<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>MEMO
Aan          Project- en Stuurgroep Herindeling
Van          Thijs Barten & Sander Hubers
Datum        1 november 2017
Betreft      Harmonisatie APV
Bijlage(n)   1: APV gemeente Zevenaar 2018
             2: Opsomming verschillen in APV Rijnwaarden en APV Zevenaar



Inleiding
Deze memo kan gebruikt worden als leidraad naast de nieuwe APV van de gemeente Zevenaar 2018
(bijlage 1). Hiertoe zijn de APV van de gemeente Zevenaar en de APV van de gemeente Rijnwaarden
geharmoniseerd. In deze memo lichten we kort te werkwijze toe en geven we weer welke inhoudelijke
onderwerpen geharmoniseerd diende te worden, welke keuzes daarin gemaakt zijn en welke
voorwaarden we hebben gehanteerd.

Werkwijze
Om te komen tot één geharmoniseerde APV hebben we allereerst de APV’s van beide gemeenten
naast elkaar gelegd. De verschillen hebben we bijgehouden en verwerkt in een Excel-document (zie
bijlage 2). De verschillen hebben we gecategoriseerd in redactioneel en inhoudelijk. Bij de
redactionele verschillen ging het voornamelijk om het artikel up-to-date te maken. Uitgangspunten
hierbij waren de model APV vanuit het VNG en de APV van de gemeente Zevenaar, deze bleek meer
up-to-date doordat er jaarlijks een update is gedaan aan de hand van de model APV. Tenslotte
hebben we ook deregulering toegepast, een aantal artikelen is volgende de model APV verouderd en
gewijzigd, waardoor het artikel is aangepast naar het meest gunstige scenario voor de inwoner,
stichtingen, verenigingen of bedrijven.

De inhoudelijke verschillen zijn besproken met de vakafdelingen en inhoudsdeskundigen. Hierbij
hebben we overleggen gevoerd en zijn de inhoudsdeskundigen van beide gemeenten in onderlinge
afstemming met een voorstel gekomen. Ook hierbij is rekening gehouden met deregulering en het
meest gunstige scenario voor de inwoner.

Besproken onderwerpen met inhoudsdeskundigen
Evenementen
Zowel de vergunningverleners van Rijnwaarden als die van Zevenaar zijn het erover eens dat de
regeling van Zevenaar de meest actuele regeling is. Deze regeling brengt tevens de minste belasting
mee voor de aanvragers, zowel administratief als financieel.
Inhoudelijk betekent dit dat de aanvragers in Rijnwaarden een meerjarenvergunning aan kunnen
vragen en dat een grotere categorie evenementen meldingsplichtig is in plaats van vergunningplichtig.

Met de vak deskundigen is besproken hoe om te gaan met aanvraag gebruik gemeentegrond in
combinatie met kleine evenementen. Uit de praktijk blijkt dat dit tot klachten kan leiden. Er is
geconcludeerd dat de huidige regeling voldoet om hierop te handhaven.



Carbid
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>In essentie zijn de regelingen van beide gemeenten gelijk. In Zevenaar staat de uitwerking in de APV
zelf, in Rijnwaarden staat de uitwerking in een beleidsregel. Uitgangspunt is dat de regeling in de APV
wordt weergegeven. Dit is gebeurd met de volgende toevoegingen:
     • De stiltegebieden van Rijnwaarden worden toegevoegd aan het bestaande artikel van
          Zevenaar;
     • We kiezen voor 75 meter afstand tot de bebouwde kom om te mogen schieten met Carbid
          i.p.v. de 100 meter zoals genoemd in Rijnwaarden;
     • Eindtijden van het carbidschieten worden gewijzigd van 02.00 uur op 1 januari naar 18.00 uur
          op 31 december.

Handelsreclame
Inhoudelijk gaat het hier om het aanprijzen van een bedrijfsnaam en/of activiteit op een onroerende
zaak. Zevenaar kent deze regeling. In Rijnwaarden is deze regeling in het verleden geschrapt in het
kader van deregulering. Echter zijn zowel de vak deskundigen van Rijnwaarden als Zevenaar het
eens over een regeling voor dit onderwerp, omdat het ook een onderdeel van welstandsvereisten is.
Hiertoe is enkel Artikel 4:16 lid 3 sub c, de looptijd dat de handelsreclame zichtbaar mag zijn aan of in
de onroerend goedzaak aangepast naar ’30 dagen’.

Paracommercie
In de nieuwe APV is gekozen voor een tussenoplossing omtrent paracommercie. De paracommerciële
regelingen van beide gemeenten verschilde teveel van elkaar om te harmoniseren binnen de APV.
Hiervoor dient nieuw beleid te worden opgesteld. Daarom is er na overleg met de vakinhoudelijke
deskundigen ervoor gekozen om de onder Artikel 2:34a sub h op te nemen dat voor het grondgebied
van Zevenaar voor de herindeling van 01-01-2018 Afdeling 8a van de APV van toepassing is. Voor
het grondgebied van Rijnwaarden voor de herindeling van 01-01-2018 geldt de Drank- en
horecaverordening Rijnwaarden 2013. Om tot een nieuwe regeling te komen in 2018 is het belangrijk
dat er een integraal traject wordt opgezet waarbij de verenigingen en schutterijen aansluiten. Dit zal in
een projectmatige aanpak gegoten moeten worden.

Collecteren, venten, snuffelmarkten
Voor collecteren volstaat melding doen door CBF-geregistreerde stichtingen, hierin hebben we de
regeling van Zevenaar aangehouden.
Venten is in de nieuwe APV geschrapt. In Zevenaar is dit reeds gedaan in een eerder
dereguleringsslag. In overleg met de inhoudsdeskundige in Rijnwaarden is gekozen deze
dereguleringsslag toe te passen. Venten komt in de praktijk niet meer voor.
De wens was om het onderdeel snuffelmarkten te laten vervallen en te plaatsen onder klein
evenement. Dit bleek helaas niet mogelijk omdat een klein evenement alleen kan plaatsvinden in de
open lucht, snuffelmarkten doorgaans niet.

Geluidshinder
Omtrent geluidshinder was er een verschil in de overschrijding van de gestelde normen voor de
oefentijd van muziekgezelschappen. In Zevenaar mocht met de normen overschrijden voor de duur
van 6 uur per week, in Rijnwaarden 20 uur per week. In artikel 4:5 lid 2 is in de nieuwe APV de norm
vastgesteld op een overschrijding van de normen van 6 uur per week, met de afspraak dat dit tot
problemen mocht leiden deze norm op verzoek verruimd kan worden tijdens de reguliere
wijzigingsronde van de APV.

Afsluiting
Hierboven genoemde punten zijn de afdelingen waarop de APV van de gemeente Zevenaar en
Rijnwaarden het meest van elkaar verschilden. In bijlage 2 vindt u een opsomming van alle
inhoudelijke en redactionele verschillen per artikel.
Daarnaast bleek de toelichting op de APV in beide gemeenten sterk verouderd. We hebben daarom
de gehele toelichting bij de nieuwe APV Zevenaar 2018 up-to-date gemaakt. De basis hiervoor was de
model-APV.

Advies
Instemmen met de (concept) Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Zevenaar
2018.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>