<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017




De raad van de gemeente Rheden;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders

gelet op de artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e, en tweede lid, en 10b, vijfde lid
en zevende lid, van de Participatiewet;



besluit:

vast te stellen de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begrippen

In deze verordening wordt verstaan onder:

    a.   doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de wet;
    b.   mantelzorg: langdurige zorg die wordt geboden aan een hulpbehoevende door personen
         uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale
         relatie, de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en niet in het kader
         van een hulpverlenend beroep wordt geboden;
    c.   wet: Participatiewet;
    d.   korte afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is mogelijk op eigen
         kracht of met de inzet van light-instrumenten;
    e.   grote afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidmarkt is niet mogelijk zonder
         hulp en inzet van duurdere instrumenten.



Hoofdstuk 2 Beleid en financiën

Artikel 2 Evenwichtige verdeling en financiering

    1. Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen voorzieningen
       rekening met de omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon. De
       omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die persoon en de
       mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruikmaakt van de
       voorziening beschut werk. Onder zorgtaken worden in ieder geval verstaan:
           a. de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar; en
           b. de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.

    2. Het college biedt aan de gemeenteraad een meerjarenbeleidsplan ter besluitvorming aan,
       waarin beleidsprioriteiten worden aangegeven, alsmede de financiering.

    3. Het college zendt eenmaal per jaar aan de gemeenteraad een verslag over de
       doeltreffendheid van het beleid. Dit verslag wordt vormgegeven conform het verslag als
       bedoeld in artikel 77 van de wet. Het verslag bevat in ieder geval het advies van de
       Adviesraad Sociaal Domein.




pagina                                                                                    ons kenmerk
                                                                                                610.03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017

Hoofdstuk 3 Voorzieningen

Artikel 3 Algemene bepalingen over voorzieningen

    1. Het college stelt ter nadere uitvoering van deze verordening nadere regels vast waarin
       wordt vastgelegd welke voorzieningen, waaronder ondersteunende voorzieningen, het
       college in ieder geval kan aanbieden en de voorwaarden die daarbij gelden voor zover
       daarover in deze verordening geen nadere bepalingen zijn opgenomen.

    2. Het college kan een voorziening beëindigen als:
       a. de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in de
           artikelen 9 en 17 van de wet, de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening
           oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de artikelen 13 en
           37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
           gewezen zelfstandigen niet nakomt;
       b. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;
       c. de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid
           aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze verordening
           genoemde voorziening, tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste
           lid, onderdeel a, onder 2, van de wet;
       d. naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle
           arbeidsinschakeling;
       e. de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de persoon
           die gebruikmaakt van de voorziening;
       f. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruikmaakt van de
           aangeboden voorziening;
       g. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden
           die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die
           voorziening.

Artikel 4 Scholing

    1. Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een scholingstraject aanbieden.

    2. Een scholingstraject voldoet in ieder geval aan de volgende eisen:
       a. De scholing moet leiden tot een betere positie op de arbeidsmarkt;
       b. de scholing moet aansluiten bij de krachten of bekwaamheden van de persoon;
       c. de scholing moet leiden tot een certificaat of een arbeidsovereenkomst;
       d. de scholing die ingezet wordt beslaat in de regel maximaal een periode van twee jaar.

    3. Het eerste lid is niet van toepassing op personen als bedoeld in artikel 7, derde lid,
       onderdeel a, van de wet.

Artikel 5 Participatieplaats

    1. Het college kan een persoon van 27 jaar of ouder met recht op algemene bijstand,
       overeenkomstig artikel 10a van de wet, onbeloonde additionele werkzaamheden laten
       verrichten.

    2. Het college zorgt ervoor dat de te verrichten additionele werkzaamheden worden
       vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst die wordt ondertekend door het college, de
       werkgever en de persoon die de additionele werkzaamheden gaat verrichten.

    3. De premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de wet bedraagt € 750,00 per zes
       maanden, mits in die zes maanden voldoende is meegewerkt aan het vergroten van de
       kans op inschakeling in het arbeidsproces.

    4. Overeenkomstig artikel 10a, vijfde lid, van de wet biedt het college aan degene die op
       grond van dit artikel additionele werkzaamheden verricht, en die niet beschikt over een
       startkwalificatie, na een periode van zes maanden na aanvang van die werkzaamheden
       een voorziening gericht op arbeidsinschakeling aan in de vorm van scholing of opleiding


pagina                                                                                   ons kenmerk
                                                                                                610.03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017

         die de toegang tot de arbeidsmarkt bevordert. Tenzij naar het oordeel van het college een
         dergelijke scholing of opleiding de krachten of bekwaamheden van de belanghebbende te
         boven gaat. Geen scholing of opleiding wordt aangeboden indien scholing of opleiding naar
         het oordeel van het college niet bijdraagt aan vergroting van de kans op inschakeling in
         het arbeidsproces van belanghebbende.

Artikel 6 Voorziening beschut werk

    1. Het college biedt de voorziening beschut werk aan, aan een persoon van wie is vastgesteld
       dat deze alleen in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden
       mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft en deze persoon:
           a. behoort tot de doelgroep; of
           b. een persoon is aan wie het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen een
               uitkering verstrekt.
    2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid krijgt een persoon van wie is vastgesteld dat
       deze alleen in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden
       tot arbeidsparticipatie heeft en die nog niet in aanmerking is gekomen voor een beschut
       werkplek omdat het aantal geraamde beschut werkplekken in één jaar al is gerealiseerd,
       voorrang op personen van wie later is vastgesteld dat zij alleen in een beschutte omgeving
       onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben.
    3. Om de in artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet, bedoelde werkzaamheden mogelijk
       te maken, biedt het college de volgende voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling aan:
           a. Fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving;
           b. Aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.
    4. Het college biedt de volgende voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling aan tot het
       moment dat de dienstbetrekking beschut werk aanvangt:
           a. Plaatsing op een wachtlijst;
           b. Activerend werk op vrijwillige basis.

Artikel 7 Persoonlijke ondersteuning

Aan een persoon die behoort tot de doelgroep kan het college persoonlijke ondersteuning bij het
verrichten van de aan die persoon opgedragen taken aanbieden in de vorm van structurele
begeleiding als hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is de aan hem opgedragen taken
te verrichten.


Artikel 8 Loonkostensubsidie

1. Het college kan een loonkostensubsidie verstrekken aan werkgevers die met de doelgroep
   loonkostensubsidie een arbeidsovereenkomst sluiten.

2. In de verordening Loonkostensubsidie gemeente Rheden wordt dit instrument verder
   uitgewerkt.




pagina                                                                                ons kenmerk
                                                                                           610.03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen

Artikel 9 Inwerkingtreding en citeertitel

    1. Deze verordening treedt de dag na bekendmaking in werking, onder gelijktijdige intrekking
       van de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden vastgesteld d.d. 28
       oktober 2014.

    2. Deze verordening wordt aangehaald als: Re-integratieverordening Participatiewet
       gemeente Rheden.




Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017

De Steeg,

De raad voornoemd,

voorzitter.

griffier.




pagina                                                                              ons kenmerk
                                                                                         610.03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017

Toelichting Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden

Algemeen
Er is gekozen voor een algemene, globale verordening. Dit heeft te maken met de aard van de
opdracht die de raad heeft gekregen, te weten het bij verordening regels stellen waarin het beleid
van de gemeente ten aanzien van haar re-integratietaak wordt neergelegd. Hieruit moet onder
andere aandacht blijken voor de in de Participatiewet onderscheiden doelgroepen en de
daarbinnen te onderscheiden subgroepen. Dit leent zich niet tot het formuleren van gedetailleerde
regels die op iedere situatie van toepassing zijn. Immers, re-integratie is maatwerk. Het is
helemaal afhankelijk van iemands mogelijkheden en beperkingen wat in het concrete geval een
passend re-integratietraject is. Daarom wordt aan het college de bevoegdheid gegeven om op een
aantal punten eigen afwegingen te maken. Artikel 10 van de wet bepaalt dat personen uit de
doelgroep aanspraak hebben op ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en de door het college
noodzakelijk geachte voorziening binnen de kaders van de re-integratieverordening. Daarom is
ervoor gekozen in de verordening de voorzieningen vast te leggen die het college in ieder geval
kan aanbieden.

Met betrekking tot de volgende voorzieningen is de gemeenteraad verplicht om regels op te
nemen in deze verordening:

        - scholing of opleiding, bedoeld in artikel 10a, vijfde lid, van de wet (artikelen 8a, eerste
         lid, onderdeel c, en tweede lid, van de wet);
        - de premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, wet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel d,
         van de wet);
        - participatievoorziening beschut werk, bedoeld in artikel 10b van de wet (artikelen 8a,
         eerste lid, onderdeel e, en 10b, vierde lid, van de wet), en
        - persoonlijke ondersteuning (artikel 10, eerste lid, van de wet);

Artikelsgewijze toelichting
Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.

Artikel 1
Begrippen
Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht of de
Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn
vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening.

Light-instrumenten
Zoals gedefinieerd in de update meerjarenbeleidsplan re-integratie, worden Light-instrumenten
alleen ingezet voor de groep bijstandsgerechtigden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt
(oranje cirkel volgens het Rhedens model). Hierbij kan men denken aan relatief goedkope
instrumenten zoals een sollicitatietraining of hulp bij het maken van een CV.

Dure instrumenten
In de update meerjarenbeleidsplan re-integratie staat beschreven dat voor de doelgroep met een
grote afstand tot de arbeidsmarkt (geel en groen volgens het Rhedens model), duurdere
instrumenten worden ingezet. Dit zijn bijvoorbeeld jobcoaching, loonkostensubsidie en
participatieplaatsen.

Indien er nieuwe instrumenten aan de Participatiewet worden toegevoegd, worden deze ook onder
light of dure instrumenten gecategoriseerd. De inzet van instrumenten heeft geen onuitputtelijk
karakter.

De doelgroep wordt gevormd door personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de
wet. Het betreft:

        personen die algemene bijstand ontvangen;
        personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdeel b, van de Wet werk en inkomen
         naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid, onderdeel b, van de WIA en
         artikel 36, derde lid, onderdeel b, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid
         in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon


pagina                                                                                      ons kenmerk
                                                                                                 610.03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017

         bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als
         bedoeld in artikel 10d van de wet is verleend;
        personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de wet;
        personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de Algemene
         nabestaandenwet (hierna: ANW);
        personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
         arbeidsongeschikte werkloze werknemers (hierna: IOAW);
        personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
         arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (hierna: IOAZ);
        personen zonder uitkering; en
        personen die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college
         aangeboden voorziening.

Mantelzorg
In artikel 1 van deze verordening is de definitie opgenomen van mantelzorg. Deze begripsbepaling
is gebaseerd op het begrip zoals dat wordt gehanteerd in de Wet maatschappelijke ondersteuning
(zie artikel 1, eerste lid, van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015). Onder mantelzorg
wordt verstaan: langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt
geboden aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe omgeving, waarbij
zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van
huisgenoten voor elkaar overstijgt. Het begrip ‘mantelzorg’ is van belang omdat artikel 2, lid 1 van
deze verordening bepaalt dat het college bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen
voorzieningen rekening houdt met de omstandigheden van een persoon, waaronder de
mantelzorgtaken van die persoon.

Uit kamerstukken met betrekking tot het begrip 'mantelzorg' zoals neergelegd in de Wet
maatschappelijke ondersteuning volgt dat de vier belangrijkste kenmerken van mantelzorg zijn:

        -   er is een bestaande sociale relatie tussen de zorgvrager en de zorgverlener;
        -   mantelzorg wordt niet verricht in een georganiseerd verband;
        -   het verrichten van mantelzorg is veelal geen bewuste keuze;
        -   het verlenen van mantelzorg is nooit afdwingbaar.

Deze kenmerken zijn ontleend aan diverse kamerstukken zoals TK 2004-2005, 30 169, nr. 1
(Notitie ‘De mantelzorger in beeld’) en TK 2005-2006, 30 131, nr. C.

Voor mantelzorg is vereist dat de verleende zorg de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor
elkaar overstijgt. Voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning hanteren
gemeenten veelal het protocol Gebruikelijke Zorg van het Centrum Indicatiestelling Zorg om vast
te stellen of sprake is van gebruikelijke zorg. Voor de uitleg van wat onder gebruikelijke zorg kan
worden verstaan, wordt aangesloten bij de definitie van gebruikelijke zorg in het protocol
Gebruikelijke Zorg. Gebruikelijke zorg wordt in dat protocol als volgt omschreven: de normale,
dagelijkse zorg die partners of ouders en inwonende kinderen geacht worden elkaar onderling te
bieden omdat ze als leefeenheid een gezamenlijk huishouden voeren en op die grond een
gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor het functioneren van dat huishouden.

Artikel 2
Evenwichtige verdeling en financiering
Op grond van artikel 8a, tweede lid, onderdeel a, van de wet moet de gemeenteraad in de
verordening rekening houden met de verdeling van de voorzieningen over personen, waarbij
rekening wordt gehouden met de omstandigheden en de functionele beperkingen van die
personen. Hierin ligt besloten dat de gemeenteraad ook rekening houdt met de omstandigheden
en functionele beperkingen van personen met een handicap. Dit is in overeenstemming met het
VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. De doelstelling van dit verdrag is
het bevorderen, beschermen en waarborgen van het volledige genot door alle personen met een
handicap van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid en het
bevorderen van de eerbiediging van hun inherente waardigheid. In dit artikel is aan het
voorgaande uitvoering gegeven.




pagina                                                                                      ons kenmerk
                                                                                                 610.03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017

Rekening houden met omstandigheden en beperkingen
Het college moet bij de inzet van de voorzieningen rekening houden met de omstandigheden en
functionele beperkingen van een persoon. In artikel 2, eerste lid, is opgenomen waarmee het
college in ieder geval rekening moet houden.

Voor de voorzieningen die zijn opgenomen in deze verordening volgt uit de doelgroepomschrijving
aan wie het college deze voorzieningen kan aanbieden. Het gaat om: scholing (artikel 4) en
beschut werk (artikel 6).

Meerjarenbeleidsplan
Het college biedt aan de gemeenteraad een meerjarenbeleidsplan ter besluitvorming aan. Het
meerjarenbeleidsplan geeft beleidsprioriteiten en de financiering weer. Dit is geregeld in artikel 2,
tweede lid van deze verordening.

Verslag doeltreffendheid
Het college zendt eenmaal per jaar een verslag over de doeltreffendheid van het re-
integratiebeleid. Dit conform artikel 77 van de wet. Sinds de invoering van SISA (single
information single audit) gebeurt dit door middel van een bijlage bij de jaarrekening. Dit verslag
moet het advies van de cliëntenraad bevatten. Dit is geregeld in artikel 2, derde lid van deze
verordening.

Artikel 3
Algemene bepalingen over voorzieningen
De wet schrijft niet uitputtend voor welke voorzieningen het college aan moet bieden. Het enige
criterium is dat de voorziening gericht moet zijn op de arbeidsinschakeling en moet bijdragen aan
het (op termijn) mogelijk maken van reguliere arbeid door een persoon. Al naar gelang de afstand
van een persoon tot de arbeidsmarkt kan een voorziening gericht zijn op bijvoorbeeld sociale
activering als eerste stap naar betaalde arbeid (zoals het doen van vrijwilligerswerk met behoud
van uitkering), het leren van vaardigheden of kennis, of het opdoen van werkervaring
(bijvoorbeeld via gesubsidieerd werk).

Beëindigingsgronden
Het tweede lid geeft aan dat het college een voorziening kan beëindigen en in welke gevallen het
dat kan doen. Onder beëindigen wordt hierbij ook verstaan het stopzetten van de subsidie aan een
werkgever. Bij deze laatste wijze van beëindigen dienen vanzelfsprekend de toepasselijke
bepalingen uit het arbeidsrecht en de eventueel aanwezige rechtspositieregeling in acht te worden
genomen.

Het college kan een voorziening beëindigen in de gevallen zoals opgenomen in artikel 3,
tweede lid, van deze verordening. Een voorziening wordt bijvoorbeeld beëindigd als een persoon
algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt. Voor de persoon zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid,
onderdeel a onder 2, van de wet wordt op dit punt een uitzondering gemaakt. Het gaat om de
persoon zoals bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdelen b en c, 35, vierde lid, onderdelen b en c
en 36, derde lid, onderdelen b en c, van de WIA. Voor deze doelgroep geldt dat het college
ondersteuning bij de arbeidsinschakeling moet bieden gedurende twee aaneengesloten jaren, tot
het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren
ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen
loonkostensubsidie (als bedoeld in artikel 10d van de wet) is verstrekt.

De wet voorziet niet in een terugvorderingsgrond van re-integratiekosten die onnodig zijn
gemaakt. Noch van een bijstandsgerechtigde, noch van een niet bijstandsgerechtigde kunnen die
kosten worden teruggevorderd. Rechtbank Arnhem 14 september 2006, nr. AWB 06/999,
ECLI:NL:RBARN:2006:AZ3540.

Terugvordering dient te geschieden op grond van het Burgerlijk Wetboek.

Artikel 4
Scholing
Dit artikel regelt dat het college een scholingstraject kan aanbieden aan een persoon die behoort
tot de doelgroep. Bij de inzet van scholing wordt gekeken naar de arbeidsmarktrelevantie en de
duur ervan. Het college hoeft aan een persoon geen scholing aan te bieden als dergelijke scholing


pagina                                                                                   ons kenmerk
                                                                                               610.03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017

naar zijn oordeel de krachten of bekwaamheden van de persoon te boven gaan. Gekozen wordt
voor die scholing die het snelst leidt tot het beoogde doel. In beginsel zal er geen scholing ingezet
worden die langer dan 24 maanden in beslag neemt.

Startkwalificatie
Onder startkwalificatie wordt verstaan een havo of vwo-diploma of een diploma van het
middelbaar beroepsonderwijs (mbo), niveau twee. Scholing kan worden aangeboden aan personen
met of zonder een dergelijke startkwalificatie. Vooral voor personen zonder startkwalificatie kan
scholing noodzakelijk zijn voor de re-integratie.

Jongeren
Personen jonger dan 27 jaar die nog mogelijkheden hebben binnen het uit 's Rijks kas bekostigde
onderwijs kunnen sinds 1 juli 2012 geen voorziening ontvangen die hen ondersteunt bij de
arbeidsinschakeling (artikel 7, derde lid, onderdeel a, van de wet). Dit is voor de volledigheid
opgenomen in het derde lid.

Artikel 5
Participatieplaats
Een participatieplaats is bedoeld voor personen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Voor
personen jonger dan 27 jaar is ondersteuning in de vorm van een participatieplaats niet mogelijk
(artikel 7, achtste lid, van de wet en het eerste lid van artikel 5 van deze verordening). Het college
kan dan ook enkel aan personen van 27 jaar of ouder met recht op algemene bijstand een
participatieplaats aanbieden.

Additionele werkzaamheden
Op een participatieplaats worden additionele werkzaamheden verricht. Niet de te verrichten
werkzaamheden staan centraal maar het leren werken of het (opnieuw) wennen aan werken.
Aspecten als omgaan met gezag, op tijd komen, werkritme en samenwerking met collega’s zijn
allemaal zaken waaraan in een participatieplaats gewerkt kan worden. Ook kan hiermee worden
beoordeeld of het werkterrein past bij de capaciteiten van de uitkeringsgerechtigde, zodat een
persoon bijvoorbeeld een opleiding op het betreffende terrein kan gaan volgen en daarmee voor
zichzelf een duurzaam perspectief op arbeid kan realiseren. De duur van de participatieplaats is
wettelijk beperkt tot maximaal vier jaar (artikel 10a van de wet). Na negen maanden wordt
beoordeeld door het college of de participatieplaats de kans op arbeidsinschakeling heeft vergroot
(artikel 10a, achtste lid, van de wet). Zo niet dan wordt de participatieplaats beëindigd. Uiterlijk 24
maanden na aanvang van de participatieplaats wordt opnieuw beoordeeld of de participatieplaats
wordt voorgezet. Als de gemeente concludeert dat voortzetting van de participatieplaats met het
oog op in de persoon gelegen factoren aanmerkelijk bijdraagt tot de arbeidsinschakeling, dan kan
de participatieplaats nog één jaar verlengd worden. Echter in dat geval dient een andere
werkomgeving geboden te worden (artikel 10a, negende lid, van de wet). Na 36 maanden vindt
opnieuw een dergelijke beoordeling plaats (artikel 10a, tiende lid, van de wet).

Premie
De persoon die werkzaamheden verricht op een participatieplaats heeft recht op een premie voor
het eerst na zes maanden en vervolgens iedere zes maanden na aanvang van de additionele
werkzaamheden (artikel 10a, zesde lid, van de wet). Voorwaarde is dat de persoon naar het
oordeel van het college voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van zijn kansen op de
arbeidsmarkt. De hoogte van de premie moet in de verordening vastgelegd worden (artikel 8a,
eerste lid, onderdeel d, van de wet). De premie wordt vrijgelaten op grond van artikel 31, tweede
lid, onderdeel j, van de wet. In verband hiermee is de hoogte van de premie begrensd door het in
de vrijlatingsbepaling genoemde bedrag. Daarnaast moet bij het bepalen van de hoogte van de
premie ook de risico's van de armoedeval worden betrokken. Kamerstukken II 2007/08 31 577,
nr. 3, blz. 12.

Er is gekozen voor een premie van telkens € 750,00 per zes maanden. De hoogte van de premie is
daarmee gelijk aan de vrijlating die geldt voor kostenvergoedingen voor het verrichten van
vrijwilligerswerk, zoals genoemd in artikel 31 lid 2 onder k van de Participatiewet (circa € 150,00
per maand tot een max van €1500,00 per jaar). Hiermee creëren wij gelijkheid in beloning tussen
mensen die (nog) niet betaald kunnen werken en werkzaamheden verrichten op een
participatieplaats, en mensen die wel betaald kunnen werken en dat in deeltijd ook doen.




pagina                                                                                    ons kenmerk
                                                                                               610.03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017

Scholing in combinatie met participatieplaats
Wanneer een persoon die in aanmerking is gebracht voor een participatieplaats niet over een
startkwalificatie beschikt, dient het college aan deze persoon scholing of opleiding aan te bieden.
Dit geldt vanaf zes maanden na aanvang van de werkzaamheden op de participatieplaats. De
scholing of opleiding moet gericht zijn op vergroting van de kansen op de arbeidsmarkt. Het
college hoeft aan een persoon alleen geen scholing of opleiding aan te bieden als dergelijke
scholing of opleiding naar zijn oordeel de krachten of bekwaamheden van de persoon te boven
gaan of als naar zijn oordeel scholing of opleiding niet bijdraagt aan vergroting van de kans op
inschakeling in het arbeidsproces van de persoon. Dit volgt uit artikel 10a, vijfde lid, van de wet.

Artikel 6
Voorziening beschut werk
Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de doelgroep die door
een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en
aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan
worden verwacht dat hij deze zomaar in dienst neemt (eerste lid).

Het college kan ambtshalve vaststellen of een persoon uitsluitend in een beschutte omgeving
onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft (artikel 10b, eerste
lid, van de wet). Het college moet bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV)
advies inwinnen voor de beoordeling of de personen uitsluitend in een beschutte omgeving onder
aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Wij wijzen mensen die
eventueel in aanmerking komen, op de mogelijkheid tot het aanvragen van een beschut werk
indicatie bij het UWV.

Het UWV voert op basis van landelijke criteria een beoordeling uit (artikel 10b, tweede lid, van de
wet). Op basis van het advies van het UWV beslist de gemeente of iemand tot de doelgroep
'beschut werk' behoort. Alleen als sprake is van een onzorgvuldige totstandkoming van het advies
van het UWV, kan de gemeente besluiten het advies niet te volgen.
4 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 113.

Nadat is vastgesteld dat iemand tot de doelgroep ‘beschut werk’ behoort, zorgt de gemeente
ervoor dat deze persoon in een dienstbetrekking onder beschutte omstandigheden aan de slag
gaat (artikel 10b, derde lid, van de wet). Het kan dan gaan om een privaatrechtelijke of een
publiekrechtelijke dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f, van de wet). Hoe de
dienstbetrekking wordt georganiseerd, behoort tot de beleidsvrijheid van gemeenten. Gemeente
Rheden kiest ervoor om mensen, eventueel via detachering, in een beschutte omgeving zoveel
mogelijk bij reguliere werkgevers te laten werken. Zo nodig wordt een beschutte werkvoorziening
voor mensen met een beschut werk indicatie via een dienstverleningsovereenkomst ingekocht.
5 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 66.

Omvang beschut werk
Bij ministeriële regeling wordt per jaar het aantal beschut werkplekken bepaald. Eén plek bedraagt
31 uur x 40 weken. Meerdere mensen kunnen een beschut werkplek bezitten. Het normniveau
bedraagt hiermee het aantal beschut werkplekken x 31 uur x 40 weken.
Indien het aantal beschut werkplekken in een jaar gerealiseerd zijn, worden de personen die in
aanmerking komen voor beschut werk, op een wachtlijst geplaatst totdat zij op een beschut
werkplek geplaatst kunnen worden. Gedurende deze periode wordt deze persoon op vrijwillige
basis activerend werk aangeboden.

Gelet op lid 4, onderdeel a, hebben personen op de wachtlijst voorrang op een plaatsing beschut
werk op personen van wie later is vastgesteld dat zij alleen in een beschutte omgeving onder
aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben.

Artikel 7
Persoonlijke ondersteuning
In dit artikel wordt de voorziening persoonlijke ondersteuning nader geduid. Het gaat dan om een
voorziening zoals een jobcoach, die op vaste tijden en gedurende een langere periode de
werknemer met beperkingen bij het verrichten van zijn taken ondersteunt. Daarnaast kan ook
ondersteuning geboden worden aan de werkgever. Het moet gaan om een systematische
ondersteuning. Daarnaast moet de ondersteuning noodzakelijk zijn in die zin, dat de werknemer
zonder die ondersteuning in redelijkheid niet zijn werkzaamheden zou kunnen verrichten.
Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat een werknemer wordt begeleid naar een situatie dat


pagina                                                                                   ons kenmerk
                                                                                               610.03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Rheden
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30 mei 2017

hij uiteindelijk zonder begeleiding via een dergelijke voorziening bij een reguliere werkgever
werkzaam kan zijn.

Artikel 8
Loonkostensubsidie
In de verordening loonkostensubsidie wordt omschreven wie onder de doelgroep valt en hoe de
loonwaarde wordt vastgesteld. Ook wordt in genoemde verordening omschreven welke methoden
worden toegepast om loonkostensubsidie in te zetten.

Artikel 9
Inwerkingtreding en citeertitel

In dit artikel is de inwerkingtreding en de citeertitel van de verordening neergelegd.




pagina                                                                                   ons kenmerk
                                                                                                 610.03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>