<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    Uitvoeringsprogramma cameratoezicht gemeente
    Westervoort: stationsomgeving




    Versie: 29 mei 2017




1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    Inhoud
    1. Algemeen .............................................................................................................. 3
      1.1 Inleiding ........................................................................................................... 3
      1.2 Aanleiding ......................................................................................................... 3
      1.3 Veiligheidsanalyse .............................................................................................. 3
      1.4 Doel ................................................................................................................. 4
      1.5 Verantwoordelijkheid .......................................................................................... 5
    2. Uitvoering ............................................................................................................. 6
      2.1 Proportionaliteit en subsidiariteit .......................................................................... 6
      2.2 Duur gebruik camera en locatie cameratoezicht ...................................................... 6
      2.3 Gezag over politie .............................................................................................. 7
      2.4 Intrekking aanwijzingsbesluit cameratoezicht ......................................................... 7
      2.5 Kenbaarheid cameratoezicht ................................................................................ 7
      2.6 Verwerking en bewaartermijn beelden camera........................................................ 7
      2.7 Evaluatie .......................................................................................................... 7
    Bijlage: Notitie cameratoezicht openbare orde gemeente Westervoort d.d. 29 mei 2017 ....... 8




2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    1. Algemeen

    1.1 Inleiding
    De burgemeester van de gemeente Westervoort gaat voor het eerst cameratoezicht op een
    openbare plaats inzetten. Artikel 151c van de Gemeentewet gelezen in samenhang met artikel
    2:77 van de Algemene Plaatselijke Verordening Westervoort 2013 (hierna: de APV) zijn de
    wettelijke grondslagen op grond waarvan dit gebeurt. Dit document vormt de specifieke
    uitwerking van de Notitie cameratoezicht gemeente Westervoort.

    1.2 Aanleiding
    Een veilige stationsomgeving (waar mensen dagelijks reizen en verblijven) is van groot
    belang. Een meervoudige aanpak met o.a. cameratoezicht draagt bij aan die veiligheid.
    Daarmee is het algemeen belang gediend. Op grond van de APV heeft de gemeenteraad de
    burgemeester de bevoegdheid geattribueerd om cameratoezicht, ter handhaving van de
    openbare orde, in te zetten.

    In artikel 2:77 van de APV staat:


    Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen
        1. De burgemeester is bevoegd overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet te besluiten tot
             plaatsing van vaste camera’s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare
             plaats.
        2. De burgemeester heeft die bevoegdheid eveneens ten aanzien van de volgende andere plaatsen:
                 a. Parkeerterreinen;
                 b. Parkeergarages;
                 c. Schoolterreinen;
                 d. Winkelcentra;
                 e. Bedrijventerreinen;
                 f.   Trein- en busstations.



    1.3 Veiligheidsanalyse
    Cameratoezicht is maatwerk en wordt altijd in een mix aan maatregelen ingezet, zodat de
    maatregelen gezamenlijk bijdragen aan verbetering van de veiligheid. Op dit moment worden
    de volgende maatregelen al ingezet om de veiligheid op het station en de -omgeving te
    waarborgen en te continueren:

           Vanaf de bouw is veel aandacht besteed aan de sociale veiligheid in de
            stationsomgeving. Het station wordt ’s avonds goed verlicht.
           De gemeente investeert veel in het op orde houden van het station. Er is een
            uitgebreid onderhoudsprogramma wat het station netjes en leefbaar moet houden.
           De fietsenstallingen worden op gezette tijden (op)geschoond. Alle weesfietsen en
            fietswrakken worden dan afgevoerd.
           Op het gebied van toezicht houden de politie en de gemeentelijke toezichthouder
            regelmatig (wekelijks) toezicht in het stationsgebied.
           De politie zet op het station in Westervoort lokfietsen in tegen fietsendieven.
           De gemeente ondersteunt het Arriva serviceteam. Jongeren met een afstand tot de
            arbeidsmarkt worden opgeleid tot beveiliger. Dit team is actief op de spoorlijn Arnhem
            Winterswijk en doet zo vaak als mogelijk station Westervoort aan. Zij lopen dan een
            ronde in de omgeving van het station.
           Ondanks bovenstaande inspanningen wordt de stationsomgeving als een onveilige
            plek beschouwd in Westervoort. In de veiligheidsmonitor 2014 gaven inwoners van
            Westervoort aan zich onveilig te voelen bij het treinstation.




3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>           Sinds de komst van het station vinden er al vernielingen plaats in het stationsgebied.
           Deze vernielingen zijn niet groot in aantal (gemiddeld vier per jaar), maar lijken wel
           een structureel karakter te hebben. Ieder jaar vinden een aantal vernielingen plaats
           die erg kostbaar zijn en negatief van invloed zijn op de orde en netheid van het
           station(sgebied). Zo zijn de glazen daken van de fietsenstalling al verschillende keren
           vernield. Ook de glazen puien op het perron zijn al verschillende keren kapot gegooid.
           Vanwege de kosten en de omvang van deze objecten (ze moeten apart gemaakt
           worden) is reparatie niet snel gerealiseerd. Dit geeft een verloederd beeld en kan
           onveiligheidsgevoelens in de hand werken.




           Uit politie informatie blijkt dat het aantal aangiftes van fietsdiefstallen het afgelopen
           jaar (periode januari t/m november 2016) met 41% is toegenomen. Verreweg de
           meeste diefstallen vinden in de omgeving van het station plaats. Deze locatie wordt
           sinds de komst van het station door de politie als hotspot aangemerkt.

    1.4 Doel
    Doel van het cameratoezicht is het handhaven van de openbare orde. Dit begrip omvat ook de
    algemene bestuurlijke voorkoming van strafbare feiten die invloed hebben op de orde en rust
    in de gemeentelijke samenleving. Daarnaast worden de volgende bijkomende doelen
    (bijvangst) meegenomen:
        1) De opsporing en vervolging van strafbare feiten door het gebruik van de opgenomen
            beelden.



4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>       2) De afschrikkende en preventieve werking die het cameratoezicht met zich meebrengt.

    1.5 Verantwoordelijkheid
    De burgemeester is, gelet op artikel 172 van de Gemeentewet, bestuurlijk verantwoordelijk
    voor het cameratoezicht in het kader van de handhaving van de openbare orde. De
    operationele regie van het cameratoezicht ligt bij de politie.




5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    2. Uitvoering

    2.1 Proportionaliteit en subsidiariteit
    Het uitvoeren van cameratoezicht op openbare plaatsen (en andere door de gemeenteraad
    aangewezen plaatsen) moet noodzakelijk zijn voor de handhaving van de openbare orde. Het
    cameratoezicht moet evenredig zijn in relatie tot het doel (proportionaliteit) en er moet worden
    bezien of dit doel, i.c. de handhaving van de openbare orde, niet op een minder ingrijpende
    wijze kan worden geëffectueerd (subsidiariteit). De eisen van proportionaliteit en subsidiariteit
    verlangen dat periodiek wordt geëvalueerd of de doelstelling(en), die aan het plaatsen van de
    camera’s ten grondslag liggen, zijn gerealiseerd en of er nog langer een noodzaak bestaat
    voor dit toezicht.

    Bij het instellen van cameratoezicht moet de afweging worden gemaakt of het proportioneel en
    subsidiair is.

    Voor deze afweging gelden de volgende omstandigheden:

          het bewakingsgebied heeft de bestemming van verkeersdoeleinden;
          de weg in het bewakingsgebied is openbaar toegankelijk;
          het bewakingsgebied wordt niet bewoond;
          de camera’s worden ook niet gericht op woningen;
          door technische aanpassingen wordt gezorgd dat de beelden in basispositie alleen het
           noodzakelijke waarnemen. Hierdoor is geen sprake van onnodige inbreuk op de
           privacy.

    2.2 Duur gebruik camera en locatie cameratoezicht
    De plaatsing van de camera geschiedt voor een bepaalde duur. Dit is na bespreking in de
    lokale driehoek bepaald op één (1) jaar. Na het verstrijken van deze termijn kan het
    cameratoezicht, bij gebleken noodzaak, worden verlengd. Het ligt daarom voor de hand om
    de duur van de plaatsing het camera te koppelen aan een evaluatie.

    Het bewakingsgebied van het cameratoezicht is beperkt tot (het openbare gebied bij) de
    hoofdtoegang van het station op de Zuidelijke Parallelweg.




6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    2.3 Gezag over politie
    De burgemeester bedient zich bij de uitvoering van zijn besluit om cameratoezicht in te
    zetten, van de onder zijn gezag staande politie.

    2.4 Intrekking aanwijzingsbesluit cameratoezicht
    Mocht tussentijds blijken dat de inzet van camera’s niet langer noodzakelijk is in het belang
    van de handhaving van de openbare orde, trekt de burgemeester trekt zijn besluit om
    cameratoezicht in te zetten, in.

    2.5 Kenbaarheid cameratoezicht
    In het stationsgebied wordt met bebording aangegeven dat cameratoezicht wordt ingezet.
    Verder wordt het besluit van de burgemeester om cameratoezicht in te zetten, conform
    geldende procedures van de gemeente Westervoort, kenbaar gemaakt. Dit betekent een
    publicatie in de Westervoort Post.

    2.6 Verwerking en bewaartermijn beelden camera
    De camerabeelden worden in het kader van de handhaving van de openbare orde verwerkt.
    De camerabeelden worden, conform de Gemeentewet, maximaal 28 dagen bewaard. Dit
    betekent dat de beelden na ten hoogste vier weken moeten worden vernietigd.

    2.7 Evaluatie
    Het cameratoezicht is een maatregel die moet voldoen aan de eisen van proportionaliteit en
    subsidiariteit. Na één jaar neemt de burgemeester een beslissing over het eventueel
    voortzetten van het cameratoezicht. Daarvoor is een evaluatie nodig. Op basis van het
    oorspronkelijke doel (en de bijkomende doelen) bepaalt de burgemeester of de maatregel
    doeltreffend is. Evaluatie is een vast onderdeel van dit cameraproject.

    In de werkgroep cameratoezicht wordt continue gemonitord of voor het vaste cameragebied
    een heroverweging plaats moet vinden op basis van de beginselen van proportionaliteit en
    subsidiariteit.




7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    Bijlage: Notitie cameratoezicht openbare orde gemeente Westervoort d.d. 29
    mei 2017




8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>