<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS



Raadsbesluit

De raad van de gemeente Rheden;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 18 april 2017;

gelet op de artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e, en tweede lid, en 10b,
vijfde lid en zevende lid, van de Participatiewet;


besluit:


vast te stellen de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden.

Hoofdstuk 1        Algemene bepalingen

Artikel 1

Begrippen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a doelgroep                           :   personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder
                                          a, van de wet;
b mantelzorg                          :   langdurige zorg die wordt geboden aan een
                                          hulpbehoevende door personen uit diens directe
                                          omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks
                                          voortvloeit uit de sociale relatie, de gebruikelijke
                                          zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en
                                          niet in het kader van een hulpverlenend beroep
                                          wordt geboden;
c wet                               :     Participatiewet;
d korte afstand tot de arbeidsmarkt :     deelname aan de arbeidsmarkt is mogelijk op
                                          eigen kracht of met de inzet van light-
                                          instrumenten;
e grote afstand tot de arbeidsmarkt :     deelname aan de arbeidmarkt is niet mogelijk
                                          zonder hulp en inzet van duurdere instrumenten.




pagina                                                                                 ons kenmerk
1                                                                                         17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


Hoofdstuk 2        Beleid en financiën

Artikel 2

Evenwichtige verdeling en financiering

1 Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen
  voorzieningen rekening met de omstandigheden en functionele beperkingen van een
  persoon. De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die
  persoon en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of
  gebruikmaakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken worden in ieder geval
  verstaan:

    a de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar; en
    b de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.

2 Het college biedt aan de gemeenteraad een meerjarenbeleidsplan ter besluitvorming
  aan, waarin beleidsprioriteiten worden aangegeven, alsmede de financiering.

3 Het college zendt eenmaal per jaar aan de gemeenteraad een verslag over de
  doeltreffendheid van het beleid. Dit verslag wordt vormgegeven conform het verslag als
  bedoeld in artikel 77 van de wet. Het verslag bevat in ieder geval het advies van de
  Adviesraad Sociaal Domein.

Hoofdstuk 3        Voorzieningen

Artikel 3

Algemene bepalingen over voorzieningen

1 Het college stelt ter nadere uitvoering van deze verordening nadere regels vast waarin
  wordt vastgelegd welke voorzieningen, waaronder ondersteunende voorzieningen, het
  college in ieder geval kan aanbieden en de voorwaarden die daarbij gelden voor zover
  daarover in deze verordening geen nadere bepalingen zijn opgenomen.

2 Het college kan een voorziening beëindigen als:

    a de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in de
      artikelen 9 en 17 van de wet, de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening
      oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de artikelen 13
      en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
      gewezen zelfstandigen niet nakomt;
    b de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;
    c de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid
      aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze verordening
      genoemde voorziening, tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste
      lid, onderdeel a, onder 2, van de wet;
    d naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een
      snelle arbeidsinschakeling;
    e de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de
      persoon die gebruikmaakt van de voorziening;
    f de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruikmaakt van
      de aangeboden voorziening;
    g de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden
      die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die
      voorziening.


pagina                                                                             ons kenmerk
2                                                                                     17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


Artikel 4

Scholing

1 Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een scholingstraject
  aanbieden.

2 Een scholingstraject voldoet in ieder geval aan de volgende eisen:

    a    de scholing   moet leiden tot een betere positie op de arbeidsmarkt;
    b    de scholing   moet aansluiten bij de krachten of bekwaamheden van de persoon;
    c    de scholing   moet leiden tot een certificaat of een arbeidsovereenkomst;
    d    de scholing   die ingezet wordt beslaat in de regel maximaal een periode van twee
         jaar.

1 Het eerste lid is niet van toepassing op personen als bedoeld in artikel 7, derde lid,
  onderdeel a, van de wet.

Artikel 5

Participatieplaats

1 Het college kan een persoon van 27 jaar of ouder met recht op algemene bijstand,
  overeenkomstig artikel 10a van de wet, onbeloonde additionele werkzaamheden laten
  verrichten.

2 Het college zorgt ervoor dat de te verrichten additionele werkzaamheden worden
  vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst die wordt ondertekend door het college, de
  werkgever en de persoon die de additionele werkzaamheden gaat verrichten.

3 De premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de wet bedraagt € 750,00 per zes
  maanden, mits in die zes maanden voldoende is meegewerkt aan het vergroten van de
  kans op inschakeling in het arbeidsproces.

4 Overeenkomstig artikel 10a, vijfde lid, van de wet biedt het college aan degene die op
  grond van dit artikel additionele werkzaamheden verricht, en die niet beschikt over een
  startkwalificatie, na een periode van zes maanden na aanvang van die werkzaamheden
  een voorziening gericht op arbeidsinschakeling aan in de vorm van scholing of opleiding
  die de toegang tot de arbeidsmarkt bevordert. Tenzij naar het oordeel van het college
  een dergelijke scholing of opleiding de krachten of bekwaamheden van de belang-
  hebbende te boven gaat. Geen scholing of opleiding wordt aangeboden indien scholing
  of opleiding naar het oordeel van het college niet bijdraagt aan vergroting van de kans
  op inschakeling in het arbeidsproces van belanghebbende.

Artikel 6

Voorziening beschut werk

1 Het college biedt de voorziening beschut werk aan, aan een persoon van wie is
  vastgesteld dat deze alleen in een beschutte omgeving onder aangepaste
  omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft en deze persoon:

    a behoort tot de doelgroep; of
    b een persoon is aan wie het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen een
      uitkering verstrekt.



pagina                                                                                 ons kenmerk
3                                                                                          17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


2 Onverminderd het bepaalde in het eerste lid krijgt een persoon van wie is vastgesteld
  dat deze alleen in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden
  mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft en die nog niet in aanmerking is gekomen
  voor een beschut werkplek omdat het aantal geraamde beschut werkplekken in één jaar
  al is gerealiseerd, voorrang op personen van wie later is vastgesteld dat zij alleen in een
  beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
  arbeidsparticipatie hebben.

3 Om de in artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet, bedoelde werkzaamheden
  mogelijk te maken, biedt het college de volgende voorzieningen gericht op
  arbeidsinschakeling aan:

    a fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving;
    b aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.

4 Het college biedt de volgende voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling aan tot het
  moment dat de dienstbetrekking beschut werk aanvangt:

    a plaatsing op een wachtlijst;
    b activerend werk op vrijwillige basis.

Artikel 7

Persoonlijke ondersteuning

Aan een persoon die behoort tot de doelgroep kan het college persoonlijke ondersteuning
bij het verrichten van de aan die persoon opgedragen taken aanbieden in de vorm van
structurele begeleiding als hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is de aan
hem opgedragen taken te verrichten.

Artikel 8

Loonkostensubsidie

1 Het college kan een loonkostensubsidie verstrekken aan werkgevers die met de
  doelgroep loonkostensubsidie een arbeidsovereenkomst sluiten.

2 In de verordening Loonkostensubsidie gemeente Rheden wordt dit instrument verder
  uitgewerkt.




pagina                                                                               ons kenmerk
4                                                                                       17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


Hoofdstuk 4        Slotbepalingen

Artikel 9

Inwerkingtreding en citeertitel

1 Deze verordening treedt de dag na bekendmaking in werking, onder gelijktijdige
  intrekking van de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
  vastgesteld d.d. 28 oktober 2014.

2 Deze verordening wordt aangehaald als: Re-integratieverordening Participatiewet
  gemeente Rheden.

De Steeg, 30 mei 2017

De raad voornoemd,




voorzitter.




griffier.




pagina                                                                             ons kenmerk
5                                                                                    17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


Toelichting Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden

Algemeen
Er is gekozen voor een algemene, globale verordening. Dit heeft te maken met de aard van
de opdracht die de raad heeft gekregen, te weten het bij verordening regels stellen waarin
het beleid van de gemeente ten aanzien van haar re-integratietaak wordt neergelegd.
Hieruit moet onder andere aandacht blijken voor de in de Participatiewet onderscheiden
doelgroepen en de daarbinnen te onderscheiden subgroepen. Dit leent zich niet tot het
formuleren van gedetailleerde regels die op iedere situatie van toepassing zijn.
Immers, re-integratie is maatwerk. Het is helemaal afhankelijk van iemands mogelijkheden
en beperkingen wat in het concrete geval een passend re-integratietraject is.
Daarom wordt aan het college de bevoegdheid gegeven om op een aantal punten eigen
afwegingen te maken. Artikel 10 van de wet bepaalt dat personen uit de doelgroep
aanspraak hebben op ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en de door het college
noodzakelijk geachte voorziening binnen de kaders van de re-integratieverordening.
Daarom is ervoor gekozen in de verordening de voorzieningen vast te leggen die het
college in ieder geval kan aanbieden.

Met betrekking tot de volgende voorzieningen is de gemeenteraad verplicht om regels op
te nemen in deze verordening:

- scholing of opleiding, bedoeld in artikel 10a, vijfde lid, van de wet (artikelen 8a, eerste
    lid, onderdeel c, en tweede lid, van de wet);
- de premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, wet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel d,
    van de wet);
- participatievoorziening beschut werk, bedoeld in artikel 10b van de wet (artikelen 8a,
    eerste lid, onderdeel e, en 10b, vierde lid, van de wet); en
- persoonlijke ondersteuning (artikel 10, eerste lid, van de wet).

Artikelsgewijze toelichting

Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.

Artikel 1

Begrippen

Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht of de
Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn
vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening.

Light-instrumenten
Zoals gedefinieerd in de update Meerjarenbeleidsplan re-integratie, worden Light-
instrumenten alleen ingezet voor de groep bijstandsgerechtigden met een korte afstand tot
de arbeidsmarkt (oranje cirkel volgens het Rhedens model). Hierbij kan men denken aan
relatief goedkope instrumenten zoals een sollicitatietraining of hulp bij het maken van een
CV.

Dure instrumenten
In de update Meerjarenbeleidsplan re-integratie staat beschreven dat voor de doelgroep
met een grote afstand tot de arbeidsmarkt (geel en groen volgens het Rhedens model),
duurdere instrumenten worden ingezet. Dit zijn bijvoorbeeld jobcoaching, loonkosten-
subsidie en participatieplaatsen.




pagina                                                                                ons kenmerk
6                                                                                        17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


Indien er nieuwe instrumenten aan de Participatiewet worden toegevoegd, worden deze
ook onder light of dure instrumenten gecategoriseerd. De inzet van instrumenten heeft
geen onuitputtelijk karakter.

De doelgroep wordt gevormd door personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a,
van de wet. Het betreft:

- personen die algemene bijstand ontvangen;
- personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdeel b, van de Wet werk en inkomen
    naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid, onderdeel b, van de WIA en
    artikel 36, derde lid, onderdeel b, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit
    arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
    minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen
    loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de wet is verleend;
-   personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de wet;
-   personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de Algemene
    nabestaandenwet (hierna: ANW);
-   personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en
    gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (hierna: IOAW);
-   personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en
    gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (hierna: IOAZ);
-   personen zonder uitkering; en
-   personen die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college
    aangeboden voorziening.

Mantelzorg
In artikel 1 van deze verordening is de definitie opgenomen van mantelzorg.
Deze begripsbepaling is gebaseerd op het begrip zoals dat wordt gehanteerd in de
Wet maatschappelijke ondersteuning (zie artikel 1, eerste lid, van de Wet maatschappelijke
ondersteuning 2015). Onder mantelzorg wordt verstaan: langdurige zorg die niet in het
kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door
personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de
sociale relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt. Het begrip
‘mantelzorg’ is van belang omdat artikel 2, lid 1 van deze verordening bepaalt dat het
college bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen voorzieningen rekening
houdt met de omstandigheden van een persoon, waaronder de mantelzorgtaken van die
persoon.

Uit kamerstukken met betrekking tot het begrip 'mantelzorg' zoals neergelegd in de
Wet maatschappelijke ondersteuning volgt dat de vier belangrijkste kenmerken van
mantelzorg zijn:

-   er is een bestaande sociale relatie tussen de zorgvrager en de zorgverlener;
-   mantelzorg wordt niet verricht in een georganiseerd verband;
-   het verrichten van mantelzorg is veelal geen bewuste keuze;
-   het verlenen van mantelzorg is nooit afdwingbaar.

Deze kenmerken zijn ontleend aan diverse kamerstukken zoals TK 2004-2005, 30 169,
nr. 1 (Notitie ‘De mantelzorger in beeld’) en TK 2005-2006, 30 131, nr. C.




pagina                                                                               ons kenmerk
7                                                                                      17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


Voor mantelzorg is vereist dat de verleende zorg de gebruikelijke zorg van huisgenoten
voor elkaar overstijgt. Voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning
hanteren gemeenten veelal het protocol Gebruikelijke Zorg van het Centrum
Indicatiestelling Zorg om vast te stellen of sprake is van gebruikelijke zorg. Voor de uitleg
van wat onder gebruikelijke zorg kan worden verstaan, wordt aangesloten bij de definitie
van gebruikelijke zorg in het protocol Gebruikelijke Zorg. Gebruikelijke zorg wordt in dat
protocol als volgt omschreven: de normale, dagelijkse zorg die partners of ouders en
inwonende kinderen geacht worden elkaar onderling te bieden omdat ze als leefeenheid
een gezamenlijk huishouden voeren en op die grond een gezamenlijke verantwoordelijk-
heid hebben voor het functioneren van dat huishouden.

Artikel 2

Evenwichtige verdeling en financiering

Op grond van artikel 8a, tweede lid, onderdeel a, van de wet moet de gemeenteraad in de
verordening rekening houden met de verdeling van de voorzieningen over personen,
waarbij rekening wordt gehouden met de omstandigheden en de functionele beperkingen
van die personen. Hierin ligt besloten dat de gemeenteraad ook rekening houdt met de
omstandigheden en functionele beperkingen van personen met een handicap. Dit is in
overeenstemming met het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap.
De doelstelling van dit verdrag is het bevorderen, beschermen en waarborgen van het
volledige genot door alle personen met een handicap van alle mensenrechten en
fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid en het bevorderen van de eerbiediging van
hun inherente waardigheid. In dit artikel is aan het voorgaande uitvoering gegeven.

Rekening houden met omstandigheden en beperkingen
Het college moet bij de inzet van de voorzieningen rekening houden met de
omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon. In artikel 2, eerste lid, is
opgenomen waarmee het college in ieder geval rekening moet houden.
Voor de voorzieningen die zijn opgenomen in deze verordening volgt uit de
doelgroepomschrijving aan wie het college deze voorzieningen kan aanbieden. Het gaat
om: scholing (artikel 4) en beschut werk (artikel 6).

Meerjarenbeleidsplan
Het college biedt aan de gemeenteraad een meerjarenbeleidsplan ter besluitvorming aan.
Het meerjarenbeleidsplan geeft beleidsprioriteiten en de financiering weer. Dit is geregeld
in artikel 2, tweede lid van deze verordening.

Verslag doeltreffendheid
Het college zendt eenmaal per jaar een verslag over de doeltreffendheid van het
re-integratiebeleid. Dit conform artikel 77 van de wet. Sinds de invoering van SISA (single
information single audit) gebeurt dit door middel van een bijlage bij de jaarrekening.
Dit verslag moet het advies van de cliëntenraad bevatten. Dit is geregeld in artikel 2, derde
lid van deze verordening.




pagina                                                                                ons kenmerk
8                                                                                        17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


Artikel 3

Algemene bepalingen over voorzieningen

De wet schrijft niet uitputtend voor welke voorzieningen het college aan moet bieden.
Het enige criterium is dat de voorziening gericht moet zijn op de arbeidsinschakeling en
moet bijdragen aan het (op termijn) mogelijk maken van reguliere arbeid door een
persoon. Al naar gelang de afstand van een persoon tot de arbeidsmarkt kan een
voorziening gericht zijn op bijvoorbeeld sociale activering als eerste stap naar betaalde
arbeid (zoals het doen van vrijwilligerswerk met behoud van uitkering), het leren van
vaardigheden of kennis, of het opdoen van werkervaring (bijvoorbeeld via gesubsidieerd
werk).

Beëindigingsgronden
Het tweede lid geeft aan dat het college een voorziening kan beëindigen en in welke
gevallen het dat kan doen. Onder beëindigen wordt hierbij ook verstaan het stopzetten van
de subsidie aan een werkgever. Bij deze laatste wijze van beëindigen dienen
vanzelfsprekend de toepasselijke bepalingen uit het arbeidsrecht en de eventueel
aanwezige rechtspositieregeling in acht te worden genomen.

Het college kan een voorziening beëindigen in de gevallen zoals opgenomen in artikel 3,
tweede lid, van deze verordening. Een voorziening wordt bijvoorbeeld beëindigd als een
persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt. Voor de persoon zoals bedoeld in
artikel 7, eerste lid, onderdeel a onder 2, van de wet wordt op dit punt een uitzondering
gemaakt. Het gaat om de persoon zoals bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdelen b
en c, 35, vierde lid, onderdelen b en c en 36, derde lid, onderdelen b en c, van de WIA.
Voor deze doelgroep geldt dat het college ondersteuning bij de arbeidsinschakeling moet
bieden gedurende twee aaneengesloten jaren, tot het moment dat het inkomen uit arbeid
in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon
bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie (als
bedoeld in artikel 10d van de wet) is verstrekt.

De wet voorziet niet in een terugvorderingsgrond van re-integratiekosten die onnodig zijn
gemaakt. Noch van een bijstandsgerechtigde, noch van een niet bijstandsgerechtigde
kunnen die kosten worden teruggevorderd. Rechtbank Arnhem 14 september 2006,
nr. AWB 06/999, ECLI:NL:RBARN:2006:AZ3540.
Terugvordering dient te geschieden op grond van het Burgerlijk Wetboek.

Artikel 4

Scholing

Dit artikel regelt dat het college een scholingstraject kan aanbieden aan een persoon die
behoort tot de doelgroep. Bij de inzet van scholing wordt gekeken naar de arbeidsmarkt-
relevantie en de duur ervan. Het college hoeft aan een persoon geen scholing aan te
bieden als dergelijke scholing naar zijn oordeel de krachten of bekwaamheden van de
persoon te boven gaan. Gekozen wordt voor die scholing die het snelst leidt tot het
beoogde doel. In beginsel zal er geen scholing ingezet worden die langer dan 24 maanden
in beslag neemt.

Startkwalificatie
Onder startkwalificatie wordt verstaan een havo of vwo-diploma of een diploma van het
middelbaar beroepsonderwijs (mbo), niveau twee. Scholing kan worden aangeboden aan
personen met of zonder een dergelijke startkwalificatie. Vooral voor personen zonder
startkwalificatie kan scholing noodzakelijk zijn voor de re-integratie.



pagina                                                                              ons kenmerk
9                                                                                      17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


Jongeren
Personen jonger dan 27 jaar die nog mogelijkheden hebben binnen het uit 's Rijks kas
bekostigde onderwijs kunnen sinds 1 juli 2012 geen voorziening ontvangen die hen
ondersteunt bij de arbeidsinschakeling (artikel 7, derde lid, onderdeel a, van de wet). Dit is
voor de volledigheid opgenomen in het derde lid.

Artikel 5

Participatieplaats

Een participatieplaats is bedoeld voor personen met een grotere afstand tot de
arbeidsmarkt. Voor personen jonger dan 27 jaar is ondersteuning in de vorm van een
participatieplaats niet mogelijk (artikel 7, achtste lid, van de wet en het eerste lid van
artikel 5 van deze verordening). Het college kan dan ook enkel aan personen van 27 jaar
of ouder met recht op algemene bijstand een participatieplaats aanbieden.

Additionele werkzaamheden
Op een participatieplaats worden additionele werkzaamheden verricht. Niet de te
verrichten werkzaamheden staan centraal maar het leren werken of het (opnieuw) wennen
aan werken. Aspecten als omgaan met gezag, op tijd komen, werkritme en samenwerking
met collega’s zijn allemaal zaken waaraan in een participatieplaats gewerkt kan worden.
Ook kan hiermee worden beoordeeld of het werkterrein past bij de capaciteiten van de
uitkeringsgerechtigde, zodat een persoon bijvoorbeeld een opleiding op het betreffende
terrein kan gaan volgen en daarmee voor zichzelf een duurzaam perspectief op arbeid kan
realiseren. De duur van de participatieplaats is wettelijk beperkt tot maximaal vier jaar
(artikel 10a van de wet). Na negen maanden wordt beoordeeld door het college of de
participatieplaats de kans op arbeidsinschakeling heeft vergroot (artikel 10a, achtste lid,
van de wet). Zo niet dan wordt de participatieplaats beëindigd. Uiterlijk 24 maanden na
aanvang van de participatieplaats wordt opnieuw beoordeeld of de participatieplaats wordt
voortgezet. Als de gemeente concludeert dat voortzetting van de participatieplaats met het
oog op in de persoon gelegen factoren aanmerkelijk bijdraagt tot de arbeidsinschakeling,
dan kan de participatieplaats nog één jaar verlengd worden. Echter in dat geval dient een
andere werkomgeving geboden te worden (artikel 10a, negende lid, van de wet).
Na 36 maanden vindt opnieuw een dergelijke beoordeling plaats (artikel 10a, tiende lid,
van de wet).

Premie
De persoon die werkzaamheden verricht op een participatieplaats heeft recht op een
premie voor het eerst na zes maanden en vervolgens iedere zes maanden na aanvang van
de additionele werkzaamheden (artikel 10a, zesde lid, van de wet). Voorwaarde is dat de
persoon naar het oordeel van het college voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten
van zijn kansen op de arbeidsmarkt. De hoogte van de premie moet in de verordening
vastgelegd worden (artikel 8a, eerste lid, onderdeel d, van de wet). De premie wordt
vrijgelaten op grond van artikel 31, tweede lid, onderdeel j, van de wet. In verband
hiermee is de hoogte van de premie begrensd door het in de vrijlatingsbepaling genoemde
bedrag. Daarnaast moet bij het bepalen van de hoogte van de premie ook de risico's van
de armoedeval worden betrokken. Kamerstukken II 2007/08 31 577, nr. 3, blz. 12.

Er is gekozen voor een premie van telkens € 750,00 per zes maanden. De hoogte van de
premie is daarmee gelijk aan de vrijlating die geldt voor kostenvergoedingen voor het
verrichten van vrijwilligerswerk, zoals genoemd in artikel 31 lid 2 onder k van de
Participatiewet (circa € 150,00 per maand tot een max van € 1.500,00 per jaar).
Hiermee creëren wij gelijkheid in beloning tussen mensen die (nog) niet betaald kunnen
werken en werkzaamheden verrichten op een participatieplaats, en mensen die wel betaald
kunnen werken en dat in deeltijd ook doen.



pagina                                                                                ons kenmerk
10                                                                                       17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


Scholing in combinatie met participatieplaats
Wanneer een persoon die in aanmerking is gebracht voor een participatieplaats niet over
een startkwalificatie beschikt, dient het college aan deze persoon scholing of opleiding aan
te bieden. Dit geldt vanaf zes maanden na aanvang van de werkzaamheden op de
participatieplaats. De scholing of opleiding moet gericht zijn op vergroting van de kansen
op de arbeidsmarkt. Het college hoeft aan een persoon alleen geen scholing of opleiding
aan te bieden als dergelijke scholing of opleiding naar zijn oordeel de krachten of
bekwaamheden van de persoon te boven gaan of als naar zijn oordeel scholing of opleiding
niet bijdraagt aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces van de
persoon. Dit volgt uit artikel 10a, vijfde lid, van de wet.

Artikel 6

Voorziening beschut werk

Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de doelgroep
die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van
begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat van een reguliere
werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze zomaar in dienst neemt
(eerste lid).

Het college kan ambtshalve vaststellen of een persoon uitsluitend in een beschutte
omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft
(artikel 10b, eerste lid, van de wet). Het college moet bij het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen (UWV) advies inwinnen voor de beoordeling of de personen
uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden
tot arbeidsparticipatie hebben. Wij wijzen mensen die eventueel in aanmerking komen, op
de mogelijkheid tot het aanvragen van een beschut werk indicatie bij het UWV.

Het UWV voert op basis van landelijke criteria een beoordeling uit (artikel 10b, tweede lid,
van de wet). Op basis van het advies van het UWV beslist de gemeente of iemand tot de
doelgroep 'beschut werk' behoort. Alleen als sprake is van een onzorgvuldige
totstandkoming van het advies van het UWV, kan de gemeente besluiten het advies niet te
volgen.
4 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 113.

Nadat is vastgesteld dat iemand tot de doelgroep ‘beschut werk’ behoort, zorgt de
gemeente ervoor dat deze persoon in een dienstbetrekking onder beschutte
omstandigheden aan de slag gaat (artikel 10b, derde lid, van de wet). Het kan dan gaan
om een privaatrechtelijke of een publiekrechtelijke dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid,
onderdeel f, van de wet). Hoe de dienstbetrekking wordt georganiseerd, behoort tot de
beleidsvrijheid van gemeenten. Gemeente Rheden kiest ervoor om mensen, eventueel via
detachering, in een beschutte omgeving zoveel mogelijk bij reguliere werkgevers te laten
werken. Zo nodig wordt een beschutte werkvoorziening voor mensen met een beschut
werk indicatie via een dienstverleningsovereenkomst ingekocht.
5 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 66.

Omvang beschut werk
Bij ministeriële regeling wordt per jaar het aantal beschut werkplekken bepaald. Eén plek
bedraagt 31 uur x 40 weken. Meerdere mensen kunnen een beschut werkplek bezitten.
Het normniveau bedraagt hiermee het aantal beschut werkplekken x 31 uur x 40 weken.
Indien het aantal beschut werkplekken in een jaar gerealiseerd zijn, worden de personen
die in aanmerking komen voor beschut werk, op een wachtlijst geplaatst totdat zij op een
beschut werkplek geplaatst kunnen worden. Gedurende deze periode wordt deze persoon
op vrijwillige basis activerend werk aangeboden.



pagina                                                                               ons kenmerk
11                                                                                      17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>17.37
Raadsvergadering
30 mei 2017

Agendapunt
DS


Gelet op lid 4, onderdeel a, hebben personen op de wachtlijst voorrang op een plaatsing
beschut werk op personen van wie later is vastgesteld dat zij alleen in een beschutte
omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie
hebben.

Artikel 7

Persoonlijke ondersteuning

In dit artikel wordt de voorziening persoonlijke ondersteuning nader geduid. Het gaat dan
om een voorziening zoals een jobcoach, die op vaste tijden en gedurende een langere
periode de werknemer met beperkingen bij het verrichten van zijn taken ondersteunt.
Daarnaast kan ook ondersteuning geboden worden aan de werkgever. Het moet gaan om
een systematische ondersteuning. Daarnaast moet de ondersteuning noodzakelijk zijn in
die zin, dat de werknemer zonder die ondersteuning in redelijkheid niet zijn
werkzaamheden zou kunnen verrichten. Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat een
werknemer wordt begeleid naar een situatie dat hij uiteindelijk zonder begeleiding via een
dergelijke voorziening bij een reguliere werkgever werkzaam kan zijn.

Artikel 8

Loonkostensubsidie

In de verordening loonkostensubsidie wordt omschreven wie onder de doelgroep valt en
hoe de loonwaarde wordt vastgesteld. Ook wordt in genoemde verordening omschreven
welke methoden worden toegepast om loonkostensubsidie in te zetten.

Artikel 9

Inwerkingtreding en citeertitel

In dit artikel is de inwerkingtreding en de citeertitel van de verordening neergelegd.




pagina                                                                                   ons kenmerk
12                                                                                         17.37B3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>