<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL


Onderwerp                            Rapport rekenkamer Grote
                                     projecten, grote
                                     verantwoordelijkheid
Datum raadsvergadering               28 oktober 2025

Thema programmabegroting             n.v.t.

Portefeuillehouder                   Dorus Klomberg

Zaaknummer                           2025-013925



Samenvatting
De rekenkamer concludeert in haar onderzoeksrapport dat grip hebben en houden op grote
projecten hoog op de agenda staat bij zowel de gemeenteraad, het college als de ambtelijke
organisatie. Zij stelt in het rapport dat de gemeenteraad veel vertrouwen heeft in het college en
de ambtenaren en dat zij niet ontevreden is met de manier waarop grote projecten worden
aangestuurd. Tegelijkertijd concludeert de rekenkamer dat alle partijen zien dat het werkproces
beter moet, vooral aan het begin van het project (kaders stellen), bij het volgen van de
voortgang en na afloop (controleren). Door de rekenkamer worden aanbevelingen gedaan die
kunnen bijdragen aan verbetering van dit werkproces en de informatievoorziening aan de raad.



Voorgesteld besluit
1.   Het onderzoeksrapport ‘Grote projecten, grote verantwoordelijkheid’ van de rekenkamer vast
     te stellen;
2.   De aanbevelingen uit het rapport van de rekenkamer over te nemen, te weten:

     Voor college en gemeenteraad:
     1. Maak heldere afspraken over informatievoorziening
     2. Sluit elk groot project af met een eindevaluatie
     3. Verbeter de formats en informatievoorziening

     Voor de gemeenteraad:
     4. Controleer vooraf of alle informatie compleet is
     5. Vraag de Financiële commissie om advies over structurele controle

     Voor het college en de organisatie:
     6. Voer de verbeterpunten uit vóór 1 januari 2026


Inleiding
De rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar grote projecten in de gemeente Rheden. Dit
onderzoek heeft zij in eigen beheer uitgevoerd.

De keuze voor dit onderwerp komt voort uit een inventarisatie die de rekenkamer heeft gedaan
onder de verschillende fracties van de gemeenteraad, de financiële commissie en het audit
comité. Ook de rekenkamer vindt het belangrijk dat grip wordt gehouden op grote projecten,
omdat deze gepaard gaan met risico’s, die zowel maatschappelijk als financieel een grote impact
kunnen hebben.

Om een beeld te krijgen van de risicobeheersing en informatievoorziening in Rheden is een




                                                                                                    1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL


drietal grote projecten getoetst. Hierbij is een keuze gemaakt uit de projecten die door de
gemeente als “grote” projecten zijn aangemerkt. Gekozen is voor projecten die van elkaar
verschillen in type en actuele status, te weten:
1. Het nieuwe gemeentehuis
2. IJsseldistrict
3. Integrale wijkaanpak Stenfert

De centrale onderzoeksvraag luidde:
Welke items en welke momenten in het besluitvormingsproces rond grote projecten zijn
cruciaal voor de gemeenteraad om effectief mee te kunnen sturen als kaderstellend bestuurlijk
orgaan en hoe kan het college hier in de informatievoorziening op inspelen?

Uit de centrale vraagstelling volgen de volgende onderzoeksvragen:
1. In welke mate is de benodigde informatie over grote projecten beschikbaar voor de
gemeenteraad?
2. Is de beschikbare informatie voor de gemeenteraad juist, volledig, betrouwbaar en tijdig?
3. Hoe wordt de informatie gebruikt door de gemeenteraad?

De rekenkamer heeft de resultaten van haar onderzoek vastgelegd in het rapport ‘Grote
projecten, grote verantwoordelijkheid’ met als ondertitel ‘over grip houden, goed starten en
helder controleren in de gemeente Rheden’. Zij trekt in dit rapport de volgende conclusies:
1. Informatie is vaak goed, maar niet compleet;
2. Geen afspraken bij de start belemmert goede sturing en het leerproces;
3. Informatie over de voortgang is aanwezig, maar versnipperd en niet eenduidig;
4. Iedereen ziet waar het beter kan.

De aanbevelingen zijn door de rekenkamer als volgt samengevat:
- Bezint eer ge begint en
- Vertrouwen kan niet zonder controle

De rekenkamer heeft dit uitgewerkt in de volgende 6 aanbevelingen:

Voor college en gemeenteraad:
1. Maak heldere afspraken over informatievoorziening;
2. Sluit elk groot project af met een eindevaluatie;
3. Verbeter de formats en informatievoorziening;

Voor de gemeenteraad:
4. Controleer vooraf of alle informatie compleet is;
5. Vraag de Financiële commissie om advies over structurele controle;

Voor het college en de organisatie:
6. Voer de verbeterpunten uit vóór 1 januari 2026.


Beoogd effect
Het overnemen van de aanbevelingen van de rekenkamer kan een extra impuls geven aan het
lopende traject om de sturing van de gemeenteraad op grote projecten te verbeteren. Dit doet
de rekenkamer niet alleen door aanbevelingen mee te geven aan de gemeenteraad, maar ook
om het college en de ambtelijke organisatie te ondersteunen in de doorontwikkeling van het
(aan)sturen van grote projecten.




                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL


Argumenten
1.   Met het overnemen van de aanbevelingen wordt de gemeenteraad beter in staat gesteld om
     zijn kaderstellende en controlerende taken bij grote projecten waar te maken

Het onderzoek maakt duidelijk dat het werkproces en de informatievoorziening naar de
gemeenteraad beter kan. Dit is volgens de rekenkamer vooral nodig aan het begin van het grote
project (het stellen van kaders en duidelijke afspraken aan de voorkant), bij het volgen van de
voortgang (duidelijke, niet-versnipperde voortgangsinformatie) en bij de afsluiting van het grote
project met een evaluatie (controleren). De aanbevelingen van de rekenkamer kunnen bijdragen
aan verbetering van dit proces en de informatievoorziening.


Kanttekeningen en/of risico’s
1.1. Uitvoering van de verbeterpunten is niet in alle gevallen mogelijk vóór 1 januari 2026

In de bestuurlijke reactie op de aanbevelingen van de rekenkamer geeft het college aan dat zij
hecht aan zorgvuldigheid boven snelheid. Een deel van de verbeterpunten is volgens het college
reeds in uitvoering, andere sluiten aan op het initiatief Integraal Risicomanagement dat in 2026
wordt opgestart.
De rekenkamer heeft begrip voor dit standpunt van het college. Zij onderschrijft dat voor die
verbeterpunten die niet kunnen worden gerealiseerd vóór 1 januari 2026 aansluiting wordt
gezocht bij het initiatief Integraal Risicomanagement, aangezien dit qua tijdsplanning beter
uitkomt.


Financiën
Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden.


Uitvoering
De aanbevelingen die door de rekenkamer zijn gegeven moeten met een raadsbesluit worden
geborgd. Daarom wordt aan de raad voorgesteld om deze aanbevelingen over te nemen. Het is
de taak van de raad om de uitvoering van deze aanbevelingen door het college te controleren en
mede uit te voeren. Om overzicht te bieden en de voortgang ervan te kunnen monitoren worden
de aanbevelingen bijgehouden in iBabs.



Participatie en communicatie
Het onderzoeksrapport is voor bestuurlijk wederhoor voorgelegd aan het college van
burgemeester en wethouders. De brief van het college met het bestuurlijk wederhoor is
onverkort opgenomen in het onderzoeksrapport van de rekenkamer, evenals de reactie van de
rekenkamer op deze brief in het nawoord.



Bijlagen
1.   Bijlage 1: Ontwerp raadsbesluit
2.   Bijlage 2: Onderzoeksrapport rekenkamer ‘Grote projecten, grote verantwoordelijkheid’
3.   Bijlage 3: Checklist grote projecten

De Steeg, 4 september 2025

Namens de rekenkamer van Rheden,




                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL


Sjaak Leenders,
secretaris.




                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>