<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Regionaal beleidskader
huisvesting internationale
werknemers
Arnhem-Nijmegen
Uitvoeringsprogramma: bouwstenen regionaal
beleidskader internationale werknemers Arnhem-
Nijmegen
d.d. 23 februari 2022
                                            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> In deze bijlage vindt u een mogelijke uitwerking van de maatregelen van het regionaal
 beleidskader huisvesting internationale werknemers regio Arnhem-Nijmegen.
Voor en door de regiogemeenten Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen
Versie: februari 2022
                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>      1. Voldoende aanbod van goede kwaliteit
    Bouwstenen                       1.1 Kwaliteit en beheer van huisvesting binnen de regio
                                     1.2 Voldoende huisvesting binnen de regio
          • Op basis van prognoses van de provincie Gelderland uit 2017 werken er in 2030 tussen de
              20.340 (laagscenario) en 39.780 internationale werknemers (hoogscenario) in regio Arnhem-
              Nijmegen1.
          • In 2020 zijn er ongeveer 29.245 internationale werknemers werkzaam in onze regio. Daarmee
              is het aantal uit het laagscenario reeds overschreden.
          • De meeste internationale werknemers die werkzaam zijn in onze regio, wonen buiten de regio
              Arnhem-Nijmegen, een significant deel woont zelfs over de grens in Emmerich (Duitsland).
          • Dit is onwenselijk omdat internationale werknemers die voor onze werkgevers werkzaam zijn,
              lange pendelafstanden moeten afleggen. Dit brengt gezondheidsrisico’s en veiligheidsrisico’s
              met zich mee en verhoogt de druk op de regionale infrastructuur.
          • Daarnaast is de druk op de reguliere woningmarkt onverminderd hoog, waardoor het voor
              bepaalde groepen (starters, jonge gezinnen en internationale werknemers) moeilijk is om aan
              betaalbare huisvesting te komen.
          • Door het gebrek aan voldoende huisvesting worden veel internationale werknemers onder
              slechte omstandigheden gehuisvest waar zij veel geld voor moeten betalen.
          • Hierdoor concentreren internationale werknemers en partijen die hen huisvesting bieden zich in
              gebieden waar wel nog betaalbare huisvesting te vinden is en worden er in zulke gebieden veel
              woningen aan de woningmarkt onttrokken voor het huisvesten van internationale werknemers.
          • Dit verhoogt de druk op de toch al overspannen huizenmarkt en betekent ook dat de ene
              gemeente meer internationale werknemers huisvest dan de andere gemeenten (door het
              bestaan van een goedkopere voorraad) en dat sommige gemeenten internationale werknemers
              huisvesten die niet in die gemeente werkzaam zijn.
          • Dit leidt dit tot scheve verhoudingen in de regio, meer pendelbewegingen, een ongelijke
              verdeling van de lusten en de lasten tussen gemeenten en een verhoogde druk op de lokale
              woningmarkt.
1
  Aantallen gebaseerd op actualisatie van het onderzoek van Decisio uit 2017 in opdracht van provincie Gelderland
                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>• Dit verslechtert het vestigings- en leefklimaat voor internationale werknemers in onze regio wat
  het voor hen minder aantrekkelijk maakt om in onze regio te werken. Dit terwijl de vraag naar
  internationale werknemers in onzer regio onverminderd groot is.
• Het is daarom zaak om gezamenlijk voldoende goede huisvesting voor internationale
  werknemers te realiseren, zodat de pendelbewegingen afnemen; internationale werknemers
  fatsoenlijk gehuisvest worden en de druk op de lokale woningmarkt wordt verlicht. Dit bevordert
  het vestigings- en leefklimaat voor internationale werknemers zodat onze regio voldoende
  internationale werknemers naar de regio kan trekken om de welvaart in de regio op peil te
  houden.
                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.1 Kwaliteit en beheer van huisvesting binnen de regio
1. Urgentie
    •   Doordat er onvoldoende geschikte huisvesting beschikbaar is voor internationale werknemers,
        komen zij regelmatig te wonen in andere onderkomens. Sommige internationale werknemers
        leven in ondermaatse, verloederde huisvesting met weinig faciliteiten, waarvoor ze veel geld
        moeten betalen.
    • Dit is onwenselijk en heeft een slechte invloed op de gezondheid van de mensen en leidt vaak
        tot overlast in de buurt.
    • Wanneer de regiogemeenten zoveel mogelijke uniforme kwaliteitseisen gaan stellen, zullen
        malafide verhuurders het steeds lastiger krijgen en krijgen partijen die het goed willen regelen,
        meer ruimte.
    • Wanneer er door het stellen van kwaliteitseisen meer kwalitatief goede huisvesting ontstaat,
        zullen er meer reguliere woningen vrijkomen op de regionale woningmarkt waardoor lokale
        starters, gezinnen en andere woningzoekenden meer aanbod hebben van huizen.
    • Door kwalitatief goede huisvesting te bieden wordt het imago van de regio als werkgever
        verbeterd waardoor de regio, anticiperend op het toekomstig tekort aan internationale
        werknemers, voldoende internationale werknemers kan aantrekken voor de regionale vraag van
        werkgevers.
2. Doel en ambitie
Doel
    •   Komen tot uniforme kwaliteitseisen voor huisvesting in de hele regio die een minimumniveau
        garanderen.
    •   Zorgen dat de leefomstandigheden van de te huisvesten internationale werknemers op een
        deugdelijk niveau is en de veiligheid voldoende is gewaarborgd.
    •   Overlast en aantasting van de leefbaarheid voor de omgeving zoveel als mogelijk voorkomen.
    •   Zorgen dat de huisvesting niet ten koste gaat van de ruimtelijke kwaliteit.
    •   Malafide partijen zoveel bestrijden en goede partijen de ruimte geven.
Ambitie
    • Voldoende en kwalitatief goede huisvesting voor internationale werknemers die in onze regio
        werkzaam zijn.
    • Ambitie om internationaal bekend te staan als een aantrekkelijke regio met goede kwalitatieve
        huisvesting. Hierdoor beschikt de regio ook in de toekomst over voldoende internationale
        werknemers die lokale ondernemers zo hard nodig hebben.
3. Wat gaan we realiseren?
    •   Regionale kwaliteitseisen huisvesting internationale werknemers
        Iedereen die in onze regio woont heeft, ongeacht hoe lang ze hier werken, recht op goede en
        veilige huisvesting. De regiogemeenten stellen daarom uniforme basiskwaliteitseisen op, waar
        individuele regiogemeenten in hun lokale beleidsplan nadere invulling aan kunnen geven.
        De onderstaande uniforme basiskwaliteitseisen zijn gebaseerd op beleidsplannen/kaders die
        reeds in de regio bestaan of in ontwikkeling zijn en de nadrukkelijke wens van marktpartijen om
        hoge eisen aan de kwaliteit van huisvesting te stellen gezien de urgentie om voldoende
        internationale werknemers naar de regio te blijven trekken.
        Regionale kwaliteitseisen nieuwe huisvesting internationale werknemers:
             o   Huisvesting voldoet aan eisen omgevingsplan en Besluit bouwwerken leefomgeving;
                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>o Huisvesting voldoet aan de kwaliteitseisen van het Aanjaagteam Bescherming
  Arbeidsmigranten (Roemernorm) en beschikt over een eigen slaapkamer van minstens
  5,5 m2 per woonachtige internationale werknemer. In het geval een internationale
  werknemer een duurzame relatie onderhoudt met een andere internationale werknemer,
  kan een slaapkamer gedeeld worden.
o Huisvesting beschikt over minimaal 15m2 gebruiksoppervlak (leefoppervlak) per
  internationale werknemer.
o De huisvesting voldoet minimaal aan de meest actuele vereisten van het Keurmerk
  Stichting Normering Flexwonen (SNF) en waar mogelijk aan Roemer.
o De huisvester en de locatie dienen te zijn aangesloten bij- en gecertificeerd zijn door
  SNF;
o Internationale werknemers krijgen wanneer de werkgever eigenaar is van de woning
  altijd een zelfstandig huurcontract, los van het arbeidscontract, met een opzegtermijn
  voor de verhuurder van minimaal één maand. Indien de verwachting is dat het verblijf
  korter dan vier maanden zal zijn, dan volstaat een huurcontract ‘naar aard van korte
  duur’ met een opzegtermijn van minimaal 2 weken.
o Per complex zijn faciliteiten aanwezig afhankelijk van en passend bij de aard en omvang
  van de locatie, zoals de voorziening in levensmiddelen, voldoende capaciteit voor
  opslag en verwerking van afval, voldoende gelegenheid voor ontspanning en sport en
  spel (zoals internet, TV, tafelvoetbal en fitness). Daarnaast is ook afhankelijk van en
  passend bij de aard en omvang van de locatie, voldoende buitenruimte beschikbaar
  (zoals een trapveldje, barbecue- en zitmogelijkheden);
o De huurprijs is gebaseerd op de maximale huurprijs volgens het
  woningwaarderingsstelsel voorkamerverhuur van het Rijk.
o Woonruimte moet beschikken over huis- en gedragsreglement inclusief veiligheid en
  belangrijke telefoonnummers of websites in de taal van de aanwezige bewoners en
  welke op een goed zichtbare plaats wordt opgehangen;
o De huisvesting mag alleen worden gebruikt voor tijdelijke huisvesting van internationale
  werknemers (logies). De huisvesting is daarbij qua aard en inrichting niet geschikt voor
  kinderen of gezinnen. Het is dan ook niet toegestaan personen onder de 18 jaar in de
  voorziening te huisvesten.
o Verblijfsplaatsen mogen per etmaal niet aan twee verschillende internationale
  werknemers verhuurd worden;
o Afhankelijk van omvang huisvesting en locatie kan gevraagd worden om een aanvullend
  vervoersplan.
o Er moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid conform het geldende
  parkeerbeleid.
o Initiatiefnemer maakt met de desbetreffende regiogemeente(n) sluitende afspraken over
  beheer.
o Initiatiefnemer maakt met de desbetreffende regiogemeente(n) sluitende afspraken
  gemaakt over inschrijving in BRP/RNI/Nachtregister.
o Initiatiefnemer maakt met de desbetreffende regiogemeente(n) sluitende afspraken over
  het aanstellen van een contactpersoon voor omwonenden en gemeente.
o Uitzendbureaus die gebruik maken van de huisvesting in de regio zijn aangesloten bij
  en gecertificeerd door brancheorganisatie ABU of NBBU.
                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>       o    Uitzenders en werkgevers die gebruik maken van de huisvesting dragen zorg voor
            vervoer naar en vanaf de werkplek en andere plaatsen binnen het bedrijf die veilig en
            gezond zijn.
       o    Huisvester stelt een vast aanspreekpunt aan voor de bewoners, gemeente,
            hulpdiensten en omwonenden.
       o    Huisvester houdt een digitaal nachtregister bij voor internationale werknemers die korter
            dan 4 maanden in de gemeente verblijven.
       o    Huisvester wijst bewoners op hun plicht zich bij een verblijf langer dan 4 maanden, in te
            schrijven in de BRP.
       o    Huisvester is partij van het regionaal convenant waarin we naast bovenstaande
            genoemde afspraken, afspraken maken met marktpartijen om stapsgewijs vanuit
            bestaande situaties toe te groeien naar de kwaliteitseisen uit het beleidskader. Dit is
            uiteraard maatwerk.
  Naast deze regionale uniforme kwaliteitseisen, kunnen individuele regiogemeente aanvullende
  kwaliteitseisen stellen. Daarnaast gaan regiogemeenten te allen tijde over de aard van de
  huisvesting, de locatie van de huisvesting en een eventueel maximaal aantal internationale
  werknemers per locatie.
• Regionale beheereisen
  Naast dat we samen een uniforme basis leggen om de kwaliteit van huisvesting voor
  internationale werknemers in de hele regio op niveau te krijgen, stellen de regiogemeenten ook
  regionale eisen omtrent het beheer om overlast zoveel mogelijk te voorkomen en knelpunten
  snel op te lossen.
       o Per locatie wordt er een vaste beheerder aangesteld die als vast aanspreekpunt dient
            voor bewoners, gemeente, politie en andere hulpdiensten en omwonenden.
       o Per locatie wordt er een beheerplan opgesteld.
       o Per locatie wordt er een calamiteitenplan opgesteld.
       o Bij geconcentreerde locaties waar meer dan 100 mensen worden gehuisvest, is 24/7
            een fysieke beheerder aanwezig. Bij kleinere locaties, is digitaal toezicht op afstand
            afdoende.
       o Per locatie worden er afspraken met de huisvester gemaakt omtrent: het toezien op de
            veiligheid van de bewoners; en het bijhouden van een adequate financiële en
            huuradministratie;
• Regionale certificering
  Op dit moment bestaan er twee keurmerken: SNF en AKF die ook in afwisselende mate in de
  regio worden gehanteerd. In lijn met het advies van het Aanjaagteam gaan de regiogemeenten
  één integraal regionaal keurmerk hanteren voor de huisvesting van internationale werknemers.
  De aanbevelingen van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten (ook wel de
  Roemernorm genoemd) worden de minimale eisen waar nieuwe huisvesting aan moet voldoen.
  Het hanteren van één keurmerk zorgt voor een acceptabel niveau van leven in goede en humane
  huisvesting, voorkomt overlast voor de omgeving en voorkomt dat de kwaliteit huisvesting per
  gemeente verschilt. Op deze manier loopt de regio voorop de nationale certificeringseis waar
  het Rijk momenteel aan werkt. Partijen die het convenant ondertekenen en nieuwe huisvesting
  realiseren die voldoet aan de eisen die de regiogemeenten stellen, ontvangen een regionale
  certificering.
• Regionale verankering kwaliteits- en beheereisen
                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>         De regionale kwaliteitseisen moeten ook regionaal verankerd worden. De regiogemeenten
         koppelen de eisen voor kwaliteit en beheer aan de volgende juridische instrumenten:
              o Een omgevingsvergunning (dan wel tijdelijk, dan wel permanent).            Waarbij in
                  aanmerking wordt genomen dat marktpartijen aangeven dat wanneer men volgens de
                  Roemernorm gaat bouwen, bedrijfsmatig een afschrijftermijn van 15 jaar noodzakelijk
                  is.
              o Exploitatievergunning
              o (paraplu) bestemmingsplan
    •    Regionale juridische instrumenten (zie 5.2)
         De beste manier om het waterbedeffect in de regio te beheersen is om zoveel mogelijk toe te
         werken naar uniforme beleidsregels en handhaving. De regiogemeenten gaan daarom regionale
         juridische instrumenten inzetten die malafide partijen weert en de kwaliteit van huisvesting
         waarborgt.
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
    • Controle en handhaving: regionale kwaliteits- en beheereisen weren malafide partijen
    • Internationale werknemer centraal: goede huisvesting bevordert de zelfredzaamheid van
         internationale werknemers en de ontkoppeling tussen het huurcontract en het arbeidscontract
         verkleint de afhankelijkheidsrelatie.
    • Internationale werknemers centraal: goede huisvesting bevordert de gezondheid van onze
         internationale werknemers.
5. Partners
Overheid
    • Gemeentes (afdeling Economie, Ruimtelijke Ordening, Juridische Zaken)
    • Brandweer/politie
    • Provincie Gelderland
Ondernemers
    • Werkgevers
    • Uitzenders
    • Huisvesters
    • FNV
6. Planning en mijlpalen
    • 2022: Afstemming over regionale kwaliteitseisen
    • 2022: Afstemming over regionale beheereisen
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>1.2 Voldoende huisvesting binnen de regio
1. Urgentie
    •   De regiogemeenten staan samen met de marktpartijen aan de lat om voldoende goede
        huisvesting van internationale werknemers te realiseren. De regiogemeenten hebben hierin een
        faciliterende rol.
    •   Momenteel schat het Kenniscentrum Internationale Werknemers in dat er een tekort is aan
        120.000 plekken voor internationale werknemers.
    •   Omdat de aanwas van West-Europese en gekwalificeerde internationale werknemers
        terugloopt, is goede huisvesting een steeds belangrijkere voorwaarde voor internationale
        werknemers om in een regio te werken.
    •   De meeste internationale werknemers die in onze regio werkzaam zijn, wonen hier niet. Dit is
        een belangrijke indicator van het feit dat in onze regio onvoldoende betaalbare huisvesting
        beschikbaar is.
    •   Dit maakt onze regio voor internationale werknemers minder aantrekkelijk om te werken.
    •   Omdat de inzet van gekwalificeerde internationale werknemers van cruciaal belang is voor onze
        regionale economie, zal er voldoende goede huisvesting geboden moeten worden om de
        gekwalificeerde internationale werknemer naar de regio Arnhem-Nijmegen te krijgen om de
        economische motor draaiende te houden.
2. Doel en ambitie
Doel
    •   Internationale werknemers wonen zoveel mogelijk binnen een straal rondom de locatie waar zij
        werkzaam zijn.
    •   Per subregio is het aantal te huisvesten internationale werknemers afgestemd.
    •   Voldoende goede huisvesting realiseren voor de short- en midstay internationale werknemers
        die in de regio Arnhem-Nijmegen werken. Long-stay internationale werknemers zijn
        aangewezen op reguliere woningmarkt.
    •   Verminderd aantal pendelbewegingen van internationale werknemers
    •   Verminderde druk op de regionale woningmarkt (aantasting van bestaande (goedkope)
        woningvoorraad voorkomen).
Ambitie
    • De regio is weer in balans door een evenwichtige verdeling en spreiding van het aanbod van
        huisvesting in de regio, de verminderde pendelbewegingen en de verminderde druk op de
        regionale woningmarkt. Regio Arnhem-Nijmegen: vitaal en leefbaar.
3. Wat gaan we realiseren?
    •   Definiëring uniforme terminologie: (tijdelijke) internationale werknemers
        Steeds meer regio’s in Nederland zoals Limburg en Noordoost Brabant vervangen het woord
        ‘arbeidsmigrant’ door ‘(tijdelijke) internationale werknemers’. Ook Lingewaard gebruikt de term
        tijdelijke internationale werknemer.
        Ervaring leert dat mensen negatieve connotaties hebben bij het woord ‘arbeidsmigrant’ waardoor
        gebruik van de term soms meer deuren sluit dan opent. De term ‘internationale werknemer’
        daarentegen is een neutralere term en sluit aan bij de zienswijze van bedrijven uit de regio die
        arbeidsmigranten zien als werknemers en die afstand doen van de term ‘arbeidsmigrant’ omdat
        het een vermeend discriminatoir karakter heeft. Het gebruik van het woord ‘internationale
        werknemers’ is daarnaast voor de externe communicatie, de profilering van internationale
        werknemers en de cultuuromslag die nodig is voordeliger.
                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>               Gemeenten die nu nog geen beleid hebben en lokaal beleid gaan vaststellen, zullen in de
               toekomst de term ‘internationale werknemer’ hanteren. Regiogemeenten die al beleid hebben
               en die de term ‘arbeidsmigranten’ hanteren (Montferland, Overbetuwe, Rheden en Zevenaar)
               gaan in de externe communicatie ‘internationale werknemer’ gebruiken en zullen de term
               wijzigen zodra er in de toekomst een wijziging in het beleid plaatsvindt.
                    o    Tijdelijke internationale werknemers
                         Personen die in Nederland legaal tijdelijk (tot 3 jaar) laaggeschoold werk verrichten of
                         werkzoekende zijn, maar die niet de intentie hebben zich permanent in het werkland te
                         vestigen2. Doordat in de definitie is opgenomen dat deze mensen laaggeschoold werk
                         verrichten (tot MBO 4), wordt de overlap met expats vermeden omdat zij hoogopgeleid
                         werk verrichten.
               Met deze definitie, richt het beleidskader zich alleen op de internationale werknemers die tijdelijk
               in de regio komen werken. Daarmee is dit beleidskader niet van toepassing op zogenaamde
               ‘long-stay internationale werknemers’ die zich langer dan 3 jaar of permanent in Nederland
               vestigen. Zij zijn aangewezen op de reguliere woningmarkt.
               Verschillende regiogemeenten maken onderscheid tussen short- en midstay internationale
               werknemers. Zo definiëren Rheden en Zevenaar een short stay internationale werknemer als
               iemand die respectievelijk 4 en 6 maanden in de gemeente verblijft, waar Overbetuwe kiest voor
               een periode tot 12 maanden. Ook de definitie van een mid-stay internationale werknemer
               varieert tussen de gemeenten die al beleid hebben vastgesteld tussen de 2 (Zevenaar) en 3
               (Overbetuwe, Rheden) jaar. Op advies van de marktpartijen maakt het regionaal beleidskader
               geen nader onderscheid in de mate van tijdelijkheid waarin internationale werknemers in de
               regio werken (onderscheid in short – en mid-stay) wanneer het gaat om de kwaliteit van
               huisvesting en de verdeling van de opgave, omdat dit onderscheid in de praktijk moeilijk te
               maken is. Dit betekent dat de regiogemeenten uniforme kwaliteitseisen stellen aan nieuwe
               huisvesting voor alle internationale werknemers die tijdelijk in de gemeente werken en dat de
               opgave voor het realiseren van nieuwe huisvestingsvoorzieningen gezamenlijk wordt genomen.
         •     Opstellen gemeentelijk beleid huisvesting internationale werknemers
               Nog niet alle gemeenten in de regio Arnhem-Nijmegen hebben integraal beleid huisvesting
               internationale werknemers ontwikkeld. Het is echter wenselijk dat alle individuele gemeenten
               een gemeentelijk beleidsplan ontwikkelen waarin de gemeente coleur locale en nadere
               handvatten geeft aan het regionaal beleidskader. De regiogemeenten spreken af dat iedere
               gemeente voor 2025 lokale beleidskaders en -regels heeft vastgesteld die niet ouder zijn dan 1
               januari 2019.
         •     Handelingsperspectief
               De regiogemeenten sluiten met elkaar een handelingsperspectief waarin wordt afgesproken om
               samen voldoende goede huisvesting voor internationale werknemers in de regio te faciliteren.
               Met het handelingsperspectief committeren regiogemeenten zich om een integraal beleidskader
               huisvesting internationale werknemers vast te stellen en afspraken die volgen uit dit
               beleidskader na te komen.
         •     Voorkeurslocaties in beeld brengen
2
  Definitie gebaseerd op paper Kenniscentrum Arbeidsmigranten. Cremers, J (n.d.) INT-AR Paper 1 – Definitie arbeidsmigrant.
                                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>       Praten over het realiseren van voldoende huisvesting voor internationale werknemers heeft niet
       veel om het lijf wanneer er geen mogelijke locaties in beeld zijn. De regiogemeenten verkennen
       per subregio (Arnhem, Liemers, Rijk van Nijmegen) mogelijke voorkeurslocaties.
            o   Inzet Kadastertool
                Een mogelijk instrument dat ingezet kan worden in de verkenning van mogelijke locaties
                is de tool die het kadaster ontwikkeld heeft. Op basis van locatie-eisen die door de
                regiogemeenten in samenwerking met het aanjaagteam (zie 6.1) opgesteld wordt, stelt
                de kadastertool een eerste selectie (longlist) op van mogelijke locaties die aan de
                opgestelde eisen voldoen. De ‘kadastertool’ is eerder met succes in regio Food Valley
                en Haaglanden ingezet en wordt momenteel gebruikt in de regio Rivierenland.
                Een aanvullende mogelijkheid die de gemeenten Schagen, Hollands Kroon en Den
                Helder in samenwerking met de Provincie Noord-Holland succesvol hebben ingezet, is
                in samenwerking met bedrijven en omwoners de voorkeurslocaties samen nader uit te
                werken, waardoor er een shortlist aan locaties ontstaat. Per locatie kan er vervolgens
                een plan van aanpak opgesteld worden van wat er moet gebeuren om nieuwe
                huisvestingsinitiatieven van de grond te krijgen.
   •   Spreidingscriteria voor huisvesting internationale werknemers
       De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen hanteert als uitgangspunt dat wij de internationale
       werknemers huisvesten, die in onze regio werkzaam zijn om zo een goed vestigings-en
       leefklimaat voor internationale werknemers te scheppen waarmee wij voor nu en in de toekomst
       voldoende internationale arbeidskrachten kunnen aantrekken. Daarin maken wij onderscheid
       tussen internationale werknemers die tijdelijk (tot 3 jaar) in de regio werken en internationale
       werknemers die langer tot permanent in de regio blijven werken. Daarbij ontstaat de volgende
       opgave per subregio:
             Tijdelijke internationale          Permanente               Werken          Wonen
             werknemers                         internationale           (2020)          (2020)
                                                werknemers
             Short-stay          Mid-stay       Long-stay                Totaal          Totaal
Liemers                  4.496            1.737                 2.077             8.310         1.255
Arnhem                   6.460            2.495                 2.985            11.940         5.120
Nijmegen                 4.866            1.880                 2.249             8.995         4.470
Totaal                 15.822             6.112                 7.311            29.245       10.845
       Bij de spreiding van de opgave hanteren we de volgende uitgangspunten:
            o   Tijdelijke internationale werknemers die tot drie jaar in onze regio werken (75% van de
                subregionale opgave ), gaan wij huisvesten dicht in de buurt van de werklocatie, buiten
                de kern en binnen een straal van maximaal 15 kilometer. Voor hen is deelname aan de
                lokale samenleving minder van toepassing, omdat internationale werknemers daar zelf
                weinig tot geen behoefte aan hebben gezien de tijdelijkheid van hun verblijf.
            o   De zogenaamde ‘long-stay internationale werknemers’ die zich langer dan 3 jaar tot
                permanent in Nederland vestigen zijn aangewezen op de reguliere woningmarkt en de
                regionale afspraken daarover.
                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                    o    Onder short-stay internationale werknemers wordt verstaan: internationale werknemers
                         die tot één jaar in onze regio werken. Onder mid-stay wordt verstaan: internationale
                         werknemers die minimaal één jaar tot drie jaar in de regio werken.
                    o    Voor de huisvestingsopgave faciliteert dit beleidskader tijdelijke huisvesting voor
                         internationale werknemers die tijdelijk in de regio werken (short- en mid-stay). Hiermee
                         is overleg met marktpartijen noodzakelijk. Met hen worden afspraken gemaakt om
                         internationale werknemers die op een gegeven moment de intentie hebben om langer
                         dan 3 jaar te blijven, actief te informeren en ondersteunen in het vinden van alternatieve
                         permanente huisvesting om een goede doorstroom van internationale werknemers die
                         langer dan 3 jaar willen blijven naar de bestaande woningvoorraad te stimuleren.
        •     Subregionale afspraken (plan van aanpak) voor tijdelijke internationale werknemers
              Per subregio (Arnhem, Liemers, Rijk van Nijmegen) worden er afspraken tussen de
              desbetreffende regiogemeenten gemaakt over hoe zij de opgave van de tijdelijke internationale
              werknemers3 willen verdelen.
              Het is wenselijk dat er per regio een plan van aanpak wordt opgesteld waarbij:
                    o    De opgave op basis van lokale en subregionale actuele gegevens nader wordt
                         gepreciseerd (immers wonen er meer internationale werknemers in de regio dan officieel
                         geregistreerd).
                    o    Er een nadere invulling van de opgave wordt gemaakt op basis van de criteria, tijdelijk
                         (short- en midstay) en permanente internationale werknemers (long-stay).
                    o    Er rekening wordt gehouden met de verdere groei van het aantal internationale
                         werknemers tot 2030 (15.000 tot 25.000 internationale werknemers).
                    o    Er op de korte termijn kansrijke locaties in beeld worden gebracht om snel massa te
                         maken en nieuwe huisvesting voor tijdelijke internationale werknemers (short- en
                         midstay) te realiseren. De focus ligt hier op tijdelijke locaties waarbij in aanmerking
                         wordt genomen dat marktpartijen aangeven dat wanneer men volgens de Roemernorm
                         gaat bouwen, bedrijfsmatig een afschrijftermijn van 15 jaar noodzakelijk is.
                    o    Doorstroming van internationale werknemers die langer dan 3 jaar in de regio willen
                         blijven (long-stay) wordt bevorderd, om huisvestingsplaatsen voor tijdelijke
                         internationale werknemers vrij te maken.
        •     Afspraken met markpartijen: wonen dichtbij werk (convenant)
              De regiogemeenten maken sluitende afspraken met partijen – die goede kwalitatieve huisvesting
              voor internationale werknemers willen regelen/verzorgen (werkgevers, uitzenders, huisvesters)
              – over het zoveel mogelijk huisvesten van internationale werknemers binnen de straal van 15
              km rondom hun werklocatie.
              Daarnaast wordt er gewerkt met een normering op basis van percentages die als gezamenlijke
              ambitie gedefinieerd worden: huisvest zoveel mogelijk internationale werknemers die in de
3
  Een internationale werknemers die voor een aaneengesloten periode tot 3 jaar in de regio werkzaam is
                                                                      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>       gemeente werken, huisvest dan zoveel mogelijk internationale werknemers die in de subregio
       werken en huisvest dan internationale werknemers die binnen de regio Arnhem-Nijmegen
       werken. Een mogelijke verdeling zou er als volgt uit kunnen zien: minimaal 80% van de
       internationale werknemers woont in de gemeente waar ze werken, maximaal 10% woont in de
       desbetreffende subregio waar zij werken en maximaal 10% werkt in de regio Arnhem-Nijmegen
       of daarbuiten. Door als gemeenten te faciliteren en randvoorwaarden te scheppen door sluitende
       afspraken te maken, wordt ervoor gezorgd dat zoveel mogelijk internationale werknemers wonen
       in de gemeente waar zij werken en dat er zoveel mogelijk wordt voorkomen dat de regio Arnhem-
       Nijmegen internationale werknemers uit andere regio’s huisvest.
    •  Afspraken bij nieuwe bedrijfsvestigingen (convenant)
       De regiogemeenten juichen in het algemeen nieuwe werkgelegenheid die in de regio wordt
       gecreëerd toe. Echter is sommige nieuwe bedrijvigheid in grote mate afhankelijk van de inzet
       van internationale werknemers waardoor de bedrijfsvestiging ook een huisvestingsopgave met
       zich meebrengt. Het is belangrijk dat wanneer nieuwe bedrijven zich in de regio willen vestigen,
       dat er aan de voorkant wordt nagedacht over hoe en waar de eventuele internationale
       werknemers worden gehuisvest. Daarnaast zouden de regiogemeenten een principiële
       discussie met elkaar moeten voeren in welke mate de regio nog nieuwe bedrijvigheid wil
       aantrekken die sterk afhankelijk is van de inzet van internationale werknemers.
       Bij nieuwe bedrijfsvestigingen, moeten bedrijven als onderdeel van de vergunningsaanvraag
       motiveren hoeveel internationale werknemers zij nodig denken te hebben én hoe zij ervoor gaan
       zorgen dat huisvesting aan de uniforme basiskwaliteitseisen gaat voldoen die de
       regiogemeenten gaan opstellen (bouwsteen 1.1)
            o   Vergunning
                 Bedrijven die zich in de regio willen vestigen en waarvan bekend is dat het bedrijf een
                 beroep doet op internationale werknemers (zoals distributiecentra) krijgen pas een
                 vergunning wanneer zij plannen ontwikkelen over hoe en waar zij hun internationale
                 werknemers wil huisvesten. Uiteraard moet deze huisvesting voldoen aan de regionale
                 eisen die de regiogemeenten stellen. Dit heeft betrekking op nieuwbouw waardoor
                 eisen opgenomen kunnen worden in de omgevingsvergunning.
            o   Effectrapportage nieuwe bedrijvigheid
                Bij besluitvorming over nieuwe bedrijvigheid wordt de huisvestingsvraag als gevolg van
                de inzet van internationale werknemers onderdeel van het vestigingsbeleid. Hierdoor
                worden potentiële knelpunten met betrekking tot huisvesting van internationale
                werknemers eerder onderkend. Deze verplichting moet worden vastgelegd in de RO-
                verordening van de Provincie Gelderland.
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
    • Registratie en informatie: het op orde brengen van de registratie is een voorwaarde om de vraag
       naar huisvesting in beeld te krijgen.
    • Communicatie en participatie: wanneer er afspraken worden gemaakt met verblijfsbieders voor
       het realiseren van voldoende aanbod in de gemeenten waar internationale werknemers werken,
       is het aan de gemeente om dit aanbod ook mogelijk te maken (vergunningsaanvragen
       behandelen, verblijfsbieder ondersteunen in realiseren huisvesting, Raad en omwonenden goed
       bij proces betrekken om zo draagvlak voor huisvesting te verwerven).
                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>    •    Controle en handhaving: door voldoende kwalitatieve huisvesting te realiseren zal het aantal
         misstanden afnemen en de ruimte voor malafide praktijken kleiner worden.
    • Internationale werknemer centraal: voldoende goede huisvesting vergroot de zelfredzaamheid
         van internationale werknemers.
    • Internationale werknemer centraal: goede huisvesting heeft een positieve invloed op de
         gezondheid van internationale werknemers (goede woonomstandigheden, kleinere of geen
         pendelafstanden).
5. Partners
Overheid
    • Gemeentes (afdeling Economie en Communicatie)
Ondernemers
    • Werkgevers
    • Uitzenders
    • Huisvesters
6. Planning en mijlpalen
    •    2022: Sluiten handelingsperspectief
    •    2022: Subregionale afspraken (plan van aanpak) over verdeling opgave tijdelijke internationale
         werknemers
    • 2022: Sluiten convenant
    • 2022: Inzet Kadastertool
    • 2025: Iedere gemeente heeft integraal beleid huisvesting internationale werknemers opgesteld
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre> 2. Registratie en informatie
Bouwstenen           2.1 Registratie, registratie, registratie
  • Veel internationale werknemers worden om verschillende redenen niet ingeschreven, of
    schrijven zich niet in, in Basisregistratie personen (BRP) of Registratie Niet-ingezetenen (RNI).
  • Als internationale werknemers niet ingeschreven staan in BRP/RNI hebben gemeenten
    onvoldoende zicht op wie er in de gemeente woont en waar men woont.
  • Hierdoor heeft een gemeente bij calamiteiten geen actuele informatie of- en door wie een pand
    bewoond wordt.
  • Daarnaast kan de gemeente geen contact opnemen met de internationale werknemer, omdat
    de verblijfsplaats en dus het correspondentieadres onbekend is.
  • Hierdoor wordt in sommige gevallen de afhankelijkheidsrelatie van de internationale werknemer
    naar de werkgever / huisvester / uitzender (nog) groter.
  • De provincie Gelderland verwacht dat het aantal internationale werknemers dat in de provincie
    werkt in 2030 tussen de 20.340 en 39.780 internationale werknemers ligt waarbij het nieuwe
    scenario op basis van het geactualiseerde onderzoek van Decisio een stijging tot ruim 50.000
    werkzame internationale werknemers voorziet, ten opzichte van 17.283 internationale
    werknemers in 2017.
  • Voor al deze internationale werknemers is er onvoldoende kwalitatieve huisvesting: het
    Kenniscentrum arbeidsmigranten spreekt voor heel Nederland over een tekort van tot wel
    150.000 bedden.
  • Door het gebrek aan inzicht in de cijfers weten gemeenten niet hoeveel internationale
    werknemers er in hun gemeente wonen en wat de actuele vraag naar huisvesting in de
    gemeente is.
  • Hierdoor kan het aanbod in de regio niet goed op elkaar worden afgestemd en blijven er scheve
    verhoudingen bestaan tussen gemeenten die relatief veel, en gemeenten die relatief weinig
    internationale werknemers huisvesten.
  • Door het gebrek aan huisvesting concentreren internationale werknemers zich in gebieden waar
    wel nog betaalbare huisvesting te vinden is. Op deze manier huisvest de ene gemeente meer
    internationale werknemers dan de andere gemeenten.
  • Dit leidt tot scheve verhoudingen in de regio en een ongelijke verdeling van de lusten en de
    lasten.
  • Daarnaast maken internationale werknemers gebruik van gemeentelijke voorzieningen maar
    dragen zij hier niet financieel aan bij zolang zij niet staan ingeschreven in het BRP. Gemeenten
    lopen hierdoor inkomsten mis.
  • Het is daarom van belang dat inschrijving in BRP/RNI gestimuleerd wordt. Voor de uitsluitend in
    het RNI ingeschrevenen is daarnaast een digitaal nachtregister (vergelijkbaar met het
    nachtregister voor toeristische overnachtingen) noodzakelijk.
                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>2.1 Registratie, registratie, registratie
1. Urgentie
    •   Een goede sluitende registratie van internationale werknemers kent voordelen voor de
        internationale werknemer én de gemeente. Zo is de internationale werknemer bij de gemeente
        in beeld, waardoor de gemeente contact kan leggen met de internationale werknemer, wat de
        afhankelijkheidsrelatie vermindert. Daarnaast wordt de veiligheid van de internationale
        werknemer vergroot omdat de huisvestingslocatie in beeld is waardoor deze gecontroleerd kan
        worden én de gemeente in het geval van calamiteiten weet, hoeveel mensen er in een pand
        wonen.
    •   Door de registratie regionaal goed te regelen, krijgen gemeenten inzicht in waar de internationale
        werknemers wonen en werken. Een goede regionale registratie heeft twee grote regionale
        voordelen. 1) door internationale werknemers regionaal te registreren, kunnen de gemeenten
        verblijfsbelasting heffen op de internationale werknemers die korter dan vier maanden in hun
        gemeente verblijven. Registratie zorgt dus voor een extra inkomstenbron. 2) regionale registratie
        biedt inzicht in waar men woont en werkt opent het gesprek over een goede spreiding van de te
        huisvesten aantallen internationale werknemers over de gemeenten in de regio. Hierdoor
        ontstaat er een evenwichtige verdeling tussen de lusten en lasten.
    •   In de regio Arnhem-Nijmegen zet vrijwel geen enkele gemeente een digitaal nachtregister in
        voor de registratie van internationale werknemers. Het is daarmee een unieke kans om één
        uniform regionaal nachtregister op te zetten waarvan alle gemeenten van profiteren.
    •   Het is daarbij van belang om zo veel mogelijk uniformiteit te realiseren in het heffen (en de
        hoogte) van de verblijfsbelasting om waterbedeffecten in de regio te voorkomen.
2. Doel en ambitie
Doel
    •   Internationale werknemers die langer dan vier maanden in Nederland verblijven (of die deze
        intentie heeft) staat ingeschreven in Basisregistratie Personen (BRP).
    •   Internationale werknemers die korter dan vier maanden in Nederland verblijft, staan
        ingeschreven in het RNI (via inschrijfloket RNI) en worden elke 24 uur door de huisvester
        geregistreerd in het digitaal nachtregister.
    •   Internationale werknemers hebben toegang tot voorzieningen waarvoor registratie in de BRP
        vereist is.
    •   Innen van financiën (BRP, verblijfsbelasting).
    •   Inzicht in de aantallen internationale werknemers die wonen in de regio Arnhem-Nijmegen en
        waar zij wonen.
    •   Inzicht in vraag naar- en aanbod van huisvesting internationale werknemers in de regio,
        waardoor een eventueel tekort in beeld is.
    •   De plicht om zich te laten registreren in het RNI/BRP is bekend bij de internationale werknemer
        en de rechten zijn voor hen toegankelijk.
    •   De plicht om internationale werknemers te registreren in het digitaal nachtregister is bekend bij
        alle verblijfsbieders.
Ambitie
    • De regio Arnhem-Nijmegen heeft de aantallen internationale werknemers die in de regio wonen
        in beeld en kan hierdoor voldoende kwalitatieve huisvesting realiseren en malafide praktijken
        aanpakken waardoor ons aantrekkelijk vestigingsklimaat versterkt wordt en de leefbaarheid in
        de regio wordt gewaarborgd.
                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3. Wat gaan we realiseren?
    •   Regionaal digitaal nachtregister
        Internationale werknemers die korter dan vier maanden in Nederland verblijven, dienen zich in
        te schrijven in het RNI. Echter worden momenteel veel internationale werknemers niet
        ingeschreven, waardoor gemeenten geen zicht hebben op de actuele aantallen internationale
        werknemers die in de gemeente verblijven. Mogelijke oorzaken kunnen zijn dat internationale
        werknemers fysiek naar het loket in Nijmegen moeten om zich in te schrijven; dat sommige
        internationale werknemers niet weten dat ze zich moeten inschrijven of dat sommige
        internationale werknemers actief worden gehinderd om zich in te schrijven.
        Om het voor gemeenten inzichtelijk te maken hoeveel internationale werknemers er in de
        gemeente wonen, wordt er een regionaal digitaal nachtregister ingevoerd waarin verblijfsbieders
        verplicht worden om te registeren waar tijdelijke internationale werknemers, die niet (of nog niet)
        ingeschreven hoeven te worden in het BRP, zich bevinden en voor welke periode. Onder deze
        verplichting geldt ook het actueel houden van het nachtregister. Naast het registeren van het
        verblijfsadres, wordt er ook geregistreerd waar men werkt.
        In de regio Arnhem-Nijmegen zet vrijwel geen enkele gemeente een digitaal nachtregister in
        voor de registratie van internationale werknemers. Het is daarmee een unieke kans om één
        uniform en regionaal nachtregister op te zetten waarvan alle gemeenten van profiteren. Een
        regionale webapplicatie die de verblijfsbieder snel en eenvoudig de mogelijkheid biedt om online
        het nachtregister in te vullen is daarom wenselijk. De regiogemeenten stellen de verblijfsbieder
        verantwoordelijk voor het invullen van het digitaal nachtregister. Daar waar van toepassing zal
        de verantwoordelijkheid hiervoor worden opgenomen in de afspraken die de regiogemeenten
        met verblijfsbieders en werkgevers maken (zie 1.1).
        Dit digitaal nachtregister kan ook voor toeristische overnachtingen worden gebruikt. Voor het
        verplicht stellen van het bijhouden van het nachtregister wordt de APV van de gemeenten
        aangepast. De regio kan inspiratie halen uit andere gemeenten/regio’s waar een (regionaal)
        digitaal nachtregister reeds is ingevoerd. Zo werken de gemeenten Zaltbommel, Neder-Betuwe,
        Maasdriel en Tiel met een digitaal nachtregister en heeft de regio Rivierenland de ambitie om
        deze systemen te uniformeren en uit te rollen naar de gehele regio.
        Voor de handhaving van het digitaal nachtregister is het aan te raden om een gemeentelijke
        beleidsregel handhaving digitaal nachtregister in te stellen (zie 5.1). Extra aandacht is nodig voor
        het inrichten van het administratieve proces in iedere gemeente. Op dit vlak kunnen gemeenten
        elkaar ondersteunen. Daarnaast gaan de regiogemeenten het gesprek aan met marktpartijen
        hoe de administratieve last voor hen beperkt kan worden.
    •   Voorlichtingscampagne invullen nachtregister
        Om er zorg voor te dragen dat de registratie in het regionaal digitaal nachtregister goed verloopt,
        wordt er een uniforme informatiecampagne ontwikkeld. Huisvesters moeten goed geïnformeerd
        zijn over hun plicht om hun internationale werknemers elke 24 uur te registeren. Voor het
        verstrekken van informatie zullen voorlichtingscampagnes en instructievideo’s worden
        ontwikkeld die gemeenten in hun eigen gemeenten kunnen verspreiden.
    •   Een zo’n uniform mogelijke verblijfsbelasting (optioneel)
        Voor degenen die korter dan vier maanden in Nederland verblijven en daarmee niet in het BRP
        als ingezetene staan ingeschreven, is de verblijfsbieder een verblijfsbelasting (in de vorm van
                                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                 toeristenbelasting) aan de desbetreffende gemeente verschuldigd. Enkele gemeenten in de
                 regio werken al met een toeristenbelasting, maar hanteren een verschillend bedrag (variërend
                 van €1,00 (Lingewaard) tot €2,00 (Arnhem) per persoon per nacht). Daarnaast zijn er ook
                 gemeenten die nog geen verblijfsbelasting kennen (zoals Rozendaal en Overbetuwe). Een zo’n
                 uniform mogelijke verblijfbelasting in de regio voorkomt dat werkgevers hun internationale
                 werknemers in andere gemeenten dan de eigen gemeenten huisvesten, waardoor er een
                 waterbedeffect ontstaat.
                 Regiogemeenten die dit willen, maken samen afspraken over het uniformeren van hun
                 verblijfsbelastingen om zo een waterbedeffect te voorkomen. De regiogemeenten kunnen ook
                 twee tarieven hanteren: een lager tarief voor verblijfsbieders wiens internationale werknemers
                 wonen in de gemeente waar ze werken en een hoger tarief voor verblijfsbieders wiens
                 internationale werknemers in een gemeente wonen waar ze niet werkzaam zijn4. Op deze
                 manier worden verblijfsbieders gestimuleerd om internationale werknemers te huisvesten in de
                 gemeente waar zij werkzaam zijn. Dit vermindert de pendel (beter voor internationale
                 werknemer, milieu en verkeersveiligheid) en draagt bij aan een eerlijke verdeling in de aantallen
                 internationale werknemers tussen de gemeenten.
                 Sommige APV’s kennen een afkoopregeling voor de toeristenbelasting die misbruikt kan worden
                 om de administratieve last van registratie te vermijden en is vooral aantrekkelijk voor grotere
                 locaties. Dit soort constructies moet worden voorkomen als het gaat om het heffen van
                 verblijfsbelasting.
                 De manier waarop de verblijfsbelasting geïnd wordt en de hoogte daarvan, is aan de individuele
                 gemeente zelf. Het verdient aanbeveling om de hoogte en de manier van innen zoveel mogelijk
                 te uniformeren om een waterbedeffect te voorkomen en de administratie voor verblijfsbieders
                 die over de gehele regio huisvesten te vergemakkelijken.
         •       Stimuleren inschrijving en uitschrijving RNI en BRP
                 Om in- en uitschrijving in RNI en BRP te bevorderen, zetten de regiogemeenten in op de
                 volgende zaken:
                      o Informatieverstrekking (voorlichtingscampagne)
                            We zetten een goede informatieverstrekking op. We wijzen werkgevers en
                            verblijfsbieder met een voorlichtingscampagne op hun plicht om tijdelijke internationale
                            werknemers de mogelijkheid te geven om zich in te schrijven en informeren tijdelijke
                            internationale werknemers in hun eigen taal over de voordelen van inschrijving.
                      o     Welkomstpakket
                            We ontwikkelen een Welkomstpakket voor tijdelijke internationale werknemers
                            Voor tijdelijke internationale werknemers die zich inschrijven in de BRP stellen we een
                            welkomstpakket samen met daarin informatie over hun verblijf. Dit omvat een paar
                            praktische zaken zoals verlichting op de fiets of om de arm (veel tijdelijke internationale
                            werknemers hebben in het donker meestal geen verlichting), een folder met informatie,
                            de regels die in de desbetreffende gemeente gelden en belangrijke (e-mail)adressen en
                            telefoonnummers en een folder met een QR-code die verwijst naar de enquête en
4
  Dit idee lijkt op de forenzenbelasting die Overbetuwe wil invoeren.
                                                                      19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                          regionale app (zie 3.1). De informatie wordt gecommuniceerd in de volgende talen:
                          Engels, Pools, Roemeens en Bulgaars5.
                    o     Afspraken over inschrijving in BRP
                          Alle regiogemeenten maken afspraken met uitzenders, werkgevers en verblijfsbieders
                          over hoe inschrijving in de BRP op een zo efficiënt mogelijke wijze kan plaatsvinden. Te
                          denken valt aan bijvoorbeeld vaste openingstijden van de gemeentelijke balie of het
                          mogelijk maken van inschrijving op de werklocatie. Het is aan elke gemeente zelf om de
                          specifieke invulling van de afspraken te bepalen.
                    o     Vast formulier voor uitschrijving
                          Daarnaast is het ook belangrijk dat uitzenders/werkgevers/verblijfsbieder internationale
                          werknemers uitschrijven die terugkeren naar het land van herkomst. Als de
                          internationale werknemer stopt of vertrekt (al is het alleen voor vakantie 6) ligt er een
                          (digitaal) formulier klaar dat wordt ingevuld, getekend en naar de gemeente kan worden
                          gestuurd. Bij inschrijving wordt de internationale werknemer alvast gevraagd het
                          formulier voor de uitschrijving te ondertekenen zodat, mocht de internationale
                          werknemer plots vertrekken, de uitschrijving gemakkelijk geregeld kan worden.
          •    Convenant
               Bepalingen omtrent de inschrijving, uitschrijving en heffing van verblijfsbelasting worden
               vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst (convenant) met huisvesters zoals uitzenders,
               werkgevers en andere verblijfsbieders. Doel van het convenant is het maken van afspraken over
               onder andere de registratie van internationale werknemers in de regio en transparantie over hun
               woon- en werkadres.
  4. Samenhang bouwsteen en speerpunt
  Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
          • Communicatie en participatie: informatie en ervaringen met inschrijving/uitschrijving BRP en
               digitaal nachtregister kunnen via de kennisbank gedeeld worden.
          • Voldoende huisvesting: registratie brengt de vraag naar huisvesting in beeld.
          • Spreiding van huisvesting: door inzicht wie waar woont en wie waar werkt, kan er een betere
               spreiding van het aantal internationale werknemers gerealiseerd worden.
          • Controle en handhaving: door inzicht in de aantallen en locaties, kunnen gemeenten gericht
               controleren en handhaven. Quote Emile Roemer: “als we niet weten waar de mensen wonen,
               kunnen we het ook niet controleren of handhaven. Dan zijn ze overgeleverd aan huisjesmelkers
               en foute uitzendbureaus”.
          • Internationale werknemers centraal: door internationale werknemers in te schrijven, krijgen zij
               toegang tot sociale voorzieningen.
          • Internationale werknemers centraal: door internationale werknemers in te schrijven, kan er door
               de gemeente met hen gecommuniceerd worden.
          • Regionale samenwerking: in alle gemeenten wordt de inschrijving gefaciliteerd, wat leidt tot een
               gezamenlijke en uniforme basis voor (lokaal) beleid.
5
  Dit zijn volgens ABU/NBBU de meest gesproken talen onder internationale werknemers. ABU/NBBU (juni 2021). Internationale werknemers in
Nederland: de cijfers. Factsheet. https://www.abu.nl/app/uploads/2021/06/HR_ABU_NBBU_Factsheet_Internationale werknemers_A3_juni-
2021_DEF.pdf
6
  Als een werknemer voor een aantal weken naar huis gaat in het moederland, dan is zijn/haar slaapplaats niet langer beschikbaar bij terugkomst in
NL, waardoor hij/zij een ander verblijfadres krijgt.
                                                                         20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>5. Partners
Overheid
    • Gemeentes (afdeling BRP)
    • Rijk (i.v.m. RNI vestiging Nijmegen)
Ondernemers
    • Werkgevers / inleners
    • Huisvesters
    • Uitzendbureaus
6. Planning en mijlpalen
    •    2022: Convenant met marktpartijen is gesloten
    •    2022: Informatiecampagne inschrijving RNI/BRP ontwikkeld
    •    2022: Welkomstpakket is samengesteld
    •    2022: Informatiecampagne invullen digitaal nachtregister ontwikkeld
    •    2022: Bij inschrijving in BRP, ligt een (digitaal) formulier voor de uitschrijving klaar
    •    2023: Invoeren digitaal nachtregister (per 01 – 01 – 2023)
    •    2023: Invoeren verblijfsbelasting (per 01 – 01 – 2023)
    •    2023: Individuele gemeenten hebben afspraken met marktpartijen gemaakt over efficiënte
         inschrijving BRP
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre> 3. Internationale werknemer centraal
Bouwsteen              3.1 Communicatie met de internationale werknemer
                       3.2 Toegang tot zorg en maatschappelijke voorzieningen
                       3.3 Onderwijs en scholing
  • Internationale werknemers hebben een inkomen maar zijn toch vaak een kwetsbare groep
     burgers wanneer zij de Nederlandse taal onvoldoende machtig zijn en grotendeels buiten onze
     samenleving staan.
  • Van 2,3 miljoen migranten die een Burgerservicenummer (BSN) hebben en hebben
     aangegeven dat zij korter dan 4 maanden in Nederland zijn, hebben Nederlandse overheden
     geen idee waar zij zich bevinden omdat de RNI geen tweede adres registreert (Nederlands
     adres naast het adres in het thuisland van de internationale werknemer, zie aanbevelingen
     Roemer).
  • Van deze mensen is het onbekend óf ze nog in Nederland verblijven en waar zij verblijven. Op
     deze manier kunnen Nederlandse overheden niet controleren of migranten fatsoenlijk
     gehuisvest worden en of zij uitgebuit worden. Vanaf januari 2022 zijn alle Nederlandse
     gemeenten verplicht om een aanpak tegen mensenhandel te hebben.
  • Registratie in RNI betekent niet automatisch een DigiD. Veel voorzieningen in Nederland,
     waaronder de zorgverzekering en zorgtoeslag, moeten aangevraagd worden met een DigiD.
     Met het huidige Register Niet Ingeschrevenen (RNI) kunnen internationale werknemers dit niet
     zelf regelen en hebben zij geen inzage of zij zijn verzekerd tegen ziektekosten. Ook hier zien wij
     dus een afhankelijkheid van werkgever/uitzendbureau.
  • Daarnaast vindt een verschuiving plaats in het soort internationale werknemer dat naar
     Nederland komt om te werken. De internationale werknemer is namelijk steeds vaker hoger
     opgeleid (te vergelijken met het Nederlandse MBO 3/4 niveau) dan de internationale
     werknemers die in het verleden in de regio werkzaam waren. Dit heeft te maken met de
     verbeterde kwaliteit scholing die in de thuislanden wordt aangeboden en de verbeterde
     ontwikkelkansen in de thuislanden in het algemeen.
  • Echter zijn veel internationale werknemers uit Midden- en Oost-Europa die hier laaggeschoold
     werk doen, overgekwalificeerd, zo blijkt uit onderzoek van I&O Research in opdracht van Het
     Kenniscentrum Internationale werknemers.
  • Slechts 19% van de respondenten heeft naar eigen zeggen ook een baan op het niveau van de
     opleiding die in het thuisland gevolgd is.
  • Om het voor internationale werknemers aantrekkelijk te maken in Nederland en specifiek in de
     regio Arnhem-Nijmegen te komen werken en internationale werknemers die al in de regio
                                                 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>  werken te verleiden om in de regio te blijven, zetten de regiogemeenten in op de
  talentontwikkeling van internationale werknemers.
• Het verstrekken van informatie aan en communiceren met internationale werknemers is
  belangrijk voor hun welzijn en functioneren in de samenleving. Zij kunnen snel in financiële
  moeilijkheden komen door uitbuiting omdat ze de Nederlandse taal niet goed machtig zijn en
  niet weten wat hun rechten zijn en bij welke organisaties ze terecht kunnen. Het gebrek aan
  kennis van de Nederlandse taal levert ook problemen op bij het betalen van boetes, wat voor
  escalatie van de te betalen bedragen zorgt. Dit wordt verder versterkt door het niet goed
  kunnen lezen/begrijpen van de incassobrieven. Internationale werknemers goed en actief
  welkom heten en hen welkom laten voelen voorkomt veel problemen achteraf, waardoor er
  voorkomen moet worden dat zijn niet of onvoldoende integreren in de gemeente waar zij wonen
  in de regio Arnhem-Nijmegen.
• Ook kan sprake zijn van meervoudige problematiek waaronder overmatig alcoholgebruik,
  geweld, psychiatrische problematiek, verslaving en werkloosheid, met maatschappelijke
  teloorgang als gevolg (schaamte).
                                             23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>3.1 Communicatie met de internationale werknemer
1. Urgentie
     •   Omdat internationale werknemers tijdelijk in de regio verblijven, zijn zij vaak de Nederlandse of
         Engelse taal onvoldoende of zelfs helemaal niet machtig.
     •   Deze taalbarrière vergroot de afhankelijkheidsrelatie tussen de internationale werknemer en de
         werkgever en/of huisvester.
     •   Daarnaast schrijven sommige internationale werknemers zich niet in bij de gemeente waardoor
         zij niet beschikken over informatie die zij bij inschrijving ontvangen en gemeenten geen
         correspondentieadres hebben om contact op te nemen met internationale werknemers.
     •   Naast het feit dat de regiogemeenten inschrijving gaan stimuleren, is er ook speciale aandacht
         voor heldere communicatie richting internationale werknemers in de moedertaal zodat hun
         afhankelijkheidsrelatie met werkgever en/of huisvester wordt verkleint en zij zich in Nederland
         thuis- en welkom voelen.
     •   Vanwege de grote (internationale) vraag naar internationale werknemers is het belangrijk dat de
         regio, talentvolle internationale werknemers aan zich verbindt zodat de regio beschikt over
         voldoende internationale werknemers om de economie draaiend te houden.
2. Doel en ambitie
Doel
     •   Internationale werknemers faciliteren met informatie.
     •   Eventuele afhankelijkheidsrelatie tussen internationale werknemer en werkgever/huisvester
         verkleinen.
     •   Internationale werknemers verbinden met de regio zodat zij zich thuis- en welkom voelen.
Ambitie
     • Het vergroten van de zelfredzaamheid van de internationale werknemer: de internationale
         werknemer is minder afhankelijk van de werkgever/uitzender en weet zijn of haar weg te vinden
         in de regio.
3. Wat gaan we realiseren?
    • Welkomstpakket (zie 3.1)
       Wanneer internationale werknemers zich inschrijven bij de BRP ontvangen zij een
       Welkomstpakket met daarin informatie over hun verblijf en de gemeente waar zij zich hebben
       ingeschreven en belangrijke (e-mail)adressen en telefoonnummers in meerdere talen. Het
       Welkomstpakket bevat ook een flyer met de QR-code die verwijst naar de regionale enquête en
       naar de regionale app.
    • Enquête
       In de regio wordt een korte digitale enquête in meerdere talen ontwikkeld die de behoefte naar
       informatie en ondersteuning onder internationale werknemers inventariseert. De enquête wordt
       onderdeel van het Welkomstpakket door een flyer toe te voegen met daarop de QR-code die
       gebruikt kan worden om de enquête in te vullen. De resultaten van de enquête worden gebruikt
       om de communicatie richting internationale werknemers continue te verbeteren en waar nodig
       aan te vullen.
                                                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>    • Regionale app
       De regiogemeenten ontwikkelen samen een applicatie voor de telefoon die internationale
       werknemers kunnen gebruiken om aanvullende informatie op te zoeken en de regio te leren
       kennen. De app is daarmee een aanvulling op de nationale website Workinnl.nl en een extra
       service richting internationale werknemers die in de regio werkzaam zijn om hen thuis te laten
       voelen.
       De app fungeert als vraagbaak en verwijst door middel van een chatbot internationale
       werknemers naar de website of instanties die hen verder kunnen helpen. Daarnaast kan men
       ook denken om een ‘buddy platform’ in te richten waarin internationale werknemers contact
       kunnen leggen met andere internationale werknemers of omwonenden. Of zelfs een platform
       waar internationale werknemers contact kunnen leggen met nieuwe werkgevers en vice versa.
    • Informatie bij werkgevers en huisvesters
       De regiogemeenten zorgen ervoor dat de informatie die onderdeel wordt van het
       Welkomstpakket in de vorm van een (digitale) flyer beschikbaar komt voor werkgevers en
       huisvesters, zodat de informatie ook internationale werknemers bereikt die zich (nog) niet in de
       BRP inschrijven.
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
     • Registratie: verstrekken van een welkomstpakket voor elke aanmelding in het BRP.
     • Communicatie en participatie: goede informatie helpt in de beeldvorming over internationale
        werknemers wat tot meer draagvlak en begrip kan leiden.
     • Internationale werknemer centraal: informatie aan internationale werknemers ook op het gebied
        van zorg en maatschappelijke dienstverlening.
5. Partners
Overheid
     • Gemeentes (afdeling Communicatie en Sociale Zaken)
     • Provincie Gelderland
     • VNG
     • Arbeidsinspectie SZW, belastingdienst, Landelijke Stuurgroep Interventieteams
Ondernemers
     • Werkgevers
     • Huisvesters
     • Uitzendbureaus
6. Planning en mijlpalen
     •  2022: Welkomstpakket is samengesteld
     •  2022: Enquête is ontwikkeld
     •  2022: Informatieflyer is (digitaal) beschikbaar voor werkgevers/huisvesters
     •  2023: Regionale app is ontwikkeld
                                                    25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                  26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>3.2 Toegang tot zorg en maatschappelijke voorzieningen
1. Urgentie
    •    Internationale werknemers hebben een inkomen maar zijn toch vaak een kwetsbare groep
         burgers omdat zij vaak de Nederlandse of Engels taal onvoldoende machtig zijn.
    • Daarnaast schrijft niet elke internationale werknemer zich in, in de RNI of BRP. Ondanks
         regionale inspanningen om de inschrijving te stimuleren, is aanvullende actie gewenst om
         medische en maatschappelijke toegang voor internationale werknemers zo goed mogelijk te
         waarborgen.
    • Internationale werknemers die als niet-ingezetene staan ingeschreven, moeten de
         activeringscode waarmee ze een DigiD kunnen verkrijgen nu ophalen bij één van de elf RNI
         locaties in Nederland. In de praktijk blijkt dat door deze extra stap, veel tijdelijke werknemers
         geen DigiD aanvragen waardoor zij niet beschikken over een zorgpas. Het Rijk werkt aan nieuwe
         initiatieven die het verkrijgen van een DigiD en een zorgpas moeten vergemakkelijken. Tot die
         tijd, maken de regiogemeenten afspraken met werkgevers en huisvester om het proces te
         ondersteunen.
2. Doel en ambitie
Doel
    •    Internationale werknemers ondersteunen in het verkrijgen van een DigiD en daarmee een
         zorgpas.
    •    Toegang tot medische en maatschappelijke voorzieningen vergroten.
    •    Werkloosheid en dakloosheid onder internationale werknemers voorkomen.
    •    Uitbuiting van internationale werknemers voorkomen.
    •    Zelfredzaamheid van internationale werknemers vergroten.
Ambitie
    • Het vergroten van de zelfredzaamheid van de internationale werknemer: de internationale
         werknemer is gezond en minder afhankelijk van de werkgever/uitzender en weet zijn of haar
         weg te vinden in de regio.
3. Wat gaan we realiseren?
    • Instructiefilmpjes aanvragen DigiD en zorgpas
       Om internationale werknemers te ondersteunen in het aanvragen van een DigiD waarmee een
       zorgpas kan worden verkregen, gaan de regiogemeenten inzetten op het ontwikkelen van
       instructiefilmpjes (animatievideo’s).
       Voor het aanvragen van een DigiD wanneer men staat ingeschreven in de BRP, bestaat vanuit
       de Rijksoverheid een instructievideo. Deze video laten ze regiogemeenten ondertitelen in 5
       talen en plaatsen deze op hun gemeentewebsites en op de regionale app (zie 3.1).
       Voor het aanvragen van een DigiD wanneer men staat ingeschreven in de RNI, bestaat nog
       geen instructiefilmpje. Gezien het grootste gedeelte van de internationale werknemers korter
       dan vier maanden in de regio verblijft, is het zaak om deze groep te ondersteunen. De
       regiogemeenten ontwikkelen een kort en pakkend instructiefilmpje (animatie) waarin wordt
       uitgelegd hoe men een DigiD aanvraagt en een zorgpas verkrijgt. Dit filmpje kan vervolgens
       worden gedeeld met huisvesters en onderdeel worden van de regionale app (zie 3.1).
                                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>• Afspraken over ondersteuning aanvraag zorgpas (convenant)
  De regiogemeenten maken afspraken met huisvesters over het ondersteunen van internationale
  werknemers bij het verkrijgen van een DigiD en het aanvragen van een zorgpas. Zo verplichten
  huisvesters zich hun internationale werknemers te informeren over het aanvragen van een
  DigiD en zorgpas en hen in het proces te ondersteunen door het geven van informatie of het
  beantwoorden van vragen.
• Afspraken over vaccineren (convenant)
  De coronacrisis heeft nogmaals duidelijk gemaakt in wat voor kwetsbare situatie sommige
  internationale werknemers zich bevinden. Iedereen die staat ingeschreven in RNI/BRP of langer
  dan een maand in Nederland verblijft, komt in aanmerking voor een coronavaccin. Omdat het
  vaccineren van zoveel mogelijk mensen van belang is voor de Nederlandse samenleving, maakt
  de regio afspraken met werkgevers en verblijfsbieders over het vrijwillig vaccineren van hun
  personeel. Internationale werknemers die dat willen, worden door hun werkgever/verblijfsbieder
  in de gelegenheid gesteld zich te vaccineren door bijvoorbeeld het vervoer naar de
  vaccinatielocatie te regelen en/of de werkroosters aan te passen.
• Afspraken over aanstellen vertrouwenspersoon (convenant)
  De regiogemeenten maken afspraken met huisvesters over het aanstellen van een
  vertrouwenspersoon waar internationale werknemers terecht kunnen met advies bij klachten,
  incidenten en voorvallen en waar nodig, kunnen doorverwezen naar professionals.
• Centraal (digitaal) medisch centrum
  Gemeenten die hier samen in willen optrekken, kunnen kijken naar de mogelijkheden van het
  faciliteren van een centraal (digitaal) medisch centrum in de regio dat aanspreekpunt wordt voor
  internationale werknemers. Een centrum met de benodigde taalkennis of mogelijkheden om
  deze aan te sluiten, en fungeert als bekend adres voor alle internationale werknemers in de
  regio en eerste contactadres. Naar voorbeeld van Cao’s zou het ook mogelijk zijn om bussen in
  te zetten om zorg bij de huisvesting te kunnen leveren.
  Een andere optie is om, naar voorbeeld van het initiatief in West-Brabant, een online-
  artsenpraktijk in te zetten. Via een speciale app die in het Engels, Pools, Roemeens en
  Bulgaars beschikbaar is, kunnen internationale werknemers gemakkelijk een afspraak met een
  arts maken. Via afspraken met uitzendbureaus, delen de uitzendbureaus vervolgens (met
  toestemming van de internationale werknemer) de persoonsgegevens met de huisarts. Een
  soortgelijk initiatief zou ook in Arnhem-Nijmegen ontwikkeld kunnen worden. In deze app,
  zouden ook instructiefilmpjes zoals degene van het aanvragen van een DigiD kunnen worden
  opgenomen.
• Samenwerking Stichting Barka
  Om voor een betere opvang van dakloze internationale werknemers te zorgen zoeken de
  regiogemeenten contact met Stichting Barka NL om te informeren naar de mogelijkheden van
  een samenwerking. Er zal bekeken worden hoe het werk van de stichting ondersteund kan
  worden om ook in Arnhem-Nijmegen de zorg te verbeteren en toe werken naar een oplossing
  voor internationale werknemers die dakloos worden.
                                                28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>    • Voorkomen uitbuiting en (werk- en) dakloosheid
       Dakloosheid onder internationale werknemers is een groot probleem aangezien zij geen recht
       hebben op reguliere daklozenopvang. De regiogemeenten voorkomen dakloosheid onder
       internationale werknemers op de volgende manieren:
            o   Scheiding huur- en arbeidscontract (zie 1.1)
                Bij nieuwe huisvestingsinitiatieven stellen regiogemeenten de eis dat het huurcontract
                gescheiden wordt van het arbeidscontract wanneer de werkgever ook de huisvesting
                verzorgt.
            o   Regionale app (zie 3.1)
                Onderdeel van de regionale app, zal een ontmoetingsplatform kunnen zijn waar
                internationale werknemers contact kunnen leggen met werkgevers. Op deze manier
                kunnen internationale werknemers die tijdelijk zonder baan zitten, een nieuwe
                werkgever vinden en daarmee vaak ook nieuwe huisvesting.
            o   Afspraken met marktpartijen (convenant)
                Met werkgevers worden er afspraken gemaakt om werkloze internationale werknemers
                weer aan een baan te helpen door ze bijvoorbeeld in contact te brengen met bedrijven
                die verlegen zitten om personeel. Op deze manier neemt het aantal dakloze
                internationale werknemers af en kan de vraag naar werknemers gevuld worden met
                internationale werknemers die al in de regio zijn, in plaats van nieuwe internationale
                werknemers uit het buitenland aan te trekken.
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
    • Kwaliteit en beheer van huisvesting binnen de regio: het scheiden van huur- en arbeidscontacten
         is onderdeel van de uniforme kwaliteitseisen die de regiogemeenten stellen.
    • Communicatie en Participatie: door dakloosheid zoveel mogelijk te voorkomen wordt de
         beeldvorming van internationale werknemers positief beïnvloedt.
5. Partners
Overheid
    • Gemeentes (afdeling Communicatie en Sociale Zaken)
    • Provincie Gelderland
Ondernemers
    • Werkgevers
    • Huisvesters
    • Uitzendbureaus
    • Stichting Barka
6. Planning en mijlpalen
                                                     29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>    •    2022: Instructiefilmpje aanvraag DigiD en zorgpas ontwikkeld
    •    2022: Samenwerking stichting Barka aangegaan
    •    2022: Convenant met markpartijen gesloten
    •    2023: Mogelijkheden centraal (digitaal) medisch centrum onderzocht + plan van aanpak
         opgesteld
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>3.3 Onderwijs en scholing
1. Urgentie
    •   Voor de regionale economie is het belangrijk om internationale werknemers te blijven trekken
        naar onze regio.
    •   Daarnaast is het voor onze bedrijven van grote meerwaarde de potentie van hun werknemers
        ten volste te benutten en is het voor hen een kans goede arbeidskrachten te behouden.
    •   Door internationale werknemers verschillende vormen van opleiding aan te bieden, worden de
        talenten van de internationale werknemer ontwikkeld, beschikt de werkgever over gekwalificeerd
        personeel en wordt de binding tussen werknemer en werkgever versterkt (aangaan van
        samenwerking met RGO’s).
    •   Als het gaat om de kinderen van internationale werknemers, zien we dat zij, door de lange
        werktijden van hun ouders, die bovendien de Nederlandse taal soms onvoldoende machtig zijn,
        vaak een ontwikkelingsachterstand hebben als zij naar groep 1 van het primair onderwijs gaan.
        Dat vraagt op lokaal niveau om extra aandacht in de vorm van voor- en vroegschoolse educatie.
2. Doel en ambitie
Doel
    •   Talenten en potentie van internationale werknemers ten volste benutten door trainingen aan te
        bieden voor vakgericht werkzaamheden.
    •   Werkgevers ondersteunen tekorten in het aantal Nederlandse arbeidskrachten (tijdelijk) op te
        vangen.
    •   Stimuleren dat internationale werknemers zich in onze regio thuis voelen en hier graag blijven
        werken.
    •   Voorkomen dat er tussen de regiogemeenten in de regio concurrentie ontstaat om de inzet van
        internationale werknemers.
Ambitie
    • De Regio Arnhem-Nijmegen staat bekend als een aantrekkelijke regio waar internationale
        werknemers zich thuis voelen en zich kunnen ontwikkelen.
    • De kinderen van internationale werknemers worden in de vorm van voor- en vroegschoolse
        educatie voldoende ondersteuning geboden om zonder ontwikkelingsachterstand naar het
        primair onderwijs te gaan.
3. Wat gaan we realiseren?
    •   Onderzoeken mogelijkheden Learn @ Arnhem-Nijmegen
        Bedrijven hebben behoefte aan goed opgeleide internationale werknemers en zijn bereid hierin
        te investeren. Samen met werkgevers uit de regio wordt er geïnventariseerd aan welke kennis
        het internationale werknemers ontbreekt om zich verder te kunnen ontwikkelen en welke
        cursussen hiervoor kunnen worden gegeven en door wie. Doel is het vormen van een netwerk
        van bedrijven uit verschillende sectoren om samen een vliegwiel op gang te brengen.
        In dit netwerk kan ook de regionale app een rol spelen dat als platform kan fungeren waar vraag
        naar en aanbod van cursussen bij elkaar komen. De regiogemeenten hebben in het vormen van
        het netwerk een aanjagende rol door partijen bij elkaar te brengen en samenwerking te
        faciliteren.
    •   Pilot Learn@ Arnhem-Nijmegen
                                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>         Op basis van de inventarisatie wordt er een pilot Learn @ Arnhem-Nijmegen opgericht waar
         internationale werknemers met cursussen en training verder worden opgeleid. Op basis van de
         pilot en de ervaringen daarmee, kan het initiatief verder worden uitgebreid.
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
    • Communicatie en participatie: het feit dat internationale werknemers steeds hoger opgeleid zijn,
         betekent ook dat er een ander soort internationale werknemer in onze regio gaat wonen die zich
         hier wilt ontwikkelen en wellicht wilt vestigen. Dit kan het imago van de internationale werknemer
         verbeteren en de weerstand tegen huisvesting van internationale werknemers doen
         verminderen.
    • Kwaliteit en beheer van huisvesting: goede huisvesting is een belangrijke randvoorwaarde om
         high potential internationale werknemers naar de regio toe te trekken. Doordat internationale
         werknemers schaars worden, kunnen ze hogere eisen stellen aan de huisvesting. Om ervoor te
         zorgen dat internationale werknemers naar onze regio blijven komen, is een investering in
         kwalitatief goede en voldoende huisvesting noodzakelijk.
    • Internationale werknemer centraal: door internationale werknemers verschillende soorten
         opleidingen te bieden, krijgen zij meer keuzevrijheid in waar ze zich in willen ontwikkelen, worden
         ze (nog) hoger opgeleid en zullen zij zelfstandiger in staat zijn hun weg in onze samenleving te
         vinden. Dit verhoogt de zelfredzaamheid van internationale werknemers waardoor zij ook minder
         afhankelijk worden van hun huisvester.
5. Partners
Overheid
    • Gemeentes
Ondernemers
    • Bedrijven
    • Huisvesters
    • Uitzendbureaus
6. Planning en mijlpalen
    •    2024: Onderzoek naar mogelijkheden netwerk Learn @ Arnhem-Nijmegen
    •    2024: Start pilot Learn@ Arnhem – Nijmegen
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                       32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre> 4. Communicatie en participatie
Bouwstenen          4.1 Communicatie en participatie
                    4.2 Kennisvermeerdering
  • Internationale werknemers zijn een belangrijke motor voor de regionale economie in de regio
    Arnhem-Nijmegen.
  • Voor al deze internationale werknemers is er voldoende kwalitatieve huisvesting nodig.
    Huisvesting die er momenteel onvoldoende is.
  • Echter heeft de groep internationale werknemers een slecht imago door de overlast die soms
    ontstaat uit de slechte huisvesting.
  • Hierdoor zitten veel inwoners niet te wachten op de komst van huisvesting voor internationale
    werknemers in hun buurt / achtertuin (NIMBY-effect).
  • Hierdoor neemt het tekort aan goede huisvesting voor internationale werknemers verder toe.
  • Door het gebrek aan goede huisvesting concentreren internationale werknemers zich in
    gebieden waar wel nog betaalbare huisvesting te vinden is.
  • Hierdoor wordt het voor bepaalde groepen (o.a. starters, spoedzoekers, zorgdoelgroepen,
    mensen met een laag inkomen en internationale werknemers) lastiger om aan een betaalbare
    woning te komen.
  • Daarnaast geeft het gebrek aan huisvesting ruimte aan malafide partijen die woningen van
    slechte kwaliteit aan internationale werknemers aanbieden tegen hoge prijzen.
  • Het is daarom wenselijk om extra aandacht te besteden aan goede communicatie naar en
    participatie van stakeholders om voldoende huisvesting te kunnen realiseren.
  • De gemeenten in de regio Arnhem-Nijmegen bevinden zich daarnaast allemaal in een andere
    fase in de ontwikkeling van een integrale aanpak huisvesting internationale werknemers: een
    verschillend tempo en een verschillende dynamiek.
  • Het dossier internationale werknemers is integraal en raakt veel beleidsvelden, waardoor het
    dossier vrij complex is. Het is daarom belangrijk dat gemeenten elkaar kunnen ondersteunen en
    van elkaar kunnen leren, om te voorkomen dat gemeenten het wiel steeds opnieuw uitvinden.
                                               33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>4.1 Communicatie en participatie van omwonenden
1. Urgentie
    •   Uit onderzoek van Nieuwsuur blijkt dat slechts 10% tot 15% van de huisvestingsinitiatieven voor
        internationale werknemers daadwerkelijk wordt gerealiseerd. Een veelvoorkomende reden voor
        dit lage percentage is weerstand vanuit omwoners en de gemeenteraad.
    • Doordat er onvoldoende geschikte huisvesting beschikbaar is voor internationale werknemers
        komen zij regelmatig te wonen in andere onderkomens. Sommige internationale werknemers
        leven in ondermaatse, verloederde huisvesting met weinig faciliteiten, waarvoor ze veel geld
        moeten betalen. Daarnaast leidt slechte huisvesting soms tot extra overlast, waardoor het imago
        nog verder meer verslechtert.
    • Werken aan een goede communicatie met bewoners en de Raad en werken aan een goed
        imago van de internationale werknemer in de regio heeft meerdere voordelen. Om aan de vraag
        naar internationale werknemers te kunnen voldoen, is goede huisvesting noodzakelijk. 1) nieuwe
        huisvesting wordt sneller gerealiseerd wanneer het imago van de internationale werknemer
        verbeterd wordt. 2) nieuwe huisvesting voor internationale werknemers wordt sneller
        gerealiseerd wanneer de regiogemeenten kennis delen over hoe bewoners en de Raad goed in
        het proces meegenomen kunnen worden, 3) voldoende en kwalitatief goede huisvesting
        verbetert het imago van de regio als werkgever waardoor de regio genoeg internationale
        werknemers kan aantrekken om te voldoen aan de vraag van de ondernemers. Zeker gezien
        het feit dat de gekwalificeerde internationale werknemer schaars wordt, is het van economisch
        belang dat internationale werknemers naar de regio blijven komen.
2. Doel en ambitie
Doel
    •   De internationale werknemer heeft een verbeterd imago en wordt niet langer geassocieerd met
        overlast.
    •   Omwonenden zijn beter geïnformeerd over de situatie van internationale werknemers en de
        realisatieplannen voor de huisvesting. Dit leidt tot meer wederzijds begrip.
    •   Door goede communicatie met de buurt neemt de weerstand tegen de komst van
        internationale werknemers af.
Ambitie
    • Het realiseren van voldoende kwalitatieve huisvesting voor internationale werknemers in de
        regio stuit niet meer op groot verzet van omwonenden en de gemeenteraad vanwege het
        verbeterde imago van de internationale werknemer en goede participatie van betrokkenen bij de
        realisatie van de plannen richting de buurt. Hierdoor wordt huisvesting voor internationale
        werknemers sneller gerealiseerd.
    • De regio Arnhem-Nijmegen staat internationaal bekend als een goede werkgever waar
        internationale werknemers goed gehuisvest worden. Hierdoor worden er voldoende
        gekwalificeerde internationale werknemers aangetrokken die het tekort aan Nederlandse
        arbeidskrachten opvangen en onze bedrijven in staat stelt om te groeien.
3. Wat gaan we realiseren?
    •   Versterken imago internationale werknemers
        Onbekend maakt onbemind. Het slechte imago van internationale werknemers komt vaak voort
        uit onwetendheid. Het is daarom van belang dat mensen elkaar leren kennen. Op de volgende
        manieren wordt er gewerkt aan het versterken van het imago van de internationale werknemer
        (het beleid van Horst en Maas dient als voorbeeld voor de regionale uitrol):
             o Open dagen
                                                    34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                  In verschillende regiogemeenten bestaan goede voorbeelden van kwalitatief goede
                  huisvesting van internationale werknemers. Verblijfsbieders in de regio hebben ook
                  aangegeven dat zij graag hun deuren open zetten voor geïnteresseerden om hen te
                  laten zien hoe internationale werknemers wonen. Omwonenden kunnen met eigen ogen
                  zien hoe het er qua huisvesting aan toe gaat en kunnen kennismaken met hun buren.
                  Op deze manier ontstaat er meer wederzijds begrip tussen verblijfsbieder, internationale
                  werknemers en omwonenden. Het doel is om elk jaar in elke gemeente tenminste één
                  open dag te organiseren. Er wordt onderling afgestemd om tot een dag in het jaar te
                  komen onder de noemer: Ken je buren.
             o    Voorlichtingscampagne (stichting Ontmoet de Arbeidsmigrant)
                  De term ‘internationale werknemer’ roept bij iedereen een ander beeld op en wordt vaak
                  gebruikt om een heel grote groep onder te scharen, waardoor men soms vergeet dat
                  het om mensen met een eigen persoonlijkheid gaat. Om ‘de internationale werknemer’
                  een gezicht te geven, wordt er gestart met regionale voorlichtingscampagnes om meer
                  bewustwording en acceptatie te creëren rondom internationale werknemers: wie zijn
                  deze mensen, waar komen ze vandaan en wat betekenen zij voor onze economie? Door
                  mensen gericht te informeren over internationale werknemers en hun meerwaarde voor
                  onze maatschappij, wordt hun acceptatie en appreciatie vergroot. Dit kan bijvoorbeeld
                  door korte films te maken of interviews te voeren en deze mee te nemen in de
                  gemeentelijke communicatie.
                  Het is hierbij goed mogelijk om aan te sluiten bij Stichting Ontmoet de Arbeidsmigrant
                  die zelf campagnemateriaal ontwikkelt. Hierdoor geven de regiogemeenten werk uit
                  handen en sluiten ze aan bij een campagne die ook de provincie Gelderland
                  ondersteunt. Het enige nadeel is dan wel dat de campagne de term ‘arbeidsmigrant’
                  voert en de regio de term ‘internationale werknemer’. Hierover zal het gesprek moeten
                  worden gevoerd.
    •   Participatiehandreiking
        Op basis van de kennis en expertise die de regiogemeenten met elkaar delen via een online
        kennisbank (zie 4.2), kan er worden gekozen om een participatiehandreiking richting bewoners
        en raadsleden te ontwikkelen. Deze handreiking kan dan voor initiatiefnemers van huisvesting
        en individuele gemeentes als leidraad fungeren voor het betrekken van bewoners en raadsleden
        bij het initiatief.
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
    • Kennisvermeerdering: goede communicatie leidt niet alleen tot kennisvermeerdering bij
        gemeenten, maar ook bij inwoners.
    • Voldoende huisvesting binnen de regio: een verbeterd imago van de internationale werknemer
        en goede communicatie versnellen mogelijk de realisatie van huisvesting voor internationale
        werknemers.
    • Internationale werknemers centraal: een verbeterd imago verkleint de vooroordelen die men kan
        hebben over internationale werknemers. Het wegnemen van dit vooroordeel kan een positieve
        invloed hebben op de mentale gesteldheid van internationale werknemers en hun gevoel van
        veiligheid in de regio.
5. Partners
                                                     35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Overheid
    • Gemeentes (afdeling Economie, Communicatie)
Ondernemers
    • Werkgevers / inleners
    • Huisvesters
    • Uitzendbureaus
    • Stichting Ontmoet de internationale werknemer
Inwoners / omwonenden
6. Planning en mijlpalen
    • 2022: Organisatie eerste open dagen
    • 2022: Start voorlichtingscampagne
    • 2023: Participatiehandreiking opgesteld
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                  36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>4.2 Kennisvermeerdering
1. Urgentie
    •   Op veel gebieden werken de regiogemeenten al samen en wordt er kennis en ervaringen
        uitgewisseld, echter bestaat er in de regiogemeenten een behoefte aan een hulpfunctie om
        ingewikkelde lokale zaken te implementeren. Te denken valt aan het omgaan met nieuwe
        vergunningsaanvragen, het ontwikkelen van beleidskaders of het betrekken van de Raad en
        bewoners in de besluitvorming. Voor de gemeenten zijn dit unieke processen en dus ook
        foutgevoelig.
    • In de regio is de kennis op dit dossier momenteel versnipperd, waardoor gemeenten het gevoel
        hebben telkens hetzelfde wiel opnieuw uit te moeten vinden.
    • Tegelijkertijd bezitten de regiogemeenten veel kennis en ervaring waar andere gemeenten in de
        regio de vruchten van kunnen plukken. Zo heeft Overbetuwe ervaring met pilots voor
        geconcentreerde initiatieven en heeft Rheden spreidingscriteria voor huisvesting in de kern.
    • Door intensievere kennisdeling tussen gemeenten in de regio, wordt er voorkomen dat elke
        gemeente opnieuw het wiel uitvindt.
2. Doel en ambitie
Doel
    •   Kennis, ontwikkelingen en ervaringen op het dossier internationale werknemers worden vrij
        met elkaar gedeeld en zijn te allen tijde beschikbaar.
    •   Gemeenten leren van elkaar en ondersteunen elkaar en komen zo tot slimmere oplossingen
        voor maatschappelijke vraagstukken.
    •   Gemeenten hoeven niet elke keer hetzelfde wiel uit te vinden.
Ambitie
    • Een regio die elkaar versterkt, tot innovatieve oplossingen komt en daardoor tot de koplopers in
        Nederland behoort.
3. Wat gaan we realiseren?
    •   Digitale kennisbank
        De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ondersteunt het samenwerkingsverband tussen
        de deelnemende gemeenten. Dit platform is daarom uiterst geschikt om als spin in het web
        informatie te verzamelen en toegankelijk te maken in een kennisbank, naar voorbeeld van het
        kenniscentrum arbeidsmigranten. De kennisbank biedt een actuele online database van
        beschikbare regionale kennis over en ervaring met alle aspecten die te maken hebben met het
        dossier internationale werknemers.
        Betrokken gemeenteambtenaren kunnen een toegang krijgen tot deze afgeschermde website.
        Op deze website is alle informatie beschikbaar: van best practices, informatie over aantallen
        internationale werknemers en huisvestingslocaties, meldingen over overlast en standaard
        formulieren. Het expertisepunt participatie kan ook onderdeel zijn van de digitale kennisbank.
        De kennisbank kan een uitgebreide en beveiligde website worden, maar kan ook bestaan uit
        een digitale omgeving (in de Cloud) waar gemeenteambtenaren gezamenlijk toegang tot
        hebben.
        Expertisepunt participatie
        Een speciaal onderdeel van de kennisbank wordt ‘een expertisepunt participatie’ waar
        regiogemeenten ervaringen over participatietrajecten voor omwonenden en raadsleden met
        elkaar delen en zo samen (wellicht ook met medewerking van marktpartijen) expertise te
        ontwikkelen over hoe participatie het beste kan worden geregeld rond nieuwe
        huisvestingsinitiatieven. Voor het ontwikkelen van het Expertisepunt kan er met het Rijk en de
                                                    37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>         Provincie onderzocht worden hoe de regio een proven technology voor effectieve communicatie
         en participatie kan ontwikkelen.
    •    Regionaal expertiseteam
         De regiogemeenten van de regio Rivierenland verkennen samen met de provincie Gelderland
         de mogelijkheden voor het opzetten van een regionaal expertiseteam. Het expertiseteam helpt
         lokaal en op maat gemeenten bij de aanpak, en voorkomt dat voor de hand liggende fouten
         worden gemaakt in bijvoorbeeld de vergunningverlening of de communicatie richting de Raad of
         buurtbewoners. De regiogemeenten van Arnhem-Nijmegen sluiten zich bij het regionaal
         expertiseteam aan.
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
    • Registratie en informatie: kennisvermeerdering kan tot aanvullende inzichten leiden in de
         aantallen internationale werknemers die in de regio wonen en werken.
    • Voldoende aanbod binnen de regio: kennisvermeerdering kan leiden tot nieuwe/innovatie
         huisvestingsoplossingen.
    • Controle en handhaving: kennisvermeerdering kan de controle en handhaving versterken
         doordat iedere gemeente dezelfde kennis in huis heeft en zo een waterbedeffect wordt
         voorkomen
    • Internationale werknemer centraal: kennisvermeerdering kan leiden tot aanvullende inzichten
         over wat internationale werknemers in de regio nodig hebben en/of waar zij tegenaan lopen.
5. Partners
Overheid
    • Gemeenten Arnhem-Nijmegen en Rivierenland
    • Regio Arnhem-Nijmegen
    • Regio Rivierenland
6. Planning en mijlpalen
    •    2022: Digitale kennisbank opgezet
    •    2023: Expertisepunt participatie opgezet als onderdeel van kennisbank
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                   38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre> 5. Controle en handhaving
Bouwsteen             5.1 Controle en handhaving
                      5.2 Een gezamenlijke vuist tegen malafide partijen
  • Sommige internationale werknemers leven in ondermaatse, verloederde huisvesting met weinig
    faciliteiten, waarvoor ze veel geld moeten betalen.
  • In het geval van overlast en sociale problemen wordt vaak de wijkagent ingeschakeld. De
    ervaring leert dat dit bij internationale werknemers, gezien hun ervaringen met de wijze waarop
    in het thuisland de politie optreedt, vaak niet goed werkt. Gemeenten kunnen voor bemiddeling
    beter sleutelpersonen inzetten die bekend zijn bij en met internationale werknemers.
  • Handhaving en controle (toezicht) is op dit moment versnipperd in Nederland: het rijk is
    verantwoordelijk voor de werkvloer (SZW), de gemeente voor de huisvesting. Belastingdienst,
    UWV en SVB gaan over belastingen en premies, maar ook de NVWA, de politie en de boa’s
    hebben een rol. Daarnaast wordt de naleving van cao’s gemonitord en is er privaat
    georganiseerde toezicht op de SNF en AKF keurmerken.
  • Daarnaast vormt de regio samen een waterbed wat inhoudt dat als de ene gemeente streng
    handhaaft en de ander niet, malafide partijen verhuizen naar de gemeente waar zij nog de
    meeste ruimte krijgen.
  • Op deze manier wordt het probleem niet opgelost, maar alleen verplaatst.
                                                  39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>5.1 Controle en handhaving
1. Urgentie
    • Het stellen van kwaliteits- en beheereisen heeft weinig zin, als deze niet gecontroleerd en
       gehandhaafd kunnen worden.
    • Wanneer de regiogemeenten, de controle en handhaving zo veel mogelijk regionaal gaan
       oppakken, maken we een gezamenlijke vuist tegen malafide partijen en voorkomen we zoveel
       mogelijk de negatieve effecten van een waterbed (malafide partijen verplaatsen zich naar de
       gemeente die het minst geregeld heeft).
2. Doel en ambitie
Doel
     •  Efficiënte controle en handhaving op ongewenste situaties te beëindigen en te voorkomen
     •  Voldoende capaciteit voor controle en handhaving in de regio om waterbedeffect te voorkomen
Ambitie
     • Door naleving van de wettelijke eisen en de regionale norm ( SNF) een veilige woonsituatie voor
        alle internationale werknemers, met onder andere als gevolg minder overlast en meer welzijn.
3. Wat gaan we realiseren?
     •  Handhavingsstrategie
        De regiogemeenten stellen een duidelijk plan op waarin alle belangrijke data en gegevens
        samenkomen om dubbel werk te voorkomen, elkaar niet te verrassen en een waterbedeffect te
        minimaliseren. Welke locaties zijn in beeld, klopt het aantal registraties dat bekend is op een
        adres? Wanneer vindt voor bestaande adressen de her-controle plaats en wanneer worden
        nieuwe adressen voor het eerst gecontroleerd? Hoe vaak vindt controle plaats? Zijn er
        meldingen waardoor extra gehandhaafd moet worden? Welke afspraken zijn gemaakt en
        welke voorwaarden zijn opgelegd (bijv. in het kader van de verhuurdersvergunning).
     •  Uitvoeringsplan
        De regiogemeenten stellen met elkaar een uitvoeringsplan op waarbij de taken en
        verantwoordelijkheden voor uitvoering bij de individuele gemeenten blijven liggen. In het
        uitvoeringsplan wordt met elkaar regionaal afgesproken hoe vaak gecontroleerd wordt en
        wanneer welke locaties in beeld komen. Bijvoorbeeld kunnen avondcontroles worden
        ingepland waarbij in elke gemeente één keer per maand ca 5 á 10 locaties bezocht worden.
        Dit om situaties in strijd met bestemmingsplan of bouwbesluit op te sporen maar ook om
        zichtbaar te worden richting eigen bewoners. Tijdens de avondcontroles wordt contact met
        buren opgenomen om signalen op te vangen, wordt het aantal op de locatie aanwezige
        bewoners in kaart gebracht en wordt gehandhaafd waar nodig: d.m.v. een dringend verzoek
        om situatie op te lossen, last onder dwangsom of last onder bestuursdwang bij een ernstige
        overtreding die niet direct opgelost kan worden. Ook het uitvoeringsplan heeft als doel om
        dubbel werk te voorkomen, elkaar niet te verrassen en een waterbedeffecten te minimaliseren.
     •  (Sub) regionaal handhavings- en controleteam (optioneel)
        Gemeentes die geïnteresseerd zijn, kunnen met elkaar een (sub) regionaal handhavings- en
        controleteam inrichten waarvan gezamenlijk gebruik gemaakt kan worden om kosten te
                                                   40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>        besparen, efficiëntie te verhogen en kennis op te bouwen. Dit team zal bestaan uit alle
        benodigde expertise (ODR, politie, brandweer, milieutoezicht, BRP, veiligheid, handhaving) en
        wanneer gewenst op oproepbasis een BRP deskundige of handhavingsjurist. De gemeentes
        zelf gaan over de inzet van het team, maar er wordt gebruik gemaakt van een gezamenlijke
        pool. Het regionale team kan worden ingezet op momenten die worden vastgesteld in de
        handhavingsstrategie en bij acute (spoed-)gevallen.
    •   Aansluiten infoplein Regionaal Informatie- en Expertisecentrum: RIEC
        De regio sluit zich aan bij het infoplein RIEC. Het RIEC richt zich op de bestrijding van
        ondermijnende (georganiseerde) criminaliteit.
    •   Aansluiten Landelijke Stuurgroep Interventieteams: LSI
        Daarnaast sluit de regio zich aan bij de LSI. Dit is ook een samenwerking van verschillende
        overheidspartijen en richt zich op de projectmatige aanpak van verschillende vormen van
        sociale zekerheidsfraude en criminaliteit. Aansluiting bij de LSI betekent automatisch
        aansluiting bij de Inspectie SZW (‘de arbeidsinspectie’).
    •   (Sub) regionale huisvestingsverordening (zie 5.2)
        De regiogemeenten stellen een (sub) regionale huisvestingsverordening in waarin zij opnemen
        welke stappen er ondernomen moeten worden voordat een woning aan de woningvoorraad
        wordt onttrokken, ook kan hierin de ambitie en het streven van de regiogemeenten verankerd
        worden dat huisvesting internationale werknemers speciale aandacht heeft.
    •   Regionale verhuurdersvergunning (zie 5.2)
        Alle regiogemeenten richten een verhuurdersvergunning in, waarmee de facto een regionale
        verhuurdersvergunning wordt ingesteld.
    •   Regionaal beleidsregels handhaving digitaal nachtregister
        Voor de handhaving van het digitaal nachtregister is het aan te raden dat de regiogemeenten
        een beleidsregel handhaving digitaal nachtregister instellen.
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
    • Registratie en informatie: Als het vanuit privacy wetgeving mogelijk gemaakt kan worden, is een
        uitwisseling van BRP registraties met het controle- en toezichtteam een belangrijke bron van
        informatie. Hierdoor kan meer zicht worden gekregen op locaties met (mogelijk) onwenselijke
        situaties.
    • Kennisvermeerdering: structurele gegevensuitwisseling om controle en toezicht te verbeteren
        leidt tot meer kennis die op zijn beurt weer gedeeld kan worden.
    • Voldoende aanbod huisvesting in de regio: De kwaliteits- en beheereisen voor huisvesting
        kunnen worden gecontroleerd.
    • Regionale samenwerking: Naast kennisdeling vindt afstemming plaats op het gebied van
        controle en toezicht, en worden er gezamenlijke capaciteiten ingezet om een efficiency slag te
        realiseren.
5. Partners
                                                     41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Overheid
    • Gemeentes
    • Andere organisaties met (deels) toezichthoudende functie: Arbeidsinspectie van het ministerie
         SZW, Belastingdienst, Politie, Brandweer, Regionaal Informatie- en Expertise Centrum, de
         Landelijke Stuurgroep Interventieteams4 (LSI) van VNG en andere betrokken partijen.
Ondernemers
Overig:
    • SNF
    • Control Union Certifications, SGS Nederland
6. Planning en mijlpalen
    •    2022: Aansluiting bij RIEC en LSI
    •    2023: Afstemming over gezamenlijk handhavingsstrategie en uitvoeringsplan
    •    2023: Regionale beleidsregel handhaving digitaal nachtregister
    •    2024: Regionaal handhavings- en controleteam
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                  42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>5.2 Een gezamenlijke vuist tegen malafide partijen
1. Urgentie
    • De regiogemeenten vormen samen een waterbed wat inhoudt dat malafide partijen naar de
       gemeente vetrekken waar zij nog de meeste ruimte krijgen.
    • Hierdoor verplaatst het probleem van slechte huisvesting voor internationale werknemers zich en
       wordt het niet opgelost.
    • Daarom gaan de regiogemeenten zoveel mogelijk dezelfde juridische instrumenten inzetten om
       malafide partijen te weren en de kwaliteit van huisvesting in de regio te bevorderen.
    • De inzet van zoveel mogelijk uniforme juridische instrumenten beheerst de negatieve effecten van
       het waterbed, weert malafide partijen en waarborgt de kwaliteit van huisvesting in de gehele regio.
       ook minimaliseert het de ‘aanzuigende’ werking voor gemeente die goede huisvesting hebben
       gerealiseerd, omdat in de gehele regio goede huisvesting aanwezig is. Ook creëert het een ‘gelijk
       speelveld’ voor partijen die nieuwe huisvesting in de regio willen realiseren.
2. Doel en ambitie
Doel
     • Negatieve effecten waterbed voorkomen.
     • Aanzuigende werking minimaliseren.
     • Kwaliteit huisvesting internationale werknemers in de gehele regio bevorderen.
Ambitie
     • De regiogemeenten hebben malafide partijen die internationale werknemers onder slechte
        omstandigheden huisvesten zijn uit de regio gezet omdat zij geen voet aan de grond krijgen.
3. Wat gaan we realiseren?
     •  Uniforme kwaliteits- en beheereisen (zie 1.1)
        De regiogemeenten stellen uniforme kwaliteits-en beheereisen waar nieuwe
        huisvestinginitiatieven voor tijdelijke internationale werknemers aan moet voldoen. Door hoge
        uniforme eisen te stellen, kunnen partijen die internationale werknemers onder lagere
        standaarden willen huisvesten geen nieuwe huisvesting meer realiseren.
     •  (Sub) regionale huisvestingsverordening
        Er wordt op (sub)regionale schaal een huisvestingsverordening opgesteld waarin een aantal
        spelregels worden opgenomen waaraan moet worden voldoen om in aanmerking te komen
        voor een betaalbare (huur)woning. Het biedt een kader voor verdeling en behoud of
        samenstelling van woonruimten voor de respectievelijke subregio. Iedere gemeente in de
        subregio mag daarnaast zelf bepalen welke onderdelen van de Regionale
        huisvestingsverordening in de betreffende gemeente van toepassing zijn. Daarnaast mag
        iedere gemeente de regels nader uitwerken.
     •  Regionale verhuurdersvergunning
        Een verhuurdersvergunning is een relatief nieuw instrument dat gemeenten kunnen inzetten
        om op de kwaliteit van bestaande verkamerde eenheden toe te zien. Omdat geen enkele
        regiogemeente dit instrument nog gebruikt, wordt er een regionale verhuurdersvergunning
        ontwikkeld. De volgende eisen worden aan een verhuurdersvergunning gesteld:
                                                      43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>      o   Wanneer de verhuurder, de huisvesting verhuurt aan internationale werknemers
          voldoet de huisvesting minimaal aan de kwaliteitseisen van het Aanjaagteam
          Bescherming Arbeidsmigranten (Roemernorm) en beschikt huisvesting over een eigen
          slaapkamer van minstens 5,5 m2 per woonachtige internationale werknemer. In het
          geval een internationale werknemer een duurzame relatie onderhoudt met een andere
          internationale werknemer, kan een slaapkamer gedeeld worden.
      o   Huisvesting beschikt over minimaal 15m2 gebruiksoppervlak (leefoppervlak) per
          internationale werknemer.
      o   Huisvesting voldoet minimaal aan de meest actuele vereisten van het Keurmerk
          Stichting Normering Flexwonen (SNF).
      o   Wanneer van toepassing, moet de huisvester en de locatie zijn aangesloten bij- en
          gecertificeerd zijn door SNF;
      o   Huurders krijgen wanneer de werkgever eigenaar is van de woning altijd een
          zelfstandig huurcontract, los van het arbeidscontract, met een opzegtermijn voor de
          verhuurder van minimaal één maand. Indien de verwachting is dat het verblijf korter
          dan vier maanden zal zijn, dan volstaat een huurcontract ‘naar aard van korte duur’
          met een opzegtermijn van minimaal 2 weken.
      o   Per complex zijn faciliteiten aanwezig afhankelijk van en passend bij de aard en
          omvang van de locatie, zoals de voorziening in levensmiddelen, voldoende capaciteit
          voor opslag en verwerking van afval, voldoende gelegenheid voor ontspanning en
          sport en spel (zoals internet, TV, tafelvoetbal en fitness). Daarnaast is ook afhankelijk
          van en passend bij de aard en omvang van de locatie, voldoende buitenruimte
          beschikbaar (zoals een trapveldje, barbecue- en zitmogelijkheden);
      o   Huisvesting voldoet aan eisen lokaal omgevingsplan en Besluit bouwwerken
          leefomgeving;;
      o   Woonruimte moet beschikken over huis- en gedragsreglement inclusief veiligheid en
          belangrijke telefoonnummers of websites in de taal van de aanwezige bewoners en
          welke op een goed zichtbare plaats wordt opgehangen;
      o   Verblijfsplaatsen mogen per etmaal niet aan twee verschillende huurders verhuurd
          worden;
      o   De verhuurder stelt een vast aanspreekpunt aan voor de bewoners, gemeente,
          hulpdiensten en omwonenden.
      o   Verhuurder houdt een digitaal nachtregister bij voor bewoners die korter dan 4
          maanden in de woning verblijven.
      o   Verhuurder wijst bewoners op hun plicht zich bij een verblijf van langer dan 4
          maanden, in te schrijven in de BRP.
  Deze eisen komen waar van toepassing overeen met de uniforme kwaliteitseisen die gesteld
  worden aan nieuwe huisvestingsinitiatieven voor internationale werknemers. Een
  verhuurdersvergunning is echter van toepassing op alle verkamerde woningen en niet alleen
  de woning waar internationale werknemers worden gehuisvest. De verhuurdersvergunning is
  daarmee een tool om de kwaliteit van huisvesting in verkamerde eenheden in het algemeen te
  verbeteren. Een verhuurdersvergunning kan worden ingesteld door het wijzigingen van de
  APV.
• Onderzoek naar regionale instrumenten
                                              44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>         De regiogemeenten gaan onderzoeken welke andere instrumenten wenselijk om regionaal in
         te zetten. Er kan gedacht worden aan een exploitatievergunning voor kamerverhuur zoals
         Arnhem, Rheden en Nijmegen bijvoorbeeld inzetten of andere best practices uit de regio.
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
    • Registratie en informatie: Als het vanuit privacy wetgeving mogelijk gemaakt kan worden, is een
         uitwisseling van BRP registraties met het controle- en toezichtteam een belangrijke bron van
         informatie. Hierdoor kan meer zicht worden gekregen op locaties met (mogelijk) onwenselijke
         situaties.
    • Communicatie en participatie: structurele gegevensuitwisseling om controle en toezicht te
         verbeteren leidt tot meer kennis die op zijn beurt weer gedeeld kan worden.
    • Kwaliteit en beheer van huisvesting: De kwaliteitsnormen voor huisvesting worden
         gecontroleerd.
    • Regionaal samenwerking: Naast kennisdeling vindt afstemming plaats op het gebied van
         controle en toezicht, en worden er gezamenlijke capaciteiten ingezet om een efficiency slag te
         realiseren.
5. Partners
Overheid
    • Gemeentes
6. Planning en mijlpalen
    • 2022: Vasstellen uniforme kwaliteits- en beheereisen (vaststellen beleidskader)
    • 2022: Vaststellen handelingsperspectief
    • 2024: Instellen (sub) regionale huisvestingsverordening
    • 2024: Invoeren verhuurdersvergunning
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                     45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre> 6. Regionale samenwerking
Bouwstenen           6.1 Governance: organisatiestructuur
                     6.2 Monitoring en beleidsmatige rapportages
                     6.3 Regionaal handelingsperspectief
  • De gemeenten in de regio Arnhem-Nijmegen bevinden zich allemaal in een andere fase in de
    ontwikkeling van een integrale aanpak huisvesting internationale werknemers: een verschillend
    tempo en een verschillende dynamiek.
  • Het urgentiebesef van de problematiek is echter in elke gemeente aanwezig, maar nog niet alle
    gemeenten hebben beleid opgesteld (registratie, kwaliteit huisvesting, handhaving, sociaal
    domein etc.); mede omdat goede informatie ontbreekt over aard en omvang van het probleem.
  • In 2020 hebben de regiogemeenten de ‘startnotitie internationale werknemers’ vastgesteld en
    daarmee groen licht gegeven om regionale uitgangspunten te formuleren voor een regionaal
    beleidskader internationale werknemers dat handvatten biedt om lokaal beleid goed te helpen
    uitrollen en een waterbedeffect in de regio te voorkomen. Een regionaal beleidskader vraagt
    ook om een intensieve en afgestemde samenwerking.
  • Om dit een goede en slagvaardige vorm te geven en ook de samenhang tussen de onderdelen
    (bouwstenen) te versterken, is er behoefte aan een lichte governance structuur.
  • Goede en structurele monitoring zorgt ervoor dat de inhoud van de verschillende
    beleidsplannen (vastgesteld of in ontwikkeling) actueel, bekend en gedragen blijft.
  • Het regionaal handelingsperspectief biedt de regiogemeenten handvatten om de
    vooropgestelde doelen te bereiken door concrete instrumenten en de verantwoordelijke partijen
    te benoemen en afspraken die regiogemeenten samen maken te presenteren.
                                               46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>6.1 Governance: organisatiestructuur
1. Urgentie
    •   Op dit moment bestaat er nog een lichte governance structuur bestaande uit een ambtelijke
        werkgroep en een bestuurlijke stuurgroep die samen richting geven aan het beleidskader.
    • Gezien het grote aantal gemeenten dat de regio Arnhem-Nijmegen rijk is, is het gewenst om de
        governance structuur uit te breiden zodat het beleidskader gedragen blijft.
    • Het opstellen van een lichte governance structuur schept duidelijkheid en voorkomt zoveel
        mogelijk een extra onnodige overheidslaag. Door ook onderwijspartijen en ondernemers in de
        samenwerking op te nemen, kunnen sommige taken bij deze partners belegd worden waardoor
        niet alles op de borden van de gemeenten terecht komt.
2. Doel en ambitie
Doel
    •   Het gezamenlijke doel is om een lichte governance structuur op te zetten waarin plaats is voor
        bestuurlijke en ambtelijke afstemming omtrent de huisvesting van internationale werknemers.
    •   Hierbij moeten alle partners een plek (kunnen) krijgen om vanuit een triple helix (een model
        voor het kijken naar en het sturen op innovatie in de kenniseconomie) perspectief te komen tot
        gezamenlijke afspraken (convenant)
    •   De governance moet zorgen voor meer afstemming in de regio door elkaar op de hoogte te
        houden van ontwikkelingen, waar gewenst gezamenlijke activiteiten aan te jagen, en de
        uitvoering van het individuele beleid te coördineren.
Ambitie
    • Afgestemd regionaal beleid voorkomt dat er een waterbedeffect ontstaat en zorgt voor een
        betere woon- en leefomgeving voor alle inwoners van de regio.
3. Wat gaan we realiseren?
    •   Samenwerking intensiveren met provincie Gelderland
        De regiogemeenten gaan met de provincie na welke rol de provincie Gelderland zou kunnen
        spelen in het ondersteunen van de regio in het behalen van de ambitie. Door het betrekken van
        de provincie wordt de samenwerking tussen de regio en de provincie geïntensiveerd.
    •   Samenwerking met Duitsland
        Vanuit de structurele contacten die subregio Liemers met de Duitse partners in Emmerich heeft,
        wordt verkend in hoeverre er wederzijds behoefte is aan structurele afstemming c.q. overleg.
        Gedacht kan worden aan bijvoorbeeld kennisuitwisseling.
    •   Inrichting van een lichte governance structuur
        De regiogemeenten gaan de bestuurlijke stuurgroep en de ambtelijke werkgroep die momenteel
        de organisatie van het regionaal beleidskader vormen, formaliseren en uitbreiden. Vanwege het
        groot aantal gemeenten die samen de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen vormen, is dit
        wenselijk zodat alle regiogemeenten goed aangehaakt blijven.
        De stuurgroep wordt uitgebreid van 3 naar 6 bestuurders (twee bestuurders per subregio). De
        stuurgroep komt eenmaal per maand bijeen om de stand van zaken te bespreken. Per
        bouwsteen van het uitvoeringsprogramma wordt er een projectgroep georganiseerd die de
        uitvoering van de maatregelen van de desbetreffende bouwsteen onder hun hoede neemt. Een
        projectgroep bestaat uit een team specialisten uit de verschillende regiogemeenten. In de
        projectgroepen kunnen ook partners uit de triple helix meegenomen worden, zoals
                                                    47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>       vertegenwoordigers van uitzendbureaus bij het speerpunt voldoende aanbod van goede
       kwaliteit. De projectgroep opereert onder leiding van een ambtelijk trekker. De ambtelijke
       trekkers van de bouwstenen vormen samen met een regionale regisseur, die de ontwikkelingen
       op regionaal niveau aanjaagt, de coördinerende werkgroep.
       . De regio moet zelf nagaan in hoeverre deze lichte governance structuur belegd kan worden bij
       de Regio Arnhem-Nijmegen of dat er een apart vehikel opgetuigd wordt.
       Binnen de governance structuur zou het mogelijk moeten zijn om bepaalde sub opdrachten bij
       andere regionale werkgroepen te beleggen (zoals werkgroep economie, communicatie of
       handhaving). Vanwege de integrale aanpak is samenwerking met andere afdelingen/teams
       noodzakelijk.
    •  Aanstellen regionale regisseur
       De regiogemeenten gaan onderzoeken in hoeverre er regionale capaciteit vrijgemaakt kan
       worden voor het aanstellen van een regionale regisseur die fungeert als het vaste
       aanspreekpunt in de regio en die ontwikkelingen op regionaal niveau aanjaagt. De regionale
       regisseur stuurt de coördinerende werkgroep aan en ondersteunt ambtelijk in de uitvoering van
       de bouwstenen. Op deze manier wordt de werkdruk op de gemeente ambtenaren verlicht en
       zitten er regionaal iemand constant op dit onderwerp.
    •  Aanjaagteam
       De overheden kunnen de ambitie niet alleen waarmaken, daar hebben zij de marktpartijen voor
       nodig. Naast het bestuurlijke overleg komt er daarom een Aanjaagteam waarin
       vertegenwoordigers van de (beoogde) partners van het convenant een plek krijgen:
       vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven zoals werkgevers van internationale werknemers
       (agrariërs, logistieke ondernemers,…),uitzendbureaus, verblijfsbieders enz. Het Aanjaagteam
       komt regelmatig bij elkaar om gezamenlijk de uitvoering van het plan van verdere input te
       voorzien. Een belangrijk eerste prioriteit van het Aanjaagteam is het opstellen van criteria waar
       nieuwe locaties aan moeten voldoen en die gebruikt worden in de locatiescan van het Kadaster.
       De ambitie is om snel (Q2 2022) met het Aanjaagteam te starten.
    •  Monitoring
       Over de gezamenlijke (beleids-)inspanning wordt regelmatig gerapporteerd ( zie 6.2).
    •  Convenant
       De regiogemeenten willen samen met elkaar, de regio, werkgevers, uitzendbureaus en
       verblijfsbieder een convenant afsluiten over huisvestingsvraagstukken. Onderwerpen die in het
       convenant worden meegenomen zijn:
            o Afspraken over de registratie: inschrijving – en uitschrijving
            o Verblijfsbelasting (digitaal nachtregister)
            o Communicatie en participatie
            o Kwaliteits- en beheerseisen
            o Geschillenregeling
            o …
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
                                                   48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>    •    De bouwsteen hangt met alle andere speerpunten samen door de structuur te bieden
         waarbinnen de uitvoering plaatsvindt. Tevens is er een rol in de verantwoording en het betrekken
         van de triple helix.
5. Partners
Overheid
    • Gemeenten
Ondernemers
    • Uitzendbureaus
    • Bedrijfsleven (werkgevers van internationale werknemers)
    • Maatschappelijke organisaties
6. Planning en mijlpalen
    • 2022: Akkoord over inrichting governance
    • 2022: Uitbreiden werkgroep
    • 2022: Uitbreiden stuurgroep
    • 2022: Aanstellen regionale regisseur
    • 2022: Inrichting Aanjaagteam
    • 2022: Sluiten convenant
    • 2022: Sluiten handelingsperspectief
    • 2023: Oprichten projectgroepen incl. externe partners
    • 2023: Begin uitvoering en verantwoording vanuit governance
    • Vanaf 2024: Jaarlijkse beleidsrapportage
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                   49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>6.2 Monitoring en beleidsmatige rapportages
1. Urgentie
    •   Een regionale monitor heeft een groot voordeel. Zo blijven gemeenten van elkaar op de hoogte
        wat er speelt, worden verrassingen voorkomen, kan er tijdig worden bijgestuurd en kunnen
        gemeenten van elkaars ervaringen leren. Daarnaast kan de monitor ook helpen om het
        draagvlak in de raad te vergroten omdat zowel de effecten van de regionale samenwerking als
        de meerwaarde van de inzet van internationale werknemers in kaart worden gebracht. Hierdoor
        kunnen nieuwe initiatieven voor huisvesting wellicht sneller gerealiseerd worden.
2. Doel en ambitie
Doel
    •   Goede monitoring van de actuele ontwikkelingen in elke gemeente, met name voor wat betreft
        vergunningen (+ aanvragen), bekende huisvestingslocaties, aantallen internationale
        werknemers, meldingen van overlast.
    •   Gemeenten zijn op de hoogte van elkaars beleid en recente ontwikkelingen op dit dossier.
    •   De regio kan tijdig inspelen en sturen op ontwikkelingen die in de individuele gemeenten
        spelen. Dit voorkomt verrassingen.
Ambitie
    • Een regio die van elkaar leert, tijdig kan bijsturen en niet steeds hetzelfde wiel uitvindt.
3. Wat gaan we realiseren?
    •   Uitvoeren nulmeting
        Ter ijking van de monitoring, wordt er een nulmeting uitgevoerd van de streefwaarden, de
        economische sleutelindicatoren en de brede welvaart in de regio.
    •   Monitoring, beleidsmatige rapportages en sturing
        Om de voortgang van de regionale samenwerking te meten en input te genereren voor het
        regelmatig bijstellen van de agenda op basis van behaalde successen wordt een
        monitoringssysteem opgezet dat in de loop van de uitvoering ten minste de volgende aspecten
        zal volgen:
             o Voortgang beoogde resultaten (output);
             o Voortgang uitvoering programmalijnen (samenwerking);
             o Economisch en maatschappelijk effect (impact).
        Het gaat dus niet alleen om de concrete uitvoering van de projecten en de daaraan verbonden
        streefwaarden, maar ook om de behaalde effecten op de economische vitaliteit (economische
        impactmonitor) en de brede welvaart in de regio (maatschappelijke impactmonitor).
        Het voorstel is om de monitoring op drie niveaus uit te voeren. 1. Uitvoering/output: worden de
        afgesproken projecten goed en op tijd uitgevoerd? 2. Samenwerking: hoe verloopt de
        samenwerking, waar zitten de eventuele knelpunten? 3. Impact: wat is het effect van de
        regionale samenwerking (te denken valt aan het aantal preferente partners die het convenant
        hebben ondertekend; het aantal internationale werknemers dat staat ingeschreven in het digitaal
        nachtregister, BRP en RNI; de hoogte van de geïnde verblijfsbelasting; het aantal meldingen
        van overlast etc.).
                                                    50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>        De samenwerking zal aan de hand van een periodieke enquête (jaarlijks) worden gemeten. Voor
        de uitvoering en impact zal er gebruikt worden gemaakt van verschillende indicatoren die zullen
        worden vastgesteld door de werkgroep. Te denken valt aan de volgende indicatoren voor de
        output en impact:
            o Aantal inschrijvingen RNI, BRP, Digitaal Nachtregister
            o Hoogte inning verblijfsbelasting
            o Aantal preferente partners verbonden via het convenant
            o Aantal vergunningsaanvragen huisvesting internationale werknemers
            o Aantal overlastmeldingen
            o Aantal internationale werknemers die de enquête invullen
            o Aantal personen die gebruikmaken van de regionale app
            o Rapportcijfer tevredenheid eigen leven
            o Ervaren gezondheid
            o Gemiddelde woningwaarde
            o Tevredenheid met woonomgeving
            o Bruto Regionaal Product
            o Uitgaande arbeidspendel
            o Aantal vestigingen
            o Aandeel MKB en verdeling sectoren
            o Aantal banen (werkzame personen)
        Het is van belang dat elke ontwikkeling op het gebied van internationale werknemers in elke
        gemeente goed gemonitord wordt. Om de regiogemeenten op de hoogte te houden van
        ontwikkelingen en initiatieven in de individuele gemeenten, wordt eenmaal per jaar een
        beleidsmatige rapportage aangeboden met daarin een overzicht. Het is belangrijk dat zulke
        kennis gedeeld wordt met de regio om gezamenlijk een vuist te maken, tijdig bij te sturen en in
        te spelen op aanstaande ontwikkelingen. De rapportage wordt opgesteld vanuit een database
        waar alle deelnemende gemeenten hun informatie in opslaan.
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
    • Registratie: een goede monitoring is nodig om het actuele beeld van de aantallen internationale
        werknemers actueel te houden.
    • Kwaliteit en beheer van huisvesting: kennisvermeerdering draagt bij aan het inzicht dat ervoor
        nodig is om voldoende huisvesting dichtbij werk te realiseren.
    • Controle en handhaving: goede monitoring ondersteunt de handhaving en voorkomt dat
        malafide praktijken zich van gemeente naar gemeente verplaatsen. Hiermee wordt een
        waterbedeffect voorkomen. Wanneer gemeenten op de hoogte zijn van ieders ontwikkelingen,
        kun je gezamenlijk optrekken en optreden.
5. Partners
Overheid
    • Gemeentes
6. Planning en mijlpalen
    •   2022: Uitvoeren nulmeting
    •   2023: Opzet regionale werkgroep monitoring
    •   2023: Afstemming over de invulling van de monitoring en de frequentie waarop de beleidsmatige
        rapportages gedeeld worden.
                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>    •    2024: Eerste beleidsmatige rapportage worden opgeleverd.
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                  52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>6.3 Regionaal handelingsperspectief
1. Urgentie
    •   De regiogemeenten formuleren met deze bouwstenen een ambitieus maatregelenpakket en
        zoeken een mate van regionale samenwerking dat nog niet eerder op deze schaal op dit
        onderwerp in de regio vertoont is.
    •   Doordat de opgave groot is, de problematiek complex en er wordt samengewerkt met achttien
        verschillende gemeenten is een gedeeld regionaal handelingsperspectief gewenst dat
        handvatten biedt om de gestelde doelen en ambities te bereiken; waarin
        verantwoordelijkheden worden uitgesproken en dat alle betrokken partijen een duidelijke rol
        geeft.
2. Doel en ambitie
Doel
    •   Het als regio gezamenlijk uitspreken van de verantwoordelijkheden die de overheden op zich
        nemen en welke verantwoordelijkheden bij de markt liggen, welke randvoorwaarden er worden
        gesteld en met welke partners uit de regio er opgetrokken wordt.
    •   Het creëren van optimale randvoorwaarden om internationale werknemers aan de regio
        Arnhem-Nijmegen te binden. Op deze manier geeft de regio duidelijk aan haar partners aan
        onder welke voorwaarde zij een bijdrage kunnen leveren aan de regionale opgaven
        huisvesting internationale werknemers.
    •   De afzonderlijke gemeenten van de regio Arnhem-Nijmegen hebben regiobreed en
        geharmoniseerd beleid opgesteld.
Ambitie
    • De regio Arnhem – Nijmegen heeft samen met haar inwoners voldoende en kwalitatieve
        huisvesting voor internationale werknemers gerealiseerd en malafide partijen uit de regio
        geweerd, waardoor de leefomgeving van alle inwoners verbeterd is.
3. Wat gaan we realiseren?
    •   Opstellen gedeeld regionaal handelingsperspectief
        Het handelingsperspectief is bedoeld als handvat om de vooropgestelde doelen te bereiken door
        concrete instrumenten en de verantwoordelijke partijen te benoemen. Het handelingsperspectief
        huisvesting, integratie en participatie van internationale werknemers in de regio West-Brabant
        kan mogelijk als input gebruikt worden.
        Onderwerpen die in het handelingsperspectief worden meegenomen zijn:
            o Registratie
            o Opgave
            o Communicatie en participatie
            o Kennisvermeerdering
            o Spreidingscriteria
            o Afspraken wonen dichtbij werk en beheer
            o Kwaliteits- en beheereisen
            o Controle en handhaving
            o De internationale werknemer centraal
            o Governance
            o Monitoring
            o ….
4. Samenhang bouwsteen en speerpunten
                                                    53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Deze bouwsteen hangt op de volgende manieren samen met de andere speerpunten:
    • Het handelingsperspectief verbindt alle bouwstenen met elkaar door het scheppen van
         randvoorwaarden en het verdelen van de verantwoordelijke partijen. Maatregelen die onder de
         individuele bouwstenen genoemd zijn, komen in het handelingsperspectief terug en geven zo
         richting aan de partijen die de maatregelen moeten uitvoeren.
5. Partners
Overheid
    • Gemeenten
    • Partijen van het convenant: werkgevers, uitzendbureaus, verblijfsbieders etc.
6. Planning en mijlpalen
    •    2022: Regionaal handelingsperspectief ondertekend
    •    2022: Convenant met marktpartijen ondertekend
7. Financiën en personele inzet
Zie bijlage A voor een indicatieve kostenraming en de benodigde personele inzet.
                                                    54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>BIJLAGE A: Onderbouwing indicatieve kostenraming
Registratie                                                                        Verdeling kostenpost           (mogelijke) dekking
                                                                                   (structureel)                  (structureel)
Maatregel                                            Kosten          Kosten
                                                                                                  Out of pocket
                                                                                                                                            Zorginstelling
                                                                                                                  Gemeenten /
                                                     eenmalig        structureel
                                                                                   Personele                                                                 Markt- en
                                                                                   inzet          kosten          regio         Provincie                    Onderwijs
Regionaal digitaal nachtregister ontwikkelen         € 30.000                      € 10.000       € 20.000        € 30.000
Informatiecampagne digitaal nachtregister            € 25.000        € 25.000                     € 25.000        € 25.000
                                                                                                  ( €25.000)      (€ 25.000)
Uniformeren verblijfsbelasting (optioneel)           N.v.t.          N.v.t.
Informatieverstrekking BRP/RNI                       € 25.000        € 25.000                     € 25.000        € 25.000
                                                                                                  ( €25.000)      (€ 25.000)
(voorlichtingscampagne)
Welkomstpakket verstrekken                           N.v.t.          € 15.000                     ( € 15.000)     (€ 15.000)
Lokale afspraken over inschrijving BRP               N.v.t.          N.v.t.
Vast formulier voor uitschrijving                    N.v.t.          N.v.t.
Communicatie en participatie                                                       Verdeling kostenpost           (mogelijke) dekking
                                                                                   (structureel)                  (structureel)
Maatregel                                            Kosten          Kosten
                                                                                                  Out of pocket
                                                                                                                                            Zorginstelling
                                                                                                                  Gemeenten /
                                                     eenmalig        structureel
                                                                                   Personele                                                                 Markt- en
                                                                                   inzet          kosten          regio         Provincie                    Onderwijs
Voorlichtingscampagne imago internationale           N.v.t.          € 25.000                     (€ 25.000)      ( € 25.000)
werknemers (partner stichting Ontmoet de
Arbeidsmigrant)
Open dagen                                           N.v.t.          N.v.t.
Participatiehandreiking                              € 5.000         N.v.t.        € 2.500        € 2.500         € 5.000
Digitale kennisbank                                  € 5.000         € 12.000                     € 5.000         € 5.000
                                                                                                  (€ 12.000)      (€ 12.000)
Aansluiten op regionaal expertiseteam Rivierenland
Voldoende aanbod van goede kwaliteit                                               Verdeling kostenpost           (mogelijke) dekking
                                                                                   (structureel)                  (structureel)
                                                                55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Maatregel                                              Kosten          Kosten
                                                                                                       Out of pocket
                                                                                                                                                 Zorginstelling
                                                       eenmalig        structureel                                     Gemeenten /
                                                                                     Personele                                                                    Markt- en
                                                                                     inzet             kosten          regio         Provincie                    Onderwijs
Vaststellen gemeentelijk lokaal beleid
Verkennen voorkeurslocaties (inzet Kadastertool)       € 25.000                                        € 25.000                      € 25.000
Subregionale afspraken tijdelijke internationale
werknemers (short- en midstay)
Regionale kwaliteitseisen vaststellen (beleidskader)   N.v.t.          N.v.t.
Regionale beheereisen vaststellen (beleidskader)       N.v.t.          N.v.t.
Controle en handhaving                                                               Verdeling kostenpost              (mogelijke) dekking
                                                                                     (structureel)                     (structureel)
                                                                                     Personele inzet
Maatregel                                              Kosten          Kosten
                                                                                                       Out of pocket
                                                                                                                                                 Zorginstelling
                                                                                                                       Gemeenten /
                                                       eenmalig        structureel
                                                                                                                                                                  Markt- en
                                                                                                       kosten          regio         Provincie                    Onderwijs
Handhavingsstrategie                                   € 5.000         N.v.t.        € 5.000           N.v.t.          € 5.000
Uitvoeringsplan                                        € 5.000         N.v.t.        € 5.000           N.v.t.          € 5.000
(Sub)regionaal controle- handhavingsteam               € 15.000        € 150.000     € 15.000          N.v.t.          € 15.000
                                                                                     (€ 150.000)                       (€150.000)
Aansluiten RIEC                                        N.v.t.          N.v.t.
Aansluiten LSI                                         N.v.t.          N.v.t.
Regionale beleidsregel handhaving digitaal
nachtregister
(Sub) regionale huisvestingsverordening                                N.v.t.
Regionale verhuurdersvergunning
Onderzoek regionale instrumenten                       € 5.000         N.v.t.        € 5.000                           € 5.000
Internationale werknemer centraal                                                    Verdeling kostenpost              (mogelijke) dekking
                                                                                     (structureel)                     (structureel)
Maatregel                                              Kosten          Kosten
                                                                                                       Out of pocket
                                                                                                                                                 Zorginstelling
                                                       eenmalig        structureel                                     Gemeenten /
                                                                                     Personele                                                                    Markt- en
                                                                                     inzet             kosten          regio         Provincie                    Onderwijs
Opstellen enquête                                      € 5.000         € 5.000                         €5.000          € 5.000
                                                                                                       (€ 5.000)       (€5.000)
                                                                  56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Regionale app ontwikkeld                              € 20.000         € 7.000                           € 20.000        € 20.000
                                                                                                         (€ 7.000)       (€ 7.000)
Informatie bij werkgevers/huisvesters                 € 5.000          € 2.000       € 2.500             € 2.500         € 5.000
                                                                                     (€ 2.000)                           (€ 2.000)
Instructiefilmpje DigiD vanuit BRP aanvragen:         € 3.000          N.v.t.        € 500               € 2.500         € 3.000
ondertitelen en plaatsen
Instructiefilmpje DigiD vanuit RNI aanvragen:         € 10.000         N.v.t.                            € 10.000        € 7.500                                     € 2.500
ontwikkelen
Mogelijkheden centraal (digitaal) medisch centrum +   € 5.000          N.v.t.                            € 5.000                                    € 2.500          € 2.500
plan van aanpak opgesteld
Samenwerking stichting Barka                          N.v.t.           € 50.000      (€ 10.000)          (€ 40.000)      (€ 50.000)
Mogelijkheden Learn @ Arnhem – Nijmegen               € 5.000          N.v.t.        € 5.000                                                                         € 5.000
onderzocht
Pilot Learn @ Arnhem – Nijmegen                       € 15.000         Ntb                               € 15.000                                                    € 15.000
Regionale samenwerking                                                               Verdeling kostenpost                (mogelijke) dekking
                                                                                     (structureel)                       (structureel)
Maatregel                                             Kosten           Kosten
                                                                                                         Out of pocket
                                                                                                                                                    Zorginstelling
                                                                                                                         Gemeenten /
                                                      eenmalig         structureel
                                                                                     Personele                                                                       Markt- en
                                                                                     inzet               kosten          regio          Provincie                    Onderwijs
Handelingsperspectief                                 € 2.500          N.v.t.        € 2.500                             € 2.500
Convenant met marktpartijen                           € 2.500          N.v.t.        € 2.500                             € 2.500
Samenwerking provincie Gelderland onderzoeken         N.v.t.           N.v.t.
Samenwerking met Duitsland onderzoeken                N.v.t.           N.v.t.
Inrichten governance                                  N.v.t.                         (Ongeveer 0,5 fte                   (0,5 fte per
                                                                                     per gemeente)                       gemeente)
Aanstellen regionale regisseur                        N.v.t.           € 75.000      (€ 75.000)                          (€ 75.000)
Uitvoeren nulmeting monitoring                        € 5.000          N.v.t.                            € 5.000         € 5.000
Monitoringrapportages                                 N.v.t.
Totale kosten                                         € 223.000        (€ 391.000)   € 55.500            € 167.500       € 170.500      €           € 2.500          €
                                                                                     (€237.000)          (€ 154.000)     (€ 391.000)    25.000                       25.000
                                                                                     €292.500            €321.500
                                                                  57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>58</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>