<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>








































veiligheidsregio 

lik Noord- en Oost-
Getdertand 

Aan de colleges van burgemeester en wethouders van de 

gemeenten in de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland  

Postbus 234 

7300 AE Apeldoorn 

088 310 4000 

info@vnog.nl 

www.vnog.nl 

Datum= : 6 april 2023= Uw brief van= • . 

Ons kenmerk= : 22-62751/23-089415/AM= Uw kenmerk= : 

Behandeld door= : P.G. Jalink= Bijlage(n)= : 3 

Onderwerp= : Documenten VNOG ter behandeling 

Geacht college, 

Hierbij bieden wij u twee documenten aan met het verzoek deze door te geleiden naar uw 

gemeenteraad. 

Het verzoek aan de raden is om kennis te nemen van: 

— de voorlopige jaarstukken 2O22; 

en indien gewenst, een formele zienswijze te geven op: 

— de concept programmabegroting 2024-2027; 

VNOG ontvangt de zienswijze graag uiterlijk 29 juni 2O23 zodat het dagelijks bestuur op 6 juli op de 

zienswijzen kan reageren. 

Voorlopige jaarstukken 2022 

Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen biedt het dagelijks bestuur de raden van de 

deelnemende gemeenten voor 30 april de voorlopige jaarstukken ter kennisname aan. Het zijn nog 

voorlopige stukken, omdat naar aanleiding van bijvoorbeeld de accountantscontrole nog wijzigingen in 

de jaarstukken kunnen worden aangebracht. 

Er wordt een resultaat verwacht van ca. € 2,36 miljoen minder uitgaven dan begroot. VNOG heeft nog 

niet alle voornemens kunnen uitvoeren en uitgaven kunnen doen zoals die in de begroting 2022 waren 

opgenomen. Gedurende de eerste maanden van 2022 speelde namelijk nog steeds COVID-19; dit 

drukte een stempel op de activiteiten van VNOG. VNOG moest veel energie stoppen in de bestrijding 

van de crisis (wat ten koste ging van reguliere taken), alsook had de crisis effect op de mogelijkheid om 

reguliere taken uit te kunnen voeren. Vanaf april ging de samenleving weer open en konden 

activiteiten weer 'normaal' worden opgepakt. Toen was echter de Oekraïne crisis al in volle gang. Ook 

in deze crisis kregen de veiligheidsregio's een rol. Er werd intensief en goed met de gemeenten en 

andere partners samengewerkt. 



Daar waar door COVID-19 al de nodige druk was ontstaan op de levering van onder andere 

grondstoffen, chips en energie (en daarmee op leveranciers en aanbestedingstrajecten), versterkte de 

Oekraïne crisis deze onstabiele situatie. De hele wereld merkt dit: prijzen stijgen, de rente stijgt en 

vertragingen treden op door schaarste. Er doet zich voor VNOG een dubbel beeld voor: enerzijds zijn 

er op dit moment incidentele voordelen, anderzijds zijn er voorzienbare oplopende structurele kosten. 

Ondanks de uitdagingen heeft VNOG in 2022 resultaten geboekt op haar Opgaven en is ook weer 

verder gewerkt aan de Opdrachten uit de Toekomstvisie; er wordt hier uitgebreid bij stilgestaan in de 

jaarstukken. 

Op 1 juni a.s. zullen de definitieve jaarstukken worden behandeld door het DB. Het AB behandelt de 

definitieve jaarstukken, inclusief accountantsverklaring, op 22 juni a.s. Inmiddels is er een 

principeakkoord gesloten over de CAO veiligheidsregio's (1 januari 2023 tot 1 mei 2024). Voor 2023 zijn 

onvoldoende middelen aanwezig; het tekort bedraagt ruim 2 miljoen euro. Voor de dekking hiervan 

wordt gedacht aan het verwachte voordelig saldo uit de jaarrekening 2022. Het AB stelt op 22 juni de 

stukken vast. Het AB neemt dan ook een besluit over de bestemming van het resultaat. 

Concept programmabegroting 2024-2027 

In de programmabegroting zijn de inhoudelijke en financieel-technische uitgangspunten uit de op 15 

december 2022 door het algemeen bestuur vastgestelde Kadernota 2024-2027 verwerkt, alsook de 

toen vastgestelde begrotingswijziging 'demarcatie huisvesting'. De eerder afgesproken meerjarige 

investeringen in het materieel dekkings- en spreidingsplan zijn in deze begroting technisch verwerkt 

conform Kadernota. De programmabegroting is opgebouwd via de Opgaven van VNOG, zoals 

vastgelegd in de Toekomstvisie (vastgesteld AB 15 januari 2020) en het regionaal Beleidsplan 

(vastgesteld AB 10 december 2020). Bij de totstandkoming van deze beide documenten zijn de raden 

nauw betrokken geweest. 

De afgelopen jaren hebben grote uitdagingen met zich meegebracht voor de hele wereld en dus ook 

voor VNOG. Na de coronajaren volgden nieuwe crises, zoals de oorlog in Oekraïne, de asielcrises, etc. 

De veiligheidsregio's hebben hierbij een steeds grotere rol gekregen en zijn op allerlei fronten ingezet, 

in nauwe samenwerking met de partners zoals de gemeenten. De onrust in de wereld houdt aan. Er zijn 

vele onzekerheden, snelle ontwikkelingen en uitdagingen op allerlei vlakken, zoals klimaat, energie, 

prijzen, polarisatie en (wereldwijde) instabiliteit. Niemand kan overzien of voorspellen waar deze 

ontwikkelingen toe zullen leiden. Het Rijk voorziet dat komende crises langduriger zullen zijn, met een 

grote maatschappelijke impact en dat de veiligheidsregio's hierbij een belangrijke rol gaan spelen. Het 

Rijk wil daarom de crisisbeheersing en informatiepositie van de veiligheidsregio's versterken en hun 

flexibiliteit om in te spelen op actuele crises. In de periode 2023 tot en met 2026 verhoogt het Rijk 

daarom stapsgewijs structureel haar bijdrage aan de veiligheidsregio's. In 2024 zal VNOG hier verder 

aan bouwen om zo aan de verwachtingen van het Rijk te kunnen voldoen. 

Overige belangrijke thema's voor 2024 vormen: 

Het regionaal beleidsplan 2021-2024 loopt af. Per 2025 moet er een nieuw vierjarig regionaal 

beleidsplan zijn. In 2024 zal VNOG met de gemeenten het traject voor het nieuwe beleidsplan 

doorlopen, waaronder ook de wettelijke consultatie van de raden; 

VNOG moet voldoen aan overige veranderende wetgeving en goede aansluiting daarop regelen 

(bijvoorbeeld Omgevingswet, inrichting vrijwillig brandweerbestel, etc.); 

De samenwerking en verbinding met partners en stakeholders worden versterkt, dichtbij (zoals 

met de deelnemende gemeenten als dragers van de organisatie), maar ook verder weg (regionaal, 

interregionaal, landelijk, internationaal); 

VNOG gaat verdere stappen zetten op het gebied van duurzaamheid en energietransitie; 

2 



Innovatie staat op de agenda: verder onderzoeken, uittesten en invoeren van nieuwe innovatieve 

mogelijkheden, ter ondersteuning van de uitvoering van de Opgaven; 

In voorgaande kadernota's en begrotingen is reeds aangegeven dat de kapitaallasten dusdanig 

zullen stijgen dat deze op enig moment niet meer gedekt kunnen worden door een onttrekking aan 

de beschikbare egalisatiereserve. Hierdoor wordt een verhoging van de gemeentelijke bijdrage op 

termijn noodzakelijk. Bovendien krijgt VNOG te maken met wereldwijd stijgende prijzen en een 

stijgende rente. Dit heeft een groot effect en werkt door in hogere kapitaallasten, een snellere 

uitputting van de egalisatiereserve en een hogere stijging van de gemeentelijke bijdrage. Deze 

stijging wordt nu voorzien in 2026 en 2027. Voor 2026 en 2027 wordt een reële stijging van de 

gemeentelijke bijdrage met 3 respectievelijk 2 miljoen (cumulatief 5 miljoen structureel) voorzien. 

De programmabegroting 2024-2027 bevat naar schatting voldoende ruimte om het recent bereikte 

principeakkoord over de CAO, dat een looptijd heeft tot 1 mei 2024, te kunnen betalen. Er is nog 

geen rekening gehouden met eventuele loonontwikkelingen na die datum. Voor de dekking van de 

loonstijging in het jaar 2023 zal bij de bestemming van het resultaat van de jaarrekening 2022 een 

voorstel worden gedaan. De gemeenten worden via het Gemeentefonds gecompenseerd voor de 

CAO-ontwikkelingen. 

VNOG moet, met alle ontwikkelingen om haar heen, de gezondheid van haar bedrijfsvoering bewaken 

en ervoor zorgen dat zij haar Opgaven kan blijven uitvoeren. Hiervoor heeft VNOG ook de gemeenten 

nodig. Gemeenten staan echter ook voor grote, deels dezelfde, (financiële) uitdagingen die naar 

verwachting ook komende jaren verdere invloed gaan krijgen. Daarbij kijken gemeenten 

begrijpelijkerwijs ook naar gemeenschappelijke regelingen. VNOG heeft hier oog voor. In onderling 

overleg en met begrip voor elkaars positie wil VNOG hierin samen met de gemeenten optrekken. In 

deze begroting heeft VNOG, zoals aangekondigd in de Kadernota 2024-2027, enkele begrotingsposten 

verlaagd met in totaal een kleine 6 ton structureel. Uiteraard blijft VNOG de eigen uitgaven en de 

budgetten kritisch bezien, hetgeen in de volgende Kadernota tot voorstellen kan leiden. 

Proces 

De concept begroting ligt nu ter zienswijze voor. Bij wet hebben de raden het recht om een zienswijze 

in te dienen op de concept begroting. Hiervoor staat in de wet een termijn van twaalf weken. We 

hebben de zienswijzentermijn zo ingepland, dat deze voor de start van het zomerreces wordt afgerond. 

Zo kunnen de raden van de volle twaalf weken gebruik maken. 

In de wet staat dat het DB schriftelijk en gemotiveerd reageert op de ingediende zienswijzen, alvorens 

het AB een definitief besluit neemt over de begroting. Het DB is voornemens om in haar laatste 

vergadering voor de zomer, op 6 juli, op de ingediende zienswijzen te reageren. 

Tijdens het zomerreces ligt de procedure stil. Het AB stelt de definitieve begroting vast in de eerste 

vergadering na de zomer, op 7 september. Bij wet moet de begroting vóór 15 september zijn 

vastgesteld. 

3 



secretaris 

A.J.M. Heerts 

voorzitter 

drs. D.G. i1 Kransen - 

Tenslotte 

VNOG ontvangt de zienswijze graag uiterlijk 29 juni 2023. Wij zien uw zienswijze op de concept 

programmabegroting 2024-2027 met belangstelling tegemoet. 

Met vriendelijke groet, 

Namens het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland, 

Bijlagen: 1. Voorlopige jaarstukken 2022 

2.Concept programmabegroting 2024-2027 

3. Infographic begroting 

4 


	Page 1
	Page 2
	Page 3
	Page 4



</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>