<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Datum nota       : 4 januari 2024
Zaaknummer : 2228283
Blad             : 1/5
B&W-nota
programma            :  3. Werkend Winterswijk
werkdoel             :  --
onderwerp            :  Achtervangovereenkomst Waarborgfonds Sociale Woningbouw - gemeente Winterswijk
advies               :  De gemeenteraad voor te stellen in te stemmen met het aangaan van een nieuwe
                        achtervangovereenkomst met het Waarborgfonds Sociale Woningbouw met ingang van
                        1 mei 2024.
besluit              :  - zie pagina 3
behandeld door: M. van Mierlo                                      openbaarheid:
team: Omgeving                                                     ☐ niet openbaar
                                                                   ☐ openbaar (met uitgestelde publicatie)
collegiaal overleg gepleegd met: J.P. Potman                       X openbaar (directe publicatie)
van team: Financiën
                                                                   kritische termijn voor besluitvorming:
manager: L. Roeterink                                              ☐ nee
                                                                   X ja, vanwege: ondertekening voor 31
                                                                   maart 2024.
financiële consequenties:                                          portefeuillehouder:
X Nee                                                              G.E. Visser
☐ Ja, gedekt in de begroting
☐ Ja, niet gedekt in de begroting, dekking via:
☐ Ja, anders: ___
is / wordt opgenomen op de termijnagenda?                          naar gemeenteraad:
X Nee                                                              ☐ nee
☐ Ja, jaar: ___ kwartaal: ___                                      ☐ ja, ter informatie
☐ Ja, kwartaal nog niet bepaald                                    X ja, ter besluitvorming (via
                                                                   raadscommissie)
aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet          communicatie via:
bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk)                 ☐ persbericht
negatieve advies:                                                  X anders, nl. de nieuwe
n.v.t.                                                             achtervangovereenkomst is ook van
                                                                   belang voor de corporaties De Woonplaats
                                                                   en Woonzorg Nederland. Zij worden
                                                                   geïnformeerd nadat de overeenkomst is
                                                                   ondertekend.
                                                                   ☐ n.v.t.
de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar
verwachting bedenkingen hebben tegen het advies zijn op
grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht
gehoord:
n.v.t.
bijlagen:
1. Raadsvoorstel achtervangovereenkomst WSW/gemeente Winterswijk
2. Conceptraadsbesluit achtervangovereenkomst WSW/gemeente Winterswijk
3. Brief WSW en VNG 2 november 2023
4. Nieuwe achtervangovereenkomst WSW/gemeente Winterswijk
5. Toelichting nieuwe Achtervangovereenkomst WSW/gemeente Winterswijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Datum nota     : 4 januari 2024
Zaaknummer : 2228283
Blad           : 2/5
besluit
onderwerp: Achtervangovereenkomst Waarborgfonds Sociale Woningbouw - gemeente Winterswijk
behandeld door: M. van Mierlo
datum besluit door college B&W: 20 februari 2024
besluit:
De gemeenteraad voorstellen in te stemmen met het aangaan van een nieuwe achtervangovereenkomst met
het Waarborgfonds Sociale Woningbouw met ingang van 1 mei 2024.
overwegingen college indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies:
                                                                 paraaf secretaris:
                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Datum nota       : 4 januari 2024
Zaaknummer : 2228283
Blad             : 3/5
B&W-nota
inleiding:
Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) stelt voor om de achtervangovereenkomst te
vernieuwen en hebben ons per brief gevraagd in te stemmen met een nieuwe achtervangovereenkomst.
Het WSW borgt leningen van woningcorporaties. Corporaties zijn hierdoor in staat om met gunstige
financieringsmogelijkheden sociale huurwoningen te realiseren en in stand te houden. Het rijk en de
gemeenten staan elk voor 50% in de achtervang bij het WSW (25% wordt verdeeld over alle gemeenten en
25% wordt toegerekend aan één gemeente die in de leningovereenkomst is vermeld of aan de gemeenten
waar de corporatie sociale huurwoningen bezit). Wanneer een corporatie in financiële problemen raakt, zorgt
het WSW dat rentebetalingen en aflossing van leningen doorgaan. Het WSW betaalt dit uit eigen kapitaal. Dat
kapitaal kan worden aangevuld door obligo bij alle deelnemende corporaties op te halen. Pas wanneer dat
onvoldoende is, komen rijk en gemeenten als achtervanger in beeld om renteloze leningen te verstrekken. Het
risico voor de achtervangers is overigens beperkt, tot nu toe heeft het WSW daar nooit een beroep op gedaan.
Gemeente Winterswijk heeft een achtervangovereenkomst met WSW. De gemeente staat in
leningovereenkomsten genoemd voor De Woonplaats en Woonzorg Nederland. Sinds 1 augustus 2021 wordt
een nieuwe verbeterde achtervangovereenkomst gehanteerd voor alle rechten en verplichtingen die worden
aangegaan na die datum. Het college van gemeente Winterswijk heeft hier op 21 september 2021 mee
ingestemd. Zoals in 2021 door het WSW aangekondigd moeten deze verbeteringen nog verwerkt worden in de
oudere achtervangovereenkomsten. VNG en het WSW verzoeken de gemeente in te stemmen met één
nieuwe generieke achtervangovereenkomst zodat de achtervangpositie van de gemeente uitsluitend worden
beheerst door één overeenkomst. Alle voorgaande overeenkomsten worden hiermee vervangen. Ten opzichte
van de vorige overeenkomst is sprake van beperkte wijzigingen met het oog op toepasbaarheid, leesbaarheid
en blijven aansluiten op wet- en regelgeving.
advies:
De gemeenteraad voor te stellen in te stemmen met het aangaan van een nieuwe achtervangovereenkomst
met het WSW met ingang van 1 mei 2024.
argumenten/onderbouwing:
De nieuwe achtervangovereenkomst vervangt alle voorgaande overeenkomsten.
De verbeteringen zoals die per 1 augustus 2021 zijn doorgevoerd moeten ook van toepassing worden
verklaard voor de achtervang zoals die geldt bij leningen die aangegaan zijn voor 1 augustus 2021. Dit kan
door een wijzigingsovereenkomst of een volledige nieuwe achtervangovereenkomst. Het WSW en de VNG zijn
tot de conclusie gekomen dat het beter is dat alle rechten en verplichtingen beheerst worden door één
achtervangovereenkomst die de voorgaande overeenkomsten vervangt.
De nieuwe overeenkomst bevat verbeteringen ten opzichte van de overeenkomsten van voor 1 augustus
2021.
De nieuwe overeenkomst bevat een aantal verbeteringen voor de gemeente als achtervanger. Deze waren al
van toepassing sinds 1 augustus 2021, maar worden nu ook doorgevoerd voor de periode voor 1 augustus
2021.
De belangrijkste verbeteringen zijn:
• De achtervang voor de nieuwe obligolening wordt geregeld;
• De regels rond herfinanciering van bestaande geborgde leningen zijn aangescherpt;
                                                                                                             3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Datum nota        : 4 januari 2024
Zaaknummer : 2228283
Blad              : 4/5
• De borgbare doelen zijn aangepast aan de Woningwet 2015;
• Algehele modernisering in relatie tot taalgebruik en aansluiting op wet- en regelgeving.
Deze verbeteringen worden nader toegelicht in de bijlage (bijlage 5) bij de ontvangen brief van WSW (bijlage
3). De standaardachtervangovereenkomst die wordt gebruikt als basis voor deze nieuwe overeenkomst is
opgesteld door WSW en goedgekeurd door het Ministerie van BZK en de VNG.
Een beperkt aantal aanvullende wijzigingen zijn doorgevoerd ten opzichte van de overeenkomst die van
toepassing is sinds 1 augustus 2021.
Op een aantal punten is de standaardovereenkomst verder aangepast ten opzichte van de versie zoals die
sinds 1 augustus 2021 toegepast wordt. Het gaat dan onder meer om het toevoegen van overwegingen en
definities, het aanpassen van de definities met betrekking tot herfinanciering en risicovermogen, de
toepasselijkheid van de overeenkomst en de combinatie van de verdeelsleutels. Deze wijzigingen zijn ook
doorgevoerd in de voorliggende nieuwe achtervangovereenkomst tussen de gemeente en WSW.
De verdeelsleutel voor het achtervangrisico wordt niet gewijzigd.
Met ingang van 1 augustus 2021 wordt in de achtervangovereenkomsten het risico verdeeld over alle
gemeenten waar een corporatie actief is. Dit voorkomt een verdere scheefheid in de achtervangpositie van
gemeenten. Alle gemeenten waar een corporatie bezit heeft staan in de achtervang voor geborgde leningen
en niet langer één gemeente. De leningen van een corporatie zijn bedoeld voor financiering van activiteiten in
het gehele werkgebied van een corporatie. De nieuwe verdeelsleutel wordt jaarlijks geactualiseerd, dus
veranderingen in de omvang en waarde van het bezit worden verwerkt. Voor geborgde geldleningen
aangegaan voor 1 augustus 2021 is de verdeelsleutel niet gewijzigd per 1 augustus 2021. Ook met deze
nieuwe overeenkomst wijzigen de verdeelsleutels niet, wel worden ze in één achtervangovereenkomst
gecombineerd.
betrokkenenparagraaf:
N.v.t.
advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties:
N.v.t.
scenario’s (indien gewenst/mogelijk):
N.v.t.
financiële paragraaf incl. financiële risico’s:
De achtervang van bestaande leningen blijft ongewijzigd, dus de risicopositie van de gemeente verandert niet.
Voor nieuwe leningen sinds 1 augustus 2021 gold reeds de nieuwe verdeelsleutel, waardoor het risico voor de
gemeente een afspiegeling wordt van de marktwaarde van het corporatiebezit per gemeente.
overige risico’s:
Het niet instemmen en ondertekenen van de nieuwe achtervangovereenkomst heeft als consequentie dat voor
geborgde leningen van voor 1 augustus 2021 de ongewijzigde achtervangovereenkomst van toepassing blijft
zonder de verbeteringen die in de nieuwe overeenkomst zijn doorgevoerd. Voor alle geborgde leningen na die
datum zijn de verbeterde voorwaarden wel van toepassing, behalve de verbeteringen die in de laatste
standaardovereenkomst zijn doorgevoerd. Er blijven voor de gemeente bovendien twee of meer
overeenkomsten van toepassing. Naast het niet doorvoeren van de verbeteringen is dit omwille van het
overzicht en de beheersbaarheid niet wenselijk. De rechten en plichten van de gemeente zijn dan immers
opgenomen in meerdere overeenkomsten.
                                                                                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Datum nota        : 4 januari 2024
Zaaknummer : 2228283
Blad              : 5/5
aspecten duurzaamheid:
N.v.t.
vervolgprocedure en planning:
Na positieve besluitvorming wordt de nieuwe achtervangovereenkomst getekend en toegezonden aan het
Waarborgfonds Sociale Woningbouw.
De nieuwe achtervangovereenkomst is ook van belang voor de in de gemeente werkzame corporaties. Zij
worden geïnformeerd nadat de overeenkomst is ondertekend.
relatie met andere besluitvorming/andere projecten:
N.v.t.
integriteitstoets:
N.v.t.
overige opmerkingen:
Het ondertekenen van de nieuwe achtervangovereenkomst is een collegebevoegdheid en wordt op basis van
artikel 171 lid 1 Gemeentewet door de burgemeester van de gemeente gedaan. Maar aangezien de
oude/vorige achtervang behandeld is door de gemeenteraad stellen wij voor om besluitvorming door de
gemeenteraad te laten plaats hebben. Dit sluit ook aan bij het Treasurystatuut waarin is opgenomen dat de
raad voordat college van burgemeester en wethouders een definitief besluit nemen wordt geïnformeerd en in
de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken.
                                                                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>