciteit (in aan-

tal kamers) afgezet tegen het aantal inwoners en banen in 

de regio. Er blijkt namelijk in praktijk een duidelijke correlatie 

te bestaan tussen de hotelcapaciteit en het inwonertal c.q. 

het aantal banen in Nederlandse steden.  

 

In de gehele regio is de huidige hotelcapaciteit verhoudings-

gewijs beperkt i.r.t. het inwonertal (34 kamers per 10.000 

inw.) en de werkgelegenheid (70 kamers per 10.000 banen). 

Dit geldt zowel t.o.v. het Gelderse als het landelijke gemid-

delde en ondanks het redelijk ruime (maar kleinschalige) ho-

telaanbod in gemeente Berg en Dal. Provinciaal (resp. 52 en 

113 kamers) en landelijk (resp. 63 en 133 kamers) liggen 

deze gemiddelden beduidend hoger. 

 

Ten opzichte van de provinciale en landelijke cijfers, maar 

ook t.o.v. andere centrumsteden3 is de hotelcapaciteit in Nij-

megen relatief bescheiden. Gemiddeld bieden andere steden 

53 kamers per 10.000 inwoners en 96 kamers per 10.000 

banen (Nijmegen resp. 36 en 62). We benadrukken dat dit 

de gevestigde hotelcapaciteit betreft, exclusief de plancapa-

citeit (zie par. 2.3).  

 

 

 

 



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 16 

 

Tabel 3.2: Aanbod hotelkamers regio Nijmegen in perspectief 

(bron: HorecaDNA/CBS) 

 

 

Tabel 3.3: Aanbod horeca naar branche in de regio 

(bron: HorecaDNA/CBS 2020)4 

 

 

 

 

 

 

 
 
4  Meest recente beschikbare cijfers. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Aanbod horeca in de regio 

Regio 

In de regio als afgebakend zijn in totaal 819 horecazaken ge-

vestigd, waarvan 315 drankverstrekkers, 282 fastfoodzaken 

en 222 restaurants.  

 Het aanbod van drankenverstrekkers ligt regionaal, met 

8,1 zaken per 10.000 inwoners, duidelijk beneden het 

provinciale en landelijke gemiddelde (resp. 9 en 9,7 za-

ken). Alleen Nijmegen beschikt over veel aanbod in 

deze branche, wat overigens voor een studenten- en uit-

gaansstad niet ongebruikelijk is. 

 Regionaal ligt de capaciteit in de fastservicebranche met 

gemiddeld 7,2 zaken per 10.000 inwoners iets boven het  

provinciale maar beneden het landelijke cijfer (resp. 6,8 

en 7,4 zaken). Het relatief hoge aandeel in Nijmegen 

wordt voor een belangrijk deel bepaald door de omvang-

rijke winkelondersteunende horeca (‘daghoreca’) in de 

binnenstad. 

 Het aanbod van restaurants ligt regionaal, met 5,7 za-

ken per 10.000 inwoners op het provinciale gemiddelde, 

maar duidelijk beneden het landelijke cijfer (6,9 restau-

rants). 

 

De Nijmeegse binnenstad is het enige uitgesproken en veel-

zijdige uitgaansgebied in de regio. Horecabezoek wordt hier 

vaak gecombineerd met winkelen en uitgaan. De horeca 

heeft hier bovendien een veel grotere toeristisch-recreatieve 

betekenis dan elders in de regio. In de binnenstad zijn ook 

de meeste hoogwaardige zaken gevestigd, vooral restau-

rants. 

 

Elders bevindt de horeca zich vooral in en rond de grotere 

winkelcentra (waaronder Dukenburg, Beuningen, Wijchen) 

en (deels) op solitaire locaties. De horeca aldaar wordt 

  
Nijmegen  Overige regio Regio totaal Gelderland 

Nederland excl. 

Amsterdam 

Aantal hotelkamers 645 666 1.311 10.720 103.439 

Inwonertal 177.400 213.726 391.126 2.071.972 16.419.198 

Aantal kamers per 10.000 inw. 36 31 34 52 63 

Aantal banen in gebied 103.700 84.120 187.820 952.600 7.788.200 

Aantal kamers per 10.000 banen 62 79 70 113 133 

 Drankenverstrekkers Fastservice Restaurants 

Gemeente 

Aantal  

zaken 

Zaken per 

10.000 inw. 

Aantal  

zaken 

Zaken per 

10.000 inw. 

Aantal  

zaken 

Zaken per 

10.000 inw. 

Nijmegen 184 10,4 156 8,8 121 6,8 

Berg en Dal 20 5,8 27 7,8 23 6,6 

Beuningen 14 5,4 20 7,7 10 3,9 

Heumen 14 8,5 8 4,9 11 6,7 

Lingewaard 31 6,7 24 5,2 18 3,9 

Overbetuwe 34 7,2 25 5,3 21 4,4 

Wijchen 18 4,4 22 5,4 18 4,4 

Totaal Regio 315 8,1 282 7,2 222 5,7 

       

Gelderland 1.855 9 1.412 6,8 1.164 5,6 

Nederland 16.817 9,7 12.871 7,4 11.854 6,9 



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 17 

 

vooral doelgericht bezocht. De horeca in de gemeenten Berg 

en Dal en Heumen heeft ook een belangrijke toeristische 

functie, gezien het relatief grote aantal restaurants. 

 

Aanbod in perspectief 

De volgende tabel geeft het regionale horeca-aanbod weer 

in totaliteiten, in absolute en relatieve zin. Nijmegen is met 

haar ruime aanbod, zowel in absolute als relatieve zin, dui-

delijk herkenbaar als regionaal verzorgend centrum. In de 

overige regio komen alleen de gemeenten Berg en Dal en 

Heumen in de buurt van dit aanbod. De overige gemeenten 

hebben een veel beperkter aanbod. Het aanbod per 10.000 

inwoners blijft in de regio met gemiddeld 20,9 zaken licht 

achter bij het provinciaal (21,4), maar nog iets meer bij het 

landelijk gemiddelde (22,9, dit cijfer is exclusief de grote ho-

recacapaciteit in Amsterdam).  

 

Aangezien de afgebakende regio kan worden beschouwd als 

relatief stedelijk, ook vanuit provinciaal perspectief, is de to-

tale horecacapaciteit te kenschetsen als relatief bescheiden. 

 

 

 

 

 

Tabel 3.4: Aanbod horecazaken regio in perspectief5 

 

 
 
5  HorecaDNA, 2020. 
6  1.145 m² / 50 m² (normatieve bruto oppervlak per hotelkamer; inclusief gangen, lounge, techniek, ondersteunende horeca/diensten, overige binnenruimten) 

2.3 Relevante plannen in de regio 

De meest relevante plannen in dit kader liggen alle in de ge-

meente Nijmegen. Dit betreft:: 

 Nieuwbouw en uitbreiding hotel Bastion Neerbossche-

weg (3-sterren); uitbreiding netto +45 kamers. In uitvoe-

ring. Planstatus: Hard (onherroepelijk in bestemmings-

plan). 

 Voor het Opusgebouw aan het Vierdaagseplein (rand 

binnenstad) bestaan al geruime tijd plannen voor een 

luxe 4-sterren ’boutiquehotel’ (ca. 105 kamers, incl. well-

nessvoorzieningen). Gaat volgens informatie ontwikke-

laar Lingotto open in het najaar van 2021. Planstatus: 

Hard (onherroepelijk in bestemmingsplan). 

 Nieuwe bestemmingsplan Waalkwartier en Nyma: twee 

mogelijkheden voor elk 2.500 m² bvo hotel (indicatief 

max. 100 hotelkamers in beide plannen samen). Be-

stemmingsplan wordt binnenkort hoogstwaarschijnlijk 

vastgesteld inclusief hotelfunctie. Deze capaciteit wordt 

in dit kader dan ook beschouwd als ‘Hard’. 

 Plan Het Nieuwe Metterswane (tegenover station): com-

binatie woningen, supermarkt, horeca en (oorspronke-

lijk) een hotel met ca. 110 kamers. Bouwstart nog onbe-

kend, bestemmingsplan vastgesteld. Planstatus hotel-

deel: realisatie van deze functie wordt komende 5-10 

jaar niet verwacht. Zeer waarschijnlijk alternatieve invul-

ling hoteldeel met ‘extended stay’ formules voor bijvoor-

beeld tijdelijke werknemers in/rond Nijmegen, expats en 

studenten. Planstatus derhalve Zacht. 

 

De totale ’harde’ plancapaciteit voor hotelkamers bedraagt in 

totaal derhalve ongeveer 250 kamers. 

Daarnaast is er in de Nijmeegse binnenstad en enige andere 

centra planologische capaciteit aanwezig voor nieuwe hotels 

(ook op verdieping mogelijk), binnen een bredere horecabe-

stemming. Theoretisch is deze plancapaciteit dus ruim. We 

signaleren evenwel dat er in de gemeente, ondanks deze 

mogelijkheden die al lange tijd gelden, nog steeds een rela-

tief beperkt hotelaanbod is. Dit komt in hoge mate door de 

specifieke locaties van deze horecabestemmingen c.q. pan-

den (in de binnenstad en andere centra), vastgoedkernmer-

ken (relatief kleinschalig voor hotelbedrijven, fysiek/bouw-

kundig ongeschikt voor hotelactiviteiten) en bereikbaarheid 

per auto (vaak matig). Deze planologische capaciteit is in dit 

kader daarom niet meegewogen. 

 

In de gemeente Berg en Dal bestaat op het landgoed Hooge 

Hoenderberg nog een planologische mogelijkheid van maxi-

maal 1.145 m² bvo voor horeca/recreatie. Dit kan o.b.v. nor-

matieve cijfers worden vertaald in maximaal 25 hotelkamers 

(afgerond).6 

 

  

 
Nijmegen Berg en Dal Beuningen Heumen Lingewaard Overbetuwe Wijchen 

Regio  

totaal 

Gelderland Nederland* 

Aantal horecazaken  

(excl. hotels, catering) 
461 70 44 33 73 80 58 819 

- - 

Aantal zaken per 10.000 inwoners  26,0 20,2 17,0 20,0 15,7 16,8 14,2 20,9 21,4 22,9 



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 18 

 

3 Behoefte hotels en 
horeca 

3.1 Introductie 

In dit hoofdstuk analyseren we de behoefte aan de publieks-

gerichte functies, zoals die in het voorgaande hoofdstuk zijn 

benoemd. Zie voor de afbakening van de regio paragraaf 

2.2. De ‘behoefte’ aan de beoogde functies als bedoeld in de 

Ladder voor duurzame verstedelijking is een afgeleide van 

de verhouding tussen de actuele en toekomstige vraag, de 

trends en het huidige regionale aanbod (incl. de plancapaci-

teit).  

 

Een Ladderonderbouwing is in essentie gericht op de kwali-

tatieve meerwaarde van de ontwikkeling (in brede zin) en de 

ruimtelijke effecten. Het omvat dus geen ‘traditioneel’, uitge-

breid marktonderzoek voor de relevante activiteiten inclusief 

uitgebreide doelgroepenanalyses, aansluitend aan de mid-

dels uitgebreide jurisprudentie. Er bestaat voor de hier ge-

toetste commerciële functies (hotel, horeca) geen ‘vanzelf-

sprekende’ behoefte. De vraag wordt vooral bepaald door de 

aanbodkwaliteiten in brede zin, waarbij de combinatie tussen 

productconcept (“wat ben je?”), faciliteiten, uitstraling, loca-

tie, doelgroepen, bedrijfsvoering en marketing centraal 

staan. De marktomstandigheden zijn voor de beoogde func-

ties bovendien zeer dynamisch, aan zowel de vraag- als 

aanbodzijde. De kwantitatieve behoefte wordt in dit kader 

dan ook indicatief bepaald, met als doel de ruimtelijke effec-

ten goed te kunnen inschatten. De beoordeling van  

de kwalitatieve aspecten is zoveel mogelijk geobjectiveerd, 

waar mogelijk. 

 
 
7  Horwath HTL, HOSTA 2020.  

3.2 Behoefte hotel 

Marktsegmentatie hotels 

Voor wat betreft de hotelovernachtingen naar marktsegment 

bestaan alleen vraagcijfers (overnachtingen, bezettings-

graad, doelgroepen, etc.) voor landsdelen en de grote stads-

regio’s. Ook voor de regio Arnhem-Nijmegen zijn deze cijfers 

beschikbaar.  

  

Figuur 4.1: Aandeel hotelovernachtingen in Regio Arnhem-Nij-

megen en Nederland naar marktsegment 2019 (bron: Hosta 

2020) 

 

De regio Arnhem-Nijmegen trekt verhoudingsgewijs iets min-

der zakelijke hotelgasten dan gemiddeld en vooral in individu-

ele vorm. Het aandeel zakelijke groepen is relatief klein. De 

toeristische markt is in Nijmegen wat groter dan landelijk en 

wordt sterk gedomineerd door individuele gasten. 
 

Bezettingsgraad en kamerprijs 

De bezettingsgraad en gemiddelde kamerprijs is in de regio 

Arnhem-Nijmegen als volgt7. Vanwege de relatief zeer hoge 

kamerprijs en bezetting in Amsterdam/Schiphol (veel vraag, 

weinig aanbod) is deze regio in het landelijk gemiddelde bui-

ten beschouwing gelaten. 

 

Het aantal hotelovernachtingen in Nijmegen is de afgelopen 

jaren (t/m 2019) enorm gegroeid. Dit in zowel de toeristische 

als de zakelijke markt, waarbij op werkdagen de zakelijke 

markt overheerst en in weekenden de toeristische markt. De 

hotellerie in de regio Arnhem-Nijmegen liet ook tussen 2018 

en 2019 een opvallende groei zien in de gemiddelde kamer-

bezetting (in 2019 77%). Het –destijds- nieuwe hotel Van der 

Valk in Lent had nauwelijks effect op de gemiddelde kamer-

bezetting in de regio en trok klaarblijkelijk dus veel extra ho-

telgasten naar de regio. 

 

De gemiddelde kamerprijs per verhuurde kamer nam tussen 

2018 en 2019 iets af tot € 88,-. De gemiddelde omzet per be-

schikbare kamer (RevPAR), de belangrijkste indicator voor 

het functioneren in de hotelsector, steeg bescheiden (na een 

flinke groeispurt het jaar daarvoor) en ligt nu een fractie be-

neden het landelijk gemiddelde. De jaren 2020 en 2021 zijn 

ongeschikt als referentiejaar, vanwege de enorme effecten 

van de coronapandemie op het hotelbezoek in dat jaar. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 19 

 

Tabel 4.1: Functioneren hotelaanbod regio Arnhem-Nijmegen 

(3-5 sterren) 

 

Regionaal perspectief hotelsector 

Regionale omstandigheden als een belangrijke zakelijke of 

toeristische functie, de aanwezigheid van internationale be-

drijvigheid en hoofdkantoren en congresaccommodaties zijn 

sterk bepalend voor de hotelvraag. Het beoogde hotelcon-

cept zal, gegeven het kwaliteitsniveau (4-sterren), de om-

vang, samenhang met de andere activiteiten in het gebied en 

de ruimtelijke situering (naast het station, goed bereikbaar 

via alle modaliteiten) zowel zijn gericht op de toeristische als 

de zakelijke markt. 

 

Nijmegen biedt in verhouding tot het inwonertal èn het aantal 

banen opvallend weinig hotelkamers (en bedden) t.o.v. ver-

gelijkbare steden (zie par. 3.1).8 De gemiddelde omvang per 

hotel is in Nijmegen met 29 kamers (in de gehele regio zelfs 

slechts 27 kamers) opvallend klein. Dit zijn duidelijke indica-

toren voor marktruimte en behoefte aan meer schaalgrootte 

(hoger voorzieningenpeil, onderbrengen groepen, zakelijke 

markt).  

 
 
8  Almere, Breda, Apeldoorn, Enschede, Haarlem, Arnhem, Amersfoort, Zaanstad, ’s-Hertogenbosch en Zwolle. 
9  (((177.400 inw./10.000) * 53 norm) + ((103.700 banen/10.000) * 96 norm)) / 2 = 970 kamers normatief 
10  Bezetting 73% * 1.389 kamers * 365. 

 

 

 

Indicatie marktruimte (behoefte) hotelaccommodatie re-

gio 

Voor hotels bestaat geen ‘vanzelfsprekende’ vraag; deze is 

altijd sterk afhankelijk van de combinatie tussen productcon-

cept en uitstraling, locatie, doelgroepen en bereikbaarheid. 

Ook de regionale economische structuur (toerisme, zakelijke 

markt, inwonertal) speelt een belangrijke rol.  

 

Marktruimte vanuit benchmarkgemeenten vanaf 2021 

Zoals vermeld heeft de gemeente Nijmegen binnen de regio 

verhoudingsgewijs weliswaar het grootste hotelaanbod, maar 

beduidend minder dan vergelijkbare centrumsteden. Per 

10.000 inwoners heeft Nijmegen 36 kamers t.o.v. gemiddeld 

53 in de referentiesteden. Per 10.000 banen heeft Nijmegen 

62 hotelkamers t.o.v. gemiddeld 96 kamers elders. Uit-

gaande van het gemiddelde beeld elders zou er in de ge-

meente Nijmegen marktruimte bestaan voor resp. 940 en 

995 kamers. Het gemiddelde hiervan bedraagt afgerond 970 

kamers. Vanuit dit perspectief bestaat er dus in de gemeente 

Nijmegen anno 2021 (dus zonder groeiprognoses) een theo-

retische marktruimte voor +325 kamers (benchmark 970 - 

huidig aanbod Nijmegen 645 kamers). 9 

 

Overigens kan een benchmark als deze alleen worden toe-

gepast op steden die qua omvang, structuur en verzorgings-

functie in zekere mate vergelijkbaar zijn. Regio’s verschillen 

te veel van elkaar in dat opzicht en zijn dus ongeschikt als 

benchmark. 
 
Marktruimte vanuit regionaal perspectief inclusief groeiprog-
nose 

In 2019 waren er in de regio totaal 50 hotels met samen 

1.389 hotelkamers. Dit cijfer is inclusief het destijds nog ge-

opende (en functionerende), maar inmiddels gesloten hotel 

Belvoir met 78 kamers. 

 

De gemiddelde kamerbezetting in de regio Arnhem-Nijme-

gen bedroeg in 2019 77%, maar dit betreft alleen de geclas-

sificeerde hotels met minimaal 3 sterren. Aangezien hotels 

en pensions in het lagere segment (in de regio volop aanwe-

zig) doorgaans een wat lagere kamerbezetting realiseren 

veronderstellen we de huidige gemiddelde kamerbezetting 

van alle hotels op ca. 73%. Het aantal verhuurde kamer-

nachten op jaarbasis bedraagt in de regio dus afgerond 

370.100.10  

 

De hotelvraag zal naar verwachting vanaf 2023/2024 lande-

lijk en regionaal naar alle waarschijnlijkheid weer toenemen, 

mits de corona-crisis dan voldoende onder controle is (zie 

par. 1.3). Tussen 2000 en 2019 is het aantal hotelovernach-

tingen landelijk (exclusief Amsterdam) gegroeid met totaal 

 Bezettingsgraad Gemidd. kamerprijs 

(verhuurde kamers) 

Gemidd. kamerprijs 

(alle kamers; RevPAR) 

 2019 2018 2019 2018 2019 2018 

Arnhem-Nijmegen 77% 73,8%  € 88  € 92  € 69  € 68 

Nederland excl. Amsterdam 73,5% 72,9%  € 96 € 95  € 71  € 69 



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 20 

 

+61%; op jaarbasis gemiddeld +3,4% (Bron: CBS, Hore-

caDNA). Deze groei oversteeg de capaciteitsuitbreiding in 

die periode in aantal kamers (zie figuur 2.1). Als we in dit ka-

der uitgaan van een gemiddelde groei van de ‘autonome’ ho-

telvraag in de komende 10 jaar (uitgangspunt 2021) van 

+15% (dus gemiddeld 1,5% per jaar), dan zal het aantal ka-

mernachten in de regio toenemen tot ca. 425.600 (afgerond). 

 

Voor het hotelaanbod in de regio hanteren we voor de toe-

komst een kritische norm (de minimale benodigde gemid-

delde kamerbezetting voor een verantwoorde bedrijfsexploi-

tatie) van 63%. Er bestaat derhalve een behoefte aan totaal 

ca. 1.850 hotelkamers in de regio.11 Indien we het bestaande 

aanbod (1.311 kamers) hierop in mindering brengen, bestaat 

er in de afgebakende regio per saldo een indicatieve markt-

ruimte van circa + 539 hotelkamers tot 2031, vanuit de auto-

nome vraagontwikkeling en t.o.v. de huidige capaciteit. De 

regionale marktruimte is dus ruim voldoende voor het be-

oogde plan.  

 

In par. 2.3 zijn de belangrijkste hotelplannen in Nijmegen en 

overige regio beschreven. Hiervan kunnen ca. 250 kamers 

als ‘hard’ worden omschreven. De hotelontwikkeling op de 

UWV-locatie (154 kamers, maximaal 7.000 m² bvo) past in 

kwantitatief opzicht dus ruim binnen de beschikbare markt-

ruimte (inclusief plancapaciteit): totaal 401 extra hotelkamers 

in gemeente/regio t.o.v. marktruimte 539 kamers (zie boven). 

In gemeente Berg en Dal bestaat nog planologische capaci-

teit voor ca. 25 hotelkamers op landgoed Hooge Hoender-

berg, al zijn hiervoor geen concrete plannen bekend. Ook 

deze capaciteit past binnen de marktruimte 

 

 
 
11  425.600 kamernachten / 63% gemiddelde bezetting per kamer / 365 dagen per jaar. 

We benadrukken dat in bovenstaande raming van de markt-

ruimte geen correctie is toegepast voor de vervangings-

vraag. Hotelvastgoed heeft een (technische, fiscale) levens-

duur van maximaal 50 jaar, waarna vaak nieuwbouw plaats-

vindt. Gemiddeld wordt per jaar dus minimaal 2% van de ca-

paciteit vervangen. Veel bedrijven stoppen dan echter, bij-

voorbeeld door gebrek aan opvolging, investeringsbudget of 

transformatie van het vastgoed naar bijv. wonen. In praktijk 

is deze verhouding ruwweg 50/50. Jaarlijks is de vervan-

gingsvraag dus 1% van het aantal gevestigde kamers; in de 

onderhavige regio derhalve gemiddeld 13 kamers per jaar, 

totaal 130 kamers in de komende 10 jaar. In wezen levert dit 

naar rato extra marktruimte (behoefte) op. 

 

Er is kortom voldoende kwantitatieve behoefte voor de 

beoogde hotelfunctie op deze locatie.  

 

Belangrijker in de hotelmarkt (en bij de toetsing aan de Lad-

der) dan cijfermatige aspecten zijn evenwel de kwalitatieve 

factoren (hotelformule, locatie-, vastgoed- en omgevingskwa-

liteiten, synergie met andere functies, etc.). In dat opzicht 

verdient de UWV-ontwikkeling naar de mening van BRO een 

positieve beoordeling. De locatie- en vastgoedkenmerken 

van de ontwikkeling zijn immers onderscheidend t.o.v. 

de bekende ‘harde’ hotelplannen, o.a. vanwege de combi-

natie met coworking-faciliteiten en de ligging in het stations-

gebied. Bovendien leidt de ontwikkeling tot een aanzienlijke 

versterking van de ruimtelijke structuur en uitstraling van het 

gebied, ook door de combinatie met andere functies en in-

grepen. 

 

Daarnaast bestaat in de gemeente Nijmegen een planolo-

gische capaciteit voor nieuwe hotels (ook op verdieping mo-

gelijk) verbonden aan een algemene horecabestemming. 

Theoretisch is deze plancapaciteit dus zeer ruim. We signa-

leren evenwel dat er in de gemeente, ondanks deze moge-

lijkheden die al lange tijd gelden, nog steeds een relatief be-

perkt hotelaanbod is. Dit zal in hoge mate samenhangen met 

de specifieke locaties van deze horecabestemmingen c.q. 

panden (in de binnenstad en andere centra), vastgoedkern-

merken (relatief kleinschalig voor hotelbedrijven) en bereik-

baarheid per auto (veelal matig). Deze planologische capaci-

teit is in dit kader daarom niet meegewogen. Bovendien han-

teert gemeente Nijmegen een ‘open’ beleidslijn t.a.v. nieuwe 

hotels (zie par. 3.4). 

 

We benadrukken dat de geraamde marktruimte in de praktijk 

aanmerkelijk hoger kan uitvallen, indien een nieuw hotel van-

uit een bijzonder concept, kwaliteitsprofiel, uitstraling en/of 

locatie additionele vraag genereert. Dit laatste zal bij de be-

oogde ontwikkeling in praktijk waarschijnlijk ook het geval 

zijn. De combinatie met vergaderfaciliteiten en de locatie in 

de stationsomgeving kan extra groepsbezoek uit de zakelijke 

markt aantrekken, die nu elders (buiten de regio) verblijft. 

3.3 Behoefte restauratieve horeca 

Indicatie kwantitatieve behoefte 

Hieronder is een benadering gemaakt van de marktruimte 

voor horeca in de regio, als belangrijkste herkomstgebied.  

 

Op basis van de landelijke omzetcijfers per branche kunnen 

we de gemiddelde besteding per inwoner ramen. De totale 

bestedingen in horecazaken vanuit een bepaald gebied (in 

dit geval de regio) noemen we het ‘vraagpotentieel’. Dit be-

drag is hier berekend als de vermenigvuldiging van het regio-

nale inwonertal en de gemiddelde besteding naar horeca-

branche. Deze cijfers zijn nadrukkelijk indicatief en alleen be-



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 21 

 

schikbaar op landelijk en niet op regionaal niveau. De gemid-

delde besteding per Nederlander houdt bovendien geen re-

kening met inkomende en uitgaande horecabestedingen 

naar/vanuit Nederland. Cijfers hierover ontbreken. Als een 

gebied per saldo meer horecabestedingen aantrekt dan dat 

er afvloeien resulteert dat in een relatief groot vraagpotenti-

eel en dus meer ontwikkelingskansen voor horeca.  

 

Er zijn in de regio als omschreven momenteel 315 dranken-

verstrekkers, 282 fastfoodzaken (snackbars, grillrooms, etc.) 

en 222 restaurants12. Wanneer we hierop de gemiddelde Ne-

derlandse omzetcijfers voor deze horecatypen (conform de 

indeling van HorecaDNA) toepassen, dan zijn de omzetten in 

de regio (de zogenaamde omzetclaim)13:  

 

 

 

 

  

 
 
12  HorecaDNA/CBS 2020 (nieuwste cijfers). 
13  Normcijfer gemiddelde omzet (afgerond) per drankenverstrekker € 209.000,-, per fastfoodzaak € 368.000,- en per restaurant € 755.000,- (inclusief BTW, meest recente cijfers over 2019). Bron: CBS, bewerkt door HorecaDNA. 



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 22 

 

Tabel 4.2: Indicatie marktruimte horeca in de regio vanaf 2021 

(in € miljoen) 

 

De totale bestedingen in de horeca door inwoners uit de re-

gio14 (uitgaande van de gemiddelde besteding per Nederlan-

der) liggen met ca. € 386,4 mln. aanzienlijk hoger dan de 

‘claim’ van het gevestigde aanbod (ca. € 337,2 mln.). Er is 

dus per saldo sprake van een uitstroom van bestedingen 

vanuit de regio, namelijk met ca. € 49 mln. per jaar. Deze uit-

stroom duidt op een behoorlijke kwantitatieve marktruimte 

(behoefte). Voorwaarde is wel dat dit nieuwe aanbod inspeelt 

op de consumententrends en zoveel mogelijk complementair 

is aan het bestaande aanbod qua productformule en doel-

groepen. Hoewel er in alle horecasectoren (restaurant, fast-

service en drankensector) marktruimte bestaat, geldt dit met 

name voor de branche restaurants. De geraamde markt-

ruimte in de (restauratieve) horeca in de regio kan indicatief 

worden vertaald in circa 19.600 m² verkoopoppervlak ho-

reca.15 Er is dus voldoende kwantitatieve behoefte aan-

getoond voor horeca binnen de ontwikkeling. Er blijft bo-

vendien nog veel marktruimte beschikbaar voor (nieuwe) ho-

reca elders in stad en de regio. 

 

 

 

 

 

 
 
14  Gemiddelde besteding per Nederlander per jaar bij drankenverstrekkers € 202,-, fastfoodzaken € 272,- en in restaurants € 514,-. 
15  € 49 mln. / € 2.500,- omzet per m² verkoopoppervlak (gemiddelde Nederland) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kwalitatieve behoefte 

De geraamde kwantitatieve marktruimte is nadrukkelijk indi-

catief en gebaseerd op landelijke kerncijfers. Vanuit de be-

hoefte van (potentiële) bezoekers zijn kwaliteit, onderschei-

dend vermogen, locatie en bereikbaarheid in wezen belang-

rijker dan cijfermatige aspecten (aantal zaken, capaciteit, 

etc.). Relatief veel aanbod van horeca in de regio is nogal 

‘traditioneel’ qua opzet, inrichting en uitstraling. Toevoeging 

van nieuwe, innovatieve horecaconcepten of -milieus kan de 

sector in de regio als geheel versterken. Locaties met bijzon-

dere ruimtelijke kwaliteiten, zoals in dit geval een stationsom-

geving met dagelijks vele passanten bieden vaak unieke 

kansen. Vanuit kwalitatief perspectief kan nieuwe horeca in 

het plangebied een duidelijke bijdrage opleveren aan een 

sterkere verzorgingsfunctie voor zowel de regionale bevol-

king (in het bijzonder OV-gebruikers) als toeristische en za-

kelijke bezoekers en gebruikers.  

 

Vanuit kwalitatief perspectief levert nieuwe horeca op de 

planlocatie een positieve bijdrage aan een sterkere verzor-

gingsfunctie. Het voorziet kortom in een duidelijke behoefte, 

zowel kwalitatief als kwantitatief. Hierbij moet bovendien 

aangetekend worden dat goede horeca in belangrijke mate 

vaak zijn eigen behoefte creëert, zeker op een ‘trafficlocatie’ 

als deze.  

 
De ontwikkeling omvat ook ruimten voor coworking. Dit is fei-

telijk een vorm van de kantorenmarkt, die al toegestaan is op 

onderhavige locatie. Mede door het sterk toenemende aantal 

ZZP-ers, digitalisering en gewenning aan thuiswerken (Co-

rona) zal de behoefte aan ‘Coworking spaces’ nog sterk toe-

nemen. Vaak worden ze aangeboden in combinatie met c.q. 

vanuit hotels en horecazaken, al dan niet samen met een 

‘Business Center’. De horeca is als geen ander geschikt om 

flexibele werkplekken te faciliteren (gastronomie, voorzienin-

gen). Er ontstaan zelfs specifieke horecaformules voor flexi-

bele werkplekken, zoals HNK (Het Nieuwe Kantoor) met 

Café Soof. Feitelijk staat deze ontwikkeling nog in de kinder-

schoenen, er ontstaan doorlopend nieuwe formules. 

 

Vooral locaties nabij intercitystations (bereikbaarheid, ont-

moeting) zijn daarvoor zeer geschikt. Formules alHNK-

Seats2Meet en Regus richten zich, ter illustratie, al jarenlang 

primair op dit soort locaties.  

3.4 Beleidskaders 

De gemeente Nijmegen heeft geen recente (vastgestelde) 

sectorale beleidsnota’s t.a.v. hotels of horeca. Nieuwe aan-

vragen voor hotels worden getoetst aan de Horecanota 

Gastvrij Nijmegen uit 2007. In de Nijmeegse Omgevingsvisie 

is opgenomen dat de gemeente integraal beleid gaat maken 

voor voorzieningen, winkels, detailhandel, horeca, hotels, 

wijkcentra en binnen- en buitensportaccommodaties.  

 

 

 

 Vraagpotentieel  

vanuit regio 

Omzetclaim gevestigde 

 horeca regio 

Verschil  

(indicatie marktruimte) 

Drankenverstrekkers 79,0 65,8 13,2 

Fastservice sector 106,4 103,8 2,6 

Restaurantsector 201,0 167,6 33,4 

Totaal 386,4 337,2 49,2 



Bijlage 1 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 23 

 

Omgevingsvisie Nijmegen 2020-2040 (2020) 

Nijmegen blijft groeien, in aantal inwoners, werknemers en 

bezoekers. Er wordt gestreefd deze groei binnen de huidige 

stad te laten plaatsvinden. Zo blijft het landschap intact en 

blijft het draagvlak voor een goed voorzieningenniveau in 

stand. Focus op verduurzaming staat hierbij centraal.  

 

De vier opgaven zijn: 

1. Economisch veerkrachtige stad. Ambitie is om de eco-

nomische kansen beter te benutten. Hier hoort ook bij 

het creëren van levendige wijken met voorzieningen 

dichtbij.  

2. Sociale en gezonde stad met gevarieerde, gemengde 

wijken. 

3. Aantrekkelijke stad met de stedelijke omgeving als prio-

riteit. 

4. Duurzame stad. Ambitie is om samen met de regio kop-

loper te blijven op het gebied van duurzaamheid en cir-

culariteit.  

 

Station Nijmegen Centraal speelt een cruciale rol in het nati-

onale Programma Hoog Frequent Spoor. Het emplacement 

wordt aangepast, een sleutelproject voor de spoorwegen 

waardoor er meer intercity’s in Nederland kunnen gaan rij-

den. De herontwikkeling van het Centraal Station combine-

ren met woningbouw en het toevoegen van faciliteiten aan 

het stationsgebied. Door het creëren van een volwaardige 

entree aan de westzijde van het station ervoor zorgen dat de 

westflank van Nijmegen beter wordt verbonden met het cen-

trum. 

 

Inspelend op het groeiende aantal overnachtingen in de stad 

wordt ruimte geboden voor de ontwikkeling van nieuwe ho-

tels. 

 

 

Gebiedsvisie Nijmegen Centraal 

De gebiedsvisie Nijmegen Centraal beschrijft de uitgangs-

punten voor de herontwikkeling van het stationsgebied tot 

een mobiliteitsknooppunt op lokaal, regionaal en zelfs (in-

ter)nationaal niveau. Deze ambitie, o.a. gericht op vergroting 

van de transfercapaciteit en transformatie van het station tot 

een overzichtelijk en uitnodigend visitekaartje, vergt ingrij-

pende ruimtelijke en functionele investeringen. Behalve de 

gemeente Nijmegen zijn ook de provincie Gelderland, Pro-

Rail en NS nauw betrokken bij de planvorming. 

 

Figuur 4.2: Herinrichting Stationsgebied ‘Nijmegen Centraal’ 

(bron: gemeente Nijmegen 2019) 

 

 

Horecanota Gastvrij Nijmegen (2007) 

In de horecanota Gastvrij Nijmegen zijn beleidslijnen opge-

nomen voor de vestiging van nieuwe horeca:  

 De gemeente Nijmegen stelt, dat de vrijetijdsbesteding 

van mensen met de toename van de welvaart steeds 

belangrijker is geworden. Iedereen heeft daarbij 

zijn/haar eigen voorkeuren en er moet voldoende ont-

wikkelruimte beschikbaar zijn, zeker voor ontwikkelingen 

met meerwaarde voor de verzorgingsstructuur.  

 In de woonwijken heeft horeca primair een verzorgende 

functie. Nieuwe horeca is toegestaan mits deze klein-

schalig van aard is en aanvullend op het aanwezige 

aanbod. Er is, zo stelt de gemeente, slechts weinig ho-

reca in Nijmegen-West en nieuwe horeca is dus veelal 

aanvullend op het bestaande aanbod.  

 Nieuwe horeca wordt mogelijk gemaakt bij nieuwe ruim-

telijke ontwikkelingen, mits het tegemoet komt aan de 

behoefte bij de nieuwe bewoners of zich richt op nieuwe 

doelgroepen.  

 In de horecanota is een beleidslijn opgenomen om ho-

reca op unieke locaties mogelijk te maken. 

 

Beleidslijn hotels gemeente Nijmegen (2008) 

De gemeente Nijmegen hanteert sinds 2008 een ‘open’ be-

leidslijn voor hotels (vastgesteld door de Raad). Zowel klein-

schalige als grotere nieuwe hotelinitiatieven worden door ge-

meente positief benaderd en beoordeeld ‘op hun eigen meri-

tes.’ Nieuwe hotelontwikkelingen moeten wel voldoen aan ei-

sen als inpasbaarheid in de openbare ruimte, parkeren etc. 

(goede ruimtelijke ordening). 

 

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
  

 Bijlage 2 
Onderbouwing wonen 



Bijlage 2 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 25 

 

Onderbouwing wonen 

Afbakening verzorgingsgebied 

Het verzorgingsgebied is het gebied waarbinnen vraag en 

aanbod van woonruimte plaatsvindt, ook wel de woning-

markt. De woningmarktafbakening verschilt per initiatief en 

valt niet per definitie samen met een bestuurlijke regio. Een 

belangrijke indicator voor het functioneren van de regionale 

woningmarkt is het aantal verhuisbewegingen/migratiestro-

men binnen en naar de betreffende gemeente/woonplaats.  

 

Uit onderstaande tabel blijkt dat 59% van de verhuisbewe-

gingen in de gemeente Nijmegen voortkomt uit bewegingen 

binnen de eigen gemeente. Circa 67% van de verhuizingen 

in de gemeente Nijmegen vindt plaats binnen de eigen ge-

meente én de overige gemeenten in de regio Nijmegen e.o. 

De sterkste verhuisrelatie bestaat met de gemeente Arnhem, 

circa 3% van de verhuizingen. Ondanks dat dit de sterkste 

verhuisrelatie is, gaat het maar om een beperkt aandeel van 

het totaal aantal verhuizingen.  

 

Aangezien de Subregio Nijmegen e.o. officieel wordt aange-

duid als woonregio waarbinnen Nijmegen is gelegen en ge-

zien het feit dat deze regio voor zo’n 2/3 aan verhuisstromen 

naar Nijmegen vangt, is ervoor gekozen om deze subregio 

als ruimtelijk verzorgingsgebied aan te wijzen. Daarbij wordt 

primair gekeken naar de gemeente Nijmegen en secundair 

naar de subregio Nijmegen e.o. (Berg en Dal, Beuningen, 

Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Wijchen). 

Kaderstellend beleid 

Rijk 

De woningmarktregio is ontstaan in de Woningwet 2015. De 

negentien woningmarktregio’s (Woningwet) vormen de kern-

werkgebieden van woningcorporaties. Elke corporatie heeft 

één woningmarktregio als kernwerkgebied. De woningmarkt-

regio’s zijn tot stand gekomen aan de hand van door ge-

meenten gezamenlijk ingediende voorstellen. De gemeente 

Nijmegen valt binnen de woningmarktregio Arnhem Nijme-

gen. 

 

Provincie Gelderland 

Omgevingsvisie Gelderland (vastgesteld, 2018) 

Op het gebied van de woon- en leefomgeving is in de Gel-

derse omgevingsvisie omschreven dat Gelderland een bij-

zondere positie met uiteenlopende woonkwaliteiten heeft, zo-

wel stedelijk als landelijk. Om het landschap open, groen en 

het voorzieningenniveau op peil te houden en leegstand te 

voorkomen is bouwen binnen bestaand stedelijk gebied het 

vertrekpunt. Wanneer er geen andere goede mogelijkheden 

zijn is uitbreiding aan de randen van steden of dorpen moge-

lijk.  

 

Daarnaast staat een goede balans tussen vraag en aanbod 

van woningen in verschillende prijscategorieën voorop. De 

provincie streeft daarom naar een duurzaam en divers woon- 

en leefklimaat, dat steeds weet te anticiperen op ontwikkelin-

gen. Het ambieert in die lijn een aanbod aan woningtypen en 

–milieus dat past bij de diversiteit van de woningvraag; voor 

ieder een passende, duurzame woning. Voor een goede ba-

lans worden regionale afspraken gemaakt. 

 

Geconsolideerde Omgevingsverordening Gelderland 

(maart 2021) 

 Een bestemmingsplan maakt nieuwe woningen alleen 

mogelijk als de ontwikkeling past binnen een door de 

Gedeputeerde Staten vastgestelde woonagenda. 

 Als een ontwikkeling niet past binnen de vigerende regi-

onale woonagenda, kan een bestemmingsplan toch mo-

gelijk worden gemaakt onder de volgende voorwaarden: 

a. Er wordt voldaan aan de Ladder voor Duurzame 

Verstedelijking; 

b. De ontwikkeling past binnen het meest recente pro-

vinciale beleid; 

c. Er heeft aantoonbaar regionale afstemming plaats-

gevonden over deze ontwikkeling, en 

d. Gedeputeerde Staten stemmen in met de ontwikke-

ling. 

 

Koers Ruimte voor goed wonen (2018) 

Om goed wonen in Gelderland te waarborgen is er in hoofd-

lijnen uitgezet welke koers de provincie voor zich ziet. Deze 

koers richt zich op het uitbreiden van het aantal woningen. 

De bestaande woningvoorraad van 850.000 woningen wordt 

versterkt door de bouw van een kleine 100.000 nieuwe wo-

ningen. Hierbij wordt gefocust op duurzaamheid, economi-

sche kracht en verbondenheid: 

Tabel 1 Verhuisbewegingen gemeente Nijmegen (CBS 2019) 

Gebied Gemeenten Aandeel 

Binnen gemeente Nijmegen Nijmegen 59% 

Vanuit regio Nijmegen e.o. (excl. 
gemeente Nijmegen) 

Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Wijchen 8% 



Bijlage 2 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 26 

 

 Verduurzamen van woningen en locatiekeuze. Er dient 

zorgvuldig te worden omgegaan met groen en binnen-

stedelijke ruimte dient benut te worden. 

 Het creëren van een goed vestigingsklimaat door een 

goede woonomgeving met voldoende woningen pas-

send bij de behoefte van de mensen. 

 Het creëren van een woonomgeving waar mensen zich 

verbonden voelen met zowel de omgeving als de voor-

zieningen. Daarbij genoeg betaalbare woningen realise-

ren die aansluiten bij de diversiteit van de Gelderse be-

volking.  

 

Actieplan Wonen 2020-2025 (2020) 

De woningnood in Gelderland is hoog. Vooral starters, al-

leenstaanden en ouderen kunnen vrijwel geen betaalbare 

woning meer vinden en steeds meer alleenstaanden zoeken 

een woning. Tot 2030 moeten er ruim 80.000 woningen wor-

den gebouwd in de provincie Gelderland. De komende vijf 

jaar wil de provincie daarom de bouw van 45.000 woningen 

versnellen. Daarvoor is het Actieplan Wonen opgesteld. 

Hierin staan drie doelstellingen centraal: 

 versnelling van de woningbouw; 

 meer betaalbare woningen (tot aan NHG grens van 

€325.000,-, met inzet op bouw van woningen onder de 

€250.000,-); 

 meer flexibele woonvormen. 

 

In verschillende acties realiseert provincie deze doelstellin-

gen met de partners, waaronder:  

 Vijftig bouwprojecten versnellen, in de gebieden met de 

hoogste woningmarktdruk: de regio's Arnhem-Nijmegen 

en FoodValley en de gemeenten Apeldoorn, Tiel, Cu-

lemborg, Geldermalsen, West-Betuwe, Harderwijk en 

Zaltbommel. 

 Zachte plannen omzetten in harde plannen. De focus ligt 

op zachte plannen waarin massa gemaakt kan worden 

op plekken waar kwaliteit gewenst is.  

 

Subregio Nijmegen e.o.  

Woonagenda Subregio Nijmegen e.o. 2017-2027 (2018) 

De gemeenten in de subregio Nijmegen e.o. stellen in de 

woonagenda goed wonen en leven voor alle huidige en toe-

komstige inwoners centraal. De woningvoorraad en woon-

omgeving moeten voldoen aan de (veranderende) woonbe-

hoeften van de inwoners met voldoende aanwezige of be-

reikbare voorzieningen in de buurt op een bereikbare locatie. 

Hiervoor zijn op 4 thema’s woonafspraken gemaakt: 

 De bestaande woningmarkt is verouderd en de grote 

voorraad eengezinswoningen begint uit de pas te lopen 

met de vergrijzende bevolking. Er moet daarom gefocust 

worden op transformatie, renovatie en sloop/nieuwbouw 

(met name in de sociale huursector) en verduurzaming 

en aanpassing ten behoeve van langer thuis blijven wo-

nen (met name in de particuliere sector). 

 Er wordt gestreefd naar een energieneutrale gebouwde 

omgeving in 2050 waarbij er ingespeeld wordt op vergrij-

zing en ontwikkelingen in wonen en zorg. Voor flexibili-

teit wordt er gefocust op woningen met een korte exploi-

tatietermijn die voor meerdere doelgroepen geschikt 

zijn. 

 Diverse woonmilieus worden beoogd, waar er op zoek 

wordt gegaan naar vernieuwende woonvormen en 

woonmilieus. 

 Gezien de opgelopen achterstand in de woningvoorraad 

wordt er gefocust op verantwoord versnellen.  

 

Nieuwe woningbouwplannen in de regio moeten zoveel mo-

gelijk bijdragen aan de vijf kwalitatieve uitgangspunten van 

de regio, namelijk:  

1. Inspelen op de kwalitatieve woningbehoefte (sociale wo-

ningbouw goedkoop, middeldure huur, levensloopbe-

stendig, woningen voor kleine huishoudens)  

2. Transformatie- en herstructureringsopgaven van overtol-

lig of verouderd vastgoed;  

3. Inbreiding gaat voor uitbreiding.  

4. Innovatieve en flexibele woonvormen en woonmilieus;  

5. Versterking ruimtelijk-maatschappelijke kwaliteit (be-

houd van cultureel erfgoed, versterking van het open-

baar groen of natuur en landschap in de bebouwde kom, 

bijzondere architectonische kwaliteit).  

 

Woonagenda Subregio Nijmegen e.o. 2020-2030 (2020) 

De Woonagenda Subregio Nijmegen en omstreken 2017-

2027 is vastgesteld in 2018. De werkelijkheid van toen is 

sterk veranderd. Het woningtekort is sterk opgelopen, 

nieuwe thema’s als het huisvesten van arbeidsmigranten, uit-

stroom Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang zijn 

urgenter geworden en de effecten van de coronacrisis zijn 

nog niet te overzien. Bovendien zijn er inmiddels nieuwe af-

spraken over de woonopgaven in de regio Arnhem Nijme-

gen, die vragen om een aanscherping van de opgaven en 

ambities op de diverse thema’s op subregio niveau. Maar: de 

centrale ambitie van de woonagenda 2017-2027 blijft over-

eind.  

 

Voortbordurend op de thema’s uit de vorige woonagenda 

(2018), de Woondeal Regio Arnhem Nijmegen en de actuali-

teit pakt de Woonagenda subregio Nijmegen e.o. 2020-2030 

de volgende thema’s op: 

 Verantwoord versnellen: programmeren en afstemmen. 

- In de Woondeal Regio Arnhem Nijmegen is afge-

sproken dat de gemeenten in de subregio tot 2025 

zorgen voor een planvoorraad van meer dan 15.000 

woningen. Van 2025 tot 2030 is vervolgens nog 



Bijlage 2 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 27 

 

plancapaciteit nodig voor 5.200 woningen. In totaal 

dus 20.500 woningen tot 2030. In de planningslijs-

ten 2020 zijn voor de subregio Nijmegen e.o. tot 

2030 woningbouwplannen opgenomen met een 

netto capaciteit (totale toevoeging minus sloop) van 

21.400 woningen. De totale plancapaciteit lijkt daar-

mee voldoende groot tot 2030. De opgave is om de 

bekende plannen te versnellen.  

- De subregio zet in op een woningbouwprogramma 

van minimaal 50% betaalbaar (sociale huur, betaal-

bare koop en middeldure huur). De gemeenten Nij-

megen en Arnhem spreken af om minimaal 30% 

van de nieuwe plancapaciteit op stedelijk niveau te 

realiseren in de sociale huur. De gemeente Nijme-

gen spreekt af om 15% van de plancapaciteit op 

stedelijk niveau voor de realisatie van woningen in 

het (betaalbare) middenhuursegment (tot € 1.000) 

te reserveren.  

- Twee grotere en complexe gebiedsontwikkelingslo-

caties in Nijmegen zijn als strategisch kansrijk be-

stempeld voor het invullen van de geconstateerde 

woningbouwopgave van de regio op de middellange 

– en langere termijn namelijk 1) Stationsgebied/Bin-

nenstad Nijmegen en 2) Kanaalzone Nijmegen. 

Over de verdere gebiedsontwikkeling op deze loca-

ties zijn afspraken gemaakt. 

 Bestaande woningvoorraad en betaalbaarheid. De regio 

stemt de woningprogrammering af op plannen in de be-

staande voorraad.  

 Duurzaam en toekomstbestendig bouwen. De gemeen-

ten streven naar een energieneutrale gebouwde omge-

ving, gasloos wonen, een afvalloze samenleving in 2050 

en een klimaatbestendige leefomgeving. 

 Huisvesting specifieke doelgroepen. In alle gemeenten 

van de subregio is sprake van vergrijzing en moet dus 

meer rekening worden gehouden met het toevoegen 

van woonvormen specifiek voor ouderen (levensloopge-

schikt, geclusterd en verpleeghuiscapaciteit).  

 

Gemeente Nijmegen  

Omgevingsvisie Nijmegen 2020-2040 (2020) 

Nijmegen blijft groeien, in aantal inwoners, werknemers en 

bezoekers. Er wordt gestreefd deze groei binnen de huidige 

stad te laten plaatsvinden. Zo blijft het landschap intact en 

blijft het draagvlak voor een goed voorzieningenniveau in 

stand. Focus op verduurzaming staat hierbij centraal.  

 

Het is de ambitie om tot 2030 ongeveer 10.000 woningen te 

bouwen. In de periode van 2030-2040 wil de gemeente mini-

maal 5.000 woningen bouwen. Focus ligt hierbij op functie-

menging, verdichting en hoogbouw, de verschuiving van 

eengezinswoningen naar woningen voor een- en tweeper-

soonshuishoudens, starters, studenten en middeninkomens. 

Op korte termijn wil de gemeente vooral de bouw van sociale 

huur en middeldure woningen voortzetten en het te kort aan 

creatieve, flexibele woonvormen opheffen.  

 

De extra woningen en werkplekken komen vooral in de zoge-

heten focusgebieden: Waalsprong, Waalfront, stationsomge-

ving/centrum, Kanaalzone/Winkelsteeg en Heyendaal, en in 

de sectoren Health & High Tech. Door de ruimte in de be-

staande stad te benutten voor de verwachte groei in het aan-

tal inwoners, werknemers en bedrijven, kan Nijmegen die 

compacte stad blijven. Met een duidelijke identiteit en een 

prachtig omliggend landschap. 

 

Samen werken aan wonen 2019-2023 (actualisatie 2020) 

In deze samenwerkingsagenda leggen partijen de ambities 

en opgaven voor de komende periode vast. Daarmee krijgt 

de bijdrage aan het woonbeleid in Nijmegen meerjarig vorm 

en inhoud. 

 Nijmegen heeft een uitbreidingsopgave van ca. 12.000 

woningen tot 2027. Hierbij blijft de gemeente streven 

naar een aandeel van 20% goedkope huurwoningen van 

de corporaties in de sociale voorraad. De bestaande af-

spraak is om voor 2025 de sociale voorraad met 1.000 

woningen te laten groeien.  

 In 2030 streeft de gemeente naar een gebouwde omge-

ving die 75% energieneutraal is. Een belangrijke bij-

drage wordt gemaakt door de bestaande woningvoor-

raad. Vanaf 2018 wordt in meerdere wijken een warmte-

transitieplan gemaakt.  

 Gezien de vergrijzing, ook al is Nijmegen een relatief 

jonge stad, zal de zorgvraag in de komende jaren flink 

toenemen. Dit leidt tot een toenemende vraag naar com-

binaties wonen en zorg. Partijen spreken hierom af dat 

nieuwbouw in principe levensloopgeschikt is. 

 

Uitvoeringsagenda Wonen 2020-2025 “Mix op Maat” 

(2020) 

Ondanks de relatief hoge bouwproductie is het woningtekort 

opgelopen en uit recente prognoses blijkt dat Nijmegen op 

korte én lange termijn doorgroeit. Nijmegen zet in op: 

 Doelgroepen die hulp nodig hebben op de woningmarkt. 

In de huidige markt zijn dat één en tweepersoonshuis-

houdens, starters, lage en middeninkomens en studen-

ten. Daarnaast gericht inzetten op ouderen en mensen 

met een hulpvraag. 

 Gezinnen en huishoudens met hoge inkomens zijn ook 

belangrijk voor de stad. Het aanbod voor deze doelgroe-

pen is voor een groot deel al aanwezig in de stad en op-

genomen in het woningbouwprogramma.  

 Ruimte maken om de woonmogelijkheden van de priori-

taire doelgroepen in de bestaande voorraad en bij 

nieuwbouw te vergroten. Dit betekent minimaal 10.000 

woningen toevoegen tot 2030. Om dit te realiseren ver-

groot Nijmegen de plancapaciteit naar 130% en past het 



Bijlage 2 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 28 

 

programma aan op de prioritaire doelgroepen. Dit bete-

kent meer appartementen, meer sociale en middeldure 

huur (respectievelijk 30% en 15% van de plancapaci-

teit), meer middeldure koop en meer woonruimte voor 

studenten.  

 De komende jaren worden de meeste woningen in de 

Waalsprong en in het Waalfront gebouwd. Belangrijke 

gebieden om de woningbouwopgave en de versnelling 

in te vullen zijn: de binnenstad en stationsomgeving, de 

wijken en werklocaties rondom het Maas-Waalkanaal, 

campus Heyendaal en rondom de OV-knooppunten.  

 

Conclusie 

Het initiatief past binnen de gestelde beleidskaders en draagt 

bij aan de beleidsdoelstellingen van Rijk, provincie, regio en 

gemeente: 

 De provincie Gelderland streeft naar duurzame verste-

delijking door woonontwikkelingen in beginsel te laten 

plaatsvinden binnen bestaand stedelijk gebied. Ook op 

regionaal en lokaal niveau is dit de ambitie. Het initiatief 

wordt gerealiseerd op een binnenstedelijke locatie, 

waarbij sprake is van verdichting en hoogbouw, passend 

binnen de gemeentelijke kaders. 

 De realisatie van 490 appartementen draagt bij aan de 

provinciale, regionale en lokale ambities om meer wo-

ningen toe te voegen en verantwoord te versnellen. Bo-

vendien ligt het initiatief in een gebied dat als kansrijk 

bestempeld is voor het invullen van de woningbouwop-

gave van de regio, namelijk Stationsgebied/Binnenstad 

Nijmegen. Dit past ook bij de lijn die de gemeente Nij-

megen heeft voor het realiseren van nieuwe woningen: 

extra woningen dienen o.a. in stationsomgeving/centrum 

te landen, met name sociale huurwoningen en mid-

deldure huurwoningen zijn hier geschikt. Zowel sociale 

als middeldure huurwoningen maken onderdeel uit van 

het initiatief.  

 Het initiatief past binnen de regionale kwalitatieve uit-

gangspunten voor nieuwe woningbouwplannen: 

- Inspelen op de kwalitatieve woningbehoefte (sociale 

woningbouw goedkoop, middeldure huur, levens-

loopbestendig, woningen voor kleine huishoudens): 

het initiatief realiseert o.a. sociale en middeldure 

huur, en de woningen zijn geschikt voor kleine huis-

houdens (waaronder studenten).  

- Transformatie- en herstructureringsopgaven van 

overtollig of verouderd vastgoed: het initiatief betreft 

herontwikkeling van een kantoorgebouw.  

- Inbreiding gaat voor uitbreiding: het initiatief vindt 

plaats binnen bestaand stedelijk gebied.  

- Innovatieve en flexibele woonvormen en woonmili-

eus: er wordt een hoogwaardig complex met appar-

tementen gerealiseerd in een hoogstedelijk milieu.  

- Versterking ruimtelijk-maatschappelijke kwaliteit: het 

gebied heeft momenteel een laagwaardige ruimte-

lijke kwaliteit en uitstraling, mede door het leeg-

staande voormalige UWV-kantoor. Met het plan 

wordt beoogd om op de locatie een hoogwaardige 

vastgoedontwikkeling mogelijk te maken. 

 Op regionaal niveau wordt gestreefd naar minimaal 50% 

betaalbare woningen (sociale huur, betaalbare koop en 

middeldure huur) in het woningbouwprogramma. Dit is 

ook voor het initiatief een belangrijk uitgangspunt. Ook 

wordt met de realisatie van sociale en middeldure huur-

woningen aansluiting gezocht met de kaders op ge-

meentelijk niveau namelijk op stadsniveau 30% sociale 

segment en 15% middensegment.  

Kwantitatieve behoefte 

In deze paragraaf is de kwantitatieve behoefte in beeld ge-

bracht. Dit is gedaan aan de hand van de cijfers van Bevol-

kings- en huishoudensprognose Gelderland (2019) en De-

mografische verkenning Nijmegen (2018). De vraagbehoefte 

is afgezet tegen het huidige aanbod, de ontwikkelde woning-

aantallen van de afgelopen jaren en de plancapaciteit. Op 

basis daarvan wordt duidelijk of er nog ruimte is voor de ont-

wikkeling van extra woningen. 

 

Bevolkings- en huishoudensprognose 

In december 2019 heeft de provincie Gelderland de provinci-

ale bevolkings- en woningbehoefteprognose geactualiseerd. 

Hierbij maken ze gebruik van Primos prognose 2019 Gel-

derse variant laag en hoog. De prognose geeft geen cijfers 

op gemeenteniveau, wel op regioniveau. Uit de prognoses 

blijkt dat de bevolking in de regio Nijmegen e.o. toeneemt 

met circa 14.000 inwoners (afhankelijk van laag of hoog sce-

nario), oftewel 4,5%. In de gemeente Nijmegen neemt de be-

volking afhankelijk van het scenario toe tot 185.500-192.500 

inwoners in 2030 (tabel 2). Ook het aantal huishoudens 

neemt in dezelfde periode toe met circa 12.000 (7,7%) in de 

regio en circa 8.000 (8,3%) in de gemeente.  

 

De relatieve toename van het aantal huishoudens is groter 

dan het aantal inwoners. 

 Uit de Woningmarktmonitor Gelderland (2017) blijkt 

dat vooral het aantal één- en tweepersoonshuishoudens 

van 65 jaar en ouder groeit evenals het aantal alleen-

staanden van 30-44 jaar. Ook groeit ook het aandeel 

van de leeftijdsgroepen 25-34 jaar en 0-14 jaar.  

 Uit de Stads- en Wijkmonitor Nijmegen (2019) blijkt 

dat er vooral groei is van het aantal eenpersoonshuis-

houdens. Op de korte termijn is er groei in alle leeftijds-

groepen, behalve in de groep 45-64-jarigen. De groep 

alleenstaande 75+ die de woningmarkt verlaat en een 

woning achterlaat, wordt groter en laat ook steeds vaker 

een koopwoning achter. 

 Uit de Woningmarktmonitor Arnhem-Nijmegen (2020) 

blijkt een nog sterkere groei van het aantal huishoudens 

dan uit de provinciale woningmarktmonitor. Arnhem en 



Bijlage 2 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 29 

 

Nijmegen trekken jonge huishoudens van buiten de re-

gio aan die komen werken of studeren in deze gemeen-

ten. 

  Uit de Woonvisie Gemeente Nijmegen (2016) blijkt 

dat de demografische ontwikkeling sterk per stadsdeel 

varieert. In het Centrum zijn het vooral de aantallen twin-

tigers en dertigers die toenemen. Landelijke trends laten 

 
 
16  Regio: Primos prognose 2019 Gelderse variant laag en hoog. Gemeente: Demografische verkenning gemeente Nijmegen 2018.  
17  Regio: Primos prognose 2019 Gelderse variant laag en hoog. Gemeente: Woningmarktonderzoek Regio Arnhem-Nijmegen 2019.  
18  Woningmarktcijfers Gemeente Nijmegen (peildatum 01-01-2020).  
19  CBS Dashboard, Uitkomsten per gemeente, Leegstand (2020).  

echter ook zien dat de stad steeds meer trekt voor oude-

ren en jonge gezinnen. 

 

Woningbehoefte 

 In de recent opgestelde Woonagenda Subregio Nijme-

gen e.o. 2020-2030 (2020) wordt voor de gemeente Nij-

megen een woningbehoefte aangegeven van 10.330 

woningen tot 2030, waarvan 7.560 woningen tot 2025 

en 2.770 woningen in de periode 2025-2030.  

 Op dit moment is al sprake van een woningtekort in de 

gemeente Nijmegen, medio 2019 lag dit op 7% oftewel 

5.565 woningen. Het Woningbehoefteonderzoek ge-

meente Nijmegen (2019) houdt rekening met een inloop 

van 7% naar 2% van de woningvoorraad. Oftewel van 

5.565 naar 1.590 woningen: een extra opgave van 3.975 

woningen in de periode 2019-2030. Hiervan zijn circa 

1.500 woningen al in de bevolkingsprognose meegere-

kend.  

 Voor de totale subregio Nijmegen e.o. is sprake van een 

woningbouwopgave tot 2030 van bijna 16.000 wonin-

gen, waarbij de nadruk vanwege de inloop van het be-

staande woningtekort ligt op de komende 5 jaar.  

Aanbod 

De gemeente Nijmegen telt ca. 81.200 woningen, waarvan 

ca. 2.700 woningen in de buurt Wolfskuil, waar het initiatief 

onderdeel van uitmaakt.18  

 

Op dit moment staan er in de gemeente Nijmegen 770 wo-

ningen leeg. Dit is circa 1% van de totale woningvoorraad, 

vergelijkbaar met het gemiddelde in provincie (1%) en lande-

lijk (1%). Ongeveer de helft van de leegstaande woningen in 

de gemeente stond een jaar eerder ook al leeg.19 

 

Plancapaciteit  

 In de Woonagenda Subregio Nijmegen e.o. 2020-2030 

(2020) wordt aangegeven dat het wenselijk is dat de 

plancapaciteit hoger ligt dan de woningbehoefte. Door 

planuitstel en planuitval is het nodig om de capaciteit tot 

130% te verhogen om flexibel in te kunnen spelen op de 

woningbouw en om de woningbouwproductie op het ge-

wenste peil te houden.  

 Voor de regio Nijmegen e.o. is er ruimte voor ca. 20.500 

woningen (behoefte van 15.750 + 130%). In de plan-

ningslijsten 2020 zijn voor de subregio Nijmegen e.o. tot 

2030 woningbouwplannen opgenomen met een netto 

plancapaciteit (totale toevoeging minus sloop) van 

21.400 woningen. De totale plancapaciteit lijkt daarmee 

voldoende groot tot 2030. De opgave voor de regio is 

niet op de plancapaciteit te vergroten maar om de be-

kend plannen in de tijd naar voren te halen, te versnel-

len. De UWV-locatie is meegenomen in de plancapaci-

teit.  

 Voor de gemeente Nijmegen is er ruimte voor 13.429 

woningen (behoefte 10.330 + 130%): 9.828 woningen 

Tabel 2 Bevolkingsprognose16 

 2019 2025 2030 Verschil 

Gemeente 
Nijmegen 
(hoofd 
scenario) 

176.000 185.500 192.500 +16.500 
(9,4%) 

Gemeente 
Nijmegen 
(alternatief 
scenario) 

176.000 181.500 185.500 +9.500 
(5,4% 

Nijmegen 
e.o. 
(hoog) 

313.620 322.940 328.080 +14.460 
(4,6%) 

Nijmegen 
e.o. (laag) 

313.610 322.910 327.760 +14.150 
(4,5%) 

Tabel 3 Huishoudensprognose17 

 2019 2025 2030 Verschil 

Gemeente 
Nijmegen 

96.640 101.880 104.650 +8.010 
(8,3%) 

Nijmegen 
e.o. (laag) 

156.810 165.150 168.810 +12.000 
(7,7%) 

Nijmegen 
e.o. 
(hoog) 

156.780 165.110 168.980 +12.200 
(7,8%) 

Tabel 4 Woningbehoefte 2020-2030 

 2020 2020-2025 2025-2030 Behoefte 
tot 2030 

Gemeente 
Nijmegen 

81.720 +7.560 +2.770 +10.330 

Regio  
Nijmegen 
e.o. 

145.600 +11.770 +3.980 +15.750 



Bijlage 2 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 30 

 

(7.560 + 130%) in de periode 2020-2025 en 3.601 wo-

ningen (2.770 + 130%) in de periode 2025-2030. Daar-

bovenop ligt een opgave van 3.975 woningen (waarvan 

1.500 woningen meegerekend in de prognose) om het 

huidige woningtekort in te lopen. Op dit moment heeft de 

gemeente Nijmegen een totale plancapaciteit van ca. 

11.000 woningen (harde en zachte plannen). De totale 

plancapaciteit is onvoldoende om te voorzien in de wo-

ningbehoefte tot 2030, rekening houdend met de extra 

capaciteit van 130% die nodig is (13.429 woningen).20 

Bovendien betreft het hier de totale plancapaciteit, waar-

onder een groot aantal zachte plannen.  

 

Conclusie 

De realisatie van 490 appartementen op de voormalige 

UWV-locatie voorziet in een kwantitatieve behoefte:  

 De bevolking in de gemeente Nijmegen neemt de ko-

mende jaren toe, evenals het aantal huishoudens. Het-

zelfde geldt voor de regio Nijmegen e.o. Als afgeleide 

van de bevolkings- en huishoudensprognose kan een in-

schatting worden gemaakt van de woningbehoefte. Voor 

de gemeente Nijmegen geldt tot 2030 een woningbe-

hoefte van 10.330 woningen. Voor de gehele subregio 

Nijmegen e.o. is sprake van een woningbouwopgave 

van bijna 16.000 woningen tot 2030.  

 Op dit moment is er binnen de gemeente Nijmegen on-

voldoende plancapaciteit beschikbaar om in de woning-

behoefte tot 2030 te voorzien. De totale planvoorraad 

bedraagt ca. 11.000 woningen (waarvan een groot deel 

een zachte status heeft) terwijl er een behoefte van 

10.330 woningen is, en rekening houdend met een over-

capaciteit van 130% zelfs een behoefte van 13.429 wo-

ningen. De beoogde ontwikkeling op het UWV-terrein 

voorziet daarmee in een kwantitatieve behoefte binnen 

 
 
20  Woondeal regio Arnhem-Nijmegen Locaties en plancapaciteit (2020).  

het verzorgingsgebied. Bovendien is de locatie van het 

initiatief onderdeel van één van de drie gebiedsontwik-

kelingslocaties binnen de regio waar de kwantitatieve en 

kwalitatieve woningbouwopgave op kan worden gevan-

gen.  

Kwalitatieve behoefte 

Kwalitatieve behoefte - reguliere woningen 

In het Woningmarktonderzoek regio Arnhem-Nijmegen 

(2019) wordt een match gemaakt tussen vraag en aanbod in 

de regio Nijmegen e.o.:  

 In de sociale huur is een belangrijke veranderopgave 

van ‘traditionele rijwoningen’ naar appartementen te 

zien. Dit hangt samen met het groeiende aantal kleine 

huishoudens (eenverdieners) dat zich op de sociale 

huur richt.  

 In de middenhuur bestaat een groeiende behoefte; 

vooral bij appartementen.  

 In de koopsector is de behoefte verspreid over de ver-

schillende segmenten naar typologieën prijsklasse. Bij 

betaalbare koop (tot €300.000) is er wel behoefte, maar 

door de prijsstijging steeds minder aanbod. Een alterna-

tief voor een deel van de mensen die een goedkope wo-

ning willen kopen, ligt in de huursector.  

 

In de Woningmarktmonitor Arnhem-Nijmegen (2020) is de 

woningbouwbehoefte voor de regio Nijmegen e.o. kwalitatief 

gespecificeerd: 

 Behoefte aan appartementen en betaalbare koopwo-

ningen: Er zijn in 2019 beperkt appartementen in de 

huur- en de koopsector toegevoegd. Met name aan 

huurappartementen is er veel extra vraag. In de koop-

sector is er daarnaast aandacht nodig voor het toevoe-

gen van eengezinswoningen in het goedkope en mid-

deldure segment. Er zijn tot nu toe beperkt woningen in 

deze segmenten gerealiseerd, terwijl de opgave nog 

aanzienlijk is. 

 Aandacht voor de juiste prijssegmenten in de koop-

sector: In de subregio Nijmegen e.o. ligt het zwaarte-

punt in de plannen in de koopsector in het dure segment 

boven € 310.000. De vraag richt zich meer op woningen 

met een prijs onder € 310.000. Voor de stad Nijmegen 

staan er vrijwel geen goedkope koopwoningen (tot € 

200.000) in de planning. Dit is in groot contrast met de 

behoefte aan goedkope koopwoningen. Een kwart van 

de plannen in Nijmegen e.o. heeft betrekking op sociale 

huurwoningen. Dit ligt redelijk in lijn met de behoefte. 

 

Het Woningbehoefteonderzoek Gemeente Nijmegen 

(2019) geeft inzicht in de kwalitatieve woningbehoefte: 

 In de huursector ligt er vooral een opgave om kleine, 

(doorgaans levensloopgeschikte) appartementen toe te 

voegen, gericht op de groeiende groep huishoudens in 

de huur (zowel starters als senioren). Binnen de sociale 

huur is er vooral een opgave om het aanbod in de prijs-

klasse tot de 1e aftoppingsgrens uit te breiden. 

 De behoefte aan vrije sector huur is veel meer een 

noodgedwongen (tussen)stap dan een intrinsieke woon-

wens. De vraag is vooral afkomstig van starters en seni-

oren die op zoek zijn naar een comfortabel appartement. 

De behoefte is vooral terug te zien in de woonmilieus 

met veel functiemenging (centrumstedelijk en stads-

buurt).  

 In de koopsector ligt er vooral een opgave om het aan-

bod aan grondgebonden woningen tot €280.000 uit te 



Bijlage 2 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 31 

 

breiden. Ook bij koopappartementen is er vooral een op-

gave in het lagere prijssegment. Er is ook vraag naar 

dure koopwoningen, maar het verschil tussen vraag en 

aanbod is in dit prijssegment aanzienlijk minder groot 

dan bij betaalbare koopwoningen.  

 

In de woonmilieus met veel functiemenging (centrumstede-

lijk, stadsbuurt) richt de kwalitatieve woningbehoefte zich 

sterk op appartementen (met name sociale huur en vrije sec-

tor huur, en beperkte mate koop). Doelgroepen voor dit 

woonmilieu zijn in de eerste plaats studenten, starters, jonge 

tweeverdieners en (in mindere mate ook senioren). In de an-

dere woonmilieus (stedelijk compact, stedelijk grondgebon-

den en groenstedelijk) gaat de voorkeur naar grondgebon-

den koopwoningen uit. 

 

Kwalitatieve behoefte – atelierwoningen  

Onderdeel van dit woningbouwprogramma zijn 10 atelierwo-

ningen in de plint langs de Tunnelweg. Onder atelierwoning 

wordt verstaan: maximaal 50% van het vloeroppervlak van 

de woning mag worden gebruikt voor een aan huis verbon-

den beroeps- en/of bedrijfsactiviteit. Deze type woningen krij-

gen, ondanks de beoogde werkfunctie, de functie ‘wonen’ 

binnen het bestemmingsplan. Deze atelierwoningen zijn be-

stemd voor een ander soort type doelgroep dan de reguliere 

appartementen. Om deze reden is in de kwalitatieve analyse 

onderscheid gemaakt tussen diverse doelgroepen en wordt 

in de volgende alinea’s verder ingezoomd op de woonbe-

hoeften van de doelgroep zelfstandig ondernemers en kleine 

bedrijven.  

 

 

 

 
 
21 CBS (2022). Arbeidsmarkt iets minder gespannen in derde kwartaal: https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2022/46/arbeidsmarkt-iets-minder-gespannen-in-derde-kwartaal 
22 KvK regiotool (2022): https://kvkregiodata.nl/dashboard/dashboard/zzp-dynamiek---groei 

Doelgroep ondernemers zoekend naar huisvesting 

De doelgroep die gebruikt gemaakt van dit soort type wonin-

gen heeft nadrukkelijk de eigenschap en de behoefte van 

‘’wonen en ondernemen op één locatie’’. Voorbeeld type on-

dernemingen zijn:  

 Online sales  

 Software developers/IT developers/SEO/social media 

 Computer bedrijf, verkoop en reparaties 

 Financieel advies/verzekeringskantoor/(interne) make-

laars  

 Kleine kunstenaars  

 Coaching en adviesbureaus 

 Communicatie/reclame/copywriter/(web) design  

 Accountants/administratiekantoren 

 Nagels/kapsalon/beauty 

 Fysio-, en andere therapie ondernemers 

 Kleine kinderopvang  

 Catering/bezorgservice 

 Film/fotografie 

 

Veranderende woon-, en werkbehoefte 

Er zijn verschillende maatschappelijke trends en ontwikkelin-

gen die invloed hebben op een veranderende woon- en 

werkbehoefte: 

 Een belangrijke trend die invloed heeft op de verande-

rende woon- en werkbehoefte is de opkomst van zelf-

standig ondernemers in Nederland. Volgens recent on-

derzoek van het CBS telde Nederland 1,6 miljoen 

zzp’ers in het laatste kwartaal van 202221. Dit is een re-

cordaantal met het hoogste aantal zzp’ers ooit geteld. 

Dit is 16,2% van de totale beroepsbevolking in Neder-

land (de beroepsbevolking bestond in 2022 uit 19,9 mil-

joen mensen). In 2020 stond Nederland op de zesde 

plek van landen binnen de EU met het hoogste aantal 

zzp’ers werkzaam als aandeel van de totale beroepsbe-

volking. 

 De trend van het toenemende aantal zzp’ers is ook in de 

gemeente Nijmegen duidelijk zichtbaar. Data van de 

KvK Regiotool laat zien dat er sinds 2020 een stijgende 

lijn is van het aantal zzp’ers per 10.000 inwoners22. In 

het vierde kwartaal van 2022 waren er 22,6 zzp’ers per 

10.000 inwoners in Nijmegen. Er kwamen dit kwartaal 

407 nieuwe zzp’ers bij. De gezondheidssector, zakelijke 

diensten sector en de bouwsector zijn de sectoren met 

de meeste zzp’ers. 

 

 

         Figuur: Ontwikkeling aantal zzp’ers per 10.000 inwoners in Nij-
megen, juli 2020 tot en met december 2022, bron KvK regiotool 

 In de economische visie van de gemeente Nijmegen 

wordt beschreven hoe Nijmegen haar economische po-

sitie kan versterken in de periode van 2020-2025. Er 

wordt onder andere aandacht gegeven aan een toene-

mende behoefte aan aanbod voor kleinschalige kantoor-

gebruikers (tot 250 m2). In 2020 was er in Nijmegen een 



Bijlage 2 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 32 

 

tekort aan kantoorruimte in bepaalde sectoren. Er ligt 

nog steeds een opgave om meer kansrijke en toekomst-

bestendige kantoorruimte te creëren de komende jaren. 

Ook wordt het belang van een sterk lokaal netwerk aan 

kleine ondernemingen in Nijmegen benadrukt. Atelier-

woningen zijn een oplossing voor kleine bedrijven die bij 

kunnen dragen aan het versterken van het lokale econo-

mische netwerk van Nijmegen. Tot slot worden nieuwe 

potentiële ondernemers sneller aangetrokken met de re-

alisatie van de woonateliers. Dit zorgt voor een verster-

king van de economische concurrentiepositie van Nijme-

gen. 

 De coronacrisis heeft laten zien dat er mogelijkheden 

zijn om vanuit thuis te werken23. Naar verwachting zal 

deze trend zich in de toekomst verder ontwikkelen. Er is 

een verschuiving van ‘werken en ontmoeten op kantoor’ 

naar ‘ontmoeten op kantoor, werken thuis’. Ook speelt 

de bewustwording van duurzaamheid binnen de werk-

sector een rol in de trend van meer thuis werken. Ate-

lierwoningen bieden een uitkomst voor zelfstandig on-

dernemers of kleine bedrijven die in mindere mate op lo-

catie hoeven te zijn en meer vanuit thuis kunnen onder-

nemen. Deze ontwikkeling vraagt een andere inrichting 

van de werkomgeving en kijk op huisvesting. Plekken 

waar wonen en werken samen komen, zoals de atelier-

woningen van het initiatief, spelen in op deze verande-

rende behoefte.  

 

Gunstige ligging planlocatie  

De woningen zullen gerealiseerd worden op de voormalige 

UWV-locatie, gelegen bij het centraal station van Nijmegen. 

De planlocatie is een uitstekende locatie om vanuit onderne-

 
 
23  Deze 4 trends in de werkomgeving zijn door corona in een stroomversnelling geraakt: https://www.heydayfm.nl/blog/4-trends-werkomgeving-corona  
 
24  Woningbehoefteonderzoek gemeente Nijmegen (2019).  

mersperspectief een atelierwoning te gebruiken voor econo-

mische doeleinde. Vanuit ondernemersperspectief biedt de 

locatie een goede bereikbaarheid en heeft de locatie een 

economische aantrekkingskracht voor potentiële klanten en 

zakenrelaties door het OV-knooppunt. Daarnaast zijn betaal-

bare woningen met een gecombineerde woon-, en bedrijfs-

ruimte een grote wens voor startende bedrijven, Het initiatief 

biedt meerwaarde en kansen voor zzp’ers en startende on-

dernemers om een woning te bemachtigen inclusief bedrijfs-

ruimte.  

 

Kwalitatief aanbod 

Samenstelling aanbod 

De gemeente Nijmegen telt circa 82.000 woningen. Het be-

staande woningaanbod geeft een redelijk evenwichtig beeld. 

Circa 45% is een koopwoning en 55% een huurwoning, on-

derverdeeld in 40% corporatieve huur en 15% overige huur. 

Ten opzichte van vergelijkssteden is er in Nijmegen meer 

corporatiehuur en minder koopwoningen en particuliere huur.  

 

Op 1 januari 2018 woonden er ruim 96.000 huishoudens in 

de gemeente Nijmegen. Het grootste deel van deze groep 

woont in een zelfstandige woning (ruim 76.000 huishou-

dens): voornamelijk reguliere huishoudens, maar voor een 

klein deel bestaat deze groep ook uit studenten die een zelf-

standige woonruimte hebben (vaak een studio). Ongeveer 

21% van de totale groep huishoudens woont onzelfstandig, 

bijvoorbeeld op een kamer of intramuraal. De grootste groep 

hierbij zijn onzelfstandig wonende studenten.24  

 

 

 

Kwalitatieve plancapaciteit 

Het Woningbehoefteonderzoek gemeente Nijmegen (2019) 

geeft inzicht in de woningbehoefte voor zelfstandige wonin-

gen en de bestaande plancapaciteit voor de periode 2019-

2030: 

 Het totaal aantal toe te voegen woningen in de sociale 

huur ligt een fractie hoger dan de geraamde behoefte. 

Er is vooral behoefte aan appartementen. Het woning-

bouwprogramma legt hier ook het accent, maar de plan-

capaciteit is nog onvoldoende om in de verwachte vraag 

te voorzien.  

 In de vrije sector huur gaat de vraag sterk uit naar ap-

partementen, maar de plancapaciteit blijft hierbij achter. 

Dit vraagt een aanvullend programma vrije sector huur-

appartementen in de stedelijke woonmilieus (vooral cen-

trumstedelijk of direct aangrenzend). Toevoegingen van 

appartementen blijven gewenst om op de behoefte in te 

spelen. 

 Voor de koopsector geldt: 

- Toevoeging van de goedkoopste woningen tot 

€220.000 is wenselijk. Het accent moet liggen bij 

grondgebonden woningen.  

- Binnen het koopsegment ligt de grootste opgave bij 

het vergroten van de plancapaciteit van grondge-

bonden woningtypen: met name in het middeldure 

segment tussen €220.000 en € 280.000. Boven 

€280.000 is de plancapaciteit ruim tweemaal de be-

hoefte. Verschuiving naar een iets lager segment 

brengt dit meer in evenwicht met de behoefte. 

- Tot slot bestaat een tekort aan plannen bij goed-

kope koopappartementen (tot €220.000), en bij ap-

partementen tussen €220.000 en €280.000. Het 



Bijlage 2 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

 woensdag 8 februari 2023 33 

 

programma van koopappartementen vanaf 

€280.000 is groter dan de behoefte.  

 

Conclusie 

De realisatie van 490 appartementen, waarvan minimaal 

65% betaalbaar, voorziet in een kwalitatieve behoefte: 

 Op regionaal niveau is behoefte aan middeldure huur-

woningen (vooral appartementen) terwijl de nadruk in de 

bestaande plancapaciteit op dure koopwoningen ligt. 

Middeldure huurwoningen zijn hard nodig voor mensen 

die niet in aanmerking komen voor sociale huur of een 

koopwoning, of die bewust een bepaalde flexibiliteit zoe-

ken, die ze in de koopsector niet vinden. Dat kunnen 

oud-studenten, (andere) starters of expats zijn met een 

voor middeldure huur ideaal startinkomen, maar bijvoor-

beeld ook huurders in de sociale huursector die willen 

doorstromen. Het initiatief realiseert middeldure huurwo-

ningen en voorziet daarmee in een regionale behoefte. 

 Ook in de gemeente Nijmegen zelf is behoefte aan huur-

appartementen, zowel in het sociale als vrije sector seg-

ment. Met de realisatie van deze woningen werkt de ge-

meente actief aan het streven naar een ‘ongedeelde 

stad’. De plancapaciteit voor sociale huurappartementen 

blijft wat achter op de behoefte. Ook de plancapaciteit 

voor vrije sector huurappartementen blijft achter op de 

behoefte, wat toevoeging van woningen in dit segment 

gewenst maakt. Dit maakt dat de realisatie van 490 ap-

partementen in verschillende segmenten (sociaal, mid-

densegment, vrije sector) ook op lokaal niveau voorziet 

in een kwalitatieve behoefte.  

 In de woonmilieus in Nijmegen met veel functiemenging 

(centrumstedelijk, stadsbuurt) richt de kwalitatieve wo-

ningbehoefte zich sterk op appartementen (met name 

sociale huur en vrije sector huur, en beperkte mate 

koop). Doelgroepen voor dit woonmilieu zijn in de eerste 

plaats studenten, starters, jonge tweeverdieners en (in 

mindere mate) ook senioren. Met zijn stedelijke uitstra-

ling en ligging vlakbij station en centrum sluit de UWV-

locatie goed aan bij de woonwensen van juist deze doel-

groepen. Daarmee biedt de plek uitstekende kansen 

voor de ontwikkeling van verschillende typen huurwonin-

gen. Voor de financiële haalbaarheid van het plan staat 

de gemeente Nijmegen in het programma ook duurdere 

huurwoningen toe (ca. 30%). Aangezien dit niet de over-

hand neemt, hoeft dit niet te bijten met de kwalitatieve 

woningbehoefte en bestaande plannen in de gemeente.  

 

 

 

 

 

  



0 Onderbouwing wonen 
Laddertoets programma commercieel en wonen UWV-locatie 

  woensdag 8 februari 2023 34 

 

 

 

Hoofdvestiging Boxtel 

Bosscheweg 107 

5282 WV Boxtel 

T +31 (0)411 850 400 

 

Vestiging Amsterdam 

Rhijnspoorplein 38 

1018 TX Amsterdam 

T +31 (0)20 506 19 99 

 

Vestiging Venlo 

Industriestraat 94 

5931 PK Tegelen 

T +31 (0)77 373 06 01 www.bro.nl  |  info@bro.nl 



                     
 
 
 
 
 
                    
 
 
 
 
                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Notitie hoogbouw       N ij m e g e n  boven de boomgrens 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Gemeente  Nijmegen 
 
mei 2005



 2 

N ij m e g e n   boven de boomgrens 
Een kader voor hoogbouw in Nijmegen 
 
 
Ook in Nijmegen is hoogbouw steeds vaker 
onderwerp van gesprek. 
In de eerste plaats vanuit de politieke context  
van het college-accoord waarin onder meer 
gesproken wordt over intensief meervoudig 
ruimtegebruik. Tevens spreekt men over 
identiteit van de stad, van de verschillende 
wijken en buurten en over leefbaarheid. Vanuit 
de Raad kwam vervolgens de vraag of en hoe 
hoogbouw hierin een rol kan spelen. Ook vanuit 
andere hoeken wordt  hoogbouw steeds weer op 
de agenda gezet. Zo worden er met grote 
regelmaat ideeën vanuit de markt gepresenteerd 
voor hoogbouw op allerlei locaties, zoals voor de 
omgeving van het station, in de spoorzone, bij 
de prijsvraag voor plein ´44 en onlangs voor de 
locatie ‘achter de Hezelpoort’. 
   
Het Kansenboek schetst een flexibel perspectief 
voor toekomstige ontwikkelingen in Nijmegen, 
weergegeven in een aantal thema´s die concrete 
aanleidingen geven voor een (gebiedsgericht) 
hoogbouwbeleid.  
In de Kadernota Beeldkwaliteit en het Werkboek 
Beeldkwaliteit wordt ingegaan op de betekenis 
van hoogbouw voor de stad, de wijk en de buurt. 
Het gaat hierbij om de verschijningsvorm, de 
architectuur en de beeldkwaliteit en om 
hoogbouw als inspiratie en kans. Een aantal 
lopende ontwikkelingen kent eveneens 
hoogbouwinitiatieven. Een beperkt aantal 
hiervan is momenteel in uitvoering. 
Om enig kader te bieden aan initiatieven, de 
samenhang en om een kwalitatief hoogwaardige 
ontwikkeling te kunnen waarborgen spreekt 

deze Notitie Hoogbouw zich uit over de kansen 
en mogelijkheden voor hoogbouw en de 
toetsingscriteria voor realisatie. 
 
De hieraan voorafgaande discussienota 
´Nijmegen boven de boomgrens´ uit oktober 
2004 is de onderlegger geweest voor het 
hoogbouwdebat dat de afgelopen maanden is 
gevoerd. 
Na behandeling in het College van B & W  heeft 
de nota ter inzage (inspraak)  
gelegen in het Open Huis. Ook is het 
uitgangspunt geweest voor de workshops, 
debatten en prijsvraag tijdens de 
hoogbouwmanifestatie in november 2004. 
De resultaten hiervan hebben geleid tot 
aanpassingen en de uiteindelijke nota 
Hoogbouw, ‘Nijmegen boven de boomgrens’.   
 
De principiële keuze is gemaakt de nota zich te 
laten uitspreken over  waarom en hoe hoogbouw 
in Nijmegen kan worden gerealiseerd.  
De vraag wáár op hoogbouw ingezet moet  
worden  wordt nadrukkelijk gekoppeld aan het 
Kansenboek. De bijdrage die hoogbouw kan 
leveren aan het behalen van de  ambities en de 
specifieke toetsingscriteria voor hoogbouw 
worden in deze nota verwoord. 
 
 
 

               Nijmegen, mei 2005 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



   Inhoud 
 
   Inleiding       2 
 
   1. Hoogbouw in Nijmegen     4 
 
    Definitie hoogbouw     4 
 
    Bestaande hoogbouw in Nijmegen   4 
 
   2. Aanleidingen voor hoogbouw in Nijmegen  6 
 
    Programmatische aanleidingen   6 
    vanuit de overheid 
 
    Programmatische aanleidingen    7 
    vanuit de markt 
 
    Ruimtelijke aanleidingen    7 
 
   3. Kansen voor hoogbouw in Nijmegen   9 
 
   4. Criteria voor hoogbouw in Nijmegen            11 
 
    Organisatie               12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



1. Hoogbouw in Nijmegen 
Inleiding 
Hoogbouw is tegenwoordig niet alleen meer 
voorbehouden aan de vier grootste steden van 
Nederland. 
Inmiddels is het item hoogbouw in veel - ook 
middelgrote steden - aan de orde van de dag. 
Steden als o.a. Tilburg, Den Bosch, Groningen, 
Arnhem en Eindhoven spreken in hun plannen 
over echte hoogbouw. In Tilburg is de (voorlopig) 
hoogste woontoren van Nederland opgeleverd 
(Westpoint, ca. 142 meter).  
De meeste van deze gemeenten hebben 
hiervoor beleidsnota’s vastgesteld, waarmee een 
antwoord wordt gegeven op de vraag waar en of 
hoogbouw in de stad op zijn plaats is. Andere 
gemeenten hebben discussienota’s gemaakt om 
een eerste aanzet te geven voor de 
meningsvorming over hoogbouw binnen hun 
grenzen. 
Terugkerend zijn vragen over de betekenis van 
hoogbouw voor de stad en voor de directe 
(leef/woon) omgeving. Maar ook de vraag 
wanneer iets hoogbouw te noemen is in relatie 
met de betreffende stad.  
Ten slotte worden vaak criteria geformuleerd 
waaraan een locatie moet voldoen om geschikt 
te worden geacht voor hoogbouw en bijzondere 
criteria voor de hoogbouw zelf opgesteld.  
De meeste gemeenten spreken zich ook uit  
over exacte locaties waar hoogbouw moet  
komen. In veel gevallen blijkt echter dat 
werkelijke realisatie erg afhankelijk is van de 
markt en komen initiatieven voor juist andere 
plekken naar boven. Voor Nijmegen is 
nadrukkelijk gekozen om de ’waar’ en ‘waarom’-
hoogbouw vraag te beantwoorden vanuit de 
ambities van de  thema’s uit het Kansenboek.    
 

Definitie hoogbouw 
Hoogbouw is vaak een beladen begrip dat voor 
iedereen een andere ervaring oproept.   
Het begrip hoogbouw wordt, bijna afhankelijk 
van de gemeentegrootte en situatie verschillend 
gedefinieerd.  
Van Veendam vanaf  12 meter (4 bouwlagen), 
Zutphen 15 meter (5 bouwlagen), tot zones 
hoger dan 70 meter, hoger dan resp. 100, 150 
en 250 meter in Rotterdam.  
Vaak ook wordt hoogbouw gerelateerd aan de 
boomgrens (o.a. Arnhem en Den Bosch) tot ca. 
25 meter,  een hoogte die nog ‘voelbaar’ is op 
maaiveld en een relatie heeft met de hoogte van 
natuurlijke elementen. In Arnhem relateert men 
de ‘boomgrens’  aan de gezamenlijke hoogte 
van de heuvelrug en de er op staande bomen. 
Zo mag hoogbouw vanaf de Veluwe niet 
zichtbaar zijn. 
 
Nijmegen 
Voor Nijmegen zal de volgende indeling worden 
gehanteerd: 
 
Tot 12 meter (2 – 3 lagen, kap)       laagbouw 
 
ca.12 – 25 m. (4 – 8 lagen)  middelhoogbouw 
 
hoger dan ca.25 m. (>8 lagen)        hoogbouw 
 
Bestaande hoogbouw in Nijmegen 
Ook in Nijmegen zijn de afgelopen jaren 
bouwwerken neergezet, die qua maat afsteken 
bij het bestaande in de stad. Voor de nabije  
toekomst zijn er diverse woon- en kantoortorens 
gepland.  
Naar aanleiding van het voorgaande is er een 
inventarisatie gemaakt van de bestaande 
(middel)hoogbouw  in Nijmegen (op basis van de 

hoogte van de bebouwing en de te 
onderscheiden functies). 
 
Hierin zijn de volgende gebouwtypologieën te 
herkennen:     
• Kerken en Torens van historische gebouwen 
• Woongebouwen  
• Kantoorgebouwen 
• Industrie, Schoorstenen en 

(Infrastructuur)masten 
• Bedrijven 
 
Uit inventarisatie blijkt dat in de oude stad en het 
oostelijk deel van de stad, uitgezonderd de 
spoorzone, weinig tot geen sprake is van 
middelhoog- of hoogbouw.  
De hoogste gebouwen zijn hier voornamelijk 
kerktorens en torens van andere historische 
gebouwen. Deze steken als kaarsjes boven de 
stedelijke koek uit. 
De spitsen van de torens, de historische 
hoogbouw geven de stad (van oudsher) identiteit 
en zijn zo bepalende elementen bij de 
herkenbaarheid van de stad. Zo was het 
vroegere Nijmegen ooit ‘Torensstad’.  
De belangrijkste blikvanger op dit moment is de 
St. Stevenskerk met een hoogte van 65 m. 
 
Stationsgebied  
Ook het gebied tussen de oude stad en het 
spoor wordt gaandeweg meer het domein van 
de hoogbouw, zowel woning- als kantoorbouw. 
In deze zone staat echter nog steeds 
voornamelijk middelhoogbouw met hier en daar 
een uitschieter naar hoogbouw van 14 lagen. In 
deze gebouwen zijn met name kantoren 
gevestigd. Ze zijn voornamelijk in de zestiger en 
zeventiger jaren gebouwd. 
 



 5 

Heyendaal 
Op het universiteitsterrein Heijendaal valt een 
groot deel van de gebouwen onder 
middelhoogbouw, maar er zijn ook diverse 
gebouwen met 12 lagen. In Heyendaal staat ook 
het hoogste kantoorgebouw van Nijmegen, de 
Erasmustorenvan 88 meter.  Hier zijn het  verder 
voornamelijk universiteitsgebouwen en 
gebouwen voor het Radboudziekenhuis, die als 
hoogbouwcluster een intensief bebouwde knoop 
vormen 
 
Brabantse Poort  
De afgelopen 15 jaar is de Brabantse Poort 
ontwikkeld tot entree van de stad en wordt 
geaccentueerd door een kantoortoren van  
43 meter aan de rotonde, maar bevat 
hoofdzakelijk  middelhoogbouw met als 
voornaamste functie kantoren. Nieuwe 
ontwikkelingen met hoogbouw op een uitbreiding 
van het winkelcentrum en direct bij het openbaar 
vervoersknooppunt gaan binnenkort van start 
(35 tot 53 meter). 
 
Kanaalhavens en rivierfront 
In het gebied van de kanaalhavens zijn nog 
enkele in het oog vallende hoogbouwwerken 
gesitueerd. Dit zijn diverse schoorstenen, de 
Electriciteitscentrale (Electrabel) (schoorsteen 
164 m.) en de hoogspanningsmasten. Op dit 
moment wordt  aan de Waalhaven een aantal 
woontorens gerealiseerd (ca. 30 m.) 
 
Knopen en overgangen 
Op een aantal belangrijke knopen en 
overgangen van belangrijke stedelijke 
structuurlijnen zijn inmiddels hoogbouwprojecten 
gerealiseerd. Het knooppunt Winkelsteeg is 
hiervan een voorbeeld met als duidelijke 

markering de woontoren op het Merkusterrein 
(ca. 45 m.)  
De overgang van de rivier de Waal wordt 
behalve door de stadsbrug (65 m.) 
geaccentueerd door de stuwwal en de erop 
gelegen bebouwing. 
 
Westelijke uitbreidingen 
In de jaren ‘60 en ‘70 komt de 
(middel)hoogbouw steeds meer in beeld in de 
vorm van grote woningbouwflats die (slechts) 
een hoogte hebben van ca. 12 lagen.  
Deze zijn gelegen in de westelijke uitbreidingen 
van de stad. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Stedenbouwkundige hoogbouwtypologieën 
 
De inventarisatie leidt tot het onderscheiden van 
verschillende stedebouwkundige 
hoogbouwtypologieën.  
 
Punten   (‘solitairen’) 
• Solitaire hoogbouw, zonder enige relatie 

(ruimtelijke) met overige hoogbouwwerken  
• Solitaire hoogbouw, omgeven door 

laagbouwmassa’s als de Stevenskerk in de 
binnenstad (oriëntatiepunten, iconen) 

 
Vlakken   (‘clusters’) 
• Hoogbouw geclusterd als wand ter 

accentuering van bijv. verkeerspleinen  en 
voorzieningencentra als de Brabantse Poort. 

• Hoogbouw  geclusterd in de vorm van een 
central business district als bij de Spoorzone 
en Brabantse Poort 

• Hoogbouw  geclusterd op een campus als 
bij Heyendaal. (Ziekenhuis, Universiteit en 
Hogeschool) 

•  
 
Lijnen  (‘assen’) 
• Hoogbouw langs of in het verlengde van 

lange assen ter begeleiding van bijv. 
invalswegen. De ontwikkeling van hoogbouw  
langs de Waal met als specifieke kenmerken 
uitzicht en nabijheid van voorzieningen van 
de binnenstad. (Waalfront). Het ontwikkelen 
van hoogbouw langs het  kanaal. 
(Kanaalzone) 

 
 
 
 
 
 



 6 

2. Aanleidingen voor hoogbouw in 
    Nijmegen 
 
Programmatische aanleidingen  
Vanuit de overheid. 
 
-Collegeprogramma 
In het Collegeprogramma ´Sterke wijken, sociale 
stad´  wordt gesproken over zorgvuldig omgaan 
met de ruimte, stedelijke identiteit en variatie.  
In dit verband kan hoogbouw een belangrijke rol 
spelen als één van de mogelijkheden van 
intensief meervoudig ruimtegebruik, bijdragend 
aan de balans tussen stad en landschap,  
zorgen voor vergroting van de identiteit van stad, 
wijk en buurt en voor diversiteit in wijken. 
Deze uitgangspunten zijn nader beschreven in 
de uitwerking van het  ´Kansenboek´ .  
Voor de thema´s Sterke wijken, Vitale 
werkgebieden, Stad aan het water, Herkenbare 
stadsrand en stadspoorten, Dynamische 
knopen, Duurzame stedelijke dragers, 
Beleefbaar groen en water in de stad en Stad en 
Regio zijn ambities geformuleerd.   
Verder zijn beleidsuitgangspunten opgesteld.  
De hieruit voortkomende ruimtelijke agenda laat 
per thema een aantal lopende projecten en 
nieuwe kansen zien.  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 



 7 

Programmatische aanleidingen  
Vanuit de markt. 
 
-Volkshuisvesting  - Wonen  - Woonmilieus. 
 
Nijmegen is overwegend een laagbouwstad. 
Tweederde van de mensen, die een woning 
zoeken wil een grondgebonden (laagbouw) 
woning. Eénderde is op zoek naar een 
appartement. Een deel daarvan naar een 
woning in hoogbouw. De grootste doelgroep 
voor hoogbouw wordt gevormd door één- en 
tweepersoons huishoudens, die waarde hechten 
aan uitzicht,  de directe nabijheid van openbaar 
vervoer en (centrum)voorzieningen, een goede 
auto- bereikbaarheid, identiteit en 
architectonische kwaliteit.   
Het zijn jonge tweeverdieners of 50 plussers, die 
een laatste stap in de wooncarrière wil / kan 
maken met een mogelijkheid tot een ‘zorg op 
maatconcept’. Toevoeging van woningen in een 
dergelijk segment betekent ook iets voor de 
diversiteit van een wijk of buurt en het 
woonmilieu. 
Hierbij is verder van belang dat de relatie van 
het gebouw met zijn omgeving op maaiveld 
integraal onderdeel uitmaakt van het ontwerp en 
zijn ook andere (meer levendige) functies juist in 
de plint van de begane grond gewenst.  
 
-Verdichting in de stad 
Een onderzoek naar woningbouwlocaties in de 
bestaande stad (januari 2003) leverde tot en met 
2006 zo’n 3000 nieuw te bouwen woningen op. 
Het merendeel van deze plannen zit al in een 
programmering en slechts een klein deel valt uit 
te voeren als echt hoge hoogbouw.  Potentiële 
nieuwe locaties zou op ‘korte’ termijn nog eens 
2000 woningen op kunnen leveren, waarvan een 
deel binnen de thema’s  in de Uitwerking van het 

Kansenboek genoemde zones en gebieden valt 
en dus in hoogbouw kan worden uitgevoerd. 
 
-Kantoren en bedrijven 
Hoogbouw wordt met name in de kantorenmarkt 
geassocieerd met status. Kantoren en bedrijven 
die aan hun pand en bepaald imago of status 
ontlenen, zullen investeren in een goed 
ontworpen gebouw op een representatieve en 
goed bereikbare plek. Deze plekken zijn beperkt 
beschikbaar en daarom ligt verdichting van 
bebouwing en dus hoogbouw voor de hand.  
Ook trekken zij elkaar aan. Hierdoor ontstaat 
vaak een clustering van hoogbouw, wat een 
betekenis of symboolwaarde kan hebben als 
uitdrukking van stedelijkheid, intensief 
ruimtegebruik en moderniteit. 
Ook op bedrijventerreinen kan worden 
geïntensiveerd en kunnen ruimtelijke accenten 
worden aangebracht (kantoorgedeeltes, 
groothandelsactiviteiten, magazijnfuncties en 
showrooms) 
Op een aantal plaatsen in ons land zijn 
bijvoorbeeld vanuit het intensiever ruimtegebruik 
op bedrijfsterreinen  (met name in de 
autobranche) showrooms over meerdere lagen 
ontwikkeld. 
 
Ruimtelijke aanleidingen 
 
-Structuur 
Vanuit de ruimtelijke invalshoek  levert 
hoogbouw een bijdrage aan de verduidelijking 
van de structuur van de stad. Het is een middel 
om de structuur begrijpelijker te maken door 
bijvoorbeeld ‘landmarks’ op knooppunten van 
structuurdragers / lange lijnen te situeren.  
Het draagt bij aan de identiteit van de stad en de 
plek, de belevingswaarde en aan de 
leesbaarheid van de stadsplattegrond. 

Knopen van openbaar vervoer en voorzieningen 
vormen aanleiding tot intensivering van het 
ruimtegebruik en daarmee tot clustering van 
hoogbouw en functiemenging. 
 
-Identiteit 
Hoogbouw kan een bijdrage leveren aan de 
identiteit van de stad, de wijk, maar ook op 
buurtniveau. 
De verschijningsvorm / architectuur / 
beeldkwaliteit is van groot belang voor het 
imago. Voor hoge gebouwen was dit vaak 
negatief vanwege de massaliteit, uniformiteit en 
herhaling. In de context van een betere 
economische situatie wordt meer kwaliteit 
geboden dan in het verleden met meer aandacht 
voor vormgeving, waardoor het gaat 
functioneren als een icoon voor de stad, maar 
evenzeer voor de wijk en steeds meer wordt 
geaccepteerd. Hoogbouw raakt meer en meer 
verlost van zijn taboe en wordt steeds meer 
gezien als inspiratie en als kans. Behalve voor 
gebouwen geldt dit ook voor andersoortige 
bouwwerken, bruggen, zendmasten, 
windmolens, etc..  
 
-Belevingswaarde 
Hoogbouw kan op een aantal manieren worden 
beleefd. Op stedelijk en landschappelijk niveau 
wordt het beeld van de stad van buitenaf in het 
bijzonder bepaald door de heuvelrug en de 
bebouwing met de erboven uit stekende 
‘naalden’ en ‘schijven’ als sculpturaal silhouet. 
Deze beleving is voornamelijk van buitenaf vanaf 
de naar de stad leidende wegen.  
Op het  niveau van de wijk en buurt wordt de 
beleving vanaf ooghoogte veel meer van belang. 
Het standpunt van de waarnemer is hier 
belangrijk.  



 8 

Na de realisatie van hoogbouw speelt  het 
uitzicht van bovenaf op de directe omgeving een 
rol. Bij bouwinitiatieven binnen de invloedssfeer 
van hoogbouw wordt het dakenlandschap van 
belang. 
Naast de visuele beleving speelt ook de 
emotionele beleving een grote rol bij de 
acceptatie en waardering bij uiteindelijke 
realisatie. Het maatschappelijk draagvlak wordt 
vaak minder zodra realisatie in de directe 
omgeving van de eigen woonsituatie dichterbij 
komt. Op dat moment wordt het eerder een 
bedreiging dan een kans. 
Het is duidelijk dat dit eerder speelt in complexe 
bestaande stedelijke situaties dan op plekken 
waar meer vrije ruimte beschikbaar is en de 
hoogbouw integraal met de rest van het 
stedenbouwkundig plan wordt ontworpen.  
Behalve stedenbouwkundig ruimtelijke factoren 
zijn ook de cultuur-historische omgeving en de 
natuurlijke hoogteverschillen van Nijmegen van 
belang.  
Iedere ontwikkeling zal hieraan worden getoetst. 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



 9 

3. Kansen voor hoogbouw in Nijmegen 
 
Kansen voor  hoogbouw  in Nijmegen 
 
In de Uitwerking van het Kansenboek worden 
o.a. potentiële ontwikkelingszones aangegeven 
op basis van de 8 genoemde ruimtelijke thema’s. 
Daarnaast worden ook de lopende projecten 
weergegeven.  
Hoogbouw kan binnen deze kaders niet alleen 
een belangrijke bijdrage leveren aan de 
ruimtelijke structuur en daarmee aan de identiteit 
van de stad. Het draagt tevens bij aan het 
behalen van de ambities bij de thema´s van het 
Kansenboek en de realisatie van het 
collegeprogramma (intensief meervoudig 
ruimtegebruik, bijdragend aan de balans tussen 
stad en landschap, vergroting van de stedelijke 
identiteit en zorgen voor diversiteit in wijken). 
 
Overigens kunnen hoogbouwinitiatieven 
voorkomen buiten de in de Uitwerking van het 
Kansenboek aangeduide gebieden/zones. Deze 
zullen eveneens getoetst worden aan de in deze 
notitie genoemde criteria.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Sterke wijken 
 
Hoogbouw kan op wijkniveau een bijdrage 
leveren een het behoud en/of creëren van 
diversiteit en versterken van de identiteit.  
Op dit niveau zal de mogelijkheid voor 
hoogbouw nadrukkelijk worden afgezet tegen de 
stedenbouwkundig ruimtelijke gegevenheden 
van de directe omgeving.  
De hoogte, maar ook de exacte positionering 
zullen in dit kader moeten worden bepaald. 
Voorts wordt gekeken of de toevoeging van 
hoogbouw een bijdrage levert aan de diversiteit 
van het aanbod / het woningbouwprogramma , 
het woonmilieu , de versterking van het 
draagvlak van voorzieningen en de sociale en 
emotionele implicaties ervan.  
 
 
2. Vitale werkgebieden 
 
Vanuit de gedachte van intensief meervoudig 
ruimtegebruik biedt een nieuwe kijk op 
bedrijventerreinen een kans om hogere 
bebouwing te realiseren. Te denken valt aan 
groothandels activiteiten, magazijnfuncties, 
bedrijfsverzamelgebouwen, showroomfuncties 
en kantoorgedeelten van bedrijven.  
Het biedt de mogelijkheid de identiteit van het 
gebied te vergroten / verbeteren, het bedrijf te 
profileren op representatieve locaties door 
middel van ruimtelijke accenten. 
Voor veel bedrijven zijn factoren als directe 
nabijheid van andere bedrijven, openbaar 
vervoer, maar ook goede autobereikbaarheid en 
parkeermogelijkheden een rol. Het gaat verder 
om de symboolwaarde, waarbij stedelijkheid en 
moderniteit bijdragen aan het imago, de 
uitstraling. Het gebouw dient dus een bijzondere 
architectonische kwaliteit te hebben. Hoogbouw 

kan hier dus een bijdrage aan leveren en kan 
daarbij ook op stedelijk niveau van betekenis 
zijn. 
 
 
3. Stad aan het water 
 
Het thema stad aan het water kent eveneens 
een aantal lopende projecten, waarbinnen 
hoogbouw een plek kan krijgen. Verder biedt het 
een aantal nieuwe kansen, met  name in het 
rivierfront gebied aan beide zijden van de Waal 
en bij de toekomstige ontwikkelingszone langs 
het Maas Waal kanaal. Hoogbouw kan hier 
zorgen voor een nieuwe skyline van de stad en 
een positieve bijdrage  leveren aan de identiteit 
van de stad en de wijken. Belangrijk hierbij zijn 
factoren als uitzicht en de nabijheid van 
voorzieningen (multifunctionaliteit) en 
openbaarvervoer. 
 
 
4. Herkenbare stadsranden en stadspoorten. 
 
De meer stedelijk gedachte stadspoorten 
kunnen juist door de toevoeging van hoogbouw 
op de juiste plek duidelijk worden gemarkeerd 
als entree van de stad. Het verschil met de  
meer groene stadspoorten wordt hiermee 
benadrukt. De meer stedelijke stadspoorten, 
waar hoogbouw kan worden ontwikkeld zijn 
Stadspoort Wijchenseweg (als begin van de 
stadsas), Stadspoort Neerbosscheweg, en de 
Stadspoort Noord aan de noordzijde van de 
Waalsprong ter hoogte van Ressen.  
 
 
 
 
 



 10

5. Dynamische knopen 
Bij het ontwikkelen van de genoemde 
knooppunten is intensivering van het 
ruimtegebruik met een diversiteit aan stedelijke 
functies van belang. Hoogbouw is bij uitstek een 
middel om deze knooppunten vorm te geven en 
de dynamiek te accentueren. Bijzondere 
aandacht dient uit te gaan naar het publiek 
domein en de invulling van de plint, de begane 
grond.  
De knooppunten vormen een onderdeel van het 
stedelijk weefsel en de hoofdinfrastructuur. 
Hoogbouw kan op nadrukkelijke wijze bijdragen 
aan de herkenbaarheid en identiteit daarvan. 
Tevens zorgt het voor vergroting van het 
draagvlak van voorzieningen en ontwikkeling 
van regiorail (stations).  
Te benoemen zijn in dit verband de knoop  
De Grift (in relatie met stadspoort noord),  
het Centrum Waalsprong, knoop Stadscentrum / 
Spoorzone, de knoop Winkelsteeg, de  
Brabantse Poort en de knoop Heyendaal. 
 
 
6. Duurzame stedelijke dragers 
 
In het stedelijk netwerk van Nijmegen zijn een 
aantal dragers aanwezig, die kunnen worden 
omgevormd tot kwalitatief hoogwaardige lange 
lijnen.  
Ook hier is hoogbouw bij uitstek een middel om 
de ruimtelijke structuur en de belevingswaarde 
van de stad te versterken. Deze dragers kunnen 
hierdoor ontwikkeld worden tot verblijfsgebieden 
en daarmee barrières tussen stadsdelen 
opheffen. Het vergroot de leesbaarheid van de 
stadsplattegrond en verduidelijkt de stedelijke 
structuur. Een aantal  lopende projecten bevindt 
zich aan enkele van deze dragers en een voor 
aantal andere worden in de uitwerking van het 

Kansenboek nieuwe kansen gezien.Het gaat 
hierbij in het bijzonder om de 
Wijchenseweg/Graafseweg (stadsas), de 
Westtangent (‘binnenring’, Energieweg, in 
aansluiting op het tracee van de tweede 
stadsbrug en de Neerbosscheweg. 
Verder het gedeelte van de Heijendaalseweg dat 
binnen de ‘knoop’ Heijendaal ligt als onderdeel 
van de ontwikkeling van universiteit en medisch 
cluster.  
Het in het Kansenboek aangeduide zuidelijke 
segment van de  ‘Stadsring’, met name de 
Singels kunnen als ongeschikt voor hoogbouw 
worden aangemerkt. De knoop van het Keizer 
Karelplein en ook het Trajanusplein zijn hierop al 
uitzonderingen.     
 
 
7. Beleefbaar stedelijk groen en water 
 
Stedelijk groen en groenstructuur zijn eveneens 
sterke identiteitsdragers voor Nijmegen. 
Versterking van de kwaliteit ervan kan de 
groenstructuur meer beleefbaar en bruikbaar 
maken. Hierdoor kan een grotere bijdrage 
geleverd worden aan de identiteit en kwaliteit 
van de stad. Verdichten in de stad betekent vaak 
bouwen op locaties waar juist ook groen en 
water belangrijke kwaliteiten zijn.  
Door hoogbouw in te zetten als middel kan door 
de geringe footprint groen worden gespaard, 
verbeterd of juist aangelegd, waardoor een 
interessant woonmilieu kan ontstaan en de 
groenstructuur wordt versterkt. 
Meervoudig intensief ruimtegebruik levert 
bijvoorbeeld in herstructureringsgebieden 
interessante combinaties op van groen/water en 
(hogere) bebouwing. (Florapark, Limos, 
Brakkenstein, maar ook nieuwe plannen als 
PBIC/Winkelsteeg en Hart van Dukenburg). 

8. Stad en regio 
 
De specifieke kenmerken en mogelijkheden van 
de stad moeten een kwalitatieve bijdrage zijn 
voor de regio. Afstemming en samenwerking 
tussen regio en stad zijn noodzakelijk. 
De raakvlakken zijn daarbij de stadsranden, 
stadspoorten, de knooppunten / regiorail, 
bovenstedelijke dragers en stad aan het water. 
Op het gebied van hoogbouw betekent dit vanuit 
de gedachte van meervoudig intensief 
ruimtegebruik een gemeenschappelijke 
benadering / samenwerking. Te denken valt aan 
het stimuleren van hoogbouw bij knooppunten 
van openbaar vervoer (regiorail) en 
voorzieningencentra.   
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



 11

4. Criteria voor hoogbouw in Nijmegen 
 
Als we de grens voor hoogbouw stellen op 8 
lagen en hoger (>25 meter) dan kunnen we 
stellen dat  plannen met gestapelde bouw tót die 
hoogte zullen worden getoetst aan de criteria 
(richtlijnen en randvoorwaarden) horend bij de 
context van de locatie, mede in relatie tot het 
bestemmingsplan.  
 
-Ruimtelijke toetsing 
Boven deze hoogte zal naast de functie als 
herkenningspunt en identiteitsdrager (ruimtelijke 
en esthetische aspecten, stedelijk niveau), de 
invloed van de hoogbouw op de directe 
omgeving stedenbouwkundig moeten worden 
beoordeeld. Het begane grond niveau en de 
onderste verdiepingen (de plint ) alsmede de 
openbare ruimte zijn hierbij van het grootste 
belang, maar ook de silhouetwerking. Met name 
de bestaande hoge(re) of hoger geplaatste 
elementen (Stevenstoren, Waalbrug, Belvedere 
en stuwwal) zijn op dit moment bepalend voor 
het silhouet van de stad. In Nijmegen spelen 
hierbij ook de natuurlijke hoogteverschillen van 
de stad een nadrukkelijke rol. Toevoeging van 
hoogbouw in het Waalfront  bijvoorbeeld moet 
het beeld van de skyline versterken en niet gaan 
concurreren met de huidige kwaliteiten. De 
beoordeling hiervan gebeurt door de 
stedenbouwkundige en de Commissie 
Beeldkwaliteit. 
 
 
 
 
 
 
 

-Technische toetsing 
Daarnaast vindt te allen tijde beoordeling plaats 
op  fysische- en milieuaspecten als 
beschaduwing, windhinder, geluid, luchtkwaliteit 
en externe veiligheid, straalpaden van 
zendmasten, maar ook ontsluiting en 
parkeerdruk. 
  
-Programmatische toetsing 
Programmatisch zal in geval van woningbouw 
gekeken worden of en hoe de nieuw te 
ontwikkelen hoogbouw past binnen de 
ontwikkelingen op de Nijmeegse woningmarkt 
(vraag/behoefte en aanbod, categorieën) en de 
Nijmeegse woonmilieukaart.  
 
-Maatschappelijke toetsing 
Maatschappelijk zal getoetst moeten worden of 
de betreffende projecten een positieve bijdrage 
aan het leefklimaat.   
In het (interactieve) planproces van de wijkvisies 
voor verschillende wijken, maar ook bij de 
herziening van bestemmingsplannen kan 
worden ingegaan op mogelijkheden en 
onmogelijkheden van hoogbouw voor de 
betreffende wijk. Daarnaast moet in alle gevallen 
bij een hoogbouwinitiatief in een vroegtijdig 
stadium worden gecommuniceerd met de 
inwoners. In alle gevallen is hier  een rol 
weggelegd voor het wijkmanagement,  zonodig 
aangevuld met  een deskundige op het gebied 
van de stadssociologie. 
 
Samengevat leidt dit tot een aantal specifieke 
criteria voor hoogbouw (naast de gebruikelijke 
eisen die aan nieuwe bouwplannen worden 
gesteld) 
 
 
 

Specifieke criteria voor hoogbouwprojecten 
1. Bij hoogbouw is altijd het bijzondere 

toetsingsniveau van kracht; 
 
2. Hoogbouw dient op een positieve wijze bij 

te dragen aan de identiteit van de buurt, 
wijk en/of stad; 

 
3. Een hoogbouwontwerp wordt beoordeeld 

in relatie tot bestaande hoogbouw, als 
onderdeel van het silhouet van de stad. 
Hoogbouw dient een verrijking van het 
silhouet op te leveren. Hierbij dient ook 
rekening te worden gehouden met de 
hoogteverschillen in het landschap; 

 
4. Bij hoogbouw wordt extra aandacht 

gevraagd voor een zorgvuldige 
stedenbouwkundige inpassing binnen 
de omgeving, met oog voor de sociaal 
psychologische effecten van hoogbouw. 
De aansluiting op de omliggende 
bebouwing dient overtuigend te zijn, zeker 
in cultuurhistorisch waardevolle gebieden. 
Ook dient ingespeeld te worden op de 
werking van hoogbouw als landmark en 
herkenningspunt; 

 
5. Hoogbouw dient door een bijzondere 

architectonische kwaliteit een 
waardevolle bijdrage te leveren aan het 
uiterlijk van de stad (skyline, 
icoonwerking), wijk en buurt (identiteit, 
diversiteit); 

 
6. Bij clustering van hoogbouw dient te 

worden ingespeeld op een overtuigende 
vormrelatie tussen verschillende 
geclusterde hoogbouwobjecten; 

 



 12

7. Hoogbouw mag geen achterkant hebben. 
Een alzijdige oriëntatie en presentatie 
wordt verwacht; 

 
8. Bij hoogbouw worden bijzondere eisen 

gesteld ten aanzien van de technische, 
fysische en milieuaspecten als 
windhinder, schaduwwerking, 
geluidhinder, luchtkwaliteit en externe 
veiligheid; 

 
9. Op maaiveldniveau dient hoogbouw goed 

aan te sluiten bij de menselijke maat en bij 
schaal, sfeer en functie van de openbare 
ruimte en de omringende bebouwing; 
Bijzondere aandacht moet worden 
gegeven aan de invulling van de plint van 
het gebouw (functiemenging en 
flexibiliteit); 

 
10. Er moet aandacht worden besteed aan de 

dakbeëindiging. Technische ruimten, 
antennes, schotels en andere technische 
installaties moeten geïntegreerd zijn in het 
ontwerp; 

 
11. Het ontwerp dient te getuigen van een 

hoogwaardige inrichting van de 
omliggende buitenruimte; 

 
12. Parkeren voor de bewoners dient onder 

maaiveld of in een gebouwde 
voorziening te geschieden. Deze 
oplossing wordt op haar stedenbouw-
kundige en architectonische merites 
beoordeeld. 

 
 
 
 

Organisatie 
Om de veelheid van vragen die samenhangen 
met de realisatie van hoogbouw in een 
vroegtijdig stadium te kunnen beantwoorden en 
keuzes te maken in de dilemma’s die hiermee 
gepaard gaan, hebben een aantal steden een 
speciaal team samengesteld. 
Zo is het Rotterdamse hoogbouwteam, de 
‘hoogbouwkamer’, samengesteld uit specialisten 
op het gebied van stadssociologie, 
stedenbouwfysica (windhinder, luchtkwaliteit, 
geluid), duurzaamheid, bouwconstructie en 
stedenbouw en architectuur, gekoppeld aan de 
Commissie Beeldkwaliteit. Zij maken, wat in een 
aantal steden genoemd wordt, een Hoogbouw 
Effect Rapportage (HER). Dit moet er uiteindelijk 
toe leiden dat nieuwe hoogbouw ook 
daadwerkelijk een zinvolle en kwalitatief 
hoogstaande bijdrage levert aan de stad. Het 
gaat hierbij om individuele kwaliteit en 
samenhang. 
 
Voor Nijmegen wordt voorgesteld op termijn een 
team van deskundigen samen te stellen, zodat 
bij het voeren van de dialoog over een initiatief 
het gehele spectrum wordt bestreken, dat 
hoogbouw als ingreep in de stad met zich 
meebrengt.   
Het verbeteren van de stedelijkheid / kwaliteit 
staat hierbij centraal, hetgeen betekent dat de 
hoogte van het gebouw van minder belang is 
dan zijn uitwerking op het straatniveau en de 
architectonische kwaliteit , de maatschappelijke 
acceptatie en de effecten op het woon en 
leefmilieu in wijk en buurt. 
 
Verder wordt  gekeken naar de onder te brengen 
programma’s / functies en of de onderdelen 
reëel en haalbaar zijn. De indeling en flexibiliteit 
ervan, evenals energiegebruik en duurzaamheid 

krijgen aandacht. Zonodig wordt gevraagd om 
aanvullende onderzoeken. 
 
In eerste instantie echter zal deze toetsing 
geschieden door een stedenbouwkundige en 
leden van de Commissie Beeldkwaliteit, zonodig 
aangevuld met een deskundige op het gebied 
van de stadssociologie.  
Zij beoordelen de architectonische kwaliteit en 
bekijken wat het hoogbouwproject met de stad, 
wijk en buurt doet, in welke samenhang het 
gebouw of object komt te staan (context), welke 
invloed het heeft op zijn directe omgeving en de 
bewoners  en hoe het is te realiseren. 
De verdere (technische en sociaal- 
maatschappelijke) toetsing vindt plaats door de 
gemeentelijke vakdisciplines. 
Bij elkaar resulteert dit in een Hoogbouw Effect 
Rapportage.  
Bij een groot aanbod van plannen kan alsnog 
besloten worden een vast hoogbouwteam 
samen te stellen, zoals eerder beschreven. 
Heel nadrukkelijk zullen voor alle 
hoogbouwprojecten  ‘bijzondere eisen van 
Welstand’  worden gesteld door de Commissie 
Beeldkwaliteit (of het mogelijk te vormen 
hoogbouwteam). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



 13

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



 14 

 


versie 10 december 2021wrk architecten 
herontwikkeling Koninginnelaan Nijmegen
zonnestudie



Schakelstraat 16
1014 AW Amsterdam
020 68 12 478
www.wrkarchitecten.nl

29 september 2022

opdrachtgever:

opdrachtgever:

ontwerp:

Lichtenauerlaan 30
3062 ME Rotterdam
010 241 1555
www.vanherkgroep.nl

Arent Janszoon Ernststraat 595H 
1082 LD Amsterdam
020 363 9543
www.NEOO.nl

inhoud

1.	 gebouwvolume
2.	 schaduwafbeeldingen 19 februari
3.	 schaduwafbeeldingen 21 maart
4.	 schaduwafbeeldingen 21 maart
5.	 schaduwafbeeldingen 21 mei
6.	 schaduwafbeeldingen 21 juni
7.	 schaduwafbeeldingen 21 december



33

het gebouwvolume 

71 m +P

26 m +P

4,5 m +P

0 +P

15 m +P

17 m +P



44

schaduwafbeeldingen 19 februari 

09.00 uur

13.00 uur

10.00 uur

14.00 uur

11.00 uur

15.00 uur

12.00 uur

16.00 uur

17.00 uur 18.00 uur



55

schaduwafbeeldingen 21 maart 

09.00 uur

13.00 uur

10.00 uur

14.00 uur

11.00 uur

15.00 uur

12.00 uur

16.00 uur

17.00 uur 18.00 uur



66

schaduwafbeeldingen 21 april 

09.00 uur

13.00 uur

10.00 uur

14.00 uur

11.00 uur

15.00 uur

12.00 uur

16.00 uur

17.00 uur 18.00 uur



77

schaduwafbeeldingen 21 mei 

09.00 uur

13.00 uur

10.00 uur

14.00 uur

11.00 uur

15.00 uur

12.00 uur

16.00 uur

17.00 uur 18.00 uur



88

schaduwafbeeldingen 21 juni 

09.00 uur

13.00 uur

10.00 uur

14.00 uur

11.00 uur

15.00 uur

12.00 uur

16.00 uur

17.00 uur 18.00 uur



99

schaduwafbeeldingen 21 december 

09.00 uur

13.00 uur

10.00 uur

14.00 uur

11.00 uur

15.00 uur

12.00 uur

16.00 uur

17.00 uur 18.00 uur



Schakelstraat 16
1014 AW Amsterdam
020 68 12 478
www.wrkarchitecten.nl

Lichtenauerlaan 30
3062 ME Rotterdam
010 241 1555
www.vanherkgroep.nl

Arent Janszoon Ernststraat 595H 
1082 LD Amsterdam
020 363 9543
www.NEOO.nl

ontwerp opdrachtgever opdrachtgever



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

Aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling 

 

Herontwikkeling UWV-locatie Nijmegen 

 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

Inhoudsopgave 
Aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling ................................................................................... 1 

Herontwikkeling UWV-locatie Nijmegen .............................................................................. 1 

1. Inleiding ........................................................................................................................... 3 

1.1 Aanleiding .................................................................................................................... 3 

1.2 Waarom een m.e.r.-beoordeling? ............................................................................... 3 

1.3 Leeswijzer .................................................................................................................... 4 

2. Plaats en kenmerken van het project ............................................................................. 5 

2.1 Plaats van het project ................................................................................................. 5 

2.2 Kenmerken van het project ........................................................................................ 5 

3. Kenmerken van het potentiële effect .............................................................................. 6 

3.1 Archeologie en cultuurhistorie ................................................................................... 6 

3.2 Natuur .......................................................................................................................... 8 

3.3 Bodem en water .......................................................................................................... 9 

3.4 Klimaat ...................................................................................................................... 12 

3.5 Energie ....................................................................................................................... 13 

3.6 Circulariteit ................................................................................................................ 14 

3.7 Verkeer, transport en parkeren................................................................................. 15 

3.8 Gezondheid ............................................................................................................... 15 

3.8.1 Geluid ...................................................................................................................... 15 

3.8.2 Luchtkwaliteit ......................................................................................................... 16 

3.8.3 Veiligheid ................................................................................................................ 16 

Conclusie ................................................................................................................................. 18 

 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

1. Inleiding 

1.1  Aanleiding 

Met het plan wordt beoogd het voormalige pand van het UWV te verbouwen tot 

appartementen en hotelruimte.  De huidige bebouwing wordt gesloopt, waarna deze wordt 

getransformeerd tot appartementen en hotel.   

 

De ontwikkeling is in strijd met het huidige bestemmingsplan ‘Nijmegen Centrum – 

Stationsomgeving’. Op de locatie geldt de bestemming ‘Kantoor’, wonen is hier niet 

toegestaan. Om de ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te maken, is een nieuw 

bestemmingsplan opgesteld.  

 

1.2  Waarom een m.e.r.-beoordeling?  

Voor plannen en besluiten die ontwikkelingen bevatten die (mogelijk) belangrijke nadelige 

gevolgen voor het milieu kunnen hebben, geldt de verplichting om de procedure voor 

milieueffectrapportage te doorlopen of te beoordelen of het doorlopen van een dergelijke 

procedure noodzakelijk is (een m.e.r.-beoordeling). Op die manier krijgt milieu een 

volwaardige rol in de afweging van belangen. 

 

Sinds de wijziging van het Besluit m.e.r. per 1 april 2011 zijn er twee vormen van m.e.r.-

beoordelingen: 

 

1. projecten die vallen onder bijlage D van het Besluit m.e.r. en 

2. de vormvrije m.e.r.-beoordeling ook wel vergewisplicht genoemd. Achterliggende 

gedachte hierbij is dat ook kleine projecten het milieu relatief zwaar kunnen 

belasten. 

 

Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling gelden twee voorwaarden: 

 

1. het gaat over één of meer activiteiten die voorkomen op de D-lijst van het Besluit 

m.e.r. 

2. de omvang van al die activiteit(en) ligt onder de drempelwaarde (kolom 2 van de 

D-lijst). 

 

De herontwikkeling van de UWV-locatie valt in het Besluit m.e.r. onder: ‘De aanleg, wijziging 

of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van 

winkelcentra of parkeerterreinen’ (onderdeel D 11.2).  

 

Het plan voorziet in de volgende onderdelen/functies: 

 Wonen, inclusief maximaal 10 atelierwoningen, tot een maximum aantal van 490 

woningen; 

 Hotel en/of studentenhotel (tot maximaal 7.000 m² bvo), incl. enige 

ondersteunende horeca, vergaderzalen; 

 Horeca/restaurant (maximaal 700 m² bvo); 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

 Co-working spaces (maximaal 1.000 m² bvo); 

 Overig commercieel programma, in plint (maximaal 300 m² bvo);  

 Ondergrondse parkeergarage. 

 Ondergrondse parkeergarage voor bewoners. 

 

De drempelwaarden van 100 ha oppervlakte, 2000 woningen en 200.000 m³ 

bedrijfsoppervlakte worden niet overschreden. Omdat de drempelwaarden indicatief zijn, is 

er echter wel een vormvrije m.e.r. beoordeling nodig voor het bestemmingsplan. 

 

De vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt opgesteld in de vorm van een aanmeldingsnotitie (zie 

Bijlage 8 Aanmeldingsnotitie m.e.r.). Op basis van de aanmeldingsnotitie zal het bevoegd 

gezag, i.c. het college van burgemeester en wethouders, een beslissing nemen inzake de 

mer-plicht. Dit besluit wordt genomen, voorafgaand aan de publicatie van het 

ontwerpbestemmingsplan. 

1.3  Leeswijzer 

Deze m.e.r.-aanmeldingsnotitie is als volgt opgebouwd:  

 hoofdstuk 2: de plaats en omvang van het project;  

 hoofdstuk 3: de kenmerken van het potentiële effect van de activiteit, per thema; 

 conclusie voor de m.e.r.-beoordeling.  

 

Bij de analyse in hoofdstuk 2 en 3 is gebruik gemaakt van informatie uit de onderzoeken in 

de bijlage en digitaal beschikbare openbare informatie .  

 

 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

2. Plaats en kenmerken van het project 

2.1  Plaats van het project 

Het plangebied is gelegen aan Fresiastraat 1 en Koninginnelaan 164 in Nijmegen. Het 

plangebied  wordt aan de oostzijde begrensd door het station en de westzijde begrensd door 

de Koninginnelaan. Aan de noordzijde wordt de grens gevormd door de Tunnelweg en aan 

de zuidzijde door de Fresiastraat. Het huidige pand was in het verleden in gebruik door het 

UWV voor kantoren en staat sinds een aantal jaren leeg.  

 

Het toekomstig gebruik verandert van kantoorfunctie naar wonen, hotel, co-working spaces, 

kleinschalige horeca en commerciële dienstverlening. Er worden maximaal 490 

appartementen gerealiseerd (inclusief maximaal 10 atelierwoningen) met ondergrondse 

parkeergarages voor bewoners en hotel en/of studentenhotel (max. 7.000 m² bvo) inclusief 

ondersteunende horeca (max. 700 m²) en vergaderzalen. Daarnaast komen er co-working 

spaces (max. 1.000 m²) en overig commercieel programma, in plint (max. 300 m²). Het 

gebouw wordt maximaal 71 meter hoog. 

2.2 Kenmerken van het project 

De locatie is niet in of nabij wetlands, kustgebieden, berg- en bosgebieden, speciale 

beschermingszones en gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid gelegen. 

 

Tijdens de realisatie van de beoogde nieuwbouw wordt tijdelijk gebruik gemaakt van 

brandstof, elektriciteit, eventueel spoelwater en eventueel grond bij de 

graafwerkzaamheden. De precieze hoeveelheden en te gebruiken bouwstoffen zijn op dit 

moment nog niet inzichtelijk te maken. De nieuwe functies binnen het plan maken geen 

gebruik van natuurlijke hulpbronnen in de directe nabijheid van het plangebied.  

 

Figuur 1: contour plangebied 

 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

3. Kenmerken van het potentiële effect  

3.1  Archeologie en cultuurhistorie  

Cultuurhistorie speelt een belangrijke rol bij de ruimtelijke inrichting van ons land. De 

uiterlijke verschijningsvorm van de stad weerspiegelt haar ontwikkelingsgeschiedenis en 

bepaalt mede de identiteit van een gebied. Archeologische vondsten en historische 

bebouwing vormen het fysieke archief van de stad. De grond, waarop we staan is laag voor 

laag opgebouwd, waarbij iedere laag iets vertelt over een bepaalde periode uit de 

geschiedenis van de stad. Om deze redenen heeft het Rijk de beleidslijn ingezet om 

cultuurhistorie onderdeel te laten zijn van het afwegingskader bij het opstellen van 

bestemmingsplannen. Deze beleidslijn is verwoord in de beleidsbrief Modernisering 

Monumentenzorg uit 2009 en heeft geleid tot wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening 

(Bro) sinds 1 januari 2012. Met het gewijzigde Bro zijn gemeenten wettelijk verplicht 

cultuurhistorie deel uit te laten maken van het afwegingskader voor ruimtelijke 

ontwikkelingen. Het Rijk vraagt hiermee aan gemeenten om bij het opstellen van 

bestemmingsplannen, projectafwijkingsbesluiten en beheersverordeningen gebouwen, 

objecten en structuren met cultuurhistorische waarde te inventariseren en daaraan 

conclusies te verbinden en in het bestemmingsplan te verankeren. 

 

De Monumentenwet 1988 vormt de basis voor de monumentenzorg. Rijksmonumenten 

worden op basis van deze wet aangewezen, evenals rijksbeschermde stadsgezichten. 

Rijksmonumenten komen in het plangebied niet voor en ook niet in de nabije omgeving. Er 

lopen geen procedures om te komen tot aanwijzing van rijksmonumenten. Voor het 

plangebied is geen procedure voor aanwijzing als rijksbeschermd stadsgezicht in 

voorbereiding. 

 

Het gedachtengoed uit de beleidsbrief Modernisering Monumentenzorg en het gewijzigde 

Besluit ruimtelijke ordening zijn aanleiding geweest om ook het gemeentelijk erfgoedbeleid 

te actualiseren. Dit heeft geresulteerd in de Nota Cultureel Erfgoed, die op 15 mei 2013 door 

de raad is vastgesteld. Deze nota beschrijft op welke manier erfgoed kan bijdragen aan de 

ambitie van de gemeente Nijmegen om de identiteit van de stad te behouden en te 

versterken. Hiervoor worden drie strategieën ingezet: duurzame ruimtelijke ontwikkeling, 

kennis & inspiratie en bescherming & instandhouding. De strategie duurzame ruimtelijke 

ontwikkeling heeft betrekking op een toekomstbestendige stad, waar erfgoed wordt ingezet 

om bij gebiedsontwikkelingen de eigen identiteit van de locatie te behouden of te 

versterken. De verplichtingen vanuit het Besluit ruimtelijke ordening en de daaruit 

voortvloeiende beleidsvrijheid die we als gemeente hebben, zetten we in om deze ambitie 

te kunnen realiseren. Erfgoed is een belangrijke factor die kwaliteit geeft aan de ruimte en 

daarmee ruimtelijke ontwikkelingen kan verrijken. De cultuurhistorische elementen die 

onderdeel zijn van de identiteit van de stad kan men niet allemaal als beschermd monument 

of gezicht aanwijzen, maar zijn wel onderdeel van de manier waarop we onze stad beleven, 

inrichten en gebruiken. De cultuurhistorische beleidskaart is de basis voor de 

cultuurhistorische inbreng bij het opstellen van ruimtelijke plannen. 

 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

Het plangebied valt binnen gebiedstype 2 van de cultuurhistorische beleidskaart. Het gaat 

hierbij om de samenhang tussen structuren en historische bebouwing. De huidige 

stedenbouwkundige kwaliteiten zijn uitgangspunt bij ruimtelijke plannen. Het plangebied is 

niet beschermd en er liggen geen beschermde monumenten.  

 

Het UWV gebouw heeft geen bijzondere architectuurhistorische of stedenbouwkundige 

waarden. De inrichting van de openbare ruimte moet in de planvorming worden 

meegenomen om aan te sluiten bij de bebouwing aan de Koninginnelaan en de rest van de 

vijfsprong, terwijl een front wordt gemaakt naar de spoordijk en de nieuwe uitgang van het 

treinstation.  

 

Archeologie 

Het archeologiebeleid van de gemeente Nijmegen is er, in overeenstemming met Malta en 

de Erfgoedwet , op gericht om het bodemarchief zoveel mogelijk te ontzien. Indien dat niet 

mogelijk is, wordt voorafgaande aan de bodemverstoring archeologisch onderzoek verricht. 

De wijze van onderzoek wordt bepaald op basis van de vast te stellen archeologische 

waarden en de aard en omvang van de bodemingrepen. De archeologische (in bredere zin: 

cultuurhistorische) kennis die hierbij wordt vergaard, levert informatie op die mede als 

inspiratiebron kan dienen voor het ontwerp van een gebouw of bij het inrichten van de 

openbare ruimte. Zo kan het 'verhaal van de plek' ook door toekomstige generaties nog 

worden gelezen. De Structuurvisie voor Nijmegen uit 2013 legt nadrukkelijk een koppeling 

tussen archeologie en lokale identiteit, en als bron of inspirator voor toerisme, een 

economisch belangrijke factor in de economie van de gemeente Nijmegen. 

 

Het zal duidelijk zijn dat een betere bescherming van het bodemarchief en vooral ook het 

tijdig meewegen van de archeologische belangen vraagt om een zo goed mogelijk inzicht in 

de verwachte ligging, verspreiding en aard van het bodemarchief. Om deze reden heeft de 

gemeente Nijmegen een archeologische beleidskaart ontwikkeld (ABAK), waarop de 

belangrijkste archeologische vindplaatsen en zones en hun waardering zijn aangegeven. 

Deze kaart is onderdeel van de Nota Nieuw Beleid (2013) en in een bijgewerkte vorm van het 

facetbestemmingsplan archeologie (2014). De op de kaart aangeduide waarden vormen de 

basis voor nieuwe bestemmingsplannen, waar nodig aangevuld met nieuw onderzoek. 

 

Het streven van de gemeente Nijmegen is in eerste instantie gericht op behoud in situ. 

Planaanpassingen kunnen de kosten voor archeologisch onderzoek overbodig maken of 

sterk beperken. Initiatiefnemers wordt dan ook aangeraden in een vroeg stadium met de 

gemeente in overleg te gaan inzake de mogelijkheden om te kijken naar de best mogelijke 

opties. Het kan daarbij gaan om adviezen voor de soort van archeologisch onderzoek die het 

beste gekozen kan worden of om de mogelijkheden van archeologie sparend bouwen te 

bekijken. 

 

Het plangebied ligt in een gebied met meerdere archeologische waarden (waarde 1 en 

waarde 2). Waarde 2 is als dubbelbestemming in het bestemmingsplan opgenomen. Deze 

gebieden hebben een hoge verwachting op het aantreffen van archeologische waarden. Aan 

de waarden zijn ondergrenzen gekoppeld voor het uitvoeren van archeologisch onderzoek. 

Bij een waarde 1 gebied gaat het om bodemverstorende ingrepen dieper dan 0,3 m-mv bij 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

een plangebied groter dan 2.500 m². Bij waarde 2 gebieden gaat het om bodemverstorende 

ingrepen dieper dan 0,3 m-mv en een totaal oppervlak van de ingrepen groter dan 100 m².  

 

Er zijn recentelijk onderzoeken uitgevoerd in het plangebied. In de omgeving, met name aan 

de westelijke, zuidwestelijke en zuidelijke kant van het plangebied, zijn ook diverse 

archeologische onderzoeken en waarnemingen bekend. Als conclusie van deze 

onderzoeken blijkt dat voor het hele plangebied de dubbelbestemming Waarde – 

Archeologie 2 gaat gelden.  

 

De exacte eisen voor vervolgonderzoek kunnen pas geformuleerd worden als de concrete, 

bodemverstorende ingrepen bekend zijn en welke impact de ingrepen op de waarden 

hebben. Maatregelen en archeologische onderzoeken worden zoveel mogelijk als maatwerk 

toegepast en per geval bekeken.  

 

Archeologische vondsten moeten gemeld worden op basis van art. 5.10 en 5.11 van de 

Erfgoedwet.  

3.2  Natuur  

Beschermde gebieden (Natura 2000) 

Natura 2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden en vormt daarmee 

de basis voor het beleid van de EU voor behoud en herstel van biodiversiteit. Natura 2000 is 

niet enkel ter bescherming van gebieden maar draagt ook bij aan soortenbescherming. Het 

Natura 2000 netwerk omvat alle gebieden die zijn beschermd op grond van de 

Vogelrichtlijn van 1979 en de Habitatrichtlijn van 1992. In en om Nijmegen gaat het om de 

Natura 2000 gebieden 'Uiterwaarden Waal' en de 'Gelderse Poort'. 

 

Het plangebied heeft geen directe relatie met de beschermde natuurgebieden (Natura 

2000) in de omgeving van Nijmegen. Er is dan ook geen significante schade te verwachten.  

 

Beschermde soorten   

De soortenbescherming regelt de bescherming van dier- en plantensoorten. De Wet 

natuurbescherming kent drie aparte beschermingsregimes: Beschermingsregime soorten 

Vogelrichtlijn (Europees); Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn (Europees); en 

Beschermingsregime andere soorten (Nationaal). Elk van deze beschermingsregimes kent 

zijn eigen verbodsbepalingen en vereisten voor vrijstelling of ontheffing van de verboden. 

 

De wet hanteert daarbij het "nee, tenzij principe". Alle schadelijke handelingen ten aanzien 

van beschermde planten- en diersoorten zijn in principe verboden. Dit betekent dat voor 

nieuwe ontwikkelingen waar negatieve effecten niet zijn uit te sluiten, een oriënterend 

onderzoek moet worden uitgevoerd: een quick scan 'flora en fauna' en zo nodig een 

vervolgonderzoek. Alleen onder strikte voorwaarden zijn afwijkingen van de 

verbodsbepalingen mogelijk. Hiertoe moet een Wet natuurbescherming ontheffing voor 

soorten bij de Provincie aangevraagd worden. 

 

Daarnaast is in de wet een zogenaamde 'algemene zorgplicht' opgenomen. De zorgplicht 

houdt in dat een ieder voldoende zorg in acht moet nemen voor de in het wild levende 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving. Bij uitvoering van activiteiten 

moeten negatieve gevolgen zoveel mogelijk worden voorkomen dan wel beperkt of 

ongedaan gemaakt worden. 

 

Op 25 maart 2019 heeft Bureau Waardenburg een quick scan beschermde soorten 

uitgevoerd op UWV terrein (zie Bijlage 7 Quickscan Flora en Fanua). 

 

Uit de quick scan blijkt dat de te kappen platanen en te slopen bebouwing mogelijk 

betekenis hebben als verblijfplaats voor vleermuizen (Beschermingsregime 

Habitatrichtlijn). Het spoortalud kan betekenis hebben als vliegroute voor vleermuizen en 

als verblijfplaats voor steenmarter. Geadviseerd wordt om de betekenis van het UWV 

gebouw en spoortalud voor vleermuizen en de steenmarter te onderzoeken door het 

uitvoeren van nader veldonderzoek. 

 

Het plangebied heeft mogelijk betekenis voor enkele beschermde soorten grondgebonden 

zoogdieren (muizen, egel). Voor handelingen in het kader van ruimtelijke ontwikkeling die 

kunnen leiden tot overtreding van verbodsbepalingen geldt voor deze soorten een 

provinciale vrijstelling. Voor de huismus heeft het groen in het plangebied betekenis als 

leefgebied. Geadviseerd wordt om leefgebied voor huismus te behouden of terug te 

brengen na de ingreep om overtreding van verbodsbepalingen te voorkomen. De 

beplanting rond het schoolterrein heeft betekenis als broedbiotoop van algemeen 

voorkomende vogelsoorten. Bij uitvoering van de werkzaamheden moet hiermee rekening 

worden gehouden worden. 

 

Voor andere beschermde soorten heeft het plangebied geen betekenis of zijn negatieve 

effecten van de voorgenomen ingreep uitgesloten. 

 

Een aanvullend onderzoek is noodzakelijk. Uit dit vervolgonderzoek 4 november 2019 (zie 

Bijlage 10 va de toelichting van het bestemmingsplan: Aanvullend onderzoek vleermuizen 

en steenmarters) komen de volgende conclusies: 

Enkel het gebouw heeft functie voor vleermuizen, daarmee heeft de het te ontwikkelen 

gebied voor de westentree geen effect. Ook voor de steenmarter geldt dat er geen 

negatieve effecten te verwachten zijn. Er zijn namelijk geen waarnemingen of sporen 

gevonden van de steenmarter binnen het plangebied. 

 

Gezien de toekomstige ontwikkelingen in het totale gebied is in het voorjaar van 2021 een 

tijdelijk mitigatiegebied gemaakt voor de aanwezige huismussen. Daarmee wordt gebied 

dat tijdelijk niet beschikbaar is voor de huismussen tijdens de bouwfase gecompenseerd. 

Na de bouwfase wordt het gebied o.a. voor de huismus aantrekkelijk gemaakt. Het 

tijdelijke fourageergebied voor de huismus wordt echter pas opgeheven als het totale 

gebied voldoende mogelijkheden biedt. 

3.3  Bodem en water 

Het bestaande bestemmingsplan wordt gewijzigd van bestemmingen Kantoor, Gemengd, 

Groen en Verkeer naar Gemengd. Het bevoegd gezag moet bij de voorbereiding van een 

besluit de nodige kennis vergaren over relevante feiten en af te wegen belangen (artikel 3.2 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

Awb). Het vaststellen of wijzigen van een bestemmingsplan kan gevolgen hebben voor de 

belangen van natuur en milieu, waaronder de bodem. Ook moet inzicht bestaan over de 

uitvoerbaarheid van het plan (artikel 3.1.6 Bro). Bodemverontreiniging kan hierop van 

invloed zijn. Daarom wordt de bodemkwaliteit in relatie tot het bestemmingsplan 

beoordeeld. 

 

Er zijn meerdere bodemonderzoeken uitgevoerd op en nabij het plangebied. Daarbij zijn 

meerdere verontreinigingen aangetoond, gerelateerd aan het voormalige Van Swaay-

terrein. Wanneer gegraven wordt binnen het plangebied, dient rekening te worden 

gehouden met een bekende verontreiniging met kwik en PAK. Daarnaast worden koper, 

zink, lood, PCB en PFAS licht verhoogd aangetroffen.  

 

De bodem moet gesaneerd worden om deze geschikt te maken voor de woonbestemming. 

De initiatiefnemer moet daarom een saneringsplan indienen waarin de kwaliteit van de 

grond en de sanerende maatregelen worden beschreven.  

 

Er is tevens een ernstige verontreiniging in het grondwater aanwezig op het zuidoostelijke 

deel van het plangebied met PAK en minerale olie Wanneer bemaling nodig is binnen de 

verontreiniging of in de directe omgeving daarvan, moet voorkomen worden dat de 

verontreiniging zich verspreidt.  

 

In het plangebied zijn geen kabels of leidingen gelegen die een evidente belemmering 

vormen voor het planvoornemen of moeten worden opgenomen in het bestemmingsplan. 

 

Conclusie 

Met de ontwikkeling zelf worden geen bodemvervuilende activiteiten mogelijk gemaakt. 

Negatieve effecten kunnen vanuit het aspect bodem met de sanering uitgesloten worden.  

Met de sanering is er sprake van een positief effect wat betreft het aspect bodem.   

 

De bestaande bodemonderzoeken zijn toereikend voor de beoogde 

bestemmingsplanwijziging. Voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning is aanvullend 

of actualiserend bodemonderzoek wel noodzakelijk.  

 

Ontplofbare oorlogsresten (OO)  

Het gebied is verdacht op het voorkomen van OO. Voorafgaand aan de werkzaamheden 

dient onderzoek naar de aanwezigheid van OO plaats te vinden, begeleid door een 

opsporingsbedrijf. 

 

Water  

Voor de ruimtelijke aspecten heeft het Nationaal Waterplan de status van structuurvisie. 

Hierin zijn water en ruimtelijke ontwikkelingen geïntegreerd, conform de nieuwe Wet 

ruimtelijke ordening, de Woningwet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het 

Bouwbesluit 2012 en de Waterwet. Binnen het Besluit ruimtelijke ordening (21 april 2008) is 

de watertoets verankerd. 

 

Het plangebied ligt in de wijk Wolfskuil en maakt deel uit van de waterhuishoudkundige 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

inrichting van het hoofdbemalingsgebied De Biezen. Voor dit gebied zijn het Gemeentelijk 

Rioleringsplan Nijmegen 2017 tot en met 2023 en de nota 'Afkoppelen en infiltreren 

hemelwaterafvoer' (2013) relevant. Er vinden wijzigingen plaats als gevolg van de 

voorgenomen bestemming. 

 

Het beleid van het waterschap Rivierenland is beschreven in het waterbeheerprogramma 

2016-2021 'Koers houden, kansen benutten'. Daarnaast beschikt het waterschap over een 

verordening, de Keur voor waterkeringen en wateren. Daarin staan de geboden en verboden 

die betrekking hebben op waterkeringen en watergangen. Voor het uitvoeren van 

werkzaamheden in of nabij waterkeringen of watergangen kan een vergunning nodig zijn. 

De werkzaamheden worden getoetst aan de beleidsregels. 

 

Het plangebied bevind zich niet in een grondwaterbeschermingsgebied. De oorspronkelijke 

grondwaterstanden en stromen in de omgeving worden in stand gehouden 

(grondwaterneutraal bouwen) door in te zetten op bouwkundige maatregelen en eventuele 

drainerende of onttrekkende oplossingen.   

 

De riooltechnische ontsluiting van het plangebied bevindt zich in de straten aan drie zijdes 

van het plangebied, namelijk de Fresiastraat, de Koninginnelaan en de Tunnelweg (zuidelijk 

fietspad). De riolering in deze drie straten is uitgevoerd als gemengd stelsel. In de 

Koninginnelaan ligt infiltratieriolering. Het hemelwater dat afstroomt van de straat wordt er 

in de bodem geïnfiltreerd. De vuilwaterriolen in de straat voeren het afvalwater uit die straat 

af en voeren het gemengde water door dat uit andere gebieden afstroomt. 

 

Afvalwater wordt verplicht op de openbare riolering aangesloten. Hemelwater moet op 

eigen terrein verwerkt worden. Hiervoor dient de nota ‘Afkoppelen en infiltreren 

hemelwaterafvoer’ gehanteerd te worden. Hemelwater mag niet naar percelen van andere 

eigenaren afstromen. Voor de ontwikkelingen in het kader van de ontwikkeling van de 

stationsomgeving stelt de gemeente uit die grond aanvullende eisen. Er geldt een 

bergingsopgave van 60 mm ten opzichte van het afwaterende oppervlak. Op de gronden met 

de bestemming 'Gemengd' is het bebouwen van de gronden slechts toegestaan als is 

voorzien in de aanleg van een waterberging van ten minste 60 liter per vierkante meter 

bebouwd oppervlak die tussen 12 en 48 uur na een bui weer voor 80% beschikbaar is. Deze 

maatregel dient binnen één jaar na oplevering van de in één omgevingsvergunning 

opgenomen gebouw(en) te zijn gerealiseerd en in stand te worden gehouden.  

 

Bij de infiltratie van hemelwater dient waar mogelijk conform het convenant ‘Duurzaam 

bouwen in het KAN (2000)’ gebruik gemaakt te worden van duurzame bouwmaterialen. Voor 

plannen waarbij hemelwater in de bodem geïnfiltreerd wordt, moet een 

waterhuishoudkundig plan bij de gemeente worden ingediend. Hiertoe is onderzoek naar 

bodemgesteldheid en grondwaterstanden nodig.  

 

Het afvalwater van de gebouwen in het plangebied moet worden aangesloten op de 

openbare riolering Voor het maken van nieuwe aansluitingen op de riolering in de openbare 

ruimte vanaf de perceelsgrens tot aan de riolering moet een aanvraag worden ingediend bij 

Kwaliteitsbeheer Riolering.  



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

 

Vanwege de verwachte hoeveelheden afvalwater worden alleen aansluitingen op bestaande 

of inspectieputten gemaakt. De locaties van de aansluitingen dienen in overleg met 

Kwaliteitsbeheer Riolering bepaald te worden. Goedgekeurde aansluitingen op de riolering 

zijn onderdeel van het waterhuishoudkundige plan.   

 

Op basis van bovenstaande wordt op juiste wijze invulling gegeven aan duurzaam 

waterbeheer.  

3.4  Klimaat  

 

Ons klimaat verandert. De regionale stresstesten die zijn uitgevoerd hebben laten zien dat 

de regio gevoelig is voor alle klimaateffecten: te nat, te droog, te heet en overstroming. Een 

te veel aan verstening en het ontbreken van voldoende groen verergeren de problemen van 

te nat, te droog en te heet. In 2018 heeft de regio deze kwetsbaarheden digitaal in kaart 

gebracht in een regionale klimaateffectatlas, de storymap. Deze regionale klimaateffectatlas 

geeft een overzicht van de huidige stand van zaken van kennis en informatie over de 

potentiële klimaatkwetsbaarheden van de regio. 

https://www.arcgis.com/apps/MapSeries/index.html?appid=141dc8934ba849cfb1dac8e8d

a5a94e3 

 

Op 26 maart 2019 heeft het college de Regionale Adaptatie Strategie (RAS) vastgesteld. In 

deze strategie staat beschreven wat de ambities en doelstellingen zijn voor de korte en 

langere termijn en hoe we binnen (en buiten) de regio met klimaatadaptatie aan de slag 

willen gaan. Thema's voor Nijmegen in deze strategie zijn 'een groenblauwe stad' en 'klaar 

voor de hitte'. Deze RAS is een interactief proces met overheden – gemeenten, waterschap 

Rivierenland en de provincie Gelderland – in de regio Rijk van Nijmegen en Land van Maas & 

Waal, en met regionale stakeholders. De gemeente Nijmegen gaat de RAS vertalen naar een 

Lokale Adaptatie Strategie met lokale ambities en opgaven. 

 

In het GRP 2017-2023 ligt accent op klimaatadaptatie en op de visie om als stad 

klimaatbestendig te zijn in 2050. Daarom zal extra aandacht aan duurzame stedelijke 

ontwikkeling worden gegeven, die rekening houdt met meer groen in de stad om hittestress 

tegen te gaan en minder verharding om beter met hevige regenval om te kunnen gaan. Het 

beperkt willen houden van gezondheidsrisico is een ambitie die ook van toepassing is op de 

risico's van “nieuwe stoffen” in afvalwater, zoals bijvoorbeeld medicijnresten. Zie paragraaf 

water voor nadere uitwerking. 

 

Natuurinclusief bouwen 

Natuurinclusief bouwen zet Nijmegen in om natuur te integreren bij zowel de bouw van 

woningen, kantoren en andere gebouwen als de directe omgeving. Dit zijn maatregelen die 

helpen om de negatieve effecten van de klimaatverandering te verminderen zoals 

hittestress, wateroverlast en droogte en om de biodiversiteit te vergroten. 

 

Er is een Toolbox ontwikkeld waarin een X-aantal punten gescoord moet worden. In het 

bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

Koninginnelaan) is dit vastgelegd in de regels van het bestemmingsplan door middel van 

een voorwaardelijke verplichting.  

 

Klimaatadaptieve maatregelen 

Naast natuurinclusief bouwen kunnen nog meer maatregelen genomen worden om ons aan 

te passen aan de gewijzigde omstandigheden door de klimaatverandering. Denk 

bijvoorbeeld aan:  

 Een zoveel mogelijk groen ingerichte omgeving met niet meer dan noodzakelijke 

verharding van wegen, fiets-/voetpaden en terrassen. Met het vele groen ontstaat 

een natuurlijke piekberging voor neerslag en het zorgt voor minder hittestress en 

droogte.  

 Inpassen van bestaande bomen vanwege de hoeveelheid schaduw die ze direct 

geven in vergelijking met nieuwe bomen. En ook vanwege de biodiversiteit die al in 

de bestaande bomen aanwezig is.  

 Het verwerken van hemelwater op de plek waar het valt omdat dan verderop in het 

afvoertraject geen overlast kan veroorzaken. Groen en water dragen bij aan het ter 

plekke vasthouden en verwerken van regenwater zowel in de openbare ruimte als 

op particulier grondgebied. Zie de paragraaf Water en Groen voor nadere 

uitwerking.  

 Vermijd grote gesloten verharde parkeervlakken of voorzie ze van voorzieningen 

zoals pergola's om lokale oververhitting te beperken. Half open parkeerterreinen / 

waterdoorlatende tegels zijn ook goede opties. 

 Gevelgroen en groendaken dragen bij aan een betere waterberging en 

terugdringen van hittestress.  

 Overstekken en geïntegreerde zonneweringen in gebouwen. 

 Windhinderonderzoek bij gestapelde bouw. 

 

Hittestress 

De locatie ligt in een aandachtsgebied voor hittestress en is gevoelig voor hitteoverlast. De 

ambitie is om de hittestress op deze locatie te verlagen. De toepassing van veel groen en 

natuurlijke materialen heeft hierop een positief effect. Vanaf 1 januari 2021 gelden nieuwe 

normen voor het voorkomen van hittestress in nieuwbouwwoningen (BENG norm, inclusief 

TOjuni berekening). 

 

HIOR 

Nijmegen heeft de basisrichtlijnen voor de inrichting van de openbare ruimte ondergebracht 

in het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR). Deze is te vinden onder 

https://nijmegen.hior.nl/ Een voorbeeld van een richtlijn is: Pas alleen verharding toe waar 

nodig (Operatie Steenbreek). 

 

3.5 Energie 

Nijmegen heeft het doel om in 2045 energieneutraal te zijn. Dit is uitgewerkt in de nota 

Duurzaamheid in Uitvoering. De gebouwde omgeving is verantwoordelijk voor ongeveer de 

helft van het energieverbruik van Nijmegen en kan daarmee een grote bijdrage leveren aan 

de doelstelling. De kansen zitten in het beperken van de energiebehoefte, het opwekken van 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

hernieuwbare energie en in aardgasvrij bouwen. Het instrument GPR kan de 

energieprestaties van een gebouw in beeld brengen. Gemeente Nijmegen stelt dit 

instrument kosteloos ter beschikking aan planontwikkelaars binnen de gemeentegrenzen. 

 

Energiebehoefte beperken 

De energiebehoefte van een gebouw bestaat uit de warmte- en koudevraag en kan in kaart 

worden gebracht met een energiescan. De energiebehoefte wordt bepaald door een 

samenspel van factoren, zoals de verhouding glas ten opzichte van dichte gevel, de mate van 

isolatie, de mate van kierdichting, de aanwezigheid van koudebruggen, de vorm 

(geometrie), de ligging en de bezonning van een gebouw. Hierbij kan ook onderzocht 

worden of oververhitting in een gebouw een probleem kan zijn en hoe de ventilatie 

geoptimaliseerd kan worden. De huidige regelgeving stelt eisen aan de energiezuinigheid 

van nieuwe woningen. Vanaf 1 januari 2021 wordt bijna energie neutrale bouw (BENG) de 

norm. Wij adviseren het gebouw nu al op deze ambitie te opwerpen en vervolgens te toetsen 

in hoeverre dit in de geraamde bouwsommen past. Dit geeft de mogelijkheid om indien het 

budget te krap is voor volledig energieneutrale woningen, die elementen achterwege te 

laten (zoals zonnepanelen) die bij een verdere verduurzamingsslag alsnog toegevoegd 

kunnen worden, terwijl er wel een optimale gebouwschil en daarop afgestemde installatie 

ontworpen worden. 

 

Hernieuwbare energie opwekken 

De resterende energiebehoefte kan (deels) worden opgewekt met zonne-energie. Nijmegen 

heeft de ambitie dat alle geschikte daken vol liggen met zonnepanelen. Naast de standaard 

zonnepanelen komen er ook steeds meer andere opties op de markt, denk aan 

geïntegreerde zonnedaken en -gevels en zonnedakpannen. 

 

Aardgasvrij 

Per 1 juli 2018 moeten nieuwbouwwoningen aardgasvrij zijn. Het gaat om alle 

nieuwbouwwoningen die op of na 1 juli 2018 worden ingediend voor een 

omgevingsvergunning. Alternatieven voor verwarmen met aardgas zijn aansluiten op het 

warmtenet (indien mogelijk) of verwarmen met een warmtepomp. In dit gebied zijn plannen 

voor het aanleggen van een warmtenet. Het gebied is onder voorwaarden geschikt voor een 

Warmte-Koude opslagsysteem. Een bijkomend voordeel hiervan is dat het gebouw hiermee 

in de zomer kan worden gekoeld. Voor het bepalen van de voorwaarden zal afstemming 

gezocht moeten worden met eventuele nabijgelegen andere gebruikers van bodemwarmte 

en zal de milieuhygiënische situatie van de bodem in ogenschouw genomen moeten 

worden. 

 

Het precieze energieverbruik en manier van energievoorziening zijn op dit moment nog niet 

inzichtelijk te maken voor het gebied.   

 

3.6 Circulariteit  

Het gebruik van grondstoffen zorgt voor uitputting van de aarde en de uitstoot van CO2. Het 

is daarom van belang om het gebruik van grondstoffen zoveel mogelijk te beperken. Dit kan 

bijvoorbeeld door hergebruikte materialen te gebruiken en door het gebouw zodanig te 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

ontwerpen dat hergebruik van materialen mogelijk is. Ook het bestaande gebouw kan 

circulair worden gesloopt, zodat zoveel mogelijk materialen hoogwaardig kunnen worden 

hergebruikt. Naast circulaire materialen zijn biobased materialen, zoals hout, stro en vlas, 

een goed alternatief. Voordelen ten opzichte van steen en beton zijn comfort en gezondheid 

(vanwege positieve effecten geluiddemping, luchtvochtigheid en binnenluchtkwaliteit), een 

betere binnenluchtkwaliteit, opslag van CO2 en natuurlijke afbreekbaarheid. 

 

Het bestemmingsplan biedt de ruimte voor circulair slopen en bouwen. Als ondergrens geldt 

het  Bouwbesluit met een minimum MPG.  

3.7  Verkeer, transport en parkeren  

Het Nijmeegse mobiliteitsbeleid is vastgesteld in het ambitiedocument Nijmegen Goed op 

Weg. In het ambitiedocument Nijmegen Goed op Weg is verkeersveiligheid de 

randvoorwaarde voor alle ontwikkelingen in Nijmegen. Nieuw aan te leggen infrastructuur 

wordt aangelegd conform de richtlijnen van Duurzaam Veilige Weginrichting. 

 

De locatie is gelegen aan een knooppunt van verschillende lokale en regionale 

snelfietsroutes. De ligging direct naast de nieuwe westelijke entree van station Nijmegen 

maakt deze locatie bij uitstek bereikbaar met het openbaar vervoer. De locatie is 

uitstekend bereikbaar per trein en ook per bus goed ontsloten. De openbare ruimte 

rondom het gebouw en richting de aangrenzende nieuwe station entree is primair gericht 

op de voetganger.  

 

De locatie zorgt voor een intensiever OV-gebruik en vermindering van automobiliteit in het 

gebied.  Na realisatie van de westelijke stationsentree zal de bushalte Tunnelweg 

verplaatst worden naar direct naast de planlocatie. Hiermee zal de bereikbaarheid van de 

planlocatie per openbaar vervoer nog verder worden verbeterd. Parkeren vindt plaats in de 

parkeerkelder onder het gebouw. Bezoekersparkeren dient in nabijgelegen publieke 

parkeervoorzieningen plaats te vinden. 

3.8 Gezondheid  

3.8.1 Geluid 

Wegverkeerslawaai  

De huidige bebouwing wordt deels getransformeerd tot woningen. De woningen liggen 

binnen de geluidszones van de Tunnelweg, Marialaan, Tweede Oude Heselaan en de 

spoorlijn Arnhem-Nijmegen-Den Bosch/Venlo. Er is akoestisch onderzoek uitgevoerd. 

Omdat vanwege meerdere geluidbronnen een geluidsniveau boven de richt-

/voorkeurswaarde ontstaat, is ook de cumulatie van geluid inzichtelijk gemaakt. Uit deze 

analyse blijkt dat als gevolg van de invloed van de verschillende bronnen geen significant 

negatieve effecten op het woon- en leefklimaat te verwachten is. Er gelden vanuit akoestisch 

oogpunt geen belemmeringen voor de realisatie van het plan.  

 

Uitstralingseffect  

Voor toetsing van het uitstralingseffect bestaat geen wettelijk kader. Als uitgangspunt wordt 

gehanteerd dat bij een toename van de verkeersomvang met meer dan 40% sprake is van 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

een geluidstoename van meer dan 1,5 dB (wat voor het menselijk oor hoorbaar is). Het 

aantal verkeersbewegingen na realisatie van de ontwikkeling betreft 1730 mvt/etmaal. Bij 

het uitwerken van het ontwerp moet rekening worden gehouden met de geluidsuitstraling 

die vanwege de installaties is toegestaan op basis van het Bouwbesluit en 

Activiteitenbesluit. In een nader onderzoek moet worden onderbouwd welke maatregelen 

moeten worden genomen om voor alle woningen een geluidluwe gevel te creëren.  

 

3.8.2 Luchtkwaliteit  

De ontwikkeling van het plangebied tot hotel, woningen, co-working spaces, commerciële 

dienstverlening en lichte horeca valt binnen de drempelwaarde van de NIBM-regeling. 

Onderzoek op grond van de Wet luchtkwaliteit is niet noodzakelijk. De jaargemiddelde 

concentratie NO2 overschrijdt de grenswaarde niet.  

 

Eind mei 2019 heeft de Raad van State een belangrijke uitspraak gedaan over het 

Programma Aanpak Stikstof (PAS). De Raad van State heeft een streep gezet door het PAS. 

Iets specifieker: de Raad van State heeft geoordeeld dat het PAS niet meer gebruikt mag 

worden voor het geven van toestemming voor activiteiten die leiden tot een toename van 

de stikstofdepositie ter plaatse van stikstofgevoelige habitattypen in een Natura 2000-

gebied. Er moet per geval een stikstofbeoordeling worden gemaakt om in beeld te brengen 

of wordt voldaan aan de Wet natuurbescherming (Wnb).  

 

Gelet op de tijdelijkheid van de aanlegwerkzaamheden worden blijvende negatieve 

milieueffecten uitgesloten. Volgens de stikstofstukken is de stikstofdepositietoename van 

deze ontwikkeling niet groter dan 0,00 mol/ha/jr (zie bijlage). De berekening heet 

plaatsgevonden met de meest recente versie van Aerius (release januari 2023). Significant 

negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied 

(Rijntakken e.a.) zijn op voorhand uit te sluiten. De Wnb staat dus niet aan de 

uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg. 

 

3.8.3 Veiligheid 

De gemeente heeft de wettelijke plicht externe veiligheid mee te wegen in de besluitvorming 

over ruimtelijke ontwikkelingen. In deze afweging is het van belang de risico's te 

beschouwen die ontstaan door inrichtingen vallend onder het Besluit externe veiligheid 

inrichtingen (Bevi) en risicovolle transportroutes, zoals wegen, vaarwegen en spoorwegen 

waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt en buisleidingen. Voor het 

plaatsgebonden risico (PR) zijn grenswaarden/-afstanden voor kwetsbare objecten 

aangegeven en richtwaarden voor beperkt kwetsbare objecten. Het groepsrisico (GR) dient 

verantwoord te worden. 

 

Plaatsgevonden risico (PR)  

Het plaatsgevonden risico is de kans per jaar dat een persoon, die zich continu en 

onbeschermd op een bepaalde plaats in de omgeving van een gevarenbron bevindt, 

overlijdt ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen van die bron. Voor het 

plaatsgebonden risico zijn grenswaarden (PR*10-6) als toetsingswaarden aangegeven voor 



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

kwetsbare objecten en richtwaarden voor beperkt kwetsbare objecten. Daar waar 

gesproken wordt van een PR contour wordt de PR*10-6 contour bedoeld. Over het 

plangebied liggen geen PR 10-6 contouren.  

 

Groepsrisico  

Het groepsrisico geeft de kans weer op een ongeval met ten minste 10 100 of 1000 dodelijke 

slachtoffers binnen het invloedsgebied van de beschouwde risicobron. Voor de 

verantwoording van het groepsrisico rond bedrijven geldt een ander afwegingskader dan de 

verantwoording van de risico’s rond transportroutes.  

 

Het transport van gevaarlijke stoffen over het spoor en de Waal veroorzaakt een 

groepsrisico. Het plangebied ligt binnen 200 meter vanaf het spoor. De toename van het 

groepsrisico ligt echter onder de 10%, waardoor een beperkte verantwoording op grond van 

het Bevt (Bevt, art. 8 lid 2a) mogelijk is.  

 

De appartementen die worden gerealiseerd in het plangebied zijn kwetsbare objecten 

volgens de definitie van het Bevt/Bevi. Met het ‘Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen’ zijn de 

risico’s langs het spoor aanzienlijk gereduceerd. Alleen de zeer kwetsbare objecten worden 

uitgesloten binnen een veiligheidszone van 200 meter.  

 

De bereikbaarheid van het plangebied is voldoende. In de directe omgeving van het spoor is 

voldoende bluswater voorhanden. Er is geen aanleiding om aanvullende maatregelen te 

nemen.  



  

  

 

 

 

 

Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Huisstijl A4 (staand)  
 

 

 

Conclusie 

Uit de informatie in deze notitie blijkt dat het plangebied niet is gelegen in kwetsbaar gebied 

en/of gebied met een beschermde status. De aard en omvang van het project leiden niet tot 

belangrijke nadelige milieugevolgen.  

 

Het doorlopen van een volledige m.e.r.-procedure is niet noodzakelijk.  



 

 

 

 
 

1. Inleiding 

De UWV-locatie in Nijmegen, gelegen tussen de Koninginnelaan, Tunnelweg, Fresialaan en het 

spoor, wordt her-ontwikkeld tot een complex met meerdere gebruiksfuncties. Omdat het complex 

gerealiseerd wordt op korte afstand van het spoor, is onderzoek naar trillingshinder vereist.  

 

Voor onderzoek naar trillingshinder heeft het ministerie van I&W in 2019 de ‘Handreiking 

Nieuwbouw en Spoortrillingen’ uitgegeven. Dit document geeft instrumenten voor het doen van 

trillingsonderzoek in achtereenvolgende planfasen. Voor nieuwbouw binnen 100 m afstand tot het 

spoor is bij een bestemmingsplanwijziging een quickscan trillingen vereist. Als hieruit een 

trillingsrisico blijkt, dan is voor het verkrijgen van de omgevingsvergunning nader onderzoek nodig, 

het in de handreiking benoemde vervolgonderzoek. Daaruit moet blijken wat de trillingsbelasting 

in de voorgenomen bebouwing is en welke maatregelen nodig zijn om te voldoen aan de gestelde 

eisen. De handreiking adviseert als toetsingskader de SBR-richtlijn trillingen, deel B – “Hinder voor 

personen in gebouwen”, kortweg SBR-B. Dit is het in Nederland gebruikelijke toetsingskader. 

 

Voor het plan Koninginnelaan bestaat een concrete projectinvulling en is de vraag of trillingen in 

de voorgenomen bebouwing voldoen aan de SBR-B. Uit een door DGMR eerder verricht onderzoek 

voor het project “Waalpanorama”, 500 meter noordelijker aan dezelfde zijde van het spoor, is 

bekend dat trillingshinder een risico vormt in met name laagbouw met een woonbestemming 

binnen 50 meter van het spoor. Daar waar treinen van spoor wijzigen (wissel), neemt dit risico fors 

toe. De voor het project “Waalpanorama” uitgevoerde kavelmetingen liggen ten grondslag aan de 

prognoses voor dit project. 

 

2. Toetsingskader 

Voor het project zijn geen specifieke trillingseisen opgegeven. Als toetsingskader wordt 

aangehouden de SBR-richtlijn trillingen, deel B: ‘Trillingshinder voor personen in gebouwen’.  

In deze richtlijn zijn de in tabel 1 weergegeven streefwaarden opgenomen voor trillingen. 

tabel 1: SBR-B – streefwaarden continue en herhaald voorkomende trillingen, nieuwe situaties 
 Dag en avond Nacht 

Gebouwfunctie A1 A2 A3 A1 A2 A3 

Wonen 0,1 0,4 0,05 0,1 0,2 0,05 

Kantoor en bijeenkomst 0,15 0,6 0,07 0,15 0,6 0,07 

A1 = onderste streefwaarde voor de trillingssterkte Vmax; A2 = bovenste streefwaarde voor de trillingssterkte Vmax 

A3 = streefwaarde voor de gemiddeld effectieve waarde over de beoordelingsperiode Vper, indien A1 < Vmax < A2 

 

Nieuwe woongebouwen nabij een weg of spoorlijn voldoen aan de SBR-B als de maximale 

effectieve trillingssterkte Vmax kleiner is dan 0,2 (nacht) en de gemiddelde trillingssterkte Vper niet 

Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan  
 

datum  4 oktober 2022  project  Knevel/Nieuwbouw Tunnelweg, Nijmegen 

betreft  Trillingsonderzoek 

versie  002 

auteur  ing. R.G. (Reinoud) Fennema 

contactpersoon  ing. R.G. (Reinoud) Fennema 

e-mail/telefoon  rfe@dgmr.nl/088 346 76 33 
 

vestiging  Arnhem  

uw kenmerk  -  

ons kenmerk  M.2019.1507.01.N001  

2e lezer/secr.  HJA|HW  

Trillingsonderzoek UWV-locatie 



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

2 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
1
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
1
n
0
0
1
v
2
.d

o
c
x
 0

4
-1

0
-2

0
2
2
 

hoger dan 0,05. Als Vmax kleiner is dan 0,1, komt de toetsing van de Vper te vervallen. Voor kantoor- 

en bijeenkomstfuncties gelden aanmerkelijk hogere streefwaarden dan voor woonfuncties.  

 

Logiesfuncties (hotel) worden vaak gelijkgesteld aan woonfuncties. Dit is enigszins arbitrair, want 

hoewel het in beide gevallen over risico op slaapverstoring gaat, is er bij hotelfuncties geen sprake 

van mogelijke lange termijn gezondheidseffecten. Anderszins is er bij hotelgasten ook niet gauw 

sprake van gewenning aan de situatie. Evenwel is het gebruikelijk om trillingen bij logiesfuncties 

minder streng te beoordelen dan bij woonfuncties, hoewel gestreefd moet worden naar een 

vergelijkbaar trillingsmilieu. Het verschil zit dan in de afweging van maatregelen. 

 

3. Situatie 

3.1 Spoor 

Station Nijmegen wordt als onderdeel van het Programma Hoogfrequent Spoor (PHS) aan de 

westzijde ingrijpend gewijzigd. Ter verhoging van de vervoerscapaciteit komt er een extra 

perroneiland bij en er komt een entree aan de westzijde van het station. Ook de ligging van de 

dienstweg aan de westzijde wordt gewijzigd. Om plaats te maken voor het perroneiland worden 

doorgaande sporen verlegd en ook de locatie van wissels wijzigt. Figuur 1 toont de nieuwe situatie 

qua spoorligging geprojecteerd over de oude spoorligging. 

 

 

  

 

 figuur 1: huidige sporen (zwart) met overlay nieuwe sporen (rood) (Bron: Trillingsonderzoek OTB, Arcadis)  

 

In de nieuwe situatie zijn de eerste twee sporen gezien vanaf de kavel (sporen 109 en 108) 

doodlopende (opstel)sporen. Het derde en vierde spoor (spoornummers 107a en 6) zijn sporen die 

overreden kunnen worden door treinen van/naar het emplacement (GE) en in het geval van spoor 6 

ook door sprinters van/naar Arnhem. Deze sporen hebben geen aansluiting op de doorgaande 

sporen in zuidelijke richting (’s-Hertogenbosch en Venlo) en kunnen dus niet op hoge snelheid 

worden overreden. Het eerste spoor waar doorgaande treinen over rijden, is spoor 5 op minimaal 

115 meter van de kavelgrens.  



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

3 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
1
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
1
n
0
0
1
v
2
.d

o
c
x
 0

4
-1

0
-2

0
2
2
 

Voor wat betreft (goederen)treinen naar het emplacement wordt de situatie er beter op, want de 

afstand van rangerende treinen tot de kavel neemt iets toe en er zijn minder wissels, want er is 

nog maar één wissel ter hoogte van de Fresiastraat. 

3.2 Rijsnelheid stationsgebied 

In het stationsgebied is de rijsnelheid van reizigerstreinen in de dienstregeling laag, omdat deze 

allen stoppen op station Nijmegen. De snelheden van optrekkende en afremmende reizigerstreinen 

liggen volgens de snelheidsprofielen in het Geluidregister ter hoogte van het plan nergens hoger 

dan 40 km/u. Voor goederentreinen is de rijsnelheid in de huidige situatie beperkt tot 40 km/u. 

 

De bedoeling van het ‘PHS Nijmegen en Westentree’ is om de capaciteit en doorstroming op 

station Nijmegen te verbeteren, opdat reistijden worden bekort. De aanrijsnelheid vlak voor het 

station gaat voor reizigerstreinen omhoog, maar omdat het plan ter hoogte van de perrons ligt 

heeft dit hierop weinig invloed. Het ontwerptracébesluit (OTB) vermeldt niet of de snelheid van 

doorgaande goederentreinen in het stationsgebied ook omhoog gaat. Dit is echter wel de 

landelijke tendens en wissels die worden aangepast, worden ook geschikt gemaakt voor hogere 

rijsnelheden. De rijsnelheid heeft geen eenduidige relatie met de trillingsopwekking, maar bij 

hogere rijsnelheden is doorgaans enige trillingstoename te verwachten. 

3.3 Treinintensiteiten 

De trillingsmetingen op de locatie Waalpanorama wijzen uit dat goederentreinen hier maatgevend 

zijn vanwege hun trillingsopwekking, maar ook omdat deze op de kortste afstand van het project 

rijden. De trillingsopwekking van reizigerstreinen lag op deze locatie al een factor twee lager, 

maar ter hoogte van de perrons is dit verschil nog groter, omdat alle intercity’s daar stoppen, met 

uitzondering van leeg materieel dat overgebracht wordt van de ene naar de andere locatie. 

Volgens het OTB PHS Nijmegen en Westentree komen er in 2030 ongeveer twee goederentreinen 

per richting voor in de dagperiode en één goederentrein in zowel de avond- als nachtperiode.  

De opgegeven uurintensiteiten in het OTB zijn weergegeven in tabel 2. 

tabel 2: uurintensiteiten (treinen per richting) baanvak Nijmegen - Lent, peiljaar 2030 
 Dag Avond Nacht 

Goederen 0,16 0,17 0,11 

Intercity’s 5,86 6 1,46 

Sprinters 4 4 1,29 

 

Ongeacht de periode komt er gemiddeld dus nooit meer dan één goederentrein per uur voor, beide 

rijrichtingen samengenomen. Voor de berekening van de gemiddelde trillingssterkte Vper over de 

beoordelingsperiode wordt evenwel rekening gehouden met één goederentrein per uur. Het aantal 

intercity’s en sprinters bedraagt overdag en ’s avonds tien per uur. In de nachtperiode rijden er 

gemiddeld maar drie per uur. Overwegend rijden die op de late avond en vroege ochtend, 

waarmee de intensiteit op die momenten feitelijk niet veel anders is dan in de dag- en 

avondperiode. 

3.4 Project 

De UWV-locatie ligt aan de westzijde van het spoor. Op de kavel wordt een complex gebouwd met 

meerdere gebouwfuncties: hotel & congrescentrum, wooneenheden, horeca en enkele 

commerciële ruimtes. Het spoorgerichte deel bestaat uit een woontoren van ruim 70 meter hoog 

waarin ook de logiesfuncties van het hotel zijn ondergebracht en een plint (tot 26 m hoogte) met 

daarin de horeca- en eveneens woonfuncties, zie figuur 2. Daarachter een laagbouwdeel met een 

hoogte van 15 tot 17 meter. 



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

4 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
1
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
1
n
0
0
1
v
2
.d

o
c
x
 0

4
-1

0
-2

0
2
2
 

De gevel aan de spoorzijde staat op ongeveer 95 meter afstand van het dichtstbijzijnde spoor 

107a, dat toegang geeft tot het emplacement. De afstand tot het dichtstbijzijnde doorgaande 

spoor 5 bedraagt ongeveer 115 meter. In het achterliggende laagbouwdeel (tot 17 m hoog) worden 

wooneenheden (appartementen) gerealiseerd. De minimale afstand van dit deel tot spoor 107a 

bedraagt ongeveer 110 meter en tot het doorgaande spoor 5 ongeveer 130 meter. Ruimten met 

een woonfunctie zijn het meest gevoelig voor trillingen. Aan spoorzijde bevinden zich deze zowel 

in het hoogbouwdeel, dus een zwaar bouwdeel, maar ook op de verdiepingen in het plintdeel.   

 

 

figuur 2: planinvulling 

3.5 Bodemgesteldheid 

De bodemgesteldheid heeft veel invloed op de overdracht van trillingen van het spoor naar de 

omgeving. Van de bouwlocatie zijn nog geen sonderingsgegevens ontvangen. 

Een boormonsterprofiel ter hoogte van de Fresiastraat (Dinoloket), aan de voet van de stuwwal 

waarop het spoor ligt, laat zien dat de bodem overwegend uit zandlagen bestaat, zie figuur 3. 

 

 

figuur 3: bodemsamenstelling 



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

5 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
1
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
1
n
0
0
1
v
2
.d

o
c
x
 0

4
-1

0
-2

0
2
2
 

 

4. Beoordeling trillingsrisico’s 

4.1 Algemeen 

Op basis van de stijfheid van de zandlagen mag worden verwacht dat de bodem minder gevoelig is 

voor zeer lage frequenties (< 10 Hz), maar juist meer gevoelig voor wat hogere frequenties van 

globaal 10 tot 50 Hz. Metingen in het project “Waalpanorama” laten dit beeld ook duidelijk zien. 

De dominante trilfrequenties lagen daar in de range van 6,3 tot 40 Hz met een accent op de 

tertsbanden van 8 tot 31,5 Hz. Bij bebouwing binnen globaal 50 m afstand van het spoor zou dit 

naast trillingshinder ook tot een bijdrage aan laagfrequent geluid kunnen leiden. Echter, is de 

afstand van de geplande bebouwing dubbel zo groot, waarmee dit hier geen significant risico is.  

4.2 Effect wissels 

De metingen uitgevoerd voor Waalpanorama, zie tabel 3, laten zien dat er qua trillingsopwekking 

een significant verschil is tussen locaties met recht spoor en locaties met wissels, in het bijzonder 

wanneer treinen hierdoor van baan veranderen. Metingen in de bodem op ongeveer 25 m afstand 

van het spoor tonen dat de trillingsopwekking van goederentreinen die afbuigen door een wissel 

ongeveer 2,5 maal zo hoog is als bij recht spoor. Op ruim 60 m afstand van het spoor is dit verschil 

nog maar een factor 1,5 en verwacht mag worden dat dit verschil verder afneemt bij nog grotere 

afstanden. In het project Waalpanorama kon op het meetpunt van 106 m afstand van het spoor het 

wisseleffect niet vastgesteld worden, omdat dit punt tussen beide situaties (met en zonder wissel) 

in lag en anderzijds de niveaus op dit punt maar weinig boven het achtergrondniveau, met daarin 

bijdragen van het overige verkeer, uitkwamen. 

tabel 3: locatie Waalpanorama - trillingssterkte Vmax in de bodem 
Afstand tot spoor 23 à 24 m 60 tot 64 m 106 m 

 ⊥ op spoor verticaal ⊥ op spoor verticaal ⊥ op spoor verticaal 

Recht spoor (meetlijn 1) 0,21 0,24 0,23 0,25 
0,11 0,14 

Afbuigend door wissel (meetlijn 2) 0,48 0,60 0,26 0,35 

 

Over de in tabel 3 weergegeven Vmax-waarden voor het 106 m punt wordt opgemerkt dat hier 

slechts vijfmaal gedurende een week een Veff,max (passageniveau) hoger dan de voelbaarheidsgrens 

van 0,1 is opgetreden en niet kan worden uitgesloten dat daarin nog enige bijdrage zit van auto’s, 

daar het meetpunt zich op een parkeerterrein bevond. Op meer dan 100 m afstand zijn dus slechts 

incidenteel trillingssterkten hoger dan 0,1 te verwachten met daarin mogelijk een kleine verhoging 

als gevolg van wissels. Op deze afstand is deze wisselinvloed echter hooguit 25%.  

 

In het nu voorliggende project bedraagt de minimumafstand van bebouwing tot het 

dichtstbijzijnde doorgaande spoor 5 (met mogelijk goederentreinen) ongeveer 115 meter.  

Dat het wisseleffect met toenemende afstand in belang afneemt, komt omdat het over een 

puntbron gaat, terwijl de dominante trillingsopwekking bij goederentreinen merendeel een 

lijnbronkarakter heeft. De trillingsafname met toenemende afstand is voor puntbronnen per 

definitie groter dan voor lijnbronnen. 

4.3 Invloed rijsnelheid 

De rijsnelheden van treinen in het stationsgebied liggen momenteel laag, maximaal 40 km/u. 

Alleen het overbrengen van reizigersmaterieel van de ene locatie naar een andere gebeurt 

mogelijk met hogere snelheid, aangezien deze in de regel niet stoppen op het station. De snelheid 

van reizigerstreinen gaat in de toekomst omhoog, maar dit gebeurt vooral in de aanloop naar het 

station en niet ter hoogte van de perrons. Daar wordt het snelheidsprofiel vooral bepaald door de 



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

6 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
1
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
1
n
0
0
1
v
2
.d

o
c
x
 0

4
-1

0
-2

0
2
2
 

technische mogelijkheden van het materieel qua optrekken en afremmen. De snelheid van 

reizigerstreinen blijft daardoor ter hoogte van de kavel laag. Voor zwaar intercitymaterieel ligt de 

snelheid gemiddeld nog lager dan voor licht sprintermaterieel en intercity’s halen ter hoogte van 

de kavel de maximumsnelheid van 40 km/u volgens het Geluidregister niet eens. 

 

De rijsnelheid heeft een directe relatie met de trillingsfrequenties die worden opgewekt.  

Bij 40 km/u is de maximale trilfrequentie van belang niet hoger dan 20 Hz. De grote afstand van 

het project tot het spoor is een tweede reden waarom laagfrequent geluid via de bodem voor wat 

betreft reizigerstreinen nauwelijks een rol speelt. Deze trilfrequentie komt overeen met het 

aantal dwarsliggers dat een treinwiel per seconde overrijdt en de trillingsopwekking komt voort uit 

het stijfheidsverschil van de spoorstaaf ter plaatse van de dwarsliggers en daartussen.  

Als goederentreinen in de toekomst sneller gaan rijden, dan gaan de dominante frequenties mee 

omhoog. Bij snelheden van 60 tot 80 km/u ligt de hoogste dominante frequentie (afkomstig van de 

dwarsliggers) rond 28 tot 37 Hz, vallend in de 25 Hz tot 40 Hz tertsband. Dit zijn qua 

trillingsopwekking ook de dominante frequentiebanden die werden gemeten ter plaatste van het 

500 m noordelijker gelegen project Waalpanorama, alwaar de rijsnelheden hoger liggen.  

Deze frequenties kunnen op korte afstand tot het spoor leiden tot laagfrequent geluid in 

bebouwing, maar als gezegd is dit bij bebouwing op minstens 95 m (spoor 107a) geen risico. 

 

Een tweede dominant frequentiegebied strekt van 6,3 tot 12,5 Hz en heeft te maken met de 

onderhoudstoestand van treinwielen en andere wielimperfecties als: excentriciteit, uitlijnstand 

en/of doorbuiging van assen. De aanstootfrequenties komen overeen met de omloopfrequentie van 

het wiel of het dubbele daarvan. In gebieden met wat slappere bodemopbouw is dit vaak het 

dominante trillingsmechanisme, maar op de stijvere meer zandige bodem in dit deel van Nijmegen 

is het van een lagere orde dan de trillingsopwekking in het frequentiegebied van 20 tot 40 Hz. 

 

5. Prognose 

Om een indicatie te krijgen van de trillingsbelasting in de voorgenomen nieuwbouw, worden de 

uitgevoerde metingen van het 500 m noordelijker gelegen project Waalpanorama gebruikt.  

De meetwaarden en prognoses van dit project worden gecorrigeerd voor de verschillen in afstand 

tot het spoor, bouwmassa en snelheidsverschillen van treinen. 

 

Omdat de streefwaarden uit de SBR-B voor woonfuncties veel strenger zijn dan voor kantoor- en 

bijeenkomstfuncties (scheelt een factor 3 op de Vmax), zijn wooneenheden veruit bepalend voor de 

beoordeling. Zowel in het spoorgerichte plintdeel als in de woontoren worden wooneenheden 

gerealiseerd, waarvan die in de plint, vanwege de geringere gebouwmassa, het meest kritisch zijn. 

Ook het verder van het spoor afliggende laagbouwdeel bevat hoofdzakelijk woningen.  

 

In bijlage 1 is voor deze drie te onderscheiden situaties een trillingsprognose opgenomen. Deze 

prognoseresultaten zijn samengevat in tabel 4. Hierin zijn de trillingssterkten Vmax betrokken op de 

maatgevende goederentreinen. Hoewel sporen 6 (annex 106) en 107a slechts toegang geven tot het 

emplacement, is voor berekening worst case aangenomen dat de goederentreinen op spoor 107a 

rijden. Gezien de relatief grote afstand van de bebouwing tot dit spoor is het wisseleffect gering. 

Worst case is echter gerekend met de meetresultaten van meetlijn 2 uit het project 

Waalpanorama, de meetlijn waarop de hoogste trillingssterkten zijn gemeten. Verder is rekening 

gehouden met snelheidstoename van goederentreinen in het stationsgebied van 40 naar 60 km/u, 

waarmee de rijsnelheid ongeveer overeenkomt met die van de meetlocatie, 500 m noordelijker. 



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

7 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
1
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
1
n
0
0
1
v
2
.d

o
c
x
 0

4
-1

0
-2

0
2
2
 

tabel 4: trillingsprognose (Vmax /Vper) nieuwbouw – goederentreinen, rijsnelheid 60 km/u 
Richting Trillingssterkte Vmax (Vper) 

 Laagbouw deel (H ≤ 17m) Plint spoorzijde (H ≤ 26 m) Woon- en hoteltoren (H ≤ 71m) 

Afstand 110 m (tot spoor 107a) 95 m 95 m 

Horizontaal 0,02 – 0,04 (--) 0,04 - 0,05 (--) 0,02 – 0,04 (--) 

Verticaal 0,10 – 0,12 (0,01) 0,15 – 0,17 (0,01) 0,05 – 0,07 (--) 

 

De trillingsopwekking van reizigerstreinen ligt aanzienlijk lager dan de in tabel 4 aangegeven 

waarden voor goederentreinen. Afgaand op de meetresultaten van het project Waalpanorama, 

bedraagt de trillingsopwekking Vmax door reizigerstreinen, in de maatgevende wooneenheden in de 

plint aan spoorzijde, maximaal 0,05. Dit betekent dat reizigerstreinen niet bijdragen aan de 

gemiddelde trillingssterkte Vper. Alleen goederentreinen zijn relevant voor dit bouwproject. 

  



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

8 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
1
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
1
n
0
0
1
v
2
.d

o
c
x
 0

4
-1

0
-2

0
2
2
 

6. Conclusies en aanbevelingen 

De afstand van de nieuwbouw op de voormalige UWV-locatie aan de Koninginnelaan in Nijmegen 

tot aan het spoor is relatief groot. Het dichtstbijzijnde spoor dat toegang geeft tot het 

emplacement ligt op 95 meter en de afstand tot het eerste doorgaande spoor 5 bedraagt 

115 meter. Op deze afstanden zijn in de bodem geen voelbare trillingen meer te verwachten. 

In de te realiseren bebouwing zou lichte trillingsversterking kunnen ontstaan in vloeren. In het qua 

trillingen meest kritische plintdeel aan spoorzijde zou dit in het ongunstigste geval kunnen leiden 

tot trillingssterkten net boven de voelbaarheidsgrens. Worst case is een maximum trillingssterkte 

Vmax van 0,16 berekend, wat echter nog ruim onder de streefwaarde uit de SBR-B is, geldend voor 

woonfuncties in de nachtperiode. Deze waarde wordt alleen onder ongunstige omstandigheden 

bereikt door goederentreinen op de dichtstbijzijnde sporen 5, 6 en 107 (richting emplacement) en 

dan alleen als deze snelheden van meer dan 40 km/u aanhouden. In de regel wekken ook 

goederentreinen geen voelbare trillingen op in betonbouw op deze afstand. De verwachte 

gemiddelde trillingssterkte Vper is dan ook verwaarloosbaar. Het project kan dan ook probleemloos 

voldoen aan de in de SBR-B gestelde streefwaarden. 

 

  
 

ing. M.H.M. (Michel) van Kesteren 
DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. 



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

 

 

 
 

Bijlage 1 

Titel  Trillingsprognoses 
Omvang  3 
Toelichting  Gebaseerd op meetgegevens "Waalpanorama" 

 



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

 

 

 

 

 

Plint spoorzijde - verticaal 



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

 

 

 

 

 

Woontoren - verticaal 



Nieuwbouw UWV-locatie Koninginnelaan 

 

 

 

 

 

  

Laagbouw deel - verticaal 



 

 
4 

 

 
 

 

 

 

  

 

Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 
Akoestisch onderzoek ruimtelijke 
procedure 

 
Status  definitief 

Versie  007 

Rapport  M.2019.1507.00.R001 

Datum  15 december 2022 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

2 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

Colofon 
   
Opdrachtgever  NEOO 
   
Contactpersoon 
opdrachtgever 

 Dhr. L. van Veen 
lukas@neoo.nl 

   
Project  Knevel/Nieuwbouw Tunnelweg, Nijmegen 
Betreft  RLVL Nieuwbouw Tunnelweg Nijmegen 
Uw kenmerk  - 
   
Rapport  M.2019.1507.00.R001 
Datum  15 december 2022 
Versie  007 
Status  definitief 
   
Uitgevoerd door  DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. 

Weerdjesstraat 70 
6811 JE Arnhem 
Postbus 153 
6800 AD Arnhem 

   
Contactpersoon  H.D. (Herman) Jager MSc 

088 346 78 21 
hja@dgmr.nl 

   
Auteur  H.D. (Herman) Jager MSc 

088 346 78 21 
hja@dgmr.nl 

   
Projectadviseur  ing. M.H.M. (Michel) van Kesteren 

088 346 78 00 
ks@dgmr.nl 

   
2e lezer/secr.  HL|HW|LVK 

 
  



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

3 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

Inhoud 

1. Inleiding 4 

2. Situatie 5 
2.1 Omgeving 5 

2.2 Huidige planologische situatie 5 
2.3 Het plan 6 

3. Beoordelingskader 8 

4. Uitgangspunten 9 
4.1 Bedrijven en milieuzonering 9 
4.2 Spoorwegemplacement 13 
4.3 Wegverkeer 13 

4.4 Railverkeer 14 
4.5 Rekenmodel 15 

5. Resultaten 17 
5.1 Bedrijven en milieuzonering 17 
5.2 Spoorwegemplacement 19 

5.3 Geluidsbelasting weg- en railverkeer 21 
5.4 Cumulatieve geluidsbelasting 26 
5.5 Geluidbeleid gemeente Nijmegen 27 

5.6 Hogere waarde 29 

6. Conclusie 30 
 

 

Bijlagen 

Bijlage 1 Invoergegevens Bedrijven en milieuzonering 
Bijlage 2 Invoergegevens weg- en railverkeer 
Bijlage 3 Resultaten 

Bijlage 4 Beoordelingskader 
 

 

 



 
 
 
 
 
Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 
4 

 

 

1. Inleiding 

NEOO ontwikkelt met de Van Herk Groep en de gemeente Nijmegen een appartementencomplex 

met diverse andere functies langs de Tunnelweg en Koninginnelaan in Nijmegen. Het plan past niet 

binnen de kaders van het huidige bestemmingsplan. Daarom is een afwijking of wijziging van het 

bestemmingsplan nodig. Hiervoor moet de initiatiefnemer het effect van de nabijgelegen 

bedrijven, spoorwegen en wegen in de omgeving inzichtelijk maken op de nieuwe geluidsgevoelige 

bestemmingen (woningen). Voor de ruimtelijke procedure heeft DGMR daarom een akoestisch 

onderzoek uitgevoerd. 

 

Weg- en railverkeer 

In het onderzoek wordt de geluidsbelasting van het weg- en railverkeer berekend. 

De geluidsbelasting beoordelen wij in dit onderzoek op basis van de Wet geluidhinder en het 

geluidbeleid van de gemeente Nijmegen.  

 

Spoorwegemplacement 

Daarnaast maken wij de invloed van het spoorwegemplacement op het plan inzichtelijk.  

De geluidsniveaus die vanwege het emplacement ontstaan, worden beoordeeld op basis van de 

VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering en de beoordelingswijze piekgeluiden voor 

spoorwegemplacementen. 

 

Bedrijven en milieuzonering 

Verder onderzoeken wij of bedrijven in de omgeving of binnen het plan, invloed hebben op de 

bestaande en nieuwe milieugevoelige bestemmingen. Hiervoor wordt in eerste instantie een 

beoordeling gemaakt op basis van de richtafstanden uit de VNG-publicatie Bedrijven en 

milieuzonering. Daarnaast hebben wij voor een aantal bedrijfsmatige activiteiten een berekening 

uitgevoerd. 

 

Leeswijzer 

In het eerste deel van het rapport beschrijven wij de omgeving en het plan. Vervolgens wordt een 

uitleg gegeven over de beoordeling en modellering. Als laatste zijn de resultaten en conclusie 

opgenomen. 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

5 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

2. Situatie 

2.1 Omgeving 

Het plan ligt aan de westzijde van Nijmegen, aan de rand van het centrum. Langs de noordzijde 

van het plan ligt de Tunnelweg, die zich op de rand van het plangebied splitst in de Marialaan en 

Tweede Oude Heselaan. Dit is een drukke weg in het centrum van Nijmegen. Daarnaast ligt de 

locatie in de nabijheid van het trein- en busstation van Nijmegen. Het gebied rond het station is 

ook onderdeel van het spooremplacement Nijmegen. 

 

In figuur 1 is de omgeving van het plan op een luchtfoto weergegeven, waarbij het plangebied met 

een grijs vlak staat ingetekend.  

 

 

 
 

figuur 1: luchtfoto omgeving plan Koninginnelaan (grijs vlak)   

2.2 Huidige planologische situatie 

De planlocatie ligt binnen de grenzen van het bestemmingsplan Nijmegen Centrum – 

Stationsomgeving (vastgesteld: 12-12-2012). De planlocatie grenst aan het gebied dat is vastgelegd 

in het bestemmingsplan Nijmegen Oud West 2015 (vastgesteld: 30-03-2016). Het plangebied heeft 

in de huidige situatie de bestemmingen kantoor, verkeer, groen en gemengd 1. Op dit moment is 

op de planlocatie een kantoor aanwezig met twee parkeerterreinen met een uitrit op de 

Fresiastraat. Op onderstaand figuur staat de planlocatie met een rode lijn op de kaart van het 

vigerende bestemmingsplan weergegeven. 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

6 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

 

figuur 2: bestemmingsplankaart omgeving plan Koninginnelaan (rood kader) 

2.3 Het plan 

Het plan bestaat uit het realiseren van een complex met woningen, een hotel, een restaurant en 

een aantal commerciële ruimtes. Het gehele plan krijgt de bestemming ‘gemengd’. In de kelder 

worden bergingen en parkeervoorzieningen gerealiseerd. In onderstaande tabel staat de beoogde 

invulling van het plan. 

tabel 1: invulling plan 
Onderdeel Aantal/oppervlakte 

Hotel 7.000 m2 

Appartementen huur duur  159 stuks 

Ruimte extra woningen optimalisatie 36 stuks 

Appartementen huur middensegment 124 stuks 

Appartement sociale huur 63 stuks 

Studentenwoningen 108 stuks 

Restaurant 700 m2 

Overig BOG 1.300 m2 

 

Het complex krijgt vanuit de parkeergarage een in- en uitrit die aansluit op de Fresiastraat. 

Daarnaast wordt er een toegangsweg naar de ingang van het hotel aangelegd (K+R route), waar 

bezoekers kunnen worden afgezet. De Kiss & Ride route wordt ook gebruikt voor het halen en 

brengen van bezoekers van het station. Het restaurant krijgt een mogelijkheid om een terras te 

realiseren aan het stationsplein. Aan de zuidzijde van het gebouw komt een zijingang, voor het 

laden en lossen van goederen.  

 

  



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

7 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

In onderstaande figuur staat een 3D-afbeelding van het plan weergegeven.  

 

 
 

figuur 3: 3D-afbeelding plan Koninginnelaan 

 

 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

8 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

3. Beoordelingskader 

Om het complex te kunnen realiseren, moet een ruimtelijke procedure worden gevolgd voor het 

afwijken of wijzigen van het bestemmingsplan. Een uitgebreide toelichting van het 

beoordelingskader staat in bijlage 4. 

 

VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering 

In de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering wordt voor de wisselwerking tussen 

milieubelastende en milieugevoelige functies op basis van een stappenplan beoordeeld of sprake is 

van een goede ruimtelijke ordening. In stap 1 wordt onderzocht of milieugevoelige bestemmingen 

binnen de richtafstand liggen van een bestaande milieubelastende functie (bedrijf). Als niet 

voldaan wordt aan de richtafstand, dan is nader onderzoek nodig. De vervolgstappen (2 en 3) uit 

de publicatie geven normen voor het beoordelen van de berekende geluidsniveaus.   

Beoordelingswijze piekgeluiden voor spoorwegemplacementen  

De beoordelingswijze piekgeluiden voor spoorwegemplacementen bevat een 

beoordelingsmethodiek die uitgaat van de mogelijke effecten van piekgeluidsniveaus.  

Mogelijke nadelige effecten van piekgeluiden zijn schrikreacties en slaapverstoring.  

ProRail gebruikt dit beoordelingskader voor de onderbouwing van piekgeluiden bij een aanvraag 

omgevingsvergunning milieu. De toetsing vindt plaats aan het geluidsniveau in de nachtperiode 

(Lnight). Dit wordt vastgesteld op basis van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau, de 

straffactor en de gevelwering. De grenswaarde voor het binnenniveau is 25 dB(A). 

 

Wet geluidhinder 

 

Wegverkeer 

Het geluid vanwege het wegverkeer wordt beoordeeld op basis van de Wet geluidhinder. 

De voorkeurswaarde voor de geluidsbelasting is 48 dB voor nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen 

(woningen). De maximaal toegestane hogere waarde is 63 dB voor binnenstedelijke wegen. 

Bij overschrijding van de voorkeurswaarde moet aan de aanvullende eisen uit het geluidbeleid van 

de gemeente Nijmegen worden voldaan. Voor alle wegen wordt 5 dB aftrek toegepast. 

 

Spoorverkeer 

Het geluid van het spoor wordt beoordeeld op basis van de Wet geluidhinder. De voorkeurswaarde 

voor de geluidsbelasting is 55 dB voor nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen (woningen).  

De maximaal toegestane hogere waarde is 68 dB. 

 

Geluidbeleid gemeente Nijmegen 

De gemeente Nijmegen heeft beleidsregels opgesteld voor het verlenen van hogere grenswaarden. 

Voorwaarde voor nieuw te bouwen woningen is dat deze zijn voorzien van ten minste 

één geluidluwe zijde en één geluidluwe buitenruimte. Daarnaast geldt dat bij een geluidsbelasting 

hoger dan 53 dB voor wegverkeer en/of hoger dan 58 dB voor railverkeer, minimaal 

één slaapkamer aan de geluidluwe zijde moet liggen. Een gevel is volgens het geluidbeleid 

geluidluw als de geluidsbelasting van een bron met een geluidszone (weg, spoorweg, of 

industrieterrein), aan de wettelijke voorkeurswaarde voldoet. 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

9 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

4. Uitgangspunten  

In dit hoofdstuk staan de uitgangspunten van het onderzoek beschreven. Voor het afwijken van het 

bestemmingsplan moet op basis van de maximale planologische mogelijkheden bepaald worden 

wat het effect is op de omgeving. De planologische mogelijkheden bestaan voor dit onderzoek uit 

de maximale invulling van het plan. 

4.1 Bedrijven en milieuzonering  

Op basis van het stappenplan uit de VNG-publicatie, hebben wij een analyse gemaakt van de 

wisselwerking tussen de milieubelastende en milieugevoelige functies. In de eerste stap van het 

beoordelingskader geeft de publicatie de mogelijkheid om, op basis van de richtafstand 

(bijlage 1), of categorie van functiemenging (bijlage 3), te beoordelen of het mogelijk is om 

milieubelastende en/of milieugevoelige functies te kunnen ontwikkelen:  

• De richtafstanden zijn gebruikt voor de beoordeling van het effect van de milieubelastende 

functies in de omgeving op de milieugevoelige functies van het plan, of de milieubelastende 

functies binnen het plan die mogelijk invloed kunnen hebben op de milieugevoelige functies 

in de omgeving. De richtafstanden geven een indicatie of nader onderzoek naar de 

milieubelastende functie nodig is, op basis van de afstand tot de milieugevoelige functies. 

• Voor de beoordeling van de functies binnen het plan zijn de eisen voor functiemenging 

gebruikt, omdat binnen het plan sprake is van een gebied met functiemenging. Binnen het 

plangebied worden milieugevoelige en milieubelastende functies in samenhang ontwikkeld. 

De categorie van functiemenging geeft een indicatie of milieubelastende en milieugevoelige 

functies in een gebied met functiemenging kunnen worden gerealiseerd. 

 

De beoordeling van de invloed van de milieufuncties is voor de richtafstanden afhankelijk van het 

omgevingstype. De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering maakt voor de beoordeling van de 

richtafstanden onderscheid tussen een rustig omgevingstype (rustige woonwijken en rustig 

buitengebied) en een gemengd gebied. In dit onderzoek gaan wij uit van het omgevingstype 

gemengd gebied, omdat in de omgeving van het plan sprake is van een combinatie van 

bedrijvigheid, woningen en stadswegen met een hoge verkeersintensiteit.  

Richtafstanden en functiemening 

In onderstaand figuur staat de kaart van de vigerende bestemmingsplannen. In de directe 

omgeving zijn verschillende gemengde, detailhandel en maatschappelijke bestemmingen 

aanwezig, waarbinnen bedrijfsmatige activiteiten met milieucategorie 1 en 2 zijn toegestaan. 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

10 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

 

 

figuur 4: kaart bestemmingsplan huidige situatie 

 

In onderstaande tabel staan de richtafstanden en categorieën voor functiemenging voor de 

functies die in de omgeving aanwezig zijn en binnen het plan worden gerealiseerd.  

tabel 2: richtafstanden en categorieën functiemenging bedrijfsmatige functies 
Functie Milieucategorie Maatgevende 

richtafstand gemengd 

gebied (meter) 

Categorie functiemenging 

Omgeving    

Detailhandel 1/2 10  

Gemengd 1/2 10  

    

Plan    

Hotel 1 0 A 

Restaurant  1 0 A 

Parkeergarage 2 10 C 

Overige commerciële functies 1/2 10 A 

 

Invloed bedrijfsmatige functies omgeving op woningen plan 

Uit de tabel en het figuur blijkt dat het plangebied buiten de richtafstand ligt van de 

milieubelastende functies in de omgeving. De kortste afstand van de gevel van het gebouw tot de 

grens van een bestemming met milieucategorie 2 is 33 meter. Omdat de feitelijke afstand tussen 

de bedrijfsmatige functies in de omgeving en de nieuwe woningen binnen het plan significant 

groter is dan de richtafstanden en omdat het op basis van de aard van de functies niet aannemelijk 

is dat relevante hinder ontstaat, verwachten wij dat met de aanwezigheid van de milieubelastende 

functies, binnen het plan sprake is van een goed woon- en leefklimaat.  

 

 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

11 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

Invloed bedrijfsmatige functies plan op woningen omgeving 

De woningen in de omgeving liggen buiten de richtafstand van de bedrijfsmatige functies die 

binnen het plan worden ontwikkeld. De kortste afstand van de grens van het plangebied tot de 

gevel van een woning, is ongeveer 20 meter. Uit diverse uitspraken van de Afdeling 

Bestuursrechtsspraak van de Raad van State van de afgelopen jaren blijkt, dat voor bedrijfsmatige 

functies waarbij sprake is van stemgeluid op een buitenterrein, de richtafstanden niet voldoende 

zijn om te beoordelen of sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Aangezien het restaurant 

een terras krijgt dat nabij de woningen aan de Fresiastraat ligt, is het geluid van deze 

horecafunctie met een berekening inzichtelijk gemaakt. Omdat bij laad- en losactiviteiten die 

buiten plaatsvinden, hoge maximale geluidsniveaus kunnen voorkomen, hebben wij ook het geluid 

dat ontstaat bij het aan- en afvoeren van de goederen van alle bedrijfsmatige functies inzichtelijk 

gemaakt.   

 

Functiemenging bedrijfsmatige functies en woningen binnen het plan  

Uit bijlage 3 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering blijkt dat voor de verschillende 

bedrijfsmatige functies die binnen het plan worden gerealiseerd, functiemenging met 

milieugevoelige functies mogelijk is. De milieubelastende functies kunnen daarom in één gebied 

met de woningen worden ontwikkeld. In de VNG-publicatie wordt voor functies die behoren tot 

categorie C (parkeergarages), als eis gesteld dat voldoende geluidwerende bouwkundige 

voorzieningen nodig zijn. Daarnaast is voor functies onder categorie C, vanwege de relatief grote 

verkeersaantrekkende werking, een directe ontsluiting van de functie op de hoofdinfrastructuur 

gewenst. Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen, moet worden aangetoond 

dat de parkeergarages en bijbehorende installaties aan de geluidseisen uit het Bouwbesluit 

voldoen. 

Uitgangspunten berekening stemgeluid terras en laden en lossen 

Om een berekening van het stemgeluid van het terras en het laden en lossen te kunnen maken, 

zijn op basis van het plan een aantal uitgangspunten vastgesteld. Voor het onderzoek naar het 

effect van het stemgeluid van het terras en het laden en lossen, gaan wij uit van een 

representatieve invulling van de maximale planologische mogelijkheden. Alle gegevens zijn 

toegevoegd in bijlage 1. 

 

Stemgeluid terras 

Voor de horeca komt er een mogelijkheid tot het realiseren van een terras aan het Stationsplein. 

De beoogde openingstijden van het terras aan het Stationsplein zijn van 07.00 uur tot 01.00 uur. 

Dit is 12 uur in de dagperiode en 4 uur in de avondperiode en 2 uur in de nachtperiode. Het terras 

op het Stationsplein heeft een capaciteit van 90 stoelen. In het onderzoek gaan wij uit van een 

volledige bezetting van het terras. De helft van de mensen kan op een terras gelijktijdig aan het 

woord zijn in een gesprek.  

 

In de omgeving is geen muziekgeluid hoorbaar vanuit het restaurant of via speakers op het terras. 

In het restaurant wordt alleen achtergrondmuziek gedraaid, die niet hoorbaar is voor de omgeving. 

 

Het bronvermogen van het stemgeluid is bepaald op basis van het artikel in Journaal Geluid 

“Het menselijk stemgeluid (2)” (M.J. Tennekes, december 2009, nr. 10). In het artikel zijn 

bronvermogens van stemgeluid op basis van verschillende vormen van het gebruik van de stem 

weergegeven. Het bronvermogen is in het artikel opgedeeld in negen stappen. Het laagste niveau 

is normaal spreken en het hoogste niveau zeer luid schreeuwen. 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

12 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

In dit onderzoek gaan wij voor het bronvermogen van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau 

uit van 65 dB(A), wat gebaseerd is op het niveau van een normaal pratend mens. Dit bronvermogen 

is passend voor het stemgebruik dat valt te verwachten voor een terras dat behoort bij een 

restaurant. Voor het spectrum wordt uitgegaan van het gemiddelde van luidsprekende vrouwen en 

mannen, zoals dat in de publicatie is opgenomen. 

 

Het geluidsniveau van de sprekende mensen hebben wij met een oppervlaktebron bepaald, op 

1,2 meter boven het maaiveld (hoogte zittende mensen). Het totale bronvermogen van de 

oppervlaktebron is vastgesteld op basis van het aantal mensen dat gelijktijdig kan spreken.  

Met een oppervlaktebron wordt het geluid gelijkmatig verspreid over het gehele terras.  

De bronnen voor het maximale geluidsniveau hebben wij als puntbron ingevoerd. 

 

Laden en lossen vrachtwagens 

De vrachtwagens worden geladen en gelost bij de laad- en loslocatie die wordt gecreëerd aan de 

Fresiastraat. Laden en lossen gebeurt maximaal 4 keer per dag en duurt gemiddeld 5 minuten per 

vrachtwagen. Bij het laden en lossen wordt een rolcontainer gebruikt, waarbij de rolcontainer 

geluid produceert. Voor het rijden van de vrachtwagen over de toegangsweg naar de laad- en 

loslocatie, zijn wij uitgegaan van een gemiddelde rijsnelheid van 20 km/uur, met een bijbehorend 

bronvermogen van 102 dB(A). Het geluid van het laden en lossen en rijden over de Fresiastraat 

beschouwen wij in dit onderzoek als directe hinder. 

 

Installaties 

In dit stadium van het ontwerp is nog niet duidelijk welke installaties op welke posities in en 

rondom het gebouw geplaatst worden. Voor het hotel en het restaurant is het waarschijnlijk dat 

op het dak een luchtbehandelingsinstallatie en warmtepomp van het gebouw worden geplaatst. 

De installaties zijn daarom voor het hotel en het restaurant in de berekening opgenomen op basis 

van uitgangspunten van vergelijkbare onderzoeken. Bij het uitwerken van het ontwerp, moeten de 

installaties zodanig gekozen en gepositioneerd worden, dat voldaan wordt aan de normen uit het 

Activiteitenbesluit. Wij gaan ervan uit dat de installaties continu in bedrijf kunnen zijn.  

 

Personenwagens bezoekers en bewoners 

De personenwagens parkeren grotendeels in de parkeergarage, die direct uitkomt op de 

Fresiastraat. 10% van de hotelbezoekers wordt gehaald en gebracht via de Kiss & Ride route. Het 

effect van de rijdende personenwagens is als onderdeel van de berekening wegverkeer onderzocht 

en is daarom niet opgenomen in deze bedrijfssituatie. 

 

Maximale geluidsniveau 

Het maximale geluidsniveau is bepaald op basis van het stemgeluid op het terras en het rijden van 

de vrachtwagen, omdat dit de maatgevende bronnen voor het maximale geluidsniveau zijn. 

Voor het stemgeluid zijn de maximale geluidsniveaus berekend op basis van het bronvermogen van 

een normaal roepend persoon 86 dB(A). Het maximale geluidsniveau van een normaal roepend 

persoon is representatief voor het maximale stemgeluid dat op een terras van een restaurant kan 

ontstaan. Wij gaan er in het onderzoek vanuit dat het piekniveau door één persoon op een 

bepaalde locatie wordt veroorzaakt. Voor de vrachtwagens gaan wij uit van het gangbare 

bronvermogen van 109 dB(A).  

 

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de representatieve bedrijfssituatie van de 

bedrijfsmatige activiteiten van het plan. De gegevens van de geluidsbronnen zijn ook opgenomen 

in bijlage 1. 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

13 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

tabel 3: representatieve bedrijfssituatie  
Omschrijving Id. Bronverm. 

dB(A) 
LA,max Dagperiode 

07.00-19.00 uur 
Avondperiode 
19.00-23.00 uur 

Nachtperiode 
23.00-07.00 
uur 

Luchtbehandelingsinstallties 016-
021 

69 -- 12 uur 4 uur 8 uur 

Warmtepompen 022-
025 

68/69 -- 12 uur 4 uur 8 uur 

Rolcontainer laden en 
lossen 

001 89 94 20 min -- -- 

Vrachtwagen rijden 002-
003 

102 109 4 stuks -- -- 

Stemgeluid bezoekers 
terras 

004-
012 

65 (p.st.) 86 12 uur 4 uur 2 uur 

4.2 Spoorwegemplacement 

Het geluidsniveau dat ontstaat vanwege het spoorwegemplacement Nijmegen, is berekend op basis 

van het geluidmodel van ProRail, dat is opgesteld voor het Programma Hoofdstructuur Spoor (PHS). 

Het model is op 23-03-2021 toegestuurd door Nils Yntema van ProRail. De gegevens van het 

emplacement, die gebruikt zijn voor dit onderzoek, zijn op verzoek bij de gemeente Nijmegen op 

te vragen. 

4.3 Wegverkeer  

Het plangebied ligt binnen de geluidzone van, de Tunnelweg, de Marialaan en de  

Tweede Oude Heselaan. Daarnaast liggen in de omgeving van het plangebied diverse 30 km/uur 

wegen. Als onderdeel van het plan worden geen wegen met een geluidszone aangepast, waardoor 

geen sprake is van een reconstructie. Op onderstaande figuur zijn de locatie van het plan (gele 

lijn) en de omliggende wegen (rode lijnen) weergegeven. 

 

 

figuur 5: plattegrond rekenmodel onderzochte wegen (bron: Geomilieu) 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

14 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

 

 

Verkeersgegevens 

De gemeente Nijmegen heeft de verkeersgegevens van de wegen aangeleverd, representatief voor 

het peiljaar 2031 (verkregen op 30 maart 2021). Wij hebben de verkeersintensiteiten omgerekend 

naar het toekomstige peiljaar 2033 (tien jaar na planrealisatie) met een autonome groei van het 

verkeer van 1% per jaar ten opzichte van 2031.  

 

In onderstaande tabel zijn de gegevens voor de maatgevende wegen samengevat. In het onderzoek 

beoordelen wij de Tunnelweg, Marialaan en Tweede Oude Hesselaan als één weg, omdat de 

Tunnelweg zich op de rand van het plangebied splitst in de Marialaan en Tweede Oude Hesselaan. 

In bijlage 2 staan de uitgebreide gegevens, met daarin onder andere de ligging, de 

voertuigverdeling, de rijsnelheden en de intensiteiten.  

tabel 4: verkeersintensiteit omliggende wegen (weekdag gemiddelden) 
Wegvak Etmaal-intensiteit  

2033 [mvt/etm] 
Wegdek Snelheid [km/uur] 

Tunnelweg 15.156 Dicht asfalt beton 50 km/uur 

Marialaan  11.885 Dicht asfalt beton 50 km/uur 

Tweede Oude Heselaan 7.222 Dicht asfalt beton 50 km/uur 

Koninginnelaan 4.629 Dicht asfalt 
beton/klinkers in 

keperverban 

30 km/uur 

Fresiastraat regulier verkeer (excl. plan) 300 Klinkers in 
keperverband 

30 km/uur 

Kiss & Ride route bezoekers station (excl. plan) 600 Klinkers in 
keperverband 

30 km/uur 

 

Verkeersaantrekkende werking plan 

In dit onderzoek is ook het effect inzichtelijk gemaakt van het verkeer, dat als gevolg van het plan 

ontstaat (verkeersaantrekkende werking). Het aantal vervoersbewegingen van de personenwagens 

is berekend op basis van kengetallen uit de CROW-publicatie 381. Volgens de Beleidsregels 

Parkeren van de gemeente Nijmegen is de verkeersgeneratie berekend op basis van het 

gebiedstype sterk stedelijk/centrum. Ook rijden per dag vier vrachtwagens naar het gebouw voor 

de aan- en afvoer van goederen. In onderstaande tabel staat een overzicht van de uitgangspunten 

voor het berekenen van de verkeersgeneratie van het totale plan. 

tabel 5: gegevens verkeersaantrekkende werking 
Onderdeel Aantal/oppervlakte Kengetal Aantal vervoersbewegingen 

Hotelkamers 4* (7.000 m2) 154 kamers 7,8 120 

Appartementen huur duur 159 stuks 3,7 588 

Ruimte extra woningen 
optimalisatie 

36 stuks 3,7 133 

Appartementen huur 
middensegment 

124 stuks 1,8 223 

Appartement sociale huur 63 stuks 1,8 113 

Studentenwoningen 108 stuks 0,8 86 

Restaurant 700 m2 24 168 

Overig BOG 1.300 m2 6,3 82 

Goederen zware motorvoertuigen 4 stuks  8 

Totaal   1.523 

4.4 Railverkeer 

Voor de berekening van het railverkeer is gebruikgemaakt van het geluidsmodel van ProRail dat is 

opgesteld voor het onderzoek naar het Ontwerp Tracébesluit voor het Programma Hoofdstructuur 

Spoor (PHS). Het model is op 24-03-2021 toegestuurd door Maarten Jansen van Arcadis. 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

15 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 

4.5 Rekenmodel 

De overdracht van bronnen naar toetspunten is berekend met het DGMR-computerprogramma 

Geomilieu (versie 2021.1). Het rekenmodel is gebaseerd op het Reken- en meetvoorschrift 

geluid 2012, standaardrekenmethode II (RMG2012). In de berekening wordt met alle factoren die 

van belang zijn rekening gehouden, zoals afstandsreducties, reflecties, afschermingen en bodem- 

en luchtdemping. De rekenmodellen zijn ingevoerd ten opzichte van het 

Rijksdriehoekscoördinatenstelsel. 

 

In de omgeving van het plan is één kruispunt aanwezig dat geregeld wordt door een verkeersregel-

installatie (VRI). Voor het kruispunt Tunnelweg, Marialaan en Tweede Oude Heselaan passen wij 

het kruispuntkental 1 toe.  

 

Objecten  

De gebouwen zijn overgenomen uit de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG). Het plan 

Koninginnelaan is in het rekenmodel opgenomen volgens de ontwerptekeningen van het 

bestemmingsplan.  

 

Bodemgebieden 

In de rekenmodellen is de standaard bodemfactor aangehouden, die is toegepast in het originele 

en/of toegestuurde model. Daarom zijn voor dit onderzoek de volgende standaard bodemfactoren 

toegepast: 

• Wegverkeer en geluid bedrijfsmatige functies: bodemfactor 0. 

• Spoorwegemplacement: bodemfactor 0,5. 

• Doorgaand railverkeer: bodemfactor 1. 

In alle modellen zijn de overige bodemgebieden apart ingevoerd.  

 

Toetspunten 

In dit onderzoek is de geluidsbelasting berekend op alle bouwlagen van het plan, waar het 

mogelijk is om geluidsgevoelige bestemmingen te realiseren. Voor het beoordelen van de 

geluidsbelasting zijn toetspunten op de gevels geplaatst. Alle toetspunten hebben een hoogte van 

1,5 meter boven de verdiepingsvloer. Voor het onderzoek wegverkeer is de ligging van de 

toetspunten weergegeven in onderstaand figuur en bijlage 2. In bijlage 1 staan de gegevens van de 

toetspunten voor Bedrijven en milieuzonering. 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

16 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

   

figuur 6: ligging toetspunten onderzoek wegverkeer plan Koninginnelaan 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

17 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

5. Resultaten  

In dit hoofdstuk staan de uitkomsten van het onderzoek. In de eerste paragraaf staan de resultaten 

van bedrijven en milieuzonering. Daarna zijn de uitkomsten van het spoorwegemplacement en het 

weg- en railverkeer uitgewerkt. In bijlage 3 zijn de volledige resultaten opgenomen. 

5.1 Bedrijven en milieuzonering 

Op basis van het beoordelingskader uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering hebben wij 

beoordeeld of sprake is van een goed woon- en leefklimaat, vanwege het geluid dat ontstaat als gevolg 

van de bedrijfsmatige activiteiten (terras en laden en lossen), die een relevant geluidsniveau kunnen 

veroorzaken. Deze beoordeling is zowel gemaakt voor de nieuwe woningen binnen het plan als voor de 

woningen in de omgeving van het plan, 

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau   

In onderstaande tabel staan de resultaten van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau weergegeven, 

ten opzichte van de grenswaarden uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. In het overzicht 

staan de geluidsniveaus voor een aantal maatgevende toetspunten. In bijlage 3 zijn de uitgebreide 

resultaten van alle toetspunten opgenomen. 

tabel 6: resultaten langtijdgemiddeld beoordelingsniveau bedrijfsactiviteiten 
 Dag-/avond-/nachtperiode 

Rekenpunt Omschrijving Hoogte 
(m) 

Grenswaarde gemengd 
gebied dB(A) 

LAr,LT  dB(A) Overschrijding t.o.v. 
norm dB(A) 

013a Zuidgevel 2,1 50/45/40 55/26/22 5/-/- 

015 Oostgevel 11,5 50/45/40 52/52/46 2/7/6 

016 Oostgevel 11,5 50/45/40 52/52/46 2/7/6 

021 Fresiastraat 16 4,5 50/45/40 43/24/21 -/-/- 

027 Anjelierenweg 98 (1) 4,5 50/45/40 42/30/24 -/-/- 

 

Uit de resultaten blijkt dat het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau voor een aantal 

toetspunten hoger is dan de grenswaarde van 50 dB(A) in de dagperiode 45 dB(A) in de 

avondperiode en 40 dB(A) in de nachtperiode. Voor de bestaande woningen in de omgeving voldoen 

de berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus wel aan de grenswaarde.  

 

Voor de toetspunten aan de oostgevel (toetspunten 15 en 16) wordt de overschrijding veroorzaakt 

door het stemgeluid van het terras. Voor toetspunt 13a aan de zuidgevel van het complex ontstaat 

een overschrijding vanwege het laden en lossen van goederen. Vanwege de overschrijdingen die op 

de toetspunten ontstaat, is een analyse van maatregelen gemaakt.  

 

Maatregelen 

Het stemgeluid van het terras kan met bron- en overdrachtsmaatregelen worden verlaagd.  

Het beperken van het stemgeluid met bronmaatregelen (kortere openingstijden of minder 

terrasplaatsen) is ongewenst, omdat een grote aanpassing van de capaciteit en/of het gebruik 

nodig is, om aan de grenswaarde te voldoen. Met een terras van 18 stoelen aan het Stationsplein, 

voldoet het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau in de avondperiode voor alle woningen aan de 

grenswaarde van 45 dB(A) en met 60 stoelen aan de grenswaarde uit stap 3 van de VNG-publicatie 

van 50 dB(A). Het is niet mogelijk om het stemgeluid effectief met een scherm te verlagen, omdat 

daarvoor een luifel over het hele terras nodig is. 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

18 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

Een luifel beperkt de gebruiksmogelijkheden van het terras. Om een goed woon- en leefklimaat 

voor de bovenliggende woningen te creëren, zijn daarom gevelmaatregelen nodig. In een 

aanvullend onderzoek moet worden bepaald welke geveloplossingen voor deze situatie het meest 

passend zijn. Daarbij adviseren wij ook om bij het uitwerken van de maatregelen rekening te 

houden met het geluid van het emplacement in de nachtperiode, omdat daarvoor een 

overschrijding van de grenswaarde is berekend. 

 

Vanwege het laden en lossen langs de Fresiastraat, ontstaat een overschrijding van de 

grenswaarde van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau van maximaal 5 dB in de dagperiode. 

De laad- en losactiviteiten komen niet dagelijks in deze omvang voor, waardoor op de meeste 

dagen sprake is van een lager geluidsniveau. Het is mogelijk om een inpandige laad- en loslocatie 

te maken. Vanwege de beperkte overschrijding bij enkele toetspunten, stuit deze maatregel op 

bezwaren van financiële aard. De gemeente heeft de mogelijkheid om op basis van stap 3 van het 

beoordelingskader uit de VNG-publicatie, langtijdgemiddelde geluidsniveaus als aanvaardbaar te 

beschouwen, die 5 dB hoger zijn dan de grenswaarde.  

 

Met de beoogde bedrijfsactiviteiten ontstaat ook een overschrijding van de grenswaarden uit het 

Activiteitenbesluit. Eventueel kan de gemeente met een maatwerkvoorschrift het geluidsniveau 

toestaan in het milieuspoor. 

Maximale geluidsniveau 

Het maximale geluidsniveau is berekend op basis van het stemgeluid op het terras en de laad- en 

losactiviteiten. In onderstaande tabel staan de resultaten van het maximale geluidsniveau 

weergegeven, ten opzichte van de grenswaarden uit de VNG-publicatie Bedrijven en 

milieuzonering. In het overzicht staan de maximale geluidsniveaus voor de maatgevende 

toetspunten. In bijlage 3 zijn de uitgebreide resultaten van alle toetspunten opgenomen. 

tabel 7: resultaten maximale geluidsniveau bedrijfsactiviteiten 
 Dag-/avond- en nachtperiode 

Rekenpunt Omschrijving Hoogte 
(m) 

Grenswaarde gemengd 
gebied dB(A) 

LAmax  dB(A) Overschrijding t.o.v. 
norm dB(A) 

013a Zuidgevel 2,1 70/65/60 80/50/50 10/-/- 

015 Oostgevel 11,5 70/65/60 61/61/61 -/-/1 

016 Oostgevel 11,5 70/65/60 61/61/61 -/-/1 

021 Fresiastraat 16 4,5 70/65/60 78/39/39 8/-/- 

027 Anjelierenweg 98 
(1) 

1,5 70/65/60 77/42/42 7/-/- 

 

Uit de resultaten blijkt dat het berekende maximale geluidsniveau voor een aantal toetspunten 

hoger is dan de grenswaarde van 70 dB(A) in de dagperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode. Voor 

de bestaande woningen in de omgeving voldoet het berekende niveau alleen in de dagperiode voor 

een aantal woningen niet aan de grenswaarde.  

 

De overschrijding ontstaat in de dagperiode zowel voor de nieuwe als bestaande woningen als 

gevolg van de vrachtwagen die goederen komt laden en lossen. Vanwege de berekende 

overschrijding, is een analyse van maatregelen gemaakt.  

 

Vanwege het stemgeluid ontstaat een maximale overschrijding van 1 dB in de nachtperiode. Bij de 

resultaten van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau is een afweging voor maatregelen van 

het stemgeluid van het terras gemaakt. 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

19 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

Maatregelen 

Vanwege het laden en lossen ontstaat een overschrijding van de grenswaarde van het maximale 

geluidsniveau van maximaal 10 dB in de dagperiode. Het lijkt niet mogelijk om met maatregelen 

voor alle toetspunten aan de grenswaarde te voldoen, omdat de rijroute van de vrachtwagen niet 

zodanig is aan te passen, dat een overschrijding wordt voorkomen. Aangezien rondom het gebouw 

bestaande en nieuwe woningen aanwezig zijn, zal op iedere alternatieve laad- en loslocatie een 

overschrijding vanwege het geluid van komende en vertrekkende vrachtwagens ontstaan. De laad- 

en losactiviteiten komen dagelijks 1 tot 4 keer in de dagperiode voor, waardoor de maximale 

geluidsniveaus 2 tot 8 keer per dag kunnen optreden. De gemeente heeft de mogelijkheid om 

piekniveaus als aanvaardbaar te beschouwen die hoger zijn dan de streefwaarde uit stap 2. 

Adviesbureau Peutz heeft in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en waterstaat een 

onderzoek opgesteld naar de aanvaardbaarheid van piekgeluiden (kenmerk: RC 913-1-RA-002, van 

17 mei 2016). De uitkomsten van dit onderzoek, zijn overgenomen in het beoordelingskader voor 

geluid van de Omgevingswet. Uit het onderzoek van Peutz volgt dat maximale geluidsniveaus die 

ontstaan in de dagperiode, zonder grenswaarde als aanvaardbaar kunnen worden beschouwd.  

De grenswaarden voor maximale geluidsniveaus moeten vooral bescherming bieden tegen 

slaapverstoring. Op basis van het onderzoek van Peutz kunnen de berekende maximale 

geluidsniveaus, die in de dagerperiode als gevolg van de aankomende en vertrekkende 

vrachtwagens ontstaan, daarom als aanvaardbaar worden beschouwd.  

 

Afweging geluidsniveaus Bedrijven en milieuzonering 

Vanwege de berekende geluidsniveaus moeten, door de initiatiefnemer voor de woningen waarvoor 

een overschrijding van de grenswaarde is berekend, voldoende gevelmaatregelen worden genomen 

zodat een goed woon- en leefklimaat wordt gecreëerd.  

5.2 Spoorwegemplacement 

Op basis van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering hebben wij beoordeeld of vanwege 

het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau bij de woningen sprake is van een goed woon- en 

leefklimaat, vanwege het spoorwegemplacement. Daarnaast zijn de maximale geluidsniveaus 

beoordeeld, op basis van het beoordelingskader voor piekgeluiden voor emplacementen. 

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau   

In onderstaande tabel staan de resultaten van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau 

weergegeven, ten opzichte van de grenswaarden uit de VNG-publicatie Bedrijven en 

milieuzonering voor een gemengd gebied. In het overzicht staan de maatgevende geluidsniveaus 

voor de dag-, en avond- en nachtperiode. In bijlage 3 zijn de uitgebreide resultaten van alle 

toetspunten opgenomen. 

tabel 8: resultaten langtijdgemiddelde beoordelingsniveau spoorwegemplacement 
 Dag-/avond- en nachtperiode 

Rekenpunt Omschrijving Hoogte 
(m) 

Grenswaarde gemengd 
gebied dB(A) 

LAr,LT  dB(A) Overschrijding t.o.v. 
norm dB(A) 

015 Oostgevel 23,5 50/45/40 37/41/45 -/-/5 

015 Oostgevel 14,5 50/45/40 36/40/45 -/-/5 

016 Oostgevel 23,5 50/45/40 36/40/45 -/-/5 

017 Oostgevel 17,5 50/45/40 35/39/45 -/-/5 

017 Oostgevel 35,5 50/45/40 36/40/45 -/-/5 

018 Noordgevel 26,5 50/45/40 31/35/42 -/-/2 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

20 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

Uit de resultaten blijkt dat het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau voor een aantal 

toetspunten niet voldoet aan de grenswaarde in de nachtperiode. Voor de dag- en avondperiode 

ontstaat geen overschrijding van de grenswaarde. Het hoogste berekende niveau is 37 dB(A) in de 

dagperiode, 40 dB(A) in de avondperiode en 45 dB(A) in de nachtperiode. 

 

Maatregel geluidsscherm 

Vanwege de berekende overschrijding in de nachtperiode moet worden afgewogen, of het 

geluidsniveau met maatregelen kan worden beperkt. Hiervoor is berekend hoe hoog een scherm 

(lengte 230 meter) langs het spoor moet zijn om in de nachtperiode voor alle toetspunten met een 

geluidgevoelige bestemming te voldoen aan de grenswaarde. Uit de berekening blijkt dat met een 

scherm van 10 meter hoog, voor alle toetspunten aan de grenswaarde van 40 dB(A) in de 

nachtperiode wordt voldaan. Een scherm van deze hoogte stuit op bezwaren van financiële en 

stedenbouwkundige aard. 

 

Afweging maatregelen PHS 

ProRail heeft voor het emplacement als onderdeel van het onderzoek naar de PHS 

(Akoestisch onderzoek emplacement Nijmegen ten behoeve van de m.e.r.”, kenmerk 

M+P.RAIL.20.13.2 van 15 februari 2021) een afweging van maatregelen gemaakt. Op basis van het 

onderzoek van M+P zijn de berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus die ontstaan 

vanwege het emplacement, als aanvaardbaar beschouwd. De geluidsniveaus die ontstaan op de 

woningen in de omgeving en waarvoor geen nadere maatregelen zijn getroffen, zijn gelijkwaardig 

of hoger, in vergelijking met de berekende waarden voor het plan Koninginnelaan. De gemeente 

heeft op basis van stap 3 van de VNG-publicatie de mogelijkheid om de berekende 

langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus in de nachtperiode voor het plan Koninginnelaan die hoger 

zijn dan de grenswaarde, als aanvaardbaar te beschouwen. Met een verwijzing naar het recent 

opgestelde akoestisch onderzoek naar het emplacement, dat is uitgevoerd voor het PHS, kan de 

aanvaarbaarheid van de geluidsniveaus worden onderbouwd. 

Maximale geluidsniveau 

De piekgeluiden die optreden op het emplacement worden beoordeeld op basis van de circulaire 

‘Beoordelingswijze piekgeluiden voor spoorwegemplacementen’. In de circulaire is een aantal 

criteria opgenomen voor het toepassen van een straffactor: 

• Stijgsnelheden: de eventueel toe te passen straffactor voor de beoordeling van piekgeluiden 

moet bepaald worden op basis van de stijgsnelheid. In de circulaire is een aantal activiteiten 

opgenomen die leiden tot hoge optredende stijgsnelheden. Het betreft booggeluid bij 

wisselpassage (15 tot 50 dB/s), railremmen, afblazen, (ont)koppelen en stoten met slingerende 

koppeling (> 50 dB/s). Deze geluiden kunnen ook op emplacement Nijmegen optreden. 

• Waarneembaarheid van het geluid: één van de beoordelingscriteria voor het toepassen van een 

straffactor voor piekgeluiden is de herkenbaarheid en waarneembaarheid van het geluid in de 

omgeving. Het plan ligt nabij het emplacement waar materiaal rijdt, stopt en vertrekt. 

Vanwege de aard van de maximale geluidsniveaus en de afstand van het plan tot het spoor, 

concluderen wij dat piekgeluiden vanwege het emplacement bij de woningen binnen het plan 

waarneembaar zijn.  

• Hebben piekgeluiden die ontstaan op het emplacement een bepalende bijdrage: de bijdrage 

van de piekgeluiden is niet meer dan 10 dB boven het equivalente geluidsniveau. Dit is volgens 

de circulaire de beoordelingsmaat om te bepalen of piekgeluiden een bepalende bijdrage op 

het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau hebben. Voor het langtijdgemiddelde 

beoordelingsniveau dat is berekend op de gevels van het gebouw, zijn andere bronnen 

bepalend.  



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

21 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

De beoordelingsmaat voor het toepassen van de straffactor is, dat het geluidsniveau zonder de 

piekgeluiden ten hoogste 10 dB lager mag zijn. Hieraan wordt voldaan, waardoor de straffactor 

niet hoeft te worden toegepast. 

• Zijn piekgeluiden vanwege activiteiten op het emplacement herkenbaar: het geluid van 

doorgaand railverkeer is in de omgeving van het emplacement niet te onderscheiden van geluid 

van rangeerbewegingen. Het geluid van het emplacement is daarom in de omgeving niet als 

zodanig herkenbaar. 

 

Aangezien piekgeluiden niet bepalend zijn voor het geluidsniveau en het geluid van het 

emplacement in de omgeving niet herkenbaar is, wordt voor de beoordeling van het Lnight geen 

straffactor toegepast. In onderstaande tabel staan de resultaten en de beoordeling van de 

piekgeluiden op basis van de ‘beoordelingswijze piekgeluiden voor spoorwegemplacementen’.  

Voor de berekening van het binnenniveau is uitgegaan van de minimale gevelwering van 20 dB voor 

nieuwe woningen.  

tabel 9: beoordeling piekgeluiden emplacement (Lnight)  
Rekenpunt Omschrijving Hoogte 

(m) 
Lnight Binnen- 

niveau 
Norm Overschrijding 

t.o.v. norm dB(A) 

015 Oostgevel 23,5 45 25 25 - 

016 Oostgevel 11,5 44 24 25 - 

016 Oostgevel 23,5 45 25 25 - 

017 Oostgevel 17,5 45 25 25 - 

017 Oostgevel 26,5 45 25 25 - 

018 Noordgevel 26,5 42 22 25 - 

 

Uit bovenstaande resultaten blijkt dat de geluidsnorm van 25 dB(A) voor het binnenniveau uit de 

circulaire op geen enkele woning worden overschreden. Het hoogste vastgestelde binnenniveau in 

de nachtperiode bedraagt 25 dB(A).   

5.3 Geluidsbelasting weg- en railverkeer 

 

Resultaten 

In deze paragraaf staan de resultaten van de geluidsbelasting van het weg- en railverkeer. In het 

onderzoek beoordelen wij de Tunnelweg, Marialaan en Tweede Oude Hesselaan als één weg, 

omdat de Tunnelweg zich op de rand van het plangebied splitst in de Marialaan en  

Tweede Oude Hesselaan. In onderstaande tabel staan de geluidsbelastingen (Lden) vanwege het 

weg- en railverkeer. In bijlage 3 zijn de volledige resultaten toegevoegd. 

tabel 10: geluidsbelasting weg- en railverkeer (Lden) dB 
Toetspunt Omschrijving Hoogte (m) Tunnelweg/Tweede 

Oude 
Heselaan/Marialaan 

30 km/uur 
wegen 

Railverkeer 

001 Noordgevel 11,5 58 <48 <55 

005 Noordgevel 11,5 58 <48 <55 

007 Noordgevel 5,5 59 51 <55 

008 Westgevel 5,5 57 56 <55 

009 Westgevel 8,5 53 56 <55 

011 Zuidgevel 5,5 <48 53 <55 

013 Zuidgevel 5,5 <48 48 <55 

015 Oostgevel 11,5 <48 <48 <55 

017 Oostgevel 17,5 50 <48 <55 

 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

22 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

Uit de resultaten blijkt dat:  

• De geluidsbelasting van de Tunnelweg hoger is dan de voorkeurswaarde van 48 dB.  

• De maximale waarde van 63 dB niet wordt overschreden als gevolg van de geluidsbelasting van 

de Tunnelweg. 

• De geluidsbelasting voor het railverkeer voor alle toetspunten voldoet aan de grenswaarde van 

55 dB. 

 

Voor de 30 km/uur wegen is een geluidsbelasting berekend van maximaal 56 dB (inclusief aftrek). 

Als deze waarde vergeleken wordt met de normen uit de Wet geluidhinder, dan is de 

geluidsbelasting hoger dan de voorkeurswaarde van 48 dB, maar lager dan de maximaal 

toelaatbare waarde van 63 dB. In deze luidruchtige omgeving, met verschillende (spoor)wegen die 

een hoge geluidsbelasting veroorzaken, zijn deze berekende waarden voor de 30 km/uur wegen als 

aanvaardbaar te beschouwen. 

 

In onderstaande figuren staat de geluidsbelasting van de Tunnelweg/Tweede Oude Heselaan/ 

Marialaan en 30 km/uur wegen in 3D-view. De waarden van het wegverkeer zijn inclusief 5 dB 

aftrek. 

 

  

 
 

 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

23 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

   

 figuur 7: geluidsbelasting wegverkeer Tunnelweg/Tweede Oude Heselaan/Marialaan (inclusief aftrek)  

 

 

 

 

 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

24 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

 

 
  

 

  

 

 

 figuur 8: geluidsbelasting wegverkeer 30 km/uur wegen (inclusief aftrek)  

 

  



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

25 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

Maatregelen 

De berekende geluidsbelasting is vanwege de Tunnelweg/Tweede Oude Heselaan/Marialaan hoger 

dan de voorkeurswaarde. In het kader van de Wet geluidhinder moeten daarom maatregelen 

worden afgewogen. De maatregelen onderzoeken wij in de volgende volgorde: 

1 Maatregelen aan de bron (wegdek, snelheid). 

2 Maatregelen in de overdracht (scherm of grondwal). 

3 Gevelmaatregelen. 

Voor de afweging is het van belang dat een maatregel voldoende effectief moet zijn.  

Bovendien mogen de maatregelen niet op stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke 

of financiële bezwaren stuiten (artikel 110a Wgh). 

 

1 Bronmaatregel 

 

Snelheid 

Verlaging van de rijsnelheid op de Tunnelweg is niet gewenst. De Tunnelweg heeft een belangrijke 

stroomfunctie voor het verkeer van en naar het centrum van Nijmegen, waardoor een snelheid van 

30 km/uur niet past bij de daarbij behorende (hoge) verkeersintensiteit.  

 

Wegdek 

Vervanging van het huidige wegdek op de Tunnelweg (DAB) door een stiller wegdektype 

(bijvoorbeeld dunne deklagen B), kan de geluidsbelasting verminderen met circa 3 à 4 dB.  

Het stille wegdektype dunne deklagen B kan echter niet worden aangelegd nabij en op de 

kruisingen van de wegen: het wegdek wordt eerder kapot gereden door optrekkende en 

afremmende bewegingen van het verkeer. Op een deel van het plan is de te verwachten reductie 

vanwege de toepassing van het stillere wegdek daardoor lager dan de bovengenoemde 

vermindering van de geluidsbelasting. Het vervangen van het wegdek van de Tunnelweg stuit 

daarnaast op bezwaren van financiële aard.  

 

2 Overdrachtsmaatregel 

Met een geluidsscherm kan de geluidsbelasting van de Tunnelweg tot de voorkeurswaarde worden 

beperkt op de lagere bouwlagen. Met een scherm van 6 meter hoog langs de Tunnelweg voldoet de 

geluidsbelasting op de onderste twee bouwlagen aan de voorkeurswaarde. Op de hogere 

bouwlagen heeft een geluidsscherm een beperkt effect. Daarnaast stuit een scherm op deze 

binnenstedelijke locatie op bezwaren van stedenbouwkundig aard.  

 

3 Gevelmaatregelen 

Uit bovenstaande analyse blijkt dat het treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen op bezwaren 

van financiële, verkeerskundige en stedenbouwkundige aard stuit. Voor veel woningen binnen het 

plan is het mogelijk om het geluid op de gevels en in de woningen te verlagen, door 

gevelmaatregelen te nemen. De gevels moeten zodanig ontworpen worden, dat de woningen 

voldoen aan de ventilatie- en gevelweringseisen uit het Bouwbesluit. Voor de aanvraag van de 

omgevingsvergunning moet daarom voor de woningen binnen het plan een aanvullend onderzoek 

naar de benodigde gevelwering en ventilatie worden opgesteld. Op basis van de berekende 

geluidsbelasting is het aannemelijk dat het binnen het huidige ontwerp mogelijk is, om voor de 

betreffende woningen voldoende gevelmaatregelen en ventilatievoorzieningen te realiseren, om 

aan de eisen uit het Bouwbesluit te voldoen.  

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

26 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

5.4 Cumulatieve geluidsbelasting 

In het Reken- en meetvoorschrift (RMG) geluid zijn regels opgenomen voor de beoordeling van de 

cumulatieve geluidsbelasting. In het RMG staat dat alleen relevante cumulatie optreedt wanneer 

er bij een geluidsgevoelige bestemming sprake is van een overschrijding van de voorkeurs-/ 

richtwaarde, vanwege meerdere geluidsbronnen. Volgens het RMG kan de aanvaardbaarheid van de 

cumulatieve geluidsbelasting beoordeeld worden door het berekende niveau te vergelijken met de 

grenswaarden die voor die bronsoort van toepassing zijn. Daarbij moet ermee rekening worden 

gehouden, dat de normen zijn gesteld voor toetsing van een bron afzonderlijk, zodat letterlijke 

toepassing van de normen bij de beoordeling van cumulatie niet aan de orde is. 

 

Voor dit plan ontstaat alleen relevante cumulatie op de oostgevel van het bebouw. Op deze gevel 

treedt een overschrijding van de voorkeurs-/richtwaarde op, door het geluid van de volgende 

bronnen: 

• Bedrijfsmatige functies (terras) 

• Wegverkeer 

• Spoorwegemplacement 

 

Cumulatie wegverkeer en bedrijfsmatige functies 

De overschrijding van de voorkeurswaarde van het wegverkeer, treedt op andere geveldelen op, 

ten opzichte van het geluid van de bedrijfsmatige functies. Op de geveldelen waar een 

overschrijding van de voorkeurswaarde van het wegverkeer ontstaat, voldoet het geluidsniveau 

vanwege de bedrijfsmatige functies aan de richtwaarde. Daarom is voor dit plan geen sprake van 

relevante cumulatie van het wegverkeer met de bedrijfsmatige functies. 

 

Cumulatie wegverkeer met spoorwegemplacement 

In de nachtperiode is het geluidsniveau op toetspunt 17 hoger dan de richtwaarde vanwege het 

spoorwegemplacement. De geluidsbelasting van het wegverkeer voldoet ook niet aan de 

voorkeurswaarde op dit toetspunt. Het geluidsniveau is op de relevante geveldelen vanwege het 

wegverkeer 38 tot 40 dB in de nachtperiode (inclusief aftrek). Het spoorwegemplacement 

veroorzaakt op deze gevels een geluidsniveau van 44 dB(A)/45 dB(A). Met de toeslag van 1 dB voor 

het berekenen van de cumulatieve geluidsbelasting voor industriegeluid, ontstaat een verschil 

tussen het geluidsniveau van het wegverkeer en spoorwegemplacement van 5 à 6 dB. De cumulatie 

van het wegverkeer en spoorwegemplacement zorgt daarom voor een maximale toename van het 

geluidsniveau van afgerond 1 dB. Een toename van 1 dB is voor het gehoor niet waarneembaar, 

waardoor de cumulatie vanwege het wegverkeer en spoorwegemplacement als aanvaardbaar is te 

beschouwen.  

 

Cumulatie spoorwegemplacement en bedrijfsmatige functies. 

Op de oostgevel van het gebouw treedt alleen in de nachtperiode een geluidsniveau op boven de 

voorkeurswaarde uit de VNG-publicatie vanwege het spoorwegemplacement en de bedrijfsmatige 

functies. Voor deze bronnen ontstaat slechts een beperkte toename van het geluid van de 

verschillende bronnen. Vanwege de volgenden redenen is de cumulatie van het 

spoorwegemplacement en de bedrijfsmatige functies als aanvaardbaar te beschouwen: 

• De cumulatie treedt alleen op in de eerst twee uur van de nachtperiode. 

• De cumulatie ontstaat alleen op enkele bouwlagen boven het horeca gedeelte. Voor een 

beperkt aantal woning ontstaat daarom een verhoging van het geluidsniveau. 

  



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

27 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

• Het terras is maatgevend voor het geluid dat in de eerste twee uur van de nachtperiode 

optreedt. Na 01.00 uur is het terras gesloten. Het geluid van het spoorwegemplacement kan 

tijdens de gehele nachtperiode optreden, waardoor het gemiddelde geluidsniveau in de eerste 

twee uur van de nachtperiode significant lager is dan de bijdrage van het terras. 

• De hoogste geluidsniveaus vanwege het spoorwegemplacement ontstaan op de drie bovenste 

bouwlagen met woningen. Het terras heeft vooral invloed op de onderste twee bouwlagen met 

woningen. De maatgevende invloed van beide bronnen ontstaat daarom op verschillende 

geveldelen.  

 

Om te borgen dat voor de woningen sprake is van een goed woon- en leefklimaat, moet er bij de 

berekening van de gevelwering rekening worden gehouden met de cumulatieve invloed van de 

bronnen in de nachtperiode.  

5.5 Geluidbeleid gemeente Nijmegen 

 

Geluidluwe gevel en buitenruimte geluidbeleid Nijmegen 

Omdat de berekende geluidsbelasting voor het wegverkeerslawaai hoger is dan de 

voorkeurswaarde en geluidmaatregelen op bezwaren stuiten, zijn hogere waarden nodig. 

De gemeente Nijmegen stelt in haar geluidbeleid voorwaarden voor het vaststellen van hogere 

waarden. In het beleid is opgenomen dat nieuwe woningen moeten zijn voorzien van een 

geluidluwe zijde en een geluidluwe buitenruimte. Daarnaast geldt dat bij een geluidsbelasting 

hoger dan 53 dB voor wegverkeer en/of hoger dan 58 dB voor railverkeer minimaal één slaapkamer 

aan de geluidluwe zijde moet liggen. 

 

Een gevel is volgens het geluidbeleid geluidluw als de geluidsbelasting van een bron met een 

geluidszone (weg, spoorweg, of industrieterrein), aan de wettelijke voorkeurswaarde voldoet.  

Het geluid van het spoorwegemplacement, de bedrijfsmatige activiteiten en de 30 km/uur wegen, 

zijn daarom niet relevant voor de beoordeling op basis van het geluidbeleid. De enige gezoneerde 

bron die voor een overschrijding van de voorkeurswaarde zorgt, is de Tunnelweg.  

 

Uit de resultaten in bijlage 3 blijkt dat de geluidsbelasting vanwege de Tunnelweg op een deel van 

het plan hoger is dan de voorkeurswaarde. Voor de woningen waarbij een overschrijding van de 

voorkeurswaarde ontstaat, moet een geluidluwe gevel en geluidluwe buitenruimte worden 

gerealiseerd.  

 

Op onderstaande afbeeldingen staat de geluidsbelasting van het wegverkeer van de Tunnelweg 

(inclusief aftrek) weergegeven op de gevels van het plan. De 3d afbeeldingen geven een indicatie 

voor welke delen van het plan gebouwmaatregelen nodig zijn. De groene delen zijn geluidluw. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

28 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

  

 
  

 

 

 figuur 9: geluidsbelasting wegverkeer Tunnelweg/Tweede Oude Hesselaan/Marialaan (inclusief aftrek)  

Groen = geluidluw 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

29 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

Uit de resultaten (bijlage 3) en bovenstaande afbeeldingen blijkt dat de geluidsbelasting alleen op 

een deel van de buitengevels van het gebouw hoger is dan de voorkeurswaarde. Alle tweezijdig 

georiënteerde woningen hebben daardoor een geluidluwe gevel. De eenzijdig georiënteerde 

woningen die langs een gevel met een hoge geluidsbelasting liggen, hebben geen geluidluwe gevel. 

Om ook voor deze eenzijdig georiënteerde woningen een geluidluwe gevel en geluidluwe 

buitenruimte te creëren, zijn gebouwmaatregelen nodig. In een nader onderzoek moet worden 

onderbouwd welke maatregelen moeten worden genomen om voor alle woningen een geluidluwe 

gevel te creëren en aan de geluidseisen op grond van het Bouwbesluit 2012 te voldoen.   

5.6 Hogere waarde 

De geluidsbelasting van de Tunnelweg/Tweede Oude Hesselaan/Marialaan zorgt bij een deel van 

de woningen voor een overschrijding van de wettelijke voorkeurswaarde. Voor de woningen met 

een geluidsbelasting boven de voorkeurswaarde moet voor de Tunnelweg een hogere waarde 

worden vastgesteld. In onderstaande tabel staan de hogere waarde per toetspunt aangegeven.  

tabel 11: hogere waarden Tunnelweg/Tweede Oude Hesselaan/Marialaan 
Toetspunt Hoogte (m) Geluidsbelasting (inclusief aftrek dB) 

001-1  2,1-17,5 58 

001-2 20,5-35,5 58 

001-3 38,5-53,5 56 

001-4 56,5-68,5 54 

002-1  2,1-17,5 58 

002-2 20,5-35,5 58 

002-3 38,5-53,5 56 

002-4 56,5-68,5 55 

005 2,1-14,5 58 

006 2,1-14,5 59 

007 2,1-14,5 59 

008 2,1-14,5 57 

009 2,1-14,5 53 

017-1  2,1-17,5 50 

017-2 20,5-35,5 49 

017-3 38,5-53,5 49 

018-1  2,1-17,5 57 

018-2 20,5-35,5 57 

018-3 38,5-53,5 55 

018-4 56,5-68,5 54 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

30 

 

k
:\d

o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

 
 

6. Conclusie 

NEOO ontwikkelt met de Van Herk Groep en de gemeente Nijmegen, een appartementencomplex 

met diverse andere functies langs de Tunnelweg en Koninginnelaan in Nijmegen. Het plan past niet 

binnen de kaders van het huidige bestemmingsplan. Daarom is een afwijking of wijziging van het 

bestemmingsplan nodig. Voor de onderbouwing van de ruimtelijke procedure heeft DGMR een 

akoestisch onderzoek uitgevoerd. In het onderzoek is de geluidsbelasting van het weg- en 

railverkeer berekend. Daarnaast is de invloed van het spoorwegemplacement en diverse 

bedrijfsmatige activiteiten inzichtelijk gemaakt.  

 

Bedrijven en milieuzonering 

De invloed van omliggende bedrijven is in eerste instantie onderzocht op basis van de 

richtafstanden uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. Uit deze analyse blijkt dat voor 

de wisselwerking tussen de milieubelastende en milieugevoelige functies over het algemeen sprake 

is van een goede ruimtelijke ordening. Alleen vanwege het stemgeluid van het terras aan het 

Stationsplein en het laden en lossen bij het nieuwe gebouw, kan een relevant geluidsniveau voor 

de omgeving ontstaan. Voor deze activiteiten is daarom een aanvullende berekening van het geluid 

gemaakt.  

 

Uit de resultaten van de berekening volgt dat het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau voor alle 

woningen in de omgeving voldoet aan de grenswaarde van 50 dB(A). Voor een aantal woningen 

binnen het plan wordt de grenswaarde overschreden. Voor het maximale geluidsniveau ontstaat 

zowel voor de woningen binnen het plan, als voor een aantal bestaande woningen in de omgeving, 

een overschrijding van de grenswaarde. 

 

Vanwege de overschrijding van de grenswaarde van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau en 

maximale geluidsniveau, dat bij de woningen ontstaat, is een analyse van maatregelen gemaakt. 

Uit de analyse blijkt dat maatregelen slechts beperkt mogelijk zijn. Voor de woningen waarvoor 

geen bron- of overdrachtsmaatregelen mogelijk zijn, moeten gevelmaatregelen worden genomen 

om een goed woon- en leefklimaat te creëren. 

 

Spoorwegemplacement 

Voor het spoorwegemplacement is een berekening van het geluid van de bedrijfsactiviteiten op de 

nieuwe woningen gemaakt. Uit de berekening volgt dat de grenswaarde voor het 

langtijdgemiddelde beoordelingsniveau alleen in de nachtperiode wordt overschreden.  

Het plaatsen van een scherm langs het spoor stuit op bezwaren van stedenbouwkundige en 

financiële aard. De piekgeluiden zijn beoordeeld op basis van de circulaire ‘Beoordelingswijze 

piekgeluiden voor spoorwegemplacementen’. Uit de beoordeling van de piekgeluiden blijkt dat het 

berekende geluidsniveau (binnenniveau Lnight) voor alle woningen voldoet aan de grenswaarde. 

 

Geluidsbelasting weg- en railverkeer 

Voor het plan is de invloed van het geluid van het wegverkeer en het spoor onderzocht.  

De Tunnelweg is de enige gezoneerde weg met een geluidsbelasting die hoger is dan de 

voorkeurswaarde van 48 dB. Vanwege de Tunnelweg is geen overschrijding van de maximaal 

toelaatbare waarde van 63 dB berekend. De geluidsbelasting van het railverkeer voldoet voor alle 

woningen aan de voorkeurswaarde van 55 dB. Ook is de geluidsbelasting van de 30 km/uur wegen 

en het extra verkeer dat vanwege het plan ontstaat, als aanvaardbaar te beschouwen. 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

31 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
0
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
0
r0

0
1
v
7
 o

n
d
e
rz

o
e
k
 b

p
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 1

5
-1

2
-2

0
2
2
 

Uit het onderzoek naar maatregelen blijkt dat bron- en overdrachtsmaatregelen stuiten op 

bezwaren van financiële, verkeerskundige en stedenbouwkundige aard. Daarom zijn 

gevelmaatregelen nodig, om aan de eisen voor een goed woon- en leefklimaat te voldoen.  

 

Cumulatieve geluidsbelasting 

Omdat vanwege meerdere geluidbronnen een geluidsniveau boven de richt-/voorkeurswaarde 

ontstaat, is ook de cumulatie van geluid inzichtelijk gemaakt. Uit deze analyse blijkt dat als gevolg 

van de invloed van de verschillende bronnen geen significant negatieve effecten op het woon- en 

leefklimaat te verwachten is. Om te borgen dat voor de woningen sprake is van een goed woon- en 

leefklimaat, moet er bij de berekening van de gevelwering rekening worden gehouden met de 

cumulatieve invloed van de bronnen in de nachtperiode.  

 

Geluidbeleid Nijmegen 

Omdat de berekende geluidsbelasting hoger is dan de voorkeurswaarde en geluidmaatregelen op 

bezwaren stuiten, zijn hogere waarden nodig. De gemeente Nijmegen stelt in haar geluidbeleid 

voorwaarden voor het vaststellen van een hogere waarde. In het beleid is opgenomen dat nieuwe 

woningen moeten zijn voorzien van een geluidluwe zijde en geluidluwe buitenruimte. 

 

Uit de beoordeling van de geluidsbelasting blijkt dat alle woningen aan de binnenzijde van het 

gebouw, een geluidluwe gevel hebben. De eenzijdig georiënteerde woningen die langs een gevel 

met een hoge geluidsbelasting liggen, hebben geen geluidluwe gevel. Om ook voor deze eenzijdig 

georiënteerde woningen een geluidluwe gevel en geluidluwe buitenruimte te creëren, zijn 

gebouwmaatregelen nodig. In een nader onderzoek moet worden onderbouwd welke maatregelen 

moeten worden genomen om voor alle woningen een geluidluwe gevel te creëren. 

 

Vervolg werkzaamheden 

Voor de ontwikkeling van het plan zijn nog de volgende werkzaamheden nodig: 

• In tabel 11 hebben wij de hogere waarden aangegeven die voor het plan benodigd zijn. 

Hiervoor moet een hogere waarden besluit worden genomen. 

• In een nader onderzoek moet de ontwikkelaar voor de vergunningsaanvraag voor het bouwen 

aantonen, dat het plan voldoet aan de geluidseisen op grond van het Bouwbesluit 2012. In dit 

onderzoek moet ook rekening worden gehouden met de berekende geluidsniveaus van de 

bedrijfsmatige activiteiten en het spoorwegemplacement.  

• Bij het uitwerken van het ontwerp moet rekening worden gehouden met de geluidsuitstraling 

die vanwege de installaties is toegestaan op basis van het Bouwbesluit en Activiteitenbesluit.  

• In een nader onderzoek moet worden onderbouwd welke maatregelen moeten worden genomen 

om voor alle woningen een geluidluwe gevel te creëren. 

 

  
 

 

 

 

ing. M.H.M. (Michel) van Kesteren 
DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V.  
 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

 

 

 
 

Bijlage 1 

Titel  Invoergegevens Bedrijven en milieuzonering 




Bijlage 1M.2019.1507.00.R001
LijnbronAkoestisch onderzoek Koninginnelaan Nijmegen

Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Lijnbronnen, voor rekenmethode Industrielawaai - HMRI, industrie

Naam Omschr. Groep ISO_H ISO M. Red 31 Red 63 Red 125 Red 250 Red 500 Red 1k Red 2k Red 4k Red 8k Lwr 31 Lwr 63 Lwr 125 Lwr 250 Lwr 500

001 Rolcontainer laden en lossen Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau      0,75 --    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00   50,50   62,70   73,00   74,40   81,20

4-3-2022 14:59:56Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 1M.2019.1507.00.R001
LijnbronAkoestisch onderzoek Koninginnelaan Nijmegen

Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Lijnbronnen, voor rekenmethode Industrielawaai - HMRI, industrie

Naam Lwr 1k Lwr 2k Lwr 4k Lwr 8k Lwr Totaal

001   82,90   81,90   83,10   73,80   88,80

4-3-2022 14:59:56Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 1M.2019.1507.00.R001
Lijst mobiele bronnenAkoestisch onderzoek Koninginnelaan Nijmegen

Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Mobiele bron, voor rekenmethode Industrielawaai - HMRI, industrie

Naam Omschr. Groep ISO_H ISO M. Aantal(D) Aantal(A) Aantal(N) Gem.snelheid Lwr 31 Lwr 63 Lwr 125 Lwr 250 Lwr 500 Lwr 1k Lwr 2k Lwr 4k Lwr 8k Lwr Totaal

002 Vrachtwagen Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau      1,50 --      4 -- --  20   61,10   76,80   84,60   89,90   95,60   97,60   95,30   88,90   78,20  101,74
003 Vrachtwagen Maximaal geluidsniveau      1,50 --      4 -- --  20   68,10   83,80   91,60   96,90  102,60  104,60  102,30   95,90   85,20  108,74

4-3-2022 15:00:58Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 1M.2019.1507.00.R001
Lijst oppervlaktebronAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Oppervlaktebronnen, voor rekenmethode Industrielawaai - HMRI, industrie

Naam Omschr. Groep Maaiveld Hoogte Lw 31 Lw 63 Lw 125 Lw 250 Lw 500 Lw 1k Lw 2k Lw 4k Lw 8k Lw Totaal Red 31 Red 63 Red 125

004 stemgeluid pratende mensen Stationsplein Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     17,00     1,20 -- --   53,60   67,94   78,24   76,44   73,14   67,54 --   81,57    0,00    0,00    0,00

10-10-2022 07:50:33Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 1M.2019.1507.00.R001
Lijst oppervlaktebronAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Oppervlaktebronnen, voor rekenmethode Industrielawaai - HMRI, industrie

Naam Red 250 Red 500 Red 1k Red 2k Red 4k Red 8k Lwr 31 Lwr 63 Lwr 125 Lwr 250 Lwr 500 Lwr 1k Lwr 2k Lwr 4k Lwr 8k Lwr Totaal LwM2 31 LwM2 63 LwM2 125 LwM2 250 LwM2 500 LwM2 1k

004    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00 -- --   53,60   67,94   78,24   76,44   73,14   67,54 --   81,57 -- --   30,27   44,61   54,91   53,11

10-10-2022 07:50:33Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 1M.2019.1507.00.R001
Lijst oppervlaktebronAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Oppervlaktebronnen, voor rekenmethode Industrielawaai - HMRI, industrie

Naam LwM2 2k LwM2 4k LwM2 8k LwM2 Totaal Cb(D) Cb(A) Cb(N)

004   49,81   44,21 --   58,24   0,00   0,00   6,02

10-10-2022 07:50:33Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 1M.2019.1507.00.R001
Lijst puntbronnenAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Puntbronnen, voor rekenmethode Industrielawaai - HMRI, industrie

Naam Omschr. Groep X Y Hoogte Maaiveld Richt. Hoek Cb(D) Cb(A) Cb(N) Red 31 Red 63 Red 125 Red 250 Red 500

006 Maximaal geluidsniveau stemgeluid Maximaal geluidsniveau     186917,12     428360,01     1,20     17,00   0,00 360,00   0,00   0,00   6,02    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
007 Maximaal geluidsniveau stemgeluid Maximaal geluidsniveau     186924,13     428370,77     1,20     17,00   0,00 360,00   0,00   0,00   6,02    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
008 Maximaal geluidsniveau stemgeluid Maximaal geluidsniveau     186909,65     428334,26     1,20     17,00   0,00 360,00   0,00   0,00   6,02    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
009 Maximaal geluidsniveau stemgeluid Maximaal geluidsniveau     186913,60     428346,99     1,20     17,00   0,00 360,00   0,00   0,00   6,02    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
010 Maximaal geluidsniveau stemgeluid Maximaal geluidsniveau     186919,78     428371,96     1,20     17,00   0,00 360,00   0,00   0,00   6,02    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00

011 Maximaal geluidsniveau stemgeluid Maximaal geluidsniveau     186917,71     428345,58     1,20     17,00   0,00 360,00   0,00   0,00   6,02    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
012 Maximaal geluidsniveau stemgeluid Maximaal geluidsniveau     186914,42     428333,16     1,20     17,00   0,00 360,00   0,00   0,00   6,02    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
016 Luchtbehandelingsinstallatie Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     186908,65     428358,71     0,50     38,50   0,00 360,00   0,00   0,00   0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
017 Luchtbehandelingsinstallatie Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     186902,89     428355,01     0,50     38,50   0,00 360,00   0,00   0,00   0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
018 Luchtbehandelingsinstallatie Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     186904,12     428360,10     0,50     38,50   0,00 360,00   0,00   0,00   0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00

019 Luchtbehandelingsinstallatie Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     186911,39     428390,30     0,50     83,50   0,00 360,00   0,00   0,00   0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
020 Luchtbehandelingsinstallatie Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     186914,25     428380,71     0,50     83,50   0,00 360,00   0,00   0,00   0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
021 Luchtbehandelingsinstallatie Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     186909,72     428382,11     0,50     83,50   0,00 360,00   0,00   0,00   0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
022 Warmtepomp ruimteverwarming Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     186916,52     428388,91     1,70     83,50   0,00 360,00   0,00   0,00   0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
023 Warmtepomp warm water Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     186909,59     428382,18     1,10     83,50   0,00 360,00   0,00   0,00   0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00

024 Warmtepomp warm water Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     186903,99     428360,17     1,10     38,50   0,00 360,00   0,00   0,00   0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
025 Warmtepomp ruimteverwarming Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau     186907,75     428353,58     1,70     38,50   0,00 360,00   0,00   0,00   0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00
026 Laden en lossen (piek) Maximaal geluidsniveau     186888,18     428338,17     0,75     14,73   0,75 360,00  30,79 -- --   -5,00   -5,00   -5,00   -5,00   -5,00

10-10-2022 07:49:26Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 1M.2019.1507.00.R001
Lijst puntbronnenAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Puntbronnen, voor rekenmethode Industrielawaai - HMRI, industrie

Naam Red 1k Red 2k Red 4k Red 8k Lwr 31 Lwr 63 Lwr 125 Lwr 250 Lwr 500 Lwr 1k Lwr 2k Lwr 4k Lwr 8k Lwr Totaal

006    0,00    0,00    0,00    0,00 -- --   57,80   72,14   82,44   80,64   77,34   71,74 --   85,77
007    0,00    0,00    0,00    0,00 -- --   57,80   72,14   82,44   80,64   77,34   71,74 --   85,77
008    0,00    0,00    0,00    0,00 -- --   57,80   72,14   82,44   80,64   77,34   71,74 --   85,77
009    0,00    0,00    0,00    0,00 -- --   57,80   72,14   82,44   80,64   77,34   71,74 --   85,77
010    0,00    0,00    0,00    0,00 -- --   57,80   72,14   82,44   80,64   77,34   71,74 --   85,77

011    0,00    0,00    0,00    0,00 -- --   57,80   72,14   82,44   80,64   77,34   71,74 --   85,77
012    0,00    0,00    0,00    0,00 -- --   57,80   72,14   82,44   80,64   77,34   71,74 --   85,77
016    0,00    0,00    0,00    0,00 --   53,00   57,00   62,00   63,00   62,00   61,00   57,00   53,00   68,94
017    0,00    0,00    0,00    0,00 --   53,00   57,00   62,00   63,00   62,00   61,00   57,00   53,00   68,94
018    0,00    0,00    0,00    0,00 --   53,00   57,00   62,00   63,00   62,00   61,00   57,00   53,00   68,94

019    0,00    0,00    0,00    0,00 --   53,00   57,00   62,00   63,00   62,00   61,00   57,00   53,00   68,94
020    0,00    0,00    0,00    0,00 --   53,00   57,00   62,00   63,00   62,00   61,00   57,00   53,00   68,94
021    0,00    0,00    0,00    0,00 --   53,00   57,00   62,00   63,00   62,00   61,00   57,00   53,00   68,94
022    0,00    0,00    0,00    0,00 --   47,00   56,00   62,00   66,00   61,00   59,00   57,00   45,00   69,35
023    0,00    0,00    0,00    0,00 --   46,00   55,00   61,00   65,00   60,00   58,00   56,00   44,00   68,35

024    0,00    0,00    0,00    0,00 --   46,00   55,00   61,00   65,00   60,00   58,00   56,00   44,00   68,35
025    0,00    0,00    0,00    0,00 --   47,00   56,00   62,00   66,00   61,00   59,00   57,00   45,00   69,35
026   -5,00   -5,00   -5,00   -5,00   55,50   67,70   78,00   79,40   86,20   87,90   86,90   88,10   78,80   93,80

10-10-2022 07:49:26Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR




Bijlage 1M.2019.1507.00.R001
Lijst toetspuntenAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Toetspunten, voor rekenmethode Industrielawaai - HMRI, industrie

Naam Omschr. Maaiveld Hdef. Hoogte A Hoogte B Hoogte C Hoogte D Hoogte E Hoogte F Gevel

001-1 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja
001-2 Noordgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja
001-3 Noordgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja
001-4 Noordgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja
002-1 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja

002-2 Noordgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja
002-3 Noordgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja
002-4 Noordgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja
003-1 Westgevel     12,50 Relatief     17,50     20,50     23,50 -- -- -- Ja
003-2 Westgevel     12,50 Relatief     26,50     29,50     32,50     35,50     38,50     41,50 Ja

003-3 Westgevel     12,50 Relatief     44,50     47,50     50,50     53,50     56,50     59,50 Ja
003-4 Westgevel     12,50 Relatief     62,50     65,50     68,50 -- -- -- Ja
004-1 Zuidgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja
004-2 Zuidgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja
004-3 Zuidgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja

004-4 Zuidgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja
004a-1 Zuidgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja
004a-2 Zuidgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja
004a-3 Zuidgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja
004a-4 Zuidgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja

013a Zuidgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50 -- -- Ja
015a Oostgevel     12,50 Relatief     11,50     14,50     17,50     20,50     23,50 -- Ja
016a Oostgevel     12,50 Relatief     11,50     14,50     17,50     20,50     23,50 -- Ja
017-1 Oostgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja
017-2 Oostgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja

017-3 Oostgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja
017-4 Oostgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja
018-1 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja
018-2 Noordgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja
018-3 Noordgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja

018-4 Noordgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja
023 Crocusstraat     12,76 Relatief      1,50      4,50 -- -- -- -- Ja
005 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja
006 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja
007 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja

008 Westgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja
009 Westgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja
010 Zuidgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja
011 Zuidgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50 -- -- Ja
012 Zuidgevel     12,50 Relatief      5,50      8,80     11,50 -- -- -- Ja

013 Zuidgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50 -- -- Ja
014 Zuidgevel     12,50 Relatief     11,50     14,50     17,50     20,50     23,50 -- Ja
015 Oostgevel     12,50 Relatief     11,50     14,50     17,50     20,50     23,50 -- Ja
016 Oostgevel     12,50 Relatief     11,50     14,50     17,50     20,50     23,50 -- Ja
021 Fresiastraat 16     12,67 Relatief      1,50      4,50 -- -- -- -- Ja

022 Fresiastraat 2     12,71 Relatief      1,50      4,50 -- -- -- -- Ja
024 Koninginnelaan 217/219     12,34 Relatief      1,50      4,50      7,50 -- -- -- Ja
025 Koninginnelaan 233     12,17 Relatief      1,50      4,50      7,50 -- -- -- Ja
026 Anjelierenweg 98 (2)     13,27 Relatief      1,50      4,50 -- -- -- -- Ja
027 Anjelierenweg 98 (1)     13,14 Relatief      1,50      4,50 -- -- -- -- Ja

028 Anjelierenweg 92     13,14 Relatief      1,50      4,50 -- -- -- -- Ja

21-9-2022 12:26:48Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

 

 

 
 

Bijlage 2 

Titel  Invoergegevens weg- en railverkeer 

 

 




Bijlage 2.2M.2019.1507.00..R001
Lijst wegenAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Wegverkeer 2033 onderzoek versie 5
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMG-2012, wegverkeer

Naam Omschr. Groep ISO_H Wegdek V(LV(N)) V(MV(D)) V(ZV(D)) Totaal aantal %Int(D) %Int(A) %Int(N) %LV(D) %LV(A)

001 Sationsplein 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30    848,88   6,70   2,90   1,00 -- --
002 Sationsplein 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30    952,93   6,70   2,90   1,00 -- --
003 Sationsplein 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30   1384,73   6,70   2,90   1,00 -- --
004 Sationsplein 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30    626,04   6,70   2,90   1,00 -- --
005 Arend Noorduijnstraat 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30   1257,52   6,89   3,12   0,60  96,14  95,30

006 Koninginnelaan 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30   4628,71   6,90   3,11   0,60  98,80  98,52
007 Koninginnelaan 30 km/uur      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30   4628,71   6,90   3,11   0,60  98,80  98,52
008 Koninginnelaan 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30   4628,71   6,90   3,11   0,60  98,80  98,52
009 Koninginnelaan 30 km/uur      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30   3797,59   6,90   3,11   0,60  99,06  98,85
010 Koninginnelaan 30 km/uur      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30   3797,59   6,90   3,11   0,60  99,06  98,85

011 Koninginnelaan 30 km/uur      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30   4599,53   6,90   3,11   0,60  98,79  98,51
012 Krayenhofflaan 30 km/uur      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30   4197,08   6,90   3,11   0,60  98,80  98,53
013 Krayenhofflaan 30 km/uur      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30   4197,08   6,90   3,11   0,60  98,80  98,53
014 Krayenhofflaan 30 km/uur      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30   4197,08   6,90   3,11   0,60  98,80  98,53
015 Marialaan Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50  11885,49   6,60   3,40   0,90  95,41  95,40

016 Marialaan Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50  11885,49   6,60   3,40   0,90  95,41  95,40
017 Stationsplein 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30    519,98   6,90   3,10   0,60 100,00 100,00
018 Tunnelweg Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50   8600,63   6,61   3,36   0,91  87,80  88,90
019 Tunnelweg Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50   7380,02   6,60   3,40   0,91  94,20  94,29
020 Tunnelweg Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50   7380,02   6,60   3,40   0,91  94,20  94,29

021 Tunnelweg Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50   7776,04   6,60   3,39   0,90  96,48  96,67
022 Tunnelweg Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50   7776,04   6,60   3,39   0,90  96,48  96,67
023 Tunnelweg Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50   8894,30   6,61   3,36   0,91  90,10  91,26
024 Tweede Oude Heselaan Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50   7222,09   6,60   3,39   0,90  96,23  96,47
025 Koninginnelaan 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30  11216,73   6,60   3,39   0,90  97,13  97,27

026 Tweede Oude Heselaan Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50   7222,09   6,60   3,39   0,90  96,23  96,47
027 Tweede Oude Heselaan Tunnelweg      0,00 Referentiewegdek  50  50  50   7222,09   6,60   3,39   0,90  96,23  96,47
028 van Diemerbroeckstraat 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30    566,15   6,90   3,10   0,60 100,00 100,00
029 Fresiastraat 30 km/uur      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30    300,00   6,90   3,10   0,60 100,00 100,00
030 Fresiastraat 30 km/uur      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30    300,00   6,90   3,10   0,60 100,00 100,00

031 Verkeersaantrekkende werking Koninginnelaan Verkeersaantrekkende werking      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30   1523,00   6,90   3,10   0,60  99,40  99,40
032 Verkeersaantrekkende werking Koninginnelaan Verkeersaantrekkende werking      0,00 Referentiewegdek  30  30  30   1523,00   6,90   3,10   0,60  99,40  99,40

6-9-2022 07:55:39Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 2.2M.2019.1507.00..R001
Lijst wegenAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Wegverkeer 2033 onderzoek versie 5
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMG-2012, wegverkeer

Naam %LV(N) %MV(D) %MV(A) %MV(N) %ZV(D) %ZV(A) %ZV(N)

001 -- 100,00 100,00 100,00 -- -- --
002 -- 100,00 100,00 100,00 -- -- --
003 -- 100,00 100,00 100,00 -- -- --
004 -- 100,00 100,00 100,00 -- -- --
005  96,03   2,51   2,35   1,59   1,35   2,35   2,38

006  98,76   0,78   0,74   0,50   0,42   0,74   0,74
007  98,76   0,78   0,74   0,50   0,42   0,74   0,74
008  98,76   0,78   0,74   0,50   0,42   0,74   0,74
009  99,04   0,61   0,57   0,39   0,33   0,57   0,58
010  99,04   0,61   0,57   0,39   0,33   0,57   0,58

011  98,75   0,79   0,74   0,50   0,42   0,74   0,75
012  98,77   0,78   0,73   0,49   0,42   0,73   0,74
013  98,77   0,78   0,73   0,49   0,42   0,73   0,74
014  98,77   0,78   0,73   0,49   0,42   0,73   0,74
015  94,88   3,33   2,90   2,69   1,26   1,70   2,43

016  94,88   3,33   2,90   2,69   1,26   1,70   2,43
017 100,00 -- -- -- -- -- --
018  86,70  10,99   9,45  10,99   1,21   1,65   2,31
019  93,56   4,39   3,81   3,73   1,41   1,90   2,71
020  93,56   4,39   3,81   3,73   1,41   1,90   2,71

021  96,10   2,90   2,49   2,71   0,62   0,83   1,19
022  96,10   2,90   2,49   2,71   0,62   0,83   1,19
023  89,22   9,36   8,01   9,74   0,54   0,73   1,03
024  95,83   3,18   2,73   3,02   0,60   0,80   1,15
025  96,82   2,33   2,01   2,15   0,54   0,72   1,04

026  95,83   3,18   2,73   3,02   0,60   0,80   1,15
027  95,83   3,18   2,73   3,02   0,60   0,80   1,15
028 100,00 -- -- -- -- -- --
029 100,00 -- -- -- -- -- --
030 100,00 -- -- -- -- -- --

031  99,40 -- -- --   0,60   0,60   0,60
032  99,40 -- -- --   0,60   0,60   0,60

6-9-2022 07:55:39Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 2.2M.2019.1507.00..R001
Lijst wegenAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Wegverkeer 2033 onderzoek versie 5
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMG-2012, wegverkeer

Naam Omschr. Groep ISO_H Wegdek V(LV(N)) V(MV(D)) V(ZV(D)) Totaal aantal %Int(D) %Int(A) %Int(N) %LV(D) %LV(A)

033 Verkeersaantrekkende werking Verkeersaantrekkende werking      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30   1523,00   6,90   3,10   0,60  99,40  99,40
034 van Oldenbarneveltstraat 30 km/uur      0,00 Referentiewegdek  30  30  30    566,15   6,90   3,10   0,60 100,00 100,00
035 VAW kiss&ride hotel + station Verkeersaantrekkende werking      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30    376,10   6,90   3,10   0,60 100,00 100,00
036 VAW kiss&ride hotel Verkeersaantrekkende werking      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30    152,00   6,90   3,10   0,60 100,00 100,00
037 VAW kiss&ride station Verkeersaantrekkende werking      0,00 Elementenverharding in keperverband  30  30  30    600,00   6,90   3,10   0,60 100,00 100,00

037 VAW kiss&ride station Verkeersaantrekkende werking      0,00 Referentiewegdek  30  30  30    600,00   6,90   3,10   0,60 100,00 100,00

6-9-2022 07:55:39Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 2.2M.2019.1507.00..R001
Lijst wegenAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Wegverkeer 2033 onderzoek versie 5
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMG-2012, wegverkeer

Naam %LV(N) %MV(D) %MV(A) %MV(N) %ZV(D) %ZV(A) %ZV(N)

033  99,40 -- -- --   0,60   0,60   0,60
034 100,00 -- -- -- -- -- --
035 100,00 -- -- -- -- -- --
036 100,00 -- -- -- -- -- --
037 100,00 -- -- -- -- -- --

037 100,00 -- -- -- -- -- --

6-9-2022 07:55:39Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR




Bijlage 2M.2019.1507.00.R001
Lijst toetspuntenAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Model: Wegverkeer 2033 onderzoek
Groep: (hoofdgroep)

Lijst van Toetspunten, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMG-2012, wegverkeer

Naam Omschr. Maaiveld Hdef. Hoogte A Hoogte B Hoogte C Hoogte D Hoogte E Hoogte F Gevel

001-1 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja
001-2 Noordgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja
001-3 Noordgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja
001-4 Noordgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja
002-1 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja

002-2 Noordgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja
002-3 Noordgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja
002-4 Noordgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja
003-1 Westgevel     12,50 Relatief     17,50     20,50     23,50 -- -- -- Ja
003-2 Westgevel     12,50 Relatief     26,50     29,50     32,50     35,50     38,50     41,50 Ja

003-3 Westgevel     12,50 Relatief     44,50     47,50     50,50     53,50     56,50     59,50 Ja
003-4 Westgevel     12,50 Relatief     62,50     65,50     68,50 -- -- -- Ja
004-1 Zuidgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja
004-2 Zuidgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja
004-3 Zuidgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja

004-4 Zuidgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja
017-1 Oostgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja
017-2 Oostgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja
017-3 Oostgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja
017-4 Oostgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja

018-1 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50     17,50 Ja
018-2 Noordgevel     12,50 Relatief     20,50     23,50     26,50     29,50     32,50     35,50 Ja
018-3 Noordgevel     12,50 Relatief     38,50     41,50     44,50     47,50     50,50     53,50 Ja
018-4 Noordgevel     12,50 Relatief     56,50     59,50     62,50     65,50     68,50 -- Ja
005 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja

006 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja
007 Noordgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja
008 Westgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja
009 Westgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja
010 Zuidgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50     14,50 -- Ja

011 Zuidgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50 -- -- Ja
012 Zuidgevel     12,50 Relatief      5,50      8,80     11,50 -- -- -- Ja
013 Zuidgevel     12,50 Relatief      2,10      5,50      8,50     11,50 -- -- Ja
014 Zuidgevel     12,50 Relatief     11,50     14,50     17,50     20,50     23,50 -- Ja
015 Oostgevel     12,50 Relatief     11,50     14,50     17,50     20,50     23,50 -- Ja

016 Oostgevel     12,50 Relatief     11,50     14,50     17,50     20,50     23,50 -- Ja

21-9-2022 12:28:23Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

 

 

 
 

Bijlage 3 

Titel  Resultaten 



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten langtijdgem. beoord. bedrijven en milieuzoneringAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie

LAeq totaalresultaten voor toetspunten
Groep: Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
Groepsreductie: Nee

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

001-1_A Noordgevel 2,10 18 17 15
001-1_B Noordgevel 5,50 19 18 16
001-1_C Noordgevel 8,50 19 18 16
001-1_D Noordgevel 11,50 19 18 16
001-1_E Noordgevel 14,50 19 18 16

001-1_F Noordgevel 17,50 19 18 16
001-2_A Noordgevel 20,50 19 18 17
001-2_B Noordgevel 23,50 18 17 17
001-2_C Noordgevel 26,50 18 17 17
001-2_D Noordgevel 29,50 18 17 17

001-2_E Noordgevel 32,50 18 17 17
001-2_F Noordgevel 35,50 18 17 17
001-3_A Noordgevel 38,50 18 18 18
001-3_B Noordgevel 41,50 18 18 18
001-3_C Noordgevel 44,50 19 18 18

001-3_D Noordgevel 47,50 19 18 18
001-3_E Noordgevel 50,50 19 19 19
001-3_F Noordgevel 53,50 20 19 19
001-4_A Noordgevel 56,50 20 20 20
001-4_B Noordgevel 59,50 20 20 20

001-4_C Noordgevel 62,50 21 20 20
001-4_D Noordgevel 65,50 21 21 21
001-4_E Noordgevel 68,50 23 23 23
002-1_A Noordgevel 2,10 15 13 13
002-1_B Noordgevel 5,50 17 15 14

002-1_C Noordgevel 8,50 17 15 14
002-1_D Noordgevel 11,50 17 15 15
002-1_E Noordgevel 14,50 17 15 15
002-1_F Noordgevel 17,50 17 15 15
002-2_A Noordgevel 20,50 17 15 15

002-2_B Noordgevel 23,50 17 15 15
002-2_C Noordgevel 26,50 17 16 16
002-2_D Noordgevel 29,50 17 16 16
002-2_E Noordgevel 32,50 17 16 16
002-2_F Noordgevel 35,50 17 16 16

002-3_A Noordgevel 38,50 17 16 16
002-3_B Noordgevel 41,50 17 16 16
002-3_C Noordgevel 44,50 17 16 16
002-3_D Noordgevel 47,50 18 17 17
002-3_E Noordgevel 50,50 18 17 17

002-3_F Noordgevel 53,50 18 17 17
002-4_A Noordgevel 56,50 18 17 17
002-4_B Noordgevel 59,50 18 17 17
002-4_C Noordgevel 62,50 18 17 17
002-4_D Noordgevel 65,50 18 18 18

002-4_E Noordgevel 68,50 20 19 19
003-1_A Westgevel 17,50 20 15 15
003-1_B Westgevel 20,50 20 15 15
003-1_C Westgevel 23,50 20 15 15

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

10-10-2022 07:51:05Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten langtijdgem. beoord. bedrijven en milieuzoneringAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie

LAeq totaalresultaten voor toetspunten
Groep: Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
Groepsreductie: Nee

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

003-2_A Westgevel 26,50 22 15 15
003-2_B Westgevel 29,50 25 15 15
003-2_C Westgevel 32,50 26 15 15
003-2_D Westgevel 35,50 26 16 15
003-2_E Westgevel 38,50 26 16 16

003-2_F Westgevel 41,50 25 16 16
003-3_A Westgevel 44,50 25 16 16
003-3_B Westgevel 47,50 24 16 16
003-3_C Westgevel 50,50 24 16 16
003-3_D Westgevel 53,50 25 16 16

003-3_E Westgevel 56,50 26 16 16
003-3_F Westgevel 59,50 27 16 16
003-4_A Westgevel 62,50 27 16 16
003-4_B Westgevel 65,50 28 16 16
003-4_C Westgevel 68,50 29 17 17

004-1_A Zuidgevel 2,10 23 22 19
004-1_B Zuidgevel 5,50 24 23 21
004-1_C Zuidgevel 8,50 24 23 22
004-1_D Zuidgevel 11,50 25 24 23
004-1_E Zuidgevel 14,50 26 25 24

004-1_F Zuidgevel 17,50 28 27 27
004-2_A Zuidgevel 20,50 30 30 30
004-2_B Zuidgevel 23,50 34 34 34
004-2_C Zuidgevel 26,50 37 36 36
004-2_D Zuidgevel 29,50 37 37 37

004-2_E Zuidgevel 32,50 37 37 37
004-2_F Zuidgevel 35,50 37 37 37
004-3_A Zuidgevel 38,50 37 37 37
004-3_B Zuidgevel 41,50 37 36 36
004-3_C Zuidgevel 44,50 36 36 36

004-3_D Zuidgevel 47,50 36 36 36
004-3_E Zuidgevel 50,50 36 35 35
004-3_F Zuidgevel 53,50 36 35 35
004-4_A Zuidgevel 56,50 35 34 34
004-4_B Zuidgevel 59,50 35 34 34

004-4_C Zuidgevel 62,50 35 34 33
004-4_D Zuidgevel 65,50 35 33 33
004-4_E Zuidgevel 68,50 34 33 33
004a-1_A Zuidgevel 2,10 22 20 19
004a-1_B Zuidgevel 5,50 22 21 19

004a-1_C Zuidgevel 8,50 23 21 20
004a-1_D Zuidgevel 11,50 23 22 20
004a-1_E Zuidgevel 14,50 24 22 21
004a-1_F Zuidgevel 17,50 24 23 22
004a-2_A Zuidgevel 20,50 26 25 25

004a-2_B Zuidgevel 23,50 30 30 30
004a-2_C Zuidgevel 26,50 40 39 39
004a-2_D Zuidgevel 29,50 40 40 40
004a-2_E Zuidgevel 32,50 40 40 40

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

10-10-2022 07:51:05Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten langtijdgem. beoord. bedrijven en milieuzoneringAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie

LAeq totaalresultaten voor toetspunten
Groep: Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
Groepsreductie: Nee

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

004a-2_F Zuidgevel 35,50 40 40 40
004a-3_A Zuidgevel 38,50 39 39 39
004a-3_B Zuidgevel 41,50 39 39 39
004a-3_C Zuidgevel 44,50 38 38 38
004a-3_D Zuidgevel 47,50 38 37 37

004a-3_E Zuidgevel 50,50 37 37 37
004a-3_F Zuidgevel 53,50 37 36 36
004a-4_A Zuidgevel 56,50 36 36 36
004a-4_B Zuidgevel 59,50 36 35 35
004a-4_C Zuidgevel 62,50 36 35 35

004a-4_D Zuidgevel 65,50 36 35 34
004a-4_E Zuidgevel 68,50 35 34 34
005_A Noordgevel 2,10 12 10 10
005_B Noordgevel 5,50 14 12 12
005_C Noordgevel 8,50 15 13 13

005_D Noordgevel 11,50 15 13 13
005_E Noordgevel 14,50 15 13 13
006_A Noordgevel 2,10 13 6 6
006_B Noordgevel 5,50 15 8 8
006_C Noordgevel 8,50 15 9 9

006_D Noordgevel 11,50 15 9 9
006_E Noordgevel 14,50 16 11 11
007_A Noordgevel 2,10 14 5 4
007_B Noordgevel 5,50 16 5 5
007_C Noordgevel 8,50 16 6 6

007_D Noordgevel 11,50 15 8 8
007_E Noordgevel 14,50 16 10 10
008_A Westgevel 2,10 28 9 8
008_B Westgevel 5,50 29 5 4
008_C Westgevel 8,50 29 6 5

008_D Westgevel 11,50 28 8 8
008_E Westgevel 14,50 28 9 9
009_A Westgevel 2,10 36 6 4
009_B Westgevel 5,50 36 3 3
009_C Westgevel 8,50 35 4 4

009_D Westgevel 11,50 35 7 7
009_E Westgevel 14,50 34 8 8
010_A Zuidgevel 2,10 42 10 6
010_B Zuidgevel 5,50 41 10 6
010_C Zuidgevel 8,50 41 11 7

010_D Zuidgevel 11,50 41 12 9
010_E Zuidgevel 14,50 40 13 11
011_A Zuidgevel 2,10 42 11 8
011_B Zuidgevel 5,50 42 12 9
011_C Zuidgevel 8,50 42 14 11

011_D Zuidgevel 11,50 41 15 13
012_A Zuidgevel 5,50 42 17 13
012_B Zuidgevel 8,80 42 17 13
012_C Zuidgevel 11,50 41 16 13

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

10-10-2022 07:51:05Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten langtijdgem. beoord. bedrijven en milieuzoneringAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie

LAeq totaalresultaten voor toetspunten
Groep: Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
Groepsreductie: Nee

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

013_A Zuidgevel 2,10 44 22 19
013_B Zuidgevel 5,50 44 22 19
013_C Zuidgevel 8,50 44 22 19
013_D Zuidgevel 11,50 43 22 19
013a_A Zuidgevel 2,10 55 26 22

013a_B Zuidgevel 5,50 52 26 22
013a_C Zuidgevel 8,50 48 26 22
013a_D Zuidgevel 11,50 45 26 22
014_A Zuidgevel 11,50 42 33 27
014_B Zuidgevel 14,50 41 32 27

014_C Zuidgevel 17,50 40 31 26
014_D Zuidgevel 20,50 39 30 26
014_E Zuidgevel 23,50 39 30 26
015_A Oostgevel 11,50 52 52 46
015_B Oostgevel 14,50 50 50 44

015_C Oostgevel 17,50 49 49 43
015_D Oostgevel 20,50 47 47 41
015_E Oostgevel 23,50 46 46 40
015a_A Oostgevel 11,50 26 25 24
015a_B Oostgevel 14,50 27 26 25

015a_C Oostgevel 17,50 28 27 26
015a_D Oostgevel 20,50 30 28 28
015a_E Oostgevel 23,50 32 30 30
016_A Oostgevel 11,50 52 52 46
016_B Oostgevel 14,50 50 50 44

016_C Oostgevel 17,50 48 48 42
016_D Oostgevel 20,50 47 47 41
016_E Oostgevel 23,50 46 46 40
016a_A Oostgevel 11,50 26 26 24
016a_B Oostgevel 14,50 27 26 25

016a_C Oostgevel 17,50 28 27 26
016a_D Oostgevel 20,50 29 28 28
016a_E Oostgevel 23,50 32 30 30
017-1_A Oostgevel 2,10 32 32 26
017-1_B Oostgevel 5,50 44 44 38

017-1_C Oostgevel 8,50 44 44 38
017-1_D Oostgevel 11,50 44 44 38
017-1_E Oostgevel 14,50 44 44 38
017-1_F Oostgevel 17,50 43 43 37
017-2_A Oostgevel 20,50 43 43 37

017-2_B Oostgevel 23,50 42 42 36
017-2_C Oostgevel 26,50 41 41 35
017-2_D Oostgevel 29,50 41 41 35
017-2_E Oostgevel 32,50 40 40 34
017-2_F Oostgevel 35,50 40 40 34

017-3_A Oostgevel 38,50 39 39 34
017-3_B Oostgevel 41,50 39 39 33
017-3_C Oostgevel 44,50 39 39 33
017-3_D Oostgevel 47,50 38 38 32

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

10-10-2022 07:51:05Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten langtijdgem. beoord. bedrijven en milieuzoneringAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie

LAeq totaalresultaten voor toetspunten
Groep: Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
Groepsreductie: Nee

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

017-3_E Oostgevel 50,50 38 38 32
017-3_F Oostgevel 53,50 37 37 32
017-4_A Oostgevel 56,50 37 37 31
017-4_B Oostgevel 59,50 37 37 31
017-4_C Oostgevel 62,50 36 36 31

017-4_D Oostgevel 65,50 36 36 32
017-4_E Oostgevel 68,50 36 36 33
018-1_A Noordgevel 2,10 21 21 17
018-1_B Noordgevel 5,50 23 22 19
018-1_C Noordgevel 8,50 22 22 19

018-1_D Noordgevel 11,50 22 22 19
018-1_E Noordgevel 14,50 22 22 19
018-1_F Noordgevel 17,50 22 22 19
018-2_A Noordgevel 20,50 22 22 19
018-2_B Noordgevel 23,50 22 22 19

018-2_C Noordgevel 26,50 22 21 19
018-2_D Noordgevel 29,50 22 21 19
018-2_E Noordgevel 32,50 22 21 19
018-2_F Noordgevel 35,50 21 21 19
018-3_A Noordgevel 38,50 21 21 19

018-3_B Noordgevel 41,50 21 21 20
018-3_C Noordgevel 44,50 22 21 20
018-3_D Noordgevel 47,50 22 22 21
018-3_E Noordgevel 50,50 22 22 21
018-3_F Noordgevel 53,50 23 23 22

018-4_A Noordgevel 56,50 24 24 23
018-4_B Noordgevel 59,50 25 25 24
018-4_C Noordgevel 62,50 26 26 26
018-4_D Noordgevel 65,50 28 28 28
018-4_E Noordgevel 68,50 31 31 30

021_A Fresiastraat 16 1,50 43 22 19
021_B Fresiastraat 16 4,50 43 24 21
022_A Fresiastraat 2 1,50 42 20 18
022_B Fresiastraat 2 4,50 42 21 19
023 _A Crocusstraat 1,50 36 19 17

023 _B Crocusstraat 4,50 37 20 18
024_A Koninginnelaan 217/219 1,50 34 15 14
024_B Koninginnelaan 217/219 4,50 35 15 14
024_C Koninginnelaan 217/219 7,50 35 18 17
025_A Koninginnelaan 233 1,50 30 8 6

025_B Koninginnelaan 233 4,50 32 8 6
025_C Koninginnelaan 233 7,50 32 10 9
026_A Anjelierenweg 98 (2) 1,50 38 28 23
026_B Anjelierenweg 98 (2) 4,50 39 31 25
027_A Anjelierenweg 98 (1) 1,50 42 27 22

027_B Anjelierenweg 98 (1) 4,50 42 30 24
028_A Anjelierenweg 92 1,50 33 28 22
028_B Anjelierenweg 92 4,50 35 30 25

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

10-10-2022 07:51:05Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten LAmax bedrijven en milieuzoneringAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie

LAmax totaalresultaten voor toetspunten
Groep: Maximaal geluidsniveau

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

001-1_A Noordgevel 2,10 44 20 20
001-1_B Noordgevel 5,50 46 22 22
001-1_C Noordgevel 8,50 46 21 21
001-1_D Noordgevel 11,50 45 21 21
001-1_E Noordgevel 14,50 45 21 21

001-1_F Noordgevel 17,50 45 21 21
001-2_A Noordgevel 20,50 45 21 21
001-2_B Noordgevel 23,50 43 21 21
001-2_C Noordgevel 26,50 43 21 21
001-2_D Noordgevel 29,50 43 12 12

001-2_E Noordgevel 32,50 43 8 8
001-2_F Noordgevel 35,50 43 6 6
001-3_A Noordgevel 38,50 43 5 5
001-3_B Noordgevel 41,50 42 4 4
001-3_C Noordgevel 44,50 41 3 3

001-3_D Noordgevel 47,50 41 2 2
001-3_E Noordgevel 50,50 41 2 2
001-3_F Noordgevel 53,50 41 1 1
001-4_A Noordgevel 56,50 40 1 1
001-4_B Noordgevel 59,50 40 1 1

001-4_C Noordgevel 62,50 40 0 0
001-4_D Noordgevel 65,50 40 0 0
001-4_E Noordgevel 68,50 40 0 0
002-1_A Noordgevel 2,10 44 18 18
002-1_B Noordgevel 5,50 47 13 13

002-1_C Noordgevel 8,50 46 7 7
002-1_D Noordgevel 11,50 46 5 5
002-1_E Noordgevel 14,50 45 4 4
002-1_F Noordgevel 17,50 45 3 3
002-2_A Noordgevel 20,50 45 3 3

002-2_B Noordgevel 23,50 45 3 3
002-2_C Noordgevel 26,50 45 2 2
002-2_D Noordgevel 29,50 44 2 2
002-2_E Noordgevel 32,50 44 2 2
002-2_F Noordgevel 35,50 44 2 2

002-3_A Noordgevel 38,50 44 1 1
002-3_B Noordgevel 41,50 44 1 1
002-3_C Noordgevel 44,50 44 1 1
002-3_D Noordgevel 47,50 44 1 1
002-3_E Noordgevel 50,50 43 0 0

002-3_F Noordgevel 53,50 43 0 0
002-4_A Noordgevel 56,50 43 0 0
002-4_B Noordgevel 59,50 40 -1 -1
002-4_C Noordgevel 62,50 40 -1 -1
002-4_D Noordgevel 65,50 42 -1 -1

002-4_E Noordgevel 68,50 42 -1 -1
003-1_A Westgevel 17,50 57 19 19
003-1_B Westgevel 20,50 54 19 19
003-1_C Westgevel 23,50 59 2 2
003-2_A Westgevel 26,50 59 1 1

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

10-10-2022 07:52:03Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten LAmax bedrijven en milieuzoneringAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie

LAmax totaalresultaten voor toetspunten
Groep: Maximaal geluidsniveau

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

003-2_B Westgevel 29,50 59 1 1
003-2_C Westgevel 32,50 59 1 1
003-2_D Westgevel 35,50 60 1 1
003-2_E Westgevel 38,50 61 1 1
003-2_F Westgevel 41,50 61 0 0

003-3_A Westgevel 44,50 61 0 0
003-3_B Westgevel 47,50 61 0 0
003-3_C Westgevel 50,50 61 0 0
003-3_D Westgevel 53,50 61 -1 -1
003-3_E Westgevel 56,50 61 -1 -1

003-3_F Westgevel 59,50 61 -1 -1
003-4_A Westgevel 62,50 61 -1 -1
003-4_B Westgevel 65,50 61 -2 -2
003-4_C Westgevel 68,50 61 -1 -1
004-1_A Zuidgevel 2,10 48 28 28

004-1_B Zuidgevel 5,50 50 28 28
004-1_C Zuidgevel 8,50 50 28 28
004-1_D Zuidgevel 11,50 50 28 28
004-1_E Zuidgevel 14,50 51 28 28
004-1_F Zuidgevel 17,50 56 27 27

004-2_A Zuidgevel 20,50 54 27 27
004-2_B Zuidgevel 23,50 59 27 27
004-2_C Zuidgevel 26,50 60 27 27
004-2_D Zuidgevel 29,50 60 27 27
004-2_E Zuidgevel 32,50 63 27 27

004-2_F Zuidgevel 35,50 64 27 27
004-3_A Zuidgevel 38,50 64 25 25
004-3_B Zuidgevel 41,50 63 25 25
004-3_C Zuidgevel 44,50 63 25 25
004-3_D Zuidgevel 47,50 62 24 24

004-3_E Zuidgevel 50,50 63 24 24
004-3_F Zuidgevel 53,50 62 24 24
004-4_A Zuidgevel 56,50 63 23 23
004-4_B Zuidgevel 59,50 62 23 23
004-4_C Zuidgevel 62,50 62 23 23

004-4_D Zuidgevel 65,50 63 23 23
004-4_E Zuidgevel 68,50 63 23 23
004a-1_A Zuidgevel 2,10 48 28 28
004a-1_B Zuidgevel 5,50 49 29 29
004a-1_C Zuidgevel 8,50 50 28 28

004a-1_D Zuidgevel 11,50 49 28 28
004a-1_E Zuidgevel 14,50 50 28 28
004a-1_F Zuidgevel 17,50 56 28 28
004a-2_A Zuidgevel 20,50 51 27 27
004a-2_B Zuidgevel 23,50 59 27 27

004a-2_C Zuidgevel 26,50 59 27 27
004a-2_D Zuidgevel 29,50 60 28 28
004a-2_E Zuidgevel 32,50 59 28 28
004a-2_F Zuidgevel 35,50 61 27 27
004a-3_A Zuidgevel 38,50 62 25 25

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

10-10-2022 07:52:03Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten LAmax bedrijven en milieuzoneringAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie

LAmax totaalresultaten voor toetspunten
Groep: Maximaal geluidsniveau

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

004a-3_B Zuidgevel 41,50 61 24 24
004a-3_C Zuidgevel 44,50 61 24 24
004a-3_D Zuidgevel 47,50 61 24 24
004a-3_E Zuidgevel 50,50 61 25 25
004a-3_F Zuidgevel 53,50 61 25 25

004a-4_A Zuidgevel 56,50 61 26 26
004a-4_B Zuidgevel 59,50 61 27 27
004a-4_C Zuidgevel 62,50 61 27 27
004a-4_D Zuidgevel 65,50 61 28 28
004a-4_E Zuidgevel 68,50 61 29 29

005_A Noordgevel 2,10 42 6 6
005_B Noordgevel 5,50 44 7 7
005_C Noordgevel 8,50 44 0 0
005_D Noordgevel 11,50 44 0 0
005_E Noordgevel 14,50 44 0 0

006_A Noordgevel 2,10 46 6 6
006_B Noordgevel 5,50 48 -5 -5
006_C Noordgevel 8,50 48 -3 -3
006_D Noordgevel 11,50 47 -3 -3
006_E Noordgevel 14,50 47 -3 -3

007_A Noordgevel 2,10 48 7 7
007_B Noordgevel 5,50 50 -8 -8
007_C Noordgevel 8,50 50 -7 -7
007_D Noordgevel 11,50 49 -6 -6
007_E Noordgevel 14,50 52 -5 -5

008_A Westgevel 2,10 67 7 7
008_B Westgevel 5,50 68 7 7
008_C Westgevel 8,50 68 -5 -5
008_D Westgevel 11,50 68 -4 -4
008_E Westgevel 14,50 67 -3 -3

009_A Westgevel 2,10 76 9 9
009_B Westgevel 5,50 75 8 8
009_C Westgevel 8,50 75 -5 -5
009_D Westgevel 11,50 74 -4 -4
009_E Westgevel 14,50 74 -3 -3

010_A Zuidgevel 2,10 78 33 33
010_B Zuidgevel 5,50 78 33 33
010_C Zuidgevel 8,50 77 33 33
010_D Zuidgevel 11,50 76 35 35
010_E Zuidgevel 14,50 76 35 35

011_A Zuidgevel 2,10 78 33 33
011_B Zuidgevel 5,50 78 35 35
011_C Zuidgevel 8,50 77 37 37
011_D Zuidgevel 11,50 76 37 37
012_A Zuidgevel 5,50 78 20 20

012_B Zuidgevel 8,80 77 20 20
012_C Zuidgevel 11,50 76 20 20
013_A Zuidgevel 2,10 79 45 45
013_B Zuidgevel 5,50 79 45 45
013_C Zuidgevel 8,50 78 45 45

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

10-10-2022 07:52:03Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten LAmax bedrijven en milieuzoneringAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie

LAmax totaalresultaten voor toetspunten
Groep: Maximaal geluidsniveau

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

013_D Zuidgevel 11,50 77 45 45
013a_A Zuidgevel 2,10 80 50 50
013a_B Zuidgevel 5,50 79 50 50
013a_C Zuidgevel 8,50 78 50 50
013a_D Zuidgevel 11,50 77 50 50

014_A Zuidgevel 11,50 73 56 56
014_B Zuidgevel 14,50 72 55 55
014_C Zuidgevel 17,50 72 53 53
014_D Zuidgevel 20,50 71 52 52
014_E Zuidgevel 23,50 70 51 51

015_A Oostgevel 11,50 61 61 61
015_B Oostgevel 14,50 58 58 58
015_C Oostgevel 17,50 55 55 55
015_D Oostgevel 20,50 53 53 53
015_E Oostgevel 23,50 52 52 52

015a_A Oostgevel 11,50 52 30 30
015a_B Oostgevel 14,50 53 30 30
015a_C Oostgevel 17,50 58 29 29
015a_D Oostgevel 20,50 62 29 29
015a_E Oostgevel 23,50 64 28 28

016_A Oostgevel 11,50 61 61 61
016_B Oostgevel 14,50 58 58 58
016_C Oostgevel 17,50 55 55 55
016_D Oostgevel 20,50 53 53 53
016_E Oostgevel 23,50 52 52 52

016a_A Oostgevel 11,50 50 29 29
016a_B Oostgevel 14,50 53 29 29
016a_C Oostgevel 17,50 61 28 28
016a_D Oostgevel 20,50 61 28 28
016a_E Oostgevel 23,50 61 28 28

017-1_A Oostgevel 2,10 44 44 44
017-1_B Oostgevel 5,50 55 55 55
017-1_C Oostgevel 8,50 54 54 54
017-1_D Oostgevel 11,50 54 54 54
017-1_E Oostgevel 14,50 53 53 53

017-1_F Oostgevel 17,50 52 52 52
017-2_A Oostgevel 20,50 51 51 51
017-2_B Oostgevel 23,50 50 50 50
017-2_C Oostgevel 26,50 49 49 49
017-2_D Oostgevel 29,50 49 48 48

017-2_E Oostgevel 32,50 49 47 47
017-2_F Oostgevel 35,50 46 46 46
017-3_A Oostgevel 38,50 46 46 46
017-3_B Oostgevel 41,50 45 45 45
017-3_C Oostgevel 44,50 44 44 44

017-3_D Oostgevel 47,50 44 44 44
017-3_E Oostgevel 50,50 44 43 43
017-3_F Oostgevel 53,50 43 43 43
017-4_A Oostgevel 56,50 44 42 42
017-4_B Oostgevel 59,50 42 42 42

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

10-10-2022 07:52:03Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten LAmax bedrijven en milieuzoneringAkoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Geluid bedrijfsmatige functies plan met nieuwe laad- en loslocatie

LAmax totaalresultaten voor toetspunten
Groep: Maximaal geluidsniveau

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

017-4_C Oostgevel 62,50 42 41 41
017-4_D Oostgevel 65,50 42 41 41
017-4_E Oostgevel 68,50 42 40 40
018-1_A Noordgevel 2,10 44 28 28
018-1_B Noordgevel 5,50 44 30 30

018-1_C Noordgevel 8,50 45 30 30
018-1_D Noordgevel 11,50 44 30 30
018-1_E Noordgevel 14,50 43 28 28
018-1_F Noordgevel 17,50 43 28 28
018-2_A Noordgevel 20,50 43 27 27

018-2_B Noordgevel 23,50 43 27 27
018-2_C Noordgevel 26,50 42 26 26
018-2_D Noordgevel 29,50 42 26 26
018-2_E Noordgevel 32,50 42 26 26
018-2_F Noordgevel 35,50 42 25 25

018-3_A Noordgevel 38,50 41 24 24
018-3_B Noordgevel 41,50 41 24 24
018-3_C Noordgevel 44,50 41 23 23
018-3_D Noordgevel 47,50 41 23 23
018-3_E Noordgevel 50,50 41 22 22

018-3_F Noordgevel 53,50 40 22 22
018-4_A Noordgevel 56,50 40 21 21
018-4_B Noordgevel 59,50 40 21 21
018-4_C Noordgevel 62,50 40 21 21
018-4_D Noordgevel 65,50 40 20 20

018-4_E Noordgevel 68,50 39 20 20
021_A Fresiastraat 16 1,50 78 37 37
021_B Fresiastraat 16 4,50 78 39 39
022_A Fresiastraat 2 1,50 78 35 35
022_B Fresiastraat 2 4,50 78 36 36

023 _A Crocusstraat 1,50 75 32 32
023 _B Crocusstraat 4,50 75 32 32
024_A Koninginnelaan 217/219 1,50 73 29 29
024_B Koninginnelaan 217/219 4,50 73 29 29
024_C Koninginnelaan 217/219 7,50 73 30 30

025_A Koninginnelaan 233 1,50 68 12 12
025_B Koninginnelaan 233 4,50 69 11 11
025_C Koninginnelaan 233 7,50 69 12 12
026_A Anjelierenweg 98 (2) 1,50 74 42 42
026_B Anjelierenweg 98 (2) 4,50 74 44 44

027_A Anjelierenweg 98 (1) 1,50 77 42 42
027_B Anjelierenweg 98 (1) 4,50 76 44 44
028_A Anjelierenweg 92 1,50 68 39 39
028_B Anjelierenweg 92 4,50 70 42 42

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

10-10-2022 07:52:03Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten emplacement langtijdgem. beoordel.Akoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Emplacement DGM2GM EOC25 BL2020 met OTB scherm grid 5m

LAeq totaalresultaten voor toetspunten
Groep: (hoofdgroep)
Groepsreductie: Nee

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

001-1_A Noordgevel 2,10 21 25 29
001-1_B Noordgevel 5,50 26 30 36
001-1_C Noordgevel 8,50 27 31 37
001-1_D Noordgevel 11,50 28 32 38
001-1_E Noordgevel 14,50 28 33 39

001-1_F Noordgevel 17,50 29 33 39
001-2_A Noordgevel 20,50 29 33 39
001-2_B Noordgevel 23,50 29 33 39
001-2_C Noordgevel 26,50 29 33 39
001-2_D Noordgevel 29,50 29 33 39

001-2_E Noordgevel 32,50 29 33 39
001-2_F Noordgevel 35,50 29 33 39
001-3_A Noordgevel 38,50 29 34 39
001-3_B Noordgevel 41,50 29 34 39
001-3_C Noordgevel 44,50 29 33 39

001-3_D Noordgevel 47,50 29 33 39
001-3_E Noordgevel 50,50 29 33 39
001-3_F Noordgevel 53,50 29 33 39
001-4_A Noordgevel 56,50 29 33 39
001-4_B Noordgevel 59,50 29 33 39

001-4_C Noordgevel 62,50 29 33 38
001-4_D Noordgevel 65,50 29 33 38
001-4_E Noordgevel 68,50 29 33 38
002-1_A Noordgevel 2,10 23 27 33
002-1_B Noordgevel 5,50 25 29 36

002-1_C Noordgevel 8,50 26 30 36
002-1_D Noordgevel 11,50 27 31 37
002-1_E Noordgevel 14,50 27 32 38
002-1_F Noordgevel 17,50 28 32 38
002-2_A Noordgevel 20,50 28 32 38

002-2_B Noordgevel 23,50 28 32 38
002-2_C Noordgevel 26,50 28 33 38
002-2_D Noordgevel 29,50 29 33 38
002-2_E Noordgevel 32,50 29 33 38
002-2_F Noordgevel 35,50 29 33 38

002-3_A Noordgevel 38,50 29 33 38
002-3_B Noordgevel 41,50 29 33 38
002-3_C Noordgevel 44,50 29 33 38
002-3_D Noordgevel 47,50 29 33 38
002-3_E Noordgevel 50,50 29 33 38

002-3_F Noordgevel 53,50 29 33 38
002-4_A Noordgevel 56,50 29 33 38
002-4_B Noordgevel 59,50 28 32 38
002-4_C Noordgevel 62,50 28 32 38
002-4_D Noordgevel 65,50 28 32 38

002-4_E Noordgevel 68,50 28 32 38
003-1_A Westgevel 17,50 18 22 27
003-1_B Westgevel 20,50 19 23 28
003-1_C Westgevel 23,50 19 23 28

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

21-9-2022 12:30:51Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten emplacement langtijdgem. beoordel.Akoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Emplacement DGM2GM EOC25 BL2020 met OTB scherm grid 5m

LAeq totaalresultaten voor toetspunten
Groep: (hoofdgroep)
Groepsreductie: Nee

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

003-2_A Westgevel 26,50 20 24 28
003-2_B Westgevel 29,50 20 24 28
003-2_C Westgevel 32,50 20 24 29
003-2_D Westgevel 35,50 20 24 29
003-2_E Westgevel 38,50 20 24 29

003-2_F Westgevel 41,50 20 24 29
003-3_A Westgevel 44,50 21 24 29
003-3_B Westgevel 47,50 21 24 29
003-3_C Westgevel 50,50 21 24 29
003-3_D Westgevel 53,50 21 24 29

003-3_E Westgevel 56,50 21 24 29
003-3_F Westgevel 59,50 21 24 29
003-4_A Westgevel 62,50 21 24 29
003-4_B Westgevel 65,50 21 24 29
003-4_C Westgevel 68,50 21 25 29

004-1_A Zuidgevel 2,10 14 18 22
004-1_B Zuidgevel 5,50 14 18 23
004-1_C Zuidgevel 8,50 16 20 24
004-1_D Zuidgevel 11,50 19 22 27
004-1_E Zuidgevel 14,50 23 26 30

004-1_F Zuidgevel 17,50 24 27 31
004-2_A Zuidgevel 20,50 24 28 32
004-2_B Zuidgevel 23,50 26 29 33
004-2_C Zuidgevel 26,50 30 34 37
004-2_D Zuidgevel 29,50 33 37 40

004-2_E Zuidgevel 32,50 34 37 41
004-2_F Zuidgevel 35,50 34 38 41
004-3_A Zuidgevel 38,50 34 38 41
004-3_B Zuidgevel 41,50 34 38 41
004-3_C Zuidgevel 44,50 34 38 41

004-3_D Zuidgevel 47,50 34 38 41
004-3_E Zuidgevel 50,50 34 38 41
004-3_F Zuidgevel 53,50 34 38 41
004-4_A Zuidgevel 56,50 34 38 41
004-4_B Zuidgevel 59,50 34 37 41

004-4_C Zuidgevel 62,50 34 37 41
004-4_D Zuidgevel 65,50 34 37 41
004-4_E Zuidgevel 68,50 34 37 41
005_A Noordgevel 2,10 23 27 34
005_B Noordgevel 5,50 24 28 34

005_C Noordgevel 8,50 25 29 35
005_D Noordgevel 11,50 26 30 36
005_E Noordgevel 14,50 26 31 37
006_A Noordgevel 2,10 22 26 33
006_B Noordgevel 5,50 23 27 33

006_C Noordgevel 8,50 24 28 34
006_D Noordgevel 11,50 25 29 34
006_E Noordgevel 14,50 25 29 35
007_A Noordgevel 2,10 21 25 31

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

21-9-2022 12:30:51Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten emplacement langtijdgem. beoordel.Akoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Emplacement DGM2GM EOC25 BL2020 met OTB scherm grid 5m

LAeq totaalresultaten voor toetspunten
Groep: (hoofdgroep)
Groepsreductie: Nee

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

007_B Noordgevel 5,50 23 27 32
007_C Noordgevel 8,50 23 27 32
007_D Noordgevel 11,50 23 28 33
007_E Noordgevel 14,50 24 28 33
008_A Westgevel 2,10 21 25 27

008_B Westgevel 5,50 17 20 23
008_C Westgevel 8,50 11 16 19
008_D Westgevel 11,50 12 16 20
008_E Westgevel 14,50 13 18 21
0089_A 0268100000028198 1,50 20 24 24

0089_B 0268100000028198 5,00 22 27 26
0089_C 0268100000028198 8,00 23 28 27
0089_D 0268100000028198 10,00 23 28 27
009_A Westgevel 2,10 23 27 30
009_B Westgevel 5,50 23 27 30

009_C Westgevel 8,50 13 17 20
009_D Westgevel 11,50 14 18 21
009_E Westgevel 14,50 15 19 22
010_A Zuidgevel 2,10 25 29 32
010_B Zuidgevel 5,50 28 32 35

010_C Zuidgevel 8,50 28 32 34
010_D Zuidgevel 11,50 29 32 35
010_E Zuidgevel 14,50 29 33 36
011_A Zuidgevel 2,10 25 29 32
011_B Zuidgevel 5,50 27 31 34

011_C Zuidgevel 8,50 29 33 35
011_D Zuidgevel 11,50 30 34 36
012_A Zuidgevel 5,50 29 33 35
012_B Zuidgevel 8,80 30 34 37
012_C Zuidgevel 11,50 31 35 38

013_A Zuidgevel 2,10 28 32 34
013_B Zuidgevel 5,50 30 34 36
013_C Zuidgevel 8,50 31 35 38
013_D Zuidgevel 11,50 33 37 40
014_A Zuidgevel 11,50 34 38 41

014_B Zuidgevel 14,50 35 39 42
014_C Zuidgevel 17,50 35 39 42
014_D Zuidgevel 20,50 35 39 42
014_E Zuidgevel 23,50 35 39 42
015_A Oostgevel 11,50 36 40 44

015_B Oostgevel 14,50 36 40 45
015_C Oostgevel 17,50 36 40 45
015_D Oostgevel 20,50 37 40 45
015_E Oostgevel 23,50 37 41 45
016_A Oostgevel 11,50 35 39 44

016_B Oostgevel 14,50 36 40 45
016_C Oostgevel 17,50 36 40 45
016_D Oostgevel 20,50 36 40 45
016_E Oostgevel 23,50 36 40 45

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

21-9-2022 12:30:51Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten emplacement langtijdgem. beoordel.Akoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Emplacement DGM2GM EOC25 BL2020 met OTB scherm grid 5m

LAeq totaalresultaten voor toetspunten
Groep: (hoofdgroep)
Groepsreductie: Nee

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

017-1_A Oostgevel 2,10 16 20 24
017-1_B Oostgevel 5,50 29 33 40
017-1_C Oostgevel 8,50 32 36 42
017-1_D Oostgevel 11,50 35 39 44
017-1_E Oostgevel 14,50 35 39 45

017-1_F Oostgevel 17,50 35 39 45
017-2_A Oostgevel 20,50 36 40 45
017-2_B Oostgevel 23,50 36 40 45
017-2_C Oostgevel 26,50 36 40 45
017-2_D Oostgevel 29,50 36 40 45

017-2_E Oostgevel 32,50 36 40 45
017-2_F Oostgevel 35,50 36 40 45
017-3_A Oostgevel 38,50 36 40 45
017-3_B Oostgevel 41,50 36 40 45
017-3_C Oostgevel 44,50 36 40 45

017-3_D Oostgevel 47,50 36 40 45
017-3_E Oostgevel 50,50 36 40 44
017-3_F Oostgevel 53,50 36 39 44
017-4_A Oostgevel 56,50 36 39 44
017-4_B Oostgevel 59,50 36 39 44

017-4_C Oostgevel 62,50 36 39 44
017-4_D Oostgevel 65,50 35 39 44
017-4_E Oostgevel 68,50 35 39 44
018-1_A Noordgevel 2,10 15 19 25
018-1_B Noordgevel 5,50 27 31 38

018-1_C Noordgevel 8,50 28 33 40
018-1_D Noordgevel 11,50 30 34 41
018-1_E Noordgevel 14,50 30 35 41
018-1_F Noordgevel 17,50 31 35 42
018-2_A Noordgevel 20,50 31 35 42

018-2_B Noordgevel 23,50 31 35 42
018-2_C Noordgevel 26,50 31 35 42
018-2_D Noordgevel 29,50 31 35 42
018-2_E Noordgevel 32,50 31 35 42
018-2_F Noordgevel 35,50 31 35 42

018-3_A Noordgevel 38,50 31 35 41
018-3_B Noordgevel 41,50 31 35 41
018-3_C Noordgevel 44,50 31 35 41
018-3_D Noordgevel 47,50 31 35 41
018-3_E Noordgevel 50,50 31 35 41

018-3_F Noordgevel 53,50 31 35 41
018-4_A Noordgevel 56,50 30 34 41
018-4_B Noordgevel 59,50 30 34 41
018-4_C Noordgevel 62,50 30 34 41
018-4_D Noordgevel 65,50 30 34 41

018-4_E Noordgevel 68,50 30 34 40
021_A Fresiastraat 16 1,50 26 30 33
021_B Fresiastraat 16 4,50 28 32 35
022_A Fresiastraat 2 1,50 25 29 32

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

21-9-2022 12:30:51Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



Bijlage 3M.2019.1507.00.R001
Resultaten emplacement langtijdgem. beoordel.Akoestisch onderzoek Koninginnelaan

Rapport: Resultatentabel
Model: Emplacement DGM2GM EOC25 BL2020 met OTB scherm grid 5m

LAeq totaalresultaten voor toetspunten
Groep: (hoofdgroep)
Groepsreductie: Nee

Naam
Toetspunt Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht

022_B Fresiastraat 2 4,50 27 31 34
023 _A Crocusstraat 1,50 25 29 31
023 _B Crocusstraat 4,50 27 31 34
024_A Koninginnelaan 217/219 1,50 21 25 28
024_B Koninginnelaan 217/219 4,50 26 30 33

024_C Koninginnelaan 217/219 7,50 28 31 34
025_A Koninginnelaan 233 1,50 23 27 29
025_B Koninginnelaan 233 4,50 26 30 32
025_C Koninginnelaan 233 7,50 27 31 33
H09_A Handhavingspunt [5;36;36;38] 5,00 32 36 39

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

21-9-2022 12:30:51Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR



M.2019.1507.00.R001
Akoestisch onderzoek Koninginnelaan Nijmegen

Bijlage 3

Alle geluidsbelastingen in Lden, na aftrek art. 110 Wgh

Punt_ID Omschrijving To
et

se
n 

al
s

Aa
nt

al
 w

on
in

ge
n

Ho
og

te
 (m

)

Ld
en

  (
dB

)

O
ve

rs
ch

rij
di

ng
vo

or
ke

ur
sg

re
ns

w
aa

rd
e

Ho
ge

re
 w

aa
rd

e 
in

 d
B

Ld
en

  (
dB

)

O
ve

rs
ch

rij
di

ng
vo

or
ke

ur
sg

re
ns

w
aa

rd
e

Ho
ge

re
 w

aa
rd

e 
in

 d
B

af
tr

ek
 a

rt
 1

10
g 

w
gh

Ld
en

  (
dB

)

O
ve

rs
ch

rij
di

ng
vo

or
ke

ur
sg

re
ns

w
aa

rd
e

af
tr

ek
 a

rt
 1

10
g 

w
gh

RL
 in

 d
B

VL
 in

 d
B 

(e
xc

l. 
Af

tr
ek

)

L C
U

M
,V

L i
n 

dB

001-1_A Noordgevel Appartement 1 2,1 39 -16 56 8 56 5 36 -12 5 39 61 61
001-1_B Noordgevel Appartement 1 5,5 45 -10 57 9 57 5 36 -12 5 45 62 62
001-1_C Noordgevel Appartement 1 8,5 46 -9 57 9 57 5 37 -11 5 46 62 62
001-1_D Noordgevel Appartement 1 11,5 47 -8 58 10 58 5 38 -10 5 47 63 63
001-1_E Noordgevel Appartement 1 14,5 47 -8 58 10 58 5 38 -10 5 47 63 63
001-1_F Noordgevel Appartement 1 17,5 48 -7 58 10 58 5 38 -10 5 48 63 63
001-2_A Noordgevel Appartement 1 20,5 48 -7 58 10 58 5 38 -10 5 48 63 63
001-2_B Noordgevel Appartement 1 23,5 49 -6 57 9 57 5 38 -10 5 49 62 62
001-2_C Noordgevel Appartement 1 26,5 49 -6 57 9 57 5 38 -10 5 49 62 62
001-2_D Noordgevel Appartement 1 29,5 49 -6 57 9 57 5 38 -10 5 49 62 62
001-2_E Noordgevel Appartement 1 32,5 50 -5 57 9 57 5 39 -9 5 50 62 62
001-2_F Noordgevel Appartement 1 35,5 50 -5 56 8 56 5 39 -9 5 50 61 61
001-3_A Noordgevel Appartement 1 38,5 50 -5 56 8 56 5 39 -9 5 50 61 61
001-3_B Noordgevel Appartement 1 41,5 50 -5 56 8 56 5 39 -9 5 50 61 61
001-3_C Noordgevel Appartement 1 44,5 50 -5 55 7 55 5 39 -9 5 50 60 60
001-3_D Noordgevel Appartement 1 47,5 50 -5 55 7 55 5 39 -9 5 50 60 60
001-3_E Noordgevel Appartement 1 50,5 50 -5 55 7 55 5 39 -9 5 50 60 60
001-3_F Noordgevel Appartement 1 53,5 50 -5 55 7 55 5 40 -8 5 50 60 60
001-4_A Noordgevel Appartement 1 56,5 50 -5 54 6 54 5 40 -8 5 50 59 59
001-4_B Noordgevel Appartement 1 59,5 50 -5 54 6 54 5 40 -8 5 50 59 59
001-4_C Noordgevel Appartement 1 62,5 50 -5 54 6 54 5 40 -8 5 50 59 59
001-4_D Noordgevel Appartement 1 65,5 50 -5 54 6 54 5 39 -9 5 50 59 59
001-4_E Noordgevel Appartement 1 68,5 50 -5 54 6 54 5 39 -9 5 50 59 59
002-1_A Noordgevel Appartement 1 2,1 42 -13 57 9 57 5 37 -11 5 42 62 62
002-1_B Noordgevel Appartement 1 5,5 45 -10 58 10 58 5 38 -10 5 45 63 63
002-1_C Noordgevel Appartement 1 8,5 46 -9 58 10 58 5 39 -9 5 46 63 63
002-1_D Noordgevel Appartement 1 11,5 47 -8 58 10 58 5 39 -9 5 47 63 63
002-1_E Noordgevel Appartement 1 14,5 47 -8 58 10 58 5 39 -9 5 47 63 63
002-1_F Noordgevel Appartement 1 17,5 48 -7 58 10 58 5 39 -9 5 48 63 63
002-2_A Noordgevel Appartement 1 20,5 48 -7 58 10 58 5 39 -9 5 48 63 63
002-2_B Noordgevel Appartement 1 23,5 49 -6 57 9 57 5 40 -8 5 49 62 62
002-2_C Noordgevel Appartement 1 26,5 49 -6 57 9 57 5 40 -8 5 49 62 62
002-2_D Noordgevel Appartement 1 29,5 49 -6 57 9 57 5 40 -8 5 49 62 62
002-2_E Noordgevel Appartement 1 32,5 49 -6 57 9 57 5 40 -8 5 49 62 62
002-2_F Noordgevel Appartement 1 35,5 49 -6 56 8 56 5 40 -8 5 49 61 61
002-3_A Noordgevel Appartement 1 38,5 50 -5 56 8 56 5 40 -8 5 50 61 61
002-3_B Noordgevel Appartement 1 41,5 50 -5 56 8 56 5 40 -8 5 50 61 61
002-3_C Noordgevel Appartement 1 44,5 50 -5 56 8 56 5 40 -8 5 50 61 61
002-3_D Noordgevel Appartement 1 47,5 50 -5 55 7 55 5 40 -8 5 50 60 60
002-3_E Noordgevel Appartement 1 50,5 50 -5 55 7 55 5 40 -8 5 50 60 60
002-3_F Noordgevel Appartement 1 53,5 50 -5 55 7 55 5 40 -8 5 50 60 60
002-4_A Noordgevel Appartement 1 56,5 50 -5 55 7 55 5 40 -8 5 50 60 60
002-4_B Noordgevel Appartement 1 59,5 50 -5 54 6 54 5 40 -8 5 50 59 59
002-4_C Noordgevel Appartement 1 62,5 50 -5 54 6 54 5 40 -8 5 50 59 59
002-4_D Noordgevel Appartement 1 65,5 50 -5 54 6 54 5 40 -8 5 50 59 59
002-4_E Noordgevel Appartement 1 68,5 50 -5 54 6 54 5 40 -8 5 50 59 59
003-1_A Westgevel Appartement 1 17,5 32 -23 41 -7 5 33 -15 5 32 47 47
003-1_B Westgevel Appartement 1 20,5 27 -28 48 0 5 37 -11 5 27 53 53
003-1_C Westgevel Appartement 1 23,5 27 -28 52 4 52 5 39 -9 5 27 57 57
003-2_A Westgevel Appartement 1 26,5 28 -27 53 5 53 5 41 -7 5 28 58 58
003-2_B Westgevel Appartement 1 29,5 28 -27 53 5 53 5 42 -6 5 28 58 58
003-2_C Westgevel Appartement 1 32,5 28 -27 53 5 53 5 42 -6 5 28 58 58
003-2_D Westgevel Appartement 1 35,5 28 -27 53 5 53 5 43 -5 5 28 58 58
003-2_E Westgevel Appartement 1 38,5 28 -27 53 5 53 5 43 -5 5 28 58 58
003-2_F Westgevel Appartement 1 41,5 29 -26 53 5 53 5 43 -5 5 29 58 58
003-3_A Westgevel Appartement 1 44,5 29 -26 53 5 53 5 43 -5 5 29 58 58
003-3_B Westgevel Appartement 1 47,5 29 -26 52 4 52 5 43 -5 5 29 58 58
003-3_C Westgevel Appartement 1 50,5 29 -26 52 4 52 5 43 -5 5 29 58 58
003-3_D Westgevel Appartement 1 53,5 30 -25 52 4 52 5 43 -5 5 30 58 58
003-3_E Westgevel Appartement 1 56,5 30 -25 52 4 52 5 43 -5 5 30 58 58
003-3_F Westgevel Appartement 1 59,5 30 -25 52 4 52 5 43 -5 5 30 58 58
003-4_A Westgevel Appartement 1 62,5 30 -25 52 4 52 5 43 -5 5 30 58 58
003-4_B Westgevel Appartement 1 65,5 30 -25 51 3 51 5 43 -5 5 30 57 57
003-4_C Westgevel Appartement 1 68,5 30 -25 51 3 51 5 43 -5 5 30 57 57
004-1_A Zuidgevel Appartement 1 2,1 25 -30 27 -21 5 24 -24 5 25 34 34
004-1_B Zuidgevel Appartement 1 5,5 26 -29 27 -21 5 25 -23 5 26 34 34
004-1_C Zuidgevel Appartement 1 8,5 26 -29 28 -20 5 27 -21 5 26 36 36
004-1_D Zuidgevel Appartement 1 11,5 29 -26 29 -19 5 28 -20 5 29 37 37
004-1_E Zuidgevel Appartement 1 14,5 34 -21 30 -18 5 30 -18 5 34 38 39
004-1_F Zuidgevel Appartement 1 17,5 36 -19 31 -17 5 31 -17 5 36 39 40
004-2_A Zuidgevel Appartement 1 20,5 35 -20 32 -16 5 32 -16 5 35 40 41
004-2_B Zuidgevel Appartement 1 23,5 38 -17 35 -13 5 34 -14 5 38 43 43
004-2_C Zuidgevel Appartement 1 26,5 41 -14 36 -12 5 36 -12 5 41 44 45
004-2_D Zuidgevel Appartement 1 29,5 47 -8 35 -13 5 38 -10 5 47 45 47
004-2_E Zuidgevel Appartement 1 32,5 48 -7 36 -12 5 39 -9 5 48 46 48
004-2_F Zuidgevel Appartement 1 35,5 49 -6 35 -13 5 39 -9 5 49 45 48
004-3_A Zuidgevel Appartement 1 38,5 49 -6 35 -13 5 39 -9 5 49 45 48
004-3_B Zuidgevel Appartement 1 41,5 49 -6 35 -13 5 40 -8 5 49 46 49
004-3_C Zuidgevel Appartement 1 44,5 49 -6 35 -13 5 40 -8 5 49 46 49
004-3_D Zuidgevel Appartement 1 47,5 49 -6 35 -13 5 40 -8 5 49 46 49
004-3_E Zuidgevel Appartement 1 50,5 49 -6 35 -13 5 41 -7 5 49 47 49
004-3_F Zuidgevel Appartement 1 53,5 49 -6 35 -13 5 41 -7 5 49 47 49
004-4_A Zuidgevel Appartement 1 56,5 49 -6 35 -13 5 42 -6 5 49 48 50
004-4_B Zuidgevel Appartement 1 59,5 49 -6 35 -13 5 42 -6 5 49 48 50
004-4_C Zuidgevel Appartement 1 62,5 49 -6 35 -13 5 42 -6 5 49 48 50
004-4_D Zuidgevel Appartement 1 65,5 49 -6 35 -13 5 42 -6 5 49 48 50
004-4_E Zuidgevel Appartement 1 68,5 49 -6 35 -13 5 43 -5 5 49 49 50
005_A Noordgevel Appartement 1 2,1 43 -12 57 9 57 5 40 -8 5 43 62 62
005_B Noordgevel Appartement 1 5,5 45 -10 58 10 58 5 41 -7 5 45 63 63
005_C Noordgevel Appartement 1 8,5 46 -9 58 10 58 5 42 -6 5 46 63 63
005_D Noordgevel Appartement 1 11,5 46 -9 58 10 58 5 42 -6 5 46 63 63
005_E Noordgevel Appartement 1 14,5 46 -9 58 10 58 5 42 -6 5 46 63 63
006_A Noordgevel Appartement 1 2,1 43 -12 58 10 58 5 44 -4 5 43 63 63
006_B Noordgevel Appartement 1 5,5 45 -10 59 11 59 5 46 -2 5 45 64 64
006_C Noordgevel Appartement 1 8,5 45 -10 59 11 59 5 46 -2 5 45 64 64
006_D Noordgevel Appartement 1 11,5 46 -9 59 11 59 5 46 -2 5 46 64 64
006_E Noordgevel Appartement 1 14,5 46 -9 59 11 59 5 46 -2 5 46 64 64
007_A Noordgevel Appartement 1 2,1 42 -13 59 11 59 5 51 3 5 42 65 65
007_B Noordgevel Appartement 1 5,5 44 -11 59 11 59 5 51 3 5 44 65 65
007_C Noordgevel Appartement 1 8,5 45 -10 59 11 59 5 51 3 5 45 65 65
007_D Noordgevel Appartement 1 11,5 45 -10 59 11 59 5 51 3 5 45 65 65
007_E Noordgevel Appartement 1 14,5 45 -10 59 11 59 5 51 3 5 45 65 65
008_A Westgevel Appartement 1 2,1 35 -20 56 8 56 5 55 7 5 35 64 64
008_B Westgevel Appartement 1 5,5 38 -17 57 9 57 5 56 8 5 38 65 65
008_C Westgevel Appartement 1 8,5 36 -19 57 9 57 5 56 8 5 36 65 65
008_D Westgevel Appartement 1 11,5 0 -55 57 9 57 5 55 7 5 0 64 64
008_E Westgevel Appartement 1 14,5 0 -55 57 9 57 5 55 7 5 0 64 64
009_A Westgevel Appartement 1 2,1 37 -18 51 3 51 5 55 7 5 37 61 61
009_B Westgevel Appartement 1 5,5 40 -15 53 5 53 5 56 8 5 40 63 63
009_C Westgevel Appartement 1 8,5 38 -17 53 5 53 5 56 8 5 38 63 63
009_D Westgevel Appartement 1 11,5 0 -55 53 5 53 5 55 7 5 0 62 62
009_E Westgevel Appartement 1 14,5 0 -55 53 5 53 5 55 7 5 0 62 62
010_A Zuidgevel Appartement 1 2,1 37 -18 38 -10 5 54 6 5 37 59 59
010_B Zuidgevel Appartement 1 5,5 41 -14 40 -8 5 54 6 5 41 59 59
010_C Zuidgevel Appartement 1 8,5 41 -14 41 -7 5 54 6 5 41 59 59
010_D Zuidgevel Appartement 1 11,5 41 -14 39 -9 5 53 5 5 41 58 58
010_E Zuidgevel Appartement 1 14,5 42 -13 39 -9 5 53 5 5 42 58 58
011_A Zuidgevel Appartement 1 2,1 38 -17 32 -16 5 53 5 5 38 58 58
011_B Zuidgevel Appartement 1 5,5 41 -14 33 -15 5 53 5 5 41 58 58
011_C Zuidgevel Appartement 1 8,5 41 -14 34 -14 5 52 4 5 41 57 57
011_D Zuidgevel Appartement 1 11,5 42 -13 36 -12 5 52 4 5 42 57 57
012_A Zuidgevel Appartement 1 5,5 42 - 29 -19 5 51 3 5 42 56 56
012_B Zuidgevel Appartement 1 8,8 42 - 31 -17 5 51 3 5 42 56 56
012_C Zuidgevel Appartement 1 11,5 43 - 32 -16 5 51 3 5 43 56 56
013_A Zuidgevel Appartement 1 2,1 38 - 27 -21 5 48 0 5 38 53 53

ToekomstEindvariant ToekomstEindvariant Alle deelbijdrage zonder omrekeningsfactor

Spoorwegen
Tunnelweg/Tweede Oude

Heselaan/Marialaan 30 km/uur wegen Cumulatieve geluidbelasting

Beschrijving maatregelen

Adresinformatie

Bestand: Rekenresultaten VL nieuwe bestemming.v5.xlsx
Blad: Bijlagetabel Totaal beoordeling Pagina 1 van 2



M.2019.1507.00.R001
Akoestisch onderzoek Koninginnelaan Nijmegen

Bijlage 3

Alle geluidsbelastingen in Lden, na aftrek art. 110 Wgh

Punt_ID Omschrijving To
et

se
n 

al
s

Aa
nt

al
 w

on
in

ge
n

Ho
og

te
 (m

)

Ld
en

  (
dB

)

O
ve

rs
ch

rij
di

ng
vo

or
ke

ur
sg

re
ns

w
aa

rd
e

Ho
ge

re
 w

aa
rd

e 
in

 d
B

Ld
en

  (
dB

)

O
ve

rs
ch

rij
di

ng
vo

or
ke

ur
sg

re
ns

w
aa

rd
e

Ho
ge

re
 w

aa
rd

e 
in

 d
B

af
tr

ek
 a

rt
 1

10
g 

w
gh

Ld
en

  (
dB

)

O
ve

rs
ch

rij
di

ng
vo

or
ke

ur
sg

re
ns

w
aa

rd
e

af
tr

ek
 a

rt
 1

10
g 

w
gh

RL
 in

 d
B

VL
 in

 d
B 

(e
xc

l. 
Af

tr
ek

)

L C
U

M
,V

L i
n 

dB

ToekomstEindvariant ToekomstEindvariant Alle deelbijdrage zonder omrekeningsfactor

Spoorwegen
Tunnelweg/Tweede Oude

Heselaan/Marialaan 30 km/uur wegen Cumulatieve geluidbelasting

Beschrijving maatregelen

Adresinformatie

013_B Zuidgevel Appartement 1 5,5 41 - 27 -21 5 48 0 5 41 53 53
013_C Zuidgevel Appartement 1 8,5 43 - 28 -20 5 48 0 5 43 53 53
013_D Zuidgevel Appartement 1 11,5 44 - 30 -18 5 48 0 5 44 53 53
014_A Zuidgevel Appartement 1 11,5 44 - 30 -18 5 46 -2 5 44 51 51
014_B Zuidgevel Appartement 1 14,5 46 - 28 -20 5 46 -2 5 46 51 52
014_C Zuidgevel Appartement 1 17,5 46 - 31 -17 5 45 -3 5 46 50 51
014_D Zuidgevel Appartement 1 20,5 47 - 32 -16 5 45 -3 5 47 50 51
014_E Zuidgevel Appartement 1 23,5 48 - 33 -15 5 45 -3 5 48 50 51
015_A Oostgevel Appartement 1 11,5 48 - 36 -12 5 45 -3 5 48 51 51
015_B Oostgevel Appartement 1 14,5 49 - 39 -9 5 45 -3 5 49 51 52
015_C Oostgevel Appartement 1 17,5 50 - 43 -5 5 44 -4 5 50 52 53
015_D Oostgevel Appartement 1 20,5 51 - 44 -4 5 44 -4 5 51 52 53
015_E Oostgevel Appartement 1 23,5 52 - 45 -3 5 43 -5 5 52 52 54
016_A Oostgevel Appartement 1 11,5 49 - 39 -9 5 45 -3 5 49 51 52
016_B Oostgevel Appartement 1 14,5 50 - 44 -4 5 45 -3 5 50 53 53
016_C Oostgevel Appartement 1 17,5 51 - 45 -3 5 44 -4 5 51 53 54
016_D Oostgevel Appartement 1 20,5 51 - 46 -2 5 43 -5 5 51 53 54
016_E Oostgevel Appartement 1 23,5 52 - 47 -1 5 43 -5 5 52 53 55
017-1_A Oostgevel Appartement 1 2,1 32 - 29 -19 5 28 -20 5 32 37 37
017-1_B Oostgevel Appartement 1 5,5 43 - 37 -11 5 46 -2 5 43 52 52
017-1_C Oostgevel Appartement 1 8,5 46 - 41 -7 5 46 -2 5 46 52 53
017-1_D Oostgevel Appartement 1 11,5 49 - 47 -1 5 45 -3 5 49 54 55
017-1_E Oostgevel Appartement 1 14,5 50 - 49 1 49 5 44 -4 5 50 55 56
017-1_F Oostgevel Appartement 1 17,5 51 - 50 2 50 5 43 -5 5 51 56 56
017-2_A Oostgevel Appartement 1 20,5 52 - 49 1 49 5 43 -5 5 52 55 56
017-2_B Oostgevel Appartement 1 23,5 52 - 49 1 49 5 42 -6 5 52 55 56
017-2_C Oostgevel Appartement 1 26,5 52 -3 49 1 49 5 42 -6 5 52 55 56
017-2_D Oostgevel Appartement 1 29,5 53 -2 49 1 49 5 41 -7 5 53 55 56
017-2_E Oostgevel Appartement 1 32,5 53 -2 49 1 49 5 41 -7 5 53 55 56
017-2_F Oostgevel Appartement 1 35,5 53 -2 49 1 49 5 41 -7 5 53 55 56
017-3_A Oostgevel Appartement 1 38,5 53 -2 49 1 49 5 41 -7 5 53 55 56
017-3_B Oostgevel Appartement 1 41,5 53 -2 49 1 49 5 41 -7 5 53 55 56
017-3_C Oostgevel Appartement 1 44,5 53 -2 49 1 49 5 41 -7 5 53 55 56
017-3_D Oostgevel Appartement 1 47,5 53 -2 48 0 5 41 -7 5 53 54 55
017-3_E Oostgevel Appartement 1 50,5 53 -2 48 0 5 41 -7 5 53 54 55
017-3_F Oostgevel Appartement 1 53,5 53 -2 48 0 5 41 -7 5 53 54 55
017-4_A Oostgevel Appartement 1 56,5 53 -2 48 0 5 41 -7 5 53 54 55
017-4_B Oostgevel Appartement 1 59,5 53 -2 48 0 5 41 -7 5 53 54 55
017-4_C Oostgevel Appartement 1 62,5 53 -2 48 0 5 40 -8 5 53 54 55
017-4_D Oostgevel Appartement 1 65,5 53 -2 47 -1 5 40 -8 5 53 53 54
017-4_E Oostgevel Appartement 1 68,5 53 -2 47 -1 5 40 -8 5 53 53 54
018-1_A Noordgevel Appartement 1 2,1 32 -23 43 -5 5 27 -21 5 32 48 48
018-1_B Noordgevel Appartement 1 5,5 44 -11 51 3 51 5 34 -14 5 44 56 56
018-1_C Noordgevel Appartement 1 8,5 46 -9 55 7 55 5 34 -14 5 46 60 60
018-1_D Noordgevel Appartement 1 11,5 48 -7 57 9 57 5 35 -13 5 48 62 62
018-1_E Noordgevel Appartement 1 14,5 49 -6 57 9 57 5 35 -13 5 49 62 62
018-1_F Noordgevel Appartement 1 17,5 49 -6 57 9 57 5 35 -13 5 49 62 62
018-2_A Noordgevel Appartement 1 20,5 50 -5 57 9 57 5 35 -13 5 50 62 62
018-2_B Noordgevel Appartement 1 23,5 50 -5 57 9 57 5 35 -13 5 50 62 62
018-2_C Noordgevel Appartement 1 26,5 51 -4 56 8 56 5 35 -13 5 51 61 61
018-2_D Noordgevel Appartement 1 29,5 51 -4 56 8 56 5 36 -12 5 51 61 61
018-2_E Noordgevel Appartement 1 32,5 51 -4 56 8 56 5 36 -12 5 51 61 61
018-2_F Noordgevel Appartement 1 35,5 51 -4 56 8 56 5 36 -12 5 51 61 61
018-3_A Noordgevel Appartement 1 38,5 51 -4 55 7 55 5 37 -11 5 51 60 60
018-3_B Noordgevel Appartement 1 41,5 51 -4 55 7 55 5 37 -11 5 51 60 60
018-3_C Noordgevel Appartement 1 44,5 51 -4 55 7 55 5 38 -10 5 51 60 60
018-3_D Noordgevel Appartement 1 47,5 51 -4 54 6 54 5 38 -10 5 51 59 59
018-3_E Noordgevel Appartement 1 50,5 51 -4 54 6 54 5 38 -10 5 51 59 59
018-3_F Noordgevel Appartement 1 53,5 51 -4 54 6 54 5 38 -10 5 51 59 59
018-4_A Noordgevel Appartement 1 56,5 51 -4 54 6 54 5 38 -10 5 51 59 59
018-4_B Noordgevel Appartement 1 59,5 51 -4 54 6 54 5 39 -9 5 51 59 59
018-4_C Noordgevel Appartement 1 62,5 51 -4 53 5 53 5 39 -9 5 51 58 58
018-4_D Noordgevel Appartement 1 65,5 51 -4 53 5 53 5 39 -9 5 51 58 58
018-4_E Noordgevel Appartement 1 68,5 51 -4 53 5 53 5 39 -9 5 51 58 58

Bestand: Rekenresultaten VL nieuwe bestemming.v5.xlsx
Blad: Bijlagetabel Totaal beoordeling Pagina 2 van 2



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

 

 

 
 

Bijlage 4 

Titel  Beoordelingskader 

 

 

  



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

 

 

 
 

VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering 

Voor het wijzigen van een bestemmingsplan, moet voor de verschillende milieuaspecten worden 

vastgesteld of functies geen onevenredig negatief effect op elkaar hebben. Daarvoor wordt met 

behulp van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering bepaald voor welke milieuaspecten het 

plan inpasbaar is en welke onderdelen nader onderzocht moeten worden.  

 

In een ruimtelijke onderbouwing moeten onder andere de geluidsaspecten afgewogen worden. 

Hierbij gaat het zowel om het geluid van de omgeving op het plan als geluid vanwege het plan op 

de omgeving.  

 

Omgevingstype 

De beoordeling van de invloed van de milieufuncties is afhankelijk van het omgevingstype. In de  

VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering wordt een onderscheid gemaakt tussen een rustig 

omgevingstype (rustige woonwijken en buitengebied) en een gemengd gebied. In dit onderzoek 

wordt uitgegaan van het omgevingstype ‘gemengd gebied’, omdat in het plan en in de omgeving 

sprake is van een combinatie van bedrijven, woningen en drukke (spoor)wegen.  

 

Stappenplan 

In bijlage 5 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering wordt een stappenplan omschreven 

om het milieuaspect geluid te beoordelen. In stap 1 wordt onderzocht of geluidsgevoelige 

bestemmingen binnen de richtafstand liggen.  

 

Toets Stap 1 

In stap 1 van het stappenplan wordt getoetst of voldaan wordt aan de richtafstand. Wanneer niet 

aan de richtafstanden wordt voldaan, moet de volgende stap uit het stappenplan worden 

doorlopen en onderzocht worden of na realisatie van het plan sprake is van een acceptabel 

akoestisch woon- en leefklimaat. 

 

Richtafstanden 

In de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering wordt de onderzoekplicht vastgesteld op basis 

van richtafstanden. De richtafstand geeft per milieuaspect aan binnen welke straal van 

milieugevoelige functies nader onderzoek moet worden uitgevoerd. Voor beide omgevingstypen 

gelden verschillende afstanden. De richtafstanden zijn niet bindend, maar geven een goede 

indicatie naar de inpasbaarheid van verschillende functies. 

Invloed functies op de omgeving 

In de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering staat een beoordelingskader voor het toetsen van 

geluidseffecten van milieubelastende functies op de omgeving.  

 

Toets Stap 2 

In stap 2 worden grenswaarden voor de geluidseffecten geformuleerd. Voor het gebiedstype 

‘gemengd gebied’ gelden de volgende grenswaarden: 

• 50 dB(A) Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr;LT). 

• 70 dB(A) maximaal (LAmax, piekgeluiden). 

• 50 dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking (LAeq). 

 

 

 

 



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

 

 

 
 

Toets Stap 3 

Als stap 2 niet toereikend is, kan afgeweken worden van de bovengenoemde waarden tot 

onderstaande waarden: 

• 55 dB(A) Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau. 

• 70 dB(A) maximaal (piekgeluiden) exclusief piekgeluiden door aan- en afrijdend verkeer. 

• 65 dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking.  

Het bevoegd gezag moet dan motiveren waarom deze geluidsbelasting voor de betreffende situatie 

acceptabel wordt geacht. Hierbij moet ook gekeken worden naar cumulatie met de reeds 

aanwezige geluidsbronnen. 

 

Toets Stap 4 

Bij een hogere geluidsbelasting dan aangegeven in stap 3 moet het bevoegd gezag de 

geluidseffecten grondig onderzoeken, onderbouwen en motiveren, waarbij ook de cumulatie van 

geluid betrokken moet worden. 

Beoordelingswijze piekgeluiden voor spoorwegemplacementen  

De Circulaire Piek bevat een beoordelingsmethodiek die uitgaat van de mogelijke effecten van 

piekgeluidniveaus. Deze effecten zijn schrikreacties en slaapverstoring. ProRail gebruikt bij een 

aanvraag omgevingsvergunning milieu de Circulaire Piek voor de onderbouwing van piekgeluiden. 

 

De Circulaire Piek gaat uit van het toepassen van een straffactor die wordt opgeteld bij het 

equivalente geluidsniveau. De hoogte van de straffactor is afhankelijk van de stijgsnelheid van de 

piekniveaus. Als de stijgsnelheid minder dan 15 dB/s bedraagt, is de straffactor 0 dB. Bij een 

stijgsnelheid van meer dan 15 dB/s is de straffactor 5 dB en bij een stijgsnelheid van meer dan 

50 dB/s is de straffactor 10 dB. 

 

Deze straffactoren zijn enkel van toepassing als naar oordeel van het bevoegd gezag de 

gebeurtenissen waar de stijgsnelheden aan gekoppeld zijn, bepalend zijn voor het equivalente 

geluidsniveau. Hiervoor moet op basis van de circulaire aan de volgende drie criteria worden 

voldaan: 

• De piekgeluiden hebben een bijdrage op het equivalente geluidsniveau van minimaal 10 dB 

lager. 

• De piekgeluiden zijn bij het toetspunt duidelijk waarneembaar. 

• De geluiden die vanwege het emplacement worden veroorzaakt, zijn bij een toetspunt te 

onderscheiden van omgevingsgeluid, zoals bijvoorbeeld doorgaand treinverkeer. 

 

De toetsing vindt plaats aan het geluidsniveau in de nachtperiode (Lnight). Dit wordt vastgesteld op 

basis van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau, de straffactor en de gevelwering.  

De grenswaarde voor het binnenniveau is 25 dB(A). 

  



Nieuwbouw Koninginnelaan Nijmegen 

 

 

 

 
 

Wegverkeer 

Algemeen 

De Wet geluidhinder (Wgh) biedt het wettelijk kader voor de toegestane geluidsbelasting vanwege 

(spoor)wegen bij geluidsgevoelige bestemmingen, waaronder woningen. Als een gemeente via het 

afwijken van een bestemmingsplan de bouw van geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk maakt, 

is sprake van een ‘nieuwe situatie’ in de zin van de Wet geluidhinder.  

 

De Wet geluidhinder is slechts van toepassing voor zover het gaat om geluidsgevoelige 

bestemmingen binnen de geluidszone van een (spoor)weg. Binnen deze zone wordt de 

geluidsbelasting berekend. 

 

Geluidsgevoelige bestemmingen 

Geluidsgevoelige bestemmingen in de zin van de Wet geluidhinder zijn woningen, andere 

geluidsgevoelige gebouwen (gedefinieerd in artikel 1.2 Besluit geluidhinder) en geluidsgevoelige 

terreinen. Binnen de zone van de te onderzoeken wegen en spoorwegen moeten de 

geluidsbelastingen op deze bestemmingen worden berekend en moet worden beoordeeld of deze 

aan de wettelijke normen voldoen. De geluidsbelasting (Lden-waarde) wordt bepaald door het 

gewogen gemiddelde van de volgende geluidsniveaus: 

• Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de dagperiode (07.00 - 19.00 uur). 

• Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de avondperiode (19.00 - 23.00 uur), verhoogd met 

5 dB. 

• Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de nachtperiode (23.00 - 07.00 uur), verhoogd met 

10 dB. 

 

Geluidszones 

In artikel 74 uit de Wet geluidhinder zijn de geluidszones gedefinieerd. De geluidszones zijn te 

beschouwen als aandachtsgebieden of onderzoeksgebieden. Wegen die geen zone hebben, en 

waarop de Wet geluidhinder dus niet van toepassing is, zijn: 

• Wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied. 

• Wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt. 

 

De voorkeurswaarde voor de geluidsbelasting afkomstig van wegverkeer voor nieuwe woningen is 

48 dB. In bepaalde gevallen kunnen door het bevoegd gezag hogere waarden vastgesteld worden. 

De maximaal toegestane hogere waarde volgens de Wet geluidhinder is 63 dB voor stedelijke 

situaties. 

 

Voor zover geen sprake is van specifieke omstandigheden wordt de berekende geluidsbelasting 

verminderd met de aftrek volgens artikel 110g Wgh, alvorens toetsing aan de grenswaarden 

plaatsvindt. De hoogte van de aftrek is geregeld in artikel 3.4 van het Reken en meetvoorschrift 

geluid 2012, en is 5 dB voor wegen met een rijsnelheid lager dan 70 km/uur. 

Railverkeer 

De zones langs het spoor zijn afhankelijk van het vastgestelde geluidproductieplafond (GPP) langs 

het spoor. Het plan ligt binnen de geluidszone van de dichtstbijzijnde spoorlijn. 

 

De voorkeurswaarde voor de geluidsbelasting afkomstig van railverkeer voor nieuwe 

geluidsgevoelige bestemmingen is 55 dB. In bepaalde gevallen kunnen door het bevoegd gezag 

hogere waarden vastgesteld worden. De maximaal toegestane hogere waarde is daarbij 68 dB. 



 

  
 

 

 
 

1. Inleiding 

NEOO ontwikkelt et de Van Herk Groep en de gemeente Nijmegen een appartementencomplex met 

diverse andere functies langs de Koninginnelaan in Nijmegen. Voor de ruimtelijke procedure heeft 

DGMR een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Voor de onderbouwing van de procedure is onder 

andere onderzocht welke invloed de beoogde bedrijfsmatige activiteiten binnen het plan heeeft op 

de woningen in de omgeving.  

 

Naar aanleiding van het onderzoek hebben bewoners die in de omgeving van het plangebied 

wonen, de volgende zienswijze ingediend:  

 

Na de voorlichtingsavond afgelopen 5 april, waar de plannen voor de nieuwbouw (stationsgebied 

West-Nijmegen) werden gepresenteerd, zijn de zorgen van ondergetekenden fors toegenomen. 

Het gaat dan met name over de voorgestelde route van de Kiss and Ride aan de westzijde van het 

station, de ingang(sroute) voor de parkeerruimte voor de nieuw te bouwen appartementen en de 

aanleverroute voor de horeca (4 x bevoorrading per dag per vrachtwagen), allemaal via de 

Koninginnelaan en door de Fresiastraat. Naar onze verwachting zal dat tot grote verkeershinder 

leiden op het gebied van geluid en luchtkwaliteit, wat wordt bevestigd in een rapport over 

geluidshinder: “Het geluid van het laden en lossen en rijden over de Fresiastraat beschouwen wij 

in dit onderzoek als directe hinder.” 

 

In dit document staat een aanvullende reactie op de zienswijze. In deze notitie hebben wij nader 

uitgelegd en inzichtelijk gemaakt welke geluidsniveaus op een aantal maatgevende woningen in de 

omgeving optreden als gevolg van de beoogde bedrijfsmatige activiteiten. Daarnaast is toegelicht 

waarom de berekende waarden op basis van de beoordelingskaders als aanvaardbaar kunnen 

worden beschouwd. 

 

2. Berekening en beoordeling geluidsniveau  

In deze notitie is berekend welke geluidsniveaus op een aantal maatgevende woningen in de 

omgeving optreden als gevolg van de directe hinder van de beoogde bedrijfsmatige activiteiten. 

Voor een akoestisch onderzoek bestaat de directe hinder uit het geluid dat wordt veroorzaakt 

binnen of in de directe nabijheid van de terreingrens. De indirecte hinder is het geluid dat 

ontstaat vanwege het af- en aanrijdende verkeer naar het bedrijf. Ondanks dat de vrachtwagens 

de goederen buiten de grens van het plan lossen, hebben wij het rijden van dit voertuig door de 

Fresiastraat in dit onderzoek toch als directe hinder beschouwd, omdat hiervoor een strengere 

beoordelingsnorm geldt.  

Beantwoording zienswijze plan Koninginnelaan  
 

datum  3 oktober 2023  project  Knevel/Nieuwbouw Tunnelweg te Nijmegen 

betreft  Beantwoording zienswijze geluid 

versie  001 

auteur  H.D. (Herman) Jager MSc 

contactpersoon  H.D. (Herman) Jager MSc 

e-mail/telefoon  hja@dgmr.nl/088 346 78 21 
 

vestiging  Arnhem  

uw kenmerk  -  

ons kenmerk  M.2019.1507.05.N001  

2e lezer/secr.  KS|BDI  

 



Beantwoording zienswijze plan Koninginnelaan 

 

 2 
 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
5
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
5
n
0
0
1
 b

e
a
n
tw

o
o
rd

in
g
 z

ie
n
sw

ij
z
e
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 0

3
-1

0
-2

0
2
3
 

2.1 Bedrijven en milieuzonering 

In het akoestisch onderzoek is inzichtelijk gemaakt welke langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus 

en maximale geluidsniveaus ontstaan vanwege de beoogde bedrijfsactiviteiten binnen het plan.  

Op onderstaande afbeelding staan de toetspunten waarop deze geluidsniveaus zijn berekend. 

 

 

 

 

 figuur 1: toetspunten woningen in de omgeving  

 

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus 

In onderstaande tabel staan de berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus weergegeven, 

ten opzichte van de grenswaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering.  

In het overzicht staan de resultaten voor een aantal maatgevende bestaande woningen in de 

omgeving. 

tabel 1: resultaten langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus vanwege bedrijfsactiviteiten op 
bestaande woningen 

 Dag-/avond-/nachtperiode 

Rekenpunt Omschrijving Hoogte 
(m) 

Grenswaarde gemengd 
gebied dB(A) 

LAr,LT  dB(A) Overschrijding t.o.v. 
norm dB(A) 

021 Fresiastraat 16 4,5 50/45/40 43/24/21 -/-/- 

022 Fresiastraat 2 4,5 50/45/40 42/21/19 -/-/- 

024 Koninginnelaan 

217/219 

7,5 50/45/40 35/18/17 -/-/- 

027 Anjelierenweg 98 (1) 4,5 50/45/40 42/30/24 -/-/- 

Uit de resultaten volgt dat de berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus voor alle 
woningen voldoen aan de grenswaarden van stap 2 uit de VNG publicatie. 

 

  



Beantwoording zienswijze plan Koninginnelaan 

 

 3 
 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
5
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
5
n
0
0
1
 b

e
a
n
tw

o
o
rd

in
g
 z

ie
n
sw

ij
z
e
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 0

3
-1

0
-2

0
2
3
 

Maximale geluidsniveaus 

In onderstaande tabel staan de resultaten van het maximale geluidsniveau weergegeven, ten 

opzichte van de grenswaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. In het 

overzicht staan de resultaten voor een aantal maatgevende bestaande woningen in de omgeving. 

tabel 2: resultaten maximale geluidsniveaus vanwege bedrijfsactiviteiten op bestaande 
woningen 

 Dag-/avond- en nachtperiode 

Rekenpunt Omschrijving Hoogte 
(m) 

Grenswaarde gemengd 
gebied dB(A) 

LAmax  dB(A) Overschrijding t.o.v. 
norm dB(A) 

021 Fresiastraat 16 4,5 70/65/60 78/39/39 8/-/- 

022 Fresiastraat 2 4,5 70/65/60 78/36/36 8/-/- 

024 Koninginnelaan 
217/219 

7,5 70/65/60 73/30/30 3/-/- 

027 Anjelierenweg 98 
(1) 

1,5 70/65/60 77/42/42 7/-/- 

 

Uit de resultaten volgt dat de berekende maximale geluidsniveaus voor de woningen voor de 

avond- en nachtperiode voldoen aan de grenswaarde van stap 2 uit de VNG-publicatie. In de 

dagperiode ontstaat een overschrijding van deze waarde van maximaal 8 dB. De maatgevende 

maximale geluidsniveaus ontstaan in de dagperiode als gevolg van het aandrijfgeluid van de 

vrachtwagen die goederen komt laden en lossen. Vanwege de berekende overschrijding is een 

analyse van maatregelen gemaakt.  

 

Vanwege het aan- en afrijden van de vrachtwagen ontstaat een overschrijding van de grenswaarde 

van stap 2 van het maximale geluidsniveau van ten hoogste 8 dB in de dagperiode. Het is niet 

mogelijk om met maatregelen voor alle woningen aan de grenswaarde te voldoen, omdat de 

rijroute van de vrachtwagen niet zodanig is aan te passen dat een overschrijding kan worden 

voorkomen. Aangezien rondom het gebouw bestaande en nieuwe woningen aanwezig zijn, zal op 

iedere alternatieve laad- en loslocatie een overschrijding vanwege het geluid van een 

langsrijdende vrachtwagens ontstaan. De laad- en losactiviteiten komen dagelijks 1 tot 4 keer in 

de dagperiode voor, waardoor deze berekende maximale geluidsniveaus 2 tot 8 keer per dag 

kunnen optreden.  

 

De gemeente heeft de mogelijkheid om maximale geluidsniveaus als aanvaardbaar te beschouwen 

die hoger zijn dan de grenswaarde uit stap 2 van de VNG-publicatie. De piekgeluiden zijn in eerste 

instantie beoordeeld op basis van de normen uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering, 

waarin een grenswaarde is vastgesteld van 70 dB(A) in de dagperiode, 65 dB(A) in de avondperiode 

en 60 dB(A) in de nachtperiode.  

 

De VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering geeft in stap 3 de mogelijkheid om hogere niveaus 

voor maximale geluidsniveaus toe te staan. Wetenschappelijk onderzoek laat zien dat 

slaapverstoring, waartegen de normen voor piekgeluiden bescherming bieden, met name wordt 

bepaald door de snelheid waarmee het geluid toeneemt (de zogenaamde stijgsnelheid). Het niveau 

van het maximale geluidsniveau speelt hierbij een beperktere rol. De rapportage die adviesbureau 

Peutz (met kenmerk RC 913-1-RA-002, d.d. 17 mei 2016) in opdracht van het toenmalige Ministerie 

van Infrastructuur en Milieu heeft opgesteld gaat nader in op de wetenschappelijke onderzoeks-

resultaten van onder andere het RIVM, TNO en de Gezondheidsraad die aan deze conclusie ten 

grondslag liggen.  

 



Beantwoording zienswijze plan Koninginnelaan 

 

 4 
 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
5
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
5
n
0
0
1
 b

e
a
n
tw

o
o
rd

in
g
 z

ie
n
sw

ij
z
e
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 0

3
-1

0
-2

0
2
3
 

De nieuwe grenswaarden gaan uit van maximale geluidsniveaus van 65 dB(A) in de avond- en 

nachtperiode. Voor maximale geluidsniveaus die door aandrijfgeluid van vrachtwagens worden 

veroorzaakt, is een grenswaarde van 70 dB(A) opgenomen voor de avond- en nachtperiode. Voor 

maximale geluidsniveaus in de dagperiode staan geen beoordelingsnormen in het beoordelings-

kader. De grenswaarden zijn door de Rijksoverheid overgenomen in het Besluit kwaliteit 

leefomgeving (Bkl). De nieuwe grenswaarden voor maximale geluidsniveaus zijn ‘getalsmatig’ 

hoger dan de huidige normen. Uit het achterliggende wetenschappelijk onderzoek blijkt dat deze 

nieuwe pieknormen afdoende bescherming bieden tegen slaapverstoring. Een maximaal geluids-

niveau van 78 dB(A) als gevolg van het aandrijfgeluid van vrachtwagens ter plaatse van woningen 

kan daarom door de gemeente, o.a. gelet op de hierboven aangehaalde wetenschappelijke 

onderbouwing als aanvaardbaar worden beschouwd. 

 

In onderstaande tabel staan de nieuwe normen voor de beoordeling van maximale geluidsniveaus. 

tabel 3: grenswaarden beoordeling maximaal geluidniveau Bkl 
 Dagperiode 

(07.00 – 19.00 uur) 

Avondperiode 

(19.00 – 23.00 uur) 

Nachtperiode 

(23.00 – 07.00 uur) 

Standaardwaarden op gevel    

Maximaal geluidsniveau veroorzaakt door 

aandrijfgeluid van transportmiddelen 

-- 70 dB(A) 70 dB(A) 

Maximaal geluidsniveau veroorzaakt door 

andere bronnen 

-- 65 dB(A) 65 dB(A) 

    

Grenswaarden in geluidsgevoelige 

ruimten 

   

Maximaal geluidsniveau veroorzaakt door 

aandrijfgeluid van transportmiddelen  

-- 55 dB(A) 55 dB(A) 

Maximaal geluidsniveau veroorzaakt 

door andere bronnen 

-- 45 dB(A) 45 dB(A) 

 

Daarnaast volgt uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering, dat de maximale geluids-

niveaus die ontstaan als gevolg van aan- en afrijdend verkeer, bij de beoordeling van stap 3 buiten 

beschouwing kunnen worden gelaten. Op basis van het onderzoek van Peutz en stap 3 van de VNG-

publicatie Bedrijven en milieuzonering, kunnen daarom de berekende maximale geluidsniveaus die 

ontstaan vanwege het rijden van de vrachtwagen in de dagperiode, als aanvaardbaar worden 

beschouwd. De gemeente Nijmegen sluit zich aan bij deze beoordelingskaders voor de 

onderbouwing van de maximale geluidsniveaus. Op basis van bovenstaande analyse kan daarom 

worden geconcludeerd, dat met de beoogde bedrijfsactiviteiten sprake is van een goede 

ruimtelijke ordening.  

 

Vanwege de berekende overschrijding van de grenswaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie, 

heeft de gemeente Nijmegen een voorwaardelijke verplichting voor het treffen van gevel-

maatregelen in het bestemmingsplan opgenomen. Uit deze regel volgt dat de bedrijfsmatige 

functies pas in gebruik mogen worden genomen, nadat de gevelmaatregelen zijn genomen. 

Hiermee borgt de gemeente dat ook met het uitvoeren van de bedrijfsactiviteiten, een goed woon- 

en leefklimaat voor de woning behouden blijft. 

2.2 Activiteitenbesluit 

De bedrijfsmatige activiteiten moeten, naast de voorwaarden die vanuit een goede ruimtelijke 

ordening worden gesteld, ook voldoen aan de regels uit het Activiteitenbesluit. Uit artikel 2.17 van 

het Activiteitenbesluit volgt dat de grenswaarde voor het maximale geluidsniveau (LAmax) in de 

dagperiode niet van toepassing is op laad- en losactiviteiten.  



Beantwoording zienswijze plan Koninginnelaan 

 

 5 
 

 

 
 

k
:\

d
o
c
\m

\2
0
1
9
\1

5
0
7
0
5
\m

2
0
1
9
1
5
0
7
0
5
n
0
0
1
 b

e
a
n
tw

o
o
rd

in
g
 z

ie
n
sw

ij
z
e
 k

o
n
in

g
in

n
e
la

a
n
.d

o
c
x
 0

3
-1

0
-2

0
2
3
 

Door de uitsluiting van de beoordeling van de laad- en losactiviteiten, voldoen de beoogde 

bedrijfsactiviteiten ook aan de regels uit het Activiteitenbesluit.  

 

3. Conclusie 

Bewoners die in de omgeving van het plangebied wonen hebben een zienswijze ingediend tegen 

het plan Koninginnelaan. De zienswijze heeft onder andere betrekking op de bedrijfsmatige 

activiteiten die met het bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt. Uit het akoestisch onderzoek, 

dat voor het plan is uitgevoerd, volgt dat het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau voldoet aan 

de grenswaarden. Voor het maximale geluidsniveau ontstaat alleen een overschrijding in de 

dagperiode van maximaal 8 dB. 

 

Op basis van het onderzoek en stap 3 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering, kunnen 

de berekende maximale geluidsniveaus die ontstaan vanwege het aan- en afrijden van de 

vrachtwagen, als aanvaardbaar worden beschouwd. De gemeente Nijmegen sluit zich aan bij deze 

beoordelingsmethode. De gemeente heeft een voorwaardelijke verplichting voor het treffen van 

gevelmaatregelen in het bestemmingsplan opgenomen, waarmee wordt geborgd dat een goed 

woon- en leefklimaat voor de woning behouden blijft. De bedrijfsmatige activiteiten voldoen 

daarnaast aan de voorwaarden uit het Activiteitenbesluit.  
 

 

 

 
ing. M.H.M. (Michel) van Kesteren 
DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. 

 



Rapportage

Herontwikkeling UWV

Datum: 21-7-2022,  tijd: 13:51:23

Versie: 2.3.0  Build: 535

Releasedatum: 14-11-2013



2Project: Herontwikkeling UWV

1 Projectgegevens

 

Eigenschap    Waarde        Eenheid

 1.1 Samenvatting

Projectnaam Herontwikkeling UWV

Omschrijving Herontwikkeling UWV

Modaliteit Spoor

Weerfile Volkel  

Totale lengte van de route 2066 m

Berekend Groepsrisico’s  

Gemiddelde afstand tot de contouren

Contour Afstand

1/j m

10-5 Niet aanwezig

10-6 Niet aanwezig

10-7 9

10-8 85
Oppervlak onder de contouren

Contour Oppervlak

1/j m†

10-5 Niet aanwezig

10-6 Niet aanwezig

10-7 39199

10-8 373439

 

Onderdeel Versie    Datum

 1.2 Versies

RBM_II.exe 2.3.0  Build: 535 14/11/2013

Parameters 1.3. 14/11/2013

Weer 1.0 24-8-2012

Scenariobestand nvt 24-8-2012

Stoffenbestand Niet ingevuld 24-8-2012

Helpbestand 2.2 24-8-2012

Systeemdatum - 21-7-2022

 

Punt            X-waarde        Y-Waarde

 1.3 Werkgebied

Linksonder 185450 426850



3Project: Herontwikkeling UWV

Rechtsboven 188350 429750

 

Eigenschap Waarde    

 1.4 Algemene gegegevens

Projectnaam Herontwikkeling UWV

Omschrijving Niet ingevuld

Extra informatie Geen informatie

Projectcode Niet ingevuld

Datum afronding 11/03/2020

Uitgevoerd door  

Analist Mark Geurts

Telefoon 0247517733

E-mail mark.geurts@odrn.nl

Bedrijf ODRN

Postadres Niet ingevuld

Postcode Niet ingevuld

Plaats Nijmegen
In opdracht van  

Naam Niet ingevuld

Telefoon Niet ingevuld

E-mail Niet ingevuld

Organisatie contactpersoon Niet ingevuld

Postadres Niet ingevuld

Postcode Niet ingevuld

Plaats Niet ingevuld
 

Eigenschap    Waarde        Eenheid

 1.4.1 Weer: Volkel

Weerstation Volkel

Specificaties CPR 18E pag. 4.38

Aantal windrichtingen 12

Aantal weersklassen  6

Begin van de dag (hh:mm) 08:00

Begin van de nacht (hh:mm) 18:30

Meteo gegevens  

Meteo gegevens

Weerstabili B D D D E F

Windsnelh m/s 3,0 1,5 5,0 9,0 5,0 1,5

6:0 o/o 2,100 1,400 1,900 0,900 0,000 0,000
0:1 o/o 2,200 1,200 1,700 1,100 0,000 0,000
1:1 o/o 3,000 1,100 2,000 2,000 0,000 0,000
1:2 o/o 2,500 0,900 1,500 1,400 0,000 0,000
2:2 o/o 1,800 0,800 1,200 0,800 0,000 0,000
2:3 o/o 1,500 1,000 1,400 0,900 0,000 0,000
3:3 o/o 1,600 1,600 2,600 1,900 0,000 0,000
3:4 o/o 2,100 2,200 4,300 4,800 0,000 0,000
4:4 o/o 2,500 2,400 5,900 6,200 0,000 0,000
4:5 o/o 2,000 2,100 4,200 4,000 0,000 0,000
5:5 o/o 1,600 1,500 2,700 1,900 0,000 0,000
5:6 o/o 1,300 1,200 1,900 1,100 0,000 0,000



4Project: Herontwikkeling UWV

Meteo gegevens

Weerstabili B D D D E F

Windsnelh m/s 3,0 1,5 5,0 9,0 5,0 1,5

6:0 o/o 0,000 1,300 0,900 0,300 0,600 2,900
0:1 o/o 0,000 1,400 1,300 0,600 0,800 3,300
1:1 o/o 0,000 1,200 1,800 1,300 1,400 3,000
1:2 o/o 0,000 1,200 1,400 0,800 1,000 2,500
2:2 o/o 0,000 1,000 1,000 0,300 0,500 1,800
2:3 o/o 0,000 1,300 1,500 0,800 0,600 1,900
3:3 o/o 0,000 2,200 2,600 1,500 0,900 2,400
3:4 o/o 0,000 2,500 4,100 3,700 1,400 3,300
4:4 o/o 0,000 2,600 4,600 4,200 1,400 2,900
4:5 o/o 0,000 2,000 2,400 1,900 0,900 2,700
5:5 o/o 0,000 1,600 1,300 0,600 0,400 2,200
5:6 o/o 0,000 1,100 0,700 0,200 0,300 1,800

2 Situatie plot + PR-contouren 

   

Figuur 1

3 Groepsrisico’s 

 



5Project: Herontwikkeling UWV

  

 3.1 Groepsrisicocurve

 

  

 3.1.1 Kenmerken van het berekende groepsrisico

Eigenschap Waarde

Naam GR-curve Groepsrisico van de totale route.

Normwaarde (N:F) 0,00500 (659 : 1,2E-008)

Max. N  (N:F) 1199 (1199 : 1,1E-009)

Max. F  (N:F) 3,2E-007 (11 : 3,2E-007)

Naam GR-curve Hoogste groepsrisico per km. Deelroute 
1, 869-1874

Normwaarde (N:F) 0,00462 (659 : 1,1E-008)

Max. N  (N:F) 1135 (1135 : 1,1E-009)

Max. F  (N:F) 2,2E-007 (11 : 2,2E-007)

4 Route en transportgegevens

 

Eigenschap Waarde    Unit 

 4.1 Spoorroute:  64I

Omschrijving Niet ingevuld

Type spoorwegtraject Hoge snelheid

Breedte 9 m

Frequentie (1/vtg.km) 2,772E-008

Beginpunt is eindpunt voorgaand traject Niet waar

Coordinaten

Transport van voorgaand traject Niet waar

Transport

Stof Aantal transp. Transp. middel Transp. overdag Transp. 
werkweek

Aantal C3 



6Project: Herontwikkeling UWV

wagons

1/jaar o/o o/o

A (brandbare 
gassen)

700 SKW druk 
(bonte trein)

29 71,4 0

B2 (giftige 
gassen)

200 SKW druk (bont 
trein)

29 71,4 0,95

C3 (zeer 
brandbare 
vloeistoffen)

1050 SKW vloeistof 29 71,4 NVT

D3 (giftige 
vloeistoffen)

50 SKW zeer 
giftige vloeistof

29 71,4 NVT

D4 (zeer giftige 
vloeistoffen)

50 SKW zeer 
giftige vloeistof

29 71,4 NVT

Wissels Nee

Lengte 698 m

 

Eigenschap Waarde    Unit 

 4.2 Spoorroute:  64J

Omschrijving Niet ingevuld

Type spoorwegtraject Hoge snelheid

Breedte 49 m

Frequentie (1/vtg.km) 6,072E-008

Beginpunt is eindpunt voorgaand traject Waar

Coordinaten

Transport van voorgaand traject Waar

Transport

Stof Aantal transp. Transp. middel Transp. overdag Transp. 
werkweek

Aantal C3 
wagons

1/jaar o/o o/o

A (brandbare 
gassen)

700 SKW druk 
(bonte trein)

29 71,4 0

B2 (giftige 
gassen)

200 SKW druk (bont 
trein)

29 71,4 0,95

C3 (zeer 
brandbare 
vloeistoffen)

1050 SKW vloeistof 29 71,4 NVT

D3 (giftige 
vloeistoffen)

50 SKW zeer 
giftige vloeistof

29 71,4 NVT

D4 (zeer giftige 
vloeistoffen)

50 SKW zeer 
giftige vloeistof

29 71,4 NVT

Wissels Ja

Lengte 774 m
 

Eigenschap Waarde    Unit 

 4.3 Spoorroute:  64K

Omschrijving Niet ingevuld

Type spoorwegtraject Hoge snelheid

Breedte 9 m

Frequentie (1/vtg.km) 6,072E-008

Beginpunt is eindpunt voorgaand traject Waar

Coordinaten

Transport van voorgaand traject Waar



7Project: Herontwikkeling UWV

Transport

Stof Aantal transp. Transp. middel Transp. overdag Transp. 
werkweek

Aantal C3 
wagons

1/jaar o/o o/o

A (brandbare 
gassen)

700 SKW druk 
(bonte trein)

29 71,4 0

B2 (giftige 
gassen)

200 SKW druk (bont 
trein)

29 71,4 0,95

C3 (zeer 
brandbare 
vloeistoffen)

1050 SKW vloeistof 29 71,4 NVT

D3 (giftige 
vloeistoffen)

50 SKW zeer 
giftige vloeistof

29 71,4 NVT

D4 (zeer giftige 
vloeistoffen)

50 SKW zeer 
giftige vloeistof

29 71,4 NVT

Wissels Ja

Lengte 594 m



BRANDWEER
Gelderland-Zuid

Gemeente Nijmegen 
T.a.v. de heer Te Braake 
Mariënburgsestraat 26 
6511 RN NIJMEGEN

Sector Brandweer
Team Omgevingsveiligheid 
Postbus 1120 
6501 BC Nijmegen

Contactpersoon
M. van Haaften BPM 
06-53143189
michel.van.haaften@vrgz.nl

Referentie: Z/21/020512
Bijlage(n): 1

Datum: 15 november 2021
Uw kenmerk: -
Betreft: Zaaknummer 2021-005227

Advies EV herontwikkeling UWV locatie 
Nijmegen

Geachte heer te Braake,

Bijgaand vindt u de toetsing in het kader van het Instrument Ruimtelijke Veiligheid voor de vml UWV- 
locatie in Nijmegen (Nijmegen Centrum-Stationsomgeving 3; NL.IMRO.0268BP5502-ON01). In 2020 
heeft de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid hier eerder over geadviseerd. Inmiddels is het plan 
aangepast en is er een nieuwe groepsrisicoberekening uitgevoerd. Het plan voorziet in de bouw van:

- Een hotel tot maximaal 6.000 m2;
- Kantoor (co-working spaces) tot maximaal 1.000 m2 ;
- Commerciële dienstverlening tot maximaal 300 m2;
- Lichte horeca (restaurant) tot maximaal 1.000m2
- Woningen: maximaal 315 wooneenheden.

De inhoud van deze brief is een advies voor een optimalisering van de onderstaande 
veiligheidsaspecten; daar waar harde wettelijke normen in het geding zijn, wordt daar expliciet op 
gewezen.

In het kader van het Instrument Ruimtelijke Veiligheid is gekeken naar de volgende aspecten.
» Gezondheid 
» Externe veiligheid 
» Hoogwater 
» Evenementen
» Bereikbaarheid en opkomsttijden 
» Verkeer 
» Natuurbrand

Hieronder zal per aspect een korte beschouwing gegeven worden van de situatie. Vervolgens wordt 
e.e.a. onder ‘adviezen’ nog even kort samengevat.



Constateringen
Aan de hand van de door u toegestuurde documenten zijn de volgende punten geconstateerd. 

Gezondheid:
Drukkere verkeerswegen en de spoorzone liggen op dusdanig beperkte afstand van het plangebied 
dat de luchtkwaliteit op die grond wellicht van mindere kwaliteit is. De GGD kan u hierover nader 
adviseren.

Externe veiligheid:
Voor het aspect externe veiligheid geldt dat er twee risicobronnen voor het vervoer van gevaarlijke 
stoffen relevant zijn. Dit zijn de rivier de Waal en het spoortracé Arnhem-Nijmegen-Den Bosch.

Rivier de Waal
Het plangebied ligt binnen het toxisch invloedsgebied vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen 
over de rivier de Waal. De Omgevingsdienst Regio Nijmegen kan hiervoor een standaardtekst 
toepassen in het kader van de verantwoording van het groepsrisico inzake het Besluit externe 
veiligheid transportroutes.

Spoortracé Arnhem-Nijmegen-Den Bosch
Het plangebied valt in de zone 1 (30m) en 2 (200m) conform de Nijmeegse beleidsvisie externe 
veiligheid ten opzichte van vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor Arnhem-Nijmegen-Den 
Bosch. Aangezien de ontwikkeling daarmee automatisch ook in het invloedsgebied conform het 
Besluit externe veiligheid transport ligt, geldt op basis van dit besluit een verantwoordingsplicht voor 
het groepsrisico. De Omgevingsdienst Regio Nijmegen heeft een groepsrisicoberekening opgesteld. 
Er is een geringe toename geconstateerd ten opzichte van het eerdere berekende plan. De toename 
ligt dus onder de 100Zo waardoor een beperkte verantwoording op grond van het Bevt (Bevt, art 8 lid 
2a) mogelijk is.
Het plan realiseert functies waarmee een groot aantal personen in de omgeving van het spoor 
worden gebracht. Desondanks is het de vraag of, t.o.v. de bestaande bestemming, dit tot een grote 
verhoging van het groepsrisico leidt. Ongeacht de vraag of er sprake is van een verhoging, zal de 
gemeente de ontwikkeling echter moeten verantwoorden. De VRGZ is daarbij wettelijk adviseur voor 
de aspecten rampenbestrijding en bereikbaarheid.

In dit geval spelen er 3 scenario’s:

» een ongeval met een ketelwagon waarbij een grote hoeveelheid brandbare vloeistof 
ontsteekt (dit incident reikt qua effect tot ca 30 meter van het buitenste spoor).

» een ongeval met een ketelwagon met brandbaar gas, waardoor tot vloeistof verdicht gas 
explodeert (dit incident reikt qua effect tot ca 200 meter van het buitenste spoor).

» een ongeval met een ketelwagon waarbij toxische gassen of vloeistoffen vrijkomen (dit 
incident reikt qua effect tot ca. 1500 m).

Voor al deze scenario’s geldt dat de kans op optreden zeer klein is, maar het potentiële effect groot. 
Een ongeval met gevaarlijke stoffen ter hoogte van deze locatie kan tot grote aantallen doden en 
gewonden leiden, zowel binnenshuis als daarbuiten.
Voor dit plangebied zijn met name het scenario met brandbaar gas en met toxische stoffen relevant. 

Bestrijdbaarheid
Voor alle scenario’s geldt dat in eerste instantie de brandweer zijn inzet zal richten op het 
brongebied om te voorkomen dat het incident (met de ketelwagon) escaleert. De gemeente 
Nijmegen heeft in het verleden geïnvesteerd in bluswater en bereikbaarheid voor 
incidentbestrijding op het spoor. Dit schept dus mogelijkheden om de gevolgen van een 
incident wellicht te beperken, maar men moet zich realiseren dat dergelijke incidenten zich 
zo snel kunnen voltrekken dat de tijd hiervoor ontbreekt.
Ook ter hoogte van dit plangebied zijn voorzieningen aangelegd (bluswater). Het is belangrijk 
dat deze voorzieningen in stand blijven.
Gezien de afstand tot het spoor kunnen met name incidenten met brandbaar gas in potentie 
tot veel doden en gewonden leiden. Voor de laatste groep moet men er vanuit gaan dat in 
het eerste uur er onvoldoende capaciteit van ambulances beschikbaar is.



Zelfredzaamheid
Aangezien het gebouw binnen 200 meter van het spoor ligt, kan (zonder aanvullende 
maatregelen) m.n. een explosie op het spoor tot dodelijke slachtoffers zowel buiten als 
binnen het pand leiden. Voor ontruiming is het van belang dat vluchtroutes zowel in als 
buiten het pand wegleiden van het spoor.
Voor toxische scenario’s is het uitgangspunt dat, mits ramen, deuren en ventilatieopeningen 
gesloten zijn, men in de eerste fase van het incident binnenshuis veilig is. Binnenshuis 
schuilen is dan het aangewezen handelingsperspectief. Mensen buiten lopen een veel groter 
risico op overlijden, zij zullen zo snel mogelijk binnenshuis moeten schuilen.
Vermoedelijk zullen ongevallen met brandbare vloeistof niet direct tot slachtoffers in het 
plangebied leiden.
Wij raden af om in dit plangebied zeer kwetsbare objecten (functies t.b.v. verminderd 
zelfredzame personen ) te realiseren.

Hoogwater:
Het plangebied ligt niet in een overstroombaar gebied. Dit aspect is daarmee niet relevant voor dit 
gebied.

Evenementen:
In het plangebied zijn geen evenemententerreinen voorzien.

Bereikbaarheid en opkomsttijden:
Het plangebied is vanuit de brandweerposten Nijmegen Centrum en Nijmegen Noord binnen 8 
minuten bereikbaar. Bij ontsluiting van het gebied is het belangrijk dat de diverse functies in het 
gebouw bereikbaar zijn voor hulpverleningsdiensten langs twee niet samenvallende routes. In 
beginsel moeten de (brandweer)ingangen van een pand tot op 10 meter benaderbaar zijn door 
brandweervoertuigen conform Bouwbesluit 2012. Uitwerking hiervan kan conform de “Handreiking 
bluswater en bereikbaarheid” van Brandweer Nederland.

Bluswatervoorziening:
In de omgeving van het gebouw is in principe voldoende bluswater aanwezig om een beginnende 
brand in het gebouw te kunnen blussen.
Mogelijk dienen er, afhankelijk van de locatie van brandweeringangen, brandkranen of putten 
bijgeplaatst te worden. Voor een woning voldoet in beginsel 30 mS/u aan bluswater, voor de overige 
functies is 60 mS/u het uitgangspunt. Bij hoogbouw boven 20 m en panden met een grote inzetdiepte 
worden conform Bouwbesluit droge blusleidingen aangelegd. Bij de vulpunten van deze leidingen 
dient tevens een bluswatervoorziening aanwezig te zijn.
In dit gebouw was in de eerdere fase tevens een parkeergarage voorzien. Nederland kent een 
toenemend gebruik van elektrische auto’s. Een belangrijk aandachtspunt in de komende jaren zal 
echter zijn dat een accubrand in deze auto’s niet of nauwelijks te blussen is. Bij verbranding van de 
accu komen zeer toxische stoffen vrij. Parkeren van deze auto’s in (ondergrondse) parkeergarages 
levert de brandweer dus mogelijk bij brand zeer grote dilemma’s op. Daarbij is het laden van de accu 
een kansverhogende factor. Het is niet uitgesloten dat een dergelijke onblusbare brand leidt tot 
verlies van het pand.

Verkeer:
In het plangebied worden functies met een verkeersaanzuigende werking voorzien. Er wordt een 
hotel/congrescentrum in gerealiseerd. Het hele concept wordt echter zo opgezet dat men bezoekers 
stimuleert om met name gebruik te maken van openbaar vervoer.

Natuurbrand:
Het plangebied wordt niet bedreigd door natuurbranden.

Adviezen
Uit voorgaande constateringen kunnen de volgende adviezen worden gedestilleerd.

Externe veiligheid:
» Bluswatervoorzieningen voor en bereikbaarheid van het spoor mag niet door deze 

ontwikkeling belemmerd worden.



» Uitgangspunt is dat een modern pand voldoende geïsoleerd wordt om in een
overleefbaar klimaat voor toxische water- en spoorincidenten te voorzien. Daarvoor 
moeten wel ramen, deuren en ventilatieopeningen gesloten worden. Belangrijk is dat 
mechanische ventilatie op een centrale plaats/centrale plaatsen af te schakelen is.

» Het toekomstige Besluit bouwwerken leefomgeving kent voor zeer kwetsbare objecten 
maatregelen om de overleefbaarheid van een incident met brandbaar gas te vergroten. 
Toepassing op dit (kwetsbare) object, is niet wettelijk verplicht, maar kan de 
overlevingsmogelijkheden wel vergroten.

» Vluchtroutes (inpandig en uitpandig) dienen van het spoor weg te leiden, met die 
verstande dat het gehele capaciteit van ontvluchting van het gebouw van de bron af 
gerealiseerd moet kunnen worden.

» Per definitie helpt het als personen in een plangebied bekend zijn met de
omgevingsrisico’s: risicocommunicatie naar gebruikers van het plangebied is dus van 
belang.

» Gezien de nabijheid van het spoor raden wij af om in dit gebouw functies gericht op 
verminderd zelfredzame personen te realiseren (zeer kwetsbare objecten).

Deze maatregelen kunnen in geval van ongevallen met gevaarlijke stoffen het aantal slachtoffers 
reduceren. Er zal, gezien de geringe afstand tot de risicobron, echter altijd een restrisico blijven.

Bereikbaarheid:
» Conform het Bouwbesluit dient de toegang van een pand waar mensen verblijven tot 10 

meter benaderbaar te zijn voor hulpverleningsvoertuigen. Brandweervoertuigen zijn daarbij 
maatgevend. Tevens dient er een opstelplaats te zijn van waaruit doeltreffend een 
verbinding gelegd kan worden met de bluswatervoorziening.

Bluswatervoorziening:
» Gezien de hoogte van het gebouw en de verwachte inzetdiepte zullen hierin één of meer 

droge blusleidingen aangelegd moeten worden conform Bouwbesluit 2012.
» Binnen 40 meter van de brandweeringangen dient een bluswatervoorziening aanwezig te 

zijn (norm is 30 mS/u voor woningen; 60m3Zu voor overige functies). Belangrijk is dat er 
rekening gehouden wordt met de positionering van opstelplaatsen en bluswatervoorziening 
t.o.v. vulpunten voor droge blusleidingen.

» In het gebouw wordt een parkeergarage gerealiseerd. Verwachting is dat hier in toenemende 
mate elektrische auto’s in geparkeerd worden. De accu’s leveren een brandrisico op waarbij 
de auto vrijwel niet meer te blussen is. Dit zou kunnen escaleren tot een grote, 
onbeheersbare brand, die de draagconstructie van het pand bedreigd. Hoewel er nog geen 
duidelijkheid is op passende maatregelen om zo’n brand te voorkomen of te beperken, 
vragen wij aandacht hiervoor. Aangezien het laden een verhoogd risico lijkt te geven, is het 
raadzaam in de parkeergarage geen laadpunten aan te leggen.

Wij verwachten u met dit schrijven van dienst te zijn geweest. Indien u nog vragen hebt naar 
aanleiding van dit schrijven, kunt u te allen tijde contact opnemen met ondergetekende.

Conform artikel 3.43 van de Algemene wet bestuursrecht ontvangen wij graag van uw zijde een 
afschrift van het genomen besluit.

Met vriendelijke groet,

Michel van Haaften 
Specialist Risico’s en Veiligheid 
Thema Omgevingsveiligheid 
Veiligheidsregio Gelderland-Zuid



BIJLAGE 1 - Overzicht beoordeelde documenten

|)4 Aanvullende
informatie

Advies EV
herontwikkeling UWV 
locatie Nijmegen

03-11­
2021

Q Aanvullende
informatie

ODRN berekening GR 
spoor vs UWV

03-11­
2021

1)2 Aanvullende
informatie

EV bijdrage UWV 2021
03-11­
2021

Aanvullende
informatie

NUMR0.0268.BP5503-
ON01,2021-09-02

03-11­
2021

Q Aanvullende
informatie

FW programma UWV- 
locatie-email

03-11­
2021

|) 5 Ingekomen email
FW: programma UWV- 
locatie - 2021-005227

11-11­

2021



 

  1/13 

 

 

1. Inleiding 

De ontwikkeling voorziet in de sloop van het voormalige UWV gebouw 

en de realisatie van een gebouw met daarin een hotel, een horeca/res-

taurant functie, detailhandel functies en maximaal 490 appartementen. 

Tot slot is er tevens een parkeergarage voorzien. In verband met de aan 

te vragen vergunning is het van belang om inzicht te hebben of met on-

derhavige ontwikkeling sprake is van stikstofdepositie op nabijgelegen 

Natura 2000-gebieden.  

 

In november 2022 is de bouwvrijstelling niet meer van toepassing. Zo-

doende is voor onderhavige ontwikkeling zowel een berekening voor de 

aanlegfase als voor de gebruiksfase uitgevoerd. 

2. Wettelijk kader Natura 2000-gebieden 

Wettelijk kader 

Op grond van artikel 2.1 van de Wet natuurbescherming kunnen natuur-

gebieden of andere gebieden die belangrijk zijn voor flora en fauna, 

door de Minister worden aangewezen ter uitvoering van de Vogelricht-

lijn- en/of Habitatrichtlijn, de zogeheten Natura 2000-gebieden. Bij de 

aanwijzing van een Natura 2000-gebied worden voor het gebied in-

standhoudingsdoelstellingen voor te beschermen soorten en/of habitats 

vastgesteld. Conform artikel 2.7 lid 2 van de Wet natuurbescherming is 

het verboden om projecten of andere handelingen te realiseren of te 

verrichten die, gelet op deze instandhoudingsdoelstelling van een Na-

tura 2000-gebied, de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats 

van soorten kunnen verslechteren, of een significant verstorend effect 

kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Ver-

der geldt dat een plan, dat afzonderlijk of in combinatie met andere plan-

nen of projecten, significante gevolgen kan hebben voor een Natura 

2000-gebied, door een bestuursorgaan pas vastgesteld kan worden in-

dien een passende beoordeling is gemaakt (artikel 2.7 lid 1 Wet natuur-

bescherming). 

Voor alle Natura 2000-gebieden geldt verder, op basis van artikel 1.11 

van de Wet natuurbescherming, een zorgplicht. Iedereen dient vol-

doende zorg in acht te nemen voor deze gebieden. Dit houdt onder 

meer in dat men negatieve gevolgen voor deze gebieden zoveel moge-

lijk beperkt door het nemen van alle maatregelen die redelijkerwijs kun-

nen worden verwacht. Uit de Memorie van Toelichting blijkt, dat de Wet 

natuurbescherming, buiten de zorgplicht, al voldoende instrumenten be-

vat om schadelijke handelingen in Natura 2000-gebieden te beperken. 

Deze zorgplicht is daarmee primair bedoeld om de eigen verantwoorde-

lijkheid vast te leggen, die een ieder heeft voor een zorgvuldige omgang 

met de natuurwaarden in Natura 2000-gebieden. 

 

Doorwerking plangebied 

Het projectgebied is niet gelegen binnen de grenzen van een gebied dat 

aangewezen is als Natura 2000-gebied. Het meest nabijgelegen Natura 

2000-gebieden, ‘Rijntakken’ bevinden zich op circa 1,2 kilometer van het 

plangebied. De dichtstbijzijnde stikstofgevoelige habitattypen in het Na-

tura 2000-gebied bevinden zich op circa 2,3 kilometer ten noordoosten 

van het plangebied. Indien er sprake zou zijn van een effect, betreft dit 

een extern effect, zoals toename van geluid, licht of depositie van stik-

stof. Mede gezien de afstand tot het projectgebied zijn externe effecten 

als licht en geluid uitgesloten. Aangezien de voorgenomen ontwikkeling, 

de sloop van de bestaande bebouwing en de realisatie van een nieuw 

gebouw betreft, kan een significante toename aan stikstofdepositie tij-

dens de aanlegfase en gebruiksfase op omliggende Natura 2000-gebie-

den vanwege het planvoornemen niet op voorhand worden uitgesloten. 

Derhalve is het uitvoeren van een stikstofdepositieberekening benodigd. 

 

 

 

 

n
o

ti
ti

e
 

projectnaam 

AERIUS-berekening UWV 

Nijmegen 

datum 

16 februari 2023 

projectnummer 

P02843 

opdrachtgever 

Gemeente Nijmegen 

Opgesteld door 

DAd 

 

Industriestraat 94 

5931 PK Tegelen 

+31 (0)77 373 06 01 

info@bro.nl 

www.bro.nl 

 



 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 2/13 

3. Het planvoornemen 

Het plangebied is ten westen van het station Nijmegen Centraal gele-

gen. De beoogde ontwikkeling voorziet in de sloop van het voormalige 

UWV gebouw en de realisatie van een verzamelgebouw. Het pro-

gramma ziet er als volgt uit: 

 Hotel (154 kamers, maximaal 7.000 m² bvo), incl. enige onder-

steunende horeca, vergaderzalen; 

 Horeca/restaurant (maximaal 700 m² vvo); 

 Overig commercieel programma, in plint/Tunnelweg (maximaal 

300 m² detailhandel vvo); 

 Maximaal 490 appartementen, waarvan minimaal 65% betaal-

baar (zie onderstaande tabel). Onderdeel van dit woningbouw-

programma zijn 10 atelierwoningen in de plint langs de Tunnel-

weg. Onder atelierwoning wordt verstaan: maximaal 50% van 

het vloeroppervlak van de woning mag worden gebruikt voor 

een aan huis verbonden beroeps- en/of bedrijfsactiviteit.  

 Parkeergarage (gekoppeld aan gebruik, 200 pp). 

 

De productformule en doelgroepen van de hotelfunctie staat nog niet 

vast. Wellicht wordt uiteindelijk een bijzondere formule als bijvoorbeeld 

een Student Hotel gekozen. 

 

Het perceel waarop de beoogde ontwikkeling is voorzien, staat kadas-

traal bekend als gemeente Neerbosch, sectie B, nummers 5002 en 

5003. Figuur 1 geeft de ligging van het plangebied weer ten opzichte 

van de dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden.  

 

 

 

 

 

 

 Figuur 1 Ligging plangebied t.o.v. Natura-2000 gebied (Bron: AERIUS Calculator) 

2,3 km 



 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 3/13 

4. AERIUS-berekening 

Om op voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden vanwege 

stikstofdepositie uit te sluiten is een AERIUS-berekening uitgevoerd. Uit 

deze berekening blijkt dat bij zowel de aanlegfase als de gebruiksfase 

géén rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j. In de bijlagen is de 

door AERIUS gegenereerde rapportage voor de aanlegfase en ge-

bruiksfase opgenomen. In het voorliggende document worden de inge-

voerde gegevens kort toegelicht. 

 

Aanlegfase jaar 1 (2024) 

Bij het planvoornemen wordt gebruik gemaakt van meerdere (mobiele) 

werktuigen en vinden verkeersbewegingen plaats. Dit zorgt voor een 

emissie van stikstof. Deze emissie is berekend. De sloop en de realisa-

tie van de ontwikkeling is verdeeld over 4 aanlegjaren. Deze worden 

dan ook apart toegelicht in onderhavige toelichting. Voor het eerste jaar 

wordt 2024 gehanteerd. 

 

(Mobiele) werktuigen 

Voor de inzet van (mobiele) werktuigen is uitgegaan van een gemiddeld 

gebruik van mobiele werktuigen, op basis van aangeleverde gegevens 

van de ontwikkelaar. Voor de inzet van mobiele werktuigen is gerekend 

met Stageklasse IV en V die ten tijden van de realisatie maximaal 5 a 6 

jaar oud zijn. Het brandstofverbruik1 is berekend aan de hand van de 

volgende formule uit het “Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calcu-

lator 2022” (januari 2023):  

Hierin is “B” het brandstofverbruik in [L/u], volgens de relatie op basis 

van het AUB rapport van TNO en is “Pmax” het maximale vermogen van 

het werktuig [kW]. 

 
1 Ligterink et al., 2021. ‘AUB (AdBlue verbruik, Uren, en Brandstofverbruik): een robuuste schatting van NOx en NH3 uitstoot van mobiele werktuigen’. TNO_2021_R12305, p. 26 
2 Berekend aan de hand van formule uit hoofdstuk 8.4 van: BIJ12 in opdracht van RIVM, ‘Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2022’ (januari 2023), p. 44.  

Voor alle dieselmachines zal AdBlue (7%) gebruikt worden om de stik-

stofdioxide (NOx) uitstoot te verminderen. De verhouding van AdBlue 

zal worden vastgelegd. 

 

De elektrische machines zijn niet meegenomen in de AERIUS-calcula-

tor, omdat deze niet zorgen voor een stikstofemissie. Zie hiervoor tabel 

1 en bijgevoegde AERIUS- rapportage. 

 

Verkeer sloop, bouw en aanleg 

Ten behoeve van de herontwikkeling vinden ook verkeersbewegingen 

plaats, onder andere in de vorm van vrachtwagens en busjes. De totale 

verkeersgeneratie is weergegeven in tabel 2. De bewegingen zijn over 

de aanliggende wegen gemodelleerd, waarbij 100% van de bewegingen 

in een richting is ingevoerd. Dit zal het uitgangspunt zijn voor de aanrijd- 

en wegrijdroute van het bouwverkeer tijdens de aanlegfase. Voor meer 

informatie verwijzen we u naar de bijgevoegde AERIUS calculator.  

 

 

 

 

 

 

 

Tabel 2 Bouwverkeer aanlegfase jaar 1 

Verkeersbewegingen bouwverkeer Totale verkeersgeneratie 

Bedrijfsbusjes (licht verkeer)  2000 p/jaar 

Aanvoer goederen (middelzwaar 

vrachtverkeer) 

n.v.t. 

Betonmixer of zwaar transport (zwaar 

vrachtverkeer) 

2000 p/jaar 

 Tabel 1 Mobiele werktuigen aanlegfase jaar 1 

Werktuig 

 

Bouw-

jaar 

Brandstof Vermogen 

(kW)  

Draai-

uren 

Brandstofver-

bruik per uur2 

Tot. brand-

stofverbruik 

AdBlue (li-

ters) 

Totale emis-

sie (kg NOx/j)  

Totale emis-

sie (g NH3/j) 

Sloop 

Graafmachine  2021 Diesel 210 300 20.49 6147 430 6.6 1500 

Graafmachine  2019 Diesel 235 300 22.87 6860 480 7.1 1600 

Graafmachine 2019 Diesel 348 200 33.60 6720 470 6.6 1600 

Schranklader 2018 Elektrisch 18 900 - - - - - 

Bouwrijp 

Shovel (bouwrijp) va. 2019 Diesel 100 320 10.04 3213 225 4.6 800 

Trilplaat (bouwrijp) va. 2019 Benzine 9 160 1.40 223 - 0.9 1.7 

Graafmachine (bouwrijp) va. 2019 Diesel 150 320 14.79 4733 331 5.5 1.1 



 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 4/13 

Aanlegfase jaar 2 (2025) 

Bij het planvoornemen wordt gebruik gemaakt van meerdere (mobiele) 

werktuigen en vinden verkeersbewegingen plaats. Dit zorgt voor een 

emissie van stikstof. Deze emissie is berekend. De sloop en de realisa-

tie van de ontwikkeling is verdeeld over 4 aanlegjaren. Deze worden 

dan ook apart toegelicht in onderhavige toelichting. Voor het tweede jaar 

wordt 2025 gehanteerd. 

 

(Mobiele) werktuigen 

Voor de inzet van (mobiele) werktuigen is uitgegaan van een gemiddeld 

gebruik van mobiele werktuigen, op basis van aangeleverde gegevens 

van de ontwikkelaar. Voor de inzet van mobiele werktuigen is gerekend 

met Stageklasse V die ten tijden van de realisatie maximaal 6 jaar oud 

zijn. Het brandstofverbruik3 is berekend aan de hand van de volgende 

formule uit het “Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 

2022” (januari 2023):  

 

Hierin is “B” het brandstofverbruik in [L/u], volgens de relatie op basis 

van het AUB rapport van TNO en is “Pmax” het maximale vermogen van 

het werktuig [kW]. 

 

Voor alle dieselmachines zal AdBlue (7%) gebruikt worden om de stik-

stofdioxide (NOx) uitstoot te verminderen. De verhouding van AdBlue 

zal worden vastgelegd. De elektrische machines zijn niet meegenomen 

in de AERIUS-calculator, omdat deze niet zorgen voor een stikstofemis-

sie. Zie hiervoor tabel 3 en bijgevoegde AERIUS- rapportage. 

 

Verkeer sloop, bouw en aanleg 

Ten behoeve van de herontwikkeling vinden ook verkeersbewegingen 

plaats, onder andere in de vorm van vrachtwagens en busjes. De totale 

 
3 Ligterink et al., 2021. ‘AUB (AdBlue verbruik, Uren, en Brandstofverbruik): een robuuste schatting van NOx en NH3 uitstoot van mobiele werktuigen’. TNO_2021_R12305, p. 26 
4 Berekend aan de hand van formule uit hoofdstuk 8.4 van: BIJ12 in opdracht van RIVM, ‘Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2022’ (januari 2023), p. 44.  

verkeersgeneratie is weergegeven in tabel 4. De bewegingen zijn over 

de aanliggende wegen gemodelleerd, waarbij 100% van de bewegin-

gen in een richting is ingevoerd. Dit zal het uitgangspunt zijn voor de 

aanrijd- en wegrijdroute van het bouwverkeer tijdens de aanlegfase. 

Voor meer informatie verwijzen we u naar de bijgevoegde AERIUS cal-

culator.  

 

Tabel 4 Bouwverkeer aanlegfase jaar 2 

Verkeersbewegingen bouwverkeer Totale verkeersgeneratie 

Bedrijfsbusjes (licht verkeer)  11.250 p/jaar 

Aanvoer goederen (middelzwaar 

vrachtverkeer) 

6750 p/jaar 

Betonmixer of zwaar transport (zwaar 

vrachtverkeer) 

5450 p/jaar 

 Tabel 3 Mobiele werktuigen aanlegfase jaar 2 

Werktuig 

 

Bouw-

jaar 

Brandstof Vermogen 

(kW)  

Draai-

uren 

Brandstofver-

bruik per uur4 

Tot. brand-

stofverbruik 

AdBlue (li-

ters) 

Totale emis-

sie (kg NOx/j)  

Totale emis-

sie (g NH3/j) 

Bronbemaling va. 2019 Elektrisch 35 1000 - - - - - 

Graafmachine (ontgra-

ven) va. 2019 Diesel 150 320 14.79 4733 331 5.5 1100 

Shovel (ontgraven) va. 2019 Diesel 100 320 10.04 3213 225 4.6 800 

Heistelling va. 2019 Diesel 240 320 23.34 7469 523 8.0 1800 

Rupskraan (heistelling) va. 2019 Diesel 230 160 22.39 3582 251 4.0 900 

Shovel (heistelling va. 2019 Diesel 200 160 19.54 3126 219 3.7 800 

Boorstelling (WKO bron-

nen) va. 2019 Diesel 240 80 23.34 1867 131 2.2 400 

Heftruck va. 2019 Elektrisch n.t.b. 480 - - - - - 

Mobiele kraan (funde-

ring) va. 2019 Diesel 350 80 33.79 2703 189 2.7 600 

Mobiele kraan (overig) va. 2019 Elektrisch n.t.b. 400 - - - - - 

Torenkraan (1) va. 2019 Elektrisch n.t.b. 1800 - - - - - 

Torenkraan (2) va. 2019 Elektrisch n.t.b. 1800 - - - - - 



 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 5/13 

Aanlegfase jaar 3 (2026) 

Bij het planvoornemen wordt gebruik gemaakt van meerdere (mobiele) 

werktuigen en vinden verkeersbewegingen plaats. Dit zorgt voor een 

emissie van stikstof. Deze emissie is berekend. De sloop en de realisa-

tie van de ontwikkeling is verdeeld over 4 aanlegjaren. Deze worden 

dan ook apart toegelicht in onderhavige toelichting. Voor het derde jaar 

wordt 2026 gehanteerd. 

 

(Mobiele) werktuigen 

Voor de inzet van (mobiele) werktuigen is uitgegaan van een gemiddeld 

gebruik van mobiele werktuigen, op basis van aangeleverde gegevens 

van de ontwikkelaar. Voor de inzet van mobiele werktuigen is gerekend 

met Stageklasse V die ten tijden van de realisatie maximaal 7 jaar oud 

zijn. Het brandstofverbruik5 is berekend aan de hand van de volgende 

formule uit het “Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 

2022” (januari 2023):  

 

Hierin is “B” het brandstofverbruik in [L/u], volgens de relatie op basis 

van het AUB rapport van TNO en is “Pmax” het maximale vermogen van 

het werktuig [kW]. 

 

Voor alle dieselmachines zal AdBlue (7%) gebruikt worden om de stik-

stofdioxide (NOx) uitstoot te verminderen. De verhouding van AdBlue 

zal worden vastgelegd. De elektrische machines zijn niet meegenomen 

in de AERIUS-calculator, omdat deze niet zorgen voor een stikstofemis-

sie. Zie hiervoor tabel 5 en bijgevoegde AERIUS- rapportage. 

 

 

 

 
5 Ligterink et al., 2021. ‘AUB (AdBlue verbruik, Uren, en Brandstofverbruik): een robuuste schatting van NOx en NH3 uitstoot van mobiele werktuigen’. TNO_2021_R12305, p. 26 
6 Berekend aan de hand van formule uit hoofdstuk 8.4 van: BIJ12 in opdracht van RIVM, ‘Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2022’ (januari 2023), p. 44.  

Verkeer sloop, bouw en aanleg 

Ten behoeve van de herontwikkeling vinden ook verkeersbewegingen 

plaats, onder andere in de vorm van vrachtwagens en busjes. De totale 

verkeersgeneratie is weergegeven in tabel 6. De bewegingen zijn over 

de aanliggende wegen gemodelleerd, waarbij 100% van de bewegingen 

in een richting is ingevoerd. Dit zal het uitgangspunt zijn voor de aanrijd 

en wegrijdroute van het bouwverkeer tijdens de aanlegfase. Voor meer 

informatie verwijzen we u naar de bijgevoegde AERIUS calculator.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Tabel 5 Mobiele werktuigen aanlegfase jaar 3 

Werktuig 

 

Bouw-

jaar 

Brandstof Vermogen 

(kW)  

Draai-

uren 

Brandstofver-

bruik per uur6 

Tot. brand-

stofverbruik 

AdBlue (li-

ters) 

Totale emis-

sie (kg NOx/j)  

Totale emis-

sie (g NH3/j) 

Graafmachine (funde-
ring) va. 2019 Diesel 150 160 14.79 2366 166 3.0 600 

Mobiele kraan (overig) va. 2019 Diesel 270 80 26.19 2095 147 2.4 500 

Mobiele kraan (funde-

ring) va. 2019 Elektrisch n.t.b. 400 - - - - - 

Torenkraan (1) va. 2019 Elektrisch n.t.b. 1800 - - - - - 

Torenkraan (2) va. 2019 Elektrisch n.t.b. 1800 - - - - - 

Heftruck va. 2019 Elektrisch n.t.b. 1800 - - - - - 

Tabel 6 Bouwverkeer aanlegfase jaar 3 

Verkeersbewegingen bouwverkeer Totale verkeersgeneratie 

Bedrijfsbusjes (licht verkeer)  12.750 p/jaar 

Aanvoer goederen (middelzwaar 

vrachtverkeer) 

7000 p/jaar 

Betonmixer of zwaar transport (zwaar 

vrachtverkeer) 

5650 p/jaar 



 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 6/13 

Aanlegfase jaar 4 (2027) 

Bij het planvoornemen wordt gebruik gemaakt van meerdere (mobiele) 

werktuigen en vinden verkeersbewegingen plaats. Dit zorgt voor een 

emissie van stikstof. Deze emissie is berekend. De sloop en de realisa-

tie van de ontwikkeling is verdeeld over 4 aanlegjaren. Deze worden 

dan ook apart toegelicht in onderhavige toelichting. Voor het vierde jaar 

wordt 2027 gehanteerd. 

 

(Mobiele) werktuigen 

Voor de inzet van (mobiele) werktuigen is uitgegaan van een gemiddeld 

gebruik van mobiele werktuigen, op basis van aangeleverde gegevens 

van de ontwikkelaar. Voor de inzet van mobiele werktuigen is gerekend 

met Stageklasse V die ten tijden van de realisatie maximaal 8 jaar oud 

zijn. Het brandstofverbruik7 is berekend aan de hand van de volgende 

formule uit het “Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 

2022” (januari 2023):  

 

Hierin is “B” het brandstofverbruik in [L/u], volgens de relatie op basis 

van het AUB rapport van TNO en is “Pmax” het maximale vermogen van 

het werktuig [kW]. 

 

Voor alle diesel machines (m.u.v. de hoogwerker) zal AdBlue (7%) ge-

bruikt worden om de stikstofdioxide (NOx) uitstoot te verminderen. De 

verhouding van AdBlue zal worden vastgelegd. De elektrische machines 

zijn niet meegenomen in de AERIUS-calculator, omdat deze niet zorgen 

voor een stikstofemissie. Zie hiervoor tabel 7 en bijgevoegde AERIUS- 

rapportage. 

 

 

 
7 Ligterink et al., 2021. ‘AUB (AdBlue verbruik, Uren, en Brandstofverbruik): een robuuste schatting van NOx en NH3 uitstoot van mobiele werktuigen’. TNO_2021_R12305, p. 26 
8 Berekend aan de hand van formule uit hoofdstuk 8.4 van: BIJ12 in opdracht van RIVM, ‘Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2022’ (januari 2023), p. 44.  

Verkeer sloop, bouw en aanleg 

Ten behoeve van de herontwikkeling vinden ook verkeersbewegingen 

plaats, onder andere in de vorm van vrachtwagens en busjes. De totale 

verkeersgeneratie is weergegeven in tabel 8. De bewegingen zijn over 

de aanliggende wegen gemodelleerd, waarbij 100% van de bewegingen 

in een richting is ingevoerd. Dit zal het uitgangspunt zijn voor de aanrijd 

en wegrijdroute van het bouwverkeer tijdens de aanlegfase. Voor meer 

informatie verwijzen we u naar de bijgevoegde AERIUS calculator.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Tabel 7 Mobiele werktuigen aanlegfase jaar 4 

Werktuig 

 

Bouw-

jaar 

Brandstof Vermogen 

(kW)  

Draai-

uren 

Brandstofver-

bruik per uur8 

Tot. brand-

stofverbruik 

AdBlue (li-

ters) 

Totale emis-

sie (kg NOx/j)  

Totale emis-

sie (g NH3/j) 

Mobiele kraan (overig) va. 2019 Diesel 350 40 33.79 1352 95 1.6 300 

Mobiele kraan (funde-

ring) va. 2019 Elektrisch n.t.b. 300 - - - - - 

Torenkraan (1) va. 2019 Elektrisch n.t.b. 1200 - - - - - 

Torenkraan (2) va. 2019 Elektrisch n.t.b. 1200 - - - - - 

Kraan (3) va. 2019 Elektrisch n.t.b. 300 - - - - - 

Heftruck va. 2019 Elektrisch n.t.b. 480 - - - - - 

Hoogwerker va. 2019 Diesel 6 480 1.11 533 - 13.1 4.0 

Graafmachine (bouw-

plaats va. 2019 Diesel 150 480 14.79 7099 497 8.5 1700 

Trilplaat va. 2019 Benzine 9 80 1.40 112 - 0.4 0.0 

Shovel (woonrijp) va. 2019 Diesel 100 560 10.04 5622 394 7.5 1300 

Tabel 8 Bouwverkeer aanlegfase jaar 4 

Verkeersbewegingen bouwverkeer Totale verkeersgeneratie 

Bedrijfsbusjes (licht verkeer)  12.750 p/jaar 

Aanvoer goederen (middelzwaar 

vrachtverkeer) 

7000 p/jaar 

Betonmixer of zwaar transport (zwaar 

vrachtverkeer) 

5650 p/jaar 



 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 7/13 

Gebruiksfase 

De beoogde ontwikkeling wordt gasloos opgeleverd. Dit zorgt dan ook 

niet voor een stikstofemissie. De verkeersbewegingen die met de ge-

bruiksfase samenhangen zorgen wel voor stikstofemissie. 

 

Voor de verkeersgeneratie heeft de gemeente Nijmegen een verkeers-

berekening uitgevoerd. Deze berekening is als bijlage aan de notitie toe-

gevoegd. 

 

Het woonprogramma bestaat uit maximaal 490 appartementen, verdeeld 

over sociale huur, middeldure huur en studentenkamers. De verkeerge-

neratie van de woningen bedraagt in totaal 1144.5 verkeersbewegingen 

per etmaal. 

 

Het commerciele programma bestaat uit kantoren en detailhandel met 

een maximale oppervlakte van 1.300 m2 bvo, waarvan maximaal 300 m2 

bvo detailhandel. De verkeersgeneratie van de commerciële ruimten be-

draagt in totaal 81.9 verkeersbewegingen per etmaal. 

 

Tot slot worden er een hotel en horeca/restaurant gerealiseerd. Het ho-

tel heeft 154 kamers, met maximaal 7.000 m2 bvo, inclusief enige onder-

steunende horeca en vergaderzalen. Het horeca/restaurant gedeelte 

heeft een maximale oppervlakte van 700 m2 bvo. De verkeersgeneratie 

van het horeca/restaurant en hotelgedeelte bedraagt in totaal 187.3 ver-

keersbewegingen in totaal. 

 

In totaal worden 1.414 verkeersbewegingen per etmaal gegenereerd.  

 

Conclusie 

Het rekenresultaat met de ingevoerde verkeersbewegingen is niet hoger 

dan 0,00 mol/ha/j. 

5. Resultaten en conclusie 

Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat bij zowel de aanlegfase als de 

gebruiksfase geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j. Daar-

mee kunnen op voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden 

vanwege stikstofdepositie uitgesloten worden. 

 

Omdat significant negatieve gevolgen zijn uitgesloten, hoeft voor de ont-

wikkeling geen passende beoordeling opgesteld te worden. Omdat er 

van het project geen significant negatieve gevolgen te verwachten zijn, 

geldt ook geen vergunningplicht van de Wet natuurbescherming. 

6. Bijlagen 

Bijlage 1: AERIUS stikstofberekening aanlegfase jaar 1 

Bijlage 2: AERIUS stikstofberekening aanlegfase jaar 2 

Bijlage 3: AERIUS stikstofberekening aanlegfase jaar 3 

Bijlage 4: AERIUS stikstofberekening aanlegfase jaar 4 

Bijlage 5: AERIUS stikstofberekening gebruiksfase 

Bijlage 6: Verkeersberekening 

  



 

 
 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 8/13 

 

  

Bijlage 1 - AERIUS stikstofberekening aanleg-

fase jaar 1 
 

 



Dit document geeft een overzicht van de invoer en
rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS
Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen
stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten
die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die
aangewezen zijn in het kader van de Wet
natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort,
of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar
tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste
situatie voor stikstof.

Overzicht

Samenvatting situaties

Resultaten

Detailgegevens per emissiebron

Deze PDF is een digitaal bestand dat weer in te lezen is in
AERIUS. Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een
bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige
documentatie is te raadplegen via:
www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening



Contactgegevens
Rechtspersoon BRO

Inrichtingslocatie Fresiastraat,

- Nijmegen

Activiteit
Omschrijving P02843 Aanlegfase UWV, Nijmegen (Jaar 1)

Toelichting AERIUS-berekening voor de aanlegfase van de beoogde

ontwikkeling aan de Fresiastraat te Nijmegen. Deze berekening

betreft jaar 1 van de aanlegfase.

Berekening
AERIUS kenmerk Ra5ojD2CBWnz

Datum berekening 16 februari 2023, 08:47

Rekenconfiguratie Wnb-rekengrid

Totale emissie Rekenjaar Emissie NH₃ Emissie NOₓ

Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 1) - Beoogd 2024 6,7 kg/j 31,6 kg/j

Resultaten Hoogste bijdrage Hexagon Gebied

Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 1) - Beoogd -

Gekarteerd oppervlak met toename (ha) -

Gekarteerd oppervlak met afname (ha) -

Grootste toename van depositie -

Grootste afname van depositie -

Projectberekening

2/7Ra5ojD2CBWnz (16 februari 2023)



Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 1) (Beoogd), rekenjaar 2024

Emissiebronnen Emissie NH₃ Emissie NOₓ

1
Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning |
Mobiele werktuigen (jaar 1)

6,6 kg/j 31,2 kg/j

 Verkeersnetwerk 15,3 g/j 0,4 kg/j

Projectberekening

3/7Ra5ojD2CBWnz (16 februari 2023)



Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

Habitatrichtlijn

Vogelrichtlijn

Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn

Niet bepaald

Grootste afname van depositie

Grootste toename van depositie

Hoogste totale depositie

De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie.

500 m  

Projectberekening

4/7Ra5ojD2CBWnz (16 februari 2023)



Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Aanlegfase P02843 UWV,

Nijmegen (Jaar 1)" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie

Berekend (ha

gekarteerd)

Hoogste totale

depositie (mol

N/ha/jr)

Met toename

(ha gekarteerd)

Grootste

toename (mol

N/ha/jr)

Met afname (ha

gekarteerd)

Grootste

afname (mol

N/ha/jr)

Totaal - - - - - -

Projectberekening

5/7Ra5ojD2CBWnz (16 februari 2023)



Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 1), Rekenjaar 2024

1 Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning

Naam Mobiele werktuigen
( jaar 1)

Locatie X:186842,89
Y:428367,35

Oppervlakte 1,01 ha

NOₓ 31,2 kg/j
NH₃ 6,6 kg/j

Naam Stageklasse Brandstofverbruik Draaiuren AdBlue

verbruik

Stof Emissie

Graafmachine Stage-V, >= 2019 , 75-560 kW, diesel,

SCR: ja

6147 l/j 300 u/j 430 l/j NOₓ 6,6

kg/j

NH₃ 1,5

kg/j

Graafmachine Stage-V, >= 2019 , 75-560 kW, diesel,

SCR: ja

6860 l/j 300 u/j 480 l/j NOₓ 7,1

kg/j

NH₃ 1,6

kg/j

Graafmachine Stage-V, >= 2019 , 75-560 kW, diesel,

SCR: ja

6720 l/j 200 u/j 470 l/j NOₓ 6,6

kg/j

NH₃ 1,6

kg/j

Shovel (bouwrijp) Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

3213 l/j 320 u/j 224 l/j NOₓ 4,6

kg/j

NH₃ 0,8

kg/j

Trilplaat alle werktuigen op benzine, 4takt 223 l/j NOₓ 0,9

kg/j

NH₃ 1,7 g/j

Graafmachine

(bouwrijp)

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

4733 l/j 320 u/j 331 l/j NOₓ 5,5

kg/j

NH₃ 1,1

kg/j

2 Wegverkeer | Weg

Naam Bouwverkeer Links Rechts NOₓ 0,4 kg/j

Locatie X:186783,5 Y:428348,53 Type scherm - - NO₂ 0,1 kg/j

Lengte 337,60 m Hoogte - - NH₃ 15,3 g/j

Wegtype Binnen bebouwde kom (doorstromend) Afstand tot de weg - -

Rijrichting Beide richtingen

Tunnelfactor 1

Type hoogteligging Normaal

Weghoogte 0 m

Verkeer Max. snelheid Aantal voertuigen In file

Licht verkeer Voorgeschreven factoren 2000 p/jaar 10,0 %

Middelzwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 0 p/jaar 0,0 %

Zwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 200 p/jaar 10,0 %

Busverkeer Voorgeschreven factoren 0 p/jaar 0,0 %

Projectberekening

6/7Ra5ojD2CBWnz (16 februari 2023)



Disclaimer

Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag,

kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen

aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie.

Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar

is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden

verleend, zijn voorbehouden.

Rekenbasis

Deze berekening is tot stand gekomen op basis van

AERIUS versie 2022_20230126_290cbff6e8

Database versie 2022_290cbff6e8

Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie:

https://www.aerius.nl/

Projectberekening

7/7Ra5ojD2CBWnz (16 februari 2023)



 

 
 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 9/13 

 

  

Bijlage 2 - AERIUS stikstofberekening 

aanlegfase jaar 2  



Dit document geeft een overzicht van de invoer en
rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS
Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen
stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten
die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die
aangewezen zijn in het kader van de Wet
natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort,
of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar
tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste
situatie voor stikstof.

Overzicht

Samenvatting situaties

Resultaten

Detailgegevens per emissiebron

Deze PDF is een digitaal bestand dat weer in te lezen is in
AERIUS. Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een
bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige
documentatie is te raadplegen via:
www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening



Contactgegevens
Rechtspersoon BRO

Inrichtingslocatie Fresiastraat,

- Nijmegen

Activiteit
Omschrijving P02843 Aanlegfase UWV, Nijmegen (Jaar 2)

Toelichting AERIUS-berekening voor de aanlegfase van de beoogde

ontwikkeling aan de Fresiastraat te Nijmegen. Deze berekening

betreft jaar 2 van de aanlegfase.

Berekening
AERIUS kenmerk RPCYSez7P9CL

Datum berekening 16 februari 2023, 08:26

Rekenconfiguratie Wnb-rekengrid

Totale emissie Rekenjaar Emissie NH₃ Emissie NOₓ

Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 2) - Beoogd 2025 6,8 kg/j 42,5 kg/j

Resultaten Hoogste bijdrage Hexagon Gebied

Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 2) - Beoogd -

Gekarteerd oppervlak met toename (ha) -

Gekarteerd oppervlak met afname (ha) -

Grootste toename van depositie -

Grootste afname van depositie -

Projectberekening

2/7RPCYSez7P9CL (16 februari 2023)



Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 2) (Beoogd), rekenjaar 2025

Emissiebronnen Emissie NH₃ Emissie NOₓ

1
Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning |
Mobiele werktuigen (Jaar 2)

6,4 kg/j 30,6 kg/j

 Verkeersnetwerk 0,3 kg/j 11,8 kg/j

Projectberekening

3/7RPCYSez7P9CL (16 februari 2023)



Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

Habitatrichtlijn

Vogelrichtlijn

Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn

Niet bepaald

Grootste afname van depositie

Grootste toename van depositie

Hoogste totale depositie

De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie.

500 m  

Projectberekening

4/7RPCYSez7P9CL (16 februari 2023)



Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Aanlegfase P02843 UWV,

Nijmegen (Jaar 2)" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie

Berekend (ha

gekarteerd)

Hoogste totale

depositie (mol

N/ha/jr)

Met toename

(ha gekarteerd)

Grootste

toename (mol

N/ha/jr)

Met afname (ha

gekarteerd)

Grootste

afname (mol

N/ha/jr)

Totaal - - - - - -

Projectberekening

5/7RPCYSez7P9CL (16 februari 2023)



Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 2), Rekenjaar 2025

1 Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning

Naam Mobiele werktuigen
(Jaar 2)

Locatie X:186842,89
Y:428367,35

Oppervlakte 1,01 ha

NOₓ 30,6 kg/j
NH₃ 6,4 kg/j

Naam Stageklasse Brandstofverbruik Draaiuren AdBlue

verbruik

Stof Emissie

Graafmachine (ontgraven

bouwput)

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

4733 l/j 320 u/j 331 l/j NOₓ 5,5

kg/j

NH₃ 1,1

kg/j

Shovel (ontgraven

bouwput)

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

3213 l/j 320 u/j 224 l/j NOₓ 4,6

kg/j

NH₃ 0,8

kg/j

Heistelling Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

7469 l/j 320 u/j 522 l/j NOₓ 8,0

kg/j

NH₃ 1,8

kg/j

Rupskraan (heistelling) Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

3582 l/j 160 u/j 250 l/j NOₓ 4,0

kg/j

NH₃ 0,9

kg/j

Shovel (heistelling) Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

3126 l/j 160 u/j 218 l/j NOₓ 3,7

kg/j

NH₃ 0,8

kg/j

Boorstelling (WKO

bronnen)

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

1867 l/j 80 u/j 130 l/j NOₓ 2,2

kg/j

NH₃ 0,4

kg/j

Mobiele kraan (fundering) Stage-V, >= 2019 , 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

2703 l/j 80 u/j 189 l/j NOₓ 2,7

kg/j

NH₃ 0,6

kg/j

2 Wegverkeer | Weg

Naam Bouwverkeer Links Rechts NOₓ 11,8 kg/j

Locatie X:186783,5 Y:428348,53 Type scherm - - NO₂ 3,9 kg/j

Lengte 337,60 m Hoogte - - NH₃ 0,3 kg/j

Wegtype Binnen bebouwde kom (doorstromend) Afstand tot de weg - -

Rijrichting Beide richtingen

Tunnelfactor 1

Type hoogteligging Normaal

Weghoogte 0 m

Verkeer Max. snelheid Aantal voertuigen In file

Licht verkeer Voorgeschreven factoren 11250 p/jaar 10,0 %

Middelzwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 6750 p/jaar 10,0 %

Zwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 5450 p/jaar 10,0 %

Busverkeer Voorgeschreven factoren 0 p/jaar 0,0 %

Projectberekening

6/7RPCYSez7P9CL (16 februari 2023)



Disclaimer

Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag,

kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen

aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie.

Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar

is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden

verleend, zijn voorbehouden.

Rekenbasis

Deze berekening is tot stand gekomen op basis van

AERIUS versie 2022_20230126_290cbff6e8

Database versie 2022_290cbff6e8

Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie:

https://www.aerius.nl/

Projectberekening

7/7RPCYSez7P9CL (16 februari 2023)



 

 
 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 10/13 

  

Bijlage 3 - AERIUS stikstofberekening aanleg-

fase jaar 3 
 

 

 



Dit document geeft een overzicht van de invoer en
rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS
Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen
stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten
die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die
aangewezen zijn in het kader van de Wet
natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort,
of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar
tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste
situatie voor stikstof.

Overzicht

Samenvatting situaties

Resultaten

Detailgegevens per emissiebron

Deze PDF is een digitaal bestand dat weer in te lezen is in
AERIUS. Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een
bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige
documentatie is te raadplegen via:
www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening



Contactgegevens
Rechtspersoon BRO

Inrichtingslocatie Fresiastraat,

- Nijmegen

Activiteit
Omschrijving P02843 Aanlegfase UWV, Nijmegen (Jaar 3)

Toelichting AERIUS-berekening voor de aanlegfase van de beoogde

ontwikkeling aan de Fresiastraat te Nijmegen. Deze berekening

betreft jaar 3 van de aanlegfase.

Berekening
AERIUS kenmerk RZzGq43Q4D5t

Datum berekening 16 februari 2023, 08:26

Rekenconfiguratie Wnb-rekengrid

Totale emissie Rekenjaar Emissie NH₃ Emissie NOₓ

Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 3) - Beoogd 2026 1,5 kg/j 21,6 kg/j

Resultaten Hoogste bijdrage Hexagon Gebied

Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 3) - Beoogd -

Gekarteerd oppervlak met toename (ha) -

Gekarteerd oppervlak met afname (ha) -

Grootste toename van depositie -

Grootste afname van depositie -

Projectberekening

2/6RZzGq43Q4D5t (16 februari 2023)



Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 3) (Beoogd), rekenjaar 2026

Emissiebronnen Emissie NH₃ Emissie NOₓ

1
Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning |
Mobiele werktuigen (jaar 3)

1,1 kg/j 5,4 kg/j

 Verkeersnetwerk 0,5 kg/j 16,2 kg/j

Projectberekening

3/6RZzGq43Q4D5t (16 februari 2023)



Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

Habitatrichtlijn

Vogelrichtlijn

Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn

Niet bepaald

Grootste afname van depositie

Grootste toename van depositie

Hoogste totale depositie

De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie.

500 m  

Projectberekening

4/6RZzGq43Q4D5t (16 februari 2023)



Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Aanlegfase P02843 UWV,

Nijmegen (Jaar 3)" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie

Berekend (ha

gekarteerd)

Hoogste totale

depositie (mol

N/ha/jr)

Met toename

(ha gekarteerd)

Grootste

toename (mol

N/ha/jr)

Met afname (ha

gekarteerd)

Grootste

afname (mol

N/ha/jr)

Totaal - - - - - -

Projectberekening

5/6RZzGq43Q4D5t (16 februari 2023)



Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 3), Rekenjaar 2026

1 Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning

Naam Mobiele werktuigen
( jaar 3)

Locatie X:186842,89
Y:428367,35

Oppervlakte 1,01 ha

NOₓ 5,4 kg/j
NH₃ 1,1 kg/j

Naam Stageklasse Brandstofverbruik Draaiuren AdBlue

verbruik

Stof Emissie

Graafmachine

(fundering)

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

2366 l/j 160 u/j 165 l/j NOₓ 3,0

kg/j

NH₃ 0,6

kg/j

Mobiele kraan

(overig)

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

2095 l/j 80 u/j 146 l/j NOₓ 2,4

kg/j

NH₃ 0,5

kg/j

2 Wegverkeer | Weg

Naam Bouwverkeer Links Rechts NOₓ 16,2 kg/j

Locatie X:186783,5 Y:428348,53 Type scherm - - NO₂ 5,4 kg/j

Lengte 337,60 m Hoogte - - NH₃ 0,5 kg/j

Wegtype Binnen bebouwde kom (doorstromend) Afstand tot de weg - -

Rijrichting Beide richtingen

Tunnelfactor 1

Type hoogteligging Normaal

Weghoogte 0 m

Verkeer Max. snelheid Aantal voertuigen In file

Licht verkeer Voorgeschreven factoren 15750 p/jaar 10,0 %

Middelzwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 9000 p/jaar 10,0 %

Zwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 7650 p/jaar 10,0 %

Busverkeer Voorgeschreven factoren 0 p/jaar 0,0 %

Disclaimer

Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag,

kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen

aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie.

Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar

is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden

verleend, zijn voorbehouden.

Rekenbasis

Deze berekening is tot stand gekomen op basis van

AERIUS versie 2022_20230126_290cbff6e8

Database versie 2022_290cbff6e8

Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie:

https://www.aerius.nl/

Projectberekening

6/6RZzGq43Q4D5t (16 februari 2023)



 

 
 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 11/13 

  

Bijlage 4 - AERIUS stikstofberekening aanleg-

fase jaar 4 
 

 

 



Dit document geeft een overzicht van de invoer en
rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS
Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen
stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten
die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die
aangewezen zijn in het kader van de Wet
natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort,
of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar
tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste
situatie voor stikstof.

Overzicht

Samenvatting situaties

Resultaten

Detailgegevens per emissiebron

Deze PDF is een digitaal bestand dat weer in te lezen is in
AERIUS. Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een
bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige
documentatie is te raadplegen via:
www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening



Contactgegevens
Rechtspersoon BRO

Inrichtingslocatie Fresiastraat,

- Nijmegen

Activiteit
Omschrijving P02843 Aanlegfase UWV, Nijmegen (Jaar 4)

Toelichting AERIUS-berekening voor de aanlegfase van de beoogde

ontwikkeling aan de Fresiastraat te Nijmegen. Deze berekening

betreft jaar 4 van de aanlegfase.

Berekening
AERIUS kenmerk RYVR9hA8rapC

Datum berekening 16 februari 2023, 08:47

Rekenconfiguratie Wnb-rekengrid

Totale emissie Rekenjaar Emissie NH₃ Emissie NOₓ

Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 4) - Beoogd 2027 3,8 kg/j 47,2 kg/j

Resultaten Hoogste bijdrage Hexagon Gebied

Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 4) - Beoogd -

Gekarteerd oppervlak met toename (ha) -

Gekarteerd oppervlak met afname (ha) -

Grootste toename van depositie -

Grootste afname van depositie -

Projectberekening

2/7RYVR9hA8rapC (16 februari 2023)



Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 4) (Beoogd), rekenjaar 2027

Emissiebronnen Emissie NH₃ Emissie NOₓ

1
Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning |
Mobiele werktuigen (jaar 4)

3,4 kg/j 31,1 kg/j

 Verkeersnetwerk 0,5 kg/j 16,1 kg/j

Projectberekening

3/7RYVR9hA8rapC (16 februari 2023)



Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

Habitatrichtlijn

Vogelrichtlijn

Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn

Niet bepaald

Grootste afname van depositie

Grootste toename van depositie

Hoogste totale depositie

De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie.

500 m  

Projectberekening

4/7RYVR9hA8rapC (16 februari 2023)



Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Aanlegfase P02843 UWV,

Nijmegen (Jaar 4)" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie

Berekend (ha

gekarteerd)

Hoogste totale

depositie (mol

N/ha/jr)

Met toename

(ha gekarteerd)

Grootste

toename (mol

N/ha/jr)

Met afname (ha

gekarteerd)

Grootste

afname (mol

N/ha/jr)

Totaal - - - - - -

Projectberekening

5/7RYVR9hA8rapC (16 februari 2023)



Aanlegfase P02843 UWV, Nijmegen (Jaar 4), Rekenjaar 2027

1 Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning

Naam Mobiele werktuigen
( jaar 4)

Locatie X:186842,89
Y:428367,35

Oppervlakte 1,01 ha

NOₓ 31,1 kg/j
NH₃ 3,4 kg/j

Naam Stageklasse Brandstofverbruik Draaiuren AdBlue

verbruik

Stof Emissie

Mobiele kraan

(overig)

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

1352 l/j 40 u/j 94 l/j NOₓ 1,6

kg/j

NH₃ 0,3

kg/j

Hoogwerker Stage-IV, 2014-2018, <= 56 kW,

diesel, SCR: nee

533 l/j 480 u/j NOₓ 13,1

kg/j

NH₃ 4,0 g/j

Graafmachine

(bouwplaats)

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

7099 l/j 480 u/j 496 l/j NOₓ 8,5

kg/j

NH₃ 1,7

kg/j

Trilplaat alle werktuigen op benzine, 4takt 112 l/j NOₓ 0,4

kg/j

NH₃ 0,0

kg/j

Shovel (Woonrijp) Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW,

diesel, SCR: ja

5622 l/j 560 u/j 393 l/j NOₓ 7,5

kg/j

NH₃ 1,3

kg/j

2 Wegverkeer | Weg

Naam Bouwverkeer Links Rechts NOₓ 16,1 kg/j

Locatie X:186783,5 Y:428348,53 Type scherm - - NO₂ 5,4 kg/j

Lengte 337,60 m Hoogte - - NH₃ 0,5 kg/j

Wegtype Binnen bebouwde kom (doorstromend) Afstand tot de weg - -

Rijrichting Beide richtingen

Tunnelfactor 1

Type hoogteligging Normaal

Weghoogte 0 m

Verkeer Max. snelheid Aantal voertuigen In file

Licht verkeer Voorgeschreven factoren 15750 p/jaar 10,0 %

Middelzwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 9000 p/jaar 10,0 %

Zwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 7650 p/jaar 10,0 %

Busverkeer Voorgeschreven factoren 0 p/jaar 0,0 %

Disclaimer

Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag,

kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen

aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie.

Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar

is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden

verleend, zijn voorbehouden.

Projectberekening

6/7RYVR9hA8rapC (16 februari 2023)



Rekenbasis

Deze berekening is tot stand gekomen op basis van

AERIUS versie 2022_20230126_290cbff6e8

Database versie 2022_290cbff6e8

Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie:

https://www.aerius.nl/

Projectberekening

7/7RYVR9hA8rapC (16 februari 2023)



 

 
 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 12/13 

  

Bijlage 5 - AERIUS stikstofberekening ge-

bruiksfase 
 

 

 



Dit document geeft een overzicht van de invoer en
rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS
Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen
stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten
die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die
aangewezen zijn in het kader van de Wet
natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort,
of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar
tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste
situatie voor stikstof.

Overzicht

Samenvatting situaties

Resultaten

Detailgegevens per emissiebron

Deze PDF is een digitaal bestand dat weer in te lezen is in
AERIUS. Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een
bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige
documentatie is te raadplegen via:
www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening



Contactgegevens
Rechtspersoon BRO

Inrichtingslocatie Fresiastraat,

- Nijmegen

Activiteit
Omschrijving P02843 Gebruiksfase UWV, Nijmegen

Toelichting AERIUS-berekening voor de gebruiksfase van de beoogde

ontwikkeling aan de Fresiastraat te Nijmegen.

Berekening
AERIUS kenmerk Rx5Hzf2ZVnkd

Datum berekening 16 februari 2023, 08:47

Rekenconfiguratie Wnb-rekengrid

Totale emissie Rekenjaar Emissie NH₃ Emissie NOₓ

Gebruiksfase P02843 UWV, Nijmegen - Beoogd 2027 4,3 kg/j 73,9 kg/j

Resultaten Hoogste bijdrage Hexagon Gebied

Gebruiksfase P02843 UWV, Nijmegen - Beoogd -

Gekarteerd oppervlak met toename (ha) -

Gekarteerd oppervlak met afname (ha) -

Grootste toename van depositie -

Grootste afname van depositie -

Projectberekening

2/6Rx5Hzf2ZVnkd (16 februari 2023)



Gebruiksfase P02843 UWV, Nijmegen (Beoogd), rekenjaar 2027

Emissiebronnen Emissie NH₃ Emissie NOₓ

1 Wonen en Werken | Woningen | Wonen, Werken en Horeca - -

 Verkeersnetwerk 4,3 kg/j 73,9 kg/j

Projectberekening

3/6Rx5Hzf2ZVnkd (16 februari 2023)



Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

Habitatrichtlijn

Vogelrichtlijn

Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn

Niet bepaald

Grootste afname van depositie

Grootste toename van depositie

Hoogste totale depositie

De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie.

500 m  

Projectberekening

4/6Rx5Hzf2ZVnkd (16 februari 2023)



Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Gebruiksfase P02843 UWV,

Nijmegen " (Beoogd) incl. saldering e/o referentie

Berekend (ha

gekarteerd)

Hoogste totale

depositie (mol

N/ha/jr)

Met toename

(ha gekarteerd)

Grootste

toename (mol

N/ha/jr)

Met afname (ha

gekarteerd)

Grootste

afname (mol

N/ha/jr)

Totaal - - - - - -

Projectberekening

5/6Rx5Hzf2ZVnkd (16 februari 2023)



Gebruiksfase P02843 UWV, Nijmegen , Rekenjaar 2027

1 Wonen en Werken | Woningen

Naam Wonen, Werken en
Horeca

Locatie X:186842,89
Y:428367,35

Oppervlakte 1,01 ha
Wijze van ventilatie Niet geforceerd
Temporele variatie Continue Emissie

Uittreedhoogte 1,0 m
Warmteinhoud 0,000 MW
Spreiding 1 m

2 Wegverkeer | Weg

Naam Wegverkeer (west) Links Rechts NOₓ 36,9 kg/j

Locatie X:186783,5 Y:428348,53 Type scherm - - NO₂ 8,5 kg/j

Lengte 337,60 m Hoogte - - NH₃ 2,2 kg/j

Wegtype Binnen bebouwde kom (doorstromend) Afstand tot de weg - -

Rijrichting Beide richtingen

Tunnelfactor 1

Type hoogteligging Normaal

Weghoogte 0 m

Verkeer Max. snelheid Aantal voertuigen In file

Licht verkeer Voorgeschreven factoren 1414 p/etmaal 10,0 %

Middelzwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 0 p/etmaal 0,0 %

Zwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 6 p/etmaal 10,0 %

Busverkeer Voorgeschreven factoren 0 p/etmaal 0,0 %

3 Wegverkeer | Weg

Naam Wegverkeer (oost) Links Rechts NOₓ 36,9 kg/j

Locatie X:186783,65 Y:428348,48 Type scherm - - NO₂ 8,5 kg/j

Lengte 337,26 m Hoogte - - NH₃ 2,2 kg/j

Wegtype Binnen bebouwde kom (doorstromend) Afstand tot de weg - -

Rijrichting Beide richtingen

Tunnelfactor 1

Type hoogteligging Normaal

Weghoogte 0 m

Verkeer Max. snelheid Aantal voertuigen In file

Licht verkeer Voorgeschreven factoren 1414 p/etmaal 10,0 %

Middelzwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 0 p/etmaal 0,0 %

Zwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 6 p/etmaal 10,0 %

Busverkeer Voorgeschreven factoren 0 p/etmaal 0,0 %

Disclaimer

Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag,

kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen

aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie.

Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar

is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden

verleend, zijn voorbehouden.

Rekenbasis

Deze berekening is tot stand gekomen op basis van

AERIUS versie 2022_20230126_290cbff6e8

Database versie 2022_290cbff6e8

Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie:

https://www.aerius.nl/

Projectberekening

6/6Rx5Hzf2ZVnkd (16 februari 2023)



 

 
 

 AERIUS-berekening UWV Nijmegen 13/13 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bijlage 6 - Verkeersberekening 
 

 

 

 

 

 

 

 



binnenst

ad

WONEN aantal norm totaal

huur, appartement, sociale huur woningen 187 1.8 336.6

huur, appartement, (middel)duur woningen 195 3.7 721.5

kamerverhuur zelfstandig (student) woningen 108 0.8 86.4

Totaal 490 1144.5

WERKEN

commerciele dienstverlening (kantoor/detailhandel)100 m2 BVO 13 6.3 81.9

Totaal 13 81.9

HORECA EN (VERBLIJFS-)RECREATIE

hotel (4*) 10 kamers 15.4 7.8 120.1

restaurant 100 m2 bvo 7.0 9.6 67.2

Totaal 22.4 187.3

Totale ritgeneratie totale programma 1413.7

bepaling ritgeneratie restaurant:

binnenstadsnorm hier niet echt verdedigbssr, daarom uitgegaan van centrumgebied.

P-norm hier 8 pp/100 m2 BVO, waarvan 80% in openbare parkeergarage. Betekend 1,6 pp 

waarvoor ritgeneratie berekend wordt.

Bij 3 keer wisselen hen je 6 mvt/pp

Parkeren bezoekers in openbare parkeergarages.

blok 

Ritgeneratie Project:

Brondocument:

Datum:

Opgesteld door:

UWV per 21 december 2022

mail uitnodiging gemeente 22-12-2022 14:00 uur

25-1-2023

-



Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen   1 

 
NOTITIE 

Gemeente Nijmegen 
Mevr. T. Martens 
Postbus 9105 
6500 HG Nijmegen 

 

 

DATUM: 25 maart 2019 
ONS KENMERK: 19-0029/19.01062/AnKar 
VPL-NUMMER:  272708 
AUTEUR: M.A. Karels 
PROJECTLEIDER:  G. Hoefsloot 
STATUS: Versie 1.0 
CONTROLE: G. Hoefsloot 
 
 
Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen 

De gemeente Nijmegen is voornemens om het terrein van het voormalige UWV kantoor 
aan de Fresiastraat te Nijmegen te herontwikkelen. Op verzoek van gemeente Nijmegen 
heeft Bureau Waardenburg op basis van een oriënterend veldonderzoek (d.d. 5 februari 
2019) en bronnenonderzoek de effecten van deze ingreep op beschermde soorten 
beoordeeld in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb).  
 
Conclusie 

De te kappen platanen en te slopen bebouwing hebben mogelijk betekenis als 
verblijfplaats voor vleermuizen (Beschermingsregime Habitatrichtlijn). Het spoortalud kan 
betekenis hebben als vliegroute voor vleermuizen en als verblijfplaats voor steenmarter. 
Geadviseerd wordt om de betekenis van het UWV gebouw en spoortalud voor 
vleermuizen en de steenmarter te onderzoeken door het uitvoeren van nader 
veldonderzoek. 
Het plangebied heeft mogelijk betekenis voor enkele beschermde soorten grondgebonden 
zoogdieren (muizen, egel). Voor handelingen in het kader van ruimtelijke ontwikkeling die 
kunnen leiden tot overtreding van verbodsbepalingen geldt voor deze soorten een 
provinciale vrijstelling.  
Voor de huismus heeft het groen in het plangebied betekenis als leefgebied. Geadviseerd 
wordt om leefgebied voor huismus te behouden of terug te brengen na de ingreep om 
overtreding van verbodsbepalingen te voorkomen. De beplanting rond het schoolterrein 
heeft betekenis als broedbiotoop van algemeen voorkomende vogelsoorten. Bij uitvoering 
van de werkzaamheden moet hiermee rekening worden gehouden worden.  
Voor andere beschermde soorten heeft het plangebied geen betekenis of zijn negatieve 
effecten van de voorgenomen ingreep uitgesloten. Deze conclusie wordt hieronder 
toegelicht.  
 
 

Ecologie & landschap



   Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen 2 

Toelichting 

Plangebied 
Het terrein van het voormalige UWV kantoor ligt in de wijk Wolfskuil, nabij het centrum 
van Nijmegen. Het plangebied betreft ook aangrenzend terrein met laagbouw, een kleine 
speeltuin, deel van het spoortalud en aangrenzende fietsenstalling van treinstation 
Nijmegen. Het plangebied wordt omkadert door de Fresiastraat, Koninginnelaan en de 
Tunnelweg (S102). De ligging van het plangebied is weergegeven in de figuren 1 en 6. 
Op het UWV terrein staat een L-vormig kantoorgebouw van vijf verdiepingen hoog (figuur 
2 en 3). Momenteel wordt deze tijdelijk bewoond. Aan de zijde van de Koninginnelaan is 
een parkeerplaats en een rij gekandelaberde platanen en heesters aanwezig. Het terrein 
is afgesloten met een twee meter hoog hekwerk en is toegankelijk vanaf de Fresiastraat. 
Aangrenzend aan het UWV terrein langs de Fresiastraat bevindt zich een verruigd terrein 
met laagbouw (figuur 4). De laagbouw is niet relevant voor deze quick scan, het gebouw 
is al onderzocht in 2017 en wordt in 2019 gesloopt (zie ‘Voorgenomen ingreep’). Rondom 
de laagbouw is de verharding deels overgroeid met gras en zijn enkele struiken gaan 
groeien. Ook dit terrein is afgesloten met een hoog hekwerk. Tussen de laagbouw en het 
spoor is een kleine speeltuin aanwezig (figuur 5). Het spoortalud is afgezet met een hoog 
hekwerk en volledig dichtgegroeid met braam en enkele bomen. Tussen UWV kantoor en 
het spoortalud is een fietsenstalling aanwezig. De fietsenstalling is geheel verhard. 
 

 
Figuur 1  Ligging plangebied (rood omkaderd) voormalig UWV terrein te Nijmegen (Esri 
Nederland, Community Map Contributors | Esri Nederland, beeldmateriaal.nl | Esri Nederland, 
Kadaster | Esri Nederland, AHN). 



Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen   3 

 
Figuur 2  UWV kantoor aan de zijde van de Koninginnelaan. 

  
Figuur 3  Parkeergelegenheid onder en rondom UWV kantoor. 

  
Figuur 4  Laagbouw naast UWV kantoor met de gemetselde schoorsteen en de 
aangrenzende speeltuin. De laagbouw is in 2017 onderzocht op beschermde soorten. Er zijn geen 
beschermde nest- en verblijfplaatsen aangetroffen en de laagbouw wordt in 2019 gesloopt. 



   Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen 4 

  
Figuur 5  Achterzijde UWV kantoor en spoortalud. 

 
Figuur 6  Begrenzing van het plangebied met UWV-terrein (5002) , laagbouw (5003), 
spoortalud (oranje) en fietsenstalling (noordelijk deel van perceel 5106) (bron: gemeente 
Nijmegen). 



Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen   5 

Voorgenomen ingreep 
Informatie over de voorgenomen ingreep is aangeleverd door gemeente Nijmegen. De 
gemeente Nijmegen is voornemens het terrein van het UWV kantoor en aangrenzende 
percelen met laagbouw, spoortalud en fietsenstalling te herontwikkelen. De aanwezige 
gebouwen in het plangebied worden verwijderd om nieuwbouw mogelijk te maken. Het is 
nog niet bekend hoeveel van het aanwezig groen verwijderd moet worden en of er na de 
ingreep weer groen wordt teruggebracht in het plangebied. Een bestemmingsplanwijziging 
is nodig om het plan te realiseren.  
De laagbouw in het plangebied wordt in 2019 gesloopt. Dit pand is in 2017 onderzocht op 
functie voor vleermuizen en steenmarter (Hoefsloot, 2017). Er zijn van deze soorten geen 
verblijfplaatsen vastgesteld. De planning voor de overige ontwikkelingen is nog niet 
vastgesteld. 
 
Wettelijk kader 
Het onderzoek is uitgevoerd in het kader van de soortenbescherming zoals opgenomen in 
de Wnb. Bij toepassing van de Wnb worden drie beschermingsregimes onderscheiden: 
Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn, Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn 
en Beschermingsregime andere soorten. Voor een aantal landelijk algemeen 
voorkomende soorten amfibieën en grondgebonden zoogdieren van het 
Beschermingsregime andere soorten heeft de provincie een vrijstelling van 
verbodsbepalingen verleend voor werkzaamheden in het kader van ruimtelijke 
ontwikkeling en inrichting. Voor andere beschermde soorten geldt geen vrijstelling en kan 
een ontheffing nodig zijn als de werkzaamheden leiden tot overtreding van 
verbodsbepalingen van de Wnb. 
 
Afbakening reikwijdte onderzoek 
Natura 2000-gebieden 
Het plangebied maakt geen deel uit van een Natura 2000-gebied en ligt op ongeveer 4 km 
afstand van Natura 2000 gebied Rijntakken. De ingreep zorgt niet voor effecten die 
relevante soorten en begroeiingen in Natura 2000-gebieden negatief kunnen beïnvloeden. 
Op grond van de aard van de ingreep en afstand tot Natura 2000-gebieden zorgt de 
ingreep niet voor effecten die direct of indirect een negatief gevolg hebben op 
instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden. 
 
Houtopstanden 
De bomen die voor de herontwikkeling gekapt moeten worden staan binnen de bebouwde 
kom. De regels ten aanzien van houtopstanden zijn in dergelijke gevallen niet van 
toepassing. 
 
Natuurnetwerk Nederland 
De aanwezige bomen maken geen onderdeel uit van het Natuurnetwerk Nederland (NNN; 
in Gelderland bestaande uit het Gelders Natuurnetwerk en Groene Ontwikkelingszones). 
Op grond van de aard van de ingreep en afstand tussen het NNN en het plangebied zijn 
effecten op het NNN uitgesloten.   
 
 



   Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen 6 

Methodiek onderzoek 
Voorliggende toetsing in het kader van de Wnb is opgesteld op basis van een eenmalig 
veldbezoek, de huidige ter beschikking staande kennis en inschattingen van deskundigen. 
Effecten zijn bepaald en beoordeeld op van de functie van het plangebied van 
beschermde soorten en de voorgenomen ingreep. De laagbouw in het plangebied  
Voor een actueel overzicht van beschermde soorten die in de regio voorkomen is de 
Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF) geraadpleegd op 4 februari 2019. Bij het 
raadplegen van de NDFF is uitgegaan van een zoekgebied met een straal van ca. drie km 
om het plangebied en gegevens tot vijf jaar oud. Op basis van dit oriënterend onderzoek 
is beoordeeld: 
• voor welke beschermde soorten het plangebied mogelijk een functie heeft en welke 

effecten kunnen optreden. 
• of aanvullend onderzoek nodig is om vast te stellen welke beschermde soorten in het 

plangebied voorkomen. 
 
Het plangebied voor de herontwikkeling is op 5 februari 2019 bezocht. Het terrein van het 
UWV-kantoor was toegankelijk, het spoortalud is van een afstand beoordeeld omdat 
toegang niet mogelijk was door het aanwezige hekwerk. Tijdens het terreinbezoek is 
zoveel mogelijk concrete informatie verzameld met betrekking tot de aan- of afwezigheid 
van beschermde soorten (zicht- en geluidswaarnemingen, holtes in de bebouwing 
waardoor o.a. vleermuizen, steenmarters, gierzwaluwen en huismussen een mogelijke 
verblijfplaats kunnen hebben in het gebouw, sporenonderzoek naar de aanwezigheid van 
pootafdrukken, nesten, holen, uitwerpselen, haren, etc). Op basis van terreinkenmerken 
en expert judgement is beoordeeld of het terrein geschikt is voor de in de regio 
voorkomende beschermde soorten. De laagbouw in het plangebied is niet beoordeeld in 
deze quick scan omdat het gebouw in 2017 al is onderzocht op beschermde soorten en in 
2019 wordt gesloopt. 
 
Functie van het plangebied voor beschermde soorten 
Het plangebied bestaat uit bebouwing, verharding plantsoen en bomen. Het plangebied is 
beoordeeld op betekenis voor beschermde planten, grondgebonden zoogdieren, vogels 
en vleermuizen. Voor beschermde soorten van de soortgroepen amfibieën, reptielen, 
vissen en ongewervelden heeft het plangebied geen betekenis omdat er geen geschikt 
biotoop aanwezig is en in de bebouwde kom van Nijmegen geen relevante beschermde 
soorten voorkomen (NDFF, 2018). 
 
Planten 
Het veldbezoek vond plaats buiten het voor planteninventarisaties geschikte seizoen. Op 
basis van aanwezige groeiplaatsen kunnen wel uitspraken worden gedaan over potenties 
voor beschermde planten. Op grond van verspreidingsgegevens (NDFF) en het 
veldonderzoek wordt geconcludeerd dat het plangebied géén betekenis heeft voor 
beschermde plantensoorten. Elders in de stad Nijmegen zijn waarnemingen bekend van 
de wilde averuit, een soort van Beschermingsregime andere soorten. Tijdens het 
veldbezoek is vastgesteld dat het plangebied (incl. het spoortalud) geen geschikte 
groeiplaatsen biedt voor deze en andere beschermde plantensoorten. 
 



Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen   7 

Grondgebonden zoogdieren 
In de stad Nijmegen komt de steenmarter voor, een soort van Beschermingsregime 
andere soorten (NDFF). Steenmarters kunnen (braakliggende) terreinen gebruiken als 
onderdeel van hun jachtterritorium. Delen van het plangebied zoals het terrein rond het 
lage gebouw en het spoortalud zijn voor steenmarter geschikt foerageergebied. Op het 
spoortalud kan niet worden uitgesloten dat er geschikte verblijfplaatsen zijn voor 
steenmarter onder de braamruigte (holen, dichte takkenhopen). Vanwege deze 
verblijfsmogelijkheden kan het voorkomen van een verblijfplaats in het plangebied niet 
worden uitgesloten. Een verblijfplaats in de laagbouw kan op basis van het onderzoek uit 
2017 worden uitgesloten (Hoefsloot, 2017). 
 
Ook bosmuis, huisspitsmuis, vos, egel, haas en eekhoorn zijn in de omgeving van het 
plangebied waargenomen (NDFF). Dit zijn allen soorten van het Beschermingsregime 
andere soorten. Hoewel er een dichte begroeiing met beschutting en voedsel aanwezig is, 
is het plangebied weinig aantrekkelijk voor veel van deze soorten vanwege de ligging 
binnen de bebouwde kom, afrastering en het intensief gebruik van de directe omgeving 
van het plangebied. Het voorkomen van verblijfplaatsen van vos en haas zijn uitgesloten. 
Bosmuis en egel kunnen verblijfplaatsen hebben in de ruige vegetatie op het spoortalud. 
Voor eekhoorns is de omgeving niet geschikt. Dit is een soort die verblijfplaatsen heeft in 
terreinen met en groot aandeel naaldbomen en andere voedselbomen. Dergelijke bomen 
zijn niet aanwezig in het plangebied. Het plangebied is vrijwel volledig afgerasterd 
waardoor het terrein moeilijk toegankelijk is als foerageergebied voor de vos. De kleinere 
steenmarter kan deze hekken wel eenvoudig passeren. 
 
Kleine marterachtigen zoals hermelijn en wezel zijn per 1-3-2019 in Gelderland naar 
verwachting niet meer vrij gesteld van verbodsbepalingen Wnb. Er zijn geen 
waarnemingen van kleine marterachtigen in de omgeving en het plangebied heeft geen 
potentie als leefgebied voor deze soorten (stedelijke omgeving, wegen etc.). 
 
Vleermuizen 
Verblijfplaatsen - Vleermuizen zijn beschermd volgens het Beschermingsregime soorten 
Habitatrichtlijn. Waarnemingen van gewone dwergvleermuis en laatvlieger zijn verspreid 
in de wijk gedaan (NDFF). Het UWV kantoor heeft open stootvoegen in de gevels. Deze 
stootvoegen bieden vleermuizen toegang tot de luchtspouw. Op plaatsen waar de 
aftimmering langs het UWV kantoor beschadigd is kan dit toegang bieden tot holle 
ruimtes. Langs de Koninginnelaan staat een rij gekandelaberde platanen op het terrein 
van het voormalige UWV kantoor. In enkele van deze bomen zijn holten zichtbaar. Holtes 
kunnen door boombewonende soorten vleermuizen gebruikt worden als verblijfplaats. 
Zowel het voormalig UWV kantoor en de gekandelaberde platanen kunnen betekenis 
hebben als verblijfplaats voor vleermuizen. De laagbouw in het plangebied is in 2017 al 
onderzocht op verblijfplaatsen van vleermuizen (Hoefsloot, 2017). Een functie van het 
gebouw voor vleermuizen kon op basis van dat onderzoek worden uitgesloten. 
 
Vliegroutes - Vliegroutes zijn beschermd op grond van de Wnb als ze van wezenlijk 
belang zijn voor het functioneren van een verblijfplaats van vleermuizen. Binnen het 
plangebied zijn lijnvormige elementen aanwezig onder andere in de vorm van beplanting 



   Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen 8 

en gebouwen. Het gebouw en de beplanting hebben geen wezenlijke betekenis voor 
vleermuizen omdat er alternatieven zijn in de vorm van andere bebouwing en beplanting 
die vleermuizen kunnen gebruiken ter oriëntatie en als beschutte vliegroute. Het 
spoortalud kan een vliegroute vormen omdat het spoor onverlicht is en het talud 
grotendeels begroeid over een langere afstand. 
 
Foerageergebied - Vleermuizen foerageren vaak langs randen van beplantingen omdat 
zich daar veel insecten ophouden en omdat de bomen luwte bieden. In bepaalde gevallen 
zijn foerageergebieden beschermd op grond van de Wnb. Dit is het geval indien ze van 
wezenlijke betekenis zijn en geen alternatieve foerageergebieden beschikbaar zijn voor 
een groep vleermuizen. De bomen op het UWV terrein zijn niet van wezenlijke betekenis 
voor mogelijke aanwezige vleermuizen vanwege de zeer geringe oppervlakte aan 
foerageergebied die ze bieden. In de directe omgeving is een ruim aanbod van 
bomenrijen, tuinen en groenvakken beschikbaar als foerageergebied. 
 
Vogels (inclusief soorten met jaarrond beschermde nestplaats1) 
De gebouwen in het plangebied vormen vanwege de platte daken geen geschikt 
broedbiotoop voor gebouwbewonende soorten vogels zoals huismus en gierzwaluw. Het 
Tijdens het veldbezoek werden meerdere huismussen gehoord en gezien in de vegetatie 
in het plangebied. De beplanting biedt schuil- en foerageermogelijkheden voor de 
huismus en maakt als zodanig onderdeel uit van hun leefgebied. De huismussen broeden 
mogelijk in omliggende woningen. Het is niet bekend of het groen in het plangebied van 
essentiële betekenis is voor de huismussen. Ook voor andere algemeen voorkomende 
soorten vogels biedt het plangebied geschikte schuil- en foerageermogelijkheden. 
Nestplaatsen van andere vogelsoorten waarvan de nestplaats jaarrond beschermd is, zijn 
niet aangetroffen in het plangebied en omgeving.  
 
De aanwezige beplanting binnen het plangebied vormt geschikt broedbiotoop voor 
algemene soorten vogels (duif, merel). 
 
Effecten van de ingreep 
Grondgebonden zoogdieren en vleermuizen 
Als het plangebied een functie heeft voor de beschermde steenmarter en vleermuizen 
kunnen de voorgenomen werkzaamheden leiden tot negatieve effecten op deze soorten 
en mogelijk het doden van beschermde dieren. Dit is een overtreding van 
verbodsbepalingen van de Wnb. Om uitsluitsel te kunnen geven over de huidige 
betekenis (welke functies, bijvoorbeeld verblijfplaatsen en vliegroutes) van het plangebied 
voor de steenmarter en vleermuizen is nader onderzoek nodig. Op basis van de 
resultaten van dit nader onderzoek kan worden vastgesteld of een ontheffing van de Wnb 
nodig is en of mitigerende en compenserende maatregelen nodig zijn. 
 
Voor de soorten bosmuis, huisspitsmuis en egel die in lage dichtheid kunnen voorkomen 
geldt een provinciale vrijstelling voor werkzaamheden in het kader van ruimtelijke 
ontwikkeling. Effecten op andere beschermde soorten grondgebonden zoogdieren zijn 
uitgesloten. 
 



Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen   9 

Vogels 
Voor de huismus verdwijnt mogelijk leefgebied in de vorm van schuil- en 
foerageermogelijkheden. Dit kan invloed hebben op de functionaliteit van de nabijgelegen 
nestlocaties. Het is nog niet bekend of er groen verwijderd wordt en of er geschikt 
leefgebied voor de huismus terugkomt in het plangebied na de ingreep. 
De werkzaamheden kunnen zorgen voor verstoring van broedende vogels zonder 
jaarrond beschermde nestplaats. Nestgelegenheid voor enkele broedparen van algemene 
soorten verdwijnt. In de ruime omgeving is voor deze soorten alternatief broedbiotoop 
aanwezig. Mogelijk komen in de nieuwe situatie weer geschikte heestervakken terug waar 
de vogels kunnen broeden. 
 
Andere soorten 
Negatieve effecten op andere beschermde soorten als gevolg van de voorgenomen 
ingreep zijn uitgesloten. Voor andere beschermde soorten heeft het plangebied namelijk 
geen betekenis. 
 
Beoordeling Wet natuurbescherming 
• Het vernietigen of aantasten van verblijfplaatsen van vleermuizen en steenmarters is 

een overtreding van de Wnb. Indien uit veldonderzoek blijkt dat vleermuizen aanwezig 
zijn en schade aan verblijfplaatsen niet te voorkomen is, is een ontheffing van de Wnb 
nodig. Om een ontheffing aan te kunnen vragen moet het wettelijk belang van de 
ingreep worden onderbouwd en moeten alternatieven zijn onderzocht. 

• De ingreep zorgt mogelijk voor vernietiging van essentieel leefgebied van huismus. 
• Voor het vernietigen en verstoren van in gebruik zijnde nesten van vogels zodanig dat 

broedsels mislukken is geen ontheffing mogelijk. Het vernietigen en verstoren van in 
gebruik zijnde nesten moet worden voorkomen (zie aanbevelingen hieronder). 

 
Aanbevelingen 
• Onderzoek het spoortalud op een verblijfplaats voor steenmarters. Onderzoek op het 

spoortalud kan door een inspectie uit te laten voeren door een deskundige en 
eventueel een cameraval te plaatsen als het terrein moeilijk te betreden is. Indien uit 
nader onderzoek blijkt dat steenmarters aanwezig zijn en schade aan verblijfplaatsen 
niet te voorkomen is, is mogelijk een ontheffing van de Wnb nodig. 

• Voer nader onderzoek uit naar verblijfplaatsen en vliegroutes van vleermuizen. 
Hiervoor zijn vijf veldbezoeken nodig in de periode april – september. 

• Breng geschikt leefgebied terug in het plangebied voor huismus om permanente 
aantasting van essentieel leefgebied en overtreding van verbodsbepalingen te 
voorkomen. 

• Voorkom verstoren (en vernietigen) van vogelnesten die in gebruik zijn. Dit kan door 
(voorbereidende) (bouw)werkzaamheden buiten het broedseizoen uit te voeren. Voor 
het broedseizoen wordt in het kader van de Wnb geen standaard periode gehanteerd. 
De lengte en de aanvang van het broedseizoen verschilt per soort. Globaal moet voor 
het broedseizoen rekening gehouden worden met de periode half maart tot half 
augustus. 

 
 



   Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen 10 

Referentie 
Hoefsloot, G. 2017. Vleermuis- en steenmarteronderzoek Fresiastraat, Nijmegen. Notitie 

met kenmerk 16-764/17.07611/GerHo. Bureau Waardenburg, Culemborg. 

 
 
Voor vragen over deze notitie kunt u contact opnemen met Gerlof Hoefsloot. 
 

Akkoord voor uitgave: Kwaliteitszorg Bureau Waardenburg bv 

 drs. F. van Vliet 

Paraaf:  

Bureau Waardenburg bv is niet aansprakelijk voor gevolgschade, alsmede voor schade welke voortvloeit uit toepassingen 
van de resultaten van werkzaamheden of andere gegevens verkregen van Bureau Waardenburg bv; opdrachtgever 
vrijwaart Bureau Waardenburg bv voor aanspraken van derden in verband met deze toepassing. 
 
© Bureau Waardenburg bv / Gemeente Nijmegen 
Dit rapport is vervaardigd op verzoek van opdrachtgever hierboven aangegeven en is zijn eigendom. Niets uit dit rapport 
mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden d.m.v. druk, fotokopie, digitale kopie of op welke andere wijze 
dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de opdrachtgever hierboven aangegeven en Bureau 
Waardenburg bv, noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor 
het is vervaardigd. 
 
Lid van de branchevereniging Netwerk Groene Bureaus. Het kwaliteitsmanagementsysteem van Bureau Waardenburg bv 
is door CERTIKED gecertificeerd overeenkomstig ISO 9001: 2015. Bureau Waardenburg bv hanteert als algemene 
voorwaarden de DNR 2011, tenzij schriftelijk anders wordt overeengekomen.  
 

 



 

Vleermuis- en steenmarteronderzoek UWV terrein te Nijmegen 1 

NOTITIE 

Gemeente Nijmegen 
Mevr. T. Martens 
Postbus 9105  
6500 HG Nijmegen 

 
 
DATUM: 4 november 2019 

ONS KENMERK: 19-0029/19.08982/AnKar 
VPL-NUMMER: 272708 
AUTEUR: M.A. Karels 
PROJECTLEIDER:  G. Hoefsloot 
STATUS: Versie 1.0 
CONTROLE: G. Hoefsloot 

Vleermuis- en steenmarteronderzoek UWV terrein te 
Nijmegen 

De gemeente Nijmegen is voornemens om het voormalige UWV kantoor aan de 
Fresiastraat te Nijmegen te slopen en te herontwikkelen. Bureau Waardenburg heeft in 
maart 2019 een quick scan Wet natuurbescherming uitgevoerd voor deze voorgenomen 
ingreep. Uit deze quick scan volgde dat het gebouw potentie heeft als verblijfplaats voor 
gebouwbewonende soorten vleermuizen en dat er geschikte verblijfplaatsen voor 
steenmarter zijn in het plangebied (Karels, 2019). In het voorjaar en najaar van 2019 
heeft Bureau Waardenburg veldonderzoek uitgevoerd om de functies van het plangebied 
voor vleermuizen en steenmarter te bepalen. 

Conclusie 

Het kantoorgebouw heeft een functie als zomer- en paarverblijfplaats voor de gewone 
dwergvleermuis en de kelder mogelijk ook als winterverblijf voor vleermuizen. Aantasting 
van deze functies betekent een overtreding van verbodsbepalingen van de Wet 
natuurbescherming. Een aanvullende inspectie is nodig om een functie als winterverblijf 
te onderzoeken. Mogelijk is een ontheffing nodig van de Wnb voor de sloop van het 
kantoorgebouw en er zijn maatregelen nodig om het aanbod aan verblijfplaatsen voor 
vleermuizen te behouden. Deze conclusie wordt hieronder toegelicht.  
 



 

Vleermuis- en steenmarteronderzoek UWV terrein te Nijmegen 2 

Toelichting 

Plangebied 
De locatie van het onderzochte (voormalig) UWV kantoor is aangegeven in de figuren 1 
en 2. Het kantoorgebouw staat aan de Fresiastraat in Nijmegen. Een beschrijving van het 
plangebied is opgenomen in de quick scan Wet natuurbescherming (Karels, 2019). 
 

 
Figuur 1  Ligging plangebied (rood omkaderd) met het voormalig UWV kantoor te 

Nijmegen (Esri Nederland, Community Map Contributors | Esri Nederland, 
beeldmateriaal.nl | Esri Nederland, Kadaster | Esri Nederland, AHN). 



 

Vleermuis- en steenmarteronderzoek UWV terrein te Nijmegen 3 

 
Figuur 2  Het plangebied bestaande uit het UWV-terrein (5002) en het spoortalud 

(oranje) en fietsenstalling (noordelijk deel van perceel 5106). De laagbouw 
(5003) was al gesloopt, de puinresten van het gebouw lagen nog in het 
betreffende perceel  (bron: gemeente Nijmegen). 

Voorgenomen werkzaamheden en planning 
Informatie over de voorgenomen ingreep is aangeleverd door gemeente Nijmegen. 
De gemeente Nijmegen is voornemens het terrein van het UWV kantoor en 
aangrenzende percelen met spoortalud en fietsenstalling te herontwikkelen. De 
aanwezige bebouwing in het plangebied wordt verwijderd om nieuwbouw mogelijk 
te maken. Het is nog niet bekend hoeveel van het aanwezig groen verwijderd moet 
worden en of er na de ingreep weer groen wordt teruggebracht in het plangebied. 
Een bestemmingsplanwijziging is nodig om het plan te realiseren.  
De laagbouw in het plangebied is in het vroege voorjaar van 2019 gesloopt. Dit 
pand is in 2017 onderzocht op functie voor vleermuizen en steenmarter (Hoefsloot, 



 

Vleermuis- en steenmarteronderzoek UWV terrein te Nijmegen 4 

2017). Er zijn van deze soorten geen verblijfplaatsen vastgesteld. De planning en 
het ontwerp voor de overige ontwikkelingen is nog niet vastgesteld (Karels, 2019). 
 
Methodiek vleermuisonderzoek 
De methode van het onderzoek naar verblijfplaatsen van vleermuizen is gebaseerd 
op het vleermuisprotocol (versie 2017). Uitgangspunt daarvoor zijn de voorwaarden 
ten aanzien van gewone dwergvleermuis en laatvlieger. Het onderzochte gebied is 
vijf keer tijdens geschikte weersomstandigheden bezocht. Drie bezoeken in mei-juli 
2019 om een functie als zomer- en kraamverblijf te onderzoeken en twee bezoeken 
in augustus - september 2019 om een functie als paar- en overwinteringsplaats te 
onderzoeken. Een overzicht van de bezoekdata, -tijden en weersomstandigheden 
staat in tabel 1. Tijdens de vijf bezoeken is de aanwezigheid van steenmarter 
onderzocht door te letten op wegvluchtende dieren en sporen van marters zoals 
uitwerpselen, voetprenten, wissels en prooiresten. Het talud van het spoor kon niet 
goed doorgelopen worden vanwege dichte begroeiing met bramen. De 
aanwezigheid van verblijfplaatsen van steenmarter op het talud is beoordeeld door 
goed te letten op aanwezigheid van dieren in de omgeving van het talud. 
 
Bij het vleermuisonderzoek is gebruik gemaakt van batdetectors van het type QMC 
mini 3 (getuned rond 25kHz), Petterson M500 (met automatische opnamefunctie) en 
Petterson D240x. Tijdens het veldwerk is vleermuisactiviteit in het plangebied in 
kaart gebracht. Er is gelet op roepende dieren en verblijfplaats indicerend gedrag 
(dieren die op het gebouw landen, in- en uitvliegende dieren, baltsvluchten en 
zwermgedrag bij het gebouw). Daarnaast zijn foeragerende dieren en overvliegende 
dieren geregistreerd om te bepalen of het plangebied een functie heeft  als 
foerageergebied en als vliegroute. Alle bezoeken zijn door twee 
vleermuisonderzoekers uitgevoerd die zich onafhankelijk van elkaar lopend door het 
plangebied verplaatsten. Het gehele gebied aangegeven met rode lijn in figuur 1 is 
in 2019 onderzocht. 
 
Tabel 1 Overzicht inventarisatiedata vleermuizen. 

Data Tijd veldwerk Weer (temperatuur, neerslag en windkracht) 
20-05-2019 21:30-23:30u 16-15ºC, droog, 2 Bft 
17-06-2019 03:15-05:30u 12-10ºC, droog, 0 Bft 
07-07-2019 03:15-05:30u 16-15ºC, droog, 1 Bft 
20-08-2019 21:00-23:00u 13-11ºC, droog, 0 Bft 
11-09-2019 22:00-24:00u 17-16ºC, droog, 2 Bft 

Tussen de 2 ochtendronden in de zomerperiode is een periode van 20 dagen aangehouden. Het 
vleermuisprotocol schrijft als minimale tussenperiode 10 dagen en als optimale tussenperiode 30 
dagen voor. Met de geleverde onderzoeksinspanning is een goed beeld verkregen van de functies 
van het plangebied voor de verschillende soorten vleermuizen. 
 
Functie van het plangebied voor beschermde soorten 
Gewone dwergvleermuis - kraamverblijfplaatsen 
In het plangebied zijn geen kraamverblijfplaatsen van gewone dwergvleermuizen 
vastgesteld. 



 

Vleermuis- en steenmarteronderzoek UWV terrein te Nijmegen 5 

Gewone dwergvleermuis - zomer- en paarverblijfplaatsen 
Op 20 mei liet één van de tijdelijke bewoners van het kantoorpand een dode gewone 
dwergvleermuis zien. Het dier was in het voorjaar van 2019 gevonden op de vierde 
verdieping.  
Op 17 juni is een invliegende gewone dwergvleermuis waargenomen. Het dier vloog in 
een spleet bij een daktrim van het westelijk gebouw (zie figuur 1). De verblijfplaats 
bevindt zich aan de zuidoostzijde van het betreffende gebouw. Op deze locatie zijn in het 
najaar tijdens beide bezoeken in augustus en september twee baltsende mannetjes 
gewone dwergvleermuizen waargenomen. Op basis van deze waarnemingen is 
vastgesteld dat het westelijk gebouw een functie heeft als zomer- paarverblijf voor twee 
gewone dwergvleermuizen en een functie heeft als baltsterritorium voor de gewone 
dwergvleermuis. De verblijfplaatsen kunnen gedurende het gehele jaar gebruikt worden 
door de gewone dwergvleermuis. 
 
Gewone dwergvleermuis - winterverblijven 
De kelder van het gebouw heeft waterschade opgelopen door een lekkage. De kelder is 
toegankelijk voor vleermuizen en lijkt geschikt als winterverblijfplaats voor enkele dieren. 
De kelder kon niet worden onderzocht door de hoge waterstand en een gesloten hek. 
Een functie van de kelder als winterverblijf kan op basis van dit onderzoek niet worden 
uitgesloten. Aanbevolen wordt dit nader te onderzoeken. 
 
Gewone dwergvleermuis - foerageergebied en vliegroutes 
Vleermuizen jaagden rondom het kantoorgebouw en in de ruimere omgeving. Geschat 
wordt dat het plangebied door 2 tot 5 gewone dwergvleermuizen gebruikt wordt als klein 
onderdeel van hun totale foerageergebied. Van essentieel foerageergebied is geen 
sprake omdat er in de omgeving een groot oppervlakte aan geschikte foerageergebieden 
aanwezig is (groen in tuinen, langs het spoor en in de openbare ruimte). Er zijn geen 
vaste vliegroutes van vleermuizen vastgesteld. Vleermuizen verplaatsten zich willekeurig 
door het plangebied. 
 
Overige vleermuissoorten 
Tijdens het veldwerk zijn eenmaal rosse vleermuis, laatvlieger en ruige dwergvleermuis 
overvliegend waargenomen. Alleen de laatvlieger werd in het plangebied overvliegend 
waargenomen. Het plangebied heeft geen essentiële functie voor deze soorten. 
 
Steenmarter 
Er zijn geen waarnemingen gedaan van steenmarter noch zijn sporen van steenmarter 
vastgesteld. Het plangebied heeft geen functie voor de steenmarter. 
 
Effecten van de ingreep 
Vleermuizen 
De sloop van het voormalig UWV kantoor zorgt dat maximaal twee zomer- en 
paarverblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis verdwijnen. Tijdens de 
sloopwerkzaamheden kunnen één of enkele gewone dwergvleermuizen in het gebouw 
aanwezig zijn. Om het doden van vleermuizen te voorkomen zijn maatregelen nodig.  
 



 

Vleermuis- en steenmarteronderzoek UWV terrein te Nijmegen 6 

Indien de kelder van betekenis is als winterverblijfplaats voor vleermuizen, dan zal de 
sloop ook leiden tot aantasting van deze functie. Een aanvullende inspectie is nodig om 
te bepalen of de kelder gebruikt wordt door vleermuizen als winterverblijf.  
 
Steenmarter 
De ingreep heeft geen negatieve gevolgen voor steenmarter. 
 
Beoordeling Wet natuurbescherming 
• Het vernietigen of aantasten van winter-, zomer- en paarverblijven van vleermuizen is 

een overtreding van de Wnb artikel 3.5 lid 1 en 4. Er is waarschijnlijk een ontheffing 
van de Wnb nodig voor de sloop van het schoolgebouw. Aanbevolen wordt om eerst 
de functie als winterverblijf te onderzoeken en vervolgens de noodzaak voor een 
ontheffing te bespreken met het bevoegd gezag. 

 
Nader onderzoek 
Een functie van de ondergelopen kelder als winterverblijfplaats kan worden vastgesteld 
door een eenmalige inspectie in de winter direct na de eerste vorstperiode. In verband 
met veiligheid wordt deze inspectie door twee personen uitgevoerd. Met een zaklamp 
worden alle wegkruipmogelijkheden in het plafond van de kelder geïnspecteerd op 
aanwezige dieren en sporen van vleermuizen. 
 
Randvoorwaarden voor werkzaamheden in het kader van de voorgenomen ingreep 
• Maatregelen nemen waardoor het aanbod aan paarverblijfplaatsen duurzaam 

behouden blijft. Maatregelen kunnen bestaan uit het plaatsen van acht kleine 
vleermuiskasten aan gebouwen en bomen in de directe omgeving van het plangebied 
(tijdelijke maatregel) en/of het creëren van acht nieuwe verblijfplaatsen in eventuele 
nieuwbouw. Betrek een vleermuisdeskundige in de planvorming. 

• Volgens het Kennisdocument Gewone dwergvleermuis is een gewenningsperiode 
van 6 maanden voor vervangende paarverblijfplaatsen ideaal. Dat betekent dat de 
vervangende verblijfplaatsen voor half februari 2020 aanwezig moeten zijn. De minst 
kwetsbare periode voor de uitvoering van de sloopwerkzaamheden is volgens het 
kennisdocument de paartijd (half augustus-half oktober) omdat de dieren dan het 
meest mobiel en flexibel zijn v.w.b. verblijfplaatskeuze. 

• Om te voorkomen dat vleermuizen worden gedood tijdens de sloopwerkzaamheden 
zijn maatregelen nodig. Het is niet precies bekend waar de twee paarverblijfplaatsen 
zich in het gebouw bevinden. Deze kunnen zich bevinden achter daktrimmen, in holle 
ruimten en in de spouw. Daktrimmen worden verwijderd van de gevels, de spouwen 
worden aan de bovenkant opengemaakt. Het dakvlak wordt aan de randen 
opengemaakt. Vervolgens wordt 24 uur gewacht met het sloopwerk van gevel en dak 
zodat eventueel aanwezige vleermuizen het pand kunnen verlaten. 

 



 

Vleermuis- en steenmarteronderzoek UWV terrein te Nijmegen 7 

Literatuur 

Hoefsloot, G. 2017. Vleermuis- en steenmarteronderzoek Fresiastraat, Nijmegen. Notitie met 
kenmerk 16-764/17.07611/GerHo. Bureau Waardenburg, Culemborg. 

Karels, M.A., 2019. Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrein te Nijmegen. Notitie met 
kenmerk: 19-0029/19.01062/AnKar. Bureau Waardenburg, Culemborg. 

 
Voor vragen over deze notitie kunt u contact opnemen met Gerlof Hoefsloot. 
 
  
Akkoord voor uitgave: Kwaliteitszorg Bureau Waardenburg bv 
 drs. F. van Vliet 
 

Paraaf:       

 
Bureau Waardenburg bv is niet aansprakelijk voor gevolgschade, alsmede voor schade welke voortvloeit uit 
toepassingen van de resultaten van werkzaamheden of andere gegevens verkregen van Bureau Waardenburg 
bv; opdrachtgever vrijwaart Bureau Waardenburg bv voor aanspraken van derden in verband met deze 
toepassing. 
 
© Bureau Waardenburg bv / Gemeente Nijmegen  
Dit rapport is vervaardigd op verzoek van opdrachtgever en is zijn eigendom. Niets uit dit rapport mag worden 
verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden d.m.v. druk, fotokopie, digitale kopie of op welke andere wijze 
dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de opdrachtgever hierboven aangegeven en 
Bureau Waardenburg bv, noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander 
werk dan waarvoor het is vervaardigd. 
 
Lid van de branchevereniging Netwerk Groene Bureaus. Het kwaliteitsmanagementsysteem van Bureau 
Waardenburg bv  is door CERTIKED gecertificeerd overeenkomstig ISO 9001: 2015. Bureau Waardenburg bv 
hanteert als algemene voorwaarden de DNR 2011, tenzij schriftelijk anders wordt overeengekomen.  
 
 

 
 
Bureau Waardenburg, Varkensmarkt 9 4101 CK Culemborg, 0345 51 27 10, info@buwa.nl, www.buwa.nl 

 
 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 1 

NOTITIE 

Gemeente Nijmegen 

t.a.v. mr. L. Klaassen 

Postbus 9105 

6500 HG Nijmegen 

 

 

 

 

DATUM: 6 oktober 2022 

ONS KENMERK: 22-0661/22.07228/AlrDr  

UW KENMERK: VPL 116120 

AUTEUR: A.M. Dreissen 

PROJECTLEIDER:  G. Hoefsloot 

STATUS: Versie 1 

CONTROLE: G. Hoefsloot 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling 

UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 

De gemeente Nijmegen is voornemens om het terrein van het voormalige UWV-

kantoor aan de Fresiastraat te Nijmegen te herontwikkelen. Op verzoek van 

gemeente Nijmegen heeft Bureau Waardenburg op basis van een oriënterend 

veldonderzoek (d.d. 12 september 2022) en bronnenonderzoek de effecten van deze 

ingreep op beschermde soorten beoordeeld in het kader van de Wet 

natuurbescherming (Wnb).  

Conclusie 

Een overzicht van de functie(s) van het plangebied en eventuele effecten op 

beschermde soorten/gebieden is weergegeven in Tabel 1. De beoordeling betreft de 

herontwikkeling van het UWV-terrein te Nijmegen. 

 

• Het plangebied biedt geschikte groeiplaatsen voor de beschermde soort wilde 

averuit. Geadviseerd wordt om de aanwezigheid van exemplaren binnen het 

plangebied te onderzoeken.  

• Het plangebied heeft mogelijk een functie voor vleermuizen en steenmarter 

als verblijfplaats. Geadviseerd wordt om nader onderzoek naar deze soorten 

uit te voeren. 

• Het plangebied vormt essentieel foerageergebied voor de huismus. 

Noodzakelijk is om het totaaloppervlakte essentieel foerageergebied te 

Ecologie & landschap



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 2 

bepalen en om te beoordelen of er nabij het plangebied kwalitatief/kwantitatief 

voldoende alternatief leefgebied voor huismus beschikbaar is. Naar 

aanleiding van de resultaten dient in consult met de provincie te worden 

bepaald of er een ontheffing nodig is. 

• De bebouwing heeft mogelijk functie als nestplaats voor gierzwaluw. 

Geadviseerd wordt om de aanwezigheid van gierzwaluwnesten in het gebouw 

te onderzoeken. 

• De beplanting binnen het plangebied heeft betekenis als broedbiotoop van 

algemeen voorkomende vogelsoorten. Bij uitvoering van de werkzaamheden 

moet hiermee rekening worden gehouden worden (zie randvoorwaarden). 

 

Mogelijk leiden de voorziene reconstructiewerkzaamheden tot extra depositie van 

stikstof in Natura 2000-gebieden. Voor de uitvoering van de 

reconstructiewerkzaamheden (sloop- en aanlegfase) en gebruiksfase wordt 

geadviseerd om een stikstofdepositieberekening op nabijgelegen Natura 2000-

gebieden uit te voeren.  

Het plangebied maakt geen onderdeel uit van NNN/GNN waardoor negatieve effecten 

op het NNN/GNN kunnen worden uitgesloten. Het plangebied ligt binnen de 

bebouwde kom waardoor er geen sprake is van houtopstanden zoals bedoeld in 

hoofdstuk 4 van de Wnb. Toetsing van dit onderdeel wordt achterwege gelaten. 

 

Tabel 1 Wnb beoordeling beschermde soorten m.b.t. onderhavig plangebied en de 

voorziene ingreep 

Soortgroep Functie 
plangebied  

Risico op 
negatieve 

effecten 

Overtreding 
Wnb 

Ontheffing 
Wnb nodig 

Nader 
onderzoek/ 

maatregelen 

Vissen, 
ongewervelden, 
amfibieën, 
reptielen en 

jaarrond 
beschermde 
vogelnesten 

Geen Nee Nee Nee Nee 

Wilde averuit Groeiplaats Ja Mogelijk Mogelijk Nader 
onderzoek  

Steenmarter Mogelijke 
verblijfplaatsen 

Ja Mogelijk Mogelijk Nader 
onderzoek 

Vleermuizen Mogelijk 
verblijfplaatsen  

Ja 

 

 

Mogelijk 

 

 

Mogelijk 

 

 

Boominspectie 
en/of nader 

onderzoek 

Vogels met 
jaarrond 

beschermd nest 
(huismus, 
gierzwaluw) 

Nestplaats, 
(essentieel) 

foerageergebied 

Ja Mogelijk Mogelijk Beoordeel 
oppervlakte 

alternatief 
leefgebied/ 
nader 

onderzoek 

Algemene 
vogelsoorten 

Nestplaats Ja Mogelijk Nee, indien 
maatregel 

Maatregel 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 3 

Toelichting 

Beschrijving plangebied en directe omgeving 

Het terrein van het voormalige UWV-kantoor ligt in de wijk Wolfskuil ten westen van 

de spoorlijn Nijmegen-Arnhem, nabij het centrum van Nijmegen. In het plangebied 

bevindt zich een kantoorgebouw, een verruigde parkeerplaats die gebruikt wordt als 

fietsrekkendepot waar grassen, kruiden en struiken op groeien, een deel van het 

spoortalud en een (actief gebruikte) fietsenstalling van treinstation Nijmegen. Het 

plangebied wordt omkadert door de Fresiastraat, Koninginnelaan en de Tunnelweg 

(S102). De ligging van het plangebied is weergegeven in Figuur 1. 

Het L-vormig kantoorgebouw is vijf verdiepingen hoog (Figuur 2 en 3). Momenteel 

wordt deze anti-kraak bewoond. Aan de zijde van de Koninginnelaan (westzijde) 

bevindt zich de vooringang van de bebouwing en een verhard pleintje met een viertal 

lindes (Figuur 3). Binnen de grens van het plangebied staan aan deze zijde ook een 

rij gekandelaberde platanen en heesters. Aan de noordzijde van het plangebied staan 

binnen het plangebied meerdere bomen (vederesdoorn) dicht langs de bebouwing. 

Aan de noordoostzijde van het plangebied bevindt zich de fietsenstalling (Figuur 4). 

De fietsenstalling is geheel verhard. Aan de noordzijde van de fietsenstalling aan de 

rand van het plangebied staat een oude Canadese populier. Aan de zuidoostzijde van 

de bebouwing bevindt zich de voormalige parkeerplaats, welke nu een verruigd 

terrein met fietsrekken, gras, struiken, bramen en open stukken zanderige grond is 

(Figuur 2 en 4). Voorheen stond hier laagbouw en een kleine speeltuin die in 2019 

zijn gesloopt. Aan de oostzijde van het plangebied ligt het spoortalud. Deze is volledig 

dichtgegroeid met braam en enkele bomen. Op het talud loopt een pad wat is 

begrensd is met hekwerk (Figuur 5). Het plangebied is, met uitzondering van de 

fietsenstalling, geheel afgesloten door hekwerk. 

 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 4 

 
Figuur 1 Ligging plangebied (rood omkaderd) voormalig UWV-terrein te Nijmegen (Esri 

Nederland, Community Map Contributors | Esri Nederland, beeldmateriaal.nl | Esri 
Nederland, Kadaster | Esri Nederland, AHN). 

 
Figuur 2 Zuidoostzijde van de bebouwing met de voormalige parkeerplaats met ruigte.  



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 5 

 
Figuur 3 Westzijde (voorkant) van de bebouwing.  

 
Figuur 4 Oostkant van het plangebied met ruigte en fietsrekken. Het spoortalud is 

zichtbaar aan de linkerzijde. 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 6 

 

Figuur 5  Weg over het spoortalud aan de oostzijde van het plangebied. 

 

Figuur 2 Ontwerptekening van het plangebied en omgeving. Opgang tot het 

plangebied komt rechtsboven vanaf het talud. (Bron: gemeente Nijmegen).  

 

 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 7 

Voorgenomen ingreep 

Informatie over de voorgenomen ingreep is aangeleverd door gemeente Nijmegen. 

De gemeente Nijmegen is voornemens het plangebied te herontwikkelen. De 

aanwezige gebouwen in het plangebied worden verwijderd om nieuwbouw mogelijk 

te maken. Er komt een nieuwe entree naar het treinstation en de infrastructuur wordt 

aangepast. In dit rapport is ervanuit gegaan dat de groenstructuren binnen het 

plangebied gekapt/gerooid zullen worden (worst-case benadering). Hieronder vallen 

niet de platanen ten westen van het plangebied en de grote Canadese populier ten 

noorden van de fietsenstalling. Een bestemmingsplanwijziging is nodig om de 

herinrichting te realiseren. De planning voor de ontwikkelingen is nog niet 

vastgesteld. 

 

Wettelijk kader 

De Wet natuurbescherming (Wnb) heeft als doel het behoud van de biodiversiteit en 

duurzaam gebruik van de bestanddelen daarvan. De wet regelt de bescherming van 

soorten, Natura 2000-gebieden en houtopstanden binnen drie takken, te weten: 

Soortenbescherming, gebiedenbescherming en bescherming van houtopstanden.  

 

De verbodsbepalingen ten aanzien van beschermde soorten planten en dieren 

(aspect Soortenbescherming) zijn in de Wnb opgenomen in Hoofdstuk 3 en 

beschreven per beschermingsregime. De regels die toezien op bescherming van 

Natura 2000-gebieden (aspect gebiedenbescherming) zijn opgenomen in Hoofdstuk 

2 van de Wnb. De regels voor de bescherming van houtopstanden (aspect 

bescherming van houtopstanden) zijn beschreven in Hoofdstuk 4 van de Wnb. 

 

In de voorliggende notitie wordt getoetst aan de verbodsbepalingen zoals die zijn 

opgenomen binnen de drie hierboven genoemde takken: soortenbescherming, 

gebiedenbescherming en bescherming van houtopstanden. Tevens zal worden 

gekeken naar planologische/provinciaal (niet Wnb) beschermde gebieden (Gelders 

Natuurnetwerk/  Groene Ontwikkelingszone). 

 

Soortenbescherming 

Het onderzoek is uitgevoerd in het kader van de soortenbescherming zoals 

opgenomen in de Wnb. Bij toepassing van de Wnb worden drie beschermingsregimes 

onderscheiden: Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn, Beschermingsregime 

soorten Habitatrichtlijn en Beschermingsregime andere soorten. Voor een aantal 

landelijk algemeen voorkomende soorten amfibieën en grondgebonden zoogdieren 

van het Beschermingsregime andere soorten heeft de provincie Gelderland een 

vrijstelling van verbodsbepalingen verleend voor werkzaamheden in het kader van 

ruimtelijke ontwikkeling en inrichting. Voor andere beschermde soorten geldt geen 

vrijstelling en kan een ontheffing nodig zijn als de werkzaamheden leiden tot 

overtreding van verbodsbepalingen van de Wnb. 

 

Alle inheemse vogels zijn beschermd op grond van de Wnb. Voor de meeste soorten 

geldt dat hun nesten alleen beschermd zijn in de periode dat ze in gebruik zijn tijdens 

het broedseizoen. Voor een aantal soorten heeft de provincie bepaald dat hun nesten 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 8 

in principe jaarrond beschermd zijn (provinciale “Lijst soorten met jaarrond 

beschermde nesten”). Hierbij maakt de provincie onderscheid tussen:  

Categorie 1 t/m 4 soorten: soorten waarvan de nesten als permanente verblijfplaats 

kwalificeren (jaarrond beschermde nesten). 

Categorie 5 soorten: soorten waarvan de nesten als permanente verblijfplaats 

kunnen kwalificeren indien geen c.q. onvoldoende alternatieve locaties aanwezig zijn 

(mogelijk jaarrond beschermde nesten). 

 

Gebiedenbescherming 

Natura 2000-gebieden 

“Natura 2000” is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden waarin 

bepaalde diersoorten, plantensoorten en (essentiële) onderdelen van hun 

natuurlijk/functioneel leefgebied beschermd worden ten einde de biodiversiteit 

(soortenrijkdom) te behouden of verbeteren. Voor elk Natura 2000-gebied zijn 

instandhoudings-doelstellingen geformuleerd met daarbij behorende doelsoorten, 

habitats en habitat specifieke kenmerken. Als gevolg van 

werkzaamheden/herontwikkeling kan zowel direct als indirect (door externe werking) 

sprake zijn van een al dan niet negatief effect op (de instandhoudings-doelstellingen 

van) een Natura 2000-gebied. 

 

Het plangebied ligt op ongeveer 4 km afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-

gebied “Rijntakken”. Op ca. 6 km afstand over de grens naar Duitsland ligt het Natura 

2000-gebied “Vogelschutzgebiet; Unterer Niederrhein”. Overige Natura 2000-

gebieden liggen op meer dan 10 km afstand van het plangebied. De herontwikkeling 

dient getoetst te worden aan het aspect gebiedenbescherming van de Wnb, waarbij 

bepaald moet worden of al dan niet sprake kan zijn van significant negatieve effecten 

op Natura 2000-gebieden. 

 

Provinciale/planologische bescherming van gebieden 

Het plangebied maakt geen onderdeel uit van het Natuur Netwerk Nederland (NNN; 

in Gelderland bestaande uit het Gelders Natuurnetwerk en Groene 

Ontwikkelingszones), waardoor eventuele negatieve effecten (en daarmee een 

toetsing) op het NNN/GNN kunnen worden uitgesloten. 

 

Bescherming van houtopstanden 

De Wet natuurbescherming beschermt houtopstanden buiten de bebouwde kom met 

een oppervlakte van minimaal 10 are (1000 m2) en rijbeplantingen die bestaan uit 

meer dan 20 bomen (art. 1.1).  

Onderhavig plangebied is gelegen binnen de bebouwde kom, waardoor geen sprake 

is van een houtopstand (zoals gedefinieerd in de Wnb). Hierdoor kan een toetsing 

aan het onderdeel bescherming van houtopstanden van de Wnb achterwege worden 

gelaten. 

 

  



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 9 

Methodiek onderzoek 

Op basis van een bronnenonderzoek en een veldbezoek wordt een uitspraak gedaan 

over of met de voorziene ingreep rekening moet worden gehouden met het (mogelijk) 

voorkomen van beschermde soorten planten en dieren in of direct nabij het 

plangebied en wordt beoordeeld of een negatief effect op beschermde soorten al dan 

niet kan worden uitgesloten. Soorten die in of nabij het plangebied voorkomen en 

waarvoor binnen provincie Gelderland een vrijstelling (van verbodsbepalingen uit de 

Wnb) is verleend voor werkzaamheden in het kader van ruimtelijke ontwikkeling en 

inrichting, worden in onderhavig onderzoek/onderhavige toetsing buiten beschouwing 

gelaten. Omdat deze soorten wel vallen onder de Zorgplicht zullen, indien van 

toepassing, hiervoor wel maatregelen worden beschreven. 

 

Bronnenonderzoek 

Onderhavige Quickscan is een actualisatie van een eerdere Quickscan die is 

uitgevoerd in 2019 (Karels, 2019). Naar aanleiding van de Quickscan uit 2019 is 

tevens vleermuis- en steenmarteronderzoek uitgevoerd naar mogelijke 

verblijfplaatsen in het voormalig UWV-kantoor en spoortalud (Karels, 2019). 

Resultaten van dit onderzoek zijn in huidige Quickscan als bron gebruikt. 

Voor het bronnenonderzoek is op d.d. 14-09-2022 de Nationale Databank Flora en 

Fauna (NDFF) geraadpleegd om na te gaan welke beschermde soorten in de 

omgeving van het plangebied voorkomen. Bij het raadplegen van de 

verspreidingsgegevens is uitgegaan van een zoekgebied met een straal van ca. 1 km 

om het plangebied en gegevens tot 5 jaar oud. 

Voor een actueel overzicht van beschermde soorten die in de regio voorkomen is 

tevens het Stappenplan Wet natuurbescherming gemeente Nijmegen (Bureau 

Waardenburg, 2022) geraadpleegd. Hierin is een overzicht opgenomen van 

beschermde soorten van de Wnb die in de gemeente voorkomen met hun 

verspreiding. De gegevens zijn afgeleid van gegevens uit de NDFF (periode 2017-

2021).  

 

Veldbezoek 

Het plangebied en de directe omgeving zijn op 12 september 2022 

geïnventariseerd/geïnspecteerd. Het terrein van het voormalig UWV-kantoor en het 

spoortalud waren niet toegankelijk en zijn op afstand geïnspecteerd. Het verruigde 

terrein en de fietsenstalling waren wel toegankelijk. Tijdens de inventarisatie is zoveel 

mogelijk concrete informatie verzameld met betrekking tot de aan- of afwezigheid van 

beschermde soorten en de geschiktheid van het plangebied voor beschermde 

soorten en natuurwaarden. De bomen zijn geïnspecteerd op geschikte holtes of 

nesten voor vleermuizen of vogels met behulp van een verrekijker. Omdat de bomen 

in blad stonden, waren veel bomen niet volledig inspecteerbaar op het voorkomen 

van holtes/loszittende schors. Nesten van zowel eekhoorns als vogels konden – in 

verband met grootte – wel eventueel worden vastgesteld/uitgesloten. Op basis van 

locatiekenmerken en ecologische expertise is beoordeeld of het plangebied geschikt 

is voor de in de regio voorkomende beschermde soorten. 

 
  



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 10 

Effectbepaling- en beoordeling 

Effecten zijn bepaald en beoordeeld op basis van de (mogelijke) functie van het 

plangebied voor beschermde soorten/gebieden en de voorgenomen ingreep. In deze 

notitie zijn de volgende werkzaamheden getoetst: 

• Sloop van bebouwing op het UWV-terrein; 

• Verwijderen van al het groen binnen het plangebied; 

• Effecten van nieuwbouw binnen het plangebied. 

 

Op basis van de literatuurstudie en het veldbezoek is bepaald of met de voorziene 

ingreep rekening moet worden gehouden met het (mogelijk) voorkomen van 

beschermde soorten in of direct nabij het plangebied. Indien het voorkomen van 

beschermde soorten niet uitgesloten kan worden, is bepaald of maatregelen/nader 

onderzoek nodig zijn/is. Als de voorgenomen ingreep (mogelijk) leidt tot het 

overtreden van verbodsbepalingen uit de Wnb, is nagegaan of dat een ontheffing 

moet worden verkregen.  

 

Daarnaast is beoordeeld of een negatief effect op Natura 2000-gebieden al dan niet 

kan worden uitgesloten. Wanneer een negatief effect niet kan worden uitgesloten 

wordt nagegaan of een voortoets/stikstofdepositieberekening dient te worden 

uitgevoerd. 
 
 
 
ASPECT SOORTENBESCHERMING 

 

Beschermde soorten en eventuele functie(s) van het plangebied 

Op basis van verspreidingsgegevens, de ligging van het plangebied (versnipperd, 

geen verbinding met groene gebieden) en aanwezig biotoop (veel menselijke 

activiteit en afwezigheid van water, afwezigheid van waardplanten) wordt 

geconcludeerd dat het plangebied geen betekenis heeft voor vissen, ongewervelden, 

amfibieën en reptielen. Deze soortgroepen zullen derhalve niet verder worden 

behandeld in deze notitie.  

Het plangebied is beoordeeld op betekenis voor beschermde soorten planten, 

grondgebonden zoogdieren, vleermuizen en vogels. 

 

Planten 

In de omgeving van het plangebied zijn waarnemingen bekend van de soort wilde 

averuit (Beschermingsregime andere soorten, NDFF). Dit betreffen exemplaren langs 

het spoor ter hoogte van de Tunnelweg (exemplaren van wilde averuit zijn hier tijdens 

het veldbezoek ook waargenomen) op minder dan 50m van onderhavig plangebied. 

Tijdens het veldbezoek is vastgesteld dat het plangebied (incl. het spoortalud) 

geschikte groeiplaatsen biedt voor deze beschermde plantensoort. Het voorkomen 

van wilde averuit binnen het plangebied kan niet worden uitgesloten. 

Voor overige beschermde plantensoorten geldt dat hun voorkomen nabij het 

plangebied op basis van verspreidingsgegevens en/of afwezigheid van geschikt 

biotoop redelijkerwijs kan worden uitgesloten.  

 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 11 

Grondgebonden zoogdieren 

In de stad Nijmegen komt de steenmarter voor, een soort van Beschermingsregime 

andere soorten (NDFF). Steenmarters kunnen (braakliggende) terreinen gebruiken 

als onderdeel van hun jachtterritorium. Delen van het plangebied zoals het terrein 

rond de bebouwing en het spoortalud zijn voor steenmarter geschikt foerageergebied. 

Op het spoortalud kan niet worden uitgesloten dat er geschikte verblijfplaatsen zijn 

voor steenmarter onder de braamruigte (holen, dichte takkenhopen). Het plangebied 

is volledig afgerasterd, echter voor de kleine steenmarter is het wel toegankelijk. Het 

terrein rondom de bebouwing was tijdens het veldbezoek niet toegankelijk voor 

inspectie, waardoor geschikte en toegankelijke openingen voor steenmarters in de 

bebouwing niet kunnen worden uitgesloten. Steenmarters kunnen verblijfplaatsen 

hebben in leegstaande bebouwing. Vanwege deze elementen kan het voorkomen van 

een verblijfplaats in het plangebied niet worden uitgesloten.  

 

Er zijn geen waarnemingen van kleine marterachtigen in de omgeving (NDFF). Het 

plangebied biedt weinig potentie als leefgebied voor deze soorten wegens de kleine 

omvang, stedelijke omgeving, hoge mate van verstoring en versnippering en de lage 

habitatkwaliteit (geen vochtige greppels, slootkanten en sloten). Op basis van 

verspreidingsgegevens en biotoop wordt het voorkomen van verblijfplaatsen of 

essentieel leefgebied van kleine marterachtigen uitgesloten. Incidentele passages 

van kleine marterachtigen kunnen niet worden uitgesloten.  

 

Bosmuis, huisspitsmuis, vos, egel en haas zijn in de omgeving van het plangebied 

waargenomen (NDFF). Dit zijn allen soorten van het Beschermingsregime andere 

soorten waarvoor binnen de provincie Gelderland een vrijstelling geldt van de 

verbodsbepalingen van de Wnb. Deze soorten worden in onderhavige notitie buiten 

beschouwing gelaten.  

 

Vleermuizen 

In de omgeving van het plangebied zijn waarnemingen bekend van gewone 

dwergvleermuis, laatvlieger, ruige dwergvleermuis en rosse vleermuis. In 2019 is 

vleermuisonderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van verblijfplaatsen in het 

binnen het plangebied, waarbij twee paarverblijfplaatsen en een mogelijk 

winterverblijf van gewone dwergvleermuis zijn vastgesteld in de bebouwing (Karels, 

2019). Naar aanleiding van dit onderzoek is ontheffing ontleend en zijn er diverse 

tijdelijke vleermuiskasten opgehangen in de omgeving.  

Hieronder staat aangegeven welke functie(s) het plangebied mogelijk heeft voor 

vleermuizen. Hierbij wordt een onderscheidt gemaakt tussen vaste verblijfplaatsen 

en vliegroutes/foerageergebied omdat zowel vaste verblijfplaatsen (zomer-, kraam-, 

paar- en [massa]winterverblijven) als essentiële vliegroutes en foerageergebieden 

beschermd zijn op grond van de Wnb. 

 

Vaste rust- en verblijfplaatsen 

De bebouwing heeft open stootvoegen in de gevels. Deze stootvoegen bieden 

vleermuizen toegang tot de luchtspouw. Op de plaatsen waar de aftimmering langs 

de bebouwing beschadigd is kan dit toegang bieden tot holle ruimtes. Deze holtes 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 12 

kunnen door gebouwbewonende vleermuizen gebruikt worden als verblijfplaats. De 

bebouwing was niet toegankelijk voor inspectie tijdens het veldbezoek. Bij het 

voorgaand veldonderzoek (2019) was de kelder van het gebouw toegankelijk voor 

vleermuizen en leek geschikt als winterverblijf.  

Langs de Koninginnelaan staat een rij gekandelaberde platanen op het terrein van 

het voormalige UWV-kantoor. In enkele van deze bomen zijn holten zichtbaar. Holtes 

kunnen door boombewonende soorten vleermuizen gebruikt worden als verblijfplaats. 

Zowel de bebouwing als de gekandelaberde platanen kunnen betekenis hebben als 

paar-, zomer-, kraam-, winter- en/of massawinterverblijfplaats (laatste alleen in 

bebouwing voor gewone dwergvleermuizen) voor vleermuizen.  

 

Vliegroutes 

Vliegroutes zijn beschermd op grond van de Wnb als ze van wezenlijk belang zijn 

voor het functioneren van een verblijfplaats van vleermuizen. Binnen het plangebied 

zijn lijnvormige elementen aanwezig onder andere in de vorm van het spoortalud, 

beplanting en gebouwen. Deze elementen hebben geen wezenlijke betekenis voor 

vleermuizen omdat er alternatieven zijn in de vorm van andere bebouwing en 

beplanting die vleermuizen kunnen gebruiken ter oriëntatie en als beschutte 

vliegroute.  

 

Foerageergebied 

Vleermuizen foerageren vaak langs randen van beplantingen omdat zich daar veel 

insecten ophouden en omdat de bomen luwte bieden. Foerageergebieden zijn 

beschermd op grond van de Wnb indien ze van wezenlijke betekenis zijn en er geen 

alternatieve foerageergebieden beschikbaar zijn voor een lokale groep vleermuizen. 

Het plangebied is niet van wezenlijke betekenis als foerageergebied voor 

vleermuizen omdat er in de omgeving voldoende alternatief foerageergebied 

aanwezig is. 

 

Vogels 

Vogelsoorten uit categorieën 1 t/m 4 

Er zijn in het plangebied en de directe omgeving waarnemingen bekend van diverse 

vogelsoorten uit de categorieën 1 t/m 4 te weten: buizerd, gierzwaluw, huismus en 

sperwer. Tijdens het veldbezoek zijn geen nesten en/of individuen van buizerd en 

sperwer waargenomen. Door de ligging van het plangebied in de bebouwde kom (veel 

verstoring door menselijke activiteiten en infrastructuur) kan een nest in de bomen 

van (de schuwere soorten) sperwer en buizerd worden uitgesloten.  

 

De gebouwen in het plangebied vormen vanwege de platte daken geen geschikt 

broedbiotoop voor de gebouwbewonende huismus. In de omliggende woningen aan 

de Fresiastraat en Anjelierenweg broeden huismussen. De lokale populatie bestaat 

uit ongeveer 40 paartjes. Deze paartjes gebruiken het plangebied als deel van hun 

foerageerbiotoop. In het broedseizoen heeft het plangebied een essentiële functie 

als foerageergebied waar de vogels zaden en insecten verzamelen voor hun jongen. 

In 2021 is een alternatief foerageergebied (compensatiegebied) ontwikkeld op en 

naast het spoortalud ten zuiden van/buiten het plangebied (Hoefsloot, 2021). 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 13 

Hiermee zorgt de gemeente Nijmegen dat er ondanks de voorziene ontwikkelingen 

geen afname is van beschikbaar foerageergebied voor de huismus. 

 

Als gevolg van verval zijn diverse openingen ontstaan in de bebouwing. Deze bieden 

mogelijk geschikte nestgelegenheid voor gierzwaluw, waardoor het voorkomen van 

jaarrond beschermde nesten van de gierzwaluw niet kan worden uitgesloten. 

Gierzwaluwen gebruiken een groot oppervlakte als foerageergebied en jagen hoog 

in de lucht. Daardoor zijn ze niet direct afhankelijk van structuren in het plangebied 

als voedselbron en vormt het plangebied geen essentieel foerageergebied.  

 

Vogelsoorten uit de categorie 5 en algemene vogelsoorten 

Het plangebied vormt geschikt broedbiotoop en leefgebied voor vogelsoorten uit 

categorie 5 (o.a. ekster). Omdat in de directe omgeving voldoende alternatieve 

nestplaatsen zijn genieten deze nesten geen jaarrond bescherming. Het plangebied 

is tevens geschikt broedbiotoop en leefgebied voor algemene soorten vogels zoals 

houtduif, merel, zwartkop en winterkoning.  

 

Toetsing effect(en) t.a.v. Wnb 

In dit hoofdstuk worden enkel de beschermde soorten beschreven waarvan het 

voorkomen van essentiële onderdelen van (functioneel) leefgebied en/of vaste rust- 

en/of verblijfplaatsen binnen of direct nabij het plangebied niet kunnen worden 

uitgesloten. Voor andere beschermde soorten heeft het plangebied naar verwachting 

geen essentiële functie en zijn negatieve effecten van de voorgenomen ingreep om 

die reden uitgesloten. 

 

Planten 

Het plangebied biedt geschikte groeiplaatsen voor de wilde averuit welke op korte 

afstand van het plangebied (<50m) groeit. Indien exemplaren van deze soort 

aanwezig zijn in het plangebied zullen de werkzaamheden leiden tot het vernietigen 

van deze exemplaren. Dit is een overtreding van verbodsbepalingen van de Wnb. Om 

uitsluitsel te kunnen geven over de aanwezigheid van exemplaren wilde averuit in het 

plangebied is nader onderzoek nodig. Op basis van de resultaten van dit nader 

onderzoek kan worden vastgesteld of een ontheffing van de Wnb nodig is en of 

mitigerende en compenserende maatregelen nodig zijn. 

 

Grondgebonden zoogdieren  

Als het plangebied een functie heeft voor de beschermde steenmarter kunnen de 

voorgenomen werkzaamheden leiden tot het vernietigen van essentiële onderdelen 

van het leefgebied en mogelijk het doden van beschermde dieren. Dit zijn 

overtredingen van verbodsbepalingen van de Wnb. Om uitsluitsel te kunnen geven 

over de huidige betekenis van het plangebied voor de steenmarter (welke functies, 

bijvoorbeeld verblijfplaatsen en foerageergebied) is nader onderzoek nodig. Op basis 

van de resultaten van dit nader onderzoek kan worden vastgesteld of een ontheffing 

van de Wnb nodig is en of mitigerende en compenserende maatregelen nodig zijn. 

 

 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 14 

Vleermuizen 

In de bomen en bebouwing binnen het plangebied zijn mogelijk verblijfplaatsen van 

vleermuizen aanwezig. Indien vleermuizen de bomen en/of bebouwing als een 

verblijfplaats gebruiken, zorgen de kap-/sloopwerkzaamheden voor het vernietigen 

van deze verblijfplaatsen en mogelijk het doden van individuen. Dit is een overtreding 

van de Wnb. Om uitsluitsel te geven over de huidige betekenis van het plangebied 

als verblijfplaats voor vleermuizen is nader onderzoek nodig.  

Ervan uitgaande dat de geplande werkzaamheden bij daglicht zullen worden 

uitgevoerd, kan verstoring (als gevolg van trilling, licht en geluid) van foeragerende 

vleermuizen redelijkerwijs worden uitgesloten. 

 

Vogels 

Voor de huismus verdwijnt leefgebied in de vorm van schuil- en 

foerageermogelijkheden in het verruigd terrein. Dit kan invloed hebben op de 

functionaliteit van de nabijgelegen nestlocaties. Naar aanleiding van het voorgaand 

onderzoek (Karels, 2019) is toentertijd voldoende aanvullend foerageergebied 

ontwikkeld om de toenmalige oppervlakte essentieel foerageergebied binnen het 

plangebied te compenseren. Echter, het oppervlakte verruigd terrein binnen het 

plangebied is sindsdien (2019-2020) toegenomen (wegens sloop van het 

schoolgebouw). Er dient opnieuw te worden beoordeeld of het oppervlakte 

gerealiseerd compensatiegebied voldoende is qua omvang en kwaliteit. Op basis van 

deze beoordeling kan worden vastgesteld of er een ontheffing van de Wnb nodig is, 

of aanvullende compenserende maatregelen nodig zijn. 

 

De bebouwing binnen het plangebied heeft mogelijk een functie als nestplaats van 

gierzwaluw. Indien hier nesten aanwezig zijn leiden de werkzaamheden tot 

vernietiging van jaarrond beschermde nesten van deze soort. Dit is een overtreding 

van de verbodsbepalingen van de Wnb. Om uitsluitsel te kunnen geven over de 

aanwezigheid van nesten van gierzwaluw in de bebouwing is nader onderzoek nodig. 

Op basis van de resultaten van dit nader onderzoek kan worden vastgesteld of een 

ontheffing van de Wnb nodig is en of mitigerende en compenserende maatregelen 

nodig zijn. 

 

Werkzaamheden binnen het broedseizoen kunnen leiden tot het vernietigen van niet-

jaarrond beschermde nesten en het verstoren van nesten zodanig dat broedsels 

mislukken. Dit is verboden op grond van de Wnb. Hiervoor is geen ontheffing 

mogelijk, deze effecten dienen voorkomen te worden. Voor maatregelen zie 

‘Randvoorwaarden’.  

 

ASPECT GEBIEDSBESCHERMING 

 

Ligging plangebied t.o.v. Natura 2000-gebieden 

Het plangebied ligt op ca. 4 km afstand tot Natura 2000-gebied “Rijntakken”. Op ca. 6 km 

afstand over de grens naar Duitsland ligt het Natura 2000-gebied “Vogelschutzgebiet; 

Unterer Niederrhein”. Overige Natura 2000-gebieden liggen op meer dan 10 km afstand 

tot de planlocatie.  



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 15 

Toetsing effect(en) i.h.k.v. Wnb 

Voor Natura 2000-gebieden en de daarbij aangewezen doelsoorten en habitattypen zijn 

instandhoudingsdoelstellingen opgesteld en uitgewerkt (Beheerplan). Als gevolg van 

werkzaamheden/herontwikkeling kan zowel direct als indirect (door externe werking) 

sprake zijn van een negatief effect op de instandhoudings-doelstellingen van een Natura 

2000-gebied. Effecten kunnen van ruimtelijke (oppervlakte verlies, versnippering) fysische 

(bijv. verdroging, vernatting), mechanische (bijv. verstoring door betreding, trillingen, geluid 

en licht) en/of chemische (bijv. stikstofdepositie, verontreiniging) aard zijn. 

 

Sloop- en aanlegfase 

Gezien de afstand tussen de planlocatie en het Natura 2000-gebied “Rijntakken” en de 

hoeveelheid verstoring in de huidige situatie kunnen effecten van ruimtelijke, fysische en 

mechanische aard redelijkerwijs worden uitgesloten. Mogelijk is als gevolg van de 

voorziene sloop- en bouwwerkzaamheden wel sprake van extra depositie van stikstof op 

Natura 2000-gebieden, waardoor een (al dan niet significant) chemisch effect niet kan 

worden uitgesloten. 

 

Op basis van de Wet stikstofreductie en natuurverbetering geldt er een bouwvrijstelling 

voor eenmalige aanlegactiviteiten voor wat betreft stikstof. Dit betekent dat er geen 

vergunning nodig is voor effecten van stikstofdepositie in de sloop- en aanlegfase. 

Opgemerkt wordt dat er risico’s zitten aan het gebruik van de bouwvrijstelling (de juridische 

houdbaarheid is nog onduidelijk), waardoor bij grote projecten of projecten met een lange 

doorlooptermijn wordt geadviseerd om ook voor de sloop- en aanlegfase de hoeveelheid 

stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden te berekenen. 

 

Gebruiksfase 

Het voormalig UWV-kantoor wordt op het moment gebruikt als anti-kraak woning. De 

nieuwe bestemming betreft tevens wonen, echter op grotere schaal. Er is mogelijk sprake 

van extra stikstofdepositie in de gebruiksfase. Negatieve (chemische) effecten op Natura 

2000-gebieden in deze fase kunnen niet worden uitgesloten. Geadviseerd wordt om de 

hoeveelheid stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden te berekenen. 

 

BEOORDELING WET NATUURBESCHERMING 

• Het vernietigen of aantasten van exemplaren van de beschermde plant wilde 

averuit is een overtreding van de Wnb (verbodsbepaling Art. 3.10 lid 1c). Nader 

onderzoek is nodig om de aanwezigheid van groeiplaatsen/exemplaren van wilde 

averuit vast te stellen. Als de ingreep zorgt voor aantasting van exemplaren van 

deze plant is een ontheffing van de Wnb nodig. 

• Het vernietigen of aantasten van verblijfplaatsen van vleermuizen en steenmarters 

is een overtreding van de Wnb (verbodsbepaling Art. 3.5 lid 1 en 4). Indien uit 

veldonderzoek blijkt dat vleermuizen en/of steenmarters aanwezig zijn en schade 

aan verblijfplaatsen niet te voorkomen is, is een ontheffing van de Wnb nodig.  

• De ingreep zorgt voor vernietiging van essentieel leefgebied van de huismus, wat 

een overtreding van de Wnb is (verbodsbepaling Art. 3.1 lid 1 en 2). Er dient 

beoordeeld te worden of er kwalitatief/kwantitatief voldoende alternatief leefgebied 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 16 

(compensatiegebied) beschikbaar is. In consult met de provincie is er mogelijk 

geen ontheffing van de Wnb nodig. 

• Het vernietigen of aantasten van jaarrond beschermde nesten van gierzwaluw is 

een overtreding van de Wnb (verbodsbepaling Art. 3.1 lid 1 en 2). Indien uit 

veldonderzoek blijkt dat gierzwaluwnesten aanwezig zijn in de bebouwing, is een 

ontheffing van de Wnb nodig. 

• Het vernietigen en verstoren van in gebruik zijnde (niet jaarrond beschermde) 

nesten van vogels zodanig dat broedsels mislukken is een overtreding van de Wnb 

(verbodsbepaling Art. 3.1 lid 1, 2 en 4). Hiervoor is geen ontheffing mogelijk. Het 

vernietigen en verstoren van in gebruik zijnde nesten moet worden voorkomen (zie 

randvoorwaarden hieronder). 

• Risico op verstoren algemene/vrijgestelde soorten grondgebonden zoogdieren zoals 

egel en diverse muizensoorten van het Beschermingsregime andere soorten. Voor 

deze soorten geldt binnen provincie Gelderland een vrijstelling voor overtreding van 

verbodsbepalingen bij ruimtelijke ingrepen. Voor deze soorten geldt echter wel de 

Zorgplicht. 

 

Om een ontheffing aan te kunnen vragen moet het wettelijk belang van de ingreep worden 

onderbouwd en moeten alternatieven zijn onderzocht. 

 

Aanbevelingen nader onderzoek 

• Onderzoek het spoortalud en verruigde delen van het plangebied op de 

aanwezigheid van exemplaren van wilde averuit. Dit onderzoek kan ook in de 

winterperiode plaatsvinden omdat wilde averuit een vaste plant is en in de 

winterperiode goed te vinden is. 

• Onderzoek het spoortalud en de bebouwing op een verblijfplaats voor 

steenmarters. Dit kan door een inspectie uit te laten voeren door een deskundige 

en een of meerdere cameravallen te plaatsen. 

• Voer nader onderzoek uit naar de functie van het plangebied (bebouwing en 

platanen) als paar-, zomer-, kraam-, winter- en/of massawinterverblijfplaats 

(laatste alleen in bebouwing voor gewone dwergvleermuizen) voor vleermuizen. 

Werk volgens het vleermuisprotocol 2021. 

• Bepaal het totaaloppervlakte essentieel foerageergebied van de huismus binnen 

het plangebied. Beoordeel of er qua omvang en kwaliteit voldoende alternatief 

foerageergebied (compensatiegebied) aanwezig is in de nabije omgeving (talud 

ten zuiden van het spoortalud/plangebied). Zo niet, beoordeel welke aspecten 

ontoereikend zijn en wat er nodig is om het compensatiegebied te verbeteren. 

 
Randvoorwaarden (maatregelen) voor werkzaamheden in het kader van de 
voorgenomen ingreep 

• Voorkom verstoren (en vernietigen) van vogelnesten die in gebruik zijn. Dit kan door 

werkzaamheden buiten het broedseizoen uit te voeren. De lengte en de aanvang van 

het broedseizoen verschilt per soort. Globaal moet voor het broedseizoen rekening 

gehouden worden met de periode maart tot en met augustus. Echter, ook nesten van 

vogels die buiten dit regulier broedseizoen broeden zijn beschermd. 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 17 

• Voor andere soorten waar nader onderzoek voor nodig is kunnen ook diverse 

randvoorwaarden nodig zijn. Na afronding van het onderzoek kunnen deze 

bepaald worden. 

• Voor enkele meer algemene vrijgestelde diersoorten die direct nabij het 

plangebied kunnen voorkomen (zoals muizen en egel) geldt binnen provincie 

Gelderland een vrijstelling in het kader van ruimtelijk handelen. Voor deze soorten 

geldt wel de zorgplicht van de Wnb. De zorgplicht houdt in dat eenieder voldoende 

zorg in acht moet nemen voor zowel in het wild levende dieren en planten en hun 

directe leefomgeving als voor beschermde natuurgebieden. Handelingen die 

nadelige gevolgen kunnen veroorzaken op dieren, planten en natuurgebieden 

dienen bij voorkeur achterwege gelaten te worden. Wanneer dit niet mogelijk is 

moeten de gevolgen van de handelingen voorkomen, beperkt of ongedaan 

gemaakt worden. Geadviseerd wordt om buiten de kwetsbare periode (maart-

augustus) te werken en de werkzaamheden in één richting uit te voeren, zodat 

dieren de mogelijkheid krijgen te vluchten.  

Kansen voor natuur 

Het plangebied biedt kansen om de natuurwaarden voor insecten, grondgebonden 

zoogdieren en vogels te behouden of te versterken. Deze kansen zijn weergegeven in 

bijgeleverde kansentabel.  

Literatuur 

Bureau Waardenburg, 2022. Stappenplan Wet natuurbescherming gemeente Nijmegen. 

Bureau Waardenburg, Culemborg. 

NDFF, 2022, Nationale database Flora en Fauna, geraadpleegd op 5 juli 2022. 

Karels, M.A., 2019. Quick scan Wet natuurbescherming UWV-terrein te Nijmegen. 

Kenmerk 19-0029/19.01062/AnKar. Bureau Waardenburg, Culemborg. 

Karels, M.A., 2019. Veermuis- en steenmarteronderzoek UWV-terrein te Nijmegen. 

Kenmerk 19-0029/19.08982/AnKar. Bureau Waardenburg, Culemborg. 

 



 

Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat te Nijmegen 18 

Akkoord voor uitgave: Kwaliteitszorg Bureau Waardenburg bv 

 ir. E.J.F. de Boer 

 d.d. 4 oktober 2022 

 

 
Bureau Waardenburg bv is niet aansprakelijk voor gevolgschade, alsmede voor schade welke voortvloeit uit 
toepassingen van de resultaten van werkzaamheden of andere gegevens verkregen van Bureau Waardenburg 
bv; opdrachtgever vrijwaart Bureau Waardenburg bv voor aanspraken van derden in verband met deze 

toepassing. 
 
© Bureau Waardenburg bv / Gemeente Nijmegen  

Dit rapport is vervaardigd op verzoek van opdrachtgever en is zijn eigendom. Niets uit dit rapport mag worden 
verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden d.m.v. druk, fotokopie, digitale kopie of op welke andere wijze 
dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de opdrachtgever hierboven aangegeven en Bureau 

Waardenburg bv, noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan 
waarvoor het is vervaardigd. 
 

Lid van de branchevereniging Netwerk Groene Bureaus. Het kwaliteitsmanagementsysteem van Bureau 
Waardenburg bv is door CERTIKED gecertificeerd overeenkomstig ISO 9001: 2015. Bureau Waardenburg bv 
hanteert als algemene voorwaarden de DNR 2011, tenzij schriftelijk anders wordt overeengekomen.  

 
 

 
 
Bureau Waardenburg, Varkensmarkt 9 4101 CK Culemborg, 0345 51 27 10, info@buwa.nl, www.buwa.nl 

 

 



 

 

Nader ecologisch onderzoek 

wilde averuit, huismus, 

gierzwaluw, steenmarter en 

vleermuizen UWV-gebouw, 

Nijmegen 
 

Toetsing in het kader van de Wet natuurbescherming  

 
 

  

J. Daamen, L. Verhoek, L. Anema & G. 

Hoefsloot 



 

 

Nader ecologisch onderzoek wilde averuit, huismus, gierzwaluw, 
steenmarter en vleermuizen UWV-gebouw, Nijmegen  

 
Toetsing in het kader van de Wet natuurbescherming  

 
J. Daamen, L. Verhoek, L. Anema & G. Hoefsloot 
 
Status uitgave: eindrapport 
 

Rapportnummer:  23-351 

Projectnummer: 22-0661 

Datum uitgave: 29 september 2023 

Projectleider: G. Hoefsloot 

Tweede lezer: G. Hoefsloot 

Opdrachtgever: Gemeente Nijmegen, Directie Stadsbedrijven 
 Postbus 9105 
 6500 HG Nijmegen 

 
Foto omslag: L. Anema / Waardenburg Ecology 
 

Referentie opdrachtgever: VPL - 000000315566 

Akkoord voor uitgave: drs. D. Emond  

 
Datum akkoord:       27 september 2023 
 

Graag citeren als: Daamen, J., Verhoek, L, Anema, L. & G. Hoefsloot, 2023. Nader ecologisch onderzoek wilde 
averuit, huismus, gierzwaluw, steenmarter en vleermuizen, UWV-gebouw, Nijmegen. Rapport 23-351. 
Waardenburg Ecology, Culemborg. 

 
Trefwoorden: wilde averuit, huismus, gierzwaluw, steenmarter, gewone dwergvleermuis, Wet natuurbescherming, 
UWV-gebouw, Nijmegen. 

 
Waardenburg Ecology is niet aansprakelijk voor gevolgschade, alsmede voor schade welke voortvloeit uit 
toepassingen van de resultaten van werkzaamheden of andere gegevens verkregen van Waardenburg Ecology.  

Opdrachtgever hierboven aangegeven vrijwaart Waardenburg Ecology voor aanspraken van derden in verband 
met deze toepassing. 
 

© Waardenburg Ecology / Gemeente Nijmegen, Directie Stadsbedrijven 
Dit rapport is vervaardigd op verzoek van opdrachtgever en is zijn eigendom. Niets uit dit rapport mag worden 
verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden d.m.v. druk, fotokopie, digitale kopie of op welke andere wijze 

dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de opdrachtgever hierboven aangegeven en 
Waardenburg Ecology, noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk 
dan waarvoor het is vervaardigd. 

 
Waardenburg Ecology is een handelsnaam van Bureau Waardenburg BV. Lid van de branchevereniging Netwerk 
Groene Bureaus. Het kwaliteitsmanagementsysteem is gecertificeerd door EIK Certificering overeenkomstig ISO 

9001:2015. Waardenburg Ecology hanteert als algemene voorwaarden de DNR 2011, tenzij schriftelijk anders 
wordt overeengekomen.  

 
Waardenburg Ecology Varkensmarkt 9, 4101 CK Culemborg, 0345 512710  
info@waardenburg.eco, www.waardenburg.eco   

 



 

 

 
3 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Samenvatting 

 

 
Project 22-0661, nader onderzoek wilde averuit, huismus, gierzwaluw, steenmarter en vleermuizen 

UWV-gebouw, Nijmegen 

Soorten waar onderzoek 

naar is verricht: 

 

Wilde averuit, huismus, gierzwaluw, steenmarter en vleermuizen 

Resultaten/bevindingen: Essentieel leefgebied huismus, kraamverblijfplaats steenmarter en twee 

paarverblijfplaatsen gewone dwergvleermuis 

Maatregelen 

noodzakelijk? 

 

Ja voor huismus, steenmarter en gewone dwergvleermuis. Voor huismus en 

gewone dwergvleermuis zijn deze al (deels) uitgevoerd. 

Is een ontheffing Wnb 

noodzakelijk? 

Ja voor steenmarter, huismus en gewone dwergvleermuis 

 

De in dit rapport gepresenteerde gegevens over beschermde soorten zijn houdbaar tot drie 

jaar na afronding van het veldonderzoek. Indien de in dit rapport beschreven ingreep wijzigt 

dan wel wordt uitgevoerd na 2026, kan een actualisatie van het onderzoek nodig zijn. 

 

  

 



 

 

 
4 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Inhoud 

Samenvatting 3	

1	 Inleiding 5	

1.1	 Aanleiding en doel 5	

1.2	 Resultaat oriënterend onderzoek 5	

1.3	 Verantwoording 7	

2	 Plangebied en voorziene ingreep 9	

2.1	 Beschrijving plangebied en omgeving 9	

2.2	 Voorgenomen ingreep 9	

3	  Aanpak inventarisatie 11	

3.1	 Methodiek wilde averuit 11	

3.2	 Methodiek huismus 11	

3.3	 Methodiek gierzwaluw 11	

3.4	 Methodiek steenmarter 12	

3.5	 Methodiek vleermuizen 12	

4	 Resultaten 15	

4.1	 Wilde averuit 15	

4.2	 Huismus 17	

4.3	 Gierzwaluw 19	

4.4	 Steenmarter 19	

4.5	 Vleermuizen 20	

5	  Bepaling en beoordeling van effecten 24	

5.1	 Verbodsbepalingen Wnb 24	

5.2	 Wilde averuit 24	

5.3	 Huismus 24	

5.4	 Gierzwaluw 28	

5.5	 Steenmarter 29	

5.6	 Vleermuizen 30	

6	 Conclusie 32	

Literatuur 33	

Bijlage I	 Toetsingskader beschermde soorten Wet natuurbescherming 34	

Bijlage II	 Verslag plaatsing vleermuiskasten 37	

 

 



 

 

 
5 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

1 Inleiding 

1.1 Aanleiding en doel 

De gemeente Nijmegen is voornemens om het terrein van het voormalige UWV-gebouw te 

her ontwikkelen. Het huidige kantoorpand wordt gesloopt en er zal vervolgens nieuwbouw 

worden gerealiseerd. Waardenburg Ecology heeft in 2022 een oriënterend onderzoek in 

het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb) uitgevoerd (Dreissen, 2022) om na te 

gaan of de Wnb een belemmering vormt voor de uitvoering van het project.  

 

Uit het oriënterend onderzoek bleek dat er geen actuele gegevens beschikbaar waren om 

de huidige betekenis van het plangebied voor wilde averuit, huismus, gierzwaluw, 

steenmarter en vleermuizen te bepalen (zie ook §1.2). Als het plangebied van betekenis is 

voor deze soorten, kan naar het oordeel van het bevoegd gezag een ontheffing van de 

Wnb noodzakelijk zijn. Om uitsluitsel te kunnen geven over de betekenis van het 

plangebied voor wilde averuit, huismus, gierzwaluw, steenmarter en vleermuizen is in 2023 

nader onderzoek uitgevoerd.  

 

Dit onderzoek heeft als doel de eventuele functie(s) van het plangebied voor beschermde 

soort(en) in kaart te brengen en mogelijke effecten op deze soortgroep(en) te toetsen in 

het kader van de Wnb. Voorliggend rapport doet verslag van de bevindingen van dit nader 

onderzoek. 

1.2 Resultaat oriënterend onderzoek 

Uit de quickscan uitgevoerd in 2019 volgde dat nader onderzoek nodig was naar het 

foerageergebied van huismus en verblijfplaatsen vleermuizen (Karels, 2019a). In 2019 is 

nader onderzoek uitgevoerd naar vleermuizen (Karels, 2019b). Uit dit onderzoek bleek dat 

de bebouwing een functie heeft als zomer- en paarverblijfplaats voor gewone 

dwergvleermuis. Ter compensatie van de geplande sloop zijn in 2021 acht kasten voor 

gewone dwergvleermuis geplaats aan nabijgelegen woningen (van Kessel, 2021). In 2021 

is ook een onderzoek uitgevoerd naar de betekenis van het plangebied voor huismus 

(Hoefsloot, 2021). Hieruit bleek dat het terrein rondom het UWV-gebouw geschikt is als 

foerageergebied voor huismus. Ter compensatie van de ingreep is in 2021 nieuw huismus 

leefgebied aangelegd langs het spoortalud (Hoefsloot, 2021).  

 

Voor sloop van het kantoorpand is in 2021 een ontheffing uitgegeven voor de gewone 

dwergvleermuis (zaaknummer 2021-002943). Omdat de sloop nog niet was uitgevoerd, de 

ontheffing verlopen was en de onderzoeken inmiddels verjaard zijn is in 2022 een nieuwe 

quickscan uitgevoerd (Dreissen, 2022). Uit deze quickscan kwam naar voren dat het 

 



 

 

 
6 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

plangebied in potentie geschikt is als leefgebied voor wilde averuit, huismus, gierzwaluw, 

steenmarter en vleermuizen. De quickscan concludeert het volgende: 

• In het plangebied zijn mogelijk groeiplaatsen van wilde averuit aanwezig omdat 

deze beschermde soort op 20 meter afstand van het plangebied voorkomt en in 

het plangebied geschikte groeiplaatsen aanwezig zijn in de vorm van ruderale 

zandige bodems.  

• Het plangebied is geschikt als foerageergebied van huismussen die in de 

nabijgelegen woningen broeden. Het nader onderzoek is nodig als actualisatie om 

de geschiktheid van het foerageergebied in de huidige situatie in kaart te brengen. 

De bebouwing zelf is niet geschikt als nestplaats voor huismus.  

• Het kantoorpand is in potentie geschikt als nestplaats voor gierzwaluw door de 

verschillende openingen in de bebouwing. Het plangebied heeft geen functie als 

essentieel foerageergebied voor gierzwaluwen, omdat deze hoog in de lucht jagen 

en verre afstanden afleggen.  

• Het braakliggende terrein en het leegstaande gebouw hebben mogelijk een functie 

als verblijfplaats en leefgebied van steenmarter.  

• Het kantoorpand heeft net als in 2019 geschikte verblijfplaatsen voor vleermuizen. 

In 2019 waren in het kantoorpand verblijfplaatsen gevonden tijdens het 

vleermuisonderzoek (paar- en zomerverblijf van gewone dwergvleermuis). De 

bomen in het plangebied zijn te klein of bevatten geen holtes waardoor een 

verblijfsfunctie voor vleermuizen in bomen is uitgesloten. Ook een functie als 

essentieel foerageergebied of essentiële vliegroute voor vleermuizen is 

uitgesloten.  

 

Daarnaast is uit de quickscan gebleken dat bij de planning en uitvoering van de 

werkzaamheden rekening gehouden dient te worden met de aanwezigheid van 

broedvogels. 

 

Voor andere beschermde soorten en algemene (vrijgestelde) soorten heeft het plangebied 

geen betekenis of zijn negatieve effecten van de voorgenomen ingreep te voorkomen (door 

het treffen van maatregelen) of uitgesloten. 

 



 

 

 
7 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

 

Figuur 1.1 Oude UWV-gebouw met braakliggend terrein rondom het gebouw.  

1.3 Verantwoording 

De toetsing is opgesteld op basis van het in 2023 uitgevoerde veldwerk, de huidige ter 

beschikking staande kennis en inschattingen van deskundigen. 

 

Bronnenonderzoek 

Voor een actueel overzicht van beschermde soorten die in de regio voorkomen is de 

Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF) geraadpleegd op 1 juni 2023. Bij het 

raadplegen van de NDFF is uitgegaan van een zoekgebied met een straal van circa 3 km 

om het plangebied en gegevens tot vijf jaar oud. Daarnaast is gebruik gemaakt van eerder 

door Waardenburg Ecology uitgevoerde onderzoeken en maatregelen op deze locatie: 

- Quickscan Wnb 2022 (Dreissen, 2022). 

- Quickscan Wnb 2019 (Karels, 2019a). 

- Vleermuis- en steenmarteronderzoek 2019 (Karels, 2019b). 

- Notitie inrichting, beheer en monitoring huismusfoerageergebied (Hoefsloot, 

2021). 

- Notitie plaatsing vleermuiskasten in 2021 (van Kessel 2021; Bijlage 2). 

 

Veldonderzoek 

Het plangebied is onderzocht op groeiplaatsen van wilde averuit, leefgebied van huismus, 

nestplaatsen van gierzwaluwen en verblijfplaatsen van steenmarter en vleermuizen in de 

periode april-september 2023. Het veldonderzoek naar huismus en gierzwaluwen is 



 

 

 
8 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

uitgevoerd conform de kennisdocumenten van BIJ12 (2022 & 2023). Het onderzoek naar 

vleermuizen is gebaseerd op het Vleermuisprotocol 2021. Voor wilde averuit en 

steenmarter zijn geen protocollen beschikbaar en is de methode gebaseerd op de omvang 

en het karakter van het onderzoeksgebied en de ervaring en kennis van de deskundige 

onderzoekers. Voor detailinformatie over de onderzoeksmethodiek wordt verwezen naar 

Hoofdstuk 3. 

 

Kaartondergronden 

De in de rapportage gebruikte kaartondergronden zijn verkregen via Esri Nederland, 

Community Map Contributors | Esri Nederland, beeldmateriaal.nl | Esri Nederland, 

Kadaster | Esri Nederland, AHN) | bagviewer.kadaster.nl. 

 

Medewerkers 

Aan de totstandkoming van dit rapport werkten mee: 

L. Anema  veldwerk gierzwaluw, steenmarter en vleermuizen 

J. Daamen veldwerk wilde averuit, huismus, gierzwaluw, steenmarter, 

vleermuizen en rapportage 

G. Hoefsloot  projectleiding, kwaliteitscontrole, veldwerk wilde averuit en 

huismus 

L. Verhoek veldwerk gierzwaluw, steenmarter en vleermuizen 

 

Genoemde personen zijn door opleiding, werkervaring en zelfstudie gekwalificeerd voor de 

door hen uitgevoerde werkzaamheden. Het project is uitgevoerd volgens het 

kwaliteitshandboek van Waardenburg Ecology. Het kwaliteitsmanagementsysteem van 

Waardenburg Ecology is ISO gecertificeerd. 

 

Veldonderzoek is altijd een momentopname. Waardenburg Ecology waarborgt dat het 

onderzoek is uitgevoerd door deskundige onderzoekers volgens de gangbare 

standaardmethoden. Het bureau is niet aansprakelijk voor waarnemingen van soorten door 

derden en waarnemingen die na afronding van de studie bekend worden gemaakt. 
  



 

 

 
9 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

2 Plangebied en voorziene ingreep 

2.1 Beschrijving plangebied en omgeving 

Een uitgebreide omschrijving van het plangebied staat in de Quickscan (Dreissen, 2022). 

Hier wordt enkel een samenvatting gegeven. 

 

Het terrein van het voormalige UWV-kantoor ligt in de wijk Wolfskuil ten westen van de 

spoorlijn Nijmegen-Arnhem, nabij het centrum van Nijmegen (Figuur 2.1). In het plangebied 

bevindt zich  

• Een kantoorgebouw van vijf verdiepingen met rondom het gebouw braakliggend 

terrein; 

• Een verruigde parkeerplaats met grassen, kruiden en struiken; 

• Een deel van het spoortalud begroeid met braamstruweel; 

• Een in gebruik zijnde fietsenstalling van treinstation Nijmegen.  

 

 

Figuur 2.1 De contour van het onderzochte plangebied aangegeven met rode lijn. Bron 

ondergrond: Esri Nederland, Community Map Contributors | Esri Nederland, 

beeldmateriaal.nl | Esri Nederland, Kadaster | Esri Nederland, AHN. 

2.2 Voorgenomen ingreep 

Informatie over de voorgenomen ingreep is aangeleverd door gemeente Nijmegen. De 

gemeente Nijmegen is voornemens het plangebied te her ontwikkelen. Het kantoorgebouw 

 



 

 

 
10 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

in het plangebied wordt verwijderd om nieuwbouw mogelijk te maken. Er komt een nieuwe 

entree naar het treinstation en de infrastructuur wordt aangepast. Op diverse plaatsen 

wordt de aanwezige begroeiing verwijdert (zie hieronder). Een bestemmingsplanwijziging 

is nodig om de herinrichting te realiseren. De uitvoering is globaal gepland in januari 2024 

(saneren terrein en sloop van het pand). 

 

De volgende werkzaamheden die in het plangebied uitgevoerd worden vallen binnen de 

effectbeoordeling van deze rapportage: 

• Sloop van de kantoorgebouwen in het plangebied en afvoeren van de materialen; 

• Aanpassen infrastructuur Fresiastraat; 

• Verwijderen van groen rondom de kantoorpanden en op het spoortalud. Hieronder 

vallen niet, de drie lindes aan de Fresiastraat; 

• Bouwrijp maken van het plangebied (verwijderen groen, egaliseren etc.). 

 

De effecten van de realisatie van de nieuwbouw en gebruik daarvan en de nieuwe inrichting 

en het gebruik van het talud ten behoeve van de nieuwe entree naar het stationsgebied 

zijn niet getoetst. 
  



 

 

 
11 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

3  Aanpak inventarisatie 

In onderstaande paragrafen wordt per soort de onderzoeksmethodiek beschreven 

waarmee de eventuele functies van het plangebied voor deze soorten in kaart zijn 

gebracht. 

3.1 Methodiek wilde averuit 

Voor onderzoek naar wilde averuit bestaat geen standaard protocol. De aan- of 

afwezigheid van de plant is vastgesteld door een gerichte inventarisatie van het gehele 

plangebied door twee ecologen. Het gehele plangebied is afgezocht naar groeiplaatsen 

van de soort. Het bezoek vond plaats op 1 mei 2023. Wilde averuit is een meerjarige 

houtige struikachtige plant die het gehele jaar geïnventariseerd kan worden. In mei zijn ook 

de zaailingen goed te vinden in de open voorjaarsvegetatie. Een bezoek in het terrein met 

twee personen volstaat om de aan- of afwezigheid van de plant vast te stellen. 

Voorafgaande aan de inventarisatie is eerst de bekende groeiplaats van wilde averuit net 

buiten het plangebied geïnspecteerd om een goed vegetatief herkenningsbeeld te hebben 

van de soort. 

3.2 Methodiek huismus  

Het onderzoek naar leefgebied van de huismus is uitgevoerd op basis van het 

Kennisdocument huismus (BIJ12, 2022). Hierin staat dat onderzoek naar de functionele 

leefomgeving gedurende het gehele jaar kan worden uitgevoerd. Het onderzoek is 

uitgevoerd door een eenmalig veldbezoek op 1 mei 2023 door twee personen. Hierbij is 

gelet op plekken waar gefoerageerd kan worden (beschikbaarheid zaden en insecten), 

maar ook plekken waar huismussen kunnen schuilen zoals struiken, hagen en 

gevelbegroeiing. Daarnaast is gelet op de aanwezigheid van activiteit van huismussen in 

het onderzoeksgebied. Volgens de volgende categorieën is het plangebied vervolgens 

ingedeeld: 

• Ongeschikt voor huismus, er is geen voedsel beschikbaar en er zijn geen 

schuilplaatsen; 

• Geschikt voor huismus, er is voedsel aanwezig in de vorm van zaden en insecten 

en er zijn schuilplaatsen (struweel) aanwezig; 

• Zeer geschikt voor huismus, er is zeer veel voedsel aanwezig in de vorm van 

zaden en insecten en er zijn veel schuilplaatsen (struweel) aanwezig. 

3.3 Methodiek gierzwaluw  

Het onderzoek naar nestplaatsen van de gierzwaluw is conform het Kennisdocument 

gierzwaluw (BIJ12, 2023) en de aanvullende richtlijnen van Provincie Gelderland 

 



 

 

 
12 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

uitgevoerd. Dit Kennisdocument vermeldt drie veldbezoeken (onderzoeksrondes) tussen 1 

juni en 15 juli, tussen 21:00 uur en 22:30 uur met een tussenperiode van minimaal 10 

dagen. Hierbij zijn twee veldbezoeken in juni en een derde bezoek in juli uitgevoerd. Uit 

ervaring blijkt dat juni de hoogste trefkans biedt op het lokaliseren van nestplaatsen omdat 

in juli veel jongen vaak al zijn uitgevlogen. In juli worden dan veel nesten niet meer bezocht 

door de oudervogels, terwijl ze nog wel in de avond rondvliegen bij de bebouwing.  

 

De onderzoeksrondes zijn uitgevoerd door drie (ronde 1) of twee (ronde 2 en 3) personen. 

De onderzoekers hielden elkaar tijdens het onderzoek telefonisch op de hoogte van 

waarnemingen van gierzwaluwen. Tijdens de avondbezoeken (onderzoeksrondes) is 

vanuit strategisch gekozen posities gelet op laagvliegende vogels, geluid (gieren) en in- en 

uitvliegers. Tevens is gelet op specifiek nest-indicerend gedrag en sporen zoals aantikken 

van de gevel en mestsporen aan de gevel. 

 

Een overzicht van de bezoekdata, tijdsduur en (weers)omstandigheden staat in Tabel 3.1. 

 

Tabel 3.1  Overzicht data en (weers)omstandigheden nader onderzoek gierzwaluw. 

Datum Tijd (begin-eind) Temp. Bewolking Windkracht Neerslag #tussenliggende 

dagen 

06-06-2023  20:34 – 22:30  20 ℃  2/8  3 Bft  geen  - 

21-06-2023  20:55 – 22:30  20℃  2/8  1 Bft  geen  15 

03-07-2023  21:00 – 22:30  18℃  8/8  3 Bft  geen  12 

3.4 Methodiek steenmarter 

Voor het onderzoek naar steenmarter bestaat geen standaardprotocol. Het onderzoek naar 

steenmarter bestond uit de volgende onderdelen: 

• Onderzoek naar sporen zoals prooiresten en uitwerpselen in het plangebied is 

éénmalig uitgevoerd voorafgaande aan de eerste ronde onderzoek naar 

gierzwaluwen en vleermuizen (6 juni 2023). Hierbij is ook de bebouwing doorzocht 

en is met de huidige bewoners gesproken.  

• Tijdens de vleermuis- en gierzwaluwbezoeken is gelet op aanwezige steenmarters 

o.a. met behulp van een warmtebeeldcamera (zie bezoekdata onder paragraaf 3.3 

en 3.5). Dit betreft in totaal acht bezoeken gedurende de avond/nacht en ochtend. 

Dit zijn ook de momenten dat de steenmarter het meest actief is. 

3.5 Methodiek vleermuizen  

Het onderzoek naar verblijfplaatsen van vleermuizen is uitgevoerd conform het 

Vleermuisprotocol 2021. Uitgangspunt daarvoor zijn de voorwaarden ten aanzien van 

gewone dwergvleermuis, ruige dwergvleermuis en laatvlieger. 

 



 

 

 
13 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Verblijfplaatsen bebouwing 

Conform het protocol wordt de aanwezigheid van verblijfplaatsen van vleermuizen 

vastgesteld door een voorjaars- en najaarsonderzoek, waarin meerdere onderzoeksrondes 

naar vleermuizen worden uitgevoerd. Hierbij zijn het aantal onderzoeksrondes en de 

momenten van onderzoek (ochtend of avond) afhankelijk van de doelsoorten. De enkele 

bomen die binnen 25 m van de bebouwing staan zijn in het vleermuisonderzoek 

meegenomen. 

 

Het plangebied is in het voorjaar (juni-juli) driemaal bezocht, waarbij gericht gezocht is naar 

het (al dan niet) voorkomen van zomer- en/of kraamverblijfplaatsen. De bezoeken zijn 

uitgevoerd door drie personen per ronde teneinde aan de in het Vleermuisprotocol gestelde 

eis (minimaal 75% van het plangebied moet te allen tijde te overzien zijn) te kunnen 

voldoen, waarmee de kwaliteit van het onderzoek gewaarborgd is.  

In het najaar augustus-september) is het plangebied driemaal bezocht, waarbij gericht 

gezocht is naar het (al dan niet) voorkomen van paar- en massawinterverblijfplaatsen van 

genoemde soorten. De najaarsbezoeken zijn uitgevoerd door twee personen per ronde. 

Omdat vleermuizen in het najaar (de paarperiode) zich langere tijd op een locatie 

concentreren – waardoor baltsgedrag en zwermende dieren makkelijker waarneembaar 

zijn – kan worden volstaan met een lagere onderzoeksinspanning, in dit geval uitvoering 

door minder personen. De baltsactiviteit in de territoria is gedurende aan aantal uur 

duidelijk waarneembaar in een vast gebied, waardoor kan worden volstaan met een lagere 

onderzoeksinspanning vergeleken met het voorjaar.  

 

De eerste twee najaarsrondes zijn in verband met de mogelijke aanwezigheid van een 

massawinterverblijfplaats van gewone dwergvleermuis tot middernacht (02:00 uur) 

uitgevoerd. 

 

Een overzicht van de bezoekdata, tijden en omstandigheden is gegeven in Tabel 3.2. 

 

Tijdens de onderzoeksrondes is gelet op roepende dieren (sociale geluiden) en 

verblijfplaatsindicerend gedrag (in- en uitvliegen, aantikken, baltsvluchten en 

zwermgedrag). Vlak voor het uitvliegen van vleermuizen kunnen sociale geluiden worden 

gehoord, welke ook een verblijfplaats kunnen aantonen. 
  



 

 

 
14 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Tabel 3.2 Overzicht data en (weers)omstandigheden nader onderzoek vleermuizen. 

 

Datum 

Tijd (begin-

eind) 

Z
o

n
 o

n
d

e
r 

Z
o

n
 o

p
 

T
e

m
p

e
ra

tu
u

r 

B
e

w
o

lk
in

g
 

W
in

d
k

ra
c

h
t 

N
e

e
rs

la
g

 

#
tu

s
s

e
n

li
g

g
e

n
d

e
 

d
a

g
e

n
 

  Voorjaar        

 06-06-2023  21:45 – 23:55  21:51    20℃  2/8  3 Bft  geen  - 

14-06-2023  03:15 - 05:40    05:17  16℃  0/8  2 Bft  geen  - 

27-06-2023  21:55 – 00:00  22:00    18℃  8/8  2 Bft  Lichte motregen  21 

  Najaar          

 07-08-2023*  23:45 – 02:00  21:16    14℃  2/8  2 Bft  Lichte motregen 

gedurende 15 

minuten 

 - 

30-08-2023*  21:55 – 02:00  20:29    14℃  6/8  2 Bft  geen  23 

 19-09-2023  20:40 – 22:45  19:43    16℃  8/8  4 Bft  geen  20 

*uitvoering ronde tot middernacht (02:00 uur) i.v.m. mogelijke aanwezigheid van een massawinterverblijfplaats 

van gewone dwergvleermuis 

 

Apparatuur, materieel 

Tijdens de onderzoeksrondes is per onderzoeker gebruik gemaakt van een batdetector 

van het type Petterson D240 of Anabat Scout voorzien van opname-apparatuur (Edirol). 

Daarnaast is gedurende de voorjaarsrondes ook gebruik gemaakt van een batlogger. 

Daarnaast is gebruikgemaakt van een warmtebeeldcamera en een led-zaklamp. 
  



 

 

 
15 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

4 Resultaten  

In dit hoofdstuk is de betekenis van het plangebied voor beschermde soorten beschreven 

op basis van de resultaten van de inventarisaties en beschikbare bronnen. In onderstaande 

paragrafen worden per onderzochte soort(groep) de resultaten van het veldonderzoek 

weergegeven en besproken. 

4.1 Wilde averuit 

4.1.1 Bronnenonderzoek 

In de NDFF zijn tot vijf jaar geleden 38 waarnemingen gedaan van wilde averuit. Het betreft 

waarnemingen van meerdere groeiplaatsen langs het spoortalud bij het station op 20 meter 

afstand van het plangebied.  

4.1.2 Veldonderzoek 

De groeiplaatsen buiten het plangebied zijn nog aanwezig. De planten groeien hier net 

achter het hek van het stationsgebied langs een onverharde weg (Figuur 4.1). De 

betreffende smalle grasstrook langs de weg is gemaaid. Er groeien verschillende 

zaailingen van wilde averuit (Figuur 4.2). Er zijn in het plangebied geen groeiplaatsen van 

wilde averuit waargenomen.  

 

 



 

 

 
16 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

 

Figuur 4.1 De bekende groeiplaats van wilde averuit die in het voorjaar van 2023 

voorafgaande aan de inventarisatie van het plangebied is geïnspecteerd. Langs en 

in de spoorzone zijn meer groeiplaatsen aanwezig. In het plangebied zelf komt de 

soort in 2023 niet voor. 

 

Figuur 4.2 Groeiplaats van wilde averuit in de grasstrook net rechts van het hek buiten het 

plangebied. 



 

 

 
17 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

4.2 Huismus 

4.2.1 Bronnenonderzoek 

In de woonwijk aan de zuidzijde van het plangebied broeden meerdere paartjes 

huismussen. Tijdens een telling op 1-7-21 zijn in de woningen die aan het plangebied en 

het spoortalud grenzen (Fresiastraat 2-16 en de Anemoonstraat 36-98) 28 broedparen 

geschat. Het totaal aantal paartjes in de wijk is niet onderzocht maar zal minimaal 50 zijn 

(Hoefsloot, 2021). De mussen gebruiken een deel van het plangebied als leefgebied. 

4.2.2 Veldonderzoek 

Tijdens het veldbezoek is de kwaliteit van het plangebied voor huismus bepaald. In Figuur 

4.4 zijn de resultaten van deze inventarisatie weergegeven. Hieruit is gebleken dat in mei 

2023 4.624 m2 geschikt leefgebied in het plangebied aanwezig is en 3.502 m2 zeer geschikt 

leefgebied (Figuur 4.3). Ongeveer 4.269 m2 is ongeschikt als leefgebied voor huismus. 

 

 

Figuur 4.3 Geschikt leefgebied voor huismus op de voorgrond van de foto bestaande uit een 

groot oppervlakte met grazige begroeiing met kruiden zonder veel struweel. Op de 

achtergrond een strook voor het kantoorgebouw dat is beoordeeld als zeer geschikt 

leefgebied vanwege het struweel dat dekking biedt voor de mussen en vanwaar ze 

kunnen foerageren op het naastgelegen kruidenrijkgrasland en de verharding 

begroeid met kruiden. 



 

 

 
18 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Tijdens de diverse bezoeken die aan het plangebied zijn gebracht blijkt dat huismussen 

het plangebied gebruiken als leefgebied. De vogels gebruiken de (braam)struwelen en 

hogere struiken en bomen in het plangebied als schuilplaats, rustplaats en voedselbron en 

foerageren vanuit deze houtige begroeiing in de begroeiing op maaiveld.  

De mussen gebruiken niet alleen het plangebied als leefgebied. Ook het groen in de 

woonwijk en de omgeving daarvan wordt benut. Regelmatig vliegen groepjes mussen over 

het spoortalud. Waarschijnlijk foerageren de vogels ook op het stationsplein aan de 

oostzijde van het spoor waar voedselresten te vinden zijn.  

 

Het plangebied maakt onderdeel uit van het leefgebied van de huismussen en zal voor een 

deel van de populatie in de woonwijk (ongeveer 28 broedparen) een essentiële functie 

hebben in het broedseizoen (voedselbron zachte insecten zoals bladluizen en zaden ‘om 

de hoek’ van de nestlocatie). 

 

Er zijn geen waarnemingen gedaan die wijzen op een nestplaats in de bebouwing of in de 

vegetatie binnen het plangebied. 

 

 

Figuur 4.4 Kwaliteit leefgebied huismus binnen het plangebied, beoordeling mei 2023.  

4.2.3 Functioneel leefgebied 

In het plangebied zijn geen nestplaatsen aanwezig. Het plangebied wordt door huismussen 

die in de omgeving broeden gebruikt als leefgebied (Figuur 4.1). Voor een deel van de 



 

 

 
19 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

broedpaartjes in de naastgelegen woonwijk heeft het plangebied een essentiële functie als 

leefgebied (schatting 28 paartjes op basis van telling 2021).  

4.3 Gierzwaluw 

4.3.1 Bronnenonderzoek 

In de NDFF staan van de afgelopen vijf jaar geleden meer dan 100 waarnemingen van 

gierzwaluw die in de directe omgeving van het plangebied zijn gezien. Dit betreft 

voornamelijk overvliegende of ter plaatse aanwezige dieren. In het plangebied zijn geen 

nesten van gierzwaluwen waargenomen.  

4.3.2 Veldonderzoek 

Tijdens het onderzoek in 2023 zijn geen indicaties voor de aanwezigheid van nestplaatsen 

van gierzwaluw vastgesteld in het plangebied. Er zijn geen gierzwaluwen waargenomen 

die dicht bij de gevels van de bebouwing vlogen of anderszins binding met de bebouwing 

vertoonden. Het plangebied heeft geen functie als nestplaats voor de gierzwaluw. In de 

wijk ten zuiden van het plangebied zijn enkele in/-uitvliegers en gierende vogels 

waargenomen. In deze wijk buiten het plangebied bevinden zich meerdere nestplaatsen 

van gierzwaluw.  

 

Tijdens alle onderzoeksronden zijn waarnemingen gedaan van overvliegende 

gierzwaluwen hoog boven het plangebied. Het plangebied heeft geen essentiële betekenis 

als foerageergebied voor de gierzwaluw want gierzwaluwen gebruiken een heel groot 

gebied om te jagen en jagen meestal hoog in de lucht op insecten.  

4.4 Steenmarter 

4.4.1 Bronnenonderzoek 

In de NDFF zijn tot vijf jaar geleden 11 waarnemingen gedaan van steenmarter in de directe 

omgeving van het plangebied. Het betrof ‘’ter plaatse’’ aanwezig dieren en geen 

waarnemingen van een verblijfplaats.  

4.4.2 Veldonderzoek 

Tijdens het veldbezoek zijn op de begane grond en de eerste verdieping in het westelijk 

deel van de bebouwing veel uitwerpselen van steenmarter gevonden. Daarnaast zijn 

gedurende alle voorjaarsrondes en één najaarsronde voor vleermuizen steenmarters in en 

rondom het plangebied waargenomen (Figuur 4.4). Tijdens de vleermuisrondes op 27 juni 

en 3 juli 2023 zijn in het plangebied een steenmarter met twee jongen waargenomen. In 

het plangebied is een verblijfplaats van steenmarter aanwezig. De functie als 

kraamverblijfplaats in de bebouwing is aannemelijk. De exacte locatie van het kraamverblijf 



 

 

 
20 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

is niet gevonden. Het plangebied is te klein om een essentiële functie als leefgebied voor 

steenmarter te hebben omdat steenmarter een territorium heeft van een halve tot enkele 

kilometers groot.   

 

 

Figuur 4.5. Steenmarter (volwassen dier) waargenomen op 27 juni langs de westelijke gevel 

van het gebouw.  

4.5 Vleermuizen 

4.5.1 Bronnenonderzoek 

In de NDFF staan van de afgelopen vijf jaar diverse waarnemingen van gewone 

dwergvleermuis. Daarnaast zijn drie waarnemingen van laatvlieger gedaan, één van rosse 

vleermuis en één van ruige dwergvleermuis. Bij het vleermuisonderzoek uitgevoerd in 2019 

bleek dat de bebouwing in het plangebied een functie had als zomer- en paarverblijfplaats 

voor de gewone dwergvleermuis (Figuur 4.5; Karels, 2019). In totaal waren er in 2019 twee 

verblijfplaatsen aanwezig. 



 

 

 
21 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

 

Figuur 4.6. Locatie van de twee zomer- en paarverblijfplaatsen in het kantoorgebouw in 2019 

(blauwe cirkel) in het plangebied (rood omkaderd).  

4.5.2 Verblijfplaatsen – gewone dwergvleermuis 

Kraamverblijven 

Er zijn tijdens het voorjaarsonderzoek geen (aanwijzingen voor) kraamverblijfplaatsen 

gevonden van gewone dwergvleermuis. Tijdens het voorjaarsonderzoek zijn gewone 

dwergvleermuizen alleen foeragerend of overvliegend waargenomen.  

 

Zomerverblijfplaats 

Onder een zomerverblijfplaats valt elke verblijfplaats die gebruikt wordt door vleermuizen die 

niet in winterslaap zijn én waarvan niet aangetoond is dat het een kraamverblijfplaats dan wel 

een paarverblijfplaats betreft. Het gaat hierbij dus zowel om locaties van vrouwtjes als 

mannetjes, losse individuen of kleine groepjes dieren. 

 

Zomerverblijfplaatsen 

In het plangebied zijn geen zomerverblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis 

vastgesteld. Tijdens het voorjaarsonderzoek zijn gewone dwergvleermuizen alleen 

foeragerend of passerend waargenomen. 

 

Paar- en/of (massa)winterverblijfplaatsen 

Tijdens het najaarsonderzoek is één baltsend mannetje meerdere keren gehoord nabij de 

oostgevel van het kantoorgebouw. Daarnaast is een vleermuis rondom de Fresiastraat 

meerdere keren baltsend waargenomen nabij de zuidzijde van het UWV-gebouw (Figuur 

4.7).  

 



 

 

 
22 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Het dier dat bij de oostgevel van het pand parallel aan de Tunnelweg een baltsterritorium 

heeft, gebruikt in dit deel van het kantoorgebouw waarschijnlijk een paarverblijf. Het dier 

dat bij de Fresiastraat een territorium heeft kan ook een paarverblijf gebruiken in het 

kantoorpand. Misschien op de locatie waar deze in 2019 is aangetroffen (Figuur 4.6). Het 

dier kan ook een van de vleermuiskasten aan de Fresiastraat die in 2021 zijn geplaatst 

gebruiken als paarverblijf (bijlage 2).  

Er wordt aangenomen dat er in 2023 in de bebouwing in het plangebied dus maximaal 

twee paarverblijven aanwezig zijn. De paarverblijfplaatsen kunnen zich in spouwmuren 

bevinden of andere type spleetvormige ruimten (zoals de vleermuiskasten aan de 

Fresiastraat). De invlieglocaties in het gebouw zijn niet vastgesteld in 2023. Verblijfplaatsen 

van gewone dwergvleermuizen kunnen vaak niet exact worden vastgesteld, omdat gewone 

dwergvleermuizen meestal vliegend baltsen. Soms kunnen invliegende of uitvliegende 

exemplaren worden waargenomen, dan is de verblijfplaats aantoonbaar.  

 

Het is mogelijk dat een mannetje en één of enkele vrouwtjes ook in milde wintermaanden 

in paarverblijfplaatsen aanwezig zijn. Enkele graden (nacht)vorst wordt in de 

paarverblijfplaatsen vaak wel getolereerd, bijvoorbeeld op plekken waar overdag de zon 

op schijnt. Bij strenge vorst verhuizen dwergvleermuizen doorgaans naar goeddeels 

vorstvrije winterverblijfplaatsen in grote gebouwen.  

 

Gedurende de onderzoeksrondes zijn geen aanwijzingen voor (massa)winterverblijven van 

gewone dwergvleermuizen gevonden in het plangebied. De aanwezigheid van een 

massawinterverblijf in het plangebied wordt daarmee uitgesloten. 

 

 

Figuur 4.7 Resultaten najaarsonderzoek 2023 met baltswaarnemingen en globaal 

aangegeven de territoriagrenzen. De paarverblijfplaatsen van de gewone 

dwergvleermuizen bevinden zich vermoedelijk ergens binnen de territoriagrenzen. 

 



 

 

 
23 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

4.5.3 Verblijfplaatsen – Laatvlieger 

Kraamverblijfplaatsen 

Er zijn tijdens het voorjaarsonderzoek geen (aanwijzingen voor) kraamverblijfplaatsen 

gevonden van laatvlieger. Tijdens het voorjaarsonderzoek zijn drie overvliegende 

laatvliegers waargenomen (één op 6 juni en twee op 27 juni), maar deze toonden geen 

binding met de bebouwing.  

 

Zomerverblijfplaatsen 

Er zijn tijdens het voorjaarsonderzoek geen (aanwijzingen voor) zomerverblijfplaatsen 

gevonden van laatvlieger. Tijdens het voorjaarsonderzoek zijn drie overvliegende 

laatvliegers waargenomen (één op 6 juni en twee op 27 juni), maar deze toonden geen 

binding met de bebouwing.  

 

Paar- en of winterverblijfplaatsen 

Er zijn tijdens het najaarsonderzoek geen (aanwijzingen voor) paar- of 

winterverblijfplaatsen gevonden van laatvlieger. Laatvliegers zijn gedurende deze rondes 

niet waargenomen. 

4.5.4 Verblijfplaatsen - Overige soorten 

Er zijn geen verblijfplaatsen van andere soorten vleermuizen vastgesteld (niet in gebouwen 

en niet in bomen). Andere soorten vleermuizen (waaronder ruige dwergvleermuis) zijn niet 

waargenomen tijdens het onderzoek.  

4.5.5 Functioneel leefgebied 

Het functioneel leefgebied van de gewone dwergvleermuis omvat het hele netwerk van 

verblijfplaatsen inclusief de vliegroutes en het jachtbiotoop in en rond de verblijfplaats tot 

een afstand van maximaal enkele kilometers. In het UWV-gebouw in het plangebied zijn 

twee paarverblijfplaatsen aanwezig. In de omgeving van de aangetroffen territoria (binnen 

150 meter afstand) zijn voldoende alternatieve paarverblijfplaatsen aanwezig in de vorm 

van diverse woonhuizen en de acht (tijdelijke) vleermuiskasten die zijn geplaatst aan deze 

woningen (bijlage 2).  

In het plangebied is geen essentieel foerageerbiotoop aanwezig. In de omgeving zijn 

genoeg alternatieve foerageergebieden aanwezig, bijvoorbeeld in de woonwijk ten zuiden 

van het plangebied en het honden uitlaatgebied ten zuidoosten van het plangebied incl. 

het spoortalud.  

 

Overige soorten  

Er zijn in het plangebied geen essentiële functies van andere soorten vleermuizen 

vastgesteld.  
  



 

 

 
24 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

5  Bepaling en beoordeling van effecten 

Dit hoofdstuk beschrijft de effecten en eventuele gevolgen van de voorgenomen ingreep 

op beschermde soorten. Uitgangspunt voor de effectbepaling is dat rust- en verblijfplaatsen 

die plekken zijn die voor een soort van essentieel belang zijn voor de levenscyclus en een 

onmisbaar onderdeel zijn van het habitat (een essentieel onderdeel van het functioneel 

leefgebied). Om effecten te voorkomen zal de functionaliteit van rust- en verblijfplaatsen 

gewaarborgd moeten zijn. De bevindingen vanuit het veldbezoek en de te verwachten 

effecten zijn – als gevolg van de voorziene ingreep – getoetst aan de Wnb. Vervolgens is 

aangegeven of, en zo ja welke, vervolgstappen noodzakelijk zijn.  

5.1 Verbodsbepalingen Wnb 

De regels die toezien op genoemde bescherming zijn opgenomen als verbodsbepalingen 

binnen de Wnb. De verbodsbepalingen ten aanzien van beschermde soorten planten en 

dieren (aspect Soortenbescherming) zijn in de Wnb opgenomen in Hoofdstuk 3 en 

beschreven per beschermingsregime. In Bijlage I is het wettelijk kader terug te vinden.  

5.2 Wilde averuit 

5.2.1 Bepaling van effect(en) 

Het plangebied heeft geen functie heeft voor wilde averuit. Negatieve effecten van de 

getoetste ingreep (zie paragraaf 2.2) op deze soort zijn uitgesloten.  

5.2.2 Beoordeling van effect(en) i.h.k.v. de Wnb 

Negatieve effecten zijn uitgesloten, er vindt geen overtreding van verbodsbepalingen 

plaats. Een ontheffing is niet nodig.  

5.3 Huismus 

5.3.1 Bepaling van effect(en) 

Als gevolg van de voorziene ingreep wordt een groot deel van het leefgebied van huismus 

in het plangebied vernietigd. Het gaat om in totaal 4.624 m2 geschikt leefgebied en 3.502 

m2 zeer geschikt leefgebied. Ongeveer 28 paartjes die in de woningen grenzend aan het 

plangebied broeden gebruiken dit als onderdeel van hun leefgebied in het broedseizoen. 

 



 

 

 
25 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Als er in de directe omgeving geen alternatief leefgebied wordt gerealiseerd kunnen de 

nestlocaties in de woningen grenzend aan het plangebied hun functionaliteit verliezen. 

5.3.2 Beoordeling van effect(en) i.h.k.v. de Wnb 

Als gevolg van de voorgenomen ingreep wordt essentieel leefgebied van huismus fysiek 

aangetast. Fysieke aantasting van essentieel leefgebied, betekent dat nestlocaties in de 

omgeving hun functie kunnen verliezen. Omdat dit een overtreding is van de Wet 

natuurbescherming Artikel 3.1 lid 2, is een ontheffing noodzakelijk is.  

5.3.3 Maatregelen 

In maart 2021 is een alternatief leefgebied ingericht voor huismussen (Hoefsloot, 2021). 

Het betreft circa 2100 m2 leefgebied. In 2023 is in dit alternatieve gebied beheer uitgevoerd 

én is een nieuw deel ingericht vanwege uitbreiding van de plangebiedsgrens (Figuur 5.1; 

Beukema & Hoefsloot, 2023). Met het juiste beheer en de ontwikkeling van de vegetatie 

zal een zeer geschikt leefgebied voor huismus ontwikkelen van in totaal 2.389 m2.  

De maatregelen bestaan in hoofdlijn uit het vervangen van een deel van het 

bramenstruweel voor bloemrijk grasland, vervangen van kweek- glanshaverruigte voor 

bloemrijk grasland en aanplant van bomen en struiken in 10 vakken. Het bloemrijk grasland 

zorgt voor foerageermogelijkheden op plaatsen waar het voedselaanbod voorheen beperkt 

was (zaden en insecten) en de houtige beplanting voor schuilplaatsen 

(dekkingsmogelijkheden) binnen enkele meters van het foerageergebied die er voorheen 

niet waren. Daarnaast zorgt de houtige beplanting ook voor een vergroting van het 

voedselaanbod. 

 

Het in 2023 ingerichte deel is nog in ontwikkeling tot zeer geschikt leefgebied voor huismus, 

er moet wat plantmateriaal worden vervangen dat als gevolg van droogte in mei-juni is 

afgestorven en de houtige begroeiing moet zich nog verder ontwikkelen. Een deel van het 

bloemrijk mengsel moet nog gezaaid worden of (na lichte grondbewerking) bijgezaaid 

worden. Met het hout dat vrijkomt tijdens de ingreep zal het foerageergebied worden 

afgeschermd aan de noordzijde conform het inrichtingsplan (Figuur 5.1). 

 

Het huidig foerageergebied in het plangebied mag pas verwijderd worden als het 

alternatieve foerageergebied functioneel is. Dat is nu nog niet het geval. Indien er 

aanvullende tijdelijke maatregelen worden genomen die het voedselaanbod waarborgen 

dan kan het huidig foerageergebied al eerder verwijderd worden. De betreffende extra 

tijdelijke maatregelen moeten nog nader bepaald worden (bijvoorbeeld jaarrond bijvoeren 

met meelwormen of zaden op voor mussen veilige rustige locaties als tijdelijke maatregel). 

Daarnaast is een functionele maatregel om op rustige locaties in het werkgebied en de 

directe omgeving daarvan overhoekjes in stand te houden en te creëren met tijdelijke 

stroken ruigte en zandige plaatsen met eenjarige kruiden zoals straatgras, herderstasje en 

smalle of grote weegbree.  

 

Als extra maatregel kan ook worden gedacht aan het realiseren van een watervoorziening 

voor vogels. Naast zandbaden hebben de vogels vooral in droge perioden ook behoefte 



 

 

 
26 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

aan drinkwater en water om zich te wassen. Maak bijvoorbeeld ondiepe laagtes met een 

waterkerende laag op maaiveld of creëer plekken op de daken waar na regenbuien enkele 

dagen water blijft staan. 

 

Het aantal (zwerf)katten dat in de omgeving voorkomt is behoorlijk hoog. Het is gunstig 

voor de populatie huismussen als er maatregelen worden genomen om predatie door 

huiskatten te voorkomen. Maatregelen die hieraan bijdragen zijn: 

• Maak omwonenden bewust van het effect van hun huisdier op fauna; 

• Zorg dat de katten een belletje dragen die vogels waarschuwen; 

• Zorg dat mensen in het seizoen dat jongen uitvliegen (mei-juni) hun kat binnen houden; 

• Zorg dat katten niet gevoerd worden in of nabij het leefgebied van mussen, dat gebeurt 

nu wel, op diverse plekken is kattenvoer aangetroffen; 

• Zorg dat zwerfkatten worden gevangen en naar het asiel worden gebracht; 

• Zorg dat de vogels goed zicht hebben vanuit de hoge begroeiing op het leefgebied en 

dat katten zich moeilijk kunnen verschuilen nabij het leefgebied; 

• Maak het leefgebied van mussen toegankelijk voor (loslopende) honden. 

 

Het is van belang om te zorgen dat er in het broedseizoen geen verstorende effecten 

optreden voor huismussen. Dat betekent dat het huidig foerageergebied niet wordt 

verwijderd in de periode maart-augustus. Hiermee wordt dan ook voorkomen dat er 

nestplaatsen van andere soorten vogels in het struweel worden verstoord. In het 

alternatieve foerageergebied mogen geen werkzaamheden plaatsvinden. 

 



 

 

 
27 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

 

Figuur 5.1 Alternatief foerageergebied voor huismus aangelegd in 2023. 

 

 

 

 



 

 

 
28 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

5.3.4 Staat van instandhouding 

De huismus is opgenomen op de Rode Lijst broedvogels in de categorie 'Gevoelig'. De 

huismus behoort tot de 'soorten die sterk tot zeer sterk zijn afgenomen en algemeen zijn' 

(Vogelbescherming.nl). De staat van instandhouding is matig ongunstig (sovon.nl). In 

Gelderland is de huismus nog steeds een algemene broedvogel. De populatieomvang 

wordt in Gelderland beoordeeld als ‘gunstig’. Ook in Gelderland staat een groot aantal 

renovatie- en na-isolatieprogramma’s op stapel. De kans is groot dat hierdoor veel 

broedgelegenheid van huismussen verloren gaat. Daar staat tegenover dat de positieve 

inspanningen van vogelwerkgroepen, woningcorporaties en gemeentes die natuurinclusief 

bouwen en een grotere belangstelling onder particulieren voor vogels (ophangen kasten, 

voederen) lijkt de afname van de huismus gestopt. Populaties zijn echter meer versnipperd 

geraakt en kleiner geworden en geschikt leefgebied is op veel plekken niet meer aanwezig 

(Goutbeek, 2018). 

 

Er is alternatief leefgebied ingericht voor huismussen. Als dit leefgebied zich volwaardig 

heeft ontwikkeld dan blijft er voor de populatie huismussen die in de woonwijk nabij het 

plangebied broedt, voldoende oppervlakte zeer geschikt foerageergebied beschikbaar en 

zal het aantal paartjes niet afnemen. Het is van groot belang dat er ook geen tijdelijke 

afname is van het areaal aan leefgebied. Daarnaast is het belangrijk ook andere 

ongunstige factoren (zoals de hoge predatiedruk door huiskatten) tegen te gaan.  

 

Door het realiseren van alternatief foerageergebied van voldoende kwaliteit in de directe 

omgeving van het plangebied, conform het Kennisdocument Huismus, wordt voorkomen 

dat het aantal broedende paartjes als gevolg van de ingreep afneemt. De ingreep doet in 

dat geval geen afbreuk aan de staat van instandhouding van huismus (BIJ12, 2022).  

5.4 Gierzwaluw 

5.4.1 Bepaling van effect(en) 

De bebouwing in het plangebied heeft geen betekenis als nestplaats voor de gierzwaluw. 

Ook heeft het plangebied geen betekenis als essentieel foerageergebied. Negatieve 

effecten van de werkzaamheden op gierzwaluwen zijn daarom uitgesloten.  

5.4.2 Beoordeling van effect(en) i.h.k.v. Wnb 

Negatieve effecten op gierzwaluwen zijn uitgesloten, is er géén sprake van overtreding van 

de verbodsbepalingen. 



 

 

 
29 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

5.5 Steenmarter 

5.5.1 Bepaling van effect(en) 

Als gevolg van de voorziene ingreep wordt een kraamverblijfplaats incl. leefgebied van 

steenmarter vernietigd en is er risico op het doden van steenmarters. Daarnaast zorgt de 

ingreep ook voor het verstoren van steenmarters, doordat ze op zoek moeken naar een 

andere verblijfplaats.  

5.5.2 Beoordeling van effect(en) i.h.k.v. de Wnb 

Als gevolg van de sloop van het kantoorgebouw wordt een kraamverblijfplaats vernietigd. 

Voor de ingreep kan niet worden gewerkt volgens de Gedragscode soortbescherming voor 

gemeenten (bijlage 3, Borst et al., 2020), omdat het geen woonbebouwing betreft én een 

oppervlakte heeft van meer dan 2.000 m2 én meerdere lagen heeft.  

Het fysiek aantasten van een kraamverblijfplaats ziet de provincie Gelderland als een 

overtreding van Wnb artikel 3.10 lid 1a. Voor de ingreep is een ontheffing noodzakelijk. Het 

doden van dieren door sloopwerkzaamheden moet worden voorkomen.  

5.5.3 Maatregelen 

• Om te compenseren voor de kraamverblijfplaats die vernietigd wordt, dienen twee 

alternatieve permanente kraamverblijfplaatsen gemaakt te worden. Deze nieuwe 

verblijfplaatsen moeten op verstoringsvrije locaties aangebracht worden (mensen 

en honden werend) waarbij er in de omgeving voldoende geschikt leefgebied is. 

Dit kan bijvoorbeeld door een half dichtgemetselde rioolbuis of duiker in het 

spoortalud te plaatsen (bijvoorbeeld in het huismus-leefgebied) en hieromheen 

doornige struiken aan te planten. De buis moet van binnen droog zijn en blijven en 

er moeten in de buis schuilplaatsen worden aangebracht (bijvoorbeeld een houten 

kist die de dieren kunnen vullen met nestmateriaal). 

• Het is van belang dat de nieuwe verblijfplaatsen functioneel zijn voordat de huidige 

verblijfplaats in het plangebied wordt verwijderd. 

• Buiten de kwetsbare voortplantingsperiode (de voortplantingsperiode is van half 

maart tot en met augustus) kan de bebouwing ongeschikt worden gemaakt. Door 

een deskundige ecoloog wordt eerst bepaald of de steenmarter nog aanwezig is. 

Indien dit het geval is wordt de bebouwing ongeschikt gemaakt door voorzichtig 

open te breken zodanig dat tocht en regenwater toegang krijgen en het dier het 

verblijf zal verlaten. 

• Voor de ingreep wordt een ecologisch werkprotocol opgesteld en uitvoering van 

bovenstaande maatregelen vindt altijd plaats onder leiding van een ecologisch 

deskundige. 



 

 

 
30 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

5.5.4 Staat van instandhouding 

Steenmarter is opgenomen op de Rode Lijst soort als ‘Thans niet bedreigd’. De 

steenmarter komt algemeen voor in Nijmegen en Gelderland. De staat van instandhouding 

in Gelderland wordt als ‘gunstig’ beoordeeld (Goutbeek, 2018). Het verlies van een 

kraamverblijf van steenmarter veroorzaakt geen effecten op populatieniveau. De 

steenmarter komt in de omgeving van Nijmegen algemeen voor. 

 

Door het realiseren van nieuwe permanente verblijfplaatsen op geschikte plaatsen in de 

directe omgeving van het plangebied, zullen de werkzaamheden geen afbreuk doen aan 

de staat van instandhouding van steenmarter. Het huidige aanbod aan verblijfplaatsen blijft 

behouden tijdens en na de werkzaamheden. Bij het slopen van de bebouwing worden 

maatregelen getroffen om het doden van dieren te voorkomen en verstoring zoveel 

mogelijk te beperken.   

5.6 Vleermuizen 

5.6.1 Bepaling van effect(en) 

Als gevolg van de geplande ingreep worden maximaal twee paarverblijfplaatsen van 

gewone dwergvleermuis fysiek aangetast.  

5.6.2 Beoordeling van effect(en) i.h.k.v. Wnb 

Met de ingreep worden maximaal twee paarverblijfplaatsen van gewone dwergvleermuis 

vernietigd. De sloop van de bebouwing valt niet onder de Gedragscode soortbescherming 

voor gemeenten (bijlage 3, Borst et al., 2020) omdat het hoogbouw betreft.  

Het fysiek aantasten van verblijfplaatsen van ziet de provincie Gelderland als een 

overtreding van Wnb artikel 3.5 lid 4. Omdat de dwergvleermuizen gedwongen worden een 

alternatieve verblijfplaats te zoeken (bijvoorbeeld in de tijdelijke vleermuiskasten) zou 

sprake kunnen zijn van een overtreding van de Wet natuurbescherming artikel 3.5 lid 2, 

opzettelijke verstoring. Een ontheffing is noodzakelijk. Deze ontheffing is in 2021 verkregen 

(zaaknummer 2021-002943). Deze ontheffing is inmiddels verlopen. Het doden van dieren 

door de ingreep moet worden voorkomen.  

5.6.3 Maatregelen 

- In 2021 zijn aan vier woningen aan de Fresiastraat acht tijdelijke vleermuiskasten 

opgehangen (van Kessel, 2021). De verplichte gewenningstijd van drie maanden is al 

verstreken. Dit zijn voldoende tijdelijke voorzieningen om te compenseren voor de twee 

paarverblijfplaatsen in het plangebied.  

- In de nieuwbouw in het plangebied worden permanente voorzieningen voor gewone 

dwergvleermuis gemaakt die kunnen dienen als kraam-, paar- en zomerverblijfplaats.  

- Het doden van dieren wordt voorkomen door de bebouwing voor de werkzaamheden 

en buiten de kwetsbare periode ongeschikt te maken. Dit kan door grote gaten in de 



 

 

 
31 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

buitenmuur te maken zodat tocht ontstaat, exclusion flaps bij openingen te plaatsen en 

de dakrand open te breken. De minst kwetsbare periode is de paartijd (half augustus-

half oktober) omdat de dieren dan het meest mobiel en flexibel zijn v.w.b. 

verblijfplaatskeuze of in april, wanneer de dieren wel actief zijn, maar niet aanwezig in 

het gebouw.  

- Voor de ingreep wordt een ecologisch werkprotocol opgesteld en uitvoering van 

bovenstaande maatregelen vindt altijd plaats onder leiding van een ecologisch 

deskundige.  

5.6.4 Staat van instandhouding  

Gewone dwergvleermuis komt landelijk algemeen voor. Zij leven in netwerken van (lokale) 

populaties die met name via de winterverblijven aan elkaar gekoppeld zijn (Goutbeek 

2018). De populatie wordt geschat op 200.0000 – 600.0000 individuen in de Art.17 

rapportage (European Environmental Agency, 2019). De afgelopen jaren is het leefgebied 

van de gewone dwergvleermuis veranderd. Er zijn meer foerageergebieden bijgekomen 

(bijvoorbeeld nieuwe wetlands), maar het aantal verblijfplaatsen is in kwaliteit afgenomen. 

Dit is vooral als gevolg van de toegenomen isolatiemaatregelen van woningen. Er bestaan 

daarom risico’s voor het functioneren van netwerken aan verblijfplaatsen (zomer en winter), 

waardoor de staat van instandhouding in het geding komt. In Goutbeek (2018) wordt dit 

beoordeeld als ongunstig / ontoereikend (stabiele trend), met de toevoeging dat dit als 

gunstig wordt beoordeeld bij het treffen van voldoende mitigerende maatregelen. In 

Gelderland is de beoordeling van de staat van instandhouding gelijk aan de landelijke staat 

van instandhouding (Goutbeek, 2018).  

 

Doordat tijdig nieuwe tijdelijke verblijfplaatsen zijn gerealiseerd hoeven de werkzaamheden 

geen afbreuk te doen aan de staat van instandhouding van gewone dwergvleermuis. Het 

huidige aanbod aan verblijfplaatsen blijft dan behouden tijdens en na de werkzaamheden 

in de nieuwbouw (zie ook BIJ 12, 2017a). Daarnaast wordt met maatregelen voorkomen 

dat dieren worden gedood en wordt verstoring zoveel mogelijk beperkt.  

 
  



 

 

 
32 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

6 Conclusie 

In Tabel 6.1 is aangegeven welke verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming 

(kunnen) worden overtreden als gevolg van het voornemen en waarvoor ontheffing dient 

te worden aangevraagd. Voor de volledigheid zijn tevens de overige soort(groep)en 

waarvoor maatregelen nodig zijn om overtreding van de Wet natuurbescherming te 

voorkomen, opgenomen. Voor de te nemen maatregelen om overtreding te voorkomen 

wordt verwezen naar Hoofdstuk 5. De gewenste planning zoals aangegeven in hoofdstuk 

2 is niet realiseerbaar omdat er buiten de kwetsbare periode gewerkt moet worden en de 

mitigerende maatregelen eerst functioneel moeten zijn voordat de huidige functionele 

elementen ongeschikt gemaakt worden.  

 

Tabel 6.1 Overtreding van de verbodsbepalingen door project herontwikkeling UWV-terrein 

zonder en met mitigatie. 

Soortgroep- of 

naam 

Relevante 

verbodsbepalingen 

Overtreding 

verbodsbepaling 

zonder 

mitigerende 

maatregelen 

Overtreding 

verbodsbepaling 

met mitigerende 

maatregelen 

Ontheffings-

aanvraag 

Wilde averuit n.v.t. Nee Nee Nee 

Huismus 
Artikel 3.1, lid 2: aantasting 

essentieel leefgebied 
Ja Ja Ja 

Gierzwaluw n.v.t. Nee Nee Nee 

Gewone 

dwergvleermuis 

Artikel 3.5, lid 1: doden van 

individuen 
Mogelijk Nee Nee 

Artikel 3.5, lid 2: opzettelijke 

verstoring 
Ja Ja Ja 

Artikel 3.5, lid 4: vernieling 

verblijfplaatsen 
Ja Ja Ja 

Steenmarter 

Artikel 3.10 lid 1b: vernieling 

verblijfplaats 
Ja Ja Ja 

Artikel 3.10 lid 1a: opzettelijk 

doden 
Mogelijk Nee Nee 

 

 
 

  

 



 

 

 
33 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Literatuur 

Beukema, E.J. & G. Hoefsloot, 2023. Aanleg en beheer huismusfoerageergebied Fresiastraat 

Nijmegen. Notitie met kenmerk 19-0029/23.01386/GerHo. Bureau Waardenburg, 

Culemborg. 

BIJ12, 2017a. Kennisdocument Gewone dwergvleermuis Pipistrellus pipistrellus, versie 1.0, juli 

2017. BIJ12, Utrecht.  

BIJ12, 2022. Kennisdocument Huismus Passer domesticus, versie 2.0, juni 2022. BIJ12, Utrecht. 

BIJ12, 2023. Kennisdocument Gierzwaluw Apus apus, versie 2.0, juli 2023. BIJ12, Utrecht. 

Borst, R.H.J., Sprong, R., en Teunissen, M., 2020. Gedragscode soortbescherming gemeenten. 

Stadswerk, 2020.  

Dreissen, 2022. Quickscan Wet natuurbescherming t.b.v. herontwikkeling UWV-terrein Fresiastraat 

te Nijmegen. Notitie met kenmerk 22-0661/22.07228/AlrDr. Bureau Waardenburg, 

Culemborg. 

Goutbeek, A.B. 2018. De staat van instandhouding. Factsheets voor 25 soorten in Gelderland. 

Referentienummer 079761421 B. Arcadis, Arnhem. 

Hoefsloot, 2021. Inrichting, beheer en monitoring huismusfoerageergebied Fresiastraat te 

Nijmegen. Notitie met kenmerk 19-0029/21.03768/GerHo. Bureau Waardenburg, 

Culemborg.  

Karels, 2019a. Quick scan Wet natuurbescherming UWV terrain te Nijmegen. Notitie met kenmerk 

19-0029/19.01062/AnKar. Bureau Waardenburg, Culemborg.  

Karels, 2019b. Vleermuis- en steenmarteronderzoek UWV terrein te Nijmegen. Notitie met kenmerk 

19-0029/19.08982/AnKar. Bureau Waardenburg, Culemborg.  

Van Kessel, 2021. Plaatsing vleermuiskasten Griftdijk Noord, Vasim/NYMA en UWV/Fresiastraat. 

Notitie met kenmerk 19-0029/21.01577/NilKe. Bureau Waardenburg, Culemborg.  

NDFF 2023. Nationale Databank Flora en Fauna Uitvoerportaal: https://ndff-

ecogrid.nl/uitvoerportaal/secure/index.zul (geraadpleegd d.d. 01-06-2023). 

Vleermuisprotocol, 2021. www.netwerkgroenebureaus.nl  

 

 

 

 

 



 

 

 
34 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Bijlage I Toetsingskader beschermde soorten 

Wet natuurbescherming 

Algemeen 

De Wnb heeft als doel het behoud van de biodiversiteit en duurzaam gebruik van de 

bestanddelen daarvan. De wet regelt de bescherming van Natura 2000-gebieden, van 

soorten planten en dieren en van houtopstanden. De bescherming van plant- en 

diersoorten is geregeld in ‘Hoofdstuk 3 Soorten’ van de Wnb. De Wnb bevat een algemene 

zorgplicht voor alle in het wild levende dieren en planten, beschermd of niet. Daarnaast 

voorziet de wet in strikte verboden die gelden voor beschermde soorten. Daarbij gaat de 

wet uit van het 'nee-tenzij' principe: schadelijke handelingen zijn verboden, tenzij dit 

nadrukkelijk is toegestaan. De provincies zijn in principe bevoegd gezag voor de 

soortenbescherming van de Wnb. Alleen bij ruimtelijke ingrepen waarmee grote nationale 

belangen zijn gemoeid, is het Rijk bevoegd gezag. 

 

Deze bijlage beschrijft het wettelijk kader van de soortenbescherming voor zover relevant 

voor voorliggend onderzoek. De informatie in deze bijlage is deels ontleend aan de 

brochure ‘Soortenbescherming bij ruimtelijke ingrepen’, versie 1.3. Ministerie van EZ, 

december 2016). 

 

Zorgplicht 

De Wnb bevat een algemene zorgplicht voor alle in het wild levende dieren en planten. 

Deze zorgplicht houdt in dat eenieder voldoende zorg in acht moet nemen voor de in het 

wilde levende dieren en planten, ongeacht of ze beschermd zijn. Dit betekent bijvoorbeeld 

dat initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen, beheer- en onderhoudswerk en 

evenementen zich daaraan voorafgaand op de hoogte (laten) stellen van de aanwezige 

natuurwaarden en de mogelijke effecten van hun voorgenomen handelingen op deze 

waarden. Bij de uitvoering van die handelingen moeten negatieve gevolgen zoveel mogelijk 

voorkomen dan wel beperken of ongedaan gemaakt worden. 

 

Overtreding van de zorgplicht is niet strafbaar, maar kan door toepassing van 

bestuursdwang wel worden gehandhaafd. 

 

Beschermingsregimes 

De Wnb onderscheidt bij de bescherming van soorten drie beschermingsregimes: 

Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn, Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn 

en Beschermingsregime andere soorten. Elk beschermingsregimes kent zijn eigen 

verbodsbepalingen (tabel 1.1). Verbodsbepalingen mogen niet overtreden worden, tenzij 

hiervoor een vrijstelling (een uitzondering op een wettelijk verbod) of ontheffing is verleend. 

De interpretatie van verbodsbepalingen verschilt per bevoegd gezag.  

 

 

 

 



 

 

 
35 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn 

Alle van nature in het wild levende vogels van soorten als genoemd in artikel 1 van de 

Vogelrichtlijn. 

 

Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn 

Soorten van de Habitatrichtlijn, het Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn met 

uitzondering van vogels. Vogels vallen onder Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn. 

 

Beschermingsregime andere soorten  

Soorten die vanuit nationaal oogpunt bescherming behoeven. 

 

Bij de bescherming van vogels maken provincies en Rijk onderscheid tussen soorten met 

jaarrond beschermde nesten en soorten waarvan de nesten niet jaarrond beschermd zijn. 

Voor een aantal vogelsoorten geldt dat hun nesten jaarrond beschermd zijn, ook als de 

soort op het moment van de handeling geen gebruik maakt van het nest. Dit is het geval 

wanneer een vogelsoort jaarlijks terugkeert naar zijn nest en niet of nauwelijks in staat is 

om elders in zijn leefgebied een vervangend nest te vinden of te maken. Nesten van andere 

soorten mogen weggehaald worden indien het nest op dat moment aantoonbaar niet in 

gebruik is als broedlocatie. Het seizoen is hierbij niet relevant, wat er toe doet is of het nest 

in gebruik is voor het broeden. De lijsten met soorten met jaarrond beschermde 

nestplaatsen verschillen per bevoegd gezag. 

 

Tabel 1  Overzicht verbodsbepalingen beschermde soorten per beschermingsregime Wet 

Natuurbescherming (Bron: brochure ‘Soortenbescherming bij ruimtelijke ingrepen’, 

versie 1.3. Ministerie van EZ, december 2016). 

 



 

 

 
36 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Afwijken van verbodsbepalingen 

 

Vrijstelling 

Voor een aantal beschermde soorten en handelingen gelden vrijstellingen en is daarom 

geen ontheffing nodig. Vrijstellingen zijn onder andere verleend in de vorm van provinciale 

verordeningen en bij ministeriële regeling. In de verordening of regeling staat aangegeven 

voor welke verbodsbepalingen, voor welke handelingen en voor welke soorten de 

vrijstelling geldt. Er geldt bijvoorbeeld een vrijstelling voor een aantal algemeen 

voorkomende soorten amfibieën en zoogdieren bij ruimtelijke ontwikkeling en inrichting en 

beheer en onderhoud van gebieden.  

 

Daarnaast gelden er vrijstellingen voor handelingen die aantoonbaar worden uitgevoerd 

op basis van een door de Minister van Economische Zaken goedgekeurde gedragscode. 

Het kan gaan om handelingen in het kader van bestendig beheer of onderhoud, bestendig 

gebruik en ruimtelijke ontwikkeling of inrichting.  

 

Vrijgesteld zijn ook handelingen die onderdeel zijn van een beheerplan voor een Natura 

2000-gebied of een programma in het kader van een programmatische aanpak, als bij de 

totstandkoming van het beheerplan of het programma de desbetreffende handelingen zijn 

getoetst aan de criteria voor afwijking van de soortenbeschermingsregimes. 

 

Ontheffing 

Voor handelingen is een ontheffing van de Wnb nodig als: 

• Er geen maatregelen mogelijk zijn om het overtreden van de verbodsbepalingen te 

voorkomen; 

• Er geen vrijstelling geldt op grond van een provinciale verordening, ministeriële 

regeling, gedragscode, beheerplan Natura 2000 of programmatische aanpak.  

 

Een ontheffing wordt uitsluitend verleend als voldaan is aan elk van de volgende drie 

cumulatieve voorwaarden: 

• Er is geen andere bevredigende oplossing voor de ingreep (andere locatie, andere 

werkwijze, andere planning). 

• Er is sprake van een in de wet genoemd belang. De belangen verschillen per 

beschermingsregime. Voor de soorten die beschermd zijn onder de Vogelrichtlijn en 

Habitatrichtlijn kan alleen ontheffing of vrijstelling worden verleend op grond van de in 

deze richtlijnen genoemde belangen, bijvoorbeeld volksgezondheid of openbare 

veiligheid. Voor de soorten van het Beschermingsregime andere soorten gelden de in 

de Habitatrichtlijn genoemde belangen, plus een aantal aanvullende belangen, 

waaronder ruimtelijke ontwikkeling en bestendig beheer en onderhoud. 

• De ingreep mag geen afbreuk doen aan de staat van instandhouding van de soort.  

 

De termijn voor het behandelen van een aanvraag bedraagt 13 weken met de mogelijkheid 

om dit eenmalig te verlengen met 7 weken. 

 



 

 

 
37 

TOETSING IN HET KADER VAN DE WET NATUURBESCHERMING 

NADER ECOLOGISCH ONDERZOEK WILDE AVERUIT, HUISMUS, GIERZWALUW, STEENMARTER EN VLEERMUIZEN UWV-

GEBOUW, NIJMEGEN 

Bijlage II Verslag plaatsing vleermuiskasten 

 



 

Plaatsing vleermuiskasten Griftdijk Noord, Vasim/NYMA en UWV/Fresiastraat 1 

NOTITIE 

Gemeente Nijmegen 

t.a.v. mevr. T. Martens 

Postbus 9105 

6500 HG Nijmegen 

 

 

 

DATUM: 18 februari 2021 

ONS KENMERK: 19-0029/21.01577/NilKe 

AUTEUR: N. van Kessel 

 

Plaatsing vleermuiskasten Griftdijk Noord, Vasim/NYMA en 

UWV/Fresiastraat 

De gemeente Nijmegen heeft Bureau Waardenburg opdracht gegeven om vleermuiskasten 

te plaatsen op drie locaties. Deze notitie is een verslag van de werkzaamheden. Per locatie 

zijn details met betrekking tot de locaties en type vleermuiskasten gegeven. Alle 

vleermuiskasten zijn afkomstig van Vivara Pro en zijn op minimaal 3 m hoog opgehangen. 

De 2 inbouwkasten bij Griftdijk Noord zijn door de aannemer van de bouw van de school 

geplaatst, alle overige kasten zijn door Bureau Waardenburg geplaatst. 

 

Griftdijk Noord  

projectnummer BuWa: 20-0132; 	

datum plaatsing: 11-02-2021; 	

aanleiding: sloop Citadel college Dijkstraat; 	

type vleermuiskast en aantal: 3 x VK WS 05 en 1 x VK PL 02; 	

locatie: de vier kasten zijn opgehangen aan bomen in het bosje aan de westzijde van het 

te slopen gebouw.  

 

Toelichting: 

In het kader van de sloop van het Citadel college zijn in totaal 12 vleermuiskasten 

opgehangen om 3 paarverblijfplaatsen van gewone dwergvleermuis te compenseren (zie 

o.a. notitie met kenmerk 20-0132/20.03689/GerHo): 

• 2 tijdelijke kasten aan de woning Griftdijk Noord 14 (de twee kasten die in april 2019 

zijn geplaatst aan de schuur zijn verdwenen); 

• 4 tijdelijke kasten aan de woning Griftdijk 18; 

• 2 permanente inbouwkasten (type IB VL 06) in het nieuwe schoolgebouw aan de 

Dijkstraat; 

• de 4 kasten aan bomen die in 2021 zijn geplaatst. 

 



 

Plaatsing vleermuiskasten Griftdijk Noord, Vasim/NYMA en UWV/Fresiastraat 2 

 

 

 

 

De 4 kasten in bomen aan de westzijde van het te slopen schoolgebouw. 

 



 

Plaatsing vleermuiskasten Griftdijk Noord, Vasim/NYMA en UWV/Fresiastraat 3 

 

De 2 inbouwkasten in de nieuwbouw van het Citadel college (oostzijde gebouw). 

 

Vasim / Nyma 

projectnummer BuWa: 20-0960; 	

datum plaatsing: 11-02-2021; 	

aanleiding: Herontwikkeling terrein Nyma en Vasim; 	

type vleermuiskast en aantal: 4 x VK WS 01 en 4 x VK MP 04;	

locatie: vier kasten zijn opgehangen aan twee gebouwen op het NYMA terrein en 4 aan 

het Vasim gebouw.  

 

 
 

 



 

Plaatsing vleermuiskasten Griftdijk Noord, Vasim/NYMA en UWV/Fresiastraat 4 

 

De 4 kasten op gebouwen van NYMA aan de Winselingseweg. 

 

 

 

 



 

Plaatsing vleermuiskasten Griftdijk Noord, Vasim/NYMA en UWV/Fresiastraat 5 

 

De 4 kasten op het Vasimgebouw, 2 kasten hangen aan de westzijde en 2 kasten aan de oostzijde. 

 

UWV / Fresiastraat 

projectnummer BuWa: 19-0029; 	

datum plaatsing: 11-02-2021; 	

aanleiding: Herontwikkeling terrein UWV; 	

type vleermuiskast en aantal: 4 x VK WS 01 en 4 x VK MP 04; 	

locatie: aan vier woningen zijn twee kasten opgehangen (Anjelierenweg nr 98, Fresiastraat 

nr 2, 16 en het portiek van het gebouw aan de Crocusstraat 47).  

 

 

Twee kasten aan Anjelierenstraat (links) en de Fresiastraat 16 (rechts). 



 

Plaatsing vleermuiskasten Griftdijk Noord, Vasim/NYMA en UWV/Fresiastraat 6 

 

Twee kasten aan de Fresiastraat 2. 

 

Twee kasten aan de portiekgevel van Crocusstraat 47. 

 



 

Plaatsing vleermuiskasten Griftdijk Noord, Vasim/NYMA en UWV/Fresiastraat 7 

Voor vragen over deze notitie kunt u contact opnemen met G. Hoefsloot. 

 

 
Bureau Waardenburg bv is niet aansprakelijk voor gevolgschade, alsmede voor schade welke voortvloeit uit 
toepassingen van de resultaten van werkzaamheden of andere gegevens verkregen van Bureau Waardenburg 

bv; opdrachtgever vrijwaart Bureau Waardenburg bv voor aanspraken van derden in verband met deze 
toepassing. 
 

© Bureau Waardenburg bv / Gemeente Nijmegen  
Dit rapport is vervaardigd op verzoek van opdrachtgever en is zijn eigendom. Niets uit dit rapport mag worden 
verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden d.m.v. druk, fotokopie, digitale kopie of op welke andere wijze 

dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de opdrachtgever hierboven aangegeven en Bureau 
Waardenburg bv, noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan 
waarvoor het is vervaardigd. 

 
Lid van de branchevereniging Netwerk Groene Bureaus. Het kwaliteitsmanagementsysteem van Bureau 
Waardenburg bv is gecertificeerd door EIK Certificering overeenkomstig ISO 9001:2015. Bureau Waardenburg 

bv hanteert als algemene voorwaarden de DNR 2011, tenzij schriftelijk anders wordt overeengekomen.  
 
 

 
 
Bureau Waardenburg, Varkensmarkt 9 4101 CK Culemborg, 0345 51 27 10, info@buwa.nl, www.buwa.nl 

 

 



Herontwikkeling Koninginnelaan Nijmegen

Windklimaatonderzoek met behulp van CFD

Rapportnummer O 16557-2-RA-002 d.d. 30 september 2022



o p d r a c h t g e v e r K on i n g i n n e l aan  O nt w i k k e l i n g  B V
r a p p o r t n u m m e r O  1 6 5 5 7 - 2 - RA - 0 0 2
d a t u m 3 0  se p t e m b e r  2 0 2 2
r e f e r e n t i e O O / J A / / O  1 6 5 5 7 - 2 - RA - 0 0 2
v e r a n t w o o r d e l i j k e O . E .  O t t e n
o p s t e l l e r i r .  J . T .  A k h n o u k h

+ 3 1  8 5 8 2 2 8 6 7 6

j . a k h n o u k h @ p e u t z . n l

Herontwikkeling Koninginnelaan Nijmegen

Windklimaatonderzoek met behulp van CFD

peutz bv, postbus 66, 6585 zh mook, +31 85 822 86 00, mook@peutz.nl, www.peutz.nl

kvk 12028033, opdrachten volgens DNR 2011, lid NLingenieurs, btw NL.004933837B01, ISO-9001:2008

mook – zoetermeer – groningen – düsseldorf – dortmund – berlijn – leuven – parijs – lyon

O 16557-2-RA-002   2



I n h o u d s o p g a v e

1  I n l e i d i n g 4

2  N o r m s t e l l i n g  e n  u i t g a n g s p u n t e n 7

2 . 1  B e s l i s m o d e l  N E N  8 1 0 0 7

2 . 2  W i n d h i n d e r  e n  w i n d g e v a a r  v o l g e n s  N E N  8 1 0 0 7

2 . 2 . 1  W i n d h i n d e r 7

2 . 2 . 2  W i n d g e v a a r 8

2 . 3  W i n d k l i m a a t  o p  d e  l o c a t i e 9

2 . 4  S i m u l a t i e  w i n d s n e l h e d e n  m e t  C F D 1 1

3  R e k e n r e s u l t a t e n 1 2

3 . 1  G e p l a n d e  s i t u a t i e 1 2

3 . 2  E ff e c t  v a n  d e  l u i f e l 1 3

4  S a m e n v a t t i n g  e n  c o n c l u s i e s 1 5

O 16557-2-RA-002   3



1 I n l e i d i n g

In opdracht van  Koninginnelaan Ontwikkeling BV is met behulp van Computational  Fluid
Dynamics (CFD) een indicatief onderzoek verricht naar de te verwachten windklimaatsituatie
rondom de herontwikkeling aan de Koninginnelaan 164 te Nijmegen.

Voor het vervaardigen van het CFD-model  is  onder meer gebruik  gemaakt van een door
WRK  Architecten  aangeleverd  3D-model.  De  verdere  stedenbouwkundige  omgeving  en
begroeiing is meegenomen aan de hand van gegevens uit openbare bronnen. In totaal is
een  gebied  gemodelleerd  van  circa  900  bij  900  meter.  Er  zijn  twee  bebouwingssituaties
beschouwd:

1) De  geplande  situatie  waarbij  toekomstige  begroeiing  is  aangebracht  op  (en
rondom) het plein dat naast het plan ligt. In figuur 1.1 is deze situatie getoond. De
gemodelleerde  toekomstige  begroeiing  komt  overeen  met  het  aangeleverde
bomenplan van de gemeente Nijmegen (Schetsontwerp Westentree, ontvangen op
13-09-2022), zie figuur 1.2. 

2) als 1) met ook nog een luifel aan het plan, zie figuur 1.3. De positie van de luifel is
geschetst in figuur 1.4. De luifel heeft een diepte van 4 m en hangt 5 m boven het
plaatselijke maaiveldniveau.

Het  doel  van  het  onderzoek  was  het  vaststellen  en  beoordelen  van  het  te  verwachten
windklimaat in de directe omgeving van de geplande bebouwing. 

Voor de opzet van het onderzoek en de beoordeling van het windklimaat is uitgegaan van
de Nederlandse norm NEN 8100:2006 Windhinder en windgevaar in de gebouwde omgeving.

In  dit  rapport  wordt  verslag  gedaan  van  het  verrichte  onderzoek  waarbij  de  volgende
indeling is gehanteerd. In hoofdstuk 2 worden de normstelling en uitgangspunten van het
onderzoek  toegelicht.  De  rekenresultaten  worden  gepresenteerd  in  hoofdstuk  3  van  dit
rapport.  Tot  slot  is  in  hoofdstuk  4  een  samenvatting  van  het  onderzoek  opgenomen  en
worden conclusies gegeven.

O 16557-2-RA-002   4



f1.1 Het gehanteerde 3D-model van de geplande bebouwing (oranje) en de omgeving

f1.2 Bovenaanzicht bomenplan van de geplande situatie

O 16557-2-RA-002   5



f1.3 Het gehanteerde 3D-model van de geplande bebouwing (oranje) met een luifel (blauw)

f1.4 Aanduiding van de locatie van de luifel (blauw) in de plattegrond van het plan

O 16557-2-RA-002   6



2 N o r m s t e l l i n g  e n  u i t g a n g s p u n t e n

2.1 B e s l i s m o d e l  N E N  8 1 0 0

De beoordeling van het windklimaat met betrekking tot windhinder en windgevaar,  is  in
Nederland vastgelegd in de norm NEN 8100. Om te bepalen of windhinder en/of windgevaar
te verwachten is, kan in eerste instantie gebruik worden gemaakt van het beslismodel in de
NEN 8100.  Hierin wordt  onder meer beschreven in welke situaties  windklimaatonderzoek
nodig is. Voor gebouwen met een hoogte vanaf 30 meter wordt nader onderzoek met CFD-
of windtunnelsimulatie noodzakelijk geacht. Gezien de geplande bouwhoogte van 71 meter,
wordt het uitvoeren van een windklimaatonderzoek als noodzakelijk beschouwd. 

2.2 W i n d h i n d e r  e n  w i n d g e v a a r  v o l g e n s  N E N  8 1 0 0

De gevoeligheid van de mens voor wind is sterk afhankelijk van de activiteit waarmee men
bezig  is.  Bij  een  laag  activiteitenniveau  (bijvoorbeeld  wachten  bij  een  bushalte,  op  een
terrasje zitten) zullen lagere windsnelheden als hinderlijk ervaren kunnen worden dan bij
een  hoger  activiteitenniveau.  In  de  NEN  8100  wordt  voor  de  beoordeling  van  het
windklimaat  derhalve  onderscheid  gemaakt  tussen  verschillende  activiteitenklassen.  Bij
hogere  windsnelheden  kan  tevens  sprake  zijn  van  gevaarlijke  situaties  zoals
evenwichtsverlies  bij  het  passeren  van  gebouwhoeken  en  dergelijke.  Hiervoor  wordt
getoetst aan het specifieke gevaarcriterium.

2.2.1 W i n d h i n d e r

Windhinder  is  iets  wat  in  geen geval  geheel  te  voorkomen is:  als  het  stormt  is  de  wind
hinderlijk,  wat voor maatregelen er ook getroffen worden. Het is  daarom ook de kans op
windhinder,  die  maatgevend gehouden wordt  voor de beoordeling van het  windklimaat.
Voor windhinder wordt een drempelwaarde vDR;H aangehouden van 5 m/s uurgemiddelde
windsnelheid op loop- of verblijfsniveau. Bij deze windsnelheid gaan mechanische effecten
bij  de  ervaring  van  het  windklimaat  een  rol  spelen  zoals  bijvoorbeeld  het  omslaan  van
paraplu’s,  in de ogen waaien van stof en in meer extreme vorm het dichtwaaien van een
autoportier en dergelijke.

Aan de hand van onderstaande tabel 2.1, afkomstig uit de NEN 8100, wordt een beoordeling
gegeven van de te verwachten mate van windhinder.

O 16557-2-RA-002   7



t2.1 Criteria windhinder volgens NEN 8100

Overschrijdingskans

p(vLOK > vDR;H) in procenten

van het aantal uren per jaar

Kwaliteitsklasse Activiteit

I. Doorlopen II. Slenteren III. Langdurig zitten

< 2,5 A Goed Goed Goed

2,5 – 5 B Goed Goed Matig

5 – 10 C Goed Matig Slecht

10 – 20 D Matig Slecht Slecht

≥ 20 E Slecht Slecht Slecht

Afhankelijk  van  de  activiteitenklasse  wordt  de  waardering  van  het  lokale  windklimaat
gekwalificeerd  met  ‘goed’,  ‘matig’  of  ‘slecht’  (zie  tabel  2.1).  Bij  een  goed  windklimaat
ondervindt men geen overmatige windhinder. In een situatie zonder overmatige windhinder
heeft  het  merendeel  van  het  publiek  onder  normale  omstandigheden  geen  last  van
windhinder. Bij een matig windklimaat ervaart men af en toe overmatige windhinder. In een
slecht windklimaat ervaart men regelmatig overmatige windhinder. In een dergelijke situatie
heeft het merendeel van het publiek last van windhinder.
Er  wordt  naar  gestreefd,  om  binnen  de  verschillende  activiteitenklassen,  een  goed,
eventueel nog matig windklimaat te realiseren.
Opgemerkt  wordt  dat  de  natuurlijke  gebruiksmomenten  van  terrassen  en  buitenruimten
doorgaans niet vaak samenvallen met ongunstige windomstandigheden. Zo zal een relatief
groot deel van voorkomende windhinder optreden in de winter. In de norm wordt daar geen
rekening  mee  gehouden.  Op  terrassen  en  buitenruimten  wordt  om  deze  reden  meestal
uitgegaan  van  het  criterium  voor  slenteren  in  plaats  van  langdurig  zitten,  met  een
streefwaarde van minder dan 5%.

2.2.2 W i n d g e v a a r

Voor  windgevaar  wordt  15  m/s  uurgemiddelde  windsnelheid  als  drempelwaarde  v DR;G

gehanteerd.
Op  basis  van  tabel  2.2,  afkomstig  uit  de  NEN  8100,  wordt  bepaald  of  sprake  is  van
windgevaar.

t2.2 Criteria windgevaar volgens NEN 8100

Overschrijdingskans

p(vLOK > vDR;G) in procenten van het

aantal uren per jaar

Kwalificatie

0,05 < p < 0,30 Beperkt risico

p ≥ 0,30 Gevaarlijk

De norm stelt:  “Situaties waarvoor een overschrijdingskans geldt van 0,05 < p < 0,30 mogen
alleen  worden  geaccepteerd  als  deze  vallen  binnen  activiteiten  klasse  I  (doorlopen).  Voor
activiteiten klasse II en III geldt de eis p ≤ 0,05.

O 16557-2-RA-002   8



Situaties met een overschrijdingskans van p ≥ 0,30 zijn evident gevaarlijk en behoren te allen
tijde te worden vermeden; het publiek mag hier niet aan worden blootgesteld.”

2.3 W i n d k l i m a a t  o p  d e  l o c a t i e

Voor de vertaling van de resultaten van de berekeningen naar de werkelijke situatie wordt
gebruik  gemaakt  van  een  windstatistiek.  De  NEN  8100  verwijst  voor  de  benodigde
meteogegevens naar de NPR 6097:2006  Toepassing van de statistiek van de uurgemiddelde
windsnelheden  voor  Nederland.  Met  behulp van  de  bijbehorende  software wordt  voor  de
specifieke locatie een windstatistiek berekend op basis van meteogegevens van een groot
aantal meteostations en gegevens omtrent terreinruwheden tot 6 km afstand van het plan.
De terreinruwheden van het omliggend gebied worden per categorie weergegeven in figuur
2.1. De kleur geeft de terreinruwheid aan, rood staat bijvoorbeeld voor stedelijk bebouwd
gebied.

f2.1 Terreinruwheid tot 6 km afstand volgens NPR 6097

In figuur 2.2 is de op basis van de NPR 6097 berekende windroos op 60 meter hoogte boven
de betreffende locatie weergegeven. In de windroos wordt de kans op het voorkomen van
wind  uit  een  bepaalde  richting  weergegeven  alsmede  de  verdeling  van  windsnelheden
binnen de betreffende richtingen.  Uit  de windroos en onderstaande windstatistiek  (tabel
2.3) blijkt dat op de planlocatie met name bij wind uit het zuiden tot westen de hoogste
windsnelheden optreden en dat de wind relatief vaak uit het uit het zuidwesten (210° en
240°)  komt.  De  zuidwesten  wind  is  hiermee  voor  een  groot  deel  bepalend  voor  het
windklimaat op de planlocatie. 

O 16557-2-RA-002   9



f2.2 Windroos betreffende locatie volgens NPR 6097

t2.3 Windstatistiek van de betreffende locatie volgens NPR 6097

O 16557-2-RA-002   10



2.4 S i m u l a t i e  w i n d s n e l h e d e n  m e t  C F D

Voor  het  uitvoeren  van  een  windklimaatonderzoek  beschikt  Peutz  over  een  eigen
windtunnel.  Als  het  gaat  om  relatief  eenvoudige  bebouwingssituaties,  of
bebouwingssituaties waar op voorhand van wordt verwacht dat geen grote windproblemen
op gaan treden, kan worden volstaan met een numerieke simulatie met Computational Fluid
Dynamics  (CFD).  In  deze  situatie  is  in  overleg  met  de  opdrachtgever van  deze
onderzoeksmethode uitgegaan. De rekenmethode is aan de hand van eerder uitgevoerde
windtunnelprojecten gevalideerd.

De  grenslaagstroming  die  in  de  praktijk  (bij  neutrale  stabiliteit  ten  aanzien  van  het
temperatuurprofiel) aanwezig is wordt aan de rand van het CFD-model opgewekt zodat het
juiste windprofiel (afhankelijk van de terreinruwheid) wordt gesimuleerd. Verfijning van de
lokale windsituatie vindt plaats door de direct omliggende bebouwing en begroeiing mee te
modelleren. 

De windsnelheden rondom het project worden met het CFD-model voor 12 windrichtingen
berekend.  Met  behulp  van  de  windstatistiek  voor  de  bouwlocatie,  zoals  berekend  in
navolging van de NPR 6097, wordt vervolgens per windrichting de overschrijdingskans voor
de kritische uurgemiddelde windsnelheden van 5 en 15 m/s voor respectievelijk windhinder
en  windgevaar  bepaald.  De  totale  overschrijdingskans  is  de  som  van  de
overschrijdingskansen per windrichting, ook wel de hinderkans en de gevaarkans genoemd.
Deze worden vervolgens getoetst aan de NEN 8100 om het lokale windklimaat te kunnen
beoordelen. 

In  bijlage  1  is  het  technisch  inlegvel,  conform  de  NEN  8100,  opgenomen.  Het  technisch
inlegvel bevat een aantal rubrieken en aandachtspunten die een kort, schetsmatig overzicht
geven van de relevante zaken van de CFD-berekeningen.

O 16557-2-RA-002   11



3 R e k e n r e s u l t a t e n

In  dit  hoofdstuk worden de rekenresultaten van de geplande situatie  gepresenteerd.  Het
toekomstige  windklimaat  wordt  beoordeeld  op  basis  van  de  uitgevoerde  CFD-
berekeningen,  de  windstatistiek  van  de  betreffende  locatie  en  de  grenswaarden  zoals
beschreven in de paragrafen 2.2.1 en 2.2.2 betreffende windhinder en windgevaar.

3.1 G e p l a n d e  s i t u a t i e

In figuur  3.1 is een aanzicht gegeven van het rekengrid van de geplande situatie (zonder
luifel).

f3.1 Aanzicht oppervlakte grid rekenmodel geplande situatie

In  figuur  3.2 wordt  in  een  horizontale  doorsnede  op  hoofdhoogte  (1,75  meter  boven
plaatselijk maaiveldniveau) de berekende hinderkans met kleurcontouren voor de geplande
bebouwingssituatie weergegeven. De kleuren zijn afgestemd op de beoordelingscriteria uit
de NEN 8100. Bij de beoordeling van het windklimaat wordt onderscheid gemaakt tussen de
categorieën doorlopen en slenteren. Het criterium voor slenteren is van toepassing bij de
gebouwentrees, verder wordt het criterium voor doorlopen gehanteerd. In slentergebieden
wordt  een  hinderkans  van  minder  dan  5%,  overeenkomend  met  een  beoordeling  goed,
nagestreefd. Het criterium voor langdurig zitten is niet toegepast.

Het aspect windgevaar wordt alleen tekstueel beoordeeld. 

O 16557-2-RA-002   12



f3.2 Het te verwachten windklimaat in de geplande bebouwingssituatie

Uit  figuur  3.2 kan  worden  geconcludeerd  dat  in  de  geplande  situatie  met  de  geplande
begroeiing het windklimaat bij de planlocatie nagenoeg overal goed is voor lopen (kleuren
grijs,  blauw of groen).  Bij  de horeca wordt het windklimaat beoordeeld als  goed voor de
functiecategorie slenteren (zie de toelichting in paragraaf 2.2.1), met uitzondering van zeer
dicht bij de zuidoostelijke gebouwhoek (matig).  Op basis van de berekeningen wordt er in
het plangebied geen overschrijding van het gevaarcriterium geprognosticeerd.

3.2 E ff e c t  v a n  d e  l u i f e l

In figuur 3.3 is het rekengrid van de geplande situatie met de luifel weergegeven. De luifel
heeft  een  diepte  van  4 m  en  hangt  5 m  boven  het  plaatselijke  maaiveldniveau.  Het
verwachte windklimaat op 1,75 m boven het plaatselijke maaiveld voor deze berekening is
weergegeven in figuur 3.4. Door te vergelijken met het resultaat zonder luifel (figuur 3.2) kan
worden geconcludeerd dat de luifel zorgt voor een lichte verbetering van het windklimaat
rond de noordoostenlijke gebouwhoek van het plan.

O 16557-2-RA-002   13



f3.3 Aanzicht oppervlakte grid rekenmodel geplande situatie met luifel

f3.4 Het te verwachten windklimaat in de geplande bebouwingssituatie met luifel (doorzichtig)

O 16557-2-RA-002   14



4 S a m e n v a t t i n g  e n  c o n c l u s i e s

In opdracht van  Koninginnelaan Ontwikkeling BV is met behulp van Computational  Fluid
Dynamics (CFD) een indicatief onderzoek verricht naar de te verwachten windklimaatsituatie
rondom  de  herontwikkeling  aan  de  Koninginnelaan  164 te  Nijmegen.  Het  doel  van  het
onderzoek was het vaststellen en beoordelen van het toekomstige windklimaat in de directe
omgeving  van  de  geplande  bebouwing.  Hiervoor  is  de  geplande  bebouwingssituatie
inclusief  geplande  begroeiing  onderzocht.  Tevens  is  een  berekening gedaan waarbij  een
luifel is toegevoegd aan het plan.

Voor de opzet van het onderzoek en de beoordeling van het windklimaat is uitgegaan van
de Nederlandse norm NEN 8100:2006 Windhinder en windgevaar in de gebouwde omgeving.

Uit de resultaten van het onderzoek kunnen de volgende conclusies getrokken worden:

− In de geplande situatie met de geplande begroeiing is het windklimaat bij de planlocatie
naar verwachting nagenoeg overal goed voor lopen. De geplande begroeiing draagt hier
in  grote  mate aan  bij.  Geadviseerd wordt  om dit  groenplan  aan te  houden  en  zoveel
mogelijk bladhoudende, meerstammige begroeiing te kiezen. Hierbij dient op te worden
opgemerkt dat nieuwe geplante begroeiing doorgaans nog niet volgroeid is en dus nog
niet maximaal effectief is zoals wordt verondersteld in de berekening.

− Het toevoegen van een luifel zorgt voor een kleine verbetering van het windklimaat in de
onderzochte situatie.

− In  het  gebied  rond  het  plan  wordt  in  geen  overschrijding  van  het  gevaarcriterium
geprognosticeerd.

Mook,

Dit rapport bevat 15 pagina's
Bijlage 1: Technisch inlegvel numerieke simulatie

O 16557-2-RA-002   15



B i j l a g e  1 Te c h n i s c h  i n l e g v e l  n u m e r i e k e  s i m u l a t i e

Project Projectgegevens

Projectnaam Herontwikkeling Koninginnelaan Nijmegen

Opdrachtgever Koninginnelaan Ontwikkeling BV

Projectleider ir. J.T. Akhnoukh / O.E. Otten

Datum 30 september 2022

Model Algemene gegevens van het model

Omvang gemodelleerd gebied 900 x 900 meter

Kerngebied het gebied rondom de geplande bebouwing 

Omgeving bebouwing/begroeiing

Afmetingen model 1000 x 1000 x 500 meter

Blokkeringsgraad <10%

Gemodelleerd groen jaargemiddelde situatie 

Onderzochte windrichtingen 12 (rondom in stappen van 30 graden)

Onderzochte configuraties geplande bebouwingssituatie met bestaande en geplande begroeiing, 

geplande bebouwingssituatie met bestaande en geplande begroeiing én een luifel 

Computeropstelling Specifieke gegevens van gebruikte programmatuur

Programmatuur OpenFOAM 6

✔ FVM (eindige volume methode)

– FEM (eindige elementen methode)

– anders

Algemeen ✔ drie-dimensionaal

✔ tijd-onafhankelijk

✔ isothermisch

– passieve scalairs

– twee-dimensionaal

– tijd-afhankelijk

– thermisch

– actieve scalairs

Rekenrooster circa 18.9 miljoen cellen; verfijning t.p.v. de geplande bebouwing

Turbulentiemodellering k-ε-RNG-turbulentiemodel

Convectieve differentieschema's snelheidscomponenten: Gauss

turbulentie grootheden: Gauss

scalaire variabelen: -

Randvoorwaarden Gebruikte randvoorwaarden

Instroomprofiel logaritmisch snelheidsprofiel, windrichtingen 0°, 30°, 60° en 330°: z 0=0.3 m; overige windrichtingen z0=0.7 m en bijbehorende profielen voor k

en ε

Uitlaat constante druk

Boven-/zijwanden gesloten, wrijvingsloos

Gegevensverwerking en -beoordeling Informatie voor locatie en beoordeling windklimaat

Amersfoortse coördinaten van de locatie X = 186881    Y = 428430

Toegepaste eisen VDR [m/s] Gewenste kwaliteitsklasse Overschrijdingskans [%] Beoordeling

Voor comfort p(vLOK > vDR:H)

Doorlopen 5,0 ≤ D < 20 ≤ matig

Slenteren 5,0 ≤ C < 10 ≤ matig

Zitten 5,0 ≤ B < 5 ≤ matig

Regionale correctie Geen correctie

Voor gevaar p(vLOK > vDR;G)

15 n.v.t 0,05 < p < 0,30 beperkt risico

15 n.v.t p ≥ 0,30 gevaarlijk

Gepresenteerde resultaten windhinder: figuren met p (vLOK  > vDR:H 
)-waarden, gevaar: tekstuele beoordeling

O 16557-2-RA-002   1. 1



 

peutz bv, postbus 66, 6585 zh mook, +31 85 822 86 00, info@peutz.nl, www.peutz.nl 

kvk 12028033, voorwaarden volgens DNR 2011, lid NLingenieurs, btw NL.004933837B01, ISO-9001:2015 O 16557-3-NO-001   1

  

Notitie  

  

 

b e t r e f t :  Herontwikkeling Koninginnelaan Nijmegen 

Beoordeling windklimaat zonder nieuwe begroeiing 

d a t u m :  3 oktober 2023 

r e f e r e n t i e :  OO/OO/ /O 16557-3-NO-001 

1   I n l e i d in g  

In verband met de beoogde hoogbouw heeft in het kader van het bestemmingsplan 

Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan) een 

windklimaatonderzoek plaatsgevonden. De onderzoeksresultaten zijn vastgelegd in 

rapport O 16557-2-RA-002 d.d. 30 september 2022.  

 

De gemeente Nijmegen heeft aangegeven het toekomstige plein, dat onderdeel uitmaakt 

van het naastgelegen bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 5 

(fietsenstalling entree west CS), te voorzien van een indeling met windafschermende 

begroeiing. Deze begroeiing is in het gerapporteerde onderzoek meegenomen. Naar 

aanleiding van bezwaren wordt in deze notitie ingegaan op de eveneens doorgerekende 

windklimaatsituatie zonder de aanwezigheid van de toekomstige begroeiing. 

2   N o r ms t e l l i n g  

Voor deze bestemmingsplannen heeft de gemeente Nijmegen een minimum-eis aan het 

windklimaat gesteld. Een slecht windklimaat voor de betreffende activiteit en een 

kwalificatie windgevaar of een beperkt risico op windgevaar moeten worden voorkomen.  

 

Dat wil zeggen dat een windklimaat met kwaliteitsklassen A t/m D is toegestaan in 

doorloopgebied, klassen A t/m C in slentergebied, en klassen A en B bij de activiteit 

langdurig zitten. 

 

Bij deze minimum-eis worden extreme windsituaties voorkomen. Tevens is binnen deze 

uitgangspunten een praktisch realiseerbare verbetering van het windklimaat mogelijk met 

behulp van begroeiing. 

  



 O 16557-3-NO-001   2

  

3   B e r e k e n in g  en  b e o or d e l in g  w in d k l i m a a t  

 
Windklimaat zonder geplande begroeiing op het plein 

 

Uit de berekening zonder de geplande begroeiing op het plein volgt dat de hoogste 

windhinderkans rondom de bebouwing optreedt bij de gebouwhoeken en op delen van 

het plein. Met plaatselijk een kwaliteitsklasse D krijgt het windklimaat hier een beoordeling 

matig voor de activiteit doorlopen. Dit is in bovenstaande afbeelding met de kleur geel 

aangegeven.  

 

Een slecht windklimaat voor de activiteit doorlopen, klasse E (rood), is nergens in het 

onderzoeksgebied vastgesteld. Ook komt de kwalificatie windgevaar of een beperkt risico 

op windgevaar niet voor.  

 

Verder is overwegend een goed windklimaat voor doorlopen (A/grijs, B/blauw en C/groen) 

vastgesteld voor de gevels en in de directe omgeving van het plan.  

 

In de bestemmingsplannen zijn de posities van windgevoelige functies zoals 

gebouwentrees en terrassen niet exact aangegeven. Een meer gedetailleerde beoordeling 

met de criteria voor de activiteiten slenteren en langdurig zitten uit de norm NEN 8100 is 

derhalve op dit moment niet aan de orde.  

 

Wel kan worden gesteld dat het windklimaat voor windgevoelige functies op diverse 

plaatsen voor de gevels en op een deel van het plein goed of matig is.  

  

plein 
bestemmingsplan 

Nijmegen Centrum - 

Stationsomgeving - 5 

hoogbouw 
bestemmingsplan Nijmegen 

Centrum - Stationsomgeving - 3 

E 

D 

C 

B 

A 



 O 16557-3-NO-001   3

  

4   S a m e n v a t t in g  en  c on c l u s i e s  

Naar aanleiding van bewaren is het windklimaat is in deze notitie het windklimaat 

beschouwd in de situatie zonder de geplande windafschermende begroeiing op het plein. 

Het navolgende is vastgesteld: 

- Voor deze bestemmingsplannen heeft de gemeente Nijmegen een minimum-eis aan 

het windklimaat gesteld. Een slecht windklimaat voor de betreffende activiteit en een 

kwalificatie windgevaar of een beperkt risico op windgevaar moeten worden 

voorkomen. Het windklimaat voldoet in de situatie zonder de begroeiing aan de 

minimum-eis van de gemeente Nijmegen. 

- Bij de uitwerking van het bouwplan en de inrichting van het plein kan desgewenst 

rekening worden gehouden met het windklimaat door windgevoelige functies hierop 

af te stemmen.  

 

 

 

 

 

Deze notitie bevat 3 pagina’s 

 



  

 
 

   

 D230897620Map =  Brieven en huisstijldocumenten /  sjab =  Nota, beleids- of 

projectplan  
 

 

 

 

  

  

Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek 

Tunnelweg-Koninginnelaan) 

 

 

Zienswijzennota 

 

 

 

Gemeente Nijmegen 

Bureau Ruimtelijke Planvorming 

Oktober 2023 

  



 

 

  

  

  

 1 



 

 

  

  

  

2  

Inhoudsopgave 

 

 

 

Inleiding 4 
 

Samenvatting en beoordeling zienswijzen 5 
 

1. Zienswijze 1 5 

2. Zienswijze 2 6 

3. Zienswijze 3 7 
4. Conclusie 17 

 
 

 

  



 

 

  

  

  

 3 



 

 

  

  

  

4  

Inleiding 

Het ontwerpbestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 3 (hoek Tunnelweg-Koninginnelaan) heeft 

van donderdag 30 maart 2023 tot en met woensdag 10 mei 2023 voor eenieder ter inzage gelegen. Er zijn in totaal 3 

zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen zijn in deze zienswijzennota samengevat en voorzien van een 

beoordeling door het college van burgemeester en wethouders. Voor zover een onderdeel van een zienswijze niet 

specifiek aan bod zou komen, wil dat niet zeggen dat de zienswijze niet in de beoordeling betrokken is. De reactie 

op het betreffende onderdeel ligt dan besloten in de weerlegging van de overige onderdelen van de zienswijze. De 

ontvankelijke zienswijzen zijn dus volledig in de beoordeling betrokken. Ook is aangegeven of de zienswijzen al 

dan niet tot aanpassing van het bestemmingsplan hebben geleid.    



 

 

  

  

  

 5 

Samenvatting en beoordeling zienswijzen 

1. Zienswijze 1 

Bewoner/ eigenaar nabij plangebied, Boomvalkstraat 

Inhoud zienswijze en beoordeling 

1. Kappen bomen 

Ik wil hierbij met klem vragen om de grote bomen en het andere groen zoveel mogelijk te sparen bij en 

rondom het UWV gebouw en langs het fietspad richting het station. Waarom worden in deze tijd van 

klimaatverandering zoveel oudere bomen gekapt? Deze bomen zijn van grote waarden als het gaat om 

stikstof opname, beschutting zon, leefwereld voor vogels e.a dieren. Voedsel en zuurstof! Kunnen jullie 

mij vertellen hoe je dit kan verantwoorden om zo'n inbreuk te doen op deze natuur. 

 

Reactie gemeente 

Voorop moet worden gesteld dat de vraag of bomen gekapt mogen worden, niet in deze procedure aan de 

orde kan zijn. Het kappen van bomen wordt geregeld via een omgevingsvergunning voor de activiteit 'vellen 

van een houtopstand' als bedoeld in artikel 2.2 lid 1 aanhef en onder g Wabo. De raad dient niettemin in het 

kader van een goede ruimtelijke ordening te bezien of het plan leidt tot een ernstige aantasting van de 

hoofdbomenstructuur, dan wel of een noodzaak tot behoud van de bomen de realisering van het plan in de 

weg staat. (Vergelijk: ABRvS 20 oktober 2021, ECLI:NL:RVS:2021:2335). 

 

De kap van de bomen vormt geen ernstige aantasting van de hoofdbomenstructuur. Dit is reeds 

gemotiveerd in paragraaf 4.9.3.4 van de plantoelichting (toets aan Bomenplan Nijmegen 2021). In 

aanvulling daarop geldt dat de te kappen bomen niet bijzonder/monumentaal zijn (zie in dat verband de 

website van de gemeente ten aanzien "kappen of rooien van bomen", die doorverwijst naar de 

bomenwaardenkaart in de Groenatlas Nijmegen en het Landelijk Register Monumentale Bomen). Zodoende 

vormt de eventuele waarde van de bomen (niet aanwezig) ook geen noodzaak tot het behoud van de 

bomen. 

 

De kap van de bomen is noodzakelijk om de bouw van de nieuwbouw mogelijk te maken. Omdat we als stad 

ook een grote vraag naar woningen hebben en de mobiliteit binnen het gebied willen verbeteren  is na 

afweging besloten bomen de kappen. Bij elke boom wordt bekeken of het nodig is dat hij verdwijnt. Wanneer dit 

zo is, kan dit meerdere redenen hebben; vanwege de ontwikkeling in het gebied, vanwege de staat en 

levensverwachting van de boom, vanwege de grootte of vanwege een combinatie van al deze zaken. Voor elk 

gebied in het Westerkwartier dat verandert, wordt een plan gemaakt voor het groen dat er in de nieuwe situatie 

moet komen. Daarbij wordt ook naar de samenhang van het groen in het hele gebied gekeken. In ieder geval komt 

voor elke boom die verdwijnt door de ontwikkelingen een nieuwe boom terug. Voor de vm. UWV locatie is 

bekeken wat de mogelijkheden zijn om bomen in het gebied te behouden. Door de omvang van de 

werkzaamheden zijn er helaas weinig bomen te behouden. Dit heeft onder andere te maken met de 

saneringswerkzaamheden van de vervuilde grond maar ook voor de aan en afvoer van materialen voor de 

nieuwbouw. Dit alles in combinatie met regels rondom veiligheid maakt dat er veel ruimte nodig is voor de 

bouw waardoor de bomen niet kunnen worden gehandhaafd. 

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

 

 



 

 

  

  

  

6  

2. Zienswijze 2 

Bewoner/ eigenaar aangrenzend aan plangebied, Koninginnelaan 

Inhoud zienswijze en beoordeling 

1. Toename hinder geluid en luchtkwaliteit door verkeerontsluiting plangebied via Koninginnelaan. 

Naar verwachting van reclamant leidt de voorgestelde ontsluiting van het plangebied (parkeergarage 

onder nieuwe gebouw en aanleverroute voor de horeca) en het stationsplein West (Kiss&Ride) tot grote 

verkeershinder op het gebied van geluid en luchtkwaliteit. 

 

Reactie gemeente 

DGMR heeft een aanvullende notitie opgesteld. Uit de notitie blijkt dat er geen overschrijding van normen 

plaatsvindt en dat er in de toekomstige situatie sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van 

de Koninginnelaan. 

De piekgeluiden van de laad en losactiviteiten worden door DGMR in het akoestisch onderzoek (bijlage 5 van 

de toelichting van het bestemmingsplan) als acceptabel geacht. DGMR heeft het geluid voor laden en lossen 

daarbij als directe hinder bestempeld. Geluiden van laad en los activiteiten tussen 07.00 en 19.00 uur 

worden op grond van het Activiteitenbesluit niet meegenomen bij het maximaal geluidsniveau. De visie 

hierachter is dat er sprake is van kortstondige geluiden, essentieel voor de bedrijfsvoering waarbij het geluid 

moeilijk te beperken is. Overdag worden deze pieken niet als problematisch gezien omdat er dan geen 

sprake is van slaapverstoring.  Op grond van deze argumentatie achten wij het geluid van de laad en 

losactiviteiten ook in het kader van een goede ruimtelijke ordening acceptabel.  

 

Er is sprake van een toename van het verkeer op de Koninginnelaan. Deze toename leidt echter bij geen 

enkele woning tot een waarneembare toename van het geluid. De toename in geluid is namelijk overal 

kleiner dan 1,5 dB. Dit komt doordat het geluid op de Koninginnelaan grotendeels wordt overstemd door het 

geluid op de Tunnelweg. Er blijft sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. 

 

De toename die door de verkeersaantrekkende werking van het plan, op onder andere de Koninginnelaan, 

plaatsvindt voldoet ruim aan de toenamegrens van het Besluit Niet in Betekenende Mate (NIBM). De 

afkorting NIBM staat voor ‘Niet in betekenende mate bijdragen' aan de luchtverontreiniging. Het gaat dan 

bijvoorbeeld om een ruimtelijk project of (te vergunnen) activiteit, waarvan de bijdrage aan de 

luchtverontreiniging klein is. Dan is geen toetsing aan de grenswaarden luchtkwaliteit nodig. De 

achtergrondconcentraties ter hoogte van de beoogde toegangsweg voldoet ruimschoots aan de geldende 

grenswaarden. 

 

Conclusie  

 De zienswijze geeft aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. Paragraaf 4.4 van de toelichting van het 

bestemmingsplan is aangepast en de aanvullende Notitie Geluid van DGMR is als een nieuwe Bijlage 7 bij de 

toelichting gevoegd.   

 

De volgende zin is toegevoegd aan paragraaf 4.4; ‘Aanvullende notitie geluid, zie Bijlage 7  

Op 3 oktober 2023 is door DGMR een aanvullende notitie opgesteld. Uit deze notitie volgt dat de 

gemiddelde waarden voor geluid voldoen aan stap 2 van de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering. 

De piekgeluiden kunnen als aanvaardbaar worden beschouwd en er blijft sprake van een goed woon- en 

leefklimaat van omwonenden.’. 

 

2. Toename verkeersdrukte en verkeersveiligheid 

Reclamant is van mening dat de toekomstige verkeersbewegingen in de Koninginnelaan in onderhavig 

bestemmingsplan zijn onderschat en dat er filevorming zal komen in de Koninginnelaan. Het is reclamant 



 

 

  

  

  

 7 

niet duidelijk waarom voor deze omslachtige toegangsroute is gekozen in plaats van een rechtstreekse 

aansluiting op de Tunnelweg. 

 

Reactie gemeente 

Reclamant stelt dat er metingen zijn gedaan dat er momenteel 4629 motorvoertuigen per etmaal door de 

Koninginnelaan rijden. Dit getal is afkomstig uit het akoestisch onderzoek en betreft de toekomstige situatie 

in het jaar 2033 (gebaseerd op verkeersmodel Nijmegen 2031). In dit getal zijn al de verkeersbewegingen 

opgenomen van de ontwikkelingen die met onderhavig bestemmingsplan en het naastgelegen 

bestemmingsplan Nijmegen Centrum - Stationsomgeving - 5 (fietsenstalling entree west CS) (= o.a. Kiss and 

Ride op het voorplein) mogelijk worden gemaakt. Bij het doorrekenen van de nieuw te maken 

verkeerslichtenregeling (stoplicht) bij de Vijfknoop is rekening gehouden met deze intensiteiten. Hierdoor 

kunnen wel wachtrijen optreden (file), maar deze zullen per cyclus opgelost worden. Dit betekent dat alle 

verkeersdeelnemers een keer groenkrijgen en de wachtrijen weggewerkt kunnen worden en er daarmee 

geen onaanvaardbare filevorming optreedt. Op dit gedeelte van de Koninginnelaan worden de fietsers 

separaat van het autoverkeer afgewikkeld op de kruising. De functie van de Fresiastraat en de 

Koninginnelaan, erftoegangsweg, verandert in de toekomstige situatie niet. De snelheid op deze wegen is en 

blijft 30km/uur. Door het ontvlechten van het fietsverkeer van het gemotoriseerde verkeer op de 

Koninginnelaan, zijn wij van mening dat van mogelijke onveilige situaties geen sprake is en dat de 

toekomstige eindsituatie verbetert ten opzichte van de bestaande situatie. 

De Marialaan-Tunnelweg is door de raad vastgesteld als een S-route, namelijk de S102. S-routes zijn de 

belangrijkste stroomwegen binnen de gemeentegrenzen van Nijmegen. Alleen al om die reden staan we 

geen nieuwe particuliere ontsluitingen toe op deze wegen. Daarom is gekozen om het plangebied via de 

Fresiastraat- Koninginnelaan te ontsluiten. Daarnaast wordt vanaf eind dit jaar de kruising Marialaan-

Krayenhofflaan-Tunnelweg-Koninginnenlaan-Tweede Oude Heselaan gereconstrueerd. Deze 5 knoop zal 

dan worden omgebouwd naar een kruising met 4 aansluitende wegen en komt er een nieuwe aansluiting 

aan de noordzijde van de Tunnelweg ter hoogte van Vissers Meubelen. Ook worden er aan de zuidzijde van 

de Tunnelweg nieuwe bushalten aangelegd ter hoogte van de nieuwe ingang van het station aan de 

westzijde. Hierdoor is er geen ruimte om nog een ontsluiting te realiseren op dit gedeelte Tunnelweg.  

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

3. Zienswijze 3 

Bewoner/eigenaar van een perceel gelegen op circa 750 meter westelijk van plangebied heeft namens zichzelf én de 

Oogvereniging Nederland een zienswijze ingediend. In deze zienswijzennota verder aangeduid als ‘de 

Ooogvereniging’. 

 

1. Statement Oogvereniging 

Het plan blokkeert een noodzakelijke verbinding in de stad tussen west en centrum. Een verbinding door 

een openbare stationstunnel met gelijkvloerse aansluitingen op de stationspleinen aan de westzijde en 

de centrumzijde van het station. Deze verbinding is dringend gewenst en onmisbaar in de toekomstige 

situatie na de forse toename van het aantal reizigers en na realisering van de omvangrijke nieuwe 

bouwplannen voor wonen, werken en ontspannen. Een nieuwe verbinding tussen west en centrum is 

noodzakelijk voor bereikbaarheid, voor veiligheid en voor de toegankelijkheid voor voetgangers, in het 

bijzonder voor ouderen en voor mensen met een beperking.  

 

Reactie gemeente 

Met de nieuwe westentree en verlengde perrontunnel wordt een doorgaande verbinding, via het station, 

gerealiseerd van de westzijde van het spoor naar de oostzijde van het spoor. Hierdoor is het station voor de 



 

 

  

  

  

8  

reizigers aan de westzijde van het spoor eenvoudig(er) te bereiken. Dit vergroot de aantrekkelijkheid van 

Nijmegen West en hiermee wordt de barrière vanwege het spoor tussen Nijmegen West en Nijmegen 

Centrum weggenomen. Deze doorgaande verbinding is op de eerste plaats bedoeld voor de treinreizigers. 

Het is echter ook voor niet-treinreizigers mogelijk om van deze doorgaande verbinding, tijdens de 

openingstijden van het station Nijmegen, gebruik te maken. 

 

Het bouwplan voor de UWV-locatie markeert de nieuwe westentree/ uitgang naar het centraal station. Het 

sluit aan op het nieuwe stationsplein met hotel en horeca op de begane grond en vormt zo een belangrijk 

onderdeel van de nieuwe stationsomgeving. De natuurlijke hoogteverschillen in het gebied zullen daarbij 

ten alle tijden moeten worden overbrugd. Doordat het station boven op de stijlrand van de spoelzandwaaier 

ligt, waarop Nijmegen in de loop der eeuwen is ontstaan, is er sprake van substantiële hoogteverschillen 

tussen de centrumzijde en de westzijde van de stad. 

 

Voor wat betreft de rechtstreekse verbinding van Nijmegen West naar Nijmegen Centrum bestaat altijd nog 

de mogelijkheid om, ook na de realisatie van de westentree en na realisatie van de mogelijkheden die 

onderhavig bestemmingsplan biedt, gebruik te maken van de tunnelverbinding Tunnelweg. 

 

 Daarnaast staat het bestemmingsplan niet aan een veilige, toegankelijke en bereikbare omgeving in de 

weg. Immers, op grond van alle bestemmingen zijn voetgangerspaden toegestaan. Daar komt nog bij dat 

aan de gronden onder het spoor en aan de oostzijde van het spoor, op grond van het bestemmingsplan 

‘Nijmegen centrum – Stationsomgeving’, de bestemming ‘Verkeer’. 

 

Bron afbeelding: ruimtelijkeplannen.nl 

 

Bovendien is van belang dat volgens vaste rechtspraak van de Afdeling (bijvoorbeeld: de uitspraak van de 

Afdeling van 12 september 2012 (ECLI:NL:RVS:2012:BX7111)) de uiteindelijke inrichting van het 

bestemmingsplan een uitvoeringsaspect betreft dat niet in de bestemmingsplanprocedure aan de orde kan 

komen. 

 

Voor wat betreft de uiteindelijke en daadwerkelijke inrichting wordt het ‘Handboek Nijmegen toegankelijk 

2019’ als richtlijn gehanteerd. Dit is reeds verwerkt in het ‘Handboek Inrichting Openbare Ruimte’. Verder 

hebben burgemeester en wethouders het ‘Actieprogramma inclusie 2021-2024’ (hierna: ‘het 

Actieprogramma’) op 6 juli 2021 vastgesteld. De basis van het Actieprogramma is gelegen in het VN-verdrag 

inzake rechten van personen met een handicap. Met het Actieprogramma is de zorg voor een inclusieve 

samenleving verankerd in het regulier beleid. Het leiden van een menswaardig bestaan is dan ook een 

uitgangspunt bij het maken van het gemeentelijke beleid. 



 

 

  

  

  

 9 

 

Bij de verdere uitwerking en detaillering van de met het bestemmingsplan mogelijk gemaakte 

ontwikkelingen worden ervaringsdeskundigen ingeschakeld. Voor het stroomlijnen van de inbreng van alle 

relevante ervaringsdeskundigen is adviesbureau PBT ingeschakeld, die daarbij het ‘Design for All’ principe 

hanteert. 

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

 

2. Toezeggingen in andere procedure 

Volgens reclamant heeft de gemeente Nijmegen twee toezeggingen gedaan aan de Oogvereniging in de 

beroepsprocedure voor het bestemmingsplan Nijmegen Centrum – Stationsomgeving – 5 (fietsenstalling 

en entree west CS).  

 Toezegging 1 houdt in dat de gemeente de uitspraak in deze bodemzaak af zal wachten en dat 

er tot die tijd geen gebruik zal worden gemaakt van de met het bestemmingsplan mogelijk 

gemaakte ontwikkelingsmogelijkheden, noch vergunningen worden verleend voor de met het 

bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen.  

Reclamant is van mening dat de gemeente ongestoord door is gegaan met de planontwikkeling. 

Zo vonder er overleggen, onderzoeken en presentaties plaats over de UWV-locatie, de Vijfknoop, 

de locatie Vissers Wonen en de P+R-locatie. Nu wordt het bestemmingsplan UWV ter inzage 

gelegd, juridisch een proces met rechtsgevolgen die niet of nauwelijks omkeerbaar zijn.  

 De tweede toezegging die gedaan is door de gemeente is dat in de ontwikkeling van het 

stationsgebied zeker gebruik zal worden gemaakt van ervaringsdeskundigen op vele vlakken. 

Ook de expertise vanuit de Oogvereniging. Tevens verwijst Reclamant in dit kader naar het 

amendement ‘Inclusief participeren de norm’ dat bij de vaststelling van het Participatiebeleid 

Ruimtelijk Domein is aangenomen; en dan met name naar beslispunt 4, deel 3: ‘met dien 

verstande dat de ontwikkelagenda daarnaast ook een nadere uitwerking geeft aan hoe mensen 

met een beperking op een inclusieve manier betrokken worden in de participatie met aandacht 

voor representativiteit en ervaringsdeskundigen’. 

Reclamant constateert dat deze toezegging nog niet is gerealiseerd en dat het amendement niet 

heeft geleid tot een representatieve en inclusieve inschakeling van ervaringsdeskundigen. Bij de 

voorbereiding en totstandkoming van het plan UWV zijn geen ervaringsdeskundigen betrokken. 

Reclamant is niet in de gelegenheid gesteld om over het conceptontwerpplan te adviseren. 

 

Reactie gemeente 

Dat er geen gebruik gemaakt wordt van de met het bestemmingsplan voor de Westentree mogelijk 

gemaakte ontwikkelingen betekent dat er geen fysieke uitvoering plaatsvindt die onomkeerbaar 

is, zoals het starten met bouwen. Hier heeft de gemeente zich wel degelijk aan gehouden. Het 

overleg over plannen, het onderzoek ter voorbereiding op uitvoering, de uitleg over plannen aan 

bewoners en belanghebbenden en de planologisch juridische voorbereiding voor de ontwikkeling 

op de voormalige UWV locatie behoort daar niet toe.  

 

• Aan de toezegging dat er bij de ontwikkeling van de plannen in het Stationsgebied gebruik 

gemaakt zal worden van ervaringsdeskundigen op vele vlakken, inclusief die van de 

Oogvereniging is door de gemeente Nijmegen op verschillende manier gevolg gegeven: 

Verschillende 1-1 contactmomenten naar aanleiding van inbreng door de Oogvereniging 

tijdens verschillende participatiemomenten door de gebiedsmanager, projectontwikkelaar, 

projectleiders en omgevingsmanagers om kennis te maken, bedoeling van inbreng te 

begrijpen en te bespreken wat de gemeente Nijmegen daar wel en niet mee kan doen. 



 

 

  

  

  

10  

• Bespreking alternatief schetsontwerp dat de Fietsersbond samen met de Oogvereniging 

voorjaar 2022 heeft ingediend als reactie op de plannen van ProRail en de gemeente voor het 

Stationsgebied op 8 november 2022 en 5 december 2022. 

• Sinds 4 juli 2022 (11 oktober 2022, 15 december 2022, 16 maart 2023, 22 juni 2023) regulier 

overleg met verschillende belangenverenigingen (waaronder de Oogvereniging) over 

projecten aan de westzijde van het Stationsgebied (het Westerkwartier). Daarbij gaat het 

over het proces van deze gebiedsontwikkeling, de rol van de belangenverenigingen daarbij 

en over de inhoud van de plannen. Het gaat bijvoorbeeld over uitgangspunten zoals inclusief, 

toegankelijk, veilig en bereikbaar, over de stand van zaken van de verschillende projecten en 

over de mening / adviezen van de lokale belangenverenigingen daarover.  

• De gemeente Nijmegen is niet de enige partij die over deze gebiedsontwikkeling gaat. De 

plannen binnen het reizigersdomein vallen onder de verantwoordelijkheid van ProRail / het 

ministerie van I&W, de ontwikkeling ter plaatse van het vm. UWV-gebouw valt onder de 

verantwoordelijkheid van de eigenaar, de Van Herk Groep waarvoor NEOO de ontwikkelaar 

is. Op verzoek van de lokale belangenverenigingen (waaronder de Oogvereniging) heeft de 

gemeente daarom op 2 februari 2023 overleg met ProRail en de landelijke 

belangenverenigingen georganiseerd. Doel was te bespreken welke uitgangspunten ProRail 

bij de ontwikkeling van stations(omgevingen) hanteert, hoe de (landelijke) 

belangenverenigingen hierbij betrokken worden en wat hun advies is over de Nijmeegse 

situatie. Daarnaast is in het overleg met de belangenverenigingen afgesproken dat de 

gemeente het overleg met de ontwikkelaar organiseert. Doel is te bespreken welke 

uitgangspunten zij bij de vastgoedontwikkeling hanteren. De ontwikkelaar heeft aangegeven 

hiervoor open te staan. Dit overleg vindt eind 2023 plaats. 

De gemeente heeft adviesbureau (PBT) opdracht te geven de inbreng van 

ervaringsdeskundigen te organiseren en de vragen die spelen bij belangenverenigingen te 

stroomlijnen voor de plannen aan de westzijde van het spoor. Dit gebeurt door verschillende 

soorten ervaringsdeskundigen (waaronder de Oogvereniging) in te schakelen voor input aan 

de voorkant van het maken van plannen en bij de beoordeling van plannen. Daarbij wordt de 

term Design for All gehanteerd. 

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

 

3. Een integraal planologisch plan voor de gehele stationsomgeving 

Reclamant is van mening dat voor de plannen PHS, UWV, Vijfknoop, locatie Vissers Meubelen en P+R 

locatie vanuit een goede ruimtelijke ordening en rechtszekerheid één samenhangend plan is vereist. Bij 

de voortgang van het ter inzage leggen van nieuwe kleine bestemmingsplannen in het stationsgebied 

zoals het plan UWV komt steeds sterker naar voren dat het voor een burger vrijwel onmogelijk wordt om 

in de mist van plannen een goede toetsing te doen van integrale onderwerpen als toegankelijkheid. 

 

Reactie gemeente 

De gemeente vat de zienswijze van de Oogvereniging zo op dat het bestemmingsplan volgens de 

Oogvereniging ten onrechte betrekking heeft op een te beperkt plangebied. Volgens vaste rechtspraak van 

de Afdeling komt de gemeente beleidsruimte toe bij het bepalen van de begrenzing van een 

bestemmingsplan. Zie hiervoor (bijvoorbeeld) de uitspraak van de Afdeling van 23 juni 2021 

(ECLI:NL:RVS:2021:1338), waarin de Afdeling als volgt overweegt: 

a. “5. [appellant] betoogt dat de begrenzing van het bestemmingsplan verlegd moet worden tot de 

oostelijke grens van het bestemmingsplan "Vliegende Vennen Noord-Oost". Door de volkstuinen 

buiten het plan te laten en over te gaan tot een afronding van het plangebied wordt gehandeld in 

strijd met diverse visiedocumenten en met de plantoelichting en is geen sprake van een goede 



 

 

  

  

  

 11 

ruimtelijke ordening, aldus [appellant]. [appellant] heeft ook gewezen op een op door hem 

ingediend voorstel voor een andere inrichting van het plan, waarbij ook de huidige volkstuinen zijn 

betrokken. 

b. 5.1. De raad komt beleidsruimte toe bij het bepalen van de begrenzingen van een 

bestemmingsplan. Deze ruimte is echter niet zo groot dat de raad een begrenzing kan vaststellen 

die in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. 

c. Gelet op wat [appellant] heeft aangevoerd is de Afdeling van oordeel dat de raad zich in 

redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat de vastgestelde planbegrenzing strekt ten 

behoeve van een goede ruimtelijke ordening. De Afdeling ziet geen grond voor het oordeel dat 

tussen het plangebied en de ten oosten van het plangebied gelegen volkstuinen sprake is van een 

dusdanige ruimtelijke samenhang dat de volkstuinen ook onderdeel hadden moeten uitmaken van 

het bestemmingsplan. Gelet hierop en gegeven de beleidsvrijheid in dezen, kan het standpunt van 

de raad om laatstbedoelde gronden buiten het plangebied te laten, niet onredelijk geacht 

worden.”.  

 

Naar ons oordeel strekt de vastgestelde planbegrenzing ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. 

Daarvoor is het volgende van belang.  

Het voorliggende bestemmingsplan is in procedure gebracht om de herontwikkeling van de voormalige 

UWV-locatie mogelijk te maken. De planbegrenzing is zodanig bepaald dat deze aan de oostzijde aansluit 

op het bestemmingsplan Nijmegen Centrum Stationsomgeving – 5 (fietsenstalling entree west CS) welke op 

9 maart 2022 door de gemeenteraad is vastgesteld. Daarbij zijn binnen de planbegrenzing alleen de 

gronden opgenomen die daadwerkelijk noodzakelijk zijn om de voorziene ontwikkeling te realiseren.  

Ook voor wat betreft de overige genoemde gronden (P+R locatie, Vijfknoop, Vissers Meubelen) aan de 

westzijde van het spoor geldt dat deze gronden niet nodig zijn voor de realisatie van de hiervoor genoemde 

ontwikkeling. Evenmin staan deze gronden aan de realisatie van de voorziene ontwikkeling in de weg. Ook 

voor deze gronden geldt bovendien dat er nog geen concrete plannen zijn vastgesteld voor de 

(her)ontwikkeling hiervan.  

Gelet hierop zijn wij van oordeel dat er tussen het plangebied en de overige gronden in de omgeving geen 

dusdanige samenhang bestaat dat deze omliggende gronden in het bestemmingsplan hadden moeten 

worden opgenomen. Daar komt nog bij dat een dergelijke samenhang door de Oogvereniging niet 

aannemelijk is gemaakt.  

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

 

4. MER rapportage  

Volgens Reclamant is op basis van de optelsom van alle woningbouwplannen in de stationsomgeving wel 

degelijk een volwaardige MER procedure doorlopen moet worden. Het beoordelen van uitsluitend één 

van de deelplannen, zoals in onderhavig bestemmingsplan, in de stationsomgeving is onvoldoende. 

 

Reactie gemeente 

Het is niet per se noodzakelijk om alle woningbouwplannen in de stationsomgeving in één MER procedure te 

beoordelen. Dat baseren wij op jurisprudentie uit Eindhoven. Op 25 januari 2023 gaf de Raad van State in 

haar uitspraak over de ontwikkeling van een deelplan in de Eindhovense stationsomgeving 

(ECLI:NL:RVS:2023:292) aan:  

 “8. [appellant sub 1] en anderen, [appellant sub 2], [appellant sub 5], [appellant sub 6], [appellant 

sub 7] en SBE betogen dat er ten onrechte geen milieueffectrapportage is opgesteld voor het plan. 

Zij voeren aan dat het voorliggende plan samenhangt met andere ontwikkelingen in 

Stationsgebied Zuid-Oost en dat om die reden een m.e.r.-beoordeling aan het voorliggende plan 

ten grondslag gelegd had moeten worden die betrekking heeft op alle ontwikkelingen binnen het 



 

 

  

  

  

12  

gebied. Dat er sprake is van één stedelijk ontwikkelingsproject, volgt volgens [appellant sub 7] uit 

de omstandigheid dat de plannen aan elkaar grenzen en op elkaar zijn afgestemd. 

 8.1. De Afdeling overweegt dat de raad zich op het standpunt mocht stellen dat er tussen het 

voorliggende plan en de andere ontwikkelingen in het Stationsgebied waar appellanten op wijzen 

niet zo’n samenhang bestaat dat de ontwikkelingen voor de toepassing van de m.e.r.- regelgeving 

één activiteit vormen. De Afdeling volgt daarin het standpunt van de raad dat niet is gebleken van 

een financiële, organisatorische of bouwkundige samenhang tussen de verschillende 

ontwikkelingen en dat de ontwikkeling niet afhankelijk is van de realisatie van de andere 

ontwikkelingen in het Stationsgebied. Het feit dat de ontwikkelingen op relatief korte afstand van 

elkaar zijn gelegen, maakt niet dat er sprake is van een bouwkundige samenhang. De 

omstandigheid dat de gemeente Eindhoven beschikt over een overzicht van de geplande 

bouwactiviteiten van de ontwikkelingen in het Stationsgebied maakt evenmin dat de raad had 

moeten uitgaan van samenhang tussen de ontwikkelingen. De raad heeft dus geen aanleiding 

hoeven zien om de in het plan mogelijk gemaakte ontwikkeling samen met de andere 

ontwikkelingen in het Stationsgebied te beschouwen als één stedelijk ontwikkelingsproject.”  

 

In geval van het Stationsgebied Nijmegen volgt ook dat er geen financiële, organisatorische of bouwkundige 

samenhang tussen de planonderdelen van het stationsgebied is. Er is sprake van een zelfstandige 

ontwikkeling door een externe partij die niet betrokken is bij de andere ontwikkelingen in het gebied, 

waarvoor een afzonderlijke anterieure overeenkomst is opgesteld. Het project zal zelfstandig gerealiseerd 

worden waarbij door de initiatiefnemer  een afzonderlijke omgevingsvergunning aangevraagd wordt, die 

alleen op deze ontwikkeling ziet. Voor de UWV locatie is een afzonderlijke vormvrije m.e.r.-beoordeling 

opgesteld, welke is opgenomen in de bijlage bij het bestemmingsplan. Het project kan los van de overige 

ontwikkelingen gerealiseerd worden.  

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

  

5. Wensdenken m.b.t. inpassing hoogbouw 

Het ontwikkelen van een hoogbouwvisie is een visie voor de hele stad en voor het silhouet daarvan. Het 

in een dwarsdoorsnede plaatsen van enkele hoge gebouwen ten westen en ten oosten van het station 

leidt niet tot een eenheid van hoogbouw voor de stad Nijmegen, temeer daar de hoogbouw plan UWV 

vooral of uitsluitend is íngegeven vanuit aantal wooneenheden en exploitatie. Vanuit de omliggende 

laagbouw ontstaat geen enkele samenhang gelet op de onevenredig grote hoogteverschillen en 

overgangen op zeer korte afstand. Met het hoge gebouw van het plan UWV ontstaat er geen samenhang 

met de omgeving. Het is onduidelijk welk ensemble ontstaat met het gebouw van de westentree van het 

station en de nieuwbouw op de locatie Vissers Wonen. Opgemerkt wordt dat het getekende perspectief 

vanaf de Schaik Mathonsingel van het stationsgebouw en het gebouw plan UWV niet klopt en hierdoor 

een onjuiste indruk geeft van de inpassing. Een integrale hoogbouwvisie moet worden opgesteld als 

toetsingskader voor het plan UWV. 

 

Reactie gemeente 

De gemeente Nijmegen is bezig met een grote woningbouwopgave in de bestaande stad. Met name omdat 

deze locatie zo dicht bij het station ligt is ervoor gekozen om een hoge woningdichtheid en dus ook voor een 

deel stedelijke hoogbouw te realiseren. Om goed aan te sluiten op de directe omgeving is er in het 

stedenbouwkundig ontwerp voor gekozen om een bouwblok te maken, met beperkte bouwhoogtes, met 

daarin opgenomen een hoge toren. Op deze manier is het mogelijk om naar alle zijdes in bouwhoogte en 

uitstraling aan te sluiten op de directe omgeving. 

Aan de zijde van de Fresiastraat en de Koninginnenlaan, is het gebouw 4 en 5 bouwlagen met woningen 

aansluitend op de bestaande woningen aan de overzijde. Naar de Tunnelweg is de bouwhoogte voor een 



 

 

  

  

  

 13 

deel ook 5 bouwlagen maar meer aansluitend op het entreeplein van de nieuwe ingang naar het station is 

de nieuwe toren gesitueerd die de nieuwe westentree van de stad markeert. 

De in het plan voorziene ontwikkelingen sluiten dan ook aan bij de "Notitie hoogbouw - Nijmegen boven de 

boomgrens" van de gemeente Nijmegen uit mei 2005. In de Hoogbouwnotitie wordt het gemeentelijk beleid 

voor het realiseren van nieuwe hoogbouw uiteengezet. In de Hoogbouwnotitie wordt ingegaan op de 

beleidscriteria voor nieuwe hoogbouw. Ook wordt ingegaan op de locaties waar nieuwe hoogbouw 

wenselijk wordt geacht. Volgens de Hoogbouwnotitie is bij het ontwikkelen van knooppunten intensivering 

van het ruimtegebruik met een diversiteit aan stedelijke functies van belang. Hoogbouw is bij uitstek een 

middel om deze knooppunten vorm te geven en de dynamiek te accentueren. De knooppunten vormen een 

onderdeel van het stedelijk weefsel en de hoofdinfrastructuur en hoogbouw kan op nadrukkelijke wijze 

bijdragen aan de herkenbaarheid en identiteit daarvan 

Bovendien sluit onderhavig bestemmingsplan aan bij de omgevingsvisie ‘Nijmegen stad in beweging, 

omgevingsvisie 2020-2040)’. In de omgevingsvisie is opgenomen dat we de mogelijkheden van verdichting 

en functiemenging vooral in de stedelijke knooppunten stimuleren. Dit zijn de locaties waar verschillende 

vervoersstromen, voorzieningen en werklocaties samenkomen. Denk daarbij aan o.a. het stationsgebied. 

Stedelijke verdichting met hoogbouw plannen we vooral rond de openbaar vervoersknopen.  

 

Conclusie  

De zienswijze geeft aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. Paragraaf 4.1 van de toelichting van het 

bestemmingsplan is aangepast en de Notitie Hoogbouw als een nieuwe Bijlage 2 bij de toelichting gevoegd.  

De volgende zin is toegevoegd aan paragraaf 4.1; ‘Bij inpassing van hoogbouw in een stedelijke omgeving 

dient grote zorgvuldigheid in acht te worden genomen (o.a. inpassing Nijmeegse skyline, aansluiting schaal 

en maat directe omgeving, parkeren, bezonning en windhinder, zie ook Bijlage 2 Notitie Hoogbouw)’.  

Tevens is paragraaf 3.3.1. van de toelichting bij het bestemmingsplan aangepast. Aan de conclusie is de 

volgende zin toegevoegd: ‘Deze ontwikkeling betreft een stedelijke verdichting met hoogbouw plannen rond 

een openbaar vervoers-knoop.’ 

 

6. Onduidelijkheid over ruimtelijke situering van diverse functies 

Reclamant constateert dat binnen het plan UWV niet is aangegeven waar in het bouwblok verschillende 

functies worden gesitueerd en/of in de regels ruimtelijk relevante aspecten ten aanzien van deze functies 

worden geborgd. 

 

Reactie gemeente 

In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat in het bestemmingsplan, ten behoeve van de uitvoerbaarheid 

van de in het bestemmingsplan opgenomen bestemmingen, percentages van woningbouwcategorieën 

opgenomen kunnen worden. De categorieën woningbouw die de gemeente mag hanteren in het 

bestemmingsplan) zijn nader bepaald in het Besluit ruimtelijke ordening en betreffen sociale 

huurwoningen, geliberaliseerde woningen voor middenhuur, sociale koopwoningen en particulier 

opdrachtgeverschap. 

 

Voordat gemeenten de in bestemmingsplannen opgenomen eisen ten aanzien van voornoemde categorieën 

ten uitvoer kunnen leggen, dienen zij eerst een verordening vast te stellen. Op 12 juli 2023 is de Verordening 

doelgroepen woningbouw Nijmegen vastgesteld.  

Ten tijde van opstellen van het plan was de doelgroepenverordening nog niet vastgesteld. Met de 

ontwikkelende partij is een anterieure overeenkomst gesloten op 13 juni 2023. In deze overeenkomst is het 

aandeel sociale huurwoningen en middeldure huurwoningen afgesproken en zijn per categorie 

instandhoudingstermijnen, prijsgrenzen en doelgroepen vastgelegd. Op 21 juni 2023 gaf de Raad van State 

in haar uitspraak over de ontwikkeling van 6 woningen (ECLI:NL:RVS:2023:2396) aan: 

 ‘5.4.    De Afdeling is van oordeel dat de raad zich op het standpunt heeft mogen stellen dat met het 

bestemmingsplan wordt voldaan aan de doelstellingen uit de woonvisie. Op grond van artikel 



 

 

  

  

  

14  

3.1.2, eerste lid, van het Bro heeft de raad de bevoegdheid en niet de plicht om regels te stellen met 

betrekking tot bepaalde woningbouwcategorieën. De raad heeft in dit geval hierover geen regels 

in het plan opgenomen. De raad heeft ervoor gekozen om de afspraken omtrent sociale 

huurwoningen in de overleggen tussen partijen vast te leggen. De Afdeling acht dit niet onredelijk. 

 

Borging via de anterieure overeenkomst achten wij voldoende en wij zien dan ook geen noodzaak om het 

bestemmingsplan op dit onderdeel te wijzigen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. 

 

De functies wonen, hotel en co-workingspaces zijn niet nader aangeduid op de verbeelding omdat deze 

functies vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening geen bescherming ten opzichte van elkaar 

behoeven en hiermee flexibilteit wordt geboden bij de uitwerking van het bouwplan.  

 

Sinds de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening kunnen parkeernormen niet meer worden 

opgenomen in de bouwverordening. Dit betekent dat de gemeente bij nieuwbouwplannen niet meer een 

aantal parkeerplaatsen kan eisen. Indien bij de bouw van nieuwe woningen, kantoren of andere functies 

onvoldoende parkeerplaatsen worden aangelegd, kan dit negatieve gevolgen hebben voor de omgeving. 

Om bij nieuw- en verbouw toch de mogelijkheid te hebben de aanvrager te verplichten een minimaal aantal 

parkeerplaatsen aan te laten leggen, kan hiervoor een parkeernorm worden opgenomen in de regels van 

het bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan is deze regeling opgenomen in artikel 10.2 van de regels van 

het bestemmingsplan. 

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

 

7. Verkeersontsluiting is geregeld in het plan Westentree 

De verkeersontsluiting van het plan UWV wordt geheel bepaald en geregeld in het pan Westentree. En 

daarnaast in het plan voor de Vijfknoop. Niet kan worden overzien en geborgd dat een bereikbare, veilige 

en toegankelijke situatie zal ontstaan. De situatie zal volgens het STOMP principe moeten worden 

verduidelijkt en gerealiseerd. 

 

Reactie gemeente 

Het realiseren van de voorgestelde verkeersontsluiting is gelegen in de verkeersbestemmingen van de 

aanliggende bestemmingsplannen ‘Nijmegen Centrum - Stationsomgeving – 5 (fietsenstalling entree West 

CS)’ aan de zuidzijde, ‘Nijmegen Oud West 2015’ aan de westzijde/Vijfknoop en ‘Nijmegen Centrum – 

Stationsomgeving’ aan de Noordzijde. Deze bestemmingsplannen staan niet aan de realisatie van 

onderhavige ontwikkeling in de weg. 

 

Volgens vaste rechtspraak van de Afdeling (uitspraak van de Afdeling van 12 september 2012 

(ECLI:NL:RVS:2012:BX7111)) is de uiteindelijke inrichting van het bestemmingsplan een uitvoeringsaspect 

betreft dat niet in de bestemmingsplanprocedure aan de orde kan komen. 

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

 

8. Veiligheid 

Het veiligheidsrapport van Brandweer Gelderland- Zuid van 15 november 2021 roept bij reclamant de 

volgende vragen op m.b.t. veiligheid van niet zelfredzame personen en van parkeren en 

laadpaalvoorzieningen van elektrische auto's in de parkeergarage. Hoe brengt de gemeente deze 

adviezen in uitvoering? Worden voorzieningen voorgesteld en gerealiseerd voor niet zelfredzame 

personen? 



 

 

  

  

  

 15 

 

Reactie gemeente 

Over 2/3 van het plangebied ligt een veiligheidszone vervoer gevaarlijke stoffen. Deze is ook aangegeven op 

de plankaart. Binnen deze zone is het realiseren van zeer kwetsbare objecten uitgesloten. De 

bouwaanvraag zal aan deze regel worden getoetst. Hiermee is het uitgesloten dat er binnen de aangegeven 

zone gebouwen worden gerealiseerd die gebruikt worden door groepen van niet zelfredzame personen. 

 

Het parkeren van en laadpaalvoorzieningen voor elektrische auto’s in parkeergarages zijn 

uitvoeringsaspecten die niet in de bestemmingsplanprocedure aan de orde komt. 

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

 

9. Borging in de regels van het bestemmingsplan 

Reclamant is van mening dat het beeldkwaliteitsplan in de regels van het bestemmingplan moet worden 

opgenomen. In het windhinderonderzoek wordt aangegeven dat het beplantingsplan aangelegd moet 

worden willen de uitkomsten van de (val)winden rondom het gebouw van het plan UWV acceptabel zijn. 

Dit beplantingsplan is nergens vastgelegd. Hoe realistisch is het om van forse bomen op het stationsplein 

uit te gaan gegeven de gebouwen onder het plein? Een integraal windonderzoek van het station en de 

westzijde daarvan is noodzakelijk. 

 

Reactie gemeente 

Het beeldkwaliteitsplan bevat de stedenbouwkundige en architectonische randvoorwaarden voor de UWV-

locatie. Het Beeldkwaliteitsplan wordt samen met het bestemmingsplan ter vaststelling aangeboden aan 

de Raad. Na vaststelling door de Raad wordt het beeldkwaliteitsplan onderdeel van de Uitwerkingsnota 

Beeldkwaliteit. Een aanvraag voor omgevingsvergunning voor de (nieuw)bouw van bouwwerken ter plaatse 

van het plangebied wordt dan getoetst aan de redelijke eisen van welstand zoals die volgen uit de 

Uitwerkingsnota én het beeldkwaliteitsplan wat daar een onderdeel van wordt. 

 

 Er is een nieuw onderzoek Windhinder, zie Bijlage 16 van de toelichting van het bestemmingsplan, 

uitgevoerd waarbij de windklimaatsituatie is doorgerekend zonder de aanwezigheid van de toekomstige 

begroeiing. 

Uit de notitie blijkt dat er ook zonder begroeiing geen overschrijding van het windgevaar optreedt. Een 

slecht windklimaat voor de activiteit doorlopen is nergens vastgesteld. Voor de gevels en in de directe 

omgeving van het plan is overwegend een goed windklimaat voor doorlopen vastgesteld. Ook komt de 

kwalificatie windgevaar of een beperkt risico op windgevaar niet voor. 

 

Conclusie  

De zienswijze geeft wel aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. Paragraaf 4.14 van de toelichting van 

het bestemmingsplan is aangepast en de aanvullende notitie windhinder van Peutz (3 oktober  2023) is als 

nieuwe Bijlage 16 bij de toelichting gevoegd.  De volgende zin is toegevoegd aan paragraaf 4.14; ‘Naar 

aanleiding van een ingediende zienswijze is een nieuw onderzoek, Bijlage 16 Windhinder, aanvullende 

notitie uitgevoerd waarbij de windklimaatsituatie is doorgerekend zonder de aanwezigheid van de 

toekomstige begroeiing.  

Uit de notitie blijkt dat er ook zonder begroeiing geen overschrijding van het windgevaar optreedt. Een 

slecht windklimaat voor de activiteit doorlopen is nergens vastgesteld. Voor de gevels en in de directe 

omgeving van het plan is overwegend een goed windklimaat voor doorlopen vastgesteld. Ook komt de 



 

 

  

  

  

16  

kwalificatie windgevaar of een beperkt risico op windgevaar niet voor. '. 

 

10. Financiering van plan UWV 

In de plantoelichting komen (openhartige) passages voor over de financiering van het plan en het 

benutten van inkomsten binnen het plan en bekostigen van zaken buiten het plan. Dit zou geregeld zijn in 

een anterieure overeenkomst. Hierdoor zijn kosten en opbrengsten publiekrechtelijk niet verantwoord. 

De gemeente wordt gevraagd om hiervan de juridische onderbouwing te geven. Is voor transparantie bij 

het plan UWV een planexploitatie of exploitatieverordening noodzakelijk? 

 

Reactie gemeente 

Door middel van een anterieure overeenkomst verzekert de gemeente het kostenverhaal. De Anterieure 

overeenkomst met de eigenaar van de voormalige UWV-locatie, Imola BV is op 12 juni 2023 vastgesteld door 

het college van B&W en op 13 juni 2023 getekend.  Imola is een bijdrage in de plankosten verschuldigd. Ook 

betaalt Imola een bijdrage aan de herinrichting van de toekomstige openbare ruimte rondom het gebouw 

(bijdrage bovenwijkse voorzieningen). Door ondertekening is het kostenverhaal verzekerd. Bij vaststelling 

van het bestemmingsplan hoeft daarom geen exploitatieplan vastgesteld te worden. Een exploitatieplan is 

een juridisch instrument om het kostenverhaal privaatrechtelijk af te dwingen. Dit is in dit geval dus niet 

nodig.  

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

 

11. Verbinding tussen de publieke voorzieningen van het plan UWV en het stationsplein en stadscentrum 

Er is geen kwalitatief hoogwaardige verbinding tussen de publieke voorzieningen van het plan UWV en 

het stationsplein en het centrum van Nijmegen.' Uitsluitend via betaalpoortjes van NS kan de voetganger 

van het hotel, de horeca, de werklocaties van plan UWV naar het centrum. Een openbare toegankelijke 

verbinding tussen de westzijde van het Station en centrum ontbreekt. Het alternatief is 10 meter 

traplopen en de tunnel. 

 

Reactie gemeente 

Voor de reactie van deze verwijzen wij naar de gemeentelijke reactie onder punt 1 van uw zienswijze. In 

aanvulling op dit punt nog het volgende: In het kader van de ontwikkeling van de UWV is een bijdrage aan 

de reuring aan plein en Tunnelweg voorgeschreven. Tevens wordt door de gemeente via de bespreking van 

de ontwerpen in het Ruimtelijk Kwaliteitsteam gestuurd op kwalitatief goede architectuur, groene 

inbedding en een logische aansluiting op de nieuwe Westentree direct aan de belangrijke route voor 

voetgangers, fietsers en autoverkeer die de Tunnelweg blijft, met belangrijke zichtlijnen en oriëntatie op elk 

niveau. 

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

 

12. Toegankelijkheid gemeentelijke plannen 

Voor mensen met een (visuele) beperking is toegankelijk communiceren een wezenlijke aangelegenheid. 

Wij vragen de gemeente om in de reactie op de zienswijze op een voor personen met een visuele 

beperking toegankelijke wijze te reageren conform besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid en de 

Wcag 2.2. 

 

Reactie gemeente 

Het ontwerpbestemmingsplan is overeenkomstig de voorgeschreven wettelijke regels opgesteld en 

bekendgemaakt. Het Tijdelijke besluit digitale toegankelijkheid overheid en de Wcag 2.2 zien op de 



 

 

  

  

  

 17 

toegankelijkheid van websites en apps van overheidsinstanties. Voor de bestemmingsplanprocedure wordt 

gebruik gemaakt van de volgende websites: www.ruimtelijkeplannen.nl en www.nijmegen.nl. Via 

https://www.ruimtelijkeplannen.nl/over?cmsName=RoOver komt u meer te weten over de toegankelijkheid 

van www.ruimtelijkeplannen.nl. Op  https://www.nijmegen.nl/toegankelijkheid/ vindt u meer informatie 

hoe de website van de gemeente Nijmegen voldoet aan de overheidsstandaard WCAG 2.1 op niveau AA. 

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. 

 

13. Conclusie 

Reclamant concludeert dat het plan UWV fragmentarisch is en dat het plan een ruimtelijk planologisch 

kader voor het totale stationsgebied Nijmegen CS mist. Het plan is niet consistent en voorziet niet in goed 

ruimtelijk en planologisch beleid. In het bijzonder niet voor voetgangers.  

Het maatschappelijk draagvlak is niet getoetst en ontbreekt. Er heeft geen participatie en inschakeling 

van ervaringsdeskundigen plaats gevonden. Design for all is niet als ontwerpprincipe gehanteerd.  

Het plan blokkeert de realisering van de noodzakelijke verbinding in de stad tussen west en oost. Een 

verbinding door de stationstunnel met gelijkvloerse aansluitingen op een verdiept stationsplein aan de 

oost- en centrumzijde en met een aansluiting via een comfortabele hellingbaan op bestaande wegen aan 

de westzijde. Er wordt niet voorzien in een publieke verbinding met een goede bereikbaarheid, veiligheid 

en toegankelijkheid voor alle voetgangers, in het bijzonder niet voor ouderen en mensen met een 

(visuele) beperking. Het plan voorziet niet in goede ruimtelijke ordening zoals wettelijk vereist. De 

planstukken zijn niet geheel toegankelijk voor mensen met een (visuele) beperking. Concluderend het 

verzoek om onthouding van goedkeuring van het plan UWV.  

 

De Oogvereniging vertrouwt erop dat u zult besluiten conform ons verzoek om onthouding van 

goedkeuring. 

 

Reactie gemeente 

Gelet op hetgeen hiervoor uiteengezet is geeft de zienswijze geen aanleiding het bestemmingsplan te 

wijzigen. 

 

Conclusie  

De zienswijze geeft geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen.  

 

4. Conclusie 

Naar aanleiding van de zienswijzen hebben de volgende aanpassingen plaatsgevonden:  

 De notitie Geluid van DGMR is als bijlage 7 bij de toelichting van het bestemmingsplan gevoegd. 

 Paragraaf 4.4 van de toelichting van het bestemmingsplan is aangepast. De volgende tekst is toegevoegd 

aan paragraaf 4.4; ‘Aanvullende notitie geluid, zie Bijlage 7  

 

Op 3 oktober 2023 is door DGMR een aanvullende notitie opgesteld. Uit deze notitie volgt dat de 

gemiddelde waarden voor geluid voldoen aan stap 2 van de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering. 

De piekgeluiden kunnen als aanvaardbaar worden beschouwd en er blijft sprake van een goed woon- en 

leefklimaat van omwonenden.’. 

 De Notitie Hoogbouw is als een nieuwe Bijlage 2 bij de toelichting gevoegd.   

 Aan Paragraaf 4.1 van de toelichting van het bestemmingsplan is de volgende zin toegevoegd; ‘Bij 

inpassing van hoogbouw in een stedelijke omgeving dient grote zorgvuldigheid in acht te worden 

genomen (o.a. inpassing Nijmeegse skyline, aansluiting schaal en maat directe omgeving, parkeren, 

bezonning en windhinder, zie ook Bijlage 2 Notitie Hoogbouw)’.  



 

 

  

  

  

18  

 Paragraaf 3.3.1. van de toelichting bij het bestemmingsplan is aangepast. Aan de conclusie is de volgende 

zin toegevoegd: ‘Deze ontwikkeling betreft een stedelijke verdichting met hoogbouw plannen rond een 

openbaar vervoers-knoop.’ 

 De aanvullende notitie windhinder van Peutz (3 oktober 2023) is als nieuwe Bijlage 16 bij de toelichting 

gevoegd. 

 Aan Paragraaf 4.14 van de toelichting van het bestemmingsplan is de volgende tekst toegevoegd: ‘Naar 

aanleiding van een ingediende zienswijze is een nieuw onderzoek, Bijlage 16 Windhinder, aanvullende 

notitie uitgevoerd waarbij de windklimaatsituatie is doorgerekend zonder de aanwezigheid van de 

toekomstige begroeiing. 

 Uit de notitie blijkt dat er ook zonder begroeiing geen overschrijding van het windgevaar optreedt. Een 

slecht windklimaat voor de activiteit doorlopen is nergens vastgesteld. Voor de gevels en in de directe 

omgeving van het plan is overwegend een goed windklimaat voor doorlopen vastgesteld. Ook komt de 

kwalificatie windgevaar of een beperkt risico op windgevaar niet voor. '. 

 




	Bijage 1
	Bijlage 2
	Bijlage 3
	1 Inleiding
	2 Normstelling en uitgangspunten
	2.1 Beslismodel NEN 8100
	2.2 Windhinder en windgevaar volgens NEN 8100
	2.2.1 Windhinder
	2.2.2 Windgevaar

	2.3 Windklimaat op de locatie
	2.4 Simulatie windsnelheden met CFD

	3 Rekenresultaten
	3.1 Geplande situatie
	3.2 Effect van de luifel

	4 Samenvatting en conclusies

</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>