<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                     Ministerie van Asiel en Migratie




Besluit van de Minister van Asiel en Migratie, van 20 december 2024, nr.
6015728, houdende de verdeling van asielopvangplaatsen in het kader
van de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen
over de provincie Gelderland

de Minister van Asiel en Migratie,

Gelet op artikel 5 van de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken
asielopvangvoorzieningen, de Beleidsregel verdeelbesluiten en de
Capaciteitsraming, provinciale opvangopgave en indicatieve verdeling per
gemeente 2024;

Besluit:

Artikel I

De asielopvangplaatsen uit de provinciale opvangopgave van de provincie
Gelderland, zoals bekendgemaakt op 31 januari 2024, worden als volgt over de
gemeenten verdeeld:

Tabel 1: Verdeling asielopvangplaatsen over gemeenten


                                      Reguliere          Amv-
Gemeente                         opvangplaatsen opvangplaatsen                  Totaal
Aalten                                        200                    0              200
Apeldoorn                                     881                    0              881
Arnhem                                      1.936                  132            2.068
Barneveld                                     102                    0              102
Berg en Dal                                     0                  192              192
Berkelland                                     50                  130              180
Beuningen                                       80                   0               80
Bronckhorst                                     0                  160              160
Brummen                                        31                    0               31
Buren                                          46                    0               46
Culemborg                                     176                    0              176
Doesburg                                       14                    0               14
Doetinchem                                     50                   50              100
Druten                                        100                    0              100
Duiven                                        270                    0              270
Ede                                           330                    0              330
Elburg                                         36                    0               36
Epe                                           276                    0              276
Ermelo                                         43                    0               43
Harderwijk                                    747                   53              800
Hattem                                         20                    0                  20
Heerde                                          0                    0                   0
Heumen                                         96                    9              105
Lingewaard                                     75                    0               75
Lochem                                        185                   65              250
Maasdriel                                       0                   40               40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                      Reguliere          Amv-
Gemeente                         opvangplaatsen opvangplaatsen                      Totaal
Montferland                                 250              0                         250
Neder-Betuwe                                    39                   0                     39
Nijkerk                                        153                   0                    153
Nijmegen                                       820                  12                    832
Nunspeet                                         0                 167                    167
Oldebroek                                       37                  0                      37
Oost Gelre                                      48                  0                      48
Oude Usselstreek                                56                  0                      56
Overbetuwe                                      79                  0                      79
Putten                                         152                  0                     152
Renkum                                         150                  0                     150
Rheden                                         200                 50                     250
Rozendaal                                        0                  0                       0
Scherpenzeel                                    17                  0                      17
Tiel                                           120                  0                     120
Voorst                                          41                  0                      41
Wageningen                                     650                  0                     650
West Betuwe                                    150                  0                     150
West Maas en Waal                              150                  0                     150
Westervoort                                     21                  0                      21
Wijchen                                        300                  0                     300
Winterswijk                                    400                  0                     400
Zaltpommel                                     168                  0                     168
Zevenaar                                       227                  0                     227
Zutphen                                        740                  0                     740



Artikel II

Dit besluit wordt aangehaald als: Verdeelbesluit Gelderland 2024




's-Gravenhage, 20 december 2024




De Minister van Asiel en Migra




M.H.M. Faber — Van




                                                                         Pagina 2 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bezwaar
Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden een
bezwaarschrift indienen tegen dit besluit binnen zes weken na de dag waarop dit
is bekendgemaakt. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan de Minister van
Asiel en Migratie, Postbus 20301, 2500 EH Den Haag.

Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en ten minste te bevatten:
    a. naam en adres van de indiener;
    b. de dagtekening;
    c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift zich richt
       (datum en nummer);
    d. een opgave van de redenen waarom men zich met het besluit niet kan
       verenigen;
    e. zo mogelijk een afschrift van het besluit waartegen het bezwaarschrift zich
       richt.

Het niet voldoen aan deze eisen kan leiden tot niet-ontvankelijkheid van het
bezwaarschrift.

Een bezwaarschrift kan uitsluitend per gewone post en niet per e-mail worden
ingediend.

Machtigt u iemand om namens u bezwaar te maken? Stuur dan ook een kopie van
de machtiging mee. Bij indiening van een bezwaarschrift namens een
rechtspersoon, dient u documenten mee te sturen (origineel uittreksel uit het
handelsregister en/of een kopie van de statuten van de rechtspersoon) waaruit
blijkt dat u bevoegd bent namens de rechtspersoon op te treden.




                                                                       Pagina 3 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting

1. Algemene uitgangspunten

Op grond van artikel 5, eerste lid, van de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken
asielopvangvoorzieningen (hierna: de wet) neemt de Minister van Asiel en Migratie
eens in de twee jaar een verdeelbesluit per provincie. In deze besluiten worden de
opvangplaatsen per provincie, zoals bepaald in de provinciale opvangopgave die
voor 1 februari van hetzelfde kalenderjaar bekend is gemaakt, verdeeld over de in
het besluit aangewezen gemeenten.

Bijzondere opvangplaatsen
In de provinciale opvangopgave kan aan gemeenten naast een opgave voor
reguliere opvangplaatsen een aparte opgave worden gegeven voor bijzondere
opvangplaatsen. De provinciale opvangopgave voor deze cyclus is bekendgemaakt
op 31 januari 2024. Hierin is een opgave voor de bijzondere opvangplaatsen
meegegeven, namelijk voor opvangplaatsen voor alleenstaande minderjarige
vreemdelingen (amv). In de verdeelbesluiten worden voor deze cyclus zowel de
benodigde reguliere opvangplaatsen als de benodigde amv-opvangplaatsen
verdeeld. De verdeling telt op tot de provinciale opvangopgave. Waar in het
vervolg van deze toelichting over de provinciale opvangopgave wordt gesproken,
ziet dit toe op zowel de opgave voor regulier als voor amv.

Wettelijke taak
Met de verdeelbesluiten wordt invulling gegeven aan de taak die de wet creëert
voor gemeenten; zij moeten de opvangplaatsen uit het verdeelbesluit mogelijk
maken. Gemeenten die in het verdeelbesluit geen opgave hebben, hebben dus
geen wettelijke taak. Bij het maken van de verdeelbesluiten neemt de minister
een aantal uitgangspunten in acht die zijn opgenomen in de wet en in de
Beleidsregel verdeelbesluiten (Stcrt. 2024, 21380).

Provinciaal verslag
Op 31 oktober van dit jaar hebben de commissarissen van de Koning in hun rol als
rijksorgaan en voorzitter van de Provinciale regietafel (PRT) verslag uitgebracht
(zoals bedoeld in artikel 4, tweede lid, van de wet) naar aanleiding van het
overleg dat plaats heeft gevonden aan de PRT. In dit verslag is een verdeling van
de provinciale opvangopgave voor de twee daaropvolgende jaren over een aantal
gemeenten voorgesteld. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen reguliere
opvangplaatsen en amv-opvangplaatsen. Dit provinciale verslag is voor de
minister het uitgangspunt bij het nemen van het verdeelbesluit.

Wanneer uit het verslag blijkt dat aan de PRT overeenstemming is bereikt over
een volledige en uitvoerbare invulling van de provinciale opvangopgave, wordt de
verdeling uit het verslag door de minister overgenomen in het verdeelbesluit
(artikel 2, tweede lid, Beleidsregel verdeelbesluiten). Onder volledige invulling
wordt verstaan: een invulling die het vastgestelde aantal reguliere opvangplaatsen
én amv-opvangplaatsen uit de provinciale opvangopgave volledig dekt.

Als uit het verslag blijkt dat het aan de PRT niet gelukt is om te komen tot een
volledige en uitvoerbare verdeling die de gehele provinciale opvangopgave dekt,
wordt het verdeelbesluit aangevuld door de minister, zodat het verdeelbesluit de
provinciale opvangopgave volledig dekt. Ook in dit geval is de verdeling in het
verslag het uitgangspunt.




                                                                       Pagina 4 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Overwegingen bij het aanvullen van het verdeelbesluit
Bij het aanvullen van het verdeelbesluit laat de minister zich volgens artikel 3 van
de Beleidsregel verdeelbesluiten leiden door de volgende overwegingen:

a. Evenwichtige verdeling
De minister streeft naar een zo evenwichtig mogelijke verdeling over het
grondgebied van Nederland, rekening houdend met de SES-WOA-score op
gemeenteniveau. De indicatieve verdeling per gemeente is hiervoor het
uitgangspunt, aangezien hierin rekening is gehouden met de evenwichtige
verdeling naar inwoneraantal en de SES-WOA score.

b. Eerdere en bijzondere inspanningen op het gebied van asielopvang
Er wordt rekening gehouden met de eerder geboden asielopvang in gemeenten in
de afgelopen tien jaar en ook de opvang van ontheemden in het geval van acute
noodsituaties (zoals in het geval van Oekraïne). Hierbij speelt de duur (maanden,
jaren) en omvang (aantal opvangplaatsen) van de eerder geboden asielopvang
een rol. Ook wordt gekeken naar de aanwezigheid van bijzondere
opvangmodaliteiten binnen de gemeenten. Voor het overzicht van de eerdere en
bijzondere inspanningen op gebied van asielopvang per gemeente maakt de
minister gebruik van reeds bekende informatie, waaronder de informatie uit het
verslag en informatie van andere partijen zoals bijvoorbeeld het COA. Als blijkt dat
een gemeente veel meer doet of in de afgelopen tien jaar heeft gedaan, dan op
basis van de indicatieve verdeling is bepaald, ligt het niet in de lijn der
verwachting dat deze gemeente een (extra) opgave krijgt bij het sluitend maken
van de verdeling.

c. Haalbaarheid en uitvoerbaarheid
Er wordt bij de verdeling ook rekening gehouden met de haalbaarheid en
uitvoerbaarheid van de opvangplaatsen voor de uitvoeringsorganisaties in de
migratieketen en de gevolgen hiervan voor het asiel-, vertrek- en opvangproces.
Hierbij worden ook de omstandigheden meegewogen die kunnen bijdragen aan
kansrijke realiseerbaarheid van een opvangvoorziening in een gemeente. Om de
haalbaarheid en uitvoerbaarheid van een verdeelbesluit te beoordelen, maakt de
minister gebruik van de al bekende informatie hierover en informatie van andere
partijen zoals bijvoorbeeld het COA, de IND en de DTenV.

2. Methode voor het aanvullen van de verdeelbesluiten

Wanneer de verdeling uit het verslag niet de gehele provinciale opvangopgave
dekt, is het verdeelbesluit aangevuld door de minister zodat het verdeelbesluit
uiteindelijk de provinciale opvangopgave volledig dekt. Om tot een sluitende
verdeling te komen, zijn verschillende stappen gezet. Deze stappen worden
hieronder toegelicht.

Stap 1: Overnemen opvangplaatsen uit provinciaal verslag
Wanneer de verdeling uit een provinciaal verslag niet sluitend is, is deze ook het
uitgangspunt voor het verdeelbesluit. De reguliere en amv-asielopvangplaatsen uit
het verslag worden overgenomen in het verdeelbesluit. Zo is zo veel mogelijk
recht gedaan aan de keuzes en afspraken die aan de PRT zijn gemaakt.




                                                                         Pagina 5 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Stap 2: Toevoegen opvangplaatsen vanuit kansrijke initiatieven
In de verslagen worden mogelijk ook opvangplaatsen genoemd waarvan
onvoldoende duidelijk is of deze tijdig (binnen zes maanden na bekendmaking van
het verdeelbesluit) beschikbaar zijn en/of in ieder geval beschikbaar blijven tot de
datum van de volgende capaciteitsraming (1 februari 2026). Vaak zijn plannen
voor deze opvangplaatsen wel al in een vergevorderd stadium.

Plannen worden als kansrijk beschouwd wanneer deze in ieder geval één van de
volgende elementen bevatten:

   •    Lokale besluitvorming is afgerond;
   •    Een beoogde locatie is niet binnen zes maanden na bekendmaking van het
        verdeelbesluit beschikbaar, maar wel voor publicatie van de nieuwe
        capaciteitsraming op 1 februari 2026;
   •    Een bestaande locatie is niet beschikbaar tot de datum van de volgende
        capaciteitsraming, maar er is aantoonbaar zicht op verlenging van de
        locatie;
   •    Er is een duidelijke toezegging van een gemeente om de opvangplaatsen
        tijdig (binnen 6 maanden na bekendmaking van het verdeelbesluit) te
        realiseren.

Als er in het verslag opvangplaatsen zijn genoemd die een of meerdere van de
bovenstaande elementen bevatten, zijn deze kansrijke initiatieven opgenomen in
het verdeelbesluit. Dit is wenselijk vanwege de haalbaarheid en uitvoerbaarheid.
Hiermee wordt voorkomen dat gemeenten die al kansrijke plannen hebben geen
wettelijke taak krijgen en gemeenten die geen plannen hebben wel.

Stap 3: Berekenen van de restopgave
Na het overnemen van de opvangplaatsen uit het verslag en de kansrijke
initiatieven kan het zo zijn dat de verdeling nog niet optelt tot de provinciale
opvangopgave. Wanneer dit het geval is, is berekend wat de restopgave is. Dit is
het aantal reguliere en/of amv-opvangplaatsen dat nodig is om te voldoen aan de
provinciale opvangopgave. Aangezien alle provincies een opvangopgave hebben
voor reguliere opvangplaatsen en amv-opvangplaatsen kunnen zij een restopgave
hebben voor reguliere opvangplaatsen, amv-opvangplaatsen of voor beiden.

Stap 4: Verdelen restopgave
De restopgave is vervolgens verdeeld over de gemeenten. Hierbij is rekening
gehouden met een aantal factoren:

Stap 4a: Uitsluiten gemeenten voor de verdeling van de restopgave
Bij het verdelen van de restopgave zijn de uitgangspunten uit de Beleidsregel
verdeelbesluiten in acht genomen. Op grond van deze uitgangspunten kunnen
gemeenten worden uitgesloten bij de verdeling van de restopgave.

Realisatie aantal opvangplaatsen indicatieve verdeling
Wanneer een gemeente in het provinciaal verslag heeft aangegeven evenveel of
meer te doen dan het aantal opvangplaatsen uit de indicatieve verdeling, is deze
gemeente niet meegenomen bij de verdeling van de restopgave. Hiermee wordt
recht gedaan aan het uitgangspunt van het streven naar een zo evenwichtig
mogelijke verdeling. Daarom is de restopgave alleen verdeeld over gemeenten die
deze evenredige bijdrage nog niet leveren.




                                                                         Pagina 6 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Uitzonderlijke historische bijdrage
Wanneer een gemeente de afgelopen tien jaar gemiddeld een grotere bijdrage aan
de opvangopgave heeft geleverd dan van de gemeente op basis van de indicatieve
verdeling mocht worden verwacht, is deze gemeente niet meegenomen bij de
verdeling van de restopgave. Om dit te beoordelen is gekeken naar de
opvangplaatsen die een gemeente in de afgelopen 10 jaar (van 1 september 2014
tot en met 1 september 2024) per jaar gemiddeld heeft gerealiseerd. Wanneer de
gemiddelde historische bijdrage van een gemeente hoger was dan de indicatieve
verdeling, is de gemeente niet meegenomen bij de verdeling van de restopgave.
Dit doet recht aan het uitgangspunt dat bij het verdelen van de restopgave
rekening wordt gehouden met de eerder geboden asielopvang in gemeenten in de
afgelopen tien jaar.

Ook wanneer gemeenten een uitzonderlijke bijdrage hebben geleverd aan de
opvang van Oekraïners, zijn zij uitgesloten voor de verdeling van de restopgave.
Dit is het geval als hun bijdrage aan het aantal opvangplaatsen voor Oekraïners
van 1 januari 2023 tot en met 1 september 2024 groter dan 200% was van het
aantal opvangplaatsen dat zij hadden moeten realiseren op basis van een
evenredige verdeling van het totaal aantal opvangplaatsen over alle gemeenten.

Uitruil tussen gemeenten
Aan de PRT hebben gemeenten afspraken kunnen maken over het uitruilen van
opvangplaatsen binnen de provincie. Wanneer gemeente A opvangplaatsen
realiseert voor gemeente B, zijn deze bij de verdeling van de restopgave
beschouwd als opvangplaatsen van gemeente B. Als gemeente A voor gemeente B
een aantal opvangplaatsen realiseert dat gelijk is aan het aantal opvangplaatsen
dat gemeente B op basis van de indicatieve verdeling zou moeten realiseren, is
gemeente B niet meegenomen bij de verdeling van de restopgave van reguliere
opvangplaatsen. Wanneer de uitruilafspraak voor een gemeente niet gelijk is aan
de indicatieve verdeling, is dit bij de verdeling van de restopgave meegewogen;
de gemeente krijgt dan een kleiner deel van de restopgave.

Wanneer meerdere gemeenten hebben aangegeven hun opgaven onderling uit te
ruilen, is dit meegenomen bij de verdeling van de restopgave van reguliere
opvangplaatsen. Als het aantal reguliere opvangplaatsen dat ze gezamenlijk
realiseren gelijk aan of groter is dan het aantal opvangplaatsen dat ze samen op
basis van hun indicatieve verdeling zouden moeten realiseren, zijn deze
gemeenten uitgesloten bij de verdeling van de restopgave van reguliere
opvangplaatsen.

Stap 4b: Verdelen van resterende opvangplaatsen over gemeenten
Een deel van de gemeenten is op basis van de hierboven genoemde criteria niet
meegenomen bij de verdeling van de restopgave. Er blijft een aantal gemeenten
over waarover de restopgave is verdeeld. De restopgave is evenredig verdeeld
over al deze gemeenten zodat zij allen eenzelfde percentage moeten realiseren
van het aantal opvangplaatsen dat ze op basis van de indicatieve verdeling zouden
moeten realiseren. Hoe hoog dit percentage is, hangt af van de omvang van de
restopgave en het aantal gemeenten dat is uitgesloten van de verdeling van de
restopgave. Gemeente krijgen in het verdeelbesluit niet meer opvangplaatsen dan
het totaal aantal opvangplaatsen (regulier en amv) uit de indicatieve verdeling.
Deze methode voor verdeling van de restopgave doet recht aan het uitgangspunt
van een evenwichtig verdeling. Ook gemeenten die in het verslag al hebben
aangegeven een aantal opvangplaatsen mogelijk te maken, maar minder dan het




                                                                       Pagina 7 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>aantal opvangplaatsen uit de indicatieve verdeling, kunnen een deel van de
restopgave krijgen. Dit is het geval wanneer het aantal opvangplaatsen dat zij in
het verslag hebben aangegeven onder het percentage blijft van de indicatieve
verdeling die gemeenten in de betreffende provincie moeten realiseren om de
verdeling sluitend te maken.

Mocht een gemeente door deze verdeling van de restopgave uitkomen op een
aantal van minder dan 5 opvangplaatsen (regulier of amv), dan wordt deze
gemeente uitgesloten van de verdeling en worden deze opvangplaatsen verdeeld
over de andere gemeenten die wel in aanmerking komen voor de verdeling van de
restopgave. Zo wordt recht gedaan aan het uitgangspunt van haalbaarheid en
uitvoerbaarheid, omdat zulke kleine aantallen moeilijk te realiseren zijn. De
verdeling van de restopgave wordt vervolgens toegevoegd aan de initiële
verdeling. Hiermee is de verdeling van opvangplaatsen voor de provincie sluitend
gemaakt.



3. Het verdeelbesluit voor de provincie Gelderland

Op 31 oktober heeft de commissaris van de Koning van Gelderland, in lijn met
artikel 4, tweede lid van de wet, verslag uitgebracht van het overleg dat heeft
plaatsgevonden aan de PRT. Uit dit verslag blijkt dat de gemeenten in de provincie
Gelderland niet tot een volledig sluitende verdeling zijn gekomen van het aantal
opvangplaatsen dat zij volgens de provinciale opvangopgave moeten realiseren.

De provincie Gelderland heeft een opgave van 10.712 reguliere opvangplaatsen en
992 amv-opvangplaatsen. Na het overnemen van de opvangplaatsen die
aangeboden worden en het toevoegen van opvangplaatsen die voortkomen uit
kansrijke initiatieven uit het verslag, komt de provincie Gelderland uit op 10.102
reguliere opvangplaatsen en 1.146 amv-opvangplaatsen. Om te komen tot een
sluitende verdeling van de provinciale opvangopgave moet er een restopgave van
610 reguliere opvangplaatsen worden ingevuld.

Bij de verdeling van de restopgave zijn de volgende gemeenten uitgesloten:

Uitsluiting vanwege realisatie aantal opvangplaatsen indicatieve verdeling
Gemeente Aalten, Arnhem, Berg en Dal, Culemborg, Duiven, Epe, Harderwijk,
Heumen, Lochem, Montferland, Nijmegen, Nunspeet, Putten, Rheden,
Wageningen, West Maas en Waal, Winterswijk en Zutphen

Uitsluiting vanwege uitzonderlijke historische bijdrage
Gemeente Arnhem, Harderwijk, Wageningen, Winterswijk, Zutphen (asielopvang);
Maasdriel en Rozendaal (ontheemden Oekraïne)

Uitsluiting vanwege uitruil tussen gemeenten
Gemeente Druten, Heerde en Rozendaal

De restopgave is verdeeld over een aantal gemeenten volgens de methode die in
hoofdstuk 2 is toegelicht. In totaal hebben 16 gemeenten een deel van de
restopgave reguliere opvangplekken toegewezen gekregen.




                                                                        Pagina 8 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>De restopgave is verdeeld over de volgende gemeenten:
Barneveld (regulier)
Brummen (regulier)
Buren (regulier)
Doesburg (regulier)
Elburg (regulier)
Ermelo (regulier)
Hattem (regulier)
Lingewaard (regulier)
Neder-Betuwe (regulier)
Oldebroek (regulier)
Oost Gelre (regulier)
Oude Ijsselstreek (regulier)
Overbetuwe (regulier)
Scherpenzeel (regulier)
Voorst (regulier)
Westervoort (regulier)




De Minister van Asiel en Migratie,




M.H.M. Faber - Van de Klashorst




                                                        Pagina 9 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>