<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 Raadsbrief: Overzicht bezuinigingen

De financiën bij gemeenten staan onder druk, zeker vanaf 2026, en dit terwijl gemeenten tegelijkertijd
voor complexe maatschappelijke opgaven staan. In de Kaderbrief 2026 wordt al gemeld dat de VRGZ
zich dit realiseert en dat nut en noodzaak van de activiteiten en de daarbij behorende kosten scherp
worden afgewogen. Inmiddels worden de effecten van deze onder druk staande financiële situatie
steeds duidelijker en raakt deze ook direct de Veiligheidsregio’s.

Korting op Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR)
In september 2024 heeft het kabinet aangekondigd dat er vanaf 2026 een korting van 10% zal worden
toegepast op de BDuR-gelden, de bijdrage die de Veiligheidsregio’s van het Rijk ontvangen. Deze
korting houdt voor de VRGZ een bezuiniging in van ongeveer € 1.100.000 op het programma Crisis-
en Rampenbestrijding vanaf 2026. Ook de versterkingsgelden crisisbeheersing en
informatiemanagement die vanaf 2023 zijn toegevoegd aan Rijksbijdrage vallen onder deze korting.

Gemeentelijke bijdragen
In de zienswijzen op de VRGZ Kaderbrief 2026 heeft een meerderheid van de gemeenten de oproep
gedaan om nader te kijken naar de mogelijkheden tot besparingen. Daarbij vragen een aantal
gemeenten om te kijken naar het onderscheid tussen wettelijke en niet-wettelijk taken. Andere
gemeenten stellen als kader een lagere gemeentelijke bijdrage van 1,5% (€ 800.000) in de
begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025, oplopend naar een 3,0% (€
1.600.000) lagere gemeentelijke bijdrage vanaf 2028. De gemeente Druten heeft als kader gesteld
een bezuiniging van 6% (€ 3.200.000) vanaf 2026. Tenslotte heeft het AB VRGZ in juli 2024 in haar
vergadering besloten de VRGZ een taakstelling op te leggen van € 150.000,- vanaf 2025.

Onzekerheid
Het doorvoeren van de korting op de BDuR-gelden is nog geen zekerheid. Mogelijk trekt het kabinet
het besluit in of komt met compenserende maatregelen. Of dat gebeurt en de mate waarin is ook nog
onbekend. De besluitvorming hierover vindt echter pas na half april plaats. Dat zal zijn nadat de VRGZ
de ontwerpbegroting naar de raden heeft verzonden, maar nog voor het Algemeen Bestuur hierover
een definitief besluit moet nemen. Voor de VRGZ betekent dit echter wel dat deze bezuiniging
meegenomen moet worden in de ontwerpbegroting 2026.

Bezuinigingsmogelijkheden
De VRGZ heeft in opdracht van het bestuur onderzocht waar in de organisatie nog mogelijk ruimte is
om te bezuinigen. Dit bleek geen makkelijke opgave. De VRGZ is, net als alle veiligheidsregio’s, een
beleidsarme uitvoeringsorganisatie. Een besparing kan niet vanuit overhead of ondersteuning
geleverd worden daar deze al sober is ingericht.

Onderzoeksbureau Berenschot heeft in 2022 de overheadkosten (onder andere bedrijfsvoering) van
de VRGZ vergeleken met 15 andere Veiligheidsregio’s. In de VRGZ bedragen de kosten van de
overhead 18% van de totale kosten. Dat is 20% minder dan het landelijk gemiddelde. Dit staat gelijk
aan een bedrag van rond de 2 miljoen.

Daarnaast zijn er in het verleden op verzoek van de gemeenteraden al bezuinigingen doorgevoerd
binnen onze veiligheidsregio en is er voor zo’n 4 miljoen aan structurele kosten zelf opgevangen



                                                                                      Pagina 1 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>binnen de begroting. Waardoor er geen efficiencyvoordelen, dan wel financiële dekking in de marge te
behalen vallen door nog verder operationele taken en voertuigen te schrappen, zonder dat dit
serieuze consequenties heeft voor de kwaliteit van ons optreden.

Hieronder is een overzicht uitgewerkt voor de bezuinigingen die oorsprong hebben in de eerder door
het bestuur opgelegde taakstelling van € 150.000, vanaf begroting 2025, en de 10% korting op de
BDuR-gelden door de Rijksoverheid. De bezuinigingen worden hierna verder toegelicht met een
beknopte beschrijving van de impact.

Nr.   Omschrijving bezuinigingen                                             Jaarlijkse besparing (€)
1     Oefenavonden vrijwilligers                                             € 100.000
2     Reanimatie: AED / BLS                                                  € 130.000
3     Brandweerboot                                                          € 239.000
4     Veiligheidsinformatie Knooppunt / Informatiegestuurde Veiligheid       € 200.000
5     Ondersteuning gemeenten evenementenveiligheid                          € 60.000
6     Netwerkmanagement                                                      € 160.000
7     Multidisciplinaire oefeningen                                          € 160.000
8     Piketten ROT                                                           € 290.000
Totaal bezuinigingen Crisis- & Rampenbestrijding            € 1.339.000


Ook vindt u in deze bijlage een overzicht van alle wettelijke en afgeleide taken die de VRGZ op dit
moment uitvoert, zoals is gevraagd in de zienswijzen op de Kaderbrief 2026.

Onwenselijke en onverantwoorde bezuinigingen
Het inboeken van bezuinigingen vinden wij als Dagelijks Bestuur onwenselijk en onverantwoord. Met
het voornemen om te bezuinigen op de BDuR, dwingt het kabinet de veiligheidsregio’s om te snijden
in de uitvoering van cruciale taken op het gebied van brandweerzorg en crisisbeheersing. Dit staat
haaks op het belang dat het kabinet hecht aan veiligheid en de oproep van het Veiligheidsberaad om
juist, gegeven de toenemende veiligheidsrisico’s en de maatschappelijke weerbaarheidsopgave, extra
te investeren in de veiligheidsregio’s. Nu bezuinigen betekent het afbreken van structuren en
capaciteiten waar we juist met de versterkingsgelden in hebben geïnvesteerd en die we morgen nodig
hebben.

Indien gemeenten hun verzoek tot bezuinigingen doorzetten heeft dit als gevolg dat we nog verder
moeten snijden in onze operatie. Sluiten van kazernes, het verkopen van materiaal, het terugbrengen
van aantallen vrijwilligers en medewerkers sluiten wij daarbij niet uit. Met alle consequenties van dien
voor de dienstverlening aan onze inwoners en het veiligheidsgevoel van onze inwoners. Als dagelijks
bestuur vinden wij dit absoluut onwenselijk. De gemeentelijke bezuinigingstaakstelling is daarom nu
niet meegenomen in de ontwerpbegroting omdat dit gewoonweg niet verantwoord is. Sterker nog, wij
vinden als dagelijks bestuur dat in deze tijd er juist geld te kort is om aan de taken en verwachtingen
te kunnen voldoen die wij van de Veiligheidsregio vragen.

Als het Rijk gezien de maatschappelijke weerbaarheidsopgave de bezuinigingen op de
veiligheidsregio’s terugdraait, dan zouden we het als dagelijks bestuur onwenselijk en
ontverantwoordelijk vinden dat gemeenten, gezien de huidige situatie in de wereld, bezuinigingen in
deze omvang op crisisbeheersing en brandweerzorg, oftewel de veiligheidsregio wel zouden
doorvoeren.




                                                                                         Pagina 2 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Oefenavonden vrijwilligers
Besparing: € 100.000

Toelichting
De vrijwillige brandweerposten oefenen jaarlijks op 40 avonden. Tijdens deze avonden onderhouden
ze basisvaardigheden en worden verplichte (specialistische) oefenonderdelen getraind. Met als doel
het onderhouden van kennis en kunde om bestaande nieuwe risico’s waarmee de brandweer te
maken krijgt veilig het hoofd te bieden. We reduceren het aantal oefenavonden. De besparing betreft
de uurvergoeding die de vrijwilligers krijgen die bij deze reductie niet hoeft worden uitbetaald.

Wat doen we niet meer?
We trainen en oefenen minder vaak.

Risico’s
    • Verminderde vakbekwaamheid vrijwilligers
    • Toename van de kans op ongevallen en slachtoffers bij de vrijwilligers
    • Beperktere handelsperspectieven bij uitvoering van de hulpverlening (oplossend vermogen)
    • Minder binding/sociale cohesie met de post waardoor de kans op eerder stoppen toeneemt


 In de praktijk
 Incident: ongeluk op de A15

 Bij een ernstig ongeval op de A15 botsen een vrachtwagen en meerdere auto’s op elkaar.
 De vrachtwagen lekt vloeistof, meerdere slachtoffers zitten bekneld en het accupakket van een
 elektrisch voertuig ontbrandt. Brandbestrijding en technische hulpverlening voor een adequate
 bevrijding van de slachtoffers is dringend gewenst.

 Meerdere tankautospuiten, een schuimblusvoertuig en een hulpverleningsvoertuig voorzien van zwaar
 hydraulisch redgereedschap met specialistische bepakking worden gealarmeerd. Afstemming en
 samenwerking tussen deze brandweereenheden is noodzakelijk.

 Door een lagere oefenfrequentie is de vakbekwaamheid en betrokkenheid van de
 brandweervrijwilligers afgenomen en onvoldoende gebleken in relatie tot nieuwe technische
 ontwikkelingen. Het inzicht over de mogelijkheden van en de afstemming met specialistische eenheden
 verloopt stroef. Het veiligstellen van het accupakket, de vloeistofplas en de inzet van het zwaardere
 redgereedschap duurt lang. Slachtoffers moeten hierdoor langer wachten op het ontvangen van acute
 medische zorg. Een collega bezeert zich door onjuist gebruik van materiaal.




                                                                                    Pagina 3 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Reanimatie: AED/BLS
Besparing: € 130.000

Toelichting
Met onze gezamenlijke hulpdiensten zetten we in om hulpverlening zo snel mogelijk op de juiste plek
te krijgen. Eén van de manieren om dit te doen is het uitvoeren van reanimaties door 26
brandweerposten. Dit betekent concreet dat er gereden wordt op meldingen van reanimaties. Door
ons fijnmazige netwerk zijn wij vaak in staat om in afwachting van de ambulance te starten met de
reanimatie. Dit vergroot de kans op overleven in de eerste levensreddende minuten.

Wat doen we niet meer?
Wij stoppen met het ondersteunen van ambulancezorg bij reanimaties.

Risico’s
    • Met name burgers die verder weg wonen van een ambulancepost en waar (nog) geen
        burgerhulpverlening in de omgeving is georganiseerd zullen langer op noodhulp moeten
        wachten.


 In de praktijk
 Incident: reanimatie

 Bij de Meldkamer Ambulance komt een melding binnen over een mevrouw met een hartstilstand. De
 dichtstbijzijnde ambulance is op de A15 bezig met een ongeluk tussen een vrachtwagen en een
 elektrische auto. Daardoor is de volgende beschikbare ambulance er pas op zijn vroegst na 15
 minuten. De politie wordt gealarmeerd, maar die is ook druk met het verkeersongeval. De hulp voor
 mevrouw komt helaas te laat.




                                                                                    Pagina 4 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Brandweerboot
Besparing: € 239.000

Toelichting
De VRGZ kent met de Waal die door onze regio loopt een aanzienlijk risico op incidenten waarbij
schepen betrokken zijn. Het is één van de drukst bevaren rivieren in Europa. Incidenten kunnen een
zeer grote impact hebben, zeker als het gaat om incidenten met toxische stoffen en met
passagiersboten, deze zijn ook opgenomen in het risicoprofiel van de regio Gelderland-Zuid.

Bij incidenten op de rivieren zetten wij één of beide brandweerboten in vanuit de ligplaats Nijmegen of
Tiel. De brandweerboten zijn niet alleen inzetbaar binnen Gelderland Zuid maar worden ook ingezet
op basis van samenwerkingsovereenkomsten in buurregio’s. Wij hebben in onze regio geen
reddingsmaatschappij zoals de KNRM en ook Rijkswaterstaat voert deze taken niet uit. Hierdoor is de
brandweerboot de enige boot die bij incidenten op het water ter beschikking staat.

Wat doen we niet meer?
Wij stoten één van de twee brandweerboten af.

Risico’s
    • Langere aanvaartijden bij incidenten. Dit kan oplopen tot twee uur extra vaartijd.
    • Een incident op het water kan wanneer er geen brandweerboot aanwezig is waarschijnlijk niet
        worden bestreden en daardoor escaleren met grote impact (veiligheid en economische
        schade) tot gevolg.
    • De waterwegen worden toenemend belast met vaarbewegingen, waardoor de kans op
        benodigde inzet van de brandweerboot groter wordt. Daarbij leidt de verandering in
        aandrijfsystemen van passerende vaartuigen en een zwaardere belasting van de vaarwegen
        ook tot een verandering van type incidenten op het water die wij vervolgens niet meer kunnen
        bestrijden.



In de praktijk
Incident: botsing met twee schepen

Het waterpeil in de Waal staat door langdurige droogte laag. Hierdoor hebben schepen minder ruimte
om elkaar te passeren. Een binnenvaartschip geladen met benzeen en een cruiseschip met 150
senioren aan boord botsen op elkaar.

Door de aanvaring is het cruiseschip onbestuurbaar geworden en aan boord zijn een tiental
passagiers gewond geraakt. In de motorruimte van het binnenvaartschip is brand ontstaan. De
rookwolk gaat richting de bebouwde kom van Tiel, omdat de brand niet snel onder controle te krijgen
is. Hierdoor ontstaat er ook een incident op de kade. De brandweerboot uit Nijmegen heeft ruim
anderhalf uur nodig om ter plaatse te komen.

De gewonde passagiers van het cruiseschip, dat midden op de Waal voor anker is gegaan, moeten
lange tijd wachten op evacuatie naar de wal. Aan wal staan ambulances en andere hulpdiensten te
wachten op de gewonde passagiers. De bemanning van het benzeenschip kon gelukkig overstappen
op een ander binnenvaartschip. De brand op het binnenvaartschip geladen met benzeen ontwikkelt
zich en kan niet worden bestreden waardoor verdere escalatie dreigt.




                                                                                       Pagina 5 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Veiligheidsinformatie Knooppunt / Informatiegestuurde
Veiligheid
Besparing: € 200.000

Toelichting
Informatiemanagement is één van drie speerpunten uit het Regionaal Beleidsplan en één van de
thema’s uit de Landelijke Agenda Crisisbeheersing. In ons Veiligheidsinformatie Knooppunt (VIK)
komt informatie samen die de hulpdiensten helpt bij de uitoefening van hun taak. In onze steeds
complexer wordende samenleving is een goede informatievoorziening cruciaal. Zowel tijdens een
korte inzet, zoals een woningbrand, als bij (de voorbereiding op) een langdurige crisis voorziet het VIK
ons en onze partners van informatie. Het VIK bestaat nog niet zo lang (sinds 2022) en is sindsdien
stap voor stap beter geworden. De informatie die het VIK tijdens incidenten en in de voorbereiding van
incidenten kan bieden is heel waardevol gebleken en wordt ook steeds zichtbaarder. Landelijk wordt
hier stevig op ingezet, onder meer door de introductie van KCR2 (Knooppunt Coördinatie Regio’s –
Rijk (KCR2)

Wat doen we niet meer?
We stoppen met de doorontwikkeling van het VIK. Daarnaast vindt monitoring, analyse en advies
alleen tijdens kantoortijden plaats met een beperkte bezetting. Incidenten die buiten kantoortijden
plaatsvinden, krijgen geen bijdrage vanuit het VIK. Daarnaast wordt niet bijgedragen aan de
bovenregionale en landelijke ambities op het gebied van informatievoorziening.

Risico’s
    • Vertraagde en minder effectieve besluitvorming voor- of tijdens incidenten, met mogelijke
        gevolgen voor de veiligheid van inwoners en eigen personeel.
    • Door gemis aan informatie sluit de bestrijding van het incident niet aan bij wat gewenst en
        noodzakelijk is vanuit het perspectief van de burger. Minder vertrouwen in de overheid.
    • Afgesproken doelen vanuit het Regionaal Beleidsplan worden niet behaald.
    • Landelijke en bovenregionale afspraken uit de landelijke agenda crisisbeheersing worden niet
        nagekomen.
    • Regionale beelden worden niet of niet tijdig uitgewisseld met partners.


 In de praktijk
 Incident: jaarwisseling

 Tijdens de jaarwisseling vinden veel incidenten gelijktijdig plaats. Dit zijn zowel kleine incidenten
 (containerbranden), maar ook grote incidenten waar de hulpdiensten met elkaar samen moeten
 werken. Dit zijn momenten waarop uitwisseling van informatie cruciaal is.

 Door het gemis aan een goede informatie(positie) is er onvoldoende aansluiting bij de multipartners en
 wordt capaciteit op verkeerde en ook onveilige plekken ingezet. Te veel materieel en personeel waar
 het niet nodig is en te weinig of niet juiste expertise daar waar het juist zo nodig zou zijn. Tevens is er
 onvoldoende onderbouwing om bestuurders de juiste besluiten te laten nemen. De burger stelt vragen
 bij de aanpak en vertrouwen daalt.

 Er vindt buiten kantoortijden geen informatie-uitwisseling tussen partners plaats en informatie zal niet
 worden geanalyseerd ten behoeve van afstemmen processen, adviseren bevoegd gezag en het
 nemen van maatregelen.



                                                                                         Pagina 6 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Ondersteuning gemeenten evenementenveiligheid
Besparing: € 60.000

Toelichting
De VRGZ heeft een beperkte wettelijke taak bij het adviseren van evenementen. Op verzoek van de
gemeenten voeren wij meer taken uit, zoals het zijn van een vraagbaak voor de gemeentelijke
vergunningverleners en het verhogen van hun kennis. Daarnaast nemen we deel aan
veiligheidsoverleggen voor B- en C- evenementen, helpen we bij de organisatie van oefeningen en
hebben we een leergang evenementenveiligheid voor gemeentelijke vergunningverleners
georganiseerd.

Vanuit de extra gelden voor versterking crisisbeheersing en informatiemanagement is extra capaciteit
vrijgemaakt om gemeenten te ondersteunen op het gebied van informatiegestuurde
evenementenveiligheid. Er loopt een Fieldlab evenementen, waarin de VRGZ met verschillende
organisaties intensief samenwerkt aan een innovatief 3D-model van de stad Nijmegen, om het
veiligheidsproces rond grote evenementen zoals de Vierdaagsefeesten, te optimaliseren. Deze pilot
wordt op verzoek van de gemeenten uitgebreid naar andere grote risicovolle evenementen in de regio.

Wat doen we niet meer?
We stoppen met:
   • Onze bijdrage aan het Fieldlab evenementen.
   • Er zal op de plaats van het evenement geen direct aanwezige gecoördineerde inzet van
       geneeskundige zorg meer zijn bij risicovolle evenementen.
   • Verhogen kennis bij gemeentelijke vergunningverleners

Risico’s
    • Deze wijziging heeft negatieve impact op de multidisciplinaire samenwerking in de regio en
        daarmee op de effectieve informatie-uitwisseling, samenwerking en coördinatie in de
        voorbereiding op en tijdens evenementen.
    •    De coördinatie van de geneeskundige hulpverlening wordt afhankelijk van aanrijtijden. Deze
        cruciale coördinatie start daarmee later op.
    • Gemeenten zullen zelf kennis in huis moeten halen om in behoefte aan coördinatie en
        samenwerking te voorzien.

In de praktijk
Incident: onrust op Appelpop

Tijdens Appelpop raken tijdens het optreden van een populaire band een aantal bezoekers in de
mensenmassa bekneld. Mensen beginnen te gillen en begrijpen niet wat er aan de hand is. Dan horen
mensen ook nog een knal op het aanliggende terrein en er breekt paniek uit. Mensen willen zo snel
mogelijk van het terrein af. De mensenmassa gaat overal heen en ze negeren de tekens van de
beveiligers en de aanwezige hulpverleners. Uiteindelijk raken tientallen mensen gewond en moeten
ambulances ter plaatse komen om de mensen te helpen en naar het ziekenhuis te vervoeren.

We hadden dit beter kunnen doen door aan de voorkant te simuleren hoe de mensenmassa zich
verspreid tijdens dit evenement en daardoor slachtoffers kunnen voorkomen. Ook hadden we het beter
kunnen coördineren als er al een geneeskundig coördinator aanwezig was op het terrein.




                                                                                    Pagina 7 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Netwerkmanagement
Besparing: € 160.000

Toelichting
Netwerkmanagement is één van drie speerpunten uit het Regionaal Beleidsplan en één van de
thema’s uit de Landelijke agenda crisisbeheersing. De VRGZ werkt op diverse thema’s op het gebied
van incidentbestrijding, risicobeheersing en crisisbeheersing veel samen met partners. Die banden
moeten worden onderhouden en op een aantal punten ook worden versterkt zeker gezien de
toenemende complexiteit van incidenten en crises. Om dat te bereiken faciliteren wij samenwerking,
kennisdeling en verbinding met en tussen lokale, bovenregionale en landelijke netwerken.

Wat doen we niet meer?
Uitvoeringsbudget en de daarbij horende capaciteit wordt geschrapt. Hierdoor is er geen capaciteit
beschikbaar om (potentiële nieuwe) crisispartners en (maatschappelijke) organisaties in beeld te
houden en te brengen en daar samenwerkingsafspraken mee te maken. Er is geen budget om
netwerk- en kennisbijeenkomsten te faciliteren. Als laatste leveren we geen bijdrage meer aan de
toegezegde bovenregionale en landelijke ambities (RCDV, Veiligheidsberaad) op het gebied van
netwerkmanagement en het landelijk programma versterken maatschappelijke weerbaarheid.

Risico’s
    • Minder of geen zicht op potentiële nieuwe netwerkpartners met kennis, kunde of capaciteit ten
        aanzien van nieuwe type crises.
    • Medewerkers van netwerkpartners kennen elkaar minder en weten in tijden van crises niet
        goed wat ze aan elkaar hebben en welke bijdrage geleverd kan worden.
    • De regierol en onze zichtbaarheid en platformfunctie komt onder druk te staan.
    • De ambitie uit het regionaal beleidsplan wordt niet behaald.
    • Landelijke en bovenregionale afspraken en ambities uit de landelijke agenda crisisbeheersing
        kunnen niet worden nagekomen.
    • De cumulatie van het bovenstaande zorgt dat wij ons onvoldoende kunnen preparen op de
        risico’s die zich hedendaags en in de nabije toekomst aandienen.


 In de praktijk
 Incident: Dreiging besmetting drinkwater

 Er zijn in een kerkdorp gezondheidsklachten, mogelijk te herleiden tot het innemen van drinkwater dat
 met een onbekende stof is besmet. Is er sprake van opzet? Om welke stof gaat het? Er wordt
 opgeschaald naar GRIP2. Er blijkt geen actueel overzicht te zijn van relevante crisispartners en met
 name van de vertegenwoordigers van die organisaties. Hierdoor duurt het langer voordat
 afhankelijkheden inzichtelijk worden en gespecialiseerde hulp kan worden ingeschakeld. Dit resulteert
 in een groter risico op vergaande milieu- en gezondheidsschade en een langdurige waterstoring in de
 direct omgeving. Ook is er geen overzicht van maatschappelijke partners die mogelijk voor langere tijd
 een bijdrage kunnen leveren aan het verstrekken van nooddrinkwater en het plaatsen van
 noodvoorzieningen zoals sanitaire voorzieningen.




                                                                                     Pagina 8 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Multidisciplinaire oefeningen COPI, ROT en GBT/RBT
Besparing: € 160.000

Toelichting
De wettelijke kerntaak van de VRGZ is het voorbereiden op de bestrijding van branden en het
organiseren van de rampenbestrijding en crisisbeheersing, inclusief de advisering over de
gemeentelijke voorbereidingen daarop. Om gemeentelijke functionarissen voor te bereiden worden
jaarlijks verschillende oefeningen gehouden (COPI/ROT/BT). Bij deze oefeningen zijn
crisisfunctionarissen aanwezig van de VRGZ, gemeenten, politie en andere partners.

We zitten in onzekere tijden, waar we veel verwachten van de weerbaarheid van de burgers maar
zeker ook van de crisisorganisatie. Met elkaar oefenen is daarom nu meer dan ook noodzaak. Grote
incidenten zijn vaak dermate complex dat je met elkaar goed geoefend moet zijn. Voor veel
crisisfunctionarissen, met name van gemeenten, is dit een neventaak. Dat zien we tijdens de
oefeningen ook terug.

Wat doen we niet meer?
Het aantal multidisciplinaire oefeningen wordt gehalveerd en er wordt gebruik gemaakt van een
beperkt aantal terugkerende scenario’s. Er worden geen nieuwe scenario’s ontwikkeld.

Risico’s
    • Niet alle crisisfunctionarissen kunnen jaarlijks oefenen.
    • Minder vakbekwame crisisorganisatie
    • Mensen kennen elkaar minder of niet, omdat ze elkaar niet tegenkomen.
    • Door gebruik van repeterende scenario’s, worden minder diverse typen incidenten goed
        getraind.
    • Onvoldoende kennis en ervaring leidt tot suboptimale samenwerking op die momenten waar
        een goed functionerend team het verschil kan maken in een goede afwikkeling van een
        incident of crisis.



 In de praktijk
 Incident: neergestorte gevechtshelikopter

 De N320 Culemborg-Lienden is tussen de weg naar Beusichem en de N834 afgesloten vanwege een
 helikopterongeluk bij Zoelmond. Een apache gevechtshelikopter vliegt maandagavond tegen de
 bliksemafleiders van een hoogspanningsmast, met een grote stroomstoring tot gevolg. Ruim 24.000
 huishoudens zitten uren zonder elektriciteit. De goed getrainde crisisorganisatie wordt ingeschakeld
 om dit incident te beheersen en om de gevolgen zo snel mogelijk op te lossen: vijf uur later had
 iedereen weer elektriciteit.

 In dit geval was de samenwerking goed. Functionarissen weten elkaar te vinden en weten van elkaar
 wat ze doen. Bij een halvering van het aantal oefenmomenten, gaat deze samenwerking niet meer
 soepel, wat grote invloed heeft op de kwaliteit van de besluitvorming en goede inzet van mensen en
 middelen.




                                                                                    Pagina 9 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Piketten ROT
Besparing: € 290.000

Toelichting
Het Regionaal Operationeel Team (ROT) bestaat uit verschillende functionarissen uit de hele regio die
nu op piket staan. Ze krijgen een piketvergoeding om binnen een wettelijk gestelde tijd op locatie te
zijn. Het gaat om:
     • Regionaal Operationeel Leider
     • Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg
     • Hoofd Informatie Geneeskundige Zorg
     • Algemeen Commandant Crisiscommunicatie
     • Communicatieadviseur ROT/BT
     • Floormanager
Het ROT wordt opgeroepen bij opschaling vanaf GRIP2. Dit gebeurt bij flitsincidenten en bij de grote
landelijke crises zoals COVID-19 en de asielcrisis.

Wat doen we niet meer?
De functionarissen gaan van een hard piket naar een vrije instroompiket (kanspiket). Dit betekent dat
de functionarissen mogen komen, maar niemand is verplicht. Er is daarmee geen garantie op opkomst
binnen de gestelde termijnen of zelfs helemaal niet.

Risico’s
    • Een ROT dat compleet en op tijd start is niet reëel. Het kan dus zijn dat de Operationeel
        Leider niet aanwezig is en er geen aanspreekpunt is voor de burgemeester.
    • Er is geen gegarandeerde start van de werkzaamheden zoals vastgesteld in het wettelijk
        Besluit Veiligheidsregio’s. Uit de jaarlijkse rode draden analyse, input voor de risicoanalyse
        van de Inspectie Justitie en Veiligheid, blijkt dat de opkomst van vrije instroom van met name
        gemeentelijke crisisfunctionarissen voor verbetering vatbaar is.
    • Het vinden van voldoende mensen om de poule van deze crisisrollen te vullen, wordt
        buitengewoon lastig.
    • Bij langdurige crisis is het moeilijker om deze crisisrollen langdurig in te vullen.


 In de praktijk
 Incident: brand buurtbatterij

 Bij een energiebedrijf in Culemborg staat een auto in brand tegen een buurtbatterij. Een buurtbatterij is
 een batterij die zelf opgewekte stroom van meerdere huishoudens kan opslaan. De beveiliger heeft
 een bluspoging gedaan, maar heeft de brand niet uitgekregen. Uit de buurtbatterij komt inmiddels dikke
 witte en zwarte rook. De rook trekt richting het centrum van Culemborg. In het effectgebied is een
 woon-zorgcomplex een basisschool en een middelbare school.

 Het ROT wordt bij elkaar geroepen. Het is een week na de vierdaagse en veel mensen hebben
 vakantie. De Regionaal Operationeel Leider start met de vergadering en ziet wie er zijn: deze keer is
 binnen de gewenste tijd de floormanager opgekomen en de Algemeen Commandanten Politiezorg en
 Crisiscommunicatie. Helaas was de rest op vakantie of ver buiten de regio. Tijdens het incident vindt
 dus geen goed gecoördineerde hulpverlening plaats en ook besluiten zijn niet met complete informatie
 en afweging te nemen, waardoor de effecten voor de omgeving veel groter zijn geworden, en er meer
 inwoners zijn met gezondheids- en materiële schade.



                                                                                     Pagina 10 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Overzicht wettelijke en specifieke taken veiligheidsregio
Brandweerzorg         Art 3, eerste lid Wvr:
                          a. het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken
                               van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij
                               brand en al hetgeen daarmee verband houdt
                          b. het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij
                              ongevallen anders dan bij brand.
Rampenbestrijding     Art. 10 Wvr
en crisisbeheersing        a. het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises;
                           b. het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden,
                              rampen en crises in de bij of krachtens de wet aangewezen
                              gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn
                              bepaald;
                           c. het adviseren van het college van burgemeester en wethouders
                              over de taak, bedoeld in artikel 3, eerste lid;
                           d. het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren
                              van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing;
                           e. het instellen en in stand houden van een brandweer;
                           f. het instellen en in stand houden van een GHOR;
                           g. het voorzien in de meldkamerfunctie;
                           h. het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel;
                           i. het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening
                              binnen de diensten van de veiligheidsregio en tussen deze
                              diensten en de andere diensten en organisaties die betrokken zijn
                              bij de onder d, e, f, en g genoemde taken.

                      Art. 25 Wvr: De door het bestuur van de veiligheidsregio ingestelde
                      brandweer voert in ieder geval de volgende taken uit:
                           a. het voorkomen, beperken en bestrijden van brand;
                           b. het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij
                              ongevallen anders dan bij brand;
                           c. het waarschuwen van de bevolking;
                           d. het verkennen van gevaarlijke stoffen en het verrichten van
                              ontsmetting;
                           e. het adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied
                              van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen,
                              beperken en bestrijden van ongevallen met gevaarlijke stoffen.
                           f. de brandweer voert tevens taken uit bij rampen en crises in het
                              kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing.

                      Art 46 en 49 Wvr:
                      Het verschaffen van informatie en het zorg dragen voor de communicatie
                      over rampen en crisis
Geneeskundige         Art. 33 Wvr
hulpverlening         Organisatorische verbanden die zorg of een andere dienst verlenen waarop
                      aanspraak bestaat ingevolge artikel 3.1.1 van de Wet langdurige zorg of
                      ingevolge een zorgverzekering als bedoeld in artikel 1, onderdeel d, van de
                      Zorgverzekeringswet, zorgaanbieders als bedoeld in de Wet op de
                      beroepen in de individuele gezondheidszorg, Regionale
                      Ambulancevoorzieningen en gezondheidsdiensten in die regio, die een taak
                      hebben binnen de geneeskundige hulpverlening, treffen de nodige

                                                                                 Pagina 11 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                         maatregelen met het oog op hun taak en de voorbereiding daarop.
                         Het bestuur van de veiligheidsregio, de Regionale Ambulancevoorziening
                         en de in die regio werkzame organisatorische verbanden, zorgaanbieders
                         en diensten, bedoeld in het eerste lid, maken schriftelijke afspraken over de
                         inzet van deze organisatorische verbanden, zorgaanbieders en diensten bij
                         de uitvoering van hun taak en op de voorbereiding daarop.



Specifieke taken en niet wettelijke taken
De wet en het besluit VR is niet uitputtend in de taakbeschrijving van de veiligheidsregio. Hieronder
zijn de belangrijkste taken opgesomd die afgeleid zijn van de wet en via expliciete besluiten c.q. de
programmabegroting zijn toebedeeld aan de veiligheidsregio. Het betreft:
     • Adviseren van het bevoegd gezag over de risico’s van branden, rampen en crisis en de
         gevolgen op de leefomgeving in de regio Gelderland-Zuid
     • Adviseren bij regiogrensoverschrijdende risico’s en effecten, in samenwerking met
         buurregio’s, onder meer op het gebied van evenementenveiligheid en in het kader van de
         Omgevingswet
     • Het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de
         veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisaties die betrokken
         zijn bij incidentbestrijding, risico- en crisisbeheersing.
     • Het sluiten van convenanten met de politie, andere overheden en derden over de afstemming,
         voorbereiding of uitvoering van taken die betrekking hebben op de hulpverlening en veiligheid
     • Bestuurlijk platform voor sociaal-maatschappelijke veiligheidsthema’s voor de gemeenten in
         de regio, uiteraard in goede afstemming met andere gremia. De VRGZ faciliteert dit platform
         zodat bestuurlijke afstemming kan plaatsvinden over gezamenlijke thema’s
     • Coördinatie en uitvoering Programma bevolkingszorg en crisiscommunicatie (vanaf invoering
         tweede tranche van wijzigingen Wet veiligheidsregio’s, medio 2027, wordt dit een wettelijke
         taak).
     • Overige niet wettelijke taken:
         o Het uitvoeren van brandonderzoek naar de oorzaak van de brand
         o Afhijsen van patiënten als andere hulpdiensten, zoals ambulancepersoneel, de patiënt
              niet veilig kunnen bereiken of verplaatsen.
         o First Responder Brandweer (AED) om zo de responstijd bij medische noodgevallen te
              verkorten, waardoor de overlevingskansen van slachtoffers groter worden
         o Specialistische taken; taken die de repressieve organisatie uitvoert die niet vallen onder
              de basisbrandweerzorg, zoals die beschreven is in het Besluit veiligheidsregio’s, en die
              extra inzet van materieel, personeel, opleiden of oefenen vragen.

De wettelijke en afgeleide taken en bevoegdheden zijn nader uitgewerkt in artikel 5 van de
Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid.




                                                                                     Pagina 12 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>