<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                          Voorstel
                                    aan de gemeenteraad


 Onderwerp: Gewijzigd vaststellen ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, Kleine Woldweg 10.
 Raadsvergadering d.d.: 24 september 2020                                Agendapunt: 07
 Portefeuillehouder: B. Engberts
 Behandelend team: Ruimte                                                Kenmerk: 1041529

Onderwerp
Gewijzigd vaststellen ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, Kleine Woldweg 10

Te nemen besluit
1. de ontvangen zienswijze ontvankelijk en ongegrond te verklaren;
2. het beeldkwaliteitsplan voor de locatie Kleine Woldweg 10 in Oosterwolde Gld van Buro SRO uit
    Arnhem als onderdeel van de Welstandsnota 2014 gewijzigd vast te stellen;
3. het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, Kleine Woldweg 10 gewijzigd vast te stellen,
    overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het gml-bestand
    NL.IMRO.0269.BG177-ON01.gml met bijbehorende bestanden, waarbij voor de locatie van de
    geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond, welke is ontleend aan de GBKN
    (het bestand 0_NL.IMRO.0269.BG177-ON01.dgn); en
4. voor dit project af te zien van het vaststellen van een exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van
    de Wet ruimtelijke ordening omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

Aanleiding
Op 20 augustus 2019 hebben wij besloten planologische medewerking te verlenen aan het verzoek om de
agrarische bestemming te wijzigen naar een woonbestemming voor het perceel Kleine Woldweg 10 en
10A in Oosterwolde Gld.

Op het perceel Kleine Woldweg 10 in Oosterwolde is een varkenshouderij gevestigd met bijbehorende
agrarische bedrijfsbebouwing en een bedrijfswoning. Het perceel heeft een agrarisch bouwvlak van 1
hectare. Er is 2.300 m2 aan legale agrarische bedrijfsbebouwing aanwezig op het perceel. Daarnaast
beschikt het bedrijf ook over bouwvergunningen uit 2011/2012 voor de uitbreiding met nog eens 2.448
m2 aan bedrijfsgebouwen op het perceel (bouw-, milieu- en Natuurbeschermingswetvergunning).
Hiermee kan het aantal te houden dieren ook worden verdubbeld. Het alternatief voor verdere
uitbreiding is het stoppen met de gehele bedrijfsvoering en het gehele perceel transformeren tot een
woonbestemming voor maximaal vier woningen. De opbrengst van de ter beschikking komende percelen
wordt als compensatie ingezet voor het slopen van de bedrijfsbebouwing, asbestsanering, ontmantelen
van de mestopslagbassins, herinrichten van het perceel en verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van
het gebied. Het afvoeren van mest wordt voor eigen rekening genomen door initiatiefnemer van dit
project.

De initiatiefnemer heeft de landelijke subsidieregeling sanering varkenshouderijen aangevraagd bij de
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. Er is een (voorlopige) subsidie in het kader van de
subsidieregeling sanering varkenshouderijen toegekend aan de initiatiefnemer.

Om dit verzoek mogelijk te maken moet het geldende bestemmingsplan Buitengebied 2007 worden
gewijzigd. Op 7 april 2020 hebben wij daarom besloten het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied,
Kleine Woldweg 10 in procedure te brengen. Tijdens de terinzagelegging van 15 april 2020 tot en met 26
mei 2020 is een zienswijze ontvangen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                   2




Beoogd effect
Het plan omvat de sloop van alle aanwezige opstallen van het intensieve veehouderijbedrijf op het
perceel Kleine Woldweg 10, het verkleinen van het bouwvlak, intrekken van alle vergunningen en het
verwijderen van alle erfverharding en asbest. Het plan voorziet in de realisatie van maximaal vier
woningen. Met dit plan en het wegbestemmen van een agrarische bestemming wordt beoogd de
ruimtelijke kwaliteit van het perceel en de omgeving te verbeteren.

Argumenten
1. de ingebrachte zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen of te wijzigen.
Het ontwerpbestemmingsplan is op 14 april 2020 gepubliceerd in de plaatselijke Huis aan Huis en de
Staatscourant en heeft vanaf 15 april 2020 tot en met 26 mei 2020 gedurende zes weken ter inzage
gelegen. Tijdens deze periode is een zienswijze ontvangen. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht
wordt voorgesteld om de zienswijze ontvankelijk te verklaren. De zienswijze is tijdig ontvangen en
daarom is de zienswijze ontvankelijk. De zienswijze is samengevat en van een reactie voorzien in de
bijlage "Nota van beantwoording zienswijze". De initiatiefnemer van het plan is ook op de hoogte
gebracht dat er een zienswijze is ontvangen en is daarom ook in de gelegenheid gesteld om een reactie te
geven op de ontvangen zienswijze. De ontvangen reactie van de initiatiefnemer van het plan is verwerkt
in deze zienswijzenota van de gemeente. Naar aanleiding van de zienswijze is door de verantwoordelijk
wethouder op 16 juli 2020 een bezoek gebracht bij de indiener van de zienswijze. Van dit bezoek is een
verslag opgesteld en bijgevoegd.

Voorgesteld wordt om in te stemmen met de beantwoording van de zienswijze. De zienswijze wordt
ongegrond verklaard en daarom wordt de zienswijze niet overgenomen.

2.1 er zijn geen zienswijzen ingediend op het beeldkwaliteitsplan
De gemeente wil dat verandering van erven bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving.
Daarom stelt zij deskundig advies van een ervenconsulent of landschapsarchitect verplicht. Dit advies
wordt neergelegd in een erfrapport. Om het belang daarvan te onderstrepen en de beoogde ruimtelijke
kwaliteit te borgen is het erfrapport aangemerkt als beeldkwaliteitsplan. Het beeldkwaliteitsplan heeft
vanaf 15 april 2020 tot en met 26 mei 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze
periode zijn geen zienswijzen hierop ontvangen. Het beeldkwaliteitsplan kan nu worden vastgesteld als
onderdeel van de Welstandsnota. Het plangebied valt daarmee binnen het welstandsniveau 1. Dit
betekent dat een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteiten bouwen moet worden voorgelegd
aan de welstandscommissie.

2.2 en 3.1 het beeldkwaliteitsplan en ontwerpbestemmingsplan voorziet in een wijziging van het aantal
woningen
Er is een (voorlopige) subsidie in het kader van de subsidieregeling sanering varkenshouderijen toegekend
aan de initiatiefnemer. Gelet op de hoogte van de subsidie kan het project qua aantal
bouwkavels/woningen, zoals dat als ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen, aangepast
worden naar vier nieuwe woningen in het plangebied. Dit betekent dat het bestemmingsplan en het
beeldkwaliteitsplan moeten worden aangepast en dat daarom het bestemmingsplan en het
beeldkwaliteitsplan gewijzigd moeten worden vastgesteld door uw gemeenteraad. Het plan zal dan
bestaan uit zes woningen, namelijk twee bestaande bedrijfswoningen die omgezet worden naar een
burgerwoning en vier nieuwe woningen in het plangebied.

3.2 het ontwerpbestemmingsplan voorziet in een goede ruimtelijke ordening
Uit het ontwerpbestemmingsplan blijkt dat de gewenste ontwikkelingen voor beide percelen Kleine
Woldweg 10 en 10A in Oosterwolde niet leiden tot aantasting van de cultuurhistorische waarde, de
landschappelijke en de natuurlijke waarden in het plangebied van dit ontwerpbestemmingsplan. Het
bestemmingsplan is een juridische vertaling van wat wij eerder op 7 april 2020 hebben besloten ten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                     3


aanzien van het verzoek en de daaraan gestelde voorwaarden en het ontwerpbestemmingsplan.
Ruimtelijk gezien is de gevraagde ontwikkeling passend en voorziet het bestemmingsplan in een goede
ruimtelijke ordening.

Voor de bouw van de nieuwe woningen in het plangebied is een voortoets stikstofdepositie uitgevoerd.
Uit de toets blijkt dat de stikstofdepositie op de Natura 2000-gebieden zowel in de gebruiksfase als in de
aanlegfase niet toeneemt. Geconcludeerd wordt dat er geen sprake is van significante effecten op de
beschermde Natura 2000-gebieden. Het aanvragen van een Wet natuurbescherming vergunning is
daarom niet nodig voor dit project.

4. er is op 13 maart 2020 een anterieure en planschadeovereenkomst gesloten
Volgens de Wet ruimtelijke ordening stelt de raad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij
algemene maatregel van bestuur aangewezen project is voorgenomen, zoals verwoord in artikel 6.2.1 van
het Besluit ruimtelijke ordening. In het geval van het onderhavige bestemmingsplan is er sprake van een
grondexploitatie en is er sprake van een project zoals verwoord in het Besluit ruimtelijke ordening. Van
het vaststellen van een exploitatieplan kan worden afgezien als voornoemde kosten anderszins verzekerd
zijn.

Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten op 13 maart 2020, waardoor de kosten
anderszins zijn verzekerd. Daarnaast is in de overeenkomst een bepaling opgenomen voor de planschade.
Deze bepaling regelt dat eventuele planschade als gevolg van het bestemmingsplan eveneens voor
rekening komt van de initiatiefnemer. De gemeente zelf is niet financieel betrokken bij het project. De
kosten voor de gemeente zijn op deze manier gedekt. De zakelijke inhoud van deze overeenkomst is
gepubliceerd op 24 maart 2020 en heeft gedurende zes weken met ingang van 25 maart 2020 ter inzage
gelegen.

Kanttekeningen
2. en 3. als de subsidie van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland lager wordt moet er een nieuw
beeldkwaliteitsplan en bestemmingsplan worden vastgesteld
Als de subsidie sanering varkenshouderijen lager zal worden bij het definitief worden van de beschikking
subsidieregeling, kan dat betekenen dat er toch vijf woningen nodig zijn om het project te kunnen
uitvoeren. Daardoor moet er nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld die mogelijkheid geeft tot de
bouw van vijf woningen. Dit betekent een nieuwe planologisch procedure en besluitvorming, vertraging
in de herontwikkeling van de locatie en extra kosten.

Financiën
De ontwikkeling is een particulier initiatief en wordt door de initiatiefnemer voor eigen rekening en risico
ontwikkeld. De ontwikkeling is financieel haalbaar en heeft voor de gemeente Oldebroek geen negatieve
financiële gevolgen. Voor de behandeling van deze bestemmingsplanherziening zijn volgens de
Legesverordening leges verschuldigd. Deze zijn door de initiatiefnemer betaald. Ook is met de
initiatiefnemer een anterieure en planschadeovereenkomst op 13 maart 2020 gesloten.

Communicatie
Nadat uw gemeenteraad het voorgestelde besluit heeft genomen wordt het bestemmingsplan
gepubliceerd in de plaatselijke Huis aan Huis en de Staatscourant, zoals gesteld in de artikel 3.8 van de
Wet ruimtelijke ordening. De indieners van de zienswijzen worden ook persoonlijk geïnformeerd over het
genomen besluit. Ook wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op ruimtelijkeplannen.nl en op de
gemeentelijke website. Na publicatie kunnen belanghebbenden gedurende zes weken beroep in stellen
bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Vervolg
De planning van het vervolgproces van het bestemmingsplan ziet er als volgt uit:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                   4


a. vaststelling bestemmingsplan door gemeenteraad: 24 september 2020.
b. publicatie vastgestelde bestemmingsplan: 6 oktober 2020.
c. terinzageligging vastgestelde bestemmingsplan: 7 oktober 2020 t/m 17 november 2020
   (beroepstermijn).
d. inwerkingtreding bestemmingsplan: 18 november 2020 (onder voorbehoud, afhankelijk van
   ingediende beroepen/verzoeken om voorlopige voorziening).

Het instellen van beroep tegen het daadwerkelijke besluit tot het vaststellen van dit bestemmingsplan
kan leiden tot een vertraging van de uitvoering van de gewenste ontwikkeling en het eventueel verlenen
van dan ingediende aanvragen om omgevingsvergunning die voorzien in de realisatie van de vier nieuwe
woningen.

Bijlage(n)
1. BW20200818 - Nota van beantwoording zienswijze
2. BW20200818 - Verslag van bezoek van 16 juli 2020
3. BW20200818 - Gewijzigde ontwerpbestemmingsplan toelichting en planregels, met bijlagen
4. BW20200818 - Gewijzigde verbeelding voor vier woningen
5. BW20200818 - Gewijzigde inrichtings- en beplantingsplan voor vier woningen
6. Kopie ingediende zienswijze

Oldebroek, 18 augustus 2020.

Burgemeester en wethouders van Oldebroek,



                  , secretaris a.i. A. Doornbos,                 , burgemeester T.H. Haseloop-Amsing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>