<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                    GEMEENTE OLDEBROEK

                                  Voorstel van het college aan de raad
Raadsvergadering d.d. 9 november 2017                                    Agendapunt 11
Onderwerp: Geluidsmetingen gemeente Oldebroek t.b.v. uitbreiding Lelystad Airport.
Portefeuillehouder: H. Westerbroek                                       Kenmerk: 296409 / 296621

Samenvatting

Te nemen besluit

1. Voor het implementeren van twee vliegtuigmeetsystemen (totaal acht meetpunten) en een
   doorlooptijd van minimaal 3 jaar een krediet van € 98.195,- beschikbaar te stellen over een
   periode van drie jaar ten laste van de algemene reserve;
2. Hiervoor de 38e begrotingswijziging 2017 en 8e begrotingswijziging 2018 vast te stellen.

Aanleiding / rol en positie van de raad

Op 18 september 2017 heeft Sensornet een offerte voor het verrichten van geluidsmetingen in de
gemeente Oldebroek ingediend. De aanpak en systematiek komen overeen met de wijze waarop ook
de gemeente Elburg hiermee aan de slag wil gaan.

Voor dit geluidsonderzoek zijn op dit moment geen financiële middelen beschikbaar. De
gemeenteraad heeft het budgetrecht en derhalve wordt voorgesteld de bijgevoegde
begrotingswijziging vast te stellen.

Hoofdlijn van het voorstel

Gelet op de maatschappelijke zorg in de verschillende woonkernen omtrent mogelijke geluidshinder
als gevolg van de uitbreiding van Lelystad Airport is het advies om vier meetpunten in de gemeente
Oldebroek te installeren voor een periode van drie jaar in Hattemerbroek/Wezep en nabij
Noordeinde op hiervoor nog aan te wijzen locaties.

De gemeente Elburg is voornemens om in november een informatieavond te organiseren over deze
geluidsmetingen. Deze bijeenkomst is nog niet gepland. In verband hiermee is het mogelijk op dit
moment hierbij aan te haken en in dezelfde week tevens een informatieavond voor de inwoners van
de gemeente Oldebroek te organiseren. Sensornet is bereid deze avond dan een toelichting te geven.

Financiële gevolgen in het kort

Voor een vliegtuigmeetsysteem met 4 basismeetsystemen en een doorlooptijd van 3 jaar én finan-
ciële ruimte voor diverse opties waaronder de jaarlijkse rapportage van de uitkomsten van de
metingen, gaan de totale kosten circa € 98.195,-- bedragen. Wij gaan ons ervoor inzetten om deze
kosten te verhalen op het ministerie van Infrastructuur en Milieu en/of de provincie Gelderland.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                 -2-

Toelichting

1. Inleiding

Op 18 september 2017 heeft Sensornet een offerte voor het verrichten van geluidsmetingen in de
gemeente Oldebroek ingediend. De aanpak en systematiek komen overeen met de wijze waarop ook
de gemeente Elburg hiermee aan de slag wil gaan.

2. Historie

   21 juni 2017 : college-informatie inzake terugmelding Alderstafel Lelystad Airport
   September 2017: college-informatie inzake actuele stand van zaken.

3. Wettelijk kader

Op 31 maart 2015 is het Luchthavenbesluit voor Lelystad Airport van kracht geworden, inhoudende
de vliegroutes die noodzakelijk zijn voor de uitbreiding van dit vliegveld. De hiervoor benodigde
procedures zijn in 2014 doorlopen. Overige achtergronden worden bekend verondersteld.

4. Toelichting

Voorgeschiedenis
De uitbreiding van vliegveld Lelystad zal er toe leiden dat boven de gemeente Oldebroek meer
vliegtuigbewegingen zullen gaan plaatsvinden. Momenteel vliegen op grotere hoogte al vliegtuigen
van Schiphol. Het vliegverkeer van vliegveld Lelystad zal over het algemeen lager vliegen dan het
vliegverkeer van Schiphol en boven de gemeente verder doorstijgen. Uit de onderzoeksrapporten
naar de geluidbelasting blijkt dat in de gemeente Oldebroek geen sprake zal zijn van de
overschrijding van geluidsnormen. Dit sluit hinder echter niet uit.

De gemeente Oldebroek heeft zienswijzen ingediend op de plannen voor de uitbreiding van vliegveld
Lelystad en heeft daarin gevraagd om monitoring van geluid. Door I&M is toegezegd dat er
gemonitord gaat worden. Er is echter niet bekend of dit werkelijk plaats gaat vinden of hoe de
monitoring er uit zal gaan zien.

In dit licht heeft de gemeente de wens om gemeentedekkend de geluidsbelasting van vliegveld
Lelystad in beeld te brengen. Door hier op (relatief) korte termijn mee te starten, kan de
uitgangssituatie bepaald worden, waarna de akoestische invloed van de groei van de
vliegbewegingen bepaald kan worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                 -3-

Zelfregie geluidsonderzoek
De voor- en nadelen om deze geluidsonderzoeken zelf te organiseren worden in onderstaande tabel
opgesomd.

Voordelen                                            Nadelen
1. Het in dit dossier gelijk blijven optrekken met   1. De onderzoekskosten komen (in beginsel)
   de gemeente Elburg bij het uitvoeren van             voor rekening van de gemeente.
   geluidsonderzoeken, immers nu de                  2. De (project)activiteit vloeit niet voort uit het
   gemeente Elburg die zelf gaat oppakken kan           werkspoor Leefbaarheid van de Alderstafel
   de gemeente Oldebroek gelet op de                    en mist derhalve legitimiteit.
   maatschappelijke onrust hieromtrent niet          3. Door dit zelf op te pakken kan de indruk
   achterblijven.                                       worden gewekt dat de gemeenten Elburg en
2. Het bieden van handvatten aan inwoners om            Oldebroek er vanuit gaan dat de reactie op
   de huidige geluidssituatie vast te leggen en         de ingediende zienswijze niet wordt
   de veranderingen te kunnen volgen, één en            nagekomen.
   ander ook gelet op het verzoek vanuit het         4. De ODNV heeft op 22 mei 2017 de gemeente
   Dorpsoverleg van Hattemerbroek om een                Elburg gewezen op de mogelijke beperkingen
   nul-situatie vast te leggen.                         van het beoogde geluidsonderzoek ten
                                                        aanzien van de bruikbaarheid van de
                                                        gegevens die hieruit voorvloeien. Het is
                                                        onbekend of de geluidsmetingen gebruikt
                                                        kunnen worden om een handhavingsverzoek
                                                        te behandelen. Hierover is geen
                                                        jurisprudentie beschikbaar.
                                                     5. Het doen van geluidsonderzoeken schept
                                                        verwachtingen naar de inwoners, zonder dat
                                                        bekend is of de onderzoeksgegevens door de
                                                        Alderstafel zullen worden gerespecteerd en
                                                        om die reden is het gewenst dat de provincie
                                                        Gelderland en ook de Alderstafel hierbij
                                                        worden aangehaakt.

In verband met het bovengenoemde is besloten hiervoor een bestuurlijk overleg met de provincie
Gelderland te arrangeren om te bewerkstelligen dat zij willen participeren bij dit geluidstraject en de
bestuurlijke borging aan de Alderstafel gaan borgen. Ook kan worden besproken in hoeverre de
onderzoekskosten voor dit geluidstraject nog bij het ministerie van I&M worden neergelegd.

5. Overwegingen

Meetgebied
Op basis van het beschikbare kaartmateriaal kan gesteld worden dat vertrekkend vliegverkeer in elk
geval over Wezep en Hattemerbroek zal vliegen. Afhankelijk van de windrichting zal tevens over
Noordeinde gevlogen worden. De routes lopen globaal tussen de kernen Oosterwolde en Zuideinde
door. De routes gaan niet rechtstreeks over de kern Oldebroek maar passeren de kern op flinke
                                                                   afstand aan de noordzijde. Het
                                                                   dalende vliegverkeer komt
                                                                   ongeveer ter hoogte van
                                                                   Kerkdorp over de gemeente.
                                                                   Opgemerkt        wordt     dat
                                                                   vliegroutes geen vastomlijnde
                                                                   kaders     zijn.   Vliegtuigen
                                                                   kunnen afwijken van de “lijn”,
                                                                   zowel in hoogte als naar links
                                                                   en rechts.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                  -4-



Gezien de wens om gemeente dekkend de geluidsbelasting van het vliegverkeer van Lelystad in beeld
te brengen, zijn meerdere meetpunten nodig.

Kern                vertrek        naderingsroute       toelichting        Overige
                    route                                                  argumenten
Wezep               ++             -                    Ligt onder         Cumulatie met
                                                        vliegroute beide   veel andere
                                                        windrichtingen.    geluidsbronnen.
Hattemerbroek       ++             -                    Ligt onder         Cumulatie met
                                                        vliegroute beide   veel andere
                                                        windrichtingen.    geluidsbronnen.
Noordeinde          +              -                    Ligt onder een     Aantal inwoners?
                                                        vertrekroute
Oosterwolde         -              -                    Route loopt ten    Aantal inwoners?
                                                        noorden van
                                                        kern, tamelijk
                                                        dichtbij
Zuideinde           -              -                    Route loopt ten    Aantal inwoners?
                                                        noorden van
                                                        kern, tamelijk
                                                        dichtbij
Kerkdorp            -              +                    Landingsroute      Verspreide
                                                        loopt over         bebouwing,
                                                        Kerkdorp           weinig
                                                                           gehinderden.
Oldebroek           -              -                    Kern wordt aan     Veel bebouwing,
                                                        noordzijde         veel
                                                        gepasseerd op      gehinderden.
                                                        flinke afstand,
                                                        tenzij naast
                                                        route wordt
                                                        gevlogen

De startbaan wordt bij verschillende windrichtingen anders gebruikt. Een start- en landingsbaan
wordt aangeduid met de ligging volgens de graden van de kompasroos. Als ‘baan 05’ wordt gebruikt,
betekent dit dat geland en gestart wordt in noordoostelijke richting. Als ‘baan 23’ wordt gebruikt,
betekent dit dat geland en gestart wordt in zuidwestelijke richting (zie bijlage).

Gelet op de maatschappelijke zorg in de verschillende woonkernen omtrent mogelijke geluidshinder
als gevolg van de uitbreiding van Lelystad Airport is het advies om twee meetpunten te installeren,
namelijk; voor Hattemerbroek/Wezep (gezamenlijk) en Noordeinde voor een periode van drie jaar op
nog nader te bepalen meetlocaties.

6. Risico's

Zie hiervoor onder ‘toelichting’ in de tabel onder ‘nadelen’.

7. Financiën

De kosten voor een vliegtuigmeetsysteem zijn afhankelijk van de volgende zaken:
 het aantal basismeetsystemen
 de doorlooptijd
 de opties waarvan gebruik wordt gemaakt (zoals het verplaatsen van de geluidsmeter; onderzoek
    naar meetlocaties, presentatie bewonersavond; schriftelijke analyse eens per jaar, et cetera); en
 Een post onvoorzien, zoals extra inzet ambtelijke begeleiding en/of ambtelijke rapportages.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                 -5-


Ervan uitgaande dat u kiest voor een vliegtuigmeetsysteem met 4 basismeetsystemen en een
doorlooptijd van 3 jaar én financiële ruimte voor diverse opties waaronder de jaarlijkse rapportage
van de uitkomsten van de metingen, gaan de totale kosten circa € 98.195,- bedragen. Deze kosten
worden in de begrotingswijziging verdeeld over drie jaar.

Getracht zal worden deze kosten te verhalen op het ministerie van I&M, conform de toezegging van
het Ministerie.

8. Communicatie

De gemeente Elburg is voornemens om in november een informatieavond te organiseren over deze
geluidsmetingen. Deze bijeenkomst is nog niet gepland. In verband hiermee is het mogelijk op dit
moment hierbij aan te haken en in dezelfde week tevens een informatieavond voor de inwoners van
de gemeente Oldebroek te organiseren. Sensornet is bereid deze avond dan een toelichting te geven.

Tevens kan deze avond worden gebruikt om informatie te geven over de huidige stand van zaken van
de uitbreiding van Lelystad Airport. De informatie die dan beschikbaar is bij het college kan dan met
de inwoners worden gedeeld. De provincie Gelderland heeft ambtelijk laten weten desgewenst
bereid te zijn haar medewerking aan deze informatiebijeenkomst te verlenen.

In de afgelopen periode zijn er op tal van plaatsen informatieavonden gehouden door het ministerie
van I&M over de uitbreiding van Lelystad Airport. Via onze website en in de Huis aan Huis zijn de
inwoners van Oldebroek hierop gewezen en kon men zich hiervoor inschrijven.

9. Uitvoering en vervolg/proces

De meetpunten blijven eigendom van Sensornet. De gemeente neemt een abonnement op de
metingen en rapportages. De gemeente krijgt hierbij dus alleen de lusten (rapportages en realtime
meetresultaten), en niet de lasten (eigendom, plaatsing, onderhoud en verwijdering van het
meetpunt). Wel dient het college te zorgen voor meetpunten en gegadigden vanuit de samenleving
die hieraan medewerking willen verlenen.

Het geluidsonderzoek zal een periode van 3 jaar vergen. Het betreft hier bovenlokaal beleid
waarvoor binnen de begroting capaciteit beschikbaar is. Eventuele externe inhuur gaat ten koste van
het budget advieskosten. Voor deze geluidsmetingen dient een budgetkrediet beschikbaar te worden
gesteld.

10. Bijlagen bij dit voorstel
Offerte Sensornet d.d. 18 september 2017.

Behandelend team:      Ruimte & Concern


Oldebroek, 3 oktober 2017.

Burgemeester en wethouders van Oldebroek,


             , secretaris drs. M.G.M. van de Geijn,             , burgemeester mr. A. Hoogendoorn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>