<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  ©
    B&W-nota
   Datum nota          : 10-9-2019
   Zaaknummer          :187580
   Blad                : 1/5                                                         gemeente
                                                                                          Winterswijk
   programma                 12: Duurzaamheid, Klimaat, Openbare ruimte, Milieu en Mobiliteit
   werkdoel                  1092 - GGD Noord en Oost Gelderland
   onderwerp                 Zesde wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016
                             en aansluiting bij werkgeversvereniging VNG
  advies
   1 De raad voor te stellen het college toestemming te verlenen de uitvoering van het
      Rijksvaccinatieprogramma toe te voegen aan de Gemeenschappelijke Regeling GGD Noord- en Oost-
      Gelderland 2016 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019.
  2. De raad voor te stellen geen wensen en bedenkingen in te dienen over de aansluiting van de GGD NOG bij
      de Werkgeversvereniging voor gemeenschappelijke regelingen.
  besluit               : zie pagina 2
  behandeld door: A.J.C. Mauritz                                        openbaarheid:
  team: Mens en Omgeving                                                    niet openbaar
                                                                            openbaar (met uitgestelde publicatie)
  collegiaal overleg gepleegd met: -
 team: -                                                                KI openbaar (directe publicatie)
 manager: E. Abbink                                                     kritische termijn voor besluitvorming:
                                                                            nee
                                                                        KI ja, vanwege: besluitvorming in de raad
                                                                       van 5 of 7 november
 financiële consequenties:                                             portefeuillehouder:
 KI Nee                                                                E.S.F. Schepers-Janssen
      Ja, gedekt in de begroting
      Ja, niet gedekt in de begroting, dekking via:
      Ja, anders: _ ______________
 is / wordt opgenomen op de termijnagenda?                             naar gemeenteraad:
 KI Nee                                                                    nee
     Ja, jaar:     kwartaal:                                               ja, ter informatie
     Ja, kwartaal nog niet bepaald                                     K ja, ter besluitvorming (via
                                                                       raadscommissie)_________
aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet              communicatie via:
bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk)                         persbericht
negatieve advies:
                                                                           anders, nl.
     ja
                                                                       K n.v.t.
     nee
KI n.v.t._______________________
de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar
verwachting bedenkingen hebben tegen het advies zijn op
grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht
gehoord:
    ja
    nee
KI n.v.t.
bijlagen:
       1. Raadsvoorstel
       2. Concept raadsbesluit
       3. Wijziging GR met toelichting
       4. Ledenbrief VNG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Datum nota      : 10-9-2019
 Zaaknummer : 187580
 Blad            : 2/5
                                                                                     gemeente
                                                                                         Winterswijk
 besluit
onderwerp: Zesde wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016 en
aansluiting bij werkgeversvereniging VNG
behandeld door: A.J.C. Mauritz
datum besluit door college B&W: 17 september 2019
besluit:
1. De raad voorstellen het college toestemming te verlenen de uitvoering van het Rijksvaccinatieprogramma
   toe te voegen aan de Gemeenschappelijke Regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016 met
   terugwerkende kracht tot 1 januari 2019.
2. De raad voorstellen geen wensen en bedenkingen in te dienen over de aansluiting van de GGD NOG bij de
   Werkgeversvereniging voor gemeenschappelijke regelingen.
overwegingen college indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies:
                                                                     paraaf secretaris:
                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   Datum nota       : 10-9-2019
  Zaaknummer : 187580
   Blad             : 3/5
                                                                                            gemeente
                                                                                               Winterswijk
   B&W-nota
  inleiding:
  Het dagelijks bestuur van GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD NOG) vraagt aandacht voor twee
  verschillende onderwerpen, waarover raden van de deelnemende gemeenten een reactie kunnen geven. Het
  gaat om:
       o    Sinds 1 januari 2019 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van het
            rijksvaccinatieprogramma (RVP). In 2018 hebben de NOG-gemeenten afspraken over de bekostiging
            van de GGD hiervan. Besloten is toen de noodzakelijke wijziging van de gemeenschappelijke
            regeling GGD NOG (GR) aan te houden. Zo mogelijk zou deze wijziging worden gecombineerd met
            andere wijzigingen. De wijziging zou uiterlijk in 2019 in gang worden gezet;
       o    Op 21 mei 2019 heeft de VNG een ledenbrief verstuurd over de oprichting van de
            werkgeversvereniging voor gemeentelijke gemeenschappelijke regelingen. Aanleiding is de invoering
            van de Wnra (Wet normalisering rechtspositie ambtenaren) per 1-1-2020.
  Op 21 november 2019 beslist het algemeen bestuur van de GGD over deze twee onderwerpen. Het dagelijks
  bestuur van GGD NOG heeft ons verzocht uiterlijk 14 november 2019 mee te delen:
      o Of wij - met toestemming van uw raad - instemmen met de 6e wijziging van de gemeenschappelijke
           regeling GGD NOG 2016;
      o    Of uw raad wensen of bedenkingen heeft over de aansluiting van GGD NOG bij van de
           werkgeversvereniging voor gemeentelijke gemeenschappelijke regelingen.
 Het beoogde effect van deze wijziging is als volgt:
 o    Formeel vastleggen in de gemeenschappelijke regeling GGD NOG van de opdracht van de gemeenten
      aan de GGD om het rijksvaccinatieprogramma uit te voeren;
 o Aansluiting van GGD NOG bij de nieuwe werkgeversvereniging voor gemeentelijke gemeenschappelijke
      regelingen.
 advies:
 1 De raad voor te stellen het college toestemming te verlenen de uitvoering van het
    Rijksvaccinatieprogramma toe te voegen aan de Gemeenschappelijke Regeling GGD Noord- en Oost-
    Gelderland 2016 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019.
 2. De raad voor te stellen geen wensen en bedenkingen in te dienen over de aansluiting van de GGD NOG bij
    de Werkgeversvereniging voor gemeenschappelijke regelingen.
argumenten/onderbouwing:
Ad1.
Het is wenselijk de taakopdracht van de gemeenten aan de GGD voor de uitvoering van het
rijksvaccinatieprogramma formeel vast te leggen in de gemeenschappelijke regeling.
De GGD voert het RVP sinds 2019 niet meer uit in opdracht van het rijk, maar van de gemeenten. De taken
die de GGD in opdracht van de gemeenten uitvoert, horen in de gemeenschappelijke regeling te staan.
De concept-wijziging met toelichting treft u bij dit voorstel aan (zie bijlage 3). Zowel de Wet publieke
gezondheid als deze wijziging van de GR koppelt de uitvoering van het rijksvaccinatieprogramma aan de
uitvoering van de jeugdgezondheidszorg.
Over een wijziging van de gemeenschappelijke regeling besluiten de deelnemende colleges van B&W, met
toestemming van hun raden.
De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de gemeenschappelijke regeling zelf bepalen hoe een
wijziging van de regeling tot stand komt. Vereist is instemming van ten minste twee derde van de colleges, met
                                                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   Datum nota       : 10-9-2019
   Zaaknummer : 187580
   Blad             : 4/5
                                                                                        gemeente
                                                                                           Winterswijk
  ten minste twee derde van het aantal stemmen in het AB. Ons college heeft voor het besluit tot de wijziging
  toestemming nodig van uw raad. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht
  of het algemeen belang.
  Een wijziging is tot stand gekomen, wanneer in de AB-vergadering blijkt dat voldoende colleges tot deze
  wijziging hebben besloten.
  Het dagelijks bestuur van de GGD heeft de gemeenten verzocht te beslissen over de wijziging in de periode
  van half september tot 14 november 2019. Het algemeen bestuur van de GGD kan dan in zijn vergadering van
  21 november 2019 vaststellen of voldoende gemeenten hebben ingestemd. Omdat de decentralisatie van het
  RVP al in 2019 is ingegaan, stelt het dagelijks bestuur voor de wijziging met terugwerkende kracht in werking
  te laten treden.
  Ad 2.
  De Wgr schrijft voor dat de raden kunnen reageren op het voornemen van een gemeenschappelijke regeling
  om deel te nemen aan een privaatrechtelijke rechtspersoon.
  De achtergrond van deze bepaling (artikel 31a) is dat gemeenten de oprichting van of deelneming in
  privaatrechtelijke rechtspersonen kunnen toetsen. Het gaat er dan om of dit past binnen het publieke karakter
 van de gemeenschappelijke regeling en om te voorkomen dat reeds op afstand gezette taken nog verder op
 afstand worden gezet (zie Memorie van toelichting wijziging Wgr 2015). Navraag bij de VNG leert dat deze
 bepaling ook van toepassing is op de aansluiting bij de werkgeversvereniging.
 Een andere eis is dat de GR bevoegd is tot de oprichting van en de deelneming in o.a. verenigingen. Dit is
 geregeld in artikel 5, vijfde lid, van de GR GGD NOG.
 Het is wenselijk dat GGD NOG ook na de invoering van de Wnra de gemeentelijke rechtspositie volgt.
 Aansluiting bij de werkgeversvereniging voor gemeenschappelijke regelingen maakt dit mogelijk.
 De VNO heeft de huidige aansluitingsovereenkomst met GGD NOG voor de CAR-UWO opgezegd per 31
 december 2019. Het dagelijks bestuur wil de rechtspositie van de gemeenten voor GGD-medewerkers
 behouden. Dit past het best bij de GGD als een nauw aan de gemeenten verbonden organisatie.
 De VNG ziet de oprichting van een werkgeversvereniging als beste manier om dit te regelen voor
 (gemeentelijke) gemeenschappelijke regelingen. Zo kunnen de huidige aangesloten organisaties na de
 normalisering (Wnra) hun medewerkers dezelfde arbeidsvoorwaarden blijven bieden als in de cao
 Gemeenten.
Kanttekening: Het kan het verwarrend zijn dat twee ongelijksoortige voorstellen tegelijk worden voorgelegd.
Gemeenschappelijke elementen in de beide zaken zijn dat de raad een reactie kan geven op een besluit over
de GGD en dat het voornamelijk formele zaken zijn. Verder verschillen beide zaken, zowel inhoudelijk als
procedureel. In het ene geval gaat het om toestemming aan het college voor wijziging van de GR voor het
RVP. In het andere geval om de mogelijkheid “wensen en bedenkingen” naar voren te brengen over
aansluiting van de GGD bij de werkgeversvereniging.
Niettemin is het praktischer beide zaken in één keer te behandelen.
betrokkenenparagraaf:
Nvt.
advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties:
Nvt.
scenario’s (indien gewenst/mogelijk):
Nvt.
                                                                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> Datum nota       : 10-9-2019
 Zaaknummer : 187580
 Blad             : 5/5
                                                                                    gemeente
                                                                                       Winterswijk
 financiële paragraaf incl. financiële risico’s:
 o    Het AB heeft bij de GGD-begroting 2019 al besloten over de bekostiging van het RVP (onderdeel
      inwonerbijdrage jeugdgezondheid GGD).
 o    De kosten van aansluiting bij de werkgeversvereniging bedragen ongeveer € 4.000.
 overige risico’s:
 Nvt.
aspecten duurzaamheid:
 Nvt.
vervolgprocedure en planning:
o     Besluitvorming bij gemeenten half september - 14 november
o Afrondende besluitvorming in AB-vergadering 21 november.
relatie met andere besluitvorming/andere projecten:
Nvt.
integriteitstoets:
Nvt.
overige opmerkingen:
Nvt.
                                                                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>