<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                  GEMEENTE OLDEBROEK

                                Voorstel van het college aan de raad
Raadsvergadering d.d. 28 september 2017                                  Agendapunt 06-04
Onderwerp: Wijziging Huisvestingsverordening gemeente Oldebroek 2015.
Portefeuillehouder: H. Westerbroek                                       Kenmerk: 292084 / 292216

Samenvatting

Te nemen besluit
De eerste wijziging van de Huisvestingsverordening gemeente Oldebroek 2015 vaststellen.

Aanleiding / rol en positie van de raad
Uw raad is bevoegd om verordeningen te wijzigen.

Hoofdlijn van het voorstel
In 2015 was het als gevolg van de inwerkingtreding van de herziene Huisvestingswet nodig om een
gemeentelijke huisvestingsverordening op te stellen. Tot die tijd golden er regionale spelregels die in
een samenwerkingsovereenkomst waren vastgelegd. In alle regiogemeenten is een identieke
huisvestingsverordening vastgesteld die op 1 juli 2015 in werking is getreden.

Na ruim twee jaar met de nieuwe huisvestingsverordening te hebben gewerkt, is in de regio Noord-
Veluwe geconstateerd dat de huisvestingsverordening aanpassing behoeft. Aanleiding hiervoor zijn
landelijke wetswijzigingen (o.a. Wet doorstroming huurmarkt), wensen en behoeften van gemeenten
en woningcorporaties en enkele onduidelijkheden in de huidige verordening.

Financiële gevolgen in het kort
Het wijzigen van de huisvestingsverordening heeft geen financiële consequenties.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                              -2-

Toelichting

1. Inleiding
Sinds 2014 is de herziene Huisvestingswet van kracht. Met de komst van deze wet is het alleen nog
mogelijk om op gemeenteniveau in een huisvestingsverordening regels te stellen voor de verdeling
van schaarse huurwoonruimte. Regionale spelregels over de verdeling van sociale huurwoningen,
vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst, zijn niet meer toegestaan.

De woningcorporaties in de regio Noord-Veluwe hebben al lange tijd een gezamenlijk
woonruimteverdeelsysteem. De spelregels voor woningzoekenden zijn hierbij in alle gemeenten van
de regio gelijk. Om dit ook in de toekomst mogelijk te maken, is in 2015 besloten om in alle
regiogemeenten een lokale maar regionaal identieke huisvestingsverordening vast te stellen.

2. Historie
Uw raad heeft op 4 juni 2015 de Huisvestingsverordening gemeente Oldebroek 2015 vastgesteld.

3. Wettelijk kader
 Huisvestingswet 2014
 Gemeentewet.

4. Toelichting / uitwerking situatie
Sinds de vaststelling van de Huisvestingsverordening gemeente Oldebroek 2015 is er landelijk een
aantal wetswijzigingen doorgevoerd die van invloed zijn op de verhuur van sociale huurwoningen,
waaronder de Wet doorstroming huurmarkt. Als gevolg van deze wetswijzigingen heeft de
Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) haar modelverordening aangepast. De VNG adviseert
gemeenten om in reactie op de gewijzigde wetgeving een aantal elementen in de
huisvestingsverordening op te nemen.

Daarnaast is in regionaal verband geconstateerd dat de huisvestingsverordening van de gemeenten
in de regio Noord-Veluwe op een aantal onderdelen aanpassing behoeft. Dit is ingegeven door een
aantal wensen van gemeenten en woningcorporaties, en verduidelijking die op een aantal punten
nodig is vanwege ontstane verwarring.

5. Overwegingen
Onderstaand wordt ingegaan op de argumenten om de Huisvestingsverordening gemeente
Oldebroek 2015 te wijzigen. Het beoogde resultaat is uniforme spelregels voor de verdeling van
sociale huurwoningen in de regio Noord-Veluwe, waarbij de schaarse sociale huurwoningen op een
eerlijke en efficiënte manier onder woningzoekenden worden verdeeld.

Huisvestingsverordening weer in lijn met landelijke wetgeving
Met de voorgestelde wijzigingen sluit de huisvestingsverordening van de gemeente Oldebroek weer
aan bij de landelijke wetgeving. Het gaat daarbij met name over de Wet doorstroming huurmarkt.
Hierin is geregeld dat onder voorwaarden een huurcontract voor een bepaalde tijd kan worden
aangegaan. De wijziging van de huisvestingsverordening zorgt dat deze groep huurders hun
inschrijftijd niet verliest bij acceptatie van een woning met een tijdelijk huurcontract.

Wensen van gemeenten en woningcorporaties verwerkt
Bij de gemeenten en de woningcorporaties leeft een aantal wensen die nu in de
huisvestingsverordening verwerkt kunnen worden:
 De mogelijkheid om woningen waar specifieke voorzieningen voor een bepaalde groep zijn
    aangebracht met voorrang aan deze groep te kunnen toewijzen (op verzoek van de
    woningcorporaties). In de praktijk zal het vooral gaan om woningen waar voorzieningen zijn
    aangebracht voor ouderen of mensen met een fysieke beperking;
 De mogelijkheid om vooraf aan te geven dat urgent woningzoekenden voor een beperkt aantal
    geselecteerde woningen (maximaal 25% van de toewijzingen) niet in aanmerking komen, tenzij
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                 -3-

    op basis van hun inschrijfduur. Het kan hierbij gaan om zogenaamde populaire woningen, maar
    ook om woningen in buurten en straten met een beperkte draagkracht;
   De verplichting voor de woningcorporaties om iemand die door eigen gedrag te maken krijgt met
    huisuitzetting, maar door bijzondere omstandigheden toch urgentie krijgt, als huurder te
    accepteren (op verzoek van de gemeenten). Slechts één woningcorporatie in de regio (meestal
    de woningcorporatie waar het probleem is ontstaan) kan van deze verplichting worden
    uitgezonderd. Dit op basis van het uitgangspunt dat bij het beoordelen van een urgentieaanvraag
    een goede afweging wordt gemaakt of urgentie in een specifieke situatie op zijn plaats is.

Er is een aantal tekstuele wijzigingen aangebracht
In de definities is een aantal tekstuele wijzigingen aangebracht. Hiermee wordt met name de
verwarring over urgentiecategorie 2 weggenomen.

De wijzigingen in de huisvestingsverordening zijn regionaal afgestemd
In de afgelopen maanden heeft er meerdere keren regionale afstemming plaatsgevonden. Het
resultaat van deze afstemming ligt nu voor. Er is niet alleen gesproken tussen gemeenten (ambtelijk
en bestuurlijk) maar ook met de regionaal actieve woningcorporaties.

Op basis van bovenstaande overwegingen worden de volgende wijzigingen voorgesteld:

A
Artikel 1g: De toevoeging betreft een verduidelijking. Bedoeld waren zgn. ‘Blijf van mijn lijf’ huizen;
Artikel 1k: De gemeenten Hattem, Heerde en Epe worden geschrapt. Een kleine onevenwichtigheid
wordt hiermee hersteld op verzoek van de woningcorporaties;
Artikel 1m: Een nieuwe definitie wordt toegevoegd in verband met het nieuwe artikel 6 lid 4.

B
Aan artikel 3 worden leden 6 en 7 toegevoegd. Dit zijn verplichte toevoegingen op grond van de Wet
doorstroming huurmarkt (Stb. 2016, 158) in combinatie met de Wet van 14 april 2016 tot wijziging
van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek, de Huisvestingswet 2014 en de Woningwet 2015 (aanvulling
van de opzeggingsgrond dringend eigen gebruik voor de tijdelijke huisvesting van jongeren) (Stb.
2016, 157) Per 1 juli 2016 zijn twee nieuwe artikelen (11a en 11b) aan de Huisvestingswet 2014
toegevoegd, die de mogelijkheden voor tijdelijke huurcontracten uitbreiden. Een deel van de
woningvoorraad kan zo gemakkelijker worden gereserveerd voor doelgroepen die nu lastig passende
huisvesting vinden. Deze woningen blijven bovendien beschikbaar voor de betreffende doelgroep,
waardoor de woningvoorraad efficiënter wordt gebruikt.

C
Aan artikel 6 worden leden 5 en 6 toegevoegd waardoor lid 4 wijzigt. Hierdoor wordt er een
mogelijkheid (geen verplichting) gecreëerd om woningen met specifieke voorzieningen (bijvoorbeeld
woningen voor ouderen) met voorrang aan deze doelgroep toe te wijzen. Dit wordt duidelijk vermeld
bij het aanbieden van woningen via het woonruimteverdeelsysteem. De mate waarin in een jaar door
de woningcorporaties van deze mogelijkheid gebruik is gemaakt, wordt in het Jaarverslag
woonruimteverdeling toegelicht.

D
Aan artikel 7 wordt lid 2 toegevoegd. Hiermee wordt de woningcorporaties de mogelijkheid geboden
om vooraf aan te geven dat urgent woningzoekenden voor een beperkt aantal geselecteerde
woningen (lid 2) niet in aanmerking komen, tenzij op basis van hun inschrijfduur. Het kan hierbij gaan
om zogenaamde populaire woningen. Het verlenen van urgentie is er op gericht iemand een (bij de
gezinssituatie) passend dak boven het hoofd te bieden. Dit hoeft niet per se de meest mooie en
aantrekkelijke woning te zijn. Het artikel kan ook gebruik worden om buurten of straten met
beperkte draagkracht tijdelijk uit te sluiten voor urgent woningzoekenden. De regel mag er niet toe
leiden dat urgent woningzoekenden langer dan de gebruikelijke zoektijd voor urgent
woningzoekenden (meestal tussen de 6 en 8 weken) nodig hebben om een passende woning te
vinden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                 -4-


E
Aan artikel 8 wordt lid 6 toegevoegd. Wanneer een woningzoekende, die als gevolg van eigen gedrag
te maken krijgt met een huisuitzetting (bijvoorbeeld hennepteelt, overlastproblematiek etc.)
urgentie aanvraagt en deze verkrijgt vanwege bijzondere omstandigheden (bijvoorbeeld dreigende
dakloosheid van minderjarige kinderen), dan moet deze urgentie ook geëffectueerd kunnen worden.
Dit kan plaatsvinden via de oorspronkelijke woningcorporatie, maar in elk geval met behulp van één
van de andere woningcorporaties in de regio. De strekking van het toegevoegde zesde lid is dat in
bedoelde situaties een van de andere corporaties dan de uitgezonderde, de urgent woningzoekende
als nieuwe huurder moet accepteren.

6. Risico's
Wanneer de huisvestingsverordening niet wordt geactualiseerd, heeft dat tot gevolg dat er geen
aansluiting meer is op de regionaal identieke huisvestingsverordeningen binnen de regio Noord-
Veluwe. Tevens sluit de huisvestingsverordening dan niet aan op de actuele landelijke wetgeving.

7. Financiën
Het wijzigen van de huisvestingsverordening heeft geen financiële consequenties.

8. Communicatie
De gewijzigde huisvestingsverordening wordt na vaststelling door uw raad gepubliceerd in het digitale
gemeenteblad, waarna deze in werking treedt.

9. Bijlagen bij dit voorstel
1. Wijzigingen Huisvestingsverordening gemeente Oldebroek 2015;
2. Toelichting op de wijzigingen van de Huisvestingsverordening gemeente Oldebroek 2015;
3. Huisvestingsverordening gemeente Oldebroek 2015 incl. eerste wijziging en gewijzigde
   toelichting;
4. Huisvestingsverordening gemeente Oldebroek 2015, inclusief toelichting.

Behandelend team:      Ruimte & Concern


Oldebroek, 22 augustus 2017.

Burgemeester en wethouders van Oldebroek,


             , secretaris drs. M.G.M. van de Geijn,             , burgemeester mr. A. Hoogendoorn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>