<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                        PROVINCIE :: UTRECHT
              Aan de raad van de gemeente Bunnik
              Postbus 5
              3980 CA Bunnik
                                                                                                 VERZONDEN 17 dec 2020
              DATUM           17 december 2020                            TEAM                    BEI / IBT Financieel Toezicht
              NUMMER          821C90CC                                    REFERENTIE             D.den Ouden
              UW BRIEF VAN    9 november 2020                             □OORKIESNUMMER         06 -409 553 21
              UW NUMMER                                                   E-MAILADRES            David.den.Ouden@provincie-Utrecht.nl
              BIJLAGE         geen                                        ONDERWERP              Beoordeling begroting 2021
            Geachte raad,
            U heeft ons in het kader van het financieel toezicht de jaarrekening 2019, begroting 2021 en meerjarenraming
            2022 - 2024 toegezonden. Aan de hand van de ingezonden begroting hebben wij de financiële positie van uw
            gemeente beoordeeld. Dit oordeel is belangrijk voor ons besluit over de in te stellen toezichtvorm voor komend
            begrotingsjaar: repressief toezicht of preventief toezicht. In deze brief informeren wij u over de toezichtsvorm
            2021 van uw gemeente.
            Doel van het toezicht
            Het doel van het interbestuurlijk toezicht (IBT) is het waarborgen van de kwaliteit van het openbaar bestuur en
            ervoor te zorgen dat burgers erop kunnen blijven vertrouwen dat de overheid haar taken goed uitvoert.
            Financieel toezicht is één van de domeinen binnen het IBT en draagt bij aan een financieel gezonde
            huishouding van uw gemeente. Repressief toezicht is het uitgangspunt. Dit houdt in dat u uw begroting direct
            kunt uitvoeren. Wij hoeven uw begroting en de begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren.
            Toetsingscriteria
            Ons oordeel baseren wij op de kaders en criteria genoemd in:
                           1. de Gemeentewet (artikel 203);
                           2   de Algemene Wet Bestuursrecht (titel 10:2);
                           3   het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV);
                           4. het gemeenschappelijk financieel toezichtkader GTK 2020 (gemeenten), van 9 april 2019;
                           5   onze begrotingsrichtlijnen en toetsingsaspecten (onze brief van 9 maart 2020).
            Bevindingen en beoordeling
           Wij hebben de begroting 2021 en de jaarrekening 2019 van uw gemeente tijdig ontvangen en beoordeeld op
            structureel en reëel begrotingsevenwicht. Dit betekent dat wij onderzoeken of de structurele baten ieder jaar de
           structurele lasten dekken en of de ramingen realistisch zijn. In het geval de begroting niet structureel en reëel in
           evenwicht is, dan moet aannemelijk zijn dat dit evenwicht uiterlijk in het laatste jaar van de meerjarenraming tot
           stand wordt gebracht. Naar aanleiding van ons onderzoek komen wij tot de volgende beoordeling.
            Toezichtregime beoordeling 2021: Repressief toezicht
                                                                                      College van Gedeputeerde Staten
                                                                                      Archimedeslaan 6
provincie-utrecht.nl                                                                  Postbus 80300 3508 TH Utrecht                   17766
                                                                                      T 030-2589111
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Uw programmabegroting is in 2021 weliswaar financieel niet in evenwicht, maar dit evenwicht wordt in de
 meerjarenraming hersteld. Vanaf 2023 is uw begroting structureel en reëel in evenwicht. Dit betekent dat de
 structurele baten voldoende zijn om de structurele lasten te dekken. Hiermee is voldaan aan de wettelijke
 bepalingen om voor repressief toezicht in aanmerking te komen. U kunt uw begroting direct uitvoeren. Onze
 goedkeuring is niet nodig.
 Wel verzoeken wij u om ons:
       •    de begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling toe te sturen;
       •    de documenten uit de budgetcyclus toe te sturen, zoals de kadernota en de voor- en
            najaarsrapportage.
 Op basis van deze stukken zijn wij vanuit onze rol als toezichthouder in staat de ontwikkelingen rond de
 financiën van uw gemeente te blijven volgen.
 Opschuivend perspectief
 Wij attenderen u erop dat wij het niet acceptabel achten om een meerjarenraming op te stellen waarbij
 uitsluitend het laatste jaar sprake is van een financieel evenwicht. Dit zogenaamd opschuivend sluitend
 meerjarenperspectief tast de financiële soliditeit van uw gemeente aan Er moet namelijk sprake zijn van een
 perspectief waarbij het sluitend zijn van de begroting telkens een jaar dichterbij komt. Met als uiteindelijk
 resultaat dat een sluitende begroting voor het komende jaar en een sluitende meerjarenraming voor de
 opvolgende periode van drie jaar wordt bereikt.
 In de toezichtbrief over de Programmabegroting 2020 hebben wij u op dit opschuivend sluitend
 meerjarenperspectief gewezen Wij hebben toen aangegeven dat u bij de vaststelling van de begroting 2021
 structureel en reëel sluitende jaarschijven moest presenteren vanaf 2022. Wij zien in de begroting 2021 dit
structurele en reële evenwicht pas in de jaarschijf 2023. Hiermee wordt niet voldaan aan het eerder gestelde
criterium. Tegelijkertijd constateren wij ook dat het afgelopen jaar een hectisch jaar is geweest en dat u in uw
 begroting forse maatregelen heeft genomen om jaarschijf 2023 en 2024 structureel in evenwicht te brengen.
Wij kiezen er daarom voor om coulant te zijn. We begrijpen de lastige situatie en besluiten daarom om nu geen
consequenties te verbinden aan het feit dat de jaarschijf 2022 niet in evenwicht is. Wij verwachten wel van u dat
bij de vaststelling van de begroting 2022 het financieel evenwicht hersteld wordt.
Voor uw gemeente betekent dit dat u bij de vaststelling van de begroting 2022 structureel en reëel sluitende
jaarschijven moet presenteren vanaf 2023. Indien dit niet het geval is, wordt niet voldaan aan de criteria voor
repressief toezicht en zullen door u maatregelen getroffen moeten worden om preventief toezicht te voorkomen.
Aandachts- en verbeterpunten
Wij hebben ons oordeel over het structurele en reële begrotingsevenwicht gevormd met behulp van de in dit
GTK 2020 opgenomen kaders en begrippen, waaronder de toetspuntenlijst. Voor een uitgebreide toelichting
verwijzen wij u kortheidshalve naar Hoofdstuk 7 van het GTK 2020.
De toetsing van uw begroting en meerjarenraming aan dit kader geeft aanleiding tot de volgende aandachts- en
verbeterpunten:
           Realiteit van de ramingen ombuigingen en taakstellingen (vraag 10 toetspuntenlijst)
           Ombuigingen en taakstellingen worden beoordeeld op hardheid en haalbaarheid. Dit betekent dat
           beoordeeld wordt of uw bezuinigingen en taakstellingen concreet onderbouwd zijn en op
           programmaniveau zijn ingevuld.
           Voor de jaren 2021 tot en met 2024 heeft u een taakstelling opgenomen. Ter invulling van deze
           taakstelling is een aantal scenario’s geschetst en is een tijdpad vastgelegd waarin u invulling geeft aan
           deze taakstellingen. Dit is toegelicht in het document ‘Procesplan Ombuigingen 2021 - 2024’. Wij
           hebben er vertrouwen in dat de in te zetten maatregelen tijdig en volledig gerealiseerd zullen worden.
           Wel verzoeken wij u ons actief te blijven informeren over de voortgang van de taakstellingen. Hiervoor
           kunnen de formele momenten van de Planning en Control cyclus gebruikt worden.
                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  Wij vragen u bij de volgende begroting en meerjarenraming met het voorgaande rekening te houden en te
  verwerken in uw stukken.
  Vervolg
  Wij verwachten zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk bij het vaststellen van de kadernota 2022 een reactie van u.
  Daarin dient u in ieder geval concreet aan te geven hoe u met de aandachts- en verbeterpunten aan de slag
  gaat. Het is uw verantwoordelijkheid om (een pakket van) maatregelen te treffen om het structureel en reëel
  evenwicht te herstellen en te behouden.
  Wenst u een uitgebreidere toelichting op onze bevindingen, of heeft u vragen over de financiële positie van uw
  gemeente? Neem dan contact op met David den Ouden.
  Tenslotte
  Wij willen ook stil staan bij de huidige tijd en het financiële toekomstperspectief. Covid19 heeft veel teweeg
  gebracht. Niet alleen maatschappelijk maar ook financieel. Voor een groot aantal gemeenten voelt het als de
  spreekwoordelijke “druppel die de emmer” doet overlopen. Immers, gemeenten zijn nog hard aan de slag om
 tegenvallers binnen het sociaal domein op te lossen. We zien dat de financiële problemen van de gemeenten
 zich opstapelen. Dit gevoegd bij het besef dat we niet weten welke uitdagingen ons nog te wachten staan,
  maakt het financieel perspectief extra onzeker. Afgelopen jaar hebben we, als provincie, op verschillende wijzen
 op rijksniveau aandacht gevraagd voor de financiële situatie van de Utrechtse gemeenten. We blijven dit doen
 daar waar mogelijk. Samen met u!
 Een afschrift van onze brief zenden wij - ter kennisgeving - naar uw college van burgemeester en wethouders.
 Naast het financieel toezicht toetsen wij in het kader van het interbestuurlijke toezicht (IBT) ook uw
 taakuitvoering op de terreinen omgevingsrecht, vergunninghouders en informatie- en archiefbeheer. Deze
 werkvelden kennen een ander beoordelingsritme. Onze toezichtbrieven hierover ontvangt u op een ander
 tijdstip.
 Wij publiceren de resultaten van ons toezicht op de interactieve IBT-kaart. Zie daarvoor www provincie-
 utrecht/interbestuurlijktoezichtkaart. Deze brief wordt vanaf 1 maart 2021 ook toegankelijk via deze kaart
 Hoogachtend,
 Gedeputeerde Staten van Utrd cht
 namens hen,
R.C.L (Robert) Strijk
Gedeputeerde Financiën, Organisatie, Economie en Europa
Belanghebbenden kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken na de datum van verzending of
uitreiking van dit besluit daartegen bezwaar maken door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift. Het bezwaarschrift
moet worden gericht aan:
Gedeputeerde Staten van Utrecht, t a v de secretaris van de AWB-Adviescommissie bezwaarschriften van PS en GS, postbus
80300, 3508 TH Utrecht.
Aan de behandeling van een bezwaarschrift zijn voor de indiener geen kosten verbonden.
Indien bezwaar is gemaakt kan ook om een voorlopige voorziening worden gevraagd, als er tijdelijke maatregelen nodig zijn
waarmee niet tot de beslissing op het bezwaarschrift kan worden gewacht Het verzoek moet worden gedaan bij de
                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Voorzieningenrechter van de Rechtbank Midden-Nederland, Sector bestuursrecht, postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Bij het
verzoek om voorlopige voorziening moet een kopie van het bezwaarschrift worden gevoegd Hiervoor is griffierecht
verschuldigd.
                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>