<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                              MEMO      MEMO     MEMO       MEMO

 Aan       :   De raadsleden van de gemeente Wijchen
 Van       :   Het College van burgemeester en wethouders
 Datum     :   12 mei 2015
 Betreft   :   Aanbesteding ‘Verbouwing Rabobank’


Aanleiding
De CDA fractie heeft vragen gesteld over de gunning van enkele opdrachten aan de Twee
Snoeken in het kader van de gemeentelijke huisvesting in het Rabobank kantoor. De centrale
vraag is of de gemeente in overeenstemming met het aanbestedingsrecht heeft gehandeld
bij het verstekken van deze opdrachten.
Eerder is op 16 april jl. een notitie van de heer Oudenhoven (van Hekkelman Advocaten,
specialist in aanbestedingsrecht) aan de raad verstrekt. Op 7 mei jl. heeft een bespreking
plaatsgevonden waarbij onder andere de heer Oudenhoven, de heer Telgen (Hoogleraar Be-
sliskunde en Inkoopmanagement Universiteit Twente), de heer Engels en de heer Bakker
aanwezig waren. Naar aanleiding hiervan is de notitie van de heer Oudenhoven verder uit-
gewerkt en heeft ook de heer Telgen zijn advies in een notitie verwerkt. Deze notities treft u
bijgaand aan.

Conclusie
Samenvattend volgt uit de notities dat niet in strijd is gehandeld met het aanbestedings-
recht.
Bedragen
In de notities worden de volgende bedragen genoemd:
• bouwmanagement: € 80.000,--
• architect: € 110.000,--
• interieur architect: € 75.000,--
• toezicht tijdens uitvoering: 50.000,--

Deze bedragen zijn gebaseerd op de eerste raming. Nadat de gemeente offertes heeft opge-
vraagd, is gebleken dat de uiteindelijke bedragen lager zijn, namelijk:
   architectenwerkzaamheden € 90.000,-
   bouwprojectmanagement € 90.000,-
   interieurarchitectuur € 80.000,-
Het is gebruikelijk in het aanbestedingsrecht om uit te gaan van eerste ramingen. Het onder-
deel ‘toezicht tijdens uitvoering’ is nog niet gegund.

Het project “Verbouwing Rabobank” is één werk
Uitgangspunt is dat het project Verbouwing Rabobank wordt beschouwd als één werk inclu-
sief opdrachten die aan de Twee Snoeken zijn gegund.
De gemeente heeft met beroep op artikel 2.18 lid 3 onder a van de Aanbestedingswet (zoge-
naamde “percelenregeling”) de bovengenoemde opdrachten gegund.
Beide adviseurs komen tot de conclusie dat deze handelswijze zeer verdedigbaar is.


Kern van de discussie is de vraag hoe artikel 2:18 Aw moet worden uitgelegd. Artikel 2:18
AW is een bepaling die interpreteerbaar is. Er bestaan dan ook twee scholen. De ene stro-
ming gaat er vanuit dat losse percelen die op zichzelf als dienst zouden kwalificeren, vallen
                                                                                  www.wijchen.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                             2


onder 2:18, derde lid, onder b, AW. Daar staat tegenover de stroming die er vanuit gaat dat
deze percelen, net zoals het grotere geheel (het werk in casu) vallen onder de 2:18, derde lid
onder a. Europa Decentraal- expertisecentrum voor overheden- is vertegenwoordiger van de
laatste stroming.
De gemeente heeft de tweede interpretatie gevolgd en om die reden beroep gedaan op arti-
kel 2.18 lid 3 onder a AW.

Verder zijn er twijfels over gelijktijdigheid. Los van de vraag wat onder “gelijktijdigheid”
moet worden verstaan, willen wij benadrukken dat dit criterium is vervallen in
de geconsolideerde versie conceptwetsvoorstel voor de implementatie van de nieuwe Euro-
pese Aanbestedingsrichtlijnen.

Los staande deel opdrachten
Het is in rechtszaken gebruikelijk om alle argumenten naar voren te brengen. Vandaar dat in
de notities nog een tweede, subsidiaire, onderbouwing is opgenomen. Stel de situatie dat we
de andere stroming zouden volgen (diensten vallen onder de uitzonderingsgrond 2:18, derde
lid, onder b, AW), ook dan komt Oudenhoven tot de conclusie dat het project niet evident in
strijd is met het aanbestedingsrecht. Ook de heer Van Telgen is van mening dat er geen pro-
blemen zijn met de gunning van de opdrachten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>