<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>JAARSTUKKEN
2024
Jaarverslag en jaarrekening
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   Inleiding                                  4

   JAARVERSLAG

   1. Jaaroverzicht                           7
          Verloop P&C-cyclus                  8
          Klanttevredenheid                   8
          Klachten over de leefomgeving       9
          Ontvlechting BRIKS-taken            9
          Organisatieontwikkeling             9
          Robuustheidscriteria                10
          Visitatie                           10
          Uitvoeringsprogramma                11
          Ontwikkeling bij maatschappelijke   11
          vraagstukken

   2. Milieu                                  13
          Vergunningverlening                 14
          Toezicht                            14

   3. Bouwen                                  16
         Vergunningverlening                  17
         Toezicht                             17

   4. Juridisch advies                        20
           BRIKS                              21
           Milieu                             21

   5. Programma Seveso                        23
          Planning inspecties                 24
          Naleefgedrag controles              24




Inhoudsopgave
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   6. Bedrijfsvoering                                26
         Informatievoorziening                       27
         Innovatie                                   28
         Communicatie                                28

   7. Sociaal jaarverslag                            30

   8. Verplichte paragrafen                          35

   JAARREKENING

   9. Financiële verantwoording                      41
          Samenvatting financiële verantwoording     42
          Algemene grondslagen                       43
          Staat van baten en lasten                  46
          Toelichting op verschillen                 49
          Balans                                     54
          Toelichting op balans                      55
          Overige onderwerpen                        60

   Bijlagen                                          63
          Bijlage 1 Sisa verantwoordingen            64
          Bijlage 2 Rechtsmatigheidsverantwoording   66
          Bijlage 3 Accountantsverklaring            67
          Bijlage 4 Specificatie omzet deelnemers    68
          Bijlage 5 Onze producten in € ‘s           69
          Bijlage 6 Risicobeheersing                 73
          Bijlage 7 Kwaliteitscriteria               76




Inhoudsopgave
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>      4         ODRN Jaarverslag 2024



            Het jaar 2024 was voor Omgevingsdienst          een resultaat van € 352.639. Dit gunstige
            Regio Nijmegen (ODRN) een jaar van transitie,   resultaat is komt door onverwachte extra
            samenwerking en innovatie. Dit jaarverslag      inkomsten, inrichtingsfouten in het nieuwe
            blikt terug op een periode waarin onze          zaaksysteem en een herziening van de
            organisatie, ondanks de complexe uitdagingen,   kostenprognoses. Daarnaast heeft de inzet van
            heeft bewezen veerkrachtig en doelgericht te    een taskforce succesvol bijgedragen aan
            kunnen opereren. De invoering van de            kostenbeheersing, het terugdringen van inhuur
            Omgevingswet per 1 januari 2024 en de           en ziekteverzuim en een scherpere
            implementatie van een nieuw zaaksysteem zijn    urenverantwoording.
            slechts enkele van de ingrijpende
            veranderingen die ons werk hebben beïnvloed.

            Belangrijke ontwikkelingen en                         “Hoewel 2024 niet
            prestaties                                            zonder uitdagingen
            Een van de meest in het oog springende
            veranderingen is de ontvlechting van de              was heeft ODRN zich
            BRIKS-taken, waarbij gemeente Nijmegen deze
            taken vanaf 2025 weer in eigen beheer heeft.          gericht op groei en
            Dankzij een zorgvuldig opgesteld sociaal plan
            en intensieve communicatie zijn deze                    verbetering. ”
            veranderingen op een gestructureerde en
            menselijke manier doorgevoerd. Tegelijkertijd
            is er een nieuwe BRIKS-afdeling ontwikkeld
            binnen ODRN, waarbij zelforganiserende units
            en een vernieuwde werkwijze centraal staan​​.   Focus op kennis, kwaliteit en
                                                            samenwerking
            Het jaar 2024 markeert ook onze inzet op het    In februari 2024 hebben we onze missie, visie,
            gebied van milieukwaliteit, gezondheid en       kernwaarden en strategische doelen
            duurzaamheid. De Onderzoeksraad voor            aangescherpt en is er een duidelijke stip aan de
            Veiligheid concludeerde in opvolging van het    horizon gezet. Deze aanscherping vormde de
            rapport Industrie en Omwonenden dat ODRN        basis voor de strategische personeelsplanning
            de aanbevelingen in het rapport heeft           (SPP) die erna werd opgezet.
            opgevolgd. Projecten rondom Zeer                Het visitatieproces, uitgevoerd door een
            Zorgwekkende Stoffen (ZZS) en de                landelijke commissie, is succesvol verlopen. Het
            energietoezichtprogramma’s hebben niet          eindrapport benadrukt de sterke punten van
Inleiding




            alleen tot concrete resultaten geleid, zoals    ODRN, zoals de gedrevenheid en betrokkenheid
            verhoogde bewustwording en CO₂-reductie,        van onze medewerkers.
            maar ook een stevig fundament gelegd voor
            toekomstige samenwerkingen. Onze                Daarnaast gaf het waardevolle aanbevelingen
            vergunningverleners, toezichthouders en         voor verdere verbetering die terugkomen in het
            specialisten hebben met hun expertise           verbeterplan van ODRN. Diverse acties waren
            bijgedragen aan een veiliger en duurzamer       daarvoor al in gang gezet, bijvoorbeeld het
            leefmilieu​​.                                   verlagen van de werkdruk, het versterken van de
                                                            relatie met stakeholder en het vergroten van de
            Financiën                                       robuustheid. Deze inspanningen ondersteunen
            Ondanks eerdere prognoses die een tekort        onze ambitie om een toekomstbestendige,
            voorspelden, sluit ODRN 2024 positief af met    efficiënte en robuuste dienst te blijven​.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>5       ODRN Jaarverslag 2024



    Ook het Plan van aanpak robuustheid en de         Op het gebied van kennisontwikkeling is er een
    daaropvolgende voortgangsrapportage die           nieuw traineeship gestart op de afdelingen
    door ODRN in de loop van 2024 zijn                Vergunningverlening, Toezicht en Juridisch
    opgesteld, onderschrijven het feit dat de         Advies. Tijdens dit traject worden jonge talenten
    omgevingsdienst robuust is. De                    opgeleid en betrokken bij grote maatschappelijke
    staatssecretaris van het ministerie van           projecten.
    Infrastructuur en Waterstaat (I&W) is verzocht
    om ODRN ook als zodanig te kwalificeren. In       Ook hebben we in samenwerking met de
    de loop van 2025 verwachten we daar               deelnemende gemeenten een regionaal
    duidelijkheid over.                               uitvoeringsprogramma opgesteld waarin de
                                                      beleids- en programmatische thema’s staan waar
    Ontwikkelingen op bestuurlijk vlak                ODRN samen met haar partners mee aan de slag
    In 2024 heeft provincie Gelderland een stip op    gaat. Dit uitvoeringsprogramma is de basis voor
    de horizon geplaatst om van de zes                de werkplannen voor 2025.
    omgevingsdiensten over te gaan naar één
    Gelderse omgevingsdienst. De verwachting is       Vooruitblik
    dat deze ambitie nog enkele jaren in beslag       Hoewel 2024 niet zonder uitdagingen was heeft
    gaat nemen. ODRN ziet kansen om alvast de         ODRN zich gericht op groei en verbetering. Dit
    krachten te bundelen met Omgevingsdienst          jaarverslag toont niet alleen wat we hebben
    Regio Arnhem (ODRA). Naar aanleiding van          bereikt, maar dient ook als springplank voor de
    een eerdere verkenning zijn aan het eind van      toekomst. We blijven inzetten op samenwerking,
    het jaar stappen gezet om de mogelijkheid van     innovatie en kwaliteit, met als doel een
    een juridische fusie verder te onderzoeken. Dit   duurzame, veilige en gezonde leefomgeving voor
    proces krijgt in 2025 meer vorm.                  onze regio te waarborgen.

    Op landelijk niveau wordt gewerkt aan een
    betere positionering van Omgevingsdienst NL
    (ODNL). Er wordt nagedacht over een               Steve Kuils, algemeen directeur
    structuurwijziging waarbij ODNL verandert in      Robert Kraan, adjunct directeur
    een vereniging van omgevingsdiensten. Deze
    nieuwe structuur geeft bestuurders van de
    omgevingsdiensten een belangrijkere positie
    en tegelijkertijd krijgt ODNL een concretere
    positie op het landelijke podium. Deze
    verandering kent bestuurlijk juridische opgaves
    waar in 2025 een vervolg aan wordt gegeven.

    Innovatie en toekomstgerichtheid
    Dit jaar is er een meerjarige innovatiekalender
    opgesteld. Hierin spelen zowel nieuwe
    technologieën als samenwerkingen met
    externe partners een belangrijke rol. Deze
    agenda ondersteunt onze missie om niet alleen
    reactief te werken, maar juist proactief in te
    spelen op ontwikkelingen binnen ons
    werkveld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>JAARVERSLAG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1. Jaaroverzicht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>         8           ODRN Jaarverslag 2024




                Verloop P&C-cyclus                                  Klanttevredenheid
                De Planning & Control-cyclus (P&C) van 2024         Het werkveld van een omgevingsdienst is op
                startte in 2022 met de vaststelling van de          meerdere vlakken complex. Zowel de
                Kadernota voor de begroting 2024. De                procedures om een melding te doen of
                begroting werd in maart 2023 opgesteld en in        vergunning aan te vragen als de wetgeving en
                augustus 2023 definitief vastgesteld.               de inhoudelijke kennis over uiteenlopende
                In augustus 2024 is de begroting                    onderwerpen. De ervaringen van bedrijven en
                geactualiseerd. Deze actualisatie was nodig         inwoners die contact hebben gehad met
                door een toename van de werkplannen met             ODRN geven waardevolle informatie over hoe
                € 1,9 miljoen, grotendeels veroorzaakt door         de organisatie haar dienstverlening kan
                het uitstel van de Wet kwaliteitsborging voor       verbeteren. Om dit te onderzoeken ontvangen
                het bouwen (€ 8 ton) en extra opdrachten.           bedrijven en inwoners die een melding hebben
                Daarnaast werd de begroting verhoogd door           gedaan of vergunning hebben aangevraagd
                de ontvlechting van de BRIKS-taken, een             binnen de regiogemeenten en provincie
                stijging van de subsidiebijdragen met € 2 ton       Gelderland digitaal een vragenlijst.
                en een toevoeging van € 3,4 ton aan SPUK
                IBP-subsidie. Tegelijkertijd werd de MJA-           Tevredenheidspercentage
                subsidie structureel met € 1,3 ton verlaagd,        In 2024 zijn er 3.159 vragenlijsten verstuurd,
                terwijl een rentebate van € 1 ton werd              waarvan 23% is ingevuld. Dit komt neer op
                opgenomen door de gestegen rente.                   728 reacties, een responspercentage dat 4%
                Conform de P&C-cyclus rapporteerde ODRN             lager ligt dan in 2023. Uit de resultaten blijkt
                in 2024 tweemaal over de productie en               dat gemiddeld 78% van de respondenten
                organisatie. Beide bestuursrapportages              tevreden is met de dienstverlening, wat net
                voorspelden een financieel tekort, ondanks          onder de norm van 80% ligt. In 2023 lag de
                bijsturing door een taskforce. Ook in een           gemiddelde tevredenheid op 79%.
                aanvullende verduidelijkende brief, verzonden
                in december, werd nog gesproken over een
Jaaroverzicht




                verwacht verlies. Dit jaarverslag – als sluitstuk
                van de P&C-cyclus 2024 – toont echter aan
                dat eerdere prognoses ondermaats waren. De
                uiteindelijke jaarrekening sluit positief, mede
                door niet volledig meegenomen inkomsten en
                foutief geboekte kostenvoorzieningen in
                eerdere rapportages. Deze inzichten
                onderstrepen de noodzaak van verbeterde
                monitoring en controlemaatregelen in de
                toekomst. Dit jaarverslag gaat verder in op de
                werkzaamheden en realisaties van 2024.




                           “Nette controleur, houdt zich prima aan de
                            regels, goede en prettige communicatie.
                            Uiteindelijk moeten we het samen doen.”
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>         9          ODRN Jaarverslag 2024




                Gevolgen Omgevingswet                             Ontvlechting BRIKS-taken
                Door de komst van de Omgevingswet zijn er         Vanaf 1 januari 2025 voert gemeente
                verschillende veranderingen doorgevoerd. De       Nijmegen de BRIKS-taken en enkele andere
                nieuwe wet heeft samen met de Wkb impact          taken zoals de uitvoering van de
                op de procedure voor vooroverleggen. ODRN         Huisvestingswet en de Leegstandwet zelf uit.
                werkt sinds begin 2024 met een intaketafel en     In 2024 is er financieel overeenstemming
                een omgevingstafel. De werkwijzen zijn nieuw      bereikt tussen Nijmegen en ODRN over de
                voor alle betrokkenen, waardoor de                vergoeding van de kosten die ODRN door het
                doorlooptijd van vooroverleggen soms langer       terughalen van de BRIKS-taken heeft. Ook is
                is dan voorheen                                   de dienstverleningsovereenkomst aangepast
                Ook voor aanvragers was de overgang               waarin staat vastgelegd welke taken ODRN
                wennen. Waar voorheen één aanvraag                voor Nijmegen uitvoert en is er gezamenlijk
                volstond, zijn nu bijvoorbeeld een                een sociaal plan vastgesteld voor medewerkers
                omgevingsplanactiviteit en een technische         die ervoor kozen om naar Nijmegen over te
                activiteit vereist. Inmiddels is er meer          gaan. Ongeveer 20 medewerkers die in vaste
                bekendheid ontstaan rond de nieuwe                dienst waren van ODRN zetten hun loopbaan
                procedures. Hierdoor worden aanvragen beter       voort bij de gemeente.
                ingediend en verlopen de procedures steeds
                sneller.                                          Het terugnemen van de BRIKS-taken door
                                                                  Nijmegen gaf ODRN de kans de uitvoering van
                Klachten over de                                  de BRIKS-taken voor de overige deelnemers
                                                                  op een andere manier in te richten en vorm te
                leefomgeving                                      geven. Uitgangspunt voor de nieuw te vormen
                Begin 2024 is er een nieuwe                       afdeling is het principe van het werken met
                milieuklachtenapplicatie binnen de Gelderse       zelforganiserende units. Deze units gaan
                Omgevingsdiensten beschikbaar gesteld.            integraal de VTH-taken voor BRIKS uitvoeren
                Inwoners en bedrijven kunnen vanaf die datum      voor provincies Gelderland en Overijssel
Jaaroverzicht




                klachten over bijvoorbeeld geur of geluid         (Seveso) en gemeenten Berg & Dal, Beuningen
                indienen via milieuklachtgelderland.nl. Bij het   en Heumen. In 2024 startte een pilot voor het
                afhandelen van milieuklachten zijn de eerste      werken in units voor en met gemeente Berg en
                stappen voor datagericht werken en het            Dal, waarbij de nieuwe structuur en werkwijze
                maken van trendanalyses gezet.                    werd geoefend en geëvalueerd.
                De afhandeling van BRIKS-klachten ligt onder
                de norm. Meldingen worden wel op tijd
                opgepakt. De afhandeling kost vaak meer tijd
                                                                  Organisatieontwikkeling
                waardoor de termijn wordt overschreden. De        In februari 2024 zijn de missie, visie,
                mensen die een melding maken worden wel           kernwaarden en strategische doelen
                tijdig geïnformeerd.                              aangescherpt. Deze aanscherping vormde
                                                                  zowel de basis voor een strategische
                Klachtenafhandeling binnen termijn                personeelsplanning als voor de ontwikkeling
                                                                  van een nieuwe organisatiestructuur waarin
                                     Waarde    Norm    Aantal     zelforganisatie, relatiemanagement en
                                                                  projectgericht werken centraal staat. Wegens
                BRIKS                  58%      80%      169      financiële redenen is besloten om de nieuwe
                Milieu                 93%      80%     1243      organisatiestructuur deels in te voeren en de
                                                                  stappen die nog genomen moeten worden op
                                                                  een rustig tempo in te voeren. De wijzigingen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>         10          ODRN Jaarverslag 2024



                op de BRIKS-afdeling boden de mogelijkheid         Omgevingsdienst NL en omvat een
                om de nieuwe werkwijze hier al in te voeren.       zelfevaluatie, interviews met medewerkers en
                De nieuwe werkwijze wordt op deze afdeling         bestuurders, en een analyse van relevante
                de komende periode constant geëvalueerd en         documenten.
                vormt de basis voor verdere doorvoering
                binnen de organisatie.                             Het rapport dat volgde op de visitatie benoemt
                                                                   hoge werkdruk, kwetsbare relaties met
                Robuustheidscriteria                               stakeholders en een gebrek aan structurele
                                                                   capaciteit als aandachtspunten. De
                Binnen het interbestuurlijk programma
                                                                   betrokkenheid van medewerkers, succesvolle
                Versterking VTH-stelsel (Vergunningverlening,
                                                                   implementatie van Seveso-taken en
                Toezicht en Handhaving) zijn
                                                                   technologische vooruitgang zijn sterke punten
                robuustheidscriteria opgesteld. Deze criteria
                                                                   van de organisatie. ODRN heeft naar
                zijn bedoeld om omgevingsdiensten te
                                                                   aanleiding van het rapport een verbeterplan
                versterken in hun capaciteit, duurzaamheid en
                                                                   opgesteld waarin acties staan hoe er gewerkt
                effectiviteit. De focus ligt op het waarborgen
                                                                   wordt aan de aandachtspunten, bijvoorbeeld
                van een goed functionerend VTH-stelsel.
                                                                   het opzetten van multidisciplinaire teams, het
                                                                   verbeteren van stakeholderrelaties via
                In 2024 heeft ODRN een plan van aanpak
                                                                   outcome-gerichte sturing en het versterken
                ingediend hoe ze op 1 april 2026 zal voldoen
                                                                   van de interne organisatie met duidelijke
                aan deze criteria. Het ministerie van
                                                                   verantwoordelijkheidslijnen en strategische
                Infrastructuur en Waterstaat beoordeelde dat
                                                                   kaders. Met deze acties, die doorlopen in
                er nog een aantal acties nodig waren, zoals het
                                                                   2025, streeft ODRN ernaar haar robuustheid
                opstellen van een kwartaalgerichte
                                                                   te vergroten, de werkdruk te verlagen en haar
                tijdsplanning en een verduidelijking van de
                                                                   positie als een efficiënte, toekomstbestendige
                business intelligence-capaciteit. ODRN heeft
                                                                   organisatie te versterken.
                hierop volgend een voortgangsrapportage
                opgesteld waarin wordt ingegaan op de
Jaaroverzicht




                uitwerking van de robuustheidscriteria. Het
                plan bevat verduidelijking met betrekking tot
                het innovatiebudget en het opleidingsbudget.
                Ook wordt nader ingegaan op de tijdsplanning                      Intensieve samenwerking bij
                en een plan voor structurele                                                    Ondermijning
                personeelsuitbreiding. Tijdens een overleg met
                het ministerie in oktober 2024 is de aanpak          Via het project ‘Ondermijning’ krijgen de
                verder toegelicht. Met deze acties zet de            bedrijven die calculerend en/of crimineel gedrag
                                                                     vertonen extra aandacht. Hierdoor worden
                ODRN in op een herziening van het oordeel            milieurisico’s als bijvoorbeeld het dumpen van
                van het ministerie en werkt ze verder aan een        chemisch afval beheerst. Om gezamenlijk sterk
                robuuste en toekomstbestendige dienst​​.             op te kunnen treden tegen deze bedrijven werkt
                                                                     ODRN intensief samen met andere toezichts- en
                                                                     opsporingspartners.
                Visitatie
                In april 2024 werd ODRN gevisiteerd. De
                visitatie is onderdeel van het interbestuurlijke
                programma Versterking VTH-stelsel en richt
                zich op het verbeteren van de kwaliteit en
                professionaliteit van omgevingsdiensten. Het
                visitatieproces wordt gecoördineerd door
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>         11          ODRN Jaarverslag 2024




                Uitvoeringsprogramma                               binnen de VTH-taken.

                In 2024 heeft ODRN in samenwerking met
                                                                   Een projectgroep met daarin alle relevante
                haar partnergemeenten een
                                                                   disciplines zorgt ervoor dat met behulp van
                uitvoeringsprogramma opgesteld voor
                                                                   pilots duidelijk wordt hoe vergunningverlening
                vergunningverlening, toezicht en handhaving
                                                                   en toezicht kunnen bijdragen aan de transitie.
                (VTH) voor de periode 2025-2026. Het is een
                                                                   Daarnaast sluit ODRN bij landelijke initiatieven
                dynamisch document dat jaarlijks wordt
                                                                   om kennis en werkwijzen af te stemmen en
                geëvalueerd en bijgesteld op basis van nieuwe
                                                                   tegelijkertijd een gelijk speelveld voor
                inzichten en veranderende omstandigheden,
                                                                   bedrijven te behouden.
                zodat het blijft aansluiten op de strategische
                en maatschappelijke behoeften van de regio.

                Het programma is gebaseerd op het VTH-
                beleidsplan 2023-2026 en vormt een
                belangrijke stap in het versterken van de                  Energiebesparing met project EML
                samenwerking tussen de deelnemende                                           Cofinanciering
                gemeenten en het realiseren van een veilige,
                duurzame en gezonde fysieke leefomgeving.            ODRN heeft bij bedrijven waar nog veel energie
                Het bevat onder andere gerichte acties en            bespaard     kan    worden    een    uitgebreide
                                                                     energiecontrole uitgevoerd. Hierbij werd in beeld
                projecten op het gebied van milieu en bouw,          gebracht welke verplichte maatregelen er nog
                met aandacht voor thema’s als luchtkwaliteit,        toegepast moesten worden. Bij 70% van de
                circulaire economie, de overgang naar een            controles     waren    de    energiebesparende
                klimaatbestendige leefomgeving, ondermijning         maatregelen nog niet volledig toegepast. Door
                                                                     deze controles gaan bedrijven eerder stroom en
                en ketentoezicht.                                    gas besparen, waardoor het probleem van de
                                                                     netcongestie kleiner wordt en de CO2-uitstoot

                Ontwikkeling bij                                     omlaag gaat.


                maatschappelijke
Jaaroverzicht




                vraagstukken
                ODRN zet constant in op kennisontwikkeling
                en -deling om de leefomgeving zo goed
                mogelijk te beschermen. Er spelen meerdere         Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS)
                vraagstukken waarbij de veiligheid,                Try Out ZZS
                duurzaamheid en gezondheid van de                  In de Try Out ZZS werken de zes Seveso-
                leefomgeving centraal staat en de ODRN             omgevingsdiensten en RIVM nauw samen om
                stappen in zet. Hierbij zijn er twee uitgelicht.   het kennisniveau over ZZS te vergroten, een
                                                                   netwerk op te zetten waardoor de kennis
                Circulaire economie                                gedeeld kan worden en zijn er per regio
                Het doel van de overheid is om in 2050 een         verschillende stappen gezet om ZZS beter te
                volledig circulaire economie te hebben in          borgen binnen het VTH-stelsel. ODRN leverde
                Nederland. Deze transitie is van grote invloed     hier zowel landelijk als regionaal een bijdrage
                op de vergunningverlening, toezicht en             aan. Binnen Gelderland en Overijssel zijn twee
                handhaving. ODRN heeft stappen vastgelegd          regiotrekkers aangesteld die zich hebben
                die de omgevingsdienst moet nemen om zich          gefocust op toezicht op ZZS. Zij hebben
                voor te bereiden op deze transitie en om           gewerkt aan een robuust netwerk waarin
                circulaire economie een vaste plek te geven        toezicht centraal staat en waarvoor regelmatig
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>         12          ODRN Jaarverslag 2024



                bijeenkomsten worden georganiseerd waarin
                kennis over ZZS gedeeld wordt. Ook is er een
                4-stappenaanpak ontwikkeld waarbij de eerste
                stap inmiddels is uitgewerkt: het herkennen
                van ZZS. Naast training om te leren herkennen
                waar ZZS in kunnen zitten, is er een kaartje
                voor toezichthouders ontwikkeld waarop ze
                tijdens controles codes kunnen checken
                waarmee ze ZZS kunnen herkennen.

                Inventarisatie Zeer Zorgwekkende Stoffen
                bedrijventerrein TPN West Nijmegen
                Via het project ‘Inventarisatie zeer
                zorgwekkende stoffen bedrijventerrein TPN
                West Nijmegen’ is de bewustwording van de
                aanwezigheid en het gebruik van ZZS
                verhoogd. ZZS kunnen ongemerkt aanwezig
                zijn doordat in ze verschillende producten zijn
                verwerkt, bijvoorbeeld schoonmaakmiddelen,
                die vervolgens door een bedrijf worden
                gebruikt. Uit de inventarisatie bleek dat dit
                inderdaad een aandachtspunt is. Van de 102
                onderzochte bedrijven gaf 25% aan ZZS te
                gebruiken, terwijl uit de inventarisatie bij 68%
                van de onderzochte bedrijven ZZS aanwezig
                bleek te zijn. De bedrijven zijn geïnformeerd
                over de uitkomsten van de inventarisatie.
Jaaroverzicht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2. Milieu
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>    14       ODRN Jaarverslag 2024



         Op de milieuafdelingen van ODRN zorgen
         vergunningverleners, toezichthouders en
         specialisten dat de leefomgeving beschermd
         wordt door vergunningen te verlenen binnen
         de kaders van de wet en door te controleren                             Ontwikkelingen 2024
         of de vergunningen worden nageleefd. Ze                                    bij industrieterrein
         werken hierbij nauw samen met de juristen van                        Nijmegen-West en Weurt
         de ODRN. Daarnaast werken projectleiders
         bijvoorbeeld aan het optimaliseren van              In 2024 heeft ODRN samen met bedrijven en
                                                             omwonenden stappen gezet om de luchtkwaliteit
         processen, de implementatie van relevante           in en rond industrieterrein Nijmegen-West en
         ontwikkelingen zoals circulaire economie, de        Weurt verder te verbeteren. Door middel van
         inzet van drones voor controles en aan              een intensieve omgevingsdialoog, interactieve
                                                             bijeenkomsten en onderzoek naar de inzet van
         maatschappelijke vraagstukken zoals Zeer
                                                             best presterende technieken is er concrete
         Zorgwekkende Stoffen.                               voortgang geboekt in het verminderen van de
                                                             uitstoot van stikstofoxiden en fijnstof. Dit ligt in
                                                             lijn met de doelstellingen van het Schone Lucht
         Vergunningverlening                                 Akkoord.
         De invoering van de Omgevingswet had een
         grote impact op vergunningverlening. Zowel
         de aanvraag als behandeling van een
         vergunning was wezenlijk anders. Daarnaast
         zorgde het nieuwe zaaksysteem ook voor een
                                                           verdiept in de Omgevingswet. Dit was een
         nieuwe manier van werken. Het afgelopen jaar
                                                           uitdaging die door een efficiënte
         stond in het teken van leren werken met deze
                                                           samenwerking binnen de afdeling goed is
         grote veranderingen.
                                                           verlopen. Daarnaast is er actief geworven om
                                                           nieuwe toezichthouders aan te trekken.
         Door de invoering van de Omgevingswet was
                                                           Hierdoor zijn er 6 beginnende toezichthouders
         het relatief rustig met aanvragen, meldingen en
                                                           Milieu gestart. Deze nieuwe medewerkers
         het aantal vooroverleggen. Mogelijk kwam dit
                                                           moeten het vak nog leren. Dat betekent dat
         doordat het Digitaal Stelsel Omgevingswet
                                                           deze medewerkers nog niet zelfstandig
         (DSO) nog niet helemaal gebruiksvriendelijk
                                                           controles en dergelijke kunnen uitvoeren. Zij
         was, de complexiteit van de Omgevingswet en
                                                           zijn daardoor nog onvoldoende productief. In
         de introductie van leges. Dit bood de
                                                           dit geval gaan de kosten voor de baten uit.
         gelegenheid om aan de slag te gaan met langer
         lopende complexe procedures die door het
                                                           Het type milieucontrole dat de ODRN uitvoert
         loskoppelen van de aanvragen Wet
                                                           loopt zeer uiteen. Denk aan het behandelen
         natuurbescherming (Wnb) verder konden
                                                           van milieuklachten, milieucontroles bij diverse
         worden opgepakt, om te leren werken met de
                                                           soorten bedrijven, Seveso-inspecties,
         toch wel ingewikkelde nieuwe wetgeving en de
                                                           specifieke aspectcontroles op bijvoorbeeld
Milieu




         overgang naar OpenWave.
                                                           energie of bodem, geluidcontroles,
                                                           ondermijningscontroles en horecacontroles.
         Toezicht                                          Doordat er voor iedere soort controle
         Bij toezicht is in op voortvarende wijze het      toezichthouders met de juiste kennis en
         werk op het gebied van milieutoezicht             vaardigheden klaarstaan, zijn de verschillende
         opgepakt. In de eerste helft van dit jaar         werkzaamheden van de afdeling met genoeg
         hebben de milieutoezichthouders zich              diepgang en kwaliteit uitgevoerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                    Sinds het najaar kan ODRN dronecontroles
                                    uitvoeren. Twee toezichthouders hebben het
                                    diploma Dronepiloot gehaald en er is er een
                                    drone aangeschaft. Drones leveren een
                                    waardevolle toevoeging aan controles
                                    doordat overtredingen sneller geconstateerd
                                    kunnen worden.




                         Door de inzet van Fastlane en
                     regiehulp zijn lastige, langlopende
                       procedures succesvol afgerond.




                                    ODRN heeft haar expertise met externen
Mijlpalen Milieu




                                    gedeeld door het geven van trainingen en
                                    workshops, onder andere op het gebied van
                                    Zeer Zorgwekkende Stoffen, water en
                                    Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen.




                             Het aantal binnengekomen
                   milieuklachten wordt ruim binnen de
                          daarvoor afgesproken termijn
                                           afgehandeld.




                                    Het indienen en behandelen van
                                    bodemmeldingen verloopt soepeler
                                    doordat de inzet van vooroverleg bij
                                    omvangrijke grondwerkzaamheden is
                                    gestimuleerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3. Bouwen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>    17       ODRN Jaarverslag 2024



         Vergunningverlening en toezicht BRIKS toetst       tijd nodig om een vergunningsaanvraag te
         en controleert de constructieve veiligheid,        behandelen. Tegelijkertijd was gekwalificeerd
         brandveiligheid en bouwfysische aspecten           personeel moeilijk te vinden.
         zoals ventilatie. Ook duurzaamheid maakt een       Vanaf de zomer kwam er grip op de
         vast onderdeel uit van de toetsing en              werkvoorraad, mede door enkele nieuwe
         controles, bijvoorbeeld de toets op Bijna          medewerkers. Vanaf dat moment kreeg de
         Energie Neutrale Gebouwen en op de Milieu          invulling van de nieuwe BRIKS-afdeling meer
         Prestatie Gebouwen.                                vorm en startte de ontwikkeling hiervan. De
                                                            laatste maanden van het jaar is deze afdeling
         Ontvlechting BRIKS-taken Nijmegen                  samengesteld, zijn er nieuwe werkwijzen in
         De ontvlechting van de BRIKS-taken van             zelforganiserende units ontwikkeld en zijn
         Nijmegen had een grote impact op de BRIKS-         initiatieven opgepakt om in 2025
         afdelingen vergunningverlening en toezicht.        gestroomlijnder te kunnen werken. De
         Naast de grote veranderingen die de                opdrachtgevers zijn hierbij actief betrokken.
         Omgevingswet en het nieuwe zaaksysteem
         OpenWave met zich meebrachten, was het             Ondanks de vele uitdagingen is het gelukt om
         voor de medewerkers een onzekere periode           niet alleen een aantal aanloopproblemen op te
         waarin duidelijk was dat een deel van de taken     lossen, maar ook de piek in aanvragen in te
         per 1 januari 2025 naar Nijmegen over zouden       lopen. Daarnaast is het ziekteverzuim gedaald
         gaan terwijl er een tijd lang nog niet duidelijk   en de productiviteit op niveau. Door de
         was hoe het sociaal plan eruit zou zien, welke     gedrevenheid en bevlogenheid van de
         collega's naar Nijmegen zouden vertrekken en       medewerkers is de toekomstgerichte blik
         hoe de BRIKS-afdeling vanaf 2025 in de             behouden gebleven ondanks de dagelijkse
         ODRN eruit zou zien. Ondanks de turbulente         druk.
         situatie hebben de medewerkers zich ten volle
         ingezet om de vergunningen en controles goed       Toezicht
         uit te voeren.
                                                            Toezicht BRIKS heeft alle zeilen bij moeten
                                                            zetten in 2024. Door de onzekerheid en
         In het najaar is duidelijk geworden welke
                                                            onrust die gepaard ging met het besluit van de
         collega's naar Nijmegen vertrokken en hoe de
                                                            gemeente Nijmegen om de BRIKS-taken terug
         nieuwe BRIKS-afdeling zou gaan werken. In
                                                            te nemen was er een groot personeelsverloop.
         deze fase stonden zowel doorontwikkeling als
                                                            Vanwege de grote krapte op de arbeidsmarkt
         afscheid centraal. ODRN is trots op wat er
                                                            was het niet altijd makkelijk om nieuw
         bereikt is bij BRIKS en de manier waarop er
                                                            personeel aan te trekken. In de eerste helft
         afscheid is genomen van de collega's die sterk
                                                            van het jaar was de personele bezetting op
Bouwen




         hebben bijgedragen aan bouwveiligheid in de
                                                            orde, maar in het 3e kwartaal vertrokken of
         regio.
                                                            vielen inhuurkrachten plotseling uit. Ondanks
                                                            dat de vrijvallende functies weer ingevuld
         Vergunningverlening                                konden worden, leidde dit wel tot
         Vergunningverlening BRIKS kende een                productieverlies. Daarnaast werd het
         uitdagende periode. In december 2023 was er        asbestteam BRIKS door verschillende oorzaken
         een hoos aan aanvragen die in 2024 nog onder       in de loop van 2024 geconfronteerd met een
         het oude Wabo-regime moest worden                  hoog ziekteverzuim waardoor ook hier de
         behandeld. Daarnaast legde de invoering van        productie onder druk kwam te staan. De
         de Omgevingswet en OpenWave een grote              invoering van de Omgevingswet en de Wet
         druk op de afdeling. Hierdoor was er meer          Kwaliteitsborging voor het bouwen per 1
                                                            januari hadden voor de afdeling (nog) geen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>    18        ODRN Jaarverslag 2024



         grote gevolgen. Dit omdat het toezicht zich
         nog voor het overgrote deel richtte op
         vergunningen die voor 1 januari 2024 zijn
         verleend.

         Er lopen veel grote en complexe
         bouwprojecten binnen Nijmegen zoals in het
         stationsgebied, Waalsprong en Winkelsteeg.
         Doordat de capaciteit op volle sterkte was bij
         de senior toezichthouders zijn deze goed
         opgepakt. Bij de wat kleinere projecten is dit
         lastiger vanwege de beschikbare capaciteit.
         Hier is er op basis van de risico’s een
         prioritering aangebracht.

         In het kader van het toezicht op de
         asbest-/sloopregels zijn er meer overtredingen
         geconstateerd dan er conform de
         uitgangspunten van de landelijke
         handhavingsstrategie (LHS) opgepakt kon
         worden. Hierdoor is er niet altijd strafrechtelijk
         opgetreden tegen deze overtredingen maar is
         er op basis van risicogestuurde afwegingen
         bepaald welke zaken er strafrechtelijk
         opgepakt werden en welke bestuursrechtelijk
         afgedaan konden worden. Opvallend is de
         grote groep aannemers en
         (groot)vastgoedeigenaren waar overtredingen
         van de asbestregels zijn geconstateerd. De
         verwachting was dat deze professionele
         partijen beter op de hoogte zouden zijn van de
         asbestregelgeving.

         Ondanks de vele uitdagingen zijn de
         afgesproken doelstellingen grotendeels
Bouwen




         gehaald. Het toezicht is op peil gehouden en is
         niet ten koste gegaan van de dienstverlening
         aan de inwoners. Daarnaast is het gelukt om
         met het oog op 2025 alvast enkele vaste
         nieuwe medewerkers aan te trekken en
         kunnen in 2025 de BRIKS-toezichttaken voor
         de deelnemers op een adequaat niveau blijven
         uitvoeren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                           Het vrije veld toezicht heeft al tot goede
                                           resultaten geleid. Zo is er geconstateerd dat
                                           er illegaal een kelder onder een woning werd
                                           gebouwd met alle risico’s van dien. Daarnaast
                                           werpt het vrije veld toezicht ook bij de
                                           asbestregelgeving haar vruchten af.
Mijlpalen Bouwen




                   De kwaliteit en het proces de sloop-
                      en bouwveiligheid verbeterd. Dit
                        leidt tot een grotere veiligheid
                   rondom de bouw- en sloopplaatsen.




                                           Door de bevlogenheid en betrokkenheid van
                                           de medewerkers is de vergunningspiek
                                           afgewerkt en het toezicht op peil gebleven in
                                           een turbulente periode.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4. Juridisch advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>           21          ODRN Jaarverslag 2024



                   De afdeling Juridisch Advies speelt een            aangenomen om in 2025 het werk goed te
                   essentiële rol bij het in standhouden van          kunnen opvolgen.
                   verleende vergunningen in beroepszaken. Ook
                   draagt de afdeling bij aan het voorkomen van
                   milieu-incidenten die een risico vormen voor
                                                                      Milieu
                   de volksgezondheid en aan de veiligheid van        De Omgevingswet kwam binnen milieu iets
                   de leefomgeving. Dit doet ze bijvoorbeeld door     trager op gang, met name door vraagstukken
                   diverse bouw- en sloopstops op te leggen           over wijziging bevoegd gezag als gevolg van de
                   waarbij asbest vrij had kunnen komen, de           Omgevingswet. Daarnaast liepen er nog zaken
                   constructie van een bouwwerk niet voldeed          die onder het oude Wabo-regime afgehandeld
                   aan de veiligheidsregels of waar de                moesten worden. Door ondercapaciteit bij de
                   brandveiligheid niet op orde was.                  milieujuristen was de werkdruk hoog. Ook zijn
                                                                      de looptijden voor bezwaar- en
                   De implementatie van de Omgevingswet               beroepsprocedures langer dan gebruikelijk
                   binnen ODRN, capaciteitstekorten, de               doordat de rechtbank achterblijft met het
                   ontvlechting van de BRIKS-taken van                plannen van rechtszaken. Ondanks deze
                   Nijmegen en hoge werkdruk zorgden voor             uitdagingen heeft het team focus kunnen
                   grote uitdagingen in 2024. De afdeling is erin     houden op de juiste dingen en heeft het een
                   geslaagd om deze uitdagingen het hoofd te          belangrijke rol gespeeld bij advisering over en
                   bieden. De juristen hebben een grote bijdrage      uitvoering van de Omgevingswet.
                   geleverd aan de implementatie van de
                   Omgevingswet, de productiviteit was hoog, het
                   aantal inhuurmedewerkers en het verzuim was
                   laag. Daarnaast is het capaciteitstekort
Juridisch Advies




                   opgelost en is de afdeling op volle sterkte.


                   BRIKS
                   De BRIKS-juristen hebben veel inhoudelijke
                   vragen van collega’s beantwoord en collega’s
                   kundig geadviseerd over de Omgevingswet.
                   Ook is er in 2024 geïnvesteerd in de
                   zichtbaarheid van de juristen, zowel intern als
                   extern. Dit zorgt ervoor dat ze eerder in het
                   proces betrokken worden en hierdoor efficiënt
                   en adequaat kunnen adviseren.

                   De BRIKS-ontvlechting had impact op de
                   afdeling. Een aantal juristen adviseerde over de
                   uitvoering van de BRIKS-taken in Nijmegen.
                   Deze werkzaamheden vervielen per 2025. In
                   de loop van 2024 werd duidelijk wat voor
                   gevolgen dit precies had voor de afdeling en
                   voor de juristen zelf. Aan het eind van het jaar
                   heeft de afdeling op een fijne manier afscheid
                   genomen van de juristen die ODRN verlieten.
                   Ook zijn inmiddels nieuwe collega's
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Mijlpalen Juridisch Advies


                                                     Door een goede samenwerking met
                                                     Rijkswaterstaat en gemeente Beuningen is
                                                     een langlopend handhavingstraject bij De
                                                     Bunswaard succesvol afgerond.




                               Vier van de vijf beroepszaken van
                                    een provinciale inrichting zijn
                                 ingetrokken. Dit betekent dat de
                                     vergunning die ODRN heeft
                             verleend heeft standgehouden in de
                                                       rechtbank.




                                                     De juristen hebben gewerkt aan een goede
                                                     zichtbaarheid, waardoor ze eerder betrokken
                                                     worden en daardoor beter kunnen adviseren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>5. Programma Seveso
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>           24          ODRN Jaarverslag 2024



                   Op 1 januari 2024 veranderde de naam Brzo in
                   Seveso. Brzo was een afkorting van Besluit
                   risico’s zware ongevallen, de Nederlandse
                   invulling van de Europese Seveso-richtlijnen.
                   De richtlijnen zijn opgenomen in de
                   Omgevingswet en om deze reden is de naam
                   veranderd.

                   Het werken met de Omgevingswet en het
                   Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) tijdens
                   de Seveso- en milieu-inspecties vormt een
                   uitdaging. Ondanks de complexiteit is het goed
                   opgepakt door de inspecteurs. Door de
                   specifieke kennis en opleiding die nodig is bij
                   Seveso, is het werven van nieuwe Seveso-
                   inspecteurs een aandachtspunt. In het
                   afgelopen jaar zijn nieuwe collega’s
                   aangetrokken die na hun opleiding van 3 jaar
                   zowel Seveso- alsmede milieu-inspecties gaan
Programma Seveso




                   uitvoeren.


                   Planning inspecties
                   De Seveso-inspecties voor 2024 zijn samen
                   met de inspectiepartners tijdens een regionale
                   planningsdag in oktober 2023 ingepland. De
                   gezamenlijke Seveso-inspectieplanning met de
                   inspectiepartners is geheel gehaald.
                   Tegelijkertijd was de totale inzet voor toezicht
                   Milieu voor Gelderland en Overijssel iets lager
                   dan gepland door een krappe capaciteit. Bij
                   een aantal bedrijven met specifieke
                   problematiek is een extra Seveso-inspectie
                   uitgevoerd. Ook is er veel inzet geweest op
                   ongewone voorvallen, strafrecht en Wabo-
                   hercontroles.


                   Naleefgedrag controles
                   Om het naleefgedrag van bedrijven te
                   verbeteren is het toezicht verscherpt en de
                   afstemming tussen inspectiepartners
                   geïntensiveerd. Verbetering van het
                   naleefgedrag is in zicht. Intensieve contacten
                   met bedrijven hebben daartoe bijgedragen.
                   Om dit beter meetbaar te maken, wordt er een
                   KPI opgesteld. ODRN werkt hier samen met
                   ODRA aan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                            Er zijn nieuwe (in alle gevallen nog op te
                                            leiden) inspecteurs aangetrokken, zodat de
                                            capaciteit voor Seveso- en milieu-inspecties
                                            op orde komt.




                   ODRN werkte mee aan projecten als
                    Handleiding zorgbedrijven, Digitale
Mijlpalen Seveso




                    vergunningen (AADV), Aanpak ZZS
                    - waarbij ODRN regiotrekker is - en
                                 de concernbenadering.
                     De samenwerking binnen Seveso6
                      leidde tot een landelijke uniforme
                          aanpak van Seveso-bedrijven.




                                            Het project Ongewone voorvallen leverde
                                            nieuwe inzichten op. Hierdoor kunnen
                                            vergelijkbare ongevallen in de toekomst
                                            voorkomen worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>6. Bedrijfsvoering
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>          27          ODRN Jaarverslag 2024




                  Informatievoorziening                             een impactanalyse op alle systemen gedaan en
                                                                    is er voor gezorgd dat alle systemen hierop zo
                  Nieuwe systemen                                   nodig zijn aangepast. Denk hierbij aan het
                  Afgelopen jaar zijn de drie kernapplicaties,      zaaksysteem OpenWave, rapportagetool
                  OpenWave, AFAS en TimeTell,                       PowerBI en het digitale handboek. Daarnaast
                  geïmplementeerd en doorontwikkeld. Hierdoor       is OpenWave verder aangepast zodat
                  voldoen zij beter aan de wensen en eisen van      gemeente Nijmegen de vergunning- en
                  een goede informatievoorziening. De systemen      meldingsprocedures in OpenWave onder eigen
                  komen hiermee in de cyclus van regulier           bevoegd gezag kan afhandelen.
                  beheer en onderhoud terecht.
                  De inrichting van OpenWave is meer in lijn        Aanpassingen op doelstellingen IBP
                  met de gewenste werkwijze en er zijn
                                                                    Hoewel er in het tweede deel van 2024
                  aanpassingen gedaan om bijvoorbeeld de
                                                                    vooruitgang is geboekt, zijn de (landelijke)
                  publicaties beter en geautomatiseerd te laten
                                                                    resultaten uit het Interbestuurlijke programma
                  plaatsvinden. Tevens zijn alle “oude” zaken uit
                                                                    (IBP) van pijler 3 (ICT) wat achtergebleven.
                  het vorige zaaksysteem (WRS) naar OpenWave
                                                                    Hierdoor is het lastig te bepalen of het nu al
                  gemigreerd en daarmee voor de medewerkers
                                                                    noodzakelijk is om de informatievoorziening en
                  via het nieuwe zaaksysteem te benaderen.
                                                                    systemen op de doelstellingen van IBP aan te
                                                                    passen. Het behalen van deze doelstellingen is
                  AFAS is in 2 fases verder verbeterd op zowel
                                                                    inmiddels overgenomen door het ministerie
                  financieel als HRM vlak. Zo hebben
                                                                    van I&W en krijgt daarmee een vervolg in
                  bijvoorbeeld de IV3-analyse, onboarding en
                                                                    2025. De verwachting is dan ook dat er
                  formatiebeheer een plek gekregen in AFAS.
                                                                    volgend jaar meer concrete resultaten en
                  Ook is de projectenmodule ingericht. Voor
                                                                    behaalde doelstellingen benoemd kunnen
                  AFAS staat komend jaar een verbetering
                                                                    worden op het gebied van bijvoorbeeld
Bedrijfsvoering




                  gepland op het gebied van (automatische)
                                                                    datakwaliteit, gegevensmodel milieubelastende
                  facturering.
                                                                    activiteiten en het toepassen van AI
                                                                    (datagestuurd werken) in ons werkveld.
                  Ervaringen van medewerkers
                  De voordelen van AFAS en TimeTell werden          Informatieveiligheid
                  sneller door de medewerkers gevoeld en
                                                                    Informatieveiligheid blijft belangrijk. ODRN
                  daarmee gewaardeerd. De doorontwikkeling
                                                                    heeft met de functionaris
                  heeft het draagvlak alleen maar vergroot.
                                                                    gegevensbescherming (FG) een
                  Inmiddels is ook het zaaksysteem OpenWave
                                                                    monitoringsplan opgesteld dat in de tweede
                  dusdanig verbeterd dat het begrip onder de
                                                                    helft van 2024 is uitgevoerd. Het plan raakt
                  medewerkers toeneemt. Het gebruik en
                                                                    onderdelen van de Baseline
                  daarmee het opdoen van kennis en ervaring
                                                                    Informatiebeveiliging Overheid (BIO), de
                  draagt er hopelijk aan bij dat ook hier het
                                                                    Algemene Verordening Gegevensbescherming
                  draagvlak steeds meer toeneemt.
                                                                    (AVG) en de Wet politiegegevens (Wpg).
                                                                    Specifiek voor de Wpg wordt een interne audit
                  Ontvlechting BRIKS-taken                          uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn in Q1
                  Het terughalen van de BRIKS-taken door de         2025 bekend.
                  gemeente Nijmegen had direct gevolgen voor
                  de informatievoorziening bij ODRN. Naast het
                  vertrek van medewerkers, is er ook een
                  “nieuwe” BRIKS-afdeling opgezet. Hiervoor is
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>          28          ODRN Jaarverslag 2024




                  Innovatie                                           Communicatie
                  In 2024 is de basis gelegd voor de                  De komst van een nieuwe wet, nieuwe digitale
                  Innovatieagenda 2024-2029. De agenda richt          systemen, een organisatie waar zowel
                  zich op het versterken van de rol van ODRN          organisatieontwikkeling als het ontvlechten
                  als kennisorganisatie en het inspelen op            van bouwtaken centraal stond, de krapte op de
                  uitdagingen in de fysieke leefomgeving. De          arbeidsmarkt en een verdriedubbeling van het
                  belangrijkste resultaten en successen zijn:         aantal persvragen zorgde ervoor dat het
                                                                      communicatieteam zich op veel verschillende
                     Effectgericht werken: Een                        fronten moest inzetten. Naast de vele
                     meerjarenprogramma (2025-2030) is                uitdagingen heeft het team ruimte gemaakt om
                     opgesteld, inclusief financieringsstrategie      verder te bouwen aan een sterke
                     en voordelen voor opdrachtgevers. Alle           communicatie binnen en voor de ODRN.
                     deelnemers hebben ingestemd met de
                     uitvoering.                                      Intern
                     Fast lane-milieuprocedures: Deze aanpak          Bij het communicatieteam lag de focus in 2024
                     heeft complexe vergunningstrajecten              intern op de vele veranderingen. Voor de
                     versneld en is positief ontvangen door           Omgevingswet moest de informatie op
                     bedrijven, ondanks strengere normen in           verschillende plekken worden aangepast. Voor
                     (ontwerp)vergunningen.                           de ontvlechting van de BRIKS-taken is er nauw
                     Circulaire economie: Ondersteuning bij het       samengewerkt met Nijmegen. In de
                     opzetten van een CE-huis heeft                   gezamenlijke communicatie lag de nadruk op
                     bijgedragen aan een robuuste                     het informeren van de medewerkers en
                     voorbereiding op toekomstige Europese            daarnaast de communicatie richting burgers,
                     wetgeving.                                       bedrijven en stakeholders. Daarnaast was het
                     Energietransitie: ODRN heeft
Bedrijfsvoering




                                                                      team nauw betrokken bij het ontwikkelen en
                     communicatie tussen stakeholders                 implementeren van de aangescherpte missie,
                     verbeterd en uitdagingen beter in kaart          visie, kernwaarden en strategische doelen en
                     gebracht om proactief op toekomstige             de opzet van een nieuwe organisatiestructuur
                     vergunningstrajecten in te spelen.               en de strategische personeelsplanning.
                     Artificial intelligence (AI): Samenwerking
                     met andere omgevingsdiensten heeft               Extern
                     geleid tot gedeelde inzichten en de
                                                                      Begin 2024 is de informatie op de website
                     succesvolle toepassing van AI-oplossingen.
                                                                      aangepast aan de Omgevingswet en daarnaast
                     Innovatiecriteria: Dankzij een duidelijke lijn
                                                                      is er een Servicepunt geopend waar
                     in de Innovatieagenda zijn middelen
                                                                      ondernemers en burgers uit Berg en Dal,
                     effectief ingezet en doelen succesvol
                                                                      Beuningen en Heumen terecht kunnen met
                     nagestreefd.
                                                                      vragen over de Omgevingswet. Daarnaast is er
                                                                      een corporate video gemaakt over wat voor
                  Hoewel er veel is bereikt, blijven uitdagingen
                                                                      bijdrage ODRN levert aan de leefomgeving.
                  zoals personele capaciteit en versterking van
                                                                      Deze video wordt onder andere ingezet bij de
                  netwerkposities aandacht vragen. De evaluatie
                                                                      werving van nieuwe medewerkers. Ook zijn de
                  van 2024 toont dat ODRN op de juiste weg is,
                                                                      vacatureteksten aangepast en is er een
                  met ruimte voor verdere groei en verbetering.
                                                                      succesvolle informatiemiddag georganiseerd
                                                                      voor de werving van trainees.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>          29          ODRN Jaarverslag 2024




                  Samenwerkingen
                  Seveso
                  ODRN werkt op communicatiegebied nauw
                  samen met de andere 5 Seveso-diensten.
                  Seveso-communicatie is verdeeld in een
                  strategische groep en een werkgroep. Vanuit
                  ODRN wordt aan beide groepen
                  deelgenomen. In 2024 is er gekeken naar de
                  positionering van Seveso-omgevingsdiensten
                  en wat dit betekent voor de gezamenlijke
                  communicatie. Dit krijgt in 2025 verder vorm.

                  Aandachtsgebieden IenW
                  Vanuit de Seveso-taak sloot ODRN namens de
                  omgevingsdiensten aan bij de werkgroep
                  Aandachtsgebieden van het ministerie van
                  IenW. Hiermee was de rol van
                  omgevingsdiensten bij de implementatie van
                  het nieuwe beleid geborgd.

                  VTH provincie Gelderland, ODRA en ODRN
                  Door de gezamenlijke uitvoering van de VTH-
                  taken voor de provincie is er op verschillende
                  vlakken nauw contact tussen ODRA, het VTH-
                  team van Gelderland en ODRN. Ook in 2024
Bedrijfsvoering




                  is gezamenlijk het Samen Sterker-symposium
                  georganiseerd. Daarnaast is een nieuw project
                  opgestart: het maken van een e-magazine voor
                  politieke partijen. Het doel hiervan is om
                  politici een tool aan te kunnen bieden waarin
                  zij snel duidelijke informatie kunnen vinden
                  over het complexe VTH-werkveld.

                  Omgevingsdienst NL
                  In het najaar van 2024 is er een communicatie-
                  tweedaagse georganiseerd waaraan bijna alle
                  28 omgevingsdiensten deelnamen. Gezien de
                  snelle ontwikkeling van Omgevingsdienst NL is
                  er gekeken hoe de 28 diensten elkaar kunnen
                  ondersteunen en versterken. De tweedaagse
                  heeft geleid tot stevig communicatienetwerk
                  en een start van een nauwe samenwerking
                  tussen de 28 omgevingsdiensten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>7. Sociaal jaarverslag
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>             31                 ODRN Jaarverslag 2024




                            Ziekteverzuim                                           Kwaliteitscriteria
                            Het gemiddelde ziekteverzuim over 2024                  Op peildatum 31 december 2024 is de
                            bedraagt 6,9%. Er is een daling te zien in het          organisatie beoordeeld op basis van de
                            verzuim ten opzichte van 2023 (7,5%). Dit               Kwaliteitscriteria 2.3. Daarbij is reeds rekening
                            komt doordat een aantal langdurig zieke                 gehouden met het vertrek van de BRIKS-
                            medewerkers zijn hersteld en er daarnaast               medewerkers per 1 januari 2025; zij zijn
                            meer focus en aandacht is voor verzuim.                 derhalve niet meegenomen in het overzicht
                            Begin dit jaar stapte ODRN over naar AFAS.              (zie bijlage 7).
                            De ziekteverzuimbegeleiding in dit systeem is
                            in juni 2024 volledig ingericht.                        De omgevingsdienst voldoet op dit moment
                                                                                    niet aan alle deskundigheidsgebieden. In 2025
                                                                                    zal de ODRN concrete plannen opstellen om
                                                                                    op termijn wél volledig aan de kwaliteitscriteria
                                                                                    te voldoen. Een nadere uitwerking hiervan
                                                                                    volgt in de zomer van 2025.

                            Het ziekteverzuim per maand
                      10%
                                              8,1%    7,9%
                      8%      7,5%    7,6%                                                   7,5%
                                                              7,0%                                   7,1%
Sociaal jaarverslag




                                                                                                             6,9%               6,9%
                                                                             6,2%                                     6,5%
                      6%                                              5,0%           4,9%
                               Norm: 5%
                      4%

                      2%

                      0%
                               jan     feb     wrt     apr    mei      jun    jul    aug      sep     okt     nov      dec      totaal



                            Strategische                                            De nieuwe kernwaarden van ODRN

                            Personeelsplanning
                            In 2024 zijn waardevolle sessies georganiseerd
                            in het kader van Strategische
                            Personeelsplanning (SPP). Er is in kaart                        Klantgericht       Flexibel
                            gebracht wat voor personeelsbestand de
                            ODRN in de toekomst nodig heeft op basis
                            van de strategische koers.
                                                                                      Betrokken                     Proactief
                            Een SPP helpt de organisatie om proactief te
                            werken in plaats van reactief. Hierdoor is
                            ODRN beter voorbereid op veranderingen en
                            uitdagingen en heeft ODRN niet alleen nu,                            Verantwoordelijk
                            maar ook in de toekomst de benodigde kennis
                            en competenties in huis.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>             32                     ODRN Jaarverslag 2024




                            Pilot nieuwe HR-                                           De ontwikkeling van de
                            gesprekcyclus                                              personele bezetting
                            In het eerste kwartaal van 2024 stond een                  De ontwikkeling van de personele bezetting (in
                            evaluatie gepland van de pilot voor een nieuwe             fte) staat in de grafiek onderaan deze pagina.
                            HR-gesprekscyclus. Op verzoek van de OR is
                            deze evaluatie uitgesteld en is de looptijd van            Het gemiddelde personeelsbestand van ODRN
                            de pilot verlengd. De pilot heeft als doel om              in 2024 (242,4 fte), inclusief inhuur, is met
                            meer aandacht te hebben voor medewerkers,                  6,2 fte gestegen ten opzichte van 2023
                            goede gesprekken te voeren en het hebben                   (236,2 fte).
                            van minder administratieve omslachtigheid.
                            Samen met de OR zal begin 2025 een korte                   Het aantal inhuurkrachten is nog steeds hoog;
                            evaluatie van de pilot uitgevoerd worden.                  maar liefst 31,1% gemiddeld over 2024, terwijl
                                                                                       er in de begroting uitgegaan wordt van 27%.
                            Nieuw                                                      De oorzaak is tweeledig:

                            personeelsinformatiesysteem                                   De arbeidsmarkt is nog steeds erg krap en
                            (AFAS-project)                                                het is heel moeilijk om aan vast personeel
                                                                                          te komen;
                            Vanaf 1 januari 2024 worden de
                                                                                          De ODRN en de gemeente Nijmegen
                            personeelsbeheertaken in eigen beheer
Sociaal jaarverslag




                                                                                          hadden de afspraak dat er bij het vertrek
                            uitgevoerd. Dit was fase 1 van het AFAS-
                                                                                          van medewerkers van de BRIKS-
                            project en is in 2024 afgerond. Ook fase 2 en
                                                                                          afdelingen, in afwachting van de plaatsing
                            3 zijn in 2024 afgerond. Fase 2 is in het eerste
                                                                                          van vaste medewerkers, de functies
                            half jaar van 2024 vrijwel geheel afgerond en
                                                                                          tijdelijk met inhuur zouden worden
                            fase 3 (verdere optimalisatie) in de tweede
                                                                                          ingevuld.
                            helft van 2024.

                                                                                       De grafiek op de volgende pagina geeft de
                                                                                       ontwikkeling van het percentage inhuur weer
                                                                                       per kwartaal van 2022 t/m 2024.
                            Personele bezetting (in fte)
                                                                       Vast      Inhuur

                      250                                                                                  239.9    246.0   242.5
                            232.7      230.8   231.3   231.0   236.2    236.7   234.8      235.4   237.3


                                                                                                            77.9    77.5     73.6
                      200    70.3      69.8    70.3    70.7     73.0     75.5   74.6       74.6     74.5


                      150


                      100
                            162.4      161.0   161.0   160.3   163.2    161.2   160.2      160.8   162.8   162.0    168.5   168.9

                       50


                       0
                              jan       feb     mrt     apr     mei      jun     jul        aug     sep     okt      nov     dec
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>             33                    ODRN Jaarverslag 2024



                            Percentage inhuur per kwartaal van 2022 t/m
                            2024
                      35%
                                                                                                                            31,1%    31,6%      31,4%
                                                                                                    29,2%      30,3%
                      30%                                                                 27,4%
                                                                                24,8%
                      25%               22,0%     22,9%     21,9%     22,6%
                             20,7%
                      20%

                      15%

                      10%

                      5%

                      0%
                              22



                                        22



                                                  22



                                                            22



                                                                      23



                                                                                23



                                                                                          23



                                                                                                    23



                                                                                                               24



                                                                                                                          24



                                                                                                                                      24



                                                                                                                                               24
                            20



                                      20



                                                20



                                                          20



                                                                    20



                                                                              20



                                                                                        20



                                                                                                  20



                                                                                                             20



                                                                                                                        20



                                                                                                                                    20



                                                                                                                                             20
                        1



                                    2



                                              3



                                                        4



                                                                  1



                                                                            2



                                                                                      3



                                                                                                4



                                                                                                          1



                                                                                                                        2



                                                                                                                                3



                                                                                                                                            4
                       Q



                                   Q



                                             Q



                                                       Q



                                                                 Q



                                                                           Q



                                                                                     Q



                                                                                               Q



                                                                                                         Q



                                                                                                                       Q



                                                                                                                               Q



                                                                                                                                           Q
                            De volgende tabel laat het gemiddelde aantal
                            fte van heel 2024 van de afdelingen zien. De
                            bouwafdelingen zitten op 45% inhuur en zijn
                            de grootste veroorzakers van de overschrijding
Sociaal jaarverslag




                            van de inhuurnorm. Dit komt vooral door de
                            ontvlechting van de bouwtaken.

                            Gemiddelde aantal fte

                                                                                                            Inhuur              Totaal Inhuur aandeel
                             Afdelingen
                                                                                                              in fte             in fte         in fte

                             VTH bouwen (OD20 en OD40)                                                        29,3                  65,1          44,9%

                             VTH milieu (OD30 en OD50)                                                        26,8                  92,9          28,8%

                             Interne Dienstverlening en juridisch advies                                      17,5                  78,2          22,3%

                             Totaal                                                                           73,5              236,2             31,1%



                            Opleidingsplannen
                            In het tweede kwartaal van 2024 bracht de
                            ODRN in beeld welke opleidingen nodig zijn
                            om medewerkers door te laten ontwikkelen
                            voor de kwaliteitscriteria en te voldoen aan de
                            robuustheid. Daar kwam een overzicht van
                            benodigde opleidingen voor 2024 en 2025 uit
                            voort. Voor een gedeelte is gekeken of er
                            incompany opleidingen te regelen zijn.
                            Ook is er in het tweede kwartaal tijd
                            geïnvesteerd in het opzetten van nieuwe
                            systemen voor medewerkers zoals OpenWave
                            of het nieuwe AFAS-systeem.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>             34           ODRN Jaarverslag 2024




                      Productiviteit
                      De productiviteit over 2024 komt uit op 70,1%
                      voor het eigen personeel, wat gelijk is aan de
                      productiviteit in 2023. De productiviteit van
                      97,3% bij de inhuur ligt net iets hoger dan de
                      96,8% in 2023.

                      Verloop productiviteit vaste medewerkers
                                                                              Productief
                       80%
                                     75,0%   77,5%                                                               77,6%
                      Norm 71,1%                                      73,2%                      72,2%   74,3%
                                                      71,0%                                                                      70,1%
                       60%                                                             65,4%
                                                              61,2%            62,3%                                     61,4%


                       40%


                       20%


                        0%
                              jan     feb    mrt       apr    mei      jun       jul       aug    sep     okt    nov     dec     totaal
Sociaal jaarverslag




                      Verloop productiviteit inhuur
                                                                              Productief
                      100%
                                             97,2%    96,8%   97,4%   96,5%    97,3%   99,1%     98,8%   97,6%   98,2%   98,1%   97,3%
                      Norm 95,5%     95,7%
                       80%

                        60%

                        40%

                        20%

                         0%
                               jan     feb    mrt      apr     mei     jun       jul       aug    sep     okt     nov     dec    totaal



                      Herwaarderen                                                 Arbeidsmarkt
                                                                                   Wegens krapte op de arbeidsmarkt zijn de
                      functieschalen                                               vacatures zeer moeilijk in te vullen. Hoewel de
                      Het beeld is dat ODRN onvoldoende
                                                                                   markt aan het veranderen is, is dit nog steeds
                      concurrerend is, gezien de huidige
                                                                                   een knelpunt en risico ten aanzien van het
                      arbeidsmarkt. Daar waar de condities van
                                                                                   behalen van de resultaten. De ODRN heeft
                      ODRN niet passend waren, zijn deze
                                                                                   daarom maatregelen getroffen. Een
                      aangepast om een aantrekkelijke partij te
                                                                                   bijvoorbeeld hiervan is het opstarten van een
                      blijven voor nieuwe en huidige medewerkers.
                                                                                   nieuw traineeship vanaf oktober 2024. In
                                                                                   totaal zijn er 6 trainees gestart.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>8. Verplichte
paragrafen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>               36            ODRN Jaarverslag 2024




                        Algemeen                                                 geen vreemd geld aangetrokken en de
                                                                                 kasgeldlimiet is in 2024 niet overschreden.
                        Het jaarverslag van ODRN moet minimaal de
                                                                                 De rente-risiconorm is vanwege het
                        volgende paragrafen bevatten:1
                                                                                 ontbreken van leningen niet van
                                                                                 toepassing. In de paragraaf
                            Financiering;
                                                                                 Weerstandsvermogen en Risicobeheersing
                            Weerstandsvermogen en risicobeheersing;
                                                                                 staan alle risico’s en worden deze
                            Bedrijfsvoering;
                                                                                 toegelicht.
                            Openbaarheidsparagraaf in het kader van
                                                                                 Volgens de BBV-voorschriften mag alleen
                            de Wet open overheid;
                                                                                 met werkelijke rente worden gerekend.
                            Rechtmatigheid.
                                                                                 Het rentepercentage in de jaarrekening
                                                                                 bedraagt 0%.
                        Het verslag over bedrijfsvoering is in een
                                                                                 Voor het bepalen van het uurtarief wordt
                        voorgaand hoofdstuk al gedaan. De overige
                                                                                 een extracomptabele kostentoerekening
                        paragrafen zijn hieronder terug te vinden.
                                                                                 gehanteerd. Hierbij worden naast de
Verplichte paragrafen



                                                                                 directe kosten, de overheadkosten en de
                        Financiering                                             rente van de inzet van vreemd vermogen,
                        Deze paragraaf bevat de beleidsvoornemens                ook reserves en voorzieningen voor de
                        over het risicobeheer van de                             financiering van de activa die in gebruik
                        financieringsportefeuille en geeft inzicht in de         zijn betrokken.
                        rentelasten, het renteresultaat, de wijze
                        waarop rente aan investeringen en taakvelden          Het renteresultaat over 2024 bedraagt €
                        wordt toegerekend en de                               237.663 positief.
                        financieringsbehoefte. De uitgangspunten zijn
                        nader uiteengezet in het Treasurystatuut              Weerstandsvermogen en
                        Omgevingsdienst Regio Nijmegen 2021. Dit
                        statuut bepaalt dat elk jaar verslag wordt            risicobeheersing
                        gedaan van de ontwikkelingen gedurende het            Deze paragraaf bevat de volgende
                        jaar. Enkele aandachtspunten zijn:                    onderwerpen:

                            Het beleid van ODRN is om geen eigen                 de weerstandscapaciteit;
                            financieringsportefeuille te hebben. De              een inventarisatie van de risico’s;
                            gelden die niet nodig zijn voor de                   het beleid voor de weerstandscapaciteit en
                            exploitatie staan op de                              de risico’s.
                            rekeningcourantrekening bij de Bank van
                            Nederlandse Gemeenten (BNG) en het Rijk           Weerstandscapaciteit
                            (schatkistbankieren).                             Met weerstandscapaciteit worden de middelen
                            De financiering van activiteiten van ODRN         en de mogelijkheden waarover we beschikken
                            wort gedaan met eigen middelen. Er is             of kunnen beschikken om niet-begrote kosten
                                                                              te dekken bedoeld.


                        1          Dit is conform artikel 9 van het Besluit   Een batig saldo kan toegevoegd aan de
                        begroting en verantwoording provincies en             reserves tot een maximum dat nodig is
                        gemeenten (BBV). Het BBV schrijft ook de              conform het door het algemeen bestuur
                        paragrafen lokale heffingen, onderhoud                bepaalde weerstandsvermogen. Dit maximum
                        kapitaalgoederen, verbonden partijen en
                                                                              is met AB- besluit van 30 september 2021
                        grondbeleid voor. Deze zijn niet van toepassing
                        voor de ODRN.                                         vastgesteld op 5% van onze begrote baten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>               37            ODRN Jaarverslag 2024



                        Voor 2024 gaat het om € 1.547.842                  Ook wordt het risico op uitval van
                        (€ 30.955.846 * 5%).                               automatisering verhoogd vanwege
                                                                           improductiviteit bij het uitvallen van de
                        De risico’s worden in beginsel afgedekt met de     systemen.
                        weerstandscapaciteit. Risico’s die deze
                        capaciteit overschrijden moeten met                Weerstandsratio
                        weerstandscapaciteit van deelnemers afgedekt       De weerstandsratio geeft de verhouding weer
                        te worden.                                         tussen de weerstandscapaciteit en alle risico’s
                                                                           waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en
                        Inventarisatie van risico's                        die van materiële betekenis kunnen zijn voor
                        In de bijlage Risicobeheersing staat een tabel     de financiële positie. Het gaat om een
                        met een risico-inventarisatie. Dit geeft een       momentopname. Risico’s veranderen immers
                        overzicht van de risico’s, met vermelding of het   voortdurend. Het totaal van de risico’s voor
                        risico financieel [1] of niet-financieel [2] is.   2024 bedraagt € 1.097.500. Omdat niet alle
                        Vervolgens geeft de inventarisatie aan wat de      risico’s zich gelijk zullen voordoen, wordt een
Verplichte paragrafen



                        gevolgen zijn als het risico zich voordoet en      dempingsfactor van 0,6 toegepast. Dit geeft
                        gaat het in op de te nemen beheersmaatregel.       een benodigd weerstandscapaciteit van
                        Het totaal van de risico’s is in 2024              € 658.500. De weerstandscapaciteit bestaat
                        € 1.097.500 (2023: € 1.056.500).                   uit vrij besteedbare reserves, eind 2024:
                                                                           € 556.134.
                        De inventarisatie is geactualiseerd. In de tabel
                        onderaan deze pagina staat een samenvatting.       De weerstandsratio ultimo 2024 bedraagt
                                                                           (€ 556.134/ € 658.500) = 0,84. Volgens de
                        Het totale risicobedrag is met € 41.000            waarderingstabel, die is opgenomen in de nota
                        verhoogd.                                          ‘risico’s en weerstandscapaciteit’, is dit matig.

                        De risico’s blijven nagenoeg gelijk aan 2023.
                        Het risico op prijsstijgingen wordt naar boven
                        bijgesteld vanwege de Cao-onderhandelingen
                        welke nog niet bekend zijn.

                        Risico inventarisatie


                        Risico                                                                     2023                  2024

                        Inflatie                                                                225.000                246.500

                        Achterblijvende omzet                                                   526.500                487.500

                        Begrotingsrisico                                                         10.000                 10.000

                        Uitval automatisering                                                    20.000                 53.500

                        Ziekteverzuim                                                            75.000                 50.000

                        Wet Deregulering beoordeling arbeidsrelatie                              25.000                 50.000

                        Krapte op de arbeidsmarkt                                               175.000                200.000

                        Totaal                                                                1.056.500           1.097.500
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>               38            ODRN Jaarverslag 2024




                        Kengetallen                                                        Solvabiliteitsratio
                        Deze paragraaf geeft inzicht in een aantal                         Dit kengetal geeft inzicht in de mate waarin
                        kengetallen die een indicatie geven van de                         ODRN in staat is aan zijn financiële
                        financiële uitgangspositie.                                        verplichtingen te voldoen.

                                                                                           Het eigen vermogen, gedeeld door het totaal
                        Netto-schuldquote en netto-
                                                                                           van de passiva is ultimo 2024:
                        schuldquote gecorrigeerd voor alle
                        verstrekte leningen                                                € 556.134/€ 6.104.392 = 9,1% (2023: 3,7%)
                        Dit kengetal geeft inzicht in het niveau van de
                        schuldenlast ten opzichte van de eigen                             Hoe hoger dit percentage, hoe gunstiger dit is
                        middelen. Het geeft een indicatie van de mate                      voor de financiële weerbaarheid van ODRN.
                        waarin de rentelasten en de aflossingen op de                      Met een ratio van 9,1% scoort ODRN nog
                        exploitatie drukken.                                               steeds onvoldoende.
Verplichte paragrafen



                        De Vereniging van Nederlandse Gemeenten                            Structurele exploitatieruimte
                        (VNG) adviseert om 130% als maximum norm                           Dit kengetal is niet van toepassing, omdat er
                        te hanteren en daarboven de schuld af te                           binnen ODRN geen structurele
                        bouwen. Een laag percentage is gunstig. Zoals                      exploitatieruimte aanwezig is.
                        in de tabel te zien, is de netto- schuldquote
                        van ODRN ruim voldoende.

                        Omschrijving                                                                              2023               2024

                        A Vaste schulden (cf. art. 46 BBV)

                        B Netto vlottende schuld (cf. art. 48 BBV)                                           3.445.280          4.290.209

                        C Overlopende passiva (cf. art. 49 BBV)                                              1.132.232            431.999

                        D Financiële activa (cf. art. 36 lid d, e en f)

                        E Uitzettingen < 1 jaar (cf. art. 39 BBV)                                            3.014.090          4.750.811

                        F Liquide middelen (cf. art. 40 BBV)                                                   864.450            252.674

                        G Overlopende activa (cf. art. 40a BBV)                                              1.073.171            617.817

                        H Totale baten (cf. art. 17 lid c BBV (excl. mutaties reserves))                    26.570.941         29.230.922



                        De netto schuldquote = (A+B+C-D-E-F-G)/H x 100%                                          -1,41%             -3,08%


                        Rechtmatigheid                                                     afwijkingen aangetroffen die de
                        Sinds dit verslagjaar legt het Dagelijks Bestuur                   rapportagegrens overschrijden.
                        verantwoording af over rechtmatigheid via de
                        rechtmatigheidsverantwoording. Indien van                          M&O Beleid
                        toepassing, licht het hoofdstuk Bedrijfsvoering                    In 2024 zijn er geen rechtmatigheidsfouten
                        alle individuele afwijkingen toe, voor zover                       met een materieel gevolg gevonden. Dit
                        deze groter zijn dan de rapportagegrens van                        betekent dat er geen materiële afwijkingen zijn
                        € 50.000. Er zijn bij de controle geen                             op de drie rechtmatigheidscriteria.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>               39            ODRN Jaarverslag 2024



                        Een toelichting op afwijkingen is dus niet              In de Marap worden de afwijkingen
                        nodig. Eén criterium wordt echter toch                  gerapporteerd aan de opdrachtgevers.
                        toegelicht, te weten het misbruik en oneigenlijk
                        gebruik criterium (hierna M&O-criterium).           Zelfs na het uitvoeren van deze controles blijft
                                                                            er een restrisico over. ODRN doen er alles aan
                        Er is een landelijke trend te zien dat het steeds   om dit risico te beperken en blijft voortdurend
                        belangrijker wordt om het M&O-criterium te          streven naar verbetering van de processen en
                        toetsen en hierover te rapporteren. De              systemen.
                        urgentie hiervan wordt veroorzaakt door
                        voorbeelden waarin middelen niet altijd op de
                        juiste manier worden gebruikt.

                        Bij een omgevingsdienst is het M&O-criterium
                        nog belangrijker, omdat de omzet voornamelijk
                        wordt gevoed vanuit uren. Dit maakt het
Verplichte paragrafen



                        essentieel dat de urenregistratie juist en
                        volledig is.

                        ODRN vindt het belangrijk om een integere en
                        betrouwbare organisatie te zijn. Dit maakt dat
                        er meerdere controles worden uitgevoerd op
                        onze uren.

                        Deze controles zijn ingevoerd om ervoor te
                        zorgen dat de urenregistratie juist en volledig
                        is. Om het risico op misbruik en oneigenlijk
                        gebruik te mitigeren worden de volgende
                        controles uitgevoerd:

                            Er worden controles uitgevoerd op
                            zaakniveau. Hierbij wordt gecontroleerd of
                            er diensten tegenover de geschreven uren
                            staan.
                            Er worden controles uitgevoerd met de
                            formule: jobtime = shoptime = paytime.
                            De beheersmaatregelen uit het door het
                            bestuur vastgestelde M&O-beleid worden
                            getoetst.
                            Bij factuurcontroles wordt getoetst of de
                            prestatie is geleverd, zowel voorafgaand
                            aan het betalen van een factuur als
                            achteraf middels de verbijzonderde interne
                            controle.
                            Kengetallen op productniveau worden
                            geconfronteerd met de werkelijke uren op
                            opdrachtniveau en grote afwijkingen
                            worden toegelicht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>JAARREKENING
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>9. Financiële
verantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                42               ODRN Jaarrekening 2024




                            Samenvatting financiële                           1 januari 2025 minder BRIKS-taken zouden
                                                                              zijn, is er soms eerder gekozen voor om
                            verantwoording                                    personeel in te huren. Eind 2024 zijn er actief
                            In onderstaande beschrijvingen worden een         mensen geworven om het inhuurpercentage in
                            aantal opvallende verschillen tussen de           de toekomst naar beneden te krijgen.
                            begroting en de realiteit onder de aandacht
                            gebracht. Per verschil wordt een beknopte         Eigen vermogen en
Financiële verantwoording

                            toelichting gegeven. Verderop in de               weerstandscapaciteit
                            jaarrekening staat een gedetailleerde             Aan het Algemeen Bestuur wordt voorgelegd
                            onderbouwing van deze verschillen.                om het positieve saldo van € 352.639 aan de
                                                                              algemene reserves toe te voegen. Als het
                            Realisatie werkplannen                            bestuur daarmee instemt, bedraagt deze
                            In 2024 is de realisatie van de baten             reserve eind 2024 € 556.134. Dat is, ten
                            € 29,2 miljoen. De begrote cijfers worden niet    opzichte van het balanstotaal en risico’s, een te
                            gehaald en dat heeft deels te maken met           laag bedrag.
                            personeelstekorten, maar ook door het later of
                            niet starten van begrote projecten. Dit brengt    Een deel van de risico’s zijn niet met de
                            risico’s met zich mee, omdat de begroting wel     reserves af te dekken en de deelnemers zullen
                            uitgaat van de begrote opbrengsten.               worden gevraagd om hier rekening mee te
                            Uiteindelijk is 7% van de werkplannen niet        houden bij de bepaling van hun
                            gerealiseerd.                                     weerstandscapaciteit.

                            Resultaat                                         Projectkosten ontvlechting BRIKS en
                            Het jaar 2024 is afgesloten met een positief      Frictiekosten inhuur BRIKS
                            saldo van € 352.639 (1,1% van de begrote          ODRN heeft in 2024 een overeenkomst met
                            baten).                                           de gemeente Nijmegen gesloten over een
                                                                              bijdrage voor de projectkosten voor de
                            Het resultaat is positiever dan voorspeld in      ontvlechting BRIKS en de frictiekosten voor
                            2024. Door enkele verkeerde aannames              inhuur op de afdelingen Toezicht en
                            tijdens tussentijdse rapportages en een           handhaving BRIKS en Vergunningverlening
                            inrichtingsfout in de systeem, zijn de lasten     BRIKS. Onder de bijdrage van € 0,6 miljoen
                            met € 900.000 te hoog ingeschat. Op basis         valt € 0,2 miljoen voor het tijdelijk inhuren van
                            van de tussentijdse cijfers is er een taskforce   medewerkers die het verloop van personeel in
                            opgezet, waardoor de omzet naar boven kon         2024 moest opvangen. De overige
                            worden bijgesteld. Dit heeft uiteindelijk         opbrengsten zorgden ervoor dat de kosten die
                            geresulteerd in € 850.000 aan extra               ODRN moest maken voor juridische
                            opbrengsten.                                      vraagstukken en projectbegeleiding binnen de
                                                                              organisatie waren gedekt.
                            Inhuur
                            De inhuur bleef ook in 2024 hoog. Waar in
                            januari 2024 nog 70,3 fte aan ingehuurd
                            personeel in dienst was, is dit eind 2024
                            afgesloten met 73,9 fte in december. Het
                            aandeel was het hoogst op de afdelingen
                            Toezicht en handhaving BRIKS en
                            Vergunningverlening BRIKS. Omdat er na
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                43              ODRN Jaarrekening 2024




                            Algemene grondslagen                                 gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks
                                                                                vergelijkbaar volume wordt dan ook geen
                            Algemene grondslagen voor                           voorziening getroffen of op andere wijze een
                            waardering en resultaatbepaling                     verplichting opgenomen. Tenzij anders vermeld
                            De jaarrekening is opgesteld met inachtneming       zijn alle bedragen in de jaarrekening afgerond
                            van de voorschriften zoals opgenomen in het         op hele euro’s.
                            Besluit begroting en verantwoording
                            provincies en gemeenten (BBV) en de                 Algemene grondslagen voor de
Financiële verantwoording

                            verordening ex artikel 212 Gemeentewet,             rechtmatigheidsverantwoording
                            waarin door het Algemeen Bestuur op 19
                                                                                De in de jaarrekening opgenomen
                            december 2024 de uitgangspunten voor het
                                                                                rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op
                            financiële beleid, alsmede de regels voor het
                                                                                basis van de kaders zoals besloten in de
                            financiële beheer en voor de inrichting van de
                                                                                financiële verordening en op basis van de
                            financiële organisatie zijn vastgesteld. De in de
                                                                                kadernota rechtmatigheid. Dat betekent dat:
                            onderhavige jaarrekening gehanteerde
                            grondslagen voor waardering en
                                                                                   De rechtmatigheidsverantwoording toeziet
                            resultaatbepaling zijn gebaseerd op de
                                                                                   op de financiële rechtmatigheid van baten,
                            veronderstelling van continuïteit van ODRN.
                                                                                   lasten, balansmutaties, alsmede de baten
                                                                                   en lasten inzake de specifieke uitkeringen
                            Algemene grondslagen voor het                          op grond van art. 17 Financiële-
                            opstellen van de jaarrekening                          verhoudingswet;
                            Waardering van passiva en activa alsmede de            De financiële rechtmatigheid waaronder
                            bepaling van het resultaat vinden in principe          het voorwaardencriterium, het
                            plaats op basis van historische kosten. Activa         begrotingscriterium en het misbruik &
                            en passiva zijn opgenomen tegen nominale               oneigenlijk gebruik criterium omvat:
                            waarde, tenzij in deze grondslagen anders is               Voor het voorwaardencriterium bestaat
                            vermeld.                                                   de norm uit het normenkader zoals op
                                                                                       29 augustus 2024 door het Algemeen
                            Baten en lasten worden toegerekend aan het                 Bestuur is vastgesteld;
                            jaar waarop zij betrekking hebben, onverschillig           Voor het begrotingscriterium is het
                            of zij tot inkomsten of uitgaven in dat jaar               uitgangspunt dat iedere afwijking van
                            hebben geleid. Baten en lasten worden daarbij              de begroting als onrechtmatig wordt
                            verantwoord tot hun brutobedrag. Verliezen                 beschouwd. Afwijkingen worden als
                            en risico’s die hun oorsprong vinden voor het              acceptabel aangemerkt als de
                            einde van het begrotingsjaar worden genomen                overschrijding past binnen het
                            als zij voor het opmaken van de jaarrekening               bestaande beleid van het Algemeen
                            bekend zijn geworden.                                      Bestuur, toereikend is toegelicht in o.a.
                                                                                       de paragraaf begrotingsrechtmatigheid
                            Personeelslasten worden in principe                        in de jaarrekening en niet via een
                            toegerekend aan het boekjaar waarop ze                     eerder besluit geautoriseerd had
                            betrekking hebben. Als gevolg van het formele              kunnen worden. Als de begroting niet
                            verbod op het opnemen van voorzieningen c.q.               tijdig is aangepast bij onderschrijding
                            schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende             van lasten en investeringskredieten
                            arbeidsgerelateerde verplichtingen van                     en/of lagere of hogere baten dan
                            vergelijkbaar volume, worden sommige                       begroot dan wordt dit formeel als
                            personele lasten verantwoord in het jaar dat               onrechtmatig wordt beschouwd. Deze
                            uitbetaling plaats vindt. Voor arbeidskosten               worden als rechtmatig aangemerkt als
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                44              ODRN Jaarrekening 2024



                                    deze toereikend zijn toegelicht in        boekjaar worden in aanmerking genomen.
                                    bestuursrapportages of jaarrekening.      Indien een vast actief buiten gebruik is gesteld,
                                    Ten aanzien van het M&O criterium is      heeft op het moment van buitengebruikstelling
                                    de nota M&O beleid van ODRN               een afwaardering van de boekwaarde
                                    leidend bij het voorkomen en opsporen     plaatsgevonden naar de lagere restwaarde.
                                    van misbruik en oneigenlijk gebruik.      Over de gedane investeringen gedurende het
                                    Omdat alleen bij misbruik sprake is van   boekjaar wordt er gerekend met een
                                    een onrechtmatigheid zijn eventuele
Financiële verantwoording

                                                                              afschrijving van een half jaar en 0% rente. Over
                                    gevallen van misbruik (mits cumulatief    de eerdere investeringen is er met een heel
                                    met andere fouten of onduidelijkheden     jaar rente en afschrijving gerekend.
                                    boven de verantwoordingsgrens)
                                    opgenomen in de                           De volgende afschrijvingstermijnen zijn van
                                    rechtmatigheidsverantwoording.            toepassing:
                               De rechtmatigheidsverantwoording is
                               opgesteld binnen de kaders van de              Inrichting            10 jaar
                               kadernota rechtmatigheid 2024 van de           ICT: applicaties        5 jaar
                               Commissie BBV alsmede de eigen                 ICT: pc's e.d.          3 jaar
                               financiële verordening 2024. Dit betekent
                               dat:                                           Uitzettingen met een rentetypische looptijd
                                    Een verantwoordingsgrens van 3% van       korter dan één jaar
                                    de totale lasten van ODRN, inclusief      De uitzettingen met een rentetypische looptijd
                                    de dotaties aan de reserves (zijnde) is   korter dan één jaar worden gewaardeerd tegen
                                    gehanteerd waarboven cumulatieve          nominale waarde. Indien er sprake is van
                                    fouten en onduidelijkheden in de          verwachte oninbaarheid, is een voorziening in
                                    rechtmatigheidsverantwoording             mindering gebracht. Deze voorziening wordt
                                    worden opgenomen;                         statisch bepaald.
                                    Een rapporteringstolerantie van
                                    € 50.000 is gehanteerd waarboven          Liquide middelen
                                    fouten en onduidelijkheden in het         De liquide middelen zijn tegen de nominale
                                    hoofdstuk Bedrijfsvoering worden          waarde opgenomen.
                                    opgenomen, indien van toepassing.
                                                                              Overlopende activa
                            De waarderingsgrondslagen per                     De overlopende activa zijn gewaardeerd tegen
                            balansonderdeel                                   nominale waarde. Indien er sprake is van
                                                                              verwachte oninbaarheid, is een voorziening in
                            Materiële vaste activa
                                                                              mindering gebracht. Deze voorziening wordt
                            Alle materiële vaste activa zijn gewaardeerd
                                                                              statisch bepaald.
                            tegen de oorspronkelijke verkrijgingsprijs (de
                            inkoopprijs en de bijkomende kosten) of
                                                                              Eigen vermogen
                            vervaardigingsprijs (de aanschaffingskosten
                                                                              In het BBV worden reserves omschreven als
                            van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de
                                                                              vermogensbestanddelen die als eigen
                            overige directe kosten), verminderd met de
                                                                              vermogen zijn aan te merken en die vanuit
                            ontvangen subsidies en bijdragen die direct
                                                                              bedrijfseconomisch oogpunt vrij te besteden
                            gerelateerd zijn aan het actief, de jaarlijkse
                                                                              zijn. De vaststelling van de noodzakelijke
                            afschrijvingslasten en afwaarderingen wegens
                                                                              omvang van reserves is een zaak van het
                            duurzame waardeverminderingen. Duurzame
                                                                              algemeen bestuur. Daarom worden reserves
                            waardeverminderingen van vaste activa
                                                                              ook wel onderverdeeld in algemene en
                            onafhankelijk van het resultaat van het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                45              ODRN Jaarrekening 2024



                            bestemmingsreserves. Zodra het algemeen          Rentetoevoegingen aan voorzieningen zijn niet
                            bestuur aan een reserve een bepaalde             toegestaan.
                            bestemming heeft gegeven, is er sprake van
                            een bestemmingsreserve. Om die reden             Vaste schulden, met een rentetypische
                            kunnen bestemmingsreserves naar de situatie      looptijd langer dan één jaar
                            per ultimo verslagjaar geen negatieve stand      De vaste schulden zijn gewaardeerd tegen de
                            kennen. Heeft een reserve geen bestemming        nominale waarde (hoofdsom) verminderd met
                            dan wordt het een algemene reserve
Financiële verantwoording

                                                                             het totaal van de gedane aflossingen. De vaste
                            genoemd. Mutaties in reserves zijn enkel         schulden hebben een rentetypische looptijd
                            mogelijk op basis van een besluit van het        van één jaar of langer.
                            algemeen bestuur genomen voor het einde
                            van het betreffende begrotingsjaar. De           Netto-vlottende schulden met een
                            reserves worden gewaardeerd tegen nominale       rentetypische looptijd korter dan één jaar
                            waarde.                                          De netto-vlottende schulden met een
                                                                             rentetypische looptijd korter dan één jaar zijn
                            Voorzieningen                                    gewaardeerd tegen nominale waarde.
                            Voorzieningen behoren tot het vreemd
                            vermogen (schulden) van ODRN. Om die
                            reden kunnen voorzieningen naar de situatie
                            per ultimo verslagjaar geen negatieve stand
                            kennen. Voorzieningen worden gewaardeerd
                            op de het nominale bedrag van de betrokken
                            verplichting. Voorzieningen worden gevormd
                            indien er sprake is van:

                               Verplichtingen en verliezen waarvan de
                               omvang op de balansdatum onzeker is,
                               doch redelijkerwijs te schatten.
                               Op de balansdatum bestaande risico’s ter
                               zake van bepaalde te verwachten
                               verplichtingen of verliezen waarvan de
                               omvang redelijkerwijs is te schatten.

                            De vorming van een voorziening, dan wel een
                            dotatie aan een reeds bestaande voorziening,
                            is als een last in het betreffende boekjaar
                            verantwoord. Alle aanwendingen aan
                            voorzieningen zijn rechtstreeks ten laste van
                            de voorziening gebracht en in het verslagjaar
                            niet ten laste van de exploitatie verantwoord.

                            Voorzieningen worden niet gevormd voor
                            jaarlijks terugkerende arbeidskosten
                            gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar
                            volume. Voor het bepalen van het ‘jaarlijks
                            vergelijkbaar volume’ is een tijdsperiode van
                            vier jaar gehanteerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                46               ODRN Jaarrekening 2024




                            Staat van baten en lasten
                            Dit hoofdstuk geeft een uitsplitsing van en een
                            toelichting op de verschillende posten van
                            baten en lasten over 2024 weer. Er wordt
                            ingegaan op de baten en lasten uitgesplitst
                            naar de verschillende taakvelden en
                            programma's van de dienstverlening en
Financiële verantwoording

                            vervolgens uitgesplitst naar soorten van baten
                            en lasten.

                            Staat van baten en lasten –
                            programma- indeling
                            In het volgende overzicht staat de indeling
                            uitgesplitst in taakveld en programma.

                                                                                    Begroting                      Realisatie

                            Omschrijving                                      Lasten 2024       Baten 2024   Lasten 2024        Baten 2024



                            7.4 milieubeheer
                            Vergunning behandelen                              4.555.755         6.169.058    4.185.907          5.728.581
                            Toezicht en handhaven                              2.661.866         3.604.497    2.832.833          3.876.846
                            Advies en projecten                                5.418.124         7.336.812    4.637.925          6.347.187

                            Totaal milieubeheer                               12.635.745        17.110.366   11.656.665         15.952.614

                            8.3 bouwen & wonen

                            Vergunning behandelen                              4.826.767         6.536.042    4.867.019          6.660.711
                            Toezicht en handhaven                              3.311.236         4.483.824    3.055.528          4.181.612
                            Advies en projecten                                2.086.672         2.825.613    1.779.988          2.435.985

                            Totaal bouwen                                     10.224.675        13.845.479    9.702.535         13.278.308

                            Overhead                                           8.095.426                      7.519.082

                            Totaal lasten en baten                            30.955.846        30.955.845   28.878.283         29.230.922

                            Resultaat positief                                                          0                         352.639


                            De baten over 2024 bestaan voor € 16,0                   baten van € 30,9 miljoen. De milieutaken lopen
                            miljoen (55%) uit milieutaken en voor € 13,3             € 1,1 miljoen achter, met name bij de projecten
                            miljoen (45%) uit bouwtaken. De post voor                op milieugebied. Ook bij de bouwtaken blijven
                            milieubeheer is ten opzichte van 2023 met                de baten achter met € 0,6 miljoen. Ook hier is
                            € 0,6 miljoen (+5%) gestegen en de post voor             het grootste deel de projecten.
                            bouwtaken is met € 1,9 miljoen (+17%)
                            gestegen. Daarmee is in 2024 de                          ODRN realiseert een positief resultaat van
                            dienstverlening relatief meer toegenomen in              € 0,4 miljoen. Dit wordt in de volgende
                            bouwtaken dan in milieubeheer.                           paragrafen toegelicht.

                            De gerealiseerde baten van € 29,2 miljoen
                            blijven € 1,7 miljoen achter op de begrootte
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                47               ODRN Jaarrekening 2024



                            Specificatie van de overhead
                            In de onderstaande tabel is een specificatie
                            van de overhead kosten van 2024
                            opgenomen.

                                                                            Begroting    Rekening
                            Omschrijving
                                                                                2024        2024

                            Salariskosten management en staf                3.929.053    3.538.759
Financiële verantwoording

                            Overige personele kosten                         395.594      425.252
                            Opleidingskosten                                 367.000      364.400
                            Huisvestingslasten                               856.268      866.455
                            ICT en informatiebeheer                         1.653.929    1.617.147
                            Kapitaallasten                                   150.000      106.723
                            Overige materiële kosten                         335.831      288.233
                            Bijdrage regionaal stelsel                       407.751      312.112

                            Totaal overhead                                 8.095.426    7.519.082

                            Totaal lasten                                  30.955.846   28.878.283
                            Overhead als percentage van de totale lasten       26,2%        26,0%


                            De realisatie van € 7,5 miljoen overhead is
                            € 0,6 miljoen lager dan de begrootte € 8,1
                            miljoen. De gerealiseerde overhead als
                            percentage van de lasten is met 26,0%
                            nagenoeg gelijk aan het begrote percentage
                            van 26,2%. Omdat de totale lasten bijna
                            evenredig lager zijn uitgekomen, is er een
                            afwijking van maar 0,2% uit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                48               ODRN Jaarrekening 2024




                            Staat van baten en lasten – categoriale
                            indeling
                            De volgende staat van baten en lasten gaat uit
                            van verschillende categorieën van baten en
                            lasten. Deze staat geeft zicht op de werkelijke
                            cijfers en de begrotingscijfers over 2024. Voor
                            de verschillenanalyse wordt uitgegaan van de
Financiële verantwoording

                            begroting en de werkelijke resultaten over
                            2024.

                            Omschrijving                                       Begroting    Werkelijk     Verschil

                            Lasten                                                 2024



                            Salarissen en sociale lasten                      18.349.631   14.417.538   3.932.093
                            Overige personele kosten                            395.594      425.252      -29.658
                            Opleidingskosten                                    367.000      364.400        2.600
                            Inhuur                                             6.986.850    9.012.027   -2.025.177
                            Materiële kosten t.b.v. opdrachtgevers              267.993      281.568      -13.575
                            Huisvestingslasten                                  856.268      866.455      -10.187
                            ICT en informatiebeheer                            1.653.929    1.617.147      36.782
                            Kapitaallasten                                      150.000      106.723       43.277
                            Overige materiële kosten                            335.831      288.233       47.597
                            Bijdrage regionaal stelsel                          407.751      312.112       95.639
                            Projecten ODRN                                      800.000      746.774       53.226
                            Projectkosten ontvlechting BRIKS                    385.000      440.053      -55.053

                            Totaal lasten                                     30.955.846   28.878.283   2.077.563

                            Baten



                            Deelnemersbijdragen                               27.089.721   25.763.295   1.326.425
                            Baten bovenregionale taken                         2.360.629    1.686.034     674.595
                            Subsidies en overige                                820.496      958.930     -138.434
                            Bijdrage projectkosten ontvlechting BRIKS           385.000      385.000            0
                            Bijdrage frictie inhuur BRIKS                       200.000      200.000            0
                            Rentebaten                                          100.000      237.663     -137.663

                            Totaal baten                                      30.955.846   29.230.922   1.724.923

                            Resultaat 2024, verschil tussen baten en lasten                  352.639
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                49               ODRN Jaarrekening 2024




                            Toelichting op verschillen                         Inhuur
                                                                               In de onderstaande tabel is de verhouding
                            Salarissen en sociale lasten
                                                                               tussen inhuur en de kosten van salarissen en
                            De salariskosten vallen € 3,9 miljoen lager uit
                                                                               sociale lasten te zien.
                            dan in de begroting. In 2024 is gebleken dat
                            het aantrekken van personeel niet altijd
                                                                               Het begrootte aandeel inhuur is 27%. De
                            mogelijk was. Hierdoor is er een stijging van de
                                                                               realisatie in 2024 is uiteindelijk 38%. Het hoge
                            inhuur van personeel te zien. De salariskosten
Financiële verantwoording

                                                                               aandeel inhuur hangt gedeeltelijk samen met
                            zijn in 2024 nog wel aangepast vanwege
                                                                               krapte op de arbeidsmarkt. Hierdoor is
                            verhogingen van de salarissen in de CAO met
                                                                               onvoldoende personeel binnengehaald.
                            4,75% per januari 2024 en 1,25% per oktober
                                                                               Daarnaast kon er, door het terugnemen van de
                            2024.
                                                                               BRIKS-taken door de gemeente Nijmegen, pas
                                                                               eind 2024 gewerkt worden aan het
                            Overige personele kosten                           terugdringen van de inhuur van personeel.
                            De overige personele kosten hebben een
                            kleine afwijking ten opzichte van de begrote       De bouwafdelingen hebben dan ook een groter
                            kosten. De post reiskosten was met name een        aandeel inhuur (45%) dan de milieuafdelingen
                            grote post.                                        (29%). Ook dit is een gevolg van de
                                                                               ontvlechting van de BRIKS-taken.
                            Opleidingskosten
                            2% van de begrote salarissen en sociale lasten
                            zijn voor opleidingskosten begroot. In 2024
                            zijn de trainees ook voor een deel uit het
                            opleidingsbudget gefinancierd.


                                                                                                   Begroting          Rekening
                            Omschrijving
                                                                                                       2024              2024

                            Salariskosten                                                         18.349.631         14.417.538

                            Overige personele kosten                                                 395.594           425.252

                            Inhuur                                                                 6.986.850          9.012.027

                            Totaal                                                                25.732.075         23.854.817

                            Aandeel inhuur van totaal                                                   27%                38%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                50               ODRN Jaarrekening 2024




                            Materiële kosten voor opdrachtgevers              ICT en informatiebeheer
                            Dit betreft diverse materiële kosten die          Dit betreft diverse kosten op het gebied van
                            doorbelast worden aan de opdrachtgevers.          ICT en informatiebeheer. De kosten komen in
                            Het gaat bijvoorbeeld om de inkoop van            2024 lager uit dan begroot, met name doordat
                            specialistische adviezen over onder andere        de uitgaven lager waren op het gebied van
                            milieueffectrapportages en                        Documentatie informatievoorziening (€ 0,1
                            asbestonderzoeken. De kosten komen                miljoen).
Financiële verantwoording

                            nagenoeg gelijk uit met de begrote kosten.
                                                                              Overige materiële kosten
                            Huisvestingslasten                                De overige materiële kosten bestaan uit diverse
                            De kosten komen bijna gelijk uit ten opzichte     uitgaven. Op basis van de eerdere prognoses is
                            van de kosten in de begroting. Onder deze         er met enkele budgetten voorzichtig omgegaan
                            post is de huur van het pand en de                en blijven de uitgaven achter op de begroting.
                            bijbehorende facilitaire kosten opgenomen.

                            Kapitaallasten
                            De post kapitaallasten bestaat uit
                            afschrijvingskosten in 2024. In 2024 zijn er
                            geen investeringen gedaan, waardoor de
                            kapitaallasten iets lager uitkomen dan begroot.

                            Overzicht overige materiële kosten                    Begroting        Realisatie
                                                                                                                      Verschil
                                                                                      2024             2024

                            Controle kosten accountant                              59.452            43.215           16.237

                            Autokosten                                              49.881            47.057            2.824
                            Parkeerkosten                                           48.991            46.800            2.191
                            Advieskosten                                            44.040            65.630          -21.590
                            Verzekeringen                                           31.145            34.370           -3.225
                            Communicatiekosten                                      23.872             9.243           14.629
                            Overig < € 20.000                                       78.450            41.918           36.532

                            Totaal overhead                                        335.831          288.233            47.598


                            Bijdrage regionaal stelsel                        Projectkosten ODRN
                            Het voordeel op deze post bedraagt € 0,1          Dit betreft een aantal interne projecten die in
                            miljoen, doordat diverse stelseltaken lager       2024 waren gepland. De kosten hingen samen
                            uitvallen dan begroot. In de begroting was een    met de implementatie van verschillende ICT-
                            bedrag opgenomen voor geluidsmetingen,            systemen en de invoering van de
                            maar deze zijn niet ingezet in 2024. Dit betrof   omgevingswet. Deze kosten zijn eenmalig
                            een post van € 29.700. Tenslotte zijn er          begroot en zijn binnen de begroting gebleven.
                            diverse overige afrekeningen die lager
                            uitvallen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                51               ODRN Jaarrekening 2024




                            Projectkosten ontvlechting BRIKS
                            Op basis van een afspraak met de gemeente
                            Nijmegen was € 4 ton begroot voor de
                            bijkomende kosten in de organisatie, als gevolg
                            van de ontvlechting van de BRIKS-taken. Dit
                            budget kent een overschrijding, doordat de
                            personeelsgesprekken niet waren begroot.
Financiële verantwoording

                            Deelnemersbijdragen
                            De in 2024 gerealiseerde bijdragen van 25,8
                            miljoen blijven achter op de begroting. De
                            werkplannen geven een actueler inzicht in de
                            productieafspraken en zijn daarom relevanter
                            dan de begroting. In onderstaande tabel is
                            daarom per deelnemer de gerealiseerde
                            bijdrage versus de werkplannen te zien.

                            De werkafspraken zijn gemaakt voor in totaal
                            27,3 miljoen. Met een realisatie van 25,8
                            miljoen lopen de resultaten achter met € 1,5
                            miljoen (6%). De opvallende uitschieters zijn de
                            gemeente Beuningen (-22%), de gemeente
                            Druten (-11%) en de gemeente Nijmegen
                            (-10%).

                            Bij de gemeente Beuningen blijft het werk op
                            de bouwtaken achter en bij de gemeente
                            Druten blijven de milieutaken juist achter. Bij
                            de gemeente Nijmegen bleven de bouwtaken
                            en de projecten achter. Grote projecten voor
                            bijvoorbeeld de omgevingstafel en de
                            bodemtaken bleven ver achter ten opzichte
                            van de werkplannen.

                            Overzicht deelnemersbijdragen

                                                                                                                           % werkplan
                            Deelnemer                                      Werkplan 2024    Realisatie 2024     Verschil
                                                                                                                           gerealiseerd

                            Gemeente Berg en Dal                                2.799.350        2.818.923       19.573          101%

                            Gemeente Beuningen                                  2.437.226        1.902.115     -535.111           78%
                            Gemeente Druten                                      685.107          612.802       -72.304           89%
                            Provincie Gelderland                                8.656.153        8.868.979      212.825          102%
                            Gemeente Heumen                                     1.064.326         993.361       -70.965           93%
                            Gemeente Nijmegen                                  10.596.480        9.579.099    -1.017.381          90%
                            Gemeente Wijchen                                    1.080.749         988.016       -92.733           91%

                            Totaal deelnemers                                  27.319.391      25.763.295     -1.556.096          94%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                52                ODRN Jaarrekening 2024




                            Baten bovenregionale taken
                            Dit gaat om incidentele projecten die ODRN
                            voor andere omgevingsdiensten en de
                            provincie Overijssel uitvoeren. In de volgende
                            tabel staat hier een uitsplitsing van:

                                                                                                                      % werkplan
                            Opdrachtgever                                Werkplan 2024   Realisatie 2024   Verschil
                                                                                                                      gerealiseerd
Financiële verantwoording

                            Provincie Overijssel                             1.326.493         961.196     -365.297          72%

                            ODRA                                               417.556         374.401      -43.155          90%
                            ODV                                                152.562         152.819         257          100%
                            ODA                                                126.447         108.880      -17.566          86%
                            ODDV                                                65.027           58.659      -6.367          90%
                            ODR                                                 34.489           13.843     -20.646          40%
                            OD IJSSELLAND                                       20.295            4.465     -15.830          22%
                            OD TWENTE                                           13.530            8.456      -5.074          63%
                            GEMEENTE ARNHEM                                      6.500            3.315      -3.185          51%

                            Bovenregionaal                                   2.162.899        1.686.034    -476.863          78%



                            Er is een achterstand van € 0,5 miljoen op de
                            werkplannen. Dat komt vooral door een lagere
                            productie bij de provincie Overijssel (- € 0,4
                            miljoen). Er zijn vooral lagere baten bij
                            vergunningverlening voor milieutaken, maar
                            ook diverse projecten hebben
                            onderschrijdingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                53               ODRN Jaarrekening 2024




                            Subsidies en overige opbrengsten
                            In de onderstaande tabel staat een uitsplitsing
                            van de subsidies en de overige opbrengsten.

                                                                                                                                  Realisatie 2024

                            DCMR                                                                                                          98.441

                            ODNL                                                                                                         191.526
Financiële verantwoording

                            SPUK Interbestuurlijk programma VTH                                                                          340.655
                            SPUK Extra ondersteuning toezicht en handhaving energiebesparingsplicht                                      178.219
                            Gemeente Nijmegen, projectkosten BRIKS                                                                       385.000
                            Gemeente Nijmegen, frictie inhuur BRIKS                                                                      200.000
                            Provincie Gelderland, detachering                                                                             61.080
                            Attero                                                                                                        30.500
                            IRVN Nijmegen                                                                                                 29.325
                            Parenco                                                                                                       18.000
                            ODRA, detachering                                                                                              8.000
                            Wageningen Universiteit                                                                                        1.962
                            Skyscapers                                                                                                       642
                            ODRA, jong ODRN                                                                                                  580

                            Overhead als percentage van de totale lasten                                                               1.543.930



                            Voor de inzet van de subsidies afkomstig van
                            DCMR en ODNL zijn er afspraken gemaakt.
                            De onderstaande tabel laat de in 2024
                            beschikte en bestede bedragen zien.

                            De subsidie van DCMR is geheel besteed in
                            2024. De beschikking van ODNL loopt door in
                            2025. Wat in 2024 niet is besteed, mag
                            worden ingezet in 2025.

                                                                                                                                   Beschikt minus
                            Subsidieverstrekker                                                 Beschikking     Besteed in 2024
                                                                                                                                  besteed in 2024

                            DCMR                                                                       97.701           98.441              -740

                            ODNL                                                                      326.960          191.526           135.434
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                              54



Financiële verantwoording
Balans
                                                                                                                                        bedragen in euro's
Activa                                                   ultimo      ultimo   Passiva                                                 ultimo         ultimo
                                                          2023        2024                                                             2023           2024



VASTE ACTIVA                                                                  VASTE PASSIVA
Materiële vaste activa                                                        Eigen vermogen
Investeringen met een economisch nut                   589.814     483.091    Algemene reserve                                       104.177        203.495

TOTAAL VASTE ACTIVA                                    589.814     483.091    Resultaat boekjaar                                      99.318        352.639
                                                                                                                                                              ODRN Jaarrekening 2024




                                                                              Totaal eigen vermogen                                  203.495        556.134

VLOTTENDE ACTIVA
Uitzettingen met een rentetypische looptijd <1 jaar                           Voorzieningen
- Vorderingen op openbare lichamen                    1.424.251    776.123    Voorziening harmonisatietoelage                        147.183        120.119
- Uitzettingen in 's Rijks schatkist                  1.589.839   3.974.688   Voorziening verlof stuwmeren                           613.335        705.931

- Overige vorderingen                                                         Totaal voorzieningen                                   760.517        826.050

Liquide middelen                                       864.450     252.674    TOTAAL VASTE PASSIVA                                   964.013    1.382.184


Overlopende activa                                                            VLOTTENDE PASSIVA
Nog te ontvangen bedragen                             1.073.171    617.816    Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd van <1 jaar
                                                                              - Schulden aan openbare lichamen                     1.132.545    1.641.227

TOTAAL VLOTTENDE ACTIVA                               4.951.711   5.621.301   - Overige schulden                                   2.312.735    2.648.982

                                                                              Overlopende passiva
                                                                              - Verplichtingen                                     1.132.232        431.999

                                                                              TOTAAL VLOTTENDE PASSIVA                             4.577.513    4.722.208



TOTAAL                                                5.541.525   6.104.392   TOTAAL                                               5.541.525    6.104.392
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                55               ODRN Jaarrekening 2024




                            Toelichting op balans
                            Vaste activa
                            Materiële vaste activa
                            In het volgende overzicht staat het verloop van
                            de materiële vaste activa in het boekjaar.

                                                                              Boekwaarde                    Boekwaarde
Financiële verantwoording

                            Investeringen met economisch nut                               Afschrijvingen
                                                                              12/31/2023                    12/31/2024

                            Inrichting                                           583.048         103.483       479.565

                            ICT Pc’s e.d.                                          6.766           3.240         3.526

                            Totaal                                               589.814         106.723       483.091


                            Er zijn in 2024 geen investeringen gedaan in
                            nieuwe materiële vaste activa.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                56               ODRN Jaarrekening 2024




                            Vlottende activa
                            Uitzettingen met een rentetypische looptijd
                            van < 1 jaar

                            Vorderingen op openbare
                            lichamen
                            Dit gaat om het debiteurensaldo per
                            ultimo 2024:
Financiële verantwoording

                            Afrekeningen deelnemers                            410.265
                            Afrekeningen andere
                                                                               234.654
                            omgevingsdiensten
                            DCMR en ODNL                                       124.819
                            Overige                                                6.385
                            Totaal                                             776.123


                            De afrekening deelnemers van bijna
                            € 0,4 miljoen betreft vooral de provincie
                            Gelderland. Door diverse extra
                            werkzaamheden waren de in 2024
                            afgerekende voorschotten te laag.

                            Uitzettingen in ’s Rijks schatkist
                            Met ingang van januari 2014 is ODRN
                            verplicht te ‘schatkistbankieren’. Dit houdt in
                            dat alles boven € 1.000.000 op de
                            rekeningcourant bij de BNG afgestort moet
                            worden bij het Rijk. Die gebruikt dit als eigen
                            financieringsmiddel. Al er behoefte aan is, kan
                            er over dit tegoed beschikt worden. Eind 2024
                            bedroeg het saldo bij in de schatkist
                            € 3.974.688.

                            Omschrijving                                                   kwartaal 1   kwartaal 2   kwartaal 3   kwartaal 4

                            Drempelbedrag                                                  1.000.000    1.000.000    1.000.000    1.000.000
                            Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist
                                                                                             508.532      463.248      395.066      396.928
                            aangehouden middelen

                            Ruimte onder het drempel bedrag                                  491.468      536.752      604.934      603.072
                            Overschrijding                                                         0            0            0            0



                            Liquide middelen
                            Eind 2024 bedroeg het saldo bij de BNG
                            € 252.674.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                57                 ODRN Jaarrekening 2024



                            Overlopende activa                                   Voorzieningen
                            Nog te ontvangen bedragen en vooruitbetaalde         Het Dagelijks Bestuur heeft op 4 september
                            bedragen                                             2014 besloten tot de instelling van een
                            Deze post bestaat uit:                               tweetal voorzieningen. Dit was noodzakelijk,
                                                                                 omdat de provincie Gelderland de
                            Vooruitbetaalde huur en servicekosten   524.253      verplichtingen aan ODRN, voortkomend uit
                            Rentebaten Q4 2024                       55.235      het Gelders Sociaal Plan (GSP), heeft
                                                                                 afgekocht. Het gaat om de afkoop van:
Financiële verantwoording

                            Afrekening stelselkosten                 28.618
                            Overige posten                            9.712
                            Totaal                                  617.817          Harmonisatietoelage: het verschil tussen
                                                                                     werkelijk brutosalaris bij de provincie en
                                                                                     het salaris volgens het functiehuis bij
                            De huur en servicekosten over 2025 zijn al in            ODRN tijdens het dienstverband van de
                            2024 afgerekend. Dit wordt eind 2024                     medewerker.
                            verantwoord als vooruitbetaalde post. Verder             Verlofstuwmeer: verlofsaldi per 1 april
                            leiden de afrekeningen van stelselbijdragen tot          2013 maal het per medewerker
                            diverse terug te ontvangen bedragen. De                  betreffende uurtarief.
                            rentebaten van Q4 2024 hebben ten slotte
                            betrekking op een bedrag die begin 2025 is           De werkelijke kosten worden onttrokken aan
                            ontvangen.                                           de voorzieningen van de harmonisatietoelage
                                                                                 en verlofstuwmeer. Deze komen ten gunste
                            Vaste passiva                                        van de exploitatie, waarmee deze kosten
                                                                                 budgettair neutraal zijn.
                            Eigen vermogen
                            Het eigen vermogen bestaat uit het saldo van
                                                                                 Vanaf 2022 wordt er ook een voorziening
                            de reserves van € 203.495 plus het
                                                                                 voor verlofsparen en bovenwettelijk verlof
                            gerealiseerde en nog te bestemmen resultaat
                                                                                 gevormd. Het saldo uren verlofsparen en
                            over 2024 van € 352.639. In de volgende
                                                                                 bovenwettelijk verlof wordt per 31 december
                            tabellen staat hier een overzicht van.
                                                                                 voor 100% voorzien.
                            Overige reserves
                            Het gerealiseerde resultaat over 2023 van
                            € 99.318 is door het Algemeen Bestuur
                            bestemd bij vaststelling van de rekening 2023.       Gerealiseerd resultaat per 31-12-2023      99.318
                            Het Algemeen Bestuur heeft besloten dit              Bestemd ten laste van de algemene
                                                                                                                            -99.318
                            resultaat ten laste van de algemene reserves te      reserve
                            brengen. Het Algemeen Bestuur dient het              Gerealiseerd resultaat 2024               352.639
                            gerealiseerde resultaat over 2024 nog te             Nog te bestemmen resultaat 2024           352.639
                            bestemmen.

                                                                                         Saldo          Resultaat-           Saldo
                            in €
                                                                              31 december 2023    bestemming 2023 31 december 2024

                            Algemene reserves                                          104.177                 99.318      203.495

                            Resultaat 2023                                              99.318                 -99.318            -

                            Totaal reserves                                            203.495                       -     203.495
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                58                ODRN Jaarrekening 2024



                            Mutatieoverzicht voorzieningen

                                                                              harmonisatie           verlof   bovenwettelijk
                                                                                                                                         totaal
                                                                                  toelage        stuwmeer       verlofsparen

                            saldo per 31-12-2023                                  147.183            28.552             584.783        760.517

                            bij: toevoegingen                                                                           107.426        107.426
                            af: onttrekkingen                                      27.064            14.830                             41.895
Financiële verantwoording

                            saldo per 31-12-2024                                  120.119            13.722             692.209        826.050


                            De werkelijke kosten worden onttrokken aan                Overige schulden
                            de voorzieningen harmonisatietoelage en                   Deze post bestaat uit
                            verlofstuwmeer. Deze worden ten gunste
                                                                                      Afrekeningen deelnemers                        1.216.638
                            gebracht van de exploitatie, waardoor deze
                                                                                      Afrekening provincie Overijssel                  377.310
                            kosten budgettair neutraal zijn.
                                                                                      Overige crediteuren                            1.055.034
                                                                                      Totaal                                         2.648.982
                            Het saldo verlofsparen en bovenwettelijk
                            verlof is in 2024 met € 104.616 toegenomen.
                            De stijging is een gevolg van een toename van             Er moet in totaal ruim € 1,2 miljoen aan
                            het aantal verlofuren met 1.195 en een stijging           deelnemers worden terugbetaald. Dat heeft
                            van het gemiddelde uurloon met 8%. De                     vooral te maken met het niet volledig
                            stijging in verlofuren komt vooral doordat                realiseren van de werkplannen.
                            medewerkers hun verlof niet volledig hebben
                                                                                       Overlopende passiva
                            opgenomen. De toename is ook deels te
                            verklaren door de uitbreiding van het aantal               Verplichtingen
                                                                                       De verplichtingen bestaat uit de volgende bedragen:
                            bovenwettelijke vakantiedagen naar 8 dagen
                            (57,6 uur) in de CAO 2024-2025. Een klein                  Vooruitontvangen SPUK bijdragen                 192.024
                            deel van de toename komt door een                          Nog te betalen kosten inhuur 2024               182.354
                            uitbreiding van het aantal fte.
                                                                                       Afrekening stelselkosten                              4.314
                                                                                       Diverse nog te betalen kosten 2024                35.946
                            Vlottende passiva                                          Vooruitontvangen bijdragen provincie
                            Netto vlottende schulden met een                                                                             17.361
                                                                                       Gelderland
                            rentetypische looptijd <1 jaar                             Totaal                                          431.999
                            Schulden aan openbare lichamen
                            Deze post bestaat uit:                                     Een aantal bedragen worden hierna toegelicht.
                            Loonheffing december 2024              998.219
                            Omzetbelasting Q4 2024                 405.255
                            Pensioenpremie december 2024           200.850
                            Te verrekenen salaris en overige        36.903
                            Totaal                                1.641.227
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                59               ODRN Jaarrekening 2024



                            Vooruitontvangen SPUK bijdragen
                            ODRN krijgt vanaf 2022 twee specifieke
                            uitkeringen (SPUK) van het Rijk. Ontvangen
                            middelen die in 2022, 2023 en 2024 niet zijn
                            ingezet, worden verantwoord op de balans als
                            vooruit ontvangen. In de volgende tabel staat
                            het verloop per uitkering:
Financiële verantwoording

                                                                   Vooruit ontvangen        Ontvangen in        Besteed in Vooruit ontvangen
                                                                         31-12-2023                2024              2024        31-12-2024

                            SPUK Extra ondersteuning toezicht en
                                                                            190.056             179.973           178.219           191.810
                            handhaving energiebesparingsplicht
                            SPUK Interbestuurlijk programma VTH             340.870                               340.656               214

                            Totaal                                          530.926             179.973           518.875           192.024


                            De bestedingen van SPUK zijn verantwoord bij
                            de baten uit subsidies en overige opbrengsten.

                            Vooruitontvangen bijdrage provincie Gelderland
                            In 2021 ontving de ODRN € 53.271 voor het
                            project IPPC-bekendmakingen. Deze bijdragen
                            zijn in 2022 en 2023 grotendeels besteed. Het
                            resterende bedrag van het project IPPC van de
                            provincie Gelderland van € 17.361 wordt in
                            2025 ingezet.

                            In de volgende tabel staat een overzicht van de
                            mutaties in 2024:

                                                                          Saldo 31-12-2023           Besteed in 2024        Saldo 31-12-2024

                            IPPC Pr GLD                                                17.361                                        17.361
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                60               ODRN Jaarrekening 2024




                            Overige onderwerpen                                        Voor de jaren 2025 tot en met 2027 is een
                                                                                       overeenkomst gesloten met de gemeente
                            Deze paragraaf licht een aantal overige
                                                                                       Nijmegen vanwege de frictiekosten
                            onderwerpen toe: niet in de balans
                                                                                       overhead rondom de ontvlechting van de
                            opgenomen verplichtingen,
                                                                                       BRIKS-taken eind 2024. In deze jaren
                            vennootschapsbelasting, inzicht in artikel 28 en
                                                                                       ontvangt ODRN een vergoeding van
                            de bezoldiging van de topfunctionarissen en
                                                                                       € 2.150.000 (2025: € 780.000, 2026:
                            bestuurders van ODRN op basis van de Wet
Financiële verantwoording

                                                                                       € 733.000 en 2027: € 637.000).
                            Normering Topinkomens.

                                                                                       Vennootschapsbelasting
                            Niet in de balans opgenomen
                                                                                       Nagenoeg alle taken van ODRN zijn door
                            verplichtingen                                             wetgeving voorgeschreven. Deze
                            De gemeente Nijmegen verzorgt facilitaire en               overheidstaken zijn vrijgesteld van
                            documentaire dienstverlening voor ODRN.                    vennootschapsbelasting (VPB). De
                            Deze taken zijn beschreven in de                           verrekening van de zeer geringe overige
                            Samenwerkingsovereenkomst ODRN –                           taken (bijvoorbeeld het geven een
                            Gemeente Nijmegen 2024-2025. Deze                          workshop) gebeurt tegen de kostprijs,
                            overeenkomst gaat over de periode van 1                    waardoor er geen VPB verschuldigd is. In de
                            januari 2024 tot en met 31 december 2025.                  financiële verordening is er opgenomen dat
                            Voor de huur van het kantoorpand is er een                 resultaten voor commerciële activiteiten
                            separate huurovereenkomst met de gemeente                  terugbetaald worden aan de opdrachtgever.
                            Nijmegen. Deze overeenkomst loopt tot en
                            met 31 december 2025.                                      Inzicht artikel 28
                                                                                       Er is geen sprake van een structurele
                            De omvang van deze overeenkomsten zijn
                                                                                       toevoeging/ onttrekking van reserves en een
                            voor 2025 € 958.990 (facilitair € 320.884
                                                                                       post onvoorzien is in de begroting niet
                            documentaire dienstverlening € 64.000 en
                                                                                       opgenomen.
                            huur incl., servicekosten € 524.253).

                                                                                       Wet normering topinkomens
                            De ICT-diensten zijn ondergebracht bij de
                            iRvN, de regionale samenwerkingspartner op                 Op basis van de Wet normering
                            ICT-gebied voor de gemeenten in Het Rijk van               topinkomens (Wnt) worden de bezoldiging
                            Nijmegen. Voor 2025 is de bijdrage hiervoor                aan topfunctionarissen gepubliceerd. Binnen
                            € 1.083.413.                                               ODRN gelden de volgende personen als

                            Naam                                   Functie                                    Periode in 2024

                            Dhr. H. Zoet (provincie Gelderland)    Voorzitter Algemeen en Dagelijks Bestuur   Heel 2024

                            Dhr. S. Versluijs (Beuningen)          Algemeen en Dagelijks Bestuur              Heel 2024
                            Dhr. R Thoonen (Druten)                Algemeen Bestuur                           Heel 2024
                            Dhr. N.P. Vergunst (Nijmegen)          Algemeen Bestuur                           Heel 2024
                            Dhr. T. van Elferen (Nijmegen)         Algemeen en Dagelijks Bestuur              Heel 2024
                            Dhr. T. van Bronkhorst (Wijchen)       Algemeen Bestuur                           Heel 2024
                            Dhr. A. ten Westeneind (Berg en Dal)   Algemeen Bestuur                           Heel 2024
                            Dhr. V. Arts (Heumen)                  Algemeen en Dagelijks Bestuur              Heel 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                61               ODRN Jaarrekening 2024



                            topfunctionaris: de directeur, de adjunct-
                            directeur en de bestuursleden. ODRN kent
                            geen toezichthouders (RvC/RvT) zoals in de
                            Wnt is omschreven.

                            De bestuursleden van ODRN staan in de tabel
                            op de vorige pagina. De bestuursleden
Financiële verantwoording

                            ontvangen geen bezoldiging.

                            Leidinggevende topfunctionarissen met
                            dienstbetrekking en leidinggevende
                            topfunctionarissen zonder dienstbetrekking
                            vanaf de 13e maand van de functievervulling,
                            inclusief degenen die op grond van hun
                            voormalige functie nog 4 jaar als
                            topfunctionaris worden aangemerkt.
                            De bezoldiging van de directie heeft in 2024
                            de Wnt-norm niet overschreden. Het voor
                            ODRN toepasselijke bezoldigingsmaximum was
                            in 2024 € 233.000. Het gaat om het algemeen
                            bezoldigingsmaximum. De bezoldiging van de
                            directie blijkt uit de volgende tabellen (zie ook
                            de volgende pagina):

                            Gegevens 2024

                            bedragen x € 1                                                      S.P. Kuils                 R.H. Kraan

                            Functiegegevens                                                     Directeur              Adjunct directeur

                            Aanvang en einde functievervulling in 2024                      01/01 tm 31/12              01/01 tm 31/12

                            Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)                           1                           1

                            Dienstbetrekking?                                                         ja                          ja

                            Bezoldiging

                            Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                      139.627,10                  110.277,65

                            Beloningen betaalbaar op termijn                                   20.324,64                   16.887,96

                            Subtotaal                                                          159.951,74                  127.165,61



                            Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum                           233.000                     233.000

                            -/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag             n.v.t                       n.v.t.



                            Bezoldigiging                                                      159.951,74                  127.165,61



                            Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de
                                                                                           n.v.t.             n.v.t.   n.v.t.             n.v.t.
                            overschrijding al dan niet is toegestaan

                            Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling              n.v.t.                      n.v.t.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                62               ODRN Jaarrekening 2024




                            Gegevens 2023

                            bedragen x € 1                                       S.P. Kuils        R.H. Kraan

                            Functiegegevens                                       Directeur     Adjunct directeur

                            Aanvang en einde functievervulling in 2023         01/01 tm 31/12   01/01 tm 31/12

                            Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)         1                 1

                            Dienstbetrekking?                                        ja                ja
Financiële verantwoording

                            Bezoldiging

                            Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen        119.269,64       100.441,39

                            Beloningen betaalbaar op termijn                     17.864,28         15.684,60

                            Subtotaal                                            137.133,92       116.125,99



                            Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum         233.000           233.000



                            Bezoldigiging                                        137.133,92       116.125,99
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Bijlagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>     64                  ODRN Jaarrekening 2024




           Bijlage 1 Sisa
           verantwoordingen
           Regeling specifieke uitkering
           Interbestuurlijk programma VTH
           Sisa bijlage verantwoordingsinformatie op
           grond van artikel 3 van de Regeling
           informatieverstrekking sisa d.d. 30-1-2025.
                          Uitkerings-
            Versterker




                                                                  Ontvanger
                                        Specifieke


                                                     Juridische
                                                     grondslag
                                        uitkering
                          code




                                                                              Indicator                                           Indicator       Indicator
           IenW           E93 Regeling                                        Totale besteding (jaar T)                           Cumulatieve    Eindverantwoo
                              specifieke                                                                                          besteding (t/m rding (Ja/Nee)
                              uitkering                                                                                           jaar T)
                              Interbestuurlijk
                              programma VTH
                                                                              Aard controle R                                     Aard controle   Aard controle
                                                                                                                                  n.v.t.          n.v.t.
                                                                              Indicator: E93/01                                   Indicator:      Indicator:
                                                                                                                                  E93/02          E93/03

                                                                              € 340.544                                           € 599.674       Ja

                                                                              Naam activiteit                                     Besteding (jaar Cumulatieve
                                                                                                                                  T)              besteding (t/m
                                                                                                                                                  jaar T)
                                                                              Aard controle n.v.t.                                Aard controle   Aard controle
                                                                                                                                  n.v.t.          n.v.t.
                                                                              Indicator: E93/04                                   Indicator:      Indicator:
                                                                                                                                  E93/05          E93/06

                                                                         1 IBP VTH AADV act. 1                                    € 705           € 949

                                                                           IBP VTH klankbordgroep informatiemanagers om input € 655               € 5.863
                                                                         2 te geven aan pijler 3 act. 1

                                                                         3 IBP VTH Q Business Intelligence en Datakwaliteit act. 1 € 907          € 2.318

                                                                         4 IBP VTH Coördinatie SPUK aanvraag act. 1               € 9.571         € 22.897
Bijlagen




                                                                           IBP VTH De datagedreven organisatie: in kaart brengen € 15.264         € 15.264
                                                                         5 benodigdheden omslag datagedreven werken act. 1

                                                                           IBP VTH 2 Projecten gericht op nieuwe instrumenten     € 29.646        €29.646
                                                                         6 en technieken: gedragsbeïnvloeding, drones, e-noses
                                                                           act. 1

                                                                         7 IBP VTH Aanleveren data act. 2                         €0              € 17.368

                                                                           IBP VTH Data aanleveren Pijler 1 "Robuuste OD en       € 1.209         € 1.209
                                                                         8 Financiering"en tweejaarlijks onderzoek (t.b.v.
                                                                           nulmeting) act. 2

                                                                         9 IBP VTH Data geletterdheid act. 3                      €0              € 487

                                                                        IBP VTH Kennisdelen via inhoudelijke landelijke thema- € 35.053           € 35.637
                                                                     10 sessies met bedrijfsleven en uitvoering samen. Act. 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>     65                  ODRN Jaarrekening 2024




                          Uitkerings-
            Versterker




                                                                  Ontvanger
                                        Specifieke


                                                     Juridische
                                                     grondslag
                                        uitkering
                          code
                                                                              Indicator                                              Indicator          Indicator
                                                                        IBP VTH Opzetten Traineeprogramma dat toepastbaar            € 48.958           € 51.585
                                                                     11 is binnen elke OD act. 3

                                                                     12 IBP VTH Traineeprogramma VV milieu act. 3                    €0                 € 168.515

                                                                     13 IBP VTH Toetsingskader afval act. 3                          €0                 € 1.800

                                                                     14 IBP VTH Bijdrage leveren aan implementatie LHS act. 5 € 504                     € 7.802

                                                                        IBP VTH Uniforme indeling naar risico van                    € 151              € 151
                                                                     15 zorgbedrijven (Seveso) act. 6

                                                                     16 IBP VTH Openbaar maken HH beschikkingen act. 7               €0                 € 681

                                                                        IBP VTH Bijdrage leveren actieve openbaarmaking van          € 2.737            € 2.737
                                                                     17 handhavingsbesluiten Wabo-inspecties act. 7

                                                                        IBP VTH AV-beleid opbouwen kennisinfrastructuur act. € 0                        € 2.822
                                                                     18 9

                                                                        IBP VTH Inventarisatie (transitie)opgaven zoals CE en        € 55.744           € 60.706
                                                                     19 energie opnemen in regionale strategieën act. 9

                                                                     20 IBP VTH Implementeren regionaal VTH beleid act. 10           € 89.039           € 120.836

                                                                     21 IBP VTH Visitatie 2022/2023/2024 per OD act. 13              € 35.609           € 35.609

                                                                     22 IBP VTH Beheer kwaliteit ODRN                                € 14.792           € 14.792



            KGG           K21 Eenmalige         Besteding (jaar T)                                       Cumulatieve Wordt          Wordt         Eindverant-
                              specifieke                                                                 besteding    voldaan aan voldaan aan woording
                              uitkeringen ten                                                            (t/m jaar T) het bepaalde het bepaalde (ja/nee)
                              behoeve van                                                                             in artikel 6, in artikel 6,
                              extra                                                                                   tweede lid    tweede lid
                              ondersteuning                                                                           van de        van de
                              voor toezicht op                                                                        Regeling      Regeling
                              en handhaving                                                                           (ja/nee)      (ja/nee)
                              van de
                              energiebesparings
                              plicht
                                                                              Aard controle R            Aard            Aard             Aard            Aard
                                                                                                         controle n.v.t. controle R       controle D2     controle R
                                                                              Indicator: K21/01          Indicator:     Indicator:        Indicator:      Indicator:
Bijlagen




                                                                                                         K21/02         K21/03            K21/04          K21/05

                                                                              € 178.219                  € 320.714      Nee               Ja              Nee


           Eenmalige specifieke uitkeringen ten
           behoeve van extra ondersteuning voor
           toezicht op en handhaving van de
           energiebesparingsplicht
           Sisa bijlage verantwoordingsinformatie op
           grond van artikel 3 van de Regeling
           informatieverstrekking sisa d.d. 30-1-2025.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>     66        ODRN Jaarrekening 2024




           Bijlage 2 Rechtmatigheids-                         Bevinding
                                                              Het Dagelijks Bestuur stelt vast dat de
           verantwoording                                     omvang van de in deze jaarrekening
           Verantwoordelijkheid het Dagelijks                 verantwoorde baten en lasten alsmede de
           Bestuur                                            balansmutaties die niet rechtmatig tot stand
                                                              zijn gekomen lager is dan de daarvoor
           De baten en lasten alsmede de balansmutaties
                                                              gestelde grens van € 866.348.
           moeten getrouw in de jaarrekening worden
           opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de
                                                              In het hoofdstuk Verplichte paragrafen is op
           baten en lasten alsmede de balansmutaties,
                                                              basis van de Kadernota rechtmatigheid van
           blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet
                                                              de commissie BBV en op basis van de
           expliciet. Dit betreffen het begrotings-,
                                                              afspraken met het Algemeen Bestuur
           voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk
                                                              aanvullende informatie opgenomen over de
           gebruik criterium.
                                                              financiële rechtmatigheid voor zover
                                                              noodzakelijk.
           In deze rechtmatigheidsverantwoording licht
           het Dagelijks Bestuur toe in hoeverre bij de in
           de jaarrekening verantwoorde baten en lasten,
           alsmede de balansmutaties het begrotings-,
           voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk
           gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in
           dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede
           de balansmutaties in overeenstemming zijn
           met door het Algemeen Bestuur vastgestelde
           kaders, zoals de begroting en verordeningen
           en met bepalingen in de relevante wet- en
           regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in
           de jaarrekening is het, door het Algemeen
           Bestuur op 29 augustus 2024 vastgestelde,
           normenkader van de relevante wet- en
           regelgeving verder toegelicht.

           Deze verantwoording hanteert een
           grensbedrag, omdat alleen de van belang
           zijnde aspecten in de verantwoording hoeven
           te worden betrokken. Deze grens is door het
           Dagelijks Bestuur bepaald en bedraagt 3% van
Bijlagen




           de totale lasten, inclusief toevoegingen aan de
           reserves, en is daarmee vastgesteld op
           € 866.348. De grondslag voor deze
           verantwoording is de Kadernota
           Rechtmatigheid 2024 van de Commissie BBV
           van oktober 2024.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>     67      ODRN Jaarrekening 2024




           Bijlage 3
           Accountantsverklaring
Bijlagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>     68         ODRN Jaarrekening 2024




           Bijlage 4 Specificatie omzet
           deelnemers
           De volgende tabel geeft een specificatie van
           de omzet van onze deelnemers:

                                                BERG EN
           Domein       Vakgebied                           BEUNINGEN     DRUTEN     GELDERLAND HEUMEN NIJMEGEN WIJCHEN Eindtotaal
                                                  DAL

           BRIKS        Juridische diensten       156.888       67.592                    69.240     36.530     95.086               425.335

                        Specialistisch Advies     160.714      151.911       5.518       128.152     40.291    440.137      4.824    931.547

                        Toezicht & Handhaving     652.032      344.128      52.231       313.366    219.145   2.490.245    63.617   4.134.765

                        Vergunningverlening     1.254.602      642.012      39.683       642.186    391.828   3.547.538    71.732   6.589.581

           Milieu       Juridische diensten        23.848        9.410      27.873       290.205     12.337     13.529       721     377.922

                        Specialistisch Advies      71.303       98.338      86.814       380.531     29.786    236.785    112.563   1.016.120

                        Toezicht & Handhaving     312.515      323.994     227.014       865.550    172.110   1.291.759   399.515   3.592.457

                        Vergunningverlening        97.033       97.784     130.070      4.231.122    41.904    357.360    262.124   5.217.397

           Projecten                               17.679       34.379      19.324       668.321      5.299    807.044     34.038   1.586.084

           Maatwerk
                                                   72.310      132.567      24.275      1.280.306    44.130    299.616     38.883   1.892.096
           opdrachten

           Eindtotaal                           2.818.923     1.902.115    612.802      8.868.979   993.361   9.579.099   988.016 25.763.295
Bijlagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>     69         ODRN Jaarrekening 2024




           Bijlage 5 Onze producten in
           €'s
           Deze bijlage geeft inzicht in de realisatie per
           product. In de volgende tabel is te zien dat de
           baten 2024 voor € 28,4 miljoen bestaan uit
           reguliere bedrijfsuitoefening.

                                                             Gerealiseerde baten 2024

           Deelnemersbijdragen                                            25.763.295

           Baten bovenregionale taken                                      1.686.034
           Subsidies en overige                                              958.930
           Baten uit reguliere bedrijfsoefening                           28.408.259
           Bijdrage projectkosten ontvlechting BRIKS                         385.000
           Bijdrage frictie inhuur BRIKS                                     200.000
           Rentebaten                                                        237.663
           Overige baten                                                     822.663

           Totale baten                                                   29.230.922


           De baten uit reguliere bedrijfsuitoefening
           bestaan uit € 23,3 miljoen omzet producten en
           afgerond € 5 miljoen omzet projecten (zie
           tabel). De € 23,3 miljoen omzet producten
           worden gespecificeerd op de volgende pagina.

                                                                          Baten 2024

           Producten                                                      23.310.872

           Projecten/maatwerkopdrachten                                    5.097.387

           Baten uit reguliere bedrijfsoefening                           28.408.259
Bijlagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>     70         ODRN Jaarrekening 2024



           Deze tabel geeft inzicht in de gerealiseerde
           baten van de producten, totaal € 23,3 miljoen.

           Domein         Externe PDC 2024                               Realisatie 2024     Werkplan 2024

           BRIKS          Advies beleidsontwikkeling BRIKS                            531            67.896

                          Advies evenemenen                                        49.107            40.775
                          Advies monumenten                                                            3.764
                          APV Besluit                                              81.403            69.003
                          Behandeling klachten BRIKS                              264.482           342.757
                          Bestraffende handhaving BRIKS                           304.032           225.066
                          Controle inrichtingseisen aanvraag                         2.346             3.011
                          Alcoholwetvergunning
                          Herstellende handhaving BRIKS                           324.183           349.863
                          Informatieverzoeken BRIKS                                11.398              7.025
                          Juridisch advies BRIKS                                   42.628            41.225
                          Melding BRIKS                                           779.965           797.240
                          Omgevingsvergunning BRIKS                             5.252.653          5.133.726
                          Piket Bouwen                                               9.660           35.756
                          Rechtsbescherming BRIKS                                 382.979           394.273
                          Toezicht APV besluit + evenementen                       35.756            68.752
                          Toezicht bestaande bouw BRIKS                           514.143           613.321
                          Toezicht Huisvestingswet                                   9.002             5.018
                          Toezicht overige Illegaliteit                            34.512            91.728
                          Toezicht sloop/asbest                                   477.439           589.594
                          Toezicht verleende omgevingsvergunning BRIKS          2.161.821          2.468.047
                          Vergunning Huisvestingswet                               20.983            17.564
                          Vergunning Leegstandswet                                   1.307           17.073
                          Verzoek tot handhaving BRIKS                             44.235            43.986
                          Vooroverleg BRIKS                                       504.741           412.714
                          Overig                                                     8.260

           Totaal BRIKS                                                        12.203.140         12.711.865
Bijlagen




           Milieu         Actualisatietoets vergunningen                          144.038           162.188

                          Advies afval en circulaire economie                      28.503            60.695
                          Advies beleidsontwikkeling Milieu                       142.618           149.503
                          Advies bodem                                             61.840            76.485
                          Advies fysieke leefomgeving                             165.885           211.259
                          Advies geluid en trillingen                              34.820            59.122
                          Advies HUP                                               19.384            15.413
                          Advies lucht en geur                                     24.106            72.399
                          Advies omgevingsveiligheid                               24.106            72.399
                          Advies water                                             15.120
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>     71         ODRN Jaarrekening 2024




           Domein          Externe PDC 2024                       Realisatie 2024     Werkplan 2024

                           Behandeling klachten Milieu                     398.785           277.693

                           Behandeling ongewoon voorval                     47.562           106.382
                           Beoordeling (verplichte) rapportages             60.611           192.328
                           Bestraffende handhaving Milieu                   87.070           192.306
                           Goedkeuringsbesluit                             100.941            86.858
                           Hercontrole Milieu                              615.871           524.936
                           Herstellende handhaving Milieu                  281.169           315.844
                           Informatieplicht Milieu                          31.828            48.851
                           Informatieverzoeken Milieu                      412.613           384.315
                           Juridisch advies Milieu                          57.346            81.843
                           Melding Milieu                                  523.825           609.899
                           Milieucontrole                                1.771.261          1.446.252
                           Milieueffectrapportage                          127.499           227.473
                           Omgevingsvergunning Milieu                    4.508.593          3.518.633
                           Ontheffing besluit stortplaatsen                 21.242            46.679
                           Piket Milieu                                     71.987            14.245
                           Rechtsbescherming Milieu                        329.101           355.108
                           Seveso inspectie                                444.506           649.657
                           Toezicht festiviteiten                             8.657
                           Toezicht integraal HAT                           51.240            30.612
                           Toezicht natuur - Seveso                           8.592           18.049
                           Verzoek tot handhaving Milieu                      7.601           22.984
                           Vooroverleg Milieu                              270.616           676.723

           Totaal Milieu                                                11.107.731         10.953.895

           Totaal                                                       23.310.872         23.665.761
Bijlagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>     72         ODRN Jaarrekening 2024




           Project                                                            Realisatie

           2188 - Uitvoeren ODRN VTH bodemtaken                                292.658

           630 - Complexe handhaving provinciale bedrijven                     219.502
           1068 - Programma complexe vergunningverlening                       217.675
           1072 - Programmaproject Luchtadvies                                 201.731
           1077 - Regievoering bedrijven                                       181.437
           1036 - SPUK extra toezicht en handhaving energiebesparingsplicht    178.219
           961 - Programmaproject geluid                                       172.814
           2087 - Boven formatie Seveso inspecteur                             154.825
           1075 - Advies Wnb provinciale bedrijven                             135.765
           464 - Seveso Oost Programmeren en verantwoorden                     134.827
           431 - IGP: bijzonder handhaving en ondermijning                     128.415
           2232 - Detachering BRIKS                                            120.248
           1026 - Samenwerking RIVM-ODNL ZZS                                   111.778
           2015 - Seveso Oost Communicatie, Bijscholing en Kwaliteit            86.330
           2078 - Implementeren regionaal VTH-beleid                            82.147
           1163 - Projectleider scherper vergunnen                              80.305
           1076 - Regievoering Seveso-bedrijven                                 70.584
           2113 - Actualisatietoetsen milieuvergunningen Beuningen              69.950
           779 - Energielabels kantoren-toezicht Nijmegen                       69.223
           2112 - Uitwerking aanbevelingen OVV-rapport                          68.985
           2023 - Seveso 6 OD's Vergunningen                                    66.965
           668 - Gelderse milieusamenwerking                                    66.548
           247 - Detachering Rardy Nicolasen                                    59.339
           2088 - Maatwerkaanpak verduurzaming industrie                        56.882
           2114 - Financiele zekerheidsstelling Gld en Ov                       55.778
           231 - EML Cofinanciering (energiecontroles)                          54.951
           1070 - Advisering initiatieven waterstof- en energietransitie        54.609
           462 - Seveso Oost Overleg partners                                   53.308
           397 - Aanpak ZZS                                                     51.569
           Overige                                                            1.800.020
Bijlagen




                                                                              5.097.387
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                                                                              73



    Bijlagen
                                                       soort                                                                                    kans      kans   weerstands-
nr    naam risico             beschrijving                                      beheersmaatregel                      restrisico    in €
                                                       risico                                                                                aanduiding   in %   component
                                                                                                                                                                               risico’s.


                     Achterblijvende omzet
                                                                We maken reële werkafspraken met onze
                     waardoor dekking van overhead
                                                                opdracht- gevers. Deelnemers dienen substantiële
                     en indirect productieve inzet
                                                                aanpassingen minimaal 1 jaar vóór aanvang
     Achterblijven   wegvalt. De
1                                                        1      boekjaar aan te geven. We monitoren de                   Ja        650.000     groot      75%       487.500
     van de omzet    omzet blijft achter door
                                                                omzetontwikkeling waardoor we kunnen bijsturen.
                     onvoldoende capaciteit als
                                                                Gemeente Nijmegen de kosten betaalt van de
                     gevolg van krapte op de
                                                                ontvlechting van de BRIKS taken.
                     arbeidsmarkt.

                                                                We monitoren onze uitgaven zodat we kunnen
  Begrotings-        Tegenvallers door onvoorziene              bijsturen. Onze belangrijkste uitgaven (loonsom,
2                                                        1                                                               Ja        100.000   zeer klein   10%         10.000
  risico             omstandigheden                             inhuur en gast- heerschap) zijn contractueel
                                                                                                                                                                                                                                                              ODRN Jaarrekening 2024




                                                                vastgelegd en voorspelbaar.
                                                                                                                                                                                                                                 Bijlage 6 Risicobeheersing




                     Afwijkingen tussen de                      We baseren de indexering van de salarissen in
                     werkelijke kostenontwikkeling              eerste instantie op de CEP. We passen in jaar t+2
                                                                                                                                                                               In volgende tabel staat een specificatie van de




                     en de indexering. Waardoor we              een nacalculatie toe op basis van de werkelijke
3 Inflatie                                               1                                                               Ja        493.000     middel     50%       246.500
                     kostenstijgingen niet meer                 kostenstijging van de salarissen. Het risico is dus
                     binnen onze begroting kunnen               beperkt tot verschillen voor een periode van 2 jaar
                     opvangen.                                  tussen de CEP en de werkelijke kostenstijgingen.

                                                                Evalueren uitval en verbeteracties doorspreken
                                                                met gast- heer en IRVN. Ook gaan wij verder met
     Uitval         Productieverlies door uitval van
4                                                        1      het “VerSaaSen” van het applicatielandschap              Ja        107.000     middel     50%         53.500
     automatisering systemen
                                                                waardoor we het risico op uitval van systemen
                                                                (SLA) te beperken.

                Een verzuimpercentage dat                       We monitoren het ziekteverzuim periodiek, we zijn
                onze norm (5%) overstijgt                       in overleg met het sociaal medisch team en sturen
5 Ziekteverzuim waardoor we de                           1      bij als we de norm (dreigen) te overschrijden. We        Ja        100.000     middel     50%         50.000
                productiviteitsnorm niet                        nemen preventieve maatregelen om verzuim te
                realiseren.                                     voorkomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                               74



    Bijlagen
                                                         soort                                                                                  kans      kans   weerstands-
nr    naam risico               beschrijving                                     beheersmaatregel                     restrisico    in €
                                                         risico                                                                              aanduiding   in %   component
                 We kunnen volgens de Wet
                 Deregulering beoordeling
                                                                  Wij gebruiken een online-tool waarmee we
                 arbeidsrelatie (wet DBA)
  Wet                                                             steekproefsgewijs toetsen of er sprake is van een
                 aangemerkt worden als schijn-
  Deregulering                                                    opdrachtgever of arbeidsrelatie. Ook gebruiken we
6                werkgever als we zzp’ers                  1                                                             Ja        100.000     middel     50%         50.000
  beoordeling                                                     modelcontracten die zijn getoetst door de
                 inzetten voor structureel werk.
  arbeidsrelatie                                                  belastingdienst. Bij bureaus lopen we geen risico
                 We lopen dan het risico dat we
                                                                  vanwege de arbeidsrelatie met het bureau.
                 alsnog loonheffing en premies
                 verschuldigd zijn.
                                                                  Inzetten op arbeidsmarktcommunicatie en
                      Krapte aan specialistisch,
                                                                  strategisch personeelsplanning. Vacatures krijgen
                                                                                                                                                                               ODRN Jaarrekening 2024




                      technisch en juridisch personeel
     Krapte op de                                                 extra aandacht en we proberen ODRN als
7                     waardoor we duur moeten             1,2                                                            Ja        400.000     middel     50%       200.000
     arbeidsmarkt                                                 werkgever aantrekkelijker te maken. We leiden ook
                      inhuren of werk moeten laten
                                                                  medewerkers zelf op. Dit kost capaciteit en drukt
                      liggen.
                                                                  onze productiviteitscijfers.

                                                                  Wij geven opdrachtgevers een advies en risico
                      ODRN kan het verwijt krijgen
                                                                  inschat- ting af.
                      niet goed te hebben gehandeld
                                                                  Communicatieplan/controleprotocol vanuit de
     Calamiteit bij   of onvoldoende te hebben
8                                                          2      gemeente geeft aan hoe te handelen. In DVO staat      Nee
     bedrijf          gecommuniceerd. Weinig
                                                                  dat gemeenten/provincie schade bij ons kunnen
                      vertrouwen bij opdrachtgevers
                                                                  neerleggen bij calamiteiten. We hebben hiervoor
                      en burgers, negatieve pers.
                                                                  een aansprakelijkheidsverzekering.

                      De ODRN is een juridisch
                      fusietraject gestart met de
                                                                  In de actualisatie van de begroting 2025 en de
                      ODRA. Hieruit komen kosten
                                                                  begroting 2026-2029 zullen deze kosten gedekt
9 Fusietraject        voort welke niet in de begroting     2                                                            Nee
                                                                  moeten worden uit de eigen budgetten. Hier
                      van de ODRN zijn opgenomen.
                                                                  komen wij later op terug.
                      Hierdoor kan
                      budgetoverschrijding ontstaan.

     Totaal                                                                                                                                                        1.097.500
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>     75        ODRN Jaarrekening 2024



           Om de risico’s te kwantificeren is de financiële
           impact ingeschat. Vervolgens is er een
           inschatting gemaakt van de kans dat een risico
           zich voordoet. Daarbij wordt de volgende
           kans-klasse indeling gebruikt:

           Klasse   Waarschijnlijkheid           Kans

           1        Zeer klein                   10%

           2        Klein                        25%
           3        Middel                       50%
           4        Groot                        75%
           5        Zeer groot                   90%
Bijlagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>     76        ODRN Jaarrekening 2024




           Bijlage 7 Kwaliteitscriteria
           In volgende afbeelding staat een overzicht van
           de kwaliteitscriteria.
Bijlagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>