<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    Regionale
Capaciteitenanalyse
Gelderland-Midden
    2016-2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Samenvatting
In deze capaciteitenanalyse zijn de voorbereidende en operationele capaciteiten bij crises van de
veiligheids- en gezondheidsregio Gelderland-Midden inzichtelijk gemaakt en afgezet tegen de hoogte
van het risico in het risicoprofiel.

De voorbereidende capaciteiten zijn de capaciteiten die (vooraf) gericht zijn op het verkleinen en/of
zoveel mogelijk beheersen van de incidenten en gevolgen door middel van de processen
risicobeheersing, operationele voorbereiding en herstel (nazorg). Deze capaciteiten worden niet
uitgedrukt in mensen en middelen, maar er is geanalyseerd in hoeverre er voldoende aandacht wordt
besteed aan de processen. De operationele prestaties zijn de capaciteiten van mensen en middelen
die tijdens een crisis inzetbaar zijn. Voor de eindconclusie worden de voorbereidende en operationele
capaciteiten afgezet tegen de hoogte van het risico in het risicoprofiel.

Er valt nog winst te halen bij de voorbereidende capaciteiten voor de crisistypen Natuurbrand,
Explosieven WO II, Cybercrime, Epidemie/Pandemie, Dierziekten en Hoogwater. Daarbij gaat het
vooral om de volgende processen: reductie effecten, bevordering zelfredzaamheid, versterken
opleiden, trainen en oefenen en herstel.

Voor een aantal crisistypen zijn de operationele capaciteiten niet toereikend, ook niet met bijstand na
langere tijd. Dit knelpunt ligt vooral bij de GHOR (Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de
Regio) vanwege het (beperkte) aantal ambulances, spoedeisende eerste hulp bij ziekenhuizen,
beademings/intensive care bedden en specialisten voor infectieziekten. Dit geldt voor de volgende
crisistypen: Overstroming, Natuurbrand, Brandbare/Explosieve stoffen, Instorting grote gebouwen,
Ongeval spoor en Epidemie/Pandemie. Voor het crisistype Overstroming geldt dat ook de brandweer
onvoldoende capaciteit heeft

Wanneer de operationele en voorbereidende capaciteiten worden afgezet tegen de waarschijnlijkheid
en de impact van het crisistype, kan het volgende worden geconcludeerd:
• Overstromingen en Epidemie/Pandemie hebben een hoog risico en voor de capaciteiten is er
    voorbereidend meer aandacht noodzakelijk en operationeel een tekort met landelijke bijstand.
• Natuurbranden, Cybercrime, Verstoring nutsvoorzieningen en Dierziekten hebben een hoog risico
    en voor de voorbereidende capaciteiten is meer aandacht noodzakelijk.
• Voor Explosieven WO II is het risico lager, maar voor de voorbereidende capaciteiten is ook meer
    aandacht noodzakelijk.

De veiligheidsregio heeft de meeste invloed op de voorbereidende capaciteiten. De operationele
capaciteiten zijn ook afhankelijk van externe partijen. In onderstaande tabel zijn de crises opgenomen
waarbij de voorbereidende capaciteiten als noodzakelijk worden beschouwd.

Crisistype            Voorbereidende cap.     Operationele cap.      Waarschijnlijkheid   Impact
Overstroming          Noodzakelijk            Onvoldoende met        Mogelijk             Catastrofaal
                                              bijstand
Epidemie/Pandemie     Noodzakelijk            Onvoldoende met        Waarschijnlijk       Zeer ernstig
                                              bijstand
Natuurbranden         Noodzakelijk            Voldoet met bijstand   Mogelijk             Zeer ernstig
Cybercrime            Noodzakelijk            Voldoet met bijstand   Mogelijk             Zeer ernstig
Verstoring            Noodzakelijk            Voldoet met bijstand   Mogelijk             Zeer ernstig
nutsvoorzieningen
Dierziekten           Noodzakelijk            Voldoet met bijstand   Mogelijk             Ernstig
Explosieven WO II     Noodzakelijk            Voldoet met bijstand   Onwaarschijnlijk     Ernstig




                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Samenvatting ....................................................................................................... 2

1.       Inleiding ..................................................................................................... 4
  1.1      Achtergrond en doel .................................................................................................................4
  1.2      Relatie met andere projecten ...................................................................................................4
  1.3      Ambitieniveau ...........................................................................................................................5
  1.4      Projectorganisatie .....................................................................................................................5
  1.5      Besluitvormingsproces .............................................................................................................5
  1.6      Leeswijzer .................................................................................................................................5

2.       Capaciteiten voorbereidende fase .................................................................. 6
  2.1      Algemeen..................................................................................................................................6
  2.2      Processen .................................................................................................................................6
  2.3      Actoren .....................................................................................................................................7
  2.4      Werkwijze .................................................................................................................................9
  2.5      Resultaat ...................................................................................................................................9

3.       Capaciteiten operationele fase ......................................................................11
  3.1      Algemeen............................................................................................................................... 11
  3.2      Actoren en organisatie ........................................................................................................... 11
  3.3      Werkwijze .............................................................................................................................. 13
  3.4      Resultaat ................................................................................................................................ 13

4.       Conclusies Capaciteiten en Risicoprofiel .........................................................15

BIJLAGEN ............................................................................................................16
  Bijlage 1       Omschrijving scenario’s met waarschijnlijkheid en impact ............................................ 17
  Bijlage 2       Voorbereidende capaciteiten ......................................................................................... 18
  Bijlage 3a      Operationele capaciteiten .............................................................................................. 19
  Bijlage 3b      Operationele capaciteiten overige directe veiligheidspartners ...................................... 20
  Bijlage 4       Overzicht voorbereidende beheersmaatregelen ........................................................... 22
  Bijlage 5       Capaciteitenanalyse en risicoprofiel .............................................................................. 29




                                                                                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. Inleiding

1.1     Achtergrond en doel
Conform de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) dient het bestuur van elke veiligheidsregio om de 4 jaar een
regionaal beleidsplan op te stellen dat mede is gebaseerd op een regionaal risicoprofiel en een
capaciteitenanalyse. Het doel van de regionale capaciteitenanalyse is om inzicht te geven in
capaciteiten van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM). Dit dient als input
voor het regionaal beleidsplan, waarin een beschrijving van de beoogde operationele prestaties in het
kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing wordt opgenomen van de diensten en
organisaties van de veiligheidsregio, de politie, alsmede van de gemeenten. De Regionale
Capaciteitenanalyse Gelderland-Midden 2016-2019 is de opvolger van De Regionale
Capaciteitenanalyse Gelderland-Midden 2011-2014, die in 2014 door het Algemeen Bestuur van
Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden met één jaar is verlengd tot 31 december 2015.

Om inzichtelijk te maken bij welke crises1 er een schaarste zou kunnen optreden, wordt uitgegaan van
de worst case scenario’s zoals omschreven in het regionaal risicoprofiel (zie bijlage 1). Er is voor deze
scenario’s inzichtelijk gemaakt of de voorbereidende en operationele capaciteiten voldoende zijn om
de crisis te bestrijden. De processen operationele voorbereiding en operationele prestaties vallen
conform de landelijke indeling onder incidentbestrijding. Maar omdat in deze capaciteitenanalyse een
onderscheid wordt gemaakt in voorbereidende capaciteiten en operationele capaciteiten, is
incidentbestrijding gesplitst in operationele voorbereiding en operationele prestaties.

De voorbereidende capaciteiten zijn gericht op de processen (dagelijkse activiteiten) van de gehele
veiligheidsketen. Deze capaciteiten worden niet uitgedrukt in mensen en middelen, maar er is
geanalyseerd in hoeverre er voldoende aandacht wordt besteed aan de processen. Deze processen
zijn: risicobeheersing, operationele voorbereiding en herstel (nazorg).
Met operationele capaciteiten worden de capaciteiten van mensen en middelen bedoeld, die tijdens
een crisis inzetbaar zijn, oftewel de operationele prestaties.


1.2     Relatie met andere projecten
In de regionale capaciteitenanalyse zijn de capaciteiten geanalyseerd van de worst case scenario’s uit
het regionaal risicoprofiel. Op basis van het regionaal risicoprofiel en de regionale capaciteitenanalyse
zijn in het regionale beleidsplan de ambities voor de komende bepaald. Daarnaast hebben de
genoemde multidisciplinaire plannen ook een relatie met monodisciplinaire plannen. In navolgend
figuur is de samenhang geschetst.




Figuur 1: Samenhang mono- en multidisciplinaire plannen.

1
 Zowel het begrip “crisis” als het begrip “ramp” is gedefinieerd in de Wet Veiligheidsregio’s. Conform de landelijke Handreiking
Regionaal Risicoprofiel wordt in het regionaal risicoprofiel en de capaciteitenanalyse primair het begrip crisis gebruikt.


                                                                                                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.3     Ambitieniveau
De capaciteitenanalyse is bedoeld om indicatief de tekorten in capaciteiten van de worst case
scenario’s in relatie met de grootte van het risico relatief inzichtelijk te maken. De inschatting van de
capaciteiten is gebaseerd op expertmeningen vanuit de betrokken disciplines.

De regionale capaciteitenanalyse beperkt zich alleen tot de kolommen die structureel deel uitmaken
van de veiligheidsdirectie: brandweer, GHOR, politie en gemeenten. De relevante processen van de
vaste agendaleden in de veiligheidsdirectie, te weten Justitie (Openbaar Ministerie), waterschap en
Defensie, zijn in algemene termen omschreven.


1.4   Projectorganisatie
De uitvoering van het project heeft plaatsgevonden in samenwerking en in overleg met een
multidisciplinaire projectgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de verschillende betrokken
kolommen: brandweer, GHOR, politie, gemeenten en Defensie. De projectorganisatie bestaat uit een
portefeuillehouder, projectleider, deelprojectleiders, projectsecretaris en klankbordgroepleden.
De deelprojectleiders hebben voor de eigen discipline en voor een aantal risicothema’s de
capaciteiten uitgewerkt die logischerwijs het meest bij hun discipline passen. De samenstelling van de
projectgroep is als volgt:

Astrid van Schaijk          Projectleider, VGGM-Brandweer
Willem-Jan van Brakel       Secretaris, VGGM-Brandweer
Jessica de Olde             Specialist Operationele Informatievoorziening / Adviseur Gevaarlijke Stoffen,
                            VGGM-brandweer
Tineke Tenten               Coördinator Bevolkingszorg, VGGM-Bevolkingszorg
Nanda Jurjus                Senior beleidsmedewerker VGGM-GHOR
Floor de Wijs               Beleidsmedewerker Politie Oost-Nederland (DROS-CCB-GLM)
Wim Schouten                Officier Veiligheidsregio, Defensie




1.5   Besluitvormingsproces
De regionale capaciteitenanalyse wordt samen met het regionaal risicoprofiel voorgelegd aan de
gemeenteraden van de zestien gemeenten in het verzorgingsgebied van de Veiligheids- en
Gezondheidsregio Gelderland-Midden. Na verwerking van alle zienswijzen en instemming van de
veiligheidsdirectie, is de regionale capaciteitenanalyse in december 2015 in het Algemeen Bestuur
van Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden vastgesteld. De hoofdofficier van Justitie,
de coördinerend Dijkgraaf, de Regionaal Militair Commandant en de (vertegenwoordiger van de)
Commissaris der Koning zijn ook in de gelegenheid om deel te nemen de bestuursvergadering van het
Algemeen Bestuur van VGGM.


1.6   Leeswijzer
De capaciteitenanalyse is opgebouwd uit twee delen. Het eerste deel bevat de analyse van de
voorbereidende capaciteiten (hoofdstuk 2) en het tweede deel de analyse van de operationele
capaciteiten (hoofdstuk 3). In hoofdstuk 4 zijn de conclusies opgenomen.
Operationele voorbereiding valt conform de landelijke indeling onder incidentbestrijding. Omdat in
deze capaciteitenanalyse een onderscheid wordt gemaakt in voorbereidende capaciteiten en
operationele capaciteiten, is incidentbestrijding gesplitst in operationele voorbereiding (hoofdstuk 2) en
operationele prestaties (hoofdstuk 3).


                                                                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2. Capaciteiten voorbereidende fase

2.1            Algemeen
De capaciteiten in de voorbereidende fase zijn gericht op het verkleinen en/of zoveel mogelijk
beheersen van de incidenten en de gevolgen. De reikwijdte is hierbij de gehele veiligheidsketen. Deze
capaciteiten worden niet uitgedrukt in mensen en middelen, maar er is geanalyseerd in hoeverre er
voldoende aandacht wordt besteed aan de processen.


2.2            Processen
Alle capaciteiten in de voorbereidende fase zijn gericht op het verkleinen en/of zoveel mogelijk
beheersen van de incidenten en de gevolgen. De aandacht kan daarbij worden gericht op drie
processen:
     1. Risicobeheersing
        Processen die gericht zijn op het verkleinen van de risico’s van een incident.

      2. Operationele voorbereiding
         Processen die gericht zijn op de voorbereiding incidentbestrijding.
         Operationele voorbereiding valt conform de landelijke indeling onder incidentbestrijding.
         Omdat in deze capaciteitenanalyse een onderscheid wordt gemaakt in voorbereidende
         capaciteiten en operationele capaciteiten, is incidentbestrijding gesplitst in operationele
         voorbereiding en operationele prestaties. De operationele prestaties komen in hoofdstuk 3
         aan bod.

      3. Herstel (nazorg)
         Processen die gericht zijn op het herstel naar de normale situatie.

Per proces zijn er aandachtspunten te noemen waarmee de processen worden versterkt. In
onderstaande tabel is een onderverdeling per proces gemaakt.

 Risicobeheersing:                             Operationele voorbereiding:    Herstel (nazorg):

           •     Reductie Kans                    •   Versterking                •   Bevordering Herstel
           •     Reductie Effect1)                    Planvorming
           •     Reductie Blootstelling2)         •   Versterking OTO
           •     Bevordering                      •   Versterking
                 Zelfredzaamheid                      informatiedeling en –
           •     Bevordering                          management
                 Hulpverlening/                   •   Versterking
                 bestrijding                          Communicatie


      1)
                Reductie vanuit de bron
      2)
                Reductie vanuit de ontvanger

Tabel 1: Processen en aandachtspunten




                                                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.3   Actoren
Binnen de regionale kolommen wordt er op een verschillende wijze aandacht besteed aan de
voorbereidende capaciteiten. Onderstaand zijn de algemene voorbereidende taken omschreven van
de kolommen die structureel deel uitmaken van de veiligheidsdirectie of vast agenda lid zijn.

Brandweer
Brandweer Gelderland-Midden is onderdeel van Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-
Midden. De brandweer kent drie afdelingen. Deze afdelingen verrichten o.a. activiteiten op het gebied
van de voorbereidende fase:
    • Afdeling Risicobeheersing:
        Deze afdeling voert taken uit op het gebied van: risicoanalyses, toezicht, advisering,
        objectpreparatie, voorlichting/brandveilig leven, advisering in het kader van ruimtelijke
        ordening, advisering externe veiligheid, aanwijzing bedrijfsbrandweren, BRZO-inspecties en
        zelfredzaamheid.
    • Afdeling Operationele voorbereiding:
        Deze afdeling voert taken uit op het gebied van: vakbekwaamheid, operationele
        informatievoorziening, inkoop en beheer en onderhoud van materieel.
    • Afdeling Incidentbestrijding:
        Deze afdeling is belast met de daadwerkelijke bestrijding van incidenten en de voorbereiding
        daarop door middel van opleiding en oefening.

Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)
De GHOR Gelderland-Midden valt net als de brandweer onder het bestuur van Veiligheids- en
Gezondheidsregio Gelderland-Midden en is organisatorisch ingebed in de afdeling Zorg en Veiligheid
van de sector volksgezondheid. Op basis van de Wet publieke gezondheid is er één directeur
Publieke gezondheid (PG) aangesteld.

De GHOR is belast met de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening en
met de advisering van andere overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige
hulpverlening. Er wordt een onderscheid gemaakt in de publieke gezondheidszorg en de acute
gezondheidszorg. De directeur PG is belast met de operationele leiding van de geneeskundige
hulpverlening. De geneeskundige hulpverlening bestaat uit een keten van allerlei zorginstellingen met
een rol bij risicobeheersing, incidentbestrijding en herstel.

De daadwerkelijke uitvoering van de primaire zorgprocessen is een verantwoordelijkheid van de
ketenpartners van de GHOR. De GHOR en haar ketenpartners bereiden zich samen voor op
bijzondere situaties, die gevolgen kunnen hebben voor de zorgverlening en maken hierover
schriftelijke afspraken. De coördinatierol van de GHOR heeft alleen betrekking op crises. Voor de
dagelijkse acute zorg en publieke gezondheidszorg gelden andere coördinatiemechanismen.

Politie
De politie wordt in de veiligheidsdirectie vertegenwoordigd door het diensthoofd van de Dienst
Regionale Operationele Samenwerking (DROS) van de eenheid Oost Nederland. In het MT
Veiligheidsbureau wordt de politie vertegenwoordigd door de teamchef, dan wel door de
accountmanager van het team Regionale Crisis en Conflictbeheersing (RCCB) van de eenheid Oost-
Nederland. Afstemming tussen de verschillende diensten en het district Gelderland-Midden vindt
plaats in regulier overleg tussen deze partners.

De politie heeft een aantal belangrijke taken op het gebied van crisisbeheersing, rampenbestrijding en
grote ongevallen, inclusief de voorbereiding en het oefenen op deze terreinen, te weten: mobiliteit,
ordehandhaving, bewaken en beveiligen, opsporing en interventie. De afdeling regionale CCB van de
politie speelt hierbij een centrale coördinerende rol.

Gemeenten
Gemeenten zijn samen met politie, brandweer en GHOR verantwoordelijk voor rampenbestrijding en
crisisbeheersing. Specifieker: de gemeenten zijn procesverantwoordelijk voor de bevolkingszorg. Voor
afstemming komen ambtenaren van de gemeenten bijeen in het Regionale Overleg Openbare
Veiligheid. Besluitvorming vindt plaats door het overleg van gemeentesecretarissen. Vanuit dit overleg
is de coördinerend functionaris gemeenten aangewezen die met mandaat de verschillende gemeenten


                                                                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>uit de gemeentelijke kolom vertegenwoordigd in de veiligheidsdirectie. De coördinator bevolkingszorg
vertegenwoordigt de gemeenten in het MT-Veiligheidsbureau.

De coördinerend functionaris gemeenten stuurt de kolom bevolkingszorg aan. De coördinator
bevolkingszorg heeft een coördinerende, regisserende en faciliterende rol in de voorbereiding van de
16 gemeenten op crises. Er is een klankbordgroep bevolkingszorg en een klankbordgroep
crisiscommunicatie die de coördinator bevolkingszorg ondersteunen en adviseren. In de
klankbordgroep crisiscommunicatie zijn ook de operationele diensten en de afdeling communicatie
VGGM vertegenwoordigd, aangezien crisiscommunicatie vele raakvlakken heeft met processen van
de operationele diensten.

Defensie
Defensie is, naast politie, brandweer, GHOR en gemeenten, een structurele veiligheidspartner. Dit is
op 25 juni 2014 in het Algemeen Bestuur bekrachtigd middels het ondertekenen van het Convenant
voor samenwerkingsafspraken VGGM, politie en Defensie. Hierin staan afspraken voor de
voorbereidende fase over:
    • Risicobeheersing
    • Risicocommunicatie ("koude fase")
    • Afstemming planvorming
    • Vertegenwoordiging in regulier overleg
    • Opleiden, trainen en oefenen
    • Informatiemanagement

De officier veiligheidsregio van het Regionaal Militair Commando - West maakt als agendalid deel uit
van het Veiligheidsbureau van Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden en heeft in die
hoedanigheid een rol in crisisplanvorming en gezamenlijke rampenoefeningen. De Regionaal Militair
Commandant (RMC) kan als agendalid deelnemen aan de veiligheidsdirectie, op het moment dat er
bespreekpunten op de agenda staan, die relevant zijn voor Defensie. De RMC (of zijn waarnemer,
Officier Beleidsteam) wordt standaard uitgenodigd om deel te nemen aan de bestuursvergadering van
het Algemeen Bestuur van VGGM.

Waterschappen
De waterschappen willen zich proactief dusdanig gaan organiseren, dat zij een volwaardige en
gelijkwaardige partner in crisisbeheersing worden. De visie van de waterschappen op crisisbeheersing
is als volgt2: “In 2020 vormen de waterschappen een (veer)krachtig partnerschap in crisisbeheersing.
Zowel in de voorbereiding als bij de feitelijke bestrijding van crises. Dit bereiken zij door vergaande
samenwerking tussen de waterschappen en door het aangaan van optimale allianties met hun
belangrijkste partners in crisisbeheersing: de veiligheidsregio’s.”

Om dit te bereiken is in 2013 een convenant afgesloten met samenwerkingsafspraken tussen de
Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden, Rijkswaterstaat Oost Nederland en de
waterschappen Rijn-IJssel, Rivierenland en Vallei en Veluwe. Hierin staan afspraken over:
     • Risicobeheersing
     • Risicocommunicatie
     • Afstemming planvorming
     • Vertegenwoordiging regulier overleg
     • Opleiden en oefenen
     • Werkwijze en informatievoorziening

De liaison van het coördinerende Waterschap Rijn en IJssel3 is agendalid van het Veiligheidsbureau
van Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden. De dijkgraaf van Waterschap Rijn en IJssel
kan als agendalid deelnemen aan de veiligheidsdirectie, op het moment dat er bespreekpunten op de
agenda staan, die relevant zijn voor de waterschappen. De voorzitter van Waterschap Rijn en IJssel
wordt standaard uitgenodigd om deel te nemen aan de bestuursvergadering van het Algemeen
Bestuur van VGGM.




3
    Samenwerking in crisisbeheersing, Unie van Waterschappen, 20 december 2012


                                                                                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Openbaar Ministerie (OM)
De hoofdofficier van justitie wordt uitgenodigd voor de vergaderingen van het Algemeen Bestuur. Het
OM is agendalid van de Veiligheidsdirectie en heeft een liaison in het Veiligheidsbureau. Het OM
neemt zoveel als mogelijk deel aan oefeningen en trainingen die gericht zijn op multidisciplinaire
samenwerking en een strafrechtelijk karakter dragen.


2.4   Werkwijze
Aan de hand van de hiervoor omschreven beheersprocessen is voor de processen risicobeheersing,
operationele voorbereiding en herstel een analyse gemaakt van wat er op dit moment aan
beheersmaatregelen aanwezig is. In bijlage 4 is een overzicht van deze beheersmaatregelen
opgenomen. Vervolgens is een inschatting gemaakt in hoeverre er voldoende aandacht is voor de
beheersprocessen (bijlage 2).


2.5   Resultaat

Aandacht noodzakelijk:

Uit de inventarisatie (bijlagen 2 en 4) van de voorbereidende capaciteiten kan worden geconcludeerd
dat voor de volgende processen aandacht noodzakelijk is de komende jaren:

Risicobeheersing
• Reductie kans:
       o Verstoring Nutsvoorzieningen: Weinig/geen aandacht nutsbedrijven van
          omgevingsrisico’s.
• Reductie effect:
       o Natuurbranden: Weinig bluswatervoorzieningen in natuurgebieden. Weinig aandacht
          compartimenteren natuurgebieden. Weinig aandacht natuurbrand als omgevingsrisico bij
          planvorming en inrichtingen.
• Bevordering zelfredzaamheid:
       o Natuurbranden: Weinig aandacht zelfredzaamheid en ontruiming van grote groepen
          mensen bij natuurbrand
       o Explosieven WO II: Weinig aandacht risicocommunicatie.
       o Cybercrime: Weinig aandacht risicocommunicatie door veiligheidsregio. Rol van de
          veiligheidsregio bij risicocommunicatie is niet duidelijk.

Operationele voorbereiding
• Versterken opleiden, trainen en oefenen:
       o Epidemie/Pandemie: Er wordt nog weinig geoefend met witte ketenpartners
          (ziekenhuizen, huisartsen) en veiligheidspartners. Afstemming, knelpuntenanalyse en
          concrete afspraken met ketenpartners zijn aandachtspunten. Draaiboeken moeten
          worden aangepast aan up-to-date richtlijnen. In 2015 is hiertoe een aanzet gegeven.
       o Dierziekten: Te weinig vastlegde afspraken met betrokken veiligheidspartners.
          Draaiboeken nog niet aangepast aan up-to-date richtlijnen. Te weinig afstemming met
          veiligheidspartners en regionale partijen .

Bevordering herstel
• Bevordering van herstel en nazorg:
      o Overstromingen: Aandacht gevraagd door de strategische agenda van Stuurgroep
          Management Watercrises en Overstromingen (SMWO). Aandacht gevraagd voor nazorg
          n.a.v. de brief van de minister en de ‘Strategische agenda versterking veiligheidsregio’s
          2014-2016’ van het Veiligheidsberaad.




                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Aandacht mogelijk:

Voor een aantal processen is meer aandacht mogelijk. Dit betreft de processen voor alle crisistypen,
behalve voor de verkeersongevallen (lucht, land en water) en Verstoring Openbare orde. Voor deze
crisistypen is al voldoende aandacht aanwezig. Voor de volgende meest voorkomende processen is
meer aandacht mogelijk:

Risicobeheersing
• Reductie effect:
    Meer aandacht mogelijk voor maatregelen ontwikkelen en borgen met alle relevante
    veiligheidspartners.
• Reductie blootstelling:
    Meer aandacht mogelijk voor maatregelen ontwikkelen die de blootstelling verminderen. Er is nog
    weinig aandacht voor beperkt zelfredzamen.
• Bevordering zelfredzaamheid:
    Meer aandacht voor (zelf)redzaamheid. Speciale aandacht daarbij voor beperkt zelfredzamen.
• Bevordering bestrijding:
    Meer aandacht mogelijk voor ontwikkelen en borgen van maatregelen met alle relevante
    veiligheidspartners die de mogelijkheden voor bestrijding bevorderen.

Operationele voorbereiding
• Versterking informatiedeling en -management:
   Meer aandacht mogelijk voor de informatiemanagement voor de gehele veiligheidsketen. De
   informatievoorziening is vaak niet actueel en geborgd
• Versterking communicatie:
   Meer aandacht mogelijk voor de voorbereiding van evacuatiestrategie en van crisiscommunicatie.

Bevordering herstel
• Bevordering van herstel en nazorg:
   Dit proces is vaak nog onderbelicht, meer aandacht is mogelijk.




                                                                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3. Capaciteiten operationele fase

3.1   Algemeen
Met operationele capaciteiten worden de capaciteiten van mensen en middelen bedoeld, die tijdens
een crisis inzetbaar zijn. Er is op dit moment geen bruikbare landelijke systematiek beschikbaar om de
capaciteiten te analyseren. De Leidraad Maatramp (ministerie BZK, 2000) en de Leidraad
Operationele Prestaties (ministerie BZK, 2001) zijn sterk verouderd en niet meer toepasbaar op de
huidige organisatie. De inschatting van de operationele capaciteiten is gebaseerd op de hulpvraag die
volgt uit de worst case scenario’s die zijn uitgewerkt in het regionaal risicoprofiel en het hulpaanbod
van de kolommen brandweer, GHOR, politie en gemeenten. De analyse van de operationele
capaciteiten geven als volgt een relatieve indicatie:
    • Voldoende capaciteit met bijstand binnen de opkomsttijd.
    • Voldoende capaciteit met bijstand tijdens de crisis.
    • Onvoldoende capaciteit met maximale bijstand tijdens de crisis.


3.2   Actoren en organisatie
Tijdens de rampenbestrijding en crisisbeheersing werkt de Veiligheids- en Gezondheidsregio
Gelderland-Midden met diverse partijen samen. In het Regionaal Crisisplan Gelderland-Midden 2011-
2014 is vastgelegd hoe de operationele leiding bij calamiteiten en crises is georganiseerd en wordt de
organisatie daarvan verder uitgewerkt. Onderstaand zijn de algemene operationele taken omschreven
van de kolommen die structureel deel uitmaken van de veiligheidsdirectie of vast agenda lid zijn.

Brandweer
Brandweer Gelderland-Midden is onderdeel van Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden
en bestaat uit 41 posten, ongeveer 270 formatieplaatsen in beroepsdienst en zo'n 860 vrijwilligers. De
organisatie is verantwoordelijk voor de brandweerzorg in de 16 aangesloten gemeenten. Ten aanzien
van de regionale taken rampenbestrijding en grootschalig optreden zijn de functionarissen
ondergebracht bij VGGM en is het regionale materieel verspreid over de verschillende lokale
brandweerposten. Daarnaast zijn de specialisaties zoals duiken en gaspakken ondergebracht bij een
aantal lokale korpsen. Er bestaan landelijke regelingen en afspraken voor bijstandsaanvragen. Ingeval
van bijstand valt onder andere te denken aan de NBC-steunpunten, in ons geval de regio Noord- en
Oost-Gelderland bij grootschalige (chemische) incidenten.

Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)
Het bureau GHOR is belast met de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige
hulpverlening. De benodigde personele capaciteit voor de geneeskundige zorg wordt geleverd door de
ketenpartners van de GHOR (o.a. ziekenhuizen, Regionale Ambulance Voorziening (RAV's),
huisartsen en de GGD). Coördinatie, aansturing en regie van de processen Acute Gezondheidszorg
en Publieke gezondheidszorg wordt uitgevoerd tot daartoe aangewezen GHOR-sleutelfunctionarissen.
Iedere zorginstelling en elke zelfstandige beroepsbeoefenaar is ook onder bijzondere omstandigheden
verantwoordelijk voor het verlenen van zorg. Daarom moeten zij plannen hebben waarin de
maatregelen beschreven staan die de zorgcontinuïteit ook onder bijzondere omstandigheden
garanderen. Deze plannen moeten binnen de beroepsgroepen en de zorgketen onderling afgestemd
worden om de ketencontinuïteit te handhaven. Het bureau GHOR voert hierover de regie. Verder
maakt de GHOR afspraken met de omliggende regio’s over bijstand.

Politie
De politie eenheid Oost Nederland beschikt over een team Regionale Conflict- en Crisisbeheersing
(RCCB). RCCB is onder andere verantwoordelijk voor de voorbereiding op crisisbeheersing en
rampenbestrijding.

De politie beschikt over reguliere middelen (personeel en materieel) om de uitvoering van de in de
rampenbestrijding gelegen verantwoordelijkheden en deelprocessen vorm te geven. Bij de Landelijke
eenheid van de Nationale Politie zijn specifieke middelen beschikbaar. RCCB is verantwoordelijk voor
de aanvragen van politiële en militaire bijstand c.q. steunverlening bij het ministerie van VenJ. Tevens


                                                                                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>zijn binnen de Nationale Politie afspraken gemaakt over beschikbaarheid en het leveren van bijstand
(eerst capaciteiten van de eenheid Oost-NL, dan ondersteuning vanuit de landelijke eenheid en
vervolgens bijstand van andere regionale eenheden).

Gemeenten
Naast de hulpverleningsdiensten brandweer, politie en GHOR beschikken de gemeenten ook over
capaciteit voor de rampbestrijdingsorganisatie. Een aantal sleutelfuncties als Algemeen Commandant
Bevolkingszorg, Officier van Dienst Bevolkingszorg, Hoofd Taakorganisatie Publieke Zorg, Hoofd
Taakorganisatie Informatie en Ondersteuning, Coördinator Crisiscommunicatie ROT en Hoofd
Regionaal Actiecentrum Crisiscommunicatie zijn geborgd in regionale piketten. Hiernaast beschikt
eerdere gemeente over mensen en middelen om de gemeentelijke processen lokaal uit te voeren en
te ondersteunen. Op basis van een convenant over intergemeentelijke bijstand kunnen gemeenten
ook een beroep doen op capaciteit van andere gemeenten. Regionaal is een convenant gesloten met
het Rode Kruis voor extra capaciteit bij de uitvoering van het proces opvang . Ook is er een landelijk
convenant met de stichting Salvage op het gebied van registratie van schade. Landelijk is de
Slachtoffer Informatie Systematiek (SIS) beschikbaar voor de registratie van slachtoffers en
verwanteninformatie. Ook is een bovenregionaal expertteam crisiscommunicatie beschikbaar voor
bijstand op het gebied van communicatie.

Defensie
Defensie is, naast politie, brandweer, GHOR en gemeenten een structurele veiligheidspartner. Dit is
op 25 juni 2014 in het Algemeen Bestuur bekrachtigd middel het ondertekenen van het Convenant
voor samenwerkingsafspraken VGGM, politie en Defensie. Hierin staan afspraken voor de
operationele fase over:
    • Crisiscommunicatie
    • Melding en alarmering
    • Noodcommunicatie
    • Leiding en coördinatie
    • Vertegenwoordiging in crisisteams ("warme fase")
    • Regiogrensoverschrijdend incident
    • Veiligheidsmaatregelen
    • Informatiemanagement

Defensie kan door haar grote diversiteit aan capaciteiten op vele ramp/crisisbestrijdingsprocessen
ondersteuning of aanvulling bieden (zie bijlage 3b). Defensie kan in geval van een (dreigende) crisis
op verzoek (en onder gezag) van civiele autoriteiten militaire bijstand of militaire steunverlening in het
openbaar belang verlenen. Met name in geval van grootschalige en langdurige incidenten. Binnen de
veiligheidsregio is hiervoor de Officier Veiligheidsregio (OVR) het eerste aanspreekpunt.

Waterschappen
De waterschappen hebben een nadrukkelijke rol in rampenbestrijding en crisisbeheersing en kunnen
ook ondersteuning bieden in mensen en middelen (zie bijlage 3b). De dijkgraaf heeft bijzondere
bevoegdheden bij dreigend gevaar van water. In de Wet veiligheidsregio´s is opgenomen dat de
calamiteitenplannen van de waterschappen afgestemd moeten zijn met de gemeentelijke plannen.
Tijdens crises organiseren de waterschappen samen met andere waterbeheerders, met name
Rijkswaterstaat, hun vertegenwoordiging (waterliaison) in de crisisteams van de veiligheidsregio’s.

In 2013 is een convenant afgesloten voor samenwerkingsafspraken tussen de Veiligheids- en
Gezondheidsregio Gelderland-Midden, Rijkswaterstaat Oost Nederland en de waterschappen Rijn-
IJssel, Rivierenland en Vallei en Veluwe in 2013. Hierin staan voor de operationele fase afspraken
over:
    • Crisiscommunicatie
    • Communicatiemiddelen
    • Participatie crisisteams
    • Grensoverstijgend netwerkgerelateerd incident
    • Opschalingsstructuur
    • Netcentrisch werken
    • Operationele inzet



                                                                                                        12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Openbaar Ministerie
Het Openbaar Ministerie (OM) speelt een steeds belangrijker rol bij het proces van rampenbestrijding
en crisisbeheersing. Het OM is binnen de crisisbeheersing verantwoordelijk voor de strafrechtelijke
handhaving van de rechtsorde. Dit betekent dat het OM:
    • leiding geeft aan het strafrechtelijk onderzoek naar de toedracht van de calamiteit of crisis,
    • het plegen van strafbare feiten voorkomt,
    • de strafrechtelijke rechtsorde handhaaft.
De (hoofd)officier van justitie neemt plaats in het Gemeentelijk BeleidsTeam en het Regionaal
BeleidsTeam.


3.3     Werkwijze
De inschatting van de operationele capaciteiten is gebaseerd op de hulpvraag die volgt uit de worst
case scenario’s die zijn uitgewerkt in het regionaal risicoprofiel en het hulpaanbod van de kolommen
brandweer, GHOR, politie en gemeenten. Er is op dit moment geen bruikbare landelijke systematiek
beschikbaar om de capaciteiten te analyseren. De Leidraad Maatramp (ministerie BZK, 2000) en de
Leidraad Operationele Prestaties (ministerie BZK, 2001) zijn sterk verouderd en niet meer toepasbaar
op de huidige organisatie.

De analyse van de operationele prestaties geeft geen absoluut beeld van de operationele prestaties,
maar een relatieve indicatie. Het is bedoeld als “procesbenchmarking”: door de verschillende
crisistypen op hulpvraag in relatie met het hulpaanbod te vergelijken, wordt inzichtelijk op welke
operationele processen een tekort is.
Er is beschouwd wat binnen de ideale opkomsttijd met bijstand beschikbaar is en wat maximaal
beschikbaar is tijdens de crisis (bijv. met bijstand vanuit heel Nederland). Een belangrijke opmerking
bij deze laatste beschouwing is dat wanneer de ideale opkomsttijd wordt overschreden, er
waarschijnlijk meer (dodelijke) slachtoffers zullen vallen. Zo dienen bijv. T1 slachtoffers binnen 1 uur
geholpen te worden, anders komen ze waarschijnlijk te overlijden. In bijlage 3a is de tabel met de
beoordeling van de operationele capaciteiten weergegeven.


3.4     Resultaat
De Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden is zo sterk als de zwakste schakel in het
proces. Het blijkt dat vooral de (ketenpartners van de) GHOR op operationeel gebied een tekort heeft
bij de geanalyseerde worst case scenario’s.

Uit de inventarisatie van de operationele capaciteiten (bijlage 3a) kan het volgende per discipline
worden geconcludeerd:

Brandweer
Bij de brandweerprocessen is er vooral sprake van een knelpunt bij het crisistype Overstroming. Er zal
een beroep worden gedaan op de brandweer voor het redden van mensen van daken. Hiervoor is de
brandweer onvoldoende uitgerust en zal afhankelijk zijn van de hulp van externe partners. Ook met
bijstand zal dit een knelpunt blijven.

GHOR
Bij de GHOR processen is er voor een aantal crisistypen een knelpunt aanwezig vanwege het
(beperkte) aantal ambulances, spoedeisende eerste hulp bij ziekenhuizen, beademings/intensive care
bedden en specialisten voor infectieziekten. Dit geldt, op basis van de genoemde scenario’s in dit
risicoprofiel4, voor de volgende crisistypen: Overstroming, Natuurbrand, Brandbare/Explosieve stoffen,
Instorting grote gebouwen, Ongeval spoor en Epidemie/Pandemie.




4
  Ten opzichte van de Capaciteitenanalyse 2011-2015 is er een afwijking in de crisistypen, waarbij er onvoldoende capaciteit is
na maximale bijstand tijdens de crisis. Dit als gevolg van een aanpassing van de worst case scenario’s.


                                                                                                                            13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Politie
De Nationale Politie beschikt over het algemeen over voldoende capaciteit om bij de meeste
crisistypes op te treden. In overige gevallen kan er een beroep gedaan worden op bijstand (Defensie,
incl. Koninklijke marechaussee).

Gemeenten
Voor gemeenten is er met name bij scenario’s met veel sociale onrust een uitdagende taak op het
gebied van communicatie. Met maximale bijstand en het inzetten van ketenpartners is de capaciteit
van gemeenten de afgelopen jaren sterk verbeterd.

Defensie
Om het operationeel tekort bij alle disciplines voor een deel op te vangen is het mogelijk om met
Defensie (bijstand)afspraken te maken en te borgen en om goed voor te bereiden op de interregionale
samenwerking. Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan het gebruik maken van de
bijstandsafspraken voortvloeiend uit de Intensivering Civiel Militaire Samenwerking (ICMS).
Voorbeelden daarvan zijn opgenomen in bijlage 3b. Ten tijde van een crisis kan een civiele autoriteit
conform reguliere procedures, zoals beschreven in het Handboek Bijstand van het LOCC militaire
bijstand of militaire steunverlening aanvragen. Het betreft landelijke militaire capaciteiten, welke niet bij
voorbaat regionaal gegarandeerd kunnen worden.




                                                                                                          14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4. Conclusies Capaciteiten en Risicoprofiel
Om een beeld te krijgen van de huidige capaciteiten in relatie met het risicoprofiel zijn per crisistype
(bijlage 1) de noodzaak voor versterking van de voorbereidende capaciteiten (bijlage 2) en
operationele capaciteiten (bijlage 3) afgezet tegen de hoogte van de waarschijnlijkheid en de impact
zoals opgenomen in het regionaal risicoprofiel. In bijlage 5 is een totaaloverzicht hiervan opgenomen.
De veiligheidsregio heeft de meeste invloed op de voorbereidende capaciteiten. De operationele
capaciteiten zijn ook afhankelijk van externe partijen. In onderstaande tabel zijn de crises opgenomen
waarbij de voorbereidende capaciteiten als noodzakelijk worden beschouwd.

Crisistype                             Voorbereidende         Operationele cap.        Waarschijnlijkheid         Impact
                                       cap.
Overstroming                           Noodzakelijk           Onvoldoende met          Mogelijk                   Catastrofaal
                                                              bijstand
Epidemie/Pandemie                      Noodzakelijk           Onvoldoende met          Waarschijnlijk             Zeer ernstig
                                                              bijstand
Natuurbranden                          Noodzakelijk           Voldoet met bijstand     Mogelijk                   Zeer ernstig
Cybercrime                             Noodzakelijk           Voldoet met bijstand     Mogelijk                   Zeer ernstig
Verstoring nutsvoorzieningen           Noodzakelijk           Voldoet met bijstand     Mogelijk                   Zeer ernstig
Dierziekten                            Noodzakelijk           Voldoet met bijstand     Mogelijk                   Ernstig
Explosieven WO II                      Noodzakelijk           Voldoet met bijstand     Onwaarschijnlijk           Ernstig

Tabel 2: Overzicht voorbereidende capaciteiten waarbij aandacht noodzakelijk is en de operationele capaciteiten
         in relatie met de mate van waarschijnlijkheid en impact


Wanneer de operationele en voorbereidende capaciteiten worden afgezet tegen de waarschijnlijkheid
en de impact van het crisistype, zijn vooral de crisistypen Overstroming en Epidemie/ Pandemie het
meest opvallend. Deze scoren in het risicoprofiel zeer hoog qua waarschijnlijkheid en impact en voor
de capaciteiten is er voorbereidend meer aandacht noodzakelijk en operationeel een tekort met
landelijke bijstand.

Overstromingen en Epidemie/Pandemie hebben een hoog risico en voor de capaciteiten is er
voorbereidend meer aandacht noodzakelijk en operationeel een tekort met landelijke bijstand.

De crisistypen Natuurbranden, Cybercrime, Verstoring nutsvoorzieningen en Dierziekten scoren ook
hoog in het risicoprofiel qua waarschijnlijkheid en impact en voor de voorbereidende capaciteiten is
meer aandacht noodzakelijk. Het crisistype Explosieven WO II scoort lager in het risicoprofiel qua
waarschijnlijkheid. De impact is wel ernstig en voor de voorbereidende capaciteiten is meer aandacht
noodzakelijk.

Natuurbranden, Cybercrime, Verstoring nutsvoorzieningen en Dierziekten hebben een hoog risico en
voor de voorbereidende capaciteiten is meer aandacht noodzakelijk. Voor Explosieven WO II is het
risico lager, maar voor de voorbereidende capaciteiten is ook meer aandacht noodzakelijk




                                                                                                             15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>BIJLAGEN




           16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bijlage 1            Omschrijving scenario’s met waarschijnlijkheid en impact
    Crisistype met korte omschrijving scenario                                                                                          Waarschijnlijk-   Gemiddelde
                                                                                                                                            heid            impact
    1.       Natuurlijke omgeving
    1.1      Overstromingen: Dijkdoorbraak Rijn-IJssel na periode zware neerslag                                                          Mogelijk        Catastrofaal
    1.2      Natuurbranden: Natuurbrand bij cluster van campings in hoogseizoen                                                           Mogelijk        Zeer ernstig
    1.3.1    Extreme weersomstandigheden: Langdurige hitte-droogte                                                                        Mogelijk          Ernstig
    1.3.2    Extreme weersomstandigheden: Zware sneeuwstorm en/of ijzel                                                                  Waarschijnlijk     Ernstig
    2.       Gebouwde omgeving
    2.1      Branden in kwetsbare objecten: Grote brand groot zorgcentrum met niet zelfredzame personen                                   Mogelijk          Ernstig
    2.2      Instorting grote gebouwen: Instorting groot gebouw door gasexplosie (lek aardgasleiding in kruipruimte)                   Onwaarschijnlijk     Ernstig
    3.       Technologische omgeving
    3.1      Ongevallen met brandbare / explosieve stof in open lucht: BLEVE5 met LPG goederenwagon                                    Onwaarschijnlijk   Zeer ernstig
    3.2      Ongevallen met explosieven WOII: Ontploffing handgranaat in klas basisschool (spontane vondst)                           Onwaarschijnlijk      Ernstig
    3.3      Ongevallen met giftige stof in de open lucht: Vrijkomen van giftige stof bij BRZO6 bedrijf                                Onwaarschijnlijk   Aanzienlijk
    3.4      Kernongevallen: Ongeval transportbusje met radioactieve stoffen voor medisch onderzoek                                    Onwaarschijnlijk     Beperkt
    4.       Vitale infrastructuur en voorzieningen
    4.1      Verstoring nutsvoorzieningen: Regionale black-out stroom door uitval schakelstation door natuurbrand                          Mogelijk       Zeer ernstig
    5.       Verkeer en vervoer
    5.1      Luchtvaartincidenten: Helikopter stort neer op militair vliegveld                                                          Waarschijnlijk    Aanzienlijk
    5.2      Ongeval water: Aanvaring passagiersschip met vrachtschip                                                                     Mogelijk        Aanzienlijk
    5.3.1    Ongeval land: Weg. Kettingbotsing waarbij touringcar betrokken is                                                          Waarschijnlijk     Ernstig
    5.3.2    Ongeval land: Spoor. ICE en Sprinter botsen frontaal                                                                         Mogelijk         Ernstig
    5.5      Incidenten in tunnels: Ontsporing goederentrein in spoortunnel waarna BLEVE                                               Onwaarschijnlijk    Ernstig
    6.       Gezondheid
    6.1      Bedreiging volksgezondheid: Aantreffen spuitasbest tijdens onderhoudswerkzaamheden flat in woonwijk                        Waarschijnlijk      Ernstig
    6.2      Epidemie/pandemie: Uitbraak nieuwe grieppandemie                                                                           Waarschijnlijk    Zeer ernstig
    6.3      Dierziekten: Nieuwe zoönose die overdraagbaar is op mens                                                                     Mogelijk        Zeer ernstig
    7.       Sociaal maatschappelijke omgeving
    7.1      Paniek in menigten: Schietincident tijdens popconcert in een zaal waarna paniek uitbreekt                                     Mogelijk         Ernstig
    7.2      Verstoring openbare orde: Maatschappelijke onrust die escaleert in een probleemwijk                                           Mogelijk         Ernstig
    7.3      Cybercrime: Infiltratie vitale bedrijven d.m.v. geïnfecteerd pdf-bestand dat uit naam van Burgemeester wordt verzonden        Mogelijk       Zeer ernstig




5
    BLEVE: Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion
6
    BRZO: Besluit risico's zware ongevallen


                                                                                                                                                                         17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bijlage 2            Voorbereidende capaciteiten




                                                                                  6.3 Dierziekten
                                                                                      openbare
                                                                             7.1 Paniek
                                                                       7.2 Verstoring
                                                                 7.3 Cybercrime         in          5.4 Incident
                                                                                                  Bedreiging
                                                                                             Pandemie
                                                                                              6.1orde
                                                                                         6.2menigte             5.3.1                           nutsvoorzieningen
                                                                                                                                      3.4 Kernongevallen
                                                                                                                                            3.3 Giftige
                                                                                                                                Luchtvaartincidenten
                                                                                                                          Ongeval
                                                                                                          5.3.2volksgezondheid
                                                                                                                      5.2 spoor
                                                                                                                      Ongeval
                                                                                                                 tunnels
                                                                                                                Ongeval              Verstoring
                                                                                                                                   water
                                                                                                                                 4.1
                                                                                                                            5.1 weg                     3.1 Brandb.
                                                                                                                                                 3.2 Explosieven
                                                                                                                                                        stoffen      enBranden
                                                                                                                                                                    WO
                                                                                                                                                                    2.1  II1.3.2
                                                                                                                                                              2.2 Instorting     1.3.1
                                                                                                                                                                         explosieve
                                                                                                                                                                              grote          1.1 Overstroming
                                                                                                                                                                                      kwetsbare
                                                                                                                                                                                   ingebouwen
                                                                                                                                                                                       stoffen    objecten
                                                                                                                                                                                       1.2 Natuurbrand
                                                                                                                                                                                       Hitte/droogte
                                                                                                                                                                                 Sneeuwstorm/ijzel
    Risicobeheersing
                                                          Reductie Kans
                                       Reductie Effect (vanuit de bron)
                            Reductie Blootstelling (vanuit de ontvanger)
                                                                                                                                                                                                           2)
                                         Bevordering Zelfredzaamheid
                                 Bevordering Hulpverlening / bestrijding
    Operationele voorbereiding2)
                                                     Versterking Planvorming
                                                             Versterking OTO
                                Versterking informatiedeling en -management
                                                   Versterking Communicatie
    Herstel (nazorg)
                                                          Bevordering Herstel

                                                                                                                                                                                                           2)
                                                                 Totaal oordeel
   1)
           Operationele voorbereiding valt conform de landelijke indeling onder incidentbestrijding. Omdat in deze capaciteitenanalyse een onderscheid wordt gemaakt in
           voorbereidende capaciteiten en operationele capaciteiten, is incidentbestrijding gesplitst in operationele voorbereiding en operationele prestaties.
   2)
           De rol van de Veiligheidsregio/Politie t.a.v. cybercrime is nog niet duidelijk, deze dient onderzocht te worden. Gezien het hoge risico is daarvoor aandacht noodzakelijk.

Legenda:         Aandacht aanwezig         Meer aandacht mogelijk         Meer aandacht noodzakelijk         Niet van toepassing




                                                                                                                                                                                                                18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>19
                         tijdens de crisis                                      crisis                                                             de opkomsttijd
                         Onvoldoende capaciteit met maximale bijstand           Voldoende capaciteit met maximale bijstand tijdens de              Voldoende capaciteit met bijstand binnen       Legenda:
                                                                                                                                                                                              Totaal oordeel
                                                                                                                                                                               Capaciteitsoordeel Gemeenten
                                                                                                                                                                               Capaciteitsoordeel Politie
                                                                                                                                                                               Capaciteitsoordeel GHOR
                                                                                                                                                                               Capaciteitsoordeel Brandweer
     7.3 Cybercrime
           7.2 Verstoring
                 7.1 Paniek
                      6.3 Dierziekten
                          openbare
                            6.2
                            in menigte
                                Pandemie
                                 6.1orde
                                     Bedreiging
                                       5.4 Incident
                                             5.3.2volksgezondheid
                                                   Ongeval
                                                   5.3.1
                                                    tunnels
                                                         Ongeval
                                                         5.2 spoor
                                                             Ongeval
                                                               5.1 weg
                                                                   Luchtvaartincidenten
                                                                    4.1
                                                                      water
                                                                        Verstoring
                                                                         3.4 Kernongevallen
                                                                               3.3 Giftige
                                                                                   nutsvoorzieningen
                                                                                    3.2 Explosieven
                                                                                           3.1
                                                                                           stoffen
                                                                                               Brandbare
                                                                                                 2.2 Instorting
                                                                                                       2.1
                                                                                                       WOBranden
                                                                                                           en
                                                                                                            II1.3.2
                                                                                                                explosieve
                                                                                                                 grote
                                                                                                                    Sneeuwstorm/ijzel
                                                                                                                    1.3.1
                                                                                                                      ingebouwen
                                                                                                                         kwetsbare
                                                                                                                          Hitte/droogte
                                                                                                                          1.2stoffen
                                                                                                                              Natuurbrand
                                                                                                                                1.1 Overstroming
                                                                                                                                     objecten
                                                                                                                                                   Overzicht Benodigd Hulpaanbod (Afgeleid van Hulpvraag)
                                                                                                                                                    Operationele capaciteiten                 Bijlage 3a
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlage 3b     Operationele capaciteiten overige directe veiligheidspartners

Defensie:
Onderstaande capaciteiten (indicatief) kunnen mogelijk geleverd worden. Niet alle genoemde capaciteiten zijn op voorhand gegarandeerd en/of binnen een vooraf
bepaalde opkomsttijd aanwezig.

           1.1 Overstroming                 Boten, 4x4 voertuigen (hoger op de wielen), evacuatie, opvanglocatie, 1e levensbehoeften ziekenauto’s voor
                                            slecht begaanbaar terrein, manschappen "handjes", planningscapaciteit, vouwbrug / brugleggende tanks, pontons,
                                            luchtwaarneming UAV (bijv RAVEN), ondersteuning bij dijkbewaking, duikers, enz
           1.2 Natuurbrand                  Blusheli, personeel, shovels, genietank/bergingstank (creëren doorgangen), brandstofdistributiemiddel,
                                            mattenlegger, bergingsvoertuig, geniecapaciteiten, luchtwaarneming middels UAV enz.
           1.3 Extreme
           weersomstandigheden              4x4 voertuigen, opvanglocatie, shovels, bergingstank, constructiecapaciteit, mattenlegger enz,
           1.4 Aardbevingen                 Geniecapaciteiten, constructiecapaciteiten, noodwegen, noodbruggen, opvang, manschappen, luchtwaarneming middels
                                            UAV, communicatiemiddelen, bewaken/beveiligen enz.
           2.1 Brand kwetsbare objecten
           2.2 Instorting grote gebouwen    Constructiecapaciteiten
           3.1 Brandbare / explosieve
           stoffen
           3.2 Giftige stoffen              Ontsmettingscapaciteiten, verkenningsmiddelen, adviescap (A&A/DIM)
           3.3 Ongeval radioactieve stof    Adviescap A&A /DIM eenheid (CBRN) (< 2 uur ter plaatse), specifieke (verkennings)voertuigen, ontsmettingscapaciteiten, enz
           3.4 Explosieven (WOII)           EODD, locaties om onschadelijk te maken
Defensie   4.1 Verstoring nuts              Opvanglocatie, bewakings / beveiligingseenheden, noodcommunicatie
           5.1 Luchtvaartincidenten         Nabij luchthaven: Bedrijfsbrandweer KLu, crashtender, infra op luchthaven tbv onderzoek luchtvaartuig
           5.2 Ongeval water                Defensie Duikgroep (gespecialiseerde duikers met middelen om in diep en snelstromend water te werken),
                                            onderwaterrobots, berging slachtoffers
           5.3 Ongeval weg en spoor         Wegenmattenlegger, bergingscapaciteit (bijv genietank)
           5.4 Incident tunnel
           6.1 Bedreiging volksgezondheid   Evacueren, opvang, ontsmetten, logistieke ondersteuning, noodhospitaal
           6.2 Epidemie / pandemie          Evacueren, opvang, ontsmetten, logistieke ondersteuning, noodhospitaal
           6.3 Plagen                       Evacueren, opvang, ontsmetten, logistieke ondersteuning
           6.4 Dierziekten                  Tb stellen Def locaties als uitvalslocatie NVWA, ondersteuning bij ruiming of toezicht afgesloten gebieden of bij
                                            Grensbewaking
           7.1 Paniek menigten
           7.2 Verstoring openbare orde     Additionele luchtwaarneming (UAV)




                                                                                                                                                                         20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>     Waterschappen:
     Onderstaande capaciteiten kunnen geleverd worden, maar niet gegarandeerd binnen de opkomsttijd.

                1.1 Overstroming                          Reparatiemiddelen zoals zandzakken, folie en degelijke. Pompen tot circa 1800m3 per uur. Zandzakken vulmachines,
                                                          noodverlichtingsunits, kleine transportmiddelen, kleine aggregaten, personeel
                1.2 Natuurbrand                           Noodverlichtingsunits, kleine transportmiddelen, kleine aggregaten, Pompen tot circa 1800m3 per uur, personeel, hydraulische
                                                          graafmachines.
                1.3 Extreme weersomstandigheden           Reparatiemiddelen zoals zandzakken, folie en degelijke. Pompen tot circa 1800m3 per uur. Zandzakken vulmachines,
                                                          noodverlichtingsunits, kleine transportmiddelen, kleine aggregaten, personeel.
                1.4 Aardbevingen                          Noodverlichtingsunits, kleine transportmiddelen, kleine aggregaten, personeel.
                2.1 Brand kwetsbare objecten
                2.2 Instorting grote gebouwen             Hydraulische graafmachines
                3.1 Brandbare / explosieve stoffen
                3.2 Giftige stoffen
                3.3 Ongeval radioactieve stof
                3.4 Explosieven (WOII)
                4.1 Verstoring nuts
                5.1 Luchtvaartincidenten
Waterschappen
                5.2 Ongeval water                         Kleine boten en olie absorptiemiddelen
                5.3 Ongeval weg en spoor                  olie absorptiemiddelen, middelen om wegen af te zetten.
                5.4 Incident tunnel                       olie absorptiemiddelen, middelen om wegen af te zetten.
                6.1 Bedreiging volksgezondheid
                6.2 Epidemie / pandemie
                6.3 Plagen
                6.4 Dierziekten
                7.1 Paniek menigten
                7.2 Verstoring openbare orde




                                                                                                                                                                                         21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bijlage 4           Overzicht voorbereidende beheersmaatregelen
Crisistype               Fase                         Genomen maatregelen*                                        Aandacht
1.1                      Risicobeheersing             -  Landelijk worden de risico’s geïnventariseerd.           -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Overstroming                                          -  Participeren in Deltaprogramma                               vaak niet actueel en geborgd.
                                                                                                                  -   Meerlaagse veiligheid n.a.v. ‘Strategische agenda
                                                                                                                      versterking veiligheidsregio’s 2014–2016’
                                                                                                                      Veiligheidsberaad.
                         Operationele voorbereiding   -   Netcentrisch werken (LCMS)                              -   Stuurgroep Management Watercrises en
                                                      -   Rampbestrijdingsplan Dijkdoorbraak voor de                  Overstromingen (SMWO) en haar strategische agenda.
                                                          verschillende dijkringen, inclusief evacuatieplannen.   -   Evacuatie n.a.v. brief minister en ‘Strategische agenda
                                                      -   Bijstandsafspraken Defensie                                 versterking veiligheidsregio’s 2014–2016’
                                                                                                                      Veiligheidsberaad.
                         Herstel (Nazorg)                                                                         -   Stuurgroep Management Watercrises en
                                                                                                                      Overstromingen (SMWO) en haar strategische agenda.
                                                                                                                  -   Nazorg n.a.v. brief minister en ‘Strategische agenda
                                                                                                                      versterking veiligheidsregio’s 2014–2016’
                                                                                                                      Veiligheidsberaad.
1.2                      Risicobeheersing             -   Programma risicobeheersing Natuurbranden                -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Natuurbrand                                           -   Risicocommunicatie                                          vaak niet actueel en geborgd.
                                                      -   Risico-index bosbrandgevaar op website                  -   Weinig bluswatervoorzieningen in natuurgebieden
                                                      -   Commissie Risico Natuurbrand Veluwe (CRNV)              -   Weinig aandacht compartimenteren natuurgebieden
                                                      -   Interprovinciale Werkgroep Natuurbrand Beheersing       -   Weinig aandacht natuurbrand als omgevingsrisico bij
                                                      -   Bluswatervoorzieningen (calamiteitenputten) .               planvorming en inrichtingen.
                                                      -   Bijstand blushelikopter Defensie                        -   Zelfredzaamheid en ontruiming van grote groepen
                                                                                                                      mensen bij natuurbrand
                         Operationele voorbereiding   -   Netcentrisch werken (LCMS)                              -   Landelijke bijstandsafspraken
                                                      -   Aanvalsplannen aanwezig
                                                      -   Bosbrand-indexkaart
                                                      -   Reguliere pelotons oefeningen
                         Herstel (Nazorg)             -                                                           -   Herstelfase nog onderbelicht.
1.3.1                    Risicobeheersing             -   Voorwaarschuwing aan verzorgingstehuizen                -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Hitte/droogte                                         -   Advisering bij evenementen                                  vaak niet actueel en geborgd.
                                                      -   Weeralarm.                                              -   Rol VR bij overlast door extreme neerslag.
                         Operationele voorbereiding   -   Netcentrisch werken (LCMS)
                                                      -   Afspraken met Vitens over
                                                          nooddrinkwatervoorzieningen
                                                      -   Kaart kwetsbare objecten GHOR
                                                      -   Hitteplan van de GGD
                         Herstel (Nazorg)                                                                         -   Herstelfase nog onderbelicht.
1.3.2                    Risicobeheersing             -   Voorwaarschuwing aan verzorgingstehuizen                -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Sneeuwstorm/ijzel                                     -   Advisering bij evenementen                                  vaak niet actueel en geborgd.
                                                      -   Weeralarm.                                              -   Rol VR bij overlast door extreme neerslag.




                                                                                                                                                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Operationele voorbereiding   -   Netcentrisch werken (LCMS)
                             -   Afspraken met Vitens over
                                 nooddrinkwatervoorzieningen
                             -   Kaart kwetsbare objecten GHOR
                             -   Hitteplan van de GGD
Herstel (Nazorg)                                                 -   Herstelfase nog onderbelicht.




                                                                                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Crisistype                        Fase                         Genomen maatregelen*                                         Aandacht
2.1                               Risicobeheersing             -  Toetsen bouwvergunningen                                  -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Branden in kwetsbare objecten                                  -  Preventief toezicht                                           vaak niet actueel en geborgd.
                                                               -  Toetsen bluswater en bereikbaarheid op planniveau
                                                               -  Deelname acties landelijke brandpreventieweek
                                                               -  Project “Veilig Leven” en “Geen Nood bij Brand”.
                                  Operationele voorbereiding   -  Oefenen in kwetsbare objecten
                                                               -  Informatie-/inlichtingennetwerk
                                  Herstel (Nazorg)             -                                                            -   Herstelfase nog onderbelicht.
2.2                               Risicobeheersing             -  Toetsen bouwvergunningen, preventiecontrole en            -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Instorting grote gebouwen                                         preventief toezicht.                                          vaak niet actueel en geborgd.
                                                               -  Bereikbaarheid op planniveau
                                  Operationele voorbereiding   -  Oefenen in kwetsbare objecten
                                                               -  Informatie-/inlichtingennetwerk
                                  Herstel (Nazorg)             -                                                            -   Herstelfase nog onderbelicht.
3.1                               Risicobeheersing             -  Risicocommunicatie                                        -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Brandbare en explosieve stoffen                                -  Advisering milieuvergunningen, ruimtelijke plannen en         vaak niet actueel en geborgd.
                                                                  tracébesluiten
                                                               -  Brzo inspecties
                                                               -  Routering gevaarlijke stoffen
                                  Operationele voorbereiding   -  Multidisciplinair coördinatieplan Betuweroute
                                                               -  Procedures OGS
                                                               -  Meetplanorganisatie
                                                               -  Reguliere pelotonsoefeningen OGS
                                                               -  Informatie-/inlichtingennetwerk
                                  Herstel (Nazorg)             -  Milieuincidentenplan (MIP)                                -   Herstelfase nog onderbelicht.
3.2 Explosieven WOII              Risicobeheersing             -  (Digitale) risico-analysekaart(en) met locaties met een   -   Weinig aandacht risicocommunicatie
                                                                  verhoogde kans op het aantreffen van niet gesprongen      -   Nog niet alle gemeenten hebben digitale) risico-
                                                                  explosieven                                                   analysekaart(en) met locaties met een verhoogde kans
                                                               -  Bijstandsafspraken Defensie                                   op het aantreffen van niet gesprongen explosieven (op
                                                                                                                                die plaatsen meer kans op spontane vondsten).

                                                                                                                            Aanvullende opm. voor projectmatige vondsten:
                                                                                                                                Nog niet alle gemeenten hebben beleid bij
                                                                                                                            -   graafwerkzaamheden
                                  Operationele voorbereiding   -   Opleiden, trainen en oefenen

                                  Herstel (Nazorg)                                                                          -   Herstelfase nog onderbelicht.




                                                                                                                                                                                        24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Crisistype                     Fase                         Genomen maatregelen*                                       Aandacht
3.3                            Risicobeheersing             -  Risicocommunicatie                                      -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Giftige stoffen                                             -  Advisering milieuvergunningen, ruimtelijke plannen en       vaak niet actueel en geborgd.
                                                               tracébesluiten
                                                            -  Brzo inspecties
                                                            -  Routering gevaarlijke stoffen
                                                            -  Afspraken bijstand NBC-steunpuntregio
                                                            -  Bijstandsafspraken Defensie
                               Operationele voorbereiding   -  Multidisciplinair coördinatieplan Betuweroute
                                                            -  Procedures OGS
                                                            -  Meetplanorganisatie
                                                            -  Reguliere pelotonsoefeningen OGS
                                                            -  Zelfredzaamheid
                                                            -  Informatie-/inlichtingennetwerk
                               Herstel (Nazorg)             -  Milieuincidentenplan (MIP)                              -   Herstelfase nog onderbelicht.
3.4 Kernongevallen             Risicobeheersing             -  Advisering vergunningen                                 -   Vergunningverlening gebeurt door Kernfysische Dienst.
                                                            -  Nationaal Plan Kernongevallenbestrijding
                               Operationele voorbereiding   -  Procedures OGS                                          -
                                                            -  Meetplanorganisatie
                                                            -  Reguliere pelotonsoefeningen OGS
                                                            -  Afspraken bijstand NBC-steunpuntregio (VNOG)
                                                            -  Bijstandafspraken Defensie
                               Herstel (Nazorg)             -  Milieuincidentenplan (MIP)                              -
4.1                            Risicobeheersing             -   Risicocommunicatie                                     -   Weinig/geen aandacht nutsbedrijven voor
Verstoring nutsvoorzieningen                                -   Planvorming                                                omgevingsrisico’s.
                                                                                                                       -   De informatievoorziening voor de gehele
                                                                                                                           veiligheidsketen is vaak niet actueel en geborgd
                               Operationele voorbereiding   -   Procedure uitval nutsvoorzieningen,                    -   De bestaande planvorming is verouderd.
                                                            -   Calamiteitenplan Stroomuitval
                                                            -   Informatie-/inlichtingennetwerk
                               Herstel (Nazorg)                                                                        -   Herstelfase nog onderbelicht.




                                                                                                                                                                                   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Crisistype             Fase                         Genomen maatregelen*                                            Aandacht
5.1                    Risicobeheersing             -  Met uitzondering van advisering over het militaire           -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Luchtvaartincidenten                                   luchtvaartterrein Deelen treft de regio geen specifieke          vaak niet actueel en geborgd.
                                                       voorbereidingen (Rampenbestrijdingsplan Militaire
                                                       Vliegbasis Deelen)
                       Operationele voorbereiding   - Aanvalskaarten helikopter                                     -
                                                    -  Informatie-/inlichtingennetwerk
                       Herstel (Nazorg)             -                                                               -   Herstelfase nog onderbelicht.
5.2                    Risicobeheersing             -  Bijstandsafspraken blusboot Nijmegen en Kleef                -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Ongeval water                                                                                                           vaak niet actueel en geborgd.
                                                                                                                    -   Blusboot Nijmegen vervallen
                       Operationele voorbereiding   -    Het beleid is gericht op multidisciplinaire planvorming,
                                                         oefening en samenwerking met Rijkswaterstaat en
                                                         andere betrokken partners.
                                                    -    Calamiteitenplan grote rivieren
                                                    -    Oefeningen grote rivieren met RWS
                       Herstel (Nazorg)                                                                             -   Herstelfase nog onderbelicht.
5.3.1                  Risicobeheersing             -    Verkeersmaatregelen (stoplichten, rotondes,                -   Landelijk worden de Rijks- en Provinciale wegen op
Ongeval weg                                              snelheidsbeperkingen, etc.)                                    risico’s geïnventariseerd. De gemeentelijke wegen
                                                                                                                        krijgen nog weinig aandacht.
                                                                                                                    -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
                                                                                                                        vaak niet actueel en geborgd.
                       Operationele voorbereiding   -    Incidentmanagement snelwegen                               -

                       Herstel (Nazorg)                                                                             -   Herstelfase nog onderbelicht.
5.3.2                  Risicobeheersing             -    Aanvalskaarten spoor                                       -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Ongeval spoor                                       -    Convenant spoor                                                vaak niet actueel en geborgd.
                       Operationele voorbereiding   -    Handreiking Treinincidenten

                       Herstel (Nazorg)                                                                             -   Herstelfase nog onderbelicht.
5.4                    Risicobeheersing             -    Advisering in het kader van brandveiligheid.               -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Incident tunnels                                                                                                        vaak niet actueel en geborgd.
                       Operationele voorbereiding   -    Aanvalskaarten
                                                    -    Beveiligingsconcept tunnels goederen vervoer
                                                    -    Multidisciplinair coördinatieplan Betuweroute
                                                    -    Alarmering- en inzetplan tunnels Betuweroute
                       Herstel (Nazorg)                                                                             -   Herstelfase nog onderbelicht.




                                                                                                                                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Crisistype                     Fase                         Genomen maatregelen*                                         Aandacht
6.1                            Risicobeheersing             -  Advisering                                                -   Vergroten bewustzijn en communicatierichtlijnen
Bedreiging volksgezondheid                                  -  Voorlichting                                                  externen.
(grootschalige blootstelling                                -  Aansluiting bij landelijke werkgroep asbest en            -   Informatie-uitwisseling
asbest)                                                        gezondheid.

                               Operationele voorbereiding   -   Procesplan Publieke Gezondheidszorg, GROP                -   Het doorontwikkelen en vastleggen van afspraken met
                                                            -   Informatie-/inlichtingennetwerk                              betrokken veiligheidspartners

                               Herstel (Nazorg)
6.2 Epidemie/Pandemie          Risicobeheersing             -   De regio geeft uitvoering en ondersteuning aan de        -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
                                                                internationale of landelijke aanpak.                         vaak niet actueel en geborgd.
                               Operationele voorbereiding   -   Generiek draaiboek Infectieziekten en deeldraaiboeken    -   Oefenen met witte ketenpartners (ziekenhuizen,
                                                                beschikbaar.                                                 huisartsen) en veiligheidspartners.
                                                            -   Borging van oefencyclus uitbraak infectieziekten.        -   Vastleggen van afspraken met betrokken ketenpartners
                                                            -   Borging leiding en coördinatie in GROP-cyclus.           -   Draaiboeken nog niet aangepast aan up-to-date
                                                            -   Landelijke afstemming (RIVM, CIB, GGD) geborgd.              richtlijnen.
                                                                                                                         -   Regionale ketenafstemming/ knelpuntenanalyse.
                               Herstel (Nazorg)                                                                          -   Herstelfase nog onderbelicht.
6.3                            Risicobeheersing             -   De regio geeft uitvoering en ondersteuning aan de        -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Dierziekten                                                     internationale of landelijke aanpak.                         vaak niet actueel en geborgd.
                               Operationele voorbereiding   -   Registratieplicht dierziektes op mens bij GGD            -   Oefenen.
                                                            -   Generiek draaiboek Infectieziekten en deeldraaiboeken.   -   Te weinig vastlegde afspraken met betrokken
                                                            -   Borging van oefencyclus uitbraak infectieziekten.            veiligheidspartners
                                                            -   Borging leiding en coördinatie in GROP-cyclus.           -   Draaiboeken nog niet aangepast aan up-to-date
                                                                                                                             richtlijnen.
                                                                                                                         -   Afstemming met veiligheidspartners en regionale
                                                                                                                             partijen (denk aan contacten met de veterinaire sector)
                                                                                                                         -   Regionale ketenafstemming/ knelpuntenanalyse.
                               Herstel (Nazorg)                                                                          -   Herstelfase nog onderbelicht.




                                                                                                                                                                                       27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Crisistype                         Fase                                Genomen maatregelen*                                             Aandacht
7.1                                Risicobeheersing                    -  Regionaal Kader Evenementenveiligheid VGGM                    -   De informatievoorziening gehele veiligheidsketen is
Paniek in menigten                                                     -  Categorisering evenementen op basis van risicoscan                vaak niet actueel en geborgd.
                                                                       -  Voorwaarden vergunningverlening                               -   Controle op naleving vergunningvoorwaarden (niet
                                                                       -  Cameratoezicht                                                    alleen bij risico evenementen).
                                                                       -  Planvorming Gelredome
                                   Operationele voorbereiding          -  Inzet/toezicht op basis van categorisering risicoscan.        -    Crowdmanagement
                                                                       -  Inzet gecertificeerde beveiligingsbedrijven en
                                                                          medewerkers
                                                                       -  Crowdmanagement (en zo nodig crowdcontrol)
                                                                       -  Informatie-/inlichtingennetwerk
                                   Herstel (Nazorg)                                                                                     -    Herstelfase nog onderbelicht
7.2                                Risicobeheersing                    -    Categorisering voetbalwedstrijden met bijbehorende
Verstoring openbare orde                                                    vervoersregelingen
                                                                       -    Cameratoezicht
                                                                       -    Informatie-/inlichtingennetwerk + analyse
                                   Operationele voorbereiding          -    Informatie-/inlichtingennetwerk + analyse
                                                                       -    Referentiekader conflict- en crisisbeheersing politie
                                                                       -    Inzet gecertificeerde beveiligingsbedrijven/-
                                                                            medewerkers bij voetbal.
                                                                       -    Maatregelen stelsel Bewaken & Beveiligen
                                                                       -    Voldoende aandacht voor preparatie en oefening.
                                                                       -    Voldoende aandacht voor aanhouding ordeverstoorders.
                                   Herstel (Nazorg)                                                                                     -    Herstelfase nog onderbelicht en verdient aandacht
7.3                                Risicobeheersing                                                                                     -    Weinig aandacht risicocommunicatie door
Cybercrime                                                                                                                                   veiligheidsregio.
                                                                                                                                        -    Rol van de veiligheidsregio/politie bij risicocommunicatie
                                                                                                                                             is niet duidelijk
                                   Operationele voorbereiding                                                                           -    Opschalingstructuur van SGBO en GRIP onduidelijk.

                                   Herstel (Nazorg)                                                                                     -    Herstelfase nog onderbelicht


*) Maatregelen die zijn genomen en nog steeds actueel zijn. Of eenmalige activiteiten (bijv. oefeningen) in de afgelopen beleidsperiode van 5 jaar, die gezorgd hebben voor een kwaliteitsimpuls die nog steeds geldt.
Maatregelen van externe partners, zoals waterschappen, worden niet meegenomen.




                                                                                                                                                                                                                   28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Bijlage 5       Capaciteitenanalyse en risicoprofiel

Overzicht voorbereidende en operationele capaciteiten in relatie met waarschijnlijkheid en impact


Crisistype                          Voorbereidende       Operationele cap.      Waarschijnlijkheid   Impact
                                    cap.
Overstroming                        Noodzakelijk         Onvoldoende met        Mogelijk             Catastrofaal
                                                         bijstand
Pandemie                            Noodzakelijk         Onvoldoende met        Waarschijnlijk       Zeer ernstig
                                                         bijstand
Natuurbranden                       Noodzakelijk         Voldoet met bijstand   Mogelijk             Zeer ernstig
Cybercrime                          Noodzakelijk         Voldoet met bijstand   Mogelijk             Zeer ernstig
Verstoring Nutsvoorzieningen        Noodzakelijk         Voldoet met bijstand   Mogelijk             Zeer ernstig
Dierziekten                         Noodzakelijk         Voldoet met bijstand   Mogelijk             Ernstig
Explosieven WO II                   Noodzakelijk         Voldoet met bijstand   Onwaarschijnlijk     Ernstig
Brandbare en explosieve stoffen     Mogelijk             Onvoldoende met        Onwaarschijnlijk     Ernstig
                                                         bijstand
Instorting grote gebouwen           Mogelijk             Onvoldoende met        Onwaarschijnlijk     Ernstig
                                                         bijstand
Sneeuwstorm/ijzel                   Mogelijk             Voldoet met bijstand   Waarschijnlijk       Ernstig
Bedreiging volksgezondheid          Mogelijk             Voldoet met bijstand   Waarschijnlijk       Ernstig
Ongeval weg                         Mogelijk             Voldoet met bijstand   Waarschijnlijk       Ernstig
Branden kwetsbare objecten          Mogelijk             Voldoet met bijstand   Mogelijk             Ernstig
Hitte/droogte                       Mogelijk             Voldoet met bijstand   Mogelijk             Ernstig
Paniek in menigten                  Mogelijk             Voldoet met bijstand   Mogelijk             Ernstig
Ongeval giftige stof                Mogelijk             Voldoet met bijstand   Onwaarschijnlijk     Aanzienlijk
Kernongevallen                      Mogelijk             Voldoet met bijstand   Onwaarschijnlijk     Beperkt
Ongeval spoor                       Voldoende            Onvoldoende met        Mogelijk             Ernstig
                                                         bijstand
Verstoring openbare orde            Voldoende            Voldoet met bijstand   Mogelijk             Ernstig
Incident tunnel                     Voldoende            Voldoet met bijstand   Onwaarschijnlijk     Ernstig
Luchtvaartincidenten                Voldoende            Voldoet met bijstand   Waarschijnlijk       Aanzienlijk
Ongeval water                       Voldoende            Voldoet met bijstand   Mogelijk             Aanzienlijk




                                                                                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>