<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>       Programma
       Uitvoering en handhaving
       fysieke leefomgeving Nijmegen



2025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                           2




Inhoud
                                                              25
 Inleiding   Uitgangspunten   Focuspunten   Reguliere taken    Projecten




 3            4               5             12                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                                          3




Inleiding
  Een bewoonbare, duurzame, veilige
  en gezonde fysieke leefomgeving




In Nijmegen willen we een bewoonbare, duurzame, veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Om                                De beschikbare capaciteit is schaars, dus we moeten keuzes maken: we richten ons op de meest
deze leefomgeving te beschermen en benutten, bestaan regels: het omgevingsrecht. Dit zijn                                  risicovolle activiteiten en prioriteiten uit het beleidskader. Dergelijke zaken toetsen we meer
regels op het gebied van ruimte, bouwen, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Als                               uitgebreid en diepgaand, we houden intensiever toezicht en we zetten zwaardere sancties in bij
college van burgemeester en wethouders hebben wij de taak zorg te dragen voor de uitvoering en                             overtredingen. In dit programma hebben de meerjarige strategische doelstellingen uit ons
handhaving van een groot aantal van deze regels. In dit programma staat hoe we de BRIKS-taken1                             beleidskader vertaald naar concrete focuspunten voor onze stad in 2025. Deze focuspunten zijn
in 2025 gaan uitvoeren. We geven daarmee invulling aan art. 13.8 van het Omgevingsbesluit.                                 gericht op het verbeteren van de omgevingskwaliteit: duurzaam bouwen, bescherming van de
                                                                                                                           omgeving rondom bouw- en sloopplaatsen, bevordering van constructieve- en brandveiligheid en
Wij hebben de ambities voor onze stad vastgelegd in het coalitieakkoord 2022/2026: Ons Nijmegen,                           natuurinclusief bouwen. Daarnaast hebben we ook veel aandacht voor het optimaliseren van de
Stad van iedereen. De beleidsdoelen en prioriteiten voor de fysieke leefomgeving worden op dit                             dienstverlening en de uitvoeringskwaliteit, nu we de BRIKS-taken weer zelf gaan uitvoeren.
moment vertaald in een nieuwe omgevingsvisie en naar (omgevingsplan)regels. Daarnaast
hebben we, samen met onze regiopartners, in het regionale VTH-beleid (2023-2026) vastgelegd                                Dit doen we niet alleen. Bij het uitvoeren van onze werkzaamheden, is een goede samenwerking
wat we beogen met onze bevoegdheden, wat we daarbij belangrijk vinden, hoe we deze taken                                   met onze partners van groot belang. Met partners zoals de Adviescommissie Omgevingskwaliteit,
willen uitvoeren en welke keuzes we daarin maken. Gezamenlijk vormt dit het beleidskader voor                              Omgevingsdienst Regio Nijmegen en de Veiligheidsregio Gelderland zuid evalueren en overleggen
ons programma uitvoering en handhaving fysieke leefomgeving 2025 (zie bijlage 1). Omdat we ons                             we over (de verbetering van) onze samenwerking..
programma afstemmen op het beleidskader, draagt het programma bij aan het realiseren van
onze beleidsdoelen, zoals de CO2 reductie van 55% in 2030.                                                                 Leeswijzer
                                                                                                                           In hoofdstuk 1 geven we aan welke uitgangspunten er gelden bij het uitvoeren van al onze taken.
1. Alle vergunningverlenende, toezichthoudende en handhavende taken die geen milieuactiviteiten betreffen, zoals bouw,     In hoofdstuk 2 beschrijven we de concrete focuspunten voor onze taakuitvoering in 2025.
reclame, inritten, kap en sloop, maar ook afwijken van het omgevingsplan, brandveilig gebruik van bouwwerken,
                                                                                                                           Hoofdstuk 3 bevat de activiteiten en projecten die we verrichten in onze reguliere VTH-taak en de
aanlegactiviteiten en activiteiten in het kader van de Huisvestingswet en Leegstandswet. De uitvoering en handhaving van
milieutaken is belegd bij Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN). ODRN heeft zijn programma voor die taakuitvoering         capaciteit die we daarop inzetten. Een overzicht van de capaciteitsraming voor alle betrokken
beschreven in het regionaal uitvoeringsprogramma 2025.                                                                     organisatieonderdelen, staat in bijlage 2.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                  4




 Hoofdstuk 1
Uitgangspunten
Het verlenen van vergunningen, het houden van toezicht en het handhaven van regels is geen doel op zich. We voeren deze taken
uit voor een goede kwaliteit van de fysieke leefomgeving in onze stad. Bij onze taakuitvoering van al onze werkzaamheden,
hanteren we de volgende uitgangspunten.

Handelen naar bedoeling                                          Informatie gestuurd en risicogericht
We doen wat nodig is, maar laten wat kan aan de maatschappij.    We kunnen niet overal tegelijk zijn. Daarom analyseren we data
Daarom handelen we naar de bedoeling achter de regel.            en komen tot informatie die in beeld brengt waar onze inzet
                                                                 nodig is. We zijn daarbij het meest gericht op de risicovolle
Verantwoordelijkheid en vertrouwen                               activiteiten en de prioriteiten die we onszelf hebben gesteld.
We gaan uit van een eigen verantwoordelijkheid van onze
inwoners en bedrijven in het naleven van het omgevingsrecht.     Afspraak is afspraak
We werken daarom vanuit vertrouwen met hen samen. We             We zijn betrouwbaar, bieden rechtszekerheid en zijn duidelijk
stimuleren het bewustzijn over deze verantwoordelijkheid via     over wat van ons verwacht mag worden. Daarom is afspraak bij
voorlichting, meedenken en advisering.                           ons afspraak. Omgekeerd verwachten we dit ook van onze
                                                                 inwoners en bedrijven.
Integraal en duidelijk
We kijken integraal en samen met onze partners naar alle         Preventief en proactief
betrokken belangen. We creëren daarmee overzicht en              We vinden voorkomen beter dan genezen. Daarom heeft
duidelijkheid voor onze inwoners en bedrijven en voorkomen       preventie onze voorkeur boven controleren. Toch sprake van
het ‘van-het-kastje-naar-de-muur-effect’.                        een overtreding? Dan handelen we proactief en daadkrachtig.

Benaderbaar en transparant                                       Vlot en gelijk
We zijn zichtbaar en bereikbaar voor onze inwoners en            We doorlopen procedures op eenzelfde wijze en binnen de
bedrijven. We handelen deskundig, transparant en duidelijk. Zo   daarvoor gestelde termijnen. We bewaken daarbij een gelijke
is onze communicatie niet voor meerdere uitleg vatbaar en        behandeling.
begrijpen onze inwoners en bedrijven wat concreet van hen
verwacht wordt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                           5




  Hoofdstuk 2
Focuspunten
In ons beleidskader2 staan de prioriteiten binnen de BRIKS-taken die volgen uit ons gemeentelijk beleid. In 2025 focussen we ons           aanpak stemmen we af met Veiligheidsregio Gelderland Zuid.
extra op een aantal van deze prioriteiten. Bijvoorbeeld omdat we de omgevingskwaliteit verder willen verbeteren, risico’s voor de
fysieke leefomgeving willen verlagen of ongewenste (neven)effecten willen voorkomen. Dit zijn onze inhoudelijke focuspunten.               Als college willen we een groene en gezonde stad voor mensen,
Daarnaast kennen we ook organisatorische focuspunten. Deze dragen vooral bij aan het verbeteren van de uitvoeringskwaliteit en             flora en fauna. We streven naar behoud, versterking en uitbrei-
klanttevredenheid. Alle focuspunten voor 2025 zijn in dit hoofdstuk uitgewerkt.                                                            ding van areaal, kwaliteit van groen en biodiversiteit. Het draagt
                                                                                                                                           bij aan onze gezondheid en welzijn en nodigt uit tot bewegen.
Welke ontwikkelingen zien we?                                           Omgevingswet en een deel van de Wet kwaliteitsborging voor         Groen draagt ook bij aan een klimaatbestendige omgeving en
Nijmegen wil in 2050 klimaatneutraal zijn en in 2030 55% CO2-           het bouwen (Wkb) in werking getreden. Dit verandert deels de       zorgt voor een betere luchtkwaliteit. Daarnaast zorgt het voor
reductie realiseren ten opzichte van 1990. Het verduurzamen             regelgeving rondom bouwen. Het technische toezicht op het          een aantrekkelijkere woon- en werkomgeving. Genoeg redenen
van bestaande gebouwen levert een belangrijke bijdrage aan              nieuw bouwen van bouwwerken met gevolgklasse 1 (hoofd-             om het natuurinclusief bouwen in 2025 als nieuw focuspunt te
het bereiken van dit doel. Verduurzaming bestaat zowel uit be-          zakelijk grondgebonden woningen en eenvoudige bedrijfs-            kiezen. Hiervoor hebben we een toolbox ontwikkeld en extra
sparen van energie (bijvoorbeeld isolatie), als uit benutten van        gebouwen) wordt niet meer door ons uitgevoerd, maar door           capaciteit beschikbaar gesteld.
hernieuwbare bronnen als zon, wind of geothermie. Als college           private kwaliteitsborgers. In 2025 wordt dit mogelijk uitgebreid
zetten we al enige tijd in op het controleren van kantoorpanden         met het verbouwen van dergelijke bouwwerken. We komen dus          Begin 2025 starten we met het uitvoeren van BRIKS-taken in
op energiezuinigheid. Ook bevorderen we de verduurzaming                niet meer op elke bouwplaats voor een technische controle op       eigen huis. De komende jaren brengen we de basis verder op
van andere panden, zoals woningen en monumenten. Hoewel                 de bouw. Wel hebben en houden we een rol in het toezicht op        orde en optimaliseren we de taakuitvoering en dienstverlening.
dit kansen biedt voor duurzaamheid, levert het soms ook                 de omgevingsveiligheid en de voorschriften in het kader van        In 2025 richten we ons op de dienstverlening en het voldoen
risico's op. Reden waarom we ons in 2025, net als vorig jaar,           welstand en omgevingsplan (het zogenaamde ruimtelijke              aan de wettelijke kwaliteitscriteria.
focussen op duurzame nieuw- en verbouw en de risico’s die               spoor). Om deze taak te waarborgen, vormt de omgevings-
daarmee gepaard gaan. Naast verduurzaming van de bestaande              veiligheid van sloop-en bouwplaatsen in 2025 een focuspunt.        Wat zijn onze focuspunten voor 2025?
woningvoorraad, is het belangrijk dat nieuwbouw voldoet aan                                                                                ➢ Verminderen van CO2-uitstoot;
de eisen voor energie- en milieuprestatie. Dit krijgt hoge              Ook brandveiligheid heeft in het VTH-beleid een hoge prioriteit    ➢ Omgevingsveiligheid bij bouw- en sloopplaatsen;
prioriteit bij het uitvoeren van onze reguliere werkzaamheden.          gekregen. De risico’s op doden en gewonden bij brand zijn hoog     ➢ Brandveiligheid van bouwwerken;
                                                                        en dat maakt dat we prioriteit geven aan het voldoen aan wet-      ➢ Natuurinclusief bouwen;
Vanwege de hoeveelheid en diversiteit aan bebouwing, de                 en regelgeving om brand te voorkomen en om de gevolgen van         ➢ Dienstverlening aan inwoners en bedrijven;
verdichting van bebouwing in de stad en vermenging van allerlei         brand te beperken. Dit geldt zowel voor nieuwbouw, verbouw         ➢ Voldoen aan kwaliteitscriteria.
functies, heeft omgevingsveiligheid (bouw- en sloopveiligheid) in het   als bestaande bouw. We willen de inzet daarop de komende
VTH-beleid een hoge prioriteit gekregen. Per 1 januari 2024 zijn de     jaren intensiveren, met name ten aanzien van bestaande bouw.       In de volgende paragrafen werken we per focuspunt uit wat we
                                                                        Daarom is brandveiligheid in 2025 een nieuw focuspunt. Onze        op deze onderwerpen gaan doen.
2. Zie bijlage 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                    6




Focuspunt 1: Het verminderen van CO2 uitstoot in de bebouwde omgeving
Waarom is dit een focuspunt?                                      van kantoren en het stimuleren van verduurzaming van wo-            •   Toetsen we representatief of de risico’s op mogelijke
Het verduurzamen van de bestaande gebouwenvoorraad is een         ningen en monumenten. Ook brachten we de CO2-uitstoot van               negatieve effecten van de energie-eisen de aangevraagde
belangrijke opgave. In het Klimaatakkoord is opgenomen dat in     onze eigen organisatie en gebouwen steeds verder terug. De              nieuwbouw of verbouw voldoende zijn afgedekt.
2050 zeven miljoen woningen en een miljoen andere gebouwen        komende jaren gaan we verder met het stimuleren van ver-
van het aardgas af moeten zijn. Als eerste stap moeten in 2030    duurzaming van bestaande gebouwen. We streven ernaar dat er         Bij de handhaving:
de eerste anderhalf miljoen bestaande woningen verduurzaamd       in Nijmegen vanaf 2030 geen woningen meer zijn met energie-         •   Controleren we op hoofdlijnen en kenmerkende details of
zijn. Verduurzaming bestaat zowel uit het besparen van energie    label E, F en G. Vanaf 2045 heeft elke woning minimaal energie-         wordt voldaan aan de norm voor Bijna Energieneutrale
(bijvoorbeeld isolatie), als uit het benutten van hernieuwbare    label B. We willen dat alle nieuwbouw en verbouw voldoet aan            Bouwwerken (BENG). Wanneer niet wordt voldaan treden we
bronnen als zon, wind of geothermie. Naast verduurzaming van      de eisen voor energiezuinigheid. Daarom willen we:                      handhavend op.
de bestaande woningvoorraad is het belangrijk dat nieuwbouw       ➢ Dat 100% van de nieuwbouw gevolgklasse 2 en 3 voldoet aan         •   Controleren en handhaven we bij kantoren op het voldoen
voldoet aan energie- en milieuprestatie eisen. We letten hierop      de normen voor Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG).                aan energielabel C.
bij het toetsen van aanvragen en het houden van toezicht.         ➢ Inzichtelijk maken of de private kwaliteitsborging bij nieuw-     •   Treden we op tegen de ongewenste effecten van
                                                                     bouw gevolgklasse 1 (en ook verbouw als deze wet in 2025             verduurzaming.
Waar treffen we dit aan?                                             doorgaat) voldoende waarborgen biedt voor het voldoen aan
Dit ziet op alle bouwwerken. De komende jaren verduurzaamd           de normen voor Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG) en          Aanvullend voor dit focuspunt
een deel van de bestaande gebouwenvoorraad. Dit geldt ook            zo niet, maatregelen treft om dit te verbeteren.                 • Werken we preventief door tijdig en gericht informatie,
voor monumenten. Veel maatregelen om te verduurzamen,             ➢ Voorkomen dat als gevolg van verduurzaming van gebouwen               advies en voorlichting te geven over de mogelijke onge-
hoeven niet gemeld of vergund te worden. We worden achteraf          ongewenste effecten optreden zoals geluidhinder, verstoring          wenste effecten van verduurzaming en hoe die voorkomen
dan soms geconfronteerd met de negatieve gevolgen hiervan.           van natuur of ongezonde situaties en als het niet lukt deze te       kunnen worden. Hiervoor ontwikkelen we een ‘preventie-
Denk aan geluidhinder van een warmtepomp of verstoring van           voorkomen, deze ongedaan te maken.                                   aanpak negatieve gevolgen verduurzaming’. We richten ons
bijvoorbeeld de vleermuis als gevolg van isolatie. Bij nieuw-     ➢ Voorkomen dat als gevolg van verduurzaming van gebouwen               hierbij met name op bijzondere doelgroepen zoals eigenaren
bouw gevolgklasse 2 en 3 en alle verbouw toetsen we zelf aan         monumenten worden aangetast.                                         van monumenten en tussenpersonen zoals installateurs en
de eisen voor energiezuinigheid en houden we daar tijdens de                                                                              aannemers.
bouw toezicht op. Grondgebonden woningen en eenvoudige            Wat doen we daarvoor in 2025?                                       •   Onderzoeken we, door het zelf uitvoeren van een parallel
bedrijfspanden (gevolgklasse 1) vallen onder de Wkb. Daar is                                                                              (inspectie)traject, of met de Wkb bouwwerken met
het de taak van de private kwaliteitsborgers om ervoor te         Bij de uitvoering:                                                      gevolgklasse 1 voldoen aan de BENG-normen en zo niet
zorgen dat wordt voldaan aan de eisen voor energiezuinigheid.     •   Geven we in het vooroverleg informatie en advies over               welke aanvullende maatregelen we kunnen treffen om dit te
Bij vergunningsvrije werkzaamheden is de initiatiefnemer zelf         energiezuinig bouwen en de mogelijke negatieve effecten             verbeteren.
verantwoordelijk. Toezicht op energieverbruik door bedrijven          daarvan en bespreken we de mogelijkheden om de risico’s
wordt, namens ons, door ODRN uitgevoerd.                              op het optreden van deze negatieve effecten te voorkomen.       Wat monitoren we hierbij?
                                                                  •   Toetsen we representatief of de aangevraagde nieuwbouw of       • % bij ons bekende kantoren dat voldoet aan energielabel.
Wat willen we bereiken?                                               verbouw voldoet aan de norm voor Bijna Energieneutrale          • % verbouw en nieuwbouw waar handhavend is opgetreden
De afgelopen jaren hebben we ingezet op de energiezuinigheid          Gebouwen (BENG).                                                  om het te laten voldoen aan de BENG-normen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                    7




•   Aantal en soort klachtmeldingen en verzoeken om handhaving die het gevolg zijn van
    verduurzaming van de bestaande gebouwenvoorraad.

Wat moeten we hiervoor organiseren?
• We ontwikkelen kennis en expertise bij onze medewerkers over energiebesparing, het benutten
  van hernieuwbare bronnen, de mogelijke negatieve effecten hiervan en de mogelijkheden om
  deze te voorkomen.
• We werken het toetsen en toezichthouden uit in risicogerichte toets- en toezichtprotocollen per
  gebouwtype en borgen dat volgens deze protocollen wordt gewerkt.
• We betrekken communicatie- en gedragsdeskundigen bij het opstellen van een preventieplan
  negatieve gevolgen verduurzaming.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                   8




Focuspunt 2: Het beschermen van de omgevingsveiligheid bij bouw- en sloopplaatsen
Waarom is dit een focuspunt?                                         gezondheid in de directe omgeving van bouw- en                    •   We werken samen met andere afdelingen binnen gemeente
Wettelijk geldt dat ter voorkoming van onveilige situaties of        sloopwerkzaamheden waarborgen.                                        die toestemmingen verlenen voor bijvoorbeeld steigers en
hinder tijdens bouw-of sloopwerkzaamheden maatregelen              ➢ Het voorkomen van verwaaiing van sloop- en bouwafval.                 hijskranen op openbare wegen. Zij kunnen betrokkenen
moeten worden genomen. De manier waarop hier invulling aan                                                                                 informeren over de bouw- en sloopveiligheidsregels.
wordt gegeven, is afhankelijk van de locatie en de aanwezigheid    Wat doen we daarvoor in 2025?
van bebouwing en mensen in de omgeving. Dit biedt ruimte voor                                                                          Wat monitoren we hierbij?
maatwerk en legt de verantwoordelijkheid neer bij diegene die      Bij de uitvoering:                                                  • % Inspecties waarbij handhavend is opgetreden om te
de werkzaamheden uitvoert. Omdat hierbij grote (veiligheids)-      •   We verstrekken bij elke sloopmelding, bouwmelding of              voldoen aan gestelde eisen voor bouw- en sloopveiligheid.
risico's kunnen ontstaan is het belangrijk om er toezicht op te        vergunning voor bouwen of plaatsen van bouwobjecten, een        • Een overzicht van de niet genomen (relevante) maatregelen
houden dat deze verantwoordelijkheid ook wordt genomen. Met            informatiefolder over schone bouwplaatsen.                        voor bouw- en sloopveiligheid naar hun soort.
de inwerkingtreding van de Wkb, verandert onze toezicht-           •   Bij elke melding of aanvraag bekijken we welke maatregelen      • Of er (maatwerk)regels voor de omgevingsveiligheid voor
houdende taak op dit onderwerp niet. Wel komen we daardoor             getroffen worden ter bescherming van de omgevings-                sloop- en bouwplaatsen worden gemist die plek moeten
niet meer op elke bouwplaats voor technisch bouwtoezicht. We           veiligheid. We stellen nadere voorwaarden als dit nodig is.       krijgen in het Omgevingsplan.
moeten daarom expliciet tijd nemen om onze toezichtstaak op                                                                            • Het aantal incidenten met ziekenhuisopname, blijvend letsel
de omgevingsveiligheid te waarborgen. Aanvullend daarop heeft      Bij de handhaving:                                                    en/of overlijden dat zich in een omgeving voorgedaan heeft
Rijkswaterstaat ons verzocht om meer aandacht te hebben            •   Op basis van onze kennis en ervaring bezoeken we                  als gevolg van sloop- of bouwwerkzaamheden.
voor het voorkomen van verwaaiing van (plastic) bouwafval,             risicogericht sloop- en bouwplaatsen en houden toezicht op
omdat we dergelijke stoffen steeds vaker zien in het water en in       de maatregelen die getroffen worden ter voorkoming van          Wat moeten we hiervoor organiseren?
de openbare ruimte. Dit is schadelijk voor mens, dier en milieu.       onveilige situaties, hinder en verwaaiing van bouwafval in de   • Dat we in ons vergunningenproces opnemen dat we de
                                                                       directe omgeving van de bouwplaats.                               informatiefolder meezenden.
Waar treffen we dit aan?                                           •   Bij constatering van onvoldoende getroffen maatregelen,         • Dat we actief informatie verstrekken bij vergunningen of
Omgevingsveiligheid is bij alle sloop- en bouwplaatsen in ons          treden we in gesprek met initiatiefnemer en adviseren we          meldingen betreffende bouw- en sloopveiligheid (ook bij APV
werkgebied relevant. Zwaartepunt ligt wel bij de druk bebouwde         het treffen van aanvullende maatregelen.                          vergunningen die een andere afdeling van de gemeente
gebieden zoals de binnenstad, grote bouwprojecten en de            •   Bij grote risico's voor de omgevingsveiligheid of -gezondheid     Nijmegen verleend). Met als doel dat voorafgaand aan het
werkzaamheden waarop wij geen technisch bouwtoezicht meer              wanneer initiatiefnemer niet tot aanvullende maatregelen          bouwen en/of slopen een veiligheidsplan wordt gemaakt en
houden bij het in werking treden van de Wkb of die geheel              overgaat, treden we direct handhavend op. Dit kan leiden tot      ingediend indien noodzakelijk.
melding- of vergunningsvrij zijn. Op die locaties komen we             direct stillegging van de werkzaamheden.                        • Bepalen in welke gebieden we de grootste risico's voor
immers niet meer automatisch. Het juist opslaan van (plastic)                                                                            verwachten en organiseren dat we overzicht hebben en
bouwafval is ook op elke sloop- of bouwplaats relevant, maar       Aanvullend voor dit focuspunt                                         houden van de werkzaamheden daarbinnen.
het meest urgent bij werkzaamheden langs de rivieren.              •   We werken preventief door actief voorlichting te geven aan      • Het opstellen van een toezichtprotocol voor het controleren
                                                                       stakeholders en hen te adviseren over de bescherming van          van de omgevingsveiligheid bij sloop- en bouwplaatsen.
Wat willen we bereiken?                                                de omgevingsveiligheid. Hiervoor ontwikkelen we een             • We betrekken communicatie- en gedragsdeskundigen bij het
➢ We willen incidenten voorkomen en de veiligheid en                   ‘preventieaanpak bouw- en sloopveiligheid’.                       opstellen van een preventieplan bouw- en sloopveiligheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                       9




Focuspunt 3: Het toezien op brandveiligheidsmaatregelen bij bouwwerken
Waarom is dit een focuspunt?                                        Wat willen we bereiken?                                           Aanvullend voor dit focuspunt
Brandveiligheid is een focuspunt omdat het directe impact heeft     ➢ We willen het risico op brand zoveel mogelijk verlagen en de    •   Houden actief en projectmatig toezicht op de brandveiligheid
op de veiligheid van mensenlevens, gebouwen en de omgeving.           gevolgen van brand zoveel mogelijk beperken. Bij bestaande          van bestaande bouwwerken met aanzienlijke brandveilig-
Onvoldoende brandveiligheidsmaatregelen kunnen leiden tot             bouw geven we daarbij prioriteit aan situaties met een              heidsrisico’s die geen melding brandveilig gebruik nodig
ernstige branden, met mogelijk fatale gevolgen, materiële             aanzienlijk brandveiligheidsrisico waarvoor geen                    hebben. Deze projecten stemmen we af met VRGZ en hierin
schade en milieuschade. In openbare gebouwen, bedrijven en            meldingsplicht brandveilig gebruik geldt.                           werken we zoveel mogelijk met hen samen.
woningen is het essentieel dat maatregelen worden genomen.          ➢ We willen onze aanpak afstemmen met VRGZ en waar dat
Denk aan het installeren van rookmelders, het creëren van             toegevoegde waarde heeft met hen samenwerken                    Wat monitoren we hierbij?
vluchtroutes en het naleven van brandveiligheidsvoorschriften.                                                                        • % Inspecties waarbij handhavend is opgetreden om te
Daarnaast speelt toezicht en handhaving een belangrijke rol.        Wat doen we daarvoor in 2025?                                       voldoen aan gestelde eisen voor brandveiligheid.
Regelmatige controles zorgen ervoor dat brandveiligheids-                                                                             • Een overzicht van de geconstateerde overtredingen
maatregelen daadwerkelijk effectief zijn en blijven. Door ons te    Bij de uitvoering:                                                  brandveiligheid naar hun soort bij zowel nieuwbouw,
focussen op brandveiligheid, beheersen we risico’s beter en         •   Geven we in het vooroverleg informatie en advies over de        verbouw als bestaande bouw.
verkleinen we de kans op calamiteiten aanzienlijk.                      brandveiligheidsrisico’s bij bouwwerken met een verhoogd
                                                                        risico en bespreken we de mogelijkheden om de risico’s op     Wat moeten we hiervoor organiseren?
Waar treffen we dit aan?                                                het optreden van deze negatieve effecten te voorkomen.        • We ontwikkelen kennis en expertise bij onze medewerkers
Risico’s op brand doen zich altijd en overal voor. Aandacht voor    •   Toetsen we integraal of de aangevraagde nieuwbouw of            over brandveiligheidsrisico’s en de mogelijkheden om deze
brandveiligheid van bouwwerken is daarom in elke fase (nieuw-           verbouw voldoet aan de eisen voor brandveiligheid.              te verminderen.
bouw, verbouw en bestaande bouw) belangrijk. In de gebruiks-        •   Werken we samen met VRGZ om de brandveiligheid bij            • We werken het toetsen en toezichthouden uit in
fase is voor sommige gebouwen met een bepaalde functie een              nieuwbouw of verbouw goed te borgen.                            risicogerichte toets- en toezichtprotocollen per functietype
melding brandveilig gebruik nodig omdat de brandveiligheids-                                                                            en borgen dat volgens deze protocollen wordt gewerkt.
risico’s daar groter zijn. Dit betreft gebouwen met een slaap-      Bij de handhaving:                                                • We organiseren het projectmatig werken en de samen-
functie, zorgfunctie, bijeenkomstfunctie, kamerverhuur, kleine      •   Voeren we een algehele controle van alle onderdelen uit bij     werking daarbij met VRGZ bij het toezicht op de brand-
kinderopvang of gastouderopvang. Het toetsen van deze                   nieuwbouw en verbouw . Bij de meest risicovolle functies        veiligheid van bestaande bouwwerken met aanzienlijke
gebruiksmeldingen en het toezicht op de naleving daarvan doen           zoals kinderopvang, kamerverhuur en zorgfunctie met             brandveiligheidsrisico’s, die geen melding brandveilig
we niet zelf, maar is belegd bij Veiligheidsregio Gelderland Zuid       bedgebied en logiesfuncties verdiepen we deze controles.        gebruik nodig hebben.
(VRGZ). Daarnaast kennen we als Nijmegen situaties waarvoor             Wanneer niet wordt voldaan treden we handhavend op.
weliswaar geen melding brandveilig gebruik nodig is, maar           •   Werken we samen met VRGZ om de brandveiligheid bij
waar wel aanzienlijke brandveiligheidsrisico’s aanwezig zijn.           nieuwbouw of verbouw gevolgklasse 2 of 3 goed te borgen
Hierbij valt te denken aan de brandwerendheid van gevels van        •   Leveren we een actieve bijdrage aan het Horeca Actieteam
flatgebouwen en wonen boven functies met een verhoogd risico            (HAT) bij controles op onder andere brandveiligheid bij
op brand. Denk aan horecabedrijven en garagebedrijven. Bij dit          bestaande en nieuwe horecapanden.
focuspunt richten we ons hierop.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                      10




Focuspunt 4: Het bevorderen van meer natuurinclusief bouwen
Waarom is dit een focuspunt?                                       ➢ We willen de toolbox inclusief bouwen implementeren in                de toolbox natuurinclusief bouwen en verwijzen we voor
Wij willen een aantrekkelijke, duurzame stad. Binnen de              onze VTH-processen, zodanig dat in de planvorming en bij              meer informatie naar de adviseurs groen en ecologie.
provincie is Nijmegen de stad met het grootste aantal inwoners.      uitvoering wordt getoetst aan en geadviseerd over                 •   Iedereen die een conceptverzoek indient met plannen om te
Onze stad blijft groeien en we hebben daarmee een opgave om          natuurinclusief bouwen.                                               gaan (ver)bouwen, informeren we over de toolbox
voldoende woningen en een prettige leefomgeving te realiseren.                                                                             natuurinclusief bouwen en verwijzen we voor meer
Voor onze inwoners, maar ook voor de beschermde flora en           Wat doen we daarvoor in 2025?                                           informatie naar de adviseurs groen en ecologie.
fauna in de omgeving. Daarbij is herstel, behoud, versterking en
uitbreiding van groen en biodiversiteit belangrijk. Uitgangspunt   Bij de uitvoering:                                                  Wat monitoren we hierbij?
in onze omgevingsvisie is dan ook dat we de natuur meenemen        •   Initiatiefnemers worden bij de inwerkingtreding van de          • Het aantal vergunningen waarin de toolbox natuurinclusief
in onze plannen en kiezen voor natuurinclusief bouwen. Om het          beleidsregel natuurinclusief bouwen op de hoogte gebracht         bouwen is toegepast.
natuurinclusief bouwen beter te implementeren is de “Toolbox           van de werkwijze en verplichting van de toolbox.                • Het aantal controles dat we uitvoeren op de realisatie van
natuurinclusief bouwen, leidraad voor de gemeente Nijmegen’        •   De adviseur groen en ecologie adviseert bij procedures van        natuurinclusieve maatregelen en het percentage bezoeken
opgesteld (eind 2023). Met het toepassen van deze toolbox krijgt       conceptverzoeken en vergunningen over natuurinclusief             waarbij geconstateerd wordt dat er bepaalde maatregelen
biodiversiteit een volwaardige plek in het integrale (ontwerp)-        bouwen en het voldoen aan de norm uit de toolbox. Voor een        niet of onvoldoende zijn getroffen.
proces, wordt nagedacht over het natuurlijk systeem en dragen          beter resultaat treedt de adviseur zo nodig in overleg met de   • Het aantal (ver)bouwlocaties waar de toolbox
we gezamenlijk bij aan het behoud en versterking van                   initiatiefnemer.                                                  natuurinclusief bouwen daadwerkelijk is gerealiseerd.
bedreigde, maar ook de meer algemene, plant- en diersoorten.                                                                           • Het aantal en de soorten natuurinclusieve maatregelen die
Ook leveren we met de groenmaatregelen uit de toolbox              Bij de handhaving:                                                    worden toegepast.
bijdrage aan het tegengaan van hittestress, wateroverlast en       •   Als rayoninspecteurs op de bouw komen, controleren zij op
droogte en draagt het bij aan een gezonde leefomgeving.                hoofdlijn de toepassing van natuurinclusieve maatregelen.       Wat moeten we hiervoor organiseren?
                                                                   •   De adviseur groen en ecologie bezoekt (in overleg met de        • We nemen de werkwijze en verplichting van de Toolbox
Waar treffen we dit aan?                                               rayoninspecteur) steekproefsgewijs locaties en controleert        natuurinclusief bouwen op in de vergunningscheck van het
Natuurinclusief bouwen is zowel bij nieuwbouw als bij                  gedetailleerd de uitvoering van natuurinclusief bouwen.           DSO (digitaal stelsel omgevingswet).
bestaande bouw relevant. Daarbij ligt de focus zowel op de         •   Bij constatering van onvoldoende getroffen maatregelen,         • We trekken 1,2 FTE aan specialistische kennis aan door
gebouwen zelf, als de omgeving daaromheen. Wat betreft                 treden we in gesprek met initiatiefnemer en adviseren we          adviseurs groen en ecologie in dienst te nemen die bij
gebouwen is het belangrijk om geschikte verblijfsruimtes te            over het alsnog treffen van maatregelen.                          (ver)bouwen adviseren op natuurinclusief bouwen.
creëren voor gebouw bewonende diersoorten. In de omgeving          •   Wanneer initiatiefnemer niet tot treffen van natuurinclusieve   • We borgen de advisering over natuurinclusief bouwen in
is het belangrijk om een geschikte leefomgeving te realiseren          maatregelen overgaat, treden we direct handhavend op. Dit         onze werkprocessen van vergunningen.
voor dieren en planten die in die specifieke omgeving horen.           kan leiden tot stillegging van werkzaamheden.                   • We evalueren de werking van en het werken met de toolbox
                                                                                                                                         zodat we het natuurinclusief bouwen kunnen door
Wat willen we bereiken?                                            Aanvullend voor dit focuspunt                                         ontwikkelen en steeds beter passend kunnen maken voor de
➢ Dat iedereen die gaat bouwen op de hoogte is van onze            •   Iedereen die zich meldt bij het omgevingsloket met                Nijmeegse ambitie.
  toolbox en de verplichting tot natuurinclusief bouwen.               informatievragen rondom (ver)bouwen, informeren we over
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                        11




Focuspunt 5: Het verbeteren van de uitvoeringskwaliteit
Waarom is dit een focuspunt?                                       uitvoeren. Als we aan die criteria voldoen, is de organisatie in   •   Op aanvragen voor vergunningen of handhaving wordt in
Naast focuspunten om de omgevingskwaliteit te verbeteren           staat om de werkzaamheden adequaat uit te kunnen voeren.               100% van de gevallen binnen de wettelijke termijn besloten.
hanteren we ook een aantal focuspunten bij het verbeteren van                                                                         •   Hercontroles op overtredingen voeren we in 100% van de
onze uitvoeringskwaliteit. Met uitvoeringskwaliteit bedoelen we    Wat willen we bereiken?                                                gevallen binnen 2 werkdagen na afloop termijn uit.
de wijze waarop we het werk organiseren en hoe goed we ons         ➢ Omdat de kern van ons werk grotendeels bestaat uit het op        •   Klanten waarderen onze dienstverlening gemiddeld met een
werk uitvoeren. Met het oog op het verbeteren van uitvoerings-       verzoek leveren van een dienst, willen we dit binnen een zo          8.
kwaliteit, voeren we bij Nijmegen vanaf 1 januari 2025 weer zelf     kort mogelijke doorlooptijd doen.                                •   We voldoen voor 100% aan de gestelde kwaliteitscriteria of
alle werkzaamheden uit die geen milieuactiviteiten betreffen. De   ➢ We willen dat onze dienstverlening passend, persoonlijk,             kunnen uitleggen waarom we op onderdelen ervoor kiezen
belangrijkste reden om deze werkzaamheden weer in onze               transparant en betrouwbaar is en zo wordt ervaren.                   dit niet te voldoen.
eigen organisatie uit te voeren, is het komen tot een integrale    ➢ We willen komen tot een integrale dienstverlening.
taakuitvoering en het optimaliseren van de dienstverlening. Om     ➢ We willen volledig voldoen aan de landelijke                     Wat moeten we hiervoor organiseren?
dit te bereiken focussen we ons in 2025 op:                          kwaliteitscriteria.                                              • Het vormen van een werkgroep die werkt aan het
➢ De dienstverlening aan inwoners en bedrijven;                                                                                         optimaliseren van werkprocessen (minder schakels, korte
➢ Het voldoen aan de landelijke kwaliteitscriteria.                Wat doen we daarvoor in 2025?                                        doorlooptijden, klantcontact, etc.).
                                                                   • We borgen een goede bereikbaarheid via post, mail, telefoon      • Het uitvoeren van een interne audit op de kwaliteitscriteria.
Waar treffen we dit aan?                                             en voor fysieke afspraken.                                       • Het organiseren van monitoring en verslaglegging (aan de
Dienstverlening is bij al onze processen belangrijk. De regels     • We leggen onze werkprocessen vast en houden evaluaties             raad).
binnen het omgevingsrecht zijn namelijk al ingewikkeld genoeg.       op de werking ervan.
De hulp die inwoners en bedrijven daarbij nodig hebben hoort       • We maken klantreizen op onze hoofdprocessen en stellen
dat niet te zijn. Wij willen daarom van meerwaarde zijn. Hier-       deze bij om de dienstverlening te optimaliseren.
voor moeten we binnen onze vergunning-, toezicht- en               • We zorgen voor correspondentie in begrijpelijke taal.
handhavingsprocessen voorlichten, meedenken en adviseren.          • We organiseren dat we kunnen monitoren hoe onze
Niet alleen over welke regels gelden, maar ook over de               dienstverlening wordt ervaren en passen zo nodig onze
bedoeling van deze regels.                                           processen op die ervaring aan.
                                                                   • We toetsen op het voldoen aan de landelijke kwaliteitscri-
Hoe goed we al onze werkzaamheden uitvoeren is daarbij van           teria en formuleren maatregelen daar waar we niet voldoen.
groot belang om de kwaliteit van onze leefomgeving te kunnen
beschermen en verbeteren. Wettelijk zijn we dan ook verplicht      Wat monitoren we hierbij?
om zorg te dragen voor een goede uitvoeringskwaliteit van al       • Conceptverzoeken kennen een doorlooptijd van 3 weken, als
onze werkzaamheden. Om aan deze zorgplicht te kunnen                 er geen behandeling op de omgevingstafel plaatsvindt.
voldoen, gelden er landelijke kwaliteitscriteria. Deze criteria    • Conceptverzoeken kennen een maximale doorlooptijd van 6
stellen eisen aan onze processen, de inhoud van die processen        weken, wanneer wel behandeling op de omgevingstafel
en aan de deskundigheid van medewerkers, die deze processen          plaatsvindt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                      12




 Hoofdstuk 3
Reguliere taken
Reguliere werkzaamheden voeren we uit voor een goede kwaliteit van de fysieke leefomgeving in
onze stad. Hierbij hanteren we de prioriteiten en uitgangspunten uit het VTH-beleid en passen de
daarin omschreven aanpak toe. We vinden dit voldoende om de risico’s te beheersen die worden
beschermd door de regels die ervoor zijn gesteld.
Op onze genoemde focuspunten zetten we extra in. We formuleren wat we willen bereiken en
welke activiteiten of projecten daaraan bijdragen. De uitvoerende en handhavende taken die geen
focuspunt vormen, vallen onder de reguliere taakuitvoering. Daarvoor geldt dat toepassing van
onze uitvoerings- en handhavingsstrategie uit het VTH-beleid voldoende is om de risico’s te
beheersen. Jaarlijks kijken we naar aanleiding van de ontwikkelingen of herijking nodig is. De
diepgang van het beoordelen van vergunningsaanvragen, de frequentie en aard van toezicht en de
wijze van handhaven, vinden plaats binnen de wettelijke kaders, landelijke afspraken en in lijn met
het VTH-beleid.

We onderscheiden de volgende reguliere taken:
• Uitvoering
• Handhaving
• Advies

Hierna beschrijven we per onderdeel hoe we deze reguliere taken uitvoeren en hoeveel capaciteit
we daarvoor ramen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                         13




Uitvoering
Wat is onze aanpak?                                                 ➢   Constructieve veiligheid                                           Hoe borgen we dit?
Wij beoordelen aanvragen, meldingen en informatieplichten, die      ➢   Omgevingsveiligheid (eveneens focuspunt)                           De concrete stappen die we zetten, werken we per procedure
zien op de activiteiten bouwen, reclame, inritten, kappen,          ➢   Gezondheid                                                         uit in ons VTH applicatie (Rx.Mission). Waar we op letten in de
slopen, gebruik in strijd met het omgevingsplan, monumenten,        ➢   Energiezuinigheid                                                  behandeling van aanvragen en meldingen, werken we zoveel
uitvoeren van werkzaamheden, brandveilig gebruiken,                 ➢   Het slopen van asbest (uitvoering ligt bij ODRN)                   mogelijk uit in toetsprotocollen. We doen dit aan de hand van de
gelijkwaardigheid, bouwobjecten, leegstand en huisvesting. In       ➢ Het slopen, verbouwen, wijzigen of gebruiken van                     vaste toets- en beoordelingskaders en de gewenste diepgang
onze taak richten we ons op het voorkomen van risico’s voor de        monumenten                                                           daarbij. Dit stelt ons beter in staat om de kwaliteit en unifor-
leefomgeving. Het is van belang dat begrepen wordt waarom           ➢ Natuurinclusief bouwen stimuleren (eveneens focuspunt)               mering van toetsing te borgen.
bepaalde regels belangrijk zijn en welke belangen daarmee           ➢ Verduurzaming van bouwwerken en de mogelijke negatieve
beschermd worden. Dat vergroot het omgevingsbewustzijn en             effecten daarvan (eveneens focuspunt)                                Wat hebben we hiervoor te organiseren?
de bereidheid om er meer rekening mee te houden. In dit kader                                                                              Als we onze taken adequaat uit willen voeren, dient aan een
richten wij ons vooral op communicatie, betrokkenheid en            Wat doen we niet?                                                      aantal randvoorwaarden voldaan te worden:
samenwerking. Dit leidt tot toename van de bekendheid met           Onze uitvoeringsorganisatie is niet zodanig van omvang, dat we         • De vaste toets/beoordelingskaders en de gewenste diepgang
regels, acceptatie van regels en de verantwoordelijkheid voor       alles tegelijk en met dezelfde intensiteit kunnen oppakken.               zijn uitgewerkt in toetsprotocollen en deze worden conform
naleving ervan. Hierdoor kunnen we vanuit vertrouwen samen-         Zoals elke andere gemeente in dit land moeten ook wij                     afspraak gebruikt.
werken met de initiatiefnemer en uitgaan van het nemen van de       prioriteiten stellen. Dat is voor een groot deel al vastgelegd in      • Er is voldoende tijd en ruimte binnen de organisatie om te
eigen verantwoordelijkheid. Dit maakt dat we graag persoonlijk      beleid. Het regionaal VTH beleid bevat – naast hoge prioriteiten          leren en verbeteren (denk hierbij aan het eigen maken van
contact hebben, in overleg treden en aanvragen beoordelen           – ook gemiddelde en laag geprioriteerde activiteiten en aspec-            nieuwe regelgeving zoals de Omgevingswet, toepassen van
vanuit ‘ja, mits’. Het stelt ons in staat om onze aandacht in de    ten. Lage prioriteiten beoordelen we op basis van onze kennis             het vier-ogen-principe en ruimte voor standaardadvisering
beoordeling vooral te richten op de meest risicovolle aspecten.     en ervaring slechts op hoofdlijn. Bij gemiddelde prioriteit               en procesaanpassingen) en het onder de knie krijgen van het
                                                                    toetsen we alleen de meest relevante voorschriften inhoudelijk            nieuwe VTH systeem Rx.Mission.
Wij stimuleren onze inwoners en bedrijven/ondernemers met           (zoals die voor gezondheid). Voor wat betreft de bouw-
een ruimtelijk initiatief om in een zo vroeg mogelijk stadium met   technische toetsing, is onze uitvoeringsstrategie vertaald naar        Hoeveel capaciteit zetten we daarvoor in?
ons in contact te treden. We willen zo snel mogelijk duidelijk-     toetsniveaus die aangeven wat we wel en wat we niet toetsen            Deze taken worden uitgevoerd door het team Omgevingsloket.
heid verstrekken over de wenselijkheid en haalbaarheid van          (zie toetsmatrix bijlage 3).                                           In 2025 reserveren we 26.730 uur voor de uitvoering van
een initiatief, daar waar deze in beginsel in strijd is met ons                                                                            BRIKS-taken, inclusief de bijdrage vanuit dit team aan
omgevingsplan. Onze omgevingsvisie (in combinatie met               We willen aanvragen vlot afhandelen. Daarvoor is een complete          projecten, Wkb en piket. De globale capaciteitsverdeling is
onderliggend beleid) vormt in beginsel het beoordelingskader        aanvraag nodig. Bij een conceptverzoek kunnen we aanvragers            hierbij als volgt:
voor deze ruimtelijke initiatieven.                                 hierover adviseren. Wanneer een aanvraag niet compleet is              • 22.950 uur voor casemanagement BRIKS
                                                                    stellen we aanvragers eenmaal in de gelegenheid om hun                 • 3.780 uur voor juridische advisering uitvoering BRIKS
Wat geven we prioriteit?                                            aanvraag aan te vullen. Doen zij dit niet tijdig of leveren zij zijn
De volgende activiteiten of aspecten hebben hierbij prioriteit:     niet alle gevraagde gegevens aan, laten we de aanvraag buiten
➢ Brandveiligheid (eveneens focuspunt)                              behandeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                     14




Welke werkzaamheden voeren we hiervoor uit?                     aspecten, zoals: of het juiste risicoprofiel is gekozen en of de
                                                                juiste lokale omstandigheden zijn meegenomen. Bij Wkb
✓ Beantwoorden van klantvragen, geven van voorlichting en       gereedmeldingen aan het bevoegd gezag controleren we
    adviseren over procedures                                   administratief of er een verklaring bij zit dat het bouwwerk
Bij ons Omgevingsloket kunnen inwoners en ondernemers           voldoet. Wanneer een kwaliteitsborger een verklaring afgeeft
terecht met algemene vragen aangaande de regelgeving,           dat het bouwwerk op voor ons relevante risico’s niet voldoet,
processen en andere VTH-informatie. We besteden in 2025 veel    geven we dit door aan toezicht voor handhavend optreden.
aandacht aan het verder opleiden, coachen en begeleiden van
onze medewerkers, zodat ze in staat zijn om – in nauwe          ✓ Beoordelen van vergunningaanvragen
samenwerking met overige betrokken collega’s – onze             Ontvangen (omgevingsvergunning)aanvragen beoordelen we
inwoners en ondernemers van de juiste informatie te voorzien.   aan de hand van vaste wettelijke procedures, waarbij we op
                                                                inhoud vooral aandacht hebben voor de aspecten met hoge
Naast deze informatievoorziening op verzoek, zullen we ook op   prioriteit. We hanteren hierbij ons toetsprotocol.
eigen initiatief informatie en voorlichting geven over de
gevolgen van activiteiten voor de leefomgeving aan              ✓ Behandelen van informatieplichten
initiatiefnemers. Denk hierbij aan het verstrekken van          Naast vergunningen en meldingen, hebben we ook te maken
informatie over natuurinclusief bouwen, omgevingsveiligheid,    met zogenaamde informatieplichten. De informatieplicht stelt
duurzaam bouwen en het organiseren van participatie bij         ons in staat toezicht uit te oefenen. Of we dat doen, hangt af van
ruimtelijke initiatieven.                                       de risico’s die met de activiteit gemoeid zijn.

✓ Behandelen van meldingen                                      ✓ Beleidsadvisering
Ontvangen meldingen toetsen we alleen aan de indienings-        De uitvoering van deze taken levert veel kennis en ervaring op
vereisten. Wel doen we een globale check op andere melding-     over wat werkt, wat niet, over wat er in onze leefomgeving
en / of vergunningsplichten en de omgevingsveiligheid.          speelt en/of urgent(er) wordt. Zo zien we of regelgeving en
                                                                onze uitvoering daarvan de gewenste resultaten oplevert of dat
✓ Beoordelen meldingen Wet kwaliteitsborging voor het           we moeten bijsturen. We reserveren tijd om te evalueren en te
   bouwen (Wkb)                                                 adviseren om beleid en uitvoering te verbeteren.
Een nieuwe categorie meldingen ontvangen we op grond van de
Wkb. De Wkb is van toepassing op nieuwbouw gevolgklasse 1.      ✓ Juridische advisering
Mogelijk dat in de loop van 2025 de Wkb ook op verbouw          Juridische advisering bij (complexe) juridische zaken, in de
gevolgklasse 1 van toepassing wordt. Ook bij de Wkb hanteren    bezwaarfase of bij beroepsprocedures.
we onze uitgangspunten en werken we vanuit vertrouwen. Wkb
bouwmeldingen toetsen we marginaal op enkele belangrijke
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                      15




Handhaving
Wat is onze aanpak?                                               ➢ Het slopen van asbest (uitvoering ligt bij ODRN)                  •   Het controleren van sloopmeldingen zonder asbest, tenzij
We zien toe op een juiste uitvoering van de activiteiten bouwen   ➢ Het slopen, verbouwen, wijzigen of gebruiken van                      we relevante omgevingsrisico's verwachten.
(ook bij evenementen), reclame, slopen, monumenten, gebruik         monumenten                                                        •   Het controleren van niet risicovolle aspecten bij hoog
conform ruimtelijke regels, welstand, uitvoeren van werkzaam-     ➢ Verduurzaming van bouwwerken en de mogelijke negatieve                geprioriteerde bouwwerken (bijvoorbeeld het vervangen van
heden en huisvesting (zoals kamerverhuur). We zijn in ons           effecten daarvan (focuspunt)                                          kozijnen in een ziekenhuis).
toezicht gericht op het beschermen van een goede kwaliteit van    ➢ Intrekken van vergunde maar niet uitgevoerde activiteiten
de leefomgeving, het beperken van risico’s en het stimuleren      ➢ Opsporen van onbekende activiteiten                               Naar melders communiceren we duidelijk over waar we van
van goed naleefgedrag. We zijn bewust van de preventieve          ➢ Grote evenementen (type A) zoals de vierdaagse                    zijn en waarvan niet en waarom we al dan niet overgaan tot
werking die uitgaat van toezicht, waardoor we een deel van de                                                                         handhaving. In onze handhavingsprocedure beperken we ons
overtredingen voorkomen. Ook komt zo in beeld wat buiten ons      Omdat we onze aandacht op de meest risicovolle en prioritaire       legalisatieonderzoek tot of er concreet zicht op legalisatie
zicht plaatsvindt en wat ongemerkt tot nadelige gevolgen leidt    zaken richten, doen we de dingen die er echt toe doen. In het       bestaat (ligt er een ontwerp omgevingsplan ter inzage of ligt er
voor de omgeving of zelfs ondermijnend is. Hiervoor werken we     VTH-beleid is opgenomen dat we deze aspecten met een hoog           een aanvraag omgevingsvergunning die het college voor-
gebiedsgericht en risicogericht. We zijn zichtbaar en handelen    risico grondig controleren op alle kritische details. Voor wat      nemens is te vergunnen). Het staat de overtreder altijd vrij om
oplossingsgericht naar de bedoeling van regels.                   betreft het bouwtechnische toezicht, is onze handhavings-           legalisatie via een aanvraag zelf te onderzoeken. Dan betaalt
                                                                  strategie vertaald naar toezichtniveaus die aangeven wat we         deze net als niet-overtredende initiatiefnemers leges voor de
Indien nodig, treden we handhavend op. Dit doen we zoveel         wel en wat we niet controleren (zie toezichtmatrix bijlage 4).      planbeoordeling.
mogelijk door op informele wijze het gesprek aan te gaan en
afspraken te maken over herstel van de overtreding. Wordt         Wat doen we niet?                                                   Hoe borgen we dit?
daarmee niet vlot een oplossing bereikt, of is sprake van een     Het VTH-beleid bevat ook gemiddelde en laag geprioriteerde          Waarop en met welke diepgang we toezicht houden is
overtreding met acuut gevaar of ander spoedeisend belang, dan     activiteiten en aspecten. Lage prioriteiten controleren we niet     vastgelegd in de toezichtmatrix. Deze is uitgewerkt in
treden we daadkrachtig op om de omgeving te beschermen.           actief. Activiteiten of aspecten met een gemiddelde prioriteit      werkinstructies en toezichtprotocollen die tijdens het toezicht
Hierbij hanteren we de landelijke handhavingsstrategie            controleren we op basis van onze kennis en ervaring alleen op       worden gehanteerd. Op deze manier borgen we dat toezicht
omgevingsrecht (LHSO). Voor de inzet van het strafrecht maken     de meest relevante voorschriften (zoals die voor veiligheid,        zoveel mogelijk uniform plaatsvindt en er bij het toezicht
we gebruik van de diensten van ODRN.                              gezondheid en duurzaamheid). Ook zetten we in 2025 geen             voldoende aandacht is voor de prioriteiten. Dit is echter niet in
                                                                  structurele capaciteit in op:                                       beton gegoten: op basis van onze kennis en ervaring kijken we
Wat geven we prioriteit?                                          • Het behandelen van klachten over laag geprioriteerde              steeds wat (het meest) nodig en effectief is. Dit kan ook
De volgende activiteiten of aspecten hebben hierbij prioriteit:      activiteiten.                                                    betekenen dat we goed naleefgedrag belonen met minder
➢ Calamiteiten met acuut gevaar                                   • Het behandelen van klachten over gemiddeld geprioriteerde         toezicht. Ook reserveren we tijd om 'vrij in het veld' aanwezig te
➢ Brandveiligheid (focuspunt)                                        activiteiten zonder relevante risico's.                          zijn, zodat we ruimte hebben om onbekende activiteiten op te
➢ Constructieve veiligheid                                        • Controleren van gereedmeldingen van bouwwerken gevolg-            sporen. Wanneer sprake is van een overtreding wordt dit
➢ Omgevingsveiligheid (focuspunt)                                    klasse 1, tenzij de kwaliteitsborger relevante risico's meldt.   vastgelegd en afgehandeld conform de LHSO.
➢ Gezondheid                                                      • Het controleren op technische bouweisen van bestaande
➢ Energiezuinigheid                                                  horecapanden, tenzij we relevante risico's verwachten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                    16




Wat hebben we hiervoor te organiseren?                             elk rayon is een team van rayoninspecteurs actief. Zij houden      BRIKS. We werken ook hierbij risico- en prioriteitgericht. Dat
In hoeverre we slagen de taak uit te voeren zoals we nu            risicogericht toezicht. Hierbij worden de toezichtmatrix en de     betekent dat we klachten en verzoeken niet oppakken als zich
plannen, hangt samen met de mate waarin we slagen om:              daaruit afgeleide toezichtprotocollen gevolgd. Dit betekent dat    geen relevante risico's voordoen. Het kan ook zijn dat we later
• Voldoende capaciteit van voldoende kwaliteit te organiseren      we onze controlefrequentie en de diepgang van het toezicht         een controle uitvoeren omdat het risico zich niet direct voor-
   voor het uitvoeren van deze taken.                              afstemmen op het risico dat met de activiteit gemoeid is, de       doet. Aan de hand van het risico en de prioriteit bepalen we of
• De toezichtprotocollen en LHSO altijd en juist toe te passen /   prioriteit die we aan het onderwerp hebben gegeven, het type       en zo ja wanneer en hoe we een klacht in behandeling nemen.
   gebruiken.                                                      bouwwerk of soort evenement dat het betreft en onze ervaring       We communiceren altijd duidelijk over waarom we een klacht of
• Onze administratieve last te verlagen.                           met (het gedrag van) de uitvoerder. Bij zeer complexe bouw-        verzoek wel of niet oppakken en op welke termijn. Hierin wegen
• De ICT ondersteuning voor in het veld te verbeteren.             werken kan ervoor gekozen worden een risicoanalyse op              we ook mee of melder zelf eerder al actie heeft ondernomen.
• Ruimte te creëren voor leren en verbeteren (denk hierbij aan     bouwwerkniveau te maken en dit vertalen naar een specifiek
   het eigen maken van nieuwe regelgeving zoals de                 toezichtplan op maat. Wanneer blijkt dat een vergunde activiteit   ✓ Toezicht op strijdig gebruik / afwijken omgevingsplan
   Omgevingswet, Wkb, toepassen van gezamenlijke controles         niet wordt uitgevoerd, neemt de rayoninspecteur het initiatief     Als gemeente houden we ook toezicht op gebruik dat in af-
   en ruimte voor standaardisering en procesoptimalisatie).        tot intrekking van de vergunning.                                  wijking is van het omgevingsplan. We hanteren hierbij een piep-
                                                                                                                                      systeem, wat betekent dat we aan de hand van klachten of
Hoeveel capaciteit zetten we daarvoor in?                          Sloopmeldingen controleren we alleen als we relevante risico’s     andere signalen nagaan of activiteiten zoals het gebruik van
Deze taken worden uitgevoerd door het team Omgevings-              verwachten voor de directe omgeving en naastgelegen panden.        panden en terreinen voldoen aan de regels van het omgevings-
toezicht en Advies. In 2025 reserveren we 22.937 uur voor          Het onderdeel asbest controleert ODRN namens ons.                  plan. Jaarlijks ontvangen we ongeveer 150 meldingen over
toezicht en handhaving inclusief de bijdrage vanuit dit team aan                                                                      (mogelijk) strijdig gebruik.
projecten, Wkb en piket.                                           De rayoninspecteurs houden binnen hun rayon ook toezicht op
                                                                   welstand, informatieplichten en algemeen geldende regels           Wanneer sprake is van mogelijk strijdig gebruik, bijvoorbeeld
De globale capaciteitsverdeling is hierbij als volgt:              zoals zorgplichten, regels voor omgevingsveiligheid, het juist     illegale kamerverhuur of ongeoorloofd bouwen, voeren we een
• 6.467 uur voor het behandelen van klachten, meldingen en         opslaan van (plastic)bouwafval en regels die gelden voor           controle uit. Dit doen we altijd onaangekondigd. Wanneer
   handhavingsverzoeken                                            bestaande bouw. Hierbij richten zij zich ook op het opsporen       strijdig gebruik wordt vastgesteld, toetsen we eerst of er
• 12.690 uur voor toezicht en handhaving                           van onbekende activiteiten zoals illegale (ver)bouw en ad hoc      sprake is van overgangsrecht en als dat niet het geval is treden
• 3.632 uur juridische advisering handhaving                       controles met of voor partners zoals de veiligheidsregio of de     we handhavend op. Meestal door het opleggen van een last
                                                                   afdeling veiligheid van de gemeente, bijvoorbeeld door een         onder dwangsom om de situatie weer in overeenstemming te
Welke werkzaamheden voeren we hiervoor uit?                        bijdrage te leveren aan het Horeca Actie Team (HAT). Hierbij       brengen met het omgevingsplan. We werken hierbij nauw
                                                                   wordt men name gelet op prioritaire onderwerpen en aspecten        samen met de afdelingen wonen en zorg en met de wijk-
✓ Gebiedsgericht toezicht                                          met een hoog risico.                                               regisseurs van de gemeente. Daarnaast werken we hierbij
We houden toezicht op een juiste uitvoering van vergunde of                                                                           regelmatig samen met politie en woningcorporaties.
gemelde activiteiten. Ook zien we toe op het naleven van regels    ✓ Behandelen van klachten en verzoeken
van activiteiten die niet bij ons gemeld (hoeven te) worden.       Klachten en verzoeken om handhaving die gerelateerd zijn aan       ✓ Beoordelen van nadeelcompensatie
Hiervoor hebben we de gemeente ingedeeld in drie rayons. In        BRIKS-activiteiten worden opgepakt door een toezichthouder         Een aantal keer per jaar ontvangen we meldingen van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                        17




belanghebbenden die aangeven onevenredig te worden                   gevolgklasse 1 van toepassing wordt. Hoewel veel aan de
benadeeld door een besluit in de ruimtelijke ordening van de         kwaliteitsborgers zal worden overgelaten, voert team
gemeente. In die gevallen doen we onderzoek zodat we het             Omgevingstoezicht en Advies toch enkele werkzaamheden
mogelijke nadeel kunnen beoordelen en daarover kunnen                uit. Wanneer een kwaliteitsborger bij de gereedmelding
adviseren. Wanneer sprake is van grote en complexe gevallen,         namelijk een verklaring afgeeft dat het bouwwerk op voor ons
huren we een gespecialiseerd bureau in.                              relevante risico’s niet voldoet, treden we handhavend op en
                                                                     mag het bouwwerk niet gebruikt worden, zolang de gebreken
✓ Controles basisadministratie gebouwen (BAG)                        niet zijn verholpen.
Op verzoek worden in specifieke situaties controles uitgevoerd
voor de basisadministratie gebouwen. Doel hiervan is om vast         Omdat sprake is van een nieuw instrument kiezen we er in 2025
te stellen of de gegevens in de BAG nog juist en actueel zijn. Dit   voor om 10% van de bouwwerken met gevolgklasse 1 steek-
betreft alleen die gevallen waarvan grote onduidelijkheid            proefsgewijs te controleren op de eisen voor duurzaamheid en
bestaat en welke niet op andere wijze is te controleren door de      brandveiligheid. Overige niet-relevante gebreken laten we over
BAG-medewerker zelf (zoals met luchtfoto's of door                   aan private partijen onderling. We richten ons daarbij vooral op
raadpleging bouwarchief). Expliciet betreft dit niet het             de niet seriematige woningbouw omdat we verwachten dat daar
controleren van vergunningsvrije bouwwerken.                         het risico op afwijkingen het grootst is. Wanneer hierbij rele-
                                                                     vante afwijkingen worden geconstateerd, informeren wij de
✓ Horecacontroles                                                    kwaliteitsborger en de instrumentaanbieder hierover. Af-
Nijmegen heeft een Horeca-actieteam (HAT). Rayoninspecteurs          hankelijk van de uitkomst van deze steekproeven bekijken we
dragen hieraan bij door deel te nemen aan integrale HAT-             eind 2025 of we in 2026 hiermee door moeten gaan.
controles. Zij maken hiervan een verslag en wanneer er sprake
is van overtredingen adviseren zij over het handhavingstraject.      ✓ Bereikbaarheid- en beschikbaarheid buiten kantoortijden
                                                                        (piket)
✓ Handhaving                                                         Er doen zich regelmatig calamiteiten voor die ernstige gevolgen
Bij overtredingen treden we passend en uniform op, in lijn met       kunnen veroorzaken voor de fysieke leefomgeving. Daarom
ons VTH-beleid en conform de landelijke handhavingsstrategie         wordt capaciteit gereserveerd die ingezet wordt bij calamiteiten
omgevingsrecht (LHSO). We kunnen hierbij inzetten op herstel         en die gericht is op het beperken van acuut onveilige situaties
en/of bestraffing. Dit doen we vanuit eigen constatering of op       die niet kunnen wachten. Denk hierbij aan brand in gebouwen,
verzoek.                                                             ingestorte gevels door aanrijdingen, afgewaaide daken bij
                                                                     noodweer, etc. De piketdienst is 24 uur per dag bereikbaar en
✓ Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb)                        beschikbaar. Bij calamiteiten wordt door de piketmedewerker
De Wkb is van toepassing op nieuwbouw gevolgklasse 1.                een risico inschatting gemaakt en worden zo nodig direct
Mogelijk dat in de loop van 2025 de Wkb ook op verbouw               passende maatregelen genomen of opgelegd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                     18




Advisering
Wat is onze aanpak?                                                 vergunningverlening en het toezicht bij hun werkzaamheden op
Binnen het team Omgevingstoezicht en Advies is ook een aantal       dit onderwerp. Daarnaast treden zij op als vraagbaak voor
adviseurs werkzaam. Zij hebben een specialistische taak in het      inwoners en collega's bij bijvoorbeeld restauraties en
gehele VTH-proces. Concreet gaat het om adviseurs op de             onderhoud van monumenten.
volgende aspecten:
• Constructieve veiligheid                                          ✓ Advisering groen en ecologie
• Cultuurhistorie                                                   De adviseurs groen en ecologie informeren, adviseren en
• Groen en Ecologie                                                 inspireren collega’s en initiatiefnemers bij bouw- en verbouw
• Bouwtechniek                                                      over groen, ecologie en natuurinclusief bouwen. Zij beoordelen
                                                                    of sprake is van de bijzondere omstandigheid 'groen en
Hoeveel capaciteit zetten we daarvoor in?                           ecologie' of ‘natuurinclusiviteit’ bij aanvragen, meldingen en
Deze taken worden uitgevoerd door het team Omgevings-               initiatieven. Zij leveren ook specialistisch advies bij
toezicht en Advies. In 2025 reserveren we 7.695 voor advisering     kapaanvragen.
inclusief eventuele bijdrage aan projecten.
                                                                    ✓ Bouwtechnische advisering
Welke werkzaamheden voeren we hiervoor uit?                         De bouwtechnisch adviseurs leveren ondersteuning in
                                                                    vergunningsprocedures inzake Besluit bouwwerken
✓ Advisering constructieve veiligheid                               leefomgeving / bouwfysica in complexe gevallen en bij het
De adviseurs constructieve veiligheid houden zich bezig met het     beoordelen van gelijkwaardigheid. Daarnaast adviseren zij
waarborgen van de structurele veiligheid van bouwwerken. Zij        inzake Besluit bouwwerken leefomgeving in complexe toezicht-
beoordelen constructieve ontwerpen, adviseren en onder-             en handhavingssituaties en bij juridische procedures (bezwaar
steunen collega’s bij hun werkzaamheden op dit onderwerp en         en/of beroep). Zij leveren en expliciete bijdrage aan de
onderzoeken en adviseren bij incidenten en gebreken in              beoordeling op categorie 2 en 3 bouwwerken voldoen aan de
constructies. Zij doen dit zowel in de vergunningsfase als in de    normen voor Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG).
toezichtsfase. Daarnaast adviseren zij aan de afdeling Veiligheid
van de gemeente Nijmegen bij evenementen over de
constructieve veiligheid van bouwsels. Denk hierbij aan podia,
tribunes en layerconstructies.

✓ Advisering cultuurhistorie
De adviseurs cultuurhistorie adviseren op bouwkundige en
monumentale aspecten bij verbouw, restauratie en onderhoud
van cultuurhistorisch erfgoed en ondersteunen collega’s in de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                19




Ondersteuning
Aan de primaire taken die in de uitvoering en handhaving          ✓ Strategisch adviseur
worden verricht, wordt ondersteuning geboden door een aantal      De strategisch adviseur zorgt voor de meerjarige
(staf)medewerkers. Hieronder worden de ondersteunende             doorontwikkeling van U&H en is projectleider bij
werkzaamheden die door deze medewerkers worden                    (organisatorische) verander- en verbeterprojecten.
uitgevoerd kort beschreven. Daarnaast wordt er vanuit de rest
van de organisatie ook capaciteit geleverd voor indirecte         ✓ Management
ondersteuning. Bijvoorbeeld vanuit P&O, communicatie en bij       Er is een manager Omgevingsloket en een manager
het oppakken van de organisatorische aandachtpunten en            Omgevingstoezicht en Advies. Deze managers geven integraal
projecten.                                                        leiding en dragen zorg voor de bedrijfsvoering, management-
                                                                  informatie en de bestuurlijke afstemming.
✓ Administratieve ondersteuning
Administratief medewerkers registreren klachten, meldingen,       ✓ Secretariële ondersteuning
aanvragen, verzoeken en inkomende post. Zij controleren deze      De secretarieel medewerker beheert (afdelings)agenda’s en
op juistheid en volledigheid. Verder verzorgen zij planningen,    ondersteunt en faciliteert bij besprekingen.
postverzending en archivering. Ook bieden zij ondersteuning bij
het verrichten van bulktaken in de primaire taakuitvoering.

✓ Procesadviseurs
De procesadviseur van elk team is meewerkend senior en
draagt daarnaast zorg voor de operationele cyclus van dat
team. De procesadviseur staat aan de lat voor de jaarlijkse
programmering, werkinstructies, protocollen en voor de
monitoring en evaluatie van de werkzaamheden van het team.
De procesadviseur levert sturingsinformatie aan het
management.

✓ Regisseur U&H
De regisseur U&H is namens de gemeente Nijmegen
accounthouder voor ODRN en bevordert de samenwerking met
alle ketenpartners zowel intern als extern. De regisseur zorgt
ervoor dat de programma’s van de verschillende ketenpartners
op elkaar worden afgestemd en dat kansen voor samenwerking
en afstemming in de uitvoering worden benut.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                  20




    Hoofdstuk 4
Projecten
In sommige gevallen kiezen we voor een projectmatige aanpak. Deze projecten worden aanvullend op, of ondersteunend aan de
reguliere taken uitgevoerd. In 2025 starten we met zes inhoudelijke projecten ter verbetering van de omgevingskwaliteit en met       Project voorkomen negatieve
drie projecten gericht op het verbeteren van de uitvoeringskwaliteit en/of de dienstverlening. In de eerste maanden van 2025 ligt
de prioriteit bij het opstarten van de werkzaamheden in eigen huis. Daarom kiezen we ervoor een aantal projecten later in het jaar   effecten verduurzaming
te starten en door te laten lopen in 2026.                                                                                           Het verduurzamen van de bestaande gebouwenvoorraad is een
                                                                                                                                     belangrijke opgave. Verduurzaming bestaat zowel uit het be-
De zes inhoudelijke projecten die we in 2025 gaan uitvoeren,           •   Opdrachtgever:     Strategisch beleidsadviseur            sparen van energie (bijvoorbeeld isolatie) als uit het benutten
worden in opdracht van de manager Omgevingsloket of                                           Energietransitie (ST40)                van hernieuwbare bronnen als zon, wind of geothermie. Ver-
Omgevingstoezicht en Advies uitgevoerd, afhankelijk waar het           •   Projectleider:     Inhuur toezichthouder BRIKS            duurzamen heeft ook een keerzijde. Zo hebben warmtepompen
zwaartepunt van het project ligt. Er wordt een projectleider uit       •   Urenverdeling:     100% team Omgevingstoezicht en         de vervelende eigenschap geluid en trillingen te produceren en
één van de twee teams aangewezen.                                                             advies                                 daarmee soms overlast te veroorzaken. Isolatie van woningen
                                                                                                                                     kan leiden tot een ongezond binnenklimaat en verstoring van de
                                                                       Scope van de werkzaamheden
Project Label C kantoren                                               • Voorbereiding en planning van controles
                                                                                                                                     natuur. Verder verdient de verduurzaming van monumenten
                                                                                                                                     bijzondere aandacht.
De meeste kantoorpanden moeten minimaal energielabel C                 • Uitvoering van de controle conform het in 2023 aangepaste
bezitten. Uit een inventarisatie uitgevoerd in 2022 is een lijst van     toezichtprotocol energietoezicht bij kantoren               Door een combinatie van voorlichting, advies, vergunning-
408 kantoorpanden gekomen die aan deze verplichting moeten                                                                           verlening, toezicht en handhaving willen we er aan bijdragen
                                                                       • Verslaglegging en administratie van het toezicht
voldoen (+ 69 panden waar de oppervlakte niet van bekend is).                                                                        dat verduurzaming van woningen met voldoende snelheid. maar
In 2023 en 2024 is een deel van deze kantoorpanden door ODRN           • Eerste informerende en voorwaarde stellende aanschrijving
                                                                                                                                     ook verantwoord kan worden uitgevoerd. Op deze manier
bezocht en zijn vervolgacties ingezet. In 2025 gaan we hier zelf         bij het niet voldoen aan de verplichting uit het Besluit    vermindert de uitstoot van CO2, maar leidt dit niet tot nieuwe
mee door en worden opnieuw 100 kantoorpanden gecontroleerd               bouwen leefomgeving. Gemaakte afspraken naar aanleiding     problemen zoals geluidsoverlast.
op het voldoen aan deze eis. Wanneer een kantoorpand niet                van activerende aanschrijving nauwlettend volgen.
voldoet volgt een handhavingstraject.                                  • Vervolgstappen in de handhaving bij kantoren die in 2024    Bij het uitvoeren van onze reguliere taken vergunningverlening,
                                                                         zijn aangeschreven maar nog niet voldoen aan de Label C     toezicht en handhaving geven we prioriteit aan energie-
Projectinformatie                                                                                                                    besparing en hebben we ook aandacht voor het voorkomen van
                                                                         verplichting.
•   Projectdoel:         Door toezicht en handhaving zorgen                                                                          de mogelijk negatieve effecten daarvan. Ter ondersteuning
                         dat kantoren minimaal label C bezitten        • Evalueren van het project en een eindrapport met            starten we in 2025 projectmatig met het ontwikkelen en
•   Looptijd:            Januari 2025 – december 2025                    conclusies en aanbevelingen opstellen.                      vervolgens inzetten van een ‘preventieaanpak negatieve
•   Tijdsbesteding 2025: €80.000,- vanuit programma milieu                                                                           effecten verduurzaming’. We richten ons hierbij met name op
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                 21




bijzondere doelgroepen zoals eigenaren van monumenten en         werk en legt de verantwoordelijkheid neer bij diegene die de       •   Uitvoering geven aan de ontwikkelde preventieaanpak.
tussenpersonen zoals installateurs en aannemers.                 werkzaamheden uitvoert. Omdat hierbij grote (veiligheids)-         •   Opleiding en training van inspecteurs.
                                                                 risico's kunnen ontstaan is het belangrijk om er toezicht op te    •   Evalueren van het project en een eindrapport met conclusies
Projectinformatie                                                houden dat deze verantwoordelijkheid ook wordt genomen.                en aanbevelingen opstellen.
• Projectdoel:             Door voorlichting en advies voor-
                           komen dat negatieve effecten van      Door een combinatie van voorlichting, advies, vergunningver-
                           verduurzaming optreden                lening, toezicht en handhaving willen we er aan bijdragen dat      Project brandveiligheid
•   Looptijd:              September 2025 – december 2026        onveilige situaties of hinder tijdens bouw- en sloopwerkzaam-
•   Tijdsbesteding 2025:   70 uur                                heden worden voorkomen. Bij de uitvoering van vergunning-          bestaande bouw verbeteren
•   Opdrachtgever:         Manager Omgevingsloket                verlening, toezicht en handhaving geven we prioriteit aan          Brandveiligheid heeft directe impact op de veiligheid van
•   Projectleider:         Procesadviseur Omgevingsloket         bouw- en sloopveiligheid. Ter ondersteuning starten we in 2025     mensenlevens, gebouwen en de omgeving. Onvoldoende maat-
•   Urenverdeling:         70% team Omgevingsloket, 30% team     projectmatig met het ontwikkelen en vervolgens inzetten van        regelen kunnen leiden tot ernstige branden, met mogelijk fatale
                           Omgevingstoezicht en advies           een ‘preventieaanpak bouw- en sloopveiligheid’. We richten ons     gevolgen, materiële schade en milieuschade. In de gebruiksfase
                                                                 hierbij op de belangrijkste stakeholders in het bouw- en           is voor sommige gebouwen met een bepaalde functie een
Scope van de werkzaamheden                                       sloopproces zoals aannemers. Bijzondere aandacht daarbij           melding brandveilig gebruik nodig omdat de brandveiligheids-
• Opstellen en laten vaststellen van een projectopdracht.        hebben de projecten waarvoor we als gemeente zelf                  risico’s daar groter zijn. Het toezicht op de naleving daarvan
• Ontwikkelen van een preventieaanpak negatieve effecten         verantwoordelijk zijn.                                             doen we niet zelf maar is belegd bij Veiligheidsregio Gelderland
  verduurzaming.                                                                                                                    Zuid (VRGZ). Daarnaast kennen we als Nijmegen situaties waar-
• Uitvoering geven aan de ontwikkelde preventieaanpak.           Projectinformatie                                                  voor weliswaar geen melding brandveilig gebruik nodig is, maar
• Opleiding en training van inspecteurs.                         • Projectdoel:             Door voorlichting en advies onveilige   waar wel aanzienlijke brandveiligheidsrisico’s aanwezig zijn.
• Evalueren van het project en een eindrapport met conclusies                               situaties en hinder bij bouw- en        Hierbij valt te denken aan de brandwerendheid van gevels van
  en aanbevelingen opstellen.                                                               sloopwerkzaamheden voorkomen            flatgebouwen en wonen boven functies met een verhoogd risico
                                                                 •   Looptijd:              Juli 2025 – december 2026               op brand zoals horecabedrijven en garagebedrijven.
                                                                 •   Tijdsbesteding 2025:   100 uur
Project verbeteren bouw- en                                      •   Opdrachtgever:         Manager Omgevingstoezicht en Advies     Bij de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en hand-
                                                                 •   Projectleider:         Procesadviseur Omgevingstoezicht        having geven we prioriteit aan brandveiligheid bij verbouw en
sloopveiligheid                                                  •   Urenverdeling:         30% team Omgevingsloket, 70% team       nieuwbouw. Aanvullend hierop houden we jaarlijks projectmatig
Wettelijk geldt de plicht dat ter voorkoming van onveilige                                  Omgevingstoezicht en advies             en risicogericht toezicht op de bestaande bouw. In 2025 starten
situaties of hinder buiten de bouw- en/of sloopplaats tijdens                                                                       we daarom met een project brandveiligheid bestaande bouw.
werkzaamheden maatregelen moeten worden genomen. De              Scope van de werkzaamheden                                         We richten ons hierbij op situaties met aanzienlijke brand-
manier waarop hier in de praktijk invulling aan wordt gegeven,   • Opstellen en laten vaststellen van een projectopdracht.          veiligheidsrisico’s waarvoor geen melding brandveilig gebruik
is afhankelijk van de locatie en de aanwezigheid van bebouwing   • Ontwikkelen van een preventieaanpak bouw- en                     nodig is. We werken hierbij samen VRGZ.
en mensen in de omgeving daarvan. Dit biedt ruimte voor maat-      sloopveiligheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                     22




Projectinformatie                                                 een stappenplan voor de beoordeling van bestaande breed-            •   Informeren van gebouweigenaren van bouwwerken waar dit
• Projectdoel:             Door toezicht en handhaving de         plaatvloeren gepubliceerd. In 2020 is door het ministerie van           aan de orde is.
                           brandveiligheid van bestaande bouw     BZK een onderzoekplicht afgekondigd voor CC3-constructies           •   Evalueren van het project en een eindrapport met conclusies
                           verbeteren.                            waarin dit type vloeren is toegepast. Hierbij moest een stappen-        en aanbevelingen opstellen. Toezicht en handhaving voor
•   Looptijd:              Januari 2025 – december 2025           plan worden gebruikt. Per 1 juli 2024 is de eerder ingestelde           zover nodig naar aanleiding van bevindingen.
•   Tijdsbesteding 2025:   400 uur                                onderzoekplicht uitgebreid. Hierbij moet het Stappenplan 2022       •   Toezicht en handhaving maakt geen onderdeel uit van dit
•   Opdrachtgever:         Manager Omgevingstoezicht en advies    worden gebruikt. De uitkomsten van dit onderzoek moeten voor            project maar is regulier werk.
•   Projectleider:         Procesadviseur Omgevingstoezicht       1 juli 2025 in een rapport zijn vastgelegd.
•   Urenverdeling:         100% team Omgevingstoezicht en
                           advies                                 Meer specifiek gaat het om een uitbreiding naar alle gebouwen       Project periodieke keuring
                                                                  binnen CC2 met breedplaatvloeren met een overspanning van
Scope van de werkzaamheden                                        meer dan 8,5 m en/of met niet-geïsoleerde daken uitgevoerd          publieke bouwwerken
• In afstemming met VRGZ opstellen en laten vaststellen van       met breedplaten (vooral parkeergarages). Gebouwen met               Vanaf 1 juli 2024 zijn eigenaren van grote, publiek toegankelijke
  een projectopdracht.                                            uitsluitend een woonfunctie zijn uitgesloten. Verder geldt de       gebouwen verplicht een periodieke keuring van de
• In kaart brengen gebouwen met aanzienlijke                      onderzoeksplicht niet voor gebouwen van vóór 2000. Ook              constructieve veiligheid uit te laten voeren. Aanleiding voor
  brandveiligheids-risico’s, waarvoor geen melding brandveilig    gebouwen met een na 2018 verleende omgevingsvergunning              invoering van de keuring is het instorten van het tribune-dak
  gebruik nodig is.                                               zijn uitgesloten. Toen golden immers al nieuwe rekenregels          van het AZ-stadion op 10 augustus 2019 en het daarop volgende
• Ontwikkelen van een gezamenlijke werkwijze voor                 voor breedplaatvloeren. Gebouwen die al volgens het stappen-        onderzoek van de Onderzoeksraad voor Veiligheid.
  inspecties en handhaving, inclusief rollen en                   plan 2019 zijn onderzocht, hoeven niet opnieuw.
  verantwoordelijkheden.                                                                                                              De verplichte periodieke keuring geldt voor gebouwen die na
• Communicatie en samenwerking met eigenaren en                   Projectinformatie                                                   1950 zijn gebouwd (of verbouwd) en die bestemd zijn voor
  beheerders van bouwwerken, om hen bewust te maken van           • Projectdoel:           Alle mogelijke risicovolle situaties met   minimaal 5.000 personen. Het gaat om gebouwen met een
  hun verantwoordelijkheden.                                                               breedplaatvloeren in beeld brengen         bijeenkomstfunctie, een onderwijsfunctie, een sportfunctie of
• Opleiding en training van inspecteurs.                          •   Looptijd:            Januari 2025 – december 2025               overige gebruiksfunctie voor het personenvervoer. Hieronder
• Evalueren van het project en een eindrapport met conclusies     •   Tijdsbesteding 2025: 350 uur (plus 50 uur ondersteuning)        vallen onder andere concertzalen, theaters, stadions, tribunes,
  en aanbevelingen opstellen.                                     •   Opdrachtgever:       Manager Omgevingstoezicht en Advies        bioscopen, evenementenhallen, sporthallen, gebedshuizen,
                                                                  •   Projectleider:       Adviseur constructieve veiligheid          onderwijsgebouwen, winkels en/of winkelcentra en stations-
                                                                  •   Urenverdeling:       100% team Omgevingstoezicht en             gebouwen.
Project aanvullend onderzoek                                                               advies
                                                                                                                                      Door nader archiefonderzoek wordt inzichtelijk gemaakt om
breedplaatvloeren                                                 Scope van de werkzaamheden                                          welke bouwwerken het gaat en wordt dit vastgelegd. De
Naar aanleiding van de gedeeltelijke instorting van de            • Opstellen en laten vaststellen van een projectopdracht.           eigenaren van deze gebouwen moeten vóór juli 2025 een initiële
parkeergarage bij Eindhoven Airport zijn in 2019 rekenregels en   • Inventariseren welke bouwwerken het betreft.                      inspectie laten uitvoeren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                   23




Projectinformatie                                                sen te optimaliseren om efficiënter te werken, de kwaliteit te     Vanaf 2027 werken we met behulp van het monitoringsplan
• Projectdoel:             Nieuwe ongevallen in publieke bouw-   verbeteren en kosten te verlagen. Dit omvat het analyseren van     continue aan het optimaliseren van onze dienstverlening. Zowel
                           werken als gevolg van onveilige       bestaande processen, identificeren van knelpunten, en              het team Omgevingsloket als Omgevingstoezicht en Advies
                           constructies voorkomen                implementeren van verbeteringen om de doorlooptijd te              beschikken hiervoor over een procesadviseur.
•   Looptijd:              Januari 2025 – december 2025          verkorten, administratieve last te verlagen, verspilling te
•   Tijdsbesteding 2025:   100 uur (plus 50 uur ondersteuning)   verminderen en de klanttevredenheid te verhogen.
•   Opdrachtgever:         Manager Omgevingstoezicht en advies                                                                      Project monitoren
•   Projectleider:         Adviseur constructieve veiligheid     Projectinformatie
•   Urenverdeling:         100% team Omgevingstoezicht en        • Projectdoel:           Met procesoptimalisaties de               dienstverlening
                           advies                                                         uitvoeringskwaliteit en                   In 2025 ontwikkelen en implementeren we een systematische
                                                                                          klanttevredenheid verbeteren              werkwijze voor het monitoren van onze dienstverlening, zodat
Scope van de werkzaamheden                                       •   Looptijd:            Juni 2025 – december 2026                 we voortdurend inzicht hebben in de ervaringen en tevreden-
• Opstellen en laten vaststellen van een projectopdracht.        •   Tijdsbesteding 2025: 400 uur                                   heid over onze dienstverlening. Deze werkwijze moet het
• Inventariseren bouwwerken waarvoor deze plicht tot een         •   Opdrachtgever:       Concernmanager Stadsrealisatie            mogelijk maken om klantfeedback effectief te verzamelen,
  periodieke keuring geldt.                                      •   Projectleider:       Strategisch adviseur VTH                  analyseren en gebruiken om de kwaliteit van producten en
• Informeren gebouweigenaren waarvoor deze plicht geldt.         •   Urenverdeling:       100% Staf (wel bijdrage vanuit primaire   diensten te verbeteren.
• Toezicht en handhaving op het tijdig laten uitvoeren van een                            proces)
  goede periodieke keuring (de eerste keuring is onderdeel                                                                          Projectinformatie
  van het project. Het vervolg is regulier werk).                Scope van de werkzaamheden                                         • Projectdoel:             Inzicht in de ervaringen en
• Opleiding en training van inspecteurs.                         • Opstellen en laten vaststellen van een projectopdracht                                      tevredenheid van onze dienstverlening
• Evalueren van het project en een eindrapport met conclusies    • Uitvoeren van een analyse van de huidige werkprocessen en        •   Looptijd:              Maart 2025 – juli 2025
  en aanbevelingen opstellen.                                      -procedures.                                                     •   Tijdsbesteding 2025:   100 uur
                                                                 • Identificeren van knelpunten en inefficiënties binnen deze       •   Opdrachtgever:         Concernmanager Stadsrealisatie
                                                                   processen.                                                       •   Projectleider:         Strategisch adviseur VTH
Project optimaliseren                                            • Ontwikkelen en aanbevelen van verbetermaatregelen om             •   Urenverdeling:         100% Staf (wel bijdrage vanuit primaire
                                                                   processen te stroomlijnen.                                                                  proces)
werkprocessen                                                    • Implementeren van geoptimaliseerde processen, inclusief
Vanaf 2025 voeren we de BRIKS-taken weer in eigen huis uit.        het aanpassen van werkinstructies en trainingsmaterialen.        Scope van de werkzaamheden
Ter voorbereiding hierop zijn in 2024 een groot aantal nieuwe    • Borgen van de optimalisaties door het vaststellen van            • Opstellen en laten vaststellen van een projectopdracht
werkprocessen ingericht. De eerste helft van 2025 gebruiken        prestatie-indicatoren (KPI’s) en een monitoringplan voor         • Analyse van huidige klanttevredenheidsprocessen en -
we om te wennen aan deze nieuwe werkprocessen en feedback          voortdurende verbetering.                                          methoden binnen de organisatie.
op te halen bij medewerkers en ketenpartners. Vanaf de tweede    • Evalueren van het project en een eindrapport met conclusies      • Vaststellen gewenste meetpunten en KPI’s. klanttevredenheid.
helft van 2025 starten we met een project om de werkproces-        en aanbevelingen opstellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                    23




•   Ontwikkelen van een uniforme werkwijze voor het                Projectinformatie
    verzamelen en analyseren van klantfeedback, bijvoorbeeld       • Projectdoel:             Inzicht in de kwaliteit van onze
    door middel van enquêtes, reviews of klantinterviews.                                     producten, diensten en processen
•   Selecteren of ontwikkelen van geschikte tools voor de                                     Juni 2025 – december 2026
    uitvoering van de monitoring.                                  •   Looptijd:              250 uur
•   Integratie van de werkwijze in bestaande bedrijfsprocessen,    •   Tijdsbesteding 2025:   Concernmanager Stadsrealisatie
    inclusief training van medewerkers.                            •   Opdrachtgever:         Strategisch adviseur VTH
•   Het opstellen van een plan voor regelmatige rapportage en      •   Projectleider:         100% Staf (bijdrage vanuit primaire
    follow-up van de klanttevredenheidsresultaten.                 •   Urenverdeling:         proces is wel nodig)
•   Evalueren van het project en een eindrapport met conclusies
    en aanbevelingen opstellen.                                    Scope van de werkzaamheden
                                                                   • Opstellen en laten vaststellen van een projectopdracht
                                                                   • Bepalen van de relevante meetpunten en KPI’s voor het
Project audit kwaliteitscriteria                                     monitoren van de kwaliteitscriteria.
In de Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht          • Het uitvoeren van een eerste audit om in beeld te brengen in
Nijmegen 2022 zijn de actuele landelijke kwaliteitscriteria voor     hoeverre de Nijmeegse organisatie voldoet aan de criteria en
vergunningverlening, toezicht en handhaving (vanaf 1 januari         een verslaglegging daarvan aan het bestuur.
2025 versie 3.0) van toepassing verklaard. In 2025 ontwikkelen     • Ontwikkelen van een gestandaardiseerde werkwijze voor het
en implementeren we een systematische werkwijze waarmee              meten, registreren en rapporteren van de
we monitoren of wordt voldaan aan deze landelijke kwaliteits-        kwaliteitsresultaten.
criteria zodat we hier jaarlijks over kunnen rapporteren aan de    • Selecteren of ontwikkelen van geschikte tools voor het
raad. Hierdoor zorgen we ervoor dat producten, diensten en           uitvoeren van de monitoring.
processen voldoen aan de kwaliteitseisen, en dat eventuele         • Integreren van de monitoring in bestaande
afwijkingen tijdig worden geïdentificeerd en gecorrigeerd. Dit       kwaliteitsbeheerprocessen, inclusief training van
draagt bij aan de continue verbetering van de organisatie en de      medewerkers.
klanttevredenheid.                                                 • Opstellen van een plan voor het rapporteren van de
                                                                     resultaten en het ondernemen van correctieve acties bij
                                                                     afwijkingen.
                                                                   • Evalueren van het project en een eindrapport met conclusies
                                                                     en aanbevelingen opstellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>