<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan:
De 16 colleges van de gemeenten die samen het REP maken
Betreft:
Informeren:
     -   Voortgang REP
     -   Verstedelijkingsstrategie REP als opmaat naar IRP en input Utrecht Nabij (BO MIRT)
Bijlagen:
     -   Verstedelijkingsstrategie REP als opmaat naar IRP en input Utrecht Nabij (BO MIRT)
     -   Besluitvorming Contour moties en ammendementen
Datum: 4 december 2020
Beste colleges,
Tijdens de informele staten,- en radenbijeenkomst op 4 november 2020 hebben wij met de aanwezige
leden gesproken over de voortgang van het Ruimtelijk Economisch Perspectief (REP) en de stand van
zaken bij de Regionale Energiestrategie. Graag willen we de genodigden die niet aanwezig konden zijn
in staat stellen kennis te nemen van de voortgang van het REP, het participatie traject en het verdere
bestuurlijk proces en besluitvorming. Ook zullen we in deze brief de relatie leggen tussen het
programma REP met het landelijk BO Mirt traject, waarin de regio via het programma U Ned
participeert.
Waar komen we vandaan
De afgelopen jaren hebben we als samenwerkende gemeenten al flinke stappen gezet. Denk hierbij aan
de Ruimtelijk-Economische Koers uit 2017, de gezamenlijke uitgangspuntennotitie en de basis voor
het beoordelingskader in 2019. Vervolgens is in 2020 gewerkt aan het aangescherpte
beoordelingskader en de Contour REP, die inmiddels in alle U16 gemeenten is vastgesteld. We werken
nu aan fase 3: een Integraal Ruimtelijk Perspectief voor de regio. Die willen we graag nog in de eerste
helft van 2021 aan alle U16 raden voorleggen. In onderstaande tekstkader treft u de fasen van het REP
aan.
  Op basis REK en PvA REP wordt in vier fases een regionaal Perspectief en Programma opgesteld:
  Fase 1: Stip op de horizon tot 2040 (2018 - 2019)
  Fase 2: Een ruimtelijke contour (2019 – 2020)
  Fase 3: Een verstedelijkingsstrategie en integraal ruimtelijk perspectief (2020 en 2021)
  Fase 4: Een integraal programma en uitvoeringsstrategie
  Nu:
  Uitwerking Integraal Ruimtelijk Perspectief van oktober 2020 – maart 2021
                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Besluitvorming Contour en terugkoppeling
Alle 16 raden hebben het aangescherpte beoordelingskader en de Contour
aangenomen met in totaal 21 moties, 4 amendementen en 2 reacties. In de bijlage treft u de uitslag
aan van de raadsbehandeling per gemeente met een duiding van de moties en amendementen.
De reacties zijn op hoofdlijnen onder te verdelen in:
     1.  Betrokkenheid raden: De Bilt, Stichtse Vecht en De Ronde Venen pleiten ervoor dat raden aan
         zet zijn, waar ruimte blijft voor gemeenten om eigen keuzes te maken;
     2.  Participatie: de gemeenten Bunnik en De Bilt roepen op om de participatie zo snel als mogelijk
         in te richten;
     3.  Moties over Wonen: Nieuwegein en Utrechtse Heuvelrug zien graag een regionale
         woningverdeling. De Ronde Venen is van mening dat ook langs HOV-lijnen woningbouw
         mogelijk moet zijn en niet alleen nabij knooppunten. Utrecht wil een regionaal woonakkoord in
         analogie van haar Stadsakkoord. En Bunnik vraagt aandacht voor natuurinclusief bouwen;
     4.  Moties over Mobiliteit: Bunnik en Houten vragen aandacht voor automobiliteit in de Contour en
         vragen om hierover een paragraaf op te nemen;
     5.  Moties over Groen en Landschap: Houten ziet graag de term “Groene schaalsprong” terug en
         Lopik wil meer nadruk op de groene pijler en Oudewater op het Groene Hart. Woerden wil de
         landschappelijke kwaliteit kunnen meten. Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede geven aan
         dat bij groen ook aandacht moet zijn voor water en klimaatadaptatie. Utrecht vindt dat de
         ruimtelijke en economische ontwikkelingen moeten passen binnen “de grenzen van de aarde”
         en dat klimaatcrisis en biodiversiteitscrisis ook urgent zijn.
De reacties van de raden worden meegenomen bij het uitwerken van het Integraal Ruimtelijk
Perspectief (IRP). Bovendien zijn een aantal moties uit de eerdere raadsbehandeling van het
beoordelingskader en de uitgangspuntennotitie doorgeschoven naar het IRP. Bij de behandeling van
het IRP in de eerste helft van 2021 vindt terugkoppeling plaats aan de raden, waarbij wordt aangeven
hoe de reacties uit de eerste en tweede ronde in het IRP zijn verwerkt. Het antwoord op de moties ten
aanzien van betrokkenheid van de raden en participatie vindt u in deze brief.
Van Contour naar Verstedelijkingsstrategie
In fase 3 van het IRP werken we vanuit de opties uit de Contour naar keuzes voor ruimtelijke
ontwikkeling. Als eerste stap is de afgelopen maanden gewerkt aan de Verstedelijkingsstrategie U16,
wij voegen deze ter informatie toe. Daarin zijn de hoofdkeuzes voor wonen, werken en bereikbaarheid
verkend en voorbereid, gecombineerd met de beschikbare bouwstenen groen, landschap, water,
energie. Deze bouwstenen krijgen steeds meer richting en vorm richting het IRP.
Deze verstedelijkingsstrategie laat zien dat er in de regio voldoende locaties zijn om de behoefte aan
wonen en werken op te vangen, en geeft grofweg een prioritering aan. Ook maakt het de benodigde
mobiliteitsmaatregelen inzichtelijk (dit onderzoeken we in U Ned). Hiermee zet de regio de basis voor
het IRP en de inzet voor het BO MIRT (25 november 2020) en Kabinetsformatie scherp neer.
                                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Van Verstedelijkingsstrategie naar Integraal Ruimtelijk Perspectief
In het IRP besluiten we over zaken waarover we regionaal keuzes moeten maken.
Dat betreft in elk geval de hoofdkeuzes voor de ontwikkelrichting van de regio, de majeure locaties,
structuren en projecten. Daarnaast maken we zachte keuzes voor nadere uitwerking in het
Programmeren (REP fase 4). In het IRP werken we de kwalitatieve uitwerking van wonen en werken uit
en, in samenwerking met de programmalijnen van U Ned, een strategie voor de groeiende
mobiliteitsvraag in de regio. Per deelgebied maken we kaders en kaartbeelden zodat de ruimtelijke
keuzes voor groen, landschap, energie, vitaliteit voor alle kernen beeld komen. Zo komen we in de
eerste helft van 2021 tot een integraal afgewogen beeld op voor de ruimtelijke ontwikkeling voor de
regio: het Integraal Ruimtelijk Perspectief.
Samenhang andere trajecten
Parallel met de uitwerking van het REP lopen een aantal trajecten in de samenwerking met het Rijk en
Provincie, zoals U Ned, de Regionale Energie Strategie (RES) en het regionaal programmeren. De
uitdaging is om inhoud en besluitvorming voor deze trajecten goed op elkaar af te stemmen en lokale,
regionale en Rijksbelangen met elkaar te verenigen. In het REP proces is het daarom van belang om
rekening te houden met de mijlpalen van deze trajecten als input voor het IRP en zullen we omgekeerd
input of reacties geven ten behoeve van de andere trajecten.
Samenhang REP en U Ned
Het REP is, namens de U16, input voor U Ned, waarin Rijk en Regio samenwerken aan verstedelijking en
bereikbaarheid. De Contour, de redeneerlijnen en de ruimtelijke uitwerking van de
Verstedelijkingsstrategie REP zijn goed herkenbaar in ontwikkelperspectief ‘Utrecht Nabij’ dat onlangs
door rijk en regio in het BO MIRT is vastgesteld als gezamenlijke visie voor de toekomst. Er zijn nog
wel wat resterende discussiepunten, onder andere over het gewenste laadvermogen (wonen en werken)
van een aantal locaties, de (financiering van) benodigde mobiliteitsmaatregelen en de prioritering en
fasering van ontwikkelingen. Dat past bij de fase waarin we verkeren met het programma U Ned. Het
ministerie van I&W hecht aan een brede verkenning, als fundament onder besluitvorming over forse
investeringen. Om dit verder op te pakken in de samenwerking Rijk/Regio zijn er in het BO MIRT van
25 november 2020 besluiten genomen voor vervolg, zoals:
        De vaststelling ontwikkelperspectief verstedelijking en bereikbaarheid Utrecht Nabij. Dit is de
         gemeenschappelijke basis voor de onderstaande punten en toekomstige investeringsbesluiten;
        De uitwerking van mobiliteitsstrategie;
        3 gebiedsonderzoeken (west, zuid, oost) om integrale ruimtelijke programmering en fasering
         te concretiseren;
        Programma knooppuntenontwikkeling;
        Regionale parkeerstrategie.
In de brief ‘resultaten BO Mirt – najaar 2020’ bent u hierover geïnformeerd.
Samenhang REP en RES
De RES komt voort uit het Nationaal Klimaatakkoord en is nauw verbonden aan het REP. Beide trajecten
ontwikkelen zich gelijktijdig en de besluitvorming vindt gelijktijdig plaats. In oktober, na vaststelling
                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>door alle deelnemers, is de ‘Ontwerp RES incl. concept bod’ ingediend bij het
Nationaal Programma RES. Daarmee zijn we in de volgende fase beland naar RES
1.0. De gemeenten zijn nu aan zet voor het vinden van locaties voor elektriciteitsopwekking. Veel
gemeenten zijn inmiddels gestart met deze zoektocht. De RES 1.0 wordt in april 2021 ter
besluitvorming aangeboden aan de parlementen. REP en RES hebben elkaar nodig bij de integrale
afweging, benutten elkaars kennis en zorgen voor samenhang tussen REP en RES. Binnen het REP
benutten wij de RES als bouwsteen.
Regionaal programmeren (POVI & REP)
Na de vaststelling van de POVI zal het rode contouren beleid van de provincie overgaan in een aanpak
voor regionaal programmeren. De U16 en de Provincie willen dit samen vormgeven door middel van
het programmeren in REP fase 4 en door een programma op te starten voor de korte en middellange
termijn (start met wonen en werken). Het streven is het regionaal programma voor de korte en
middellange termijn tegelijkertijd met het IRP af te ronden dit jaarlijks te herijken. Door deze adaptieve
werkwijze kan de programmering goed aan blijven sluiten op regionale trajecten en lokale ambities en
mogelijkheden. De programmering is een groeimodel dat steeds verder wordt aangescherpt en
aangevuld kan worden.
Planning en besluitvorming IRP
In de huidige derde fase van REP werken we toe naar een besluit van de 16 gemeenteraden over het
IRP. De bestuurlijke opdrachtgevers van het REP stellen de gemeenteraden graag in de gelegenheid om
de gehele besluitvorming over het IRP voor de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 af te ronden.
Dit is alleen mogelijk als het volgende tijdpad bij de gemeenten kan worden doorlopen. Het IRP wordt
15 februari verstuurd naar de colleges ter consultatie. Na verwerking van deze consultatieronde wordt
op 1 april 2021 het IRP verstuurd aan de raden. Graag willen we de raden voorafgaande aan de
consultatieronde informeren tijdens een raadsinformatiebijeenkomst. Ook zullen we na het aanbieden
van het IRP een (digitale) tour langs de gemeenteraden houden door in de 5 deelgebieden van de
Contour gesprekken te organiseren met raadsleden ter voorbereiding op besluitvorming in de raad.
De raden kunnen reacties en/of zienswijzen indienen voor juli 2021. De inbreng van de raden wordt in
juli en augustus verwerkt in een definitief IRP, welke de laatste week van augustus wordt opgeleverd
ter besluitvorming in de colleges en raden.
Participatie regionale stakeholders en inwoners
Er is ruimte nodig voor participatie op de regionale vraagstukken, zowel met regionale stakeholders als
met inwoners.
Het REP team organiseert de participatie met relevante regionale actoren. Een goed voorbeeld hiervan
is een recentelijk gehouden sessie over het thema Werken naar aanleiding van de vraag van MKB
Nederland om samen met relevante partijen in te gaan op het STEC rapport over werklocaties. De
uitkomsten van deze regionale participatie worden meegenomen in de uitwerking van het Integraal
Ruimtelijk Perspectief.
                                                                                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Voor participatie met inwoners zijn gemeenten primair aan zet. Wij zien mogelijk
regionale verschillen ontstaan. Voor diverse gemeenten geldt dat de keuzes in het IRP parallel lopen
met lokale participatie. Voor andere gemeenten geldt dat participatie nog moet plaatsvinden. Voor
deze gemeenten nemen wij in het IRP ‘zachte’ keuzes op: ze staan nog niet vast, maar zijn afhankelijk
van verdere lokale besluitvorming. Deze lokale besluitvorming krijgt vorm in de volgende fase van het
REP, de programmeringsfase, na afronding van een lokaal participatietraject. In deze fase zullen de
keuzes per deelgebied zodanig concreet zijn dat ze voor inwoners goed te relateren zijn aan hun
woonomgeving. Door de participatie met inwoners te verbinden aan deze fase kunnen gemeenten hun
eigen planning hiervoor bepalen.
Met vriendelijke groet,
Klaas Verschuure en Sander Jansen,
Bestuurlijke opdrachtgevers REP
                                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>