<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                        ALGEMEEN BESTUUR

AB-vergadering d.d. 25 oktober 2017, agendapunt 4


Aan:             Leden van het Algemeen Bestuur
Van:             J.H. Janssen
Datum:           19 oktober 2017
Kenmerk:         Dir/JHJ/EJ. nr. 2017 - 068
Betreft:         Uitkomst onderhandelingen met Scalabor en voorgenomen besluit tot overdracht
Bijlagen:        4


Inleiding

Op 12 juli heeft het Algemeen Bestuur van Presikhaaf Bedrijven besloten om de overdracht van Pre-
sikhaaf Bedrijven aan Scalabor verder voor te bereiden en de onderhandelingen over de voorwaarden
hierover te starten. De afgelopen maanden zijn voorbereidingen getroffen en hebben die onderhandelin-
gen plaats gevonden. Het onderhandelingskader is verder uitgewerkt en heeft als basis gediend om de
onderhandelingen te starten en met het team zoals was voorgesteld zijn de onderhandelingen uitge-
voerd. Daarna is door een expert-team onder leiding van Peter Seinen van Tien-advies dit resultaat be-
oordeeld (bijlage 1: de rapportage van Tien-advies).
In deze notitie zal dit resultaat worden gepresenteerd en toegelicht en wordt een voorstel gedaan ten
aanzien van de besluiten die nu genomen kunnen worden. In bijlage 2 treft u concept overeenkomst aan
waarin het onderhandelingsresultaat is vastgelegd, in een latere fase zal dit worden uitgewerkt in een
overdrachtsovereenkomst. Zoals u zult lezen worden in het onderhandelingsdocument nog een aantal
voorbehouden gemaakt. Uiteraard heeft deze overeenkomst betrekking op de situatie dat alle gemeen-
ten daadwerkelijk hun SW-medewerkers laten meegaan naar Scalabor. Voor Scalabor is het belangrijk
eerst meer inzicht te krijgen in wat de implicaties zijn als alle contracten worden overgenomen zoals die
nu met Presikhaaf Bedrijven gesloten zijn. Presikhaaf Bedrijven voert nog een reorganisatie uit, de ge-
volgen van die reorganisatie zijn nu nog niet compleet in te schatten.

In deze notitie worden eerst de uitgangspunten geschetst die ten grondslag liggen aan de transitie van
Presikhaaf Bedrijven en de onderhandelingen die gestart zijn. Vervolgens wordt kort uiteengezet hoe die
onderhandelingen zijn verlopen. Vervolgens worden de uitkomsten van de onderhandelingen geschetst,
waarna een beeld wordt gegeven van de frictiekosten die gemoeid zijn met de totale transitie van Pre-
sikhaaf Bedrijven als SW-bedrijf naar het arbeidsontwikkelbedrijf dat Scalabor wil worden (verkoop vast-
goed, reorganisatie en de overgang). De notitie wordt afgerond met een conclusie en een voorstel dat
uiteindelijk naar het AB kan gaan en door de gemeenten van hun gevoelen kan worden voorzien.

Uitgangspunten die ten grondslag liggen aan deze transitie en de onderhandelingen met Scala-
bor
De onderhandelingen met Scalabor zijn gestart met een technisch kader maar er liggen aan de hele
transitie ook een aantal uitgangspunten ten grondslag. Alle gemeenten staan voor de werknemers (de
huidige medewerkers die vanuit de WSW bij Presikhaaf Bedrijven werkzaam zijn. Dat betekent dat rech-
ten en plichten van de doelgroep worden nagekomen en veranderingen pas worden doorgevoerd als er
volwaardige alternatieven zijn. Op het bereiken van deze doelstellingen zijn de afgelopen twee jaar
stappen gezet. Alternatieven zijn verkend: zo is in 2016 het BReSDO scenario afgewogen tegen het
alternatief van een sociale firma. Toen dat niet haalbaar bleek is in 2017 het scenario van het inrichten
van een arbeidsontwikkelbedrijf ontstaan. Daarnaast is vanaf 2016 de begroting van Presikhaaf Bedrij-
ven aangepast en de erkenning dat de uitvoering van de SW meer zal kosten dan het opbrengt daarin
tot uitdrukking gebracht.

De gemeenten, die nu deelnemen aan de huidige gemeenschappelijke regeling, zijn sinds de invoering
van de Participatiewet, en de beëindiging van de nieuwe instroom in de Wajong en de SW, er ook voor
verantwoordelijk dat inwoners, met beperkingen en daardoor een afstand tot de arbeidsmarkt, die vanaf
nu werk zoeken ook zo veel mogelijk kunnen participeren door middel van loon vormend werk. Gemeen-
ten willen keuzevrijheid hebben in de wijze waarop ze invulling geven aan deze nieuwe verantwoorde-



                                              Pagina 1 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                         ALGEMEEN BESTUUR

lijkheid. Wel is duidelijk dat de opvolger van Presikhaaf Bedrijven alleen levensvatbaar is als deze ook
taken kan uitvoeren ten behoeve van de nieuwe instroom en is in 2016 geconcludeerd dat de huidige
infrastructuur van Presikhaaf Bedrijven daar ook voor gebruikt kan worden. Er zijn ook stappen gezet in
het verbeteren van de economische prestaties, een belangrijke randvoorwaarde hiervoor.
Een ander uitgangspunt is dat het ondernemersrisico van Presikhaaf Bedrijven terug gedrongen moet
worden omdat niet alle gemeenten hier nog verantwoordelijkheid voor willen dragen.

De transitie van Presikhaaf Bedrijven naar Scalabor moet bijdragen aan deze uitgangspunten.

Beschrijving van de stappen die gezet zijn in het onderhandelingsproces
Nadat het onderhandelingsteam is gevormd is het onderhandelingskader uitgewerkt tot de inzet die het
team namens Presikhaaf Bedrijven als “verkoper” heeft gedaan in de richting het team van Scalabor als
“koper”. Scalabor heeft daar de punten aan toegevoegd die zij geregeld wilden zien. Over zaken als
overdracht van activa en passiva is in korte tijd veel informatie verstrekt. Over dit soort technische zaken
waren we het redelijk snel eens en zijn de uitgangspunten voor de overdracht beschreven. Er wordt op
dit moment een Due Diligence uitgevoerd waarin nog eens bekeken wordt of er specifieke risico’s zijn
met betrekking tot de overname van deze posten en met betrekking tot de overname van de overeen-
komsten. De boekwaarde van de activa en de voorraden vertegenwoordigen nog best een stevig bedrag
en daarover wordt voorgesteld dat Scalabor die ook vergoed.
Daarnaast zijn er een aantal issues met betrekking tot het personeel. Aan de kant van de medewerkers
die onder de Wsw vallen speelt het probleem dat er medewerkers zijn die nog recht hebben op grote
hoeveelheden verlof. Door dit verlof krijgt Scalabor minder verdiencapaciteit uit de SW populatie dan
waar in het bedrijfsplan rekening mee is gehouden. We zijn er uit gekomen dat voorgesteld wordt dat
Scalabor daar niet voor gecompenseerd wordt en alleen die arbeidstijd ter beschikking krijgt die er ook
is.
Verlof uren van het reguliere personeel gaan tot maximaal 80 uren mee en het meerdere wordt binnen
Presikhaaf Bedrijven verrekend. Omdat Scalabor een BV wordt en onder de Wet op de Jaarrekening valt
zullen deze verplichtingen uit het verleden meteen op de beginbalans voorzien moeten worden en zal
Presikhaaf de rechten op uren die mee gaan aan Scalabor vergoeden.
Daarnaast ontstaat er een verschil tussen de huidige en toekomstige salarisschaal van medewerkers die
binnen Scalabor op een lager gewaardeerde functie komen. Voorgesteld wordt dat dit voor vijf jaar ge-
compenseerd wordt.
De verschillende issues waarover onderhandeld is zijn tegen elkaar afgewogen en dat heeft geleid tot de
resultaten zoals verderop in deze notitie toegelicht.


Toelichting op het onderhandelingsresultaat

In de onderhandelingen zijn de volgende punten ingebracht en besproken:

1.    De voorwaarden waaronder de werksoorten, activiteiten en detacheringen bij derden over gaan
      naar Scalabor;
2.    De voorwaarden waaronder de detachering van de SW medewerkers naar Scalabor plaats gaat
      vinden;
3.    Overdracht van activa en passiva;
4.    Overdracht van huurcontracten;
5.    Overdracht van de overige contracten;
6.    Overdracht personeel.


Bereikte resultaten:

Ad 1.Voorwaarden waaronder de werksoorten, activiteiten en detacheringen bij derden over gaan naar
Scalabor
-     De gemeente Arnhem staat als aandeelhouder en financier garant voor de continuïteit van Scala-
      bor. Scalabor zal een begin balans hebben waarin de overgenomen activa en het benodigde
      werkkapitaal afdoende gefinancierd is door de inbreng van eigen vermogen en een financierings-



                                               Pagina 2 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                       ALGEMEEN BESTUUR

    faciliteit van de gemeente Arnhem (bij het onderhandelingsresultaat treft u een beschrijving aan
    en een eerste projectie van de begin balans).

-   In de huidige begroting van Presikhaaf Bedrijven dragen de gemeenten financieel bij waardoor er
    een sluitende begroting is. Dit gaat om een viertal posten:

    1.     de bijdrage SW voor de kosten van SW-ers;
    2.     de gemeenten betalen een vergoeding voor de begeleiding van SW-medewerkers (en een
           specifieke bijdrage voor de medewerkers die onder module 8 vallen);
    3.     instandhoudingsvergoeding voor de werkplekken;
    4.     opbouw weerstandsvermogen.

-   De individuele dienstverleningscontracten en overige arrangementen laten we in deze buiten be-
    schouwing omdat die er in de nieuwe situatie ook kunnen zijn en de verhouding tussen kosten en
    opbrengsten niet zullen wijzigen. In de nieuwe setting betalen gemeenten aan de (nieuwe) GR de
    loonkosten van de medewerkers met een SW-aanstelling met een opslag van € 750 per AJ ter
    dekking van de kosten van het werkgeverschap (salarisadministratie etc), in de komende weken
    zal hiervoor een dienstverleningsovereenkomst worden opgesteld tussen Scalabor en Presikhaaf
    Bedrijven. Er zijn indicaties dat deze dienstverleningsovereenkomst Europees moet worden aan-
    besteed, bekeken wordt wat de mogelijkheden zijn om Scalabor deze diensten te laten verlenen.
    De medewerkers worden om niet bij Scalabor gedetacheerd en verder vindt er geen verrekening
    van resultaten met Scalabor plaats.

                                                                      Begroting
                                                                                       “Situatie
    Bijdragen gemeenten (bedragen * 1.000)                            Presikhaaf                       Verschil
                                                                                       Scalabor” 2018
                                                                      Bedrijven 2017
    Bijdrage gemeenten instandhouding                                 €           270 €              - €           270 V
    opbouw weerstandsvermogen                                         €           600 €              - €           600 V
    Bijdrage begeleiding                                              €          2.873 €             - €         2.873 V
    Doorbelasting kosten module 8*                                    €          1.425 €         1.420 €             5 V
    bureaukosten GR                                                                     €          150 €          -150 N
    kosten werkgeverschap SW-ers**                                    €              - €         1.650 €        -1.650 N
    bijdrage aan / ontvangst uit bedrijfsresultaat***                 €         -2.420 €             - €        -2.420 N
    Totaal                                                            €          2.748 €         3.220 €          -472 N
    *bedragen overgenomen uit begroting PHB, bedragen zijn echter niet verschillend in situatie Scalabor
    ** inschatting aantal te verlonen SW-ers in 2018 is nu ca 2200, moet nog nader w orden afgesproken
    *** in de begroting 2017 verminderd als detacheringsopbrengst op de loonkosten SW-ers
                                                                                                             Tabel 1
    In tabel 1 is dit weergegeven. Er is voor een andere vergelijking gekozen dan gemaakt in de tabel
    die in het onderhandelingskader is opgenomen omdat die, naar de mening van de onderhan-
    delaars, te veel uit ging van continuering van Presikhaaf Bedrijven in 2018. Volgens de onderhan-
    delaars is dit continueringsscenario in het licht van het besluit van het AB d.d. 12-7-2017 in het al-
    gemeen en de standpunten van individuele deelnemende gemeenten in het bijzonder niet houd-
    baar.
    In de tabel zijn de verschillende posten, waar in de vergelijking rekening mee moet worden ge-
    houden, opgenomen. Het is een momentopname. Per saldo lopen de kosten voor de gemeenten
    steeds verder terug omdat de totale loonsom voor de SW afneemt en het tekort dat er is omdat de
    Rijksbijdrage voor de SW te laag is dus ook af neemt (uiteraard daalt de rijksbijdrage wel mee).
    Los van deze kosten die niet veranderen in de situatie Scalabor t.o.v. de situatie Presikhaaf Be-
    drijven zijn de gemeenten in het eerste jaar t.o.v. 2017 € 472.000 meer kwijt. Ook dat verschil
    wordt per jaar kleiner omdat ook de kosten voor het uitvoeren van de personeels- en salarisadmi-
    nistratie steeds verder afnemen. Daar tegen over staat dat de gemeenten geen risico meer lopen
    ten aanzien van de exploitatie wat in de huidige exploitatie tot uitdrukking wordt gebracht in de
    opbouw van het weerstandsvermogen




                                                       Pagina 3 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                         ALGEMEEN BESTUUR

-     Uitkomst onderhandeling met betrekking tot de inzet van de winst in de eerste vijf jaar. Scalabor
      begint, doordat Presikhaaf Bedrijven in 2017 een reorganisatie doorvoert en de panden heeft ver-
      kocht, de exploitatie met een “schone lei” en er is flexibiliteit gecreëerd. De verwachtingen, zoals
      die zijn door gerekend in het bedrijfsplan zijn dat er, in financiële zin, een positief resultaat be-
      haald kan worden vanaf jaar 1. Nogmaals is bevestigd dat dit resultaat in eerste instantie gebruikt
      gaat worden om (i) en robuust eigen vermogen op te bouwen zodat er in de toekomst buffers zijn
      om te innoveren en onzekerheden op te kunnen vangen, en (ii) eventuele frictie te kunnen betalen
      indien gemeenten na vijf jaar geen dienstverlening van Scalabor vragen op het gebied van werk-
      gelegenheid voor SW-geïndiceerden. In de loop van de vijf jaar, waarover de contracten zijn afge-
      sloten, kan bekeken worden of er na die periode een detacheringsvergoeding betaald kan worden.


Ad 2. Voorwaarden waaronder de detachering van de SW medewerkers naar Scalabor plaats gaat vin-
den
-     Scalabor vervult de vangnetfunctie voor de SW-medewerkers en zorgt er voor dat medewerkers,
      rekening houdend met hun mogelijkheden en omstandigheden, zo veel als mogelijk een passende
      werkplek hebben. Dat is ook nu niet altijd voor iedereen 100% haalbaar, maar de inzet is wel om
      dat te realiseren.
-     In het bedrijfsplan van Scalabor (bijlage 3) is verwoord wat de inzet is van Scalabor zodat mensen
      talenten en mogelijkheden maximaal benutten;
-     Vervolgafspraken met de gemeenten over de periode na de eerste vijf jaar zullen na 3,5 jaar wor-
      den geopend;
-     De rechten van het personeel met een SW-indicatie met betrekking tot opgebouwd verlof blijven
      gehandhaafd (dat betekent dat bij medewerkers met een buitensporig stuwmeer een afspraak
      gemaakt wordt wanneer dit verlof wordt opgenomen en de medewerker dan dus niet beschikbaar
      is voor werk). Dit betekent voor Scalabor dat ze of omzet moeten afbouwen omdat de beschikbare
      SW-capaciteit minder is dan in eerste instantie geraamd dan wel dat ze de capaciteit met “duurde-
      re” nieuwe instroom moeten afdekken.
-     Scalabor neemt de rechten met betrekking tot het verlof over tot de maximale 80 uur (zoals die in
      de arbeidsvoorwaarden ook zijn vastgelegd), Scalabor moet hier voor een voorziening vormen en
      deze zal betaald worden door Presikhaaf Bedrijven. De uren boven de 80 uur waar medewerkers
      recht op hebben zullen met de medewerkers, die over gaan naar Scalabor, individueel worden
      verrekend.


Ad 3. Overdracht van activa en passiva

-     De materiële vaste activa (machines en inventaris) worden over gedragen voor de boekwaarde
      van € 1,062 mln, zoals opgenomen in de lijst die deze zomer is overhandigd. Er is daarnaast nog
      een leasecontract t.a.v. schoolmeubelen bij een stichting waaraan in 2015 meubelen zijn gele-
      verd. Bekeken wordt of deze overgenomen kan worden door een aan Ahrend gelieerde partij. Ook
      zullen de voorraden (met name handelsvoorraad Intratuin) worden overgenomen tegen de boek-
      waarde van 31-12-17 (uiteraard vastgesteld d.m.v. de jaarlijkse inventarisatie).
-     Debiteuren en crediteuren worden zo veel mogelijk afgewikkeld binnen de boeken van Presikhaaf
      Bedrijven, indien deze posten goed voorzien zijn levert dit geen extra frictie op. Voor zover er pos-
      ten zijn die voor een langere tijd openstaan bij klanten die Scalabor overneemt zal in onderling
      overleg de inning van die posten plaatsvinden.


Ad 4. Overdracht van huurcontracten

-     De huurcontracten, die recent zijn afgesloten vanwege de verkoop van de gebouwen worden door
      Scalabor overgenomen. Als gevolg van de verkoop van het vastgoed, zal een deel van de ruimte
      op de Driepoortenweg niet langer beschikbaar zijn. De komende maanden wordt het huisves-
      tingsplan voor de korte en middellange termijn uitgewerkt. Bij het afsluiten van de nieuwe huur-
      overeenkomst is afgesproken dat de GR garant staat voor het afdekken van het variabele deel
      van de huur Bruningweg (tot 2021) tot de overeengekomen € 350.000. Dit kan nog tot enig risico



                                               Pagina 4 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                         ALGEMEEN BESTUUR

      leiden maar als de plannen van Presikhaaf Schoolmeubelen worden uitgevoerd dan voorzien we
      voor de komende jaren (en dat is nu ook de prognose) dat de huur op of boven de € 350.000 per
      jaar komt te liggen. Afgesproken is dat Scalabor dat risico niet overneemt.


Ad 5. Overdracht van de overige contracten

-     Inkoopcontracten: Presikhaaf Bedrijven heeft de afgelopen twee jaar, ten behoeve van haar be-
      drijfsvoering en ondersteuning daar waar die wordt ingekocht bij derden zo min mogelijk nieuwe
      contracten of contracten met een langere looptijd afgesloten. Hierdoor is Scalabor in de meeste
      gevallen vrij om binnen een jaar nieuwe contracten af te sluiten, een enkel contract loopt langer
      door. Scalabor is in principe bereid deze contracten over te nemen. De contractpartijen zullen
      hierover geïnformeerd worden.
-     Verkoopcontracten: De contractpartijen bij wie medewerkers gedetacheerd zijn of waarvoor Pre-
      sikhaaf Bedrijven diensten uitvoert, rekenen er op dat er continuïteit wordt geboden. Deze con-
      tracten worden overgedragen aan Scalabor, daar waar contracten aflopen kan er over de condi-
      ties uiteraard opnieuw worden onderhandeld.
-     Het voorbehoud met betrekking tot de uitkomst van de Due Diligence is bij bovenstaande punten
      van toepassing.


Ad 6, overdracht personeel:

-     Presikhaaf Bedrijven heeft naast het SW-personeel het overige personeel nu in dienst in drie juri-
      dische entiteiten (ambtenaren in de GR, overige staf en ondersteuning in de Stichting Personeel
      Presikhaaf (een cao die de ontwikkelingen van de Car UWO volgt met ABP maar geen ambtelijke
      status m.b.t. wachtgeld) en daarnaast een aantal Intratuinmedewerkers in Tuincentrum de Wuur-
      de (Cao Fashion, Sport & Lifestyle). Op basis van het formatieplan zoals dat wordt vastgesteld
      door Scalabor wordt op dit moment een reorganisatie voorbereid door Presikhaaf Bedrijven. Re-
      gulier personeel dat niet mee overgaat blijft achter bij Presikhaaf Bedrijven of bij de verbonden
      partijen. Het op de nieuwe formatie geplaatste personeel gaat over.
      Om dit personeel in dienst te nemen wil Presikhaaf Bedrijven zo snel mogelijk het arbeidsvoor-
      waarden pakket hebben dat van toepassing gaat zijn, zodat deze voorgelegd kan worden aan de
      vakbonden en vanaf week 41 de overgangsregeling met vakbonden uit onderhandeld kan worden.
      Al het geplaatste personeel wordt met behoud van rechten overgenomen door Scalabor (de me-
      dewerkers Intratuin Arnhem komen in dienst bij een nieuwe vennootschap onder de specifieke
      cao (cao Fashion, Sport & Lifestyle). De meerkosten die ontstaan doordat huidige medewerkers
      een hoger salaris hebben dan voor 2018 door Scalabor gebudgetteerd is zullen gecompenseerd
      worden. De inschatting is dat het om ca € 380.000 per jaar zal gaan. Dit wordt voor de eerste 5
      jaar door Presikhaaf Bedrijven gecompenseerd, daarna financiert Scalabor deze kosten uit de lo-
      pende begroting.

      Alle personen uit de Participatiewet in dienst bij Stichting Motivaktie worden afgehandeld door
      Presikhaaf Bedrijven en de stichting wordt daarna geliquideerd. Voor zo ver er nog medewerkers
      in 2018 worden verloond binnen Stichting Motivaktie zal Scalabor die medewerkers wel inlenen.
      Omdat dit een aflopende zaak is zal dat slechts voor enkele maanden zijn (risico Presikhaaf Be-
      drijven is nihil). Vanaf juli worden medewerkers aangesteld bij Stichting Aan de Slag Personeels-
      diensten; deze stichting wordt door Scalabor overgenomen en de inleen overeenkomsten ook.


Gevolgen van de uitkomst van deze onderhandelingen:

Op basis van deze uitgangspunten is het mogelijk om de organisatie van Presikhaaf Bedrijven over te
dragen aan Scalabor. Conform opdracht van het bestuur en ter voorbereiding op deze overdracht zijn
recent de panden verkocht. Presikhaaf Bedrijven bezit geen panden meer en huurt nu alles. Ook is er
een reorganisatie voorbereid. Die sluit aan op het bedrijfsplan van Scalabor, maar sluit ook aan bij wat er
binnen het huidige Presikhaaf Bedrijven nodig is. Deze twee operaties zullen frictiekosten met zich mee


                                               Pagina 5 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                              ALGEMEEN BESTUUR

brengen en daarnaast zijn er enkele posten als gevolg van de overgang zelf waardoor er frictiekosten
zijn. Het gaat vooralsnog om de volgende posten:


raming frictiekosten begin oktober
                                             "eerder bekend"      hoog             laag            zeker / gemiddeld    "over…"
vastgoed (is zeker)                           €       2.000.000    €     522.000    €    522.000    €         522.000    €       1.478.000
financiering (is zeker)                       €       2.500.000    €   2.330.000    € 2.330.000     €       2.330.000    €         170.000
afkoop uitkomst DD*                           €               -    €     250.000    €          -    €         125.000    €        -125.000
overige posten**                              €               -    €     650.000    €    650.000    €         650.000    €        -650.000
personeel: boventalligheid***                 €       5.537.234    €   6.900.000    € 5.700.000     €       6.300.000    €        -762.766
personeel: compensatie hogere schalen****     €               -    €   1.900.000    € 1.900.000     €       1.900.000    €      -1.900.000
totaal                                        €      10.037.234    € 12.552.000     € 11.102.000    €      11.827.000    €      -1.789.766

* indien de DD nog risico's uitwijst waar Scalabor voor gecompenseerd wil worden…
** (Kosten functiehuis en selectie € 150.000; Kosten afkoop openstaande verlofuren regulier personeel tussen € 500k
** hoog is 30 fte boventallig en voor 20 fte een rugzak mee; laag is 30 fte boventallig
*** 5 jaar compensatie (40 fte 1 lage schaal; enkele fte hoge schalen en 2 fte potentiele grotere verschillen)
dekking vd frictie bij PHB: € 851k (resultaat 2016) + opbouw weerstandsvermogen € 600k (2017 reserveren voor lopende frictie)
                                                                                                                                      Tabel 2

                                                                                                                                  e
Rekening houdend met het frictiebedrag in het hoge scenario, het resultaat 2017 zoals dat in de 3 kwar-
taalrapportage is geprognosticeerd en het reeds aanwezige eigen vermogen zal er van de deelnemende
gemeenten maximaal nog een extra bijdrage verwacht worden van € 10,5 mln. Bij de besluitvorming
wordt voorlopig uitgegaan van dit hoge bedrag.

Op dit moment is dit de beste inschatting die we kunnen maken. Na plaatsing van het personeel zijn de
onderste twee regels in deze opstelling beter in te schatten. Er wordt de komende weken ook een Due
Diligence uitgevoerd, hierdoor komt er ook meer duidelijkheid in de hoogte van de post op de derde re-
gel.


Conclusie

Wat brengt het mensen met een beperking, die aan het werk willen, de SW-medewerkers en de deel-
nemende gemeenten als er besloten wordt om deze transitie door te zetten en de infrastructuur van
Presikhaaf Bedrijven over brengen naar Scalabor?
De afgelopen twee jaar zijn drie scenario’s in beeld geweest. Alle drie de scenario’s hebben hun eigen
voor- en nadelen maar ook specifieke kenmerken. Waar GoedWerkt inzette op het in stand houden en
creëren van een maximaal aantal werkplekken binnen één organisatie en het BReSDo scenario maxi-
maal in zette op werkplekken buiten Presikhaaf Bedrijven met een zo beperkt mogelijk aantal “beschut
binnen” werkplekken, zit het Scalabor scenario daar eigenlijk tussen in. Enerzijds wordt ingezet op zo
veel mogelijk mensen (SW-medewerkers maar zeker ook de nieuwe instroom) aan de slag op “reguliere”
werkplekken in “reguliere” organisaties. Aan de andere kant wordt onderkend dat de infrastructuur van
werkplekken die verbonden is aan het “eigen werk” dat Presikhaaf Bedrijven nu nog doet van waarde is
en ingezet kan worden om leerwerkplekken in te richten die er toe bijdragen dat inwoners van deze regio
die een zetje nodig hebben, via Scalabor op een reguliere plek aan de slag kunnen. Daarnaast kunnen
er binnen deze infrastructuur beschutte plekken gehandhaafd blijven. Plekken die nu bezet zijn door
SW-medewerkers maar in de toekomst bezet kunnen worden door inwoners van de regio die dat nodig
blijken te hebben.
Dit alles gebeurt in het licht van de randvoorwaarden zoals die nu in de participatiewet bekend zijn. Ui-
teraard wordt het een zoektocht om in de regio samen met alle partners (WSP, gemeenten, UWV) aan
dit nieuwe beeld invulling te geven. Er ontstaat een nieuw kader waarbinnen ook geëxperimenteerd kan
worden met het zoeken naar de balans tussen het wel/niet in dienst hebben van medewerkers, de ba-
lans tussen wat reguliere plekken zijn en wat typisch passend werk is voor mensen met een beperking
en tot slot ook de balans tussen wel/niet zelf ondernemen.


Hoe moet dit alles gewogen worden ten opzichte van het onderhandelingskader dat u als bestuur hebt
geformuleerd?


                                                             Pagina 6 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                     ALGEMEEN BESTUUR

Op hoofdlijnen zijn er drie criteria te formuleren waaraan deze transitie dient te voldoen:
1. is er sprake van een duurzame en verantwoorde continuering van werkgelegenheid van de groep
     SW ers?
2. zijn er voldoende maatregelen genomen om de frictiekosten zo laag mogelijk te laten zijn?
3. is Scalabor een kansrijke organisatie, waarin vertrouwen gerechtvaardigd is?
Gezien de inzet van Scalabor om alle SW-medewerkers van Presikhaaf Bedrijven over te nemen (of
althans hun werkplek waarop de SW-medewerkers gedetacheerd kunnen worden) kan geconcludeerd
worden dat de werkgelegenheid gecontinueerd wordt. Scalabor zal ook als vangnet voor de SW-ers
gaan fungeren. Scalabor wordt een duurzaam gefinancierde onderneming, waar gemeenten als aan-
deelhouder en financier garant voor staan.
De hele transitie brengt een aantal randvoorwaarden met zich mee. Om die te bereiken zullen (frictie-)
kosten gemaakt moeten worden. Een deel van die kosten had zich hoe dan ook voorgedaan, al eerder is
besloten om het vastgoed te verkopen om zo in de toekomst flexibeler te kunnen zijn met betrekking tot
de huisvesting. De frictieposten die daar mee samenhangen zijn nu bekend. Om invulling te kunnen
geven aan de wens om een arbeidsontwikkelbedrijf te worden zal er gereorganiseerd moeten worden.
Dat brengt boventalligheid met zich mee omdat niet alle huidige medewerkers van Presikhaaf Bedrijven
mee zullen gaan in de transitie. Er wordt gestuurd op een zo evenwichtig mogelijke invulling van de
nieuwe organisatie met een balans tussen behoud van werkgelegenheid en het meenemen van mede-
werkers naar de toekomst waar dat kan. Uiteindelijk is daar wel een frictiekostenpost mee gemoeid die
zo laag mogelijk gehouden wordt. De overgang naar Scalabor zelf brengt wel met zich mee dat een aan-
tal in het verleden ontstane fricties moet worden afgerekend. Dit gaat met name om een verlaging van
de loonsom en in het verleden ontstane stuwmeren aan verlof. Aan de andere kant neemt Scalabor ook
een aantal fricties mee en ligt er naar de mening van de onderhandelaars nu een evenwichtig akkoord.
Al met al worden er nu de randvoorwaarden gecreëerd waardoor er van uit gegaan mag worden dat
Scalabor invulling kan gaan geven aan de taak die er voor deze organisatie ligt. Het bedrijfsplan laat
zien dat er in een aantal jaren toegegroeid kan worden naar een solide vermogenspositie. En het be-
langrijkste is dat er werkgelegenheid gegarandeerd wordt voor de huidige SW-medewerkers en er be-
schutte en leerwerkplekken ontstaan voor de nieuwe instroom van mensen met een afstand tot de ar-
beidsmarkt.




                                             Pagina 7 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                       ALGEMEEN BESTUUR



Voorstel

Er is nu een kans om voor de ca. 2.500 SW-ers die nu nog bij Presikhaaf Bedrijven werken een duurza-
me oplossing te creëren. Door het oprichten van Scalabor ontstaat er in de regio een bedrijf dat leer-
werkplekken kan bieden voor de nieuwe instroom op de arbeidsmarkt van mensen met een beperking.
Door in te zetten op leerwerkplekken die aansluiten op de mogelijkheden op de arbeidsmarkt wordt er
maximaal ingezet op werk in een zo regulier mogelijke setting. Binnen Scalabor ontstaan ook mogelijk-
heden om beschutte werkplekken in te richten. Een aantal posten zoals die onder de frictiekosten zijn
opgenomen zou Presikhaaf Bedrijven altijd gehad hebben. Het herstructureren van de vastgoedporte-
feuille en ook een reorganisatie had in alle gevallen plaats zullen vinden. De overgang van de ene
rechtspersoon naar de andere brengt wel specifieke kosten met zich mee. Deels onvermijdelijk, deels
als gevolg van de onderhandelingen. Per saldo gaat dat om € 2,8 mln.

Op basis van dit bereikte resultaat stelt het DB u voor om in te stemmen met de voorgenomen
overdracht van de activiteiten en daarmee samenhangende activa en contracten van Presikhaaf
Bedrijven aan Scalabor BV.


Proces de komende maanden
Ten opzichte van de planning die deze zomer is afgesproken liggen we goed op schema. Het onderhan-
delingsproces heeft meer tijd gevraagd dan gedacht maar de uitkomst was op tijd bekend en voor de
AB-vergadering van 25 oktober is de uitkomst ook getoetst door Tien-advies.

De reorganisatie ligt op stoom er is met de OR overeenstemming over de inrichting van de nieuwe orga-
nisatie en de komende week wordt het functieboek opgeleverd en als de OR ook kennis heeft genomen
van het bedrijfsplan zal het advies ook aangevuld worden met betrekking tot de gevolgen voor het per-
soneel. De besprekingen over het plaatsingsplan, de wijze van plaatsing, de cao/arbeidsvoorwaarden
die Scalabor gaat toepassen en het specifieke sociaal plan dat over de overgang wordt afgesloten zijn in
volle gang. Er is een bureau gecontracteerd dat specifiek bij de selectieprocedure zal adviseren en de
procedure is uitgelijnd en voorbereid. Hierdoor zal omstreeks week 49 (AB-vergadering) duidelijk zijn
hoe veel boventalligheid er exact gaat ontstaan. Na de vergadering van het Algemeen Bestuur zullen de
formele besluiten met betrekking tot het personeel worden doorgevoerd.

De komende weken kunnen ook de contracten worden opgesteld die er tussen de Presikhaaf Bedrijven
en Scalabor afgesloten moeten worden (een contract met betrekking tot de overdracht; een detache-
ringscontract van het SW-personeel en een dienstverleningscontract met betrekking tot de (HR-) servi-
ces die Scalabor voor de GR zal verzorgen.




J.H. Janssen
Algemeen Directeur


Bijlagen
     -   bijlage 1 de rapportage van Tien-advies
     -   bijlage 2 concept overeenkomst
     -   bijlage 3 Bedrijfsplan Scalabor
     -   bijlage 4 begroting 2018




                                              Pagina 8 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>