<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>COLLEGEVOORSTEL
Onderwerp              : Belastingverordeningen 2025
Zaak- & documentnr. : Z/24/127924/ADV/24/201676062 Opsteller: Havva Güley
                                                                         Financiën en
Portefeuillehouder     : P.J.H. Pennekamp                   Afdeling :
                                                                         Belastingen
Openbaarheid           : Openbaar m.i.v. verzending raadstukken
                         Portefeuillehouder, afdelingsmanager Financiën & Belastingen,
                         afdeling Financiën en Belastingen, afdeling Realisatie en Beheer,
Afstemming met         :
                         afdeling Publiekszaken, afdeling Vergunningen, Toezicht en
                         Handhaving, afdeling Beheer Buiten en Sportcentrum
Samenvatting
De tarieven voor de belastingen, heffingen, rechten en leges voor belastingjaar 2025, zoals
vastgesteld bij de begroting voor 2025, zijn opgenomen in de belastingverordeningen voor
het jaar 2025.
Beslispunten
    1.     Het college besluit het raadsvoorstel met de volgende belastingverordeningen en
           bijbehorende tarieven voor belastingjaar 2025 vast te stellen.
                • Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2025
                • Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2025
                • Legesverordening 2025
                • Verordening leges omgevingsvergunning 2025 met bijlagen
                • Verordening Rioolheffing 2025
                • Verordening Hondenbelasting 2025
                • Verordening Lijkbezorgingsrechten 2025
                • Verordening Marktgelden 2025
                • Waarmerking tarieven Gelders Genootschap 2025
                • Tarieven Gelders Genootschap 2025
    2.     Het collegebesluit besluit het raadsvoorstel voor een éénmalige korting van € 10,-
           van het tarief vastrecht afvalstoffenheffing (2025) per huishouden vast te stellen.
    3.     Het college besluit om het raadsvoorstel vast te stellen, waarbij de
           kostendekkendheid van lijkbezorgingsrechten wordt verhoogd naar 60%.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Aanleiding
In de begroting voor het jaar 2025 zijn de tarieven voor de belastingen, heffingen, rechten en
leges voor belastingjaar 2025 opgenomen. De tarieven moeten ook worden verwerkt in
afzonderlijke belastingverordeningen. In alle verordeningen zijn de tarieven opgenomen
zoals deze in de begroting 2025 zijn bepaald of verhoogd met het inflatiepercentage van
3,45% dat in de begroting wordt gehanteerd. De wettelijke tarieven zijn uiteraard niet
verhoogd. Daarnaast worden er aanvullende besluiten genomen voor bepaalde belastingen
en heffingen. Dit omvat voorstellen voor verlaging van het tarief vastrecht van
afvalstoffenheffing en verhoging van de tarieven lijkbezorgingsrechten tot 60%
kostendekkendheid zoals deze zijn beschreven in de motie afvalstoffenheffing en het
amendement lijkbezorgingsrechten tijdens de behandeling van de Voorjaarsnota 2024.
Beoogd effect
Voor belastingjaar 2025 is een wettelijke grondslag essentieel om aanslagen op te leggen en
kosten voor dienstverlening in rekening te brengen. Door het vaststellen van de
verordeningen wordt deze noodzakelijke basis gelegd.
Argumenten
     1. Vaststelling belastingverordeningen 2025
Aanpassing tarieven onroerende-zaakbelastingen (OZB)
De tarieven voor de OZB zijn bij de vaststelling van de begroting 2025 verhoogd met het
inflatiecijfer van 3,45%. De waarden voor het jaar 2025 zijn opnieuw bepaald. De nieuwe
waardeontwikkelingen hebben consequenties voor de tarieven OZB voor het jaar 2025.
Hieronder worden de consequenties weergegeven. Om de verschillende waarde-
ontwikkelingen van woningen en niet-woningen effectief op te vangen, zijn er afzonderlijke
tarieven vastgesteld voor woningen en niet-woningen Naar aanleiding hiervan is berekend
dat de gewogen gemiddelde waardestijging per 1 januari 2024 (waardepeildatum) ten
opzichte van de waarden per peildatum 1 januari 2023 voor woningen 4,8% betreft. Voor
niet-woningen is er in dezelfde periode sprake van een waardestijging van 1,96%.
In vergelijking met de voorlopige landelijke cijfers uit de meicirculaire Rijk, die een
waardestijging van 3,5% voor woningen en 1,25% voor niet-woningen aangeven, volgt
Westervoort het principe dat de tarieven moeten dalen met het percentage waarmee de
werkelijke waarden stijgen. Dit betekent dat het tarief voor woningen met 4,8% zal dalen,
terwijl het tarief voor niet-woningen met 1,96% zal dalen.
Deze aanpassing is essentieel om de verwachte opbrengsten in de begroting 2025 te
realiseren, en om ervoor te zorgen dat de belastingdruk in verhouding blijft tot de
waardeontwikkeling van de onroerende zaken.
Op grond van het bovenstaande zijn de gewijzigde tarieven voor 2025 als volgt.
                                            Woningen                               Niet-woningen
Eigenarenbelasting                            0,1458%                                  0,3214%
Gebruikersbelasting                                                                    0,2457%
De heffingsmaatstaf (OZB-waarde) onroerende-zaakbelastingen wordt vermenigvuldigd met
het percentage. De berekening van een aanslag onroerende-zaakbelastingen voor een
eigenaar van een woning met een waarde van € 100.000 is de waarde van € 100.000
vermenigvuldigd met het tarief van 0,1458% is te betalen OZB € 145,80.
                                                                                            Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Stijging tarieven afvalstoffenheffing en reinigingsrechten
Afvalstoffenheffing is een kostendekkende heffing. Voor 2025 is er sprake van een stijging
van de inzamel- en verwerkingskosten door, stijging van o.a. brandstofprijzen, hoge
inflatie/indexering en verwerkingskosten.
Daarnaast heeft de samenwerking met de nieuwe afvalinzamelaar Circulus geleid tot extra
kosten, zoals frictiekosten en de behoefte aan professionalisering en betere dienstverlening.
Daarom worden de tarieven met 10,3% verhoogd in verband met 100% kostendekkendheid.
Deze stijging van de tarieven wordt zowel in het vastrecht als in de variabele tarieven
doorgevoerd. De variabele tarieven zijn specifiek ontworpen om inwoners te stimuleren afval
te scheiden, wat bijdraagt aan een duurzamer afvalbeheer en lagere kosten op de lange
termijn. Deze aanpak bevordert ook milieuvriendelijke gedragsverandering bij de inwoners
en stimuleert de inwoners tot het beter scheiden van afval.
Leges
Burgerzaken
De tarieven voor de dienstverlening van burgerzaken zijn te verdelen in drie categorieën. Dit
zijn wettelijke tarieven, tarieven die bestaan uit rijksleges en gemeenteleges, gekoppeld aan
een maximumtarief en tarieven waarvan de gemeente de hoogte kan bepalen. Voor
bepaalde wettelijke en gecombineerde tarieven, zoals die voor reisdocumenten, rijbewijzen
en de verklaring omtrent het gedrag, zijn de tarieven voor 2025 nog niet bekend. Voor deze
tarieven zijn nog de tarieven van 2024 opgenomen. Het is essentieel dat de tarieven vóór 1
januari 2025 worden aangepast en vastgesteld. Dit proces kan, in overeenstemming met
artikel 11 van de legesverordening, door het college worden uitgevoerd. Zodra de nieuwe
tarieven zijn vastgesteld, zal er een voorstel aan het college worden gepresenteerd.
Artikel 1.11.1 is toegevoegd. In eerdere situaties, zoals annuleringen kort voor de
gereserveerde datum, waren de kosten niet gedekt. Om deze kosten voortaan te kunnen
dekken, is er een specifiek tarief in dit artikel opgenomen. In de bijlage “Was-wordt” wordt
het verschil duidelijk gemaakt.
Ondergrondse infrastructuren
De gemeente is aangesloten bij Uniformiteit Netbeheerders Oostelijk Gelderland (UNOG).
De afdeling Realisatie en Beheer heeft onderzoek gedaan naar de kostendekkendheid van
de tarieven voor deze leges. Uit dit onderzoek is gebleken dat de tarieven moesten worden
aangepast om kostendekkend te zijn. In de bijlage “Was-wordt” zijn de verschillen
weergegeven.
Stijging tarieven rioolheffing
Het tarief voor de rioolheffing hoeft na de herberekening van het Watertakenplan niet
aanvullend te worden verhoogd. Daarom worden de tarieven uitsluitend met het
inflatiepercentage van 3,45% aangepast.
Omgevingsvergunningen
In het kader van de nieuwe Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging is de verordening
leges omgevingsvergunning per 1 januari 2024 aangepast. Op basis van praktijkervaringen
en inzichten uit 2024 zijn verschillende onderdelen herzien:
Paragraaf 1.2 Voorfase: In artikel 1.2.1, lid b, is het bedrag verlaagd, omdat bij de
verrekening met de definitieve aanvraag soms geld moest worden teruggestort aan de
aanvrager.
Artikel 1.11.4: Dit tarief is verlaagd om de kostendekkendheid te waarborgen.
                                                                                         Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Paragraaf 1.12 Modaliteiten: In artikel 1.12.1, lid b, is een extra staffel toegevoegd. Dit is
relevant omdat onder het tijdelijk omgevingsplan ook kleinere Bopa’s (kleine buitenplanse
omgevingsactiviteit) worden verleend, die voorheen onder de kruimelgevallenregeling vielen.
De definitie van kleine Bopa’s is verder uitgewerkt in bijlage 3 van de verordening leges
omgevingsvergunning.
Artikel 1.14.4, lid b: Het percentage is verhoogd van 25% naar 50% om te stimuleren dat
aanvragen eerder worden ingetrokken dan geweigerd.
Artikelen 1.4.5 en 1.4.6: De omschrijvingen zijn aangepast door de beperking op teruggaaf
voor bouw- en milieubelastende activiteiten te verwijderen, zodat deze regeling voor alle
omgevingsvergunningen geldt.
Artikel 1.14.8: Hier is een uitzondering opgenomen voor artikel 1.12.1, omdat dit artikel onder
de vergunningsverlening valt. Zonder deze uitzondering kan bij een intrekking bijna niets
worden geretourneerd. Deze uitzondering is opgenomen ter verbetering van de
dienstverlening.
    2. De raad besluit vast te stellen een éénmalige korting van € 10,- van het tarief
        vastrecht afvalstoffenheffing (2025) per huishouden
Bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2024 op 1 juli 2024 is er een motie ingediend die
het college opdraagt een voorstel te doen voor een éénmalige korting van € 10,- op de
afvalstoffenheffing vastrecht per huishouden. Deze maatregel is bedoeld als
tegemoetkoming voor de stijging van de kosten die o.a. voortkomt uit de overgang naar de
nieuwe afvalinzamelaar Circulus, waarbij de kosten met € 27,- zijn gestegen. Met deze
korting willen we de inwoners, in totaal 6.790 huishoudens, tegemoetkomen, wat een totale
verlaging van € 67.900,- betekent.
Wij stellen wel voor om het tarief vastrecht niet met € 10,- te verlagen maar om éénmalig een
korting van € 10,- op het aanslagbiljet gemeentelijke belastingen (2025) op te nemen voor
afvalstoffenheffing. Door deze korting direct op het aanslagbiljet te vermelden, maken we
voor de inwoners duidelijk dat ze een financiële verlichting ontvangen. Dit voorkomt
verwarring over het tarief en helpt het ‘jojo-effect’ te voorkomen, waarbij de inwoners het
gevoel hebben dat tarieven onvoorspelbaar fluctueren. Deze aanpak zorgt voor transparantie
en stabiliteit in de communicatie met onze inwoners. Ze kunnen duidelijk zien waar de
korting voor bedoeld is. Op deze manier ontvangen de inwoners de korting die de
gemeenteraad wenselijk acht.
    1. Verhogen van de kostendekkendheid van lijkbezorgingsrechten naar 60%.
Bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2024 zijn in bijlage 1 de voorstellen voor
“Financieel gezond 2026” gepresenteerd, waarin het college twee opties voorstelt voor het
verhogen van lijkbezorgingsrechten: naar 50% of naar 60% kostendekkendheid. Op 1 juli
2024 is er een amendement ingediend die het college opdraagt om de kostendekkendheid te
verhogen naar 60%.
Dit amendement heeft als doel de tarieven aan te passen zodat de kosten voor lijkbezorging
beter gedekt worden, wat de financiële lasten voor de gemeente verlicht. Dit betekent dat de
tarieven met 42% moeten stijgen, aanzienlijk meer dan het gebruikelijke inflatiepercentage
van 3,45%. De tarieven van lijkbezorgingsrechten zijn verhoogd met 42% in de verordening.
Deze stijging is exorbitant en onrealistisch, en kan voor veel inwoners onbetaalbaar zijn, wat
extra financiële stress met zich meebrengt in een al emotioneel zware periode.
                                                                                            Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Daarom stellen we voor om de tarieven met 10% te verhogen. Met deze stijging wordt de
kostendekkendheid verhoogd naar 46% in plaats van 60%. Hiermee streven we naar een
evenwichtige benadering die zowel financiële haalbaarheid waarborgt als rekening houdt met
menselijke waardigheid en toegankelijkheid voor alle inwoners. De voorgestelde verhoging
van de tarieven met 10% naar 46% kostendekkendheid wordt gezien als de meest
rechtvaardige en haalbare oplossing, die een balans biedt tussen de kosten voor de
gemeente en de financiële lasten voor de inwoners.
In de bijlage ”Verkort overzicht tarieven lijkbezorgingsrechten” zijn de stijgingen ten opzichte
van 2024 duidelijk weergegeven.
Kanttekeningen
     1. Vaststellen belastingeverordeningen 2025
Onroerende-zaakbelastingen
De WOZ-waarden zijn een aftrekpost in de berekenmaatstaven voor de Algemene Uitkering
uit het Gemeentefonds. De ontwikkelingen in de waarde van woningen en niet-woningen
hebben directe gevolgen voor deze uitkering. Daarnaast heeft ook de afwijking tussen de
verwachte en de werkelijke waardeontwikkeling consequenties. n de meicirculaire 2025 zal
de landelijke trend worden verrekend in de maatstaven, waarbij ook de wegingsfactor wordt
aangepast. Pas daarna kunnen we definitief vaststellen wat de werkelijke gevolgen voor
Westervoort zullen zijn. De financiële consequenties voor de Algemene Uitkering in 2024 en
de daaropvolgende jaren zullen worden meegenomen in de najaarsnota van 2025.
     2. Eénmalige korting van € 10,- van het tarief vastrecht afvalstoffenheffing (2025) per
         huishouden.
Een éénmalige korting kan verwachtingen scheppen bij de inwoners dat er in de toekomst
meer kortingen of verlagingen van tarieven komen. Daarnaast kan de korting invloed hebben
op de bereidheid van inwoners om zich in te zetten voor afvalscheiding en -reductie.
     3. Verhogen kostendekkendheid naar 60% van lijkbezorgingsrechten.
Een verhoging van de lijkbezorgingsrechten kan financieel belastend zijn voor
nabestaanden, vooral in een emotioneel kwetsbare periode. Sommige inwoners kunnen
kiezen voor alternatieve manieren van lijkbezorging, zoals crematie of andere vormen die
mogelijk goedkoper zijn. Dit kan gevolgen hebben voor de opbrengsten van
lijkbezorgingsrechten.
Financiële paragraaf
     2. Eénmalige korting van € 10,- van het tarief vastrecht afvalstoffenheffing (2025) per
         huishouden
Een korting van € 10,- per huishouden, met 6.790 huishoudens, leidt tot een totaalbedrag
van € 67.900,00. Dit bedrag zal ten laste van de voorziening afvalstoffenheffing komen.
    3. Verhogen kostendekkendheid van lijkbezorgingsrechten
Indien besloten wordt de kostendekkendheid naar 46% te verhogen in plaats van 60%
leidt dit tot een tekort van € 20.870,00 voor de begroting van 2025.
Overige belastingen, heffingen en rechten
                                                                                           Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Zie Programmabegroting 2025-2028
Duurzaamheid
Vaststellen van belastingverordeningen heeft geen gevolgen voor de duurzaamheid.
Participatie en communicatie
De vaststelling van de verordeningen wordt volgens wettelijke richtlijnen gepubliceerd.
Intergemeentelijke samenwerking
n.v.t.
Bijlagen
201677324 - Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2025
201672932 - Raadsbesluit Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2025
201674362 - Raadsbesluit Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2025
201674421 - Raadsbesluit Legesverordening 2025
201674425 - Raadsbesluit Verordening omgevingsvergunning 2025
201674361 - Raadsbesluit Verordening Rioolheffing 2025
201674420 - Raadsbesluit Verordening Hondenbelasting 2025
201674427 - Raadsbesluit Verordening Lijkbezorgingsrechten 2025
201674426 - Raadsbesluit Verordening Marktgelden 2025
201676053 - Bijlage 1 - Toepassingsverklaring UAV2012
201676057 - Bijlage 2 - Bouwkostenbeleid gemeente Westervoort
201676058 - Bijlage 2.1- Onderdeel Bouwkostenbeleid – Basisbedragen GEBOUWLEGES
              GELDERLAND -2024
201676060 - Bijlage 3 - Kleine buitenplanse omgevingsactiviteit
201175706 - Bijlage 4 - Tarieven Gelders Genootschap 2025
201675648 - Waarmerking tarieven Gelders Genootschap 2025
201677322 - Was-wordt tabel van alle verordeningen 2025
201677322 - Verkort overzicht tarieven lijkbezorgingsrechten
201677321 - Raadsbesluit Belastingverordeningen 2025
                                                                                        Pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>