<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Versie 27 oktober 2013                                      1


       Beleidskader Investeringsverzoeken Buitensportaccommodaties

Hoofdstuk 1

1. Inleiding
De raad heeft na een discussie met de buitensportclubs bij besluit van 6 december 2012 het Renovatieplan
Sportaccommodaties vastgesteld (12-IZ132c). De belangrijkste overweging was dat de raad het beperkte
budget voor het buitensportbeleid wil inzetten voor de instandhouding van de huidige fysieke sportinfrastruc-
tuur. Daartoe dient het Renovatieplan Sportaccommodaties (RSA). Overigens zijn in dit verband relevant de
nota’s aan de raad onder nummer 11-IZ073 van juni 2011 (meningsvormend) en 11-IZ-090 van oktober
2011 (beslissend).

De gemeente Wijchen heeft tot op heden geen transparant beleidskader om verzoeken voor nieuwe en/of
extra wedstrijd- of trainingsvelden onderling tegen elkaar af te wegen, gegeven mogelijke investeringsmidde-
len. We willen echter inzicht krijgen in de accommodatieplannen van buitensportclubs in de komende jaren,
zodat we indien nodig beleidsmatig kunnen anticiperen.

Dit beleidskader heeft alleen betrekking op buitensporten, waarvoor de raad bij haar besluit tot vaststelling
van het RSA de verantwoordelijkheid heeft genomen. Het betreft de sporten: atletiek, voetbal, korfbal, fiets-
cross en hockey. Dit beleidskader is niet van toepassing op andere buitensporten.

2. Verantwoordelijkheden voor realisatie en instandhouding
                                                 1
Rekening houdend met het vastgestelde RSA is het gemeentelijk beleid voor de buitensportaccommodaties
voor voetbal, korfbal, hockey, atletiek en fietscross als volgt :
   De gemeente bekostigt de aanleg van nieuwe wedstrijd- of trainingsvelden (of baan ingeval van atletiek
    en fietscross)
   De gemeente bekostigt de plaatsing van verlichtingsinstallaties (als een veld een trainingsfunctie heeft)
   De gemeente bekostigt de nieuwbouw van kleedkamers
   De gemeente subsidieert / betaalt deels het jaarlijks veldonderhoud (meestal via Stichting De Groene
    Grasvelden)
   De gemeente én de club betalen gezamenlijk de renovatiekosten van sportvelden via het RSA
   De club zorgt voor instandhouding van kleedkamers en verlichtingsinstallatie (onderhoud, renovatie en
    vervanging)
   De club is in alle opzichten verantwoordelijk voor het clubhuis (zoals: kantine, jeugdhonk of krachthonk).

3. Subsidiebeleid
Investeringsverzoeken voor buitensportaccommodaties zijn de facto subsidieverzoeken. We beoordelen die
volgens de door de raad vastgestelde Algemene Subsidieverordening 2008 (ASV2008) en de daarop geba-
seerde Beleidsregel Subsidieverstrekkingen 2013 (BSV2013). Het verlenen van een investeringssubsidie is
volgens artikel 1.1, sub q van de ASV 2008 een projectsubsidie (eenmalige subsidie). De artikelen 1.2 tot en
met 1.9 van hoofdstuk 1 en de hoofdstukken 2 en 3 van ASV2008 zijn van toepassing. Voorts zijn van toe-
                                                    2
passing van de BSV2013 hoofdstuk 1 en artikel 2.26.

Als de raad het Beleidskader Investeringsverzoeken Buitensportaccommodaties (BIB) met criteria en we-
gingsfactoren eind 2013 vaststelt, kunnen sportclubs hun verzoek volgens artikel 1.4, lid 2 van de Algemene
Subsidieverordening 2008 vóór 1 april 2014 indienen ter beoordeling en mogelijke bekostiging in 2015.

Via deze systematiek vindt eens per jaar een integrale beoordeling plaats van alle tijdig ontvangen ver-
zoeken om subsidiëring van nieuwe investeringen in sportvelden of -banen. Het resultaat van die beoorde-
ling komt financieel vertaald in de Kaderbrief (vaststelling in juni) en mogelijk de gemeentebegroting ter vast-
stelling door de raad in november. Het dwingt verenigingen om investeringen te plannen op basis van een
degelijke analyse van hun ontwikkeling en de daaruit voortkomende behoefte aan voorzieningen.



1
    zie paragraaf 3 van het RSA
2
    Let op: Wijziging in de ASV2008 of BSV2013 kan gevolgen hebben voor de nummering.


                             Beleidskader Investeringsverzoeken Buitensportaccommodaties 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                             2
4. Financiële effect gemeentebegroting
De raad dient te besluiten over investeringsverzoeken omdat ze leiden tot kostenuitzetting op de ge-
meentebegroting, zowel incidenteel (de investering zelf) als structureel via onze dotatie aan de renova-
tiereserve van het RSA en mogelijk subsidie voor periodiek veldonderhoud. Een hoge prioritering is geen ga-
rantie voor een investeringssubsidie. De raad besluit bij de jaarlijkse vaststelling van de gemeentebegroting
in relatie tot andere gemeentelijke uitgaven of en hoeveel middelen voor de buitensport beschikbaar komen.

5. Beoordelingscriteria en wegingsfactoren
Om accommodatieplannen te kunnen prioriteren ten opzichte van onze investeringsmogelijkheden én ten
opzichte van elkaar, dienen we duidelijke criteria te formuleren en deze te voorzien van wegingsfactoren.
Beoordelingscriteria functioneren naarmate ze uniform, eenduidig en niet voor meerdere uitleg vatbaar zijn.
Er zijn vele criteria denkbaar zoals vermeld in de nota van juni 2011 (11-IZ073). De raad heeft in oktober
2011 (11-IZ090) besloten dat we ons bij de prioritering van accommodatieplannen beperken tot de volgende
criteria :
a. Gebruiksintensiteit van een accommodatie :
     - sporttechnische normen / gebruiksintensiteit (nationale sportbond)
     - planning en roostertechnische mogelijkheden
b. Beschikbaarheid van alternatieven voor de accommodatie / verwijsafstand
     - tot gelijksoortige buitensportvoorzieningen
     - tot locaties die ruimtelijk tijdelijk kunnen voorzien in de behoefte
c. Stabiliteit van de behoefte aan accommodatie
d. Wijchens karakter van een vereniging.

Dat betekent dat de volgende criteria secundair zijn in de beoordeling van een accommodatiewens:
e. Wachttijd van een accommodatiewens
f. Bevoordelen van multidisciplinaire verenigingen
g. Investeren in multifunctioneel gebruik van accommodaties
h. Inzetten van eigen investeringsmiddelen in de basisvoorziening / het opplussen van de basisvoorziening.

Niet elk criterium weegt even zwaar in de beoordeling van een verzoek om een investeringssubsidie. Het
aantal punten dat per criterium kan worden behaald verschilt en staat vermeld in hoofdstuk 3. Een investe-
ringsverzoek moet op de criteria a tot en met d de maximale score behalen om in de Kaderbrief te worden
opgenomen met het oog op verlening van een investeringssubsidie in het daarop volgende begrotingsjaar.
Dit uiteraard onder voorbehoud van een instemmend raadsbesluit.
De criteria zijn in hoofdstuk 2 uitgewerkt met in hoofdstuk 3 als resultaat een scoringslijst, een zogenaamde
beslisboom ter beoordeling van investeringsverzoeken.


Hoofdstuk 2

1. Gebruiksintensiteit van een accommodatie

a) Sporttechnische gebruiksintensiteit
Een buitensportvereniging met een investeringsverzoek dat betrekking heeft op een accommodatie met een
intensief gebruik heeft een hogere urgentie dan een investeringsplan voor een accommodatie waar de be-
zetting lager / extensiever is. We gebruiken hiervoor de sporttechnische normering voor velden en kleedka-
mers van de nationale sportbond. De raad heeft een zelfstandige bevoegdheid voor toepassing van sport-
technische normen in die zin dat velden niet afgekeurd (mogen) worden door de nationale sportbond.

Sporttechnische normen :
Wat betreft het veldvoetbal hebben we de afgelopen jaren nadrukkelijk stil gestaan bij de gehanteerde nor-
meringen. Voor wat betreft de trainingsvelden voor voetbal zijn specifieke Wijchense normen ontwikkeld. De
                                                                                      3
raad heeft op 24 april 2008 voor voetbaltrainingsvelden een nieuwe norm vastgesteld . Met dit instrument
                                                                                             4
kan de raad nieuwe vragen naar trainingscapaciteit toetsen op basis van objectieve criteria.



3
    Zie de beslisnota van de raad, nummer 08-IZ-112 Trainingsveldennorm veldvoetbal met bijlagen.
4
    Hiervoor zijn Excel-invuldocumenten beschikbaar : “trainingsveldbehoefte september 2011” .
                              Beleidskader Investeringsverzoeken Buitensportaccommodaties 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                            3
                                                                                           5          6
Wat betreft de wedstrijdveldbehoefte volgen we de aanbevelingen van NOC*NSF en KNVB . We schat-
ten de wedstrijdveldcapaciteit van een kunstgrasveld hoger in dan de KNVB in vergelijking met de capa-
citeit van een natuurgrasveld. Het verschil zit in de gehanteerde lengte van een speeldag. De feitelijke
capaciteit van een kunstgrasveld is in de praktijk kortom groter dan volgens de normering van de KNVB mag
worden aangenomen. Een nuancering is dus geboden. Een hybride kunstgrasveld (in plaats van een trai-
ningsveld) levert mogelijk ook voldoende capaciteit..

b) Planning en roostertechnische toets
We toetsen het verzoek op de vraag of de buitensportvereniging wat betreft de planning en inroostering van
reguliere trainingen en wedstrijden aan haar maximale capaciteit zit op de trainings- en wedstrijdvelden. Het
gebruik van wedstrijdvelden voor trainingen kan daarin mee gewogen worden. Bij deze toets kijken we dus
ook naar de meetmomenten van de gebruiksintensiteit. Geldt het tekort aan wedstrijdvelden bijvoorbeeld de
zaterdag, terwijl de sportaccommodatie op zondag onderbezet is. Rekening houdend met reglementen van
de sportbond kan de oplossing voor de krapte gevonden worden in meer trainingen of wedstrijden op andere
gebruiksmomenten op de sportaccommodatie.
We volgen de richtlijn van de nationale sportbond, maar we behouden ons altijd het recht voor een zelfstan-
dige afweging te maken en de richtlijnen, in overleg met de sportclubs en met instemming van de raad op
onderdelen specifiek voor Wijchen aan te passen.

2. Beschikbaarheid van alternatieven voor de accommodatie / verwijsafstand

Verwijsafstand tot gelijksoortige buitensportaccommodaties
Sporten en sportverenigingen verschillen van elkaar in populariteit. In de praktijk kan het voorkomen dat bin-
nen een bepaalde tak van sport de ene vereniging kampt met een wachtlijst en om die reden graag wil uit-
breiden, terwijl een andere sportvereniging sportcapaciteit over heeft. Als beide sportaccommodaties binnen
een redelijke verwijsafstand liggen van hemelsbreed 3500 meter dan is er een voorliggende voorziening. Het
principe is vergelijkbaar met de verwijsafstand voor het bewegingsonderwijs in het onderwijs. Volgens artikel
1.2, lid 5 van de ASV2008 en artikel 1.2, lid 1d, is er op dat moment een voorliggende voorziening en be-
staat er geen aanspraak op subsidie.
De keuze is dan aan de betreffende clubs om onderling het medegebruik te regelen. De aanvragende club
kan ook overwegen een tijdelijke ledenstop te hanteren.

3. Stabiliteit van de behoefte aan accommodatie
Op het moment dat een vereniging een investeringssubsidie aanvraagt moet duidelijk zijn dat de vereniging
de sportveldnormeringen volgens criterium 1 structureel overschrijdt gedurende de twee voorgaande kalen-
derjaren. Als sprake is van drie voorgaande jaren met een overschrijding volgens criterium 1, dan levert dat
extra punten op in de Beslisboom.

4. Wijchens karakter van een vereniging
We investeren in accommodaties van sportverenigingen die aantoonbaar een Wijchense signatuur hebben.
In het verlengde van artikel 1.2, lid 1n van de BSV2013 investeren we alleen als de vereniging minimaal
50% actieve leden heeft die in de gemeente Wijchen wonen. Actieve leden zijn leden die contributie betalen
                                                                                                           7
en daadwerkelijk gebruik maken van de buitensportfaciliteiten bij de club volgens opgave van de sportbond.

Voor sporten, die beoefend worden op sportaccommodaties aan de Wijchense gemeentegrens, is een nu-
ancering geboden. De betreffende club kan voor haar voortbestaan afhankelijk zijn van actieve leden, die
buiten de gemeente Wijchen wonen. In dat geval is een investeringssubsidie bespreekbaar, waarbij het sub-
sidiebedrag berekend wordt naar rato van het aantal actieve Wijchense leden. De voorwaarde is dat er, met
inbegrip van onze investeringssubsidie naar rato van het aantal Wijchense leden, een financieel gedekt plan
ligt. Dat kan met financiële medewerking van de buurgemeente en/of derden. (zie criterium 8)

5. Wachttijd van een accommodatiewens
De “wachttijd” van een aanvraag om een investeringssubsidie bij beoordeling van alle verzoeken op 1 april in


5
  Nederlands Olympisch Comité * Nederlandse Sportfederatie
6
  Koninklijke Nederlandse Voetbalbond
7
  Leden die deel uitmaken van het algemeen en/of dagelijks bestuur, ereleden, vrijwilligers en personeel in loondienst
  van de club tellen niet mee.
                             Beleidskader Investeringsverzoeken Buitensportaccommodaties 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                          4
enig jaar, in relatie tot eventueel beschikbare investeringsmiddelen van de raad, is geen zelfstandig cri-
terium. De “wachttijd” is namelijk verwerkt in criterium 3.


6. Bevoordelen van multidisciplinaire verenigingen
Een aanvraag om investeringssubsidie van een zogenaamde omni-sportvereniging krijgt geen voorrang bo-
ven een verzoek van een monodisciplinaire sportclub.

7. Investeren in multifunctioneel gebruik van accommodaties
Een aanvraag om subsidie van een sportvereniging voor een investering, die meerdere functionaliteiten
heeft, krijgt geen voorrang boven andere verzoeken van sportclubs. Denk bijvoorbeeld aan een verzoek om
te investeren in een sportveld dat structureel mede gebruikt wordt voor activiteiten van kinderen van een bui-
tenschoolse opvang.

8. Inzetten van eigen investeringsmiddelen in basisvoorziening / opplussen van basisvoorziening

a) Eigen investeringsmiddelen in een basisvoorziening
Een aanvraag om subsidie van een sportvereniging voor een investering in een basisvoorziening (sportveld
of -baan), kan in de beoordeling van alle verzoeken op 1 april in enig jaar hoger scoren als het verzoek me-
de steunt op een eigen financiële bijdrage. Voorwaarde is echter dat de sportclub op de criteria 1 tot en met
4 de maximale score behaalt. Denk bij een eigen financiële bijdrage aan: een financiële bijdrage uit het ei-
gen vermogen van de aanvragende club, bijdragen van subsidiefondsen, bijdragen van andere overheden,
dan de gemeente Wijchen of bijdragen uit private middelen zoals sponsoren of legaten.

b) Eigen investeringsmiddelen in het opplussen van een basisvoorziening
Een aanvraag om subsidie van een sportvereniging voor het opplussen van een basisvoorziening (sportveld
of -baan), kan in de beoordeling van alle verzoeken op 1 april in enig jaar hoger scoren als het verzoek me-
de steunt op een eigen financiële bijdrage. Onder het opplussen verstaan we bijvoorbeeld het ombouwen
van een grasveld naar een (hybride) kunstgrasveld. In het geval een sportveld of -baan volgens het Renova-
tieplan Sportaccommodaties op de nominatie staat voor renovatie en de sportclub dit veld of de baan tegelijk
wil opplussen, dan merken we de meerkosten aan als investeringsverzoek.
* Ook hier geldt als voorwaarde dat de sportclub op de criteria 1 tot en met 4 de maximale score behaalt.
* De “eigen financiële bijdrage” is onder 8a gedefinieerd.

Hoofdstuk 3

De beslisboom
Op basis van het voorgaande hoofdstuk volgt hierna een scoringslijst, een “beslisboom”, waarbij niet elk cri-
terium even zwaar weegt in het eindoordeel over een investeringsverzoek en per criterium punten toebe-
deeld worden. Een investeringsverzoek moet op de criteria 1 tot en met 4, zoals eerder vermeld, het maxi-
maal aantal punten behalen om in de Kaderbrief te worden opgenomen met het oog op verlening van een
investeringssubsidie in het daarop volgende begrotingsjaar. Een besluit tot verlening van een investerings-
subsidie is aan de raad voorbehouden. Een bepaalde score op de beslisboom geeft dus niet zonder meer
aanspraak op subsidie.

De nummering in de eerste kolom volgt de nummering van de criteria in hoofdstuk 2.




                           Beleidskader Investeringsverzoeken Buitensportaccommodaties 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Versie 27 oktober 2013                                                       5


Beslisboom beoordeling investeringsverzoeken buitensportaccommodaties

Nr.    Criterium                                                                                                 Punten
                                                                                     Te behalen score             Vereiste   Score op de
                                                                                                                   score      aanvraag
1a     Sporttechnische toets                                                            20                          20
1b     Roostertechnische toets                                                          20                          20

       Verwijzing naar een identieke sportaccommodatie:                                 15                          15
2      Ja   : mogelijk binnen straal van 3500 meter                                                    0
       Nee : niet mogelijk binnen straal van 3500 meter                                               15

3      Stabiliteit van de behoefte in het jaar van de aanvraag                          20                          15
       Ja    : in drie voorgaande jaren is voldaan aan criterium 1A en 1B                             20
       Ja    : in twee voorgaande jaren is voldaan aan criterium 1A en 1B                             15
       Nee : alleen in voorgaand jaar is voldaan aan criterium 1A en 1B                               10
       Nee : er is niet voldaan aan criterium 1                                                        0

4      Wijchens karakter van de vereniging                                              10                          10
       Ja   : minimaal 50% Wijchense leden                                                            10
       Ja   : minder dan 50% Wijchense leden, maar het investerings-
                                                                                                      10
              plan is financieel gedekt
       Nee : minder dan 50% Wijchense leden / geen financiële dekking                                  0

8a     Eigen investeringsmiddelen voor basisvoorziening
       Ja   : minimaal 25% eigen middelen t.o.v. investeringsbedrag                                   10                                   Noot: Indien
       Ja   : minimaal 10% eigen middelen                                                              5                                   maximaal aantal
       Nee : minder / geen eigen middelen                                                              0                                   punten op criteri-
                                                                                        10                                                 um 4 als gevolg
8b     Eigen investeringsmiddelen voor opplussen van accommodatie                                                                          van externe dek-
       Ja   : minimaal 25% eigen middelen t.o.v. investeringsbedrag                                   10                                   kingsmiddelen,
       Ja   : minimaal 10% eigen middelen                                                              5                                   dan zijn op criteri-
                                                                                                                                           um 8a geen pun-
       Nee : minder dan 10% eigen middelen                                                             0
                                                                                                                                           ten vergeven !
       Totale score :                                                                   95                          80



                                              Beleidskader Investeringsverzoeken Buitensportaccommodaties 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Papierformaat A3                                                                                                           LV-00-020




                                                               UHC
                                                           \


                                             Batavia
                                         \                                                         Woezik
                                                                                               \

                                                                                                            AWC
                                                                                                            \\   Alverna




                                                                Niftrik
                                                            \
  Legenda
                 AWC
                 Alverna
                                                                                               Diosa
                 Batavia                                                                   \
                 Diosa
                 Niftrik
                 UHC
                 Woezik
                 Gemeentegrens

                                                       Voetbalclubs gemeente Wijchen                                            I
                                                                                                                            1:60.000
                                                                Buffer met straal 3000 meter
Cluster landmeten & vastgoedinformatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Papierformaat A3                                                                                                           LV-00-021




                                                                UHC
                                                            \


                                             Batavia
                                         \                                                         Woezik
                                                                                             \

                                                                                                            AWC
                                                                                                            \\   Alverna




                                                                  Niftrik
                                                              \

  Legenda
                 Gemeentegrens
                                                                                                 Diosa
                 AWC
                                                                                             \
                 Alverna
                 Batavia
                 Diosa
                 Niftrik
                 UHC
                 Woezik

                                                       Voetbalclubs gemeente Wijchen                                             I
                                                                                                                             1:60.000
                                                              Buffer met straal 3500 meter
Cluster landmeten & vastgoedinformatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>