<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijeenkomst armoedebeleid 10 april 2014

Aanwezige vrijwilligersorganisaties: Cliëntenraad WWB, Seniorenraad, Cliëntenraad Inte-
graal Gehandicaptenbeleid Wijchen, Voedselbank Wijchen e.o., Vincentiusvereniging Wij-
chen, Diaconie, Charitas, Stichting Leergeld 2stromenland, KBO Kring, FNV.
Aanwezige professionele organisaties: Talis, Kans en Kleur, Vluchtelingenwerk.
Van de gemeente Wijchen: wethouder Rob Engels, toekomstig wethouder Agnes Schaap,
beleidsmedewerkers Lies Beekmans en Huub van Nijnatten, consulenten van Vraagwijzer
Margret Koper en Soenita Bhageloe.
Afgemeld: KBO (ouderenadviseurs), MEER Welzijn Wijchen, Maaswaal College.
Afwezig zonder kennisgeving: NIM, Procollege, VZOG.
Verslag: Riekie Dibbets – van Valburg, gemeente Wijchen.


1. Opening en welkom door wethouder Rob Engels.
   Aanleiding
   Onlangs heeft gemeente Wijchen op verzoek van de gemeenteraad het armoedebeleid
   dat in de afgelopen jaren is gevoerd in beeld gebracht in de “Armoedemonitor 2014”.
   Daarnaast heeft het Rijk eind 2013 geld beschikbaar gesteld aan gemeenten met het
   verzoek dit te besteden aan bestrijding van armoede (met name in minima-huishoudens
   met kinderen) en schuldhulpverlening. Voor Wijchen is dit in 2014 een bedrag van
   € 114.000,- dat naar 2017 oploopt tot € 165.000,-. De staatssecretaris ziet graag dat
   gemeenten in overleg met betrokken organisaties bezien hoe dit geld het beste kan wor-
   den besteed.

  Doel van deze bijeenkomst
  De gemeente wil graag in gesprek met de genodigde organisaties over waar inkomens-
  ondersteuning het hardst nodig is en het best tot zijn recht komt. Dit naar aanleiding van
  (de conclusies uit) de Armoedemonitor 2014. De aanwezigen wordt verzocht vanuit hun
  expertise mee te denken over hoe het armoedebeleid het meest optimaal aansluit bij de
  Wijchense problematiek.

  Tijdplan
  Het is de bedoeling dat in juni 2014 een beslisnota wordt voorgelegd aan de raad met
  daarin mogelijke aanpassingen in het armoedebeleid.

2. Voorstelrondje

3. Toelichting armoedemonitor door Huub van Nijnatten. Een hand-out van de presentatie is
   bij dit verslag gevoegd. De presentatie is in feite een korte samenvatting van de Armoe-
   demonitor.

  [sheet 4 – Plaats inkomensondersteuning] Het uitgangspunt voor het minimabeleid
  is de bijzondere bijstand. Ander punt is dat minimabeleid geen inkomensbeleid mag zijn.
  De bijzondere bijstand is voor kosten die niet tot de algemeen noodzakelijke kosten voor
  levensonderhoud horen.
  De bijzondere bijstand is toegespitst op een aantal regelingen. Dit is gedaan voor de
  klant zodat het helder is waar hij recht op heeft en voor de consulenten zodat zij een-
  voudig bepaalde groepscriteria kunnen checken.
  Daarnaast bestaat er de schuldhulpverlening – dat is geen verstrekking maar hulp.
  Voedsel en kleding zijn algemeen noodzakelijke kosten die vallen onder de algemene bij-
  stand.
  Vraag: is er vanuit de gemeente voldoende openheid en voorlichting over dit soort rege-
  lingen?
  Antwoord: voorlichting gebeurt via de Wegwijs, de website www.wijchen.nl en ‘bereken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                             2


uw recht’ https://www.berekenuwrechtplus.nl/nibud2.php
Wanneer iemand een voorziening toegekend heeft gekregen en dus bij de gemeente be-
kend is, wordt die geïnformeerd door middel van folders en/of brieven wanneer dat aan
de orde is.
De groep mensen die een inkomen op bijstand niveau heeft, maar geen bijstandsuitke-
ring, is bij de gemeente niet bekend en kan dus niet gericht geïnformeerd worden.

[sheet 5 – Kenmerken van de regelingen] Bij de incidentele bijzondere bijstand is de
kostensoort “inrichtingskosten” een van de grotere/.

[sheet 6 – Gebruik van de regelingen] Wat opvalt bij het gebruik van de regelingen is
de enorme stijging van kosten van bewindvoering.

Naar aanleiding van een vraag licht Huub de Geld-terug-regeling toe. Wie langer dan 3
jaar een inkomen op 110% van het bijstand niveau heeft, komt hiervoor in aanmerking.
Deze regeling biedt mensen met een minimum inkomen extra financiële ruimte om te
(blijven) sporten, cursussen te volgen, lid te zijn van de bibliotheek of een vereniging,
een abonnement te nemen op een krant of tijdschrift of om op een andere manier actief
en betrokken te blijven binnen de samenleving.
De bijdrage is € 100 per gezinslid.
Als de aanvraag wordt toegekend, dan ontvangt men vervolgens een declaratieformulier.
Levert men dit declaratieformulier in met betalingsbewijzen van gemaakte kosten die
binnen de geld-terug-regeling vallen, dan wordt het totale bedrag voor het hele gezin in-
eens overgemaakt. Per gezin hoeven slechts bonnen of betalingsbewijzen in te leveren
ter hoogte van €25,00. Men kan de bonnen ook gelijktijdig met het aanvraagformulier in-
leveren. De bijdrage wordt dan gelijk overgemaakt worden bij de afhandeling van de
aanvraag.
Voorfinanciering door de klant, wat vanuit de organisaties wordt aangedragen als pro-
bleem, is dus nauwelijks aan de orde (maximaal € 25).
Wie de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt en een laag inkomen (<110% bij-
standsnorm; duur waarop men op deze inkomensgrens leeft is geen criterium) heeft,
hoeft geen bonnen of betalingsbewijzen in te leveren. Hij/zij krijgt de bijdrage automa-
tisch overgemaakt als een aanvraag is gedaan en het recht is vastgesteld.
Voor de geld-terug-regeling geldt een vermogens- en een inkomenstoets.

Niet op de sheets, maar wel een optie voor mensen met een laag inkomen: kwijtschel-
ding van gemeentelijke belastingen.
Voor alle regelingen geldt dat ze niet automatisch worden toegepast, maar dat men ze
zelf moet aanvragen; indien men eerder een regeling toegekend heeft gekregen, ont-
vangt men van de gemeente in brief waarin aan de regeling wordt herinnerd.

[Sheet 7 Ontwikkelingen over de jaren]
Vraag: vraagt iedere rechthebbende aan? Antwoord: het bereik lijkt af te nemen.
Vraag: Hoe bereikt de gemeente mensen die geen (bijzondere) bijstand hebben maar wel
een inkomen beneden de 110% van de norm? Antwoord: deze mensen kunnen we
slechts bereiken via algemene communicatiekanalen (Wegwijs, website), intermediairs op
onze regelingen te wijzen (bijvoorbeeld KBO Ouderenadviseurs) en door het aanschrijven
van mensen die een regeling hebben aangevraagd (ook dus als zij geen algemene bij-
stand ontvangen).

Aangegeven wordt vanuit de organisaties voor ouderen dat veel ouderen onbekend zijn
met de regelingen. Men stelt dat de gemeente Wijchen hier aandacht voor zou moeten
hebben.
Vanuit de St. Leergeld wordt opgemerkt dat uit een gesprek met de staatssecretaris
Kleinsma is gebleken dat gemeenten geen beleid voeren op het thema voorlichting.
Wethouder Engels reageert dat Wijchen dat wel doet. En – heel belangrijk – dat alle geld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                               3


  dat voor het armoedebeleid is geoormerkt, daar ook aan wordt besteed.
  Vanuit Talis wordt opgemerkt dat ook de maatschappelijke organisaties een taak in deze
  hebben en hun klanten kunnen voorlichten. Voor zover ze over de informatie beschikken
  tenminste.
  Vanuit de cliëntenraad WWB wordt beaamd dat de onbekendheid met de verschillende
  regelingen bij de mensen groot is. Ook is hen opgevallen dat men minder deelneemt aan
  de aanvullende ziektekostenverzekering omdat men dat eenvoudigweg niet meer kan be-
  talen.
  Huub schat in dat het bereik zo’n 60% bedraagt. Dat kan altijd beter. Op de vraag waar-
  om men geen beroep doet op de regelingen wordt vanuit de vergadering genoemd:
  schaamte, te veel gedoe en onbekendheid.

  [Sheet 8 Huishoudens en kinderen] Vanuit de St. Leergeld wordt aangegeven dat de
  St. Leergeld een inkomensgrens van 120% hanteert. Op hen is een beroep gedaan door
  118 kinderen in de leeftijd tussen 4 en 12 jaar en 49 kinderen ouder dan 12 jaar. Daar is
  de ervaring dat de inkomens tussen 110-120% relatief weinig aanvragen. Maar wanneer
  ze iets aanvragen, gaat het om schrijnende gevallen. Gezinnen die geen uitkering heb-
  ben, maar waar bijv. 2 inkomens waren en een hoge hypotheek, die nu te maken krijgen
  met ontslag en/of echtscheiding en een onverkoopbaar huis.
  Huub geeft aan dat de gemeente 3 jaar geleden de inkomensgrens van 120% (2.000 ge-
  zinnen) verlaagd heeft naar 110% (1.600 huishoudens) en dat dat toch aanzienlijk
  scheelde in de kosten.
  Op basis van gegevens uit 2011 (de meest recente) zitten in Wijchen naar schatting
  1.000 huishoudens op een inkomen van 100% van het bijstandsniveau.

  [Sheet 9 Hoofdpunten armoedemonitor]
  Punt 3. Minder uitval schuldhulpverlening – al in het begin van de procedure wordt de
  motivatie van de klant getoetst. Alleen wie goed gemotiveerd is, wordt geholpen en ken-
  nelijk heeft dat effect.

4. Vragen en opmerkingen
     Pag. 16 Armoedemonitor – budgetbeheer. Is budgetbeheer niet het paard achter de
     wagen spannen? M.a.w. moet mensen niet eerst geleerd te worden om met geld om
     te gaan alvorens over te gaan tot budgetbeheer?
     Mevrouw Koper (consulent Vraagwijzer) reageert dat bij lang niet iedereen de oor-
     zaak ligt in het feit dat iemand niet met geld kan omgaan. Bij de intake wordt eerst
     gekeken wat iemand zelf aan kan en of hij het kan leren. Als dat er echt niet in zit,
     komt budgetbeheer in beeld.
     Krijgt armoedebeleid nog een relatie met de op handen zijnde transities?
     Wethouder Engels reageert dat sprake zal zijn van integraal beleid. Keukentafelge-
     sprekken en sociale wijkteams zijn middelen om tot het werkelijke probleem te ko-
     men en te kijken welke hulp noodzakelijk is. De kracht zit bij de mensen zelf.
     Sociale wijkteams zullen een belangrijke rol spelen bij communicatie en voorlichting.
     Opgemerkt wordt dat de gemeente niet aan inkomenspolitiek mag doen. Gemeenten
     kunnen alleen hulp bieden op specifieke punten, terwijl de pijn zit in algemene punten
     zoals de hoogte van de uitkering.
     Huub reageert dat de normen bepaald zijn door landelijke wetgeving. Hij snapt de
     opmerking, maar wet is wet.
     In bijlage 1 wordt aangegeven hoe rond te komen met een uitkering. Maar dat is een
     ideaalplaatje dat niet overeenkomt met de werkelijkheid.
     Met name mensen met een uitkering die chronisch ziek zijn, zakken weg in financiële
     problemen o.a. door het hoge eigen risico. Er hoeft maar iets te gebeuren of het gaat
     fout door cumulatie aan kosten. Een zorgwekkende ontwikkeling.
     En dat terwijl de medische kosten uit het armoedebeleid zijn weggelaten.
     Mevrouw Bhageloe van Vraagwijzer beaamt dat, zij ziet dat in haar dagelijkse werk-
     praktijk. Waarop wethouder Engels informeert hoe Vraagwijzer hier mee omgaat.




                                                                             www.wijchen.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                          4


 Mevrouw Koper reageert dat bijzondere bijstand hier niet voor aangewend kan wor-
 den. Chronisch zieken zijn aangewezen op hun aanvullende verzekering. Maar juist
 daar bezuinigt men op. Er komt hierdoor een tweedeling in de zorg en dat vindt zij
 een ernstige zaak.
 Pijnpunten zijn brillen, fysiotherapie, tandarts. Ook al is men aanvullend verzekerd,
 dan nog is er vaak sprake van een eigen bijdrage.
 Wens: regelingen uitbreiden met een tegemoetkoming medische kosten. In de aan-
 loop daar naar toe zou de bijdrage voor de aanvullende verzekering verhoogd moeten
 worden, zodat meer mensen zich aanvullend verzekeren.
 Van de kant van Vluchtelingenwerk wordt verzocht om legeskosten te vergoeden via
 de bijzondere bijstand.
 Mevrouw Koper (Vraagwijzer) licht toe: leges voor verlenging van een verblijfsver-
 gunning worden al vergoed. Kosten voor naturalisatie niet.
 Eveneens van de zijde van Vluchtelingenwerk komt de opmerking dat jongeren bene-
 den de 23 jaar die geen volledige uitkering krijgen, vaak in de problemen komen.
 Vanuit Talis wordt aangegeven dat er deze jongeren een aparte huurtoeslagregeling
 is. Zij kunnen dus huurtoeslag aanvragen.
 Geld Terug Regeling – vanuit de St. Leergeld wordt aangegeven dat het probleem
 hierbij is dat het geld eerst moet worden uitgegeven. Voorfinanciering dus.
 Mevrouw Koper legt nog eens uit hoe het werkt. Wanneer men betaalbewijzen voor in
 totaal minimaal € 25 kan overleggen, is dat voldoende om per gezinslid € 100 uitbe-
 taald te krijgen. Verdere verantwoording vindt dan niet plaats.
 Mevrouw Beekmans vult aan dat een bewijs van inschrijving van bijv. een sportvere-
 niging al voldoende is om volledig uitbetaald te worden, zonder dat er al betaling
 heeft plaatsgevonden.
 N.a.v. deze informatie wordt nog eens ingegaan op het belang van voorlichting en
 duidelijke informatie.
 Concrete suggesties voor betere communicatie:
     o Via de Nieuwsbrief van de cliëntenraad WWB, dan worden alle WWB-ers be-
          reikt.
     o Informeren van samenwerkingspartners/maatschappelijke instellingen. Dan
          kunnen die hun klanten weer informeren.
     o Verwijzen naar Vraagwijzer.
          De ouderenadviseurs van de KBO’s doen dat al. De heer Bakker vindt een
          compliment voor de medewerkers van Vraagwijzer op zijn plaats, zij leveren
          goed werk. Waarvan akte.
     o Informeer als organisaties elkaar.
     o Probeer aan schaamtegevoelens tegemoet te komen door laagdrempelig te
          zijn.
     o Probeer aan het bezwaar ‘gedoe’ tegemoet te komen door vereenvoudiging
          van procedures.
     o Via de periodieken van de KBO’s (4 afdelingen in Wijchen). Lever als gemeen-
          te met enige regelmaat een kort en duidelijk artikeltje aan over een actueel
          onderwerp. Dan worden in ieder geval de 55-plussers bereikt.
     o Ook Talis laat weten een blad voor huurders te hebben en ook de parochie
          heeft een parochieblad.
     o De FNV houdt in Wijchen 3 spreekuren per week, dus ook via dat kanaal kan
          informatie worden verspreid.
 Door de vertegenwoordiger van Charitas wordt opgemerkt dat er relatief weinig een
 beroep op hen wordt gedaan. Dus kennelijk wordt toch een groot deel van de mensen
 bereikt. Bij de Voedselbank merkt men dat Charitas bij hun klanten nauwelijks be-
 kend is. Van diverse kanten wordt beaamd dat mensen tegenwoordig eerder naar
 Vraagwijzer gaan dan naar de kerk. Opnieuw een pluim voor Vraagwijzer!
Is er iets bekend van armoede onder kinderen op de scholen? Vanuit het onderwijs-
veld wordt gereageerd dat ouders soms de vrijwillige ouderbijdrage niet kunnen beta-
len. Daarvoor is er een lijn naar Charitas en voor deelname aan OkiDoki verwijst men
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                             5


  daar de Vincentiusvereniging. Maar in het algemeen komen mensen niet in eerste in-
  stantie naar scholen.
  Kinderen onder de 12 jaar vallen buiten de meeste regelingen, zij zijn aangewezen op
  particuliere initiatieven.
  Toekomstig wethouder Schaap merkt op dat je als overheid niet alles hoeft te rege-
  len, maar dat je bepaalde zaken zeker mee kunt nemen in je voorlichting.
  Vanuit St. Leergeld heeft men de ervaring dat ook mensen die te maken krijgen met
  ‘nieuwe armoede’ (zie eerder dit verslag) onder geen enkele regeling vallen.

Voor de volledigheid wordt nog eens een rondje langs alle aanwezigen gemaakt. Dan
passeren de volgende praktische punten (soms opnieuw) de revue.
  Geen leges heffen voor een verblijfsvergunning.
  Waar de CZM dekking voor biedt wordt niet vergoed uit bijzondere bijstand. Schrap
  deze bepaling. En verhoog de gemeentelijke bijdrage.
  Aantal mensen dat een beroep op de Voedselbank doet, stijgt en ligt nu op 92 per
  week.
  Vanuit Talis wordt het belang van vroeg-signalering genoemd. Probleem hierbij zijn de
  privacy regels.
  Wethouder Engels meldt dat hierover binnenkort (mei 2014) een thema-avond wordt
  georganiseerd. Daar waar het noodzakelijk is (mishandeling bijv.), is het delen van in-
  formatie zelfs verplicht.
  Eveneens vanuit Talis wordt het belang van aansluiting bij de sociale wijkteams en
  goede samenwerking met Vraagwijzer genoemd.
  De Seniorenraad is bezig met het opstellen van een startnotitie over de oudere werk-
  zoekende en schuldhulpverlening. Daarbij wordt ook gezocht naar preventiemiddelen
  om zo het noodzakelijke beroep op voorzieningen te drukken.
  Inhakend op preventie wordt genoemd dat er vroeger een cursus ‘grip op de knip’
  was, die in een behoefte voorzag.
  Mevrouw Koper stelt dat men altijd bij Vraagwijzer terecht kan voor budgetadvies, ook
  als er geen schulden zijn. En als mensen problemen hebben met het voeren van een
  simpele administratie, dan wordt er via Humanitas een traject ingekocht. Soms wordt
  ook gebruikt gemaakt van de diensten van vrijwilligers van MEER Welzijn.
  Eén van de aanwezigen, die ook contacten heeft met de Volksuniversiteit geeft aan
  dat de Volksuniversiteit bij gebleken behoefte zeker een dergelijke cursus zal willen
  organiseren.
  De ‘nieuwe armen’ vormen een grijs gebied.
  Laat mensen de regie over hun eigen leven houden, bezig blijven. Maak mensen niet
  afhankelijk – dat is verkeerde dienstverlening. In dit verband wordt gewezen op het
  misbruik van ouderen door hun ‘hulpverleners’. Analoog aan de landelijke cijfers zou
  het in Wijchen gaan om ongeveer 1.000 ouderen.
  Goede contacten tussen sociale wijkteams en het onderwijs zijn van belang.
  Gezinnen die gebruik maken van allerlei regelingen moeten in beweging komen. Kin-
  deren de bijstandsafhankelijkheid niet “overerven”.
  Aandacht voor Wajongers, met name verstandelijk gehandicapten. De PGB’s zijn al ja-
  ren hetzelfde terwijl de verzorgingskosten stijgen.
  Aandacht voor het feit dat straks meer mensen extramuraal zullen zijn. Veel van hen
  kunnen niet (meer) budgetteren.
  Naar aanleiding hiervan kan wethouder Engels berichten dat in Wijchen geen tehuizen
  zullen sluiten. Wel zal er scheiding gemaakt worden tussen wonen en zorg.
  Klopt het dat het landelijk 2 miljoen extra komt voor armoedebeleid - voor Wijchen
  zou dan € 100.000 betekenen?
  De wethouder reageert dat de meicirculaire van het Ministerie wordt afgewacht, dat
  heb bedrag nog niet zeker is.
  De suggestie om dit geld te gebruiken voor het wegwerken van wachtlijsten bij
  schuldhulpverlening is niet relevant. Volgens de medewerkers van Vraagwijzer zijn er
  in Wijchen hiervoor nl. geen wachtlijsten.




                                                                           www.wijchen.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                               6



5. De stellingen komen niet meer aan bod.

6. Afsluiting
   Huub vat samen: de punten waar vanuit het minimabeleid nog naar gekeken moet wor-
   den, zijn: de aanvullende zorgverzekering en regelingen voor kinderen < 12 jaar. Verder
   moet gezocht worden naar goede communicatiewegen om de groep die nu niet bereikt
   wordt, toch te bereiken.

  Vervolg: het verslag van deze bijeenkomst wordt t.z.t. samen met het raadsvoorstel, on-
  der de aanwezigen verspreid. Op 22 mei a.s. is waarschijnlijk de informatieavond voor de
  raad over dit onderwerp. Wethouder Engels nodigt de aanwezigen uit daarbij aanwezig te
  zijn en eventueel inbreng te hebben.
  Het bestaande beleid wordt vooralsnog voortgezet. Het nieuwe armoedebeleid zal waar-
  schijnlijk onderdeel uit gaan maken van de begroting voor 2015.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>