<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gewijzigd exemplaar d.d. 18 november 2021
Startnotitie plan De Kwekerij te Laag-Soeren
(herontwikkeling en grenscorrectie tuincentrum Eerbeekseweg/Soerense Zand Zuid)
Aanleiding en doel
In het dorp Laag Soeren is een kans ontstaan om woningen te ontwikkelen. De colleges van B&W van
Brummen en Rheden zijn hierover in overleg getreden, om de mogelijkheden van herontwikkeling van het
voormalige tuincentrum in Laag-Soeren te verkennen. Zij willen de gemeenteraden graag in de
gelegenheid stellen om wensen en bedenkingen kenbaar te maken over deze ontwikkeling.
Inleiding en initiatief
Op de locatie Eerbeekseweg 14 / Soerense Zand Zuid 29 te Laag-Soeren ligt een voormalig tuincentrum.
De locatie heeft enkele jaren te koop gestaan maar er zijn geen gegadigden gevonden die het
tuincentrum zouden willen overnemen.
Rode cirkel is de ligging van de ontwikkeling ten opzicht de kern Laag-Soeren. Zwarte lijn is de
gemeentegrens.
Enige tijd geleden is het tuincentrum in Laag-Soeren verkocht aan ontwikkelaar Van de Kolk. Die wil
graag woningen op het terrein realiseren. Het terrein ligt voor een groot deel (circa 90%) op het
grondgebied van de gemeente Brummen en maar voor een klein deel in gemeente Rheden.
Het project kan bijdragen aan de woningbehoefte in Laag-Soeren en omgeving. Het heeft een grote
diversiteit aan woningen voor verschillende doelgroepen (starters, ouderen en gezinnen) in zowel huur al
koop. Op deze manier ontstaat er een mooie levendige wijk met een diverse opbouw.
Woningbouwcorporatie Veluwonen wil graag huurwoningen in het project afnemen en Van der Kolk staat
daar positief tegenover.
                                                                                                  blz. 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De ontwikkeling is voornamelijk gepland daar waar het paarse gebouw ligt en de percelen 2481 en 3161.
De zwarte lijn geeft de gemeentegrens aan.
Onderzoek mogelijkheden grenscorrectie
Het plangebied sluit aan op de bebouwde kom van het dorp Laag-Soeren. Het vormt daarmee ruimtelijk
en functioneel een eenheid. Dat is, samen met de hierna benoemde woningbouwopgave een argument
voor een grenscorrectie tussen de gemeenten Brummen en Rheden. Als aanvullende argumenten zijn
nog de volgende te benoemen.
• Alle bebouwde percelen vallen volledig binnen één gemeente. Voor naburige woningen waarvan de
    erven of tuinen deels in de buurgemeente vallen, kan eventueel de wens worden gehonoreerd om
    hierbij aan te sluiten.
• De nieuwe woningen sluiten aan op de gemeentelijke infrastructuur (wegen, riolering) van de
    gemeente Rheden.
• Afvalinzameling door één gemeente.
• Vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid is het logischer dat dit gebied onder hetzelfde
    bestuur valt als de rest van het dorp.
• Het is logischer als de nieuwe bewoners met dezelfde regels en beleid te maken hebben als hun
    dorpsgenoten. Te denken valt aan ruimtelijk beleid, maatschappelijk beleid, APV etc.
• Er zijn naast de ontwikkeling nog enkele percelen die deels in Rheden en deels in Brummen vallen.
    Door een grenscorrectie vallen die percelen ook in zijn geheel onder dezelfde gemeente.
Met deze onderbouwing zien de colleges van B&W het als een logische stap om het gehele plangebied
door middel van een grenscorrectie binnen de gemeente Rheden te brengen. Een grenscorrectie van
deze schaalgrootte is niet erg ingewikkeld. Daarbij moeten wel afspraken worden gemaakt over een
financiële verrekening.
Procedure grenscorrectie
De definitie van een grenscorrectie is een wijziging van de gemeentegrens die naar verwachting niet zal
zorgen voor een verandering van het aantal inwoners met minder dan 10%. De reden voor de
verandering kan zijn dat een locatie onderdeel is van 2 gemeenten. Denk hierbij aan een huis met de
voordeur in 2 verschillende gemeenten of een camping die met 2 gemeenten zaken moet doen vanwege
haar ligging.
                                                                                              blz. 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In dat geval kan een ontwerp voor een grenscorrectie geschreven worden door de gemeenten. Deze
wordt gedurende 8 weken voor zienswijzen ter inzage gelegd in beide gemeenten. Daarna stellen de
gemeenteraden de gelijkluidende herindelingsregeling vast. De gemeenten spreken hierbij zoals gezegd
ook een financiële verrekening af.
De taak van de provincie is om de nieuwe gemeentegrens te beschrijven. Dit doet de provincie binnen 2
maanden na het vaststellen van die regeling. Deze grenzen zijn gelijk aan die op de kaarten van de
herindelingsregeling. De provincie stelt bij een verrekening tussen gemeenten na een grenscorrectie of
herindeling het bedrag en eventuele wijze van betaling vast. Vervolgens publiceert de provincie dit in het
provinciaal blad. Een gemeentelijke herindeling kan alleen per 1 januari in werking treden. Eerstvolgende
mogelijkheid, rekening houdende met de te volgende procedure, is 1 januari 2023. Het besluit kan al wel
eerder worden genomen.
Voorstel financiële verrekening
Er dient een financiële verrekening plaats te vinden tussen de gemeenten Brummen en Rheden. Er zijn
geen algemeen geldende regels voor. De provincie Gelderland heeft geadviseerd dat de gemeenten er
samen in goed overleg uit dienen te komen. De colleges van Brummen en Rheden zijn aldus tot een
onderhandelingsresultaat gekomen om voor twee raadsperiodes financieel te verrekenen. Die
verrekening is als volgt opgebouwd.
OZB
• In huidige situatie wordt jaarlijks ca. € 1.750 ontvangen vanuit dit gebied;
• In nieuwe situatie kan ca. € 7.800 (24 x € 325 p/woningen) worden ontvangen
• Verschil is ca. € 6.000 --> dit gekapitaliseerd (x 8) = ca. € 48.000
Toeristenbelasting
• In huidige situatie wordt jaarlijks ca. € 1.200 ontvangen;
• Ook in toekomst een vergelijkbare opbrengst te verwachten;
• Kapitaliseren: € 1.200 x 8 = ca. € 9.600
•
Gemeentefonds
• Uitgaande van ca. € 5.390 p/bebouwde ha --> terrein is ca. 1,5 h = ca. € 8.000
• Kapitaliseren: € 8.000 x 8 = ca. € 64.000
Dit komt op een totaalbedrag van afgerond € 122.000. Het gaat feitelijk om het doorschuiven van nieuwe
inkomsten van de gemeente Rheden naar de gemeente Brummen voor de afgesproken periode van 8
jaar, maar wordt wel aan het begin van die periode in één keer afgerekend. Daarna worden de structurele
inkomsten voor de gemeente Rheden verhoogd.
Woningbouwopgave
De colleges van B&W van Rheden en Brummen zijn van mening dat een ontwikkeling op deze plek
vooral in het belang is van de gemeente Rheden. Inwoners uit de gemeente Brummen zullen
waarschijnlijk niet snel kiezen voor een woning in Laag-Soeren. De behoefte aan aantallen woningen en
type woningen kan vanuit gemeente Brummen minder goed worden onderbouwd. Vanuit de gemeente
Rheden is de insteek dat de huurwoningen zijn gericht op de doelgroep senioren. Elders in Laag-Soeren
komen hiervoor sociale huurwoningen op de markt als koopwoning voor starters, waarmee een
doorstroom op gang komt. Deze zouden ook als koopwoningen op de markt kunnen worden gebracht.
Aanpassing bestemmingsplannen
De woningbouwontwikkeling past niet binnen het huidige geldende bestemmingsplannen van zowel
Brummen als Rheden. Om deze ontwikkeling te faciliteren zal er dan ook een
bestemmingsplanprocedure moeten worden doorlopen. We willen niet wachten met het opstarten van
een bestemmingsplanprocedure totdat de grenscorrectie in werking treedt. Dat betekent dat in beide
gemeenten voor een deel van de ontwikkeling een bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Er ligt
inmiddels een uitgewerkt stedenbouwkundig plan, waar in beide gemeenten positief over wordt
geadviseerd. De insteek is dat de besluitvorming van zowel het bestemmingsplan als de grenscorrectie
gelijktijdig zal oplopen (in beide gemeenten).
Kaders
Op basis van ambtelijke voorbereiding en collegiaal bestuurlijk overleg tussen de colleges van B&W van
Brummen en Rheden komen we tot de volgende inhoudelijke kaders.
                                                                                                blz. 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. We bereiden een grenscorrectie voor conform de op onderstaande kaart aangegeven indicatieve
   nieuwe grens.
2. We spreken hiervoor een verrekening af van € 122.000 door de gemeente Rheden te voldoen
   aan de gemeente Brummen.
3. We bereiden twee bestemmingsplannen voor om de bouw van 24 levensloopgeschikte woningen
   mogelijk te maken, waarvan 8 goedkope huurwoningen, op basis van onderstaande
   stedenbouwkundig plan.
                                                                                    blz. 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Stedenbouwkundig plan februari 2021
Planning
december 2021 – ontwerpbestemmingsplan en ontwerp grenscorrectie ter inzage (Brummen en Rheden)
december 2021 - februari 2022 – overeenkomsten sluiten
mei 2021 2022 – vaststelling bestemmingsplan en grenscorrectie (Brummen en Rheden)
3e kwartaal 2022 – aanvraag omgevingsvergunning woningen (gemeente Brummen)
2022 – bouw woningen en aanleg openbare ruimte
1 januari 2023 – grenscorrectie in werking
2023 – oplevering openbare ruimte (gemeente Rheden)
Communicatie
eind mei 2021 – overleg met direct betrokkenen over grenscorrectie heeft plaatsgevonden
december 2021 – informeren inwoners over bouwplan en grenscorrectie (website; persbericht) en
informatieavond in Laag-Soeren
                                                                                           blz. 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>