<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> memo


         aan:    Griffie
         van:    Wim Aalderink
       team:     Civiel en Verkeer
         c.c.:   M. de Jong
      datum:     28 januari 2019
zaaknummer:      159067
     betreft:    Besluitvorming over de niet actief bewaakte overwegen in Winterswijk
        blad:    1/2




 Geachte Griffie

 In de raadscommissie van 17 januari 2019 is gebleken dat het de raadsleden niet helemaal
 duidelijk is welke besluitvorming nu voorligt; wat ze precies besluiten. In deze memo wordt
 meer uitleg gegeven over het onderwerp en getracht meer duidelijkheid te geven over de
 besluitvorming.

 Toelichting op het onderwerp “integrale aanpak onbeveiligde overwegen”.
 In heel Nederland pakt ProRail in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en
 Waterstaat alle openbare en openbaar toegankelijke overwegen aan. Het overgrote deel van
 de onbewaakte overwegen bevindt zich op baanvakken waar voorheen minder frequent
 treinen reden en wegen waar minder verkeer was. Tegenwoordig rijden de treinen vaker, op
 hogere snelheid en zijn ze stiller geworden. Ook in Winterswijk. Dat maakt overwegen
 potentieel levensgevaarlijk. Er zijn heel wat overwegen waar de afgelopen jaren geen
 ongelukken zijn geweest, maar die wel bij ProRail en vervoerder bekend zijn als hotspot voor
 bijna-ongelukken (zie bijgevoegde brief van Arriva van 2 januari 2019).
 Het zijn ook lang niet altijd automobilisten die een ongeluk veroorzaken. Vergeet niet dat er
 op de Huttenweg (toen die al afgesloten was voor autoverkeer) 2 dodelijke ongevallen met
 fietsers hebben plaatsgevonden.
 ProRail en het ministerie willen zo snel mogelijk van het risico op ongevallen af.
 Op alle openbare en openbaar toegankelijke overwegen in Nederland is straks nog maar
 één overwegtype mogelijk; beveiligd met AHOB (automatische halve overweg bomen, met
 bellen en lampen). Nabo’s (niet actief beveiligde overwegen) zijn straks alleen nog maar te
 vinden als zuiver particulier, met een duidelijk en aanwijsbaar doel, waar alleen
 rechthebbenden gebruik van mogen maken (bijvoorbeeld van weiland naar weiland van
 dezelfde eigenaar). Deze overwegen worden met een afsluitbaar hek voorzien en zijn NIET
 voor openbaar gebruik bedoeld. En zelfs deze (particuliere) Nabo’s worden in overleg met
 rechthebbenden waar mogelijk opgeheven.

 Besluitvorming
 De raad heeft op 20 april 2017 ingestemd met het voornemen om 2 van de 5 nu nog niet
 actief bewaakte overwegen te beveiligen en daarvoor geld gereserveerd. Eén overweg die
 beveiligd zal worden is de Huttenweg. De andere overweg zou de Veldhorstweg of de
 Klandermansweg moeten worden.
 Nu gebleken is dat tussen de Klandermansweg en de Veldhorstweg een pad aangelegd kan
 worden, parallel een het spoor, kan daarmee aan diverse belangen tegemoet gekomen
 worden en gekozen worden voor de Veldhorstweg.
 De kosten van deze onverharde weg zijn nog niet geheel in beeld, omdat er nog met de
 eigenaar van de grond onderhandeld moet worden. In overleg met ProRail wordt deze
 oplossing in het maatregelenpakket voor de integrale aanpak opgenomen, waarvoor de
 gemeente al een krediet beschikbaar heeft gesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Mochten de kosten daarmee boven de totale raming uitkomen dan zullen de meerkosten
50/50 door ProRail en gemeente gedeeld worden. Dit zal dan in een volgende financiële
prognose verwerkt worden.
Het college stelt voor om de Veldhorstweg te beveiligen.

Er blijven dan nog 3 overwegen over die niet actief beveiligd zijn. Met ProRail en de
provincie Gelderland is de afspraak gemaakt dat deze 3 overwegen opgeheven zullen
worden. Opheffen van de overweg betekent in dit geval onttrekken aan de openbaarheid (op
grond van de Wegenwet). Dit is een bevoegdheid van de Raad en vereist een apart besluit,
waarbij inspraak, bezwaar en beroep mogelijk is.
Het college stelt daarom voor de Vreehorstweg, Klandermansweg en Greversweg te
onttrekken aan de openbaarheid en hiertoe de procedure te starten.

In de raadscommissie van 17 januari 2019 werd door de insprekers de indruk gewekt dat er
andere oplossingen mogelijk zouden zijn dan onttrekken aan de openbaarheid. Dat zou dan
selectieve toegang zijn, op basis van een verkeersmaatregel (bijvoorbeeld autoverkeer
weren). Hiervoor zou een verkeersbesluit (op basis van de Wegenverkeerswet) nodig zijn.
In de overeenkomst die de gemeente met provincie en ProRail gesloten heeft voor de
integrale aanpak, met instemming van Wandelnet en Fietsplatform namens de Adviesgroep
Infrastructuur en Recreatie, is selectieve toegang echter geen optie.
Zolang de overweg openbaar blijft, al is het maar alleen voor voetgangers, blijft er sprake
van een niet actief beveiligde overweg.
ProRail en de Provincie Gelderland hebben laten weten ons te zullen houden aan de
afspraak dat er géén niet-actief beveiligde overwegen meer resteren in Winterswijk.

Aanvullend wordt voor de Greversweg het volgende opgemerkt.
In de raadscommissie Ruimte van 3 oktober werd gevraagd naar een mogelijkheid om de
overweg voor voetgangers (en eventueel fietsers) in stand te houden. De enige mogelijkheid
om een gelijkvloerse overweg te behouden is door middel van beveiligen met AHOB’s, maar
deze zijn duur en zowel provincie als ProRail hebben aangegeven hier niet aan te willen
bijdragen. De kosten (geraamd op ca. €700.000) komen dan geheel ten laste van de
gemeente. Omdat een andere vorm van gelijkvloerse overweg op voorhand al niet tot de
mogelijkheden behoort, is nader onderzoek gedaan naar een brug of tunnel. Deze bleken
echter ook te kostbaar voor de gemeente.

Voor het onttrekken aan de openbaarheid wordt uitgegaan van het deel van de Greversweg
dat tot de overweg behoort en eigendom is van de gemeente. Daarbij kan de situatie
ontstaan dat een aansluitend weggedeelte geen andere toegang meer geeft dan alleen tot
de overweg (dus geen toegang tot andere percelen). In dat geval kan het betreffende
wegvak beter ook aan de openbaarheid worden onttrokken en de weg verwijderd worden (en
eventueel de grond verkocht). Zodra dat grondstuk begroeid is geraakt (als bouwland of bos)
is er geen verbinding meer naar het spoor en is er ook geen aanleiding meer om het spoor
illegaal te kruisen.

Tot slot: mocht er géén positief besluit over het collegevoorstel worden genomen dan zijn de
consequenties vrij simpel. Geen positief besluit betekent géén financiering van
provincie en ProRail en dus géén actie (beveiliging) op de andere nabo’s. Zowel
ProRail als provincie blijven aangeven dat de gemeente Winterswijk dan afwijkt van eerdere
afspraken. In het laatste bestuurlijke overleg is ook gesproken over besluitvorming uiterlijk
januari 2019. Lukt dit niet, dan zal daarover bericht naar de bestuurders van ProRail en
provincie gedaan moeten worden. Voor hen is dan duidelijk dat de raad zich
verantwoordelijk maakt voor alle (on)veiligheid op de openbare onbeveiligde nabo’s in
Winterswijk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>