<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>l




TOELICHTING BESTEMMINGSPLAN
BUITENGEBIED, KOEMKOLKWEG 25 EN 27




    Ontwerp, november 2023
    PLANIDENTIFICATIE: NL.IMRO.0269.BG198-ON01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Tussenblad
Auteur:          Ordito b.v.
Postbus 94       5126 ZH Gilze

E mail:          info@ordito.nl
Telefoon:        0161 801 022
Website:         www.ordito.nl
KVK:             54811554




Gemeente Oldenbroek                     TOELICHTING
Ontwerp                               november 2023
                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
Tussenblad .................................................................................................................................... 2

Hoofdstuk 1        Inleiding ................................................................................................................... 4

1.1.         Aanleiding ....................................................................................................................... 4
1.2.         Ligging van het plangebied ................................................................................................... 4
1.3.         De bij het plan behorende stukken .......................................................................................... 5
1.4.         Leeswijzer ....................................................................................................................... 5
Hoofdstuk 2        De huidige en gewenste situatie ...................................................................................... 6

2.1.         Bestaande situatie.............................................................................................................. 6
2.2.         Geldend planologisch regime ................................................................................................ 6
2.3.         Gewenste situatie .............................................................................................................. 8
2.4.         Landschappelijke inpassing ................................................................................................ 10
Hoofdstuk 3        Beleid .................................................................................................................... 12

3.1.         Rijksbeleid ..................................................................................................................... 12
3.2.         Provinciaal beleid ............................................................................................................. 14
3.3.         Gemeentelijk beleid .......................................................................................................... 18
Hoofdstuk 4        Onderzoek .............................................................................................................. 23

4.1.         Cultuurhistorie en Archeologie ............................................................................................. 23
4.2.         Bodemkwaliteit ................................................................................................................ 27
4.3.         Ecologie ........................................................................................................................ 27
4.4.         Externe veiligheid............................................................................................................. 30
4.5.         Geluid .......................................................................................................................... 32
4.6.         Luchtkwaliteit .................................................................................................................. 32
4.7.         Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................ 34
4.8.         Geur ............................................................................................................................ 35
4.9.         Water ........................................................................................................................... 37
4.10.        Besluit milieueffectrapportage (MER) ..................................................................................... 42
4.11.        Verkeer en parkeren ......................................................................................................... 44
Hoofdstuk 5        Plansystematiek ....................................................................................................... 45

5.1.         Toelichting op de plansystematiek ......................................................................................... 45
5.2.         Opzet van de regels.......................................................................................................... 45
5.3.         Verantwoording regels ....................................................................................................... 49
5.4.         Handhaving .................................................................................................................... 49
Hoofdstuk 6        Uitvoerbaarheid van het plan ........................................................................................ 51

6.1          Algemeen ...................................................................................................................... 51
6.2.         Economische uitvoerbaarheid .............................................................................................. 51
6.3.         Maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................................... 51
Hoofdstuk 7        Inspraak, overleg en zienswijzen.................................................................................... 52

7.1. Vooroverleg ............................................................................................................................ 52
7.2. Zienswijzen ............................................................................................................................ 52




Gemeente Oldenbroek                                                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                                                       november 2023
                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1       Inleiding

1.1. Aanleiding
De aanleiding voor het opstellen van dit bestemmingsplan is het vergroten van het agrarisch bouwvlak op
de locatie Koemkolkweg 25 en 27 te Oosterwolde (gemeente Oldebroek). Op dit perceel is een niet-grond-
gebonden vleeskalver- en melkgeitenhouderij gevestigd.

Omwille van een effectieve en efficiënte bedrijfsvoering is de initiatiefnemer voornemens om het bouwvlak
met 9.248 m2 uit te breiden. Met het planvoornemen wordt voorzien in het uitbreiden van de bedrijfsloca-
tie voor (meer) ruimte voor de melkgeiten (het aantal dierplaatsen van de geitenhouderij neemt niet toe),
opslag mest, stro, en werktuigen en machines, sleufsilo’s voor opslag van ruwvoer en een nieuw stalge-
deelte voor uitbreiding van de vleeskalveren. De beoogde bedrijfsgebouwen overschrijden echter de gren-
zen van het huidige agrarische bouwvlak. Derhalve dient het bouwvlak te worden vergroot. De vergroting
van het bouwvlak wordt landschappelijk zorgvuldig ingepast op basis van een landschappelijk inpassings-
plan.

Op 12 januari 2021 heeft de gemeente Oldebroek per brief laten weten in principe medewerking te willen
verlenen aan de vergroting van het agrarisch bouwperceel, mits voldaan wordt aan een aantal randvoor-
waarden.

Middels onderhavig bestemmingsplan wordt de beoogde ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk ge-
maakt.

1.2. Ligging van het plangebied
Het plangebied Koemkolkweg 25 en 27 te Oosterwolde is gesitueerd in het buitengebied van de gemeente
Oldebroek, ten oosten van de kern Oosterwolde, ten noordoosten van de kern Oldebroek en ten westen
van de kern Wezep. Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Oldebroek, sectie AF, perceelnum-
mers 317, 318, 343, 437 en 438 en heeft een totale oppervlakte van 44.990 m 2. Het gebied wordt geken-
merkt door een traditioneel strokenverkavelingspatroon; de bebouwing is in de vorm van lintbebouwing.
Het ruimtegebruik wordt gekenmerkt door een hoofdzakelijk agrarisch grondgebruik (weilanden en agrari-
sche bedrijven), afgewisseld met enkele burgerwoningen.

Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door de Koemkolkweg en aan de oostzijde begrensd door
de Oosterweg. De gronden rondom het plangebied zijn in gebruik ten behoeve van de landbouw.




Gemeente Oldenbroek                                                                          TOELICHTING
Ontwerp                                                                                    november 2023
                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Ligging plangebied



1.3. De bij het plan behorende stukken
Het bestemmingsplan bestaat uit de volgende onderdelen:
• Verbeelding: op de verbeelding zijn de bestemmingen in het plangebied weergegeven. Deze bestem-
    mingen zijn gerelateerd aan de in de planregels opgenomen juridische regeling. Samen met de planre-
    gels vormen deze het juridische kader van het bestemmingsplan.
• Planregels: in de planregels is het gebruik en de bouwmogelijkheden van binnen het plangebied aange-
    ven gronden, opstallen en ander gebruik van gronden juridisch geregeld. Per bestemming is aangege-
    ven wat er binnen de bestemmingen mogelijk en/of toegestaan is.
• Toelichting: in de toelichting zijn de aan het plan ter grondslag liggende gedachten en de uitkomsten
    van eventueel uitgevoerde onderzoeken opgenomen met de daarbij behorende bijlagen.

1.4. Leeswijzer
De toelichting is opgebouwd uit verschillende hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt allereerst ingegaan op
de ruimtelijke structuur en de bestaande situatie van het plangebied, waarna de beoogde toekomstige situ-
atie wordt weergegeven in hoofdstuk 3. Een beschrijving en toetsing van het relevante beleidskader op na-
tionaal, provinciaal en gemeentelijke niveau staat in hoofdstuk 4. Vervolgens komen in hoofdstuk 5 de mili-
eukundige randvoorwaarden en onderzoeken aan de orde. De juridische opzet van het plan staat in hoofd-
stuk 6. De financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid worden in hoofdstuk 7 beschreven.




Gemeente Oldenbroek                                                                           TOELICHTING
Ontwerp                                                                                     november 2023
                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2       De huidige en gewenste situatie

2.1. Bestaande situatie
Het plangebied is gelegen aan de Koemkolkweg 25 en 27 te Oosterwolde in de gemeente Oldebroek en
heeft een oppervlakte van 44.990 m2. In het plangebied bevindt zich op dit moment een intensieve veehou-
derij met vleeskalveren en melkgeiten met een agrarisch bouwvlak van 10.740 m2. Ten behoeve van dit be-
drijf is op het perceel één bedrijfswoning en twee grote stallen en een kleine stal aanwezig. Reeds is een
bouwvergunning verleend voor het bouwen van de tweede bedrijfswoning. In onderstaande afbeelding is
de bestaande situatie (en het aantal vierkante meter per gebouw) te zien.




Bestaande situatie plangebied

Functie
In het plangebied bevindt zich op dit moment een intensieve vleeskalver- en melkgeitenhouderij met één
bedrijfswoning. Het bedrijf heeft een vergunning voor het houden van 800 vleeskalveren, 1.750 melkgeiten
en 50 schapen. Tevens heeft het bedrijf twee nevenfuncties, namelijk: een caravanstalling en een zorgfunc-
tie.

2.2. Geldend planologisch regime
Voor het plangebied zijn drie bestemmingsplannen van toepassing; het bestemmingsplan “Buitengebied
2007”, vastgesteld op 15 december 2009, het bestemmingsplan “Buitengebied, Koemkolkweg 25”, vastge-
steld op 29 september 2016 en het bestemmingsplan ‘Paraplubestemmingsplan Oldebroek’, vastgesteld op
30 september 2021.




Gemeente Oldenbroek                                                                           TOELICHTING
Ontwerp                                                                                     november 2023
                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan “Buitengebied 2007”
Op basis van dit bestemmingsplan kent het plangebied de bestemming ‘Agrarisch – 1’ zonder bouwvlak en
dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’.




Uitsnede bestemmingsplan “Buitengebied 2007”

Agrarisch – 1
De voor ‘Agrarisch – 1’ aangewezen gronden zijn bestemd voor agrarisch grondgebruik, het behoud, het
herstel en de ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden, van de landschappelijke kernkwaliteiten, van
de landschappelijke waarden en van de natuurlijke waarden van het waardevolle open polderlandschap
met de waardevolle graslanden, het behoud van de openheid en van het verkavelingspatroon, bosbouw,
houtteelt en/of overige meerjarige teeltvormen met daaraan ondergeschikt agrarisch natuurbeheer en
agrarische natuurontwikkeling, beplanting, bermen en waterlopen, extensief dagrecreatief medegebruik,
het behoud, het herstel en de ontwikkeling van kleine landschaps- en natuurelementen, openbare nuts-
voorzieningen, paden en wegen en waterhuishoudkundige voorzieningen, waaronder retentievoorzienin-
gen en waterberging.

Op de gronden met de bestemming ‘Agrarisch – 1’ zijn alleen andere werken en bouwwerken, geen gebou-
wen en overkappingen zijnde toegestaan. Onderhavig planvoornemen past niet binnen de bestemming,
omdat er ter plaatse geen bouwvlak aanwezig is, waardoor er geen bouwmogelijkheden zijn.

Waarde – Archeologie 2
De voor ‘Waarde – Archeologie 2’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende
bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de te verwachten
archeologische waarden.

Bestemmingsplan “Buitengebied, Koemkolkweg 25”
Op basis van dit bestemmingsplan kent het plangebied de bestemming ‘Agrarisch’ met bouwvlak en de aan-
duidingen ‘bedrijfswoning’ en ‘specifieke vorm van agrarisch – voorwaardelijke verplichting’. Tevens kent
het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’.
Gemeente Oldenbroek                                                                          TOELICHTING
Ontwerp                                                                                    november 2023
                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Uitsnede bestemmingsplan “Buitengebied, Koemkolkweg 25”

In het vigerend bestemmingsplan is geen binnenplanse afwijking en/of wijzigingsbevoegdheid opgenomen,
waarmee onderhavig planvoornemen mogelijk kan worden gemaakt.

Conclusie
Het initiatief past binnen de wijzigingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan “Buitengebied 2007”. In arti-
kel 3.8.5 is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de bestemming ‘Agrarisch – 1’ te wijzigen in de be-
stemming ‘Agrarisch – 8’ met de aanduiding ‘bouwvlak’, mits voldaan wordt aan de eisen uit artikel 3.8.5 lid
a t/m f van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2007’. Het initiatief is in lijn met de betreffende wijzigings-
bevoegdheid uit het bestemmingsplan “Buitengebied 2007”. Echter geldt voor een deel van het plangebied
het bestemmingsplan “Buitengebied, Koemkolkweg 25”, waarin geen binnenplanse afwijking en/of wijzi-
gingsbevoegdheid is opgenomen. Derhalve dient een bestemmingsplan procedure te worden gevolgd.

2.3. Gewenste situatie
De initiatiefnemer is voornemens om een derde bedrijfsgebouw ten oosten van de twee bestaande stallen
te realiseren voor de opslag van mest, stro, werktuigen en machines, de twee bestaande stallen uit te brei-
den en sleufsilo’s voor opslag van ruwvoer te realiseren. Het huidige bouwvlak is strak om de twee stallen
gelegen, waardoor de uitbreiding van het bedrijf niet past binnen het huidige bouwvlak. Het bouwvlak
dient vergroot te worden, om de gewenste uitbreiding mogelijk te maken. Het bouwvlak krijgt in de be-
oogde situatie een oppervlakte van 19.987 m2.




Gemeente Oldenbroek                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                       november 2023
                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                     Derde bedrijfsgebouw voor
                                                                     opslag van mest, stro, werk-
             Uitbreiding bestaand bedrijfs-                              tuigen en machines.
                       gebouw 2




                                                                            2 sleufsilo’s voor opslag van
                                                                                       ruwvoer




    Uitbreiding bestaand bedrijfs-
              gebouw 1




In de toekomstige situatie zal de kleine bestaande stal gebruikt worden als opslag/ berging en het stallen
van 50 schapen. De vleeskalverenstal zal worden uitgebreid. Op dit moment worden hier 800 vleeskalveren
gehouden. De uitbreiding van de stal zal mogelijk maken dat hier 400 vleeskalveren meer gehouden kun-
nen worden. Hiermee komt het totaal aantal vleeskalveren neer op 1.200 stuks. Tevens zal de melkgeiten-
stal worden vergroot om de geiten meer ruimte te bieden. Het aantal geiten blijft gelijk (1.750 stuks). To-
taal wordt er 2776,8 m2 aan staloppervlakte toegevoegd.

Het bedrijf heeft op dit moment weinig ruimte voor de opslag van goederen en machines. Vandaar dat ten
oosten van de twee bestaande stallen een nieuwe loods van 800 m2 en twee sleufsilo’s worden beoogd. De
loods zal worden gebruikt voor de opslag van mest en werktuigen. De twee sleufsilo’s zullen worden ge-
bruikt voor voerderopslag. Totaal wordt er 3.576,8 m2 aan bedrijfsgebouwen toegevoegd.




Gemeente Oldenbroek                                                                                   TOELICHTING
Ontwerp                                                                                             november 2023
                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Planvoornemen

2.4. Landschappelijke inpassing
De vergroting van het bouwvlak en de realisatie van de twee stallen, de loods en de twee sleufsilo’s wordt
landschappelijk zorgvuldig ingepast op basis van een landschappelijk inpassingsplan (zie onderstaande af-
beelding). Met het landschappelijk inpassingsplan is rekening gehouden met het streekeigen en landelijke
karakter van de omgeving. Het volledige landschappelijke inpassingsplan en beplantingsplan is opgenomen
als bijlage bij deze toelichting.




Gemeente Oldenbroek                                                                           TOELICHTING
Ontwerp                                                                                     november 2023
                                                    10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Landschappelijk inpassingsplan

Het landschappelijk inpassingsplan is doormiddel van een voorwaardelijke verplichting in de planregels juri-
disch gewaarborgd.




Gemeente Oldenbroek                                                                            TOELICHTING
Ontwerp                                                                                      november 2023
                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3        Beleid
Bij ruimtelijke plannen moet worden weergegeven hoe rekening is gehouden met relevant beleid. In de vol-
gende paragrafen wordt het relevante beleid op nationaal, provinciaal en lokaal schaalniveau en de relatie
van dit beleid met de voorgenomen ontwikkeling behandeld.

3.1. Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

3.1.1.1 Algemeen
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie vastgesteld. De Structuurvisie infrastructuur en
Ruimte (SVIR) is geheel opgenomen in deze nieuwe visie.

De Nationale Omgevingsvisie biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Hiermee kan het Rijk
inspelen op de grote uitdagingen die voor hen liggen. Allerlei trends en ontwikkelingen hebben invloed op
de leefomgeving. Veranderende en groeiende steden, de overgang naar een duurzame en circulaire econo-
mie en het aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering vormen slechts een deel van de opgaven.
Dit biedt kansen, maar vraagt wel om zorgvuldige keuzes. Want ruimte, zowel boven-, als ondergronds, is
een schaars goed. Het combineren van al die opgaven vraagt een nieuwe manier van werken. Niet van bo-
venaf opgelegd, maar in goede samenwerking tussen overheden, bedrijven, kennisinstellingen, maatschap-
pelijke organisaties en burgers. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Te-
gelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoorde-
lijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt,
kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet het Rijk
een proces in gang waarmee keuzes voor de leefomgeving sneller en beter kunnen worden gemaakt.

Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langtermijnvisie in beeld. Op natio-
nale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Deze belangen komen samen in vier prioriteiten:
1. Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie;
2. Duurzaam economisch groeipotentieel;
3. Sterke en gezonde steden en regio’s;
4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

3.1.1.2 Conclusie
Door het nationale karakter van de NOVI en de kleine schaal van onderhavig planvoornemen, heeft het
voornemen raakvlak met dit nationale kader. Met onderhavig planvoornemen zijn geen nationale belangen
in het geding.

3.1.2 Besluit Algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

3.1.2.1 Algemeen
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening stelt het Rijk een aantal regels die zijn bedoeld om be-
perkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Zij zijn dus concreet
normstellend bedoeld en worden geacht direct of indirect, d.w.z. door tussenkomst van de provincie, door
te werken tot op het niveau van de lokale besluitvorming, zoals de vaststelling van bestemmingsplannen.
Het Barro is op 30 december 2011 in werking getreden en op 1 oktober 2012 verder aangevuld.

Gemeente Oldenbroek                                                                            TOELICHTING
Ontwerp                                                                                      november 2023
                                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.1.2.2 Beoordeling
Door het nationale karakter van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening en de kleine schaal van
onderhavig plan, heeft dit voornemen nauwelijks raakvlak met dit nationaal juridisch kader. Het Barro be-
vat geen voor het plangebied relevante bepalingen.

3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking

3.1.3.1 Algemeen
Met de inwerkingtreding op 1 oktober 2012 van artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
– de ladder voor duurzame verstedelijking – geldt voor alle juridisch verbindende ruimtelijke plannen van
decentrale overheden die (planologisch) nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken een bijzonder
procesvereiste.

Dit nationale belang houdt in dat, ten behoeve van een goed systeem voor ruimtelijke ordening, een zorg-
vuldige afweging en transparante besluitvorming bij besluiten plaats dient te vinden. Deze zorgvuldige af-
weging heeft tot doel om, vanuit een oogpunt van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik, planologisch onge-
wenste versnippering en een onaanvaardbare leegstand te voorkomen. De ladder voor duurzame verstede-
lijking is herzien en per 1 juli 2017 is de nieuwe ladder voor duurzame verstedelijking in werking getreden.

Het begrip ‘stedelijke ontwikkeling’ is in artikel 1.1.1, lid 1 sub i van het Bro gedefinieerd als:
“ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, wo-
ningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.”

De laddertoets geldt alleen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Beoordeeld moet worden of sprake is
van een nieuw beslag op de ruimte. Daarvan is in beginsel sprake als het nieuwe ruimtelijke besluit meer
bebouwing mogelijk maakt dan op grond van het voorheen geldende planologische regime aanwezig was,
of kon worden gerealiseerd.

3.1.3.2 Beoordeling
Onderhavig planvoornemen betreft het vergroten van het agrarisch bouwvlak, om nieuwe bedrijfsgebou-
wen mogelijk te maken. Het planvoornemen voorziet daarmee in extra ruimtebeslag ten opzichte van de
vigerende situatie. Er is echter geen sprake van een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ als bedoeld in de lad-
dertoets. Onder stedelijke ontwikkeling wordt namelijk verstaan: nieuwe bebouwing die een stedelijk ka-
rakter heeft zoals woningbouw, realisatie winkelruimte, kantoorpanden, bedrijventerreinen of overige ste-
delijke functies. Op basis van jurisprudentie is de ontwikkeling niet aan te merken als een stedelijke ontwik-
keling.

3.1.4 Conclusie toetsing aan het rijskbeleid
Bij het voorgenomen plan is sprake van een lokale ontwikkeling waarmee geen Rijksbelangen zijn gemoeid.
Het initiatief is passend binnen deze beleidskaders.




Gemeente Oldenbroek                                                                              TOELICHTING
Ontwerp                                                                                        november 2023
                                                      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3.2. Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Gelderland

3.2.1.1 Algemeen
Op 19 december 2018 is de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland vastgesteld. Deze Omgevingsvisie gaat over
‘Gaaf Gelderland’. ‘Gaaf’ is een woord met twee betekenissen. ‘Gaaf’ betekent ‘mooi’ en gaat over wat –
historisch en landschappelijk gezien – heel mooi en ongeschonden is. Het beschermen waard! Maar ‘gaaf’
verwijst ook naar dat wat ‘cool’ en nieuw en vernieuwend is; aantrekkelijk voor nieuwe generaties. Het ont-
wikkelen waard! Beide kanten zijn van toepassing op Gelderland en onlosmakelijk verbonden met de Gel-
derlanders. Beide aspecten zijn dan ook opgenomen in de Gelderse Omgevingsvisie.

In de Omgevingsvisie staat een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal.
• Gezond en veilig:
    - Een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een schoon milieu, een niet vervuilde bodem,
       voldoende schoon en veilig (drink)water, bescherming van onze flora en fauna.
    - Voorbereid zijn op klimaatverandering, zoals hitte, droogte, bosbranden en overstromingen.
    - Aandacht hebben voor verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid.
• Schoon en welvarend:
    - Een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-, werk- en ondernemersklimaat, goed bereikbaar
       en met een goed functionerende arbeidsmarkt en dito kennis- en onderwijs instellingen.
    - Het tegengaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen.
    - Het investeren in nieuwe, alternatieve vormen van energie.

De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland bevat de hoofdlijnen van het provinciale beleid voor de fysieke leefom-
geving. De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland beschrijft de strategische hoofdopgaven voor de lange termijn.
Deze zijn onderverdeeld in zeven thema’s, te weten energietransitie, klimaatadaptie, circulaire economie,
biodiversiteit, bereikbaarheid, vestigingsklimaat en woon- en leefomgeving.

3.2.1.2 Beoordeling
In de Omgevingsverordening wordt uitvoering gegeven aan de Gelderse Omgevingsvisie en het realiseren
van het wensbeeld van de provincie.

3.2.2 Gelderse ladder voor duurzame verstedelijking

3.2.2.1 Algemeen
De provincie verwacht van gemeenten dat zij bij grotere initiatieven nagaan of er sprake is van een stede-
lijke ontwikkeling die afgewogen moet worden. Als de nieuwe situatie qua omvang (aantallen woningen of
oppervlaktes) of qua effecten (milieuhinder, verkeersaantrekkende werking e.d.) dusdanig is dat de aard
van het betreffende buitengebied qua karakter verandert, is er sprake van een grootschalige ontwikkeling.
In die gevallen is een afweging op grond van de Gelderse Ladder voor duurzaam ruimtegebruik aan de orde
en dient de behoefte voor de ontwikkeling aangetoond te worden.

3.2.2.2 Beoordeling
In onderhavige planvoornemen is geen sprake van een grootschalige ontwikkeling (zie ook paragraaf 3.1
Ladder voor duurzame verstedelijking).


Gemeente Oldenbroek                                                                           TOELICHTING
Ontwerp                                                                                     november 2023
                                                      14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.2.3 Omgevingsverordening Gelderland
3.2.3.1 Algemeen
De Omgevingsverordening is een van de instrumenten om de ambities uit de Omgevingsvisie te realiseren.
Om samen een gaaf Gelderland te bereiken, wordt de focus gelegd op een duurzaam, verbonden en econo-
misch krachtig Gelderland. In de verordening wordt richting gegeven aan de zeven samenhangende
thema’s/ambities uit de Omgevingsvisie.

Het plangebied valt volgens de Omgevingsverordening onder de volgende gebieden:




Regels glastuinbouw                         Regels Natuur




Regels natuur                               Regels water en milieu

Glastuinbouw
De Omgevingsverordening bevat een drietal tijdelijke verboden op grond van artikel 4.1, derde lid, van de
Wet ruimtelijke ordening. In het plangebied geldt een verbod voor de uitbreiding, hervestiging en nieuw-
vestiging van glastuinbouwbedrijven. Onderhavig planvoornemen heeft geen betrekking op een glastuin-
bouwbedrijf.




Gemeente Oldenbroek                                                                           TOELICHTING
Ontwerp                                                                                     november 2023
                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Weidevogelgebied
Gebieden aangewezen als weidevogelgebied laat in ieder geval geen nieuwe windturbines of nieuwe zon-
nevelden toe. Andere nieuwe activiteiten of ontwikkelingen worden alleen toegelaten als deze geen nade-
lige gevolgen kunnen hebben voor de functie als broedgebied voor weidevogels.

Door Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur is in september 2023 een quickscan natuurwetge-
ving uitgevoerd. Het volledige rapport is opgenomen als bijlage bij deze toelichting. Uit de quickscan is voor
het weidevogelgebied het volgende naar voren gekomen:

Het terreindeel tussen de bestaande boerderij en de Oosterweg is in de verordening Gelderland opgeno-
men als weidevogelgebied. Nieuwe activiteiten mogen dan alleen als er geen negatieve effecten zijn te ver-
wachten op de functie als broedgebied. De afstand tussen de boerderij en de Oosterweg bedraagt minder
dan 100m. De verstoringsafstand voor weidevogels bedraagt minimaal 100m. Daarmee is al voldoende aan-
getoond dat het perceel niet geschikt is als broedlocatie. Dit wordt ondersteund door de gegevens van de
legsels van weidevogels in de afgelopen 9 jaar.

Geconcludeerd kan worden dat de ontwikkeling geen nadelinge gevolgen heeft voor de functie als broed-
gebied voor weidevogels.

Groene ontwikkelingszone
Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Groene ontwikkelingszone laten alleen nieuwe activiteiten
of ontwikkelingen toe als uit onderzoek blijkt dat de kernkwaliteiten of ontwikkelingsdoelen per saldo en
naar rato van de ingreep worden versterkt en de samenhang niet verloren gaat. Onderhavig planvoorne-
men betreft het uitbreiden van de hoofdfunctie en het bouwvlak van een grondgebonden veehouderij en
geitenhouderij. Derhalve dient er een onderzoek naar de te verwachten effecten van de ontwikkeling op de
oppervlakte, samenhang en kwaliteit van de Groene ontwikkelingszone te worden uitgevoerd.

Het verlengen van de stallen vindt plaats op een gebied gelegen binnen de Groene ontwikkelingszone.

Door Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur is in september 2023 een quickscan natuurwetge-
ving uitgevoerd. Het volledige rapport is opgenomen als bijlage bij deze toelichting. Uit de quickscan is voor
de Groene ontwikkelingszone het volgende naar voren gekomen:

Het plan valt buiten de begrenzing van het GNN, maar ligt binnen de GO, gebied 134 Polder Oosterwolde.
Met de beoogde inrichting van de noord- en oostzijde van het perceel wordt een positieve bijdrage gele-
verd aan de kernkwaliteiten van de GO.

Voor de ontwikkeling is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld, gebaseerd op de kernkwaliteiten van
de GO. Op basis van dit landschappelijk inpassingsplan is de GO calculator van de provincie Gelderland in-
gevuld (opgenomen als bijlage). Uit de ingevulde GO calculator blijkt dat de ontwikkeling een postieve saldo
van 103 punten geeft op de balans. De te nemen versterkingsmaatregelen wegen op tegen de versterkings-
opgave.

Waardevol open gebied
Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Waardevol open gebied maken geen nieuwe bestemmin-
gen mogelijk die de openheid van een waardevol open gebied aantast. In afwijking hiervan mag wel uitbrei-


Gemeente Oldenbroek                                                                              TOELICHTING
Ontwerp                                                                                        november 2023
                                                      16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>ding van agrarische bebouwing plaatsvinden, binnen of aansluitend op het bestaande agrarische bouwper-
ceel. Bij een omvangrijke uitbreiding van agrarische bebouwing aansluitend aan, maar wel buiten het be-
staande agrarische bouwperceel, voorziet in een landschappelijk inpassingsplan. Onder een omvangrijke
uitbreiding wordt verstaan bebouwing met een oppervlakte van 500 m2 of meer dan wel met een nok-
hoogte van circa 11 meter.

Onderhavig planvoornemen betreft het vergroten van een agrarisch bouwvlak met 9.247,5 m2 en het toe-
voegen van 3.576,8 m2 aan bebouwing. Het planvoornemen betreft een omvangrijke uitbreiding van de
agrarische bebouwing. Voor het planvoornemen is een landschappelijke inpassing opgesteld. In paragraaf
2.4 staat de landschappelijke inpassing beschreven.

Overige gebieden
De overige gebieden waar het plangebied onder valt, zijn niet direct van toepassing op het plangebied
en/of voornemen en vormen daarmee geen beperking op het planvoornemen.

Overige regels
Plussenbeleid
Het plussenbeleid is van toepassing op niet-grondgebonden veehouderijbedrijven en –takken. Met het
plussenbeleid wordt het ontstaan van een niet-grondgebonden bedrijf onderdeel van een bestaand bedrijf
een uitbreiding van een niet-grondgebonden bedrijf of onderdeel van een bedrijf groter dan 500 vierkante
meter gebonden aan de kwalitatieve eisen van het Plussenbeleid.

Beoogde ontwikkeling betreft een uitbreiding van een niet-grondgebonden bedrijf met 2.776,8 m2 (aan
staloppervlakte). Hiermee geldt een uitbreiding van meer dan 500 m2. Hiervoor is bepaald dat alleen mede-
werking verleend kan worden als wordt voldaan aan het gemeentelijke Plussenbeleid (zie paragraaf 2.3 Be-
leidsregel Plussenbeleid gemeente Oldebroek).

Tevens geldt een tijdelijk verbod op nieuwvestiging en uitbreiding van geitenhouderijen. Dit houdt in dat
het aantal geiten niet mag worden vergroot. Daarnaast mag de oppervlakte van een dierenverblijf voor gei-
ten niet worden vergroot, tenzij het vergunde, dan wel gemelde aantal geiten aantoonbaar niet groeit. Ver-
der is het verboden om een dierenverblijf voor een geitenhouderij op te richten en een gebouw of gronden
voor het houden van geiten in gebruik te nemen.

De bestaande geitenstal zal worden uitgebreid om de geiten meer bewegingsruimte te bieden. Hierbij geldt
dat het aantal geiten niet mag worden vergroot. Met onderhavig planvoornemen wordt het aantal geiten
niet vergroot. Tevens geldt dat er geen nieuwe stal mag worden opgericht of dat een bestaand gebouw niet
mag worden gebruikt voor het nieuwvestigen van geiten. De bestaande stal zal worden uitgebreid, waar-
door er geen sprake is van nieuwvestiging van geiten. De uitbreiding is in overeenstemming met het provin-
ciaal beleid.

3.2.3.2 Beoordeling
Er zijn geen provinciale belangen in het geding. Het provinciaal ruimtelijk beleid heeft geen consequenties
voor het planvoornemen.

3.2.4 Toetsing initiatief aan het provinciaal beleid
Het planvoornemen is in lijn met het provinciaal beleid.


Gemeente Oldenbroek                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                       november 2023
                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3.3. Gemeentelijk beleid

3.3.1 Omgevingsvisie Oldebroek 2030

3.3.1.1 Algemeen
De gemeente Oldebroek heeft op 13 december 2018 de Omgevingsvisie Oldebroek vastgesteld. De Omge-
vingsvisie Oldebroek heeft betrekking op het hele grondgebied van de gemeente Oldebroek. De visie geeft
weer wat de ambitie van de gemeente Oldebroek is: optimaal inspelen op de kracht van de mensen, de
pracht van het landschap, de unieke ligging en de ondernemersgeest. De visie is opgesteld in samenspraak
met belanghebbenden, bedrijven en inwoners. In de visie zijn gebiedsgerichte en thematische visies opge-
nomen.

De Omgevingsvisie is opgesteld in de geest van de Omgevingswet die in het jaar 2022 van kracht zal zijn.
Volgens deze wet is het voor iedere overheid verplicht om een Omgevingsvisie op te stellen. Oldebroek
kiest ervoor om deze visie zo breed mogelijk op te pakken en hierbij te kijken naar economische-, sociale-,
ruimtelijke-, milieu- en openbare orde & veiligheid gerelateerde thema’s.

Visie
De gemeente Oldebroek zet in op de volgende koers:
1. Rustige, groene woongemeente in een dynamische omgeving
2. Ieder dorp een aantrekkelijk hart, daar werken we samen aan
3. Oldebroek: een groen, sportief en compleet fiets-, wandelgebied
4. Werkgelegenheid is onmisbaar in een aantrekkelijke woongemeente
5. Goede bereikbaarheid is een noodzakelijke basisvoorwaarde voor leefbaarheid en vitaliteit
6. Oldebroek klimaatneutraal

In de Omgevingsvisie wordt onderscheid gemaakt in een thematische uitwerking en een gebiedsgerichte
uitwerking, waarbij de IDee-kaarten een belangrijk onderdeel zijn.

Thematisch
• Thema 1: leefbare dorpen met een actieve samenleving
• Thema 2: aantrekkelijke omgevingskwaliteit en identiteit
• Thema 3: een vitaal economisch klimaat
• Thema 4: duurzaam, energieneutraal en klimaatbestendig
• Thema 5: bereikbaar, nabij en toegankelijk

Gebiedsgericht
1. Grootschalig open landschap/ Randmerengebied
2. Gemengd kleinschalig overgangsgebied
3. Natura 2000-gebied Veluwe

Idee-kaarten
De Omgevingsvisie heeft een belangrijke rol in het op gang brengen van investeringen die leiden tot kwali-
teitsversterking en het dichterbij brengen van ambities. De IDee-kaarten hebben hierin een belangrijke rol.
De deelgebieden waarvoor de gemeente IDee-kaarten heeft opgesteld, zijn afgebakend op basis van de ge-



Gemeente Oldenbroek                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                       november 2023
                                                     18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>biedsindeling op het regionale ‘NEO-niveau’. Leidend daarvoor zijn de ontstaansgeschiedenis, de geomorfo-
logische samenstelling, het functioneel gebruik en de beleving van het gebied. Voor de locatie geldt IDee-
kaart ‘Open polderlandschap & Drontermeerzone’.




Uitsnede IDee-kaart Open polderlandschap & Drontermeerzone

IDee-kaart ‘Open polderlandschap & Drontermeerzone’ betreft de zone langs het Drontermeer met over-
wegend rietmoerasgebieden en natuur, evenals de Polders Oosterwolde, Oldebroek en Hattem met een
overwegend agrarische functie in combinatie met natuur en recreatie. Het plangebied bevindt zich aan
zuidzijde van dit gebied.
De ontwikkelingsrichtingen zijn vooral geënt op het behouden van het open agrarische en weidegebied,
wat karakteristiek is voor Oldebroek Landbouw dient hier de belangrijkste functie te blijven, waarbij gelei-
delijk wordt overgeschakeld naar duurzaam gebruik (zowel intensief als extensief). Een balans tussen ver-
schillende functies is het streven, zowel in het kader van gebruik, als in het kader van natuurontwikkeling
en duurzame energieopwekking.

Aandachts- en uitgangspunten kwaliteit en leefbaarheid zijn gericht op behoud, beheer en versterking van
de overlijn met rietkraag en vooral het behoud van openheid van het polderlandschap. In het algemeen
moeten ontwikkelingen aansluiten bij de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden van het
gebied.

3.3.1.2 Beoordeling
Onderhavig planvoornemen heeft betrekking op een uitbreiding van een veehouderijbedrijf. Met het plan-
voornemen is rekening gehouden met de landschappelijke kwaliteiten en karakteristiek van de omgeving.
De uitbreiding van de veehouderij past derhalve in deze visie.



Gemeente Oldenbroek                                                                              TOELICHTING
Ontwerp                                                                                        november 2023
                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>3.3.2 Welstand

3.3.2.1 Algemeen
Het behoud van de ruimtelijke kwaliteit wordt mede bepaald door het welstandsgebied van de gemeente
Oldebroek, dat is vastgelegd in de Welstandsnota Gemeente Oldebroek (vastgesteld door de gemeenteraad
op 22 juni 2004). In de nota staan welstandscriteria die burgemeester en wethouders gebruiken bij te leve-
ren aan het behoud en de verbetering van het woonmilieu en de aantrekkelijkheid van onder andere het
buitengebied. Deze criteria zijn algemeen en gaan niet in op specifieke kenmerken van locaties waar
nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden.

Het welstandsbeleid is gericht op het handhaven, herstellen en versterken van gewaardeerde of gewenste
ruimtelijke karakteristieken en e samenhang binnen het gebied of object. In beheerssituaties gebeurt dit
vooral via regels en toetsing, terwijl in ontwikkelingssituaties het accent ligt op het faciliteren en stimuleren
van kwaliteit.

In de welstandsnota wordt de gemeente onverdeeld in een aantal deelgebieden. Aan elk gebied is een
‘welstandsniveau’ toebedeeld. Dit welstandsniveau geeft aan hoeveel welstandsaandacht de gemeente aan
een gebied zal geven en in welke mate de gemeente welstand zal inzetten om er de ruimtelijke kwaliteit te
bevorderen. Ook kan een welstandsniveau gelden voor een bepaalde groep van bouwwerken of een ruim-
telijke structuur. Een ontwikkelingsgebied kan als men dat wenst tijdelijk een hoger welstandsniveau krij-
gen toebedeeld. Het welstandsbeleid van Oldebroek kent vier welstandsniveaus.

Dit bestemmingsplan ligt in het deelgebied Buitengebied open polder. Dit gebied heeft welstandsniveau 4
(welstandsvrij) wat betekent dat bouwplannen bij de aanvraag niet worden getoetst aan welstandscriteria.

3.3.2.2 Beoordeling
Het plangebied bevindt zich in een welstandsvrij gebied. De bebouwing die in het plangebied gerealiseerd
wordt, wordt landschappelijk ingepast, waarbij rekening wordt gehouden met het behoud en de verster-
king van de landschapswaarden.

3.3.3 Landschapsontwikkelingsplan (LOP) 2006

3.3.3.1 Algemeen
In het LOP wordt ingezet op het accentueren van de ruimtelijke structuur zodat de verschillende landschap-
pen herkenbaar en leesbaar worden. Door het afnemen van de betekenis van de landbouw moet ruimte
worden gegeven aan nieuwe functies zoals recreatie en landgoederen, die met het oog op kwaliteit worden
ingepast. Wel wordt opgemerkt dat het aantal hectare landbouwgrond niet of nauwelijks afneemt. Natuur-
ontwikkeling kan plaatsvinden op de aangewezen plaatsen en de grondgebonden veehouderij moet behou-
den blijven, om de openheid van het landschap ook in de toekomst te kunnen blijven garanderen.




Gemeente Oldenbroek                                                                                TOELICHTING
Ontwerp                                                                                          november 2023
                                                       20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Uitsnede kaart ‘Landschapstypen’

Het plangebied valt onder het polderlandschap. Met als aanduiding ‘grote open ruimtes’.

Polderlandschap
Het noordelijke deel van de Randmeerkust is een waddengebied geweest met strandwallen, veenvorming
en zeeklei. Regelmatig werd het gebied overstroomd. Op een gegeven moment is men begonnen met het
bedijken. De oudste zeeweringen zijn de Winterdijk en de Woldweg. De Zomerdijk werd aangelegd in 1369.
Toch bleven de overstromingen plaatsvinden, tot de aanleg van de Afsluitdijk. Veel boerderijen zijn dan ook
op huisterpen gebouwd en waren geconcentreerd langs de wegen die aangelegd werden op de hogere de-
len.

De verkaveling is overwegend in de vorm van slagen. Er komen ook blokvormen voor. De begroeiing be-
staat met name uit bodem die als erfbeplanting functioneren. Langs de perceelranden van de akkers zijn
hier en daar iepen, populieren of wilgen geplant.

De gemeente kent drie poldergebieden; polder Oosterwolde, polder Oldebroek en polder Hattem. Het
plangebied ligt in polder Oldebroek.

Polder Oldebroek
Kenmerkend is de concentratie van de bebouwing langs de rand van het open gebied met een slagenverka-
veling die loodrecht op de richting van de Zuiderzeestraatweg staat.


Gemeente Oldenbroek                                                                           TOELICHTING
Ontwerp                                                                                     november 2023
                                                    21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Door de lintbebouwing met de erfbeplanting langs de randen van de polder is het open landschap begrensd
en omheind door bomen. Dit effect is heel sterk aan de zuid-westrand van de polder bij Eekt en Oldebroek.
En neemt af richting Wezep waar de polder een veel wijder en meer open aanzicht geeft. De Mheneweg-
noord ligt aan de overgang tussen deze subzones waar twee nieuwe agrarische bedrijven en een aantal
grote maïsakkers vreemde elementen vormen in het voor het overige open en onbebouwde landschap.

3.3.3.2 Beoordeling
De bebouwing in het plangebied wordt landschappelijk ingepast, hiermee is rekening gehouden met de ka-
rakteristieken van de omgeving van het plangebied. Het landschappelijke inpassingsplan staat in paragraaf
2.4 beschreven.

3.3.3 Toetsing van het initiatief aan het gemeentelijk beleid.
Het plan is in overeenstemming met het gemeentelijk beleid zoals omschreven in voorgaande paragrafen.




Gemeente Oldenbroek                                                                          TOELICHTING
Ontwerp                                                                                    november 2023
                                                   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4        Onderzoek
Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet in de toelichting op het bestemmings-
plan een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop de milieukwaliteitseisen bij het plan zijn be-
trokken. Daarbij moet rekening gehouden worden met de geldende wet- en regelgeving en met de vastge-
stelde (boven)gemeentelijke beleidskaders. Bovendien is een bestemmingsplan vaak een belangrijk middel
voor afstemming tussen de milieuaspecten en ruimtelijke ordening.

In dit hoofdstuk worden de resultaten van het onderzoek naar de milieukundige uitvoerbaarheid beschre-
ven. Het betreft de thema’s cultuurhistorie, archeologie, bodem, ecologie, externe veiligheid, geluid, lucht-
kwaliteit, milieuzonering, geur, water, het Besluit milieueffectrapportage en verkeer en parkeren.

4.1. Cultuurhistorie en Archeologie

4.1.1 Cultuurhistorie

4.1.1.1 Algemeen
Cultuurhistorie kan worden gedefinieerd als 'sporen, objecten en patronen/structuren die zichtbaar of niet
zichtbaar, onderdeel uitmaken van onze leefomgeving en een beeld geven van een historische situatie en
ontwikkeling'. Cultuurhistorische waarden zijn daarom verbonden aan landschappelijke kwaliteiten, arche-
ologie en bouwwerken, al dan niet met een status als monument. Bepaalde landschappelijke elementen als
houtwallen, bosjes, bomen, waterlopen etc., kunnen een cultuurhistorische waarde vertegenwoordigen in
verband met de ontstaans-, bewonings- en ontginningsgeschiedenis van de streek. In het bestemmingsplan
kunnen regels worden opgenomen om deze geschiedenis te behouden en de waarden te beschermen.

In de Bro is sinds 1 januari 2012 (artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a) opgenomen dat een bestemmingsplan
“een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de
grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” dient te bevatten.

4.1.1.2 Situatie plangebied

Cultuurhistorische waardenkaart provincie Gelderland
In de provincie Gelderland dienen in het kader van het behoud van waardevolle cultuurhistorische elemen-
ten en archeologische vindplaatsen, bestemmingsplannen te worden getoetst aan de provinciale Cultuurhis-
torische Waardenkaart (CHW). Hierop staan de bepalende cultuurhistorische elementen aangegeven.




Gemeente Oldenbroek                                                                              TOELICHTING
Ontwerp                                                                                        november 2023
                                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart provincie Gelderland

Omgevingsvisie Oldenbroek
De gemeente heeft een cultuurhistorische waardenkaart met bijbehorende toelichting opgesteld. Met de
cultuurhistorische waardenkaart wordt beoogd cultuurhistorie deel uit te laten maken van het gemeentelijk
ruimtelijke ordeningsbeleid. De kaart biedt inzicht in de kwaliteit van het zichtbare erfgoed, waaronder de
gebouwde omgeving. de kaart is bedoeld als onderlegger voor gemeentelijke ambities op het gebied van
ruimtelijke ordening, recreatie en toerisme, omgevingskwaliteit en de erfgoedzorg zelf.




Gemeente Oldenbroek                                                                            TOELICHTING
Ontwerp                                                                                      november 2023
                                                     24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart gemeente Oldebroek

Onderzoek
In de omgeving zijn geen Rijks of gemeentelijke monumenten aanwezig waar voorliggend plan een negatief
effect op heeft.

4.1.1.3 Toetsing plangebied aan de cultuurhistorie

4.1.2 Archeologie

4.1.2.1 Algemeen
In artikel 3.1.6 lid 5 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bepaald dat in de toelichting ten minste een
beschrijving wordt opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische
waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden.

Op 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. Met deze wetswijziging is de Monumentenwet 1988
opgesplitst: een gedeelte (dat ziet op de fysieke leefomgeving) zal in 2022 opgaan in de Omgevingswet, het
overige gedeelte is opgenomen in de nieuwe Erfgoedwet. Daarbij is voorzien in overgangsrecht. Met de Erf-
goedwet is sprake van een betere integratie met verschillende soorten erfgoed. Daarnaast zijn de procedu-
res uniformer en daarmee overzichtelijker geworden.

Onderdelen van de Monumentenwet 1988 met betrekking tot de fysieke leefomgeving worden opgenomen
in de Omgevingswet. De aanwijzing van ruimtelijk cultureel erfgoed – beschermde stads- en dorpsgezichten
en cultuurlandschappen – en omgang met het cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving, komen in 2022
in de Omgevingswet terecht en zijn dus niet in de Erfgoedwet geregeld. Hierbij wordt wel als vuistregel ge-
hanteerd: omgang met het erfgoed in de Omgevingswet, duiding van het erfgoed in de Erfgoedwet.



Gemeente Oldenbroek                                                                               TOELICHTING
Ontwerp                                                                                         november 2023
                                                      25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>De inwerkingtreding van de Omgevingswet staat gepland voor 2022. Voor de onderdelen die in de Omge-
vingswet zullen worden opgenomen is een overgangsregeling in de Erfgoedwet opgenomen voor de peri-
ode 2016-2022. De bepalingen uit de Monumentenwet 1988 die in 2022 naar de Omgevingswet over zullen
gaan, blijven van kracht tot de Omgevingswet in werking treedt.

Het Besluit ruimtelijke ordening en de Erfgoedwet schrijven niet voor in welke mate met archeologie reke-
ning dient te worden gehouden. De gemeente heeft wat dit betreft beleidsvrijheid en kan het archeolo-
gische belang afweten ten opzichte van andere belangen, de belangen van de burger en van de gemeente.

4.1.2.2 Situatie plangebied
De gemeente Oldebroek heeft een archeologische beleidskaart vastgesteld. Op de archeologische beleids-
kaart van de gemeente Oldebroek ligt het plangebied in ‘Waarde – Middelhoge archeologische verwach-
ting’. De kans op het aantreffen van archeologische vondsten bij bodemingrepen is middelhoog. Om die
reden is een archeologisch onderzoek vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten van pro-
jectgebieden die groter zijn dan 500 m2 en dieper gaan dan 0,5 meter onder maaiveld.




Archeologische beleidskaart gemeente Oldebroek

Aanduiding ‘Waarde – Archeologie 2’ bestemmingsplan
In het vigerend bestemmingsplan heeft het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’,
waarbij archeologisch onderzoek is vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten die groter zijn
dan 100 m2 en dieper gaan dan 0,5 meter onder maaiveld.

De oppervlakten van de benodigde bouw- en grondwerkzaamheden zullen groter zijn dan 100 m2 en dieper
gaan dan 0,5 meter onder maaiveld. Het archeologisch onderzoek zal voor de verlening van de omgevings-
vergunning worden uitgevoerd.

4.1.3 Conclusie
Het aspect ‘archeologie & cultuurhistorie’ vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.


Gemeente Oldenbroek                                                                           TOELICHTING
Ontwerp                                                                                     november 2023
                                                    26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>4.2. Bodemkwaliteit

4.2.1 Algemeen
Om te zorgen voor een balans tussen de bescherming van de bodemkwaliteit voor mens en milieu én ge-
bruik van de bodem voor maatschappelijke ontwikkeling, zoals woningbouw of de aanleg van wegen, is in
2008 het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) in werking getreden. Het doel van het Bbk is duurzaam bodembe-
heer.

Op grond van artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening moet een bodemonderzoek worden
verricht om de realiseerbaarheid van een bestemmingswijziging te beoordeling. Voor alle bestemmingen
waar een functiewijziging of herinrichting mogelijk is, moet ten miste een verkennend bodemonderzoek
verricht worden.

4.2.2 Situatie plangebied
Met het planvoornemen worden geen bouwwerken mogelijk gemaakt waar mensen langer dan 2 uur per
dag verblijven. Derhalve wordt een bodemonderzoek niet noodzakelijk geacht.

4.2.3 Conclusie
Het aspect bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

4.3. Ecologie

4.3.1 Wettelijk kader
In het bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met het Europees en nationaal beleid en wet-
geving ten aanzien van de natuurbescherming. Hierin wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescher-
ming en soortenbescherming. Bij gebiedsbescherming heeft men te maken met de Wet natuurbescherming
en het Natuurnetwerk Nederland (NNN) (voorheen EHS). Soortenbescherming gaat uit van de bescherming
van dier- en plantensoorten.

Wet natuurbescherming
Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. De Flora- en faunawet, de Na-
tuurbeschermingswet 1998 en de Boswet zijn opgegaan in deze wet. De Wet natuurbescherming bestaat
uit minder regels en is overzichtelijker dan de drie voorgaande wetten. De uitvoering van de Wet natuurbe-
scherming ligt grotendeels in handen van de provincies. De wet bevat regels voor de bescherming van in
het wild levende dier- en plantensoorten en de belangrijkste natuurgebieden in Nederland.

Natura 2000-gebieden
Natura 2000 is de benaming voor een Europees netwerk van natuurgebieden waarin belangrijke flora en
fauna voorkomen, gezien vanuit een Europees perspectief. Per Natura 2000-gebied zijn (instandhou-
dings)doelen (voor soorten en vegetatietypen) opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn han-
delen of nalaten nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze handelingen
achterweg te laten of te beperken.

Met de inwerkingtreding van de Wet natuurbescherming is de bescherming van beschermde Natuurmonu-
menten uit de Natuurbeschermingswet vervallen. Deze vallen echter vrijwel altijd (op enkele kleine gebie-
den na) binnen Natura 2000-gebieden of het Natuurnetwerk Nederland en worden dus indirect beschermd.


Gemeente Oldenbroek                                                                           TOELICHTING
Ontwerp                                                                                     november 2023
                                                    27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>De provincies hebben daarnaast de bevoegdheid om bijzondere provinciale landschappen of natuurgebie-
den aan te wijzen. Zij kunnen in een later stadium door de minister worden toegevoegd aan de Natura
2000-gebieden.

Natuurnetwerk Nederland
Het Natuurnetwerk Nederland (NNN), voorheen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) genaamd, is het Ne-
derlandse netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. Het netwerk moet natuurgebie-
den beter met elkaar en het omringende agrarische gebied verbinden. Het NNN is gebaseerd op provinciale
regelgeving die met ingang van de Wnb niet is veranderd. In het Natuurnetwerk Nederland liggen:
• Bestaande natuurgebieden, waaronder 20 nationale parken;
• Gebieden waar nieuwe natuur aangelegd wordt;
• Landbouwgebied, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer;
• Ruim 6 miljoen hectare grote wateren, meren, rivieren, de kustzone van de Noordzee en de Wadden-
    zee;
• Alle Natura 2000-gebieden.

Vanaf 2014 zijn de provincies verantwoordelijk voor de begrenzing en ontwikkeling van dit natuurnetwerk.
Tot die tijd was de Rijksoverheid verantwoordelijk.

In het Natuurpact hebben de provincies met de gemeenten afgesproken om tot 2027, 80.000 hectare na-
tuur in te richten. Het NNN moet uiteindelijk samen met de natuurgebieden in andere Europese landen een
aaneengesloten Pan Europees Ecologisch Netwerk (PEEN) vormen.

Beschermde planten en dieren
De lijst met beschermde soorten is veranderd. Er zijn soorten die voorheen beschermd waren en onder de
Wet natuurbescherming niet meer en andersom. De Wnb kent drie algemene beschermingsregimes waarin
de voorschriften van de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn en twee verdragen (Bern en Bonn) zijn geïmplemen-
teerd en waarin aanvullend voorschriften zijn gesteld voor dier- en plantensoorten die niet onder die speci-
fieke voorschriften vallen, maar wel beschermd worden:
• Vogels: alle vogels in de zin van de Vogelrichtlijn (paragraaf 3.1 van de Wnb). Verder nemen de meeste
    provincies de onder de Flora- en faunawet benoemde vogelsoorten over waarvan het nest jaarrond
    werd beschermd. Voor een aantal soorten geldt dat hun nest jaarrond beschermd zijn, ook als de soort
    op het moment van de handeling geen gebruik maakt van het nest. Dit is het geval wanneer een vogel-
    soort jaarlijks terugkeert naar zijn nest en niet of nauwelijks in staat is om elders in zijn leefgebied een
    vervangend nest te vinden of te maken.
• Internationaal beschermde soorten: alle dieren en planten, genoemd in de bijlagen bij de Habitatricht-
    lijn en de Verdragen van Bern en Bonn (paragraaf 3.2 van de Wnb).
• Overige beschermde soorten: soorten genoemd in de bijlagen bij de Wnb, die niet onder de reikwijdte
    van paragraaf 3.2 vallen (paragraaf 3.3 van de Wnb).

Hieronder vallen onder meer de ‘algemene’ soorten die onder de Flora- en faunawet bij ruimtelijke ingre-
pen waren vrijgesteld. Vrijwel al deze soorten zijn door de provincies eveneens voor ruimtelijke ingrepen
vrijgesteld.

De beschermde status van soorten kan echter per provincie verschillen. Provincies hebben de bevoegdheid
om bij provinciale verordening vrijstelling te verlenen voor nationaal beschermde soorten. Er is dan geen
ontheffing nodig voor werkzaamheden.
Gemeente Oldenbroek                                                                                TOELICHTING
Ontwerp                                                                                          november 2023
                                                       28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Voor soorten die ook niet in de bijlagen van de Wnb worden genoemd, fungeert de zorgplichtbepaling (arti-
kel 1.11 Wnb) als vangnet. Op grond van deze bepaling moeten schadelijke handelingen voor alle in het
wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving in beginsel achterwege worden gelaten, dan
wel moeten maatregelen worden genomen om schadelijke gevolgen (zo veel mogelijk) te voorkomen.

4.3.2 Situatie plangebied
Door Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur is in september 2023 een quickscan natuurwetgeving
uitgevoerd. Het volledige rapport is opgenomen als bijlage bij deze toelichting. Uit de quickscan is het vol-
gende naar voren gekomen:

Initiatiefnemer heeft het voornemen de bedrijfsgebouwen aan de Koemkolkweg 25 te Oosterwolde, ge-
meente Oldebroek uit te breiden. Daarbij is het plan de resterende per-ceeldelen aan de noord- en oost-
zijde van het perceel natuurvriendelijk in te richten. Ook is het plan in de noordoosthoek een natuurlijk in-
gerichte poel te realiseren.
Op de planlocatie zijn met zekerheid geen beschermde soorten of verblijfplaatsen aan-getroffen of te ver-
wachten. Nader onderzoek of een ontheffing Wnb soorten is niet nodig.
Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden liggen op meer dan 2,5 km van het plange-bied. Er zijn daarmee
geen negatieve gevolgen te verwachten voor beschermde soor-ten of habitats.
De stikstofdepositie is berekend door bureau Van Westreenen in een separate rapportage.

Het plan valt buiten de begrenzing van het GNN, maar ligt binnen de GO, gebied 134 Polder Oosterwolde.
Met de beoogde inrichting van de noord- en oostzijde van het perceel wordt een positieve bijdrage gele-
verd aan de kernkwaliteiten van de GO.

Het terreindeel tussen de bestaande boerderij en de Oosterweg is in de verordening Gelderland opgeno-
men als weidevogelgebied. Nieuwe activiteiten mogen dan alleen als er geen negatieve effecten zijn te ver-
wachten op de functie als broedgebied. De afstand tussen de boerderij en de Oosterweg bedraagt minder
dan 100m. De verstoringsafstand voor weidevogels bedraagt minimaal 100m. Daarmee is al voldoende aan-
getoond dat het perceel niet geschikt is als broedlocatie. Dit wordt ondersteund door de gegevens van de
legsels van weidevogels in de afgelopen 9 jaar.

Bij uitvoering van de werkzaamheden altijd invulling geven aan de ‘algemene zorgplicht’ (art. 1.11 Wet na-
tuurbescherming), wat inhoudt dat de initiatiefnemer passende maat-regelen neemt om schade aan be-
schermde soorten te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken.
Concreet betekent de zorgplicht hier dat het bouwrijp maken bij voorkeur plaatsvindt buiten de broedtijd.
De beste tijd voor uitvoering van de werkzaamheden is dan tussen juli en februari.
Het advies is verder om bij de realisatie van de plannen een aantal voorzieningen mee te nemen voor vo-
gels zoals de boerenzwaluw.

4.3.3 Stikstofdepositie
Door de ongeldigverklaring van het PAS op 29 mei 2019 zijn veel (bouw)projecten stil komen te liggen. Een
nieuw stikstofrekentoepassing maakt sommige bouwprojecten toch mogelijk. Het kabinet heeft een nieuwe
rekenmethode naar buiten gebracht (de ‘AERIUS Calculator’) welke het verlenen van vergunning voor
(kleine) projecten mogelijk moet maken. Projecten waarvan (met behulp van deze rekenmethode) kan wor-
den bewezen dat ze de natuur niet raken, komen in aanmerking voor een vergunning. De natuur wordt niet
geraakt zolang de depositie van stikstof op beschermde natuurgebieden niet hoger bedraagt dan 0,00
mol/ha/jaar.

Gemeente Oldenbroek                                                                              TOELICHTING
Ontwerp                                                                                        november 2023
                                                     29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Voor het planvoornemen is een berekening gemaakt met behulp van AERIUS Calculator 2023. Deze bereke-
ning maakt inzichtelijk wat de stikstofdepositie is gedurende de gebruiksfase. Het volledige rapport is opge-
nomen als bijlage bij deze toelichting.

Uit de berekeningen blijkt dat -met de uitgangspunten die in dit onderzoek zijn gedaan- gedurende de ge-
bruiksfase geen toename van de stikstofdepositie groter dan 0,00 mol/ha/jaar is berekend.

4.3.4 Conclusie
Mits aan de bovengenoemde voorwaarden wordt voldaan, vormt het aspect natuurwetgeving geen belem-
mering voor het planvoornemen.

4.4. Externe veiligheid

4.4.1 Algemeen
Externe veiligheid heeft betrekking op het beheersen van risico’s die mensen lopen door opslag, productie,
gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen in hun omgeving. Het gaat hierbij om de risico’s van inrichtingen
met gevaarlijke stoffen, het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg en water en door buisleidingen.

Besluit externe veiligheid inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vor-
men voor personen. Het gaat daarbij onder meer om bedrijven die vallen onder het BRZO (Besluit Risico’s
Zware Ongevallen), LPG-tankstations en opslagplaatsen met gevaarlijke stoffen.

Belangrijke begrippen in het kader van externe veiligheid zijn het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.
Het plaatsgebonden risico (PR) is het Bevi gedefinieerd als het “risico op een plaats buiten een inrichting,
uitgedrukt als de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblij-
ven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaar-
lijke stof of gevaarlijke afvalstof betrokken is”. Het groepsrisico is gedefinieerd als de “cumulatieve kansen
per jaar dat ten minste 10, 100 of 1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid
in het invloedgebied van een inrichting en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaar-
lijke stof of gevaarlijke afvalstof betrokken is”.
Verder zijn kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten van belang. Kwetsbare objecten zijn bijvoorbeeld
scholen, kantoorgebouwen met een bruto vloeroppervlak met meer dan 1.500 m2 en woningen met een
dichtheid van meer dan twee woningen per hectare. Beperkt kwetsbare objecten zijn onder meer sporthal-
len, zwembaden en woningen met een dichtheid van maximaal twee woningen per hectare.

Het Bevi bevat eisen voor het plaatsgebonden risico en regels voor het groepsrisico. Voor het plaatsgebon-
den risico geldt onder meer een grenswaarde van 10-6 per jaar voor kwetsbare objecten in nieuwe situaties
(PR-contour). Voor het groepsrisico geldt dat de gemeenteraad verantwoording moet afleggen over de
wijze waarop het groepsrisico is meegewogen in de besluitvorming.

Besluit externe veiligheid transportroutes
Het externe veiligheidsbeleid voor het vervoeren van gevaarlijke stoffen is vanaf 1 april 2015 vastgelegd in
de Wet basisnet en de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wgvs). Voor ruimtelijke ordening in relatie tot
transportroutes is er het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Dit besluit is gebaseerd op de
Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet milieubeheer (Wm). Volgens het Bevt mag op grond van een


Gemeente Oldenbroek                                                                              TOELICHTING
Ontwerp                                                                                        november 2023
                                                      30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>ruimtelijk besluit geen kwetsbare object in de veiligheidszone worden gebouwd. Nieuwe beperkt kwets-
bare objecten mogen alleen in uitzonderlijke gevallen in de veiligheidszone worden toegestaan. Het Bevt
gaat ook in op de hoogte van het groepsrisico. Wanneer het aannemelijk is dat het groepsrisico ver bene-
den de oriëntatiewaarde blijft of nauwelijks toeneemt, is een verantwoording van het groepsrisico niet ver-
plicht.

Besluit externe veiligheid buisleidingen
Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) regelt de taken en verantwoordelijkheden van leidingex-
ploitanten en gemeenten. De belangrijkste eisen aan bestemmingsplannen zijn: ruimtelijke reservering
voor plaatsgebonden risico, verantwoording van het groepsrisico en een ruimtelijke reservering voor zoge-
noemde belemmeringsstroken met een aanlegvergunningenstelsel.

4.4.2 Situatie plangebied
Voor de inventarisatie van de risicobronnen is gebruik gemaakt van de risicokaart van de provincie
Gelderland.




                                                  Buisleiding N-570-29




        Propaantank ten be-
        hoeve van eigen ge-
               bruik



Uitsnede Risicokaart Nederland

Inrichtingen
Er ligt een propaantank ten behoeve van het eigen gebruik. De bestaande tank vormt geen belemmering
voor omliggen percelen.

Transport gevaarlijke stoffen
Het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen is door het ministerie van Infrastruc-
tuur en Milieu vastgelegd in het Basisnet (Bevt). Het doel van het Basisnet is het creëren van een duurzaam
evenwicht tussen het vervoer van gevaarlijke stoffen, ruimtelijke ontwikkelingen en veiligheid.


Gemeente Oldenbroek                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                       november 2023
                                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Er liggen geen wegen, waterwegen of spoorlijnen in de buurt van het plangebied waarover vervoer van ge-
vaarlijke stoffen plaatsvindt. Het is voor het voorliggende plan dan ook niet nodig om een andere regeling
met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke stoffen op te nemen.

Transport per buisleiding
Binnen of in de directe omgeving van het plangebied bevinden zicht geen buisleidingen. De dichtstbijzijnde
gasleiding (N-570-29) ligt op circa 2,1 kilometer van het plangebied. op grond van de circulaire risiconorme-
ring vervoer gevaarlijke stoffen kunnen transportroutes op meer dan 200 meter van het plangebied buiten
beschouwing blijven. De buisleiding ligt buiten de afstand van 200 meter van de planlocatie Koemkolkweg
25 en 27.

4.4.3 Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

4.5. Geluid

4.5.1 Algemeen
Wet geluidhinder
Het aspect geluid speelt een belangrijk rol in de omgevingskwaliteit. Er bestaan verschillende geluidsbron-
nen die van invloed kunnen zijn op deze omgevingskwaliteit. Overlast van geluid op geluidsgevoelige func-
ties dient te worden voorkomen.

In de Wet geluidhinder wordt onderscheid gemaakt tussen verkeers-, industrie- en spoorweglawaai.
De wet bevat geluidsnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidsniveau als gevolg van deze
bronnen. Indien het ruimtelijke plan een geluidsgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidzone van
een van deze bronnen, of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt, dient akoestisch onder-
zoek plaats te vinden bij het voorbereiden van de vaststelling van het ruimtelijk plan.

In artikel 1 van de Wet geluidhinder wordt een beperkt aantal typen objecten aangemerkt als geluidsgevoe-
lig object. Dit zijn: woningen, geluidsgevoelige terreinen en andere geluidsgevoelige gebouwen.

4.5.2 Situatie plangebied
Met onderhavig bestemmingsplan worden geen nieuwe geluidsgevoelige objecten mogelijk gemaakt. De
voorgenomen ontwikkeling betreft het vergroten van het agrarisch bouwvlak ten behoeve van de uitbrei-
ding van de intensieve veehouderij. Bedrijfsbebouwing wordt in de Wet geluidhinder niet genoemd als ge-
luidsgevoelig object. Derhalve is akoestisch onderzoek op basis van de Wet geluidhinder niet noodzakelijk.

4.5.3 Conclusie
Het aspect geluid vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

4.6. Luchtkwaliteit

4.6.1 Algemeen
Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. Sindsdien staan de hoofdlijnen voor
regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Artikel



Gemeente Oldenbroek                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                       november 2023
                                                     32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>5.16 Wm geeft weer onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden mogen uitoefe-
nen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in
beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid:
    a. Er is geen sprake van een feitelijke over dreigende overschrijding van een grenswaarde;
    b. Een project leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
    c. Een project draagt ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
    d. Een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit), of binnen
        een regionaal programma van maatregelen.

Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5.2 luchtkwaliteitseisen van de Weet
milieubeheer (ook wel Wet luchtkwaliteit genoemd).

De Wet luchtkwaliteit bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijnstof,
lood en koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in Nederland met name de grenswaarden voor stikstofdi-
oxide (NO2) en fijnstof (PM2 en PM10) van belang. De vigerende grenswaarde voor stikstofdioxide en fijnstof
zijn in de navolgende tabel weergegeven.

 Stof                       Toetsing van                    Grenswaarde
 Stikstofdioxide (NO2)      Jaargemiddelde concentratie     40 μg/m³
 Fijn stof (PM10)           Jaargemiddelde concentratie     40 μg/m³
 Fijn stof (PM2,5)          Jaargemiddelde concentratie     25 μg/m³

4.6.2 Situatie plangebied

Luchtkwaliteit ter plaatse
Volgens de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (GCN en GDN van het Rijksinstituut
voor Volksgezondheid en Milieu – RIVM) is de concentratie PM2,5 in 2020 ( gegevens 2020) ter plaatse min-
der dan 10 µg/m3, is de concentratie PM10 in 2020 (gegevens 2020) ter plaatse minder dan 18 µg/m3 en is
de concentratie NO2 in 2020 (gegevens 2020) gelegen tussen de 10 en 15 µg/m3. Op basis van de kaarten
van het RIVM is de luchtkwaliteit ter plaatse hiermee ruimschoots voldoende.

Onderzoek luchtkwaliteit
In de regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor en woningbouwlocaties)
opgenomen die niet in betekende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zon-
der toetsing aan de grenswaarde voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. De veehouderijen zijn
niet opgenomen in de Regeling NIBM. Wel is een vuistregel opgesteld voor veehouderijen in de “Handrei-
king fijn stof en veehouderij” van mei 2010, waarmee een uitbreiding of oprichting NIBM is. Deze staan in
onderstaande tabel, die gebaseerd is op de 3% NIBM grens, dus van na de inwerkingtreding van het NSL. In
de tabel kan bij de betreffende afstand de hoeveelheid emissie worden afgelezen waarmee de veehouderij
nog kan uitbreiden om niet in betekende mate bij te dragen. Met behulp van de emissiefactorenlijst op
www.vrom.nl (versie 2021) kan worden uitgerekend of de totale toename in de emissie onder de NIBM
grens blijft.

De getallen in de tabel zijn worst-case genomen inclusief een veiligheidsmarge. Indien bij een bepaalde af-
stand niet méér wordt geëmitteerd dan is opgenomen in de tabel dan is de uitbreiding zeker NIBM. Wan-
neer de toename in emissie in grammen hoger is dan in de tabel opgenomen is het project mogelijk IBM.


Gemeente Oldenbroek                                                                            TOELICHTING
Ontwerp                                                                                      november 2023
                                                     33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Toetsing NIBM conform Handreiking fijn stof en veehouderij
 Afstand tot
 te toetsen   70 m      80 m       90 m         100 m      120 m        140 m       160 m
 plan
 Totale
 emissie in   324.000 387.000 473.000 581.000 817.00                    1.075.00    1.376.000
 g/jr. van                                                 0            0
 uitbrei-
 ding/ op-
 richting

De fijnstofemissie is in de beoogde situatie nagenoeg gelijk aan die in de vergunde situatie. Er is slechts een
te verwaarlozen toename van 7.755 gram fijn stof. Gelet op bovenstaande tabel is dit als NIBM te beschou-
wen. Een berekening middels ISL3a kan derhalve achterwege worden gelaten.

4.6.3 Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

4.7. Bedrijven en milieuzonering

4.7.1 Algemeen
De Wet milieubeheer zorgt er voor dat milieuoverlast in woongebieden zo veel mogelijk wordt beperkt. Alle
voorzieningen en bedrijven die overlast veroorzaken, moeten daarom een vergunning hebben in het kader
van de Wet milieubeheer. In aanvulling op een milieuvergunning worden er in voorkomende gevallen ook
afstanden vastgelegd tussen bedrijven en woonbuurten.

De benodigde afstand tussen bedrijven en woonbuurten is afhankelijk van de aard en omvang van het be-
drijf en de omgeving. De richtafstanden zijn vastgelegd in de handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’ van
de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten). Voor een rustige woonomgeving gelden andere eisen dan
voor drukke woonwijken, gemengde gebieden en landelijk gebieden.

 Milieucategorie                t.o.v. rustige woonwijk         t.o.v. gemengd gebied
 1                              10 meter                        0 meter
 2                              30 meter                        10 meter
 3.1                            50 meter                        30 meter
 3.2                            100 meter                       50 meter
 4.1                            200 meter                       100 meter
 4.2                            300 meter                       200 meter
 5.1                            500 meter                       300 meter
 5.2                            700 meter                       500 meter
 5.3                            1.000 meter                     700 meter
 6                              1.500 meter                     1.000 meter

4.7.2 Gebiedstypen
In de VNG-uitgave ‘Bedrijven en Milieuzonering’ wordt een tweetal gebiedstypen onderscheiden; ‘rustige
woonwijk’ en ‘gemengd gebied’. Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe

Gemeente Oldenbroek                                                                               TOELICHTING
Ontwerp                                                                                         november 2023
                                                      34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>van functiescheiding. Overige functies komen vrijwel niet voor. Langs de randen is weinig verstoring van
verkeer.

Omgevingstype gemengd gebied
Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen ko-
men andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied
met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebie-
den die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd ge-
bied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden recht-
vaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.

Omgevingstype rustige woonwijk/ rustig buitengebied
Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien
van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor.
Langs de randen (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een ver-
gelijkbaar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied (eventueel inclusief
verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied.
Gezien de ligging van het plangebied in het buitengebied van de gemeente Oldebroek, wordt voor het plan-
gebied aangesloten bij het omgevingstype ‘rustig buitengebied’.

4.7.3 Situatie plangebied
Op het perceel Koemkolkweg 25 en 27 te Oosterwolde is een niet-grondgebonden kalver- en geitenhoude-
rij gevestigd. Volgens de richtafstandenlijst opgenomen in de VNG-brochure is een kalver- en geitenhoude-
rij aangemerkt als een categorie 3.2 bedrijf, waarbij de grootste afstand 100 meter betreft ten aanzien van
geur. Deze richtafstand geldt tussen de bouwvlakgrens en de uiterste situering van de gevel van het gevoe-
lige object.

In een straal van 650 meter rondom het plangebied bevinden zich geen functies die vanuit milieuzonering
bezien mogelijk invloed hebben op het plangebied. Ontwikkelingen binnen het plangebied hebben, gelet op
deze grote afstand, eveneens geen invloed op milieugevoelige objecten in de omgeving. Gesteld kan wor-
den dat het planvoornemen voldoet aan de gestelde richtafstanden uit de VNG-brochure.

4.7.4 Conclusie
Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.

4.8. Geur

4.8.1 Wet geurhinder en veehouderij & activiteitenbesluit
Wet geurhinder en veehouderij
De wet geurhinder en veehouderij is sinds 1 januari 2007 van kracht en vormt het toetsingskader voor geur
vanwege dierenverblijven. Er wordt gerekend met “odour units” (ou) en geurgevoelige objecten, zoals hui-
zen, krijgen een norm toegewezen voor de geurbelasting die een veehouderijbedrijf ter plaatse van deze
geurgevoelige objecten mag veroorzaken.

De hoogte van de norm is afhankelijk van de locatie. In Nederland wordt onderscheid gemaakt tussen con-
centratiegebieden (I en II) en de rest van Nederland. In concentratiegebieden zijn de normen wat betreft


Gemeente Oldenbroek                                                                            TOELICHTING
Ontwerp                                                                                      november 2023
                                                    35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>geur minder streng dan in de gebieden buiten de concentratiegebieden. Daarnaast wordt onderscheid ge-
maakt tussen situaties binnen en buiten de bebouwde kom. In onderstaande tabel zijn de normen voor de
concentratiegebieden en de gebieden daarbuiten, alsmede die voor de situatie binnen en buiten de be-
bouwde kom weergegeven.

 Locatie geurgevoelig object               Ten hoogste toegestane geurbelasting
 Concentratiegebied, binnen bebouwde       3,0 OUe/m3
 kom
 Concentratiegebied, buiten bebouwde       14,0 OUe/m3
 kom
 Niet-concentratiegebied, binnen be-       2,0 OUe/m3
 bouwde kom
 Niet-concentratiegebied, buiten be-       8,0 OUe/m3
 bouwde kom

De gemeente Oldebroek ligt in een zogenaamde ‘Concentratiegebied I’ (zie onderstaande kaart).




Concentratiegebieden

Op basis van artikel 3.2 Wgv geldt dat de minimum afstand van een veehouderij tot een geurgevoelig ob-
ject binnen de bebouwde kom tenminste 100 meter dient te zijn. Wanneer het geurgevoelig object buiten
de bebouwde kom is gelegen dient deze afstand minimaal 50 meter te zijn.

Gemeentelijk beleid
De gemeente Oldebroek heeft geen geurverordening en sluit zich bij de landelijke normen aan.

4.8.2 Toetsing
Het planvoornemen betreft het vergroten van het agrarisch bouwvlak ten behoeve van de uitbreiding van
een intensieve veehouderij. Met het uitbreiden van de veehouderij wordt alleen het aantal dierplaatsen
van de vleeskalveren vergroot (met 400 stuks). Het aantal melkgeiten wordt niet uitgebreid.




Gemeente Oldenbroek                                                                         TOELICHTING
Ontwerp                                                                                   november 2023
                                                   36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Vleeskalveren
Het dichtstbijzijnde geurgevoelige object ligt op een afstand van 650 meter van het plangebied. In artikel 5
van de Wvg is opgenomen dat voor alle veehouderijen (met of zonder geuremissie) de afstand van een die-
renverblijf tot de buitenzijde van een geurgevoelig object buiten de bebouwde kom 50 meter dient te zijn.
Gesteld kan worden dat voldaan wordt aan de afstanden, ten opzichte van de vleeskalveren, uit de Wet
geurhinder en veehouderijen. Nader onderzoek naar geurbelasting ten behoeve van de vleeskalveren
wordt niet noodzakelijk geacht.

Melkgeiten
De vaste afstand ten opzichte van milieugevoelige objecten geldt niet voor geitenhouderijen en pluimvee-
houderijen. In onderhavig planvoornemen wordt niet voorzien in de uitbreiding van een geitenhoude-
rij/pluimveehouderij. Derhalve dient geen geuronderzoek te worden uitgevoerd.

4.8.3 Conclusie
Het aspect ‘geur’ vormt wel/geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling

4.9. Water

4.9.1 Vigerend beleid

4.9.1.1 Kaderrichtlijn Water
De Kaderrichtlijn Water (KRW) is een Europese richtlijn die moet leiden tot een verbetering van de kwaliteit
van het oppervlakte- en grondwater. De Kaderrichtlijn moet in landelijke wet- en regelgeving worden om-
gezet. Met de komst van de Implementatiewet EG-Kaderrichtlijn Water is de KRW vertaald in de Neder-
landse wetgeving. De Europese Kaderrichtlijn heeft gevolgen voor de gemeente op het gebied van riolering,
afkoppelen, toepassing van bouwmaterialen en het ruimtelijke beleid. Er worden ecologische en fysisch-
chemische doelen geformuleerd die afhankelijk zijn van de functie van een watergang.

4.9.1.2 Nationaal Waterplan
Het Nationaal Waterplan 2016-2021 (NWP2) is opgesteld op basis van de Waterwet. Het NWP2 geeft de
hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met een
vooruitblik richting 2050.

Met dit NWP2 zet het Rijk een volgende ambitieuze stap in het robuust en toekomstgericht inrichten van
ons watersysteem, gericht op een goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van water-
overlast en droogte en het bereiken van een goede waterkwaliteit, een duurzaam beheer en goede milieu-
toestand van de Noordzee en een gezond ecosysteem als basis van welzijn en welvaart.

Hierbij streeft het Rijk naar een integrale benadering, door economie (inclusief verdienvermogen), natuur,
scheepsvaart, landbouw, energie, wonen, recreatie en cultureel erfgoed zo veel mogelijk in samenhang met
de wateropgaven te ontwikkelen. Het beleid en de maatregelen in dit Nationaal Waterplan dragen bij aan
het vergroten van het waterbewustzijn in Nederland.

Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten tevens een structuurvi-
sie. Het NWP is zelfbindend voor het Rijk. Het Rijk is verantwoordelijk voor het hoofdwatersysteem. In het
Nationaal Waterplan legt het Rijk onder meer de strategische doelen voor het waterbeheer vast. Rijkswa-
terstaat (RWS) neemt in het Beheer- en Ontwikkelplan voor de Rijkswateren (Bprw) de condities en

Gemeente Oldenbroek                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                       november 2023
                                                     37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>maateregelen op voor het operationeel beheer om deze strategische doelen te bereiken. Het NWP is kader-
stellend voor het Bprw. Het kabinet vraagt andere overheden het NWP te vertalen in hun beleidsplannen.

4.9.1.3 Bestuursakkoord Water
Het Bestuursakkoord Water volgt op het Nationaal Bestuursakkoord Water en bevat hernieuwde afspraken
over bestuur, financiën en richtinggevende kaders voor onder andere water. De maatregelen uit het Be-
stuursakkoord Water zijn gericht op:
• Heldere verantwoordelijkheden, minder bestuurlijke drukte;
• Beheersbaar programma over de waterkeringen;
• Doelmatig beheer van de waterketen;
• Werkzaamheden slim combineren;
• Het waterschapsbestuur.

De doelstellingen van het ‘oude’ Nationaal Bestuursakkoord blijven van kracht.

4.9.1.4 Waterplan provincie Gelderland
In het Provinciaal Waterplan 2010-2015 staan de doelen voor het waterbeheer, de maatregelen die daar-
voor nodig zijn en wie ze gaan uitvoeren. Voor oppervlaktewaterkwaliteit, hoogwaterbescherming, regio-
nale wateroverlast, watertekort en waterbodems gelden provincie brede doelen. Voor een aantal functies,
zoals landbouw, natte natuur, waterbergingsgebieden en grondwaterbeschermingsgebieden, zijn specifieke
doelen geformuleerd. Vanwege de Europese Kaderrichtlijn Water is voor bepaalde oppervlaktewateren
vastgelegd of het een kunstmatig of sterk veranderd oppervlaktewater is. Ook zijn voor die oppervlaktewa-
teren ecologische doelen geformuleerd. Voor verbetering van de grondwaterkwaliteit zijn maatregelen op-
genomen.

4.9.1.5 Waterbeheerprogramma waterschap Vallei en Veluwe
Met ingang van 27 november 2015 is het Waterbeheerprogramma 2016-2021 ‘Koers houden, kansen be-
nutten’ bepalend voor het waterbeleid. Met dit programma blijft het waterschap Rivierenland op koers om
het rivierengebied veilig te houden tegen overstromingen, om voldoende en schoon water te hebben en
om afvalwater effectief te zuiveren. De speerpunten hierin zijn:
• Een veilig rivierengebied: verbeteren en versterken dijken en boezemkades. Met daarnaast oog voor
    oplossingen door een aangepaste ruimtelijke inrichting door risicobeheersing (bijv. evacuatie);
• Anticiperen op klimaatveranderingen: een robuust en ecologisch gezond watersysteem dat voldoende
    water van goede kwaliteit biedt aan landbouw, natuur, stedelijke gebieden en recreatie;
• Het duurzaam en doelmatig zuiveren van afvalwater door o.a. centralisatie van zuiveringen en slibver-
    werkingen.

4.9.1.6 Keur waterschap Vallei en Veluwe
De Keur is bedoeld om watergangen, wateren, onderhoudspaden, kaden en dijken te beschermen tegen
beschadiging. In de Keur is geregeld dat langs A- en B-waterlopen een beschermingszone in acht dient te
worden genomen. Dit houdt in dat binnen de beschermingszone van A- of B-waterlopen niet zonder toe-
stemming van het waterschap Rivierenland werkzaamheden mogen plaatsvinden die schade kunnen aan-
brengen aan de watergang. De genoemde bepaling beoogt te voorkomen dat de stabiliteit van het profiel
en/of veiligheid wordt aangetast, de aan- en/of afvoer en/of berging van water wordt gehinderd, dan wel
het onderhoud wordt gehinderd.
Ook voor het onderhoud gelden bepalingen uit de Keur. Het onderhoud en de toestand van de waterlopen
worden tijdens de jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd.
Gemeente Oldenbroek                                                                         TOELICHTING
Ontwerp                                                                                   november 2023
                                                    38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>4.9.1.7 Waterplan Oldebroek
De gemeente Oldebroek en waterschap Veluwe (met ingang van 1 januari 2013 zijn het waterschap Vallei
en Eem en het waterschap Veluwe samengevoegd tot het waterschap Vallei en Veluwe) hebben het water-
plan opgesteld. Onderhavig plan is een actualisatie van dit eerste plan. In het eerste plan is uitgebreid stil-
gestaan bij visievorming. De visies en ambities van dit tweede plan blijven op hoofdlijnen hetzelfde als in
het eerste waterplan, waarbij natuurlijk is ingespeeld op de trends en ontwikkelingen in beleid en regelge-
ving. Daarbij streeft de gemeente Oldebroek naar een gezond en duurzaam watersysteem, waarin water
bijdraagt aan een aantrekkelijke en veilige woonomgeving. Nieuwe ontwikkelingen die volgen uit trends en
ontwikkelingen omtrent beleid en regelgeving zijn:
• Plaatsen naamborden bij watergangen en infoborden bij hotspots;
• Maatregelen in het kader van de grondwaterzorgplicht;
• Modelstudie stedelijk waterbeheer;
• Onderzoek waterkwaliteitsspoor;
• Maatregelen in het kader van afvalwater- en hemelwaterzorgplicht;
• Vernieuwde regentonnenactie.

Nieuwe maatregelen die volgen uit de ambitie van het waterplan zijn:
• Verkennen van recreatieve mogelijkheden langs de A-wateren;
• Aanleg 7 picknickplaatsen bij hotspots;
• Opstellen communicatieplan en uitvoeren maatregelen uit het communicatieplan.

4.9.2 Waterparagraaf

Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. Het doel van de watertoets
is waterbelangen evenwichtig mee te nemen in het planvormingsproces van Rijk, Provincies en gemeenten.
Hiermee wordt een veilig, gezond en duurzaam watersysteem nagestreefd. De toets omvat het gehele pro-
ces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordeeld of en welke waterbelangen
voor het plan relevant zijn.

Op 24 maart 2021 is de online watertoets uitgevoerd. Binnen het plangebied liggen een of meerdere be-
langrijke oppervlaktewateren, waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterber-
ging. Dit betekent dat mogelijk daarmee primaire waterbelangen worden geraakt.




Gemeente Oldenbroek                                                                               TOELICHTING
Ontwerp                                                                                         november 2023
                                                      39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Watergangen in de omgeving van het plangebied

In het specifieke geval van het planvoornemen gaat het om de belangen van de Leggerwatergangen met
beschermingszones.

Algemene aandachtspunten
Vasthouden – bergen – afvoeren
Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden
en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het oppervlaktewater. Hiermee
wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert, verdroging wordt tegen gegaan en piek-
afvoeren in het oppervlaktewater (met eventueel wateroverlast in benedenstrooms gelegen gebieden)
wordt voorkomen. Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan een melding gedaan moeten worden bij het
waterschap.

Grondwaterneutraal bouwen
Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste grond-
waterstand (GHG) te ontwerpen. Het structureel onttrekken/ draineren van grondwater is geen duurzame
oplossing en moet worden voorkomen. Het waterschap adviseert de initiatiefnemer dan ook om vooraf-
gaand aan de ontwikkeling een goed beeld te krijgen van de heersende grondwaterstanden en GHG. Even-
tuele grondwateroverlast is in eerste instantie een zaak voor de betreffende perceelseigenaar.

Schoon houden – scheiden – schoonmaken
Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het af-
stromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen/ randvoorwaarden te stellen


Gemeente Oldenbroek                                                                           TOELICHTING
Ontwerp                                                                                     november 2023
                                                    40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>aan bijvoorbeeld de toegepaste (bouw)materialen. Er zal gebruik worden gemaakt van duurzame bouwma-
terialen.

Bestaande situatie
Het plangebied ligt in het buitengebied van Oosterwolde. Het plangebied bestaat uit een bedrijfswoning
met twee grote stallen en een kleine stal. In en rondom het plangebied liggen een aantal watergangen.
Rondom het erf liggen groene gebieden. Het plangebied heeft een oppervlakte van 44.990 m2.

Hemelwater
Het plangebied bestaat in de huidige situatie uit een verhard erf met bestaande gebouwen en groen gebied
rondom het erf. In de bestaande situatie wordt de neerslag via inzijging, afroming naar lagere terreindelen
en verdamping afgevoerd.

Afvalwater
Het afvalwater wordt in de bestaande situatie afgevoerd via het bestaande rioleringsstelsel van de ge-
meente Oldebroek.

Oppervlaktewater
Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het waterschap Vallei en Veluwe. In het plangebied tus-
sen de twee bestaande stallen ligt een B-watergang en ten oosten van de stallen ligt een C-watergang. Ten
oosten en ten westen langs het plangebied liggen C-watergangen en ten noorden langs het plangebied ligt
een A-watergang.




Uitsnede Legger watersystemen waterschap Vallei en Veluwe




Gemeente Oldenbroek                                                                            TOELICHTING
Ontwerp                                                                                      november 2023
                                                    41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Toekomstige situatie
Hemelwater
De initiatiefnemer is voornemens om een derde bedrijfsgebouw ten oosten van de twee bestaande stallen
te realiseren, de twee bestaande stallen uit te breiden en sleufsilo’s voor opslag van ruwvoer te realiseren.
Uit de berekening op basis van de tekening “compensatie water” (bijlage 6, VanWestreenen) blijkt dat de
toename verhard oppervlakte 2.244 m² bedraagt.

Doordat het verhard oppervlak toeneemt, dienen er dus water compenserende maatregelen te worden ge-
troffen. Per m2 toename verhard oppervlak is een berging van 60 mm nodig. In dit geval is dat 2244 x 0,06
= 134,64 m³.

Aan de oostzijde wordt een watergang verbreedt over een lengte van 166 meter om te voorzien in vol-
doende waterberging.

Hiervoor is inmiddels een digitale watertoets uitgevoerd (bijlage 7) en een watervergunning aangevraagd.

Afvalwater
In de toekomstige situatie wordt het afvalwater aangesloten op het bestaande rioleringsstelsel.

Oppervlaktewater
Langs de A watergang wordt een strook van 5 meter, vanuit de insteek van de watergang, vrijgehouden van
obstakels ten behoeve van onderhoud. Deze zone blijft vrij van bebouwing, beplanting en andere obstakels.

Bij B en C watergangen dient alleen het gedeelte van insteek tot insteek vrij gehouden te worden. Deze
zone blijft vrij van bebouwing, beplanting en andere obstakels.

Milieuvriendelijke bouwmaterialen
Bij de bouwwerkzaamheden zal gebruik worden gemaakt van milieuvriendelijke bouwmaterialen. Er wordt
geen gebruik gemaakt van uitlogende bouwmaterialen, zoals lood, koper, zink en zacht PVC. Deze stoffen
kunnen zich ophopen in het water(bodem)systeem en hebben hierdoor een zeer nadelige invloed op de
water(bodem)kwaliteit en ecologie.

4.9.3 Conclusie
Door het nemen van de juiste maatregelen levert het planvoornemen geen knelpunten op voor de water-
huishouding.

4.10. Besluit milieueffectrapportage (MER)

4.10.1 Algemeen
De milieueffectrapportage is een wettelijk instrument met als doel het aspect milieu een volwaardige
plaats in deze integrale afweging te geven. Een bestemmingsplan kan op drie manieren met milieueffect-
rapportage in aanraking komen:
    • Op basis van artikel 7.2a, lid 1 Wm (als wettelijk plan); Er ontstaat een m.e.r.-plicht wanneer er een
         passende beoordeling op basis van art. 2.8, lid 1 Wet natuurbescherming nodig is.



Gemeente Oldenbroek                                                                              TOELICHTING
Ontwerp                                                                                        november 2023
                                                      42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>    •   Op basis van Besluit milieueffectrapportage (bestemmingsplan in kolom 3); Er ontstaat een m.e.r.-
        plicht voor die activiteiten en gevallen uit de onderdelen C en D van de bijlage van dit besluit waar
        het bestemmingsplan genoemd is in kolom 3 (plannen).
    •   Op basis van Besluit milieueffectrapportage (bestemmingsplan in kolom 4); Er ontstaat een m.e.r.-
        (beoordelings)plicht voor die activiteiten en gevallen uit de onderdelen C en D van de bijlage van dit
        besluit waar het bestemmingsplan genoemd is in kolom 4 (besluiten).

In het Besluit m.e.r. neemt het bestemmingsplan een bijzondere positie in, want het kan namelijk tegelij-
kertijd opgenomen zijn in zowel kolom 3 als in kolom 4 van het Besluit m.e.r. Of het bestemmingsplan in
deze gevallen voldoet aan de definitie van het plan uit kolom 3 of aan de definitie van het besluit uit kolom
4 is afhankelijk van de wijze waarop de activiteit in het bestemmingsplan wordt bestemd. Als voor de activi-
teit eerst één of meerdere uitwerkings- of wijzigingsplannen moeten worden vastgesteld dan is sprake van
‘kaderstellend voor' en voldoet het bestemmingsplan aan de definitie van het plan. Is de activiteit geheel of
gedeeltelijk als eindbestemming opgenomen dan voldoet het aan de definitie van het besluit.

Een belangrijk element in het Besluit m.e.r. is het (in feite) indicatief maken van de gevalsdefinities (de
drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst). In het geval dat een activiteit wel genoemd staat in de D-lijst
maar onder de genoemde drempelwaarde blijft, is een vormvrije m.e.r.-beoordeling nodig.

4.10.2 Situatie plangebied
Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is, dient bepaald te worden of de ontwikkeling de
drempelwaarde uit de D-lijst van het Besluit m.e.r. overschrijdt, de ontwikkeling in een kwetsbaar gebied
ligt en of er belangrijke milieugevolgen zijn.

In het plangebied is sprake van de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor het fokken,
mesten of houden van dieren’ (categorie D.14).

Er is hier sprake van vormvrije m.e.r.-beoordeling, omdat de drempelwaarde van deze categorie D.14 uit
het Besluit milieueffectrapportage niet worden overschreden. De voorgenomen wijziging heeft namelijk
geen betrekking op:
• 40.000 stuks pluimvee;
• 2.000 stuks mestvarkens;
• 750 stuks zeugen;
• 3.750 stuks gespeende biggen;
• 5.000 stuks pelsdieren;
• 1.000 stuks voedsters of 6.000 vlees- en opfokkonijnen tot dekleeftijd;
• 200 stuks melk-, kalf- of zoogkoeien ouder dan 2 jaar;
• 340 stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar;
• 340 stuks melk-, kalf- en zoogkoeien ouder dan 2 jaar en vrouwelijk jongvee tot 2 jaar;
• 1.200 stuks vleesrunderen;
• 2.000 stuks schapen of geiten;
• 100 stuks paarden of pony’s, waarbij het aantal bijbehorende dieren in opfok jonger dan 3 jaar niet
     wordt meegeteld;
• 1.000 stuks struisvogels.

In dit kader is een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld. Het volledige rapport is opgeno-
men als bijlage bij deze toelichting.
Gemeente Oldenbroek                                                                                TOELICHTING
Ontwerp                                                                                          november 2023
                                                       43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Het project is in zekere zin onomkeerbaar, maar in vergelijking met de drempelwaarde van een stedelijk
ontwikkelingsproject van een relatief zeer geringe omvang. Wanneer er geen ‘belangrijke nadelige gevol-
gen’ zijn voor het milieu is het conform de wetgeving en de vigerende praktijk niet nodig om een volledige
m.e.r.-procedure te doorlopen.

Uit de uitgevoerde analyse blijkt dat er geen relevante effecten zijn die het doorlopen van de m.e.r.-proce-
dure zinvol maken. Om bovenstaande reden is het doorlopen van een m.e.r.-procedure niet noodzakelijk.

4.10.3 Conclusie
Gelet op het inzicht in de milieugevolgen van het project op basis van de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-
beoordeling kan worden besloten om af te zien van het opstellen van een milieueffectrapportage.

4.11. Verkeer en parkeren

4.11.1 Parkeren
In de huidige maar ook in de toekomstige situatie dienen voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein
aanwezig te zijn. De parkeerbehoefte ten aanzien van de eigenaren, werknemers en bezoekers moet altijd
op het agrarisch perceel (eigen terrein) worden opgevangen.

Het vergroten van een agrarisch bouwvlak, zodat de oprichting van een nieuwe bedrijfsloods/ uitbreiding
van de bestaande stallen mogelijk is, is geen ontwikkeling die zorgt voor een significante toename van het
aantal benodigde parkeerplaatsen. Op eigen terrein is reeds voldoende parkeergelegenheid aanwezig om
de parkeerbehoefte ten aanzien van de eigenaren, werknemers en bezoekers op te vangen.

4.11.2 Verkeer
Het plangebied wordt ontsloten via de Koemkolkweg. De Koemkolkweg sluit aan op de Oosterweg. Via de
Oosterweg is de provinciale Zuiderzeestraatweg (N308) te bereiken.

In de voorziene situatie geldt dat de arbeidsbehoefte zal toenemen door de toename van het aantal vlees-
kalveren. De arbeidsbehoefte zal met maximaal één arbeidskracht toenemen. Hierdoor zal de verkeersaan-
trekkende werking van het plangebied minimaal worden vergroot. Als gevolg van het plan zal de verkeers-
structuur niet worden gewijzigd. Het planvoornemen heeft geen invloed op de bestaande infrastructuur
rondom het plangebied.

4.11.3 Conclusie
Het aspect ‘verkeer en parkeren’ vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.




Gemeente Oldenbroek                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                       november 2023
                                                     44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5        Plansystematiek

5.1. Toelichting op de plansystematiek
In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op het plangebied, het relevante beleid en de milieu- en omge-
vingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het maken van het
juridische deel van het bestemmingsplan: de verbeelding en de regels. In dit hoofdstuk wordt dieper inge-
gaan op de opzet van dit juridische deel. Daarnaast wordt een verantwoording gegeven van de gemaakte
keuzes op de verbeelding en in de regels. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom een bepaalde
functie ergens is toegestaan en waarom bepaalde bebouwing daar acceptabel is.

5.2. Opzet van de regels

5.2.1 Algemeen
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgeno-
men om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting geldt vanaf 1
januari 2010. In de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen.
Naast de SVBP zijn ook het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening en de Standaard Toegankelijkheid Ruim-
telijke Instrumenten normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen.

De SVBP geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het bestem-
mingsplan. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de normen van de SVBP2012.

Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeel-
ding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als analoog worden
verbeeld. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
1. Inleidende regels;
2. Bestemmingsregels;
3. Algemene regels;
4. Overgangs- en slotregels.

5.2.2 Inleidende regels

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:

    • Begrippen (Artikel 1)
In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige
interpretatie van deze begrippen vastgelegd.

    • Wijze van meten (Artikel 2)
Dit artikel geeft op een eenduidige manier aan op welke wijze bouwhoogtes, afstanden, dakhellingen en
oppervlakten moeten worden gemeten en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen
moeten worden.


Gemeente Oldenbroek                                                                              TOELICHTING
Ontwerp                                                                                        november 2023
                                                      45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>5.2.3 Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmin-
gen. De regels zijn onderverdeeld in o.a.:

    1. Bestemmingsomschrijving

       Hierin staat voor welke functie(s) de gronden mogen worden gebruikt en hoe de onderlinge rang-
       orde van de functies is.
    2. Bouwregels

        Hierin is aangegeven welke gebouwen en andere bouwwerken in principe zijn toegestaan en welke
        maatvoering daarbij moet worden aangehouden.

    3. Nadere eisen

        Hierbij is bepaald dat het college nadere eisen kan stellen aan de afmetingen en aan de plaats van
        de bebouwing, ten behoeve van:

a      de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden:
ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten bouwwerken, werken en andere gebruiksvormen,
dient rekening te worden gehouden met de gebruiksmogelijkheden binnen andere bestemmingen, indien
deze daardoor kunnen worden beïnvloed;

b      de milieusituatie:
ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten bouwwerken, werken en andere gebruiksvormen,
dient rekening te worden gehouden met de milieu-aspecten, zoals hinder voor omwonenden en een ver-
keersaantrekkende werking;

c     een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld:
ten aanzien van de situering en de vormgeving van bouwwerken, dient gestreefd te worden naar de in-
standhouding of het tot stand brengen van een in stedenbouwkundig opzicht, harmonieus straat- en be-
bouwingsbeeld;

d      de sociale veiligheid:
uit het oogpunt van sociale veiligheid is het beleid om de oriëntatie van de (verblijfsgebieden van) gebou-
wen zoveel mogelijk op de openbare ruimte (straatzijde) te richten en het aanleggen van zichtbelemme-
rende groenvoorzieningen tegen te gaan;

e       de verkeersveiligheid:
ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten bouwwerken, werken en andere gebruiksvormen,
dient rekening te worden gehouden met de instandhouding of het tot stand brengen van een verkeersvei-
lige situatie;

f      de woonsituatie:
ten aanzien van de woonsituatie dient rekening te worden gehouden met het in stand houden en/of het
garanderen van een goede woonsituatie zoals de verkeersaantrekkende werking en de parkeerbehoefte en
het uitzicht.


Gemeente Oldenbroek                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                       november 2023
                                                     46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>    4. Afwijken van de bouwregels

In de toekomst kunnen zich omstandigheden voordoen die thans nog niet voorzien zijn, waaruit blijkt dat
de bouwregels niet toereikend zijn. Daarom kan het college voor ondergeschikte aspecten binnen een be-
stemming bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels.

Van geval tot geval zal een afweging moeten worden gemaakt. Het afwijken van de basisregels is bedoeld
voor uitzonderingssituaties waarbij bepaalde criteria zijn opgenomen. In eerste instantie zal echter ge-
streefd worden naar het laten voldoen van de plannen aan de basisregeling.
Bij toepassing van de bevoegdheid om af te wijken van het plan, gelden specifieke procedureregels die zijn
opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

    5. Specifieke gebruiksregels
In principe moeten de gronden en de gebouwen worden gebruikt overeenkomstig de bestemming. Waar no-
dig zijn voor de duidelijkheid en ten behoeve van het aangeven van de reikwijdte van de bestemming ge-
bruiksvormen vermeld, die in ieder geval als strijdig met de bestemming moeten worden aangemerkt.

    6. Afwijken van de gebruiksregels
Omdat van een aantal gebruiksvormen niet op voorhand gezegd kan worden of ze aanvaardbaar zijn of niet, is
het college bevoegd om bij een omgevingsvergunning af te wijken van de specifieke gebruiksregels. Deze om-
gevingsvergunning wordt verleend na een zorgvuldige afweging van functies en waarden binnen de bestem
ming.

    7. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamhe-
       den.
Deze omgevingsvergunning kan worden verleend voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden, die
anders zijn dan bouwen. Hiermee kan de gemeente ook ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen tegenhou-
den, zoals het ophogen van gronden, het dempen van sloten, het scheuren van grasland en het aanleggen
van rioleringen.

Bestemmingen

Artikel 3 Agrarisch
De voor ‘Agrarisch’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf met
een intensieve veehouderij, al dan niet in combinatie met een grondgebonden agrarische bedrijfsvoering
en al dan niet in combinatie met nevenactiviteiten in bestaande gebouwen te weten een caravanstalling,
een zorgboerderij en activiteiten die zich richten op landschaps- en natuurbeheer, op landschaps- en na-
tuureducatie en/of op recreatie en het wonen ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering, al dan niet in
combinatie met ruimten voor een aan-huis-verbonden beroep en voor mantelzorg.

Op de gronden met de bestemming ‘Agrarisch’, voor zover dit betreft de agrarische bouwpercelen, mogen
uitsluitend worden gebouwd: bedrijfsgebouwen ten behoeve van de bestemming, één bedrijfswoning en
ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’ een tweede bedrijfswoning, bijgebouwen ten behoeve van
de woningen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van de bestemming.


Gemeente Oldenbroek                                                                           TOELICHTING
Ontwerp                                                                                     november 2023
                                                    47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Daarnaast zijn er drie voorwaardelijke verplichtingen opgenomen. De eerste ziet erop toe dat de bedrijfs-
woning ter plaatse gebruikt mag worden nadat de veestal is gebouwd ter plaatse van de aanduiding ‘speci-
fieke vorm van agrarisch – voorwaardelijke verplichting’. De tweede verplichting houdt verband met de
landschappelijke inpassing. Binnen 1 jaar na het onherroepelijk worden van dit bestemmingsplan dienen de
inrichtingsmaatregelen, zoals die blijken uit de landschappelijke inpassing, te worden aangelegd. De derde
verplichting ziet erop toe dat het aantal dierenplaatsen voor de geitenhouderij niet toe mag nemen.

De regels van artikel 3 ‘Agrarisch’ zijn gebaseerd op de regels van artikel 10 ‘Agrarisch – 8’ van het bestem-
mingsplan “Buitengebied 2007”, vastgesteld op 15 december 2009 en op de regels van artikel 3 ‘Agrarisch’
van het bestemmingsplan “Buitengebied, Koemkolkweg 25”, vastgesteld op 29 september 2015.

Artikel 4 Water
De voor ‘Water’ aangewezen gronden zijn bestemd voor beken, kanalen, sloten, vaarten en daarmee gelijk
te stellen waterlopen ten behoeve van de wateraanvoer en -afvoer, de waterberging en het behoud van de
landschappelijke natuurlijke waarden, bruggen, dammen, duikers, dijken, kaden, oeverstroken, taluds, ex-
tensief dagrecreatief medegebruik, openbare nutsvoorzieningen, paden, sluizen en stuwen. Met de daarbij
behorende bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde.

In of op deze gronden mogen geen gebouwen en overkappingen worden gebouwd. Voor het bouwen van
bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde, geldt dat de bouwhoogte, anders dan rechtstreeks
ten behoeve van beveiliging, geleiding en regeling van het (water)verkeer, waaronder bruggen ten behoeve
van ontsluiting van erven, niet meer dan 5 meter mag bedragen. De bouwhoogte van bruggen, niet zijnde
bruggen ten behoeve van de ontsluiting van erven en/of viaducten, mag niet meer dan 10 meter bedragen.
Er mag geen niet-perceelgebonden handelsreclame worden aangebracht en/of worden geplaatst.

De regels van artikel 4 ‘Water’ zijn gebaseerd op de regels van artikel X ‘Water’ van het bestemmingsplan
‘Buitengebied 2007’, vasgesteld op 15 december 2009 en op de regels van artikel X ‘Water’ van het bestem-
mingsplan ‘Buitengebied, Koemkolkweg 25’, vastgesteld op 29 september 2015.

Artikel 5 Waarde – Archeologie 2
De voor ‘Waarde – Archeologie 2’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende
bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de te verwachten
archeologische waarden.

5.2.4 Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is op-
gebouwd uit:
    • Anti-dubbeltelregel: Deze regel is opgenomen om te voorkomen dat een perceel of een gedeelte
       daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingsper-
       centage.
    • Algemene bouwregels;
    • Algemene gebruiksregels;
    • Algemene afwijkingsregels;
    • Algemene wijzigingsregels;
    • Overige regels.

(Bovenstaande invullen naar voorkomen in de regels van het betreffende bestemmingsplan)

Gemeente Oldenbroek                                                                               TOELICHTING
Ontwerp                                                                                         november 2023
                                                      48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>5.2.5 Overige regelingen
In dit bestemmingsplan worden de gronden in het plangebied voor verschillende doeleinden bestemd.
Daarbij worden regels gegeven voor het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwer-
ken en gebouwen, voor zover dat in het belang van een goede ruimtelijke ordening nodig is.

Het college kan binnen de grenzen die in het plan zijn aangegeven, bij een omgevingsvergunning afwijken
van de bouwregels en/of van de specifieke gebruiksregels.

Een bestemmingsplan bevat niet alle regels die het bouwen op en het gebruik van de grond regelen. Zo zijn
er bijvoorbeeld nog andere gemeentelijke verordeningen, de milieuwetten en de waterschapskeur, waarin
eisen en beperkingen kunnen voorkomen, waarover het bestemmingsplan zich niet uitspreekt. Bij een pro-
cedure waarbij vergunningen (bijvoorbeeld een omgevingsvergunning voor het bouwen) worden verleend,
kunnen die andere regels beperkingen opleggen op andere gronden dan planologische.

5.2.6 Overgangs- en slotregels
Het overgangsrecht geldt voor bouwwerken die ooit met een bouwvergunning of een melding zijn ge-
bouwd, of een gebruik dat ooit is toegestaan, maar die nu vanwege een bestemmings- of beleidswijziging
onder het overgangsrecht zijn gebracht. Het overgangsrecht is er op gericht dat deze bouwwerken uitein-
delijk zullen verdwijnen of het gebruik ervan wordt beëindigd, zodat de situatie in overeenstemming komt
met de gegeven bestemming.

In beginsel mogen de bouwwerken die onder het overgangsrecht vallen, slechts in ondergeschikte mate
gedeeltelijk worden vernieuwd en veranderd. Meestal is dat een eenmalige handeling aan het bouwwerk.
Het is niet mogelijk om hiermee geheel of in stappen tot een nieuw bouwwerk te komen.

5.3. Verantwoording regels
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingspla-
nologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing mag
worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar
worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden.

Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijk-
heden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bin-
dend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plange-
bied is. In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd.

Hier ingaan op de gekozen bestemmingen en gemaakte keuzes. Vooral specifieke bepalingen hier benoe-
men, als toelichting waarom er in dit geval voor maatwerk gekozen of voor bepaalde regels gekozen is.

5.4. Handhaving
Uit de jurisprudentie zoals die door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is gevormd,
blijkt dat de gemeente haar handhavingstaak serieus moet nemen. Handhaving is een verplichting, waarvan
alleen mag worden afgezien als er concreet zicht is op legalisatie van de overtreding, dan wel als handha-
ving zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die con-
crete situatie behoort te worden afgezien.


Gemeente Oldenbroek                                                                          TOELICHTING
Ontwerp                                                                                    november 2023
                                                   49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>In de gemeentelijke beleidsnota 'Integrale handhaving gemeente Oldebroek 2009' neemt naleving van be-
stemmingsplannen een belangrijke plaats in. Handhaving is voor de gemeente meer dan alleen met be-
stuurlijke sancties optreden tegen overtredingen. Er wordt ook grote waarde gehecht aan preventie door
middel van communicatie en voorlichting naar burgers en bedrijven, advisering, stimulering, toezicht en
zichtbaar optreden.

Daar waar overtredingen worden geconstateerd, treedt de gemeente zo vroeg mogelijk op. Als de overtre-
der de overtreding niet vrijwillig beëindigt, dan maakt de gemeente gebruik van de haar ter beschikking
staande handhavingsinstrumenten. Van handhaving kan alleen worden afgezien in situaties waarin dit op
grond van de jurisprudentie is toegelaten.

Blijkens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om gronden en bouwwerken te ge-
bruiken in strijd met een bestemmingsplan. Een overtreding hiervan is een strafbaar feit. Strafrechtelijk op-
treden is complementair op bestuursrechtelijke handhaving en kan met name ingezet worden bij overtre-
dingen waarvan de gevolgen niet ongedaan gemaakt kunnen worden. Een voorbeeld hiervan is het kappen
van houtwallen. Ook bij overtredingen die zich telkens weer herhalen en bij kortdurende overtredingen is
deze aanpak wenselijk.




Gemeente Oldenbroek                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                       november 2023
                                                     50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6        Uitvoerbaarheid van het plan

6.1   Algemeen
Op basis van de voorgaande hoofdstukken kan worden geconcludeerd dat het initiatief, gelet op het plano-
logische beleid en de omgevingssituatie ter plaatse uitvoerbaar kan worden geacht. Geconcludeerd wordt
dat voor de gewenste ontwikkeling sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

6.2. Economische uitvoerbaarheid
Op grond van artikel 3.1.6 lid 1 onder f van het Bro dient de uitvoerbaarheid van ruimtelijke plannen te
worden aangetoond. De ontwikkeling betreft een particulier initiatief en bevindt zich op particulier terrein.

De initiatiefnemer zal met de gemeente en anterieure overeenkomst sluiten om de kosten voor de begelei-
ding van het bestemmingsplan en de daarbij behorende procedures te verzekeren. Hiermee wordt het ver-
haal van kosten van de grondexploitatie over in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd en hoeft
geen exploitatieplan conform de Wro te worden opgesteld.

6.3. Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.3.1 Omgevingsdialoog
De meest dichtstbijzijnde woningen liggen op ca. 700 meter van het plangebied. In het kader van de omge-
vingsdialoog zijn de adressen Zuiderzeestraatweg 374/376/376A en de Wittenstijnse Allee 34 en 36 per-
soonlijk benaderd door de initiatiefnemer. Met allen is een 1 op 1 gesprek aangegaan en zijn de plannen
toegelicht.

Opvallend was dat allen het vreemd vonden dat de initiatiefnemers kwamen overleggen en bij een aantal
wekte dat in eerste instantie argwaan. Na een goed gesprek werd dat in de meeste gevallen weggenomen.
De bewoners van de adressen aan de zuiderzeestraatweg 374/376/376A en Wittensteinse Allee 36 kunnen
volledig achter de plannen staan en er zal over en weer leuk burencontact blijven met de een wat meer dan
de ander. De bewoners van Wittensteinse Allee 34 waren aanvankelijk, bij het eerste contact, constructief
kritisch. Na een vervolggesprek is uiteindelijk een prettige verstandhouding ontstaan tussen beiden en is de
aanvankelijk constructief kritische houding ten positieve gewijzigd.

Wat betreft adviezen en wensen gaven allen aan het mooi te vinden als de beplanting niet te dicht en te
hoog wordt.

6.3.2 Procedure
De procedure als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht wordt voor dit bestemmingsplan gevolgd.




Gemeente Oldenbroek                                                                              TOELICHTING
Ontwerp                                                                                        november 2023
                                                     51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7        Inspraak, overleg en zienswijzen

7.1. Vooroverleg

7.1.1 Het Rijk
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging
vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke be-
stemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom
is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk.

7.1.2 Provincie Gelderland
In het kader van provinciaal beleid is het plan toegezonden naar de provincie Gelderland. De reactie van de
provincie is als bijlage bij deze toelichting opgenomen.

7.1.3 Waterschap Vallei & Veluwe
In het kader van de watertoets heeft er een digitale watertoets plaatsgevonden via de website www.dewa-
tertoets.nl. Het watertoetsresultaat is opgenomen als bijlage bij deze toelichting. Het waterschap geeft een
positief wateradvies.

7.2. Zienswijzen
Deze paragraaf zal worden aangevuld na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan.




Gemeente Oldenbroek                                                                             TOELICHTING
Ontwerp                                                                                       november 2023
                                                     52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>