<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                    GEMEENTE WIMERSWIIK

                                                                                                                I
                                                                                                   Out. ontv.       0 7 FEB. 2O2'(
                                                                                                   doc.nr




                 Gemeenteraad van de gemeente Winterswijk
                 Postbus 101                                                                                                              staatsbosbeheer


                 7100 AC Winterswijk




        Datum    5 februari 2024
    Onderwerp    Ontwerp bestemmingsplan ‘Museum Steengroeve'
Behandeld door   L. Gommers
  0ns kenmerk    Z24-385 / D24-3364
  Uw kenmerk     Projectnummer: 200335-02 ID: NL.IMRO.0294.BP2307BGSTEENGROEV-ON01
      Bijlagen




                 Geachte Raad,


                 Staatsbosbeheer heeft kennisgenomen van het Ontwerpbestemmingsplan 'Museum Steengroeve’ dat op 28
                 december 2023 ter inzage is gelegd. Met deze brief maak ik de zorgen van Staatsbosbeheer over deze
                 ontwikkeling kenbaar en dan met name de effecten op de nabijgelegen natuurwaarden.

                 Naar aanleiding van de ter inzagelegging van het voorontwerp bestemmingsplan in de zomer van 2023 heeft
                 Staatsbosbeheer bij brief van 12 September 2023 reeds zijn zorgen geuit. Hierbij is verzocht om een gesprek.
                 Uw gemeente heeft ons op 28 december 2023 per e-mail laten weten dat getracht is onze vragen en
                 opmerkingen te beantwoorden in de toelichting bij het bestemmingsplan. Op 17 januari 2024 heeft uw
                 gemeente Staatsbosbeheer, in reactie op navraag, laten weten geen tijd te hebben gehad om een gesprek in
                 te plannen. Tot op heden is dit, tot mijn spijt, 00k nog niet gebeurd. Het is goed om te zien dat de gemeente
                 in het ontwerp bestemmingsplan heeft opgenomen dat er nader onderzoek nodig is naar het effect van de
                 ontwikkeling op de Oehoe. Maar dit is niet voldoende om mijn zorgen over de effecten, 00k op andere
                 natuurwaarden, weg te nemen.

                 Zienswijze
                 Staatsbosbeheer is eigenaar en beheerder van ca. 45 hectare natuurgrond binnen het Natura 2000 gebied
                 Willinks Weust (51 ha.). In Willinks Weust komen meerdere beschermde habitattypen voor, namelijk:
                 Heischrale Graslanden (H6230), Blauwgraslanden (H6410), Jeneverbesstruwelen (N05.04), Eiken-
                 Haagbeukenbos (H9160), Alluviaal bos (H91E0) en Beuken- eikenbossen met hulst (H9120). Behalve voor deze
                 habitattypen is het Natura 2000-gebied aangewezen voor de Kamsalamander. Het bos is rijk aan vogels,
                 waaronder bijzondere soorten als Houtsnip, Zwarte specht, Kleine bonte specht, Appelvink en de zeldzame
                 Wespendief. Af en toe wordt hier de Draaihals gehoord. In de bosranden komt de zeldzame Kleine
                 ijsvogelvlinder nog voor en ook de nog zeldzamere Grote weerschijnvlinder. De oude steengroeve maakt
                 onderdeel uit van het leefgebied van de Rugstreeppad en al jaren broedt hier een paartje Oehoes. Deze
                 natuur is gevoelig voor betreding en verstoring.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>I

    Het ontwerp maakt een museum mogelijk met daarbij behorende ondergeschikte detailhandel,
    ondersteunende horeca en extensieve (dag)recreatie, met dien verstande dat het maximum aantal bezoekers
    jaarlijks maximaal 25.000 mag bedragen. Daarnaast voorziet het plan in een parkeerterrein. De regels
    bepalen niet voor hoeveel voertuigen het parkeerterrein bedoeld is, uit de bijlagen bij de aanvraag blijkt dat
    het om (circa) 60 personenauto's gaat. Het parkeerterrein mag alleen gebruikt worden ten behoeve van een
    bezoek aan het Steengroeve Museum. Het gebruik van het parkeerterrein ten behoeve van ander gebruik,
    bijvoorbeeld een zelfstandig bezoek aan Willinks Weust is als strijdig aangemerkt.
    De vraag is op welke manier kan worden toegezien dat het gestelde maximum van 25.000 bezoekers niet
    wordt overschreden en strijdig gebruik van de parkeerplaats kan worden voorkomen. Het verdient
    aanbeveling daarvoor een bepaling in het bestemmingsplan op te nemen.
         1.   Wij verzoeken u om uit te werken hoe u het gebruik van de parkeerplaats en de toegestane
               maximaal aantal bezoekers van 25.000 gaat controleren en handhaven.


    Uit diverse onderdelen van het plan blijkt dat het museum een bezoek aan het N2000 gebied Willinks Weust
    aanprijst en als onderdeel van het recreatief aanbod ziet. In de Toelichting op het ontwerp op pagina 9 blijkt
    bijvoorbeeld dat het museum aandacht gaat geven aan natuurgebied Willinks Weust, en op pagina 17 wordt dit
    herhaald: "De aanwezigheid van het Natura 2000-gebied versterkt de kwaliteit van het museum, hetgeen Je aan
    kennis opdoet kan je om de hoek in de praktijk zien en ervaren."


    In Bijlage 1 bij de Toelichting is een "Behoefte onderzoek" opgenomen. Hierbij is onderzoek gedaan naar de
    behoefte aan een Groevemuseum aan de hand van een vragenlijst. In deze Vragenlijst is het museum als
    volgt gepresenteerd:

           Het Steengroeve Museum in Winterswijk
           Wat is de steengroeve?

           In het Nationaal Landschap Winterswijk ligt een steengroeve waar 240 miljoen jaar oude aardlagen aan de oppervlakte komen. Deze
           aardlagen ztjn twee keer zo oud als de start van het dinotijdperk en erg zeldzaam.
           Wat is er in het museum te zien?
           In het museum proberen we de rol en invioed van de mens op do aarde te ontdekken. Actuele theme’s als klrmaatverandering kunnen
           zo in perspectief worden gepiaatsL Daarnaast zijn er verschillende dingen te zien en te doen;
           Film en tentoonstelling over de geschiedenis van de aarde
           Film on tentoonstelling over da geschiedenis van de aarde mot een focus op de laatste 240 miljoen jaar zoals die zichtbaar is in de
           steengroeve
           • Live optreden geoIogen
             Geotogen prepared live tossielen uit de steengroeve en bezoekers mogen meekijken en met hun in gesprek gaan
           • Zelf opzoek naar vondsten
             Kinderen, en voiwassenen mogen zelf zoeken (bikken en hakken) naar vondsten (fossielen. loopsporen en mineralon) in de
             kalksteen.
           • Wandelen In en om de groove
             Je kunt met een gids in en om de groeve wandelen. Routes voor fletsers en wandelaars door het aantrekkelljke coulisselandsohap
             zijn volop beschikbaar.
           • Oehoe en haar nest
             Al jaren broedt er in het voorjaar een Oehoe in de Steengroeve. Via een beeldverbinding is het mogelijk om rechtsreeks in het nest
             te kijken




     Drie van de vier genoemde kernpunten; 'Zelf op zoek naar vondsten’, ‘wandelen in en om de steengroeve' en
     ‘oehoe en haar nest’ voeden onze zorg voor een toename aan betreding en verstoring vanuit recreatie, zeker
     als dit actief wordt gepromoot zoals in bovenstaande beschrijving.




     Staatsbosbeheer 1 Smaltepad 5 13811 MG Amersfoort | Postbus 2 13800 AA Amersfoort | T 030-69261111 KVK 30263544
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In Bijlage 6 en 7 zijn een QuickScan Natuur en een Ecologische Voortoets opgenomen.
In de QuickScan is geen externe working getoetst en is de toename aan recreatiedruk niet meegenomen.


In de Ecologische Voortoets (Bijlage 7 bij de toelichting) zijn de effecten op de Kamsalamander en aanwezige
habitattypen getoetst. Hierbij wordt het effect van een toename in recreatiedruk onvoldoende meegewogen.
Op p. 19 staat;
"De ontwikkeling trekt wel meer mensen naar de omgeving van het Natura 2000-gebied. Het Natura 2000-
gebied is echter maar heel beperkt toegankelijk waarbij mensen op de paden moeten blijven. Kwetsbare
delen van dit Natura 2000-gebied zijn voor bezoekers momenteel geheel afgesloten. Significant negatieve
gevolgen als gevolg van optische verstoring zijn dan 00k uitgesloten.”
Een toename aan bezoekers is vrijwel altijd 00k een toename aan verstoring in bijvoorbeeld geluid, maar
helaas ook betreding. De ervaring leert dat er altijd bezoekers zijn die zich niet aan de regels houden en dus
toch van de paden af gaan. Negatieve gevolgen door betreding en geluid kunnen daarom zeker niet worden
uitgesloten. Waarschijnlijk zijn hiervoor mitigerende maatregelen nodig zoals het afsluiten van het gebied
en/of handhaving. Zoals eerder benoemd gaat Staatsbosbeheer hierover graag met de gemeente in gesprek.
Ik kan op dit punt op voorhand geen toezeggingen doen. De eventuele mitigerende maatregelen zullen
moeten worden uitgewerkt in een passende beoordeling.


Ten aanzien van het voorkomen van de kamsalamander in het plangebied is onvoldoende rekening
gehouden met de mogelijke externe working van het plan. Zoals in het Natura 2000-beheerplan staat maakt
de populatie kamsalamanders in Willinks Weust deel uit van een grotere populatie van de oostelijke
Achterhoek. Behoud en eventueel versterking van de verbindingen met die populates Is volgens het
beheerplan voorwaarde voor het behoud van de populatie In Willinks Weust. In de QuickScan en de
ecologische voortoets Is echter niet onderzocht of het plan mogelijk gevolgen heeft voor de verbinding
tussen de populates.


Naast de N2000 doelen en de Oehoe zijn 00k diverse andere Europees beschermde (vogel) soorten aanwezig
in het gebied.


     2.    Wij verzoeken u om de QuickScan en voortoets uit te breiden met een beoordeling van alle
           effecten, inclusief die van recreatiedruk en het effect op de verbinding tussen populates
           Kamsalamander. Daarbij gaat het dus niet alleen om Stikstof, maar met name om verstoring. Dit
           zal moeten worden uitgewerkt in een passende beoordeling.
           Daarnaast verzoeken wij u om ook te toetsen op de effecten op de andere aanwezige
           beschermde natuurwaarden, naast N2000.


In het N2000-beheerplan van de provincie Gelderland, vastgesteld door Gedeputeerde Staten op 19 december
2023, worden de knelpunten voor instandhouding van de habitattypen in Willinks Weust beschreven. Hierbij
wordt betreding van kwetsbare vegetaties en verstoring van daarvoor gevoelige diersoorten door
intensivering recreatief gebruik benoemd (K16) waarbij specifiek de ontwikkeling van het
Steengroevemuseum als mogelijke bedreiging is benoemd. De bevindingen uit het N2000 beheerplan zijn
relevant voor nieuwe ontwikkelingen rond het N2000-gebied, te meer nu dit beheerplan zeer recent is
geactualiseerd. Activiteiten waarbij een toename van verstoring kan spelen zijn volgens het N2000
beheerplan niet toegestaan zonder vergunning en zonder dat mitigerende of compenserende maatregelen
worden genomen.


Als maatregel in het N2000 beheerplan van de provincie is een onderzoek naar de verstoringseffecten
opgenomen. Het N2000 beheerplan geeft daarbij aan dat maatregelen bij voorkeur moeten worden
ontwikkeld vanuit een samenhangende regionale visie op zonering en geleiding van toerisme en recreatie
voor het Winterswijkse buitengebied. Wij missen een grondige cumulatietoets met andere ontwikkelingen.


Staatsbosbeheer | Smallepad 5 13811 MG Amersfoort | Postbus 2 13800 AA Amersfoort | T 030-69261111 KVK 30263544
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Daartoe behoren de beoogde ontwikkeling van't Hilgelo als concentratiepunt voor verblijfs- en dagrecreatie
in het Nationaal Landschap Winterswijk en uitvoeringen van het Steengroevetheater met aanzienlijke
bezoekersaantallen.

    3.    Wij verzoeken u om een samenhangende regionale visie op zonering en geleiding van toerisme
          en recreatie voor het Winterswijkse buitengebied uit te werken, in samenhang met de andere
          bekende toekomstige ontwikkelingen in de omgeving, voordat besloten kan worden over de
          ontwikkeling van een museum. Ook handhaving moet onderdeel zijn van deze regionale visie
          op recreatie.

De afgelopen jaren zijn er grootschalige herstelmaatregelen uitgevoerd in het N2000 gebied. Voorafgaand
aan deze maatregelen is er een schetsschuit bijeenkomst gehouden met omwonenden en belanghebbenden
waar ook de gedeputeerde bij aanwezig was. Hier is op verzoek van de omgeving een nieuw wandelpad aan
de westzijde van het gebied meegenomen in de planvorming. Een toename van recreatieve druk door het
museum zal betekenen dat dit pad en daarmee het gehele natuurgebied inclusief het vogelkijkscherm bij de
Oehoe, waarschijnlijk weer afgesloten moet worden voor publiek. Staatsbosbeheer vindt dit ongewenst
omdat haar doelstelling is om de natuur beleefbaar te maken en te houden. Wij verwachten dat dit ook voor
de gemeente niet wenselijk is. Tot onze verbazing heeft u echter in het ontwerp bestemmingsplan
opgenomen dat op basis van nog uit te voeren nader onderzoek naar effecten op de Oehoe beoordeeld zal
worden of maatregelen binnen Willinks Weust nodig zijn, waarbij een tijdelijk verminderde toegankelijkheid
tijdens het broedseizoen als optie wordt genoemd. Hier lezen wij uit dat er dus inderdaad grote kans is op
een negatief effect op beschermde natuurwaarden met het afsluiten van het natuurgebied tot gevolg. Dit is
een ongewenste ontwikkeling.

De al eerder besproken alternatieve locatie voor het museum in Winterswijk zelf heeft naar verwachting een
veel kleinere impact op het natuurgebied en heeft dan ook onze voorkeur.
    4. Wij verzoeken u om, voor u het bestemmingsplan vaststelt, een grondige impactanalyse en
         betere alternatievenafweging uit te voeren naar het ontwikkelen van een museum op de
          voorgestelde locatie nabij het N2000-gebied Willinks Weust.

Wij verzoeken u om bovenstaande vier punten uit te werken alvorens te besluiten over dit plan. Wij gaan
hierover graag met u in gesprek.
Als u nog vragen heeft dan kunt u contact opnemen met L Gommers-Verbeek via 06-13449916 of L.Gommers-
Verbeek@Staatsbosbeheer.nL


Met vriendelijke groet,
de directeur Staatsbosbeheer, namens deze.


                /


hoofd Staatsbosbeheer Gelderland




Staatsbosbeheer | Smallepad 51 3811 MG Amersfoort | Postbus 2 13800 AA Amersfoort | T 030-69261II | KVK 30263544
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>