<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de raad van Rheden

Onderwerp: Versterking regionale samenwerking




Geachte voorzitter en leden,


Wij stellen u voor kennis te nemen van het rapport 'onderzoek evaluatie de Connectie'. Voor de
raadsvergadering van juni ontvangt u van de Connectie nog een aantal andere documenten te
weten de 1e bestuursrapportage 2020, de MJPB 2021-2024 en het ontwikkelperspectief. Er is een
logische samenhang tussen de evaluatie en de documenten die u nog ontvangt. Mocht u aanleiding
zien om de evaluatie zelf te agenderen dan adviseren we u dat in samenhang met de andere
documenten in juni te doen.

Inleiding
De Connectie is per 1 juli 2017 gestart als de bedrijfsvoering organisatie van de gemeenten
Arnhem, Renkum en Rheden. Deze samenwerking is vastgelegd in de
dienstverleningsovereenkomst (DVO) van 15 juni 2017. In artikel 11 van de DVO is de bepaling
opgenomen dat deze eindigt op 1 maart 2021 en na het verstrijken van deze periode stilzwijgend
worden verlengd. In 2020 zijn we drie jaar verder. Een goed moment om met een evaluatie te
onderzoeken in hoeverre de doelstellingen vanuit het bedrijfsplan zijn bereikt en tevens suggesties
voor verbetering te doen.

Evaluatieonderzoek De Connectie
De drie deelnemende gemeenten hebben voor de uitvoering van de evaluatie opdracht gegeven
aan het externe onderzoeks- en adviesbureau Berenschot. De evaluatie richt zich vooral op de
doelen die zijn opgenomen in het bedrijfsplan 2017-2020 die de basis vormde voor de start. De
doelen zijn geformuleerd in de zogenaamde 4 k's van kosten, kwaliteit, kwetsbaarheid en kansen
en dit is tevens de lijn waarlangs het onderzoek is opgebouwd. Hierbij is onderzocht in hoeverre de
doelen zijn gerealiseerd en welke verbeterpunten er zijn. Met betrekking tot deze 4 k's wordt kort
samengevat het volgende geconcludeerd:

Kosten
De doelstelling uit het bedrijfsplan om 4% te besparen wordt op basis van de huidige begroting in
2021 gehaald. De nuance die moet worden gemaakt is dat er hierbij geen rekening is gehouden
met de aanzienlijke kosten die de deelnemende gemeenten maken (en die ook kunnen verschillen)
voor coördinatie en aansturing.
Daarnaast was in de begroting waarmee de Connectie van start was gegaan een hogere (11,3%)
taakstelling verwerkt in 2021. Deze taakstelling wordt niet gerealiseerd. Voor de incidentele kosten
geldt dat het terugbetalen van het transitiebudget à 4,4 miljoen is gerealiseerd.

De ‘K’ van Kosten is de enige K die concreet was gedefinieerd. Er is geconcludeerd dat er vooral
gestuurd is op realisatie van deze K. Maatregelen om binnen het financiële kader te blijven,
hadden een negatieve impact op realisatie van de andere drie ‘K’s, zo blijkt uit het onderzoek.

Kwaliteit
Met betrekking tot kwaliteit geldt dat uit het onderzoek sterke indicaties naar voren komen dat de
kwaliteit van de (ervaren) dienstverlening gedaald is. Op basis van het onderzoek kan tevens
geconcludeerd worden dat er -na een dieptepunt begin 2019- flink wordt geïnvesteerd in
verbetering van de inhoudelijke kwaliteit.

Kwetsbaarheid
De kwetsbaarheid is - zoals gewenst - op bepaalde onderdelen, door bijvoorbeeld meer denkkracht
en meer volume, afgenomen. Er is echter ook geconcludeerd dat door onder andere, minder

pagina                                                                     ons kenmerk
1                                                                          DBCONCEPT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>gemeente-specifieke kennis en achterblijvende harmonisatie en standaardisatie er eveneens
negatieve effecten zijn op de kwetsbaarheid.

Kansen
Op basis van gesprekken met de medewerkers van De Connectie kan geconcludeerd worden dat
de kansen voor de medewerkers grosso modo zijn toegenomen.

De Connectie heeft naar aanleiding van eerdere onderzoeken (PWC en Arlande), die vooral een
focus hadden op Informatie en ICT, verschillende verbetersporen ingezet. Ook werkt De Connectie
aan een ontwikkelplan ’20-’24 waarin ook thema's terug zullen komen die raken aan de
aanbevelingen uit deze evaluatie. Het is van belang om het vervolgtraject, naar aanleiding van de
evaluatie, in samenwerking met elkaar op te pakken en zoveel mogelijk in afstemming met de
reeds ingezette verbetertrajecten/-paden.

Uitvoering
Op basis van de evaluatie worden diverse aanbevelingen gedaan, zowel voor de Connectie als ook
voor de drie gemeenten. Een belangrijke aanbeveling is om door te pakken en verder te gaan met
de samenwerking. Er is al veel in gang gezet en bereikt; de basis begint daardoor steeds meer op
orde te komen. Daarvoor is wel ‘een verbindend perspectief op de toekomst’ van de drie
gemeenten en van De Connectie noodzakelijk.

Dit perspectief moet zich, op korte termijn, vertalen in het verbeteren van een gevoeld knelpunt
‘de kwaliteit van de dienstverlening’. Op de langere termijn vertaalt het zich onder meer in de
aanbeveling tot het ontwikkelen van een gezamenlijke visie op de toekomst van De Connectie en
het creëren van een gezamenlijke harmonisatieagenda.

Het bestuur en de (ambtelijke) opdrachtgevers zullen gezamenlijk deze aanbevelingen wegen en
oppakken in samenhang met de reeds lopende verbetertrajecten. Door dit gezamenlijk te doen
waarborgen we het verbindend perspectief voor de toekomst.

Communicatie
Wij stellen voor uw raad periodiek te informeren over de voortgang van de ingezette
verbeterpaden en de effecten van het ontwikkelplan van de Connectie ‘20-‘24. Dit zullen wij
periodiek doen in de voorbereidende vergadering bij het onderwerp “gemeenschappelijke
regelingen” en via de reguliere P&C momenten.


Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Rheden,




Carol van Eert,
burgemeester




Nadja Renkema - Holstein,
secretaris.



Bijlage:
 Evaluatie onderzoek De Connectie ('Een verbindend perspectief op de toekomst')

pagina                                                                    ons kenmerk
2                                                                         DBCONCEPT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>