<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                         Voorstel
                                   aan de gemeenteraad


 Onderwerp: exploitatievariant zonnepark Heidehoek.
 Raadsvergadering d.d.: 5 november 2020                                 Agendapunt:
 Portefeuillehouder: B. Bergkamp en B. Engberts
 Behandelend team: Ruimte                                               Kenmerk: 1021738

Onderwerp
Exploitatievariant zonnepark Heidehoek

Te nemen besluit.
1. Met betrekking tot de “Memo update zonnepark Heidehoek” en de samenvatting hiervan, de
   geheimhouding die is opgelegd op basis van artikel 25, lid 2 en artikel 86, lid 2 van de Gemeentewet,
   te bekrachtigen op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet.
2. Akkoord te zijn met de exploitatie van het zonnepark Heidehoek conform variant 2b (gemeente
   verpacht de gronden en verkoopt de rechten voor realisatie aan een exploitant tegen bepaalde
   voorwaarden).

Aanleiding
In uw vergadering van 12 december 2019 heeft u een krediet beschikbaar gesteld voor de aankoop van
het campinggedeelte van het voormalige recreatiepark “De Heidehoek BV”. De grond is inmiddels
aangekocht, de omgevingsvergunning voor de aanleg van het zonnepark is verleend en de Stimulering
Duurzame Energie (SDE)-beschikking is afgegeven Tijdens de behandeling van ons voorstel voor
beschikbaarstelling van het krediet is door ons college op verzoek van uw raad toegezegd dat, alvorens
tot aanleg van het zonnepark wordt overgegaan, uw raad zal worden gevraagd akkoord te zijn met de
wijze waarop het zonnepark zal worden geëxploiteerd.

In onze vergadering van 29 september ’20 hebben wij besloten de “Memo update Zonnepark
Heidehoek”, bijlage 1 en de samenvatting ervan, bijlage 2, niet openbaar te verklaren op basis van artikel
10 lid 2 sub b en g van de Wet openbaarheid van bestuur en die onder oplegging van geheimhouding te
verstrekken aan de raadsleden en raadscommissieleden R&L. Uw gemeenteraad moet de geheimhouding
die is opgelegd met betrekking tot het memo en de samenvatting bekrachtigen in de eerstvolgende
raadsvergadering na oplegging van de geheimhouding. Dit is uw vergadering van 5 november 2020.

Beoogd effect
Bekrachtiging van de opgelegde geheimhouding voor de “Memo update Zonnepark Heidehoek” en de
samenvatting ervan, en een akkoord van uw raad voor de door ons college gekozen exploitatievariant
voor het zonnepark Heidehoek.

Argumenten
1.1     Bekrachtiging geheimhouding van de “Memo update Zonnepark Heidehoek” is noodzakelijk met
het oog op de economische en financiële belangen van de gemeente en het voorkomen van bevoordeling
of benadeling van anderen.
In de memo en de samenvatting ervan staan financiële cijfers waarvan openbaarmaking nadelig kan zijn
voor de financiële positie van de gemeente. Ondernemers kunnen van deze cijfers voordeel hebben bij
het bepalen van hun inschrijfsom bij aanbesteding. Met het oog op de economische en financiële
belangen van de gemeente en het voorkomen van bevoordeling of benadeling van bij de ontwikkeling
betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden, geeft de Wet openbaarheid van
bestuur in artikel 10, lid 2 sub b en g de mogelijkheid om deze stukken niet openbaar te maken. Op basis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                     2


van de Gemeentewet, art. 25, kunnen deze stukken wel aan de raadsleden en raadscommissieleden R&L
onder oplegging van geheimhouding worden aangeboden.

2.1     Dit past binnen het door uw raad vastgestelde beleid om uiterlijk 2025 een klimaatneutrale
organisatie te realiseren.
In uw vergadering van 8 maart 2018 heeft u besloten om, ten behoeve van het realiseren van een
klimaatneutrale organisatie in 2025, te kiezen voor de strategie ‘Kwaliteitsimpuls’. Eén van de uit te
werken voorstellen hiervan is:
Ten aanzien van het onderdeel zonnepark / windturbine een nadere uitwerking maken voor het concreet
ontwikkelen van (of participeren in) een zonnepark / windturbine. Bijlage 3, raadsbesluit 8 maart 2018.

De opgewekte elektriciteit van het zonnepark kan hiervoor worden aangewend. De opgewekte
elektriciteit wordt aangemerkt als duurzaam en krijgt om deze reden groencertificaten, zogenaamde
Garanties van Oorsprong (GvO).
Deze GvO wordt geregistreerd bij Certiq, een overheidsinstantie die zorgdraagt voor de administratie van
GvO’s. Het zonnepark kan deze GvO verkopen aan de gemeente tegen een bepaalde prijs. Hierdoor heeft
de gemeente een deel van haar elektriciteitsvraag duurzaam ingevuld. Voor dit deel kan de gemeente dus
grijze stroom inkopen middels de reguliere aanbesteding. Hiervoor zal met de toekomstig exploitant een
overeenkomst worden aangegaan. De gemeente participeert dan in het zonnepark.

2.2     Dit is de variant met het laagste risicoprofiel en het hoogste rendement voor de gemeente.
Het rendement van de afzonderlijke varianten is de verhouding tussen de opbrengst en de investering
die de gemeente doet. Zoals valt te lezen in paragraaf 2.6 van de “Memo update Zonnepark Heidehoek”
en onder “conclusie” in de samenvatting hiervan, heeft variant 2b het laagste risicoprofiel “geen tot laag”
en het hoogste rendement (5,55%). Dit past goed bij een overheid die niet zelf een ondernemersrisico wil
aangaan. Voor deze memo is een “second opinion” uitgevoerd. De opmerkingen uit deze “second
opinion” zijn verwerkt in de memo.

2.3     Dit biedt de energiecoöperatie Noord-Veluwe ook de mogelijkheid om mee te dingen voor de
exploitatie van het zonnepark.
De rechten voor exploitatie van het zonnepark worden in deze variant verkocht. Dat kan aan een
commerciële marktpartij, maar ook aan de energiecoöperatie Noord-Veluwe (Elburg en Oldebroek). Het
gemeentelijke inkoopbeleid is hierbij leidend. Exploitatie door de energiecoöperatie is een goede manier
om de inwoners te laten participeren in het aan te leggen zonnepark.

Kanttekeningen
1.1      Als de opgelegde geheimhouding niet in de eerstvolgende raadsvergadering wordt bekrachtigd,
vervalt de geheimhouding van rechtswege.
De eerstvolgende raadsvergadering na ons besluit om geheimhouding op te leggen is 5 november 2020.

2.1     Variant 2b heeft niet de hoogste Netto Contante waarde (NCW).
De Netto Contante Waarde is de geactualiseerde waarde van een toekomstig bedrag dat pas over een
bepaalde periode beschikbaar is. Zoals blijkt uit de “Memo update Zonnepark Heidehoek” is de NCW van
variant 2 over een periode van 25 jaar ruim minder dan de helft van de NCW van variant 1 over dezelfde
periode.

2.2     Variant 2b heeft gevolgen voor de gemeentelijke begroting
In de gemeentelijke begroting is bij de verdien- en bespaarmogelijkheden 2020 (als invulling
bezuinigingen, maar dan door meer inkomsten te genereren) opgenomen, dat door energie opwekking
op gemeentegronden vanaf 2021 jaarlijkse € 125.000,- wordt gegenereerd. Recentelijk is dit bijgesteld
(naar beneden) naar € 40.000,- per jaar. Vanaf 2024 is het echter nog steeds de bedoeling dat dan totaal
€ 125.000,- per jaar wordt gegenereerd. De € 40.000,- die nu per 2021 is opgenomen, is gebaseerd op de
inkomsten uit het zonnepark Heidehoek. Dit bedrag is nu als een taakstelling in de begroting opgenomen.
Als gekozen wordt voor variant 2b, zal de geraamde € 40.000,- / jaar tot 2024 niet worden gehaald en zal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                     3


met ingang van 2024 een groter aandeel door energieopwekking op een andere locatie in de gemeente
moeten worden gerealiseerd.

2.3     Om te voldoen aan de door uw raad vastgestelde strategie ‘Kwaliteitsimpuls’ zal met de
toekomstig exploitant een extra overeenkomst moeten worden gesloten.
Met de toekomstig exploitant zal nog een extra overeenkomst moeten worden gesloten waarin wordt
geregeld dat de groencertificaten (GvO) aan de gemeente worden verkocht. Dit om te bewerkstelligen
dat de gemeente een deel van haar elektriciteitsvraag duurzaam invult.

2.4      Bij het in de markt zetten van (de exploitatie van) het zonnepark is het gemeentelijke inkoopbeleid
leidend.
Hoewel het goed is als de inwoners van de gemeente, als lid van de energiecoöperatie Noord-Veluwe
kunnen participeren in het zonnepark, is bij het in de markt zetten van (de exploitatie van) het zonnepark
het gemeentelijke inkoopbeleid leidend. Dit zal betekenen dat ook andere (markt)partijen mee kunnen
dingen.

2.5      Er is geen garantie dat alle door de gemeente gemaakte kosten bij verkoop worden
gecompenseerd.
Bij de verkoop van de rechten van het zonnepark is het gemeentelijke inkoopbeleid leidend. Aanbieding
op de markt aan meerdere partijen biedt die grootste kans dat alle gemaakte kosten worden
gecompenseerd. Een garantie hiervoor is echter niet aanwezig

Financiën
Deze variant vergt na uw besluit nog een aanvullende investering van de gemeente voor ambtelijke uren
en eventueel aanvullend extern advies ten behoeve van de verkoop van de rechten van het zonnepark
met bijbehorende overeenkomsten hiervoor en voor de pacht. Deze kosten kunnen nog worden gedekt
uit het door uw raad in uw vergadering van 12 december 2019 beschikbaar gestelde krediet van
€ 415.000,- voor de aankoop van de benodigde gronden en bijkomende kosten. De gemaakte en nog te
maken kosten voor projectmanagement worden bij verkoop van de rechten van het zonnepark
meegenomen in de onderhandelingen met een potentiele exploitant.

Zoals blijkt uit paragraaf 2.5.3 van de “Memo update Zonnepark Heidehoek” (en de samenvatting ervan),
bedraagt de NCW van variant 2b ruim minder dan de helft van de NCW van variant 1. De taakstelling in de
begroting om jaarlijks € 40.000,- te genereren uit het zonnepark Heidehoek wordt hiermee niet gehaald
en blijft steken op ca. € 20.000,-.

Communicatie
De communicatie is uitgewerkt in bijlage 4.

Vervolg
Als u conform ons advies besluit, is het vervolg als weergegeven in de bijgevoegde planning (bijlage 5) in
de uitvoerings- en realisatiefase en de afsluitingsfase voor variant 2b.

Bijlage(n)
1. GR20201105, B1, Memo update zonnepark Heidehoek (GEHEIM)
2. GR20201105, B2, Samenvatting memo (GEHEIM)
3. GR20201105, B3, raadsbesluit 8 maart 2018
4. GR20201105, B4, Communicatie
5. GR20201105, B5, Planning
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                  4



Oldebroek, 29 september 2020.

Burgemeester en wethouders van Oldebroek,


                 , secretaris a.i. A. Doornbos,       , burgemeester T.H. Haseloop-Amsing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>