<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage I ‘Wijchense participatieladder’ met uitleg
Deze bijlage geeft inzicht in de ‘Wijchense-participatieladder’ en de uitleg hierbij. Dit begint
met het vaststellen van de rolverdeling tussen raad, college, ambtelijk apparaat en
bewoners. Ook het inkaderen van het burgerparticipatieproces in deze rolverdeling is van
belang. Hierdoor is duidelijk wie verantwoordelijk is voor de soort en vorm burgerparticipatie
en het managen van de verwachtingen naar bewoners toe.

   A. Rolverdeling
De rolverdeling tussen de raad, college, ambtelijke organisatie en bewoners is schematisch
weergegeven in onderstaande figuur 1.




Figuur 1: Rolverdeling raad, college, ambtelijke organisatie en bewoners



Uit voorgaande schematische weergave blijkt het volgende:
-     De gemeenteraad is opdrachtgever en wordt door het college geïnformeerd over de
      voortgang van de opdracht (stippellijn linksboven) en over het burgerparticipatie-
      proces (stippellijn rechtsboven).

-     Het college heeft in dit schema vier hoedanigheden, te weten:
      1. Opdrachtnemer. Het college neemt de opdracht aan van de gemeenteraad (de
          opdrachtgever).
      2. Eigenaar van de opdracht. Vanuit die rol informeert het college de raad over de
          voortgang rondom de specifieke opdracht.
      3. Aansturen van ambtelijk apparaat. Het college vertaalt de opdracht van de raad en
          legt de uitvoering hiervan weg binnen de ambtelijke organisatie. Het college stuurt
          dit proces aan.
      4. Verwachtingenmanager. Het college bewaakt het proces rondom burgerparticipatie
          en managed de verwachtingen richting bewoners. Het consulteert de raad als
          opdrachtgever indien een aanpassing qua soort en/of vorm van burgerparticipatie
          ten opzichte van de afgesproken opdracht noodzakelijk is.

-     Het ambtelijk apparaat is uitvoerder van de opdracht uit de gemeenteraad en
      rapporteert hierover direct aan het college dat opdrachtnemer is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    B. ‘Wijchense participatie-ladder’
Rolverdeling en participatie
De rolverdeling maakt duidelijk wie, waarvoor verantwoordelijk is. Hierbij is duidelijk dat het
college verantwoordelijk is voor het participatieproces. De raad kan hierover afspraken
maken in de opdracht (beslisnota). Het college consulteert de raad vervolgens als het in
afwijking van de opdracht andere participatievormen en/of soorten nodig acht. In dit
spectrum is het essentieel dat er een duidelijke opdracht vanuit de raad aan het college ligt
ook op het gebied van burgerparticipatie.

Hulpmiddel in beslisnota’s om opdracht vast te stellen
De ‘Wijchense-participatieladder’ is een hulpmiddel waardoor het in beslisnota’s mogelijk
wordt om telkens via hetzelfde stappenplan tot een keuze in de toe te passen participatie
komt. Het college stuurt het ambtelijk apparaat aan dit in alle beslisnota’s op te nemen en
de raad stelt dan de opdracht met burgerparticipatie vast.

Uitleg ‘Wijchense-participatieladder’
Navolgende figuur 2 geeft schematisch de ‘Wijchense-participatieladder‘ weer.




Figuur 2: ‘Wijchense participatie-ladder’

De eerste stap is om te bepalen of het onderwerp geschikt is voor samenwerken. Om dit te
bepalen moeten vijf vragen beantwoord worden:
   1. Is invloed mogelijk?
   2. Dient onderwerp het algemeen belang?
   3. Is gemeente bereid energie in participatie te stoppen?
   4. Is overeenstemming mogelijk?
   5. Is er voldoende capaciteit, tijd en geld 1 beschikbaar?

Indien deze vijf vragen niet allemaal met ‘Ja’ te beantwoorden zijn, dan is het onderwerp
ongeschikt voor samenwerking. Als alle antwoorden op de vragen ‘Ja’ zijn dan is het
onderwerp wel geschikt voor samenwerking.

1
 De werkgroep bedoelt hiermee: is er a. geld beschikbaar voor het onderwerp/project waar burgerparticipatie bij
gewenst is en is er b. geld beschikbaar voor een kwalitatief goed burgerparticipatieproces.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De keuze voor een participatiesoort is afhankelijk van de uitkomst van de vraag of iets
(on)geschikt is voor samenwerken. ‘Informeren’ en ‘Luisteren’ zijn de participatiesoorten die
horen bij ‘ongeschikt voor samenwerken’. Dit is ook terug te zien in de grote mate van
zeggenschap/invloed die de gemeente bij deze twee soorten participatie heeft.

‘Raadplegen/adviseren’, ‘Samen werken’ en ‘Overdragen’ zijn participatiesoorten die horen
bij een situatie waarbij het onderwerp wel geschikt is voor samenwerking. Bij deze soorten
is de mate van zeggenschap/invloed groter. Waarbij ‘Overdragen’ de meest vergaande
participatiesoort is. De zeggenschap/invloed van bewoners is hierbij het grootst.

Treden op de Wijchense-ladder
‘Informeren’ is de lichtste participatiesoort waarbij de zeggenschap/invloed van bewoners
het kleinst is. Vandaar dat dit stap 1 op de ladder is. Dit loopt via ‘Luisteren’ (stap 2), op
naar ‘Raadplegen/adviseren’ (stap 3), ‘Samen werken’ is de vierde stap en ‘Overdragen’ is
de hoogste stap op de ‘Wijchense-participatieladder’.

Deelnemers aan participatie
Vooraf dient de vraag gesteld te worden wie betrokken gaan worden. En bij die vraag hoort
ook een aantal deelvragen:
   1. Wat is het gewenste resultaat?
   2. Wie heeft belang, wie heeft voordeel, wie heeft nadeel van het resultaat?
   3. Wie of welk belang heeft geen eigen stem en/of kanaal?
   4. Welke groepen inwoners en/of organisaties nemen deel aan het participatieproces?
   5. Geldt voor allen dezelfde stap op de Wijchense participatieladder, m.a.w. wie heeft
       invloed in welke fase?

Managen van verwachtingen
Het is de taak van het college om deze verwachtingen over de rol, invloed en zeggenschap
in het participatieproces naar bewoners toe goed te managen. Hierdoor weten bewoners van
te voren duidelijk wat hun rol is en welke invloed zij op het proces hebben.

Het is bij een wisseling van participatiesoort gedurende het proces extra belangrijk dat het
college dan extra zorgvuldig te werk gaat. Allereerst consulteert het college de raad hierover
via een beslisnota. Vervolgens communiceert het college de aangepaste participatie naar
bewoners en managed de verwachtingen bij bewoners over hun aangepaste invloed en
zeggenschap.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>