<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing

Realisatie Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    Ruimtelijke onderbouwing


    Realisatie Zonneveld Werkhoven




                          APRIL 2019 EN AANGEPAST IN
                          NOVEMBER 2019



                          Opdrachtgever
                          LC Energy
                          Bronland 12
                          6708 WH Wageningen
                          T 085-0499604
                          E marius@LCenergy.nl
                          W www.lcenergy.nl

                          Opdrachtnemer
                          Eelerwoude
                          Mossendamsdwarsweg 3
                          Postbus 53
                          7470 AB GOOR
                          T 0547 26 35 15
                          F 0547 26 33 15
                          E info@eelerwoude.nl
                          I   www.eelerwoude.nl




2   Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>INHOUD


1             INLEIDING ........................................................................................................... 6
1.1           Aanleiding ............................................................................................................ 6
1.2           Ligging en begrenzing plangebied ....................................................................... 6
1.3           Kerncijfers te realiseren zonneveld...................................................................... 8
1.4           Extra te realiseren waarden en kwaliteiten .......................................................... 8
1.5           Huidig planologisch regime .................................................................................. 9
1.6           Leeswijzer .......................................................................................................... 10
2             PLANBESCHRIJVING ...................................................................................... 11
2.1           Inleiding .............................................................................................................. 11
2.2           Beschrijving huidige situatie plangebied ............................................................ 11
2.3           Het zonneveld .................................................................................................... 13
3             BELEIDSKADERS ............................................................................................ 20
3.1           Inleiding .............................................................................................................. 20
3.2           Rijksbeleid .......................................................................................................... 20
3.3           Provinciaal beleid ............................................................................................... 23
3.4           Regionaal beleid ................................................................................................ 30
3.5           Gemeentelijk beleid ........................................................................................... 31
3.5           Conclusie ........................................................................................................... 35
4             WAARDENTOETS ............................................................................................ 36
4.1           Inleiding .............................................................................................................. 36
4.2           Natuurwaarden .................................................................................................. 36
4.3           Archeologische waarde ..................................................................................... 38
4.4           Cultuurhistorie .................................................................................................... 40
4.5           Water ................................................................................................................. 40
4.6           Conclusie ........................................................................................................... 43
5             MILIEUASPECTEN ........................................................................................... 44
5.1       Inleiding .............................................................................................................. 44
5.2       Bodem ................................................................................................................ 44
5.3       Geluid ................................................................................................................. 46
5.4       Luchtkwaliteit ..................................................................................................... 47
5.5       Externe veiligheid............................................................................................... 47
5.6       Bedrijven en milieuzonering ............................................................................... 49
5.7       Verkeer en parkeren .......................................................................................... 50
5.8       Vormvrije m.e.r.-beoordeling ............................................................................. 50
5.9 Lichtreflectie ................................................................................................................ 51
5.10      Electromagnetische straling ............................................................................... 52
5.11      Warmteontwikkeling ........................................................................................... 52
5.12      Conclusie ........................................................................................................... 52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>6        UITVOERBAARHEID ........................................................................................ 53
6.1      Inleiding .............................................................................................................. 53
6.2      Ruimtelijke uitvoerbaarheid ............................................................................... 53
6.3      Maatschappelijke uitvoerbaarheid ..................................................................... 53
6.4      Economische uitvoerbaarheid ........................................................................... 55
6.5      Conclusie ........................................................................................................... 55




4     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>5   Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>       1
1 INLEIDING

 1.1   Aanleiding
 Twee grondeigenaren hebben het plan opgevat om een zonneveld (voor een termijn van 30 jaar)
 te realiseren. Het totale plangebied voor dit zonneveld is 46 hectare groot. Het zonneveld beslaat
 een oppervlakte van 25 hectare (54% van het plangebied). Hierop staan de volgende technische
 installaties: zonnepanelen, omvormers, transformatoren en een inkoopstation inclusief de
 bijhorende beheerpaden. De overige 21 hectare (46% van het plangebied) wordt ingezet voor het
 beheer en de inrichting van het landschap. De bestaande beplantingselementen en watergangen
 worden in het gebied behouden en nieuwe elementen toegevoegd om de landschappelijke
 karakteristieken te versterken.

 Voor de ontwikkeling en realisatie van het zonneveld zijn de grondeigenaren de samenwerking
 aangegaan met LC Energy. LC Energy is een dochteronderneming van Low Carbon, een Britse
 investeringsmaatschappij gespecialiseerd in duurzame energie projecten. LC Energy is hierbij ook
 een samenwerking aangegaan met QING, een ervaren Nederlands adviesbureau in duurzame
 energie (QING heeft o.a. de bouw van Zonnepark AVRI op de vuilstortplaats van Geldermalsen
 begeleid). LC Energy en haar partners hebben al meer dan 400 MW aan duurzame energie
 projecten ontwikkeld, gefinancierd en gerealiseerd in binnen- en buitenland.

 Met een dergelijk zonneveld kunnen circa 11.100 huishoudens worden voorzien van elektriciteit.
 Hiermee wordt een substantiële bijdrage geleverd aan de duurzaamheidsdoelstellingen van het
 Rijk, de provincie Utrecht en de gemeente Bunnik.

 Voor de realisatie van het zonneveld wordt een omgevingsvergunning aangevraagd, in afwijking
 van de bestemmingsplan (op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3° Wabo). Deze
 voorliggende ruimtelijke onderbouwing is onderdeel van de vergunningsaanvraag. Hierin komen
 alle relevante aspecten vanuit de ruimtelijke ordening voor dit project aan de orde en deze
 ruimtelijke onderbouwing toont aan dat de ontwikkeling in overeenstemming is met een goede
 ruimtelijke ordening.


 1.2   Ligging en begrenzing plangebied
 Het plangebied ligt met twee zijden ingeklemd tussen de Werkhovenseweg (N229) en de Achterdijk,
 in het gebied ‘Noord van Oostromdijkje’. Momenteel is op een deel van het plangebied een teler
 van Sedum aanwezig (vetplanten voor daktuinen etc.). Het andere deel is in gebruik als weiland
 voor melkvee.




 6     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Figuur 1: Ligging en begrenzing plangebied (met zwarte lijnen). Hierbij wordt opgemerkt dat de exacte begrenzing van het
plangebied, de plancontour, is weergegeven op www.ruimtelijkeplannen.nl. De locatie met de zwarte stippellijn betreft de
locatie van een ander plan voor een zonneveld (Vlowijker zonneweide).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.3   Kerncijfers te realiseren zonneveld
In de tabel hierna is het zonneveld weergegeven in kerncijfers.




1.4   Extra te realiseren waarden en kwaliteiten
Met de realisatie van het zonneveld worden niet alleen bouwwerken opgericht waarmee duurzame
energie wordt opgewekt. Er worden ook een groot aantal andere waarden en kwaliteiten
gerealiseerd. Hierna volgt een beknopt overzicht.
    • Er wordt 16 hectare naar nieuwe ecologische waarde aan de randen van het projectgebied
        toegevoegd. Er wordt ook landschappelijke inpassing binnen het park aangelegd. Dit zijn
        vooral natuurvriendelijke oevers, elzenrijen, en overige landschapselementen. Daarnaast
        is er nog bijna 5 hectare aan landschappelijke inpassing binnen het hekwerk..
    • De kwaliteit van het landschap is van groot belang voor recreatie. Door het aanleggen van
        een grote hoeveelheid ecologische zones kan een wandeling langs het zonneveld een
        impuls geven aan de recreatieve waardes van de omgeving.
    • De vraag is in welke mate de zonnepanelen invloed hebben op de kwaliteit van het gras,
        de bodem, het bodemleven en het water. LC Energy doet samen met de WUR precies hier
        onderzoek naar op een onderzoek locatie in Ede welke reeds in ontwikkeling is.
    • Verschraling van de bodem icm het inzaaien van kruidenrijk grasmengsel leidt tot grotere
        biodiversiteit in verhouding tot raaigras of sedumveld. Ook de afspoeling ten opzichte van
        de huidige sedumvelden verminderd.
    • Het aanleggen van een natuurvriendelijke oever langs de wetering leidt tot grotere
        biodiversiteit en hogere waterkwaliteit.
    • Er wordt een schapenweide aangelegd aan de Noordwest kant van het park.
    • Het maaisel van het totale park wordt afgegeven als hooi (veevoer) aan nabije
        omwonenden.
    • De afstand tot woningen en de eerste panelen zijn altijd 100 meter of meer.
    • LC Energy sluit een overeenkomst met de Regionale Sociale Dienst voor het organiseren
        van een werk/leer plek bij de bouw van het zonneveld voor mensen met afstand tot de
        arbeidsmarkt of nieuwkomers. Zij zullen worden opgeleid tot elektrotechnisch installateur
        en doen direct werkervaring op bij de bouw van het park.


8     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      •    Elke familie welke is uitgenodigd voor het omgevingsproces krijgt een 4kW systeem
           zonnepanelen op zijn dak, geïnstalleerd een lokale installateur en betaald door LC Energy.
      •    Er zal voorafgaand aan de bouw 50% van het Eigen Vermogen worden aangeboden aan
           omwonenden en de rest van Bunnik.
      •    Er wordt een gemeenschapsfonds opgetuigd van € 105.000,- (okt SDE – 3.000/MW) of
           €70.000,- (mrt SDE 2.000,-/MW). Hiermee kunnen lokale duurzame initiatieven worden
           opgetuigd zoals duurzaamheidsprojecten bij omwonenden of aan hele andere thema’s
           zoals buurthuizen of sportaccommodaties.
      •    Er zullen door LC Energy rondleidingen en presentaties georganiseerd worden voor basis-
           en middelbare scholen. Dit is een vorm van educatie waar LC Energy al langer aan doet.
           Hier zullen zij uitleg krijgen over klimaatverandering, Nederlandse en lokale klimaat doelen
           en de complexiteiten van het elektriciteitsnet.
      •    Voor de aanleg en onderhoud van zaken als het hekwerk, groenvoorziening zullen voor zo
           ver mogelijk worden aanbesteed worden aan lokale ondernemers.


1.5       Huidig planologisch regime
Het plangebied maakt deel uit van het bestemmingsplan “Buitengebied Bunnik 2011”
(NL.IMRO.0312.bpBNKbuitenge2011-GU01 - vastgesteld op 24 november 2011). Het plangebied
heeft grotendeels de enkelbestemming ‘Agrarisch’ en deels de enkelbestemming ‘Bos –
multifunctioneel’. Het grootste deel van het plangebied heeft de gebiedsaanduiding
‘landschapstype kom’. Het oostelijke deel van het plangebied heeft de gebiedsaanduiding
‘landschapstype stroomgordel’.
Het grootste deel van het plangebied heeft geen dubbelbestemming met archeologische waarden.
Aan de oostzijde van het plangebied heeft een smalle strook grond binnen het plangebied de
dubbelbestemming ‘waarde – Archeologie 4’. Ook ligt aan deze zijde nog een smalle strook (aan
de wegzijde) met de dubbelbestemming ‘waarde – Archeologie 3’. Tot slot ligt aan de zuidwestzijde
van het plangebied nog een kleine strook grond met de dubbelbestemming ‘waarde – Archeologie
3’ (oostelijke zijde van de grijze lijn op figuur 2).

De voorgenomen realisatie van een zonneveld, het plaatsen en in gebruik nemen van de
constructies met zonnepanelen en toebehoren ten behoeve van het opwekken van duurzame
energie, past niet binnen het huidig planologische regime. Hiertoe wordt een omgevingsvergunning
aangevraagd, in afwijking van het bestemmingsplan, met toepassing van artikel 2.12, eerste lid,
onder a, sub 3° Wabo. De aanvraag gaat daartoe vergezeld van de voorliggende ruimtelijke
onderbouwing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Figuur 2: Weergave plangebied (indicatief) op verbeelding bestemmingsplan ‘Buitengebied Bunnik 2011’. Hierbij wordt
opgemerkt dat de exacte begrenzing van het plangebied, de plancontour, is weergegeven op www.ruimtelijkeplannen.nl




1.6    Leeswijzer
De ruimtelijke onderbouwing is opgebouwd uit 6 hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt eerst ingegaan
op het voorgenomen plan. In hoofdstuk 3 komt het beleidskader aan bod. In dit hoofdstuk wordt
een beschrijving gegeven van het van toepassing zijnde rijksbeleid, provinciaal beleid en
gemeentelijk beleid. Het voorgenomen plan wordt daarbij getoetst aan dit beleid. Hoofdstuk 4 bevat
een waardentoets. Hieruit blijkt welke waarden er in het plangebied aanwezig zijn en of deze
worden aangetast door de ontwikkeling. In hoofdstuk 5 komen de relevante milieuaspecten aan
bod. In hoofdstuk 7 wordt tot slot ingegaan op de ruimtelijke, maatschappelijke en economische
uitvoerbaarheid




10     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>       2
2 PLANBESCHRIJVING

 2.1   Inleiding
 In dit hoofdstuk wordt de huidige situatie weergegeven en wordt de voorgenomen ontwikkeling
 beschreven.


 2.2   Beschrijving huidige situatie plangebied
   2.2.1 Ontstaan van het landschap
 Het plangebied ligt in het voormalige stroomgebied van de Kromme Rijn. Toen het gebied nog niet
 bedijk was verplaatste het stroomgebied van de rivier zich regelmatig. De overstromingen en
 dichtslibbingen vormden het landschap. Het grovere riviermateriaal (zand en zavel) werd afgezet
 dichtbij de rivier. Zo ontstonden hoger gelegen oeverwallen en stevige vruchtbare grond. Deze
 hogere gronden waren veilig om te wonen en verwassen te verbouwen. Het fijnere riviermateriaal
 (klei) zonk pas na vermindering van de stroomsnelheid in de vlakkere ondiepere delen. Deze
 vlakkere gebieden zijn rivierkomvlakten. Ze liggen in een lange smalle lengterichting tussen de Lek
 en de Kromme Rijn. Het noordoostelijk deel van het plangebied betreft een hoger gelegen
 rivieroeverwal. Hierop loopt de Werkhovenseweg, deze ligt op circa +4 meter NAP Het midden van
 het plangebied betreft het een komvlakte. Op het laagste punt loopt de Vlowijkerwetering, circa +2
 meter NAP. Deze wetering is gegraven om de afwatering van het gebied te verbeteren. Hierdoor
 werd de grond geschikter voor landbouw. Ook op de kavels zelf zijn vrijwel overal greppels in de
 lengterichting gemaakt om de waterafvoer te verbeteren. Deze greppels hebben op sommige
 stukken een behoorlijke diepte en zijn in het veld goed waarneembaar. Aan de zuidwestzijde ligt
 het plangebied weer iets hoger. De Achterdijk ligt op een rivieroeverwalvlakte op circa +2,5 meter
 NAP.

   2.2.2 Historische verkaveling en landschappelijke elementen
 De Werkhovenseweg en de Achterdijk met de daarbij horende bebouwing zijn belangrijke
 structuren in het landschap. De Werkhovenseweg vormt de verbinding tussen Werkhoven en Odijk.
 De Werkhovenseweg werd oorspronkelijk begeleid door bomen maar deze zijn verdwenen. De
 Achterdijk vormt historische gezien niet direct een verbinding tussen twee kernen maar loopt
 tegenwoordig vanaf van de Kromme Rijn, ter hoogte van Fort Vechten tot aan Werkhoven. Vanaf
 de Werkhovenseweg en de Achterdijk is het gebied verkavelt. De kavels zijn smal en rechthoekig
 en liggen haaks op de wegen. Op de historische kaarten is te zien dat de verkaveling oorspronkelijk
 nog smaller en kleinschaliger was dan in de huidige situatie. Dit heeft mede te maken met de natte
 omstandigheden in deze lagere rivierkomvlakte. Om enkele kavels stond beplanting. Deze
 beplanting diende als afbakening voor het vee en werd gebruikt als geriefhout. De kavelbeplanting
 is gedurende de jaren grotendeels verdwenen. In de lengterichting staan slechts nog enkele elzen,
 knotwilgen en bosvakken. Deze restanten zullen worden behouden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Ook de boerderijen werden haaks op de weg gebouwd. De erven ontstonden op de overgang van
de oeverwal naar de komvlakte. Hierdoor staan veel boerderijen op enige afstand van de
Werkhovenseweg en de Achterdijk. Rondom deze erven is bij de overgang naar de komvlakte vaak
veel ruimte met doorzichten op het achterliggende landschap. Op de oeverwal staan tussen de
erven vaak fruitboomgaarden. Deze fruitboomgaarden domineren van oudsher dit gebied. Op de
percelen staan nu vooral moderne laagstamboomgaarden. Nabij de erven staan regelmatig nog
(jonge) hoogstambomen zoals vroeger. Verder zijn bij de erven op de oeverwallen lage hagen en
(solitaire) notenbomen karakteristiek.




Figuur 3: Het plangebied ligt grotendeels in een open rivierkomvlakte met enkele beplantingselementen, zoals de
knotwilgen op deze foto.


  2.2.3 Bodem en bijbehorende beplantingssoorten
De oeverwal bestaat uit een kalkhoudende ooivaaggronden, bestaande uit zware zavel en lichte
klei. Van nature ontwikkelt zich op deze bodem een Abelen-Iepenbos. Deze autochtone inheemse
vegetatie bestaat uit de hoofdsoorten gladde iep, grauwe abeel, eenstijlige meidoorn, egelantier,
es, gewone vlier, hazelaar, hondsroos, kardinaalsmuts, kruisbes, ijsterbes, sleedoorn, Spaanse
aak, ruwe berk, tweestijlige meidoorn, wegendoorn, zomereik en winterlinde. De komvlakte bestaat
uit den kalkloze poldervaaggrond. Dit is de groeiplaats voor een Essen-Iepenbos. De hoofdsoorten

12     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>uit deze autochtone inheemse vegetatie betreffen; es, gladde iep, aalbes, eenstijlige meidoorn,
egelantier, Gelderse roos, hazelaar, hondsroos, kardinaalsmuts, kers, rode kornoelje, sleedoorn,
Spaanse aak, tweestijlige meidoorn, wegendoorn en zomereik. Het toepassen van inheems
autochtone vegetatie biedt als voordeel dat de soorten zich goed ontwikkelen en daardoor minder
gevoelig voor ziekten.

  2.2.4 Recreatief gebruik
Het buitengebied rondom de stad Utrecht wordt veel gebruikt voor fietsrecreatie. Zo is de Achterdijk
onderdeel van het Fietsknooppuntennetwerk. Ook het Oostromsdijkje is een bekende fietsroute
onder racefietsers en dagjesfietsers. Het vrij liggende fietspad langs de Werkhovenseweg wordt
veel gefietst door scholieren. Hier rijdt ook de bus op een aparte busstrook. Daarnaast zijn er
meerdere plekken die bezoekers aantrekken rondom het plangebied. Zo ligt net ten noorden van
het plangebied, aan de Werkhovenseweg, de boerderijcamping Prinsenhof. Iets zuidelijker aan de
Werkhovenseweg bevindt zich de Italiaanse landgoedwinkel Landrucci. Tuincentrum Werkhoven
ligt aan de Achterdijk, ten zuiden van het plangebied.

  2.2.5 Natuurwaarden van het gebied
Het plangebied wordt momenteel agrarisch gebruikt. De komst van het zonneveld zorgt ervoor dat
het plangebied en de aanliggende weilanden ongeschikt raken voor weidevogels. Voor andere flora
en fauna kan de komst van het zonneveld juist een meerwaarde bieden. Zo zijn er momenteel geen
beschermde plant- of mossoorten in het gebied aanwezig door het gebruik van mest- en
bestrijdingsmiddelen. Deze middelen zijn in het zonneveld niet nodig. De vegetatie kan met het
juiste extensieve maaibeheer of begrazing worden verschraald zodat een kruiden- en bloemrijke
vegetatie onstaat. Deze kruiden- en bloemrijke vegetatie is interessant voor diverse dieren zoals
vlinders en insecten. Verder maken diverse vleermuissoorten mogelijk gebruik van het plangebied.
Zij maken daarbij gebruik van lijnvormige elementen als de knotwilgenrijen. Al zijn deze elementen
nu niet essentieel voor de vleermuizen om zich te verplaatsen. Het toevoegen van lijnvormige
elementen versterkt wel de gebruikswaarde voor deze soorten. Ook zijn hazen, reeën, vossen,
mollen en diverse algemene muizen te verwachten in het plangebied. Deze soorten gebruiken het
plangebied om zich te verplaatsen. Het bieden van ruimte voor deze en andere diersoorten om het
gebied te kruizen biedt een ecologische meerwaarde.


2.3   Het zonneveld
In deze paragraaf wordt het plan voor het zonneveld uiteengezet. Ten behoeve van het plan is ook
een inrichtingsplan opgesteld. Deze is separaat bijgevoegd.

  2.3.1 Initiatief voor een zonneveld
LC Energy wil binnen het plangebied, ingeklemd tussen de Werkhovenseweg (N229) en de
Achterdijk, een zonneveld realiseren van 25 hectare groot. Het realiseren van zonnevelden is
noodzakelijk om de overheidsdoelstellingen te behalen. De gemeente Bunnik wil in 2040
klimaatneutraal zijn. Hiervoor is het noodzakelijk dat op grote schaal duurzame energie wordt
opgewekt, bijvoorbeeld door de realisatie van windmolens en zonnevelden. Hiertoe wil de
gemeente maximaal 40 hectare netto aan zonnevelden realiseren in de periode tot 2022 en
maximaal 70 hectare in de periode tot 2030.
Het alleen toestaan van zonnepanelen op daken is niet voldoende. Er zijn ook diverse redenen
waarom niet alle daken geschikt zijn. Ook zijn er nog vele ogenschijnlijk geschikte daken die
uiteindelijk toch niet geschikt blijken te zijn. Dit door bijvoorbeeld esthetische bezwaren, de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>aanwezigheid van rieten daken, constructie technische bezwaren, te klein dakoppervlak en
hinderlijke schaduw.


  2.3.2 De locatiekeuze
Om tot een geschikt plangebied voor een zonneveld te komen heeft LC Energie een locatiescan
uitgevoerd. Deze locatiescan is als separate bijlage toegevoegd. Ook is de locatiekeuze nader
onderbouwd in het separaat bijgevoegde ‘Toetsing locatiekeuze aan de Provinciale Ruimtelijke
Verordening’. Het voorliggende plangebied, waar LC Energy op uit is gekomen, betreft lage
gronden welke bestaan uit zware klei met een hoge grondwaterstand. Hierdoor is de
begaanbaarheid van het land matig tot slecht. De afstand tot een aansluiting op het elektriciteitsnet
is circa 3,5 kilometer (hemelsbreed) waardoor dit project financieel uitvoerbaar is (deze afstand
mag niet te groot zijn) en de afstand tot de bebouwde kom is ruim 500 meter. Het plangebied ligt
niet in het Nederlands NatuurNetwerk en kent geen monumentale archeologische waarden. In de
omgeving zijn wel veel gebieden aangeduid met monumentale archeologische waarden. De
ontwikkeling leidt niet tot onevenredige aantasting van landschappelijke kernkwaliteiten, en de
ontwikkeling van de landbouw wordt niet beperkt (gezien o.a. dubbel ruimtegebruik (agrarisch) en
aangezien het om agrarische grond van slechte kwaliteit gaat.

  2.3.3 Technische gegevens zonneveld
Het totale plangebied voor dit zonneveld is 46 hectare groot. Het zonneveld beslaat een oppervlakte
van 25 hectare (54% van het plangebied). Hierop staan de volgende technische installaties:
zonnepanelen, omvormers, transformatoren en een inkoopstation inclusief de bijhorende
beheerpaden. De overige 21 hectare (46% van het plangebied) wordt ingezet voor het beheer en
de inrichting van het landschap. De bestaande beplantingselementen en watergangen worden in
het gebied behouden en nieuwe elementen toegevoegd om de landschappelijke karakteristieken
te versterken. Het elektrisch vermogen bedraagt circa 40 MWp. Met een dergelijk zonneveld
kunnen circa 11.100 huishoudens worden voorzien van elektriciteit.

De panelen (inclusief constructie) worden in de lengterichting van de kavel georiënteerd en de
stellages worden 1,50 meter hoog. Tussen de rijen wordt een ruimte van 1,50 meter aangehouden.
Daarnaast worden drie inkoopstations (van Stedin, 2,50 meter hoog) en vijftien
transformatorstations (2,60 meter hoog) gerealiseerd. Achter elk transformatorstation worden
omvormers geplaatst. Rond het veld met panelen is een hekwerk noodzakelijk (vanwege veiligheid,
beveiliging, verzekeringsvoorwaarde). Het hekwerk wordt 2 meter hoog.

Alle technische tekeningen van de bouwwerken, inclusief doorsnede van de constructie met
panelen, zijn separaat bijgevoegd.




14    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre> 2.3.4 Inrichtingsplan zonneveld
Het zonneveld wordt landschappelijk en natuurlijk ingepast. Hiertoe is een inrichtingsplan
opgesteld, welke separaat is bijgevoegd.

De grotere landschappelijke context
Het zonneveld Werkhoven ligt op de overgang van de oeverwal (noordoostzijde) naar de
rivierkomvlakte. De landschappelijke karakteristieken die horen bij deze landschappelijke typering
komen terug in het ontwerp. Zo wordt op de oeverwallen van oudsher gewoond, buiten de
invloedsfeer van de rivier. Hier is het landschap steviger beplant en veelal in gebruik voor laan- en
fruitboomteelt. De rivierkomvlakten liggen lager en bieden een weids uitzicht. De gronden waren
vroeger te nat voor akkerbouw en ook in de huidige tijd worden dergelijke gebieden veelal gebruikt
als weidegrond. Het plangebied wordt momenteel ook gebruikt voor de teelt van sedum. De
rivierkomvlakte ligt centraal in het plangebied. Op de oeverwal loopt de Werkhovenseweg en de
Achterdijk ligt op een oeverwalachtige vlakte. Vanaf de erven is het komgebied verkaveld in smalle
rechthoekige stroken. Deze verkaveling is karakteristiek voor dit gebied en wordt bij de inpassing
van het zonneveld behouden en ruimtelijk versterkt.

Behouden verkaveling en doorzichten
In het ontwerp worden de watergangen in de lengterichting vrijgehouden. Door aan weerszijden
van de watergang een strook van tenminste drie meter vrij te houden voor kruidenrijke stroken
worden de verkavelingslijnen in het landschap benadrukt. Langs de watergangen worden
doorzichten door het zonneveld geboden. De breedte van de doorzichten verschilt per perceel. Zo
is ervoor gekozen tussen de twee zonnevelden meer ruimte vrij te laten zodat beide ontwikkelingen
los van elkaar komen te liggen. Op andere plekken wordt de lengterichting van de percelen
benadrukt door het behouden van bestaande beplanting en het toevoegen van nieuwe beplanting.
Tot slot zal de kavelstructuur worden benadrukt door de paneelopstelling. De paneelopstelling
wordt in de lengterichting van de percelen geplaatst, parallel aan de watergangen. Hiermee volgen
de panelenrijen het micro-reliëf en worden onderlinge hoogteverschillen beperkt. Daarnaast wordt
de bovenzijde van de panelen onderling op elkaar afgestemd zodat er sprake is van één
paneelhoogte. Bijkomend positief effect van het volgen van de kavelstructuur is dat rafelranden
zoveel mogelijk worden voorkomen.

Behoud openheid en afstand van de weg
De boerderijen staan veelal op de overgang van de oeverwal naar de komvlakte. Hierdoor
verspringen de erven ten aanzien van de Werkhovenseweg en de Achterdijk. Deze verspringingen
zijn karakteristiek. Tussen de erven is veelal zicht op de achterliggende open komvlakte. Er is voor
gekozen de paneelopstelling te laten beginnen in de komvlakte, op afstand van de bestaande
erven. De oeverwallen zijn aangeduid als archeologisch waardevol. Op deze manier worden deze
gebieden ontzien van ontgravingen ten behoeve van het zonneveld. Per kavel is gekeken welke
afstand ten aanzien van de weg gehanteerd diende te worden op basis van de landschappelijke
ondergrond en de beleving vanuit de nabij gelegen woningen. Deze afstand varieert bij de
Achterdijk tussen de 100 en 190 meter. Bij de Werkhovenseweg liggen de panelen op circa 260 tot
330 meter vanaf de weg. Daarnaast wordt de paneelopstelling 1,50 meter hoog ten opzichte van
het maaiveld. De bovenzijde van de panelen wordt onderling op elkaar afgestemd zodat er sprake
is van één paneelhoogte. Hierdoor blijven de panelen ruim onder ooghoogte vanaf de omliggende
hoger gelegen erven en wegen. De openheid rondom en de doorzichten op de komvlakte tussen
de erven wordt dan ook gewaarborgd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Diversiteit randen zonneveld
Per kavel is bepaald of en welke landschappelijke inpassing wenselijk is. Het zonneveld hoeft niet
op alle plekken uit het zicht te worden genomen. Door het aanbrengen van plek specifieke
landschappelijke elementen ontstaat geen monotone invulling over meerdere kavels, maar een
gevarieerd beeld vanuit het omliggende landschap. Bij de inpassing van het zonneveld is gekozen
uit autochtone inheemse beplantingselementen die passen bij de komvlakte. De
beplantingselementen worden ingezet om enerzijds de panelen uit het zicht te nemen en anderzijds
de lengterichting van de kavels en de landschappelijke overgangen te benadrukken. Zo worden op
de overgang van de oeverwal naar de komvlakte hagen en fruitboomgaarden toegepast. Langs de
watergangen worden lijnelementen als knotwilgenrijen en singels aangeplant om de lengterichting
van de kavels te benadrukken. Hierbij is ook gekeken naar de historische kaarten om de juiste
positie van de beplanting te bepalen. Het toepassen van diverse landschappelijke elementen draagt
bij aan de biodiversiteit in het landschap. De lijnelementen bieden een grote meerwaarde voor
diverse diersoorten als vleermuizen, zoogdieren en insecten. Daarnaast benadrukt de beplanting
de rechthoekige kavelpercelen. Het zonneveld past daardoor goed bij de maat en schaal van het
landschap.

Ecologische oever
Het watersysteem in de komvlakte heeft een belangrijke functie voor de landbouw. Uit gesprekken
met het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden blijkt dat er geen grote wateropgaven in het
gebied spelen. Wel kan een ecologische oever in de primaire watergangen een bijdrage leveren
aan de natuurwaarde. In het ontwerp is aan de noordoostzijde van de Vlowijkerwetering en de
westzijde van de watergang LE010665 ruimte gereserveerd voor een ecologische oever. Deze
oevers bieden meerwaarde voor de grote modderkruiper en andere vissen en amfibieën. Daarnaast
accentueert de natuurvriendelijke oever het laagste punt in het plangebied en vormt de ecologische
oever een verbindend element tussen de verschillende kavels.

Dubbel ruimtegebruik
De betrokken gronden, buiten het hekwerk, worden omgevormd naar bloem- en kruidenrijk
grasland/hooiland. De gronden worden beheerd door omliggende agrarische bedrijven (gevestigd
op direct omliggende agrarische bouwpercelen), wat hen een biologisch divers maaisel geeft.
Daarnaast wordt binnen de hekken van het zonneveld een voedermengsel ingezaaid van Engels
raaigras en Witte klaver, wat wordt geoogst door een omliggend agrarisch bedrijf. Het Engels
raaigras en de Witte klaver dient als vers voer voor de koeien. De invulling als zonneveld is tijdelijk.
De agrarische bestemming blijft behouden. Na ontmanteling van het zonneveld, kunnen de gronden
weer volledig agrarisch worden gebruikt.

Beplantings- en beheerplan
Het ontwerp is nader uitgewerkt in het separaat bijgevoegde inrichtingsplan (‘Landschappelijk
Inpassingsplan’). Daarnaast is ook een beplanting- en beheersplan opgesteld. figuur 4 volgt de
overzichtstekening van het inrichtingsplan (een goed leesbare overzichtstekening is opgenomen in
het bijgevoegde inrichtingsplan). Figuren 5, 6, 7 en 8 betreffen enkele visualisaties van de huidige
en de toekomstige situatie.




16    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Figuur 4: Weergave overzichtstekening inrichtingsplan (en goed leesbare overzichtstekening is opgenomen in het separaat
bijgevoegde inrichtingsplan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Figuur 5: Huidig beeld vanaf het Ooststromsdijkje




Figuur 6: Visualisatie met landschappelijke inpassing ter hoogte van het Oostromsdijkje. Door het toepassen van een
losse haag wordt het zicht op de panelen grotendeels ontnomen




18     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Figuur 7: Huidig beeld vanaf de Achterdijk, ter hoogte van nummer 60




Figuur 8: Visualisatie van de landschappelijke inpassing van het zonneveld aan de noordwestzijde, vanaf de Achterdijk ter
hoogte van nummer 60. Het zonneveld wordt grotendeels uit het zicht genomen met behulp van een nieuwe singel en
fruitbomen.


 2.3.5 Bouw
De bouw van het project zal waar mogelijk gedaan worden met lokale partijen. De start van de
bouw is afhankelijk van de vergunningen. Het leggen van de panelen en plaatsen van de
omvormers zal enkele maanden in beslag nemen. Om het park aan te sluiten op net zullen de
nodige aanpassingen moeten worden gedaan, deze werkzaamheden kunnen 0,5 á 1 jaar in beslag
nemen.

 2.3.6 Operationeel
Zodra het zonneveld gerealiseerd is zal het beheerd gaan worden. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om
het onderhoud van de systemen, maar ook het monitoren van het zonneveld en diverse
administratieve werkzaamheden.

 2.3.7 Looptijd
De looptijd van het zonneeld betreft 30 jaar. Hierna wordt het zonneveld ontmanteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>       3
3 BELEIDSKADERS

 3.1   Inleiding
 In dit hoofdstuk wordt het relevante beleid dat betrekking heeft op het plangebied en de
 voorgenomen ontwikkeling beschreven. Het wordt benaderd vanuit het Rijks-, provinciaal- en
 gemeentelijk beleid. Het voorgenomen plan wordt getoetst aan dit beschreven beleid.




 3.2   Rijksbeleid
   3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
 De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) bevat de visie van het Rijk op de ruimtelijke
 ontwikkeling van Nederland. Het Rijk streeft naar een krachtige aanpak die ruimte geeft aan
 regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen
 en infrastructuur met elkaar verbindt. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
 zijn regels opgenomen om het beleid uit de SVIR te verwezenlijken. In de structuurvisie schetst het
 Rijk ambities voor Nederland in 2040. Uitgaande van de verantwoordelijkheden van het Rijk zijn de
 ambities uitgewerkt in rijksdoelen tot 2028, daarbij is aangegeven welke nationale belangen aan de
 orde zijn. De tijdshorizon is gesteld omdat in de loop van de tijd nieuwe ontwikkelingen en opgaven
 kunnen vragen om bijstelling van de rijksdoelen. Voor de ambities zijn rijksinvesteringen slechts
 één van de instrumenten die worden ingezet. Kennis, bestuurlijke afspraken en kaders kunnen ook
 worden ingezet. De huidige financiële rijkskaders (begroting) zijn randvoorwaardelijk voor de
 concrete invulling van die rijksambities. De ruimtelijke waarden die het nationaal belang
 waarborgen zijn opgenomen in 13 verschillende belangen. In de structuurvisie wordt ook
 aangegeven op welke wijze het Rijk deze belangen wil verwezenlijken. Dit zorgt voor een duidelijk
 overzicht in één document gezamenlijk met de doelen die het Rijk heeft opgesteld.

 Relevant voor de ontwikkeling van het zonneveld is dat de vraag naar elektriciteit zal blijven groeien.
 Vanwege de ambities voor beperking van de CO2-uitstoot is een transitie naar duurzame,
 hernieuwbare energievoorziening nodig. Voor het opwekken van energie moet voldoende ruimte
 gereserveerd worden. Het aandeel van duurzame energiebronnen (waaronder zon) in de totale
 energievoorziening moet omhoog en deze bronnen hebben relatief veel ruimte nodig.

 Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
 In de SVIR wordt de ambitie uitgesproken dat Nederland in 2040 een robuust internationaal
 energienetwerk kent en dat de energietransitie vergevorderd is. De ontwikkeling van het zonneveld
 volgt de lijn van de SVIR en doet daarbij geen afbreuk aan de overige nationale belangen.




 20    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre> 3.2.2 Barro en Bro
Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in werking
getreden. In het Barro wordt een aantal projecten die van rijksbelang zijn met name genoemd en
met behulp van digitale kaartbestanden exact ingekaderd. Per project worden vervolgens regels
gegeven, waaraan ruimtelijke plannen moeten voldoen.

Binnen het Barro worden de volgende onderdelen besproken:
    • Project Mainportontwikkeling Rotterdam;
    • Kustfundament;
    • Grote rivieren;
    • Waddenzee en waddengebied;
    • Defensie;
    • Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.


In oktober 2012 is het besluit aangevuld met de ruimtevraag voor de onderwerpen veiligheid op
rijkswegen, toekomstige uitbreiding van infrastructuur, de elektriciteitsvoorziening, de Ecologische
Hoofdstructuur (EHS), de veiligheid van primaire waterkeringen, reserveringsgebieden voor
hoogwater, maximering van het de verstedelijkingsruimte in het IJsselmeer en is het onderwerp
duurzame verstedelijking in regelgeving opgenomen. Per 1 juli 2016 zijn er nog enkele wijzigingen
van de Barro van kracht geworden. Deze wijzigingen hebben geen directe invloed op de
voorgenomen ontwikkeling.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De realisatie van een zonneveld past binnen de regels van het Barro en het Bro. Wel moet worden
afgewogen of de ladder voor duurzame verstedelijking van toepassing is op de voorgenomen
ontwikkeling.

Ladder voor duurzame verstedelijking
In de SVIR wordt de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1
oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen. Op 1 juli 2017 is
het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd, waarbij ook een nieuwe "Laddersystematiek" wordt
toegepast. Deze nieuwe regeling is opgenomen in artikel 3.1.6 Bro. De ladder voor duurzame
verstedelijking is van toepassing op bestemmingsplannen, uitwerkings- en wijzigingsplannen en
omgevingsvergunningen.

De toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking houdt in dat:
'De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die
ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet
binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.'

Het aanleggen van een zonneveld op de huidige agrarische percelen is geen nieuw stedelijke
ontwikkeling. Op basis van eerdere uitspraken van de Raad van State 1 blijkt dat soortgelijke
                                                                                    0F




projecten die niet tot leegstand van bestaande bebouwing leiden, niet als een nieuwe stedelijke

1
 Zie: ABRvS 18 februari 2015, ECLI:NL:RVS:2015:448, ABRvS 24 februari 2016, ECLI:NL:RVS:2016: 465. ABRvS 16
maart 2016, ECLI:NL:RVS:2016:708.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>ontwikkeling in de zin van het Bro kunnen worden aangemerkt. Voorbeelden hiervan zijn de aanleg
van een weg, windpark of een hoogspanningsleiding. Ook de Rechtbank Overijssel heeft in april
2018 geoordeeld dat een zonneveld geen nieuwe stedelijke ontwikkeling betreft (zaaknummer ak-
zwo_17_2460 en ak_zwo_17_2461. Een toets aan de Ladder is daarom niet van toepassing. Vanuit
een goede ruimtelijke ordening wordt hierna wel ingegaan op de onderbouwing van de behoefte en
de argumentatie achter de omvang en de locatie.

1. Er bestaat een behoefte om te komen tot een duurzame energievoorziening. Deze behoefte
   staat onder andere aangegeven in de Energieagenda van de Provincie Utrecht en in het
   coalitieakkoord van de gemeente Bunnik (klimaatneutraal in 2040). Zowel de provincie als de
   gemeente willen zich profileren als duurzame overheidsinstanties. Duurzame energieopwekking
   in de vorm van een zonneveld draagt bij aan deze behoefte en profilering. De gemeente Bunnik
   heeft als opgave voor 2022 maximaal 40 hectare en voor 2030 maximaal 70 hectare aan
   zonnepanelen in het veld te realiseren.

2. Om voldoende zonne-energie op te kunnen wekken om te kunnen voldoen aan de ambities die
   zijn verwoord in overheidsbeleid, zijn zonnevelden noodzakelijk. Dit is ook verwoord in het
   Coalitieprogramma van de gemeente Bunnik (40 hectare in de komende collegeperiode tot
   2022). Voor een economisch rendabel zonneveld dat substantieel bijdraagt aan de
   duurzaamheidsopgave is een grote oppervlakte nodig die effectief gebruikt kan worden. Een
   zonneveld met een dergelijke omvang is niet te realiseren op gronden binnen de kernen van de
   gemeente Bunnik. Er zijn geen gronden met een dergelijke omvang binnen de kernen
   beschikbaar, waarbij de realisatie ook financieel uitvoerbaar is. Over het algemeen is er reeds
   bebouwing aanwezig of is de betreffende grond gereserveerd voor andere functies.

     Het plangebied van deze ontwikkeling ligt in het landelijk gebied, waarbij de realisatie financieel
     uitvoerbaar en inpasbaar is (ruimtelijk en landschappelijk). Het is financieel essentieel dat het
     zonneveld binnen een relatief korte afstand wordt aangesloten op het elektriciteitsnet, wat hier
     het geval is. Ook is het bijvoorbeeld van belang dat er weinig tot geen schaduw is, zoals in het
     voorliggende plangebied. Het zonneveld is goed te bereiken en het zicht voor omwonenden op
     de zonnepanelen kan, door een goede landschappelijke inpassing, worden geminimaliseerd.
     De locatiekeuze is zorgvuldig tot stand gekomen. Zie hiertoe o.a. de separate bijlage ‘Toetsing
     locatiekeuze aan de Provinciale Verordening’).

     Het zonneveld wordt aangelegd voor de duur van 30 jaar, en wordt planologisch mogelijk
     gemaakt middels een omgevingsvergunning. Aan het einde van de looptijd worden de percelen
     weer opgeleverd met de functie en bestemming zoals deze is verkregen.

3. Het zonneveld moet voornamelijk in de aanlegfase en in de ontmantelingsfase bereikt worden
   via een ontsluiting aan de Werkhovenseweg, en daarnaast alleen op heel beperkte schaal ten
   behoeve van het beheer. Het zonneveld kan op een veilige manier worden ontsloten.



  3.2.3 Energieakkoord voor duurzame groei
In het Energieakkoord voor duurzame groei is de basis gelegd voor een breed gedragen, robuust
en toekomstbestendig energie- en klimaatbeleid. Het akkoord biedt een langetermijnperspectief




22      Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>met afspraken voor de korte en middellange termijn. Eén van de te realiseren doelen is een
toename van hernieuwbare energieopwekking naar 14% in 2020.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Het te realiseren zonneveld zal circa 40 MW aan opgewekt vermogen bedragen. Hiermee levert de
voorgenomen ontwikkeling een bijdrage in de doelstelling van het Rijk om te komen tot een aandeel
van 14% duurzaam opgewekte energie in 2020.



 3.2.4 Rijk investeert in duurzame energie
De afgelopen jaren heeft de overheid diverse doelstellingen geformuleerd betreffende het
opwekken van duurzame energie. Om deze doelstellingen te behalen worden initiatieven voor het
opwekken van duurzame energie gesubsidieerd. Voor de realisatie van zonnevelden kan SDE+
subsidie worden aangevraagd.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De subsidie-regeling vanuit het Rijk laat zien dat het Rijk dergelijke initiatieven voor het opwekken
van duurzame energie stimuleert.

  3.2.5 Conclusie Rijksbeleid
De voorgenomen ontwikkeling past binnen de beleidskaders benoemd in de SVIR, Barro, de Bro.
Vanuit deze beleidsdocumenten en regelgeving zijn geen randvoorwaarden of uitgangspunten die
rechtstreeks doorwerken op het voorgenomen plan. Daarnaast draagt de ontwikkeling bij aan het
behalen van de vastgelegde doelstellingen in het Energieakkoord voor duurzame groei.




3.3   Provinciaal beleid
  3.3.1 Energieagenda provincie Utrecht
De provincie Utrecht heeft de ambitie om in 2040 het grondgebied van de provincie klimaatneutraal
georganiseerd te hebben. Het gaat hierbij niet alleen om CO 2-reductie, maar ook om het
onafhankelijk zijn van beperkt beschikbare fossiele brandstoffen. De ruimtelijke opgave hierbij is
het ruimte bieden voor het duurzaam opwekken van energie en de mogelijkheden bieden om
energie- of warmtevragende en energie- of warmteleverende functies bij elkaar te brengen. Een
klimaatneutraal georganiseerd grondgebied in 2040 heeft naast CO 2-reductie en onafhankelijkheid
van fossiele brandstoffen als bijkomend voordeel verbetering van de luchtkwaliteit en de kansen
die dat biedt voor de leefbaarheid en het behoud van de fysieke leefomgeving. Bovendien bieden
energiebesparing en opwekking van duurzame energie kansen voor de Utrechtse
duurzaamheidseconomie. De opgaven voor klimaatneutraliteit zijn:
    • het energiegebruik sterk verminderen door besparingen en innovaties;
    • de energie die we nog nodig hebben duurzaam opwekken;
    • energie- of warmtevragende en energie- of warmteleverende functies bij elkaar brengen.

De provincie moedigt elke vorm van energiebesparing, opslag en duurzame productie aan zolang
de betreffende maatregel past binnen het einddoel: een klimaatneutrale provincie zonder uitstoot
van schadelijke gassen. De stimulerende rol richt de provincie op maatregelen die binnen de
provincie opschaalbaar zijn of een significante rol kunnen hebben aan dit einddoel. De
daadwerkelijke realisatie is afhankelijk van initiatieven vanuit de markt. Door initiatieven ruimtelijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>te faciliteren en vanuit de provinciale economische visie op innovatiegebied te stimuleren, draagt
de provincie bij aan de opgave voor klimaatneutraliteit op een wijze die past bij de kerntaken van
de provincie. De voor de provincie op dit moment belangrijkste duurzame energiebronnen zijn naast
windenergie, bio-energie, en zonne-energie in veldopstellingen. Voor zonne-energie in
veldopstellingen ziet de provincie primair kansen op niet-agrarische velden, zoals
pauzelandschappen (op termijn voor stedelijke functies beoogde percelen). Plaatsing tezamen of
in plaats van agrarische functies sluit de provincie niet uit. In landbouwkerngebieden blijft de
landbouw het primaat hebben.

Plaatsing in veldopstellingen kent een verscheidenheid aan opstellingsvarianten, zoals naast
benodigde oppervlakte ook verscheidenheid in hoogtes, scheidingen en realisatie van aanvullende
bebouwing. Om maatwerk te kunnen leveren wijst de provincie geen gebieden aan of af, binnen de
kaders zoals hiervoor geschetst. Dit vraagt per locatie een goede ruimtelijke onderbouwing. Bij
plaatsing in veldopstellingen hecht de provincie aan aansluiting aan bestaande bebouwde
omgeving of hoofd infrastructuur en moet het initiatief passen bij de schaal van de bestaande
bebouwde omgeving en het landschap. Dit leidt tot verschillende maatvoering in aansluiting op
bedrijventerrein, grote stad, kleine kern of agrarisch bouwperceel.

De realisatie van een zonneveld met een opgewekt vermogen van circa 40 MWp sluit aan bij de
provinciale ambitie betreffende de opwekking van duurzame energie. De provincie wil juist
initiatieven stimuleren die een significante rol kunnen hebben in het behalen van het einddoel: een
klimaatneutrale provincie. Het zonneveld ligt enigszins nabij de bestaande bebouwde omgeving en
hoofdinfrastructuur, en aan de rand van ‘landbouwkerngebied’. Door een goede landschappelijke
en natuurlijke inrichting tast het zonneveld hier de kernkwaliteiten van het landschap niet aan. Een
goede landschappelijke inpassing met streekeigen beplanting sluit juist aan op de bestaande
kernkwaliteiten. Hierbij wordt aangesloten op de provinciale ‘Handreiking Duurzame energie
ruimtelijk ingepast’.



  3.3.2 Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie en Verordening
De Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 (herijking 2016) (PRS) en de Provinciale
Ruimtelijke Verordening 2013 (herijking 2016) (PRV) beschrijven het provinciaal beleid voor de
inrichting van de ruimte. Dit beleid is erop gericht dat een nieuwe ontwikkeling de kwaliteiten van
het landschap weet te behouden, te versterken of dat voorkomen wordt dat de kwaliteiten
onevenredig worden aangetast. Dit betekent dat de kwaliteiten van een landschap herkenbaar
blijven, ook als de installatie de beleving van dat landschap wijzigt. Daarnaast mogen
ontwikkelingen, waaronder zonnevelden, niet leiden tot een onevenredige aantasting van de
natuurwaarden en de cultuurhistorische waarden. Meer hierover staat beschreven in de
Handreiking ‘Duurzame Energie Ruimtelijk Ingepast’ van de provincie Utrecht.

De PRS is in haar eerste jaren op bepaalde punten herzien en herijkt om opwekking van duurzame
energie mogelijk te maken. De regels voor ontwikkelingen die de opwekking van duurzame energie
mogelijk maken zijn vastgelegd in artikel 3.12 van de PRV.




24    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Artikel 3.12 Duurzame energie, met uitzondering van windenergie
Dit artikel biedt ruimte voor het duurzaam opwekken van energie en de mogelijkheden om energie-
of warmtevragende en energie- of warmteleverende functies bij elkaar te brengen. Bij de toepassing
van dit artikel moeten ook de andere regels die gelden in het landelijk gebied in acht genomen
worden. Het artikel bestaat uit drie leden, welke in deze paragraaf per lid nader worden toegelicht.

Artikel 3.12 eerste lid
Als ‘duurzame energie, met uitzondering van windenergie’ wordt aangewezen het gebied waarvan
de geometrische plaatsbepaling is vastgelegd in het GML- bestand en is verbeeld op de kaart
Duurzame energie.

Het plangebied is in de PRV aangewezen op de kaart als ‘Duurzame energie, met uitzondering van
windenergie’ (zie figuur 9), wat betekent dat de ontwikkeling getoetst dient te worden aan de regels
in dit artikel. De voorwaarden voor de realisatie van een zonneveld zijn opgenomen in artikel 3.12.
lid twee en drie.




Figuur 9: Uitsnede kaart Duurzame energie uit de PRV, met daarop het plangebied aangegeven in de rode cirkel


Artikel 3.12 tweede lid
Een ruimtelijk besluit voor gronden die zijn aangewezen als ‘duurzame energie, met uitzondering
van windenergie’ kan bestemmingen en regels bevatten die de realisatie van ontwikkelingen op het
gebied van duurzame energie toestaan, met uitzondering van windenergie, mits is voldaan aan de
volgende voorwaarden:

    1. bestaande omringende functies worden niet onevenredig aangetast of beperkt, en

         In hoofdstuk 5.6 van deze ruimtelijke onderbouwing wordt nader ingegaan op de
         milieuaspecten behorend bij de realisatie van het zonneveld. Op basis van dit hoofdstuk
         wordt gesteld dat de realisatie van het zonneveld de omliggende functies niet aantast of
         beperkt. Anderzijds betreft een zonneveld geen gevoelige functie. Een zonneveld hoeft qua
         milieuzonering niet beschermd te worden tegen eventuele milieubelastende functies in het
         omliggende gebied.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>     2. voor bio-energie en zonne-energie geldt aanvullend dat vestiging in aansluiting op
        bestaande bebouwde agrarische bouwpercelen, hoofdinfrastructuur of stedelijke functies
        plaatsvindt, in overeenstemming met de schaal van de bebouwde omgeving, tenzij op een
        andere locatie een betere landschappelijke inpassing kan worden bereikt en

        In de separate bijlage ‘Toetsing locatiekeuze aan de Provinciale Verordening’ is uitgebreid
        onderbouwd dat het plan voldoet aan deze regels uit de verordening. De locatiekeuze voor
        het zonneveld is zorgvuldig tot stand gekomen. Op diverse aspecten als landschap, natuur,
        cultuurhistorie, omliggende functies, financiële uitvoerbaarheid, financiële participatie,
        dubbel grondgebruik, koppelingen met agrarische bedrijven in de omgeving en relatieve
        agrarische (on)geschiktheid van de grond is gekomen tot het voorliggende plangebied.

        Daarbij geldt dat:
           • omringende functies niet onevenredig aangetast of beperkt worden;
           • het plangebied aansluit op de N229 en (agrarische) bouwpercelen;
           • de ontwikkeling niet leidt tot onevenredige aantasting van landschappelijke
                kernkwaliteiten.
           • de ontwikkeling de landbouw niet beperkt (gezien o.a. het dubbel ruimtegebruik en
                het om agrarische grond van slechte kwaliteit gaat).

        Hiermee wordt voldaan aan de regels uit de PRV.

        Daarbij is door een adviseur Ruimtelijke Kwaliteit van de provincie Utrecht een Advies
        Energielandschappen uitgebracht (hoofdstuk 3.3.4 van deze toelichting), dit advies luidt als
        volgt: Bij plaatsing van panelen in zonnevelden is sprake van transformatie naar een nieuw
        type landschap. Het advies geeft aan dat functiecombinaties perspectief bieden om een
        nieuwe omgevingskwaliteit te creëren. Zonnevelden voegen zich beter in landschappen
        met opgaande beplanting dan open gebieden. Maar open gebieden zijn niet uitgesloten,
        omdat zonnevelden in de juiste verhouding, het juiste ontwerp en op de juiste plaats kunnen
        leiden tot nieuwe, maar nog wel passende, landschappen.
        Het voorliggende plan past binnen het relatief grootschalige landschap, waarbij de
        kavelstructuren behouden blijven, en waar mogelijk worden versterkt door het toepassen
        van verschillende passende landschapselementen. Ook worden de constructies met
        zonnepanelen 1,50 meter hoog, wat relatief laag is. Hierdoor past deze ontwikkeling in het
        landschap ter plaatse. Zie voor een uitgebreide onderbouwing van de landschappelijke
        inpassing ook hoofdstuk 2.3.4. van voorliggend onderbouwing en het inrichtingsplan welke
        separaat bij deze ruimtelijke onderbouwing wordt ingediend.

     3. de ontwikkelingen niet leiden tot onevenredige aantasting van landschappelijke
        kernkwaliteiten, natuurwaarden en de cultuurhistorische waarden.

        In hoofdstuk 2 van deze ruimtelijke onderbouwing is uitgebreid gekeken naar het ontstaan
        van het landschap, de historische verkaveling en de bestaande landschappelijke
        kwaliteiten. Deze analyse heeft als basis gediend voor het inrichtingsplan, welke separaat
        bij deze ruimtelijke onderbouwing wordt ingediend. Met de aanleg van het zonneveld
        worden de bestaande waarden en kwaliteiten zo veel mogelijk behouden en versterkt, dit
        is beschreven in hoofdstuk 2.3.4. Zo worden er met de aanleg van het zonneveld
        verkavelingslijnen en doorzichten behouden. De openheid van het komlandschap blijft

26     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>        behouden en hier wordt ook rekening mee gehouden in de hoogte van de zonnepanelen.
        Daarnaast kent het inrichtingsplan een grote diversiteit aan randvegetatie en worden
        enkele ecologische oevers aangelegd ten behoeve van de versterking van natuurwaarden.

Artikel 3.12 derde lid
De toelichting op een ruimtelijk besluit voor gronden die zijn aangewezen als ‘duurzame energie,
met uitzondering van windenergie’ bevat een ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat aan de
genoemde voorwaarden is voldaan. Een beeldkwaliteitsparagraaf maakt onderdeel uit van de
ruimtelijke onderbouwing.

In de vorige paragraaf is ingegaan op de voorwaarden voor de realisatie van zonnevelden op
gronden die zijn aangewezen als ‘duurzame energie, met uitzondering van windenergie’. Hieruit
blijkt dat de ontwikkeling voldoet aan de voorwaarden.
Daarnaast is een beeldkwaliteitsparagraaf verplicht. In hoofdstuk 2.3.4 wordt ingegaan op de
inrichting en beeldkwaliteit van het zonneveld, een uitgebreide weergave hiervan is weergegeven
in het inrichtingsplan. Deze is separaat bijgevoegd bij deze ruimtelijke onderbouwing.

Op basis van de toelichting in hoofdstuk 3.3.2. kan worden geconcludeerd dat het plangebied ligt
op gronden, waar onder voorwaarden, een zonneveld gerealiseerd kan worden. Gesteld wordt dat
de realisatie van het zonneveld voldoet aan de voorwaarden zoals deze zijn gesteld Artikel 3.12
Duurzame energie, met uitzondering van windenergie van de PRV.

  3.3.3 Kwaliteitsgids Utrechtse landschappen
De planlocatie in het landschap Rivierengebied. In de Nota Ruimte van het ministerie van VROM
zijn de kernkwaliteiten voor de verschillende Nationale Landschappen benoemd. Elke provincie
heeft de opdracht gekregen deze kernkwaliteiten voor haar Nationale Landschappen nader uit te
werken. De provincie Utrecht heeft in haar streekplanuitwerking (2008) de kernkwaliteiten voor het
Nationaal Landschap Rivierengebied uitgebreid tot de onderstaande vier kernkwaliteiten:
     1. schaalcontrast van zeer open naar besloten;
     2. samenhangend stelsel van rivier - uiterwaard - oeverwal - kom;
     3. samenhangend stelsel van hoge stuwwal - flank - kwelzone - oeverwal - rivier;
     4. de Kromme Rijn als vesting en vestiging.
Deze kernkwaliteiten hebben in de verschillende deelgebieden van Rivierengebied verschillende
accenten. Een uitgebreide beschrijving en handvatten voor het omgaan met de kernkwaliteiten n is
opgenomen in de Kwaliteitsgids voor de Utrechtse Landschappen.

Bij ontwikkelingen in het landschap van het Rivierengebied staat het waarborgen en ontwikkelen
van de eigen identiteiten van de vijf deelgebieden centraal. Dit richt zich zowel op het goed tot uiting
komen van de karakteristieke kenmerken langs de centrale ruggengraat, als van de geleidelijke
overgangen tussen de deelgebieden. Het deelgebied dat op de onderhavige locatie van toepassing
is, is 'De Kromme Rijn'. Dit is op de navolgende figuur 10 weergeven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Figuur 1: Uitsnede kaart deelgebieden Rivierenland, met daarop aangegeven het plangebied van het voorliggende
zonneveld.


In essentie een slingerend landschap met de Kromme Rijn en provinciale weg als belangrijkste
hedendaagse lijnen, voerend langs dorpen, boomgaarden, weilanden en akkers, met een grote
variatie aan dwarsrelaties. Bijzonder is dat de rivier en de belangrijkste weg zich in de loop der
eeuwen diverse malen verlegd hebben, wat herkenbaar is aan diverse oude rivierlopen en oude
wegen met bebouwingslinten.

Het Rivierengebied wordt gekenmerkt door de overgang van kleinschaliger gebied nabij de
Heuvelrug naar de grootschaliger Houtense vlakte en het Eiland van Schalkwijk. Het gebied kent
een langgerekte opbouw met verschillende deelgebieden rond een centrale ruggengraat.
Zonnevelden passen weliswaar beter bij de kleinschaliger elementen, maar mogen niet conflicteren
met de cultuurhistorische betekenis van landgoederen. Hiervoor is ook ruimte te vinden in de
groene kamers in het gebied. Het rivierengebied kenmerkt zich door lange grote lijnen en enkele
haakse korte lijnen. Zonnevelden in lijnopstelling passen hier beter dan in clustervorm.

Bij de landschappelijke inrichting van het zonneveld is ingespeeld op de kernkwaliteiten van het
landschap. Zo blijven de kavelstructuren behouden en worden deze waar mogelijk versterkt door
het toepassen van verschillende passende landschapselementen.


  3.3.4 Advies Energielandschappen
Het Advies Energielandschappen, opgesteld door mevrouw I. Thoral, adviseur ruimtelijke kwaliteit
van de provincie Utrecht (januari 2014), geeft een voorkeur aan voor plaatsing van zonnepanelen
op bouwwerken. Bij plaatsing van panelen in zonnevelden is sprake van transformatie naar een
nieuw type landschap. Het advies geeft aan dat functiecombinaties perspectief bieden om een
nieuwe omgevingskwaliteit te creëren. Zonnevelden voegen zich beter in landschappen met
opgaande beplanting dan open gebieden. Maar open gebieden zijn niet uitgesloten, omdat
zonnevelden in de juiste verhouding, het juiste ontwerp en op de juiste plaats kunnen leiden tot
nieuwe, maar nog wel passende, landschappen.


28     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Het voorliggende plan past binnen het relatief grootschalige landschap, waarbij de kavelstructuren
behouden blijven, en waar mogelijk worden versterkt door het toepassen van verschillende
passende landschapselementen. Ook worden de constructies met zonnepanelen maar 1,50 meter
hoog, wat relatief laag is (het panelenveld ligt ook lager ten opzichte van het omliggende gebied).
Hierdoor past deze ontwikkeling in het landschap ter plaatse.

3.3.1 Programma aanpak stikstofdepositie (PAS)
Sinds 2015 werkte de overheid met het Programma Aanpak Stikstof (PAS) aan minder stikstof in
de natuur. Wie iets wilde ondernemen waardoor mogelijk stikstof terecht komt in een Natura 2000-
gebied (beschermd natuurgebied), kon een natuurvergunning aanvragen via het PAS. Denk daarbij
aan de aanleg van een weg, het uitbreiden van een veehouderij of industrie. Recent oordeelde de
Raad van State dat het PAS niet meer gebruikt mag worden als basis voor toestemmingverlening.
Doordat het PAS niet meer gebruikt mag worden als basis voor nieuwe ontwikkelingen is voor dit
zonneveld gekeken naar de effecten van stikstof, op de Natura 2000-gebieden.

Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Rijntakken ligt op circa 8,5 kilometer afstand van het
toekomstige zonneveld. Voor de realisatie van het zonne is beperkt materieel noodzakelijk en het
is aannemelijk dat de aanrijroute voor het bouwmaterieel het Natura 2000-gebied niet doorkruist.
Dit zorgt ervoor dat de effecten van stikstofdepositie gedurende de aanlegfase zeer beperkt blijven.
Daarnaast wordt de beperkte stikstofdepositie van de aanlegfase en van de ontmantelingsfase ruim
gecompenseerd doordat in de nieuwe (permanente) situatie, de belasting van het plangebied
aanzienlijk wordt verminderd. Dit komt doordat de bewerking, productie (oogst) en bemesting
achterwege blijven en een extensief beheer wordt toegepast. Op basis van bovenstaande
onderbouwing wordt gesteld dat er, in het kader van stikstofdepositie, geen sprake is van een
significant negatief effect op het dichtstbijzijnde gelegen Natura 2000-gebied.


 3.3.2 Conclusie provinciaal beleid
Het voorliggende ruimtelijke plan past binnen het provinciaal beleid. Het plan geeft invulling aan de
verduurzamingopgave in is inpasbaar binnen de aangegeven landschappelijke kernkwaliteiten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>3.4   Regionaal beleid
  3.4.1 Regionale Energiestrategie
In de eerste helft van 2019 wordt, naar verwachting, het nationaal Klimaatakkoord gesloten. Het is
de Nederlandse uitwerking van de internationale klimaatafspraken van Parijs (2015). Het ontwerp
van het Klimaatakkoord uit december 2018 bevat een samenhangend pakket aan maatregelen dat
moet resulteren in een CO2-reductie van tenminste 49% in 2030 ten opzichte van het jaar 1990.
Nederland is opgedeeld in 30 energie-regio’s op initiatief van gemeenten, provincies en
waterschappen. Elke gemeente, provincie en ook hoogheemraadschap werkt op dit moment binnen
deze regio’s samen met stakeholders aan een Regionale Energiestrategie (RES). De RES is een
instrument om gezamenlijk te komen tot keuzes voor de opwekking van duurzame elektriciteit, de
warmtetransitie in de gebouwde omgeving en de daarvoor benodigde opslag en energie
infrastructuur.

In de regio U16, blijkt uit onderzoek (energieanalyse), dat de energieopgave in 2050 bestaat uit
126 Pj. Uit onderzoek blijkt ook dat de regio U16 zijn energieverbruik zelf kan opwekken. De
verwachting is dat iedere gemeente hier een substantieel deel van op zich moet nemen. Hoe dit er
per gemeente uit komt te zien is nog niet duidelijk. Het realiseren van zonnevelden past in deze
opgave. Daarnaast is binnen de regio U16 afgesproken niet te wachten op de uitvoering van de
RES, maar al zelf met initiatieven aan de slag te gaan.

  3.4.2 Omgevingsvisie Kromme Rijngebied
De Omgevingsvisie Kromme Rijngebied (vastgesteld op 30 maart 2017) heeft betrekking op een
groot deel van het gezamenlijke buitengebied van de gemeenten Houten, Bunnik en Wijk bij
Duurstede en heeft de status van een structuurvisie in de zin van artikel 2.1 van de Wet ruimtelijke
ordening. De visie geeft de richting aan waarin het gebied zich volgens de drie gemeenten zou
moeten ontwikkelen. Het document vormt daarmee de basis voor de wijze waarop de gemeenten
initiatieven in het gebied vanuit verschillende rollen benaderen en inhoudelijk beoordelen.

Het plangebied ligt in het ‘Landbouwgebied van de oeverwallen’. Het is een groot deelgebied waar
de Kromme Rijn het landschap gemaakt heeft. Eén van de kenmerken van het gebied zijn de grote
open ruimtes.

In de visie is aangegeven dat de gezamenlijke gemeenten de maximale ruimte voor alternatieve
energie willen bieden. Hiermee worden ook nieuwe duurzame energiebronnen aangetrokken.
Voorstellen met een ruimtelijke functionele impact op het gebied, zoals zonnevelden worden
onderwerp van een maatwerkproces. De gemeente(n) wil(len) er aan meewerken, maar de
bestaande gebiedskwaliteiten moeten wel meewegen in de besluitvorming. Zoals eerder
aangegeven is past de voorgenomen ontwikkeling binnen het bestaande landschap, omdat dit
landschap zoveel mogelijk wordt gerespecteerd met het voorliggende plan, en het landschap ook
wordt versterkt door gebiedseigen landschapselementen toe te voegen.




30    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>3.5   Gemeentelijk beleid
  3.5.1 Duurzaamheidsprogramma Bunnik en Opgave klimaatneutraal Bunnik
In december 2014 heeft de gemeenteraad het duurzaamheidsprogramma ‘Bunnik Duurzaam’
vastgesteld. Hierbij is de volgende visie geformuleerd:
Duurzame ontwikkeling staat centraal. Dit houdt in dat Bunnik streeft in denken en handelen naar
een harmonieus evenwicht tussen economie, gebruik van de aarde en sociale samenhang tussen
mensen hier en elders in de wereld. Ook mag wat er aan ontwikkelingen binnen de
gemeentegrenzen plaats vindt niet leiden tot negatieve gevolgen voor elders en later. De gemeente
geeft daarbij het goede voorbeeld, legt verbindingen en stimuleert. We sluiten aan bij initiatieven,
creativiteit, ondernemerschap en verantwoordelijkheid van inwoners, instellingen en bedrijven zelf.

De visie is vertaald naar doelen. Hierbij zijn onder andere als doelen opgenomen dat de CO2 uitstoot
op Bunniks grondgebied af moet nemen en dat er meer mensen in een duurzame leefomgeving
moeten leven.

In de ‘Opgave klimaatneutraal Bunnik’ (2018) is opgenomen dat het de gemeente in 2040
klimaatneutraal wil zijn (zoals ook in het Coalitieakkoord 2018-2022 is opgenomen). Hiervoor is het
noodzakelijk dat op grote schaal duurzame energie wordt opgewekt, bijvoorbeeld door de realisatie
van windmolens en zonnevelden.



  3.5.2 Beleidsregels zonnevelden
Op 18 april 2019 heeft de raad van de gemeente Bunnik de ‘Beleidsregels Zonnevelden gemeente
Bunnik’ vastgesteld. De gemeente heeft een digitaal beleidskader zonnevelden opgesteld dat
enerzijds aangeeft waar in de gemeente zonnevelden kansrijk zijn en anderzijds de
randvoorwaarden aangeeft wat betreft omvang en zichtbaarheid.

In de beleidsregels wordt een bovengrens gehanteerd voor de omvang van zonnevelden binnen
de gemeente Bunnik van maximaal 40 hectare in de periode tot 2022 en maximaal 70 hectare in
de periode tot 2030. In de beleidsregels is ook opgenomen dat in kansrijke gebieden in de
collegeperiode tot 2022 een maximale omvang van een zonneveld 25 hectare mag bedragen. Het
gaat hierbij dus uitdrukkelijk om de panelen, exclusief de ruimtelijke inpassing. De gemeente heeft
op kaarten aangeven welke gebieden ‘kansrijk’ zijn. Het plangebied van het voorliggende
zonneveld ligt in het deelgebied ‘Noord van Oostromdijkje’. Dit gebied is getypeerd als ‘kansrijk’
(zie figuur 11).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Figuur 11: Uitsnede Kansenkaart Zonnevelden Bunnik, waarop het plangebied is aangeduid..


De gemeente stelt een plafond aan de zonnevelden, waardoor er per kansrijk gebied een maximum
van circa 10% van de grond voor zonnevelden gebruikt mag worden. In de gebiedstabel behorende
bij het beleidskader is aangegeven dat binnen dit specifieke deelgebied van 501 hectare ruimte is
voor maximaal 40 hectare aan zonnevelden, waarbij de opstelling van zonnepanelen (vanwege de
openheid) niet hoger mag worden dan 1,50 meter. De oppervlakte van een individueel zonneveld
is maatwerk, en bij voorkeur tot maximaal 20 hectare netto, met een mogelijkheid om dit op te
hogen tot 25 hectare netto.

Het plangebied voor dit zonneveld is 46 hectare groot. Het zonneveld beslaat een oppervlakte van
25 hectare (54% van het plangebied). Hierop staan de volgende technische installaties:
zonnepanelen, omvormers, transformatoren en een inkoopstation inclusief de bijhorende
beheerpaden. De overige 21 hectare (46% van het plangebied) wordt ingezet voor het beheer en
de inrichting van het landschap. De bestaande beplantingselementen en watergangen worden in
het gebied behouden en nieuwe elementen toegevoegd om de landschappelijke karakteristieken
te versterken.




32     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Figuur 12. Weergave oppervlaktes


Belangrijk is daarnaast dat de landschappelijke en cultuurhistorische waarden, natuur, archeologie,
recreatie en landbouw waar nodig beschermd worden, wat met het voorliggende plan het geval is.
Dit wordt ook nader onderbouwd in hoofdstuk 4 en 5 van deze ruimtelijke onderbouwing

De gemeente wil het unieke karakter van het Kromme Rijn landschap en het gehele Bunnikse
buitengebied zo goed mogelijk behouden. Waar zonnevelden toegestaan zijn, is een goede
inpassing noodzakelijk. Passend bij de maat, schaal en richting van de diverse elementen in het
landschap. Soms is er afscherming gewenst vanaf bepaalde zichtlijnen. Deze onttrekt de panelen
uit het zicht maar ook een deel van het achterliggende landschap. Daarom is ook de hoogte van
de opstelling van groot belang. Een laatste aandachtspunt is welk deel van een gebied
transformeert tot zonneveld ten opzichte van het deel dat onveranderd blijft. Het landschap krijgt
haar karakter door landschappelijke structuren. Met zonnevelden wordt er een landschappelijke
structuur toegevoegd. De gemeente eist dat de panelen zo worden opgesteld dat de natuurlijke
verkaveling, de infrastructuur of andere natuurlijke lijnen in het landschap worden gevolgd. Dit geeft
een rustiger beeld zo dicht mogelijk bij het oorspronkelijke landschap. Het deelgebied ‘Noord van
Oostromsdijkje’ bestaat voornamelijk uit een afwisseling van agrarisch gebruik, als grasland,
akkers, sedumvelden en fruitboomgaarden. De percelen zijn open en grootschalig. Het
voorliggende plan past binnen het relatief grootschalige landschap, waarbij de kavelstructuren
behouden blijven, en waar mogelijk worden versterkt door het toepassen van verschillende
passende landschapselementen. Ook worden de constructies met zonnepanelen maar 1,50 meter
hoog, wat relatief laag is. Hierdoor past deze ontwikkeling in het landschap ter plaatse (het
panelenveld ligt over het algemeen ook lager dan de directe omgeving).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>De Agrarische Natuur Vereniging houdt in dit gebied de weidevogels in de gaten en maakt
afspraken met agrariërs over hun bescherming. In het gebied is het belang van de natuur dat dan
ook extra meespeelt. Het gaat dan met name weidevogels en de verbinding van diverse diersoorten
van en naar het Raaphofse bos. Het voorliggende gebied is niet specifiek aangewezen als
‘Weidevogelgebied’ in het kader van de Europese Vogelrichtlijn. Er zijn in Bunnik slechts enkele
weidevogels, waarom het niet als weidevogelkern/randgebied is aangewezen. Opgaande
elementen in het landschap zoals bomen, heggen, huizen en hoogspanningsmasten vormen ideale
broed- en uitkijkposten en sluiproutes voor predatoren. Het broedsucces van weidevogels in de
nabijheid van opgaande elementen in het landschap is lager. Weidevogels mijden daarom deze
opgaande elementen. Anderen durven er wel te broeden, maar er komen minder vogels uit voort.
Ter plaatse van de locatie van het zonneveld, en in de directe nabijheid, zijn geen bekende plaatsen
waar weidevogels broeden. Wel zijn er weidevogels waargenomen in de nabijheid van het
plangebied. Door de realisatie van het zonneveld zal het areaal voor de weidevogels afnemen.
Daarentegen wordt het zonneveld dusdanig landschappelijk ingepast met kleine landschappelijke
elementen dat dit weer kansen biedt voor andere vogels, zoals patrijzen. Enkele bijzondere
diersoorten die voorkomen of voor kunnen komen in het Raaphofse bos zijn de das en de ringslang.
Het Raaphofse bos is op enige afstand van de planlocatie. Bovendien is er geen sprake van
essentieel foerangeergebied voor de das of de ringslang. Na inrichting als zonneveld blijft het
gebied geschikt voor de das om het gebied te kruisen en voor de ringslang om te foerageren. De
inrichting als zonneveld zorgt niet voor belemmeringen voor deze soorten. Dit blijkt ook uit de
Toetsing Wet natuurbescherming (zie hoofdstuk 4).

Overige voorwaarden
Naast de voorwaarden met betrekking tot de omvang van het zonneveld en de landschappelijke
inpassing zijn er nog twee voorwaarden opgenomen in de beleidsregels.
        1. Een initiatiefnemer die een zonneveld aanlegt dient bij de omgevingsvergunning een
             plan in voor participatie van inwoners van de gemeente Bunnik en omwonenden van
             het zonneveld. In dit plan dient te worden gestreefd naar 50% lokaal eigendom.
Voor of tijdens de bouw zal LC Energy lokale omwonenden, en de bredere gemeenschap, de
mogelijkheid bieden om 50% van het vereiste eigen vermogen te investeren via een speciaal
daarvoor op te richten fonds. Het fonds levert aantrekkelijke rendementen op voor de lokale
bevolking, waardoor ze direct financieel kunnen profiteren van het zonneveld.

         2. De initiatiefnemer dient met andere landeigenaren de mogelijkheden voor kavelruil te
            verkennen. De initiatiefnemer van het zonneveld dient aan te kunnen tonen dat deze
            mogelijkheid van kavelruil is onderzocht.
Ook heeft LC Energy gesprekken gevoerd met twee agrariërs. Eén betreft de voorzitter van LTO
midden Nederland. De ander betreft een agrariër uit de directe omgeving. Hiermee zijn
verschillende grondsituaties overlegd. Met LTO zijn kavels besproken uit de ruimere omgeving.
Deze waren slechter bruikbaar voor landbouw. Deze kavels bleken echter niet geschikt als
zonneveld, omdat ze erg ver van de netinpassing lagen. Met de agrariër die naastgelegen grond
bezit is besproken een grondruil te organiseren waarbij wij enkele hectare landschappelijke
inpassing inleveren en ruilen tegen enkele hectares landbouwgrond. Dit leidde tot weerstand bij
omwonenden en de landschapsdeskundige van de gemeente. Enerzijds zou de bestaande
kavelstructuur hierdoor doorbroken worden, anderzijds zou de ecologische ruimte omgezet worden
tot akkerbouw met maïs, tarwe en aardappelen. Dit is niet beoordeeld als een vooruitgang.




34    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>  3.5.3 Landschapsontwikkelingsplan Kromme Rijngebied
In 2010 heeft de gemeenteraad van Bunnik het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) Kromme
Rijngebied vastgesteld. Het plangebied ligt hierbij in het oeverwallen- en kommenlandschap.
Hiervoor geldt de landschapsvisie:
• Verbeteren herkenbaarheid en landschappelijke structuur oeverwallen en kommen met vitale
    landbouw, plaatselijk aanvullen kleine landschapselementen;
• In dit deel van het Kromme Rijngebied is het landschap agrarisch met behoefte aan
    verbindingen tussen natuurwaarden;
• Natuurlijke kwaliteit ligt voornamelijk bij het leefgebied voor weidevogels in dit open landschap.
    In dit gebied is geen natuurvisie van toepassing.

In het uitvoeringsprogramma wordt o.a. benoemd:
• Het inventariseren en herstellen cultuurhistorische elementen;
• Versterken wegbeplanting langs de Werkhovenseweg;
• Versterken kleine landschapselementen.

Het voorliggende plan past binnen het relatief grootschalige landschap, waarbij de kavelstructuren
behouden blijven, en waar mogelijk worden versterkt door het toepassen van verschillende
passende landschapselementen. Ook worden natuurwaarden verbonden. De constructies met
zonnepanelen worden maar 1,50 meter hoog, wat relatief laag is. Hierdoor past deze ontwikkeling
in het landschap ter plaatse.



 3.5.4 Conclusie gemeentelijk beleid
De realisatie van het zonneveld sluit aan op het gemeentelijke beleid.




3.5   Conclusie
Uit de voorgaande beleidstoets is gebleken dat de voorgenomen ontwikkeling past binnen het
nationale, provinciale, regionale en gemeentelijk beleid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre> 4
4 WAARDENTOETS

 4.1     Inleiding
 In dit hoofdstuk wordt de impact van de ontwikkeling op de verschillende waarden beschreven.
 Hieronder vallen flora & fauna, archeologie, cultuurhistorie en water. Er wordt beschreven wat er is
 onderzocht en welke resultaten hieruit zijn gekomen. Vervolgens wordt hier een conclusie uit
 getrokken met betrekking tot de ontwikkeling.



 4.2   Natuurwaarden
 Bescherming in het kader van de natuur wet- en regelgeving is op te delen in gebieds- en
 soortenbescherming. Bij gebieds- en soortenbescherming heeft men te maken met de Wet
 Natuurbescherming. Daarnaast speelt bij de gebiedsbescherming het Natuurnetwerk Nederland
 (voorheen Ecologische Hoofdstructuur) een belangrijke rol.

 De voorgenomen ontwikkeling is getoetst aan de Wet Natuurbescherming, hiertoe is in juli 2018
 een natuurtoets uitgevoerd. Het onderzoek is als separaat document toegevoegd bij deze
 ruimtelijke onderbouwing. De belangrijkste resultaten van het onderzoek zijn hierna beschreven.



 Soortenbescherming
 De ingreep zal naar verwachting leiden tot een beperkt verlies van leefgebied van enkele ‘overige
 beschermde soorten’. Hiervoor zijn door de provincie Utrecht vrijstellingen opgesteld. De ingreep
 heeft geen invloed op de gunstige staat van instandhouding van deze soorten omdat er geen
 leefgebied verloren gaat en het relatief algemene soorten betreft. Voor deze soorten geldt dan ook
 een vrijstelling indien het een ruimtelijke ontwikkeling betreft. Nader onderzoek naar beschermde
 soorten of een ontheffing Wet natuurbescherming is daarom niet noodzakelijk.

 Voor alle beschermde, inheemse (ook de algemeen voorkomende) vogelsoorten geldt vanuit de
 Wet natuurbescherming een verbod op handelingen die nesten of eieren beschadigen of verstoren.
 Ook handelingen die een vaste rust- of verblijfplaats van beschermde vogels verstoren zijn niet
 toegestaan. In de praktijk betekent dit dat verstorende werkzaamheden alleen buiten het
 broedseizoen mogen worden uitgevoerd. Werkzaamheden binnen het broedseizoen zijn mogelijk
 indien is vastgesteld dat er met de werkzaamheden geen nesten van broedvogels worden
 verstoord. Men dient dan alert te zijn op eventueel aanwezige broedende vogels. Dit geldt ook voor
 broedende (weide)vogels op percelen rondom het plangebied. De werkzaamheden mogen er niet
 toe leiden dat deze broedende vogels worden verstoord en hun nest (broedsel/ jongen) verlaten.
 De zorgplicht is te allen tijde van kracht.


 36    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>De rugstreeppad betreft een mobiele soort die aangetrokken wordt door open gebieden met goed
vergraafbare bodem. In de voortplantingsperiode van rugstreeppad, van april tot en met juli, wordt
aanbevolen alert te zijn op aanwezigheid van rugstreeppad om vestiging van de soort voor of tijdens
de werkzaamheden te voorkomen. Indien een rugstreeppad wordt aangetroffen, dient direct contact
opgenomen te worden met een ecoloog. Indien de soort zich (nog) niet heeft gevestigd, mag
diegene als ter zake kunde het dier verplaatsen naar geschikt, alternatief terrein.

In het kader van de zorgplicht mag voor de aanleg van de natuurvriendelijke oevers alleen onder
de waterlijn worden gegraven als de watertemperatuur tussen de range van 0 en 25º Celsius is en
er geen ijs op het water ligt. Binnen deze temperatuurrange kunnen vissen op veranderingen
reageren en worden slachtoffers zoveel mogelijk voorkomen.


Gebiedsbescherming
Natura 2000-gebieden betreffen een samenhangend netwerk van natuurgebieden in Europa.
Natura 2000 bestaat uit gebieden die zijn aangewezen in het kader van de Europese Vogelrichtlijn
(79/43/EEG) en de gebieden die zijn aangemeld op grond van de Europese Habitatrichtlijn
(92/43/EEG). Deze gebieden worden in Nederland op grond van de Natuurbeschermingswet 1998,
inmiddels Wet Natuurbescherming) beschermd. De Ecologische Hoofdstructuur (EHS)/
Natuurnetwerk Nederland (NNN) betreft een netwerk van gebieden in Nederland waar de natuur
voorrang heeft. Het netwerk helpt voorkomen dat planten en dieren in geïsoleerde gebieden
uitsterven en dat natuurgebieden hun waarde verliezen.
Het omhakken of rooien van bossen is niet zomaar toegestaan in de Wet natuurbescherming. Dit
geldt ook bij het rooien of het verrichten van handelingen die de dood of ernstige beschadiging van
bomen tot gevolg hebben. Hieronder valt ook beschadiging door vee. Onder bos wordt verstaan:
     • alleen bossen die buiten de ‘bebouwde kom Boswet’ liggen;
     • alle beplantingen van bomen die groter zijn dan 10 are (1.000 m2);
     • bomen in een rijbeplanting, als de rij uit meer dan 20 bomen bestaat.



Natura 2000-gebieden
In de directe omgeving van het plangebied liggen geen Natura 2000-gebieden. Er is daarom geen
reden om aan te nemen dat er kans is op een belemmering van de kernopgaven van Natura 2000-
gebieden, zij het door een rechtstreekse invloed, cumulatieve invloed of externe werking. Een
toetsing op grond van de Wet natuurbescherming wordt daarom niet noodzakelijk geacht.

Houtopstanden
In het plangebied worden geen bomen gekapt. De aanwezige bosschages blijven behouden. Een
nadere toetsing van de houtopstanden is daarom niet noodzakelijk.

Natuurnetwerk Nederland (NNN)
Het plangebied en de directe omgeving maken geen onderdeel uit van het NNN (zie figuur 13). Het
plangebied ligt op circa 600 meter van het dichtstbijzijnde NNN-gebied. Met de voorgenomen
werkzaamheden worden geen negatieve effecten verwacht op de wezenlijke waarden en
kenmerken van de NNN. Van afname van areaal is geen sprake. Tevens worden geen effecten
verwacht die de wezenlijke waarden en kenmerken van het NNN significant aantasten. Daarbij
wordt onder de zonnepanelen en aan de randen van de percelen met zonnepanelen, nieuwe natuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>gevormd door het aanleggen van verschillende grassen en groenstroken langs de rand van het
plangebied (onder andere fruitbomen en kruidenmengsels). Een toetsing aan het NNN-beleid wordt
daarom niet noodzakelijk geacht.




Figuur 13. Ligging plangebied (rood) ten opzichte van het NNN (groen).




4.3    Archeologische waarde
Aardkundige, archeologische waarden moeten zoveel mogelijk worden behouden. Op basis van
het verdrag van Malta en de wet op de archeologische monumentenzorg is het uitgangspunt gesteld
om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk terplekke te bewaren en maatregelen te nemen om dit
te bewerkstelligen.

De verstoorder van de bodem is verantwoordelijk voor het behoud van de archeologische resten.
Daar waar behoud ter plekke niet mogelijk is, betaalt de verstoorder het archeologisch onderzoek
en de mogelijke opgravingen. Voor ruimtelijke plannen die archeologische waarden bedreigen,
moeten betrokken partijen in beeld brengen welke archeologische waarden in het geding zijn.

In het bestemmingsplan 'Buitengebied Bunnik 2011' zijn archeologische verwachtingswaarden per
gebied aangegeven, door middel van dubbelbestemmingen (zie figuur 14). Het grootste deel van
het plangebied heeft geen dubbelbestemming met archeologische waarden. In bestemmingsplan
Buitengebied Bunnik 2011 (NL.IMRO.0312.bpBNKbuitenge2011-GU01) staat dat de beperkingen
voor bouwen op basis van waarde archeologie niet van toepassing als aan één van de
onderstaande voorwaarden wordt voldaan:




38     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Archeologie 3
Ook ligt aan deze zijde nog een smalle strook (aan de wegzijde) met de dubbelbestemming ‘waarde
– Archeologie 3’. Tot slot ligt aan de zuidwestzijde van het plangebied nog een kleine strook grond
met de dubbelbestemming ‘waarde – Archeologie 3’. De beperkingen voor bouwen op basis van
waarde archeologie is niet van toepassing als aan één van de onderstaande voorwaarden wordt
voldaan:

    a. bebouwing waarbij de bodem tot maximaal 0,50 meter onder het bestaande maaiveld wordt
       geroerd en die kan worden gebouwd krachtens de andere daar voorkomende
       bestemming(en);
    b. bebouwing waarvan de oppervlakte niet meer dan 500 m² bedraagt en die kan worden
       gebouwd krachtens de andere daar voorkomende bestemmingen;
    c. de verbouwing en/of sloop- en nieuwbouw van bestaande bebouwing krachtens de andere
       daar voorkomende bestemming(en), mits:
           1. de bestaande fundering wordt gebruikt;
           2. de bestaande oppervlakte niet wordt uitgebreid.
    d. het gronden betreft waarvan kan worden aangetoond dat reeds verstoring heeft
       plaatsgevonden die dieper reikt dan de te verwachten archeologische vondstlaag; bij de
       beoordeling hiervan kan het bevoegd gezag advies inwinnen bij een archeologisch
       deskundige.

Archeologie 4
Aan de oostzijde van het plangebied heeft een smalle strook grond binnen het plangebied de
dubbelbestemming ‘waarde – Archeologie 4’. De beperkingen voor bouwen op basis van waarde
archeologie is niet van toepassing als aan één van de onderstaande voorwaarden wordt voldaan:

    a. bebouwing waarbij de bodem tot maximaal 1 meter onder het bestaande maaiveld wordt
       geroerd en die kan worden gebouwd krachtens de andere daar voorkomende
       bestemming(en);
    b. bebouwing waarvan de oppervlakte niet meer dan 5000 m² bedraagt en die kan worden
       gebouwd krachtens de andere daar voorkomende bestemmingen;
    c. de verbouwing en/of sloop- en nieuwbouw van bestaande bebouwing krachtens de andere
       daar voorkomende bestemming(en), mits:
           a. de bestaande fundering wordt gebruikt;
           b. de bestaande oppervlakte niet wordt uitgebreid.
    d. het gronden betreft waarvan kan worden aangetoond dat reeds verstoring heeft
       plaatsgevonden die dieper reikt dan de te verwachten archeologische vondstlaag; bij de
       beoordeling hiervan kan het bevoegd gezag advies inwinnen bij een archeologisch
       deskundige.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Figuur 14. Weergave verbeelding ‘Buitengebied bestemmingsplan Bunnik 2011’, waarbij met de arcering met plusjes is
aangeven op welke delen van het plangebied de dubbelbestemmingen ‘waarde – Archeologie 3 en 4’ van toepassing zijn.




Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Door de realisatie van het zonneveld worden palen, enkele kleinschalige bouwwerken (zoals een
inkoopstation en transformatoren), een hekwerk en beplanting geplaatst. Verder zullen kabels in
het gebied worden gelegd, en worden enkele paden aangelegd. Bij deze realisatie blijft het totale
oppervlakte aan bodemverstoring zeer gering en vinden grotendeels plaats op gronden waar
zonder archeologische bestemming.

De gronden worden aan de randen van het plangebied (waar de dubbelbestemmingen archeologie
3 en 4 van toepassing zijn) niet geroerd, dieper dan 0,5 meter, over een oppervlakte van meer 500
m2. De natuurvriendelijke oever wordt gerealiseerd binnen een gebied waar geen archeologische
waarden gelden. Gelet op bovenstaande bevindingen wordt gesteld dat er wordt voldaan aan de
vrijstellingsgrenzen, er is dan ook geen archeologisch onderzoek noodzakelijk.


4.4    Cultuurhistorie
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moeten naast de in de grond aanwezige of te
verwachten monumenten, ook cultuurhistorische waarden in het plangebied worden meegewogen
bij een afwijkingsbesluit in het kader van de Wro.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
In het plangebied bevinden zich geen rijks- of gemeentelijke monumenten. Er worden, met de
realisatie van het zonneveld, geen cultuurhistorische waarden in het geding gebracht.


4.5    Water
De toelichting van een omgevingsvergunning dient, conform artikel 3.1.6, lid 1 onder b van het
Besluit ruimtelijke ordening, een beschrijving te bevatten van de wijze waarop in het plan rekening
is gehouden met de gevolgen voor de waterhuishouding. In deze paragraaf wordt eerst ingegaan


40     Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>op het voor dit plan relevante waterbeleid. Vervolgens is de huidige en toekomstige
waterhuishoudkundige situatie van het plangebied beoordeeld.

Europees beleid
De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is
bedoeld om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te
verbeteren. De Kaderrichtlijn Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse
oppervlaktewater, overgangswateren (waaronder estuaria worden verstaan), kustwateren en
grondwater. Streefdatum voor het bereiken van gewenste waterkwaliteit is 2015. Eventueel kan er,
mits goed onderbouwd, uitstel (derogatie) verleend worden tot uiteindelijk 2027. Voor het uitwerken
van de doelstellingen worden er op (deel)stroomgebied plannen opgesteld. In deze (deel)
stroomgebied beheersplannen staan de ambities en maatregelen beschreven voor de verschillende
(deel)stroomgebieden. Met name de ecologische ambities worden op het niveau van de
deelstroomgebieden bepaald.

Rijksbeleid
Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is op 10 december 2015 vastgesteld. Dit Nationaal Waterplan
geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-
2021, met een vooruitblik richting 2050. Het kabinet speelt proactief in op de verwachte
klimaatveranderingen op lange termijn, om overstromingen te voorkomen. Binnen de planperiode
gaan realistische maatregelen in uitvoering die een antwoord bieden op de opgaven voor de korte
termijn en voldoende mogelijkheden openlaten om op langere termijn verdere stappen te zetten.
Het kabinet sluit daarmee aan bij de resultaten van het Deltaprogramma. Met deze handelwijze is
Nederland koploper en toonaangevend voorbeeld in de wereld. Met dit Nationaal Waterplan zet het
kabinet een volgende ambitieuze stap in het robuust en toekomstgericht inrichten van ons
watersysteem, gericht op een goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van
wateroverlast en droogte en het bereiken van een goede waterkwaliteit en een gezond ecosysteem
als basis voor welzijn en welvaart.

Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden
Het Algemeen Bestuur van Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden (HDSR) heeft op 16 maart
2016 het waterbeheerplan ‘Waterkoers 2016 – 2021’ vastgesteld. Het motto van de Waterkoers is
‘Samenwerken aan een veilige, gezonde en prettige leefomgeving’. In het waterbeheerplan is een
vijftal pijlers geformuleerd:
      • Waterveiligheid (Voorkomen van overstromingen, heel centraal Holland veiliger,
           gevolgenbeperking en calamiteitenzorg);
      • Voldoende water (Eerlijke verdeling van lusten en lasten, samen omgaan met
           wateroverlast, aanvoer van zoet water, prettig leven in de stad, mooi en vitaal
           veenweidegebied, in gesprek over grondwater);
      • Gezond water (Levendige boerensloten, gezond water in de stad, waternatuur met
           waarde);
      • Gezuiverd afvalwater (Efficiënt en doelmatig zuiveren, samenwerken in de
           afvalwaterketen, van afval naar grondstof, vernieuwen rioolwaterzuivering Utrecht);
      • Genieten van water (Soepele doorstroming vaarverkeer, samen voor een goede visstand,
           kansen voor recreatief medegebruik en 1000 jaar waterbeheer zichtbaar).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Het beleid van het hoogheemraadschap is onder andere als regelgeving in de ‘Keur’ verder
uitgewerkt. Deze verordening is bedoeld om watergangen, wateren, onderhoudspaden, kaden en
dijken te beschermen tegen beschadiging. In de verordening de Keur is o.a. geregeld dat langs
watergangen een beschermings- zone in acht dient te worden genomen.


Watertoets
De initiatiefnemer heeft het voorliggende plan afgestemd met het hoogheemraadschap. Ook is het
hoogheemraadschap op 29 april 2019 formeel geïnformeerd over het plan door gebruik te maken
van de digitale watertoets.

Gevolgen plan voor de waterhuishouding
Het voorliggende plan heeft geen negatieve gevolgen voor de waterhuishouding. Onder de
zonnepanelen wordt geen gesloten verharding aangelegd, waardoor het regenwater vrij kan
infiltreren. Compensatie van verharding is daardoor ook niet aan de orde. De toename van verhard
oppervlak is aanmerkelijk minder dan de grens van 1000 m 2. De panelen en de constructie wordt
uitgevoerd met niet-uitloogbare materialen. Er komt geen afvalwater vrij. Het plan heeft dan ook
geen schadelijke gevolgen voor de waterkwaliteit en ecologie.

In het gebied liggen diverse watergangen van Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden. In het
planproces heeft overleg plaatsgevonden omtrent de benodigde beheerpaden langs deze
watergangen. Hierbij is overeengekomen dat langs de hoofdwatergangen (o.a. de
Vlowijkerwetering) aan één zijde een beheerpad van 5 meter dient te worden aangehouden. Langs
de overige watergangen dient aan één zijde een beheerpad van 3 meter te worden vrijgehouden.
Hiermee wordt afgeweken van de legger van het hoogheemraadschap.




Figuur 15: Legger oppervlaktewater Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden met daarop de
primaire (blauw) en tertiaire watergangen (groen).


Wel kan een ecologische oever in de primaire watergangen een bijdrage leveren aan de
natuurwaarde. Langs enkele watergangen wordt een ecologische oever aangelegd. Gezien de
waterkwaliteit van deze watergangen is de verwachting dat riet en andere oevervegetatie zich snel


42      Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>op eigen kracht zal vestigen na aanleg. Dit draagt bij aan de biodiversiteit in de watergang en de
waterhuishouding in het gebied. De wetering dient niet te breed gemaakt te worden in verband met
het beheer. De Vlowijkerwetering zal maximaal met vijf meter verbreed worden, zodat de totale
breedte van de watergang maximaal 8 meter betreft.

In de eerste vijf jaar zal de ecologische oever één keer per jaar voor 50% gemaaid, over een periode
van twee jaar wordt dan de hele oever gemaaid. Tijdens het maaien, mag de gemaaide oeverlengte
maximaal 200 meter betreffen. Zo is altijd een deel van de oevers beplant met overjarig riet; dit
biedt beschutting aan kleine vogels en insecten. In deze eerste vijf jaren zal actief de opschot
wilgen- en elzen worden verwijderd. Na vijf jaar zal het beheer van de oever extensiever worden.
De ecologische oever wordt na de vorming van riet één keer per jaar voor 33,3% gemaaid, over
een periode van drie jaar wordt dan de hele oever gemaaid. Het maaisel dat door het beheer
vrijkomt wordt opgeruimd. Het beheer van de ecologische oevers en watergangen vindt plaats in
overleg met het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. De overige tertiaire watergangen
worden om het jaar onderhouden (dit beheer wordt uitgevoerd door de grondeigenaren). Ook hier
wordt het maaisel dat vrijkomt opgeruimd.

Daarnaast is er op verzoek van het hoogheemraadschap afgewogen of er dammen en duikers nabij
de Vlowijkerwetering en de Achterdijk weggehaald kunnen worden. Gebleken is dat binnen de
plangrenzen alle aanwezige dammen en duikers nodig zijn voor het onderhoud van het plangebied
of de ontsluiting vormen voor een erf of aangrenzende kavel. Over het algemeen kan er gebruik
worden gemaakt van de bestaande duikers en dammen. De enige uitzondering hierop is dat er een
nieuwe overgang zal moeten worden gerealiseerd over watergang TN25850 zodat de ontsluiting
vanuit de Achterdijk kan worden bewerkstelligd.


4.6   Conclusie
Met de voorgenomen ontwikkeling worden de aanwezige waarden niet aangetast. Het voornemen
is dan ook uitvoerbaar ten aanzien van de bestaande waarden in het plangebied.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre> 5
5 MILIEUASPECTEN

 5.1    Inleiding

 Nieuwe initiatieven hebben te maken met milieuaspecten. Een aantal van deze milieuaspecten zijn
 ruimtelijk relevant. In dit hoofdstuk wordt achtereenvolgens ingegaan op:
     • Bodem
     • Geluid
     • Luchtkwaliteit
     • Externe veiligheid
     • Bedrijven en milieuzonering
     • Verkeer en parkeren
     • Vormvrije m.e.r.-beoordeling
     • Lichtreflectie
     • Elektromagnetische straling
     • Warmteontwikkeling



 5.2    Bodem
 Sinds 1 januari 2008 is in het Besluit Bodemkwaliteit (Bbk) vastgelegd hoe we in Nederland omgaan
 met het hergebruik van schone en licht verontreinigde grond en de bescherming van de bodem. Bij
 de verlening van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan dient te worden
 bepaald of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik.

 Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
 Door Amos Milieutechniek B.V. is een vooronderzoek conform de NEN 5725 uitgevoerd. Het
 rapport van het vooronderzoek is opgenomen in het separaat bijgevoegde document
 ‘194.132.BR.11.ROS’. Hierna volgt een samenvatting.

 Het onderzoek is uitgevoerd ter bepaling of er verdenkingen bestaan dat op de locatie sterke
 bodemverontreinigingen kunnen voorkomen. Onderhavig onderzoek heeft als doel om een inzicht
 te verkrijgen omtrent de historie van de locatie, de aanwezigheid van eventuele (voormalige) voor
 bodemverontreiniging verdachte activiteiten en tevens dient bepaald te worden of en waar
 aanvullend bodemonderzoek noodzakelijk is voorafgaand aan de herinrichting.

 Uit het vooronderzoek is naar voren gekomen dat het gebied altijd een agrarische bestemming
 heeft gehad. Ter plaatse van de locatie zijn voornamelijk weilanden aanwezig geweest. Delen van
 het gebied zijn in het verleden gebruikt als boomgaard. Er zijn voor zover bekend geen


 44    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>bebouwingen aanwezig geweest en er hebben geen bedrijfsactiviteiten plaatsgevonden in het
gebied. Van het gebied is één eerder bodemonderzoek bekend geworden m.b.t een toegepaste
partij grond in een voormalige watergang. Bij het onderzoek is geen bodemverontreiniging
aangetoond. Van het overige deel van de onderzoekslocatie zijn geen eerdere
bodemkwaliteitsgegevens bekend geworden. Op basis van de verkregen gegevens wordt niet
verwacht dat de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem afwijkt van de te verwachten kwaliteit
zoals wordt aangegeven op de ontgravingskaart van de Omgevingsdienst regio Utrecht.

Er zijn een aantal aandachtspunten bekend geworden welke al dan niet als verdacht kunnen
worden beschouwd.
    • Binnen de onderzoekslocatie zijn in het verleden enkele boomgaarden aanwezig geweest.
        De mogelijkheid bestaat dat in de toplaag alhier verhoogde gehalten aan
        bestrijdingsmiddelen voorkomen. Aangezien in een gedeelte hiervan grondroering zal
        plaatsvinden ten behoeve van het zonneveld zal voor de start van de bouw van het
        zonneveld aanvullend bodemonderzoek worden uitgevoerd conform de norm NEN 5740.
    • Binnen de onderzoekslocatie bevinden zich enige gedempte watergangen. Een gedeelte
        van deze       werkzaamheden       hebben relatief    recent    plaatsgevonden door
        overheidsinstellingen die tevens een handhavende functie hebben. Aangenomen kan
        worden dat het opvulmateriaal ter plaatse van de voormalige watergangen voldoet aan de
        gewenste kwaliteit en derhalve niet gezien hoeft te worden als ‘verdacht’. Aanvullend
        bodemonderzoek wordt vooralsnog niet noodzakelijk geacht. Aangezien voor een aantal
        gedempte watergangen geen nadere informatie beschikbaar is zal voor de gedeeltes
        waarvoor grondroering zal plaatsvinden ten behoeve van het zonneveld voor de start van
        de bouw van het zonneveld aanvullend bodemonderzoek worden uitgevoerd conform de
        norm NEN 5740, mogelijk in combinatie met een onderzoek conform de norm NEN 5707.
    • Binnen het gebied bevinden enkele dammetjes, welke een verbinding vormen tussen de
        aanwezige weilanden. De mogelijkheid bestaat dat ter plaatse van de dammen
        bodemvreemde materialen zijn toegepast als verhardingslaag. Aangezien er geen
        grondroering zal plaatsvinden nabij de dammetjes wordt aanvullend bodemonderziek niet
        noodzakelijk geacht.

Of bovengenoemde verdachte omstandigheden (boomgaarden, verdachte gedempte watergangen
en de dammetjes) aanvullend onderzocht dienen te worden conform de NEN 5740 (en deels NEN
5707) hangt af of er grondroering op de locatie gaat plaatsvinden. Er ontstaan geen
verblijfsobjecten en vooralsnog worden er daarom ook geen humane of ecologische risico’s op de
locatie verwacht.

Beoordeling Omgevingsdienst
De resultaten uit het bodemonderzoek zijn beoordeeld door de Omgevingsdienst regio Utrecht. Zij
stemmen in met de conclusies van het rapport. Met betrekking tot het aspect bodem wordt de
voorgenomen ontwikkeling uitvoerbaar geacht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>5.3   Geluid
Voor de beoordeling van het onderdeel geluid moet in algemene zin aan de volgende punten
worden voldaan:
   • de normen uit de Wet geluidhinder worden in acht genomen;
   • bedrijven in de omgeving worden niet in hun bedrijfsvoering belemmerd;
   • op en rond het plangebied blijft sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.



Wet geluidhinder
Per 1 januari 2007 is de gewijzigde Wet geluidhinder (Wgh) in werking getreden. Hierin staat dat
inzichtelijk moet worden gemaakt welke geluidsbronnen in het gebied aanwezig zijn en wat de
geluidsbelasting is voor woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen zoals
onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen. Op basis van de Wet geluidhinder (Wgh)
zijn er drie geluidsbronnen waarmee bij nieuwe ruimtelijke plannen rekening gehouden dient te
worden: wegverkeer-, railverkeer- en industrielawaai. Artikel 76 Wgh verplicht er toe om bij
ruimtelijke ontwikkelingen die betrekking hebben op gronden binnen een geluidzone terzake van
de geluidsbelasting van de gevel van geprojecteerde geluidsgevoelige bestemmingen de
grenswaarden uit de Wgh in acht te nemen.

Op deze locatie wordt geen geluidsgevoelige bestemming toegevoegd. Het zonneveld hoeft dan
ook niet beschermd te worden tegen geluidsoverlast. Ook is er geen sprake van industrielawaai
vanuit het nieuw te realiseren zonneveld. In het plangebied worden zonnepanelen geplaatst. Deze
zonnepanelen produceren geen geluid. Daarnaast worden er ook geen installaties opgenomen die
een wezenlijke geluidsemissie veroorzaken waardoor nader onderzoek noodzakelijk is. De drie
inkoopstations, de vijftien transformatorstations en de omvormerstations worden op ruime afstand
van de dichtstbijzijnde geluidsgevoelige bestemmingen geplaatst (ruim meer dan 100 meter).
Daarnaast is er, vanwege de hellende positie van de panelen, geen wezenlijke reflectie van
omgevingsgeluid. Door de hellende positie kaatst geluid omhoog. Een akoestisch onderzoek is dan
ook niet noodzakelijk.

Bedrijven in de omgeving
Binnen het plangebied wordt geen nieuwe geluidgevoelige bestemming gerealiseerd. Bestaande
bedrijven worden niet extra belemmerd.

Woon- en leefklimaat
Binnen het plangebied worden drie inkoopstations, vijftien transformatorstations en omvormers
geplaatst, die enigszins geluid produceren. De inkoopstations hebben een bronvermogen van
maximaal 10,0 MVA, de transformatorstations hebben een bronvermogen van maximaal 2,0 MVA
en omvormers, die ook nog enig geluid kunnen produceren, hebben een bronvermogen van
maximaal 300 kW. In de VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' valt dit onder de activiteit
'elektriciteitsdistributiebedrijven met transformatorvermogen tot 10 MVA'. Voor deze activiteit is in
de richtafstanden tabel voor het aspect geluid 30 meter opgenomen. Dit betekent dat wordt
geadviseerd om, op basis van een goede ruimtelijke ordening, een afstand van minimaal 30 meter
aan te houden met geluidsgevoelige functies. De inkoopstations, De transformatorstations en de
omvormers worden op aanmerkelijk grotere afstand van de bestaande burgerwoningen gesitueerd.
Met betrekking tot geluid blijft dan ook een aanvaardbaar woon- en leefklimaat aanwezig.



46    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>5.4     Luchtkwaliteit
Het wettelijk kader met betrekking tot de luchtkwaliteit is sinds 2007 vastgelegd in hoofdstuk 5 van
de Wet milieubeheer (Wm) en in de algemene maatregel van bestuur: ‘Niet in betekenende mate
bijdragen’ (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM). In titel 5.2 van de Wm
is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) geregeld. In dit programma staat
onder andere beschreven wanneer en hoe overschrijding van luchtkwaliteitsnormen moet worden
aangepakt. In het programma wordt rekening gehouden met nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.
Ontwikkelingen die binnen het programma passen hoeven niet te worden getoetst aan de
luchtkwaliteitsnormen.

Voor ontwikkelingen die niet in betekende mate bijdragen aan luchtverontreiniging, hoeft geen
onderzoek te worden gedaan naar de luchtkwaliteit.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Op grond van de NIBM-tool is een ontwikkeling ‘in betekende mate’ bij een toename van het aantal
verkeersbewegingen met ruim 800 per dag (met 5% aandeel vrachtverkeer). De voorgenomen
ontwikkeling betreft de realisatie van een zonneveld. De verkeersbewegingen die de ontwikkeling
van een zonneveld met zich mee brengt, zijn alleen tijdens de aanlegfase en ontmantelingsfase
merkbaar. In deze fases zal er tijdelijk sprake zijn van een grotere toename van
verkeersbewegingen. Nadat de bouw van het park is afgerond, en uiteindelijk na ontmanteling van
het park, daalt het aantal verkeersbewegingen weer naar de oude situatie.

Zelfs tijdens de aanlegfase en ontmantelingsfase zal het aantal verkeersbewegingen ruimschoots
onder de 800 per dag blijven. Daardoor leidt de ontwikkeling niet tot een verslechtering van de
luchtkwaliteit én kan de ontwikkeling niet als ‘niet in betekenende mate’ worden gezien.

Gelet op het voorgaande wordt gesteld dat nader onderzoek naar het aspect luchtkwaliteit niet
noodzakelijk is.


5.5     Externe veiligheid
Algemeen
Externe veiligheid richt zich op het beheersen van risico's bij onder meer productie, opslag,
transport en gebruik van gevaarlijke stoffen. Dergelijke activiteiten leggen beperkingen op aan de
omgeving. Door maatregelen kunnen de afstanden worden verkleind. Er wordt onderscheid
gemaakt tussen plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het groepsrisico heeft een oriënterende
waarde, voor het plaatsgebonden risico geldt een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een
richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. De grenswaarde mag niet worden overschreden.

Voor de oriënterende waarde en richtwaarde geldt dat afwijken alleen met een dergelijke
motivering is toegestaan. Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij
een gevaarlijke stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit
zijn de stationaire (chemische fabriek, lpg-tankstation) en de mobiele (tankwagen, gasleidingen)
bronnen.

Er wordt getoetst aan de volgende wet- en regelgeving:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>     •    Voor inrichtingen (bedrijven) wordt getoetst aan het besluit Externe veiligheid inrichtingen
          (BEVI) en de bijbehorende regeling.
     •    Voor transportroutes over weg, water en spoor wordt getoetst aan het Besluit externe
          veiligheid transportroutes (BEVT).
     •    Voor buisleidingen wordt getoetst aan het Besluit externe veiligheid buisleidingen
          (BEVB).

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Om in beeld te brengen of er in het plangebied of in de nabijheid daarvan risicobronnen aanwezig
zijn, is de provinciale risicokaart geraadpleegd. Een uitsnede daarvan is weergegeven in figuur 16.




Figuur 16: Uitsnede Risicokaart Provincie Utrecht




Uit de risicokaart blijkt dat in het plangebied geen risicovolle inrichtingen, transportassen (spoor,
weg, water) of transportleidingen aanwezig zijn. Het plangebied ligt ook niet in het directe
invloedsgebied van inrichtingen, assen en leidingen. Bovendien neemt het aantal personen binnen
het plangebied niet toe, waardoor er geen effecten op de externe veiligheidssituatie zijn. Met
betrekking tot externe veiligheid zijn dan ook geen belemmeringen aan de orde en kan aanvullend
onderzoek achterwege blijven.

Een zonneveld is geen gevoelig object of inrichting dat formeel een veiligheidscontour kent. Wel
betreft een zonneveld een inrichting dat energie in de vorm van elektriciteit opwekt en op het
elektriciteitsnet levert. Om de veiligheid te waarborgen komt er gedeeltelijk een (transparant) hek
rondom het zonneveld. Dit hekwerk is 2,00 meter hoog en staat op ruime afstand van de
zonnepanelen waardoor personen niet bij de zonnepanelen kunnen. Op andere plekken vormen
de bestaande watergangen reeds een natuurlijke barrière. Daarnaast wordt het zonneveld niet




48       Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>openbaar toegankelijk. Het zonneveld wordt geaard en de elektriciteitskabels worden ondergronds
aangelegd.


5.6     Bedrijven en milieuzonering
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het
leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder
milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen
milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en
recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een
bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet
groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee
doelen:
     • het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere
         gevoelige functies;
     • het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder
         aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt in eerste instantie doorgaans de VNG-
uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit 2009 gehanteerd, waarin richtafstanden voor de ruimtelijk
relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar zijn opgenomen.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De voorgenomen inrichting van de betrokken gronden als zonneveld levert geen hinder of gevaar
op voor omliggende gevoelige functies. Binnen het plangebied worden drie inkoopstations, vijftien
transformatorstations en omvormers geplaatst, die enigszins geluid produceren. De inkoopstations
hebben een bronvermogen van maximaal 10,0 MVA per stuk, de transformatorstations hebben een
bronvermogen van maximaal 2,0 MVA per stuk en omvormers, die ook nog enig geluid kunnen
produceren, hebben een bronvermogen van maximaal 300 kW. In de VNG-uitgave 'Bedrijven en
milieuzonering'    valt   dit    onder    de     activiteit 'elektriciteitsdistributiebedrijven met
transformatorvermogen tot 10 MVA'. Voor deze activiteit is in de richtafstanden tabel voor het
aspect geluid 30 meter opgenomen. Dit betekent dat wordt geadviseerd om, op basis van een
goede ruimtelijke ordening, een afstand van minimaal 30 meter aan te houden met
geluidsgevoelige functies. Het inkoopstation, het transformatorstation en de omvormers worden op
aanmerkelijk grotere afstand van de bestaande burgerwoningen gesitueerd (ruim meer dan 100
meter afstand). Met betrekking tot geluid blijft dan ook een aanvaardbaar woon- en leefklimaat
aanwezig.

Anderzijds betreft een zonneveld geen gevoelige functie. Een zonneveld hoeft qua milieuzonering
niet beschermd te worden tegen eventuele milieubelastende functies in het omliggende gebied.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>5.7   Verkeer en parkeren
De ontwikkeling van een zonneveld heeft geen grote gevolgen voor het verkeer en parkeren. Het
zonneveld moet voornamelijk in de aanlegfase en in de ontmantelingsfase bereikt worden via de
ontsluiting, en daarnaast alleen op heel beperkte schaal ten behoeve van het beheer. Het
zonneveld is niet openbaar toegankelijk.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De ontsluitingsweg van het zonneveld loopt vanaf de Achterdijk het plangebied in. De
ontsluitingsweg is halfverhard en 4,5 meter breed. Deze weg zal gebruikt worden ten behoeve van
de aanleg en beheer en onderhoud van het zonneveld. Alleen in het geval van calamiteiten kan
ook een ondergeschikt halfverhard pad vanaf de Werkhovenseweg worden gebruikt. Zo kunnen
hulpdiensten sneller bij het inkoopstation en overige bouwwerken aan de noordzijde van het
plangebied komen, dit levert een bijdrage aan de algehele veiligheid in het gebied.


5.8   Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Op 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een
belangrijke wijziging betreft het indicatief maken van de drempelwaarden in onderdeel D (betreft de
m.e.r.-beoordeling) van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Het komt er op neer dat
voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteiten die voorkomen op de D-lijst, deze geeft
aan of er voor acitiviteiten en projecten beoordeeld moet worden of er een m.e.r. gemaakt moet
worden. Voor projecten of activiteiten die beneden de drempelwaarden vallen moet een toets
worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze
toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling
kan tot twee conclusies leiden:
    • belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r. beoordeling
         noodzakelijk;
    • belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-
         beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r.
De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand
van de selectiecriteria in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. In deze bijlage
staan drie hoofdcriteria centraal:
    • de kenmerken van het project;
    • de plaats van het project;
    • de kenmerken van de potentiële effecten.

De voorgenomen realisatie van een zonneveld valt onder categorie D 22.1, in de bijlage bij het
Besluit m.e.r., te weten: “De oprichting, wijziging of uitbreiding van een industriële installatie
bestemd voor de productie van elektriciteit, stoom en warm water.” De activiteit overschrijdt de
drempelwaarde uit kolom 2 niet. Sinds 7 juli 2017 dienen ook voor de gevallen waarin de
drempelwaarde niet wordt overschreden, een m.e.r.-beoordelingsbesluit te worden genomen.
Omdat de beoordelingsprocedure op enkele procedurele aspecten afwijkt van de
beoordelingsprocedure van gevallen die de drempelwaarde wel overschreden, wordt er ook wel
gesproken over een vormvrije m.e.r.-beoordelingsprocedure.

Aangezien er toch een aanmeldnotitie/ beoordelingsnotitie is ingediend en goedgekeurd door de
Odru belemmerd dit de realisatie van het zonneveld niet.


50    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Tijdens de aanleg- en ontmantelingsfase zal er kortdurend overlast en hinder kunnen worden
ervaren, zonder dat dit resulteert in langetermijn effecten dan wel schade. Het zonneveld wordt
overigens aangelegd met respect voor de bodem en door de open cultuur is ook hier geen schade
te verwachten. De constructie wordt zodanig aangelegd dat er geen schade ontstaat en het
systeem makkelijk demontabel is. De locatie is onderzocht op het gebied van aanwezige
ecologische en archeologische waarden. Hieruit blijkt dat het gebied geschikt is voor
planontwikkeling. De locatie is niet gelegen in een Natura 2000-gebied, Natuur Netwerk Nederland-
zonering of andere beschermde gebieden. Resumerend zullen er zowel tijdens de aanlegfase, als
tijdens de gebruiksfase, als tijdens de ontmantelingsfase, geen significante negatieve effecten
bestaan voor het milieu.


5.9 Lichtreflectie
Schittering is met name relevant aan de Achterdijk en minder aan de Werkhovenseweg. Aan de
Werkhovenseweg zijn de afstanden veel groter en de huizen zijn allemaal op de Werkhovenseweg
gericht. Op de Achterdijk zijn de afstanden kleiner en zijn de woningen wel op het plangebied
gericht. Figuur 16 bevat een schematische weergave van potentiële schittering in het verloop van
een jaar. Dit is gebaseerd op:
             • Drie meter hoogte (1e verdieping). Begane grond heeft veel landschapselementen;
             • Geen bewolking;
             • Er wordt geen rekening gehouden met de bomenrij die aan de Achterdijk op
                  huishoogte staat;
             • Geen anti-reflectie coating
In werkelijkheid zal de lichtreflectie dus sterk lager uitvallen.




Figuur 16: Schematische weergave van potentiële schittering in het verloop van een jaar.




Wat direct zichtbaar is, is dat de lichtschittering in de zuidoost opstelling beperkt is tot de ochtend.
Belangrijk om te realiseren is dat dit model geen rekening houd met bewolking, het op de eerste
verdieping méér schittert dan op de begane grond vanwege de invalshoek en dat
landschapselementen, zoals laagstamboom en de bestaande bomenrij aan de Achterdijk, de reële
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>ervaarde reflectie sterk doen verminderen. De huidige kwalitatieve zonnepanelen zijn daarbij
voorzien van een anti reflectie coating of folie.




5.10 Electromagnetische straling
Zowel bij de omvormers als de transformatoren zullen extreem laagfrequente elektromagnetische
velden (ELF) vrijkomen. Ten aanzien van elektromagnetische straling bij hoogspanningsmasten
hanteert de overheid een voorzorgprincipe waarbij een grens wordt aangehouden van 0,4 micro
Tesla (μT). Dit voorzorgsprincipe dient daarmee ook gehanteerd te worden bij de ontwikkeling van
een zonneveld, door de afstand van een zonneveld tot woningen en andere gevoelige
bestemmingen zodanig te laten zijn dat de magnetische veldsterkte bij de gevoelige bestemmingen
niet boven de advieswaarde van 0,4 μT komt. In het RIVM ‘Verkenning van extreem-laagfrequente
(ELF) magnetische velden bij verschillende bronnen’ (RIVM-rapport 609300011/2009) wordt
aandacht besteed aan elektromagnetische velden als gevolg van de aanwezigheid van
transformatorstations. De sterkte van deze velden neemt sterk af wanneer de afstand tot de bron
groter wordt. Uit het onderzoek blijkt dat 0,4 μT wordt bereikt op een afstand van maximaal 7 m van
onderzochte transformatorstations. Gezien de relatief grote afstand van zowel omvormers als de
transformatoren tot de dichtstbijzijnde woningen mag redelijkerwijs worden aangenomen dat
elektromagnetische straling geen gezondheidsrisico vormt.


5.11 Warmteontwikkeling
Recente studies (o.a. Analysis of the potential for a heat Island Effect in Large Solar Farms,
Columbia University) hebben onderzocht of er bij zonneparken sprake is van ‘(Urban) Heat Island
Effects’. Uit onderzoeken is gebleken dat er onder bepaalde condities sprake kan zijn van een
hogere temperatuur direct boven zonneparken. Direct rondom zonneparken zijn eventuele
temperatuurverschillen deels, danwel geheel te verwaarlozen, afhankelijk van de windrichting en
eventuele neerslag. Het is dan ook niet te verwachten dat er sprake zal zijn van significante
temperatuurverschillen in de omgeving van het zonneveld, door de komst van dit zonneveld. Daarbij
komt dat er in dit specifieke plan is gekozen voor een zuidopstelling, met begroeiing tussen de
panelen. Ook wordt er in en om het zonnepark relatief veel beplanting toegevoegd. Dit zorgt ervoor
dat afkoeling door verdamping blijft plaatsvinden. Er is op dit moment nog geen wet- en/of
regelgeving omtrent ‘(Urban) Heat Island Effects’ in Nederland.




5.12 Conclusie
In dit hoofdstuk zijn alle relevante milieuaspecten beschreven. Hieruit kan worden geconcludeerd
dat de voorgenomen ontwikkeling geen milieubelemmeringen met zich meebrengt.




52    Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre> 6
6 UITVOERBAARHEID

 6.1     Inleiding

 Dit hoofdstuk beschrijft de uitvoerbaarheid van het te ontwikkelen plan. De ruimtelijke
 uitvoerbaarheid, de maatschappelijke uitvoerbaarheid en de economische uitvoerbaarheid wordt
 beschreven.



 6.2   Ruimtelijke uitvoerbaarheid
 In voorgaande hoofdstukken is beschreven hoe het voorgenomen project past binnen het van
 toepassing zijnde overheidsbeleid. Geconstateerd is dat er geen omgeving- en milieukundige
 belemmeringen zijn. Ruimtelijk is de voorgenomen ontwikkeling daarmee uitvoerbaar.



 6.3     Maatschappelijke uitvoerbaarheid

   3.5.5 Participatie
 LC Energy geeft omwonenden de mogelijkheid te participeren en te profiteren. De mogelijkheden
 voor participatie zijn uitgebreid weergegeven in het separaat bijgevoegde document
 ‘Omgevingsproces & participatiemogelijkheden’. Hierna volgen heel beknopt, en puntsgewijs,
 enkele mogelijkheden die worden geboden.
     • LC Energy biedt omwonenden de mogelijkheid om 50% van het vereiste eigen vermogen
        te investeren via een speciaal hiervoor opgericht fonds. Dit fonds levert aantrekkelijke
        rendementen op, waardoor omwonenden financieel profiteren van het zonneveld.
     • LC Energy biedt ieder huishouden dat betrokken is bij het omgevingsproces een 4 kW PV-
        systeem voor op het eigen huis. Dit zijn ongeveer 12 panelen van hoge kwaliteit. Dit is ruim
        voldoende voor elk huis om volledig electriciteitsneutraal te wonen.
     • Er wordt een éénmalige financiële bijdrage van 3.000,- per MW (SDE oktober 2019, €
        105.000,-) of 2.000,- per MW (SDE Maart 2020, € 70.000,- ) aan een lokale
        gemeenschapsproject, energiecoöperatie of liefdadigheidsinstelling verstrekt. Als
        onderdeel daarvan kan een zonne-installatie worden gedoneerd aan een lokaal openbaar
        gebouw of aan basisscholen, zodat de bredere gemeenschap kan profiteren van duurzame
        elektriciteit. Voor de verdere verduurzaming staat LC Energy ook open voor andere
        suggesties.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>     •    Inwoners van de gemeente Bunnik krijgen de gelegenheid (tijdens de bouw van het
          zonneveld) om voor een gereduceerd tarief een PV-systeem voor hun dak aan te schaffen
          via een lokale installateur. Deze korting komt voort uit de schaalvoordelen die LC Energy
          realiseert op de inkoop van de zonnepanelen en één op één kan doorzetten naar de lokale
          installateur.
     •    Er worden rondleidingen gegeven aan omwonenden, belangenorganisaties en
          schoolkinderen. Bij de opening van het park zullen belanghebbenden een uitnodiging
          krijgen voor een informatieve rondleiding. Tijdens dit soort ‘tours’ zullen de uitdagingen van
          de energietransitie worden belicht, om zodoende ook jongeren te enthousiasmeren voor
          de energietransitie.
     •    Tijdens de bouw van het park en tijdens de daaropvolgende exploitatie van het park, zal
          altijd de voorkeur gegeven worden aan lokale bedrijven. Waar mogelijk kiest LC Energy
          voor de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit op basis van SROI
          (social return on investment) via lokale sociale dienstverlening. Deze mensen kunnen
          worden ingezet voor de aanleg van het park, omheining, grondwerk, beveiliging,
          huisvesting en catering voor werknemers tijdens de bouw en beheer van het park.
     •    In de groene zones om het park kunnen schapen grazen. Hier heeft zich een
          geïnteresseerde voor gemeld.
     •    LC Energy sluit een overeenkomst met de Regionale Sociale Dienst voor het organiseren
          van een werk/leer plek bij de bouw van het zonneveld voor mensen met afstand tot de
          arbeidsmarkt of nieuwkomers. Zij zullen worden opgeleid tot elektrotechnisch installateur
          en doen direct werkervaring op bij de bouw van het park.

  3.5.6 Omgevingsproces
LC Energy heeft omwonenden en andere belanghebbenden zorgvuldig geïnformeerd over het plan.
Ook is, waar mogelijk, rekening gehouden met de wensen van omwonenden en andere
belanghebbenden. Een verslag van het omgevingsproces is opgenomen in het separaat
bijgevoegde document ‘Omgevingsproces & participatie mogelijkheden, Zonneveld Werkhoven’.
Hierin is onder andere opgenomen hoe het omgevingsproces is vormgegeven, welke reacties,
wensen en bezwaren er o.a. zijn gegeven en deze zijn van antwoorden voorzien. Ook is met enkele
punten aangegeven waar reacties hebben geleid tot aanpassingen van het voorgenomen plan.

Bij het omgevingsproces zijn globaal de volgende stappen doorlopen:
     • Een gedeelte van de direct omwonenden is rechtstreeks geïnformeerd door de
         grondeigenaren;
     • Er zijn één-op-één gesprekken gevoerd met omwonenden;
     • Er zijn avonden georganiseerd waarbij omwonenden samen met een landschapsarchitect
         kunnen schetsen aan het plan;
     • Er zijn belangengroeperingen en organisaties geraadpleegd;
     • Project is gepresenteerd via ’t Groentje.
     • Er is een openbare bijeenkomst voor de hele gemeente Bunnik georganiseerd.


 3.5.7 Vooroverleg
Het Rijk
Geoordeeld is dat dit ruimtelijke plan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het
voeren van vooroverleg met het Rijk.




54       Zonneveld Werkhoven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Provincie Utrecht
Het voorgenomen plan is afgestemd met de provincie Utrecht. De provincie heeft geen bezwaar
tegen het voorgenomen plan.


Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden
De initiatiefnemer heeft het voorliggende plan afgestemd met het hoogheemraadschap. Ook is het
hoogheemraadschap op 29 april 2019 geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van de
digitale watertoets (zie separaat toegevoegde bijlage).


 3.5.8 Zienswijzen
De ontwerp omgevingsvergunning wordt voor de duur van zes weken voor zienswijzen ter inzage
gelegd. Na deze termijn wordt het resultaat van de terinzagelegging in deze ruimtelijke
onderbouwing weergegeven.



6.4   Economische uitvoerbaarheid

Kostenverhaal gemeente
Met de initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten, waarin het kostenverhaal
(inclusief planschade en leges) is geregeld. Hierdoor is het kostenverhaal voor de gemeente
volledig verzekerd. De vaststelling van een exploitatieplan is niet noodzakelijk.

Financiering zonneveld
De ontwikkeling van zonnevelden doet LC Energy voor eigen rekening en risico. Hierbij wordt SDE+
subsidie aangevraagd die voor dit type projecten is bedoeld.



6.5    Conclusie
Uit de voorgaande paragrafen blijkt dat het voorgenomen plan ruimtelijk, maatschappelijk, en
economisch uitvoerbaarheid is. De voorgenomen ontwikkeling kan dus worden gerealiseerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>