<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                 Startnotitie
FIETSMAATREGELEN

VELP-DIEREN


UITGANGSPUNTEN EN
AFBAKENING VOOR VEILIG EN
PRETTIG FIETSEN TUSSEN VELP EN
DIEREN




 Opsteller: K. Knippenberg

 Mei 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud

1.    Aanleiding ................................................................................................................................ 3
2.    Doelstelling ............................................................................................................................. 3
3.    Toelichting tracédelen ........................................................................................................ 3
 A.   Geografische projectgrenzen ................................................................................................. 4
 B.   Zutphensestraatweg aan de oostkant van Velp .................................................................. 4
 C.   Bestaande vrijliggende asfaltfietspaden............................................................................... 4
 D.   Arnhemsestraatweg ter hoogte van Rheden (en De Steeg) ............................................. 5
 E.   Ontwikkelingen en aanpak in De Steeg ................................................................................ 8
 F.   Maatregelpakket Zutphensestraatweg in Ellecom .............................................................. 9
4.    Afstemming en draagvlak ................................................................................................. 9
5.    Inzet en middelen .............................................................................................................. 10




                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. Aanleiding
In mei 2020 stelde de gemeenteraad van Rheden vast om voor het project snelle fietsroute Arnhem -
Dieren in het dorp Velp de huidige route(s) te behouden. Hierna heeft de stuurgroep van de snelle
fietsroute besloten om het project in die vorm niet door te laten gaan. De financiering is destijds
geborgd in het raadsvoorstel, echter momenteel ontbreekt het aan een duidelijke projectafbakening
en zijn er diverse nieuwe kansen (door onder andere de uitwerking voor de Arnhemsestraatweg in
het Masterplan Welkom Veluwezoom).

In deze startnotitie leggen we deze randvoorwaarden vast, waardoor de verschillende
projectonderdelen van de fietsroute goed en afgebakend uitgevoerd kunnen gaan worden.

2. Doelstelling
Het vastleggen van integrale randvoorwaarden en afbakening, waardoor de kwaliteit van de
fietsverbinding Velp-Dieren efficiënt kan worden verbeterd.

3. Toelichting tracédelen
Om concreet vast te stellen hoe de onderdelen van het project vorm krijgen, is het eerst nodig om
op hoofdlijnen duidelijke afbakening te hebben en keuzes te maken. Op de plattegrond hieronder
staan daarom genummerde gebieden op het tracé van de fietsroute Velp-Dieren. Hierna volgen
toelichtingen op deze tracédelen.




                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>A.      Geografische projectgrenzen
Voor het fietsproject stellen we de volgende geografische grenzen vast: Vanaf de aansluitig
Rembrantlaan op de Zutphensestraatweg in Velp tot en met de fietsoversteek Hofstetterlaan op de
Zutphensestraatweg in Ellecom. Dit betekent dat aanpak van de Hoofdstraat in Velp een eigen
projectscope kent. De gemeenteraad heeft voor dit project de financiering al separaat geborgd en
als ontwerpuitgangspunt meegegeven dat langzaam verkeer prioriteit dient te krijgen. Het is een
brede herinrichtingsopgave met veel belangen. Het is nodig om een duidelijke scheiding in het
fietsproject en het herinrichtingsproject te hebben.

Bij de westelijke projectgrens van het tracé van de fietsroute Velp-Dieren gaat het om het
verbeteren van de fietsoversteek zelf bij de Rembrantlaan in Velp (klinkerverharding → rood asfalt).
Bij de oostelijke projectgrens gaat het om het veiliger maken van de fietsoversteek Hofstetterlaan.
Dit is ook een wens van de belangenorganisatie in Ellecom en dit gaat mee in tracédeel F.


B.      Zutphensestraatweg aan de oostkant van Velp
Dit traject is geheel in eigendom en beheer van de provincie Gelderland. De aanpak van de
fietspaden op dit tracé en keuzes hierin ligt bij deze partij. Zij bepalen of en hoe ze haar fietspaden
verbeteren, nu er geen sprake meer is van een snelle fietsroute.

Nabij de spooroverweg Biljoen is een parallelweg op de fietsroute aanwezig. Deze wordt beperkt
toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer en dat is al grote winst voor de fietsers ter plaatse. We
proberen als gemeente wel deze uitvoeringskansen van ProRail en provincie Gelderland te laten
koppelen, zodat de fietsinfrastructuur daar ook verbetert. In het voorlopige ontwerp van de snelle
fietsroute was hier de aanleg van een fietsstraat voorzien en dit kan mogelijk nog steeds zo
uitgevoerd worden.


C.      Bestaande vrijliggende asfaltfietspaden
Tracédelen C betreffende de fietspaden ten westen Rheden en ten oosten van De Steeg. Deze
fietspaden zijn voldoende breed en hebben goede kwaliteit. We kiezen voor een duurzame aanpak
hierin. We voorkomen namelijk materiaalderving door de aanpak van de fietpaden te koppelen aan
de beheerstechnische levensduur van de verharding. Voor het deel ten oosten van De Steeg
(Middachterallee) betekent dit dat de fietspaden al in 2022/2023 aan de beurt zijn om aangepakt te
worden. De ‘allee’ hier heeft wel de status van een rijksmonument. Dat betekent dat we kijken of de
fietspaden in rode kleur aangelegd kunnen worden. Dit is wel het streven en uitgangspunt geweest
bij het voorlopig ontwerp.

Uitgangspunt dient in ieder geval te zijn dat de fietspaden ter hoogte van aansluiting van zijwegen
een rode kleur hebben. Ook breedtes en markeringen bij zijstraten worden geoptimaliseerd. Het
tracédeel ten westen van Rheden is nog van goede kwaliteit. Dit deel wordt daarom later in tijd
aangepakt.




                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>D.      Arnhemsestraatweg ter hoogte van Rheden (en De Steeg)
De Arnhemsestraatweg loopt langs de noordrand van Rheden en een klein westelijk deel van De
Steeg. Aanpassing van de komgrenzen op deze en aansluitende wegen is een beslissingsbevoegdheid
van de gemeenteraad en met deze startnotitie zijn we voornemens om de Anrhemsestraatweg
binnen de verkeerskundige bebouwde komgrenzen te leggen. Dit door het verplaatsen van de
komgrens van Rheden ten westen van de rotonde met de Oranjestraat en de bebouwde kommen
van Rheden en De Steeg op elkaar te laten aansluiten direct ten oosten van de zijweg Schaarweg. Op
22 februari 2022 stelde de gemeenteraad het ‘Principeplan Welkom Veluwezoom’ vast. Daarin is dit
onderdeel ook toegelicht. Het gemotiveerde raadsbesluit voor de komgenswijziging zelf volgt later.

Er is de volgende uitgebreide motivering om de komgrenzen te verleggen:

1. Doorgaand autoverkeer wordt (licht) ontmoedigd en de fietskwaliteit verbetert.
       Doordat het snelheidsregime op dit tracédeel verandert van 60km/u naar 50km/u is het
       prettiger fietsen. Autoverkeer raast minder hard voorbij en ook het oversteken en op-
       /afdraaien voor alle verkeer wordt veiliger en makkelijker. Hierover meer bij punt 4 en 5. Het
       is ook niet een té groot snelheidsverschil waardoor verkeer andere routes neemt, of
       waardoor bus- en hulpdiensten in de knel komen. De keuze voor 50km/u ontsluitende weg
       (en geen 30km/u) is verantwoord in een recent afweegkader voor het ombuigen van 50km-
       wegen tot 30km-wegen. Zie verder bij punt 10.

2. Snelheden op aanliggende woonstraten en parallelwegen kunnen eenduidiger.
        De parallelwegen van de Arnhemsestraatweg hebben een snelheidsregime van 30km/u. Dit
        geldt ook voor de Stationsstraat (met twee aansluitingen op de Arnhemsestraatweg en
        woonadressen in het dorp de Steeg). Het is ongebruikelijk dat dit soort 30km-zones buiten
        een bebouwde kom liggen. Daarnaast zijn er aanliggende (doodlopende) woonstraten die
        een regime van 60km/u hebben (Rozenbos en Valkenbergerweg). De Schietbergseweg heeft
        tot slot gedeeltelijk een 60km/u en een 50km/u-regime. Bij deze wegen is het juist gewenst
        om de snelheid te verlagen naar 30km/u, wegens het verblijfskarakter van die woonstraten
        en menging van snel en langzaam verkeer. Ook zorgt dit voor eenduidigheid.

3. Er ontstaat schonere lucht en (beperkte) ontwikkelruimte in stikstofdepositie.
        Onlangs is bekend geworden dat de generieke snelheidsverlagingen van 130 naar 100km/u
        op de snelwegen in Nederland niet meer gebruikt mag worden als compensatie in
        stikstofdepositie. Dit betekent dat bouwprojecten (verder) vertraging oplopen. Door de
        snelheidsverlagingen op de wegen aan de rand van het natura2000-gebied met de
        komgrensverlegging en aanpassingen van snelheidsregimes bij punten 1 en 2, ontstaat er
        enerzijds een verbeterde luchtkwaliteit en anderzijds een (beperkte) ruimte in
        stikstofcompensatie. In de verdere uitwerking van het Masterplan Welkom Veluwezoom
        wordt gekeken in hoeverre het mogelijk is om deze compensatie mee te wegen in de
        uitvoering van de projectonderdelen.




                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>4. De fietsoversteken op de rotondes kunnen in de voorrang worden gelegd.
        De grote winst in de fietsaantrekkelijkheid en -veiligheid op zowel de route Velp - Dieren, als
        op de oversteekrelatie tussen het dorp Rheden en de natuur is dat de fietsoversteken op de
        rontondes met de Oranjeweg en de Groenestraat in de voorrang kunnen worden gelegd. Dit
        sluit ook aan bij de voorrangsregimes op twee andere aanwezige rotondes op de
        dorpenroute (in Velp). Op alle rotondes hebben de fietsers dan voorrang. Bijkomstig
        voordeel is dat bij deze fietsoversteken ook de aanleg van zebrapaden mogelijk is. Hiervan
        profiteren niet alleen busreizigers bij haltes ter plaatse, maar ook bezoekers van Nationaal
        Park Veluwezoom, het station en het centrum van Rheden. Dit is ook vastgesteld beleid in de
        Omgevingsvisie Buitengebied en het principeplan Welkom Veluwezoom. De
        ontwerpaanpassingen voor de rotondes worden in dit fietsproject uitgevoerd.

        Bijkomend voordeel is overigens ook dat eerdere ontwerpknelpunten (bijvoorbeeld beoogde
        grondaankoop en bestemmingsplanwijziging bij de Snippendaalseweg) niet meer aan de
        orde zijn.

5. Veilige oversteekvoorzieningen en verbinding tussen dorp en natuur mogelijk.
        Op een 60km-weg buiten de kom (situatie nu) komen in principe geen
        oversteekvoorzieningen voor, zoals een zebrapad. Bij een 50km-weg hoort zo’n voorziening
        juist wel. We willen de verbinding tussen het dorp en de natuur verbeteren. Daarom biedt
        het binnen de bebouwde kom leggen van de Arnehmsestraatweg ook de mogelijkheid voor
        langzaam verkeer om veiliger over te steken op een aantal plekken. Ter plaatse wordt het
        autoverkeer afgeremd door uitbuigingen bij middengeleiders en/of de aanleg van een
        verhoogd plateau bij de oversteekvoorziening. Er zijn al op diverse plekken middengeleiders
        aanwezig waar de snelheid eenvoudig verder teruggebracht kan worden. De uitvoering van
        de aanpak van deze vijf oversteeklocaties is geborgd in de projectuitwerking van het
        Masteplan Welkom Veluwezoom. Het gaat om de Heuvenseweg, Mauritiusstraat,
        Holtkampweg, Pinkelseweg en de weg Rozenbos.

6. Inhaalverboden kunnen integraal toegepast worden.
       Momenteel zijn op de Arnhemsestraatweg maar beperkt inhaalverboden van kracht en dit
       geeft verkeersveiligheidsrisisco’s. Met de aanleg van de 50km-weg is er de kans om
       doorgetrokken asmarkeringen aan te brengen (niet ter hoogte van uitritten en
       langsparkeerstroken). Dit is gebruikelijk en maakt de weg verkeersveiliger.

7. Adressering verduidelijkt en mogelijkheden voor bewoners verruimen.
       Rondom de zijstraten Rozenbos, Schaarweg en Stationsstraat is het nu onduidelijk welke
       woningen bij welk dorp horen. De spoorlijn heeft hier ook invloed op. Daarnaast blijven
       bewoners aan en om de Arnhemsestraatweg verstoken van voorzieningen zoals
       kledinginzameling, omdat hun adressering formeel buiten de bebouwde kom ligt. Deze
       problemen worden voorkomen als de bebouwde komgrenzen verlegd worden.




                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>8. Waterberging kan beter worden geborgd.
      Bij zware regenval op de zuidelijke hellingen van het Veluwemassief onstaan problemen in
      de waterafvoer. Hierover zijn vele berichten bekend. Door de Arnhemsestraatweg binnen de
      bebouwde kom te leggen, kan het wegprofiel smaller worden gemaakt en kunnen
      uitbuigingen van de weg bij middengeleiders onder een scherpere hoek gebracht worden
      voor meer snelheidsremming (dit, samen met kansen voor aanplant van groen, is ook nodig
      voor een zo goed mogelijke beleving van de wegsituatie binnen de bebouwde kom). Op
      enkele plekken kunnen ook bushaltehavens worden opgeheven (zie punt 9). Door dit alles
      ontstaat de kans om grote oppervlakten verharding terug te geven aan groen, kleine wadi’s
      of andere waterberging. Dit is de koppelkans voor de opgave uit het Watertakenplan.

9. Bussen kunnen halteren op de rijbaan.
       Als de weg binnen de bebouwde kom ligt, kunnen haltehavens opgeheven worden en de
       bussen halteren op de rijbaan. Naast bovengenoemd voordeel van minder
       verhardingsoppervlak, geeft dit voor het verkeer ook heel af en toe een kleine onderbreking.
       Dit draagt bij aan betere oversteekmogelijkheden en ontmoediging van eventueel
       hardrijdend verkeer. Er zijn andere wegen bekend met halterende bussen op de rijbaan,
       waar de verkeersdrukte 3x zo groot is en het aantal bussen 2x zo hoog. Daar levert het geen
       doorstromingsproblemen op, dus op de Arnhemsestraatweg past deze maatregel ruim om
       uit te voeren. Het is wel raadzaam en de bedoeling dat bussen alleen op de rijbaan halteren
       ter hoogte van middengeleiders, of plekken waar achteropkomend autoverkeer fysiek geen
       passeermogelijkheid langs de stilstaande bus heeft.

10. De uitkomst van het afwegingskader 30km/u is duidelijk.
        Het CROW (landelijke richtlijnen voor weginrichting) heeft een afweegkader gemaakt voor
        welke 50km-wegen mogelijk 30km-wegen kunnen worden. In bijlage 1 staat dit
        afwegingskader. Als we de Arnhemsestraatweg met haar toekomstige inrichting
        beschouwen en invoeren in het afwegingsschema, dan blijkt dat de functie en
        inrichtingskenmerken aanwezig zijn om de weg als een 50km-weg te behouden.



Rijloper parallelwegen Rheden

In het raadsvoorstel uit 2020 staat dat voor de aanpak van de parallelwegen afstemming met
aanwonenden plaatsvindt. Dit wordt uitgevoerd en we willen hier een pragmatische insteek
hanteren. We gaan dus niet voor een optimale breedte van de rijloper (parallelweg) volgens eisen
van de snelfietsroute, maar we kijken wat eenvoudig en duurzaam inpasbaar is. Ook is het gewenst
om waar mogelijk voetpaden te behouden en de huidige verkeerdrempels fietsvriendelijker te
maken.




                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>E.       Ontwikkelingen en aanpak in De Steeg
In De Steeg zijn een aantal ontwikkelingen die kansen geven en invloed hebben op de
fietsverbinding Velp-Dieren.

Veilige oversteek langzaam verkeer bij nieuw gemeentehuis

De toegang voor fietsers naar het nieuwe gemeentehuis is straks anders. Er wordt nog bekeken of
ook de inrit voor autoverkeer wijzigt. Door de verplaatsing van de bebouwde komgrens (zie D) wordt
dit ook makkelijker. Om de nieuwe fietsoversteek aantrekkelijk en veilig te maken, passen we de
oversteek aan in dit fietsproject. De aanpak is anders dan in het voorlopige ontwerp, omdat we ook
bekijken of een goede voetgangersoversteek in combinatie met een bushalte mogelijk is. Meer
hierover bij het volgende punt.

(Mogelijke) heroriëntering van bushaltes

Met de vervoerder en OV-autoriteit (Provincie Gelderland) kijken we of het mogelijk is om de
hushaltes in De Steeg anders te oriënteren. Zo ontstaat de kans om voor de deur van het nieuwe
gemeentehuis een bushalte te maken, wat logisch en duurzaam is. Andere bushaltes kunnen dan
mogelijk verplaatst worden, bijvoorbeeld naar het nieuw te ontwikkelen centrumplein (zie volgende
punt). Het is ook de bedoeling om waar mogelijk de fietspaden achter de bushaltes langs te leggen,
zodat het veiligheidsconflict fietser-bus er niet meer is. Bij opheffing van een haltehaven is dit goed
inpasbaar.

Optie om een centrumplein te creëren

Het centrale kruispunt in De Steeg is erg verkeerstechnisch ingericht. De verkeerslichteninstallatie
(VRI) is verouderd en onder andere het budget hiervan kunnen we inzetten voor een veel
vriendelijke en aantrekkelijke herinrichting van dit gebied. De kerk kan er mogelijk echt uitspringen
als historisch aantrekkingpunt. Dit is ook benoemd in het Principeplan Welkom Veluwezoom en we
kunnen ook hier de verbinding met de natuur via de Diepesteeg versterken.




De huidige inrichting is erg verkeerstechnisch. Kan hier een klein centrumplein komen met mooie bestrating waar
verkeersdeelnemers juist meer mengen?

                                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>F.      Maatregelpakket Zutphensestraatweg in Ellecom
In 2020 is tijdens de tracébepaling van de snelfietsroute bepaald dat er tussen De Steeg en Dieren
geen maatregelen worden voorgesteld. Echter, voor het tracé in Ellecom zijn toch diverse kleine
verbeteringen mogelijk en wenselijk en deze willen we oppakken in dit project. Omwonenden en de
belangenvereniging hebben al suggesties hiervoor aangekaart bij de gemeente.

Ondanks dat het project van de snelle fietsroute Arnhem – Dieren in onze gemeente een andere
wending heeft gekregen, denken we dat het voor de uitvoering van dit project nog mogelijk is om op
basis van verkeersveiligheid en fietsstimulering subsidiegelden te verkrijgen bij de provincie en het
rijk. Hiertoe zijn andere en nieuwe subsidieprogramma’s beschikbaar.



4. Afstemming en draagvlak

Voor het verleggen van de bebouwde komgrenzen en aanpassen van snelheidsregimes moeten we
de politieadviseur horen. Er zijn voorschriften waaraan wegen binnen de verkeerskundige
komgrenzen moeten voldoen, zoals een bepaalde bebouwingsdichtheid. De kans is groot dat er een
negatief advies vanuit de politie volgt op dit besluit. Toch is het gelet op de vele voordelen en
motiveringen raadzaam om de bebouwde komgrenzen en snelheidsregimes aan te passen. Er zijn
voorbeelden waarbij de komgrenzen veel minder passend zijn bij de omgeving en het gebruik van de
weg, waar een wegbeheerder (gemeente) toch kiest voor het verruimen van de bebouwde
komgrenzen. Bovendien hebben we voor de Arnhemsestraatweg echt een brede motivatie en
ontstaan er koppelkansen, zoals bijvoorbeeld betere waterberging.

Hulpdiensten en de busvervoerder hebben mogelijk ook moeite met de snelheidsverlagingen.
Hulpdiensten hebben een richtlijn dat zij bij voorkeur niet harder dan 20km/u boven de maximum
toegestane snelheid rijden bij spoedgevallen. Toch voorzien we hierin beperkte werkelijke negatieve
effecten en zijn we voornemens om het algemene belang door de vele voordelen zwaarder te laten
wegen. Voor de busdienst geldt overigens ook dat er tijdswinst is, omdat vertrekkende bussen van
een bushalte binnen de bebouwde kom voorrang hebben op het rijdende autoverkeer en zij dus
sneller kunnen vertrekken.

Verder wordt met bewoners-/belangengroepen afgestemd over de maatregelen. Dat zijn
aanwonenden van de Arnhemsestraatweg in Rheden, aanwonenden van de Hoofdstraat in De Steeg,
aanwondenden van de Zutphensestraatweg in Ellecom en de belangenvereniging in Ellecom.

Tot slot is er een kans dat de belangengroep in Dalstein (Ellecom) vreest dat door de lichte
afwaardering van de dorpenroute het verkeer op de N348 bij hen verder toeneemt. Deze effecten
worden echter nihil of zelfs positief ingeschat, omdat met de aanleg van PRIS
(ParkeerRouteInformatieSysteem) en bewegwijzering uit het Masterplan Welkom Veluwezoom het
verkeer in drukke periodes juist beter over de dorpenroute geleid en verdeeld wordt. Ook wordt bij
de uitwerking van het Masterplan een verkeersmodelscenario gemaakt voor de nieuwe situatie,
waarmee het effect ook inzichtelijk wordt.




                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>5. Inzet en middelen

Voor de fietsmaatregelen op verschillende plekken langs het tracé Velp-Dieren zijn diverse
budgetten beschikbaar. Deels is er koppeling met beheergelden en ook is er koppeling met een
uitvoeringsopgave van het Masterplan Veluwezoom. Hierdoor maken we werk-met-werk. Ook is de
verwachting dat met de voorbereiding van sommige onderdelen subsidie kan worden vergaard. In
totaal verwachten we ongeveer 1,5 miljoen euro beschikbaar te hebben voor het project.

De onderdelen moeten nog gefaseerd worden in overleg met wegbeheer en projectleiders. Kleinere
maatregelen kunnen mogelijk in raambestekken meeliften. De verlegging van de bebouwde
komgrenzen kan in eerste instantie gekoppeld worden aan aanpassing van de bebording &
markering en het in voorrang brengen van de fietspaden op de rotondes. In een aparte fase kan dan
de waterberging (versmalling rijbaan) en aanpak van de parallelwegen volgen.

Ook de herinrichting van het kruispunt in De Steeg kan als een aparte projectfase gezien worden.




                                                10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>