<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>raadsvoorstel

Agendapunt 2019, nr. I-pm
Zaaknummer 191431
Te behandelen door B.J.J. Bengevoord



Onderwerp: Aanpassing van de Bouwverordening en intrekking van de Brandveiligheidsverordening
Pagina 1 van 3




Aan de raad,


Inleiding
Bouwverordening
Op 1 oktober 2010 is de bouwverordening voor het laatst gewijzigd als gevolg van de inwerkingtreding
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Veel artikelen zijn toen al vervallen als
gevolg van de inwerkingtreding van die wet.
In de afgelopen jaren zijn er wederom wetsaanpassingen geweest die als gevolg hebben dat artikelen
van de bouwverordening van rechtswege zijn vervallen.
Het wetgevingsproces van de afgelopen jaren is erop gericht om de bepalingen die in de
bouwverordening staan/stonden zoveel mogelijk in hogere wetgeving op te nemen met als rechtstreeks
gevolg dat een gemeentelijke bouwverordening op termijn niet meer noodzakelijk is.
De aanpassing van de Woningwet op 29 november 2014 met de inwerkingtreding van de Reparatiewet
BZK 2014 (Stb. 2014, 458) heeft onder meer tot gevolg dat de stedenbouwkundige bepalingen uit de
bouwverordening van rechtswege zijn vervallen per 1 juli 2018. Wij hanteren al jarenlang het VNG-
model als het gaat om onze bouwverordening. Voorgestelde wijzigingen zijn afkomstig van de VNG.

Brandveiligheidsverordening
Door de inwerkingtreding van Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen
(Algemene Maatregel van Bestuur) is de gemeentelijke Brandbeveiligingsverordening per 1 januari
2018 van rechtswege vervallen. Het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen
is aanzienlijk uitvoeriger dan de tot 1 januari 2018 geldende Brandveiligheidsverordening.


Voorstel
1. De Bouwverordening vast te stellen conform de concept-Bouwverordening.
2. De Brandveiligheidsverordening in te trekken.


Relatie met (huidig) beleid
Tendensen op het gebied van wetgeving
Als gevolg van wettelijke wijzigingen vervallen of wijzigen (delen van) gemeentelijke verordeningen. De
bouwverordening is een voorbeeld dat steeds meer artikelen komen te vervallen. Hoewel de inhoud van
de artikelen uit de bouwverordening verdwijnen, stellen wij voor de hoofdstukken en (sub)paragraven in
de bouwverordening nog te laten staan. Dit puur om praktische redenen:
1.       er behoeft geen hernummering van de nog bestaande artikelen plaats te vinden en
2.       de reeds vervallen artikelen blijven nog even zichtbaar en daarmee wordt de gebruiker van de
bouwverordening geattendeerd op het feit dat bepaalde onderdelen voortaan in hogere wet- en
regelgeving geregeld is.
Na inwerkingtreding van de Omgevingswet zullen – naar verwachting – de resterende artikelen uit de
bouwverordening van rechtswege gaan vervallen. Daarmee zou de gemeentelijke bouwverordening
voorgoed verdwenen zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Betreft: aanpassing van de Bouwverordening en intrekking van de
Brandveiligheidsverordening
Pagina 2 van 3


Beoogd(e) effect(en)
Het beoogde effect is dat er een compact en duidelijk pakket aan van toepassing zijnde gemeentelijke
actuele regelgeving in verordeningen ontstaat. Dit kan op www.overheid.nl en andere
communicatiekanalen worden gepubliceerd.


Argumenten

Ad 1.
Het laten vervallen van de stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening is overigens steeds
de bedoeling van de wetgever geweest. Beoogd was om met de invoeringswet Wet ruimtelijke ordening
in 2008 de stedenbouwkundige voorschriften uit de bouwverordening, inclusief de regeling betreffende
het parkeren, geleidelijk zijn werkingskracht te laten verliezen.
De Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening had onder meer als doel de stedenbouwkundige bepalingen
te schrappen uit de bouwverordening. Uiteindelijk werd hier vanaf gezien omdat er veel vragen kwamen
over de wijze waarop het parkeren in het bestemmingsplan geregeld moest worden. De betreffende
bepaling in de Invoeringswet is nooit in werking getreden (2008). Inmiddels is het wetgevingsproces
doorgegaan. De Reparatiewet BZK 2014 (Stb. 2014, 458) heeft dit nu alsnog geregeld. Per 1 juli 2018
zijn de stedenbouwkundige bepalingen, waaronder de parkeervoorschriften, van rechtswege vervallen.
Het van rechtswege vervallen van de stedenbouwkundige bepalingen – en daarmee de parkeereisen -
uit de bouwverordening betekent voor de gemeente dat dergelijke bepalingen voortaan in het
bestemmingsplan opgenomen moeten worden. Dat is in Winterswijk ook gebeurd. Zo zijn de
parkeernormen opgenomen in het “Facetbestemmingsplan parkeren” en van toepassing op het gehele
grondgebied van de gemeente.
Hierin zijn specifieke parkeereisen per gebied geformuleerd binnen de gemeentegrenzen van
Winterswijk. Met het “Facetbestemmingsplan parkeren”, vastgesteld door de gemeenteraad op 28 juni
2018, heeft de gemeente Winterswijk de parkeereis die aanvankelijk in de gemeentelijke
bouwverordening stond tijdig geregeld in een bestemmingsplan die geldend is voor het gehele
grondgebied van de gemeente Winterswijk. Overige stedenbouwkundige bepalingen zijn niet in de
bestemmingsplannen opgenomen omdat hiertoe geen noodzaak aanwezig is.

Ad 2.
Om het verordeningenbestand binnen de gemeente Winterswijk niet te vervuilen, is het raadzaam de
betrokken verordening uit dit verordeningenbestand te schrappen. Ter wille van de duidelijkheid wordt
voorgesteld de raad voor te stellen de Brandveiligheidsverordening in te trekken.


Financiële aspecten/risico’s
De voorgestelde wijzigingen bevatten geen onderwerpen waarbij het van belang is om maatschappelijke
organisaties te betrekken.


Juridische aspecten/wet- en regelgeving
Op grond van artikel 149 van de Gemeentewet maakt de gemeenteraad verordeningen die hij in het
belang van de gemeentelijke huishouding nodig oordeelt. Daarbij geldt als juridische bovengrens dat de
gemeentelijke verordeningen de hogere regelgeving niet mag doorkruizen dan wel daarmee in strijd
mag zijn. Dit gegeven leidt tot het voorstel de gemeenteraad aan te geven dat de Bouwverordening
opnieuw moet worden vastgesteld in de thans gepresenteerde vorm en de Brandveiligheidsverordening
moet worden ingetrokken.


Aspecten van duurzaamheid
n.v.t.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Betreft: aanpassing van de Bouwverordening en intrekking van de
Brandveiligheidsverordening
Pagina 3 van 3


Communicatie/betrokkenenparagraaf
De voorgestelde wijzigingen bevatten geen onderwerpen waarbij het van belang is om maatschappelijke
organisaties te betrekken.


Vervolgprocedure/evaluatie
Het raadsbesluit - waarbij nog slechts een aantal artikelen in de bouwverordening blijven staan -
alsmede het intrekken van de Brandveiligheidsverordening zal op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt
worden.



Winterswijk, 3 december 2019
Burgemeester en Wethouders van Winterswijk,



de secretaris,                                                   de burgemeester,

G.W. Goedmakers                                                  B.J.J. Bengevoord
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>