<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>s




                                                                                  www.rijksoverheid.nl
De Voorzitter van de Tweede Kamer
                                                                                  www.facebook.com/minbzk
der Staten-Generaal                                                               www.twitter.com/minbzk
Binnenhof 4                                                                       www.linkedin.com/company/
                                                                                  ministerie-van-bzk
2513 AA DEN HAAG
                                                                                  Kenmerk
                                                                                  2020-0000233674

                                                                                  Uw kenmerk




Datum       28 mei 2020
Betreft     Compensatiepakket coronacrisis medeoverheden




De coronacrisis heeft een grote impact op Nederland. Vanaf half maart is het
leven van burgers beperkt en is het adagium blijf zoveel mogelijk thuis. Nu
inmiddels de maatregelen weer enigszins versoepeld worden, komt er ook meer
zicht op de sociaal-economische gevolgen van de maatregelen. We gaan als
overheden samen door met de corona-aanpak in Nederland, ook in de fase waarin
we nu terechtkomen. Samen bestrijden we – zo goed als het kan - de
economische en sociale gevolgen van het coronavirus Covid-19.

Vanaf het begin van de corona-uitbraak zijn Rijk en medeoverheden als één
overheid opgetreden om het coronavirus en de economische en sociale gevolgen
van de coronacrisis te bestrijden. De medeoverheden doen, in eendrachtige
samenwerking met elkaar en met het kabinet, alles wat ze kunnen en willen dat
ook blijven doen. Dat is ook wat burgers en bedrijven verwachten en vragen, ook
van hun lokale en regionale overheden. Zeker nu iedereen zich realiseert dat de
effecten van deze coronacrisis nog gedurende langere tijd merkbaar zullen zijn.
Medeoverheden hebben hun verantwoordelijkheid genomen in de uitvoering van
noodzakelijke maatregelen gericht op het opvangen van de effecten van de
uitbraak. Gemeenten hebben in allerijl het loket gevormd voor zelfstandigen die
een beroep doen op de Tozo-regeling en de TOGS. Het zijn de gemeenten die het
vangnet vormen voor de mensen die in de bijstand raken. Ze hebben ook de zorg
doorbetaald zodat de zorg gegarandeerd blijft. Provincies en gemeenten hebben
het OV laten rijden en samen met de waterschappen coulance getoond bij de
inning en kwijtschelding van heffingen aan burgers en ondernemers. Door deze
coulance hoefden burgers en ondernemers minder (snel) een beroep te doen op
steunmaatregelen van het Rijk. Burgemeesters hebben ervoor gezorgd dat de
maatregelen die we als kabinet moesten nemen gehandhaafd werden. Rijk en
medeoverheden weten elkaar te vinden ook nu de nood aan de man is. Samen
zetten we de schouders onder.




                                                                                  Pagina 1 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                     Datum
                                                                                     28 mei 2020

                                                                                     Kenmerk
                                                                                     2020-0000233674

Het is voor een bestendige, gezamenlijke en slagvaardige overheid noodzakelijk
dat medeoverheden hun reguliere taken waaronder vergunningverlening, en hun
taken met betrekking tot participatie, zorg, jeugd, bewegen, vervoer, lokale
culturele voorzieningen en watermanagement blijven uitvoeren. Daarnaast zullen
zij samen met het Rijk doen wat sociaal en economisch nodig is om de impact van
de coronacrisis op lokaal, regionaal en nationaal niveau hanteerbaar te maken.

Het is dan ook reëel dat de medeoverheden duidelijkheid hebben over wat ze
mogen verwachten aan compensatie ten aanzien van de gevolgen van de corona-
maatregelen. Zij maken immers extra kosten en lopen geraamde inkomsten mis,
zowel op korte als op langere termijn, hetgeen grote gevolgen heeft voor de
financiële positie van de medeoverheden. De financiële positie van
medeoverheden en in het bijzonder van gemeenten had al langer mijn aandacht.

Daarom hebben in het Bestuurlijk Overleg Financiële verhoudingen (BOFv) van 23
april jl. het kabinet en de medeoverheden besloten een regiegroep in te stellen
die de omvang van de problematiek in beeld brengt met nadruk op de financiële
effecten en de daarbij voorgestelde oplossingsrichtingen, waaronder compensatie.
Hierbij gaat het om een reëel beeld van de kosten, waarbij ook de
inkomstenderving wordt meegenomen.

Ik vind het samen met mijn mede-fondsbeheerder, de staatssecretaris van
Financiën, noodzakelijk om de medeoverheden nu al, vooruitlopend op het
volledig in beeld brengen van de financiële gevolgen, te compenseren. Voor de
periode tot 1 juni heeft het kabinet al reeds enkele maatregelen genomen, zoals
op het gebied van sport, bijstand en Wmo. Deze brief gaat in op een aanvullend
compensatiepakket voor de periode tot 1 juni. De al genomen maatregelen en dit
nieuwe pakket zijn tot stand gekomen dankzij de gesprekken aan de diverse
sectorale tafels van o.a. zorg, lokale culturele voorzieningen, bijstand, sport en
inkomsten.

Op dit moment is echter nog geen volledig beeld van een compensatiepakket voor
de medeoverheden voor de periode tot en met 1 juni. Er lopen nog gesprekken
met de medeoverheden op het gebied van onder andere, zonder limitatief te zijn:
het OV, de veiligheidsregio’s, de GGD-en, afvalinzameling, de buurthuizen, en het
watermanagement. De komende tijd wordt samen met de medeoverheden
gewerkt aan afspraken op deze gebieden. Doel is om medio juli een compleet
beeld te hebben van de impact van de corona-aanpak op de medeoverheden voor
de periode tot 1 juni. De hoogte en omvang van de reële compensatie vraagt een
politiek bestuurlijke afweging, waarbij het uitgangspunt is dat de medeoverheden
er als gevolg van de corona-aanpak niet slechter voor komen te staan dan
daarvoor.

Nu, drie maanden na de corona-uitbraak, komt er meer zicht op de langere
termijn gevolgen voor de samenleving en de economie. Burgers, ondernemers en
overheden, zullen zich allemaal aan deze nieuwe realiteit moeten aanpassen. Dit
vergt opnieuw inspanningen van de medeoverheden. Het is daarom niet meer dan



                                                                                     Pagina 2 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                      Datum
                                                                                      28 mei 2020

                                                                                      Kenmerk
                                                                                      2020-0000233674

redelijk dat medeoverheden ook na 1 juni reële compensatie ontvangen voor hun
inspanningen en de gederfde inkomsten.
Alle overheden zullen samen hun verantwoordelijkheid moeten nemen om hun
inkomsten en uitgaven zoveel mogelijk beheersbaar te houden in de nieuwe
situatie.

Daarnaast is afgesproken dat ook overheden samen verantwoordelijkheid nemen
over hoe ze in de nieuwe situatie, met inachtneming van de steun van het Rijk,
hun financiële positie op orde kunnen houden en een bijdrage leveren aan de
oplossing van de financiële uitdagingen.

Rijk en medeoverheden zullen bezien hoe ze hun (voor)financierings- en subsidie-
instrumentarium helpend kunnen inzetten. Bijvoorbeeld door aflossingen op door
hun aan derden verstrekte leningen naar achteren te schuiven, voorfinancierings-
arrangementen te treffen en hun (economische) investeringsfondsen in te zetten
en waar mogelijk te versterken. Zowel nu als in de toekomst.

Hoezeer wij als overheden ook klaar staan om de financiële en sociaal-
economische gevolgen zoveel mogelijk op te vangen, de klap kan door de
overheden nooit geheel worden opgevangen en geneutraliseerd. Iedereen en
iedere sector zal een bijdrage moeten leveren aan het opvangen van de gevolgen.

Bij de vormgeving van het pakket is een balans gevonden tussen het gericht
verstrekken van middelen en het beperken van de administratieve lasten. Hierbij
wordt zoveel als mogelijk bij de huidige financierings- en bekostigingssystematiek
aangesloten.



Financiële positie van medeoverheden
De afgelopen maanden is door het ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties en het ministerie van Financiën samen met de VNG gewerkt
aan het creëren van een gezamenlijk beeld over de financiële positie van
gemeenten. Dat heeft geleid tot een nieuwe set kengetallen voor het monitoren
van de financiële positie van gemeenten op basis waarvan het gesprek over de
financiële positie van gemeenten in het Bestuurlijk Overleg Financiële
verhoudingen van 8 april jl. is gevoerd. Het financiële beeld laat zien dat al voor
de coronacrisis het sociaal domein voor een meerderheid van de gemeenten
leidde tot een tekort op de jaarrekening en hogere belastingen. Ook zijn er
signalen over bezuinigingen die gemeenten noodgedwongen moesten doorvoeren.
Op basis hiervan achten wij het van belang om de ontwikkeling van de financiële
positie te blijven monitoren om tijdig maatregelen te kunnen nemen. In dat kader
zullen wij u ook de eerder toegezegde informatie naar aanleiding van de
aangenomen motie van der Graaf/ van der Molen over onder andere de financiële
positie van gemeenten spoedig doen toekomen.



Inkomsten van medeoverheden
Medeoverheden beschikken over verschillende inkomstenbronnen om hun
uitgaven naar eigen inzicht te financieren. Het gaat hierbij onder meer om


                                                                                      Pagina 3 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                   Datum
                                                                                   28 mei 2020

                                                                                   Kenmerk
                                                                                   2020-0000233674

inkomsten uit het gemeente- en provinciefonds, eigen belastinginkomsten zoals
heffingen, en inkomsten uit verhuur en grondexploitatie.

Accres
De jaarlijkse indexatie (voor zowel volume- als prijsontwikkeling) van het
gemeentefonds en het provinciefonds die voortvloeit uit de koppeling aan de
rijksuitgaven wordt het accres genoemd.

Als de accresrelevante rijksuitgaven stijgen of dalen, nemen het gemeentefonds
en het provinciefonds met hetzelfde percentage toe of af. Deze systematiek staat
ook wel bekend onder het principe van «samen de trap op en samen de trap af».
De afgelopen jaren hebben schommelingen in dit accres, en de doorwerking
hiervan op de gemeentelijke en provinciale begrotingen onrust veroorzaakt bij de
medeoverheden. Het kabinet vindt het belangrijk in deze bijzondere tijd de
schommelingen voor medeoverheden te dempen; hoe stabieler de inkomsten, hoe
minder verstoringen van het gemeentelijke en provinciale begrotingsproces. In
overleg met de VNG en het IPO is daarom besloten om de stand van het accres
(volume en loon- en prijsontwikkeling)1 zoals gepresenteerd in de Voorjaarsnota
2020 te bevriezen voor de jaren 2020 en 2021. Als er zich grote onverwachte
wijzigingen voordoen zullen wij hierover met het IPO en de VNG in gesprek gaan.
Het is aan een nieuw kabinet om in overleg met de medeoverheden te besluiten
hoe in de toekomst met het accres om te gaan. Hierover zal het kabinet te zijner
tijd aan de Raad voor het Openbaar Bestuur om advies vragen. Het rapport van
de evaluatie van de normeringssystematiek, waar ook het IPO en de VNG bij
betrokken zijn, verwachten wij u in najaar 2020 te doen toekomen.

BTW-Compensatiefonds
Naar analogie van het accres zal ook het plafond van het BTW-compensatiefonds
(BCF) worden bevroren. Mochten zich in het BCF grote problemen voor doen dan
zullen wij hierover met de VNG en het IPO in overleg gaan.

Belastinginkomsten
Medeoverheden hebben op dit moment dalende inkomsten wegens het feit dat
ondernemers en burgers als gevolg van een terugval in hun inkomsten niet aan
de belastingverplichtingen kunnen voldoen. Dit kan leiden tot oninbare
vorderingen. Ook kunnen medeoverheden er middels beleid voor kiezen om deze
groepen extra te ondersteunen (belastingverlaging/ -kwijtschelding). Daarnaast
hebben medeoverheden ook andere tegenvallende inkomsten, bijvoorbeeld
minder inkomsten uit verhuur.

Gemeenten worden daarnaast op dit moment geconfronteerd met dalende
inkomsten uit toeristen- en parkeerbelasting als gevolg van de
coronamaatregelen. Het is de vraag of de geleden derving van de afgelopen
maanden dit jaar nog geheel wordt ingehaald. Het kan wel zijn dat de inkomsten
uit deze heffingen de tweede helft van het jaar weer stijgen richting het

1
 Dit geldt zowel voor het accres van het Gemeentefonds en Provinciefonds als het
accres van het Btw-compensatiefonds



                                                                                   Pagina 4 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                    Datum
                                                                                    28 mei 2020

                                                                                    Kenmerk
                                                                                    2020-0000233674

gebruikelijk niveau. Het kabinet heeft besloten de gemeenten voor de periode van
1 maart 2020 tot en met 1 juni 2020 te compenseren. Hiermee is een bedrag van
€ 225 miljoen gemoeid, waarvan € 100 miljoen voor de toeristenbelasting en
€ 125 miljoen voor gederfde parkeerinkomsten op grond van de geraamde
gederfde inkomsten in deze periode.

De financiële impact van de inkomstenderving voor medeoverheden in 2020 is op
dit moment nog niet bekend. Met medeoverheden zal het kabinet deze impact
monitoren. Het kabinet zal medeoverheden waar nodig compenseren.



Uitgaven van medeoverheden
Het kabinet heeft niet alleen maatregelen genomen om de tegenvallende
inkomsten te compenseren, maar heeft ook maatregelen genomen om de extra
uitgaven van de medeoverheden te compenseren.

Alvorens in te gaan op de nieuwe maatregelen, eerst een overzicht van de
maatregelen die reeds genomen zijn:
a. Compensatie inkomstenderving kwijtschelden huur aan sportverenigingen
    (€ 90 mln, 1 maart t/m 1 juni 2020)
b. Compensatie inkomstenderving eigen bijdrage Wmo (€ 18 mln, maanden april
    en mei 2020)
c. Vergoeden eigen bijdrage van ouders die gebruik maken van de
    gemeentelijke regelingen: peuteraanbod, SMI en Voorschoolse Educatie (VE).
    (circa € 8,3 mln, tot 8 juni 2020 (moment waarop de compensatie stopt))
d. Vergoeden uitvoeringskosten Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige
    ondernemers (voorschot gemeenten € 2 miljard, tot 1 juni 2020)
e. Handhaven maandelijkse betalingen bijstand op het niveau van het voorlopig
    vastgesteld budget en in september het macrobudget 2020 nader bezien,
    waarbij rekening zal worden gehouden met de actuele conjuncturele situatie

In aanvulling op bovenstaande maatregelen delen wij in deze brief graag de
nieuwe ondersteuningsmaatregelen met u op het terrein van de zorg,
kinderopvang, sociaal domein, OV, lokale culturele voorzieningen (o.a.
bibliotheken, muziekscholen, musea, stadsschouwburgen en filmhuizen) en lokale
media.

Continuïteit zorg, uitstel noodzakelijke zorg en meerkosten Jeugdwet en Wmo
2015
De medeoverheden spannen zich in om te zorgen dat de dienstverlening aan
burgers en ondernemers zo goed mogelijk doorgaat. Denk daarbij aan de
continuïteit van de zorgverlening en ondersteuning in het sociaal domein. Omwille
van de continuïteit van zorg voor cliënten tijdens coronamaatregelen én voor
continuïteit van het stelsel nadien zijn maatregelen genomen, teneinde cliënten
op grond van de Jeugdwet en de Wmo 2015 hulp en ondersteuning te kunnen
blijven bieden.
Het Rijk heeft, in afstemming met de VNG, een zeer dringend beroep op
gemeenten gedaan om hun aanbieders van jeugdhulp, jeugdbescherming,
jeugdreclassering en maatschappelijke ondersteuning financieel zekerheid en


                                                                                    Pagina 5 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                       Datum
                                                                                       28 mei 2020

                                                                                       Kenmerk
                                                                                       2020-0000233674

ruimte te bieden, van 1 maart 2020 tot in elk geval 1 juni 2020. Deze afspraak is
verlengd naar 1 juli 2020.
Het Rijk heeft tegelijkertijd met gemeenten afspraken gemaakt over compensatie
van de directe meerkosten die voortkomen uit de coronamaatregelen en het
volgen van de RIVM-richtlijnen. Daarnaast zijn Rijk en gemeenten in gesprek over
de extra uitgaven over het geheel van 2020 voor zover die gerelateerd kunnen
worden aan een evident uitstel van noodzakelijke zorg.
De nadere uitwerking van deze afspraken leidt voor nu tot een voorschot voor
gemeenten van € 144 miljoen voor de meerkosten en inhaalzorg. In de komende
periode werken Rijk en VNG samen om van inschatting van de kosten tot inzicht
en definitieve afspraken te komen.

Noodopvang kinderen met ouders cruciaal beroep
Het kabinet heeft besloten om voor kinderen van wie één of beide ouders een
cruciaal beroep hebben, noodopvang te organiseren. Gemeenten coördineren de
noodopvang, in overleg met kinderopvangorganisaties en scholen. Zij moeten
zorgen voor voldoende aanbod voor kinderen in de leeftijd van 0 tot circa 12 jaar
(globaal tot het einde van hun basisschoolloopbaan, inclusief leerlingen van het
speciaal (basis)onderwijs). Deze opvang is zonder extra kosten voor ouders.2 Het
kabinet heeft besloten om € 23 miljoen beschikbaar te stellen voor gemeenten
voor de periode medio maart tot 1 juli. De (gratis) noodopvang voor overdag
eindigt op 8 juni maar de (gratis) noodopvang voor avond, nacht en weekenden
wordt langer beschikbaar gesteld. Medio juni wordt besloten tot wanneer. Over de
wijze waarop de middelen beschikbaar worden gesteld vindt momenteel nader
overleg met gemeenten plaats.

Sociale Werkbedrijven
Als gevolg van het coronavirus zijn de Sociale Werkbedrijven geheel of
gedeeltelijk gesloten. Daardoor vallen bedrijfsopbrengsten weg waarmee (deels)
de loonkosten van medewerkers die werkzaam zijn voor een Sociale Werkbedrijf
worden gefinancierd. Tekorten in de exploitatie worden in de reguliere
systematiek opgevangen door een hogere gemeentelijke bijdrage. Deze
financieringsbron staat onder druk omdat gemeenten meer financiële gevolgen
hebben van de coronacrisis. Het kabinet heeft daarom besloten om de
Rijksbijdrage Wet sociale werkvoorziening (Wsw) te verhogen met € 90 miljoen
voor de periode 1 maart 2020 tot 1 juni 2020 ter compensatie van een deel van
de loonkosten. Eventuele verlenging van deze compensatie vergt nieuwe
besluitvorming.

Openbaar vervoer
Het kabinet heeft de OV-sector in Nederland verzocht om te blijven rijden, terwijl
de reizigersaantallen die vervoerd kunnen worden als gevolg van de RIVM-
richtlijnen beperkt zijn. De staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat is in
intensief overleg met de provincies, de metropoolregio Rotterdam-Den Haag, de
vervoerregio Amsterdam (verenigd in het samenwerkingsverband van decentrale


2
    Kamerstukken II 2019/20, 35420, nr. 2.



                                                                                       Pagina 6 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                       Datum
                                                                                       28 mei 2020

                                                                                       Kenmerk
                                                                                       2020-0000233674

OV-autoriteiten (DOVA) en de vervoerders over een beschikbaarheidsvergoeding.
Deze beschikbaarheidsvergoeding wordt in de komende periode nader uitgewerkt

Verder speelt dat vanwege de coronamaatregelen de OV-bedrijven in de
verschillende concessies niet de vooraf overeengekomen prestaties leveren.
Omdat de decentrale overheden desalniettemin zijn gevraagd om hun begrote
bijdrage door te betalen kan dit tot vragen leiden ten aanzien van de
rechtmatigheid van deze betalingen. Vanuit het kabinet zullen we daar
pragmatisch mee omgaan.

Lokale culturele voorzieningen: o.a. bibliotheken, muziekscholen, musea,
stadsschouwburgen, filmhuizen
De medeoverheden zijn verantwoordelijk voor twee derde van alle subsidies aan
cultuur en houden daarmee de lokale en regionale culturele infrastructuur
overeind: openbare bibliotheken, muziekscholen, centra voor de kunsten, musea,
monumenten, schouwburgen, concertzalen, vlakke vloer theaters, poppodia,
filmhuizen, beeldende kunstinstellingen, amateurkunst, cultuureducatie en
festivals. Voor het landelijke gesubsidieerde aanbod zijn de lokale podia essentieel
als speelplekken. Het kabinet heeft besloten om een bevoorschotting op de
compensatie aan medeoverheden te verstrekken van € 60 miljoen voor de
periode van medio maart 2020 tot en met 1 juni 2020. Dit met het oogmerk op
borging van de lokale en regionale culturele infrastructuur. Deze organisaties
missen nu onder andere inkomsten uit kaartverkoop en horeca, terwijl de vaste
lasten zoals huisvesting en beveiliging doorlopen.

Daarnaast heeft het kabinet besloten om het Tijdelijke Steunfonds voor Lokale
Informatievoorziening, dat op 7 april jl. door de minister voor Basis- en
Voortgezet Onderwijs en Media is opgericht3, te verlengen tot eind 2020 en
daarvoor € 24 miljoen ter beschikking te stellen. Door de coronacrisis vallen
reclame-inkomsten weg en komt het voortbestaan van de lokale
informatievoorziening, zoals huis-aan-huiskranten, lokale publieke omroepen en
lokale nieuwsbladen in gevaar. Het is noodzakelijk dat mensen zich kunnen
informeren over de ontwikkelingen in hun omgeving. De lokale media zien hun
bereik dan ook groeien. De inkomsten lopen terug, terwijl de vraag en kosten
veelal toenemen. Lokale mediaorganisaties kunnen steun aanvragen bij het
Steunfonds. Uitvoerder is het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek.



De transitiefase
De corona-uitbraak heeft ook structurele gevolgen voor de Nederlandse
samenleving en economie. De uitdaging die voor ons ligt is om samen onze weg
te vinden in een samenleving waarin de 1,5 meter norm geldt en om samen om
te gaan met de sociaal-economische gevolgen. Dit vraagt aanpassing van ieder
van ons en heeft gevolgen voor het inrichten van de publieke ruimte, handhaving,
het gebruik van het OV et cetera. De medeoverheden zien als geen ander hoe
maatregelen en nieuwe normen in de praktijk uitpakken. Zowel lokaal, regionaal

3
    Kamerstukken II 2019/20, 32827, nr. 186.



                                                                                       Pagina 7 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                    Datum
                                                                                    28 mei 2020

                                                                                    Kenmerk
                                                                                    2020-0000233674

als gebiedsgericht; ze geven hieraan invulling via preventie, toezicht en
handhaving. Als overheden hebben we elkaar nodig om in de huidige
omstandigheden een samenleving vorm te kunnen geven. Een samenleving die
een maximale beheersing van het virus mogelijk maakt, maar waarin ook oog is
voor de leefbaarheid van inwoners en de publieke ruimte die zij delen. Dit met
inachtneming van de 1,5 meter norm.



De sociaal-economische gevolgen
Daarnaast heeft de corona-uitbraak impact op de Nederlandse economie.
Enerzijds op de investeringen, maar ook op de productie, werkgelegenheid en het
sociaal beleid. Het kabinet bekijkt dan ook samen met de medeoverheden wat ze
op deze terreinen kan doen.

Woningbouw, stikstofproblematiek en energietransitie
Investeringen in de (sociale) woningbouw, maar ook voor het stikstofbeleid en de
energietransitie moeten zoveel mogelijk doorgaan, opdat we ook in de toekomst
een leefbaar Nederland hebben.

Het kabinet kijkt samen met de medeoverheden naar maatregelen die er op
gericht zijn dat de bouw kan blijven bouwen. We zullen bepalen wat daarvoor
nodig is en welke (financiële) maatregelen getroffen kunnen worden om te
voorkomen dat de investeringen stokken en de bouw tot stilstand komt.

Daarnaast is gezamenlijk door Rijk en medeoverheden besloten om de oplevering
van de concept- en definitieve Regionale Energiestrategieën (RES) te verruimen
ten behoeve van het opzetten van gedegen participatietrajecten binnen de
coronamaatregelen. De definitieve oplevering van de RES 1.0 staat nu gepland
voor 1 juli 2021.

Bijstand, armoede en schulden
In het sociaal domein is de verwachting dat er meer burgers in de bijstand zullen
komen. Het is belangrijk dat gemeenten ook deze burgers kunnen begeleiden om
weer zo snel mogelijk een baan te vinden.

Verder is de verwachting dat als gevolg van de coronacrisis de armoede- en
schuldenproblematiek zal toenemen. Het kabinet heeft voor de korte termijn
enkele tijdelijke maatregelen getroffen en de Tweede Kamer hierover
geïnformeerd.4 In deze brief licht het kabinet o.a. toe hoe ze samen met
gemeenten en maatschappelijke partijen ervoor wil zorgen dat mensen die het
financieel moeilijk hebben niet, als gevolg van de corona-uitbraak, nog verder in
de (financiële) problemen terechtkomen. Ook de medeoverheden hebben aan de
oproep gehoor gegeven om coulance te tonen bij de inning en kwijtschelding van
heffingen.



4
 Kamerstukken II, 2019/20, 24 515, nr. 527 + bijlage en Kamerstukken II,
2019/20, 35415, nr. 11.



                                                                                    Pagina 8 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                   Datum
                                                                                   28 mei 2020

                                                                                   Kenmerk
                                                                                   2020-0000233674

Stimulering economie
Daarnaast wordt door medeoverheden ook via wet- en regelgeving gestreefd de
economische activiteit in Nederland te stimuleren, waarbij de brede
maatschappelijke invalshoeken tegen elkaar worden afgewogen. Bijvoorbeeld, de
Koninklijke Horeca Nederland heeft een brief gestuurd aan Rijkswaterstaat, de
UvW en de VNG met het verzoek of de strandpaviljoens deze winter op het strand
mogen blijven staan. Dit in verband met gederfde inkomsten door corona en de
kosten voor het op- en afbouwen van de strandtenten. De betrokken overheden
bekijken gezamenlijk of aan dit verzoek tegemoet gekomen kan worden. Hierbij
worden alle belangen zoals waterveiligheid, natuur, economie en de financiële
consequenties voor overheden betrokken.



Incidentele suppletoire begrotingen
De budgettaire gevolgen van deze maatregelen worden in incidentele suppletoire
begrotingswetten aan u voorgelegd. Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering
genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswetten heeft geautoriseerd.
Aangezien uitstel van uitvoering van deze spoedeisende maatregelen die in het
belang van het Rijk zijn, mogelijk niet in alle gevallen kan wachten tot formele
autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet waar nodig de
uitvoering van de maatregelen eerder starten. Hiermee wordt gehandeld conform
lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.


Tot slot
Op dit moment is nog geen volledig beeld van alle financiële gevolgen voor de
medeoverheden voor de periode tot en met 1 juni beschikbaar. Het kabinet heeft
echter niet willen wachten met dit pakket voor compensatie voor de korte termijn
totdat alle reële kosten voor de periode tot 1 juni bekend zijn. De komende tijd
wordt samen met de medeoverheden verder gewerkt aan afspraken op terreinen
waar het beeld nu nog niet compleet is.

Met dit compensatiepakket ondersteunt het kabinet de medeoverheden om hun
taken en plichten in het publieke domein te blijven uitvoeren, waardoor de
burgers en ondernemers kunnen blijven rekenen op een goede dienstverlening:
van zorg tot OV, van kinderopvang tot begeleiding naar werk, van
vergunningverlening tot lokale culturele voorzieningen en watermanagement tot
sport. Dit alles rekening houdend met de RIVM-richtlijnen.

Voor de periode na 1 juni, trekken Rijk en medeoverheden samen op bij de
invulling van de nodige maatregelen en om de sociaal-economische crisis het
hoofd te bieden. Samen bekijken we welke reële compensatie nodig is op basis
van de hogere uitgaven en gederfde inkomsten.




                                                                                   Pagina 9 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                  Datum
                                                                                  28 mei 2020

                                                                                  Kenmerk
                                                                                  2020-0000233674

In de komende periode zal ik, samen met de staatssecretaris van Financiën, de
gevolgen van de coronacrisis op de financiële positie van gemeenten nauwlettend
blijven volgen en zullen wij hierover in gesprek blijven met VNG, gemeenten en
provinciaal toezichthouders.

mede namens de staatssecretaris van Financiën - Fiscaliteit en Belastingdienst,

de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,




drs. K.H. Ollongren




                                                                                  Pagina 10 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>